合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

1、如果是同時交了農(nóng)村合作醫(yī)療和職工醫(yī)保，在保險交費有效期間你住院是只能用一種的，不可能同時用，一般情況下來說職工醫(yī)保報銷比例會高一點。如果是門診治療這要看當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，一般是有報銷費用的上線的。

2、新農(nóng)合和職工醫(yī)保有沖突，國家規(guī)定不得重復(fù)參加。但據(jù)希財君所知，農(nóng)村戶口如果在城市就業(yè)，新農(nóng)合和職工醫(yī)保是可以同時交的，但是不能重復(fù)報銷，也就是說如果你兩者都交了，也只能享受其中一個帶來的福利。

3、職工醫(yī)保和新農(nóng)合有著很大的區(qū)別，特別是在報銷比例和報銷范圍上，職工醫(yī)保都比新農(nóng)合優(yōu)勢要大，所以如果你符合繳納職工醫(yī)保的條件，建議只交職工醫(yī)保，無需再繳納新農(nóng)合了。

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第2篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：新型合作醫(yī)療，經(jīng)辦機構(gòu)研究

我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)經(jīng)過近兩年的試點，參保率迅速提高，但也有很多問題不容忽視。中國農(nóng)村的社會保障問題是一個十分復(fù)雜的問題，難點很多，諸如人口因素、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害，政府缺乏有力措施，互助組織發(fā)展緩慢，大部分地區(qū)居住區(qū)域的衛(wèi)生條件差（如飲用水等），地方病、流行病，醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備不足，國家、地方政府對農(nóng)村醫(yī)療保險的補助不足或基本沒有，農(nóng)民收入不穩(wěn)定、貧困地區(qū)沒有能力繳納保險費。農(nóng)民對加入農(nóng)村醫(yī)療保險的意識不充分，對醫(yī)療服務(wù)供給方的服務(wù)質(zhì)量不滿意等。面對這些難題，中央制定了很多相關(guān)的政策，加大投資力度。同時，抓緊理順我國農(nóng)村醫(yī)保工作的部門管理體制，明確機構(gòu)職能，不斷提高人員素質(zhì)與管理水平，以確保我國農(nóng)村醫(yī)保工作健康快速地發(fā)展。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療與一般保險項目的重要區(qū)別在于：一般保險項目只涉及保險方和被保險方兩個主體，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療還有重要的第三方主體——醫(yī)療供方。由于信息不對稱及醫(yī)療服務(wù)技術(shù)性強的特征，被保險農(nóng)民享受醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量在很大程度上都由醫(yī)療供方?jīng)Q定，這就使得醫(yī)療供方容易產(chǎn)生“道德風(fēng)險”。這種“道德風(fēng)險”主要表現(xiàn)為：醫(yī)生為獲取某種利益可以憑借自己的醫(yī)療知識和經(jīng)驗，通過多開藥、開貴藥等手段，誘導(dǎo)病人對醫(yī)療服務(wù)和藥品過度消費，從而造成醫(yī)療服務(wù)供給方提供的服務(wù)不適當(dāng)，且成本過高，增加農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。如：對同樣的病癥可能出現(xiàn)不同的治療方式；使用價格昂貴的藥物和設(shè)備，但治療結(jié)果與現(xiàn)有診療方式比較只有輕微程度的改進(jìn)或根本沒有改進(jìn)；定點醫(yī)院追求利潤最大化目標(biāo)驅(qū)動，醫(yī)療服務(wù)收費高，農(nóng)民利益受損；醫(yī)藥供應(yīng)體制不順，渠道不暢，藥價虛高抵消了農(nóng)民參保報銷的優(yōu)惠。

加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，是保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療服務(wù)費用，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。做為醫(yī)療供方，怎么做才能提高經(jīng)辦機構(gòu)管理水平，避免醫(yī)療服務(wù)供給方的道德風(fēng)險呢？我認(rèn)為有以下幾點：

一、健全醫(yī)療供方合作醫(yī)療管理機構(gòu)，完善合作醫(yī)療制度

合作醫(yī)療管理機構(gòu)是開展合作醫(yī)療工作的必要載體，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施過程中，以合作醫(yī)療資金的運作為主線，合作醫(yī)療資金籌集、補償、管理等工作的有效開展都離不開合作醫(yī)療管理組織機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)從思想上行動上一定要重視合作醫(yī)療管理機構(gòu)的建立。我們醫(yī)院成立合作醫(yī)療管理科，有堅強的硬件配置保障和良好的工作環(huán)境。配備了計算機，和上級合管辦能在網(wǎng)絡(luò)上及時溝通。設(shè)立專職工作人員，落實人員分工職責(zé)，保證對合作醫(yī)療工作投入充足的人力和精力，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的正常開展。合管科是醫(yī)院的一個部門，但要服從上級合管辦的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，完成上級合管辦指定的工作。農(nóng)村合作醫(yī)療的具體工作都由合管科完成，這樣合管科要服從醫(yī)院和上級合管辦的雙重領(lǐng)導(dǎo)，成為醫(yī)院和上級合管辦聯(lián)系的紐帶和橋梁。

加強制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，是合作醫(yī)療健康運行的保證。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要建立健全各項管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，遵守合作醫(yī)療章程和管理規(guī)定，規(guī)范服務(wù)行為，加強質(zhì)量控制，做到合理檢查、合理用藥，合理收費，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，控制醫(yī)療費用，保證醫(yī)療安全。要建立匯報、檢查制度，保證合作醫(yī)療信息的準(zhǔn)確和暢通。要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳和咨詢制度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，解答群眾的問題。要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療公示制度，公示內(nèi)容包括合作醫(yī)療相關(guān)規(guī)章制度、各種價格、診療和藥物目錄、服務(wù)程序、報銷和基金收支情況等。

二、加強對合作醫(yī)療管理人員的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平

合管科的工作有其特殊性質(zhì)，對人員的要求也很嚴(yán)格。首先，要求懂醫(yī)療藥品的人員去審查核對病歷；其次要求懂得財會的人員填報單據(jù)，計算報銷金額，要配備出納人員現(xiàn)場直報；還要求復(fù)核人員認(rèn)真復(fù)核，并且在患者就醫(yī)治療期間要求去查訪登記，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。合作醫(yī)療管理人員要求掌握報銷藥品目錄和鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄，掌握醫(yī)療收費的價格，掌握各種報銷比例，規(guī)范門診登記、住院病歷、專用處方、收費票據(jù)、轉(zhuǎn)診審批、報免程序、減免登記、統(tǒng)計報表填寫及匯總上報等。這就要求定期對合作醫(yī)療管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握這些內(nèi)容，不斷提高業(yè)務(wù)水平，以便更好的為農(nóng)民兄弟服務(wù)。通過培訓(xùn)，熟悉了業(yè)務(wù)，大大縮短了審核時間，做到一般的補償費用出院時即時補償，特殊情況的5個工作日內(nèi)落實補償，保證參合農(nóng)民住院出院及轉(zhuǎn)外就醫(yī)的住院費用能得到及時的審核和報銷。

三、改善醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)態(tài)度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)改善服務(wù)態(tài)度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低服務(wù)成本，簡化就診手續(xù)、方便患者就醫(yī)。為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民提供及時有效的醫(yī)療服務(wù)，確保參保者的權(quán)益。醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)態(tài)度一直很有爭議，反面事例屢屢被暴光。我們分析了近兩年來醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)中存在的問題和不足，特別是患者的投訴和意見，并進(jìn)行了總結(jié)。院領(lǐng)導(dǎo)要求全院職工應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和全心全意為病人服務(wù)的思想，在醫(yī)療服務(wù)中不出現(xiàn)“冷、硬、頂、推、拖”的情況，并積極開展“五心”（兩個）、“五勤”服務(wù)，即接待病人熱心、診治病人精心、護(hù)理病人細(xì)心、解答問題耐心、接受意見虛心，真正讓病人感到省心、放心、安心、稱心、舒心，在自己的行動中體現(xiàn)出對病人眼勤、腦勤、手勤、腿勤、口勤。各科室結(jié)合本科特點，因地制宜，實施多種措施，大力加強人性化服務(wù)。特別是面對農(nóng)民這樣的弱勢群體要微笑服務(wù)，做到百問不厭，耐心細(xì)致的對待每一位農(nóng)民兄弟。服務(wù)質(zhì)量提高了，醫(yī)患溝通做好了，農(nóng)民的心熱乎了，新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行的就會更順利了。

四、控制醫(yī)療費用，減輕農(nóng)民大額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)

第3篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

 

關(guān) 鍵 詞 醫(yī)療保障 全民免費醫(yī)療 全民醫(yī)療保障 比較 論文下載

醫(yī)療保障是關(guān)系到全體國民切身利益的民生大事，建立一個覆蓋全體國民的醫(yī)療保障體制，不僅能夠使人人都能享有基本醫(yī)療服務(wù)，而且對于風(fēng)險分擔(dān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重大的意義。正因為如此，醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展逐漸成為我國政府民生保障建設(shè)的重要內(nèi)容。理論上，我國的醫(yī)療保障有兩種可選擇的路徑——全民免費醫(yī)療與全民醫(yī)療保障。全民免費醫(yī)療通過稅收籌資，為全體國民提供免費或低收費的醫(yī)療服務(wù)； 全民醫(yī)療保障( 以下簡稱“全民醫(yī)?！保? 則主要通過征收醫(yī)療保險費、建立醫(yī)療保險制度、輔之以其他制度的方式提供醫(yī)療保障。這兩種體制各具特色，各有利弊。正因為如此，中國究竟應(yīng)采用何種形式，一直存在廣泛的爭論。

本文結(jié)合我國醫(yī)療保障發(fā)展的制度環(huán)境，從比較分析的角度，指出中國醫(yī)療保障發(fā)展的正確道路是建立一個公平、普惠、多層次的全民醫(yī)保體系，而不是建立全民免費醫(yī)療體系； 事實上，經(jīng)過多年的探索，我國的醫(yī)療保障體制正在朝這一方向發(fā)展，但是，從全民醫(yī)療保障的角度與要求來看，目前的醫(yī)療保障體制在資金籌集、制度整合、保障水平、覆蓋面、公平性、可持續(xù)發(fā)展等方面還存在著諸多問題與難點，這使得我國的“看病難、看病貴”問題沒有從根本上得到解決； 文章針對這些問題與難點進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了解決這些問題與難點，完善公平、普惠、多層次全民醫(yī)保體制的對策建議。

全民免費醫(yī)療與全民醫(yī)保之比較和區(qū)別

    一般而言，全民免費醫(yī)療是指免除繳費義務(wù)，通過稅收籌資，由公立的、或者簽約的私立衛(wèi)生服務(wù)提供者向全體國民提供免費或低收費的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全民免費醫(yī)療使所有人能夠根據(jù)治病的需要而非經(jīng)濟(jì)支付能力來獲得醫(yī)療服務(wù)。最典型的代表是英國的“國家衛(wèi)生服務(wù)制度”( nationalhealth service，nhs) ，該制度是全世界最大的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，服務(wù)范圍涵蓋了從預(yù)防到康復(fù)、從孕檢到臨終護(hù)理、從頭疼感冒的小病到心臟搭橋等大病的各類醫(yī)療保健服務(wù)，一度被英國標(biāo)榜為“西方最完善的醫(yī)療服務(wù)體系”。而全民醫(yī)保則是一種覆蓋全體國民的多層次醫(yī)療保障體系。全民醫(yī)保不僅包括以收入為基礎(chǔ)、由用人單位和個人共同繳費的社會醫(yī)療保險這一主體構(gòu)架，還包括針對少數(shù)弱勢群體的社會醫(yī)療救助制度以及為滿足多層次醫(yī)療需求的補充性商業(yè)醫(yī)療保險制度。到目前為止，全世界已有近三十個國家通過構(gòu)建以社會醫(yī)療保險為主體的制度達(dá)到全民醫(yī)保，其中典型的代表國家有德國、澳大利亞、法國等。

在我國醫(yī)療保障體制的選擇上，人們之所以聚焦于在全民免費醫(yī)療與全民醫(yī)保之間取舍，主要是因為二者都滿足我國醫(yī)療保障體制的最初構(gòu)想。無論是全民免費醫(yī)療還是全民醫(yī)保都是為了滿足公民的醫(yī)療保障權(quán)利而做出的制度安排，具有非營利的性質(zhì)，二者的目的如出一轍： 微觀上，都是為了解決全體國民“看病難、看病貴”的問題，改善人民群眾享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的條件； 宏觀上，醫(yī)療衛(wèi)生是民生大事，免費醫(yī)療和全民醫(yī)保都是為了逐步解決醫(yī)療保障問題，彰顯社會的進(jìn)步和發(fā)展，從而讓全體國民共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。從制度屬性來看，免費醫(yī)療和全民醫(yī)保同屬于強制性醫(yī)療保障，主要依靠國家權(quán)威，由政府集中領(lǐng)導(dǎo)和主辦，理論上要求將制度規(guī)定的人群全部納入醫(yī)療保障的體制之內(nèi)。區(qū)別于自愿性醫(yī)療保障制度，二者的保障范圍比較廣，不僅保大病，而且保小?。?對參保條件沒有健康上的特殊規(guī)定，無論是健康的人還是患病的人都可以參與； 支付方式一般都是按照個人醫(yī)療費用的一定比例給予補償。縱觀世界各國的醫(yī)療保障體制，以全民免費醫(yī)療或全民醫(yī)保為代表的強制性醫(yī)療保障占有主體性地位，可以有效避免自愿性醫(yī)保制度因保險費負(fù)擔(dān)過重或個人保險意識缺乏而造成的醫(yī)療保障缺失。

然而，全民免費醫(yī)療與全民醫(yī)保各具特色，將二者進(jìn)行比較，其差別也是顯而易見的：

從體系特征來看： 第一，兩種體系下的制度類型不同。實施全民免費醫(yī)療的國家，醫(yī)療衛(wèi)生制度單一，往往通過建立統(tǒng)一的醫(yī)療體系來提供醫(yī)療保障服務(wù)； 而以社會保險為主的全民醫(yī)保往往通過建立多樣化的保障制度來滿足多層次的醫(yī)療保障需求。如，日本的全民醫(yī)療保險制度，按照不同職業(yè)將居民分別納入到不同的醫(yī)療保險組織，整個國家的醫(yī)療保險由雇員保險、國民健康保險和老人保健三大部分構(gòu)成； 德國的醫(yī)療保險體系除了包含法定的社會醫(yī)療保險以外，還包括私人醫(yī)療保險和特殊人群的醫(yī)療保險。第二，在發(fā)展的不同階段，兩種體系的覆蓋范圍不同。全民免費醫(yī)療體系從制度設(shè)計之初便覆蓋了全體國民，所有基于國民身份的人群，無論是 60 歲以上的老人、兒童，還是低收入人群、農(nóng)村地區(qū)人群一律享受免費醫(yī)療； 而全民醫(yī)保的制度設(shè)計不可能一開始便覆蓋到全體國民，其覆蓋范圍有一個不斷擴(kuò)展的發(fā)展過程，通常由某一類群體逐步擴(kuò)大到不同人群，最終隨著體系的完善才能實現(xiàn)全面覆蓋。第三，公平性程度不同。全民免費醫(yī)療的獲得與個體收入無關(guān)，只依據(jù)醫(yī)療需求為國民提供全套建立在公共基金之上的醫(yī)療服務(wù)，公平性程度高； 而全民醫(yī)保的主體性制度即社會醫(yī)療保險制度主要依據(jù)是否參保來決定醫(yī)療服務(wù)的提供與否，再加上區(qū)域差異、行業(yè)差異、收入差異的存在，在進(jìn)行具體制度設(shè)計之時不可避免地會造成制度之間的差距，從而使其公平性程度較低。

從實現(xiàn)條件來看，二者亦有明顯的區(qū)別?？傮w上全民免費醫(yī)療要求有更為成熟的實現(xiàn)條件。第一，要以雄厚的財政實力為基礎(chǔ)。全民免費醫(yī)療意味著由國家來提供醫(yī)療保障的全部費用，這些費用包括建設(shè)醫(yī)院、引進(jìn)醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)、擴(kuò)充醫(yī)療資源、負(fù)擔(dān)醫(yī)務(wù)人員工資以及全國所有患者的就醫(yī)費用等，這就要求國家必須有足夠的稅收以保證全民免費醫(yī)療制度的運作。第二，要以良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件為保障。全民免費醫(yī)療易導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療技術(shù)缺乏競爭性，為保證良好的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，需要各級公立醫(yī)院、或簽約的私立醫(yī)院都要具備良好的醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別要求作為第一層次的社區(qū)診所擁有為國民提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。第三，要以平衡的國民經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀為依托。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距過大，地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不合理，醫(yī)療待遇差距明顯等都是全民免費醫(yī)療發(fā)展的壁壘。比較而言，全民醫(yī)保也有其特殊的實現(xiàn)條件。第一，全民醫(yī)保的主體性制度，即社會醫(yī)療保險制度需要由“多方買單”，所有具有支付能力的個人和單位都有繳費的義務(wù)，從而將國家的財政負(fù)擔(dān)分散到單位和個人。第二，全民醫(yī)保需要通過多層次的醫(yī)療保險制度來實現(xiàn)，風(fēng)險的分擔(dān)可以在不同階層、不同地區(qū)、不同群體之間進(jìn)行，以避免醫(yī)療保障職能的缺位。第三，在多樣化的制度設(shè)計上，既要求根據(jù)不同的保障人群而有所區(qū)別，又要在整體上相互配合，相互補充，有進(jìn)一步整合的空間。當(dāng)然，具體的繳費和支付水平應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的收入相關(guān)。

從保障水平來看，根據(jù)各國的實踐經(jīng)驗，全民免費醫(yī)療覆蓋面廣，公平性高，并且其保障水平整體通常高于全民醫(yī)保的保障水平。這是因為實行全民免費醫(yī)療的多數(shù)是發(fā)達(dá)國家或者福利國家，強大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較高的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是其實現(xiàn)全民醫(yī)療保險的前提與必要保障。歐洲發(fā)達(dá)國家如英國、瑞典、瑞士、丹麥等都實行全民免費醫(yī)療，2009 年，上述國家的醫(yī)療費用支出占gdp 的比重分別為 9． 3% 、10% 、11． 4% 、11． 5% ，可見，發(fā)達(dá)國家有能力提供一個保障水平普遍較高的醫(yī)療衛(wèi)生制度。與之相比，由于全民醫(yī)保體系的子制度比較多，各項具體制度的保障水平差距較大( 例如我國的公費醫(yī)療制度的報銷額度在95% 以上，而新農(nóng)合的報銷額度只有 30% －40% ) ，具體制度之間的差異使得全民醫(yī)保難以達(dá)成一個相對統(tǒng)一保障水平。但可以肯定的是，全民醫(yī)保經(jīng)過一定程度的發(fā)展之后，其整體的保障水平一定會不斷提高。

我國醫(yī)療保障的發(fā)展之道——“全民醫(yī)保”

    全民免費醫(yī)療在諸多國家和地區(qū)實行，這使得許多國人對其心向往之。究其原因，“全民免費醫(yī)療”天生就具有對社會大眾的“吸引力”———人人都希望國家能夠為自己提供免費的醫(yī)療服務(wù)。然而，世界上并沒有“免費的午餐”； 事實上，根本不存在完全免費的醫(yī)療制度，所謂的“全民免費”是相對的。

一方面，免費醫(yī)療與其他醫(yī)療體制相比，最主要的區(qū)別在于醫(yī)療費用的來源上。全民免費醫(yī)療的資金全部來源于國家及地方的財政，這些主要依靠公民納稅的財政資金說到底還是參保人自己繳的錢。因此，可以說，免費醫(yī)療的資金是將醫(yī)療保險中參保人繳費換成納稅人納稅。另一方面，免費醫(yī)療并非意味著公民不花錢即可獲得免費治療。根據(jù)《2010 中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，在全球 193 個國家的衛(wèi)生費用支出中，個人衛(wèi)生支出為零的國家一個也沒有。那些通常被認(rèn)為向民眾提供免費醫(yī)療的國家，如英國、瑞士、瑞典、加拿大、巴西等，2007 年個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例 分 別 為 18． 3%、40． 7%、18． 3%、30%、58. 4% ，免費的只是基本醫(yī)療服務(wù)，保險目錄以外的諸如門診處方、牙科門診費以及較高檔次的醫(yī)療服務(wù)仍需自行付費。

除此之外，國內(nèi)少數(shù)地區(qū)實行的“全民免費醫(yī)療”( 以陜西神木模式為典型代表) 也并非真正意義上的“全民免費醫(yī)療制度”。真正的全民免費醫(yī)療體制不用參保，所有戶籍擁有者或者所有居民都可以自動享有免費醫(yī)療。而根據(jù)《神木縣全民免費醫(yī)療實施辦法( 試行) 》，“未參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險的人員不予享受免費醫(yī)療。”另外，神木模式也有各種費用控制方式，門診服務(wù)只有在繳納合作醫(yī)療保險費后才能免費享受。住院費設(shè)有起付線，也有自費的項目，起付線以下費用由患者自付。事實上，“神木模式”只是一種保障水平較高的全民醫(yī)療保險制度。鑒于絕對的“全民免費醫(yī)療”根本不存在，充分考慮到現(xiàn)階段的宏觀社會經(jīng)濟(jì)條件，我國于2009 年頒布的“新醫(yī)改方案”最終摒棄了全民免費醫(yī)療的發(fā)展路線，選擇了走向全民醫(yī)保的戰(zhàn)略方向。我們認(rèn)為，這是結(jié)合多方經(jīng)驗與現(xiàn)實國情而做出的正確選擇。

首先，全民醫(yī)保更加符合我國的財政現(xiàn)狀。一般來講，實行全民免費醫(yī)療的國家，政府預(yù)算衛(wèi)生支出在衛(wèi)生總費用中的比重要高于社會保險制的國家，以英國為例，近年來英國醫(yī)療開支占gdp 的 9% 以上，用于 nhs 的預(yù)算高達(dá) 1000 億英鎊( 人均 1980 英鎊)，可見，全民免費醫(yī)療需要依靠雄厚的財政能力為支撐。就目前的國情來看，我國仍處于社會主義初級階段，雖然國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是覆蓋 13 億人口的全民免費醫(yī)療體系如此龐大，必將造成沉重的稅收負(fù)擔(dān)，就像西班牙等部分發(fā)達(dá)國家一樣，易出現(xiàn)財政負(fù)擔(dān)過重，財政赤字高漲，免費醫(yī)療體制難以為繼的情況。所以說，我國并不具備英、美那樣的經(jīng)濟(jì)實力，“多方負(fù)擔(dān)”的全民醫(yī)保體系更具有可行性和可操作性，要想在全社會盡可能做到公平的分配，使醫(yī)療服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，只能通過向用人單位和個人征繳社會保險費的基礎(chǔ)上，發(fā)展多層次的全民醫(yī)療保障，從而滿足公民基本醫(yī)療權(quán)利的實現(xiàn)。

其次，全民醫(yī)保更容易把效率和公平有效地結(jié)合起來。按照薩繆爾森的“公共支出純理論”，如果把全部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)都劃歸為公共產(chǎn)品由政府提供，那么就不可避免地會出現(xiàn)“搭便車”、高成本、低效率等現(xiàn)象。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，實行全民免費醫(yī)療看似公平性提高了，但是醫(yī)療效率問題已然成為醫(yī)療保障建設(shè)中需要重點關(guān)注的問題。個人不付任何費用，肯定會形成大量的資源浪費與低效率，典型的例子是： 英國的醫(yī)療服務(wù)出現(xiàn)的排長隊現(xiàn)象，等待免費住院的患者不斷增加，特別是外科病人及慢性病人，有的地區(qū)要等待幾個月、甚至幾年，這引起了廣大民眾的強烈不滿。除此之外，看病不花錢還可能造成小病大養(yǎng)，重復(fù)醫(yī)療，重病患者得不到及時醫(yī)治，住院率上升等醫(yī)療資源浪費的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致醫(yī)療體系疲憊不堪。比較而言，全民醫(yī)保通過多層次的制度設(shè)計，將各類人群的醫(yī)療保障具體化、明確化，可以更好地把效率和公平兩者統(tǒng)一起來、平衡起來，以最大限度的發(fā)揮各類醫(yī)療保障制度的作用。全民醫(yī)保有利于在實現(xiàn)公平性的基礎(chǔ)上，提高醫(yī)療效率，完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，使醫(yī)療資源得到最有效的利用。

再次，全民醫(yī)保更加適應(yīng)各類人群多層次的醫(yī)療保障需求。我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距過大、收入差距明顯、兩極分化嚴(yán)重等現(xiàn)象，使得我們不能像英國那樣有較為統(tǒng)一的制度環(huán)境為社會保險稅的征收提供支持。全民免費醫(yī)療差異小、層次少，勉強實行很可能會導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是財政負(fù)擔(dān)過重，二是基本醫(yī)療保險保障水平普遍偏低，無法從根本上解決看病難、看病貴的問題。因此，我國在建立醫(yī)療保障體系的過程中，必須設(shè)計多樣化的保障制度來適應(yīng)全社會各類人群多層次醫(yī)療保障需求。全民醫(yī)保在發(fā)展過程中允許多種制度的同時存在，即公費醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能夠各自保障對應(yīng)的人群。此外，全民醫(yī)保靈活性較強，各地區(qū)在貫徹執(zhí)行中央總的方針政策的前提下還可以制定符合自身發(fā)展情況的制度和政策。事實上，從實際情況來看，我國部分有能力的地區(qū)已經(jīng)直接建立了“二元制”的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，也有些地區(qū)在醫(yī)療保險制度以外針對特定人群適當(dāng)發(fā)展醫(yī)療救助制度或補充性商業(yè)醫(yī)療保險。

 

全民醫(yī)保發(fā)展面臨的問題與難題

近年來，在中央政府的高度重視下，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展。可以說，全民醫(yī)保的發(fā)展方向在我國已經(jīng)基本確立，我們也正沿著“人人都能公平享有基本醫(yī)療保障”的道路不斷探索。盡管如此，我國目前仍處于體制發(fā)展初期，經(jīng)驗不足，現(xiàn)階段的全民醫(yī)保仍然是不完善的全民醫(yī)保體制。這是因為我國所要實現(xiàn)的全民醫(yī)保是一個公平、普惠、多層次的醫(yī)療保障體制，其真正的內(nèi)涵不僅在于要無條件地滿足全體國民的醫(yī)療保障權(quán)利，而且要保證醫(yī)保費的繳納以及醫(yī)療費用的支付只與參保者的支付能力有關(guān)，更重要的是基本醫(yī)療服務(wù)的提供應(yīng)當(dāng)主要與病人的基本醫(yī)療需求掛鉤，以此來實現(xiàn)醫(yī)療保障在醫(yī)療籌資和服務(wù)利用方面的公平性。從我國的實際情況來看，現(xiàn)有的體制離真正意義上的全民醫(yī)保目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，全民醫(yī)保在進(jìn)一步發(fā)展中仍然面臨著多方面的問題和難題。

( 一) 財政投入不足，保障水平低

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒 2011》，2009 年我國醫(yī)療衛(wèi)生總費用占 gdp 的比重僅為 5． 15%。其中政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的 27． 2%，醫(yī)療費用的個人支付比例自 1978 年以來由 20% 左右提高到 50%左右，政府的醫(yī)療衛(wèi)生財政支出無論是從比重上還是從絕對數(shù)上都低于社會和個人的衛(wèi)生投入。而在歐洲發(fā)達(dá)國家，醫(yī)療衛(wèi)生費用約占gdp 的 10% 左右，其中的 80% － 90% 由政府負(fù)擔(dān)，可見中國衛(wèi)生總費用中的公共支出部分在國際上處于較低水平。不僅如此，由于我國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的籌資水平、報銷比例都偏低，使得我國相當(dāng)一部分居民看病就醫(yī)的個人負(fù)擔(dān)水平仍然較重。個人支付比例過高，醫(yī)療保障水平較低是導(dǎo)致民眾“看病貴”的主要原因，嚴(yán)重的影響了居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可獲得性。

( 二) 制度“碎片化”，既有損效率，又有失公平

盡管多層次的醫(yī)療保障是必要的，但是醫(yī)療保險這一主體性制度之下的多種子制度最終應(yīng)隨著制度的完善而走向整合，形成統(tǒng)一、高效的醫(yī)療保險體系。單就這一方面來看，我國各地都有至少四種不同的醫(yī)療保險制度，包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以及公務(wù)員免費醫(yī)療制度，不同醫(yī)保人群之間差距明顯，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)。再加上醫(yī)保統(tǒng)籌層次目前主要還停留在縣市級，每一個統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療保險制度“各自為政”，其具體的政策規(guī)定、特別是權(quán)利和義務(wù)關(guān)系都有較大的差異?？梢哉f，基本醫(yī)療保險制度體系是一種“碎片化”的體系，不僅有損醫(yī)療保障的效率，而且將造成統(tǒng)一勞動力市場的障礙，阻礙社會融合，有悖于“公平性”原則。

( 三) 補償模式與補償機制設(shè)計不合理

目前我國的醫(yī)療保險制度除了常見的報銷比例過低，參保人自付比例較高之外，在補償范圍和補償方式上也存在著弊端。一般而言，常見病的發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于重大疾病，以“大病統(tǒng)籌”為主要補償范圍的制度設(shè)計，不僅對門診的報銷相對較少，而且弱化了對常見病預(yù)防和治療的重視，最終會加重醫(yī)療體系的治療負(fù)擔(dān)。后付制的補償方式對中低收入群體來說，尤其是在患大病、需長期住院的時候，墊付醫(yī)療費用成為一個難題。不僅如此，后付制的補償方式還會引起報銷時手續(xù)麻煩，補償限制過多的問題。具體來說，起付線過高使得報銷門檻過高，部分基本醫(yī)療風(fēng)險得不到分擔(dān)；封頂線使得大部分窮人在患大病時醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然過重； 報銷藥品的目錄范圍較窄使得多層次的醫(yī)療需要得不到滿足； 對于異地就醫(yī)的人群來說，報銷程序的復(fù)雜更是阻礙了醫(yī)保的轉(zhuǎn)移支付。種種補償機制設(shè)計上的不合理使得我國的醫(yī)療保險制度受益面窄，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

( 四) 對醫(yī)療弱勢群體的保護(hù)不足

一般而言，收入越低，社會保險的參加率也越低。基于醫(yī)療保障制度最初形成的原因和現(xiàn)在遇到的困難，存在著一類“醫(yī)療弱勢群體”，主要包括： 失業(yè)人員、殘疾人、孤寡老人、農(nóng)民工，以及被排除在“醫(yī)療體制”之外的人( 即那些從來沒有在“單位”工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人)和較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分醫(yī)療弱勢群體大多是位于極端貧困人口之上的大量邊緣貧困人口和相對貧困人口，他們在遇到較大的疾病風(fēng)險時，由于經(jīng)濟(jì)能力的限制，很容易陷入極端困難和貧困的境地。我國的醫(yī)保制度尚不完善，醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)的目標(biāo)與方式存在某種程度的偏差，本應(yīng)最需要醫(yī)療保障的“醫(yī)療弱勢群體”得到的保護(hù)卻十分有限，這就造成了風(fēng)險保護(hù)的錯配。較典型的是農(nóng)民工群體，一方面新農(nóng)合的制度設(shè)計針對農(nóng)民工保護(hù)不足，在該制度下農(nóng)民工通常要承擔(dān)高額的自負(fù)費用，且必須向籍貫所在地的縣級政府申請補助，不但補助金額很低，而且補助申領(lǐng)程序耗時很長； 另一方面，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險易造成漏保，且流動性差，部分未簽訂勞動合同的非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工被排除在制度之外，致使其基本醫(yī)療權(quán)利得不到保障。

( 五) 城鄉(xiāng)二元分割致使醫(yī)保缺乏公平性

這主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不公平。長期以來，醫(yī)療資源過度集中在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，醫(yī)護(hù)人員、藥品供應(yīng)處于短缺狀態(tài)，管理手段落后，導(dǎo)致農(nóng)民醫(yī)療的可及性遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)居民差。把有限的醫(yī)療資源優(yōu)先滿足少數(shù)優(yōu)勢群體的需求，這顯然是不公平的。第二，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障待遇不公平。據(jù)統(tǒng)計，2008 年我國醫(yī)療衛(wèi)生總費用為 14535． 4 億元，其中城市醫(yī)療衛(wèi)生費用為11255． 02 億元，占總費用的 77． 4% ，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生費用為 3280． 38 億元，占總費用的 22． 6%，農(nóng)村居民在人均醫(yī)療費用籌資標(biāo)準(zhǔn)、參保人數(shù)和報銷比例上遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。從收入分配的角度看，農(nóng)村醫(yī)療保障待遇太低，使得很多參保人群在遇到疾病風(fēng)險時仍不敢就醫(yī)，這就導(dǎo)致了社會保險中的逆向收入分配。

完善我國全民醫(yī)保體系的對策建議

    全民醫(yī)保是一個巨大的系統(tǒng)工程，要想最終實現(xiàn)多層次、高水平、廣覆蓋的全民醫(yī)保，不僅需要加強政府、醫(yī)院、用人單位以及個人等多方主體的支持與配合，還需要從整體上完善全民醫(yī)保的制度設(shè)計。根據(jù)目前的形勢和相關(guān)情況，結(jié)合上文分析的問題與難點，我們分別從覆蓋面、制度整合、政府責(zé)任、醫(yī)療衛(wèi)生體制以及多層次的醫(yī)療保障等方面提出政策建議。

( 一) 堅持強制性原則與政府補貼相結(jié)合，繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面

由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合的“自愿參?！痹瓌t，不可避免地會存在一部分因經(jīng)濟(jì)貧困而無力參保的人，或者因繳費年限不夠，制度體制漏洞而被排除在醫(yī)療保險的體制以外的人群，這使得全民醫(yī)保無法實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋。我們要把諸如廣大非正式就業(yè)人口、破產(chǎn)困難企業(yè)的退休職工、老知青以及農(nóng)村低收入農(nóng)民等“醫(yī)療弱勢群體”作為醫(yī)療保障擴(kuò)面工作的突破口，促使政府積極地發(fā)揮醫(yī)療保障責(zé)任主體的作用，不僅要從政策層面上規(guī)定所有人群都要強制性參加醫(yī)療保障制度，還要有針對性地對低收入人群進(jìn)行補貼，這樣才能有效地解決目前存在的逆向財政補貼問題?？傊獙⑷w國民都無條件地納入到相應(yīng)的社會醫(yī)療保障中去，這在目前階段是可行且必要的。

( 二) 加快制度整合，走漸進(jìn)的全民醫(yī)療保險之路

城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、人群分割嚴(yán)重阻礙了我國全民醫(yī)保的發(fā)展，醫(yī)療保險逐步從“多元制”或“三元制”過渡到“二元制”，最終實現(xiàn)“一元制”已經(jīng)勢在必行。我國應(yīng)該選擇漸進(jìn)式全民醫(yī)保道路，對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不太大的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合這兩種制度合并，然后逐漸與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度接軌；對于條件不具備的地區(qū)，目前則要認(rèn)真考慮不同制度間的銜接問題，待條件成熟后，再將不同制度合并。具體做法是： 首先消除制度間存在的明顯不平等； 然后通過完善制度設(shè)計，實現(xiàn)醫(yī)療籌資和服務(wù)利用方面的公平； 最后要逐漸提高醫(yī)療保障水平，促進(jìn)全體國民健康水平的提高，增進(jìn)國民福祉。為此，需要中央出臺相關(guān)政策，完善頂層制度設(shè)計，鼓勵條件成熟或基本成熟的地區(qū)( 最好是以地市為單位，條件合適時也可以以省市為單位) 進(jìn)行醫(yī)保制度整合及醫(yī)保共同體建設(shè)的試點。我們認(rèn)為，廣東省的珠三角地區(qū)，江蘇省的蘇南地區(qū)，北京市，上海市，浙江省等地區(qū)可以成為第一批試點地區(qū)。這種試點，可以是醫(yī)保共同體建設(shè)的試點，即建立在區(qū)內(nèi)“無障礙”參保與就醫(yī)的體系； 也可以是制度整合的試點，即將三種制度進(jìn)行合并，或只先行合并其中的兩項制度?？偟膩碚f，醫(yī)保共同體建設(shè)的難度相對較少，可以較大范圍的開展試點，并不斷擴(kuò)大和聯(lián)通這些共同體，最終實現(xiàn)全國的統(tǒng)一。目前，國內(nèi)的不少地區(qū)已開展了相關(guān)的工作，并取得了不錯的進(jìn)展，但是，還沒有形成全國的聯(lián)動態(tài)勢。

( 三) 政府承擔(dān)主要責(zé)任，為弱勢群體提供基本醫(yī)療保障

全民醫(yī)保并不是說所有的人都必須付出一定費用，事實上，對于家庭收入水平很低、確實沒有能力付費的人群，國家應(yīng)該破除按照市場經(jīng)濟(jì)效率先行原則的做法，大力發(fā)展醫(yī)療救助制度。立足于讓所有社會群體公平地享受醫(yī)療保障，甚至是優(yōu)先解決弱勢群體的醫(yī)療保障問題，政府所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以低價格輔助貧弱人群獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，還可以通過財政制度安排，開辦醫(yī)療救助醫(yī)院和福利醫(yī)院，把醫(yī)療弱勢群體一次性納入醫(yī)療保障體系之中?？偨Y(jié)國外的成功經(jīng)驗，像美國這樣的資本主義國家，政府的醫(yī)療衛(wèi)生財政開支集中在關(guān)注貧困和老年人口等弱勢群體的保障上，而讓一般的人群通過商業(yè)保險等多種機制得到保障； 法國也專門推出了公共財政共同分擔(dān)貧困人口的醫(yī)療費用的計劃，明顯減少了專家服務(wù)偏向富人的傾向。我國作為社會主義國家，更應(yīng)重視對弱勢群體的醫(yī)療保障，建議國家對一定收入標(biāo)準(zhǔn)以下的人群設(shè)置較低的起付線和較高的共付比例，減輕他們的負(fù)擔(dān)，減少和防止有病不愿看和因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

( 四) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立可持續(xù)的運行機制

醫(yī)療保障是一項涉及多種關(guān)系、多個部門、多方主體的系統(tǒng)工程，科學(xué)合理的醫(yī)藥衛(wèi)生體制有利于醫(yī)療保障效率的發(fā)揮，是全民醫(yī)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要條件。因此，在全民醫(yī)保的發(fā)展過程中，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也是不容忽視的重點問題。按照中央的決策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要突出“三個重點”： 即加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，簡單地說就是健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療。從這個角度看，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要注意以下方面的問題： 關(guān)于“健全醫(yī)?！保⒁獠粩嗤晟漆t(yī)療保險基金籌集、支付與管理制度，發(fā)揮各方面的積極性，這樣才能在未來建立起國家統(tǒng)一的全民的醫(yī)療保障制度； 關(guān)于“規(guī)范醫(yī)療”，一方面要完善基本藥物制度，確保所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均能免費或低價向病患提供“基本藥物”； 消除醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開具“大處方”的誘因； 改善招標(biāo)過程，以取得性價比更高的藥品； 另一方面，破除以藥補醫(yī)機制，推進(jìn)醫(yī)藥分業(yè)，促使基層醫(yī)療機構(gòu)由逐利性轉(zhuǎn)到公益性的運行軌道； 關(guān)于“創(chuàng)新醫(yī)療”，要繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革試點，拓展深化城市公立醫(yī)院改革試點； 大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)； 調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，全面開展便民惠民服務(wù)。

第4篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

1 醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的特點

醫(yī)療保險業(yè)務(wù)處理牽涉每個參保人員的切身利益，同時還要求能夠?qū)θ藛T的變化、政策的調(diào)整作出及時和準(zhǔn)確的處理。因此，與其他的保險相比，醫(yī)療保險具有自己的特點：

1.1 業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)量大

醫(yī)療保險要求為每位參保人員建立個人帳戶，記載參保人員的基本信息、就醫(yī)情況、帳戶消費情況及費用明細(xì)等信息，并且要保存較長時間，所以，醫(yī)療保險產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量是極其驚人的。我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險從1997年試點運行初期7萬人發(fā)展到目前的25萬人，如包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療就達(dá)到了70萬人。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，如果一個縣市的醫(yī)保參保職工為10萬人，那么，其所需要數(shù)據(jù)總量達(dá)到7000兆字節(jié)，而對于一位參保人員來講，其每一次所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量為300字節(jié)?？墒牵趯嶋H工作中，實際數(shù)據(jù)量卻這比估算數(shù)據(jù)大得多，如職工住院產(chǎn)生的消費記錄、統(tǒng)計計算信息等等，很顯然，這些數(shù)據(jù)量是極為龐大的，因此，這些數(shù)據(jù)的保存、備份，只能借助先進(jìn)的計算機管理技術(shù)來完成。

1.2 操作復(fù)雜，涉及范圍廣

我市醫(yī)療保險目前分三大人群：城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌的范圍：一、國家行政機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員等。城鎮(zhèn)居民統(tǒng)籌是指未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民（含中小學(xué)生及未成年人）。新型農(nóng)村合作醫(yī)療指本市具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民。上述三大保險基本包括了我市所有人員，而且醫(yī)療保險業(yè)務(wù)要陪伴參保人員一生。因此，為了適應(yīng)醫(yī)療保險改革，達(dá)到改革目標(biāo)，要針對不同的參保人員，產(chǎn)生的不同費用進(jìn)行不同的結(jié)算，在這樣巨大的工作量下，必須要通過計算機技術(shù)，來降低工作強度和管理強度，有效地避免錯誤的發(fā)生。

1.3 實時性強

實時性強是醫(yī)療保險區(qū)別于其他保險業(yè)務(wù)最大的特點。對于參保人員而言，其就醫(yī)的時間存在著很大的不確定性，并且與醫(yī)療保險業(yè)務(wù)關(guān)系的發(fā)生是隨時的，這樣，必然就會產(chǎn)生數(shù)據(jù)變動，如果系統(tǒng)出現(xiàn)故障或者是中斷，參保人員信息的準(zhǔn)確性就會受到影響，這需要系統(tǒng)隨時保持連接，提高信息的完善度和準(zhǔn)確性。

1.4 對數(shù)據(jù)信息的要求高

正好我們所知，醫(yī)療保險業(yè)務(wù)關(guān)系到參保人員的切身利益。在實際工作中，要求對參保人員每次的就醫(yī)情況、繳費信息以及發(fā)生的相應(yīng)變動等等，都要完整、真實地記錄下來，尤其是參保人員個人賬戶、統(tǒng)籌支付等等，絕對不可以非法篡改，這就要求，在操作過程中，加強嚴(yán)格管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的使用權(quán)限和操作權(quán)限，充分提高數(shù)據(jù)的安全性，進(jìn)而保持整個社會的安定。

2 醫(yī)療保險改革中，信息化技術(shù)應(yīng)用的基本原則

首先，實時性原則。在構(gòu)建醫(yī)療保險系統(tǒng)后，系統(tǒng)必須要有可擴(kuò)充性和可管理性，這正是系統(tǒng)實時性的體現(xiàn)。能夠?qū)λ械尼t(yī)療保險業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，尤其是在個數(shù)據(jù)不斷增加的條件下，系統(tǒng)所進(jìn)行的所有網(wǎng)絡(luò)活動，一定要保證可以實時控制，既要保證網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的隨時擴(kuò)充，又可以滿足今后不斷增加的用戶端需求，實現(xiàn)更多任務(wù)的負(fù)載。

其次，超前性原則。在當(dāng)前迅速發(fā)展的社會形勢下，醫(yī)療保險系統(tǒng)的構(gòu)建必須要有一定的超前性。簡單來講，就是醫(yī)療保險信息與用戶需求要實現(xiàn)同步增長，滿足業(yè)務(wù)急劇擴(kuò)張的需要，尤其是在時代日益發(fā)展的同時，不需要再進(jìn)行系統(tǒng)的重新設(shè)計和規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)療保險改革能夠平穩(wěn)、順利的向前發(fā)展。

第三，安全性原則。對于任何的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，安全隱患的存在是不可避免的，對于醫(yī)療保險信息系統(tǒng)也不例外，需要在實踐工作中，科學(xué)控制數(shù)據(jù)的存儲和傳輸，加強對參保險人員信息的保護(hù)，盡量避免不必要的錯誤發(fā)生，同時，要保證系統(tǒng)的24小時服務(wù)，要求系統(tǒng)在一年內(nèi)停機時間不可以超過48個小時，增強系統(tǒng)的可靠性，充分保證數(shù)據(jù)信息的安全性，通常數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性要達(dá)到99.7％方可。

第四，經(jīng)濟(jì)性原則。在確保系統(tǒng)的可靠性和安全性的基礎(chǔ)上，還要加強對成本的控制，注重投資保護(hù)，合理采購，將系統(tǒng)的造價控制在最小范圍內(nèi)，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)性原則。

3 在醫(yī)療保險改革中，信息系統(tǒng)的建設(shè)

首先，主機系統(tǒng)。在醫(yī)療社保中心，需要將所有參保人員的醫(yī)療信息及其關(guān)鍵數(shù)據(jù)都要全部統(tǒng)一儲存在系統(tǒng)的中心服務(wù)器上。這就需要醫(yī)保中心利用主服務(wù)器與相關(guān)的軟件進(jìn)行連接，實現(xiàn)雙機備份，提高處理、存儲系統(tǒng)的性能及其可靠性。

第5篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

全民健保；農(nóng)民健康保險；新型農(nóng)村合作醫(yī)療；法律體系；監(jiān)督體系

1.中國臺灣農(nóng)民健康保險的發(fā)展及現(xiàn)狀

中國臺灣農(nóng)民健康保險作為除勞工保險、公務(wù)人員保險以外的第三大保險，其開辦與發(fā)展有著獨特的歷史性和戲劇性。中國臺灣農(nóng)民健康保險以臺灣50年代社會福利與保險的發(fā)展作為基礎(chǔ)，以臺灣勞保和公保的相繼實施作為先例，于1985年進(jìn)行試辦，并與1988年正式實施。臺灣農(nóng)民健康保險的實施為臺灣全民健保的開辦掃除了最大的障礙?？梢哉f臺灣全民健保實施的先決條件在于農(nóng)民健康保險問題。臺灣全民健康保險事業(yè)于1995年正式起航，運行至今已安全航行17年，而臺灣二代健保將于明年1月正式上路。它的實施將使更多的人納入保險的范圍之內(nèi)，保險制度也在不斷地完善和發(fā)展。

中國臺灣農(nóng)民健康保險的開辦和全民健康保險的實現(xiàn)歷經(jīng)曲折，來之不易。目前臺灣總?cè)丝诩s2300萬。投保率接近99%，而沒有投保的第一部分是旅居國外的人，第二個是受刑人。臺灣從事農(nóng)林牧副漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口約占臺灣總?cè)丝诘?%，截止至2010年，所有農(nóng)民已強制參保。臺灣健康保險以居民收入為基礎(chǔ)，保險費率穩(wěn)定在5%左右，零收入者零保費，具有很強的福利性。因此，臺灣全民健保從開始實施到現(xiàn)在一直處于虧損狀態(tài)，到2011年底臺灣全民健保已累計虧損200多億臺幣。當(dāng)前，臺灣正在實施積極的節(jié)源疏流的措施，以保證臺灣健保的長久發(fā)展。

2.中國大陸農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展及現(xiàn)狀

中國大陸農(nóng)民醫(yī)療保險隨著國家不同政策的實施表現(xiàn)出很大的差異。后，廣大的農(nóng)村地區(qū)實施由集資籌辦的合作醫(yī)療，并以“赤腳醫(yī)生”為主要的醫(yī)事人力，村民可以免費就醫(yī)。改革開放后，農(nóng)村瓦解，國家大量醫(yī)療資源投入少數(shù)城市，對農(nóng)村醫(yī)療保險缺乏投入及替代機制，合作醫(yī)療消失殆盡。由于資源和制度的缺失，廣大農(nóng)民被排斥在醫(yī)保的范圍，就醫(yī)完全自費。很多家庭因病致貧、因病返貧，這不僅嚴(yán)重危害了廣大農(nóng)民的的身體健康，而且阻礙的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保險體系的缺失成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的嚴(yán)重隱患。隨著農(nóng)村地區(qū)社會制度變革的不斷深入，農(nóng)民醫(yī)療保險問題日益凸顯，引起社會廣泛關(guān)注。因此，在2002年10月中國政府做出了建立全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的決定，并計劃在2010年基本覆蓋全國農(nóng)村居民。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療已基本覆蓋，形成了以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ)的的相互救濟(jì)醫(yī)療體系。

目前中國大陸鄉(xiāng)村人口總數(shù)約為9億，占人口總數(shù)的70%。農(nóng)村人口基數(shù)和比例十分龐大。加之中國大陸農(nóng)村合作醫(yī)療在發(fā)展上的不連續(xù)以及中國大陸農(nóng)村問題的復(fù)雜性，高效率、高質(zhì)量的農(nóng)村醫(yī)療照護(hù)體系的建立成為中國大陸醫(yī)療改革發(fā)展不懈的目標(biāo)。

3.中國臺灣農(nóng)民健保給予中國大陸新型農(nóng)村合作醫(yī)療的啟示

中國大陸加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療的改革與發(fā)展是時代與社會的要求。從科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)的角度來看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是體現(xiàn)“以人為本、和諧發(fā)展”的基本條件。健康權(quán)是人類生存發(fā)展的第一人權(quán)，只有農(nóng)民健康水平的不斷提高，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步，才能促進(jìn)社會的不斷發(fā)展。從國際健康保障發(fā)展趨勢角度來看，醫(yī)療保險制度是體現(xiàn)社會優(yōu)越性的基本需要。資本主義國家尚且保證了其公民的基本醫(yī)療權(quán)益，為我國廣大農(nóng)民提供醫(yī)療保障更是我國政府義不容辭的責(zé)任。從居民健康保障需求角度，農(nóng)村合作醫(yī)療制度是控制農(nóng)村地區(qū)疾病風(fēng)險的基本制度。建立覆蓋全農(nóng)村的新農(nóng)合制度可以大大降低基層因為疾病產(chǎn)生的恐慌，消除不穩(wěn)定因素。鞏固和維護(hù)政府的政治權(quán)威和擴(kuò)大社會統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)。但由于中國大陸和中國臺灣醫(yī)療保險制度在發(fā)展上的時間差異。臺灣農(nóng)民健康保險制度的建立與發(fā)展將為中國大陸提供寶貴的經(jīng)驗借鑒。

A.新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)該是建立在以強制性為原則基礎(chǔ)上的社會醫(yī)療保險制度

新農(nóng)村合作醫(yī)療的強制原則不僅利于解決農(nóng)民自愿與強制的兩難選擇問題，亦有利于確保廣大農(nóng)民享有基本醫(yī)療保障。而新農(nóng)村合作醫(yī)療參保的自愿性容易引發(fā)農(nóng)合需求方的道德風(fēng)險行為和逆向選擇問題，這既不利于新農(nóng)合互助合作的風(fēng)險分擔(dān)原則，也不利于提高新農(nóng)合的保障水平。通過強制性原則，一方面可以提高補償水平，提高個體受益程度；一方面基于大數(shù)法則，可以降低個人費用負(fù)擔(dān)。此外，強制性為新農(nóng)村合作醫(yī)療長久籌資機制的建立提供保障。這不僅有利于新農(nóng)合社會保障功能的發(fā)揮，亦有利于新農(nóng)合制度的完善和發(fā)展。

B.建立和完善基層農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是社會保險實施的基礎(chǔ)。中國大陸由于城市和農(nóng)村發(fā)展的差異性，大量的醫(yī)療資源集中在城市，所以導(dǎo)致中國的醫(yī)療服務(wù)呈點狀的聚集而并沒有形成網(wǎng)狀的分布。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的缺失是廣大農(nóng)民看病難問題的主要原因。因此，建立和完善基層農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系著新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的成敗。而加大對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，應(yīng)著重加大對在基層農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中起承上啟下紐帶作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改善和發(fā)展不僅有利于基層醫(yī)療服務(wù)水平的提高，亦有利于緩解城市就醫(yī)壓力，便于城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化與健全。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，首先應(yīng)解決的是國家基本財政支出制度建設(shè)。要確保國家財政對基層公共衛(wèi)生的支出并以法律的形式規(guī)定國家和地方財政投入到農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的財政比例，以確?；鶎有l(wèi)生發(fā)展的持續(xù)性。其次，要加強基層醫(yī)療機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室）的設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)條件，提高服務(wù)水平。要將農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求盡量消化在基層。再而要加大對基層衛(wèi)生服務(wù)體系中人力資源的投入。一方面國家要實施積極的政策，鼓勵更多優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人員到基層工作，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的人力資源分布。另一方面要加大對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的教育培訓(xùn)投入，加強對農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。此外，可以在醫(yī)學(xué)院校設(shè)置專門針對農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村的專業(yè)人才，增加基層醫(yī)療人力資源優(yōu)勢。最后，要建立適用于基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn)機制。以提供醫(yī)療服務(wù)，加強社會保障功能為軸線。完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的制度建設(shè)，提高服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的靈活性和便利性。

C.明確政府在農(nóng)村醫(yī)療保險中的職責(zé)

社會保險是典型的公共產(chǎn)品，區(qū)別與一般的商業(yè)保險，它是以謀求社會公平為根本目的。我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，很多農(nóng)民根本無法真正享有醫(yī)療保障，所以國家應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療保障方面給予農(nóng)民更多的支持和保護(hù)，將農(nóng)民醫(yī)療保險制度納入國家社會保險的總體規(guī)劃，而政府也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)匕缪葜?guī)劃師的角色。從根本上來說，中國大陸要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民可支配收入，減少地方政府對中央政府的過渡依賴。中央政府的財政補貼始終不是新農(nóng)合發(fā)展的最佳方式。新農(nóng)村合作醫(yī)療長久穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于農(nóng)村居民可支配收入的增加。目前，中國大陸農(nóng)民平均收入3000元，僅臺灣的1/25。因此，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展才是根本。但在現(xiàn)有的國情和條件下，中國大陸政府可以從兩個方面著手。一：是財政投入。各級政府應(yīng)當(dāng)把對農(nóng)村合作醫(yī)療的補貼納入國家財政支出預(yù)算內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，以保證資金來源的穩(wěn)定性；政府可以將煙酒健康稅直接與新農(nóng)合相對接，確保財源充足。此外，政府還應(yīng)積極引導(dǎo)社會各界對農(nóng)村合作醫(yī)療的支持，廣泛吸納各種社會慈善捐贈，以進(jìn)一步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。二是政策監(jiān)督。一方面國家及省級政府要完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村新型合作醫(yī)療能得到法律的保障和監(jiān)督；另一方面國家可以成立單獨的社會保障醫(yī)療監(jiān)督機構(gòu)。尤其是加強財政監(jiān)督力度，建立和完善監(jiān)督體系。以保障和促進(jìn)新農(nóng)合制度的規(guī)范、穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展。

D.充分發(fā)揮社會團(tuán)體在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用

當(dāng)前，臺灣農(nóng)民健康保險形成了在政策制定和保險運營上以政府主導(dǎo)，在具體操作事務(wù)上以社團(tuán)參與為主的組織管理模式。社會團(tuán)體扮演著協(xié)調(diào)公民與國家間利益使者的角色。其運作的邏輯是透過協(xié)商與談判。民間社團(tuán)的參與不僅有利于新農(nóng)村合作醫(yī)療政策的貫徹和實施，亦有利于加強對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度體系下各利益方的監(jiān)督。中國大陸由于國情的限制，民間團(tuán)體的發(fā)展沒有步入體系化，發(fā)展不夠完善，社會功能發(fā)揮的不夠充分。而新農(nóng)合制度的制定、實施、發(fā)展、完善，不僅僅需要政府的控制和民眾的參與。更多社會團(tuán)體的參與并發(fā)揮其輔助功能，將更有利于政策的合理性和可行性。完善新農(nóng)合相關(guān)民間團(tuán)體的建設(shè)，并充分保障其社會功能的發(fā)揮將對新農(nóng)村合作醫(yī)療的改革與發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

[1]楊志良.健康保險學(xué)[M].臺灣：華格那企業(yè)有限公司，2010

[2]鮑 勇，王 倩，梁 穎.臺灣全民健康保險發(fā)展的現(xiàn)狀與問題[J].中國衛(wèi)生政策研究，2011.04

[3]張 麗.臺灣地區(qū)農(nóng)民健康保險的制度框架與運行風(fēng)險：兼論新型農(nóng)村合作醫(yī)療的改革方向[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2011.30

[4]曹秀有.新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的現(xiàn)狀與解決對策[J].醫(yī)院管理論，2010.26

[5]娜仁圖雅，張 燕.新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中的政府責(zé)任問題探討[J].科學(xué)與管理，2011.06

[6]桑新剛，夏 芹，楊百團(tuán)，尹愛田.從新型農(nóng)村合作醫(yī)療向全民醫(yī)療保險制度變遷的需求[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2009.28

第6篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療事業(yè)；籌資機制；研究

        當(dāng)今世界，福利性的醫(yī)療衛(wèi)生模式已經(jīng)成為現(xiàn)代國家的普遍發(fā)展趨勢。那么，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性與福利性之間的本質(zhì)區(qū)別主要有四方面：一是二者的性質(zhì)截然不同，福利是國家的責(zé)任和義務(wù)而公益則是個人的品德和美德；二是二者的主體地位截然不同，福利的主體是國家和政府而公益的主體是多樣化的；三是福利與公益的對象不同；四是福利服務(wù)與工藝服務(wù)的資金來源不同，前者主要是政府工作報告財政資金，而后者的資金來源多種多樣。

        1我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)

        我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)安性為福利性，其理由主要有：第一，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的需要。目前醫(yī)患關(guān)系始終處于緊張狀態(tài)。原因在于：醫(yī)療機構(gòu)從政府獲取的資金逐步減少，為了保證正常運行和人員待遇，醫(yī)療機構(gòu)不得不大幅度提高醫(yī)療費用。相反，即便有基本醫(yī)療保險制度，但患者個人現(xiàn)金支付比例過高。再者還有絕大多數(shù)患者缺乏基本醫(yī)療保障，完全由個人，家庭承擔(dān)巨額醫(yī)療服務(wù)開支和病癥負(fù)擔(dān)。第二，政府履行保護(hù)公民社會權(quán)利職責(zé)和需要。公共衛(wèi)生服務(wù)是社會福利重要部分。更為重要的是，中外各國歷史經(jīng)驗證明，醫(yī)療照顧與健康照顧必須是無條件限制的福利服務(wù)，預(yù)防疾病和疾病治療是政府最基本的社會責(zé)任，是公共服務(wù)、社會服務(wù)和福利服務(wù)基礎(chǔ)部分。

        在如今，全面免費的醫(yī)療并非西方發(fā)達(dá)國家的專利，如在欠發(fā)達(dá)的印度早已實現(xiàn)全民免費福利醫(yī)療。因此，以我國目前社會物質(zhì)財富狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能滿足福利性的醫(yī)療衛(wèi)生制度模式是不能成立的。

        2我國醫(yī)療衛(wèi)生制度中存在的問題

        隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療體制的改革的深入，政府財政投入不足、醫(yī)療保障制度不健全，老百姓看病難、看病貴等現(xiàn)實矛盾越來越突出，我國醫(yī)療保障制度自身存在著缺陷。

        2.1新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，城鄉(xiāng)保障極不公平。農(nóng)村醫(yī)療保障無論從資金、醫(yī)療設(shè)備投入還是醫(yī)務(wù)人員數(shù)量上與需求都有較大缺口。

        2.2城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度本身也存在很多問題。首先，城鎮(zhèn)醫(yī)保的目標(biāo)人群只包括就業(yè)人員及符合條件的退休人員。少年兒童、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、個體工商戶、部分民營企業(yè)和三資企業(yè)等非公有制部門的從業(yè)人員，以及以農(nóng)民工為代表的流動人員都在保障范圍內(nèi)。第二，我國基本醫(yī)療保險金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。對統(tǒng)籌基金規(guī)定的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高限額水平低。第三，擔(dān)任償付功能的醫(yī)保中心對于醫(yī)院的醫(yī)保治療費用限額制度有缺陷。目前，醫(yī)療保障制度采取后支付且明確限額對報銷限額采取簡單的一道卻的做法，不能完全滿足必要的醫(yī)療費用，因此醫(yī)院也無法從醫(yī)保中心獲得足額補償。

        2.3目前部分省市還存著省市公費醫(yī)療制度。因此，我國醫(yī)療改革中，醫(yī)療費用籌資、醫(yī)療機構(gòu)補償機制和醫(yī)療費用開支問題是成為難點問題，它們應(yīng)當(dāng)因循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)福利性的思路加以解決。所以，應(yīng)當(dāng)逐步減輕甚至免除公民個人在基本醫(yī)療服務(wù)籌資方面的責(zé)任。有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)明確基本醫(yī)療服務(wù)要逐步取消個人現(xiàn)金支付模式。政府在建立基本醫(yī)療保險金時已經(jīng)向個人進(jìn)行了籌資，如果不逐步取消實際醫(yī)療費用中的個人現(xiàn)金支付部分，就難以使不同行業(yè)和不同等級的人們享受到真正的醫(yī)療公平。

        3醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)籌資體制的基本功能和原則

        醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)籌資體制應(yīng)包括資金籌措和資金配置兩大部分。資金籌措是指如何獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)所需的資金，其途徑有政府稅收、個人付費、雇主付費等多種方式：資金配置是指資金的流向，可以多種分類進(jìn)行衡量其配置是否公平。例如，資金的醫(yī)療機構(gòu)間配置，城鄉(xiāng)間配置，地區(qū)間配置等等。

        醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)籌資體制的基本功能應(yīng)包括三個方面：一是為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門籌集運營和發(fā)展資金；二是幫助居民分散疾病所帶來的財務(wù)風(fēng)險；三是通過設(shè)計不同的資金使用方式和醫(yī)療服務(wù)購買機制，解決誰購買，買什么，從何處買，如何支付，如何定價等問題，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理配置。

        按照通常的標(biāo)準(zhǔn)，一個合適的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)籌資體制應(yīng)當(dāng)滿足三個基本原則：一是符合社會倫理所要求的公平性；二是資金的籌措和使用應(yīng)當(dāng)具備有效性；三是財務(wù)上具有可持續(xù)性。

        當(dāng)前我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)籌資體制改革就是要逐漸解決存在的問題，實現(xiàn)政府籌資充足，資金配置公平，有效分散全體居民的醫(yī)療衛(wèi)生支出財務(wù)風(fēng)險，并且在財務(wù)上具有可持續(xù)性。

        4醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的籌資方式

        4.1我國現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的籌資方式：我國現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的籌資方式是由個人付費、政府籌資、商業(yè)保險、社會保障等幾種模式構(gòu)成。這幾種模式體現(xiàn)在以下幾種醫(yī)療衛(wèi)生保障制度之中：一是公費醫(yī)療。二是城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。四是社會醫(yī)療救助。五是商業(yè)健康保障。六是個人直接付費。

第7篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議召開后，已有79個城市作為流動城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險試點城市，并計劃在近幾年覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。這是建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度和農(nóng)村建立合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，是醫(yī)療保障制度建設(shè)和完善社會保障體系的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》明確要求開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作要充分發(fā)揮城市社區(qū)服務(wù)組織的作用。整合、提升、拓寬城市社區(qū)服務(wù)組織的功能。加強社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，做好基本醫(yī)療保險管理服務(wù)工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)醫(yī)保是社區(qū)居民醫(yī)療保險制度改革，能否順利進(jìn)行的重要保證。

一、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療現(xiàn)狀及存在問題

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是隨著現(xiàn)代醫(yī)療需求而產(chǎn)生的一種全新的衛(wèi)生服務(wù)模式，在推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點的過程中

由于參保人員大多為老人、小孩、并軌轉(zhuǎn)制企業(yè)的弱勢群體、失業(yè)或無業(yè)人員，因此社區(qū)醫(yī)療服務(wù)便上升為人們關(guān)注的焦點。但是眼下大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)仍然不能滿足居民的各種需求，呈現(xiàn)處“叫好不叫座”的尷尬場面。究其原因，有以下幾點：

第一，較多的患者對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力缺乏信心。勝利街道居委會的xx主任告訴我們，居民們普遍認(rèn)為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)生醫(yī)術(shù)不高，設(shè)備簡陋，生怕在社區(qū)就診“小病拖成大病，感冒治成肺炎”。尤其對全科醫(yī)生持懷疑態(tài)度。

第二，社區(qū)醫(yī)院的硬件水平堪憂。其中有不少用藥遭到患者非議。園林街道人大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站孟大夫稱，雖然現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療藥品范圍放開了許多，但還是沒法滿足患者要求，好多就診的大爺、大嬸們都要兩頭跑：在大醫(yī)院就診、看完病、拿著針劑藥品到社區(qū)醫(yī)院點滴。有些疾病需要作CT、彩超、X光片的。社區(qū)醫(yī)院不具備這些設(shè)備、患者只能先在大醫(yī)院就診。這也是大多數(shù)歲數(shù)比較大的患者怕麻煩不來社區(qū)醫(yī)院看病的重要原因。

第三，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的定位非?；\統(tǒng)，大多是預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育，沒有對公共服務(wù)、社會管理、疾病治療和疾病防止加以區(qū)別，沒有細(xì)致考慮各地醫(yī)療資源現(xiàn)狀，發(fā)揮作用不夠、機械地按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)。

(二)社區(qū)醫(yī)保管理平臺建設(shè)滯后

職工的醫(yī)療保險平臺是單位，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的組織實施網(wǎng)絡(luò)則可以依賴社區(qū)。實際上，每一個街道、社區(qū)都已建立了勞動和社會保障站；但是省市一級勞動和社會保障部門不負(fù)責(zé)具體操作；社會保險部門又不能隔著鍋臺指導(dǎo)街道、社區(qū)的社會保險、醫(yī)療保險這一塊業(yè)務(wù)，這樣街道社區(qū)機構(gòu)等于是聾子的耳朵——擺設(shè)。雖然，國家召開了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，也有規(guī)劃。但是社會保險法規(guī)、醫(yī)療保障政策還不完善、需要細(xì)化，社會保險機構(gòu)、醫(yī)療保障難以操作、街道社區(qū)無法律依據(jù)，對參加養(yǎng)老保險、登記繳費、審核、監(jiān)察、責(zé)任的追究沒有章程、缺乏措施、政策法律建設(shè)不健全，難以震懾和阻止違法行為、處罰乏力，難以維護(hù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障合法權(quán)益。人員編制、經(jīng)費保障、監(jiān)察辦案機構(gòu)等等存在很多問題，嚴(yán)重地影響了社會保險、醫(yī)療保障的工作效益。街道社區(qū)醫(yī)療保障管理平臺目前是硬件不硬、軟件太軟。

二、街道社區(qū)醫(yī)療保險工作的對策思考．

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點的推開，是醫(yī)療保險制度改革邁向全民醫(yī)保、完善目標(biāo)關(guān)鍵性的一步。但勿庸諱言、建立符合中國國情的醫(yī)療保險制度，加緊實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面專項行動，按照“低費率、保大病、保當(dāng)期的構(gòu)思、根據(jù)城鎮(zhèn)居民的特點和醫(yī)療需求、以及街道社區(qū)的承受能力，合理確定繳費基數(shù)和繳費比例，在開展養(yǎng)老保險擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面行動，避免城鎮(zhèn)居民因大病造成的養(yǎng)老和健康風(fēng)險，為城鎮(zhèn)居民穩(wěn)定構(gòu)筑雙保險機制。

(一)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點基本原則

第一是低水平起步原則。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的實際國情出發(fā)，根據(jù)各方承受能力，合理確定籌資水平，保障標(biāo)準(zhǔn)。重點保障城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的住院和門診的大病醫(yī)療需求，同時鼓勵有條件的地區(qū)逐步試行醫(yī)療費用統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步提高醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大醫(yī)療保險的受益面，確保醫(yī)療保險的長足發(fā)展。

第二是確保自愿原則。國務(wù)院決定2007年在有條件的省市、選定2—3個城市啟動試點，明確確定地方進(jìn)行試點的自愿性，充分尊重地方的積極性和主動性。廣泛宣傳和重點宣傳相結(jié)合，城鎮(zhèn)居民可自愿繳費、參加醫(yī)療保險，充分尊重群眾的意愿和選擇，政府作為后盾、建立財政輔助制度、引導(dǎo)和幫助居民參加醫(yī)療保險。

第三，屬地化管理原則。明確國家、省、市、縣的責(zé)任，國家確定基本原則和主要政策，地方確定具體辦法。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行屬地化管理。統(tǒng)籌層次原則上參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的規(guī)定，以有利于發(fā)揮現(xiàn)有管理體系的優(yōu)勢。社會保險機構(gòu)醫(yī)療保險的工作職能，貼近基層、和諧社會，從長遠(yuǎn)考慮要積極探索適合城鎮(zhèn)居民特點的醫(yī)療保險辦法，大力實施“低費率、保大病”的政策，鼓勵居民參加醫(yī)療保險進(jìn)而社會保險，將城鎮(zhèn)居民完全納入社會保障范圍。

第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。堅持以人為本，做好醫(yī)療保障相關(guān)工作基本政策、基本標(biāo)準(zhǔn)和管理措施等的銜接，保證城鎮(zhèn)居民保險試點的順利進(jìn)行和醫(yī)療保障各類制度的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(二)構(gòu)筑預(yù)警、監(jiān)管、處理三大網(wǎng)絡(luò)體系

1．建立欠費監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。建立居民參保繳費監(jiān)控預(yù)警體系，由街道(鎮(zhèn))、村、社區(qū)、勞動或社會保障管理服務(wù)機關(guān)對欠費居民實行直接監(jiān)控，每月對轄區(qū)居民繳納保費情況進(jìn)排查，督促參保居民按時足額繳納社會保險費或醫(yī)療保險費。

2．按經(jīng)濟(jì)情況對參保居民建立分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。對老、幼、轉(zhuǎn)制、合并病殘居民家庭的經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行深入細(xì)致、客觀的綜合性等級排隊評價；對經(jīng)濟(jì)收入比較穩(wěn)定家庭居民的繳費情況進(jìn)行重點監(jiān)控，存在欠費的要限期補交、不按規(guī)定繳費的要降低其信用等級。

3．完善參保關(guān)系監(jiān)察、爭議調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。健全完善市、(縣)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)社會保險管理服務(wù)機構(gòu)專兼職人員到位，實現(xiàn)定人、定崗、定責(zé)，條件好的可以聘請為社會保險聯(lián)絡(luò)員、成立街道(社區(qū))調(diào)解組織，形成四級監(jiān)控、爭議調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，實行網(wǎng)絡(luò)式管理，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的舉報投訴、爭議情況，維護(hù)參保居民合法權(quán)益，把問題解決在基層及萌芽狀態(tài)。對參保當(dāng)事人及時、滿意答復(fù)，確保不出現(xiàn)惡性有爭議案件或群體性突發(fā)事件。

(三)建立執(zhí)法、維權(quán)機制。

1．加強與工會、民政、工商、稅務(wù)、公檢法、銀行等部門的互動、建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形各部門齊抓共管的工作局面，特別是對惡意欠費群眾，嚴(yán)重違反醫(yī)療保障法規(guī)的團(tuán)體、機構(gòu)，加大聯(lián)合處罰力度，取消其信貸款、社保、民政，勞保優(yōu)惠政策享受資格等，該強制執(zhí)行的從速處理，該依法處理的決不手軟，并在新聞媒體上、社區(qū)街道及時曝光，使一些違反醫(yī)療保障法規(guī)的機構(gòu)或居民受到嚴(yán)重處罰。

2．建立突發(fā)性應(yīng)急機制。專門編制醫(yī)療保障關(guān)系專項應(yīng)急預(yù)案、有效應(yīng)對因醫(yī)療保障關(guān)系、醫(yī)患矛盾而引發(fā)的突發(fā)性，明確應(yīng)急的工作組織體系、機構(gòu)設(shè)置、人員分工預(yù)警機制、信息、應(yīng)急保障等內(nèi)容、全面提升事件處理的應(yīng)急反應(yīng)能力，將突發(fā)造成的損失降到最低點。

3．完善醫(yī)療保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金機制。建立市、縣、鎮(zhèn)三級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對短期內(nèi)無法按正常途徑解決醫(yī)療保險基金影響醫(yī)療保險聲譽的，先由街道、社區(qū)專項資金墊付，當(dāng)街道社區(qū)無力支付時，啟動市、縣級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，確保社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。

(四)強化基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)能力

1．全面推進(jìn)基層平臺建設(shè)。在基層勞動和社會保障機構(gòu)建設(shè)中，要有醫(yī)療保障工作責(zé)任，按照機構(gòu)人員、場地、經(jīng)費、制度、工作“六到位”要求，進(jìn)一步加強醫(yī)療保障服務(wù)建設(shè)，在村(社區(qū))建立醫(yī)療保障服務(wù)站；梳理醫(yī)療保障工作各項管理和服務(wù)職能，確保醫(yī)療保障管理與服務(wù)職能的下延。

第8篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息系統(tǒng)；門診收費；醫(yī)保接口；PowerBuilder

中圖分類號：TP315文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)26-6173-04

Design and Implementation of Small and Medium-sized Hospital Information System

LIU Xu1, LIU Yang-tao2

(1.School of Software Engineering, Tongji University, Shanghai 200092, China; 2.School of Software, Nanyang Institute of Technology, Nanyang 473004, China)

Abstract: Current actual needs of small and medium-sized hospital information system construction, the article describes the de? sign of a small and medium-sized hospital information system. System using PowerBuilder and SQLServer 2005 developed using C / S structure design, basic hospital information management information technology, standardization, rationalization and scien? tific. The system has been running and to good effect, to achieve the desired results and research objectives.

Key words: hospital information system; outpatient charges; medicare interface; power builder

醫(yī)院信息系統(tǒng)（Hospital Information System，簡稱HIS），亦稱“醫(yī)院管理信息系統(tǒng)”，是指利用計算機軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等現(xiàn)代化手段，對醫(yī)院及其所屬各部門的人流、物流、財流進(jìn)行綜合管理，對在醫(yī)療活動各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種信息，從而為醫(yī)院的整體運行提供全面的、自動化的管理及各種服務(wù)的信息系統(tǒng)[1]。

醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)的主要目標(biāo)是支持醫(yī)院的行政管理與事務(wù)處理業(yè)務(wù)，減輕事務(wù)處理人員勞動強度，輔助醫(yī)院管理，輔助高層領(lǐng)導(dǎo)決策，提高醫(yī)院工作效率，從而使醫(yī)院能夠以少的投入獲得更好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

醫(yī)院信息系統(tǒng)是醫(yī)院數(shù)字化系統(tǒng)中的重要組成部分。目前成熟的醫(yī)院信息系統(tǒng)有很多，如杭州創(chuàng)業(yè)、東軟等，這些軟件功能強大，操作復(fù)雜，不適合中小型醫(yī)院的使用[2]。再加上每個醫(yī)院的管理體制和方法不同，通用型的軟件系統(tǒng)并不一定適合每家醫(yī)院，針對這種情況，南陽醫(yī)專三院決定自行重新開發(fā)一套醫(yī)院管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)以醫(yī)專三院現(xiàn)有的管理體制為基礎(chǔ)，采用目前最新的技術(shù)，以適合于中小型醫(yī)院業(yè)務(wù)實際為目標(biāo)打破醫(yī)院目前信息化建設(shè)比較落后的局面。

1系統(tǒng)應(yīng)用需述

醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜，大致可以分為門診業(yè)務(wù)、住院業(yè)務(wù)和藥品庫存管理三大核心業(yè)務(wù)。

1.1門診業(yè)務(wù)

門診業(yè)務(wù)主要包括門診掛號和門診收費兩部分。

門診掛號是整個門診業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。病人就診時，先到掛號窗口進(jìn)行掛號。在掛號時，患者選擇就診的科室和醫(yī)生，掛號員根據(jù)患者選擇的掛號科室和醫(yī)院收取持號費，并打印掛號單。在掛號時，患者需向掛號員說明姓名和年齡?；颊邞{掛號單和診療卡就診。

門診收費是門診業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心?；颊咴诰驮\結(jié)束后，憑醫(yī)生的處方（手工處方或電子處方）繳費。在繳費時需出示掛號單，收費員根據(jù)掛號時的編號可以調(diào)取患者的資料，不用重復(fù)輸入病人的基本信息。收費員在收費時，對不同的項目分別收取，如口服外用藥品、注射藥品、檢驗項目、治療手術(shù)項目、醫(yī)技項目、輸血項目?？诜庥盟幤酚址譃橹兴幒臀魉?。

1.2病區(qū)管理

住院業(yè)務(wù)是整個醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的另一核心，其處理流程比較復(fù)雜。住院業(yè)務(wù)分為入院登記、住院繳費和住院診治三大部分。下面我們來分別了解各個部分的業(yè)務(wù)流程。

入院登記是整個住院治療的基礎(chǔ)?；颊邞{醫(yī)生開據(jù)的住院單到住院處辦理手續(xù)，分配住院號。如果患者沒有住院號，則重新分配一個新的住院號；如果患者已有住院號，則使用原有的住院號。在分配住院號時登記患者的基本信息，包括姓名、性別、年齡、診斷原因、入院時間、家庭住址、收治醫(yī)生、所屬科室，并確定患者繳費的類別。繳費類別分為公費醫(yī)療、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和自費。辦理完入院登記后需繳納入院押金，憑住院登記條和繳納的押金到病區(qū)護(hù)士站辦理手續(xù)。

完成住院登記之后，就要在醫(yī)院接受住院診治。在診治期間，需要到住院收費處繳納各種費用才能進(jìn)行病區(qū)住院治療。在治療結(jié)束之后，就是辦理出院手續(xù)?；颊咝枰阶≡菏召M處結(jié)算住院費用，打印一日清單和打印收費發(fā)票；病區(qū)護(hù)士執(zhí)行出院醫(yī)囑。

1.3藥品管理

藥品管理是整個醫(yī)院業(yè)務(wù)的核心。藥品管理分為藥品入庫、門診發(fā)藥和病區(qū)發(fā)藥三大部分。我們首先來了解一下藥品入庫的業(yè)務(wù)流程。醫(yī)院公司、制劑科室或者捐贈贊助的藥品首先要進(jìn)行入庫驗收，進(jìn)入到中西藥庫中進(jìn)行庫存管理。門診藥房、中心藥房、科室可以向中西藥庫申領(lǐng)藥品，中西藥庫審核各科室的領(lǐng)藥申請，并將申請的藥物發(fā)送到各科室。

門診發(fā)藥是門診業(yè)務(wù)的一處重要部分。門診醫(yī)生站根據(jù)病人的病況開具處方，病人憑處方到門診收費處劃價繳費，然后憑借藥品處方到門診藥房領(lǐng)取藥品。門診藥房對處方進(jìn)行審查，如果處方上的藥沒有，或處方存在問題，需要門診醫(yī)生重新開處方。如果處方?jīng)]有問題，則藥房擺藥并核對藥品收回處方。

門診藥品除了門診發(fā)藥之外，還要執(zhí)行藥品屬性設(shè)置、藥品調(diào)價、藥品損益統(tǒng)計、藥品盤店和門診藥品入庫、藥品出庫等操作。

病區(qū)藥房主要負(fù)責(zé)病區(qū)病人藥品的發(fā)放工作，其業(yè)務(wù)流與門診藥房業(yè)務(wù)有一定的區(qū)別。住院醫(yī)生站為病人開具醫(yī)囑，住院護(hù)士站執(zhí)行醫(yī)囑，并向住院藥房申請領(lǐng)用藥品。住院藥房擺藥并發(fā)放藥品到護(hù)士站。

1.4醫(yī)保接口

醫(yī)保接口主要實現(xiàn)將患者就診所產(chǎn)生的費用信息上傳到各醫(yī)保系統(tǒng)中，便于醫(yī)保管理部門進(jìn)行報銷管理。目前的醫(yī)保系統(tǒng)主要有城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)村合作醫(yī)療保險。雖然醫(yī)保系統(tǒng)各不相同，但是它們所需要的數(shù)據(jù)是一致的，主要是門診費用記錄和住院費用記錄。我們在設(shè)計醫(yī)保接口時，需要根據(jù)各醫(yī)保接口標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)相應(yīng)的程序，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸。

2系統(tǒng)設(shè)計

2.1系統(tǒng)設(shè)計方法

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，管理信息系統(tǒng)的開發(fā)方法也在不斷的更新和發(fā)展，人們在管理信息系統(tǒng)開發(fā)實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出了許多的方法，其中較為流行的有結(jié)構(gòu)化開發(fā)方法，結(jié)構(gòu)化方法、生命周期法、快速原型法和面向?qū)ο蠓椒ā?/p>

醫(yī)院業(yè)務(wù)的復(fù)雜性式與特點決定了醫(yī)院信息系統(tǒng)是企業(yè)信息系統(tǒng)中最復(fù)雜的一類管理系統(tǒng)，這是醫(yī)院本身的目標(biāo)、任務(wù)和性質(zhì)所決定的。它不僅要同其他所有信息系統(tǒng)一樣，追綜與管理伴隨人流、物流、財流所產(chǎn)生的信息，從而提高整個系統(tǒng)的運行效率，而且還必須支持以病人醫(yī)療信息記錄為核心的整個醫(yī)療、教學(xué)和科研活動等信息管理。對于開發(fā)復(fù)雜的管理信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)設(shè)計思路上，我們采用成熟的增長法，它是生命周期法和原型法融為一體的先進(jìn)實用的設(shè)計方法[4]。用增長法設(shè)計信息系統(tǒng)可分為四個階段，如圖1所示。

2.2整體架構(gòu)設(shè)計

C/S模式是一種具有協(xié)同處理能力的分布式模式結(jié)構(gòu)，它具有很高的安全性和強大的數(shù)據(jù)共享能力，它在管理信息系統(tǒng)的大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理中被大量采用。但該工作模式不適合用戶比較分散的情況使用。B/S模式是一種基于Web技術(shù)的模式結(jié)構(gòu)，它對服務(wù)的穩(wěn)定性和網(wǎng)絡(luò)傳輸速度有很高的要求。B/S模式具有使用簡單、維護(hù)方便，適合用戶分布廣或者用戶分布比較分散的情況。

根據(jù)系統(tǒng)的特點和用戶需求分析得知，醫(yī)院系統(tǒng)一般運行于醫(yī)院的局域網(wǎng)環(huán)境中，用戶分布相對固定。另外醫(yī)院系統(tǒng)涉及大量的非常復(fù)雜的事務(wù)操作[5]。鑒于以上情況，我們決定采用C/S模式體系結(jié)構(gòu)設(shè)計。

2.3功能模塊設(shè)計

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，將系統(tǒng)分為門診收費、住院管理、藥品管理、醫(yī)保接口和院長查詢幾部分。各部分的主要功能模塊結(jié)構(gòu)如圖2所示。

3系統(tǒng)實現(xiàn)

3.1系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境

根據(jù)業(yè)務(wù)需求及系統(tǒng)功能的需求，制定了系統(tǒng)的開發(fā)環(huán)境，它由客戶端應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器兩部分組成，下面分別介紹一下各部分的實現(xiàn)環(huán)境。

1）客戶端應(yīng)用開發(fā)工具的選擇

適合C/S結(jié)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)工具有很多，每種開發(fā)工具都有其自身特點。對于醫(yī)院信息系統(tǒng)的特點，我們選擇PowerBuilder作為C/S應(yīng)用結(jié)構(gòu)的開發(fā)平臺。

2）數(shù)據(jù)庫平臺的選擇

數(shù)據(jù)庫平臺是管理系統(tǒng)的關(guān)鍵，它為應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存儲和檢索支持。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的管理與安全控制，性能的好壞直接關(guān)系到所開發(fā)的信息系統(tǒng)的可靠性。目前市場上流行的關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)有很多，如Informix、Mysql等。系統(tǒng)選擇Microsoft SQLServer 2005作為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理平臺。

3.2登錄及安全驗證功能的實現(xiàn)

系統(tǒng)登錄功能是通過在數(shù)據(jù)庫建立一個存儲用戶信息的數(shù)據(jù)表，在用戶登錄時檢索該表的信息實現(xiàn)登錄過程的驗證。系統(tǒng)為每個用戶建立一個登錄帳號，并將相關(guān)信息保存到用戶表中。為了確保系統(tǒng)安全，登錄帳號的相關(guān)信息必須通過適當(dāng)?shù)募用芊椒ㄟM(jìn)行加密，這樣既使獲取了用戶表的相關(guān)信息，由于數(shù)據(jù)是加密的，也無法對數(shù)據(jù)進(jìn)行解密。

系統(tǒng)的權(quán)限控制是通過在數(shù)據(jù)庫中建立一個任務(wù)表和一個用戶任務(wù)分配表來實現(xiàn)。用戶登錄過程中記錄的用戶帳號，在使用系統(tǒng)的操作功能時，權(quán)限驗證功查找任務(wù)表中是否有指定帳號和指定任務(wù)號的操作任務(wù)分配記錄，如果沒有該記錄，系統(tǒng)給出拒絕 用戶操作的相應(yīng)提示，并終止功能代碼的執(zhí)行。

系統(tǒng)操作日志是在數(shù)據(jù)庫中建立一個日志信息表，當(dāng)用戶操作系統(tǒng)時，獲取當(dāng)前用戶所在計算機的網(wǎng)卡的物理地址、計算機名、操作時間和操作內(nèi)容。通過系統(tǒng)日志，可以對用戶使用系統(tǒng)的情況進(jìn)行監(jiān)控。

3.3門診業(yè)務(wù)的實現(xiàn)

門診業(yè)務(wù)包括門診掛號和門診收費兩部分。門診掛號處理包括掛號處理、病人建檔、預(yù)約掛號、退號、重打、轉(zhuǎn)科六個功能模塊；收費包括收費結(jié)算、發(fā)票作廢處理、病人退費處理、操作員收費日報表、門診收費匯總?cè)請笪鍌€子功能。

下面我們主要介紹門診收費結(jié)算功能的實現(xiàn)方法。輸入病人的門診號碼或就診號碼后，單擊‘確認(rèn)’按鈕，彈出門診收費結(jié)算操作界面（操作界面如圖3所示）。根據(jù)需求，不同類型的收費項目需要分別計劃，因此在在設(shè)計操作界面時，將操作窗口分為3個部分。窗口頂部顯示就診病人的基本信息；窗口中部分為病人費用項目信息，用戶可以通過輸入快捷助記詞進(jìn)行操作；窗口右側(cè)顯示病人的費用類別。

圖3門診收費結(jié)算收費項目錄入界面

3.4醫(yī)保接口的實現(xiàn)

我們以新農(nóng)村合作醫(yī)療保險為例，介紹醫(yī)保系統(tǒng)接口的實現(xiàn)方法。新農(nóng)合醫(yī)保接口系統(tǒng)有三種不同的數(shù)據(jù)上傳方式：

1）XML文件

XML文件方式是通過將醫(yī)院信息系統(tǒng)中的相關(guān)記錄導(dǎo)出為XML文件格式。我們可以獲取患者的就診及費用信息，并導(dǎo)出為指定格式的XML文件，然后通過新農(nóng)合系統(tǒng)導(dǎo)入。這種方式可靠性高，但需要用戶分別導(dǎo)出和導(dǎo)入。

2）數(shù)據(jù)庫實時接口

數(shù)據(jù)庫交互是將HIS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)通過一定的方法直接傳輸?shù)结t(yī)保數(shù)據(jù)庫的指定數(shù)據(jù)表中。這種方法操作簡便，但在自動傳輸中如果發(fā)生錯誤，就很難檢查出來。另外，直接訪問數(shù)據(jù)庫的方法也是不安全的。

3）Web Service服務(wù)

Web Service服務(wù)方式是通過公開的Web Service服務(wù)提供的接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳。這種方式操作簡便，較數(shù)據(jù)庫實時接口方式可靠性高。

4總結(jié)

文章主要從應(yīng)用需求、體系結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能模塊設(shè)計和系統(tǒng)實現(xiàn)等幾個方面，介紹了一種中小型醫(yī)院信息系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)方法。系統(tǒng)采用C/S結(jié)構(gòu)設(shè)計，確保系統(tǒng)的安全，以及復(fù)雜數(shù)據(jù)處理的需要。系統(tǒng)的建立，能夠及時為醫(yī)院管理者提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，提高醫(yī)院的管理水平及管理決策的有效性、可靠性，也為醫(yī)院下一步信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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第9篇：合作醫(yī)療和醫(yī)保區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險；信息化；途徑

隨著信息時代和網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，人們對醫(yī)療保險管理水平的要求越來越高，醫(yī)療保險信息化管理受到了社會各界的廣泛關(guān)注。醫(yī)療保險管理的信息化主要就是指醫(yī)療保險管理通過內(nèi)外信息管理平臺來實現(xiàn)自動化、智能化，不僅能夠提高工作效率，還能夠降低成本，改善服務(wù)。

一、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的特點

1.業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)量大。醫(yī)療保險業(yè)務(wù)主要需要每位參保人員建立個人帳戶，其做記載的內(nèi)容諸多，比如參保人員的基本信息、就醫(yī)情況以及費用明細(xì)等諸多內(nèi)容，并且需要保存較長的實踐，所以，導(dǎo)致醫(yī)療保險所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量十分驚人。我國每年的參保人數(shù)在急劇增加，根據(jù)不完全統(tǒng)計，如果以10萬人為單位，那么其所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量能夠達(dá)到7000兆字節(jié)，根據(jù)計算可以得出一個結(jié)論，每個參保人所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量一般為300字節(jié)。但是，在實際工作中，實際數(shù)據(jù)量往往遠(yuǎn)超這個理論的數(shù)據(jù)，比如參保人住院所產(chǎn)生的消費記錄以及統(tǒng)計計算信息等內(nèi)容，這些內(nèi)容所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量十分龐大，還必須要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的保存和備份，通過計算機技術(shù)才能夠快速、高效的完成。2.涉及范圍廣。目前，我國的醫(yī)療保險主要可以分為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大部分。其所涉及的范圍比較廣，比如國家行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及靈活就業(yè)人員等諸多范圍。城鎮(zhèn)居民主要就是指并沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民。新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要就是指廣大農(nóng)民朋友。醫(yī)療保險業(yè)務(wù)十分的重要，會伴隨參保人員的終身，所以，為了能夠保證醫(yī)療保險管理工作的高效性和質(zhì)量，必須要結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好醫(yī)療保險管理信息化的建設(shè)，不僅能夠有效的降低相關(guān)工作人員的工作量，還可以最大程度上降低失誤的出現(xiàn)。3.實時性強。醫(yī)療保險與其他保險之間的最大區(qū)別就是實時性非常強，與其他保險相比，參保人員的就醫(yī)時間存在著很大的不確定性，并且與醫(yī)療保險業(yè)務(wù)關(guān)系的發(fā)生也是隨時性的，一旦就醫(yī)，必然會產(chǎn)生較大數(shù)據(jù)的變動，如果不能保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，會給參保人員信息的準(zhǔn)確性帶來一定的影響，所以，必須要保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，能夠進(jìn)行隨時連接，從而保證信息的完善度和準(zhǔn)確度。4.對數(shù)據(jù)信息的要求高。醫(yī)療保險管理水平的高低會直接影響到參保人員的切身利益，在實際生活中，一旦參保人員發(fā)生相應(yīng)的變化，比如就醫(yī)情況以及繳費信息等，必須要及時、完整的對其進(jìn)行記錄，尤其是參保人員的個人賬戶以及統(tǒng)籌支付等內(nèi)容，必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，不能存在違規(guī)操作，必須要嚴(yán)格的對其進(jìn)行管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的使用和操作權(quán)限，從根本上提高數(shù)據(jù)的安全性，也有助于我國和諧社會的構(gòu)建。

二、醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)存在的問題

1.認(rèn)識不足。醫(yī)療保險信息化建設(shè)工作十分的復(fù)雜，但是我國相關(guān)人員并沒有認(rèn)識到這方面。由于醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)具有著諸多特點，比如政策性強、涉及面廣以及數(shù)據(jù)交換頻繁等特點，所以其本身是一項十分艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)。醫(yī)療保險管理工作主要的目的就是建設(shè)衛(wèi)生、民政社區(qū)服務(wù)以及公安戶籍管理等在內(nèi)的一條龍服務(wù)，其具有著先進(jìn)性，是我國現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)之一，所以，在進(jìn)行信息化建設(shè)的時候，必須要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，比如信息化建設(shè)主管部門、勞動局、衛(wèi)生局以及財政局等多方面的關(guān)系，進(jìn)而從根本上保證醫(yī)療保險信息化建設(shè)的穩(wěn)定開展，保證醫(yī)療保險管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和高效性。

2.政策制度的制定和實施過多依賴于信息化管理系統(tǒng)。醫(yī)療保險信息系統(tǒng)涉及的范圍非常廣，其數(shù)據(jù)量十分巨大，會直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益，計算機憑借著其強大的計算和分析能力得到了人們的廣泛認(rèn)可，并且在醫(yī)療保險管理中加以引用，進(jìn)而從根本上保證醫(yī)療保險系統(tǒng)能夠為社會提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是，由于應(yīng)用系統(tǒng)過于復(fù)雜也會導(dǎo)致其實用性比較差，從而會嚴(yán)重的影響到其正常工作的開展。

3.醫(yī)療保險信息化建設(shè)盲目追求快速到位的思想。信息化是未來發(fā)展的主要方向，信息化的建設(shè)并不是一朝而成，一勞永逸的事情，由于醫(yī)療保險業(yè)務(wù)本身所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量十分的巨大，并且又十分的復(fù)雜，包括了各種險種的業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，所以在進(jìn)行信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)串聯(lián)的過程中與外界也有著十分緊密的聯(lián)系。

三、提高醫(yī)療保險信息化系建設(shè)的措施

1.主機系統(tǒng)。主機系統(tǒng)是信息化建設(shè)的重要組成部分，其主要功能就是儲存所有參保人員的醫(yī)療信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)。所以，必須要保證醫(yī)保中心利用主服務(wù)器和其他軟件相連，為了安全起見，必須要實現(xiàn)雙擊備份，進(jìn)而從根本上保證主機的性能和可靠性。

2.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在醫(yī)療保險信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中處于十分關(guān)鍵的位置，其主要功能就是將主服務(wù)器、交換機以及路由器等設(shè)備進(jìn)行有效的連接，并且以此為基礎(chǔ)配置相應(yīng)的遠(yuǎn)程服務(wù)器。在醫(yī)療保險信息化系統(tǒng)中，可以通過專網(wǎng)之間連到信息中心的路由器上，并且實現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問社保中心數(shù)據(jù)庫的目的。還可以將醫(yī)院、藥店等定點單位進(jìn)行聯(lián)系，既可以將醫(yī)保中心的網(wǎng)絡(luò)和廣域網(wǎng)進(jìn)行連接，從而加強了相應(yīng)的檢索和存儲的能力，又可以通過局域網(wǎng)實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，從根本上滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)所要求的統(tǒng)一性和安全性。另外，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)使用的時候，必須要充分的應(yīng)用多種廣域網(wǎng)，比如光釬以及4G等技術(shù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程實時的備份，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的安全性。

3.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫作為信息技術(shù)的核心內(nèi)容，在醫(yī)療保險信息化系統(tǒng)建設(shè)中處于十分重要的地位，其質(zhì)量會直接影響到整個醫(yī)療保險系統(tǒng)的正常運行。在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫構(gòu)建的時候，由于其數(shù)據(jù)量十分巨大并且十分的復(fù)雜，對數(shù)據(jù)的要求很高，所以，不僅需要保證數(shù)據(jù)的可靠性，還必須要保證數(shù)據(jù)的實時性和統(tǒng)一性。為了能夠滿足這些很難的要求，醫(yī)保中心必須要結(jié)合現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫管理軟件來不斷的完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。目前我國醫(yī)保中心一般都會選擇ORACLE10g為數(shù)據(jù)庫，相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)和藥店往往會選擇比較簡單的SQLSERVER作為數(shù)據(jù)庫。一般情況下，醫(yī)保中心在選擇數(shù)據(jù)庫的時候，往往會選擇分布式存儲結(jié)構(gòu)，然后根據(jù)數(shù)據(jù)服務(wù)器對其進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，進(jìn)而從根本上提高主機系統(tǒng)的性能，還可以起到保護(hù)數(shù)據(jù)庫的作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，人們的生活水平質(zhì)量得到了顯著的提高，人們十分關(guān)注自身的切身利益，其中醫(yī)療保險作為人們最為基本的利益，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。隨著參保人數(shù)的急劇增加，對醫(yī)療保險系統(tǒng)提出了更高的要求，為了能夠滿足日益高漲的需求，醫(yī)療保險系統(tǒng)必須要結(jié)合信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷的進(jìn)行完善和創(chuàng)新，建立科學(xué)、合理的信息化系統(tǒng)，進(jìn)而從根本上提高自身的性能和安全，維護(hù)廣大參保人員的切身利益，有助于我國和諧社會的構(gòu)建。

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