美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則精選(九篇)

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第1篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“打造富裕、文明、生態(tài)、和諧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)業(yè)集聚、科學(xué)有序的基本原則，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升群眾幸福指數(shù)。

二、總體目標(biāo)

通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧的發(fā)展思路，著力推進(jìn)“規(guī)劃建設(shè)有序、村容村貌整潔、配套設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和睦、管理機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)，借助農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目平臺(tái)，全力抓好城關(guān)鎮(zhèn)塔地村、大章村，北冶鎮(zhèn)關(guān)址村，石井鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗?，磁澗?zhèn)禮河村，五頭鎮(zhèn)馬頭村等6個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，使集聚經(jīng)濟(jì)和人口的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾生活水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游生態(tài)化、文化特色化、產(chǎn)城一體化有機(jī)結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，使三產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能相復(fù)合，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

（二）堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共同描繪美麗家園建設(shè)的藍(lán)圖。

（三）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)。發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，注重挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、人文、山水環(huán)境等特色資源稟賦，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)精品村鎮(zhèn)。

（四）堅(jiān)持整合力量。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作與建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農(nóng)民住房改造、垃圾污水處理、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）堅(jiān)持分步實(shí)施。立足各村的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，分步實(shí)施、分類指導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設(shè)模式，在繼續(xù)抓好市確定的關(guān)址、塔地、大章、龍?zhí)稖?、禮河、馬頭等重點(diǎn)村加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，著力使正村鎮(zhèn)新家園、磁澗鎮(zhèn)蘭豐社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)翠屏社區(qū)、五頭鎮(zhèn)舜王社區(qū)建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的行列。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行確定1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾的意見，尊重人民群眾的意愿，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，嚴(yán)格按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、生活、服務(wù)的功能定位，完善配套垃圾、污水、改廁、醫(yī)療、學(xué)校、超市、綠化等項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃村莊人居建設(shè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。凡是美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（二）優(yōu)化人居環(huán)境。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片，以凈化、亮化、綠化、美化為重點(diǎn)，持續(xù)深化提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。一是治理垃圾污水。全面推進(jìn)“戶收集、村運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，自然村（組）有垃圾池（箱），鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村清潔。著力整治和規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農(nóng)村污水處理。二要集中亮化美化。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，進(jìn)一步優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。要堅(jiān)決拆除違章、私搭亂建的建筑物，對(duì)空心院落、殘墻斷壁進(jìn)行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地，建設(shè)休閑小游園。規(guī)范村莊電力、通訊等線路，徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結(jié)合危房改造和搬遷扶貧等建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施自然村搬遷撤并，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村戶建房的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，節(jié)約土地資源。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施。著力完善美麗鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾污水處理、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推動(dòng)公共服務(wù)資源向美麗鄉(xiāng)村延伸。一是完善農(nóng)村道路、供排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)95%以上。對(duì)通往美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村的主干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，要突出地域美麗特色，建設(shè)景觀風(fēng)貌。二是建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、多功能學(xué)校、文體活動(dòng)中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施建設(shè)，做到農(nóng)民群眾小病不出村，購(gòu)物有超市，學(xué)習(xí)、娛樂、健身有場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度和隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。要組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，按標(biāo)準(zhǔn)配套保潔人員，落實(shí)必要的保潔經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的長(zhǎng)效管理。積極探索和推行市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，借鑒城市環(huán)衛(wèi)保潔的經(jīng)驗(yàn)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極籌措垃圾處理費(fèi)用，增加有效投入，促使村莊衛(wèi)生保潔走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。

（四）發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極探索養(yǎng)種一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，做大做強(qiáng)正大集團(tuán)、鵬云農(nóng)業(yè)、綠爾科技等農(nóng)牧業(yè)示范項(xiàng)目，大力發(fā)展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村山水秀麗風(fēng)光、歷史文化多樣、人文底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭，以骨干景點(diǎn)為支撐，做活山水景，做深農(nóng)家樂，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)農(nóng)耕模式逐步引向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)管理并激活農(nóng)村“三資”，引導(dǎo)發(fā)展“資產(chǎn)型”、“服務(wù)型”等形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)村務(wù)公開制度，按照“四議二公開”工作法穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)管理機(jī)制，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展村級(jí)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，開辟文明櫥窗等農(nóng)村文化陣地，充分利用各類宣傳工具和形式，開展形式多樣的文明知識(shí)宣傳，積極開展創(chuàng)建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的形成。開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素能。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委農(nóng)辦，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。

（二）明確部門職責(zé)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門通力協(xié)作，共同參與。項(xiàng)目實(shí)施由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門要結(jié)合職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。環(huán)保局負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村示范村的污水處理設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃局負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”示范村的詳細(xì)建設(shè)性規(guī)劃；愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目；財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金整合籌集，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度；住建局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)；水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目水利配套設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及沼氣建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)綠化工程；扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧搬遷項(xiàng)目。各相關(guān)部門要結(jié)合部門實(shí)際，研究制定具體的工作方案，合力推動(dòng)此項(xiàng)工作。各試點(diǎn)村村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的積極性。

第2篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則。

以黨的十七大和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，以推進(jìn)社會(huì)主義新標(biāo)農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以村民自愿出資為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為手段，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合，多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

二、調(diào)整完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

我鎮(zhèn)今年實(shí)施的行政村根據(jù)去年考評(píng)排名順序確定淘汰名單，城中村暫停項(xiàng)目申報(bào)。

三、調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方向。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（包括普惠制和特惠制）承擔(dān)美好鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃中的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按照以下順序安排：村內(nèi)道路建設(shè)、安全飲水工程、村莊美化亮化工程、村莊文體活動(dòng)設(shè)施和小型水利等其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)用于村組道路和停車場(chǎng)建設(shè)。

四、調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間。

每年春節(jié)期間為村民議事并收取自籌資金，3月底前完成村級(jí)普惠制項(xiàng)目申報(bào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)：4月底完成普惠制項(xiàng)目審批和特惠制項(xiàng)目申報(bào)；5月完成特惠制項(xiàng)目審批；6月底所有項(xiàng)目務(wù)必開工；9月底基本完工（個(gè)別水利或較大項(xiàng)目可延至10月底）；10—11月工程驗(yàn)收；12月上旬總結(jié)考評(píng)。

五、認(rèn)真做好項(xiàng)目公開公示工作。

做好項(xiàng)目公示工作是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照政策要求，積極做好一事一議項(xiàng)目公示工作。

公示內(nèi)容：一事一議年度實(shí)施方案、村民代表會(huì)議表決事項(xiàng)、工程招投標(biāo)公告、施工單位承包公告、籌資清冊(cè)、項(xiàng)目決算等群眾需要知情的事項(xiàng)。

公示要求：公示場(chǎng)所為群眾聚集地、村務(wù)公開欄，公示時(shí)間不得少于7天，公示期滿填寫《一事一議項(xiàng)目公示情況表》，并附5戶見證農(nóng)戶的簽名、聯(lián)系電話和村兩委負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的簽字。

第3篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；重要性；管理措施；基本原則

沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近*億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、基本原則

1、政府主導(dǎo)，尊重民意。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，加大財(cái)政投入和政策扶持力度，整合資源，搞好服務(wù)，廣泛尊重民意，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

2、規(guī)劃先行，夯實(shí)基礎(chǔ)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃，有效利用土地資源，合理確定目標(biāo)任務(wù)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行一村一策，形成各具特色的發(fā)展路子和發(fā)展模式，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，做到改造一批、建設(shè)一批、提升一批，不強(qiáng)求一律，不搞一刀切。

4、試點(diǎn)示范，循序推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好以點(diǎn)帶面，做到點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，既量力而行，又盡力而為。

二、農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的必然要求，它不可抗拒，也不能阻止，然而只有通過科學(xué)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理，引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)村建設(shè)，才能保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

從當(dāng)前部分縣區(qū)農(nóng)村實(shí)際看，一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在；規(guī)劃管理存在薄弱地帶和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現(xiàn)象?，F(xiàn)階段農(nóng)村大部分房屋已經(jīng)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)翻建時(shí)期，這就要求我們的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作必須跟上時(shí)代步伐，滿足農(nóng)村群眾高層次的建設(shè)和審美要求，努力為群眾創(chuàng)造舒適、愜意、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。如果我們的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，勢(shì)必出現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)上的雜亂無章和重重建設(shè)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民生活質(zhì)量，延緩小康建設(shè)進(jìn)程，損壞農(nóng)村形象。

三、提升農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平的措施

搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)村改善村容村貌環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之一，在具體工作上要做到“六個(gè)到位”：

1、重視程度到位。在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，主管副職要親自參與。對(duì)在工作中出現(xiàn)的一些困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，妥善解決。同時(shí)要把規(guī)劃管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終考核目標(biāo)，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2、工作人員到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的正式人員組成規(guī)劃編制隊(duì)伍。所抽調(diào)人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運(yùn)行。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性.建設(shè)部門要組織好規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和實(shí)際操作技能等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制和管理人員的整體工作水平。

4、政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)意識(shí)，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心。

5、責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).搞好配合。在具體工作上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的籌措，規(guī)劃方案的編制、專家評(píng)審、技術(shù)論證、按程序報(bào)批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購(gòu)置等工作，建設(shè)部門要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃經(jīng)費(fèi)到位的情況下，負(fù)責(zé)做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測(cè)量、規(guī)劃成果上報(bào)備案等工作。土管部門要負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)域和分村土地利用規(guī)劃圖紙等有關(guān)資料，提前做好規(guī)劃建設(shè)用地和企業(yè)占地的劃界定樁工作。6、資金投入到位。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制。建立一個(gè)穩(wěn)定的政府對(duì)農(nóng)村投入增長(zhǎng)的機(jī)制，堅(jiān)持“多予少取放活”，重在“多予”。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，自治區(qū)政府財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是應(yīng)當(dāng)以縣域?yàn)閱挝粚?duì)農(nóng)業(yè)政府性投資進(jìn)行整合。積極開展以縣域?yàn)橹鞯呢?cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，全面整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金到縣一級(jí)的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，通過整合資金，明確鼓勵(lì)、支持以縣域?yàn)閱挝桓鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，不斷提高資金使用效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)基礎(chǔ)，是推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之舉。只有搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，從而更好更快地建設(shè)魅力中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

（一）機(jī)遇

1.國(guó)家發(fā)展的新要求環(huán)境教育的發(fā)展是時(shí)代的要求。2012年黨的十報(bào)告直接提到“生態(tài)”或“環(huán)境”字眼的地方達(dá)45處，相比2007年的十七大報(bào)告中提到的多出27處，相差僅僅5年的時(shí)間里對(duì)“生態(tài)”“、環(huán)境”的大幅關(guān)注，說明是針對(duì)生態(tài)環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的深刻反思，是喚醒人們的環(huán)境意識(shí),樹立正確的環(huán)境情感、價(jià)值和態(tài)度，是倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神,體現(xiàn)了努力建設(shè)美麗新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的決心。

2.環(huán)境法律制度的保障2006年廣西壯族自治區(qū)政府頒布實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，2007年該區(qū)黨委、政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)廣西的決定》，明確了生態(tài)廣西建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。2010年該自治區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，《共同推進(jìn)廣西環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展合作協(xié)議》。2011年該區(qū)政府審定《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，倡導(dǎo)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，保護(hù)和修復(fù)廣西生態(tài)環(huán)境。以上提高了依法行政和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升了全民保護(hù)環(huán)境的自覺性，為開展環(huán)境教育提供了法律基礎(chǔ)。

（二）挑戰(zhàn)

1.實(shí)施正規(guī)教育的師資落實(shí)不到位宏觀上，從1992年后《中國(guó)21世紀(jì)議程》的推廣，加強(qiáng)對(duì)受教育者的可持續(xù)發(fā)展思想的灌輸，在環(huán)境教育學(xué)科層面相繼得到建設(shè)與完善；按照國(guó)家的要求，在基礎(chǔ)教育的《科學(xué)》《地理》課程納入環(huán)境教育的內(nèi)容。在廣西鄉(xiāng)村的小學(xué)和初中學(xué)校里，小學(xué)的《科學(xué)》和初中的《地理》等課程中納入資源、生態(tài)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容；此外，在高等學(xué)校也普遍開設(shè)《發(fā)展與環(huán)境》課程，設(shè)立與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的研究生專業(yè)等，總的來說，將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等的整個(gè)教育過程中。然而，環(huán)境教育的師資力量單薄甚至缺失。2011年調(diào)查廣西鄉(xiāng)村的13789所小學(xué)、8732個(gè)教學(xué)點(diǎn)的《科學(xué)》教師的配備情況，基礎(chǔ)課程中的《科學(xué)》課程基本上沒有配備科學(xué)專業(yè)教師；學(xué)校對(duì)《科學(xué)》課程的實(shí)施有極大的隨意性，可上可不上，任何專業(yè)教師都可以上課，上課也是簡(jiǎn)單的。非專業(yè)教師的上課僅憑自身長(zhǎng)期以來形成的自然研究的傳統(tǒng)，讓學(xué)生去親近大自然、了解生態(tài)，實(shí)施傳統(tǒng)的社會(huì)教育，但是對(duì)學(xué)生們進(jìn)行環(huán)境平等和社會(huì)變革以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的教育是缺失的。有證據(jù)表明，學(xué)生們不具備對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行批判性思考以及采取一定行為的能力。從初中的《地理》課程的環(huán)境教育的實(shí)施來看，2012年，隨機(jī)對(duì)廣西30所鄉(xiāng)村初中學(xué)?！兜乩怼氛n程的教師配備情況調(diào)查，結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示30所學(xué)校中有10所初中沒有配備地理教師，剩下的20所初中合計(jì)僅有38位地理教師；38名地理教師在30所學(xué)校合計(jì)的教師數(shù)2039人中，占1.8%；總學(xué)生數(shù)25363人與地理教師38人比較，比值為667比1；可見，地理教師輻射力的力單勢(shì)薄且進(jìn)行環(huán)境教育的不到位。不僅如此，如果地理課堂進(jìn)行環(huán)境教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生搞實(shí)踐活動(dòng)導(dǎo)致學(xué)生興趣轉(zhuǎn)移到地理學(xué)科，還會(huì)遭到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其他科目老師的反對(duì)；為此，《科學(xué)》、《地理》課程中的環(huán)境教育的效果不佳。具體的表現(xiàn)為學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中有生活密切聯(lián)系的事物、現(xiàn)象好奇心淡薄，對(duì)家鄉(xiāng)的環(huán)境與發(fā)展，環(huán)境、資源的保護(hù)意識(shí)以及愛護(hù)環(huán)境的行為和習(xí)慣漠不關(guān)心?？梢姡?nèi)環(huán)境教育的有效性低，難以帶動(dòng)非正規(guī)教育、校外教育的延伸與發(fā)展、難以達(dá)到讓學(xué)生從小就建立人與環(huán)境和諧的良好教育，也無法實(shí)現(xiàn)通過個(gè)體學(xué)生以點(diǎn)帶面的給學(xué)生家庭其他成員的帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好環(huán)境意識(shí)的目的。

2.社會(huì)團(tuán)體整合的教育力量弱本來，廣西的新聞媒體、企業(yè)、NGO、政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭乃至各類教育場(chǎng)所等社會(huì)單元都是非正規(guī)環(huán)境教育的主要推動(dòng)者和倡導(dǎo)者。然而，針對(duì)廣西鄉(xiāng)村的具體情況，利用自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施相關(guān)的各類環(huán)保會(huì)議、環(huán)境主題展覽、競(jìng)賽活動(dòng)、環(huán)保教育培訓(xùn)、專題性環(huán)境教育活動(dòng)等有目的的宣傳教育活動(dòng)極少，更談不上拓展環(huán)境教育的內(nèi)容和方法，把環(huán)境教育引入到一個(gè)更廣闊的空間來實(shí)施。當(dāng)下鄉(xiāng)村的人們還普遍停留在資源的開發(fā)利用全是為了致富這個(gè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)水平上；鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和生活等未經(jīng)處理的廢水直接用于農(nóng)田灌溉、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物從不處理的現(xiàn)象極為普遍。完全可以通過廣播、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等工具的使用，展開公眾參與的環(huán)境教育的力量，但是，現(xiàn)實(shí)的情況顯示，現(xiàn)代交流手段與鄉(xiāng)村環(huán)境教育的整合度低，只能讓鄉(xiāng)村的環(huán)境越來越糟糕，漸漸喪失了鄉(xiāng)村原有的生態(tài)優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)。

3.制度建設(shè)的遲緩導(dǎo)致環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)鄉(xiāng)村全民環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，需要通過教育互動(dòng)、建立保障支撐作用的環(huán)境制度來進(jìn)行。然而，廣西的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)為，2006年廣西自治區(qū)政府才頒布實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》；2007年廣西區(qū)黨委、政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)廣西的決定》才明確了生態(tài)廣西建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。2010年廣西自治區(qū)政府簽署了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》與《共同推進(jìn)廣西環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展合作協(xié)議》。2011年廣西區(qū)政府才審定《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。從宏觀上來看，可以說2006年以前，廣西對(duì)環(huán)境保護(hù)的制度層面上的支持意識(shí)和實(shí)踐有較長(zhǎng)時(shí)期的缺位，也就談不上環(huán)境教育的廣泛實(shí)施。但是，與每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活活動(dòng)息息相關(guān)的環(huán)境，其質(zhì)量的優(yōu)劣如果沒有全民的關(guān)心、參與和身體力行，就難以解決環(huán)境問題。環(huán)境與人的相關(guān)性的自覺表現(xiàn)來源于人的實(shí)踐性，而人的素質(zhì)是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，國(guó)民素質(zhì)水平的高低又取決于環(huán)境教育。

二、應(yīng)對(duì)的措施

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境教育的觀念

加強(qiáng)環(huán)境教育力量系統(tǒng)的建設(shè)，通過校內(nèi)外的教育、正規(guī)與非正規(guī)的教育，擴(kuò)大關(guān)心和關(guān)注的范圍來把個(gè)人、環(huán)境、集體的價(jià)值聯(lián)系起來，建立可持續(xù)性與個(gè)人價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、需要、理解以及期望的緊密性，建立一種對(duì)環(huán)境、對(duì)他人和未來的責(zé)任感，并把這種責(zé)任轉(zhuǎn)化為個(gè)人和集體生活的行動(dòng)的信仰、知識(shí)和技能；強(qiáng)化在尊重他人及其文化的同時(shí)，達(dá)成與理想、環(huán)境的合理的平衡，通過識(shí)別個(gè)人行動(dòng)與集體行動(dòng)、外部事件和其他因素之間的關(guān)系，形成對(duì)環(huán)境不確定性做出積極反應(yīng)與自由的、有益的質(zhì)疑的能力，努力使鄉(xiāng)村的人們養(yǎng)成一種環(huán)境整體性的視野，形成一種內(nèi)化的自覺性的環(huán)境教育的觀念。

（二）整合環(huán)境教育的力量

首先，把可持續(xù)發(fā)展理念整合到地方政府的工作中，并聯(lián)合地方政府和鄉(xiāng)村共同促進(jìn)。設(shè)立環(huán)境協(xié)調(diào)人員對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境教育從規(guī)劃到活動(dòng)實(shí)施進(jìn)行有效性的指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境教育作為鄉(xiāng)村的個(gè)人的一種終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)與任務(wù)來執(zhí)行。其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)校的《科學(xué)》和《地理》教師隊(duì)伍的建設(shè)，使在校的學(xué)生能夠得到專業(yè)的引導(dǎo)，能夠從粗淺的了解，到深入體會(huì)環(huán)境教育的意義，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注自然與社會(huì)以及對(duì)生存環(huán)境的洞察力與理解力，逐步形成人地協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的觀念，進(jìn)而提升學(xué)生對(duì)生存環(huán)境和人文環(huán)境的感知力，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的效果，即通過學(xué)生帶動(dòng)家庭成員、親友及鄰居，認(rèn)識(shí)環(huán)境與社會(huì)的重要性，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。再次，復(fù)興那些曾經(jīng)構(gòu)成教育體制的基本所固有的、進(jìn)步的價(jià)值觀的方法，盡可能的與鄉(xiāng)村宗教、祠堂生活有效結(jié)合。因?yàn)?，參與到鄉(xiāng)村有世俗標(biāo)志且象征著積極向上的宗教的社團(tuán)系統(tǒng)中，其中的權(quán)威人物能夠抓住足夠多的人，能將環(huán)境教育實(shí)踐提高到更高的層次。最后，利用手機(jī)、電視、網(wǎng)絡(luò)的交流通道，持續(xù)性的傳播相關(guān)鄉(xiāng)村環(huán)境教育信息，使環(huán)境教育的內(nèi)容被鄉(xiāng)村大眾內(nèi)化成為可能?？傊仙鐣?huì)的力量將富有建設(shè)性的環(huán)境教育理念及內(nèi)容傳遞下去，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育的構(gòu)想。

（三）優(yōu)化環(huán)境教育的制度

環(huán)境教育是一個(gè)社會(huì)學(xué)習(xí)的過程，人們?cè)谶@一過程中可以不斷進(jìn)行價(jià)值、技術(shù)、法律和制度等方面的反思，隨時(shí)能調(diào)整人與人之間、人與自然之間的持續(xù)性聯(lián)系的各種行動(dòng)。為此，所使用的策略和方法，尤其是環(huán)境教育的制度的建立在人們的生產(chǎn)生活中有其特別的重要性。宏觀上，從鄉(xiāng)村環(huán)境教育研究到強(qiáng)調(diào)其中的復(fù)雜性，環(huán)境教育的理論與實(shí)踐已經(jīng)發(fā)展了20多年，然而，在環(huán)境中的教育和關(guān)于環(huán)境的教育這兩種形式仍占優(yōu)勢(shì)，這僅是一種松散型的感覺式的教育模式，缺少實(shí)效性。然而，共同的環(huán)境責(zé)任是制度的要求，建立來源于鄉(xiāng)村的核心價(jià)值的環(huán)境教育制度，那么，社會(huì)責(zé)任的道德意識(shí)、勞動(dòng)力的期望，就能通過從上至下和從下至上的各種活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，面對(duì)即將到來的“后現(xiàn)代”世界的可能及其所面臨的困境而言，將是必不可少的；制度讓人們參與以及它所帶來的變化，才是鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、結(jié)論

第5篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)；鄉(xiāng)村景觀；融入

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）24-0090-03

隨著近年來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平基本得到滿足，由此開始對(duì)周圍居住環(huán)境提出了更高的要求，這主要是因?yàn)槌鞘芯用?、鄉(xiāng)村居民都更加重視居住環(huán)境所帶來的精神變化。此外，隨著我國(guó)城市化的快速推進(jìn)，無論是北京、上海這樣的國(guó)際化大都市，還是一些三線城市都在快速擴(kuò)張，這就使得城市的版圖逐漸向郊區(qū)乃至農(nóng)村推進(jìn)，逐漸模糊了城市與農(nóng)村的界限。鄉(xiāng)村景觀的自然景觀、人文景觀兼具人文性、自然性，無形中契合了城市居民向往鄉(xiāng)村田野生活的要求，但對(duì)于城市居民而言，真正地回到鄉(xiāng)村生活是不可能的。而對(duì)于農(nóng)村居民而言，盡管城市版圖的增大使其原有的居住地成為了城市的一部分，但其對(duì)于城市馬路、高樓的居住環(huán)境仍然難以適應(yīng)。綜合上述分析，在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入鄉(xiāng)村景觀，在滿足城市居民對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境向往的同時(shí)，還能解決農(nóng)村居民不適應(yīng)城市生活的困局，而且這也符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策導(dǎo)向，以及建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的要求[1]。在上述背景下，本文旨在結(jié)合已有實(shí)例，探討風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)中鄉(xiāng)村景觀的融入的可行性及意義，為此后的城市建設(shè)規(guī)劃提供參考。

1 鄉(xiāng)村景觀的融入對(duì)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

鄉(xiāng)村景觀是當(dāng)?shù)厝宋?、歷史以及勞動(dòng)人民經(jīng)過多年的勞作形成的具有極強(qiáng)的地域特色的景觀，是最為淳樸、自然的鄉(xiāng)土景觀[2]。通常，這種形式的景觀能夠有利于來訪者了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、生活習(xí)慣。多樣化的鄉(xiāng)土特色景觀也給居民營(yíng)造一種獨(dú)特的大環(huán)境氛圍，帶來不一樣的視覺體驗(yàn)，同時(shí)這種鄉(xiāng)土景觀也為園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者們提供了設(shè)計(jì)的靈感源泉。

1.1 能夠改善園林景觀的品質(zhì) 以往在城市建設(shè)過程中，整個(gè)方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)側(cè)重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了園林規(guī)劃，這也是很多老城區(qū)普遍存在綠化面積偏少，生態(tài)環(huán)境惡劣的主要原因。即使部分城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)將風(fēng)景園林部分納入了統(tǒng)一規(guī)劃，其園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則也是土地的敞開性而非風(fēng)景園林的景觀品質(zhì)，這樣設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)下的風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)無法發(fā)揮其景觀作用。由此，將鄉(xiāng)村景觀作為城市園林景觀的一種延續(xù)，進(jìn)行融合設(shè)計(jì)后，能夠有效的提高城市園林的景觀品質(zhì)，大幅度改善城區(qū)內(nèi)開放空間的環(huán)境質(zhì)量，從而有助于發(fā)揮園林景觀的作用[3]。

1.2 能夠使鄉(xiāng)村特色得以保存 城市的發(fā)展伴隨著大量寶貴的農(nóng)田、耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，景觀用地就必須依賴于改造距離居民區(qū)更遠(yuǎn)的土地的景觀，但隨著距離的增加，居民對(duì)該景觀用地的利用程度就會(huì)越來越低，這樣景觀園林地就失去了其設(shè)計(jì)之初的作用。但如將城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入鄉(xiāng)村景觀，不僅距離較近，交通方便，能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┓奖愕男蓍e娛樂場(chǎng)所，而且能夠保存鄉(xiāng)村的特色，減少城市建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村特有文化的破壞。

1.3 有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 如果城市風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中不融入鄉(xiāng)村景觀，必將導(dǎo)致大量農(nóng)民失去耕地，大量的農(nóng)作物被鏟除，由此造成巨大損失，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。在城市風(fēng)景園林規(guī)劃中，鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，使之保持自身特色的同時(shí)與風(fēng)景園林實(shí)現(xiàn)融合。這樣一些具有較高觀賞價(jià)值的農(nóng)作物如油菜、西蘭花，在收獲前可以提供非常美麗的鄉(xiāng)村美景，在收獲后可供給城市居民衛(wèi)生、新鮮的食物。同時(shí)鄉(xiāng)村景觀的存在還能夠吸引居民來此游覽，在一定程度上有助于為農(nóng)村居民拓寬經(jīng)濟(jì)來源，增加收入，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村景觀與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)融合的必要性

鄉(xiāng)村景觀與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的融合既有營(yíng)造景觀的生態(tài)需求，也有適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求。如在一些大面積的平原地區(qū)，尤其是在大面積農(nóng)業(yè)用地的平原地區(qū)實(shí)施風(fēng)景園林規(guī)劃，完全根據(jù)風(fēng)景園林規(guī)劃挖人工湖、堆人工山，再營(yíng)造一個(gè)人工的“自然環(huán)境”，不僅造成人力、物力資源的浪費(fèi)，而且難度極大。換個(gè)角度進(jìn)行風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，每片地域都有其特色，鄉(xiāng)村區(qū)域本身就有它自身生長(zhǎng)、演變的過程，本身的地貌、植物條件、文化內(nèi)涵和歷史文脈都是屬于這個(gè)地塊本身的“自然”，是一種自然而然的景觀，而不是人類強(qiáng)加于自然的。將其與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)相融合是對(duì)當(dāng)?shù)靥厣坝^的繼承與發(fā)揚(yáng)[4]。

3 鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃的實(shí)踐

3.1 水渠在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的處置 我國(guó)農(nóng)村很多地區(qū)為灌溉農(nóng)作物都修筑了水渠，這些水渠在傳統(tǒng)的風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中，通常是完全拆除。而根據(jù)鄉(xiāng)村景觀融入的觀念就明顯不一樣了。比如設(shè)計(jì)人員在浙江鏡湖地區(qū)成功地將水渠作為風(fēng)景園林規(guī)劃的一部分，不僅保留了水渠，而且營(yíng)造了宜居的環(huán)境。具體的在景區(qū)中規(guī)劃出兩個(gè)區(qū)域?yàn)樗坝^帶，其中一處位于整個(gè)景區(qū)的南側(cè)，在水渠的兩側(cè)種植草本花卉，同時(shí)規(guī)劃多條景觀小道，或進(jìn)行草地綠化，作為風(fēng)箏放飛地（如圖1）；另外一處位于整個(gè)景區(qū)的北側(cè)，炎水渠橫向肌理線性種植園林觀賞樹木、名貴樹木（如圖2）。

3.2 魚塘景觀帶的設(shè)計(jì) 魚塘作為農(nóng)村獨(dú)具特色的一個(gè)景觀，往往每個(gè)村落里都有一個(gè)或大或小的魚塘，這里往往是村民夏天納涼的地方[5]。因此，將魚塘作為景觀融入風(fēng)景園林規(guī)劃符合農(nóng)村居民的意愿。通常的做法是在水塘中種植各類水生植物，放養(yǎng)部分觀賞魚，并可在水塘的湖面修筑若干木質(zhì)景觀道，建設(shè)水中亭閣，供居民散步、納涼等。

3.3 農(nóng)業(yè)景觀區(qū) 部分農(nóng)作物在某個(gè)生長(zhǎng)期可呈現(xiàn)十分迷人的景色，其中目前作為景觀開發(fā)最為成功的應(yīng)為油菜，如安徽歙縣（圖3），江蘇興化（圖4），雖然同為油菜花，但與不同地區(qū)周圍環(huán)境相互映襯形成了獨(dú)具特色的風(fēng)景。安徽歙縣在群山環(huán)繞中的一片片方塊狀油菜花海，加上近處環(huán)繞花海的溪流，遠(yuǎn)處的幾處民居，襯托出世外桃源般的美麗景色。而江蘇興化位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶北緣，有著深厚的文化積淀和獨(dú)特的水鄉(xiāng)美景?！芭d化千島菜花”位于興化市缸顧?quán)l(xiāng)，以千島樣式形成的垛田景觀在全國(guó)范圍內(nèi)均享有盛名。據(jù)考證，750a前，缸顧?quán)l(xiāng)農(nóng)民在水中取土堆田，整齊如垛，并在上面種植農(nóng)作物，逐漸演變成如今美麗農(nóng)田生態(tài)景致。每年的清明前后，在遼闊的水面上，千姿百態(tài)的垛田形成了上千個(gè)湖中小島，島上開滿金燦燦的油菜花，在水面上形成一片金黃色“花?！?，一望無際，令人嘆為觀止。隨著城市的發(fā)展，這些鄉(xiāng)村景觀自然的融入了城市風(fēng)景園林規(guī)劃，成為城市風(fēng)景園林景觀的自然延續(xù)，可以看做是鄉(xiāng)村景觀融入風(fēng)景園林規(guī)劃的成功范例。此外，除了油菜花，部分中藥材產(chǎn)地，如安徽亳州的芍藥花，河南洛陽(yáng)的牡丹等都是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)景觀區(qū)。

4 鄉(xiāng)村景觀融入風(fēng)景園林的基本原則

將鄉(xiāng)村景觀融入風(fēng)景園林規(guī)劃雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但融合并非二者的簡(jiǎn)單拼湊或相加，為達(dá)到預(yù)期的效果，在實(shí)際執(zhí)行中應(yīng)遵從一些原則的指導(dǎo)[6]。首先要堅(jiān)持保護(hù)和規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)村特色的景觀資源進(jìn)行保護(hù)，以求盡可能的降低對(duì)耕地、魚塘等資源的破壞，同時(shí)注意風(fēng)景園林規(guī)劃的整體效益，在二者之間尋找平衡。其次，要堅(jiān)持開放性的原則，這就要求在融合過程中盡可能避免將私家田園或私家庭院式的景觀納入規(guī)劃中；更為重要的是在設(shè)計(jì)過程中要注意協(xié)調(diào)，盡可能做到人文因素與自然因素的統(tǒng)一，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使鄉(xiāng)村景觀在整個(gè)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中呈現(xiàn)出統(tǒng)一性。

5 風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入鄉(xiāng)村景觀的方法

鄉(xiāng)村景觀與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的融合在實(shí)踐過程中必須因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋?、歷史景觀以及其他訴求綜合全面考慮，具體包括以下幾個(gè)方面。首先是對(duì)鄉(xiāng)村的文脈、歷史進(jìn)行延續(xù)，在鄉(xiāng)村原有文化傳承的基礎(chǔ)上通過結(jié)合現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃加以傳播，同時(shí)凝聚濃厚的鄉(xiāng)村氣息，凸顯地獄特色，從而為居民營(yíng)造良好的生活環(huán)境。此外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，避免大面積破壞耕地、林地以及魚塘等農(nóng)村居民的核心利益，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的保留除具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益外，還能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┮环N農(nóng)業(yè)體驗(yàn)。更為重要是要善于借景田園風(fēng)光，對(duì)原本存在的具有較高觀賞價(jià)值的鄉(xiāng)村景觀，盡可能的不去改變其原有的特點(diǎn)。如在溫泉公園的設(shè)計(jì)中，通過設(shè)計(jì)一條通向周邊鄉(xiāng)村環(huán)境的林陰道，使人們?cè)诂F(xiàn)代化風(fēng)景的盡頭能夠欣賞美麗的田園風(fēng)光。

參考文獻(xiàn)

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[5]成振瑜.鄉(xiāng)村景觀在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的融入[J].中國(guó)園藝文摘，2015，10：133-135，154.

第6篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

【關(guān)鍵詞】 公路綠道 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1 公路綠道建設(shè)的背景

綠道內(nèi)涵很廣，它在不同的環(huán)境和條件下會(huì)有不同的含義。查理斯.萊托（Charles Little）在其經(jīng)典著作《美國(guó)的綠道》（Greenway for American）中所下的定義：綠道就是沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著諸如用作游憩活動(dòng)的廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊所建立的線型開敞空間，包括所有可供行人和騎車者進(jìn)入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是連接公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡，及其他與高密度聚居區(qū)之間進(jìn)行連接的開敞空間紐帶。近幾年來，溫州市提出建設(shè)生態(tài)市目標(biāo)，實(shí)施“六城聯(lián)創(chuàng)、綠滿溫州”戰(zhàn)略部署，以加快建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國(guó)際性大都市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙提升”、文化發(fā)展和生態(tài)建設(shè)“雙促進(jìn)”、體制優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)“雙增強(qiáng)”。為此市委、市政府考慮溫州實(shí)際，提出建設(shè)公路綠道概念。

2 我縣公路綠道建設(shè)目標(biāo)的類型

2.1 公路綠道建設(shè)的目標(biāo)

我縣域綠道網(wǎng)建設(shè)以面向自駕游出行為主，主要通過將現(xiàn)狀非干線公路或是廢棄道路進(jìn)行改造，利用道路沿線豐富的自然以及人文景觀，串聯(lián)縣域主要的旅游景點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民和過往游客提供休閑觀光、康體娛樂等活動(dòng)風(fēng)景廊道。通過縣域綠道網(wǎng)的建設(shè)提升縣域整體生態(tài)環(huán)境，滿足人們的日益提高的休閑生活需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)文成建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 公路綠道建設(shè)類型

我縣公路綠道按行政等級(jí)分為風(fēng)景公路綠道、慢行綠道。風(fēng)景公路綠道主要提供自駕車旅游休閑、視覺體驗(yàn)和交通通達(dá)三種功能主要串聯(lián)起距離較遠(yuǎn)且相對(duì)分散的重要景觀資源，讓劉基故里景區(qū)、百丈漈—飛云湖風(fēng)景名勝區(qū)、西坑畬族鎮(zhèn)、龍麒源景區(qū)、劉基廟、等景點(diǎn)間形成緊密聯(lián)系。慢行綠道是以慢行道為支線，提供自行車和步行的休閑游憩功能，規(guī)劃在離縣城附近飛云湖支流，節(jié)點(diǎn)配套二級(jí)驛站一個(gè)、三級(jí)驛站二個(gè)。

3 公路綠道規(guī)劃布局

3.1 公路綠道布局的基本原則

（1）可行性——布局要因地制宜，主要依托交通流量較小、沿線建設(shè)量較少的三四級(jí)公路，并結(jié)合已經(jīng)形成的村道、機(jī)耕路、堤圍等，共同構(gòu)筑市域自駕游綠道骨架；

（2）景觀性——綠道沿線具有較好的生態(tài)景觀效果，既可沿著河流和小溪，也可也沿著山脈線，用于野生動(dòng)物遷徙和物種交換，人們的自然學(xué)習(xí)和打獵等；

（3）連通性——綠道建設(shè)需要串聯(lián)森林公園、郊野公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化古跡、特色村莊等多重節(jié)點(diǎn)，共同打造生態(tài)休閑空間；

（4）經(jīng)濟(jì)性——綠道建設(shè)的一個(gè)重要特征在于能夠展現(xiàn)周圍地段的功能和價(jià)值，因此選線應(yīng)能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展和周邊土地價(jià)值的提升。

3.2 規(guī)劃路線

根據(jù)綠道布局的基本原則，我們公路綠道（自駕游）規(guī)劃8條，即，市綠道1號(hào)線文成段，溪口至雙桂，里程10公里，市綠道4號(hào)線文成段花園至泰順黃橋，途經(jīng)西坑鎮(zhèn)、石洋林場(chǎng)、銅鈴山森林公園），全程75公里；文成1號(hào)線，百丈際至西坑，起于百丈際鎮(zhèn)，途經(jīng)百丈際景區(qū)、劉基廟、龍麒源、梧溪，終于西坑鎮(zhèn)，全程34公里；文成2號(hào)線，石洋至南田，起于石洋林場(chǎng)，途經(jīng)水牛塘景區(qū)、黃洋坑、終于南田鎮(zhèn)，全程50公里；文成3號(hào)線，南田至武陽(yáng)，起于南田鎮(zhèn)，途經(jīng)馬上村、后洋村，終于劉基故里，全程10公里；文成4號(hào)線，二源至上林，起于二源，途經(jīng)金珠林場(chǎng)、玉壺、終于上林，全程34.1公里；文成5號(hào)線，珊溪至松源，起于珊溪鎮(zhèn)，途經(jīng)西山、仰山，終于文泰交界，全程17公里；文成6號(hào)線銅鈴山（勝坑）至珊溪（西山），途經(jīng)勝坑、云湖、江溪、珊溪水庫(kù)大壩，全程42.2公里

4 公路綠道建設(shè)成果及經(jīng)驗(yàn)

4.1 主要做法

（1）做好規(guī)劃。盡量利用近幾年公路部門創(chuàng)建完成的樣板路、文明路路段，同時(shí)將公路文化元素溶入規(guī)劃設(shè)計(jì)并盡量利用公路兩旁已形成的景觀及服務(wù)點(diǎn)作為綠道小型驛站。

（2）做好前期準(zhǔn)備工作。到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)查及宣傳，充分調(diào)動(dòng)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)厝罕娭С?。和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)任務(wù)如美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，并帶動(dòng)沿線群眾，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式.。

（3）做好設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作。設(shè)計(jì)是項(xiàng)目的靈魂，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位及施工隊(duì)伍是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。我們?cè)趶V州城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行精化精細(xì)設(shè)計(jì)，特別是對(duì)精品段的設(shè)計(jì)上反復(fù)研究討論。

（4）把好工程質(zhì)量關(guān)。從建材質(zhì)量、苗木胸徑、冠幅等入手，把關(guān)好施工工藝，盡量使每道工序做到精工、精致、精品，對(duì)不美觀、達(dá)不到要求的工序堅(jiān)決要求返工重建。

（5）突出精品段建設(shè)。精品段建設(shè)是從大洋口至珊溪段，主要打造成以自行車為主交通工具的慢行綠道。精品段路面一部分在原砼路面上加鋪紅色瀝青砼，雖然有了高強(qiáng)度，但減少了綠道親近自然的程度。

4.2 建設(shè)管理

縣成立綠道領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣交通局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)政策處理工作，縣公路段承擔(dān)部分綠道項(xiàng)目建設(shè)，如公路沿線標(biāo)志、部分公路綠化補(bǔ)植。

4.3 幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（1）綠道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。我們?cè)诠肪G道上標(biāo)識(shí)采用美國(guó)松木3m*0.6m立柱式標(biāo)識(shí)，安裝公路上因字體、圖標(biāo)尺寸不明顯，效果欠佳。

（2）鋪設(shè)彩色瀝青。在剛性路面上鋪設(shè)彩色瀝青砼，需對(duì)基層砼路面做好處理。對(duì)破損、沉陷等病害先進(jìn)行修補(bǔ)、灌縫等處理，后再鋪設(shè)瀝青，鋪設(shè)瀝青前還需在砼路面上鋪設(shè)瀝青粘層。同時(shí)修建好水溝，做好排水工作，并嚴(yán)格控制重噸位車輛使入。

（3）綠道景觀。綠道景觀建設(shè)靈活運(yùn)用原生態(tài)系統(tǒng)，種植植物應(yīng)與原生態(tài)相匹配。本著尊重自然、順從自然、利用自然，最大限度保護(hù)綠道的自然狀態(tài)，合理利用現(xiàn)有自然資源和人工植被，少硬化、少石化，避免造成生態(tài)破壞，如學(xué)口段原有自然生長(zhǎng)的油桐，我們利用油桐的自然特色，在此路段增植油桐，使種植物與自然相互相溶。

5 結(jié)語(yǔ)

綠道是一種特殊的線形綠色開敞空間，其相互連接與交叉形成綠色網(wǎng)絡(luò)是調(diào)節(jié)人們緊張的工作節(jié)奏的時(shí)鐘，對(duì)建設(shè)宜游宜居生態(tài)縣，保持全縣生態(tài)系統(tǒng)功能優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。建議公路綠道網(wǎng)建設(shè)貫穿住建、旅游等部門，形成帶塊帶狀結(jié)構(gòu)，以進(jìn)一步完善整個(gè)系統(tǒng)，使更多居住在密集城鎮(zhèn)的人群受益。

第7篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

1．一切實(shí)搞好科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)

據(jù)了解，一些村屯的綠化設(shè)計(jì)更多是村屯干部根據(jù)自己的理解，隨意指點(diǎn)區(qū)劃，這種做法，盲目而又單一，常常由于其他不確定的原因，而不得不毀樹重栽。有的地方幾年，甚至十幾年都不能形成綠化，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)缺乏科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。村屯應(yīng)在縣鄉(xiāng)林業(yè)局站 技術(shù)人員的實(shí)地勘測(cè)后，考慮到可持續(xù)發(fā)展的一些要素，科學(xué)規(guī)劃，具體設(shè)計(jì)。

此外，要注意到由于各鄉(xiāng)各村屯的客觀現(xiàn)實(shí)，某些鄉(xiāng)村干部隨意規(guī)劃，擴(kuò)建綠地，將一些非自然因素引入村屯綠化工程中。這種所謂的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，具有很大的盲目性。村屯綠化要有科學(xué)性和實(shí)用性，一些可以的點(diǎn)綴非但不能起到綠化和美化的效果，弄得不好，還可以把自然景觀給破壞了。有的地方前些年已栽成的綠化林，組織者又有新思路，挖掉重栽，翻來覆去，不僅破壞了已有的綠化成果，還導(dǎo)致一些綠化樹種的成活率不高，病蟲害時(shí)有發(fā)生。

其實(shí)，綠地一旦建成，就不要輕易的毀掉。為了不使當(dāng)今的綠地成為將來的障礙，堅(jiān)持科學(xué)的設(shè)計(jì)，就顯得十分重要了。必須實(shí)行科學(xué)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，使得綠地相對(duì)穩(wěn)定持久。一些地方拆了建，建了拆，領(lǐng)導(dǎo)憑著拍腦門搞規(guī)劃，怎么樣呢？勞民傷財(cái)。群眾看他們瞎折騰，也就失去了信心。所以，栽樹也是糊弄，如此惡性循環(huán)，才有“年年栽樹不見樹”的口頭禪。

2.根據(jù)設(shè)計(jì)的要求選擇樹種的原則

根據(jù)綠化的工程性質(zhì)，位置及林種選擇樹種。林種就是反映栽種目的和要求的。因此要同林種對(duì)造林樹種提高要求，進(jìn)行比較，加以選定。防護(hù)林的樹種一般應(yīng)具有生長(zhǎng)快、郁閉早、壽命長(zhǎng)、防護(hù)作用持久、根系發(fā)達(dá)等特性。由于各種防護(hù)對(duì)象不同，對(duì)選擇樹種的要求也不一樣。農(nóng)田防護(hù)林應(yīng)選擇抗風(fēng)力強(qiáng)、樹形高大，枝葉繁茂的樹種。水土保持林應(yīng)選擇適應(yīng)性強(qiáng)、樹冠濃密、根系發(fā)達(dá)的樹種等。庭院綠化應(yīng)先用賞葉、觀花、賞果等樹種，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到綠化、美化、香化的效果。

3.適地適樹的原則

選擇樹種的一項(xiàng)基本原則就是使樹種的生態(tài)栽植地的立地條件相適應(yīng)。在選擇樹種時(shí)必須考慮那些能適應(yīng)本地氣候條件、土壤立地條件的樹種，因此先要對(duì)樹種的生物特性有所了解，是否耐寒、耐濕、喜陽(yáng)、喜陰等習(xí)性是必須掌握的。適地適樹即選用的造林樹種的特性與造林地的立地條件相適應(yīng)。即根據(jù)造林地的氣候、土壤和土地利用情況，對(duì)造林地的自然條件特點(diǎn)和生產(chǎn)潛力做出綜合判斷，然后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和樹種的特性，選定最符合造林目的和能適應(yīng)造林地自然條件的樹種。這一原則對(duì)造林的成敗具有決定意義。良種壯苗選用具有優(yōu)良遺傳性狀和優(yōu)良目的性狀的樹種或品種的苗木種植，苗木莖干粗壯通直，高粗勻稱，枝稍木質(zhì)化，根系發(fā)達(dá)，立根短而粗，側(cè)根和須根多，具堅(jiān)實(shí)飽滿的頂芽，無病蟲害和機(jī)械損傷，并且在起苗，栽植過程中要避免苗木的損傷和失水。這樣不但可以提高造林質(zhì)量和成活率。而且可以減少幼林撫育的工作量。

4.苗木的移植

春季是適合各種樹種移植的最好時(shí)期，也是主要的移植季節(jié)。因?yàn)樵谶@期間樹木處于萌動(dòng)前的休眠期，尚示生根發(fā)芽，對(duì)于溫度、濕度等環(huán)境條件反應(yīng)遲鈍，生理活性較低。應(yīng)根據(jù)樹種的生物學(xué)特性及實(shí)際情況確定移植的時(shí)間，萌動(dòng)早的樹種應(yīng)先移植，栽植苗木運(yùn)到后應(yīng)及時(shí)栽植，樹坑直徑應(yīng)看苗木的根幅而定，直徑應(yīng)比苗木的根幅大1/3，裸根栽植深度應(yīng)比樹木的地徑高2-3厘米，帶土坨苗栽植時(shí)，深度應(yīng)比土坨的高度高5厘米左右，以利樹木扎根生長(zhǎng)。比較大的綠化樹木，應(yīng)按原方向栽植，才能植株更好地適應(yīng)環(huán)境條件，提高成活率。為防止水分蒸騰過大，可用草繩將樹干全部包扎起來。綠化大苗應(yīng)在栽植當(dāng)日澆透第一遍水，以后應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r及時(shí)補(bǔ)水。樹木種植后，因土壤松軟沉降，樹體極易發(fā)生傾斜倒伏現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)扶正、踏實(shí)。

5.苗木包裝及運(yùn)輸

苗木移植后可用草包、麻袋、尼龍袋等軟質(zhì)材料包裝。在包裝過程中，注意要把苗木根部對(duì)齊放在包裝材料上，并在根間加濕潤(rùn)物。也可先將草簾或稻草浸濕后再對(duì)根部進(jìn)行包裝。苗木在運(yùn)輸中應(yīng)進(jìn)行覆蓋，避免風(fēng)吹日曬，苗木的運(yùn)輸要迅速及時(shí)，避免風(fēng)天運(yùn)輸。運(yùn)輸過程中要適當(dāng)給苗木噴水。

6.加強(qiáng)管理

第8篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)；城鎮(zhèn)化；農(nóng)村建設(shè)；防范對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F304.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2014）01-0064-04

城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化與現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)城鎮(zhèn)化仍將繼續(xù)處于快速發(fā)展階段。然而，在快速城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口再生產(chǎn)既面臨諸多機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的歸納研究，探討防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與建議，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)的涵義與分類

（一）農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)的基本涵義

農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)村人口再生產(chǎn)過程中面臨或遭遇的損失、損害或不利事件的可能性和不確定性。進(jìn)一步而言，就是農(nóng)村人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口分布、人口遷移或人口健康等面臨或遭遇的損失、損害或不利事件的可能性和不確定性。這里的農(nóng)村是指廣大的縣域、縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，不包括城市。農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)南風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失等要素組成。

（二）農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)的主要特征

1.損害性。不管是婚配失調(diào)化風(fēng)險(xiǎn)、殘疾化風(fēng)險(xiǎn)、老齡化風(fēng)險(xiǎn)，還是文盲化風(fēng)險(xiǎn)、污染致病化風(fēng)險(xiǎn)、貧困化風(fēng)險(xiǎn)，都可能使其遭遇一定的損失、損害或不利事件，具有損害性。

2.不確定性。按照當(dāng)前條件，10年后農(nóng)村人口發(fā)展的好或壞、利或弊、多或少、快或慢、獲利或損失等情況，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變數(shù)太大，難以確定或者保證，具有不確定性。

3.可變性。農(nóng)村人口發(fā)展的好或壞、利或弊、多或少、快或慢、獲利或損失等不是一成不變的，在一定條件下，這些情況都可能發(fā)生變化，具有可變性。

4.社會(huì)性。人是社會(huì)大家庭的一員，人不能脫離社會(huì)而孤立生存，人與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有千絲萬縷的關(guān)系，反之，社會(huì)發(fā)展也需要人，離不開人。個(gè)人的、家庭的風(fēng)險(xiǎn)必然累及社會(huì)其他人員，因而具有社會(huì)性。

（三）農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)的劃分與分類

根據(jù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論，人口風(fēng)險(xiǎn)包括城市人口風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)兩大類。進(jìn)一步而言，農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)又可以分為以下三類。

1.直接風(fēng)險(xiǎn)與間接風(fēng)險(xiǎn)。直接風(fēng)險(xiǎn)就是農(nóng)村人口再生產(chǎn)過程中由于自身原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，例如，婚配失調(diào)化風(fēng)險(xiǎn)、出生型殘疾化風(fēng)險(xiǎn)、貧困化風(fēng)險(xiǎn)、老齡化風(fēng)險(xiǎn)。間接風(fēng)險(xiǎn)就是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響或者外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村人口再生產(chǎn)的影響，例如，外力型殘疾化風(fēng)險(xiǎn)、污染致病化風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)民失地化風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就是適齡勞動(dòng)力減少或嚴(yán)重不足對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響和損失，例如，貧困化風(fēng)險(xiǎn)、老齡化風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新活力不足風(fēng)險(xiǎn)等。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是農(nóng)村人口比例失衡而對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生產(chǎn)生的社會(huì)影響和損失，例如，留守化風(fēng)險(xiǎn)、文盲化風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等。

3.結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是農(nóng)村老人、中年人、年輕人、兒童或男女比例不合理而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，例如，老中青比例失調(diào)、男女多少比例失調(diào)、區(qū)域人口不協(xié)調(diào)等，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)就是農(nóng)村某一地區(qū)或某一階段人口數(shù)量過多過密或過少過稀而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。例如，某一個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)承載人口極限為30萬人，超過30萬人就可能出現(xiàn)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)。

二、當(dāng)前農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

當(dāng)前乃至未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村人口再生產(chǎn)主要面臨或遭遇以下七大風(fēng)險(xiǎn)。

（一）留守化風(fēng)險(xiǎn)

留守化風(fēng)險(xiǎn)就是留守農(nóng)村的兒童、婦女、老人所遭受的自然或人為的侵害或損害。主要有三種情況。一是留守兒童、留守婦女風(fēng)險(xiǎn)。留守兒童既有男孩，也有女孩。留守婦女既有年輕婦女，也有中老年婦女。二是留守兒童、留守婦女被拐賣風(fēng)險(xiǎn)。留守兒童被拐賣既有男孩，也有女孩。留守婦女被拐賣既有年輕未婚婦女，也有已婚中青年婦女。三是留守兒童、留守婦女、留守老人的疾病護(hù)理、生活照料問題。

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村留守老人數(shù)量逐年增加，目前全國(guó)在5000萬左右，農(nóng)村留守兒童數(shù)量驚人，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.6萬人，占所有農(nóng)村兒童比重達(dá)37.7%，占全國(guó)兒童的比例為21.9%。

（二）婚配失調(diào)化風(fēng)險(xiǎn)

婚配失調(diào)化風(fēng)險(xiǎn)就是廣大農(nóng)村男多女少而導(dǎo)致婚姻匹配嚴(yán)重失調(diào)、光棍越來越多的風(fēng)險(xiǎn)。主要有三種情況。一是男多女少問題。重男輕女、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念、家庭勞動(dòng)力需要因素等，偏男厭女，人為造成男女婚配失調(diào)。二是女孩大量外流問題。大量農(nóng)村女孩外出打工，或者嫁給外地人，或者嫁入外地富裕村，或者嫁到城市去。三是“婚姻擠壓”現(xiàn)象。剩男在同一個(gè)年齡組無女孩可娶之后，他就會(huì)去找下一個(gè)年齡組，一年一年往下壓；本村本鄉(xiāng)無女孩可娶之后，他可能去其他鄉(xiāng)村尋娶；平原地區(qū)娶不到，他會(huì)到山區(qū)尋娶；層層遞進(jìn)，向下型擠壓，區(qū)域型擠壓形成“婚姻擠壓”現(xiàn)象。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20lO年全國(guó)出生人口性別比為118.08，2012年為117.7，雖然經(jīng)過努力但下降幅度很小，依然在高位徘徊，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)將會(huì)出現(xiàn)單身適婚男性大約3000萬。

（三）殘疾化風(fēng)險(xiǎn)

殘疾化風(fēng)險(xiǎn)就是大量外出打工的農(nóng)民因工作而導(dǎo)致的身體某部分殘疾的風(fēng)險(xiǎn)。主要有三種情況。一是天然出生形成的殘疾人逐年增多。包括視力殘疾人、聽力言語(yǔ)殘疾人、智力殘疾人、肢體殘疾人、精神殘疾人等幾種情況。二是外出打工形成的殘疾人越來越多。包括視力殘疾人、聽力言語(yǔ)殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人與其他殘疾人等幾種情況。三是濫用藥物也導(dǎo)致殘疾化。包括畸形兒童、致聾啞、致失眠、致腦殘。

據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)村殘疾人大約6225萬，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75%，占農(nóng)村人口總數(shù)的10%左右。

（四）文盲化風(fēng)險(xiǎn)

文盲化風(fēng)險(xiǎn)就是因上學(xué)太遠(yuǎn)、學(xué)費(fèi)太貴或讀書無用論而變成文化盲人的風(fēng)險(xiǎn)。主要有三種情況。一是上學(xué)距離越來越遠(yuǎn)，學(xué)校越來越少，導(dǎo)致部分兒童無法就近上學(xué)而失學(xué)。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)大面積縮并，導(dǎo)致中小學(xué)學(xué)校數(shù)量減少，上學(xué)路程越來越遠(yuǎn)。二是學(xué)費(fèi)生活費(fèi)越來越高，導(dǎo)致部分青少年棄學(xué)而外出打工。部分城鎮(zhèn)中小學(xué)強(qiáng)調(diào)集中住宿、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，導(dǎo)致學(xué)生的生活費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用過高，不少學(xué)生因此放棄學(xué)習(xí)而回家務(wù)農(nóng)或者外出打工。三是認(rèn)為賺錢重要、讀書無用而過早棄學(xué)走入社會(huì)。少時(shí)不讀書，等長(zhǎng)大了則錯(cuò)過了讀書長(zhǎng)知識(shí)學(xué)技能的黃金時(shí)光。

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，流浪失學(xué)兒童逐年增多，目前中國(guó)流浪兒童已超15萬人，這些近似文盲、半文盲的流浪兒童成為新的文盲大軍。

（五）污染致病化風(fēng)險(xiǎn)

污染致病化風(fēng)險(xiǎn)就是居住地企業(yè)污染或外出打工而導(dǎo)致身體疾病的風(fēng)險(xiǎn)。主要有兩種情況。一是外出打工從事嚴(yán)重污染工作而形成的污染性疾病，亦即職業(yè)病，如塵肺病、腫瘤、皮膚病、中毒、高原病等。二是農(nóng)村污染企業(yè)對(duì)居住地農(nóng)民的污染致疾病，如癌癥村、肺病村、婦女不育村、聾啞村、黃牙村等。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全同患有塵肺病的農(nóng)民工大約有600萬，實(shí)際上能夠登記救治的只有10%左右，而病死率高達(dá)22.04%。

（六）農(nóng)村貧困化風(fēng)險(xiǎn)

貧困化風(fēng)險(xiǎn)就是由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力弱化或勞動(dòng)力素質(zhì)下降而導(dǎo)致貧困化的風(fēng)險(xiǎn)。主要有三種情況。一是農(nóng)村基本設(shè)施的陳舊老化導(dǎo)致部分農(nóng)民貧困化。包括農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)耕道路、橋涵橋梁、村莊公共設(shè)施等，多年失修，慘不忍睹，無法使用。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力弱化導(dǎo)致部分農(nóng)民貧困化。當(dāng)前，很多地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女和老人，青壯年勞動(dòng)力大都外出打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力明顯弱化老化。三是勞動(dòng)力素質(zhì)下降導(dǎo)致部分農(nóng)民貧困化。由于受讀書無用論、重打工輕農(nóng)工的負(fù)面影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)逐年下降，個(gè)別地區(qū)十分明顯。

據(jù)權(quán)威部門估計(jì)，農(nóng)村貧困化與返貧困化風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村空巢老人、留守老人、計(jì)劃生育老人是當(dāng)前主流和高風(fēng)險(xiǎn)群體，部分失地農(nóng)民成為近年來新的貧困人群。

（七）人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)

老齡化風(fēng)險(xiǎn)就是青壯年外出打工或養(yǎng)老方式變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。主要有兩種情況。一是農(nóng)村老年人越來越多，而青壯年越來越少。大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，留下來的幾乎都是50歲以上的中老年人，導(dǎo)致農(nóng)村必要的、從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有名無實(shí)。三是傳統(tǒng)養(yǎng)老習(xí)慣逐漸弱化，而新的養(yǎng)老模式尚未建立。生兒防老是農(nóng)村最傳統(tǒng)、最信賴的一種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，但由于子女外出打工、常年在外、遠(yuǎn)離父母，贍養(yǎng)扶助成為一句空話。而新的養(yǎng)老模式如養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老基金等尚未建立，導(dǎo)致農(nóng)村一些老年人有病無人管的被動(dòng)局面。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)近2億老年人口中約半數(shù)子女不在身邊，缺乏精神慰藉依然威脅空巢老人。其中，農(nóng)村家庭的空巢率已達(dá)到45%左右。

三、農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)防范原則與主要對(duì)策

（一）基本原則

1.堅(jiān)持計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖，確保人口紅線不突破。一方面，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖?，F(xiàn)階段中國(guó)必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，同時(shí)堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)、依法行政與利益導(dǎo)向相結(jié)合，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，堅(jiān)決杜絕大月份引產(chǎn)。另一方面，要嚴(yán)格確保人口紅線13.9億不突破?！笆濉逼陂g中國(guó)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)定低生育水平政策，全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)進(jìn)行局部性、結(jié)構(gòu)性微調(diào)。一方面，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)進(jìn)行局部性微調(diào)的人口政策?？s短或取消二胎生育間隔時(shí)間限制；人口計(jì)劃指標(biāo)未完成的地區(qū)鼓勵(lì)繼續(xù)完成；降低收養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)政策門檻。另一方面，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性微調(diào)的人口政策。人口稀少的鄉(xiāng)村、縣市乃至大中城市，可以通過人口轉(zhuǎn)移、遷徙加以協(xié)調(diào)平衡；男女性別失調(diào)可以鼓勵(lì)或限制計(jì)劃生育政策進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡；區(qū)域性族別不平衡可以通過人口轉(zhuǎn)移、計(jì)劃生育政策進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡。

（二）主要對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)，全面了解農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)。一是要全面認(rèn)識(shí)人口計(jì)劃生育政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖是基本原則，但計(jì)劃生育政策不是一成不變的，當(dāng)人口過多時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性、限制性生育政策；當(dāng)人口偏少時(shí)，則可以實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)性、非計(jì)劃性生育政策。這就要求有關(guān)部門堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，適時(shí)對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行局部性、結(jié)構(gòu)性微調(diào)。二是要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)村人口再生產(chǎn)過程中面臨或遭遇的損失、損害或不利事件的可能性、不確定性。農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展密切相關(guān)，具有損害性、不確定性、可變性與社會(huì)性等特征。要正視農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，絕不能輕視農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)的危害性。在一定條件下，農(nóng)村人口風(fēng)險(xiǎn)可控可防，并非深不可測(cè)或者無能為力。

2.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人口再生產(chǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村人口整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)生育健康知識(shí)教育，提高生育健康率，減少和化解內(nèi)生型殘疾化風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村育齡婦女正確生育健康知識(shí)教育，使育齡婦女了解并接受正確的生育技術(shù)知識(shí)，預(yù)防和避免殘疾化。要擴(kuò)大鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面，使孕婦能夠就近檢查和及時(shí)就醫(yī)，減少和糾正殘疾化。二是要加強(qiáng)外出打工安全知識(shí)教育，提高安全知識(shí)知曉率，減少和化解殘疾化風(fēng)險(xiǎn)。縣級(jí)勞務(wù)管理與安全監(jiān)督部門要對(duì)外出打工者進(jìn)行經(jīng)常性安全知識(shí)教育，從源頭上預(yù)防和減少殘疾化風(fēng)險(xiǎn)。縣級(jí)工青婦機(jī)構(gòu)要在輸出地、輸入地進(jìn)行安全知識(shí)講座和維權(quán)培訓(xùn)，使農(nóng)民工學(xué)會(huì)和善于維護(hù)其合法權(quán)益。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開展農(nóng)民工傷及意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善受傷農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)保障措施。三是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工程，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少和化解污染致病化風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步加大對(duì)村莊周邊污染企業(yè)的綜合治理力度，切實(shí)加重對(duì)村莊周邊嚴(yán)重污染企業(yè)的監(jiān)管和處罰力度，有效減少和控制污染排放，減少和化解污染致病化風(fēng)險(xiǎn)。要高度重視村莊環(huán)境和人居環(huán)境治理工作，提高污染危害意識(shí)和處理保護(hù)意識(shí)，建設(shè)干凈美麗新農(nóng)村，減少和化解污染致病化風(fēng)險(xiǎn)。四是要重視農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村居民文化水平和文化素養(yǎng)，減少和化解文盲化風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步重視和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育工作，決不能讓一個(gè)孩子失學(xué)；要因地制宜地增加教學(xué)點(diǎn)，使孩子們能夠就近上學(xué)讀書。要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)讀書和學(xué)習(xí)的必要性和重要性，扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。

3.繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗富饒家園，有效化解留守化風(fēng)險(xiǎn)和婚配失調(diào)化風(fēng)險(xiǎn)。一是要積極創(chuàng)新留守化引導(dǎo)和管理模式，應(yīng)對(duì)和化解留守化風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步建立健全留守兒童基本監(jiān)護(hù)制度，創(chuàng)設(shè)父母、家庭與社會(huì)一體化的監(jiān)護(hù)管理模式，有效彌補(bǔ)基本監(jiān)護(hù)缺失和監(jiān)護(hù)漏洞，減少留守兒童受害風(fēng)險(xiǎn)。要積極建設(shè)全國(guó)農(nóng)村留守兒童、婦女與老人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共同推進(jìn)農(nóng)村留守化群體關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。二是要建立綜合治理性別比失調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)對(duì)和化解留守化風(fēng)險(xiǎn)。要高度重視出生人口性別比綜合治理工作，各地要積極開展“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡。三是要進(jìn)一步縮減城鄉(xiāng)二元差距，積極化解區(qū)域人口失調(diào)化風(fēng)險(xiǎn)。要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，減少人口偏向城市流動(dòng)的單極化風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，建設(shè)城市化的新農(nóng)村，逐步減少城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化差距，減少人口偏向城市流動(dòng)的單極化。要東中西平衡發(fā)展，減少西部人口偏向東部流動(dòng)的單一性風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合水平，提升中西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力吸引力，減少西部人口偏向東部流動(dòng)的單一性風(fēng)險(xiǎn)。

第9篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則范文

近年來，光福鎮(zhèn)堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依據(jù)自身得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，注重環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯。

一、光福鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。光福鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定了以打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”為基本建設(shè)目標(biāo)的整體框架，把生態(tài)建設(shè)擺在突出的位置。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、部門調(diào)研生態(tài)建設(shè)工作情況，進(jìn)行督促和指導(dǎo)。與此同時(shí)，鎮(zhèn)生態(tài)辦還將年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了層層分解，下發(fā)到全鎮(zhèn)7個(gè)村和3個(gè)街道。

2.大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。光福鎮(zhèn)堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、可持續(xù)發(fā)展”的基本原則，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。一方面，大力發(fā)展大棚蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大棚面積已達(dá)1000余畝；另一方面，引導(dǎo)種植具有地方特色的紅色、白色、藍(lán)色等各色梅花，面積約300余畝，成就了江南最著名的探梅勝地“香雪海景區(qū)”，吸引大量游客前來觀賞和采摘。此外，還著力引導(dǎo)農(nóng)民采用塑料大棚方式種植生態(tài)草莓等經(jīng)濟(jì)作物，并形成一定規(guī)模。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅為農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)收入，也為光福鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放管理。光福鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展立足于資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的具有光福特色的生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)園，通過抓投入、抓環(huán)境、抓招商，全力加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前已初具規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放管理，2012年環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，主要污染物的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、二氧化硫排放量的工業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)率均為100%，有效地確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。建立品牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)的升級(jí)換代。2013年，鎮(zhèn)域企業(yè)獲得的專項(xiàng)資金達(dá)200余萬元，企業(yè)專利專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)100余萬元。此外，對(duì)于獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，也分別給予了20萬及5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.強(qiáng)化宣教手段，大幅提升鎮(zhèn)域群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。光福鎮(zhèn)堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)主體宣傳報(bào)道為抓手，利用“四?二二”地球日、“五月第三周”科普宣傳周、“六?五”世界環(huán)境日等紀(jì)念活動(dòng)，開展環(huán)保知識(shí)咨詢、生態(tài)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜、發(fā)放環(huán)保知識(shí)普及讀本等形式各異的宣傳活動(dòng)；大力實(shí)施“綠色環(huán)保下鄉(xiāng)活動(dòng)”，每年還定期組織環(huán)保志愿者開展生態(tài)“環(huán)太湖島行”活動(dòng)，通過他們?cè)谏鐣?huì)中起到好的宣傳引導(dǎo)和帶頭示范的作用，全面提高了周邊群眾參與環(huán)保的意識(shí)。此外，光福鎮(zhèn)還在下轄的7個(gè)村、3個(gè)街道中繼續(xù)開展系列“創(chuàng)綠活動(dòng)”，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，使生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)一步向全鎮(zhèn)覆蓋。

二、光福鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

1.思想認(rèn)識(shí)有些不到位，群眾熱情不是很高，農(nóng)民作為生態(tài)文明村建設(shè)的主體意識(shí)還不夠強(qiáng)。生態(tài)文明村建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于廣大群眾的積極參與。從根本上說，農(nóng)民應(yīng)該成為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主體，而不是附庸。但經(jīng)過問卷調(diào)查，54.1%的群眾認(rèn)為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要靠“上級(jí)撥款”，17.8%的人認(rèn)為需要“主要靠自己行動(dòng)”，21%的人認(rèn)為需要“兩方面共同努力”，7.1%的人認(rèn)為“不清楚”。這表明，許多群眾對(duì)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏自覺性、主動(dòng)性，等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重，在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上還存在政府包辦代替的現(xiàn)象。

2.精神文明建設(shè)跟不上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的需要。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將使試點(diǎn)鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化，是外在環(huán)境與內(nèi)在精神面貌的徹底更新。但目前的情況是，物質(zhì)條件改善了不少，有些農(nóng)民的思想觀念卻還停留在原有水平上，還沒有適應(yīng)新形勢(shì)下的變化。一些村的群眾集體主義思想缺乏，農(nóng)村文化生活單調(diào)，科學(xué)文化還停留在較低的水平上，不講衛(wèi)生、不講文明的行為也時(shí)有發(fā)生。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)宣傳工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，是近些年才提出的一個(gè)目標(biāo)，前期規(guī)劃引導(dǎo)有些缺乏，各村、社區(qū)的群眾對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)還停留在表面上，思想意識(shí)中還是一個(gè)很模糊的概念。問卷調(diào)查中，有31.6%的群眾認(rèn)為建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“意義重大”，21.5%的居民認(rèn)為“環(huán)境與自身生產(chǎn)生活息息相關(guān)”；還有33.1%的群眾說“不清楚，只要收入高些就行”，13.8%的人認(rèn)為“無所謂”。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限。從近幾年的情況來看，當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的資金主要靠上級(jí)撥款。如在2013年的“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境整治中，省財(cái)政撥付資金為102萬余元，市財(cái)政撥款為34萬余元，兩者合計(jì)約140萬元，財(cái)力有限。因此，僅靠上級(jí)財(cái)力支援，環(huán)境整治時(shí)間將被拉長(zhǎng)。

5.工作機(jī)制不夠健全。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，需要各方面協(xié)同努力。在實(shí)際工作中，還存在兩個(gè)方面的突出問題急需解決：一是在鎮(zhèn)各級(jí)部門中，沒有配置專門的負(fù)責(zé)該項(xiàng)任務(wù)的人員，專業(yè)人員尤其是從事理論工作的人員比較缺乏；二是在實(shí)際工作中，還沒有成立一個(gè)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌各方力量，部門之間的聯(lián)動(dòng)、上下信息傳遞之間的互動(dòng)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)還做得不夠，需要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能。

三、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的建議

1.提高群眾思想認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，營(yíng)建良好的社會(huì)風(fēng)氣。這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的精神支撐和動(dòng)力源泉。光福鎮(zhèn)應(yīng)在加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。只有廣大基層群眾的思想覺悟提高了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所才能發(fā)揮其積極作用，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

2.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造生態(tài)文化新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極導(dǎo)入科學(xué)文化、地域文化、特色文化、民間文化等內(nèi)涵，使生態(tài)文化盡快實(shí)現(xiàn)自覺化、理念化等。要增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí)，重點(diǎn)整治生態(tài)旅游資源，充分利用光福鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，大力打造具有地方特色的文化氛圍，做好古生態(tài)、環(huán)太湖兩篇文章。充分利用鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)太湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造蘇州西部環(huán)太湖高端休閑地，做大、做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.抓宣傳，創(chuàng)濃厚生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新氛圍。要致力于抓好干群“生態(tài)發(fā)展”、“綠色觀念”的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過舉辦各種形式的講座、宣傳、論壇等活動(dòng)，使廣大基層干部群眾加深對(duì)創(chuàng)建新型生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量深入研究和探討建設(shè)環(huán)太湖光福生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、探索科學(xué)發(fā)展的思路、辦法和舉措，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，努力使“綠色GDP”成為內(nèi)在追求，使“綠色政績(jī)觀”自覺成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在一桿秤，“綠色生產(chǎn)觀”成為廣大企業(yè)的自覺發(fā)展方向，“綠色消費(fèi)觀”成為廣大基層民眾的自覺消費(fèi)模式。

4.多方協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要性及緊迫性，定期開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建吹風(fēng)會(huì)及專項(xiàng)資金整治會(huì)，對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將部門職能與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，采取“市里下發(fā)一點(diǎn)、區(qū)里補(bǔ)貼一點(diǎn)、鎮(zhèn)里自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界資助一點(diǎn)、基層群眾自發(fā)募捐一點(diǎn)”的方式，多方籌措創(chuàng)建資金，確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。