高空墜落應急處置方案精選(九篇)

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第1篇：高空墜落應急處置方案范文

關(guān)鍵詞：拆除作業(yè)風險評價措施

中圖分類號：X820文獻標識碼： A

前言

2013年常減壓裝置計劃實施常壓爐隱患治理項目，拆除舊常壓爐F-102，并在F-102位置新建一座40MW的新加熱爐。由于工程量大、施工期短，為確保項目如期完成，需在裝置運行的情況下拆除F-102，拆除作業(yè)過程風險較大，如果風險不能得到有效控制，將產(chǎn)生不能容忍的后果。本文對常壓爐拆除作業(yè)過程中的各類風險進行了識別和評價，并提出了相應的風險消減措施和改進建議。

1工藝過程及拆除內(nèi)容

1.1 工藝過程描述

1.1.1工藝原理

原油蒸餾的基本原理，就是以液體混合物的汽液相平衡為基礎(chǔ)，在一定壓力下，利用原油中各組份的沸點或揮發(fā)度的不同，通過多次汽化和多次冷凝，從原油中分離出各種石油餾份。其中常壓爐是提供熱量的主要設(shè)備，它是利用燃料燃燒產(chǎn)生的熱能將初底油加到蒸餾所需的汽化溫度。初底油在加熱爐爐管內(nèi)流過，而爐管外是溫度高達760℃左右的爐膛，熱能通過輻射、對流、傳導的方式傳遞給爐管內(nèi)介質(zhì)―初底油，達到加熱升溫的目的。

1.1.2工藝流程及過程描述

1-1工藝流程圖

初底油經(jīng)初底泵P-101升壓后分兩路去換熱，換熱后兩路匯入DN350管線至“初底油熱聯(lián)合閥組”，去二催化裝置與油漿換熱至300℃，返回后可分兩路進料去常壓爐F-102進行加熱，也可以分四路進料去常壓爐F-101進行加熱。初底油被加熱至357℃匯合后，進入轉(zhuǎn)油線去常壓塔C-102。

公用工程系統(tǒng)：

①F-102所用燃料有高壓瓦斯和燃料油，已經(jīng)加盲隔離。

②儀表風是由爐區(qū)總線引出，已經(jīng)加盲隔離。

③過熱蒸汽、霧化蒸汽和滅火蒸汽線均由爐區(qū)總線引出，已經(jīng)加盲隔離。

1.2 拆除內(nèi)容和拆除方案簡述

1.2.1拆除的主要內(nèi)容

加熱爐頂標高45.33m，底標高0m，金屬總重量278t。本項目要將加熱爐全部拆除，拆除分為余熱回收系統(tǒng)、集合煙道、煙囪、天圓地方、對流室爐壁板、對流室爐管、爐頂鋼結(jié)構(gòu)、輻射室爐管、輻射室鋼結(jié)構(gòu)、爐底鋼結(jié)構(gòu)以及其余小型構(gòu)架和工藝管線，詳細分段位置、幾何尺寸和重量見附表1-2。

1-2拆除內(nèi)容詳表

序號 設(shè)備名稱及位號 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 格 吊裝重量（t）

1 空氣預熱器（光管） 3000×1236×4910 11.5

2 空氣預熱器（翅片） 3650×1377×4910 19.1

3 集合煙道上段 φ2016×18600 17.2

4 集合煙道下段 φ2016/φ2500×13000 22

5 煙囪 φ2124×11730 11

6 天圓地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7

7 對流室盤管 4400×3375×1302 18.5（3段）

8 爐頂鋼結(jié)構(gòu) φ10100 8.5（2段）

9 輻射室爐管 弧長6.7m，高度16160 7（6段）

10 輻射室爐體上段 φ10100×7050 21

11 輻射室爐體下段 φ10100×9650 19

1.2.2 拆除方案簡述

1.2.2.1拆除順序原則及方法：先管線，后設(shè)備；先高處，后低處。

本次拆除采用25t、70t和200t汽車吊進行吊裝，拆除原則是先由25t和70t吊車拆除地面上的余熱回收系統(tǒng)，然后再由200t吊車拆除加熱爐本體、25t汽車吊配合。

1.2.2.2工藝管線拆除

加熱爐與外界相連共有13條工藝管線（見表1-3）。拆除前，先拆除與外界相連的工藝管線。拆除時先確認該管線閥門的關(guān)閉狀態(tài)和盲板情況，在屬地技術(shù)人員和監(jiān)護人員確認后，解法蘭進行檢測，檢測合格后將管線上的法蘭切割下來，再安裝到原閥門上。

1-3拆除工藝管線明細表

序號 管線名稱 現(xiàn)有管線有無介質(zhì) 盲板數(shù)量 盲板位置

1 F102進料分支一 無 2 閥組上

2 F102進料分支二 無 2 閥組上

3 F102出口轉(zhuǎn)油線一 可能有 2 出口閥上

4 F102出口轉(zhuǎn)油線二 可能有 2 出口閥上

5 F102過熱蒸汽來汽線 無 1 管廊閥上（法蘭已經(jīng)斷開）

6 F102過熱蒸汽回汽線 無 1 管廊閥上

7 F102高壓瓦斯線 無 1 管廊閥下

8 F102長明燈線 無 無 無

9 F102低壓瓦斯線 無 1 管廊閥下

10 F102燃料油來油線 無 1 管廊閥下

11 F102燃料油回油線 無 1 管廊閥下

12 F102燒焦線 無 2 燒焦分支閥后

13 F102出口與重污油跨線 無 1 管廊閥前

1.2.2.3加熱爐主體拆除

（1）25t吊車吊裝順序

吸風口鼓風機入口風道鼓風機鼓風機出口風道預熱器入口風道引風機入口煙道引風機引風機出口煙道預熱器出口風道預熱器入口煙道常壓爐進口風道熱煙道。

（2）70t吊車吊裝順序

空氣預熱器（光管）兩預熱器連接段空氣預熱器（翅片）。

（3）200t吊車吊裝順序

煙囪常壓爐出口煙道集合煙道上段天圓地方集合煙道下段對流室周圍鋼結(jié)構(gòu)和平臺對流室端面彎頭箱對流室盤管（分3段）對流室側(cè)面鋼結(jié)構(gòu)半片爐頂鋼結(jié)構(gòu)兩吊輻射室爐管半片爐頂鋼結(jié)構(gòu)兩吊輻射室爐管輻射室20m層平臺拆除（分5段）輻射室爐體上段（12.7m處分段）輻射室12.5m層平臺拆除（分5段）輻射室爐體下段。

最后剩余爐底鋼結(jié)構(gòu)和支腿，由25t汽車吊進行拆除。加熱爐周圍的管線、機電儀表等小構(gòu)件采用25t汽車吊拆除。

2風險評估

2.1 拆除過程危害識別

通過對照爐區(qū)平面布置圖、立面布置圖和工藝流程圖以及現(xiàn)場察看，確定了圖紙的準確性，熟悉工藝和區(qū)域布置。然后通過組織專業(yè)技術(shù)討論會，吸取專家和老操作員的經(jīng)驗，并通過危害辨識檢查表梳理出了本次拆除作業(yè)的危害識別清單。

2-1危害識別檢查表

序號 辨識對象 危害分析

1 環(huán)境對施工作業(yè)造成的風險 吊車傾覆

2 吊車擺桿遇到障礙物

3 施工作業(yè)對裝置運行造成的風險 火災、爆炸、中毒、窒息

4 工藝介質(zhì)泄漏

5 裝置停風

6 緊急停爐

7 裝置緊急停工

8 妨礙正常操作和裝置應急處置和救援

9 施工作業(yè)的風險 人員觸電

10 高處墜落

11 人員中毒

12 人員燙傷

13 機械傷害

14 物體打擊

2.2 風險評估

針對危害辨識清單，從危害分析、人為因素、本質(zhì)安全因素等方面進行了風險分析。然后從傷害類型、后果分析、影響范圍方面，利用風險評估矩陣對事故（風險）發(fā)生的可能性和嚴重度進行了定性后果分析，并針對結(jié)果提出了降低事故發(fā)生的控制措施和改進建議。主要風險評估結(jié)果如表2-3

2-2風險評價矩陣

后果/嚴重度 發(fā)生的可能性

極不可能1 一般不可能2 可能3 很可能4 非?？赡?

1 輕微 1 2 3 4 5

2 一般 2 4 6 8 10

3 中等 3 6 9 12 15

4 嚴重 4 8 12 16 20

5 非常嚴重 5 10 15 20 25

風險等級：

1.紅色區(qū)域為高風險Ⅰ，黃色區(qū)域為中風險Ⅱ，綠色區(qū)域為低風險Ⅲ。

2.風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業(yè)；風險等級為中風險時，應采取相應的控制措施。

2-3風險評估

作業(yè)

類型 問題描述 后果分析 風險評估

嚴重性 可能性 風險

等級

吊裝

作業(yè) 1.吊車傾覆

2.吊繩斷裂或吊具故障 1.吊車損壞

2.高空墜物，人員傷亡

3.撞擊設(shè)備管線，物料跑損，發(fā)生著火爆炸、中毒、窒息或裝置停工 5 3 Ⅰ

動火

作業(yè) 天然氣、瓦斯、初底油等物料泄漏 1.著火爆炸、人員傷亡

2.污染環(huán)境

3.裝置停工、財產(chǎn)損失 4 2 Ⅱ

高空

作業(yè) 1.腳手架坍塌

2.防護措施不到位

3.作業(yè)人員不具備作業(yè)資格或身體不適 高空墜落、人員傷亡 4 3 Ⅱ

用電

作業(yè) 1.用電設(shè)備不符合要求

2.靜電接地不符合要求

3.絕緣損壞、老化 1.損壞設(shè)備

2.觸電

3.火災 3 2 Ⅲ

管線

打開 管線內(nèi)有殘存危險物料 1.物料跑損發(fā)生著火、爆炸中毒、窒息事故

2.可能導致裝置停工，造成財產(chǎn)、經(jīng)濟經(jīng)濟損失 3 3 Ⅱ

拆錯管線 3 2 Ⅱ

受限

空間 1.瓦斯、天然氣等危險介質(zhì)泄漏

2.通風不良

3.爐墻倒塌、腳手架坍塌 1.中毒窒息

2.人員傷亡

3

2

Ⅲ

挖掘

作業(yè) 挖掘作業(yè)時，作業(yè)失誤 隱蔽工程泄漏，影響裝置平穩(wěn)操作 3 2 Ⅲ

通過定性分析可以看出：本次拆除過程的主要風險是高處墜落；火災、爆炸；高空墜物、起重傷害和管線打開。因此，必須認真落實風險控制措施，才能保證作業(yè)安全。

3風險控制措施

3.1 高處墜落風險削減措施

（1）加強對作業(yè)人員的安全教育，嚴格執(zhí)行高處作業(yè)的各項規(guī)定。

（2）高處作業(yè)人員應身體健康，無高處作業(yè)不適的疾病，嚴禁患有心臟病、高血壓、癲癇病、恐高癥等其它不適合高處作業(yè)的人員進行高空作業(yè)。

（3）高處作業(yè)人員必須佩帶符合國家標準合格的安全帶，且在使用前應進行詳細檢查。

（4）高空作業(yè)時，安全帶應掛在作業(yè)人員上方固定牢靠的物體上，下部應有足夠的安全空間和凈距，安全帶應高掛低用，嚴禁懸掛在有棱角的物件上。無安全帶懸掛點的高空作業(yè)時應在作業(yè)點上訪焊接臨時懸掛點，懸掛點必須焊接牢固，焊接后進行檢查，確認無誤后方可使用

（5）工程臨時用腳手架搭設(shè)應結(jié)實牢固，必須加掃地桿和護腰桿，捆扎的踏板要穩(wěn)固，上方應與構(gòu)件固定連接，防止單框重心不穩(wěn)，而可能出現(xiàn)傾斜和倒塌。

（6）五級大風以上及雷雨天氣，禁止作業(yè)。

（7）腳手架下嚴禁人員停留和穿行。

3.2 火災、爆炸風險消減措施

（1）動火前先移開易燃易爆物品，并對地溝、閥門井、排污井和低位置的設(shè)備、電氣、儀表、管道等設(shè)施進行遮蓋、封閉等保護措施。

（2）施工現(xiàn)場的消防通道要時刻保持暢通，在乙炔籠、焊機房棚、動火點、倉庫及存有易燃易爆物品等極易引發(fā)火災的地方配置滅火器等消防器器材。

（3）加熱爐西側(cè)與管廊相鄰，南側(cè)與運行的常壓爐F-101相鄰，為火星飛濺，可在常壓爐F-102的南側(cè)和西側(cè)用長度為22m，高度為7m的防火氈進行圍堵。

3.3 高空墜物、起重傷害風險消減措施

高空起重作業(yè)最大的風險是吊物高空擺動、墜物、吊車傾覆損壞運行的設(shè)備和管線，造成危險介質(zhì)泄漏，引發(fā)次生事故，因此要嚴格落實風險消減措施。

（1）防碰撞措施：

①吊車吊鉤必須垂直吊裝；②在吊裝前在吊裝物靠近運行設(shè)備一側(cè)加設(shè)擋板，使吊裝物在吊裝過程中不向設(shè)備傾斜，不碰撞運行設(shè)備；③所有吊裝物不得從轉(zhuǎn)油線和管廊等運行設(shè)備和管道上經(jīng)過，吊物上要設(shè)置兩根溜繩，防止吊物擺動，消除碰撞危險；④風力超過5級嚴禁吊裝作業(yè)。

（2）對較重的吊裝段進行分解減少吊裝段重量，嚴格控制吊裝重量小于吊車工況的80%，現(xiàn)場吊裝作業(yè)要嚴格按吊裝方案實施。

3-1 吊裝負荷率

序號 設(shè)備名稱及位號 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 格 吊裝重量（t） 吊車負荷

型號 負荷率

1 空氣預熱器（光管） 3000×1236×4910 11.5 70t 58%

2 空氣預熱器（翅片） 3650×1377×4910 19.1 70t 91.7%

3 集合煙道上段 φ2016×18600 17.2 200t 73.8%

4 集合煙道下段 φ2016/φ2500×13000 22 200t 70.5%

5 煙囪 φ2124×11730 11 200t 76.4%

6 天圓地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7 200t 34.6%

7 對流室盤管 4400×3375×1302 18.5（3段） 200t 78.8%

8 爐頂鋼結(jié)構(gòu) φ10100 8.5（2段） 200t 40.3%

9 輻射室爐管 弧長6.7m，高度16160 7（6段） 200t 45%

10 輻射室爐體上段 φ10100×7050 21 200t 73%

11 輻射室爐體下段 φ10100×9650 19 200t 80%

（3）鋼絲繩在使用前要進行全面檢查，有問題及時處理，防止斷絲。鋼絲繩在現(xiàn)場使用中，嚴禁與帶電焊把線、電源線接觸。捆扎吊裝繩索必須捆綁結(jié)實牢固、平衡，使其吃力均勻，繩索與被吊物采取防滑措施，可進行試吊，看其牢固程度，以防止吊裝中滑脫。

（4）起重司機和起重工要有特種作業(yè)操作證，并在有效期內(nèi)。起重工必須熟悉吊裝方案、設(shè)備性能、操作信號和安全要求，起吊前起重人員必須明確分工，對所負責分工的使用的繩索、卡具、配件和設(shè)備進行檢查，以防發(fā)生意外事故。

（5）在拆除中，如果吊物經(jīng)過危險介質(zhì)閥組和管線，可搭設(shè)防護腳手架，用來保護運行閥組。

（6）起吊要設(shè)專人指揮，指揮人員要站在能夠照顧全面工作的位置，指揮者所發(fā)出的信號必須準確、清楚。

（7）作業(yè)前起重操作人員要認真檢查起重設(shè)備的安全技術(shù)性能、狀況、熟悉現(xiàn)場環(huán)境。起吊物件時，起重作業(yè)范圍要設(shè)警戒線，嚴禁操作人員和行人在吊物下面穿行，防止墜物傷人。

（8）吊車支腿處地面要牢固，對不牢固的地面要用沙袋填實，詳細見下圖。地面處理后，并經(jīng)過起重工程師檢查合格，進行載荷試驗，在首次吊裝前，吊鉤系好吊物后，不進行切割，緩慢起繩，直至吊車起升重量達到25t（實際最大吊裝重量為22t），維持3分鐘，檢查地面凹陷情況。

3.4 管線打開風險削減措施

（1）拆除F-102與運行爐F-101轉(zhuǎn)油線時，要先確認停用爐轉(zhuǎn)油線的盲板狀態(tài)，檢查其是否處于正確位置，然后在停用側(cè)盲板200mm處，用手鋸切斷并用吊車移走。

（2）拆除過程中，所有區(qū)域的吊裝作業(yè)應避開轉(zhuǎn)油線，不得在轉(zhuǎn)油線上方進行吊裝作業(yè)，并且在拆除時安排專人看護轉(zhuǎn)油線。

（3）所有與外界相連的管線，在斷開管線前，必須先解開法蘭，確認有無殘存危險物料，并測氧測爆合格后，再進行作業(yè)。

（4）若果發(fā)現(xiàn)有殘存危險物料，要進行處理且測爆合格后，再進行作業(yè)。

4建議措施

為保證各項操作和作業(yè)安全受控，除了認真落實以上風險消減措施之外，針對拆除工作還要做好以下工作：

（1）每次作業(yè)前對作業(yè)的34名人員進行身體和進行精神狀態(tài)確認，降低作業(yè)中人員變更和人為因素造成事故的可能性。

（2）項目部主管領(lǐng)導應定期組織有關(guān)部門進行檢查，專職HSE監(jiān)督員、技術(shù)員、兼職HSE監(jiān)督員應每天在現(xiàn)場檢查風險削減措施的落實情況，及時糾正違章行為，消除安全隱患。

（3）本項目涉及多次特殊高處作業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定，高度超過24米的腳手架，作業(yè)單位應編制腳手架作業(yè)技術(shù)方案；高度超過50米的腳手架，應進行設(shè)計計算，腳手架作業(yè)技術(shù)方案應報施工主管部門審查，作業(yè)單位技術(shù)負責人批準。請作業(yè)單位嚴格按此執(zhí)行，規(guī)避人員傷害風險。

（4）建議車間在現(xiàn)場多設(shè)置可燃氣體報警儀，加強監(jiān)測，同時設(shè)置更加嚴格報警參數(shù)，在操作中嚴格控制，嚴禁超溫超壓損壞設(shè)備，造成生產(chǎn)事故。

（5）在工藝運行方面可提前停運天然氣系統(tǒng)、減壓爐煙氣余熱回收系統(tǒng)來降低風險源。

（6）強化生產(chǎn)受控、確保平穩(wěn)操作，同時加強設(shè)備巡檢和維護管理。

（7）建議車間對所有作業(yè)分解施工步驟，辨識所有風險，有針對性制定控制措施，形成監(jiān)護卡，對施工作業(yè)內(nèi)容進行分步監(jiān)控。

（8）做好車間操作人員的施工現(xiàn)場操作的專項培訓和應急培訓，增加操作人員、監(jiān)護人員和作業(yè)人員的應急知識，提高風險識別和應急救護能力，主要內(nèi)容有：

① 施工周邊區(qū)域操作活動的特殊注意事項。

② 施工周邊區(qū)域的巡檢路線、出入口、安全注意事項。

③ 施工周邊區(qū)域的操作和巡檢時安全裝備配置標準要求。

④ F101轉(zhuǎn)油線和支架被施工碰撞損壞時，執(zhí)行《裝置緊急停工應急預案》。

⑤ 天然氣閥組被施工碰撞損壞時，執(zhí)行《燃料氣緊急切斷應急預案》。

5總結(jié)

要保證拆除過程安全受控，有效預防和降低事故的發(fā)生，就要對作業(yè)中的各類風險進行識別和評價，采取有效的風險控制措施和預防措施。同時要做好以下工作：

（1）嚴格執(zhí)行各種作業(yè)標準、作業(yè)程序、拆除施工方案和HSE作業(yè)方案。

（2）要做好作業(yè)人員和操作人員的培訓工作，提高風險識別和應急救護能力。

（3）廣泛吸取意見，做好工藝安全分析，對提出的建議予以采納并整改。

參考文獻

[1] 常減壓裝置應急預案，作業(yè)文件。

[2] F102拆除施工施工方案及HSE管理方案。

[3] F102拆除工藝安全分析報告

第2篇：高空墜落應急處置方案范文

【關(guān)鍵詞】 消防 繩索救援技術(shù) 高空救援 不對稱 邊緣化 安全施救 高空救援專業(yè)隊

1 引言

繩索技術(shù)具有輕便、快捷、經(jīng)濟、破壞性小、使用范圍廣等優(yōu)點，從而在工程作業(yè)與救援領(lǐng)域廣泛使用，特別適用于其他大型裝備不便于開展的環(huán)境條件。繩索技術(shù)用于事故（件）救援即為繩索救援技術(shù)，繩索救援技術(shù)是一門專業(yè)性很強的救援技術(shù)，通過運用繩索技術(shù)手段與裝備措施達到救援的目的，繩索救援技術(shù)廣泛應用于山岳、高塔、水域、狹小空間、壕溝、豎井、洞穴、索道以及城市各種高空工業(yè)與娛樂設(shè)施等事故救援方面，尤其在高空、垂直事故救援領(lǐng)域，繩索救援技術(shù)更具有不可替代的優(yōu)勢。在城市高空救援方面，當前最大舉升高度的101米舉高消防車也無法取代繩索救援技術(shù)。繩索救援技術(shù)在歐美已經(jīng)高度專業(yè)化、職業(yè)化，歐洲IRATA①體系的繩索救援技術(shù)代表了當前全球最高水平的繩索救援技術(shù)，它在高空救援方面安全、高效的優(yōu)勢是其他體系的繩索救援技術(shù)不可比擬的。繩索救援技術(shù)與裝備水平直接決定了高空救援能力，當前國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)與裝備十分落后，在安全、效率方面不具有任何優(yōu)勢，已經(jīng)遠遠不能滿足高空救援工作的需要。國內(nèi)消防高空救援工作存在諸多問題和安全隱患，除了繩索救援技術(shù)與裝備之外，還受其他多種因素的影響，這直接關(guān)系到了高空救援的效率與安全以及消防部隊形象，必須正視與解決，消防高空救援專業(yè)化、實戰(zhàn)化發(fā)展刻不容緩，值得消防部隊深入研究探討，改進提高。

2 “立足現(xiàn)有技術(shù)與裝備”無法打贏高空“不對稱救援”

我們常講，“要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮人與裝備的作用，加強‘滅大火、打惡仗’的準備工作，增強打贏能力”，管好用好裝備，使其發(fā)揮最大作戰(zhàn)效能，不斷提高實戰(zhàn)能力，無論任何時候都是我們的職責所在。隨著時代的發(fā)展和科技的進步，世界范圍內(nèi)的消防救援技術(shù)與裝備都在不斷發(fā)展進步，如果我們自我封閉，滿足現(xiàn)狀，尤其是對一些高空事故（件）救援對象長期忽視，不主動進行繩索救援技術(shù)與裝備改革，那么我們手中那些過時的技術(shù)與裝備以及實戰(zhàn)救援能力會遠遠低于現(xiàn)實的高空事故（件）救援要求。國內(nèi)消防部隊繩索救援技術(shù)尤其是高空領(lǐng)域（也包括垂直領(lǐng)域，如洞穴）的救援技術(shù)與裝備非常落后，所面臨的高空（垂直）救援領(lǐng)域的縱向高度與難度都在不斷增加，這種高空（垂直）領(lǐng)域的事故（件）救援條件與我們自身技術(shù)、裝備相比，已經(jīng)形成了對消防部隊非常不利的“不對稱救援”態(tài)勢，這是國內(nèi)消防部隊在高空救援領(lǐng)域的嚴重不足，具體有五個方面的“不對稱”。

（1）當前的繩索救援技術(shù)不適應高空救援，技術(shù)能力與任務需求不對稱，我們不引進技術(shù)，不更新裝備，等于拿消防員生命冒險。 （2）訓練操法（包括比武操法）不具有實戰(zhàn)的功能，練操法，不練實戰(zhàn)，訓練內(nèi)容與實戰(zhàn)內(nèi)容不對稱，訓戰(zhàn)未結(jié)合，訓戰(zhàn)不一致，練不為戰(zhàn)，訓練跑的快，作戰(zhàn)不適應。（3）依托訓練塔進行簡單的繩索訓練，現(xiàn)實中要到復雜的高空實戰(zhàn)環(huán)境執(zhí)行救援任務，訓練環(huán)境與實戰(zhàn)環(huán)境不對稱，沒有開展實戰(zhàn)訓練的技術(shù)能力和膽量，不上戰(zhàn)場，“謀打贏”、“戰(zhàn)必勝”空喊口號而已。（4）現(xiàn)有消防員個人防墜落裝備不防墜落，高空救援人員都面臨墜落傷害的危險，高空救援裝備與高空救援工作不對稱，這個問題現(xiàn)在還沒有引起消防部隊的普遍關(guān)注，消防高空救援合格、標準個人防墜落裝備配備刻不容緩。（5）繩索救援技術(shù)與裝備標準弱化了過時、落后，甚至指導錯誤，標準的制定缺乏實戰(zhàn)基礎(chǔ)，標準設(shè)置與繩索救援尤其是高空救援實戰(zhàn)需要不對稱，從基層到高層，從一線官兵到各級戰(zhàn)訓領(lǐng)導機構(gòu)、消防院校和相關(guān)研究所、標委會，都有必要普及、了解國際最新現(xiàn)代繩索救援技術(shù)、裝備知識和救援理念。

近些年來，國際繩索救援技術(shù)與裝備發(fā)展較快，如果我們不跟隨這種發(fā)展步伐，那么“立足現(xiàn)有技術(shù)與裝備”的傳統(tǒng)思想就成了落后的代名詞，無法打贏當前的高空“不對稱救援”，就像立足“小米加步槍”不可能打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭一樣。只有我們的技術(shù)與裝備以及實戰(zhàn)救援能力滿足于或高于現(xiàn)實的事故（件）救援需求，我們才能在高空領(lǐng)域謀取真正的救援打贏。

3 消防螺旋繩技術(shù)及相關(guān)訓練內(nèi)容不能適應高空救援實戰(zhàn)需要

3.1 落后的螺旋繩技術(shù)不適用于高空救援

2000年左右國內(nèi)消防從日本引進普及了日本繩索救助技術(shù)，該技術(shù)基于螺旋繩的應用，又稱為螺旋繩技術(shù)②，該技術(shù)沒有系統(tǒng)的理論與技術(shù)體系，由各種繩索救助操法體現(xiàn)，屬于歐美七十年末以后逐漸淘汰的繩索技術(shù)，后來在日本得以發(fā)展應用。隨著世界范圍內(nèi)繩索技術(shù)及其裝備的發(fā)展，救援理念、技術(shù)標準日益完善，螺旋繩技術(shù)的缺點早已明顯暴露，其很多技術(shù)方法和裝備配備、使用已經(jīng)被認為是錯誤的，甚至是被禁止的。螺旋繩技術(shù)裝備簡單，操作快速，但是缺乏技術(shù)含量，是基于原始的、本能的逃生和救援方法，屬于一種基本技能。簡單說來螺旋繩技術(shù)一有以下不足；12mm直徑螺旋繩限制了一些歐洲CE標準體系先進繩索技術(shù)裝備的應用；結(jié)繩方法過時，缺乏實戰(zhàn)功能；錨點制作技術(shù)落后，缺乏基本力學知識，在訓練與實戰(zhàn)當中錨點制作問題突出；下降裝備以安全鉤、八字環(huán)為主，在繩索下降、救援系統(tǒng)架設(shè)和滑輪省力系統(tǒng)應用方面，技術(shù)方法與裝備措施普遍違反突然死亡原則③，存在極大安全隱患。在高空救援實戰(zhàn)當中，螺旋繩技術(shù)存在致命的弱點，技術(shù)與裝備存在極大安全隱患，不適用于高空救援。螺旋繩技術(shù)與當前國際主流繩索救援技術(shù)相比，技術(shù)原始，裝備落后，作戰(zhàn)效能極低，它不具有現(xiàn)代國際最新繩索救援技術(shù)所應具備的關(guān)鍵要素，屬于嚴重落后的繩索救援技術(shù)，已經(jīng)走進了發(fā)展的死胡同，成為制約國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)發(fā)展的瓶頸。國內(nèi)消防螺旋繩技術(shù)長期基地化、操法化訓練模式使其很難適應實戰(zhàn)環(huán)境。

3.2 國內(nèi)消防操法訓練的弊端

與歐美繩索救援技術(shù)專業(yè)化、實戰(zhàn)化相比較，國內(nèi)消防繩索救援訓練主要是操法訓練，基于訓練塔的各種螺旋繩操法訓練，不是專業(yè)化、實戰(zhàn)化的繩索救援技術(shù)訓練，這種訓練不能滿足于各種高空環(huán)境的救援實戰(zhàn)需要。

國內(nèi)消防訓練已經(jīng)習慣于操法，而且嚴重依賴于操法，似乎沒有操法就不能開展訓練，甚至一個簡單的結(jié)繩操作也要編成操法，不知不覺中我們已經(jīng)深患了“操法綜合癥”。操法本身沒有錯誤，它在消防日常訓練當中是不可缺少的，但是它不應該成為消防訓練的全部，不應該始于操法、止于操法，不應該一年到頭都是操法的訓練與考核。完全依賴于操法的訓練，會極大地限制人員思維，難以培養(yǎng)實際的作戰(zhàn)能力和臨機處置能力，導致操場訓練生龍活虎，現(xiàn)場實戰(zhàn)大腦空白，能力不足。操法訓練的經(jīng)驗不等于戰(zhàn)斗力，過去我們衡量與評價戰(zhàn)斗力的標準存在問題。絕大多少操法訓練都是以簡單的、原始的模擬方式傳授操作的方法和程序，是表層的東西，要求機械的服從和操作，無需有自己的思維，甚至不需要思考、鑒別和判斷，長期的操法訓練使人頭腦簡單、思維僵化、眼高手低，實戰(zhàn)環(huán)境適應能力差，不能夠培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，不能夠發(fā)展和延續(xù)專業(yè)技術(shù)和實戰(zhàn)能力。實戰(zhàn)技術(shù)訓練是以實戰(zhàn)的方式傳授科學的原理和技術(shù)要領(lǐng)，是深層的東西，必須發(fā)揮主觀能動性，實事求是、因地制宜、隨機應變、臨場處置，經(jīng)常性的實戰(zhàn)訓練可以培養(yǎng)人員具有準確判斷現(xiàn)場態(tài)勢、正確進行風險評估、合理設(shè)計救援方案、科學靈活決策指揮的思維能力，使人頭腦靈活、思維敏捷，能適應各種救援實戰(zhàn)環(huán)境，具備相應的際操作能力和實戰(zhàn)能力。因此，操法訓練不屬于專業(yè)化、實戰(zhàn)化訓練，高空繩索救援技術(shù)訓練尤其如此。

3.3 國內(nèi)消防繩索救援長期遠離專業(yè)化、實戰(zhàn)化訓練

國內(nèi)消防訓練教材中的螺旋繩操法，絕大多數(shù)訓練都是在訓練場、訓練塔進行，嚴重缺乏實戰(zhàn)環(huán)境訓練?！肮蚕啦筷牅缁鹁仍畼I(yè)務訓練與考核大綱統(tǒng)編教材”中的繩索救援類的操法，內(nèi)容老套，方法陳舊，器材裝備不專業(yè)、原始落后，毫無技術(shù)含量，與當前國際繩索救援技術(shù)發(fā)展潮流格格不入。消防鐵軍比武操法中的繩索救援類操法也存在同樣問題，2010至2012連續(xù)三年的省級和全國消防大比武，都是使用日本過時的毫無實戰(zhàn)價值的競賽操法，屬于非常落后的表演科目，中看不中用。比武競賽繩索救援類操法，固化了螺旋繩技術(shù)一系列錯誤的方法與裝備使用，對全國消防部隊在繩索救援技術(shù)方面是一個錯誤的引導，造成了巨大的、長遠的負面影響。如果觀看了歐洲各種形式與級別的年度繩索救援技術(shù)賽事，就知道我們的差距有多大了。目前各級消防比武和基層消防隊日常訓練，仍然使用全國鐵軍比武的繩索救援操法，基層大、中隊長年就以那幾個操法訓練為主，極少進行繩索救援實戰(zhàn)訓練，高空救援專業(yè)化、實戰(zhàn)化幾乎就是空白。遠離專業(yè)化、實戰(zhàn)化的繩索救援操法訓練，不可能“以不變應萬變”地安全、高效地完成各類高空事故（件）救援任務。

在2009年頒布的《公安消防部隊滅火救援業(yè)務訓練與考核大綱（試行）》當中，規(guī)定了“練為戰(zhàn)”的滅火救援業(yè)務訓練指導思想，要求“貫徹依法治訓、按綱施訓、科技興訓、從難從嚴、從實戰(zhàn)需要出發(fā)的方針，遵循訓戰(zhàn)一致、科學練兵、注重效益、保證質(zhì)量的原則?！笨墒窃趯嶋H執(zhí)行的時候就走偏了，成了練為考、練為比、練為評、練為看，在當前的訓練體制和訓練模式下，想打造一支專業(yè)化、全方位的高空救援隊伍是不可能的，必須打破慣有思維，大膽改革引進高空救援技術(shù)，學習香港消防組建高空救援專隊的經(jīng)典模式，走一條科學發(fā)展之路。

4 國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)與裝備標準體系制約了高空救援工作的發(fā)展

4.1 螺旋繩技術(shù)（訓練）標準制約了國內(nèi)消防高空救援技術(shù)的發(fā)展

《消防應急救援》系列國家標準未將繩索救援技術(shù)列入事故救援技術(shù)分類，導致了各種高空事故（件）救援沒有對應的救援技術(shù)，使高空事故對應機械設(shè)備救援技術(shù)和受限空間救援技術(shù)，作為國家標準卻犯了如此嚴重的常識性錯誤，導致以繩索救援技術(shù)為基礎(chǔ)的其他救援技術(shù)失去了技術(shù)支撐，使《消防應急救援》系列國家標準失去根基，當前急需加強的繩索救援技術(shù)卻未受到應有的認識與足夠的重視，對國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)尤其是高空救援技術(shù)的發(fā)展造成了種嚴重的誤導和制約。在該系列國家標準中，繩索救援技術(shù)僅僅被列為依托訓練塔的基礎(chǔ)訓練內(nèi)容，缺乏專業(yè)化和實戰(zhàn)化訓練，強化和固化了落后的螺旋繩技術(shù)，根本無法對水域、野外、受限空間、溝渠、高空等事故救援提供足夠的繩索救援技術(shù)。應用技術(shù)訓練中的野外山岳救援技術(shù)訓練內(nèi)容陳舊過時，沒有任何指導意義。該系列標準導致國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)訓練與實戰(zhàn)需求嚴重脫節(jié)，使國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)停滯不前。基于國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)現(xiàn)狀，必須突破訓練體制和技術(shù)標準的束縛，開展繩索救援技術(shù)改革，引進發(fā)展高空救援技術(shù)。

4.2 防墜落裝備及相關(guān)配備標準制約了國內(nèi)消防高空救援技術(shù)裝備的發(fā)展

《消防用防墜落裝備標準》（GA 494-2004），是國內(nèi)消防唯一一部防墜落裝備標準，該標準師從北美《安全救生繩和緊急服務裝備標準》（NFPA1983），具有明顯的北美繩索救援技術(shù)裝備標準的特點，以負荷強度要求為主，專業(yè)性欠缺，技術(shù)性能不足。GA 494-2004標準是統(tǒng)一的、整體的裝備標準，但是高空防墜落個人保護裝備并不系統(tǒng)、不全面，只有消防用安全繩、安全腰帶、安全吊帶、安全鉤、上升器、抓繩器（制動器）、下降器、滑輪裝置、便攜式固定裝置等九類繩索技術(shù)裝備，沒有挽鎖和勢能吸收器及其他配套裝備，不能構(gòu)建合格的、完整的高空救援PPE及個人墜落制停系統(tǒng)。《消防員個人防護裝備配備標準》（GA 621-2013）在國內(nèi)消防員個人防墜落裝備配備方面，存在嚴重不足；標準并沒有為消防員個人配備高空救援PPE及個人墜落制停系統(tǒng)，卻配成了班裝備，而且每班只有2套，對此該標準嚴重名不符實；標準把8字環(huán)列入PPE，屬于常識性錯誤，8字環(huán)不是防墜落裝備，也不能作為高空救援裝備；標準配備的通用安全繩直徑范圍是12.5-16mm，繩索直徑超標，與所有的具有自動制停功能的主流救援下降保護器不兼容；安全吊帶的配備沒有考慮到高空墜落制停PPE系統(tǒng)對安全吊帶的要求。這樣的防墜落裝備標準及其配備標準，連消防員自身安全都保障不了，如何安全高效地完成高空救援任務？可見， GA 494、GA 621標準亟待修訂，國內(nèi)消防高空救援個人防護裝備（PPE）和防墜落裝備體系建設(shè)亟待加強。

4.3 國內(nèi)消防對防墜落的理解偏差導致高空救援成為高危作業(yè)

國內(nèi)消防對于防墜落技術(shù)與裝備普遍存在理解上的誤區(qū)，在GA 494標準當中將防墜落裝備僅僅理解為防止人員墜落的裝備，這是偏頗的，不全面的。防墜落是高空作業(yè)與救援防止人員墜落傷亡的技術(shù)與裝備措施的總稱，包括主動防墜落（限制工作范圍、工作定位）與被動防墜落（墜落制停）兩個方面，在高空作業(yè)與救援當中，更多的、更重要的防墜落技術(shù)與裝備措施是被動防墜落，而不是主動防墜落。墜落制停（Fall Arrest）防墜落，即相關(guān)措施與裝備根本沒有防止墜落的作用，不是預先主動的防止墜落發(fā)生，而是當墜落不慎發(fā)生后，使用緩沖設(shè)備使人員緩緩制停而不至于墜落地面，從而達到避免或盡可能降低人員所受墜落沖擊力傷害的目的。然而國內(nèi)消防螺旋繩技術(shù)、防墜落裝備及其配備標準都是主要基于主動防墜落的技術(shù)與裝備措施，致使國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)與裝備體系存在嚴重缺陷，使消防高空救援成為一種實實在在的高危作業(yè)，其后果可想而知。

5 假冒偽劣防墜落裝備已成為國內(nèi)消防高空救援的巨大安全隱患

5.1 假冒偽劣防墜落裝備流入消防部隊的致命危害

近些年來，由于歐洲CE認證的品牌裝備越來越受到國內(nèi)用戶的歡迎和信賴，GA 494標準下國產(chǎn)裝備自然毫無市場競爭力，淪為行業(yè)低端產(chǎn)品，導致仿冒盛行，國內(nèi)繩索技術(shù)裝備市場假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。這些國產(chǎn)仿貨假冒CE認證，從外觀上難辨真假，但是質(zhì)量毫無保證，其故障率和損壞率很高，如果一旦用于高空救援訓練與實戰(zhàn)，難免出現(xiàn)安全事故。大量假冒偽劣裝備暢通無阻，無節(jié)制地流入全國消防部隊，消防部隊缺乏防墜落裝備知識和檢驗鑒別技術(shù)，無法識別真?zhèn)危瑢е孪啦筷犅癫亓司薮蟮陌踩[患。假貨的安全性是沒有任何保障的，比如同樣是鋁制安全鉤，正品的拉力至少在22kN以上，而假貨有可能在幾kN的拉力下就會發(fā)生變形甚至斷裂，幾kN是一個非常容易達到的數(shù)值。2014年5月15日，四川廣安消防繩索救援訓練架設(shè)橫（斜）渡救援系統(tǒng)時，使用電動絞盤緊繩，致使錨點處安全鉤斷裂飛出，擊中消防員頭部，造成消防員當場死亡。事后檢驗這款安全鉤，其破斷強度僅為100kg，即1KN多一點。這個事故案例深刻地說明了國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)落后，繩索技術(shù)裝備安全問題突出，以血的教訓向我們敲響了警鐘。

消防部隊配備的防墜落裝備已經(jīng)整體上失去了可信度，消防部隊引進歐洲繩索救援技術(shù)，或進行IRATA繩索技術(shù)培訓，教練一律要求使用歐洲CE認證裝備，否則拒絕培訓。很多基層單位的防墜落裝備包里面裝的都是國產(chǎn)低端和假冒偽劣產(chǎn)品，以后引進普及歐洲繩索技術(shù)，務必要開展全國防墜落裝備大清查，甚至要清零直接從國際品牌商采購國際知名品牌防墜落裝備。

5.2 防墜落裝備采購配備環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞

在消防裝備尤其是防墜落裝備方面存在著巨大的監(jiān)管漏洞，這方面的監(jiān)管幾乎完全被忽略，對事關(guān)消防員生命安全的防墜落裝備除了檢測認證一個環(huán)節(jié)之外，幾乎沒有防線。很多防墜落裝備生產(chǎn)商根本就不送檢，三無產(chǎn)品、假冒偽劣防墜落裝備通過一些正常的招標采購途徑，當而皇之地流入消防部隊。一些假冒偽劣產(chǎn)品的制造商和經(jīng)銷商在投標階段會向正規(guī)公司購買樣品及授權(quán)書來贏取投標結(jié)果，他們拿下標書之后，在供貨階段會向消防采購部門提供假貨，消防人員無法鑒別裝備的真?zhèn)魏推焚|(zhì)，一些奸商非常善于鉆這種空子，牟取暴利。

《消防法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門負責消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，公安機構(gòu)消防機構(gòu)負責消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)管，這僅僅是針對于對民用消防產(chǎn)品從防火職能的監(jiān)管而已，在法律層面完全忽略了對消防部隊自用消防產(chǎn)品，即各類消防裝備的監(jiān)管。對于消防部隊自購自用的消防裝備的監(jiān)督檢驗，是不可能由本單位完成的，必須由上級主管部門獨立的裝備監(jiān)察機構(gòu)或第三方監(jiān)管機構(gòu)來完成，這方面需要立法或落實切實可行的監(jiān)管機制予以解決。

6 消防戰(zhàn)訓工作指導思想有違于高空救援安全施救原則

高空救援屬于高危險性作業(yè)，強調(diào)“安全救援”至關(guān)重要，人員技術(shù)水平和安全觀念、裝備專業(yè)程度和產(chǎn)品性能、現(xiàn)場風險評估和指揮管理都是安全救援的關(guān)鍵要素。歐美繩索救援極其重視救援人員的生命安全，始終把救援者自身的安全是放在第一位，各種技術(shù)和裝備措施都考慮并且預防任何不安全因素意外發(fā)生的可能性，如果技術(shù)能力不足、裝備不符合要求，是不能獲得上崗資格，無法參加執(zhí)勤戰(zhàn)備的。救援實戰(zhàn)當中，只有在保證救援者自身安全的前提下，才能實施對被救者的救援，否則會將救援者和被救者都置于危險之中，這是非常不負責任的。對消防員來說，在高空救援當中更不能不顧個人安危，冒險救援或搞英雄主義救援，這有可能僥幸成功，也很可能會害己害人。

6.1 “預防為主”在高空救援工作中的不足

我們習慣于用一個統(tǒng)一的、理論性的指導思想來還涵蓋指導所有的具體工作，不善于用具體的、技術(shù)性的原則來指導具體的工作，這是不健全的，長此以往就會使指導思想流于形式，造成思想上的機械麻痹，與安全相關(guān)的工作尤其如此。2007年頒布實施的《公安消防部隊作戰(zhàn)訓練安全要則》，明確規(guī)定了消防作戰(zhàn)訓練安全工作的指導思想是“安全第一，預防為主”，該指導思想對于做好消防執(zhí)勤訓練和滅火救援的安全工作具有重要的、普遍的指導意義，但是它只是警示我們安全的重要性，做好安全工作要以預防為主，并不能體現(xiàn)和指導我們?nèi)绾巫龊冒踩皖A防工作。用其來指導消防高空救援工作，在技術(shù)與裝備落后，沒有具體的技術(shù)原則的情況下，就會使人一頭霧水、大腦空白，沒有任何可操作性。

“預防為主”主要有三個方面的不足；一是更多地是從思想上預防，凡是發(fā)生作戰(zhàn)訓練安全事故也更多地是進行思想教育，技術(shù)與裝備上的改進力度遠遠不足。二是從發(fā)展的角度來看，“預防為主”是落后的，因為消防執(zhí)勤訓練和滅火救援是一種專業(yè)性很強的實戰(zhàn)技術(shù)工作，尤其是高空救援的專業(yè)性、技術(shù)性更強，技術(shù)是需要不斷地改進發(fā)展的，而且改進才是最好的預防，而現(xiàn)有螺旋繩技術(shù)與裝備非常原始落后，用于高空救援甚至是錯誤的，如果堅持“預防為主”，就會導致原地踏步，重復錯誤，仍然不能預防高空救援安全事故。三是“預防為主”往往只能用來提高思想上、主觀上的謹慎度，可以減少安全事故發(fā)生的偶然性，但是不能從根本上解決事故發(fā)生的必然性，“預防為主”用于高空救援，只是解決了表面問題，而不能解決高空救援技術(shù)與裝備的深層本質(zhì)問題。

IRATA技術(shù)體系給我們提供了做好安全工作絕佳的、具體的技術(shù)指導原則；對繩索系統(tǒng)有“雙重保護原則”，對錨點架設(shè)有“雙保護點原則”，對繩結(jié)的使用堅持“少而精原則”，對技術(shù)防墜落要求“無論任何時候要盡量讓保護點或身體連接的錨點在操作者的上方”，對繩索技術(shù)系統(tǒng)升降操作堅決避免“突然死亡原則”，對繩索技術(shù)訓練提出“專業(yè)訓練絕對必要原則”，對高空救援堅持“救援的絕對原則”，即“永遠？要讓救援者自身受到傷害或致死，救援者自身以及未發(fā)生意外的伙伴重要性永遠大于傷患。”救援者進？救援時要考慮四種人；救援者自身、救援者的伙伴、與此事件？相干的人、傷患。這種具體的可操作的技術(shù)性原則要求比“安全第一、預防為主”的指導思想深刻和實用多了，值得參考借鑒。

目前，高空救援是國內(nèi)消防最為薄弱的環(huán)節(jié)，安全隱患極大，這個指導思想不足以指導高空救援工作。

6.2 “救人第一”在高空救援工作中的不足

國內(nèi)消防滅火救援的指導思想，一直在不同時期的《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》當中做出明確規(guī)定與體現(xiàn)，從1996年基于傳統(tǒng)滅火作戰(zhàn)的“救人第一和準確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)”指導思想，到2009年涵蓋整個滅火與應急救援的“救人第一，科學施救”的指導思想，都突出了“救人第一”的重要性。這與整個消防作戰(zhàn)訓練安全工作的指導思想所要求的“安全第一”是相對立和矛盾的，“安全第一”是人所共識、不容懷疑的，安全永遠是救人的前提和保障，一切滅火救援行動及其技術(shù)手段與裝備措施都必須以保證消防員自身安全為基礎(chǔ)，因此從安全的角度來看，“救人第一”的立論基礎(chǔ)是錯誤的，直接違背了“安全第一”的指導思想，也違背了“科學施救”、“安全施救”的基本原則。在高空救援當中，救援人員直接身處險境，隨時隨地面臨高空墜落的危險，是最需要講安全、用安全的，在技術(shù)上、裝備上、救援理念上必須做到安全第一，沒有這個前提就是冒險作業(yè)，在冒險作業(yè)、自身難保的情況下再牢記并踐行“救人第一”的話，那將是極其危險的，不但將救援者及其隊友置于危險之中，也將被救者置于危險之中，對人對己都是嚴重不負責任的?！熬热说谝弧斌w現(xiàn)了對人民群眾生命安全的重視，但也反應了對消防官兵生命安全的忽視，消防部隊踐行職責使命務必遵循科學規(guī)律，必要時消防官兵需要挺身而出，犧牲奉獻，但是絕不能讓犧牲成為一種代價和習慣。在當前社會和科技發(fā)展條件下，國際上早已發(fā)展了完備的高空救援技術(shù)與裝備體系，完全可以在保證消防員自身安全的前提下，更加安全、高效地完成各種高空救援任務，只是我們還沒有做好心理準備去大膽地接受這個現(xiàn)實。

6.3 消防高空救援缺乏安全保障已成社會共識

國內(nèi)消防基于螺旋繩技術(shù)與裝備的高空救援，用現(xiàn)代繩索救援技術(shù)的安全理念來衡量，存在較多的、直接的安全隱患，有些技術(shù)與裝備甚至是錯誤的，應該禁止的，而我們卻渾然不覺，忽略于作戰(zhàn)訓練與滅火救援安全工作之外，這屬于我們戰(zhàn)訓安全工作體系的重要不足。種媒體對消防高空救援事跡的宣傳報道，客觀地反應了當前國內(nèi)消防高空救援普遍存在的技術(shù)與裝備問題，暴露了消防部隊高空救援工作的欠缺，社會各界以及繩索技術(shù)專業(yè)人士對這些問題的批評給消防部隊造成了一定的負面影響。這些批評除了指出技術(shù)與裝備問題之外，更多的是期待消防部隊盡快改善繩索救援技術(shù)與裝備，使從事高空高危救援工作的消防隊員能具備相匹配的技術(shù)與裝備保障。消防部隊天天學安全、講安全，卻對自身如此嚴重的安全問題視而不見，深刻說明了繩索救援技術(shù)落后，高空救援安全理念欠缺，這個問題的后果是及其嚴重的。因此推進繩索救援技術(shù)改革，引進國際最新的繩索救援技術(shù)與裝備，更新現(xiàn)代繩索救援與高空救援理念，增強高空救援能力，已刻不容緩。

7 消防高空救援缺乏人性化

人性化救援就是在救援過程當中充分考慮到被救者的處境和感受，不論是向上救援還是向下救援，上升或下降的過程中都應當有救援人員跟隨護送，對被救者酌情使用擔架或三角吊帶，在施救的同時對被救者施以貼身的照顧與心理安慰，使被救者免受驚嚇和二次傷害。消防救援本應該是最具人性關(guān)懷的人道救援，但是由于我們技術(shù)、裝備的不足和救援理念的差距，常常做不到這一點，一些人總認為把被困人員救下來就是完成任務，就是成功，常常欠缺被救者的身體狀況和心理感受的關(guān)注，難免對被救者造成心理恐慌，乃至精神崩潰，甚至造成二次傷害。比如對大腿骨折的傷患使用“三套腰結(jié)”向下救援；對電塔觸電受傷、全身的婦女使用簡易全身安全吊帶下放救援；索道救援消防員不接近被救者，而讓被救者結(jié)繩固定繩索、軟梯，不顧被救者的身體與心理狀況“鼓勵”被救者自救下來。以上所舉例子都是缺乏人性化甚至是不人道的救援方式，專業(yè)的救援隊伍是不會做出也不允許這種事情發(fā)生的。究其原因，主要是繩索救援技術(shù)訓練不專業(yè)，缺乏高空救援實戰(zhàn)能力。普及、強化消防人性化救援，不僅是一種人性關(guān)懷的必須，也是培養(yǎng)和提高我們高空救援技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)的必須。高空救援必須堅持人性化救援原則。

8 電動升降裝備的使用無助于高空救援能力的實質(zhì)性提高

電動升降裝備也是一種繩索技術(shù)裝備，這種裝備最早在歐洲開始研發(fā)應用，現(xiàn)在技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟，被廣泛應用于工程作業(yè)和高空救援領(lǐng)域，而且發(fā)展了配套的基于IRATA技術(shù)的電動升降裝備操作技術(shù)。如瑞典ActSafe公司生產(chǎn)的電動升降器（小飛人），該產(chǎn)品通過了歐洲標準嚴格的質(zhì)量認證和性能檢測，其符合的標準包括：EC MACHINERY DIRECTIVE 98/37/EC、LOW VOLTAGE DIRECTIVE 2006/95/EC、DIN EN 14492-1、BGR 159等。但是該產(chǎn)品唯一缺點是電池容量不足，在載荷為120kg時，運行高度僅為200m，這不符合長時間、長距離反復多次訓練與救援的使用要求。最近幾年來，國產(chǎn)電動升降裝備也已投入市場，從整體來看，技術(shù)仍不成熟、不穩(wěn)定，技術(shù)性能與產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。個別國產(chǎn)電動升降裝備存在核心設(shè)計缺陷，不具備自動制停功能④，使用這種裝備直接觸犯突然死亡原則，其應用本身就是一種嚴重安全隱患。有的國產(chǎn)電動升降裝備不但具有自動制停功能，而且個別性能超過了ActSafe電動升降器，如續(xù)航能力到達了30分鐘以上，國產(chǎn)電動升降裝備正在發(fā)展完善當中，未來值得期待。

由于國內(nèi)繩索技術(shù)普遍落后，國產(chǎn)電動升降裝備的設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)銷售、推廣演示以及專家評估和消防技術(shù)鑒定等環(huán)節(jié)均缺乏繩索專業(yè)技術(shù)，直接制約了國內(nèi)電動升降裝備的發(fā)展與應用。同時，電動升降裝備配套防墜落裝備與操作應用技術(shù)缺乏專業(yè)性，很容易對消防部隊造成嚴重的誤導，導致安全隱患。國內(nèi)消防對電動升降裝備還缺乏足夠的研究和了解，尚未將其納入繩索技術(shù)裝備體系，該裝備配備使用規(guī)范及其高空救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)應用還都是空白。當前國內(nèi)消防出現(xiàn)了盲目大量配備電動升降裝備的趨勢，以為該裝備可以彌補常規(guī)繩索技術(shù)裝備的不足，解決落后的螺旋繩技術(shù)在高空救援當中的問題，其實這是一種非常值得警惕的錯誤認識，國內(nèi)消防高空救援能力的提升，有賴于繩索救援技術(shù)的學習引進，在全面普及繩索救援技術(shù)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展高空救援技術(shù)，建立專業(yè)性或綜合性高空救援隊伍，而不能依賴于一款電動升降裝備。在沒有學習掌握先進的IRATA技術(shù)，沒有配備完整的高空救援個人防墜落裝備的情況下，不建議采購、使用電動（或油動）升降裝備。如確實有電動升降裝備配備使用需求或出于學習嘗試的目的，建議采購具有自動制停功能的性能合格、品質(zhì)過硬、獲得認證認可的電動升降裝備，同時必須配套使用的墜落制停防墜落裝備⑤，接受專業(yè)教練的操作培訓或?qū)崙?zhàn)應用培訓。

9 事故（件）救援對象“邊緣化”導致高空救援能力“邊緣化”

國內(nèi)消防的發(fā)展思維還沒有徹底走出傳統(tǒng)的滅火救援工作理念，戰(zhàn)訓工作偏重于滅火方面，對事故（件）救援技術(shù)與裝備的發(fā)展研究不深，救援體系發(fā)展緩慢，救援技術(shù)、裝備與相關(guān)標準落后，在制定搶險救援操作規(guī)程和應急救援標準時候，往往忽略一些實實在在的事故救援對象；在滅火救援準備方面，很多消防部隊對轄區(qū)易發(fā)生災害事故往往主要考慮滅火對象，對搶險救援操作規(guī)程和應急救援標準沒有明確提及的事故救援對象往往不予關(guān)注，尤其對一些典型的高空、垂直領(lǐng)域的事故救援對象重視不夠，人為地造成了這些事故救援對象被“邊緣化”，如索道、鋼塔、觀光塔、風電塔、摩天輪、過山車、大橋、貨運碼頭巨型吊機、塔吊、高空輕生、山岳、洞穴等等。這些被人為邊緣化了高空（垂直）事故救援對象，往往就成為了消防部隊救援乏力的弱項，現(xiàn)有繩索救援技術(shù)過時、裝備落后，不能保證安全、高效的開展或者不能勝任高空救援工作，不具備相應專業(yè)救援能力，導致了消防部隊自身救援能力的相對邊緣化。以上國內(nèi)邊緣化的事故救援對象在歐美早已常規(guī)化，發(fā)展成為了專業(yè)救援隊伍成熟、系統(tǒng)的專項救援技術(shù)，與之相比，國內(nèi)消防存在著巨大的差距。各地消防部隊應該因地制宜地，根據(jù)當?shù)厥鹿示仍畬ο缶唧w情況，發(fā)展專項或綜合救援技術(shù)，配備相應救援裝備，確保消防救援的“打贏”能力。

9.1 索道救援

根據(jù)我國客運索道行業(yè)“十二五”時期規(guī)劃指標，全國各類客運索道2010年有1071條，客運架空索道467條，到2015年將分別增加至1270條和600條，目前全國客運架空索道有582條。我國擁有世界最大的旅游市場，到2015年國內(nèi)旅游達33億人次，近年來我國滑雪等體育運動產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，城市交通需求快速增長，滑雪索道與城市交通索道也將會大量興建，客運架空索道型式和種類不斷增多，對于索道救援我們應該有足夠的認識與準備。我國客運索道安全形勢總體平穩(wěn)，總體事故發(fā)生概率很低，但重特大事故也偶有發(fā)生，特別是今后隨著旅游的繁榮，客運觀光索道的增多，過去索道老化等因素，索道體事故發(fā)生概率會有所增長。因此，消防部隊索道救援執(zhí)勤戰(zhàn)備常態(tài)化、技術(shù)裝備專業(yè)化才能跟上社會發(fā)展形勢，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命安全保駕護航。如果一個地方的索道發(fā)生事故，而當?shù)氐南谰仍芰Σ蛔?，救援表現(xiàn)乏力，那么肯定會當?shù)芈糜我苍斐梢欢ǖ呢撁嬗绊?，直接影響當?shù)芈糜谓?jīng)濟收入。

最近兩年來，國內(nèi)接連發(fā)生兩起大型客運架空索道事故，分別是2012年“5?26”廣西桂林堯山客運索道事故和2014年“4?12”井岡山杜鵑山客架空運索道事故。2012年5月26日桂林堯山索道發(fā)生事故，78名游客滯留空中，最長滯留時間超過6小時45分鐘；2014年4月12日，江西井岡山市杜鵑山景區(qū)發(fā)生索道轎廂墜落事故，造成1人死亡4人受傷，219名游客滯留空中，最長滯留時間超過7小時20分鐘。這兩起事故的共同特點是被困人員多，耗費時間長，救援難度大，消防部隊索道救援技術(shù)與裝備落后，利用傳統(tǒng)方法與器材雖然也成功完成了救援任務，但是救援效率極低，充分暴露消防部隊現(xiàn)有繩索救援技術(shù)與裝備不能勝任索道救援工作。

近些年來，國內(nèi)多地消防也成立了多支索道救援專業(yè)隊伍，如泰山索道救援分隊、武當山索道救援隊、晉城消防玨山索道救援隊、大同山岳應急救援隊索道救援分隊等等。山東泰安消防支隊泰山景區(qū)大隊索道救援分隊是國內(nèi)消防首個建設(shè)索道救援基地化訓練設(shè)施、引入索道專業(yè)救援技術(shù)與索道救援小車、救援滑輪等專業(yè)救援裝備的消防隊，其經(jīng)驗值得全國消防部隊學習借鑒。其他很多專兼職索道救援隊伍，還是基于傳統(tǒng)救援方法與裝備，索道救援能力還有很大差距，更多的地方甚至還沒有將索道事故救援納入視線， “5?26”和“4?12”這樣大型的索道事故還會持續(xù)不斷地出現(xiàn)。

9.2 風電塔救援

風能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視，中國風能儲量大、分布面廣，開發(fā)利用潛力巨大。近年來，中國風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模延續(xù)暴發(fā)式增長態(tài)勢，目前中國風能開發(fā)并網(wǎng)裝機容量位居世界第一，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北、山東江蘇等地風能資源豐富，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。風電塔，其高度從50m至上百米不等，風電行業(yè)工人均有可能面臨火災、爆炸以及高空被困等危險，在歐美風電塔高空救援早已成為專業(yè)救援隊伍的必修課，而對國內(nèi)消防來說還是空白，還沒有納入事故救援對象予以研究和準備，以后一旦遇到此類事故救援，難免手足無措，應對不足。

9.3 城市大型娛樂設(shè)施救援

城市大型娛樂設(shè)施如過山車、摩天輪等是消防部隊不能忽視的高空救援類型，我國超過百米的摩天輪在全球數(shù)量最多，例如；淮南志高?泰坦方舟智慧之眼摩天輪168m（在建）、南昌贛江市民公園南昌之星摩天輪160m、聊城西安交大聊城科技園摩天輪130m（在建）、臺州東方太陽城臺州之眼摩天輪126m、天津永樂橋天津之眼摩天輪120m、蘇州金雞湖摩天輪120m、長沙體育文化中心摩天輪120m、鄭州鄭州世紀歡樂園摩天輪120m、南京弘陽?歡樂世界“弘陽之星”摩天輪116m、無錫太湖之星摩天輪115m、哈爾濱游樂園龍睛摩天輪110m、上海錦江樂園摩天輪108m。這些巨型摩天輪使用110m全球最高舉高車也力所不及，對此各地消防部隊應該將這類設(shè)施納入事故救援視野，研究應對策略，以免一旦發(fā)生事故時束手無策。

以下列舉的國外摩天輪事故救援準備與救援案例值得國內(nèi)消防部隊借鑒。英國最大的摩天輪倫敦之眼（London Eye） 的救援隊全部由IRATA技術(shù)人員組成，指揮官為IRATA考官。當摩天輪還在建造的階段，在設(shè)計救援方案的時候，倫敦消防處及倫敦之眼管理公司都指定應用IRATA技術(shù)，并由IRATA人員組成的救援隊承擔救援任務。目前全球最大摩天輪新加坡摩天觀景輪（Singapore Flyer），高165m，大約是42層樓高，轉(zhuǎn)一圈大約須耗時半個小時，一個車廂可搭載28人。2008年12月23日下午5時該摩天輪發(fā)生故障，約173名游客受困，部分游客被困半空長達6小時，由于當?shù)叵啦块T高空救援技術(shù)與能力不足，于是當?shù)氐腎RATA技術(shù)人員承擔了高空救援任務，他們利用繩索救人，救援行動持續(xù)到深夜11時摩天輪重啟運轉(zhuǎn)。英國和新加坡的摩天輪救援措施值得我們學習借鑒，國內(nèi)消防還不具備這樣的救援能力，需及早培養(yǎng)消防IRATA技術(shù)人員，以應對巨型摩天輪等城市大型娛樂設(shè)施高空事故救援工作需要。

9.4 塔吊、樓層輕生解救

目前國內(nèi)消防遇到最多的高空救援就是建筑工人塔吊討薪和樓層居民輕生，對這兩項救援，各地消防部隊都已經(jīng)司空見慣，習以為常，但是我們并未對此進行深入的研究總結(jié)，我們現(xiàn)有的繩索救援術(shù)與裝備已經(jīng)不適合高空救援，存在高危險性。幾乎所有的此類事件救援行動都暴露了消防部隊繩索救援技術(shù)與裝備的缺陷和不足，這一點已經(jīng)不允許我們再繼續(xù)忽視了，繩索救援技術(shù)尤其是高空救援技術(shù)與裝備的改革勢在必行。

9.5 山岳救援

山岳救援，消防部隊開展較早，按理不屬于邊緣化事故救援對象，但是國內(nèi)消防絕大多數(shù)山岳救援還是以10余年前引進的日本螺旋繩技術(shù)與裝備為主，救援技術(shù)與裝備嚴重過時，消防山岳救援能力趨于邊緣化。為了改善以往引進的日本山岳救助技術(shù)的不足，云南消防總隊由公安部消防局安排2012、2013連續(xù)兩年請多名法國教練教授法國山岳救援技術(shù)，其技術(shù)與裝備令消防部隊耳目一新，經(jīng)實踐檢驗，該技術(shù)大大增強了消防部隊山岳救援實戰(zhàn)能力，非螺旋繩技術(shù)可比。今后依托云南消防總隊建立消防山岳救援技術(shù)培訓試點，全國推廣普及新的山岳救援技術(shù)非常必要。

9.6 洞穴救援

我國是世界上巖溶洞穴資源最為豐富的國家，數(shù)以十萬計的巖溶洞穴分布在我國廣大的國土范圍內(nèi)，北自黑龍江的伊春，南到海南島的三亞市，西起獅泉河，東到通化、杭州，其中貴州、云南、廣西、四川、湖南、湖北、廣東、重慶巖溶洞穴分布最多。已探明我國最深洞穴1026m，已被列入世界超深洞穴之列，第二深洞穴841m，兩者分別為國際洞穴探險隊和重慶洞穴探險隊探明。豐富的洞穴資源吸引了大批國內(nèi)外洞穴科考人員與洞穴探險愛好者紛至沓來，洞穴旅游開發(fā)也成為地域特色經(jīng)濟的增長點，同時洞穴事故也一直沒有間斷過，洞穴事故救援已經(jīng)成為消防救援必須面對的課題。近兩年來，貴州消防邀請法國洞穴探險專家傳授洞穴救援技術(shù)，使消防洞穴救援能力獲得較大提升，積累了一定的洞穴救援經(jīng)驗，值得國內(nèi)消防學習借鑒。自2010年以來貴州全省消防部隊參加洞穴救援幾十次，最深洞穴救援達到200m，再深一些的需要民間洞穴探險（救援）隊來完成，消防部隊洞穴救援專業(yè)技術(shù)能力還需進一步提升。其他地方的消防部隊對洞穴救援還沒有予以足夠重視，甚至還未納明確入當?shù)叵谰仍秶?，將來依托貴州消防總隊建立消防洞穴救援試點，全國推廣洞穴救援技術(shù)與經(jīng)驗，培養(yǎng)洞穴救援技術(shù)專業(yè)人才，值得期待。

10 香港消防高空救援工作的成功經(jīng)驗值得內(nèi)地消防學習借鑒

2006年，香港全長5.7km的昂平360客運架空索道啟用之前，索道公司與香港政府相關(guān)機構(gòu)規(guī)劃索道事故救援問題，香港消防處當時的技術(shù)與裝備不具備索道事故救援能力。于是索道公司聘請香港繩索救援技術(shù)專業(yè)培訓機構(gòu)DAS⑥向香港消防處提供索道救援技術(shù)專業(yè)培訓。香港消防處也因此開始接觸到IRATA繩索技術(shù)?，F(xiàn)代化的高空救援技術(shù)，使香港消防人員耳目一新，看到了差距，認識到了進行繩索救援技術(shù)改革的重要性和必要性。此后香港消防處開始探索繩索救援技術(shù)改革，但是對于引進歐洲技術(shù)還是北美技術(shù)曾經(jīng)舉旗不定。2008年香港消防處聘請一家加拿大的救援培訓機構(gòu)到香港教援北美NFPA體系的高空救援技術(shù)，但是后來發(fā)現(xiàn)北美繩索救援技術(shù)實戰(zhàn)效果不佳。又經(jīng)過2年認真的分析比較之后，2010年最終決定再次進行繩索救援技術(shù)改革，放棄北美繩索救援技術(shù)，全面學習引進歐洲IRATA技術(shù)體系的繩索救援技術(shù)，創(chuàng)建一支專業(yè)化、現(xiàn)代化的高空救援專業(yè)隊伍。于是再次聘請DAS擔任培訓與顧問機構(gòu)，按照DAS為消防部門量身定做的消防高空救援技術(shù)培訓方案，接受了DAS基于IRATA技術(shù)的系統(tǒng)化、專業(yè)化的高空救援技術(shù)培訓，至2011年8月，香港消防處高角度拯救專隊正式成立并投入執(zhí)勤戰(zhàn)備，后來易名為高空拯救專隊。組建香港消防處高空拯救專隊，政府投資520萬港元，其中購置器材成本約380萬港元，訓練成本約140萬港元，事實證明，這些投資是明智而劃算的。自專隊成立以來，成功地完成了60多次危險環(huán)境下高難度的高空救援任務，尤其是在高空作業(yè)被困營救、山岳被困營救、跳樓（塔）輕生解救、客運架空索道事故救援等多種復雜環(huán)境下的高角度救援當中，充份證明了其優(yōu)越的技術(shù)水平及存在價值。香港消防處高空拯救專隊被譽為香港消防“飛虎隊”，對內(nèi)地消防乃至整個亞洲消防都產(chǎn)生了積極的影響。例如2013年6月1日碼頭集裝箱吊機失控，在80m高空壓住3個工人，救援人員懸在80m高空且無支撐點的情況下進行機械切割、爆破，最后出色地完成了救援任務，獲得了香港政府與社會的一致好評。

香港消防在短短幾年內(nèi)就完成了繩索救援技術(shù)改革，全面學習引進了歐洲IRATA技術(shù)體系的繩索救援技術(shù)，創(chuàng)建了香港消防高空拯救專隊，已成為大中國地區(qū)乃至亞洲地區(qū)唯一一個全隊員具有IRATA國際資質(zhì)的技術(shù)最系統(tǒng)、專業(yè)性最強的高空救援隊，為內(nèi)地消防提供了一種極具參考價值的經(jīng)典模式，其成功經(jīng)驗值得內(nèi)地消防學習借鑒。其一，香港消防嘗試引進歐美不同體系的繩索救援技術(shù)，當發(fā)現(xiàn)北美繩索救援技術(shù)的不足之后，果斷棄美從歐采用歐洲基于IRATA技術(shù)的繩索救援技術(shù)體系。當前國內(nèi)消防有三種繩索救援技術(shù)派別，一是至今還抱定日本螺旋繩技術(shù)不放，認為螺旋繩技術(shù)可以改進提升；二是力挺北美繩索救援技術(shù)，認為北美繩索救援技術(shù)可以在國內(nèi)消防大行其道；三是力推引進歐洲IRATA體系的繩索救援技術(shù)，引進香港消防成功經(jīng)驗，普及歐洲現(xiàn)代繩索救援技術(shù)。實際上，我們既要反對因循守舊、固步自封的螺旋繩技術(shù)，又要警惕走入北美繩索救援技術(shù)的誤區(qū)和彎路；對于螺旋繩技術(shù)，可以整理挖掘作為基礎(chǔ)訓練科目，對于北美繩索救援技術(shù)可以學習借鑒，但沒有系統(tǒng)化引進和普及的必要，否則又將延誤國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)改革的進程。與世界主流繩索技術(shù)、標準、裝備不相容的其他繩索救援技術(shù)體系必將會被同化或淘汰是大勢所趨，取法乎上，引進普及歐洲基于IRATA技術(shù)的繩索救援技術(shù)體系將是我們的最佳選擇。其二，香港消防沒有任何現(xiàn)成的繩索救援技術(shù)標準、裝備標準以及裝備配備標準，也就沒有這些標準的束縛，所以繩索救援技術(shù)改革進行的順利、徹底。國內(nèi)消防進行繩索救援技術(shù)改革，必須以超常的魄力克服重重困難和各種阻力，突破現(xiàn)有技術(shù)標準、裝備標準以及裝備配備標準的束縛，突破傳統(tǒng)戰(zhàn)訓工作模式和固有思想觀念的束縛。

11 結(jié)語

《孫子?謀攻篇》上說；“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆?！笔鹿示仍畬ο筮吘壔恰安恢恕?，消防自身“不對稱”因素是“不知己”，既不了解救援對象，又不了解自身技術(shù)與裝備，必然每戰(zhàn)都會有危險。在各種媒體播報、登載的絕大多數(shù)消防繩索救援尤其是高空救援案例當中，都存在一些不專業(yè)的因素，這些不專業(yè)的因素就是實實在在的危險。從安全防事故角度來說，繩索救援專業(yè)化建設(shè)也是預防此類安全事故的基本要求和最大措施。因此，國內(nèi)消防部隊的繩索救援技術(shù)改革已經(jīng)刻不容緩，不容再忽視和回避，增強高空、垂直環(huán)境事故救援的打贏能力 已是責無旁貸。我們應該在學習普及基于歐洲IRATA技術(shù)的繩索救援技術(shù)的基礎(chǔ)上，著重引進學習適應當?shù)厥鹿示仍畬ο蟮母呖?、垂直救援技術(shù)，組建專、兼職各類高空救援隊或救援班組，一些重要城市或地域可以借鑒香港消防高空拯救專隊模式，組建消防高空救援專業(yè)隊。

注釋；

①IRATA：即國際繩索技術(shù)行業(yè)協(xié)會（Industrial Rope Access Trade Association International），又稱IRATA國際，成立于 1987年，總部設(shè)于英國，是一個著名的全球性工業(yè)繩索作業(yè)技術(shù)組織。截至2014年3月，共有會員公司286個，其中工程執(zhí)行類會員公司129個，教育訓練類會員公司157個，各級別技術(shù)員超過6萬人，技術(shù)級別分為一、二、三級，每個級別累計至少工作1千小時，并至少1年時間才具有升級資格。亞洲IRATA會員公司38個，大中國地區(qū)只有4個。這些IRATA會員公司在全球范圍內(nèi)傳播最具安全性和高效能的IRATA繩索作業(yè)技術(shù)，而專門開展高空繩索救援技術(shù)培訓的公司并不多，在大中國地區(qū)只有一家，即香港DAS。

②螺旋繩技術(shù)；關(guān)于對螺旋繩技術(shù)的系統(tǒng)分析評價請參考《國內(nèi)消防與歐州、北美繩索救援技術(shù)要點比較研究》（作者；楊汝彬）

③突然死亡原則；是IRATA繩索技術(shù)重要的技術(shù)原則之一，其含義為；“任何一個人的死亡會造成所架設(shè)系統(tǒng)的瓦解，或是令其他人的生命陷入危險。”就是說，在任何技術(shù)操作系統(tǒng)中，人只能擔任系統(tǒng)的“操作者”，決不可以成為“系統(tǒng)的一部分”。

④自動制停功能；也叫防慌亂功能，是專業(yè)下降保護器（手動）和電動升降器最基本、最重要的一項功能，下降器在下降當中、電動升降器在上升或下降當中，松手就會立即停止，不因有意、無意和意外的松手而導致裝備繼續(xù)運行，造成墜地或撞擊事故。

⑤墜落制停防墜落裝備；清參考《防墜落技術(shù)與裝備分析》（作者；楊汝彬）

⑥D(zhuǎn)AS；即香港繩索技術(shù)服務有限公司（Dimensions Access Services Company Limited），是一家繩索救援技術(shù)專業(yè)培訓機構(gòu)，IRATA會員公司，專門提供繩索技術(shù)與高空救援技術(shù)培訓、顧問及評審服務的專業(yè)機構(gòu)，服務遍布香港、中國、臺灣、東南亞、東亞、中東、歐洲多國。

參考文獻

[1]IRATA International，IRATA International code of practice for industrial rope access [S].

第3篇：高空墜落應急處置方案范文

Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.

關(guān)鍵詞： 橋梁；水上施工；水上交通安全

Key words： bridge；water construction；water traffic safety

中D分類號：U445 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0075-03

0 引言

近年來，公路、鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，逐漸擴大投資，施工的難度也逐漸加大，安全意識進一步增強，但是安全事故仍不斷發(fā)生，其橋梁建設(shè)對通航安全造成了很大影響，水上交通安全問題尤為突出，橋梁施工期事故多發(fā)的現(xiàn)狀，已成為不容忽視的安全問題。如何在橋梁水上施工期間有效地防范和控制事故的發(fā)生，保障施工與航運交通安全，成為急需解決的問題。以下主要以跨京杭運河特大橋主橋水上作業(yè)施工安全為例，根據(jù)水上施工作業(yè)安全管理的特點，制定相應的措施，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全。

1 跨京杭運河特大橋施工的特點及施工安全分析

跨京杭運河特大橋是徐州地區(qū)的一個公路交通工程，全長1752.2m，主橋（75+125+75）m變截面預應力混凝土連續(xù)箱梁，橋位水面寬320m，為Ⅱ級航道，通航凈空120×7m，主橋施工是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到水上作業(yè)平臺鋼便橋、鉆孔樁作業(yè)、深基坑圍堰作業(yè)、墩身高空作業(yè)、變截面箱梁等高危險施工作業(yè)。由于兩側(cè)施工主墩及鋼便橋占據(jù)主要的通航通道，中間河道較窄，橋梁墩基礎(chǔ)施工采用鋼圍堰基礎(chǔ)施工方式，鋼圍堰施工采用浮吊船，占據(jù)可通航水域，直接關(guān)系到船舶通航安全及施工安全。為了保證現(xiàn)場正常施工，河道內(nèi)主墩一側(cè)均設(shè)置鋼便橋，必須等連續(xù)梁施工完畢后才能拆除鋼便橋，便橋使用周期較長，鋼便橋還影響雨季汛期的泄洪安全，以上的安全問題都需要合理的施工組織，合理的通航安全管理，是保障橋梁施工安全的關(guān)鍵。

2 不安全因素及危險源辨識

根據(jù)橋梁工程的項目施工特點，所承接的項目主要有鋼便橋、鉆孔樁、鋼板樁圍堰、水中墩、橋梁掛籃等施工，特別是在航道范圍內(nèi)，航行船舶比較多，需要制定橋梁水上作業(yè)安全專項施工方案，并在施工前辦理相關(guān)航道施工許可證?？赡馨l(fā)生重大危險因素產(chǎn)生的安全事故有：人員落水事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、機械傷害事故、船舶撞擊棧橋等交通安全事故。

工程施工階段不安全因素分析：①開工前期主要以鋼便橋平臺搭設(shè)、水中墩樁基施工為主，施工中著重是施工船舶作業(yè)與京杭運河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，對施工圍堰極易造成圍堰塌方、圍堰穿透等影響，從而造成施工人員、機械的不安全；②中期施工進入水中墩施工階段，隨著在鋼板樁圍堰內(nèi)承臺、墩柱施工，施工中著重是水上施工的危險因素（主要與航行船舶），極易造成水上交通事故；③末期施工進入掛籃施工階段，施工的重點是主墩40#墩和41#墩掛籃施工，航道中船舶容易撞上墩柱，導致掛籃設(shè)備及支架的垮塌，從而造成人員、機械的安全事故。

3 航道隔離施工的安全技術(shù)措施

①由于航道狹窄，船舶的交通安全與水上作業(yè)平臺的施工安全成為主要控制的安全重點，為了保證運河航道行駛船舶不受水上施工的影響，在航道兩側(cè)上下游離40#墩與41#墩施工區(qū)25m處設(shè)置3根？準600防撞鋼管樁，成三角狀間距3m，高出水面3m，并做橫向圍檁連接，并貼上反光警示標識，同時在水上設(shè)置防霧燈、變頻警示燈保證有霧天氣的船只航行安全；在夜間通航處設(shè)置防撞爆閃警示燈、及早通知過往船只，確保過往船只的通行安全；另外在上、下游離施工區(qū)域200m坡岸處設(shè)置前方施工請減速慢行告示牌，在墩身的兩側(cè)200m處各設(shè)置一個導航標，以便提醒過往船舶按預留航道減速行駛通過。

②為確保夜間航道船舶航行與施工區(qū)域的照明，北岸岸邊安裝了夜間照明警示燈，南岸棧橋上41#與42#墩之間架設(shè)夜間照明警示燈，鋼便橋上還安裝了燈帶，夜間自動開啟。

③當施工需要占用整個航道時，施工前首先通知航道海事部門進行航行通告，通過媒體進行告知宣傳；施工準備階段擬對兩側(cè)航道進行水上交通管制，以便于打樁機（船）進行水上作業(yè)，提前上報海事、航道部門給予配合交通安全疏導，同時進行安全設(shè)施安裝（標牌、警示燈、發(fā)光燈帶等）；在進行航道施工期間，擬對兩側(cè)航道1000m處通行進行水上交通管制；在施工結(jié)束后，還需海事、航道部門派員協(xié)助疏導交通，將水面一切附屬設(shè)施清除干凈，以免發(fā)生意外事故。

4 加強作業(yè)人員的安全教育

當前社會勞務作業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工，施工安全素質(zhì)不高，安全保護意識薄弱，施工人員操作不規(guī)范，是導致一些危險發(fā)生的根本原因。所以在施工作業(yè)前，要對各工種人員進行安全教育培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)，還對各種機械操作人員進行安全技術(shù)交底，確保操作人員熟悉施工機械的性能及操作方法，并對機械發(fā)生事故時采取緊急措施的能力，施工中嚴禁疲勞作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁無證人員上崗作業(yè)。每當季節(jié)變化，工序變更，還要進行專題的安全教育和培訓。

①對于水上施工作業(yè)安全教育方面，要求全體職工必須遵守安全生產(chǎn)制度，進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系好安全帶，水上作業(yè)必須穿好救生衣；橋上施工須穿防滑鞋，嚴禁酒后作業(yè)，起重機械應遵守“十不吊”規(guī)定，便橋施工必須做好必要安全防護設(shè)施。

②提高作業(yè)人員防溺水的安全意識，首先要組織作業(yè)人員參加如何防止溺水的安全教育，嚴禁獨自一人水上作業(yè)。當遇到意外時，要沉著、冷靜，按照一定辦法進行自我救護，并發(fā)出呼救信號，以便及時得到同伴或救護員的幫助與救護。

5 加大水上作業(yè)安全管理力度

水上施工作業(yè)是一個高風險的作業(yè)項目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復雜，安全風險不確定，因此在水上作I前必須做好安全應急預案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財產(chǎn)的安全。

為確保水上施工作業(yè)安全，在施工中加大管理力度，加大安全防護用品的投入。比如：進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，高空作業(yè)大于2m以上必須系安全帶，水上作業(yè)人員必須穿救生衣等。堅持安全員每天現(xiàn)場巡查，及時告知施工中存在的危險，提高作業(yè)人員的安全意識。為加大安全宣傳力度，還在南北岸兩側(cè)設(shè)置了水上作業(yè)安全注意事項、掛籃施工安全風險告知、重大危險源等安全警示標識。項目部編制了《邊通航邊施工安全專項方案》、《重大危險源安全管理實施方案》《防汛應急預案》等施工安全專項方案，并嚴格按照方案要求組織實施，減少了安全事故的發(fā)生。

6 加強特種作業(yè)人員的安全防護

水上特種作業(yè)人員主要是：電焊工、信號工、裝吊工、架子工以及吊機挖機的操作人員，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀律以及冒險作業(yè)等很容易造成安全事故，如何搞好特種作業(yè)人員培訓教育，提高他們安全操作技能，強化他們安全意識，就顯得尤為重要。

①要求所有特種作業(yè)人員全部持證上崗，并認真梳理特種機械和特種作業(yè)人員，對各類證照進行登記和驗證，對證照不全者，不予上崗作業(yè)。

②對特種作業(yè)人員進行有針對性的安全教育，并且組織安全培訓考試，提高特種作業(yè)人員安全意識，減少在施工中出現(xiàn)安全事故。

③在施工作業(yè)期間，還要加強安全監(jiān)督管理，嚴禁違章操作。

7 加強水上作業(yè)安全防護措施

在橋梁施工作業(yè)期間，還要加強個人及防護設(shè)施的施工安全，因為只有時刻預防，及時提醒檢查，有效落實整改，才能減少安全事故的發(fā)生。

①加強水上作業(yè)人員的施工安全，要求作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必須拉好拉鏈，高空作業(yè)人員必須系安全帶，禁止穿硬底鞋，帶釘易滑鞋及赤膊裸身從事水上作業(yè)。

②水上作業(yè)鋼便橋平臺周邊設(shè)置防護欄桿，并掛設(shè)安全網(wǎng)，在棧橋的兩側(cè)還要設(shè)置護輪帶，防止車輛滑入水中；便橋護欄上隔一定的安全距離還要設(shè)置救生圈，以便應急使用。

③主橋護筒、鉆孔樁上口還設(shè)置防護欄桿或穩(wěn)固的蓋件，人員出入多的地方加設(shè)安全標志，鋼圍堰內(nèi)施工作業(yè)時，設(shè)置安全防護梯、四周設(shè)置必要的逃生繩。

④主橋航道一側(cè)施工時，必須要有焊花處置，防止易燃船只的安全防護措施，掛籃底應進行封閉，有船只通過時，施工人員應停止作業(yè)，防止焊渣、鐵件、工具等掉落。在航道兩側(cè)掛籃上還要設(shè)置防止焊渣掉落的警示標識，船只限高的警示標識。

⑤高處作業(yè)遇有六級（含六級）以上強風濃霧等惡劣天氣時，不得進行露天懸空的攀登或從事高處作業(yè)。

8 加強水上作業(yè)臨時用電的施工安全防護措施

臨時用電具有臨時性、移動性、露天性的特點，目前橋梁水上施工平臺都是鋼便橋，極易導電，還有就是很多作業(yè)隊都沒有配備專業(yè)電工，只是讓一些略懂一二的人去進行電工作業(yè)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，很容易造成安全事故。為此項目部對水上作業(yè)施工現(xiàn)場臨時用電，派專業(yè)電工管理，明確施工用電責任人，配電箱按“一機、一閘、一箱、一漏”的要求設(shè)置，所有配電箱均設(shè)置門鎖、防雨設(shè)施和漏電保護裝置，防止非電工人員使用發(fā)生觸電安全事故。鋼便橋上貫穿的施工電纜線設(shè)置絕緣裝置，用絕緣瓷球進行固定，避免鋼便橋發(fā)生觸電事故。

9 加強水上交通安全措施

由于南北兩岸同時施工，施工渡船成為一種必須的交通工具，由于對工人要求不嚴格，在渡船過程中，經(jīng)常有工人不穿救生衣，為了消除安全隱患，重新租用了合格的施工渡船，并購買了救生衣和救生浮具，在河岸的兩側(cè)設(shè)置了渡船安全操作規(guī)程和船未停穩(wěn)前，嚴禁上下船的安全警示標識，嚴格要求所有人員只要上船就必須穿救生衣的制度，經(jīng)過一段時間的整頓，所有人員都能穿救生衣。

①項目部規(guī)定遇到大霧、大風等惡劣天氣時，禁止開航，以免發(fā)生事故。渡船上還安裝了擴音設(shè)備，提醒過往船只注意安全。

②要求駕駛員遵守渡船安全操作規(guī)程，認真t望，謹慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越，不得酒后駕船，嚴禁超員，超載貨物，防止發(fā)生沉船安全事故。

③渡船航行時乘船人員不要在船上嬉鬧，不要緊靠船邊，也不要站在甲板邊緣向下看波浪，以防眩暈或失足落水。

④上下船時，必須等船靠穩(wěn)，待安置好上下船的跳板后方可行動；上下船不要擁擠，不隨意攀爬船桿，不跨越船擋，以免發(fā)生意外落水事故。

10 加強應急演練的重要性

水上施工作業(yè)是一個高風險的作業(yè)項目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復雜，安全風險不確定，因此在水上作業(yè)前必須做好安全應急預案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財產(chǎn)的安全。為了減少跨京杭運河大橋安全事故的發(fā)生，灌注群防、群知的意識，項目部編制了《跨京杭運河特大橋工程安全生產(chǎn)事故應急預案》、《消防應急演練》、《高空墜落應急演練》、《人員落水應急演練》、《防汛應急演練》等方案，共舉行了五次應急演練，消防安全應急演練2次、高空作業(yè)應急演練1次、人員落水應急演練1次、防汛應急演練1次，使大家能夠充分認識到施工安全的重要性，在發(fā)生事故后，如何應急自救。還加強了項目領(lǐng)導及各部門對于發(fā)生安全事故后應急處置團結(jié)協(xié)作的能力。

以上是筆者淺析了現(xiàn)有工程項目關(guān)于橋梁水上施工作業(yè)的基本特點和施工安全管理的基本要求，提出了橋梁施工管理的基本原則和基本措施，這也是橋梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必須針對橋梁建設(shè)施工的具體特點，事實就是，提出相應的安全管理對策措施，抓住重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行安全管理，如在橋梁施工前期，應著重抓好施工組織設(shè)計方案的審定和橋梁施工安全環(huán)境的建立等工作。在橋梁施工過程中，重點抓好通航方案的制定，加強通航管理及施工的監(jiān)督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，著重抓好拆除工作得安全管理，針對性地提出安全防范措施，才能減少安全事故的發(fā)生。

11 結(jié)束語

結(jié)合跨京杭運河特大橋由于橋梁施工周期長，安全風險高，安全環(huán)境復雜等特點，認真貫徹了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實了安全管理制度，施工通航兩不誤，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全，為后續(xù)公司水上施工作業(yè)積累了寶貴的施工經(jīng)驗，今后我們在施工中還需要繼續(xù)學習改進，控制住每一個環(huán)節(jié)，就消滅了安全事故發(fā)生的可能性。我們只有提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實，做好防患于未然，那么安全事故將大大減少，這樣才能更好地保護施工人員的生命和國家的財產(chǎn)不受損失。

參考文獻：

[1]JTG F90-2015，公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范[S].人民交通出版社股份有限公司，2015.

[2]公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第一號）.

第4篇：高空墜落應急處置方案范文

摘要：我國北方港口地區(qū)是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，冬季施工存在著大風、多霧、低溫寒潮等諸多不利的氣候條件，各類建筑施工安全事故頻頻發(fā)生，做好冬季施工安全管理至關(guān)重要。本文以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，對東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地理氣候條件的概況進行了分析，提出了針對北方港口地區(qū)的房屋建筑工程冬季施工安全管理措施。

關(guān)鍵詞 ：北方港口冬季施工安全管理

隨著北方港口地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)也發(fā)展迅猛，房屋建筑向著更高、體型更復雜、結(jié)構(gòu)形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發(fā)展，但是由于其獨特的氣候條件，造成的建筑施工安全管理難度較大。本文將以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，提出具有針對性的安全監(jiān)督管理措施。

1 東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地理氣候概況

東營港經(jīng)濟開發(fā)地理坐標為東經(jīng)118毅58憶，北緯38毅6憶，東、北臨渤海，屬黃河沖積平原，地處中緯度，背陸面海，受亞歐大陸和西太平洋共同影響，屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明。春季回暖快，降水少，風速大，氣候干燥，有“十春九旱”的特點；夏季氣溫高，濕度大，降水集中，有時受臺風侵襲；秋季氣溫急降，雨量驟減，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要氣象災害有大風、大霧、低溫寒潮、冰雹、霜凍、風暴潮災等。

2 北方港口冬季氣候條件對建筑施工安全生產(chǎn)的影響

2.1 大風天氣對施工安全的影響

在北方港口地區(qū)的施工過程中，常會遇到一些不利于施工的大風天氣，此時如果進行施工就很不安全，尤其是高空作業(yè)更危險。在大風天氣的作用下，工人在操作時很難做到思想高度集中，加之因刮大風導致架體或高聳的機械設(shè)備產(chǎn)生晃動，使操作者產(chǎn)生恐懼心理，所以，大風天氣極易發(fā)生安全事故。

2.2 大霧天氣對施工安全的影響

大霧天氣頻發(fā)，為房建施工安全帶來難度，容易誘發(fā)人員傷亡、生產(chǎn)設(shè)施損壞這類惡性事故，增加了許多不安全因素，主要表現(xiàn)為：因大霧天氣能見度低，瞭望距離短，躲避附近危險物、障礙物避免危害的時間短。在車輛行駛時，容易發(fā)生行人、行車交通事故；房建工程施工中容易發(fā)生高處墜落、未及時發(fā)現(xiàn)或躲避而造成人員傷亡等惡性事故。

2.3 低溫寒潮對施工安全的影響

低溫寒潮會造成氣溫驟降，特別是降雪后，會造成腳手架結(jié)霜，容易滑落，造成高空墜落事故，而且惡劣天氣下施工，工作人員身體的不適很容易引發(fā)事故。

3 北方港口地區(qū)冬季氣候條件下建筑施工安全管理的要點

3.1 大風天氣條件下的建筑施工安全管理

對于沿海大風天氣應密切關(guān)注天氣預報，及時向施工班組大風天氣預警，做好應對準備工作，并啟動大風天氣應急預案。在大風來臨前對生活區(qū)和施工現(xiàn)場的設(shè)施，進行全面的檢查、維修和整理，排查安全隱患，及時消除，確保安全。

①腳手架：對連墻件、各支撐、拉結(jié)系統(tǒng)進行全面的檢查，對沒擰緊的卡扣要擰緊，平網(wǎng)、立網(wǎng)綁扎應牢固。大風時要將腳手架迎風面立網(wǎng)松開，以減小風壓，風小以后，將立網(wǎng)重新掛牢。當風力超過四級時，嚴禁從事架工作業(yè)。在高空處作業(yè)時操作人員必須正確使用安全帶，即高掛低用且必須戴好安全帽、掛好安全網(wǎng)。遇有五級以上強風、濃霧、雷雨、等惡劣的氣候，施工人員不得從事露天高空作業(yè)。

②塔吊：施工中遇有五級以上大風，塔吊吊鉤要升起，塔吊臂要擺放在順風的方向，塔吊司機及時離開塔吊，司機室門窗要關(guān)閉，并鎖好。

③施工臨時用電：對臨時用電線路進行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。各配電箱、開關(guān)箱，要鎖好箱門。對所有架空用電線路進行風期檢查，防止線路弛度過大，隨風擺動大，以免造成短路和其他危害的發(fā)生。各種配電箱及防護棚固定牢固，各種設(shè)備接地按要求設(shè)置。

④砌體方面：要對墻體進行檢查，對剛砌好的獨立墻要做臨時固定支撐，以防被風刮倒造成不必要的事故。松散材料如砂、散裝水泥等采取遮蓋措施，防止污染周邊環(huán)境。

⑤所有通行口和洞口等加設(shè)蓋板等防護措施，嚴禁高空拋物，以防物體隨風飄移，砸傷人。在高處用氣割或電焊時，應采取措施防止火花隨風落下傷人及引爆易燃物。焊接剩余的焊條頭、工具等不得隨意下丟。

⑥六級風以上，停止一切作業(yè)。大風天氣施工人員應停止高空作業(yè)。施工現(xiàn)場及作業(yè)面上的材料應堆放牢固，防止被大風刮倒。風后安全員、技術(shù)負責人要會同各班組負責人，對施工現(xiàn)場情況進行大檢查，檢查腳手架的穩(wěn)定性、臨時用電線路、塔吊，確認安全時方可進行作業(yè)。

3.2 大霧天氣條件下的建筑施工安全管理

大霧天氣造成近地面層能見度低，路面濕滑，為此需重點檢查以下部位和環(huán)節(jié)：深基坑、深井邊沿防護，外腳手架、塔機、施工電梯、高大模板支撐系統(tǒng)、洞口臨邊防護，工地現(xiàn)場進出口。

①在接到大霧天氣預報后，各施工現(xiàn)場應停止起重機械作業(yè)，全面檢查塔吊、物料提升機、外用電梯和吊籃的安全、避雷等裝置，并做好記錄；進入大霧天氣時，所有施工現(xiàn)場全部要實行封閉式管理，停止土石方施工等一切室外作業(yè)。

②切實加強監(jiān)測、預報、預警工作。及時準確地大霧天氣預警信息，采取交通管制措施，切實增強應對大霧引發(fā)突發(fā)事件的能力。

③切實加強科學管理，認真落實應對措施。各施工、監(jiān)理單位要積極主動地做好大霧天氣的應對準備工作，建立科學有效的霧害防控機制，完善和實施科學的霧害防御專門預案，定人定崗，做好應急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。及時掌握大霧天氣預報信息，做到早準備、早部署、早行動。發(fā)生大霧天氣，要根據(jù)有關(guān)方案適時采取安全措施，迅速啟動應急預案，積極落實霧天事故救援聯(lián)動措施，確保發(fā)生事故后能夠快速救援、快速勘查、快速撤除現(xiàn)場，最大限度減少損失。

④切實加強應急值守，確保信息暢通、快速反應。各地區(qū)、各部門之間要加強協(xié)作配合、聯(lián)系溝通，認真落實24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，確保信息聯(lián)絡暢通。因大霧天氣造成的安全事故及其他重大突發(fā)事件，要立即準確上報，及時做好應對處置工作。

3.3 低溫寒潮天氣條件下的建筑施工安全管理

北方沿海地區(qū)到了冬季，隨著冷空氣頻繁入侵，氣溫下降，面臨低溫寒潮天氣，為有效預防和應對此種天氣引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，應采取措施降低低溫寒潮天氣給工程施工帶來的不利影響：

①在寒潮入侵前，應有針對性地制定施工技術(shù)措施和工作方案，不應違背科學野蠻施工，各責任主體應落實責任，確保各項工作措施落到實處。根據(jù)《建筑工程冬期施工規(guī)程》（JGJ104-97）的規(guī)定，室外日平均氣溫連續(xù)5 天穩(wěn)定低于5℃即進入冬期施工。

②大雪過后應及時清除場地和道路上的冰雪，對基坑和安全設(shè)施進行檢查，進行高處作業(yè)必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，起重吊裝作業(yè)前應先試吊確認制動器靈敏可靠后方可進行作業(yè)，施工升降機導軌架、電纜等結(jié)冰時必須停止運行。

③當遇有雨雪惡劣天氣時，吊籃應停止作業(yè)并應將吊籃平臺停放至地面，并對鋼絲繩、電纜進行綁扎固定；大風天氣已施工安裝的模板應有抗風的臨時加固措施；風力在四級及以上時不得進行塔吊升降作業(yè)，并應緊固上、下塔身各連接螺栓；風力在五級及以上大風惡劣天氣時，附著式升降腳手架（或工具式腳手架）不得進行升降以及拆除作業(yè)，六級及以上大風后復工時，應檢查確認合格后方可使用；加強“四口五臨邊”安全防護等。

④積極關(guān)愛勞務人員生活及身體狀況。應妥善安排該期間施工生產(chǎn)，調(diào)整工作班次和工作時間，避免惡劣天氣下施工，同時應確保居住場所保暖防低溫寒潮，對身體不適的人員一律不得上崗作業(yè)，同時應加強現(xiàn)階段安全教育，克服因寒冷帶來的人員安全反映能力降低。

4 結(jié)束語

建筑施工安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事，北方港口地區(qū)冬季氣候條件下對建筑施工安全管理產(chǎn)生的不利影響是多方面的，本文僅就大風、多霧、低溫寒潮三種不利氣候條件下的建筑施工安全管理提出了相應的管理要點，為了更好的為建筑施工安全提供參考，還需要進行不斷完善。

參考文獻：

[1]龔梅.房屋建筑施工質(zhì)量與安全管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008(20)．

[2]李世蓉，蘭定筠.房屋建筑工程管理與實務[J].水利水電出版社，2008(7)．

[3]張永濤.淺議房屋建筑施工的質(zhì)量與安全管理[J].建筑科學，2009(10)．

第5篇：高空墜落應急處置方案范文

“五一”假期即將來臨，為切實做好各項安全生產(chǎn)工作，有力維護社會安全穩(wěn)定，確保人民群眾度過一個平安、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和責任落實

“五一”期間，各種文化娛樂、商務考察、旅游度假等活動增多，人流、車流、物流集中，做好安全生產(chǎn)工作，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，根據(jù)監(jiān)管地域、領(lǐng)域、行業(yè)的特點，對“五一”期間安全生產(chǎn)工作進行專題研究和部署，層層落實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、突出重點，切實加強節(jié)前安全生產(chǎn)檢查力度

各地、各部門要結(jié)合“打非治違”等專項行動，以商場、車站、賓館、飯店、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所、交通、食品、化工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，加強安全隱患排查治理，全力確保“五一”期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

一是加強人員密集場所安全檢查。對商場、車站、娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位要進行全面的消防安全檢查，確保消防設(shè)施齊全、完好，疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。督促相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實突發(fā)事件應急預案及人員控制、疏散措施。

二是加強旅游景點景區(qū)的安全檢查。要加強對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設(shè)施設(shè)備的安全檢查，監(jiān)督經(jīng)營單位落實安全責任，落實各項安全防范措施，消除景點景區(qū)內(nèi)的安全隱患，確保游客安全。同時，加強高峰時段景區(qū)景點尤其是危險路段的游客疏導工作，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。

三是加強道路交通安全檢查。公安、交通等相關(guān)部門要加強道路交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。加強道路的巡查和檢修，尤其是危險路段和事故多發(fā)點段，必要時安排專人值守；加強對客運車輛、旅游車輛、校車、?；愤\輸車輛等的安全檢查，嚴肅查處各類非法違法營運行為；嚴查駕駛員無證、酒后、超速駕駛和農(nóng)用運輸車輛違法載人等交通違法行為；嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆等危險物品乘車，確保交通運輸安全。

四是加強高危行業(yè)安全檢查。安監(jiān)、公安、住建、質(zhì)監(jiān)等部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，加大對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管。危險化學品領(lǐng)域，各有關(guān)部門要認真履行職責，加強危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保各項安全措施的落實；煙花爆竹領(lǐng)域，要加強煙花爆竹銷售、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，認真排查治理各類安全隱患；非煤礦山領(lǐng)域，加強安全隱患排查治理，嚴厲打擊未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)等非法違法行為；建筑施工領(lǐng)域，要對在建工程進行全面排查，嚴查違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等問題，重點整治高空墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等安全隱患，確保用電、高空作業(yè)、機械設(shè)備、現(xiàn)場管理等方面的安全措施落到實處，確保建筑施工安全；特種設(shè)備領(lǐng)域，要加強對特種設(shè)備的安全檢測，及時消除安全隱患，嚴肅查處特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗等行為。

五是加強高火險區(qū)和火災多發(fā)區(qū)域的消防安全檢查。當前正處于火災和森林火險高發(fā)期，各地、各有關(guān)部門要對林區(qū)、景區(qū)游客野外用火進行嚴格監(jiān)控和管理，同時，提前安排好人力、物力，落實各項應急防范措施。

六是加強食品安全監(jiān)管工作。要切實加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生。

第6篇：高空墜落應急處置方案范文

關(guān)鍵詞：市政工程 代建單位 安全生產(chǎn)

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

前言

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，各城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項目（以下簡稱市政項目）建設(shè)進行得如火如荼，項目數(shù)量和規(guī)模也日益增加。由于市政工程專業(yè)多，工期緊，建設(shè)環(huán)境要求高等特點，這對市政工程安全生產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。2013年上半年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起數(shù)增加10起、死亡人數(shù)增加36人，同比分別上升4.78%和14.57%[1]。因此，作為受政府委托的市政工程代建單位，如何進一步提高安全生產(chǎn)管理能力，加強安全生產(chǎn)管理工作，杜絕各類重大生產(chǎn)安全事故等問題是當前迫切需要解決的重要課題。

1 市政工程代建單位安全生產(chǎn)管理特點

1.1專業(yè)多樣化

市政工程涉及道路、橋梁、隧道、房建等多個專業(yè)，不同專業(yè)對于安全生產(chǎn)管理的要求也截然不同：如橋梁工程，主要涉及地下管線保護、高空作業(yè)等安全管理；隧道工程，主要涉及基坑支護、地下暗挖作業(yè)等安全管理；這對市政工程安全生產(chǎn)管理的專業(yè)性提出了更高的要求。

1.2環(huán)境要求高

市政工程一般地處城市密集區(qū)，多個行業(yè)主管部門會對項目實施過程中的環(huán)境控制提出安全管理要求：例如交管部門會要求在不中斷交通的前提下，協(xié)助做好工地范圍的交通組織安全管理；管線部門會對各類地下管線保護工作提出安全管理要求等。此外，由于受場地空間限制，各類施工作業(yè)對周邊建筑的安全影響控制要求較高，尤其是深基坑工程對周邊建筑產(chǎn)生的變形沉降影響控制等。

1.3動態(tài)化管理

市政項目施工有三大特點：一是現(xiàn)場人員和設(shè)備流動性大；二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進度變化而變化?；谏鲜鎏攸c，施工現(xiàn)場必須隨著工程進度的發(fā)展、變化，及時調(diào)整安全防護措施，方能消除隱患，保證安全。

1.4第三方管理

作為受政府委托的市政工程代建單位，沒有自己的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，也沒有特種作業(yè)人員，不直接參與現(xiàn)場施工作業(yè)，代建單位主要負責從項目前期立項、基本建設(shè)手續(xù)、開工建設(shè)到驗收移交的項目建設(shè)全過程管理，為項目安全生產(chǎn)提供必要的前提條件，對項目的參建單位進行安全監(jiān)督管理，具有第三方管理的特點。

1.5社會影響大

市政工程往往位于城市人口、交通和建筑密集區(qū)，同時作為基礎(chǔ)設(shè)施項目，社會關(guān)注度高，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，往往會造成較大人員傷亡和經(jīng)濟損失，其造成的社會影響必然是巨大的。

2 市政工程主要危險源分析

根據(jù)前文對市政工程安全生產(chǎn)管理特點的概要分析，結(jié)合近年來全國發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故，對市政工程主要危險源進行分析匯總?cè)缦拢?/p>

2.1地下管線

市政工程地處城市密集區(qū)，地下管線錯綜復雜，涉及自來水、燃氣、電力等多種地下管線，在地下工程、樁基工程等地下開挖或鉆孔施工過程中，如未事先探明地下管線位置和采取有效保護措施，極易造成管線斷裂破壞，繼而引發(fā)大面積積淹水、停電、火災甚至是爆燃等安全事故。

2.2深基坑

明挖隧道、過街通道等地下工程均涉及到基坑開挖和支護施工，如開挖或支護不當，易引起基坑周邊建筑沉降變形、開裂，嚴重的將導致基坑失穩(wěn)坍塌，基坑周邊路面等公共設(shè)施遭受變形破壞，繼而造成人員傷亡事故。

2.3模板支架

市政橋梁等工程涉及大規(guī)模的模板支架搭設(shè)和混凝土澆筑施工，在重要的交通地段還涉及大跨度的龍門支架搭設(shè)。如模板支架方案設(shè)計不當，或在搭設(shè)過程未嚴格按照設(shè)計方案執(zhí)行，那么在搭設(shè)過程或澆筑砼過程中極易造成局部或整體失穩(wěn)垮塌，造成人員傷亡事故。

2.4起重吊裝

在橋梁、房建等市政工程建設(shè)過程中，涉及預制梁板、鋼箱梁等起重吊裝施工，如果對起吊荷載驗算不嚴密、起吊周邊環(huán)境安全檢查不足、違反吊裝安全工序等，極易發(fā)生起重吊裝安全事故，造成人員傷亡事故。

2.5高處作業(yè)

橋梁上部結(jié)構(gòu)、深基坑工程、模板支架工程等高處作業(yè)施工過程中，如防護措施和警示標志不到位，作業(yè)人員極易從臨邊、洞口等處墜落，在安裝、拆除模板時墜落等，造成人員傷亡事故。

2.6臨時用電

臨時用電安全隱患是市政工程的一大頑疾，臨時用電線路如沒有或缺少防護、設(shè)置不規(guī)范、電線破皮、老化等，作業(yè)人員在搭設(shè)鋼管支架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路，極易造成觸電事故。

3 代建單位安全生產(chǎn)管理措施建議

代建單位作為市政工程的建設(shè)管理方，承擔著從項目前期立項、設(shè)計、監(jiān)理和施工、竣工驗收和移交的全過程管理工作，安全、質(zhì)量、進度、投資等是代建單位管理的重點內(nèi)容。結(jié)合前文對市政工程安全管理特點和主要危險源分析，代建單位安全生產(chǎn)管理應重點做好以下工作：

3.1建立健全安全生產(chǎn)管理體系

建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，成立企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。對項目實行項目經(jīng)理負責制，企業(yè)對經(jīng)營層、部門負責人和項目經(jīng)理實行風險責任制，年度考核對安全事故實行一票否決制，確保企業(yè)安全管理工作形成“統(tǒng)一管理、分級負責、各司其職、落實到位”的良好格局。

3.2加強安全生產(chǎn)制度的建立和管理

結(jié)合國家安監(jiān)局頒發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》[2]要求，結(jié)合企業(yè)自身特點，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作流程，如建立健全安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)工作例會制度、安全隱患排查制度、安全臺賬管理制度等，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項工作有法可依，有據(jù)可循。

3.3做好應急預案和演練工作

建立健全各種事故預警和應急機制，明確各職能管理部門的應急工作職能，提高對各類突發(fā)事件的應急處置能力，建立有效的應急救援系統(tǒng)，確保各類突發(fā)事件發(fā)生后，承擔應急救援的部門、人員分工明確，能夠迅速、準確、高效實施救援工作，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。在施工現(xiàn)場組織參建單位開展消防、防汛和基坑坍塌等專項和有針對性的應急演練，通過現(xiàn)場應急救援演練活動，提高各類事故應急指揮和處置能力，并檢驗預案的可操作性。

3.4加強對重大危險源的隱患排查

結(jié)合代建項目工程特點，對重大危險源進行識別，建立重大危險源清單，制定有針對性的防范措施，根據(jù)項目實施進度進行動態(tài)化管理。危險性較大分部分項施工應編制專項方案并論證，嚴格按照審批方案實施，定期組織對現(xiàn)場進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格做到“五落實”，做好安全隱患整改閉合工作。

3.5建立安全文化體系，創(chuàng)新安全管理舉措

把安全文化建設(shè)作為貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)方針的有力保證，積極參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全主題活動，利用網(wǎng)站、信息平臺、宣傳櫥窗等傳播媒介，營造企業(yè)安全文化的濃厚氛圍，運用項目管理軟件等新技術(shù)新手段抓好現(xiàn)場的安全控制。通過深入扎實、形式多樣的安全文化建設(shè)，從安全心理上提高全員的安全觀念、安全態(tài)度和安全能力，真正使員工想安全、會安全、能安全。

結(jié)語

近年來，市政工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢日益嚴峻，代建單位應認真貫徹關(guān)于“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”的重要講話精神，結(jié)合安全生產(chǎn)標準化規(guī)范要求和工程特點，強化安全生產(chǎn)責任和規(guī)章制度，狠抓安全隱患排查，把安全生產(chǎn)管理工作落到實處，長抓不懈，只有這樣，才能有效降低和避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，企業(yè)才能真正做到持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

第7篇：高空墜落應急處置方案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工 重大事故 類型 誘因 應急管理

建筑業(yè)長期事故高發(fā)率引起了企業(yè)以及整個社會對施工現(xiàn)場事故應急管理的重視。我國建筑施工現(xiàn)場事故的頻發(fā)、傷亡人數(shù)居高不下反映出企業(yè)對事故的應急管理普遍缺乏科學性、合理性，施工企業(yè)從業(yè)人員防范意識普遍較差。因此，系統(tǒng)的研究建筑施工現(xiàn)場重大事故的特點、誘因，以及如何對建筑施工現(xiàn)場重大事故進行及時、有效的應急管理成為建筑施工活動的一項重要內(nèi)容。

1 建筑施工現(xiàn)場重大事故的類型和誘因

建筑施工是在有限的場地上集中大量的工人、建筑材料、機械設(shè)備等，建筑產(chǎn)品一般具有高、大、深等特點，施工中露天及高處作業(yè)相對較多，施工周期比較長；目前大量施工主要還是依靠手工操作，機械化程度偏低，勞動強度較大，建筑結(jié)構(gòu)復雜、生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差，由此可見建筑施工是特殊的、復雜的生產(chǎn)過程，存在大量的不安全因素，隱患眾多，是事故多發(fā)的行業(yè)。

建筑工程項目面臨著來自施工技術(shù)、項目自身規(guī)律和特點、工程管理等各方面因素的影響，這些影響的綜合作用往往是誘發(fā)工程項目突發(fā)事件的主要原因。通過對事故的誘因、種類、發(fā)生的位置等進行的統(tǒng)計分析得出建筑施工中最常發(fā)生的事故，分別是高處墜落及物體打擊事故、坍塌事故、機械和設(shè)備事故電、火事故、有毒氣體中毒事故，下面根據(jù)事故的類型具體分析其誘因。

1.1 高處墜落及物體打擊事故是建筑施工現(xiàn)場重大事故的主要部分，由于施工現(xiàn)場高空作業(yè)繁多，材料和構(gòu)件本身體積龐大，質(zhì)量沉重，一旦施工工藝不當或者安全防護投入不足、施工現(xiàn)場的臨邊防護不到位，就會導致事故發(fā)生。誘因主要有臨邊、洞口防護不嚴；高處作業(yè)物料堆放不平穩(wěn)；架上打鬧、向下拋擲物料；不使用勞保用品，酒后上崗，不遵守勞動紀律；起重、吊裝工未按照安全操作規(guī)程操作；龍門、井架吊籃乘人等。[1]

1.2 坍塌事故包括深基坑邊坡和溝槽邊坡坍塌、墻體（圍墻、擋土墻、臨街圍擋等）坍塌等。主要誘因包括如下：基坑坍塌主要是由于建筑企業(yè)安全防護投入不足、隨意簡化安全防護措施、不符合安全要求，未按照建筑施工安全技術(shù)標準、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案，沒有指定專項安全技術(shù)措施；墻體坍塌事故主要誘因是墻體的設(shè)計不合理、將圍墻做擋土墻、擋水墻以及廣告牌、機械設(shè)備、材料和砂石的支撐墻；土方施工采用挖空底角的方法挖土；料具堆放過于集中，荷載過大等。

1.3 機械和設(shè)備事故包括車輛、機械傾翻事故、塔式起重機傾倒事故、檢修設(shè)備的爆炸事故、違章操作事故。誘因主要有機械設(shè)備未安裝說明書安裝、未安裝技術(shù)性能使用；機械設(shè)備缺少安全裝置或安全裝置失效；對運行中的機械進行維修、調(diào)整，未安裝操作規(guī)程操作；機械設(shè)備帶病運作等。從近年來傷害事故的數(shù)據(jù)分析可以看出，塔式起重機是主要危險源，主要由于塔式起重機的拆裝施工過程中違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干；操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓不合格、工作責任心不強；塔式起重機施工安全技術(shù)方案不規(guī)范、安全技術(shù)交底不明確、機械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。

1.4 電氣事故包括多人觸電事故、破斷高壓線路和地下電纜事故、電動設(shè)備因故障或斷電導致中途停止事故等。施工現(xiàn)場用電頻繁，誘因較多，如現(xiàn)場外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離或防護不符合安全要求；沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；設(shè)備、電動工具漏電；雨天露天電焊作業(yè)；不遵守手持電動工具安全操作規(guī)程；潮濕作業(yè)未采用安全電壓；高大機械設(shè)備未設(shè)防雷接地等。

1.5 火災事故包括電氣線路自燃、電火花、電焊火花、煙火、雷電以及周邊火災蔓延等。其誘因主要包括電氣線路超過負荷或線路短路；電熱設(shè)備、照明燈具使用不當；民工生活、住宿臨時用電拉設(shè)不規(guī)范；民工在宿舍內(nèi)生火煮吃、取暖；易燃易爆危險品等。

1.6 中毒事故包括食物中毒、一氧化碳（煤氣）中毒、缺氧和有毒氣體環(huán)境作業(yè)中毒等。此類事故往往造成群傷，其誘因主要包括食堂采購的食物中含有有毒物質(zhì)或工人食用腐爛、變質(zhì)食品；施工現(xiàn)場采用的材料中存在許多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蝕性的材料；施工場地自身的原因，如坑探施工過程中會有各種有毒氣體(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉塵；工人冬季取暖時發(fā)生煤氣中毒等。

2 建筑施工現(xiàn)場重大事故應急管理的對策

建筑施工現(xiàn)場一旦發(fā)生重大事故就會造成大量人員傷亡和嚴重的經(jīng)濟損失，同時會帶來較大的負面社會影響。在目前的科學技術(shù)水平條件下，我們無法完全避免事故的發(fā)生，因此如何積極的處理事故是企業(yè)面臨的一個重大問題。由于事故一般具有突發(fā)性、事態(tài)的嚴峻性、時間的緊迫性等特點，此時要做出適時、正確的處置比較困難，但又至關(guān)重要，所以必須堅持正確的處理程序并采取有效的策略。

防范意識是重大事故應急管理的起點，各級建設(shè)行政主管部門以及各施工單位要積極開展預防建筑施工重大事故及有關(guān)知識的宣傳和教育工作，增加施工人員對預防建筑施工重大事故的常識和防范意識。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人員尤其是一線施工人員文化教育程度普遍不高，危機意識淡薄，缺乏建筑專業(yè)知識培訓，并且本身工作流動性大，也缺乏必備的自我保護意識，所以必須制定應急培訓計劃，對應急救援人員和員工進行有效的培訓，使其具備完成應急任務所需的知識和技能。

在事故發(fā)生之前，要根據(jù)施工項目的特點制定科學的應急預案，應急預案是是開展應急救援行動的指導方案，是一個標準化的、透明的應急反應程序，是及時迅速響應并實施救援工作的基本保證。預案的編制必須貫徹“安全第一，預防為主”，“以人為本，快速有效”的原則。首先成立事故應急預案編制小組，事故的應急行動涉及到不同部門、不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此需要各個有關(guān)職能部門密切配合、相互協(xié)作。調(diào)查研究，有針對的收集各種資料，包括適應的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，企業(yè)之前的安全記錄和事故情況，國內(nèi)外建筑施工企業(yè)發(fā)生事故的情況等，在充分利用現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上分析危險源、評估相應的危險度，并對企業(yè)已有的應急資源和應急能力進行分析和評估，明確應急資源的需求和不足，然后分工負責，組織編預案。為了保證預案的科學合理性，還要對預案進行評審并取得政府有關(guān)部門的認可。應急預案批準后，企業(yè)所有應急機構(gòu)要組織實施應急預案，包括應急預案的宣傳教育和培訓，應急資源的定期檢查落實，應急演習和訓練，應急預案的實踐和修訂更新等。一旦發(fā)生重大事故，應立即啟動應急預案，減少事故帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失。[2]

由于我國的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”，所以企業(yè)加強安全生產(chǎn)的管理工作尤為重要。施工方為了自身的利潤和企業(yè)的發(fā)展，在安全生產(chǎn)的投入上明顯不足，雖然明知施工施工一旦發(fā)生就會造成很嚴重的后果，但是依然抱著僥幸心理，沒有投入足夠的資金和人力預防施工重大安全事故。所以建筑施工企業(yè)首先應該認清形勢，明確安全施工的重要性和必要性，加大安全施工生產(chǎn)的投入，并且應切實加強日常管理，提高管理水平，將事故的應急管理貫穿于日常管理工作中，努力提高建筑施工從業(yè)人員的應對事故的專業(yè)化水平。事故發(fā)生之后，為了盡快恢復施工現(xiàn)場正常工作，彌補事故所正常的人員傷亡、經(jīng)濟損失和被耽誤的工期，必須建立善后修復機制。施工管理人員要抓住機會，利用事故作為培訓工作人員的活教材，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高工人的防范意識，以防止事故的再次發(fā)生，促進建筑施工企業(yè)的應急管理日益成熟。

最后，政府相關(guān)部門應根據(jù)我國建筑施工業(yè)的具體實際，盡快建立健全適應我國的建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系，配套的也必須加強建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的力度，培育專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。目前的施工風險主要是由建設(shè)施工方承擔，而建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方?jīng)]有明確各自的建設(shè)施工安全責任，導致施工方承擔過多的風險和責任，與其所獲得的利益不平衡。所以政府部門應該出臺相關(guān)的政策，重新劃定建設(shè)工程的各方在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的責任。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人員受教育水平普遍偏低，因此政府要健全和完善建筑安全教育培訓制度，使安全教育培訓工作規(guī)范化、制度化和標準化。目前建筑施工事故頻發(fā)導致一系列的人員傷亡現(xiàn)狀對建筑意外傷害保險制度提出更高的要求，政府和企業(yè)應盡快建立健全和全面推進我國建筑和意外傷害保險制度。[3]

參考文獻：

[1]董大旻.建筑施工安全生產(chǎn)中的危險源管理研究[D].同濟大學.2007.

第8篇：高空墜落應急處置方案范文

水廠工程；機構(gòu)；制度；教育；措施；安全管理；安全目標

紹興市曹娥江水廠是紹興市為構(gòu)建“二源二廠”的供水格局而投資新建的大型市政基礎(chǔ)性工程；水廠與配套的管網(wǎng)工程總投資約5.6億人民幣，水廠占地面積189畝，總體規(guī)劃60萬噸/日，一期建設(shè)規(guī)模20萬噸/日。水廠原水取自曹娥江，采用的是目前國際上比較先進的高密度沉淀工藝技術(shù)。水廠主要由取水頭部、取水泵房、綜合加藥間、中置式高密度沉淀池、V型濾池、清水池、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池、污泥脫水機房等工藝單體和4根長180米的DN1200取水管組成。

水廠土建施工技術(shù)比較復雜，取水頭部與取水泵房采用的是大箱體沉井施工工藝，取水管采用的是大口徑頂管工藝，沉淀池、清水池、送水泵房、放沖洗回收池、污泥平衡池采用的是深基坑大開挖施工工藝。整個建設(shè)工程施工技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、安全情況復雜。針對這樣一個復雜的水廠工程建設(shè)，水廠工程建設(shè)指揮部按照集團公司“質(zhì)量：爭創(chuàng)國家市政金獎，安全：無事故、零傷亡，進度：540天”的總體要求，科學、合理地組織工程建設(shè)，扎實、有效地開展工程安全管理工作。

1.建立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導機構(gòu)，從組織上保證安全管理工作落到實處

建筑施工本身是個高危行為，針對曹娥江水廠工程建設(shè)施工技術(shù)復雜的實際情況，水廠建設(shè)指揮部一開始就充分認識到工程建設(shè)期間安全管理的復雜性與艱巨性；更認識到工程安全不只是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的個別問題，而是事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的社會問題與政治問題。為切實抓好曹娥江水廠建設(shè)工程的安全工作，確保工程建設(shè)安全目標的實現(xiàn)，指揮部在克服人員少、工作量大的困難，與施工單位、監(jiān)理單位聯(lián)合成立了工程現(xiàn)場安全領(lǐng)導小組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程現(xiàn)場安全管理事務：與各參建單位簽訂安全責任書，明確安全責任主體和各單位安全管理職責；制訂現(xiàn)場安全管理的有關(guān)制度，并督促參建單位制訂相關(guān)配套的安全、操作規(guī)程等制度；組織開展工程建設(shè)危險源的梳理與識別，安全隱患的排查；組織建立工程建設(shè)期間的應急預案體系和應急預案的制訂；組織工程現(xiàn)場大范圍安全教育、培訓、預案演練；定期組織施工現(xiàn)場安全排查；定期舉行安全例會，分析工程建設(shè)安全形勢，討論違反安全行為的處罰事宜。安全領(lǐng)導小組的建立，從組織上保證工程建設(shè)期間安全工作落到實處。

2.建章立制、完善預案，從制度上保障安全工作落到實處

要抓好水廠工程建設(shè)的安全工作，建立一系列科學、合理、有效的安全管理規(guī)章制度；既是工程管理部門的法定責任，也是工程建設(shè)期間安全生產(chǎn)的重要保證，更是保證工程參建人員安全的重要手段。水廠工程施工技術(shù)難、建筑作業(yè)環(huán)境差、參建隊伍多，務工民工人員素質(zhì)參差不齊等都是工程安全管理中的不利因素。為此，安全管理領(lǐng)導小組根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》有關(guān)規(guī)定，專門制定了《施工現(xiàn)場安全管理制度》、《施工現(xiàn)場安全檢查制度》、《施工現(xiàn)場安全獎懲制度》、《安全管理例會制度》等制度。同時要求各參建單位根據(jù)本單位的實際情況結(jié)合水廠工程建設(shè)具體要求，制訂相應配套的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格實施。做到在制度上保證安全工作落到實處。

安全管理領(lǐng)導小組還專門組織了對工程建設(shè)中的危險源梳理與識別，對存在的安全隱患進行全面排查。在此基礎(chǔ)上，專門建立了水廠工程建設(shè)期間的應急預案體系，并制訂了《觸電傷亡事故應急救援預案》、《高處墜落應急救援預案》、《雷暴雨天氣應急處置》、《食物中毒應急救援預案》等應急預案。為檢驗應急預案的適用性和可操作性，還對有關(guān)預案進行演練；演練時要求施工單位、監(jiān)理單位、指揮部全體人員參與，并邀請集團公司有關(guān)部門領(lǐng)導到現(xiàn)場進行指導與現(xiàn)場點評。

3.加強安全教育與培訓，從提高防范意識上入手，將安全工作落到實處

建筑行業(yè)的從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主，這些人員多數(shù)文化水平不高，流動性較大，安全意識淡薄，對危險、危害因素的認識不清，缺乏安全防范的技能。水廠工程建設(shè)期間，外來務工人員多達300多人，針對這樣的安全現(xiàn)狀，指揮部安全管理領(lǐng)導小組要求施工單位加強對參建人員的安全教育培訓，提高參建人員對作業(yè)風險的辨識、控制、應急處置和避險能力，提高參建人員安全意識與綜合素質(zhì)。保證參建人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，嚴格執(zhí)行三級安全教育制度，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。為進一步增強全體參建人員的安全意識，提高安全防范技能，在工程建設(shè)期間安全管理領(lǐng)導小組還3次邀請市安監(jiān)局、市建管局的有關(guān)專家，來工地進行安全知識講課；年年組織組織全體參建人員觀看安全警示片。并規(guī)定有關(guān)人員（項目經(jīng)理、安全主管等）不得請假缺席，無條件帶頭接受教育與培訓。通過教育培訓，使安全意識深入人心，形成“既不被他人傷害，也不傷害他人，更不傷害自己”的安全生產(chǎn)氛圍。

4.遵循科學發(fā)展、安全發(fā)展，嚴格執(zhí)行特殊工程施工的專項方案制度

在曹娥江水廠工程建設(shè)中，有較多專業(yè)性強，危險性大的施工作業(yè)，如取水頭部、取水泵房的大箱體沉井施工，4根DN1200大口徑頂管施工，沉淀池、清水池、吸水井、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池等的深基坑大開挖施工，還有較多基坑支護與降水工程、模板工程、腳手架工程、大型設(shè)備吊裝工程等。根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，這些都要經(jīng)過專項安全施工組織設(shè)計，編制專項的安全施工方案。這些專項方案必須經(jīng)過專門的評審與嚴格的審批程序。曹娥江水廠工程建設(shè)中這樣的專項方案一共有12個，都嚴格執(zhí)行專項方案制度，保證了這些特殊施工工程能安全、保質(zhì)地完成。這也充分體現(xiàn)了科學發(fā)展，安全發(fā)展的宗旨精神。

5.始終把現(xiàn)場安全管理作為安全工作的落腳點

安全管理工作主要應做到預防為主，通過有效的管理，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。所以安全管理領(lǐng)導小組始終把施工現(xiàn)場作為安全管理的落腳點。施工現(xiàn)場環(huán)境差，人員多，露天、高空、交叉作業(yè)多，大部分都是手工作業(yè)，體力勞動繁重，不安全因素隨著形象進度的變化而變化，安全情況復雜，管理任務艱巨。所以在曹娥江水廠整個工程建設(shè)期間，指揮部會同工程監(jiān)理每天對施工現(xiàn)場的安全情況進行檢查，每周會同施工單位、工程監(jiān)理進行安全排查，節(jié)假日和特殊天氣時加大力度排查。對檢查出來的安全問題，及時反饋給有關(guān)單位，并督促及時整改，對沒有及時整改的，按有關(guān)制度進行處罰。我們組織了126次聯(lián)合安全排查，共查處安全隱患1500多條，其中較大安全隱患50多條，對施工單位進行處罰30多次。通過這樣高密度的安全檢查和強有力的督促整改，整個施工現(xiàn)場的安全和文明施工情況始終保持良好狀態(tài)。2010年度曹娥江水廠工程被袍江建管委評為“安全、文明施工示范工地”。

建立有效的管理機構(gòu)，制訂合理的管理制度，經(jīng)常性地開展安全警示和教育，采用科學的安全技術(shù)措施，嚴格的現(xiàn)場管理，強有力的整改督查都是搞好工程安全的保證。曹娥江水廠工程建設(shè)期間，正是因為從組織、制度、教育、措施、現(xiàn)場管理等全方位科學、有效地組織工程安全管理，才保證了沒有發(fā)生任何人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全事故，順利地完成了集團公司“無事故、零傷亡”的工程安全管理目標任務。為水廠建設(shè)工程取得“錢江杯”，爭取“國家市政金獎”奠定堅實的基礎(chǔ)。也為大型水廠工程建設(shè)積累了一定的安全管理經(jīng)驗。

第9篇：高空墜落應急處置方案范文

各省、自治區(qū)、直轄市及xq生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為切實做好當前安全生產(chǎn)工作,確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、強化政治自覺和責任自覺，狠抓安全防范措施落實

全國“兩會”召開是全國人民政治生活中的一件大事。確保“兩會”期間生產(chǎn)安全，是當前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認識做好這一時期安全生產(chǎn)工作的重要意義，強化政治自覺和責任自覺，強化大局意識和責任意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強組織領(lǐng)導，周密研究部署，狠抓責任和防范措施的落實。要清醒認識當前依然嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢，深入研究分析全國“兩會”前后安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，針對原材料價格持續(xù)上漲、客貨運輸仍處高峰、春節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復產(chǎn)等因素，以及低溫、雨雪、大風等災害性天氣，組織協(xié)調(diào)各方面力量，采取針對性措施，狠抓工作部署后的落實到位，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、深入開展隱患排查治理，強化事故預防

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加強安全防范，督促整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，推動企業(yè)認真落實主體責任，加強安全管理。同時，要針對當前安全生產(chǎn)工作特點，突出易發(fā)生重大事故的礦山、冶金、道路運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和對生產(chǎn)生活易產(chǎn)生重大影響的油氣輸送、城市燃氣、電力、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場所，開展動態(tài)隱患排查治理，嚴格落實安全防范措施。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施;對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強巡查、監(jiān)控和盯守。

三、加強安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴防各類事故發(fā)生

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。要繼續(xù)深化煤礦安全“八查”，重點發(fā)現(xiàn)、懲治煤礦企業(yè)違法經(jīng)營和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和超層越界開采等非法違法行為。要強化對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位工藝管理和日常巡檢，避免非計劃停車和大幅度調(diào)整生產(chǎn)負荷，對特殊作業(yè)實行升級管理，作業(yè)前相關(guān)負責人必須到場確認。要進一步嚴格落實煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”工作措施，組織做好臨時零售點未售出煙花爆竹的回收、代存等工作，繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺“2·5”重大火災事故教訓，強化勞動密集型企業(yè)以及學校、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構(gòu)等人員密集場所消防安全執(zhí)法檢查，嚴防火災事故發(fā)生。要加強對交通運輸企業(yè)和重點車輛船舶的安全監(jiān)管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車(船)等嚴重交通違法違規(guī)行為。要加強建筑施工安全監(jiān)管，督促企業(yè)強化現(xiàn)場管理和巡查檢查，嚴格落實安全防護措施，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構(gòu)筑物倒塌等傷亡事故。

四、嚴格高危企業(yè)復產(chǎn)復工安全把關(guān)，確保平穩(wěn)有序

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復產(chǎn)復工的情況，進一步加大對停產(chǎn)停工和復產(chǎn)復工高危企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴防復產(chǎn)復工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)停產(chǎn)停工的高危行業(yè)企業(yè)要認真落實安全保障措施，實施檢修作業(yè)的要嚴格遵守作業(yè)規(guī)程和安全管理規(guī)定，落實安全防護措施。停產(chǎn)停工企業(yè)復產(chǎn)復工前都要制定嚴密的復產(chǎn)復工方案，開展全面、系統(tǒng)的安全檢查，嚴格履行驗收程序后才能復產(chǎn)復工，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改并采取相應安全防范措施。自行停產(chǎn)停工的，安全檢查和驗收報告經(jīng)本企業(yè)總工程師和主要負責人簽字確認后復產(chǎn)復工。被責令停產(chǎn)停工、長期停產(chǎn)停工的煤礦企業(yè)，在先行組織驗收合格后，按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門申請驗收，驗收合格后并經(jīng)屬地人民政府或部門負責人簽字確認后復產(chǎn)復工。凡在復產(chǎn)驗收工作中違反規(guī)定，把關(guān)不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴肅追責。