市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)；管理；發(fā)展規(guī)劃

一、嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)

1.建筑市場(chǎng)不景氣，合同風(fēng)險(xiǎn)逐步加大

蘭州分公司擅長(zhǎng)施工的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目由于普遍產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)萎縮，競(jìng)爭(zhēng)加劇。加之，業(yè)主資金不好，合理低價(jià)中標(biāo)方式的廣泛采用，我們的開發(fā)難度和合同風(fēng)險(xiǎn)都顯著加大。

政府現(xiàn)在雖然支持房地產(chǎn)發(fā)展，但是房地產(chǎn)市場(chǎng)任然不景氣，而且房地產(chǎn)項(xiàng)目不僅價(jià)格低，付款普遍不好，還要求墊資施工。于當(dāng)前蘭州分公司的資金能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力而言，還承擔(dān)不起。出于保險(xiǎn)起見，我們迄今為止，只是嘗試性地承建了由政府支持的隴南武都區(qū)江南限價(jià)商品房及我們自己集團(tuán)蘭州房地產(chǎn)的項(xiàng)目，還沒有實(shí)質(zhì)性地打入房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)。但是這一步我們必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候邁出去，否則路會(huì)越來(lái)越窄。

2.合理低價(jià)中標(biāo)方式的廣泛采用，成本風(fēng)險(xiǎn)逐步加大

合理低價(jià)中標(biāo)其實(shí)我們基本上可以理解為最低價(jià)中標(biāo)，只要不低于報(bào)價(jià)單位的企業(yè)成本，均為合理。以前廣泛采用綜合評(píng)分辦法確定中標(biāo)人，我們憑借XX的品牌和XX豐富的業(yè)績(jī)及良好的形象，加之蘭州分公司地處蘭州地區(qū)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但是近年來(lái)，在通過(guò)中高層領(lǐng)導(dǎo)積極努力溝通，招標(biāo)人甚至對(duì)XX十分滿意且主觀意愿是想要XX承建的項(xiàng)目，我們?nèi)匀煌妒Я?，最直接原因就是價(jià)格不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。即便最后給我們了，前提也是要將報(bào)價(jià)降至最低，這無(wú)疑直接加大了我們的成本風(fēng)險(xiǎn)。而且合理低價(jià)中標(biāo)我認(rèn)為是以后評(píng)標(biāo)的大勢(shì)所趨，我們要做好充分準(zhǔn)備。

綜上所述，雖然蘭州分公司在開發(fā)定位上決策得當(dāng)，在積極爭(zhēng)取與政府合作規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)方面，取得了顯著成效。但是我們要拓寬自身開發(fā)市場(chǎng)，謀求持續(xù)快速發(fā)展，我認(rèn)為最行之有效的方式是苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身基礎(chǔ)性管理工作，樹立良好企業(yè)形象，降低項(xiàng)目成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理

1.培養(yǎng)全員開發(fā)意識(shí)，工程開發(fā)人人有責(zé)

在當(dāng)前蘭州分公司開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該吸納更多的社會(huì)力量參與開發(fā)。在集團(tuán)公司開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，工程實(shí)際允許的條件下，擴(kuò)寬獎(jiǎng)勵(lì)的思路，激勵(lì)全體員工積極參與開發(fā)。把項(xiàng)目經(jīng)理納入開發(fā)團(tuán)隊(duì)，下達(dá)開發(fā)任務(wù)，項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤，針對(duì)性開發(fā)，從“等活干”變?yōu)椤罢一罡伞?。?xiàng)目經(jīng)理不僅要抓好項(xiàng)目管理，還要能搞好工程開發(fā)，這方面項(xiàng)目經(jīng)理既有足夠的資源優(yōu)勢(shì)，也有足夠的身份優(yōu)勢(shì)，最主要是具不具備積極的開發(fā)意識(shí)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)部?jī)?nèi)部基礎(chǔ)性管理

（1）合同管理。合同管理中最重要的是合同評(píng)審，蘭州分公司應(yīng)該形成一個(gè)三級(jí)評(píng)審制度，也就是在集團(tuán)公司評(píng)審，分公司各部室評(píng)審的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該讓擬承建該工程的項(xiàng)目部全部管理人員參與評(píng)審。為節(jié)省時(shí)間，分公司和項(xiàng)目部的評(píng)審可以同時(shí)進(jìn)行，以眾人的智慧來(lái)最大限度地尋求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式方法。項(xiàng)目部全體管理人員參與合同評(píng)審，也變向地更深入地進(jìn)行了合同交底，讓項(xiàng)目所有參與者都熟悉合同、懂合同并具有相應(yīng)的法律常識(shí)。

（2）投標(biāo)管理。蘭州分公司的投標(biāo)管理最主要的任務(wù)是培養(yǎng)一批具有優(yōu)良基礎(chǔ)素質(zhì)的從業(yè)人員，其中包括較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、溝通交際能力、較強(qiáng)的法律意識(shí)、較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力，既需要工作細(xì)致認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要懂經(jīng)營(yíng)、懂法律、懂管理，在投標(biāo)過(guò)程中能夠積極地為領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）投標(biāo)預(yù)算編制管理。投標(biāo)預(yù)算的編制蘭州分公司在人力資源上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，我們這幾年不僅培養(yǎng)出一大批預(yù)算人員，而且馮寒冬、葉勝玉、楊廷炯等三位分公司領(lǐng)導(dǎo)本身在預(yù)算經(jīng)營(yíng)方面非常專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富。

（4）項(xiàng)目結(jié)算管理。項(xiàng)目結(jié)算是一個(gè)項(xiàng)目盈虧，在后期極其重要的一環(huán)。在結(jié)算工作方面，我們蘭州分公司還應(yīng)該大力培養(yǎng)并提高預(yù)算人員的過(guò)程控制意識(shí)。結(jié)算工作應(yīng)該把重心放在過(guò)程之中，平時(shí)把工作做細(xì)致、做嚴(yán)謹(jǐn)，有理有據(jù)，而不是最后臨時(shí)突擊。還需要培養(yǎng)預(yù)算人員溝通交際能力、爭(zhēng)辯能力、處理問題的能力以及邏輯思維的嚴(yán)謹(jǐn)性。

三、提高項(xiàng)目管理整體水平、降低成本是最有力的開發(fā)

蘭州分公司各項(xiàng)目部的管理水平近幾年雖有顯著提高，但我們?nèi)匀挥蟹浅４蟮奶嵘臻g。要提高蘭州分公司的競(jìng)標(biāo)能力，我們首先要有一批具有社會(huì)先進(jìn)管理水平的項(xiàng)目部，無(wú)論從質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、成本等各個(gè)方面都要處于領(lǐng)先水平。但是這不是一蹴而就的事情，于當(dāng)前的蘭州分公司而言，還需要一個(gè)過(guò)程，我們可以嘗試性地集中力量把六個(gè)項(xiàng)目部中的1-2個(gè)項(xiàng)目部逐步打造成精品項(xiàng)目部，以此為依托實(shí)現(xiàn)全面提高。只有我們項(xiàng)目部的管理水平提高到先進(jìn)程度，我們蘭州分公司才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的快速持續(xù)發(fā)展，才能后勁十足。

第2篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

今天我競(jìng)聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場(chǎng)開發(fā)科的科長(zhǎng)。這兩個(gè)科室都是我們到位的主要職能科室，與原來(lái)的規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科相比，這兩個(gè)科室的工作任務(wù)肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個(gè)崗位上發(fā)揮自己所學(xué)，給各位領(lǐng)導(dǎo)作好助手、當(dāng)好參謀，同時(shí)也給自己一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為自己競(jìng)聘這兩個(gè)崗位的優(yōu)勢(shì)在于兩個(gè)方面：

一是我有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)期間我學(xué)習(xí)的就是旅游專業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)有比較清醒地認(rèn)識(shí)，同時(shí)比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學(xué)里廣泛涉獵各方面的知識(shí)，工作后也沒有放棄學(xué)習(xí)，自己購(gòu)買了大量的書籍，供閑暇時(shí)間閱讀，平時(shí)也能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等積極學(xué)習(xí)其他知識(shí)，使自己的知識(shí)面得到擴(kuò)展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實(shí)的理論功底。

二是積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科工作。兩年來(lái)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃和市場(chǎng)開發(fā)工作也有了更深入的認(rèn)識(shí)。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科科長(zhǎng)，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場(chǎng)開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實(shí)績(jī)。

競(jìng)聘這兩個(gè)崗位，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次機(jī)會(huì)，但更多的是對(duì)自身能力的考驗(yàn)，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點(diǎn)自己對(duì)今后工作的一點(diǎn)想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文本，盡快編制出臺(tái)嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在2004年，我們配合勢(shì)力進(jìn)行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了。利用這次資源普查的成果，匯集開發(fā)價(jià)值較大的資源，建立旅游項(xiàng)目庫(kù)，明確嵊泗將來(lái)的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設(shè)，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)既定規(guī)劃方案。

4、積極申報(bào)A級(jí)景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定員培訓(xùn)班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個(gè)A級(jí)景區(qū)的單位，接下來(lái)要指導(dǎo)和幫助他們做好A級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，隨時(shí)做好個(gè)新建項(xiàng)目的A級(jí)景區(qū)申報(bào)、推薦和評(píng)定工作。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。

市場(chǎng)開發(fā)方面：

一是深入開展市場(chǎng)調(diào)查，高起點(diǎn)制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來(lái)嵊游客中間進(jìn)行問卷調(diào)查，分析旅游消費(fèi)群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎(chǔ)，制訂旅游市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實(shí)施方案。

二是協(xié)助實(shí)施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動(dòng)。協(xié)助做好每年一屆的中國(guó)嵊泗貽貝文化節(jié)期間旅游活動(dòng)的組織和實(shí)施；同時(shí)通過(guò)與網(wǎng)站、電視臺(tái)等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動(dòng)，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺(tái)合作舉辦的海鮮總動(dòng)員、自駕車之旅就是一個(gè)很好的例子。

三是做好宣傳隊(duì)伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國(guó)各地舉辦的旅游交易會(huì)等活動(dòng)；在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會(huì)，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場(chǎng)。

四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來(lái)，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動(dòng)的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺(tái)，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開發(fā)旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取客源。

五是做好嵊泗旅游網(wǎng)的籌建工作。目前已與中國(guó)博客網(wǎng)達(dá)成初步協(xié)議，由他們負(fù)責(zé)為嵊泗旅游網(wǎng)的設(shè)計(jì)及維護(hù)，我們提供信息。下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網(wǎng)站建成后做好網(wǎng)站信息的更新和日常管理工作。

第3篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

2018年9月，我榮幸的成為“貴州省首批名校長(zhǎng)杜鵑工作室”的一員，這是對(duì)我的一種鞭策，同時(shí)，我非常珍惜這樣的機(jī)會(huì)。在欣喜之余，我也感到了自己肩上多了一份沉甸甸的責(zé)任。但是，沒有壓力就沒有動(dòng)力，我將全身心地在學(xué)習(xí)、實(shí)踐與探索中，嚴(yán)格要求自己，促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。為了能使“名校長(zhǎng)工作室”這個(gè)交流平臺(tái)真正發(fā)揮其輻射、引領(lǐng)作用，切實(shí)提升語(yǔ)文教師的教育教學(xué)理論，促進(jìn)語(yǔ)文教師專業(yè)能力的提升，根據(jù)工作室的規(guī)劃和指示精神，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，特制定個(gè)人發(fā)展三年規(guī)劃。

一、個(gè)人現(xiàn)狀分析

1、優(yōu)勢(shì)分析：我參加工作22年，在語(yǔ)文教學(xué)中積累了一定的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠靈活駕馭小學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)知識(shí)的難易程度和準(zhǔn)確度的把握具有較強(qiáng)的能力，對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解和運(yùn)用具有很好的認(rèn)識(shí)。利用課余時(shí)間，也經(jīng)常閱讀有關(guān)專業(yè)書籍，不斷充電、更新理念，使自己永遠(yuǎn)保持先進(jìn)的理念。

2、存在的問題:

（1）自我表現(xiàn)能力較差，常把握不住一些展示自己的機(jī)會(huì)，其主要原因是不夠自信。

（2）文學(xué)積淀不夠深厚，底蘊(yùn)不足，課堂語(yǔ)言不夠豐富、凝煉或厚重，對(duì)學(xué)生的啟發(fā)、引導(dǎo)缺乏創(chuàng)意、詩(shī)意或靈氣，工作不夠大膽、潑辣。

（3）課堂教學(xué)能力尚可，但卻不能做到每節(jié)課都游刃有余、得心應(yīng)手。教學(xué)設(shè)計(jì)常缺乏創(chuàng)新，容易被條條框框所束縛，課前對(duì)文本的鉆研解讀還不夠深入，常不能有效利用課文中的諸多教學(xué)契機(jī)為學(xué)生搭建思考、展示的平臺(tái)，缺乏找尋切入點(diǎn)的慧眼，課堂環(huán)節(jié)有點(diǎn)拖沓，常在課后才有新的思考、新的啟發(fā)，然后再來(lái)彌補(bǔ)。今后我將努力改進(jìn)課堂教學(xué)，力爭(zhēng)構(gòu)建和諧、靈動(dòng)、高效的語(yǔ)文課堂。

（4）專業(yè)理論知識(shí)有所欠缺，對(duì)于工作上的想法不少，敏于思，卻很少落筆提升到理論高度。對(duì)于教科研方面缺乏探討研究的積極性，怕看專業(yè)性的教育學(xué)、心理學(xué)等理論方面的書籍，也導(dǎo)致了評(píng)課能力較弱。

（5）教育教學(xué)中的創(chuàng)新意識(shí)還需不斷培養(yǎng)。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)綜合素質(zhì)全面提高、教學(xué)風(fēng)格特征穩(wěn)定清晰、同行中影響力明顯提升、加快自身的成長(zhǎng)。

1、加入工作室后，借助這個(gè)機(jī)會(huì)，為自己充電，不斷豐富自己的大腦。積極參與工作室建設(shè)，完成工作室的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)利用現(xiàn)代化設(shè)備，借鑒網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對(duì)教材體系的梳理能力；多看名師課堂實(shí)錄，多聽名師上課，多向名師學(xué)習(xí)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。

2、嚴(yán)格執(zhí)行工作室工作計(jì)劃要求，履行工作室成員的職責(zé)，認(rèn)真完成工作室領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)，積極參加工作室業(yè)務(wù)探討和交流活動(dòng)。 完善工作室子課題研究。在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，尋求答案，在研究中謀求進(jìn)步，及時(shí)整理材料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我。

3、夯實(shí)自己的文化底蘊(yùn)，提高自己的語(yǔ)文素養(yǎng)。給人一杯水，自己需有一桶水。作為語(yǔ)文老師，要不斷地自我學(xué)習(xí)，提高語(yǔ)文素養(yǎng)。在這三年中，我準(zhǔn)備多讀一些中外名家名篇，還想把自己的古文底子打得扎實(shí)些，我國(guó)古代文化博大精深，充滿了人生智慧和哲理，我計(jì)劃在三年內(nèi)重讀古代四大名著，看完之后適當(dāng)作些讀書筆記，這樣既夯實(shí)了自己的文化底蘊(yùn)，也提高了自己的閱讀理解、寫作能力。

4、教育教學(xué)中，要注重教學(xué)與研究相結(jié)合，教學(xué)與反思相結(jié)合，使自己真正成為教學(xué)和研究的主人。在課堂教學(xué)方面，我將認(rèn)真對(duì)待每一節(jié)課，在教學(xué)過(guò)程中做到三個(gè)反思：教學(xué)前反思，教學(xué)中反思，教學(xué)后反思。通過(guò)反思，不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平，同時(shí)形成自己對(duì)教學(xué)現(xiàn)象，教學(xué)問題的獨(dú)立思考和創(chuàng)造性見解。直面改革中出現(xiàn)的新問題，新挑戰(zhàn)，改善教育行為，提升教學(xué)水平。

5、在這三年的時(shí)間里，進(jìn)一步加強(qiáng)自己對(duì)相關(guān)知識(shí)的關(guān)注和探索，在工作室名師們的幫助、錘煉熏陶下，積極參與教學(xué)研究課和觀摩課活動(dòng),培養(yǎng)和鍛煉獨(dú)立的科研能力。 

三、行動(dòng)策略

1、讀書方面：努力學(xué)習(xí)政治理論，教育理論，著重學(xué)習(xí)哲學(xué)（尤其是教育哲學(xué)）、心理學(xué)等，以理論武裝頭腦，指引教學(xué)實(shí)踐。通過(guò)讀文學(xué)作品，提高自身的文化底蘊(yùn)，提升自身文學(xué)素養(yǎng)；讀兒童文學(xué)作品，走進(jìn)童心，感受童心，為更好地教好語(yǔ)文而努力。

第4篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]金融股票證券市場(chǎng)對(duì)策探討證券市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分．改革開放以來(lái)，我國(guó)證券市場(chǎng)迅速發(fā)展，初具規(guī)模，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用．展望21世紀(jì)，我國(guó)證券市場(chǎng)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)．如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把我國(guó)證券市場(chǎng)推上一個(gè)新的臺(tái)階，這是亟待我們認(rèn)真研究和解決的現(xiàn)實(shí)課題．本文擬對(duì)此作一初步探討．

一、未來(lái)幾年我國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的有利條件

(一)我國(guó)加入wTo將為證券業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇．中國(guó)加入wTo后，長(zhǎng)期被政策所保護(hù)的金融服務(wù)業(yè)將不斷開放．從證券業(yè)來(lái)看，加入wTo后，雖然也會(huì)受到一定的不良影響，但更主要的是將有力地推動(dòng)我國(guó)證券業(yè)的發(fā)展和完善．外資金融機(jī)構(gòu)積極參與我國(guó)的證券市場(chǎng)交易，將活躍我國(guó)的證券市場(chǎng)，帶來(lái)國(guó)外成熟的證券市場(chǎng)操作規(guī)則和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展和完善．同時(shí)，外國(guó)銀行、證券機(jī)構(gòu)的大量涌入，有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際金融中心的建立，將為證券業(yè)創(chuàng)造更加美好的前景．

(二)我國(guó)證券市場(chǎng)已初步形成并將繼續(xù)形成一個(gè)比較完善的市場(chǎng)體系．隨著改革的不斷向前推進(jìn)，我國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)將會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上邁上一個(gè)新臺(tái)階．股票、債券、基金等市場(chǎng)品種將不斷豐富，上市公司質(zhì)量將會(huì)明顯提高，交易登記結(jié)算將會(huì)有新的改進(jìn)．將基本建設(shè)成集中統(tǒng)一的全國(guó)結(jié)算體系．隨著證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)的初步建成．證券市場(chǎng)信息質(zhì)量特有較大提高．證券中介機(jī)構(gòu)體系不斷健全，將形成一批功能完備、服務(wù)優(yōu)良的大型證券公司．證券市場(chǎng)法律法規(guī)體系也將趨于完善．由于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)體系的完善．實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低交易成本，市場(chǎng)效率將進(jìn)一步提高．

(三)我國(guó)證券市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展空間．隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，居民金融資產(chǎn)穩(wěn)步增加，金融意識(shí)、證券意識(shí)逐步加強(qiáng)，投資渠道日益多樣化，居民購(gòu)買有價(jià)證券的投資傾向?qū)⑷遮吋訌?qiáng)．據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示．股市的總缽規(guī)模在逐步擴(kuò)大。1997年底深滬股市流通市值為5024．42億元，1998年底為5745．48億元，2000年11月底為14980億元．從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看．我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展空間是巨大的，是很有潛力的．

二、21世紀(jì)初我國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策探討

(一)擴(kuò)大股票和債券發(fā)行規(guī)模，豐富證券交易品種．市場(chǎng)擴(kuò)容如果以企業(yè)小規(guī)模、大數(shù)量的方式進(jìn)行，無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)市場(chǎng)投機(jī)氣氛，最終影響市場(chǎng)發(fā)展．選擇大量經(jīng)過(guò)改制改造具備入市條件的國(guó)有大中型企業(yè)入市，發(fā)行一定規(guī)模的股票、債券，既可以滿足投資者的投資量需求，又能為投資者提供更多的可供選擇的投資品種，對(duì)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要?？刂品焙蛡l(fā)行，關(guān)鍵不在數(shù)量，更要的是質(zhì)量．因此，應(yīng)當(dāng)一方面繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的股份制改造和規(guī)范．另一方面在企業(yè)中抓管理、抓技術(shù)練內(nèi)功，提高資本盈利率．這樣，如果上市公司的質(zhì)量好，股票質(zhì)券的風(fēng)險(xiǎn)就小。發(fā)行規(guī)模也就容易擴(kuò)大．近年來(lái)國(guó)內(nèi)不少企業(yè)已進(jìn)行了這方面的探索．通過(guò)資產(chǎn)合并重組、壯大規(guī)模后上市；或者通過(guò)先上市再回頭收購(gòu)本地工商企業(yè)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，迅速壯大已上市公司的資產(chǎn)規(guī)模與效益，然后再增資擴(kuò)股，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)擾質(zhì)人才優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向上市公司轉(zhuǎn)移．這樣，既確保上市公司的質(zhì)量．又壯大證券市場(chǎng)的規(guī)模．對(duì)于證券品種，應(yīng)實(shí)行發(fā)行和交易多樣化、國(guó)際化．除股票質(zhì)券之外，還應(yīng)增加期權(quán)和期指等衍生金融品種的交易．債券要增加期限品種，多開發(fā)短期債券、可轉(zhuǎn)換債券等．股票不但在境內(nèi)發(fā)行上市，而且要爭(zhēng)取在海外發(fā)行上市，近幾年來(lái)，我國(guó)企業(yè)海外上市已逐步從香港擴(kuò)展到新加坡紐約、倫敦等股票交易所，境外上市公司已達(dá)46家．證券融資的發(fā)展日趨國(guó)際化．

(二)加快發(fā)展證券市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資隊(duì)伍．機(jī)構(gòu)投資者是未來(lái)證券市場(chǎng)的主力軍．有了龐大的機(jī)構(gòu)投資者；證券市場(chǎng)就能健康地發(fā)展．目前在我國(guó)證券市場(chǎng)上，機(jī)構(gòu)投資者的比重僅占20％左右，不利于樹立理性投資的市場(chǎng)理念，因此，應(yīng)該加快發(fā)展機(jī)構(gòu)投資隊(duì)伍，吸引更多新生力量進(jìn)入證券市場(chǎng)．

一是發(fā)展和規(guī)范投資基金．投資基金是一種體現(xiàn)“集合投資、專家理財(cái)”特點(diǎn)的現(xiàn)資融資制度，作為方便大眾的投資融資方式和理財(cái)工具，主要通過(guò)向社會(huì)發(fā)行基金證券匯集資金．目前國(guó)際上投資基金的發(fā)展方興未艾.據(jù)有關(guān)資料反映，資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)6萬(wàn)多億美元．在中國(guó)，投資基金和投資基金市場(chǎng)盡管姍姍來(lái)遲．但發(fā)展也初具規(guī)模。隨著未來(lái)中國(guó)證券市場(chǎng)的不斷擴(kuò)容，加快發(fā)展證券投資基金，既可以解決目前6萬(wàn)億居民儲(chǔ)蓄的分流問題．又可以為我國(guó)的證券市場(chǎng)提供巨大的資金來(lái)源．同時(shí)．在目前國(guó)家將部分國(guó)有股．法人股報(bào)向市場(chǎng)的情況下，如果通過(guò)以基金配售的方法間接上市，則不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成很大的沖擊．由此看來(lái)，發(fā)展證券投資基金對(duì)促進(jìn)證券市場(chǎng)是具有重要作用的．

二是放開保險(xiǎn)資金入市．目前保險(xiǎn)資金進(jìn)入股市已初具條件：第一，我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大，品種增加、提供了可選擇性。第二，我國(guó)證券市場(chǎng)己逐漸成熟．第三，專業(yè)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)日益豐富．第四，由保監(jiān)會(huì)和證券會(huì)實(shí)行雙重監(jiān)管.因此，保險(xiǎn)資金入市勢(shì)在必行．1999年10月，我國(guó)股市大門己向商業(yè)保險(xiǎn)資金正面敞開．通過(guò)投入證券投資基金的形式間接進(jìn)入股市。繼同盛基金向11家保險(xiǎn)公司配售后、巨博、長(zhǎng)陽(yáng)等基金的配售也相繼進(jìn)行．隨著相關(guān)政策措施陸續(xù)出臺(tái)，保險(xiǎn)資金入市方面的創(chuàng)新步伐將加快．此項(xiàng)創(chuàng)新不僅意味著市場(chǎng)資金面在擴(kuò)大．更標(biāo)志著新型投資主體開始加盟股票市場(chǎng)．

(三)充分發(fā)揮投資銀行在證券市場(chǎng)中的雙重作用．投資銀行主要從事證券承銷、證券經(jīng)紀(jì)、企業(yè)兼并、資產(chǎn)管理念融咨詢項(xiàng)目融資等活動(dòng)．從發(fā)展趨勢(shì)看．現(xiàn)資銀行在企業(yè)兼并、收購(gòu)和重組過(guò)程中的活動(dòng)越來(lái)越積極，這項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)模、重要性將越來(lái)越大。投資銀行既是中介機(jī)構(gòu)，又是投資者，具有雙重身份．1999年以來(lái)，國(guó)家證券部門和中國(guó)人民銀行已下發(fā)文件，為券商融資開辟渠道．包括券商增資擴(kuò)股、允許券商進(jìn)入資金拆借市場(chǎng)、允許券商參與國(guó)情回購(gòu)、允許券商抵押貸款以及券商上市等措施．這一方面表明券商的金融主體地位已經(jīng)確立，另一方面表明券商的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到改善，綜合性的券商作為投資銀行，應(yīng)發(fā)揮自己的融資優(yōu)勢(shì)，壯大資本實(shí)力，幫助企業(yè)在債券、股票市場(chǎng)上籌措資金，并通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)，幫助一些信譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有企業(yè)到海外上市，為企業(yè)提供良好的融資環(huán)境，最終擴(kuò)大金融服務(wù)的領(lǐng)域與成效．

(四)不斷推進(jìn)證券市場(chǎng)向市場(chǎng)化方向發(fā)展．近幾年來(lái)、我國(guó)對(duì)證券市場(chǎng)的改革做了大量的工作，使證券市場(chǎng)逐步向國(guó)際接軌的方向發(fā)展，但要實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)化、國(guó)際化還必須花大力氣，繼續(xù)努力，逐步完善．

一是改革股票規(guī)模的有限性和分配的行政性，建立股票發(fā)行審核制度．過(guò)去，發(fā)行股票、債券．要分配額度，經(jīng)過(guò)層層審批，不但手續(xù)煩瑣，而且社會(huì)上對(duì)于行政干預(yù)和暗箱操作頗多微詞．這在一定程度上影響了證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)此，一定要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，廢除額度分配和規(guī)模指標(biāo)．企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和本身需求申請(qǐng)發(fā)行股票，證券管理部門按照有關(guān)政策條件對(duì)申請(qǐng)股票發(fā)行的企業(yè)進(jìn)行審核，把好上市申請(qǐng)和發(fā)行審核這第一道關(guān)，保證上市公司質(zhì)量，推動(dòng)證券市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化證券市場(chǎng)環(huán)境．1999年8月、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)條例》，標(biāo)志著我國(guó)股票發(fā)行進(jìn)入了一個(gè)更為國(guó)際化、法治化的新階段，集中體現(xiàn)了管理部門力圖改進(jìn)股票發(fā)行審核工作，實(shí)行公開、公平、公正原則的意愿。這對(duì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)廣大改制企業(yè)和投資者來(lái)說(shuō)，則是一種實(shí)際的利益保護(hù)．

二是實(shí)施市場(chǎng)股票回購(gòu)，激活上市股份公司．股份回購(gòu)在國(guó)際成熟的資本市場(chǎng)上是常見的公司行為，被作為公司正常的調(diào)控手段．在美國(guó)和英國(guó)，企業(yè)回購(gòu)股票的現(xiàn)象非常普遍．美國(guó)公司回購(gòu)股份的目的有：穩(wěn)定和提高公司的股價(jià)，防止因股價(jià)暴跌出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)；回收股票以獎(jiǎng)勵(lì)有成就的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員等．實(shí)踐證明，上市公司按照股份回購(gòu)的條件、股本結(jié)構(gòu)的要求，采取適當(dāng)?shù)姆绞交刭?gòu)本公司一定比例的股票是可行的．例如當(dāng)本公司的股票在市場(chǎng)上嚴(yán)重背離其投資價(jià)值，而且已遠(yuǎn)低于每股凈資產(chǎn)值，則可以實(shí)施回購(gòu)，以縮減公司的總股本，提高公司每股凈資產(chǎn)值和每股收益．使公司股票的市場(chǎng)價(jià)值重新顯現(xiàn)．而在回購(gòu)以后．如果公司股價(jià)較高，則可以根據(jù)需要增發(fā)新股；為公司今后發(fā)展提供資金支持，也有利于激活證券市場(chǎng)。

三是逐步解決國(guó)家股的上市流通問題．增強(qiáng)證券市場(chǎng)的社會(huì)監(jiān)督．目前我國(guó)上市公司中的股份有國(guó)家股、法人股、公眾股三種類型，其中國(guó)家股和法人股不能流通．一方面它們已失去股票原有的意義，既不符合同股同權(quán)、同股同利的原則，也不符合國(guó)際慣例；另一方面，由于大多數(shù)上市企業(yè)的控制權(quán)牢牢掌握在國(guó)家手中，企業(yè)內(nèi)部管理者主要由政府有關(guān)部門任命，而被社會(huì)投資者監(jiān)督接管的壓力不足以引起其對(duì)自己前途的擔(dān)憂，從而缺乏有效的淘汰機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)壓力．使企業(yè)無(wú)法充分體現(xiàn)企業(yè)法人的市場(chǎng)行為．為此，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)承受能力，用五年或者更長(zhǎng)時(shí)間逐步解決國(guó)有股、法人股的上市流通問題，包括企業(yè)回購(gòu)注銷，消除法人股；適當(dāng)轉(zhuǎn)讓上市公司中部分國(guó)有股權(quán)，增大社會(huì)資本的比重，既盤活國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)增強(qiáng)證券市場(chǎng)的社會(huì)監(jiān)督，充分體現(xiàn)企業(yè)法人的市場(chǎng)行為．

(五)抓住我國(guó)加入WTO的契機(jī)，積極探索證券市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整．wTo的加入將改變我國(guó)證券市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境，對(duì)此，我們應(yīng)采取措施，積極調(diào)整證券市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)．一是利用與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定相關(guān)的規(guī)定和例外條款．制定證券市場(chǎng)開放的基本策略．二是從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)．我國(guó)可適當(dāng)?shù)叵蛲赓Y證券商和投資銀行開放我國(guó)券商和投資銀行不能滿足的業(yè)務(wù)市場(chǎng)．而對(duì)于我國(guó)券商和投資銀行能夠提供的業(yè)務(wù)適當(dāng)?shù)丶右员Ｗo(hù)，提供政策上的緩沖期．三是通過(guò)探索中外合資或合作基金的形式．引導(dǎo)海外券商和投資銀行以適當(dāng)?shù)姆绞竭m度地介入我國(guó)A股市場(chǎng)，以求在漸進(jìn)的結(jié)構(gòu)性的融合過(guò)程中，提高我國(guó)證券業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，并保障我國(guó)證券市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展．四是創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)券商之間的購(gòu)并重組，努力實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)券商上市．五是積極探索我國(guó)券商國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，這是中國(guó)券商發(fā)展的必經(jīng)之路.

[參考文獻(xiàn)]

①周正慶：《證券市場(chǎng)導(dǎo)論》，中國(guó)金融出版社，1998年8月第1版．

②《中國(guó)金融》，1998—2000年各期，中國(guó)人民銀行主辦．

③《中國(guó)證券報(bào)》，1999—2000年11月各期，新華通訊社主辦．

第5篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

我國(guó)的城市規(guī)劃工作基本是50年代初從原蘇聯(lián)引進(jìn)的適合于集中式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一套理論、內(nèi)容和方法，自80年代實(shí)行改革開放的政策以后，促進(jìn)了城市規(guī)劃的改革，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的體制仍給城市規(guī)劃工作帶來(lái)很大影響和沖擊，主要有以下幾方面。

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)成份多元化從去年底開始，我國(guó)試用新的經(jīng)濟(jì)類型標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)濟(jì)成份劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港、澳、臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)等9種類型。各種類型的經(jīng)濟(jì)有著各自經(jīng)營(yíng)方式和特點(diǎn)，不同類型的經(jīng)濟(jì)可以用不同方式組合經(jīng)營(yíng)。多種經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營(yíng)形式的企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)異?；钴S，不僅使城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，同時(shí)也給城市發(fā)展與建設(shè)注入了新的活力。過(guò)去在規(guī)劃項(xiàng)目上單純依靠國(guó)家投資及計(jì)劃安排，而現(xiàn)在是多種經(jīng)濟(jì)成份并存。因此在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、確定城市性質(zhì)、規(guī)模以及用地布局、規(guī)劃實(shí)施步驟和措施、規(guī)劃管理等環(huán)節(jié)都要充分重視這個(gè)因素。

2.城市土地有期有償使用制度的改革實(shí)行土地有期有償使用就是把土地這一生產(chǎn)要素納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，利用級(jí)差地租和使用價(jià)值規(guī)律作用，促成城市土地功能的組合與調(diào)配及結(jié)構(gòu)的不斷完善，發(fā)揮土地的最大效益。城市規(guī)劃的核心內(nèi)容就是城市土地的合理利用與分配，如何運(yùn)用級(jí)差地租原理，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和用地布局，來(lái)適應(yīng)土地有期有償使用制度的建立，這是擺在城市規(guī)劃工作者面前的一個(gè)新課題。特別在當(dāng)前城市土地出讓轉(zhuǎn)讓中，有些城市不按已有的規(guī)劃來(lái)審批土地，或者還沒有作出規(guī)劃就出讓土地，出讓簽約后才指定規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。如何加強(qiáng)城市土地出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，這也是城市規(guī)劃界需要重視的一個(gè)問題。

3.房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了市場(chǎng)體系的完善，促進(jìn)了城市投資環(huán)境的改善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了城市土地資源的優(yōu)化配置。在城市規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)了城市規(guī)劃的實(shí)施，在實(shí)踐上突破了舊城改造難、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整難的關(guān)口。城市規(guī)劃如何加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的研究，開展城市土地分等定級(jí)工作，并與有關(guān)部門共同進(jìn)行地價(jià)和土地開發(fā)投入產(chǎn)出的測(cè)算，來(lái)適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)和房屋商品化的發(fā)展，這也是一個(gè)新課題。

4.各類開發(fā)區(qū)的設(shè)立設(shè)立各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技工業(yè)園和旅游度假區(qū)，在規(guī)劃布局合理的情況下，集中力量搞好基礎(chǔ)設(shè)施，’實(shí)行優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資，是我國(guó)改革開放的一項(xiàng)重要措施。但是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容和編制辦法等是需要認(rèn)真研究的新問題。一些開發(fā)區(qū)根本沒有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的可行性論證，就盲目“圈地”;有的雖有規(guī)劃，但未履行報(bào)批手續(xù);有的遠(yuǎn)離市區(qū)，既無(wú)依托，又無(wú)便捷的交通;有的沿公路兩側(cè)發(fā)展，影響交通;有的選址不當(dāng)，違背城市規(guī)劃原則，把不該占用的地段劃分為開發(fā)區(qū)等等。如何加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃審查與管理，這也是需要引起足夠重視的一個(gè)間題。

5.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，不僅是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是衡量一個(gè)城市綜合功能的重要標(biāo)志之一。從大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全部就業(yè)人口中的比重都已分別超過(guò)60%與70%。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，但也具有很大潛力，因此，在90年代第三產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)調(diào)整范圍最廣、發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。在過(guò)去的規(guī)劃中，對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)考慮不足，城市服務(wù)人口比例偏低，用地偏小，公建的設(shè)置靠千人指標(biāo)定額不僅內(nèi)容不全，而且這些指標(biāo)大大落后于實(shí)際的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)對(duì)城市人口規(guī)模、人口分類以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局等間題帶來(lái)一些新的變化，這是城市規(guī)劃需要認(rèn)真研究的又一新課題。

6.城市體系的建設(shè)市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須大力培育市場(chǎng)，健全市場(chǎng)體系。這不僅要發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)，而且要培育債券、金融、勞務(wù)、技術(shù)、信息、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等各種要素市場(chǎng)。同時(shí)要打破條條塊塊分割、封鎖和壟斷，進(jìn)一步形成與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合的開放的市場(chǎng)體系。目前，國(guó)家有關(guān)部門已提出要建設(shè)若干農(nóng)副產(chǎn)品全國(guó)性市場(chǎng)，正在探索建立工業(yè)品全國(guó)市場(chǎng)，許多省(市)也都提出要建立省(市)級(jí)區(qū)域大市場(chǎng)。各類市場(chǎng)的建立，對(duì)規(guī)劃布局、用地分類和定額指標(biāo)影響很大，需要認(rèn)真探討，原規(guī)劃中只考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，顯然是不全面的。

7.流動(dòng)人口的增加在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)將突破地域、宗族和行政區(qū)劃的界限，相互交往更加密切，城市流動(dòng)人口將會(huì)越來(lái)越多，城市人口構(gòu)成正發(fā)生新變化?，F(xiàn)在一般城市一的流動(dòng)人口都在2。%一30%，縣城一般在50%以上。眾多的流動(dòng)人口對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及其布局都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，需要引起規(guī)劃界認(rèn)真研究。原規(guī)劃考慮人口規(guī)模時(shí)，忽視流動(dòng)人口，這也是不全面的。

8.企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和自的逐步落實(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)主要按市場(chǎng)要求，作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)決策，自主地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本特征之一。1992年國(guó)務(wù)院施行的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》就明確企業(yè)有14項(xiàng)權(quán)力。隨著這些權(quán)力落實(shí)，城市中大批原有企業(yè)可利用自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和品種，自行決定招工人數(shù)，有的還大力興辦中外合資合作聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司、貿(mào)易公司，商場(chǎng)、旅館、飯店紛紛建立，城市用地和建設(shè)量都大大增加。原來(lái)規(guī)劃按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式分析研究城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品產(chǎn)量、職工人數(shù)及企業(yè)用地指標(biāo)等一套辦法顯然不適應(yīng)了。城市規(guī)劃既要保證企業(yè)自的發(fā)揮，又要使企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理的軌道，防止各自為政、違法建設(shè)的產(chǎn)生。這又是規(guī)劃界面臨的任務(wù)之一。

9.對(duì)外開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移目前我國(guó)對(duì)外開放的地域不斷擴(kuò)大，在繼續(xù)提高沿釋地區(qū)開放強(qiáng)度的同時(shí)，已向沿邊、沿江和內(nèi)陸省區(qū)擴(kuò)展。對(duì)外開放的領(lǐng)域由工業(yè)、農(nóng)業(yè)逐步擴(kuò)大到金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)等行業(yè)。全國(guó)開始向多層次、全方位的開放格局發(fā)展。國(guó)家在大力發(fā)展東部沿海地帶的同時(shí)，開始向中、西部地區(qū)傾斜，特別是在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加決了全國(guó)生產(chǎn)力布局由東向西逐步推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略步伐。這些政策都直接或間接影響著城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，城市規(guī)劃如何從宏觀上指導(dǎo)生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)的合理布局，以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固和發(fā)展全方位開放的格局，是一項(xiàng)需要統(tǒng)籌研究的重要課題。

二、城市規(guī)劃必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃觀念

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是城市規(guī)劃學(xué)科本身發(fā)展的需要，更是城市規(guī)劃者工作的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想更新的需要。觀念的轉(zhuǎn)變大致有如下幾方面:

1.要強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)首先要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論，并運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，來(lái)指導(dǎo)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展;其次要擴(kuò)展城市規(guī)劃視野，拓寬城市規(guī)劃領(lǐng)域，積極主動(dòng)地參與城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃、城市土地分等定級(jí)和地價(jià)的制定以及房屋開發(fā)和土地開發(fā)投入產(chǎn)出的測(cè)算等;第三，城市規(guī)劃和管理本身要充分考慮和利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，規(guī)劃的核心內(nèi)容要研究資金平衡問題，各種規(guī)劃要有投入產(chǎn)出的估算。

2.要強(qiáng)化區(qū)域意識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)突破了行政區(qū)劃界限，多領(lǐng)域、多層次、多形式的聯(lián)合與協(xié)作。城市是一定區(qū)域范圍的中心，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市發(fā)展產(chǎn)生的輻射力影響又推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要轉(zhuǎn)變就城市論城市的狹隘觀念，樹立從一定區(qū)域范圍來(lái)研究城市發(fā)展的區(qū)域觀念。城市規(guī)劃要積極參與不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)體系的合理布局。

3.要強(qiáng)化開放意識(shí)目前世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、集團(tuán)化、互補(bǔ)化趨勢(shì)正在加強(qiáng)，我國(guó)多層次、全方位的開放格局正在形成。城市是改革開放的主要窗口，因此城市規(guī)劃必須增強(qiáng)開放意識(shí)，在研究城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題時(shí)，不僅要立足本地、立足國(guó)內(nèi)，而且還要面向世界。不僅要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，并積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。

4.要強(qiáng)化綜合意識(shí)現(xiàn)代城市是一個(gè)多系統(tǒng)、多層次的高度復(fù)雜的綜合體，城市規(guī)劃要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種偏重研究工程技術(shù)的單純物質(zhì)環(huán)境的觀念，要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面發(fā)展間題的研究，規(guī)劃的內(nèi)容不僅是用地和建設(shè)的規(guī)劃，還要逐步深入到經(jīng)濟(jì)、文化、科技、政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。

5.要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)意識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有一個(gè)很大的不同，就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種在變幻不定的市場(chǎng)中有應(yīng)變能力、伸縮能力的經(jīng)濟(jì)，是一種富有彈性和可塑性的經(jīng)濟(jì)，城市的發(fā)展是以城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)的。因此要改變過(guò)去規(guī)劃一味追求終極目標(biāo)最優(yōu)化，搞得過(guò)死、不留余地的靜態(tài)規(guī)劃觀念，使城市規(guī)劃成為一種既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)想，又有分階段的實(shí)施目標(biāo)，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充的滾動(dòng)式的動(dòng)態(tài)規(guī)劃。對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局等戰(zhàn)略布署，宜粗不宜細(xì)，要留有余地，增強(qiáng)規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力。

6.要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在許多城市重要地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)都是實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、擇優(yōu)選定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。采用公開競(jìng)爭(zhēng)的辦法可以不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，因此城市規(guī)劃也要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在城市規(guī)劃主管部門把住資質(zhì)管理的前提下，應(yīng)逐少打破各城市一家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位壟斷的局面，逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，允許國(guó)有、集體、中外合資、民營(yíng)等多種所有制規(guī)劃設(shè)計(jì)單位并存和平等競(jìng)爭(zhēng)，逐步建立富有活力的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)體系。

7.要強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，“時(shí)間就是金錢”二“效率就是生命”的觀念在深圳等沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到充分體現(xiàn)。如果沒有時(shí)效觀念，到手的財(cái)富也會(huì)付之東流。因此城市規(guī)劃者必須樹立強(qiáng)烈的時(shí)效觀念，各類規(guī)劃編制和審批都要高效率、快節(jié)奏，縮短周期，節(jié)約時(shí)間，提高效率，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速節(jié)奏發(fā)展的步伐。

8.要強(qiáng)化超前意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于投資渠道發(fā)生了重大變化，城市建設(shè)項(xiàng)目、資金來(lái)源、建設(shè)方式等日趨多樣化，要使城市各項(xiàng)建設(shè)納人城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理的軌道，保證城市合理、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要做好超前性的規(guī)劃工作。凡是城市準(zhǔn)備出讓的地塊、開發(fā)區(qū)、城市中心區(qū)等都要超前編制好控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市總體規(guī)劃也要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整或修訂。

9.要強(qiáng)化法制意識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以法律為規(guī)范的經(jīng)濟(jì)。失去法律規(guī)范作保證，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)處于混亂、無(wú)序狀況，因此，國(guó)家需要通過(guò)法律、法令、條例等手段進(jìn)行合理的必要的行政干預(yù)和調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一些企業(yè)或單位(特別是外商)為了單純追求最大經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益和環(huán)境效益，他們的要求往往與城市規(guī)劃有矛盾。城市規(guī)劃代表城市整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不可能照顧到每一個(gè)人或一個(gè)單位的局部利益。那么城市規(guī)劃如果仍然采取過(guò)去那種以行政的人治管理辦法來(lái)處理上述問題就不適應(yīng)了，必須依靠各種行政的、技術(shù)的，經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保障城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，城市規(guī)劃工作者必須強(qiáng)化法制意識(shí)，熟悉和掌握城市規(guī)劃的各種行政的、技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，并運(yùn)用這些法規(guī)來(lái)處理好城市建設(shè)的各種矛盾。必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，決不能在金錢面前和在某些行政的壓力下，一味遷就一些單位(特別是外商)不合理的要求。

10.要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，轉(zhuǎn)變政府職能是最重要的環(huán)節(jié)之一，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查。城市規(guī)劃是一項(xiàng)政府職能，要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)，這種服務(wù)是通過(guò)規(guī)劃方案的制定和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而規(guī)劃方案的實(shí)施必須通過(guò)規(guī)劃管理這個(gè)環(huán)節(jié)。因此要樹立規(guī)劃管理與規(guī)劃服務(wù)一致的觀念，寓管理于服務(wù)之中，一切要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，一切為建設(shè)單位服務(wù)，并要主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)強(qiáng)化管理。最后必須強(qiáng)調(diào)，在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，城市的基本原則，城市規(guī)劃體現(xiàn)城市綜合效益，即城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益的統(tǒng)一，體現(xiàn)城市整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，城市規(guī)劃是政府的職能和行為并應(yīng)具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性是毋庸置疑和只能加強(qiáng)不能削弱的。

(二)改進(jìn)和完善城市規(guī)劃編制內(nèi)容和方法

1.進(jìn)一步充實(shí)、完善和深化城市規(guī)劃的內(nèi)容

在城市總體規(guī)劃中，首先要重視城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，研究城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足區(qū)域，面向國(guó)際。其次確定城市人口規(guī)模要考慮流動(dòng)人口的因素，要留有彈性。城市人口分類要破除以往按照基本人口、服務(wù)人口和被撫養(yǎng)人口三種類型的分類方法，建議采用一、二、三類產(chǎn)業(yè)人口劃分方法，以便和國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)相接軌。第三，城市用地評(píng)價(jià)不僅要考慮工程地質(zhì)和水文地質(zhì)因素，同時(shí)還要做好用地區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析和評(píng)價(jià)以及分等定級(jí)工作，建議補(bǔ)充用價(jià)格等高線表示的地價(jià)級(jí)差圖。城市用地分類要?jiǎng)澇龈黝愂袌?chǎng)用地和商業(yè)用地，并要提高其用地比例和標(biāo)準(zhǔn)。城市用地功能分區(qū)和布局要運(yùn)用級(jí)差地租原理進(jìn)行優(yōu)化，把能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益(物質(zhì)財(cái)富)的土地的產(chǎn)出率高低與地價(jià)高低大致對(duì)應(yīng)起來(lái)，使用地的區(qū)位和使用性質(zhì)與土地價(jià)值高低直接掛鉤。各類用地性質(zhì)也不能太單一，要有一定的互換可能，即要有兼容性。第四，城市總體布局結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等都要留有一定的余地，富有可塑性。

詳細(xì)規(guī)劃可參照溫州市的做法，重點(diǎn)是要做好控制性詳細(xì)規(guī)劃。一是要改變傳統(tǒng)的擺房子的規(guī)劃方法，依據(jù)建設(shè)地段的使用功能和接近交通與居民難易程度，來(lái)確定不同的房地差價(jià)或基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，進(jìn)而來(lái)確定各類建筑面積的比例和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制指標(biāo);二是打破傳統(tǒng)規(guī)劃按千人指標(biāo)來(lái)擬定公建設(shè)施、商業(yè)用地?cái)?shù)量和建筑面積指標(biāo)的做法，而是依據(jù)地段不同功能和土地開發(fā)資金平衡的原則來(lái)擬定;三是根據(jù)建設(shè)地段的使用功能、建筑密度、建筑高度、容積率和綠地率，著重研究基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的配置要點(diǎn)與設(shè)計(jì)要求，研究提出各地塊的空間景觀與環(huán)境設(shè)計(jì)要求。

要把城市新開發(fā)區(qū)和舊城改建地區(qū)的道路、交通、給水、排水、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃超前做好。當(dāng)前要十分重視市場(chǎng)體系、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2.進(jìn)一步改進(jìn)城市規(guī)劃的方法和手段

在規(guī)劃程序上，既要按總體、分區(qū)、詳細(xì)、修建規(guī)劃的正規(guī)程序進(jìn)行，又允許幾種規(guī)劃交叉進(jìn)行。在編制方法上，既要采取領(lǐng)導(dǎo)決策與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位單獨(dú)編制，又可采取管理部門與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同編制，還可采取集規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)職能于一體的一些小城市規(guī)劃部門自己直接編制規(guī)劃。在技術(shù)要求上，既要遵循國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定編制規(guī)范化的規(guī)劃，又可按建設(shè)急需，因地制宜，靈活掌握，采取不同標(biāo)準(zhǔn)，編制粗線條規(guī)劃。在工作手段上，要積極采用微機(jī)和遙感等先進(jìn)技術(shù)，提高規(guī)劃的科學(xué)性。

(三)強(qiáng)化和完善城市規(guī)劃管理

當(dāng)前，城市規(guī)劃管理急需重視的問題是:

1.盡快建立健全城市規(guī)劃法規(guī)體系并嚴(yán)格執(zhí)法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上說(shuō)就是法制經(jīng)濟(jì)。愈是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，愈是要加強(qiáng)立法、執(zhí)法工作。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃法規(guī)體系建設(shè)，盡快建立健全以《城市規(guī)劃法》為主體的國(guó)家立法與地方立法、基本法規(guī)與專項(xiàng)法規(guī)、行政立法與技術(shù)立法相配套的城市規(guī)劃法規(guī)體系.針對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)間題，要盡快研究制定各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理、城市房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)綜合開發(fā)的規(guī)劃管理的具體辦法，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)和城市各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展。同時(shí)，城市的各項(xiàng)用地和建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》規(guī)定的“一書兩證”制度，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證城市各項(xiàng)建設(shè)按城市規(guī)劃有序進(jìn)行。

第6篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：股票市場(chǎng)；有效披露；公平交易

一、 發(fā)展股票市場(chǎng)基本條件

任何國(guó)家想要發(fā)展股票市場(chǎng)，一是需要一個(gè)公開、公正、透明的市場(chǎng)體系。該國(guó)或者該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要股票市場(chǎng)的巨大融資作用，于是，股票市場(chǎng)才可以應(yīng)運(yùn)而生。該股票市場(chǎng)應(yīng)具有較為成熟的市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)的監(jiān)管，特別是完善法制。

二是上市公司質(zhì)量較高，股票市場(chǎng)中公司結(jié)構(gòu)趨于合理。在發(fā)展中應(yīng)不斷的調(diào)整市場(chǎng)當(dāng)中上市公司的組成結(jié)構(gòu)，尤其注意一些低質(zhì)量公司的進(jìn)入以及一些有從高質(zhì)量向低質(zhì)量滑坡風(fēng)險(xiǎn)的公司。股票市場(chǎng)信息披露健全，如果報(bào)表有失公允，則會(huì)給投資人的經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)巨大威脅。

三是投資人理性假設(shè)，股民具有很高的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。［1］更多情況下，是大家跟風(fēng)購(gòu)買，即所謂的隨大流。但一個(gè)高效的股票市場(chǎng)確實(shí)需要對(duì)投資人的理性引導(dǎo)和培訓(xùn)，尤其是一些機(jī)構(gòu)投資者。

二、中國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，我國(guó)股市在某種程度上只注重?cái)U(kuò)容發(fā)展，沒有理順監(jiān)管與改革、發(fā)展的關(guān)系。其圈錢體制、粗放式擴(kuò)張，雖然使股市得到了跳躍式的擴(kuò)容，但累進(jìn)的結(jié)構(gòu)性制度性矛盾越來(lái)越突出。［1］對(duì)于股票證券市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作，缺乏宏觀性、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)方案和策略，這樣導(dǎo)致很多監(jiān)管存在細(xì)節(jié)性漏洞，單從制度設(shè)計(jì)上就存在偏差性，更不必說(shuō)在具體執(zhí)行力的可懷疑性。［2］美國(guó)會(huì)計(jì)制度委員會(huì)最終成為FASB的制定者，源于其制定了總體會(huì)計(jì)理論框架，來(lái)戰(zhàn)略性規(guī)范具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也即它高明的地方。由于市場(chǎng)發(fā)展迅猛，政府監(jiān)管部門疲于應(yīng)付大量繁雜的日常事務(wù)性工作，不經(jīng)意忽略了對(duì)市場(chǎng)發(fā)展急待解決的根本的監(jiān)管制度建設(shè)。政府部門經(jīng)常性關(guān)注規(guī)模的發(fā)展，卻忽略了改革的發(fā)展。我們要的不應(yīng)僅僅是量的進(jìn)步，更應(yīng)該是質(zhì)的飛躍。

其次，政府和各個(gè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在滯后性和弱效性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)從違規(guī)行為的發(fā)生到做出正確處理，往往經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間。監(jiān)管力量相對(duì)有限，考慮到調(diào)查時(shí)間成本、金錢成本、人力成本，一些市場(chǎng)欺詐行為沒有被處理，成為漏網(wǎng)之魚，使違法者產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。弱效性則表現(xiàn)出對(duì)違規(guī)行為處罰顯得過(guò)輕。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府代表，除了承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)以外，還擔(dān)負(fù)著培育和完善證券市場(chǎng)的職能，這些背景決定了不同領(lǐng)域的金融法規(guī)政策之間存在高度的相關(guān)性和制約性，僅僅憑借一個(gè)監(jiān)管會(huì)是很難發(fā)揮巨大作用的。

再次,關(guān)于我國(guó)境內(nèi)的投資者的理性投資選擇問題。在美國(guó)股票市場(chǎng)的投資者中，機(jī)構(gòu)投資者擁有股票占總值80－85％。這些機(jī)構(gòu)投資者素質(zhì)高，經(jīng)營(yíng)豐富，往往依據(jù)自己所擁有的強(qiáng)大的信息優(yōu)勢(shì)力量、經(jīng)過(guò)科學(xué)理性的分析最終確定投資企業(yè)和投資方向。同時(shí)，中小散戶的投資行為更像是一種賭博行為。由于信息不對(duì)稱，其無(wú)法掌握最充分的信息以作出決策，往往選擇跟風(fēng)買進(jìn)賣出，或聽到所謂的“風(fēng)吹草動(dòng)”以作出自己隨大流的選擇。這其中更多的體現(xiàn)他們投機(jī)的心理，而不是作為一個(gè)投資者的身份進(jìn)入資本市場(chǎng)。［3］

三．中國(guó)股市發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃

法制監(jiān)管與信息披露方面。確立證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位，進(jìn)一步明確證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律地位的條款和細(xì)則；加強(qiáng)立法建設(shè)，增強(qiáng)證券監(jiān)管法律制度體系的完備性和配套性，提高法律體系的統(tǒng)一性和整體性。

保護(hù)中小股東方面。在企業(yè)內(nèi)部可以完善獨(dú)立董事制度。獨(dú)立董事在企業(yè)中作為中小股東利益的爭(zhēng)取人應(yīng)發(fā)揮充分作用；加強(qiáng)關(guān)于獨(dú)立董事的法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)督，完善獨(dú)立董事制度運(yùn)行的外部環(huán)境。

提高上市公司質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行上市公司的規(guī)范要求，監(jiān)管其業(yè)績(jī)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良質(zhì)量信號(hào)以采取應(yīng)對(duì)措施。國(guó)內(nèi)上市板塊可以適當(dāng)考慮完善創(chuàng)業(yè)板和第三板市場(chǎng)，對(duì)于一些高潛力但目前尚未表現(xiàn)績(jī)優(yōu)的企業(yè)給予一定扶持，尤其是對(duì)于高新技術(shù)類企業(yè)。

投資者水平提升方面。發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者能夠吸引眾多分散資金的優(yōu)勢(shì)，開展合理有效的投資理財(cái)行為，進(jìn)而引導(dǎo)市場(chǎng)以形成能夠準(zhǔn)確反映上市公司業(yè)績(jī)的市場(chǎng)價(jià)格，并減少投機(jī)行為。正確引導(dǎo)中小投資者，發(fā)揮相關(guān)政策和監(jiān)管部門的教育職能，宣傳理性的投資觀念。（作者單位：山東大學(xué)管理學(xué)院）



參考文獻(xiàn)：

［1］ 吳兆華.中國(guó)股票市場(chǎng)現(xiàn)狀與前景——“中國(guó)股市發(fā)展與中外股市比較”廣州會(huì)議述要［J］.天府新論.1992(03)

第7篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

我國(guó)體制改革已經(jīng)取得了豐碩的成果，適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行體系已經(jīng)基本形成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)銀行是銀行業(yè)的主體，商業(yè)銀行以資金為營(yíng)運(yùn)對(duì)象，通過(guò)信用中介和創(chuàng)造信用，并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，本身就是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，因此，為了確保銀行經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，制定完善、詳細(xì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是非常必要的，尤其是在加入WT0之后，我國(guó)商業(yè)銀行加強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的與制定更是非常重要的。

一、商業(yè)銀行開展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃工作的重要性

1.制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)商業(yè)銀行的要求。商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣和信用的特殊，是全社會(huì)貨幣和信用活動(dòng)的樞紐。商業(yè)銀行所處的地位和所起的作用，要求商業(yè)銀行不僅要具備良好的整體素質(zhì)，還要根據(jù)自己的實(shí)際情況和所面對(duì)的形勢(shì)，研究和制定一套完善的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以保證銀行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.進(jìn)行規(guī)劃研究是商業(yè)銀行重塑經(jīng)營(yíng)主體的需要。隨著金融體制改革的深入，國(guó)有專業(yè)銀行已由國(guó)家的附屬物變?yōu)楠?dú)立的經(jīng)營(yíng)主體和利益主體——商業(yè)銀行，其性質(zhì)、地位及其與外界關(guān)系均發(fā)生了根本性的變化。這就需要商業(yè)銀行對(duì)自身進(jìn)行重新定位和重新設(shè)計(jì)，進(jìn)行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究和制定就成為商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中必不可少的重要工作。

3.商業(yè)銀行進(jìn)行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，商業(yè)銀行面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，要占領(lǐng)市場(chǎng)并得到發(fā)展，就必須認(rèn)真研究市場(chǎng)，了解市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，做到知彼知已，對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行、全面的研究，研究并制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以此來(lái)引導(dǎo)商業(yè)銀行開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，以便在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

4.中長(zhǎng)期規(guī)劃是商業(yè)銀行動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)的需要。商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡。商業(yè)銀行制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并于指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)各種資源的合理、有效配置，使經(jīng)營(yíng)管理從無(wú)序到有序、從不平衡到平衡的不斷循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5.中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行進(jìn)行科學(xué)管理的需要。商業(yè)銀行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，是為實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略性的規(guī)劃。編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃將引導(dǎo)商業(yè)銀行的管理趨向科學(xué)化。

二、商業(yè)銀行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的

1.個(gè)人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。個(gè)人客戶是各商業(yè)銀行涉及面最廣泛的群體。商業(yè)銀行在進(jìn)行個(gè)人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮各方面的因素，對(duì)這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)拓展、營(yíng)銷組織和質(zhì)量成本控制等工作進(jìn)行規(guī)劃，認(rèn)真分析市場(chǎng)現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)發(fā)展動(dòng)向。在保證傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)銀行卡、個(gè)人消費(fèi)信貸、個(gè)人住房信貸等業(yè)務(wù)。建立完善的個(gè)人銀行業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)建設(shè)設(shè)置布局、新產(chǎn)品的開發(fā)與業(yè)務(wù)拓展方式等都要作出具體的規(guī)劃，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。建立個(gè)人銀行業(yè)務(wù)成本監(jiān)控體系，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的有關(guān)利率管理規(guī)定和財(cái)務(wù)管理政策，嚴(yán)格成本控制，增強(qiáng)安全經(jīng)營(yíng)、有效經(jīng)營(yíng)的自律性，提高市場(chǎng)盈利水平。

2.公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。商業(yè)銀行公司類業(yè)務(wù)應(yīng)該是一個(gè)廣義的概念，涵蓋各類公司（包括建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的公司）、政府部門及機(jī)構(gòu)等客戶的業(yè)務(wù)，而不僅僅是原來(lái)意義上的狹義的公司業(yè)務(wù)。，在我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)公司業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須認(rèn)真研究國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和中國(guó)加入WT0之后所面對(duì)的市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極進(jìn)行市場(chǎng)分析做好市場(chǎng)營(yíng)銷、質(zhì)量成本控制，不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，為客戶提供全方位的金融服務(wù)。因此商業(yè)銀行在規(guī)劃編制過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于商業(yè)銀行管理的有關(guān)規(guī)定，把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，完善自我約束機(jī)制。

3.中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)是與資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)包括為企業(yè)提供信貸支持以外的結(jié)算業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、項(xiàng)目評(píng)估、財(cái)務(wù)顧問、信息咨詢、建設(shè)監(jiān)理等綜合性的服務(wù)。隨著國(guó)有專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌步伐的加快，金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，中間業(yè)務(wù)的開展越來(lái)越受到各商業(yè)銀行的普遍重視，因此在制定商業(yè)銀行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要做好中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各商業(yè)銀行都有其自身特點(diǎn)，都有自己的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，突出其特點(diǎn)，以促進(jìn)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如建設(shè)銀行在制定中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)該依托長(zhǎng)期從事固定資產(chǎn)投資管理這一基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足客戶的需求為宗旨，建立全方位、多層次、多功能的中間業(yè)務(wù)體系，不斷豐富業(yè)務(wù)種類，把建設(shè)銀行的金融服務(wù)從項(xiàng)目基本建設(shè)資金管理延伸到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，確保傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，全面推動(dòng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.財(cái)務(wù)管理工作規(guī)劃。財(cái)務(wù)管理工作是商業(yè)銀行管理工作的一項(xiàng)重要，商業(yè)銀行在制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要按照中央關(guān)于商業(yè)銀行要“強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)度資金、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)制度”的精神，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以達(dá)到建立以綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為主線，以效益為中心，資金統(tǒng)一調(diào)度，資產(chǎn)負(fù)債合理安排，財(cái)務(wù)資源合理配置，監(jiān)管有力的計(jì)劃財(cái)務(wù)管理體制；建立制度統(tǒng)一、集中核算、集中管理信息、有效監(jiān)督的會(huì)計(jì)管理體制；建立高效快捷的清算匯劃體系，強(qiáng)化清算系統(tǒng)的市場(chǎng)服務(wù)功能。

5.機(jī)構(gòu)和人力資源管理發(fā)展規(guī)劃。機(jī)構(gòu)與人力發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的保障，各商業(yè)銀行在制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)一定要重視機(jī)構(gòu)與人力資源管理規(guī)劃。商業(yè)銀行根據(jù)監(jiān)管部門關(guān)于區(qū)域機(jī)構(gòu)設(shè)置與發(fā)展的宏觀規(guī)劃，以及本行關(guān)于業(yè)務(wù)開展的總體規(guī)劃，來(lái)制定本行的機(jī)構(gòu)與人力資源管理規(guī)劃。按照“減少管理層次和分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改變按行政區(qū)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的狀況”的要求，制定切合實(shí)際的機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整規(guī)劃，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)布局。高度重視人力資源的開發(fā)與合理使用，建立一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

6.金融創(chuàng)新與市場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展規(guī)劃。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)銀行作為一個(gè)真正的加入到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，作為企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中銀行不能只盯著自己的資產(chǎn)質(zhì)量，而應(yīng)把為社會(huì)服務(wù)作為自己的首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)在為社會(huì)的服務(wù)中使自身的資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。商業(yè)銀行為了生存并不斷發(fā)展，就需要不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，推出新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，樹立市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，把自身利益與客戶的利益放在同等重要的位置上，通過(guò)為社會(huì)的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益。

7.信息發(fā)展規(guī)劃?？萍紝?shí)力和信息傳導(dǎo)體系是商業(yè)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲勝的決定性因素，它包括商業(yè)銀行自身科技素質(zhì)、科技實(shí)力與社會(huì)科技環(huán)境多種因素，社會(huì)科技進(jìn)步與商業(yè)銀行自身科技實(shí)力增強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展巨大，因此制定一部切實(shí)可行的科技信息發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。商業(yè)銀行要充分運(yùn)用管理與信息技術(shù)，加快系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打好業(yè)務(wù)發(fā)展所必須的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行在產(chǎn)品管理與客戶信息管理方面的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成有效的技術(shù)管理機(jī)制，依靠技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，增強(qiáng)商業(yè)銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

8.保障系統(tǒng)規(guī)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的金融競(jìng)爭(zhēng)具有兩面性，既有促進(jìn)資金合理配置、調(diào)節(jié)資金供求、提高效益、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和加快金融國(guó)際化的正面功能，同時(shí)，還有諸多負(fù)面的影響，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，由于競(jìng)爭(zhēng)主體所處的情況不同，還不是同一水平上的競(jìng)爭(zhēng)；由于競(jìng)爭(zhēng)主體缺乏應(yīng)有的內(nèi)在約束機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)中還存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的成份和盲目性，而法律對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)具有持久性和穩(wěn)定性，因此商業(yè)銀行在制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的法律工作要做必要的設(shè)計(jì)。

三、商業(yè)銀行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的基本

第8篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

中國(guó)風(fēng)電發(fā)展空間廣闊

據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)(GWEC)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年全球風(fēng)電新增，累計(jì)裝機(jī)量的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將分別為20.62％、12.45％，預(yù)計(jì)2012年全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量為2.4億千瓦，2020年全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量預(yù)計(jì)為10－12億千瓦，屆時(shí)可占?jí)厩螂娏傃b機(jī)容量的10％-12％。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全球新增風(fēng)電裝機(jī)容量27056MW，累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量120791MW，同比增長(zhǎng)28.7％，增長(zhǎng)速度依舊迅猛。美國(guó)新增裝機(jī)835gMW，中國(guó)新增容量6300MW，印度新增容量1800Mw，位居新增裝機(jī)容量前三甲。

然而，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展比較晚，盡管近四年經(jīng)歷高速發(fā)展，但相對(duì)國(guó)外風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展情況，中國(guó)國(guó)風(fēng)行業(yè)發(fā)展依舊比較落后。07年風(fēng)電裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量比例只有0.14％，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，是同樣處于發(fā)展中國(guó)家的印度1/7.5。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2020、2030年中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量占全球總裝機(jī)容量的分別為14％，占?xì)W洲風(fēng)電總裝機(jī)容量的55％和66％，而目前只占?xì)W洲裝機(jī)容量的10.3％，世界風(fēng)電新增裝機(jī)容量主要集中在中國(guó)。

我國(guó)有豐富的風(fēng)能資源，10米低空陸上可開發(fā)的約有3億千瓦，近?？砷_發(fā)的約有7.5億千瓦，如果是50米以上的高空風(fēng)能將達(dá)到20億千瓦以上。如果其中1/2的能源被開發(fā)，將有3倍于水電資源，發(fā)展空間十分廣闊。

市場(chǎng)需求依舊強(qiáng)勁

風(fēng)電場(chǎng)收入主要有售電收入和CDM項(xiàng)目收入。目前風(fēng)電電價(jià)采用招標(biāo)加核準(zhǔn)的方式，即通過(guò)招標(biāo)方式產(chǎn)生，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)電價(jià)的結(jié)果來(lái)確定。由于風(fēng)能資源和價(jià)格形成機(jī)制等因素造成風(fēng)電電價(jià)差異較大，風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的電價(jià)遠(yuǎn)低于非特許權(quán)項(xiàng)目電價(jià)。

清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是《京都議定書》中確立的一個(gè)機(jī)制，通過(guò)“經(jīng)核證的減排量(CERS)”的交易通過(guò)CDM機(jī)制，發(fā)展中國(guó)家可以將減少的CO2排放量出售給有減排義務(wù)，但又無(wú)法完成減排指標(biāo)的發(fā)達(dá)國(guó)家，從而達(dá)到全球減排溫室氣體的目的。CDM項(xiàng)目已經(jīng)成為風(fēng)電可依賴的長(zhǎng)期利潤(rùn)來(lái)源。

根據(jù)國(guó)家的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，2020年前重點(diǎn)建設(shè)數(shù)百個(gè)十萬(wàn)千瓦級(jí)以上的大型風(fēng)電場(chǎng)，11個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，形成6個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)腳步加快。

風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)給地方政府帶來(lái)豐厚的財(cái)政收入，同時(shí)可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，因此，各地方政府建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的熱情高漲，紛紛制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)中科院統(tǒng)計(jì)，2010年各地政府規(guī)劃的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為5115萬(wàn)千瓦。從各地政府風(fēng)電規(guī)劃情況來(lái)看，存在著互相攀比的現(xiàn)象，總體有所偏高?？紤]到各地政府為拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，將會(huì)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)增加投資建設(shè)，我們認(rèn)為至2010年規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)容量4200萬(wàn)千瓦比較合理。

根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，至2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電量占電網(wǎng)總發(fā)電量的比例分別達(dá)到1％和3％以上。參考中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們測(cè)算2010年中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量需要2650萬(wàn)千瓦才能完成該規(guī)劃的目標(biāo)。考慮到統(tǒng)計(jì)口徑的差別和一些非大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)，我們認(rèn)為吊裝總裝機(jī)容量需要3400萬(wàn)千瓦。

據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2008年末，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量為630萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)1221萬(wàn)千瓦。通過(guò)比較各地政府風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合風(fēng)電行業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，我們預(yù)計(jì)2010年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為3400萬(wàn)千瓦左右，2009-2010年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量年復(fù)合增長(zhǎng)率為67％左右。

政策規(guī)劃拉動(dòng)市場(chǎng)需求

根據(jù)國(guó)家的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，2020年前重點(diǎn)建設(shè)數(shù)百個(gè)十萬(wàn)千瓦級(jí)以上的大型風(fēng)電場(chǎng)，11個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，形成6個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)腳步加快。

風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)給地方政府帶來(lái)豐厚的財(cái)政收入，同時(shí)可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，因此，各地方政府建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的熱情高漲，紛紛制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)中科院統(tǒng)計(jì)，2010年各地政府規(guī)劃的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為5115萬(wàn)千瓦。從各地政府風(fēng)電規(guī)劃情況來(lái)看，存在著互相攀比的現(xiàn)象，總體有所偏高?？紤]到各地政府為拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，將會(huì)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)增加投資建設(shè)，我們認(rèn)為至2010年規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)容量4200萬(wàn)千瓦比較合理。

根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，至2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電量占電網(wǎng)總發(fā)電量的比例分別達(dá)到1％和3％以上。參考中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們測(cè)算2010年中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量需要2650萬(wàn)千瓦才能完成該規(guī)劃的目標(biāo)?？紤]到統(tǒng)計(jì)口徑的差別和一些非大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)，我們認(rèn)為吊裝總裝機(jī)容量需要3400萬(wàn)千瓦。

長(zhǎng)期看好龍頭企業(yè)

風(fēng)電板塊上市公司中，我們最看好的仍然是東方電氣和金風(fēng)科技，原因如下：

進(jìn)口替代：2008年內(nèi)資合資企業(yè)占據(jù)了風(fēng)電整機(jī)市場(chǎng)76％的市場(chǎng)份額，較2007年的56％大幅提升。預(yù)計(jì)2009年進(jìn)口替代的趨勢(shì)仍將延續(xù)，內(nèi)資份額將達(dá)83％。主要原因是：(1)內(nèi)資廠商的技術(shù)、工藝逐步成熟，國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，(2)市場(chǎng)走向充分競(jìng)爭(zhēng)，用戶價(jià)格敏感度上升。盡管根據(jù)我們此前的分析，價(jià)格和毛利率并不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑，但國(guó)際廠家的價(jià)格劣勢(shì)將進(jìn)一步壓縮其市場(chǎng)空間。

第9篇：市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃范文

公路項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目基本狀況

1、項(xiàng)目概況

包括項(xiàng)目的地理位置、用地規(guī)模、用地性質(zhì)、項(xiàng)目四至、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃限制條件等基本狀況。如果屬于公開出讓項(xiàng)目，需對(duì)出讓公告及掛牌文件相關(guān)要求、土地出讓合同相關(guān)狀況、地價(jià)款支付時(shí)光、土地交付條件及交付時(shí)光等進(jìn)行描述;如果屬于合作或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，需對(duì)項(xiàng)目背景狀況、產(chǎn)權(quán)狀況、已取得的合法性文件、合作或轉(zhuǎn)讓方式、土地價(jià)格、付款期限、附加條件等狀況進(jìn)行描述。

附項(xiàng)目區(qū)位圖、項(xiàng)目紅線圖或項(xiàng)目詳細(xì)位置圖。

2、項(xiàng)目現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查狀況，對(duì)項(xiàng)目宗地的地形、地勢(shì)、開發(fā)狀況、交通便利度、地上建筑物及構(gòu)筑物狀況、是否需拆遷補(bǔ)償、是否受周邊環(huán)境影響等狀況進(jìn)行描述。

附現(xiàn)場(chǎng)勘查照片若干。

3、項(xiàng)目周邊環(huán)境及配套狀況

包括項(xiàng)目所處區(qū)域目前城市定位、城市發(fā)展?fàn)顩r、周邊市政及生活基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況、周邊道路及公共交通設(shè)施狀況、與城市標(biāo)志性建筑和主要政府機(jī)構(gòu)之間的距離等。

4、項(xiàng)目存在的不確定因素及風(fēng)險(xiǎn)提示

對(duì)項(xiàng)目存在的不確定及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提示，并提出初步解決方式。

二、項(xiàng)目周邊規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r

對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域未來(lái)規(guī)劃發(fā)展前景、促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力狀況進(jìn)行描述，包括但不限于城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、道路及公共交通發(fā)展規(guī)劃等。

三、項(xiàng)目所在區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)概況

1、項(xiàng)目所在城市及區(qū)域房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

對(duì)項(xiàng)目所處城市及區(qū)域近期房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)量、成交量、銷售單價(jià)等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并作出簡(jiǎn)要總結(jié)。

2、項(xiàng)目所在區(qū)域土地市場(chǎng)狀況

對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域近年具可比性土地出讓及轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成交狀況、價(jià)格特征進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)性描述。

3、項(xiàng)目所在區(qū)域在售樓盤概況

對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域具可比性在售樓盤開發(fā)狀況、成交狀況、價(jià)格特征進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)分析，并就其市場(chǎng)去化狀況、銷售周期進(jìn)行調(diào)研決定。

附項(xiàng)目周邊主要在售樓盤位置圖及概況表。

四、結(jié)論

1、對(duì)項(xiàng)目出讓(轉(zhuǎn)讓)價(jià)格及可理解地價(jià)作出初步?jīng)Q定。