生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

為貫徹縣__次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書(shū)記關(guān)于實(shí)踐“三思三創(chuàng)”活動(dòng)的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對(duì)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財(cái)貿(mào)組進(jìn)行專題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)決策參考。

一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。__年我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，增長(zhǎng)12.8%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，__年，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，保險(xiǎn)業(yè)完成保費(fèi)收入2.5億元，年增32%，房地產(chǎn)建筑額29.70億元，年增長(zhǎng)21%，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。

二是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

我縣生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運(yùn)，沒(méi)有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來(lái)交給獨(dú)立的物流企業(yè)運(yùn)作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期。

三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，__年全縣社會(huì)消費(fèi)品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費(fèi)品總額__億元，年增17.48%，農(nóng)村消費(fèi)品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額__億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，20__年，我縣從事服務(wù)業(yè)單位工作的人數(shù)12.31萬(wàn)余人，占我縣全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的30.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門(mén)路廣，吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，成為解決就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

四是招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場(chǎng)、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一大批三產(chǎn)項(xiàng)目入駐我縣，投入使用和抓緊時(shí)間建設(shè)。

政策逐步完善，對(duì)服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺(tái)了《__縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《__縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”__規(guī)劃概要》、《__縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

從現(xiàn)實(shí)情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。

六大問(wèn)題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)?？偭坎淮螅戎厝匀黄?。近年來(lái)，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長(zhǎng)，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會(huì)展會(huì)務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來(lái)我縣生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國(guó)各地整本、零 擔(dān)、專線直達(dá)、往返運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)鹊谌轿锪?，增值物流延伸服?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補(bǔ)了我縣儲(chǔ)存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營(yíng)物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強(qiáng)。在招商引資中，我縣利用外資的項(xiàng)目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較少，相對(duì)于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長(zhǎng)，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問(wèn)題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，缺乏知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制后名存實(shí)亡，商務(wù)主管部門(mén)門(mén)庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動(dòng)作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，體制仍需理順。縣委、縣政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門(mén)及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上不到位，沒(méi)有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭(zhēng)議或順其自然，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)沒(méi)有對(duì)其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門(mén)。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)今社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動(dòng)下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級(jí)趨勢(shì)日益彰顯；三是人力資本對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析

我縣系__市的市轄縣，自古以來(lái)被譽(yù)為“東南之藩蔽，閩浙之門(mén)戶”，是長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地，擁有良好的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣__次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三思三創(chuàng)”為動(dòng)力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)建設(shè)為突破點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強(qiáng)我縣“三產(chǎn)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅(jiān)持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力，特色明顯，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過(guò)“提速、提質(zhì)、提能級(jí)”，到十二五末，把進(jìn)賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強(qiáng)縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長(zhǎng)18%以上，力爭(zhēng)商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進(jìn)像華潤(rùn)蘇果、國(guó)美電器、肯德基等大批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號(hào)企業(yè)。所謂“提能級(jí)”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來(lái)發(fā)展能級(jí)，大商貿(mào)、大物流、金融、保險(xiǎn)、休閑旅游要增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，對(duì)區(qū)域集聚，輻射和帶動(dòng)效應(yīng)要明顯提升。

五、進(jìn)一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對(duì)策思考和建議

我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來(lái)了新的十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面提升進(jìn)賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進(jìn)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動(dòng)發(fā)展，以聯(lián)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展，以責(zé)任落實(shí)保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見(jiàn)建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國(guó)家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)面層清晰地指出了在新的發(fā)展時(shí)期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是實(shí)踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門(mén)管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項(xiàng)目組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門(mén)的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營(yíng)造環(huán)境，搭建平臺(tái)；以企業(yè)為主體，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范運(yùn)作，積極擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，以社會(huì)投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

三是要重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動(dòng)推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，拓展信息、查詢、對(duì)接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺(tái)整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過(guò)程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運(yùn)力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個(gè)低運(yùn)輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個(gè)體物流服務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大物流企業(yè)實(shí)力和規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流社會(huì)化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以__及三大工業(yè)集聚點(diǎn)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以__湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點(diǎn)培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。

四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)整體宣傳、整體促銷，塑造獨(dú)特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識(shí)別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過(guò)政策引導(dǎo) 和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨(dú)特、模式先進(jìn)、影響廣泛的老字號(hào)品牌群體，促進(jìn)知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號(hào)相互依存聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點(diǎn)休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，要推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務(wù)檔次，打造好服務(wù)平臺(tái)，要?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)軍山湖河蟹品牌文化內(nèi)涵，千年李渡酒品牌文化內(nèi)涵，華廈筆都品牌文化內(nèi)涵，前坊西湖李家新農(nóng)村建設(shè)品牌文化內(nèi)涵，白圩牛節(jié)品牌文化內(nèi)涵，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化內(nèi)涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)，推介_(kāi)_，唱響__，促使其成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第2篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:示范性;區(qū)域經(jīng)濟(jì);校企合作;本土化;高職院校

中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)10-0255-02

收稿日期:2010-01-18

作者簡(jiǎn)介:廖克玲(1962-),女,湖南衡陽(yáng)人,研究員,從事職業(yè)教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)校企合作研究。

一、高職院校校企結(jié)合本土化實(shí)踐路徑探索的理論與意義

高職校企合作,體現(xiàn)其專業(yè)特色、學(xué)校辦學(xué)特色和區(qū)域特色。本土化應(yīng)該理解成是一個(gè)入鄉(xiāng)隨俗的過(guò)程。它

的相關(guān)鏈接:“區(qū)位因子”(或稱區(qū)位因素)(Standort Factor)的韋伯,即特定產(chǎn)品在某處生產(chǎn)比在其他場(chǎng)所產(chǎn)生的費(fèi)用降低的可能性?！白钚∵\(yùn)費(fèi)原理”:講究營(yíng)運(yùn)成本?！暗赜蚍止ぁ?亞當(dāng)?斯密(A.Smith)提出了“地域分工”,俄林(B. Ohlin),提出“域際分工”,其核心是因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),有相應(yīng)的科學(xué)性。

對(duì)“本土化“綜合的理解:就是科學(xué)、符合實(shí)際的一種因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢(shì),它是一種協(xié)同、共生,適者生存的優(yōu)勢(shì)定律。

德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本或俄羅斯等國(guó)的高職教育的校企合作名稱不同,美國(guó)稱之為“合作教育”,日本稱之為“產(chǎn)學(xué)合作”,德國(guó)稱之為“雙元制培訓(xùn)”,英國(guó)稱之為“三明治工讀制度”,俄羅斯則稱之為“學(xué)校――基地企業(yè)制度”。本土化特色反映在專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合的層面,本土化應(yīng)該理解成是一個(gè)入鄉(xiāng)隨俗的過(guò)程。

有利益共存的企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式,而且參與實(shí)施與產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)合的那部分培養(yǎng)任務(wù) [1]。而校企結(jié)合的市場(chǎng)本土化特色是高職院校的生命。

許多高職院校根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求,創(chuàng)新課程開(kāi)發(fā)模式,基于“工作過(guò)程、能力本位”的思路與用人單位共同開(kāi)發(fā)課程。并實(shí)現(xiàn)“雙證書(shū)”制教學(xué),不但提高了學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量,同時(shí)也提升了學(xué)校專業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.“訂單式”人才培養(yǎng)模式:與企業(yè)開(kāi)展訂單式培養(yǎng)。“量”企業(yè)的需求之“體”,“裁”學(xué)生的培養(yǎng)之“衣”,可以為企業(yè)提供急需的人才,達(dá)到校企“共贏”。根據(jù)市場(chǎng)人才的需求,校企合作,共同開(kāi)發(fā)專業(yè),實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)模式,有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)人才。

2.“2+1”模式:采用校企合作“2+1”等人才培養(yǎng)模式,積極開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)。企業(yè)直接參與學(xué)校的人才培養(yǎng)。院校在人才培養(yǎng)中融入了行業(yè)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn),三年級(jí)學(xué)生直接到企業(yè)頂崗,學(xué)生具有員工和學(xué)生雙重身份。

3.共建實(shí)訓(xùn)基地模式:積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式,由學(xué)校提供場(chǎng)地和師資,企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和人員,校企共建、省市共建、中央財(cái)政投入的實(shí)訓(xùn)基地的方法,打破了部門(mén)、行業(yè)的界限,實(shí)現(xiàn)了資源共享,能夠充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)和實(shí)訓(xùn)的一體化作用,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)互助互利、雙贏共進(jìn)。

4.服務(wù)企業(yè)模式。針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)、管理工程項(xiàng)目當(dāng)中遇到的難以解決的技術(shù)性問(wèn)題,學(xué)校充分利用自己的科研優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)地同企業(yè)工程技術(shù)人員就技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行課題研究,一起協(xié)同攻克生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)。如企業(yè)的共同開(kāi)展研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作,幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān),以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展,通過(guò)此舉,不僅提高了教師的科研水平,而且還大大加快了科研成果的轉(zhuǎn)化,得到了大中型企業(yè)持續(xù)有效的項(xiàng)目、技術(shù)、設(shè)備和資金支持,贏得了更多的經(jīng)費(fèi)投入,增強(qiáng)了辦學(xué)活力。

三、對(duì)高職院校校企合作本土化的實(shí)踐途徑的新思考

目前我省高職院校校企結(jié)合形式多樣,但沒(méi)有側(cè)重點(diǎn),沒(méi)有區(qū)域特色的主攻方向,沒(méi)有強(qiáng)調(diào)自身的區(qū)域的稀有資源性,校企結(jié)合流于某些比如簽協(xié)議、掛牌、贊助等形式。只是企業(yè)贊助等單一的形式,沒(méi)有組合、集團(tuán)化特色 [2]。

1.中國(guó)特色:體現(xiàn)在政策與經(jīng)濟(jì)的大形勢(shì),教育與經(jīng)濟(jì)的銜接:推動(dòng)政府搭建平臺(tái),整合高職院校與企業(yè)資源,利益共享。高職院校的根據(jù)自己的區(qū)域?qū)嶋H,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,從節(jié)約資源、資源共享角度出發(fā)。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理利用與合作開(kāi)發(fā)不夠的問(wèn)題。推動(dòng)政府出面搭建平臺(tái),使教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,在技術(shù)、資金、場(chǎng)地等方面的資源共享,減少盲目投資。

2.區(qū)域特色:為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),開(kāi)放培訓(xùn)體系,培養(yǎng)人才。探索適合自己的高職院校校企結(jié)合本土化專業(yè)特色。專業(yè)建設(shè)要根據(jù)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn):現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)的制造業(yè),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為廣東與港澳打造世界都市圈服務(wù)。建立自己獨(dú)特的專業(yè),適合市場(chǎng)區(qū)域方向,因此辦出專業(yè)特色,建設(shè)優(yōu)勢(shì)專業(yè),為廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。

例如:廣東順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的家具和家居專業(yè)、電器專業(yè),番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的珠寶專業(yè),輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的會(huì)展設(shè)計(jì)專業(yè)等都緊密配合區(qū)域市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的特色的特點(diǎn),辦出了特色。

廣東高職要突出就業(yè)特色,服務(wù)區(qū)域本土特色,針對(duì)市場(chǎng),走自主經(jīng)營(yíng)的道路:圍繞廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和廣東省“雙轉(zhuǎn)移”,打造廣東轉(zhuǎn)型新引擎戰(zhàn)略目標(biāo),應(yīng)對(duì)金融危機(jī)急需產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緊迫形勢(shì),優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為先進(jìn)的制造業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)和人力結(jié)構(gòu)的支撐。以專業(yè)建設(shè)為中心,打造符合廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生活產(chǎn)業(yè),高度融合品牌專業(yè)及其帶動(dòng)的專業(yè)群建設(shè)。

形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。根據(jù)《珠江三角洲改革發(fā)展綱要(2008―2020)》,珠江三角洲地區(qū)將著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,即促進(jìn)資訊化與工業(yè)化相融合,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè),大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的制造業(yè)輪動(dòng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群 [3]。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大影響,那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接會(huì)影響從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)包括知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化,密集型產(chǎn)業(yè)需要大批中級(jí)以上的技能人才,這需要提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

珠江三角洲開(kāi)放中專技校、高職院校、與企業(yè)合作辦學(xué)、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn),拓寬繼續(xù)教育社會(huì)化領(lǐng)域。一方面,重點(diǎn)加強(qiáng)與實(shí)力強(qiáng)企業(yè)的企業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)校企合作,加大對(duì)在職或待崗人員的培訓(xùn);另一方面,建設(shè)以校辦工廠、各學(xué)科專業(yè)、為經(jīng)營(yíng)的多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體,還可以與中小企業(yè)合作,與社會(huì)各種形式的融資,形成多種所有制體制的職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)模式,形成多元化校企合作的勞動(dòng)技能培訓(xùn)教學(xué)基地。

3.學(xué)校特色:體現(xiàn)在辦學(xué)特色,管理特色和文化特色。建立高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高科技、高技能師資人才數(shù)據(jù)庫(kù)。例如,廣東珠江三角洲必然會(huì)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大影響,加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè),兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。要打破院校與企業(yè)資源相互獨(dú)立的格局,相互為依托,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為平臺(tái),在資源(人力和物力)上充分整合。

在人才和人事制度上要改革,教育要先行,首先要尊重人才,將高素質(zhì)、高技能、高需求不僅納入教育和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,而且要建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫(kù),建立人才共享基金與激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮人才的積極性。只有這樣才能真正留住廣東的高科技人才。

突出加強(qiáng)技能與服務(wù)相結(jié)合的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)的分量,對(duì)一些重點(diǎn)專業(yè)和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地進(jìn)行集中重點(diǎn)投入建設(shè)一批特色的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地,面對(duì)市場(chǎng),進(jìn)行服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的真搶實(shí)彈的演練,達(dá)到資源共享,利益均沾;達(dá)到有資源、有設(shè)計(jì)、有開(kāi)發(fā)、有產(chǎn)品拓展、有技術(shù)服務(wù)、有繼續(xù)教育、有有效營(yíng)銷的經(jīng)營(yíng)團(tuán)體;利用人才共享數(shù)據(jù)庫(kù)與激勵(lì)機(jī)制平臺(tái)招攬與聘用師資,充分發(fā)揮師資的積極性,從而提高生產(chǎn)性人才的培養(yǎng)質(zhì)量。從而探索廣東特色的高等職業(yè)技術(shù)校企結(jié)合本土化生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)模式?？筛鶕?jù)自身的特點(diǎn)分配教學(xué)與實(shí)踐時(shí)間。學(xué)分的取得也可以是在企業(yè)或頂崗實(shí)習(xí)或生產(chǎn)性實(shí)習(xí)中獲得。學(xué)生的考試不停留在書(shū)面上而是在實(shí)操和多方面能力的考查上。

在校園文化建設(shè)方面要突出以人為本,達(dá)到校園文化和企業(yè)文化與區(qū)域文化的融合。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)高職院校正在探索一套適合自己的區(qū)域本土化特色,在高職院校周圍凸顯一批生產(chǎn)性、服務(wù)性實(shí)習(xí)的基地,正在成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]陶書(shū)中.江蘇省2005年高等教育教改立項(xiàng)研究課題“高職院校校企合作模式的實(shí)踐與研究”(254).

[2]陳嵩.上海市2005年度教科規(guī)劃研究項(xiàng)目 “上海市職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新研究”之階段性成果(B050630).

第3篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；發(fā)展；萊山

近幾年，隨著萊山區(qū)城市化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“北部都市化、南部城市化，全域城市化、全域生態(tài)化”的戰(zhàn)略實(shí)施，為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展開(kāi)辟了更廣闊的空間。因此，以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大跨越，是今后的主要戰(zhàn)略任務(wù)。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

從2006年萊山區(qū)把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)一系列政策措施扶持引導(dǎo)，加快城市載體建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，發(fā)展領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，總量規(guī)模加快膨脹，質(zhì)量效益明顯提升。2012年全區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位達(dá)到2829家，實(shí)現(xiàn)增加值101.6億元，年均增長(zhǎng)21.9%；占GDP比重由2006年的38.7%提高到50.8%（以2006年為基數(shù)對(duì)比，下同）。

1.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

商貿(mào)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用凸顯。2012年商貿(mào)餐飲法人企業(yè)達(dá)到1262家，增加值年均增長(zhǎng)25.4%；占服務(wù)業(yè)比重由19.7%提高到33.6%。34家限額以上批發(fā)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28.6%，占全區(qū)批發(fā)業(yè)57.9%，其中綠葉貿(mào)易、中航油、日日順電器、佳盈經(jīng)貿(mào)、萊山煙草等15家企業(yè)規(guī)模膨脹較快；46家限額以上零售企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.1%，占全區(qū)零售業(yè)75.3%，其中佳世客、銀座商城、萬(wàn)光誠(chéng)潤(rùn)、晟福源等大型零售企業(yè)年均增長(zhǎng)25.8%； 40家限額以上住宿餐飲企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24.4%，其中五星級(jí)4個(gè)、四星級(jí)6個(gè)，東方海天、皇冠假日、華美達(dá)、麗景海灣、東上海賦等10家企業(yè)起到較強(qiáng)拉動(dòng)作用。

房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升。實(shí)現(xiàn)一般住宅開(kāi)發(fā)向花園式、高檔次轉(zhuǎn)變，單純房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向城市綜合體、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。6年累計(jì)施工面積1146萬(wàn)，銷售774萬(wàn)（其中住宅515萬(wàn)），建成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)65.8萬(wàn)、辦公樓宇153萬(wàn)、高檔住宅區(qū)31個(gè)。房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23.2%；占服務(wù)業(yè)比重由2006年的20%提高到24.6%。

金融業(yè)發(fā)展不斷壯大。在金融扶持政策和城市載體功能的推動(dòng)下，各種金融機(jī)構(gòu)加快入駐，金融體系不斷完善?，F(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)42家，比2006年增加24家，其中銀行13家、保險(xiǎn)公司21家、證券公司3家、拍賣行3家，擔(dān)保和小額貸款公司各1家。金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%。

信息軟件業(yè)快速興起。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的加快和軟件園服務(wù)平臺(tái)的建立，促進(jìn)了軟件企業(yè)聚集發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)40家，增加值年均增長(zhǎng)20.5%。2012年華東電子、東方威思頓、鑫聯(lián)通信3家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元，杰瑞網(wǎng)絡(luò)、持久鐘表、東方玉麟、威爾數(shù)據(jù)、惠通網(wǎng)絡(luò)等5家企業(yè)收入過(guò)千萬(wàn)元。

交通物流業(yè)發(fā)展逐步突破?，F(xiàn)有企業(yè)50家，增加值年均增長(zhǎng)11.1%。東方海洋、萬(wàn)隆華宇、潤(rùn)弘、御海國(guó)際、順豐等物流骨干企業(yè)發(fā)展較快，年?duì)I業(yè)收入在5億元以上。

旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。漁人碼頭、黃海游樂(lè)城、國(guó)際博覽中心、體育公園等旅游會(huì)展載體的逐步形成，以及錦園春、植物園、葡萄酒博覽園等大型項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步豐富了旅游資源，集聚了發(fā)展后勁。旅游業(yè)增加值年均增長(zhǎng)29.8%，高于服務(wù)業(yè)8.1個(gè)百分點(diǎn)。

商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到150家，比2006年增加109家。其中，會(huì)計(jì)、稅務(wù)師事務(wù)所8家，財(cái)務(wù)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所8家，律師、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)8家，企業(yè)策劃、管理咨詢公司76家，廣告設(shè)計(jì)公司34家，職業(yè)中介公司16家。

按照傳統(tǒng)和現(xiàn)代、生產(chǎn)性和生活業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)23.2%，占服務(wù)業(yè)比重由73.4%提高到77.4%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)21.5%，占服務(wù)業(yè)比重由26.6%下降到22.6%。生產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20.7%，占服務(wù)業(yè)比重由36.8%下降到34.6%；生活業(yè)年均增長(zhǎng)23%，占服務(wù)業(yè)比重由46%提高到50.3%。

2.服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)

投資主體地位逐步提高。2012年服務(wù)業(yè)投資200億元，年均增長(zhǎng)32.2%，高于全區(qū)投資年均增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；占全區(qū)投資比重由2006年的58.9%提高86.7%；6年累計(jì)投資950億元，占全區(qū)投資80.3%。

項(xiàng)目檔次不斷提升。2012年全區(qū)實(shí)施3000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，比2006年增加45個(gè)；項(xiàng)目平均單體規(guī)模2.3億元，是2006年的1.6倍，6年實(shí)施項(xiàng)目累計(jì)280個(gè)，占全區(qū)項(xiàng)目總數(shù)84%。

載體功能明顯增強(qiáng)。持續(xù)加大服務(wù)業(yè)投資形成三類產(chǎn)業(yè)載體。一是商業(yè)集聚區(qū)。雨岱山、萬(wàn)象城、迎春大街中段營(yíng)業(yè)面積達(dá)到48.6萬(wàn)，商業(yè)氛圍日益濃厚，消費(fèi)拉動(dòng)不斷增強(qiáng)。二是居住消費(fèi)區(qū)。已建成世紀(jì)華府、天合城、府前花園、上海灘、四季花城等31個(gè)居民住宅區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到65.8萬(wàn)，形成多樣化的消費(fèi)業(yè)態(tài)，大大豐富了居民物質(zhì)文化生活。三是辦公樓宇。已建成創(chuàng)業(yè)中心、金貿(mào)中心、天合大廈、飛龍大廈、金帝科、第三國(guó)際、南山世紀(jì)大廈等16個(gè)樓宇，營(yíng)業(yè)面積135.4萬(wàn)，以及在建的明達(dá)科技、新天地廣場(chǎng)、潤(rùn)華大廈等6個(gè)樓宇，對(duì)商務(wù)辦公企業(yè)集聚產(chǎn)生較強(qiáng)的吸納力，促進(jìn)了生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)已入駐企業(yè)近700家。

3.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)日益突出

經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。2012年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率由2006年的39.5%提高到63.6%。

財(cái)稅貢獻(xiàn)率不斷提升。2012年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收17.6億元，年均增長(zhǎng)33%，其中批零、金融、商務(wù)服務(wù)、信息軟件等7個(gè)行業(yè)增幅在40%以上；服務(wù)業(yè)稅收占總稅收比重由2006年的39.9%提高到63.5%；財(cái)稅貢獻(xiàn)率由34.1%提高到69.6%。其中房地產(chǎn)、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)、金融5個(gè)行業(yè)稅收占全部服務(wù)業(yè)稅收的比重達(dá)到80.9%。

吸納就業(yè)能力明顯提高。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員由2006年的5.2萬(wàn)人增加到7.3萬(wàn)人，占全區(qū)從業(yè)人員51.7%；2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬(wàn)人，其中服務(wù)業(yè)新增0.9萬(wàn)人，占62.1%。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

雖然萊山區(qū)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，取得顯著成績(jī)，但從發(fā)展和比較的角度看，還存在許多問(wèn)題和不足。

1.總體水平仍然偏低

從全市比較看，服務(wù)業(yè)總量在14個(gè)縣市區(qū)中居第7位，占全市比重僅為5.3%；占GDP比重比芝罘區(qū)低18.6個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)差距更大。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占絕大比重，占77.4%，產(chǎn)業(yè)層次較低，業(yè)態(tài)領(lǐng)域不廣，經(jīng)營(yíng)手段、模式滯后，缺大集團(tuán)和知名品牌?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占22.6%，比芝罘區(qū)低12個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展相對(duì)緩慢，知識(shí)技術(shù)型企業(yè)數(shù)量和規(guī)模小，服務(wù)領(lǐng)域窄。具體講，商貿(mào)業(yè)，缺乏大型批發(fā)市場(chǎng)（如建材、家具、五金、化工等），特色街、專業(yè)市場(chǎng)培育不夠，購(gòu)買(mǎi)力仍然呈外流格局；旅游業(yè)，資源挖掘不充分，無(wú)大的景觀和內(nèi)涵（如海上旅游、農(nóng)村觀光、山海湖泉開(kāi)發(fā)、濱海度假等），人流聚集功能較弱；文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平較低，缺乏骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合度不高；公共服務(wù)業(yè)，城區(qū)服務(wù)功能還需進(jìn)一步完善提高，農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、領(lǐng)域等資源比較短缺，均等化程度需大力提高。

3.區(qū)域發(fā)展很不平衡

北部城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重94.5%（其中，黃海23.3%、初家12.2%、濱海9.3%、開(kāi)發(fā)區(qū)7.6%），年均增速22%（黃海21.5%、初家22.1%、濱海28.1%、開(kāi)發(fā)區(qū)18.8%）；南部區(qū)域占比重僅為5.5%（萊山3%、解甲莊1.9%、院格莊0.6%），年均增速12.2%（萊山11.8%、解甲莊5.9%、院格莊16.2%），比北部區(qū)域低9.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、推動(dòng)萊山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議措施

近年來(lái)，萊山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要靠投資打造載體拉動(dòng)，商貿(mào)等消費(fèi)業(yè)占主體，屬于粗放外延式發(fā)展。今后萊山區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確定位、完善政策、加強(qiáng)引導(dǎo)、整合資源，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走質(zhì)量效益型的內(nèi)涵式發(fā)展之路，在堅(jiān)持消費(fèi)性、生產(chǎn)性、公共業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，緊跟國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將生產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向多樣化、高端化、規(guī)模化發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依靠高新技術(shù)、現(xiàn)代管理方法、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式形成的產(chǎn)業(yè)，是從企業(yè)價(jià)值鏈中分離出來(lái)，成為增值最大、最具戰(zhàn)略性的高級(jí)環(huán)節(jié)，附加值超過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)，貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的上中下三個(gè)環(huán)節(jié)（上游包括可行性和市場(chǎng)研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，中游包括質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)、人事、保險(xiǎn)、法律等，下游包括銷售、物流、廣告、售后和金融服務(wù)等），主要靠知識(shí)、技術(shù)、信息為生產(chǎn)者提供服務(wù)，多以人力、知識(shí)、技術(shù)等資本投入為主，經(jīng)營(yíng)載體具有空間上的高度聚集性，其服務(wù)是超地域的輻射。萊山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)在空間和載體、硬件和軟件上進(jìn)行統(tǒng)籌、系統(tǒng)的有序推進(jìn)。

1.將北部城區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主陣地

北部城區(qū)已具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較好的產(chǎn)業(yè)、載體基礎(chǔ)，并且圍繞舊村改造與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)深度融合，下一步要在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，著力在培育、拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上加大力度。

（1）在空間載體上，迎春大街中央商務(wù)區(qū)要繼續(xù)以金融、商務(wù)服務(wù)為主體，以此衍生購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)為支持的產(chǎn)業(yè)集群。總部經(jīng)濟(jì)基地按照既有功能定位，實(shí)行政府投資和企業(yè)主體投資相結(jié)合，政府投資，在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)首先實(shí)施“種子工程”，加快打造企業(yè)“孵化器”，吸引高端人才和成長(zhǎng)潛力大的小微企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)“后備軍”；企業(yè)投資，在不斷引進(jìn)單體項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)研發(fā)、信息、節(jié)能、環(huán)保等多個(gè)專業(yè)樓宇“殼體”，通過(guò)統(tǒng)一運(yùn)作整體或部分出租、或產(chǎn)權(quán)分割出售方式，加快企業(yè)聚集。鳳凰工業(yè)園要以生產(chǎn)業(yè)為功能定位加快轉(zhuǎn)型，盡快出臺(tái)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快搬遷，探討政府整體回收或逐次回收方式，實(shí)行整體規(guī)劃和設(shè)施改造，通過(guò)典型引路，將原有企業(yè)轉(zhuǎn)型和引入新企業(yè)，促進(jìn)中央商務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)向其延伸擴(kuò)展。在形成成功運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)繞城高速以北區(qū)域向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）在樓宇載體上，通過(guò)商業(yè)、房地產(chǎn)等綜合體開(kāi)發(fā)，形成多樣化的服務(wù)設(shè)施，尤其專業(yè)樓宇建設(shè)，現(xiàn)已建成20多幢專業(yè)樓宇，吸引了近700家企業(yè)落戶，還有許多樓宇正在開(kāi)發(fā)，樓宇經(jīng)濟(jì)已取得初步成效，下一步應(yīng)通過(guò)政府加大政策支持、企業(yè)讓利和規(guī)范運(yùn)作，吸引更多企業(yè)入駐，擴(kuò)大樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。

（3）在產(chǎn)業(yè)培育上，推動(dòng)條件成熟的工業(yè)企業(yè)實(shí)行主輔分離，將制造環(huán)節(jié)上端和下端的業(yè)務(wù)剝離，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高附加值。引導(dǎo)市場(chǎng)潛力大的服務(wù)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行業(yè)務(wù)范圍更廣的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)（如惠通網(wǎng)絡(luò)公司為提高服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，在北京設(shè)立控股研發(fā)機(jī)構(gòu)；華東電子在大城市設(shè)立多個(gè)辦事處）。鼓勵(lì)一些研發(fā)設(shè)計(jì)型企業(yè)，將依靠知識(shí)、技術(shù)的軟件服務(wù)，擴(kuò)大到將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化成硬件產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以五彩文化廣場(chǎng)為龍頭，結(jié)合大莊、宋家莊等舊村改造，引進(jìn)高端、高質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將該區(qū)域打造成輻射膠東的文化長(zhǎng)廊。

2.將南部區(qū)域打造成全市服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的新高地

按照“一軸三鎮(zhèn)五園”的總體框架，根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和自然稟賦，分區(qū)域有側(cè)重的發(fā)展消費(fèi)性、生產(chǎn)性、公共業(yè)，在路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，優(yōu)先打造整體環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)環(huán)境吸引力，做好各功能區(qū)項(xiàng)目概念性載體設(shè)計(jì)、引導(dǎo)性載體建設(shè)，以“先筑巢、后引鳳”的思路，吸引企業(yè)主體落地，有序推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)培育、衍生、遞延，形成相互配套、相互支撐、共同發(fā)展的格局。

（1）三個(gè)特色小鎮(zhèn)。結(jié)合舊村改造，將周邊村適當(dāng)集中，著力整合生活要素，發(fā)展商貿(mào)餐飲、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)和文化教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)業(yè)態(tài)，打造全新化特色城鎮(zhèn)。

（2）植物園、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域。充分發(fā)揮植物園的引導(dǎo)，積極引入培訓(xùn)、咨詢、文化創(chuàng)意、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目，與新興產(chǎn)業(yè)園共同聚積產(chǎn)業(yè)要素，形成南部區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)先期隆起帶。

（3）朱雀山、圍子山區(qū)域。根據(jù)自然條件和特點(diǎn)，以生態(tài)開(kāi)發(fā)為主攻方向，聘請(qǐng)高層次專家設(shè)計(jì)具有前瞻性、多功能的概念性大項(xiàng)目載體，展現(xiàn)遠(yuǎn)景藍(lán)圖，有的放矢地對(duì)外招商，促成數(shù)家大企業(yè)聯(lián)合投資，以統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式共同開(kāi)發(fā)，走實(shí)力聯(lián)合、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子。朱雀山區(qū)域，依據(jù)山、水、泉和農(nóng)業(yè)資源，加入花卉、鳥(niǎo)類、山地運(yùn)動(dòng)、旅游營(yíng)地、農(nóng)業(yè)采摘、特色酒莊及通過(guò)演繹和借來(lái)文化等元素，與葡萄酒博覽園一起打造集中連片、內(nèi)涵豐富的旅游休閑圣地。圍子山區(qū)域，依托良好的生態(tài)環(huán)境，利用山勢(shì)優(yōu)美、森林豐富的資源，重點(diǎn)打造養(yǎng)老、保健、山地運(yùn)動(dòng)、歷史文化等生態(tài)旅游度假區(qū)。

3.進(jìn)一步改善發(fā)展服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境

（1）進(jìn)一步濃化全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新、引領(lǐng)、融合、改造作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、政策、措施，緊密把握國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)、舉措，深入研究現(xiàn)代管理方法、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高指導(dǎo)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。在實(shí)行已出臺(tái)的有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，研究增加發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)的優(yōu)惠政策；強(qiáng)化在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新上給予“一事一議”的政策支持，特別是對(duì)土地整理、土地出讓、政府與企業(yè)結(jié)合開(kāi)發(fā)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式上，借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，給予具體的政策傾斜。

第4篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；生產(chǎn)業(yè)；貢獻(xiàn)力

中圖分類號(hào)：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The logistics industry as the booming development of producer services in nearly a decade， the industry contribution not only decides the pull function on the economic development， also embodies the national industrial structure adjustment and industrial upgrading. In this paper， through the economic contribution， the contribution of producer services， etc.， discusses the logistics industry's contribution to the producer services， and analyzes a series of problems caused by the decline contribution. This paper gives the policy suggestions in the end.

Key words： logistics； producer service； contribution

生產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主要為滿足中間需求，而向其它生產(chǎn)性企業(yè)或組織的生產(chǎn)活動(dòng)提供生產(chǎn)的一類國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。具體包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等五個(gè)產(chǎn)業(yè)[1]。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)業(yè)是其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，OECD國(guó)家生產(chǎn)業(yè)的增加值，占GDP的比重已超過(guò)了30%。另外，在多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)業(yè)的中間投入率逐年升高，其增長(zhǎng)速度明顯快于其它實(shí)物投資。

近年來(lái)，我國(guó)政府以各種形式在不斷支持和推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的研究和發(fā)展①，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一行業(yè)的重視和期盼。作為這一產(chǎn)業(yè)之一的物流業(yè)，也在國(guó)家的大力推動(dòng)中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

1 物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

在投入產(chǎn)出理論中，需求分為中間需求和最終需求。其生產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別在于，它主要是充當(dāng)生產(chǎn)的媒介，只是為生產(chǎn)最終消費(fèi)的其它產(chǎn)業(yè)提供中間投入，而不直接生產(chǎn)性最終消費(fèi)的服務(wù)。

根據(jù)2002年的《投入產(chǎn)出表》計(jì)算得出的各產(chǎn)業(yè)中間需求率（如表1所示）可以看出，交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)已經(jīng)達(dá)到74.87%，說(shuō)明物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)超過(guò)50%的功能是向其他生產(chǎn)性企業(yè)或組織的生產(chǎn)活動(dòng)提供生產(chǎn)。也就是說(shuō)，物流業(yè)符合生產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，是新興的生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

2 物流業(yè)的貢獻(xiàn)率

按照中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2010》中對(duì)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率計(jì)算的說(shuō)明，類推物流業(yè)的全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和對(duì)生產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的計(jì)算公式如下：

物流業(yè)的全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率=物流業(yè)的增量/國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的增量；

物流業(yè)的生產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率=物流業(yè)的增量/生產(chǎn)業(yè)的增量。

鑒于統(tǒng)計(jì)年鑒提供的統(tǒng)計(jì)量限制，本文所用的生產(chǎn)業(yè)的增量即生產(chǎn)業(yè)增加值，由表1中中間投入率大于等于50%的產(chǎn)業(yè)增加值求和得出。物流業(yè)的增量由交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的增加值求和得出。

由此計(jì)算出的2002年至2011年物流業(yè)的全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率如表2所示。

由表2可以看出，近十年我國(guó)物流業(yè)對(duì)于全經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和對(duì)生產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都呈逐年下降趨勢(shì)。2011年，物流業(yè)對(duì)于全經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比2002年下降了25.52%，對(duì)生產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率下降了28.39%。

3 物流業(yè)貢獻(xiàn)率的影響

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨著諸多問(wèn)題。我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平要高于服務(wù)業(yè)，盡管近些年我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展迅速，但生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然緩慢，生產(chǎn)業(yè)滯后于制造業(yè)的發(fā)展水平，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[2]。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅制約了制造業(yè)的發(fā)展，還制約著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。不難看出，生產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)力提高的關(guān)鍵。而生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要借助產(chǎn)業(yè)內(nèi)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。表2中的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)物流業(yè)目前的發(fā)展速度遠(yuǎn)低于本就不算太快的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。這直接制約了我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，最終將會(huì)影響我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的融合、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變[3]。生產(chǎn)業(yè)是技術(shù)融入生產(chǎn)過(guò)程的媒介，它的發(fā)展能促進(jìn)分工與技術(shù)進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合，能影響技術(shù)創(chuàng)新的方向。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。但是，要使技術(shù)和創(chuàng)新能夠盡快、更好地融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，真正發(fā)揮功效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還需要一個(gè)重要媒介，那就是生產(chǎn)業(yè)。只有通過(guò)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能使科技成果盡快地、最恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。物流業(yè)正是這個(gè)媒介發(fā)揮功效的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

4 政策建議

生產(chǎn)業(yè)之所以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)槠涓吒郊又?、高知識(shí)集聚的特點(diǎn)。我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展水平，還未達(dá)到高知識(shí)集聚的水平。高新技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用程度還很低，一般性技術(shù)的應(yīng)用范圍也未達(dá)到普及的程度。這些都是制約物流業(yè)成為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。因此本文認(rèn)為，從生產(chǎn)業(yè)的角度看，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展應(yīng)注重提高以下幾個(gè)方面：

一是加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流產(chǎn)業(yè)基本發(fā)展速度。只有通過(guò)物流產(chǎn)業(yè)自身硬件的發(fā)展，才能為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供物質(zhì)保障。

二是側(cè)重發(fā)展高新技術(shù)的使用力度。使物流業(yè)真正成為高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)。

三是扶持生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，偏重于考慮對(duì)物流業(yè)的政策傾向。推動(dòng)物流業(yè)的增長(zhǎng)本身就是推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。

注：①“十二五”規(guī)劃綱要（第十五章加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)）、國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2011年項(xiàng)目指南）、教育部重大招標(biāo)項(xiàng)目（2011年）都把生產(chǎn)業(yè)研究作為重點(diǎn)發(fā)展和研究的重要問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王雪瑞. 生產(chǎn)業(yè)集聚研究[D]. 北京：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

第5篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 滯后 成因

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢，現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展速度相對(duì)遲滯，究其原因，主要有：

一、市場(chǎng)化程度低

市場(chǎng)化程度低，使服務(wù)業(yè)缺乏動(dòng)力。我國(guó)服務(wù)業(yè)除商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和公路運(yùn)輸外，多數(shù)行業(yè)市場(chǎng)化還相當(dāng)?shù)?，市?chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮的作用不大。從投資來(lái)看，服務(wù)業(yè)投資基本上還是以國(guó)有投資為主。致使大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，甚至是絕對(duì)主導(dǎo)地位。大部分服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格還是由政府制定和管理，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制在服務(wù)領(lǐng)域尚未建立。投資的單一性，導(dǎo)致國(guó)有資本在多數(shù)服務(wù)業(yè)中仍占據(jù)主體地位，有的甚至占絕對(duì)地位，大大高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低還表現(xiàn)在：政府承擔(dān)了本該由市場(chǎng)承擔(dān)的服務(wù)；在銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、出版、廣播電視等行業(yè)，仍然有比較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；政府壟斷經(jīng)營(yíng)依然存在，市場(chǎng)配置資源的作用尚未得到充分發(fā)揮，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系還不健全，政企不分的現(xiàn)象比較普遍，使一部分潛在的服務(wù)需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

二、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢

服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于政企不分、政事不分、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不分的狀態(tài)。如對(duì)金融，只把其看作為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的工具；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)、市政服務(wù)等則過(guò)于看重其社會(huì)和單位福利的一面等。認(rèn)識(shí)上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域處于國(guó)家壟斷、政府管制的狀態(tài)。許多行業(yè)過(guò)于依賴政府投入，成了政府全額或部分資助下的社會(huì)事業(yè)單位，而一些有就業(yè)需求的服務(wù)領(lǐng)域，一方面政府無(wú)力興辦，另一方面社會(huì)力量想辦卻不讓辦。另外，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位所需的各種后勤服務(wù)、配套服務(wù)，仍有很多是由本單位自我提供的。

三、城市化滯后

服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，取決于城市化的水平和城市化的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，城市化水平的提高可以為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，一方面，從城市看，我國(guó)多數(shù)城市規(guī)模小，城市功能不完善，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)目前尚處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，導(dǎo)致高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的新興的服務(wù)業(yè)明顯滯后。另一方面。從農(nóng)村看，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民的生活方式、收入水平和消費(fèi)水平并未有明顯的提高，他們的生活水平離真正城市化還較遠(yuǎn)，只有當(dāng)分散居住在農(nóng)村的大多數(shù)人口轉(zhuǎn)向城市，生活方式和消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了人口的集聚效應(yīng)，才能為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重才有可能大幅度上升。

四、人才相對(duì)匱乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集和人才密集的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的特點(diǎn)，其發(fā)展需要擁有高素質(zhì)的人才。一個(gè)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否得到良好的發(fā)展，很大程度上取決于它對(duì)現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)、積累和利用。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。如知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（綜合物流、電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)測(cè)試服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和公司管理服務(wù)等）的發(fā)展就需要大量的專門(mén)人才。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直受到忽視和限制，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒(méi)有得到足夠的重視，高層次服務(wù)人才短缺、外流的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。人才短缺，特別是高級(jí)人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

五、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不高

世界各國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放，生產(chǎn)配套需要的現(xiàn)代服務(wù)越多，消費(fèi)也就更加國(guó)際化；經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放，也意味著利用國(guó)外服務(wù)業(yè)資源、進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越多。但我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度不高。許多服務(wù)領(lǐng)域至今仍被當(dāng)作非生產(chǎn)性的活動(dòng)，仍未實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化運(yùn)作。對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放程度都不夠。較低的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度必然會(huì)在某種程度上制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，應(yīng)加快制定科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，尤其應(yīng)做好信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要綜合利用科技教育、自然景觀和潛在的現(xiàn)代生產(chǎn)需求的比較優(yōu)勢(shì)，確立好推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。

六、國(guó)際化水平低

我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平難以提高，服務(wù)業(yè)不能直接與國(guó)際服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，制約了服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平低，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度不高。由于沒(méi)有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)對(duì)待，由于必須由政府來(lái)辦，服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域處于相對(duì)壟斷或政府管制的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)就不能像制造業(yè)那樣更多地吸收外資；由于不能更好地引進(jìn)外資及外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理，服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就不可能像制造業(yè)那樣迅速改善。目前對(duì)外開(kāi)放程度低的領(lǐng)域，基本上都集中在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)的同一比重。

作者單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]任旺兵.我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際比較與實(shí)際研究[M].中國(guó)計(jì)劃出版社 , 2005.20-22.

第6篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè) 投入產(chǎn)出 影響力系數(shù) 感應(yīng)度系數(shù)

一、問(wèn)題的提出

投入產(chǎn)出表是投入產(chǎn)出分析的重要工具，它的作用不只是用來(lái)陳列或儲(chǔ)存數(shù)據(jù)資料，更重要的是它是一個(gè)工具，其通過(guò)對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的使用和消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，反映各產(chǎn)業(yè)部門(mén)與經(jīng)濟(jì)體系中其他主要部門(mén)之間的交易狀況。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度的不斷提升，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)同其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)就愈相似。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的一個(gè)熱點(diǎn)。本文重點(diǎn)在于研究新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的影響力度和感應(yīng)度以及關(guān)聯(lián)度分析。我國(guó)《十二五規(guī)劃》將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，其中生產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、物流、金融、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)；生活業(yè)有商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)、體育事業(yè)；公共服務(wù)業(yè)包含公共教育、就業(yè)服務(wù)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等。這種分類在每次國(guó)家頒布的《綱要》中都有稍微變動(dòng)。這種小的變化只是在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，并不影響總體的判斷和分析。

二、模型的引入與系數(shù)分析

投入產(chǎn)出分析是解釋各產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系和作用的主要手段，投入產(chǎn)出系數(shù)是反映各產(chǎn)業(yè)間的影響程度的主要指標(biāo)，常用的投入產(chǎn)出系數(shù)有直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)等。其中：直接消耗系數(shù)是指某一部門(mén)在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，單位產(chǎn)出需要消耗的各部門(mén)產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量（價(jià)值），完全消耗系數(shù)指的是生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需的全部消耗量，其中包括直接消耗和間接消耗。

同時(shí)可知工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)大于1，其他各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都低于1。這說(shuō)明工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)程度高于社會(huì)平均感應(yīng)度水平，且工業(yè)仍舊是新疆經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。并從時(shí)間序列來(lái)看，這樣的支柱地位沒(méi)有下降反而呈現(xiàn)出上升形勢(shì)，從2002年的1.98上升到2007年的2.3，可見(jiàn)新疆的工業(yè)化還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。然而生產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸業(yè)、物流、金融、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)的發(fā)展同時(shí)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)也有較大的感應(yīng)度，這源于新特的地理位置和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的特殊性。生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度低于平均值1，說(shuō)明兩者受其他產(chǎn)業(yè)的影響比較小，相對(duì)獨(dú)立。

將各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)加起來(lái)，用于判斷某一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的總體定位?？傮w來(lái)看，工業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系最為緊密，新疆仍然處于工業(yè)化的進(jìn)程中。農(nóng)業(yè)的總體地位在下降。生產(chǎn)業(yè)在三種服務(wù)業(yè)中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用是最大的，但其作用在緩慢的下降。相反，生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)雖然起的作用相較于生產(chǎn)業(yè)小，但其作用在逐漸加大，這可能由于新疆開(kāi)始逐漸重視民生建設(shè)，關(guān)心人們生活和增強(qiáng)社會(huì)保障能力。

三、存在的問(wèn)題和政策建議

通過(guò)上述分析新疆近年服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題有：一方面是服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的依賴度過(guò)高，對(duì)自身的影響力和感應(yīng)度較低。另一方面生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)影響力不足，在整體發(fā)展中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為解決這兩大難題，政府在制定政策時(shí)應(yīng)做到：首先，在發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重視第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，擴(kuò)展第三產(chǎn)業(yè)的作用范圍，提高其在綜合發(fā)展中的作用。一般而言，各產(chǎn)業(yè)對(duì)自身的消耗和作用最大，而新疆的三類服務(wù)業(yè)全部都在這方面偏重于工業(yè)，沒(méi)有擺脫以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式。因此要調(diào)整發(fā)展模式和增長(zhǎng)模式，從傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究和應(yīng)用，增強(qiáng)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生建設(shè)，注重社會(huì)保障，醫(yī)療衛(wèi)生等體系的完善。在新疆民族和諧是主旋律，所以保證少數(shù)民族人民的基本生活保障和受教育權(quán)利，既有利于新疆的發(fā)展穩(wěn)定，又有助于全國(guó)的整體和諧進(jìn)步。

綜上所述，三種服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)業(yè)的影響力以及對(duì)外關(guān)聯(lián)度最大，生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低一些，但有增強(qiáng)的趨勢(shì)。在新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)毋容置疑地是處于支柱的地位，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，其作用在緩慢下降。作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展逐漸成為衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展程度的標(biāo)尺，新疆地區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，也即是現(xiàn)在所倡導(dǎo)的民生建設(shè)，這有利于新疆的和諧發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

1、在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色編制的特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)省級(jí)評(píng)審論證、批準(zhǔn)并開(kāi)始組織實(shí)施的,每個(gè)集群規(guī)劃補(bǔ)貼規(guī)劃編制評(píng)審經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

2、經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)備案的特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)政府優(yōu)先考慮用地指標(biāo)，土地出讓金區(qū)留成部分的25%返回給各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)用于項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門(mén)幫助相關(guān)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取到國(guó)家和省、市用地指標(biāo)的給予每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)，由該部門(mén)按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。

3、各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)依托各自的特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)并被國(guó)家部委或行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為“××之都”榮譽(yù)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“××之鄉(xiāng)”、“××名鎮(zhèn)”、“××城”榮譽(yù)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

4、各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)在各自的特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)爭(zhēng)取到設(shè)立省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心的補(bǔ)貼100萬(wàn)元,爭(zhēng)取到設(shè)立國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心的補(bǔ)貼120萬(wàn)元。

5、加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)配套，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間，圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的市場(chǎng)、物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在同等條件下，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。

二、鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)置業(yè)興業(yè)

1、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外各類投資者進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。凡新進(jìn)入園區(qū)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)主體，兩年內(nèi)免征綜合規(guī)費(fèi)。

2、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。行業(yè)國(guó)際排名前5位或國(guó)內(nèi)排名前5位的知名企業(yè)（由企業(yè)提供國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)、國(guó)家部委或行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)證明材料），進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)或新上項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)費(fèi)按6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一票通收，其他區(qū)屬行政性規(guī)費(fèi)一律按下限收取，綜合規(guī)費(fèi)兩年免征期結(jié)束后實(shí)行定額征收，當(dāng)年新增銷售收入實(shí)行零規(guī)費(fèi)。

3、積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)的規(guī)模企業(yè)年銷售收入經(jīng)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)或國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定，進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行業(yè)前3位的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

4、對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)各類投資者在有效投入、招商引資、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新方面的獎(jiǎng)項(xiàng)按區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件所定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、在特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃園區(qū)內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房均可享受區(qū)政府工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、其他

1、本意見(jiàn)的適用范圍為經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)集群及進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)和直接配套的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

第8篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

從1994年至今，一年一度的“魯臺(tái)會(huì)”便成為山東和臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)文化交流的重要橋梁。12屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在山東濰坊的成功舉辦，提升了山東省作為臺(tái)資搶灘環(huán)渤海地區(qū)的“橋頭堡”地位，構(gòu)筑起了“南廈門(mén)，北濰坊”的大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)格局。歷經(jīng)12年的發(fā)展，魯臺(tái)會(huì)人脈旺盛、商機(jī)涌流、效益顯著，已成長(zhǎng)為享譽(yù)魯臺(tái)間、知名海內(nèi)外的著名節(jié)會(huì)品牌。

第十三屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)與往屆不同的是，在仍然重視制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把目光對(duì)準(zhǔn)了服務(wù)業(yè)，通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步發(fā)揮山東的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣的多方經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

山東半島沿海和膠濟(jì)鐵路沿線，有一條頗具規(guī)模的城市鏈，這條城市鏈由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、威海、濰坊、東營(yíng)、日照等8個(gè)城市組成。緊附在這條城市鏈上的各類經(jīng)濟(jì)區(qū)和相當(dāng)一批知名企業(yè)，形成一條蔚為壯觀的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。與此同時(shí)，從臺(tái)灣省到珠江三角洲，從珠江三角洲到長(zhǎng)江三角洲，臺(tái)商投資的腳步沿東南海岸曲線悄然北進(jìn)。作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，山東半島的制造業(yè)發(fā)展與臺(tái)商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接，就成為更加迫切的現(xiàn)實(shí)。而正處于工業(yè)化初級(jí)階段的山東，與新興工業(yè)比較發(fā)達(dá)的臺(tái)灣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在著一定的“梯度錯(cuò)位”空間，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有很強(qiáng)互補(bǔ)性，勢(shì)必為山東與臺(tái)灣地區(qū)在制造業(yè)合作上提供了難得機(jī)遇。而現(xiàn)實(shí)情況表明，這種發(fā)展?jié)摿φ嫱宫F(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1999年總合同臺(tái)資額不到2萬(wàn)美金，2000年開(kāi)始成倍遞增，2005年達(dá)到了34萬(wàn)美金，2006年則為37萬(wàn)余美金，而這其中，制造業(yè)的貢獻(xiàn)最大。.

2006年，魯臺(tái)在制造業(yè)方面的合同資金已達(dá)到了26萬(wàn)美金，占總合同臺(tái)資的84%，比2005年上漲了3個(gè)百分點(diǎn)。

為應(yīng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，山東半島三市――青島、煙臺(tái)和威海，都使出渾身解數(shù)推介、宣傳和提升自己。青島市除進(jìn)一步突出口岸優(yōu)勢(shì)、海洋優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)品牌云集優(yōu)勢(shì)外，招商引資策略將由過(guò)去的注重引進(jìn)項(xiàng)目，向引進(jìn)項(xiàng)目與改善環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。同時(shí)計(jì)劃在汽車、造船、石化和電子家電等領(lǐng)域建立4個(gè)平臺(tái)，與日韓企業(yè)開(kāi)展全面合作。煙臺(tái)新推出北部沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，突出投資重點(diǎn)，積聚產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；威海則表示將在更高層次上打好“環(huán)境”和“開(kāi)放”兩張牌，向環(huán)境要競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開(kāi)放新格局。

同時(shí)，伴隨著山東省半島都市群和制造業(yè)基地的建設(shè)加速，與制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速。2006年，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)15.3%，比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快2.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30.7%，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)24.6.%。制造業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)提出了巨大的要求，同時(shí)服務(wù)業(yè)也極大地促進(jìn)了制造業(yè)的素質(zhì)提升與改善。

第9篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

2009年，是我市深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“*”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市委、市政府決定，2009年在全市繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，突出保增長(zhǎng)、抓投入“兩大任務(wù)”和推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“富民工程”“兩大工程”，舉全市之力、集全民之智，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路。

二、工作目標(biāo)

全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資185億元、增長(zhǎng)10%，其中不含嘉興港區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)性投資確保78億元、力爭(zhēng)80億元，增長(zhǎng)12%以上，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)13%以上。在全市工業(yè)和非工業(yè)領(lǐng)域篩選確定各100項(xiàng)、總投資各100億元以上項(xiàng)目作為項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)“雙百億”工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。2009年全市安排重大項(xiàng)目376項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目195項(xiàng)，新建項(xiàng)目181項(xiàng)；項(xiàng)目總投資269.39億元，當(dāng)年完成投資76.65億元。其中：實(shí)施重大工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目137項(xiàng)，當(dāng)年完成投資39.09億元；實(shí)施工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目64項(xiàng)，當(dāng)年完成投資4億元；實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目61項(xiàng)，當(dāng)年完成投資8.09億元；實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目70項(xiàng)，當(dāng)年完成投資18.27億元；實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng)，當(dāng)年完成投資4億元；實(shí)施現(xiàn)代新農(nóng)村項(xiàng)目18項(xiàng)，當(dāng)年完成投資3.2億元。

三、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年雙百億技改、新產(chǎn)業(yè)投入工程和雙五十億創(chuàng)新、節(jié)能減排投入工程，全市實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)性投資重點(diǎn)項(xiàng)目137項(xiàng)，總投資112.69億元，2009年計(jì)劃投資39.09億元。年內(nèi)新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上，竣工率達(dá)到40%以上。全部工業(yè)投資中，設(shè)備投資占比達(dá)到60%以上，挖潛節(jié)地生產(chǎn)性投資達(dá)到30%以上。

1、抓好41項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資12.35億元。重點(diǎn)抓好日本電產(chǎn)增資、一建機(jī)械建筑機(jī)械擴(kuò)建、穗輪建筑五金工業(yè)園（二期）、中州重型機(jī)械年產(chǎn)800臺(tái)風(fēng)力及大型貫流水電機(jī)組關(guān)鍵配套輔機(jī)、津上精密機(jī)床增資、南方塑膠年產(chǎn)4000噸sw系列紡粘無(wú)紡布流水線、紅馬鑄造機(jī)械加工及裝配、喬智電子增資擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，安排實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項(xiàng)目。

2、抓好55項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資23.27億元。重點(diǎn)抓好三星精密不銹鋼年產(chǎn)1.25萬(wàn)噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛(wèi)浴年產(chǎn)70萬(wàn)件衛(wèi)浴產(chǎn)品、榮成紙業(yè)年產(chǎn)70萬(wàn)噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產(chǎn)500噸太陽(yáng)能級(jí)硅單晶及切片、景特彩包裝年產(chǎn)6.6億平方米復(fù)合紙板、立新液壓機(jī)械年產(chǎn)2.5萬(wàn)套中高檔液壓部件等項(xiàng)目建設(shè)。

3、抓好41項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資3.47億元。重點(diǎn)抓好榮勝紙業(yè)75T/H高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐技改、德力西長(zhǎng)江環(huán)保有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電工程、獨(dú)山港區(qū)環(huán)保科技有限公司5萬(wàn)噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開(kāi)發(fā)及節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。

4、抓好64項(xiàng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資4億元。重點(diǎn)抓好45項(xiàng)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)路、橋、水、電、熱等基礎(chǔ)設(shè)施以及7項(xiàng)土地政策處理和房屋拆遷開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)功能配套,提升承載能力。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)中心、新華公園、興平一路南延伸段（如意路）等重點(diǎn)項(xiàng)目要初顯形象，獨(dú)山港區(qū)朝陽(yáng)河拓寬工程、供熱管網(wǎng)一期工程以及各鎮(zhèn)街道二級(jí)污水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目要基本完成。

（二）加快中心城區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能

進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)集聚和輻射功能，加強(qiáng)功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化精品意識(shí)，深化規(guī)劃編制。以完善配套設(shè)施、增強(qiáng)城市功能為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)城市道路和公用設(shè)施建設(shè)。合理布局和完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出抓好以交通、電力、水利等為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目61項(xiàng),項(xiàng)目總投資36.82億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.09億元。

1、加快中心城區(qū)建設(shè)。加快城市道路建設(shè)，完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點(diǎn)道路工程，大力推進(jìn)環(huán)城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長(zhǎng)勝路完善配套工程等道路工程。完成7個(gè)老住宅小區(qū)整治改造工程。開(kāi)工建設(shè)人民路改造、環(huán)城西路改造等市政設(shè)施建設(shè)。全力抓好30平方公里內(nèi)農(nóng)房拆遷掃尾，加快松楓臺(tái)等地塊改造。做好城市綠化工程，重點(diǎn)建設(shè)龍湫公園、行政中心市民公園（土地塘公園）一期、*大道西側(cè)、勝利路兩側(cè)和長(zhǎng)勝路兩側(cè)景觀綠化、生態(tài)防護(hù)林等綠化項(xiàng)目，綠地面積106.8萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家園林城市。

2、實(shí)施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設(shè)，新開(kāi)工平朱公路*段新建工程。

3、實(shí)施水利河道整治工程。重點(diǎn)建設(shè)城市防洪工程、市治江圍涂工程，開(kāi)工建設(shè)鹽船河整治工程，啟動(dòng)新港河綜合整治工程。

4、實(shí)施水電配套工程。①水務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化一級(jí)供水管網(wǎng)工程、古橫橋水廠三期工程擴(kuò)建、太浦河引水一期工程、西片污水管網(wǎng)二期工程及東片六鎮(zhèn)一區(qū)污水管網(wǎng)工程的開(kāi)工建設(shè)。②電源、電網(wǎng)建設(shè)，竣工投產(chǎn)220KV前進(jìn)輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新（擴(kuò)）建等輸變電工程，建成曹橋、新倉(cāng)、廣陳供電營(yíng)業(yè)所，開(kāi)工建設(shè)110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階

圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升總體要求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)港口物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目70項(xiàng),項(xiàng)目總投資93.76億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資18.27億元。

1、加快港口物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。依托獨(dú)山港區(qū)，發(fā)揮區(qū)位、交通、海河聯(lián)運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，加快獨(dú)山港物流園區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)港口碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心等港口物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。糧食碼頭及中轉(zhuǎn)庫(kù)、糧食碼頭集運(yùn)配套設(shè)施、嘉海倉(cāng)儲(chǔ)、多凌物流中心、中航油油庫(kù)完成部分建設(shè)，浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設(shè)。

2、加快休閑旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮九龍山旅游度假區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)度假區(qū)整體開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步形成規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會(huì)員商品住宅工程開(kāi)工建設(shè)，九龍山海洋花園、南苑國(guó)際大酒店、新紀(jì)元大酒店完成部分建設(shè)，漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會(huì)員公寓和商業(yè)街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會(huì)員商品住宅完成建設(shè)。

3、加快生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)支撐。亞太物流貨運(yùn)配載中心和日本電產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)增資項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，金領(lǐng)銀座大廈完成部分建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)*農(nóng)村合作銀行大廈，*農(nóng)村合作銀行新倉(cāng)支行竣工并投入使用。

4、加快消費(fèi)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與消費(fèi)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等消費(fèi)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，為日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求提供支撐。星河灣康樂(lè)城一期、東湖商貿(mào)城、萬(wàn)眾汽車貿(mào)易、開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院完成建設(shè)，市中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建工程、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、香弄商業(yè)安置房力爭(zhēng)完成建設(shè)，松楓臺(tái)商貿(mào)區(qū)、韓家埭商業(yè)安置房開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施商品房項(xiàng)目20個(gè)，安置房項(xiàng)目14個(gè)，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目2個(gè)，保障多層次、多樣化的房地產(chǎn)需求，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。

（四）實(shí)施民生實(shí)事工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

圍繞改善民生，增強(qiáng)基本公共服務(wù)功能，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老、技術(shù)培訓(xùn)以及信息咨詢、中介等服務(wù)業(yè)，有效補(bǔ)充和提升我市公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)配置及服務(wù)水平，使其與區(qū)域?qū)嶋H人口的發(fā)展需求相適應(yīng)。安排社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資11.74億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資4億元。繼續(xù)加快實(shí)施東湖中學(xué)（遷建）、人力資源市場(chǎng)、第一人民醫(yī)院易地搬遷等項(xiàng)目；基本建成市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心一期工程、沙灘排球場(chǎng)、當(dāng)湖高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)市文化館新館、應(yīng)急救援指揮中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、技工學(xué)校等項(xiàng)目；加快做好職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)大樓等項(xiàng)目的前期工作。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)步伐

以土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、置換建房推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)公共服務(wù)均等化、民生保障推進(jìn)農(nóng)民市民化為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，加大投入，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資6.56億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資3.2億元。其中新農(nóng)村基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資4.55億元；企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資2.01億元。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，把項(xiàng)目推進(jìn)作為加快發(fā)展的重中之重

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是今年市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須以高度的責(zé)任感狠抓落實(shí)。在實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要切實(shí)做到“三個(gè)相結(jié)合”。一是與堅(jiān)定發(fā)展信心，引導(dǎo)全市共渡難關(guān)相結(jié)合。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)的發(fā)展思路，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，以高昂的斗志、必勝的決心投身項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而為。二是與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇意識(shí)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是干事業(yè)、抓項(xiàng)目就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)，真正做到以項(xiàng)目樹(shù)形象，以項(xiàng)目增后勁、促發(fā)展。三是與轉(zhuǎn)變政府職能，提升干部工作作風(fēng)相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過(guò)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)的政策環(huán)境和工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大干部投身項(xiàng)目推進(jìn)的積極性和主動(dòng)性。

（二）完善機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行

1、健全項(xiàng)目推進(jìn)工作制度。一是深化項(xiàng)目推進(jìn)“聯(lián)掛”制度。繼續(xù)深化完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)工作制度，每位市領(lǐng)導(dǎo)原則上以所聯(lián)系掛鉤的鎮(zhèn)（街道）為主，重點(diǎn)聯(lián)系2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，按照“重點(diǎn)聯(lián)系、兼顧面上”的原則和聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)（街道）工作要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入基層、深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是建立項(xiàng)目推進(jìn)集中“會(huì)診”制度。市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要每月聽(tīng)取鎮(zhèn)（街道）和所“聯(lián)掛”項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，及時(shí)幫助基層協(xié)調(diào)、解決好項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)中碰到的問(wèn)題與困難。市主要領(lǐng)導(dǎo)每季一次專題聽(tīng)取市項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室及各專項(xiàng)工作組工作進(jìn)展情況匯報(bào)，每半年一次專題聽(tīng)取市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，集中研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題。三是實(shí)行項(xiàng)目集中推進(jìn)制度。市項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室要合理制訂項(xiàng)目推進(jìn)年度計(jì)劃，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施主體單位精心選擇和安排項(xiàng)目，在3月、6月、9月等幾個(gè)重要時(shí)段，分批組織項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)有層次、有時(shí)序地推進(jìn)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目主體招商制度。各鎮(zhèn)（街道）、各招商主體單位主要負(fù)責(zé)人要確保有2個(gè)月時(shí)間、專職招商負(fù)責(zé)人有2/3時(shí)間帶隊(duì)赴外招商，分管工業(yè)負(fù)責(zé)人確保有3個(gè)月以上時(shí)間、其他班子成員不少于半個(gè)月時(shí)間外出招商。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和新倉(cāng)、新埭兩個(gè)中心鎮(zhèn)要積極籌劃，精心組織幾次高質(zhì)量的項(xiàng)目推介招商會(huì)；其他鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)項(xiàng)目梳理，確保全年組織不少于一次的有針對(duì)性的項(xiàng)目推介活動(dòng)，以提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備深度和成熟度，為項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)。市經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)及市政府駐外機(jī)構(gòu)，立足招大商，將“國(guó)企”、“央企”和軍工企業(yè)作為招商選資的重點(diǎn)對(duì)象，組織好項(xiàng)目推介活動(dòng)，力爭(zhēng)在引進(jìn)“國(guó)企”、“央企”和軍工企業(yè)投資項(xiàng)目上取得突破。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)要素保障。一是強(qiáng)化資金保障。市金融辦要積極發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的銜接，定期重大項(xiàng)目資金需求信息，精心組織好高質(zhì)量的銀企洽談會(huì)，全力爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，幫助項(xiàng)目單位落實(shí)銀行貸款。要實(shí)施多元融資，按照“放開(kāi)、放膽、放手”的原則，堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資多元并舉，拓寬資金籌措渠道。深化和落實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取舉措，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)和企業(yè)的積極性，大力爭(zhēng)取國(guó)債、企業(yè)債券、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策性資金。二是強(qiáng)化用地保障。盡早扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地指標(biāo)，多渠道解決重點(diǎn)項(xiàng)目的用地問(wèn)題。合理配置年度用地指標(biāo)，特別是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)性、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先上項(xiàng)目先到位用地指標(biāo)，促使項(xiàng)目早日開(kāi)工。三是加快推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加快轉(zhuǎn)型提升步伐，獨(dú)山港區(qū)要繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)，其他鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)做好工業(yè)功能區(qū)與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的對(duì)接，并及時(shí)制訂工業(yè)功能區(qū)三年平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，著重加快基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)孵化中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度，盡快提升工業(yè)功能區(qū)的能量和能級(jí)，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施早出形象、落戶企業(yè)早投產(chǎn)。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)督查考核。一是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)定期檢查、上報(bào)、督辦制度。加強(qiáng)對(duì)涉及項(xiàng)目各項(xiàng)政策、措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，做到每月督查一次、每月匯報(bào)一次，并篩選30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行“銷號(hào)制”，督促相關(guān)責(zé)任單位和項(xiàng)目單位加快工作進(jìn)度。要通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、嘉興日?qǐng)?bào)*版、電視新聞等途徑，定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度排名進(jìn)行通報(bào)。二是進(jìn)一步加大考核力度。完善項(xiàng)目推進(jìn)考核體系，突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“以數(shù)字論英雄”的考核理念，提高項(xiàng)目推進(jìn)工作在鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)年度績(jī)效考核中的比重。進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)的獎(jiǎng)懲力度，對(duì)完成年度考核目標(biāo)的項(xiàng)目責(zé)任單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

（三）優(yōu)化環(huán)境，提升項(xiàng)目推進(jìn)的服務(wù)水平

1、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)政務(wù)環(huán)境。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要通力協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合，按照項(xiàng)目推進(jìn)“提速、提質(zhì)、提效”的要求，提前介入，靠前一步，主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，著力形成強(qiáng)大的項(xiàng)目推進(jìn)工作合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，堅(jiān)持一級(jí)帶一級(jí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)抓的齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的良好工作局面。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦等部門(mén)要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提升項(xiàng)目推進(jìn)的水平。

2、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)政策環(huán)境。以深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為抓手，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、百名局長(zhǎng)下企業(yè)、光機(jī)電和臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù)，推行經(jīng)濟(jì)部門(mén)行政首長(zhǎng)公開(kāi)承諾制，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，最大限度地減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率。特別要通過(guò)完善“綠色聯(lián)系通道”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)實(shí)行急事急辦、特事特辦，形成重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地的審批模式。

3、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)執(zhí)行環(huán)境。牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，努力消除項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的一切不利因素，層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，果斷決策，集中時(shí)間，集中精力，集中解決一批問(wèn)題。項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室及各專項(xiàng)工作組要積極發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的組織、協(xié)調(diào)和督查，努力形成相互監(jiān)督、你追我趕的工作氛圍，確保全市項(xiàng)目建設(shè)平衡發(fā)展，同步推進(jìn)。