海洋污染與治理精選(九篇)

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第1篇：海洋污染與治理范文

關(guān)鍵詞：陸源污染 海洋環(huán)境 法律對策

一、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的界定

分析跨國海域陸源海洋環(huán)境污染首先應(yīng)當(dāng)明確陸源污染的概念。盡管在全球范圍內(nèi)涉及控制陸源污染的公約已有不少，例如 1974 年《防止陸源物質(zhì)污染海洋的公約》、1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》和1985 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定的《保護海洋環(huán)境免受陸源污染的蒙特利爾準(zhǔn)則》，但截至目前，國際上對于陸源污染并沒有一個十分明確的概念。

參照《聯(lián)合國海洋法公約》第194條第三款"從陸上來源、從大氣層或通過大氣層或由于傾倒而放出的有毒、有害或有礙健康的物質(zhì)，特別是持久不變的物質(zhì)"以及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第95條釋義"陸地污染源是造成海洋環(huán)境污染的主要來源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的各種場所、設(shè)施。陸源污染物，是相對海上污染物而言的，是由陸地污染源向海域排放的污染物。 "中關(guān)于陸源污染的闡述，筆者認(rèn)為陸源污染應(yīng)當(dāng)是在陸地上產(chǎn)生通過直接或經(jīng)由河流、大氣等間接方式最終進入海洋對海洋環(huán)境造成危害的污染。

由于海洋水體具有流動性，經(jīng)由一國沿海產(chǎn)生的陸源海洋環(huán)境污染隨著水體的循環(huán)很容易污染他國領(lǐng)海，一國內(nèi)部的陸源污染很可能會演變成他國的海洋災(zāi)難，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染由此產(chǎn)生。

二、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的法律責(zé)任分析

1609年近代著名的國際法學(xué)家格老秀斯發(fā)表了《海洋自由論》，闡述了"海洋自由"的思想，表明各國都有合理利用海洋的自由，受到了廣泛的認(rèn)同。但"合理利用的自由"不應(yīng)當(dāng)?shù)韧谖廴镜淖杂桑坏╆懺次廴緭p害事實造成，對他國的侵權(quán)也就開始了。

每個國家對于本國的領(lǐng)海享有，范圍內(nèi)，各國都有權(quán)向自己的領(lǐng)海排放污染物，即享有排污權(quán)，但是由于水體的流動性，一國的陸源污染不但會影響到本國，同時也會對水循環(huán)過程中流經(jīng)的國家產(chǎn)生污染損害。這便對他國造成了一種侵權(quán)，實際上無論是哪個國家，在國際法上都無權(quán)在使用本國領(lǐng)海時使他國水域蒙受污染損害。也就是說一旦一國在行使排污權(quán)的同時，給它國的生態(tài)環(huán)境、國民正常海上作業(yè)或者生命健康造成危害，即可視為排污權(quán)行使不當(dāng)，可以向造成污染的國家提出補償。這種補償不僅包括損害賠償，還應(yīng)有民法上對侵權(quán)行為的其他救濟方式，例如停止侵害、排除危險和消除妨害等。

依據(jù)誰污染誰治理的原則，針對跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的污染方理應(yīng)承當(dāng)治理的責(zé)任，但由于陸源污染的排放主體的復(fù)雜性，在實踐中一國本身都很難確定責(zé)任主體，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的受害國就更難以確定訴訟主體，這就給跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的治理帶來了極大地難度。

三、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染治理的法律對策

目前在國際范圍內(nèi)，雖然相關(guān)的國際公約、區(qū)域性公約、國內(nèi)立法已有不少，但是國際公約大都著重加強國際合作，僅針對陸源污染中部分有毒有害物質(zhì)采用明確列舉的方式設(shè)定禁排規(guī)范，例如在《防止陸源污染物質(zhì)污染海洋的公約》中，第4條第一款規(guī)定，"各締約國保證消除本公約附件一第一部分所列的陸源物質(zhì)對海域的污染，并保證嚴(yán)格限制本公約附件一第二部分所列的陸源物質(zhì)對海域的污染"。

國內(nèi)立法上則強調(diào)各排污單位排污指標(biāo)，以量化規(guī)制，同時輔以經(jīng)濟手段，例如征收排污費用等。以我國為例，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三條規(guī)定："國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。"從我國關(guān)于治理陸源污染的法律條文中不難看出，針對陸源污染我國主要是以宏觀調(diào)控為主，且其立法的落腳點放在了嚴(yán)格控制各排污主體排放陸源污染物的數(shù)量指標(biāo)上，針對造成陸源污染的單位以處罰金為主要懲罰措施。這對于一國內(nèi)部或許是可行的，可是若將這一系列措施應(yīng)用于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的防治上，其執(zhí)行力度恐怕就大打折扣了。

基于目前對于防治跨國海域陸源海洋環(huán)境污染法律對策的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為無論是國際公約還是國內(nèi)立法，其都將解決跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的對策重點放在了"防"上，即通過限制排放達到減少跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的目的。但是對于已經(jīng)造成的污染如何處理，對于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的受害者怎樣補償，卻缺乏相應(yīng)的措施。對此，筆者提出自己的一點建議：

從國家的宏觀角度來說

第一、確立排污權(quán)指標(biāo)，實行排污權(quán)交易制度。所謂排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。國際法上每個國家都是平等的主體，都享有排污權(quán)，想要保證經(jīng)濟的發(fā)展的同時做到零污染排放這是不可能的。所以首先應(yīng)當(dāng)依照各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)實力確立各國享有的向海洋排污的指標(biāo)，超過指標(biāo)的數(shù)額，可以通過交易買賣的方式向有結(jié)余的國家購買，通過這樣的經(jīng)濟手段可以督促各國嚴(yán)把陸源排污關(guān)，減少不必要的陸源污染物進入海洋。

第二、建立全球陸源污染環(huán)境基金。針對各國每年造成的陸源污染，由各國依照本國每年實際排污指標(biāo)按比例向基金存入一定款項，用于全球每年對于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的治理?？紤]到各國經(jīng)濟實力的差異，想要僅憑一國之力治理所屬海域的陸源污染，不僅會對本國造成嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，從法律層面來說作為陸源污染的受害國這也是顯失法律的公平與正義的。建立全球陸源污染環(huán)境基金，集合各國的力量，用于治理陸源污染，可以最大限度的保證治理跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的資金流。

從公民角度來說

首先，應(yīng)當(dāng)完善跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的民事責(zé)任制度?？鐕Ｓ蜿懺春Ｑ蟓h(huán)境污染行為本質(zhì)上是一種侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格的民事責(zé)任，即對污染環(huán)境造成環(huán)境污染損害事故的，不管當(dāng)事人有無過錯，都應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)一國的跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的危害已經(jīng)不僅對另一國領(lǐng)海水體造成損失，并且對該國居民的健康以及生活造成實際損害時，法律應(yīng)當(dāng)賦予他們追償?shù)臋?quán)利，這才不失法律的公平與正義。

其次，國家代位追償制。考慮到公民相對于國家的弱勢地位，以及公民在針對跨國海域陸源海洋環(huán)境污染訴訟中訴訟主體，舉證責(zé)任的困難，國家應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，在公民蒙受跨國海域陸源海洋環(huán)境污染損害舉證不能或難以確定訴訟主體的情況下，如果損害事實確定，可以由國家先代為賠償，再由國家取得追償權(quán)，由國家向造成跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的當(dāng)事方追償。

四、結(jié)論

根據(jù)聯(lián)合國、環(huán)保組織和我國的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在世界范圍內(nèi)造成全球海域污染的污染物當(dāng)中，陸源污染物占到50%至90%，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的防治迫在眉睫。各國除了應(yīng)該在本國立法下確立完善的防治陸源海洋環(huán)境污染的機制，還應(yīng)積極參與國際公約加強國際合作，防污與治理并行，同時建立完善的損害賠償機制，才是處理跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的應(yīng)有之法。

參考文獻：

[1]黃徐晶《.防治陸源污染保護海洋環(huán)境》

[2]梁芳《公眾參與防治陸源污染的法律制度研究》

[3]辛秀明《陸源污染防治與海洋環(huán)境保護法律問題研究》

第2篇：海洋污染與治理范文

關(guān)鍵詞：海域環(huán)境；現(xiàn)狀；污染；防治

窗體頂端Abstract: Marine pollution is increasingly aroused the concern of people from all walks of life. 2009 Ocean State of the Environment carried out analysis of the quality status and cause of pollution of our marine environment, the summary of our waters pollution prevention and control countermeasures to be taken.

窗體底端

Keywords: sea state of the environmentpollutionprevention

中圖分類號：X52 文獻標(biāo)識碼：A

我國鄰接四海，面積遼闊，按海域的自然邊界約為470多平方公里。大陸海岸線長達18000多公里；有500平方米以上島嶼7371個。島嶼岸線長14000多公里；有灘涂面積2.17萬平方公里，領(lǐng)海和內(nèi)海面積38.8萬平方公里。海洋是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的重要組成部分，其必將成為我國未來重要的依托鄰域之一。但是多年來，我國的海洋污染問題始終得不到解決，且有不斷惡化的趨勢。

1 我國海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

目前，我國管轄的大部分海域的海水水質(zhì)基本保持良好狀態(tài)。但近岸海域已受到不同程度的污染和生態(tài)破壞。特別是與大中城市毗連的海域、海灣、入海河口處的污染比較嚴(yán)重。據(jù)2009年中國海洋環(huán)境狀況公報，2009年我國全海域未達到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約為14.7萬平方公里，比2008年增加7.3%。其中，中度污染海域和嚴(yán)重污染海域的面積分別為20840和29720平方公里，分別比2008年增加19.6%和17.7%，表明我國海域海水環(huán)境質(zhì)量依然不容樂觀。多年來，遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域一直是我國海水污染嚴(yán)重的區(qū)域。海水中的主要污染物一直是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。

2 我國海域污染原因分析

污染物入海的途徑主要有三種：一是由陸地通過江、河流入海；二是污染物先擴散到大氣中，再被帶入海中，如農(nóng)藥、放射性物質(zhì)等；三是直接向海中排放或丟棄，或由航行的船舶排棄或事故泄露等，其中以油污染和廢熱污染尤為嚴(yán)重。

綜觀多年來我國海域環(huán)境質(zhì)量狀況，污染區(qū)域全部集中在近岸和大的河口海域，造成海洋污染的原因主要包括陸源污染物排海、海上養(yǎng)殖污染、海上運輸或海上突發(fā)事故產(chǎn)生的污染，以及其他開發(fā)活動產(chǎn)生的污染。

2.1陸源排污

85%以上的海洋污染物來自于陸源污染，據(jù)2009年對陸源入海排污口超標(biāo)污染物的監(jiān)測評價結(jié)果，我國陸源入海排污口排放的主要污染物類型是總磷、懸浮物、化學(xué)需氧量（CODCr）和氨氮，均屬于常規(guī)污染物。陸源污染物主要來自于工業(yè)三廢、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖使用的化肥、農(nóng)藥和禽畜糞便等。其中，磷的主要來源為人類活動的排泄物、廢棄物和工業(yè)污水，氨氮也來源于生活污水、工業(yè)污水。另外，農(nóng)田也是氮磷污染物的重要來源，由于我國農(nóng)業(yè)機械化程度不高，氮肥、磷肥大多數(shù)最后都流入河道、并入小型河流或者其他入海排污口。

2.2養(yǎng)殖污染

近年來，我國養(yǎng)殖業(yè)的興起帶動沿海經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對海洋污染造成不小的影響。養(yǎng)殖污染主要表現(xiàn)在：淺海養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖過程中過剩餌料、排泄物及清池廢水中的有機物質(zhì)最終排入近海水域，長期的密集養(yǎng)殖易形成生態(tài)環(huán)境惡化，水體嚴(yán)重缺氧，導(dǎo)致海水“富營養(yǎng)化”，甚至引發(fā)“赤潮”； 養(yǎng)殖區(qū)布局不合理，密度過大，其數(shù)量超越環(huán)境的承受能力；養(yǎng)殖污染未及時處理，成為養(yǎng)殖災(zāi)害的潛在隱患；養(yǎng)殖區(qū)海底潛積的魚餌殘渣，與養(yǎng)殖污水及生活污水混合，造成海水水質(zhì)交叉污染，使養(yǎng)殖區(qū)水域環(huán)境形成惡性循環(huán)。

2.3船舶污染

隨著海上運輸業(yè)的發(fā)展壯大，船舶污染已成為海域污染的重要污染來源。船舶污染主要表現(xiàn)為：一是船舶操作污染，主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如，含有害物質(zhì)的洗艙污、含油機艙污水未經(jīng)處理直排入海等。二是海上事故污染，船舶由于發(fā)生海上事故，造成油等各種污染物質(zhì)泄漏，從而導(dǎo)致海洋污染。三是船舶傾倒污染，主要是經(jīng)由船舶將各種生產(chǎn)廢料、生活垃圾、清污航道河道所產(chǎn)生的污染物質(zhì)等，傾倒入海。

2.4海上工程開發(fā)污染

隨著海洋石油勘探開發(fā)的飛速發(fā)展，鉆井船和采油平臺廢棄物、含油污水對海洋造成的污染逐漸引起重視。海洋石油開發(fā)對海洋域造成的污染主要是油類、廢棄物污染，主要表現(xiàn)在：一是生活廢棄物、生產(chǎn)廢棄物和含油污水排入海洋；二是意外漏油、溢油、井噴等事故的發(fā)生。三是人為過程中和自然過程中產(chǎn)生的廢棄物和含油污水流入海洋中。

3 我國海域污染防治對策

海水是一個龐大的流動體，一旦污染則治理極其困難。因此，海洋污染控制是一項長期艱巨的任務(wù)，需要全國、全球攜手行動，從我做起，從現(xiàn)在做起，減少污染物排海，特別要加強入海河流的全流域污染控制治理，力爭早日使海洋恢復(fù)潔凈且更加健康。

3.1健全海洋法律體系與管理體制

“九五”期間水環(huán)境保護一條成功的經(jīng)驗是加強了水污染防治的法律法規(guī)建設(shè)。國家修訂了《水污染防治法》和《水污染防治法實施細則》，頒布了全國第一部流域水污染法規(guī)――《淮河流域水污染防治暫行條例》，修訂了污水排放標(biāo)準(zhǔn)等，這些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂和頒布，進一步適應(yīng)了經(jīng)濟社會的發(fā)展，加強了水環(huán)境保護，促使水污染防治工作從區(qū)域治理向流域治理、從末端治理向全過程污染控制大踏步邁進。盡管這樣，目前水環(huán)境方面的法律法規(guī)還不能使超標(biāo)排污者受到真正意義上的懲罰，各級政府還沒有真正負(fù)起環(huán)境目標(biāo)責(zé)任。

3.2進一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制

近岸海域是沿海陸域生態(tài)系統(tǒng)與海域生態(tài)系統(tǒng)組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)行的“先陸地、后海洋”、“以陸制?！钡挠^念，促使人們?yōu)榱搜睾５貐^(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的盡快提高，而向陸域和海域無限制的索取，對海洋的開發(fā)強度超出了海域的承載能力，破壞了“陸?！睆?fù)合生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，造成了海洋環(huán)境的污染與破壞。

環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展是相互依存又相互制約的，社會的可持續(xù)發(fā)展要求國家重大經(jīng)濟政策、長遠發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，首先是實行水環(huán)境影響評價，應(yīng)綜合考慮不同時期不同條件下的主要矛盾而給予充分重視。

3.3大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)不合理、調(diào)整相對滯后是我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的一個歷史問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是保護環(huán)境的重要因素。清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、工業(yè)污染防治戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是解決工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染的主要出路。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)；依靠科技進步，進一步推廣清潔生產(chǎn)；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國家的產(chǎn)業(yè)政策，促進開發(fā)與保護、發(fā)展與環(huán)境的良性循環(huán)，保證海洋資源的可持續(xù)利用。突出重點，體現(xiàn)沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟和特色和優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，支持能全面帶動和促進海洋各行來發(fā)展的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；支持對緩解交通、能源、水資源緊張狀態(tài)影響大的海洋產(chǎn)業(yè)；支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、耗原材料少、排污少和效益好的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

3.4改善工業(yè)布局，優(yōu)化排污口分布

資料表明，海域環(huán)境功能不同，擴散系數(shù)不同，環(huán)境自凈能力和最大納污量也不同。為合理利用海洋環(huán)境自凈能力，并與人為措施相結(jié)合改善海洋環(huán)境，應(yīng)積極改善工業(yè)布局，優(yōu)化排污口分布。在全國各海域進行環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，對工業(yè)布局進行調(diào)整。一類、二類海區(qū)禁建污染型企業(yè)，調(diào)整一、二類海域原有企業(yè)，削減排污量；排污量大、污染嚴(yán)重的，有計劃地采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施。優(yōu)化排污口分布，選擇最佳排污口位置。為合理利用海洋環(huán)境的自凈能力，有意識地將排污口設(shè)置在海水交換活躍區(qū)，改變現(xiàn)在部分排污嚴(yán)重的陸源入海排污口（含排污河）分布在重要海洋功能區(qū)、水交換不暢的近岸海域的布局。

3.5強化總量控制

根據(jù)總量控制目標(biāo)確定各海域重點控制的主要污染物，在海洋環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，對各海域環(huán)境功能進行環(huán)境容量分析，確定各環(huán)境功能區(qū)的最大納污總量，對重點控制的主要污染物分別分析計算，做為各海域環(huán)境功能區(qū)的總量控制目標(biāo)。并將總量控制目標(biāo)分配到源，實行源頭控制。

3.6采取有力措施防止事故性油污染

建立全國范圍的海上重大污染事故應(yīng)急體系，制定多層次應(yīng)急計劃，建立預(yù)警系統(tǒng)和高效快速的應(yīng)急組織，實行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任人制度和問責(zé)制，對大的溢油事故采取一切可能的以減輕或控制措施。

4 結(jié)語

多元化的環(huán)境投資不但對水環(huán)境保護有力，也促進經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展反過來又促進環(huán)境投資的真正興旺，這是環(huán)保的出路。要在環(huán)境污染懲罰措施，環(huán)境成本，發(fā)展資本市場，擴大對外環(huán)境外交力度上下功夫突破，使環(huán)境保護突破制約，取得真正意義上的改變。另外，對全國的水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點、有步驟地綜合治理，讓21世紀(jì)的水環(huán)境更加清澈。

參考文獻：

第3篇：海洋污染與治理范文

【關(guān)鍵詞】海洋人類學(xué)；漁業(yè)社區(qū)；海權(quán)問題；話題轉(zhuǎn)向和前沿趨勢；海洋中國話語

【作 者】趙婧D，廈門大學(xué)人文學(xué)院人類學(xué)與民族學(xué)系2014級博士研究生；張先清，廈門大學(xué)人文學(xué)院人類學(xué)與民族學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師。廈門，361005

【中圖分類號】 C912.4；P7 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004 - 454X（2016）04 - 0074 - 007

20世紀(jì)80年代后，在全球化帶來急劇社會變遷的背景下，海洋人類學(xué)研究不再局限于學(xué)科誕生初期弗思（Firth）對馬來亞漁民及其漁業(yè)經(jīng)濟的“單純”關(guān)注①，[1 ]28-63而在文化生態(tài)或社會文化的研究范式，[2 ]49-94研究態(tài)勢開始日漸顯現(xiàn)。在國際競爭愈加激烈的當(dāng)下，海洋對于世界地緣政治格局的意義不言自明。

一、傳統(tǒng)研究主題：漁業(yè)社區(qū)發(fā)展與人海關(guān)系

隨著全球化與城市化的深入，漁業(yè)社區(qū)傳統(tǒng)的生計方式、社會結(jié)構(gòu)乃至人際關(guān)系注定無法掙脫“被變遷”的命運。漁業(yè)社區(qū)的發(fā)展與良性人海關(guān)系的建立歷來都是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的核心話題。

王嵩興對宜蘭龜山島漢人漁村社會進行的民族志書寫，[3 ]49-91阿倫貝皮文化變遷的考察，[4 ]3-32《西太平洋的航海者》《安達曼島人》等早期出自人類學(xué)科學(xué)研究“實驗室”的海島民族志都是人類學(xué)對漁業(yè)社區(qū)研究的經(jīng)典。在延續(xù)這些傳統(tǒng)討論的同時，人類學(xué)對于這一話題的研究也有了新的發(fā)展動向。

Breton延續(xù)了人類學(xué)對于親屬制度的討論，他注意到加拿大魁北克圣保羅河流域的漁業(yè)社區(qū)通過社會經(jīng)濟組織所展現(xiàn)出對特定地理和社會環(huán)境的適應(yīng)性回應(yīng)，以及雙邊親屬制度（bilateral kinship）如何為適應(yīng)性策略給予了巨大的彈性。[5 ]他用參與觀察的方法檢視了兩個漁業(yè)社區(qū)不同的社會組織形式和家庭結(jié)構(gòu)，認(rèn)為盡管這兩個社區(qū)的工作組織與食物結(jié)構(gòu)都類似，但一個社區(qū)與大型社會呈現(xiàn)出中間人式的聯(lián)系，另一個則是直接與大型社會進行單線聯(lián)系。[6 ]

choembucher和Byron的研究旨趣與人類學(xué)經(jīng)典研究相契合，前者探討了印度南部漁業(yè)種姓中的平均主義和等級秩序，并提供了大量的民族志資料。[7 ]后者在歷史脈絡(luò)下分析了北歐漁民家庭與家戶的關(guān)系，[8 ]obben從社會系統(tǒng)中緊密相關(guān)的社會分層、社會規(guī)模、社會等級著眼，解析了兩個巴西漁業(yè)社區(qū)所經(jīng)歷的社會變遷。[9 ]

后來的研究者們擴展了其研究視野并拓寬了研究興趣的范圍，Volkman關(guān)注漁業(yè)社區(qū)中的性別話語問題，他以80年代后期印尼東南沿海漁業(yè)社區(qū)中婦女在生計方式上的轉(zhuǎn)變?yōu)槔瑥娬{(diào)文化彈性（culture flexibility）是使女性得以從“傳統(tǒng)”織布機上抽身出來轉(zhuǎn)投漁業(yè)貿(mào)易行當(dāng)，并成為國家發(fā)展以及技術(shù)進步與貿(mào)易快速擴張獲益者的原因。[10] Taway等人分析了人們對烏干達湖濱漁業(yè)社區(qū)艾滋病高發(fā)病率所產(chǎn)生的刻板印象，認(rèn)為漁民往往給人以不負(fù)責(zé)任的高危人群印象，但是為了獲得更好的生計和健康支持，漁民和漁業(yè)社區(qū)應(yīng)該避免這種刻板印象的出現(xiàn)。[11 ]

然而，盡管海洋人類學(xué)對于漁業(yè)社區(qū)的研究已經(jīng)逐漸多樣化，但是對于漁業(yè)社區(qū)更急迫的現(xiàn)狀仍然關(guān)注不足，難以顧及漁業(yè)社區(qū)的現(xiàn)實困境與未來發(fā)展方向的不確定性。海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究致力于在保護當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與保護海洋生態(tài)之間尋求制衡，為發(fā)生正在變遷的社區(qū)創(chuàng)造新的生活方式及謀求長遠發(fā)展的策略，關(guān)懷正在經(jīng)歷變遷的人們，幫助建立良性互動的人海關(guān)系，為海洋生態(tài)保育提供更大的保障。

如何平衡地方性知識、傳統(tǒng)文化與資源保護之間的矛盾一直是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究者們所面臨的困境。Siri.u.S?reng嘗試在保護資源與繼承傳統(tǒng)文化之間尋找兼顧兩者的方式，在對挪威近海的漁村進行考察后，他認(rèn)為維持漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方法在于建立體察當(dāng)?shù)夭遏~技術(shù)與文化差異的多元法律途徑。[12 ]漁業(yè)社區(qū)的文化遺產(chǎn)保護以及生產(chǎn)技藝的傳承問題也進入研究者的視野之內(nèi)，Smith關(guān)于印第安人獨桅艇制作技藝的研究就是其中之一。[13 ]

拉瑪萊拉村所經(jīng)歷的遭遇是當(dāng)傳統(tǒng)生活方式遭遇現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的典型個案。這是個位于印度尼西亞南海岸的小型漁村，延續(xù)著在每年的5月-11月期間用魚叉捕捉附近海域鯨群的傳統(tǒng)。但是，隨著鄰村頻繁采用炸魚的方式進行非法捕漁，近海生態(tài)的破壞以及抹香鯨種群數(shù)量的減少，拉瑪萊拉村已經(jīng)面臨無鯨可捕的窘境。在全球化的壓力下，以犧牲地方文化傳統(tǒng)和改變社會結(jié)構(gòu)與人際關(guān)系為代價，擁抱現(xiàn)代科技可能成為該村① 剩下的唯一指望。[14 ]

拉瑪萊拉村是全球范圍內(nèi)眾多發(fā)生劇烈社會變遷的漁業(yè)社區(qū)的其中之一，對漁村進行新聞式的報道顯然不是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的目標(biāo)。在傳統(tǒng)生活方式、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實中尋找漁業(yè)社區(qū)的出路與建立良性互動人海關(guān)系才是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的宗旨。當(dāng)然，設(shè)立海洋保護區(qū)（MPAs）的國際通行做法對漁業(yè)社區(qū)產(chǎn)生了深遠影響，海洋保護區(qū)的建立為漁業(yè)社區(qū)帶來了食品安全、資源權(quán)力、雇傭、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)和收入等方面的福利，并賦予當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)爭取政治經(jīng)濟訴求的力量，但是獲益的漁業(yè)社區(qū)和漁民只是少數(shù)而已。[15 ]

對海洋社會和漁業(yè)社區(qū)而言，亟待解決的問題是：如何以人類學(xué)的方法與關(guān)懷去幫助架構(gòu)良性互動的人海關(guān)系；如何平衡漁業(yè)生產(chǎn)與海洋生態(tài)保護之間的關(guān)系；如何在具有高度流動性的海島社會中維持社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。因此，雖然海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究肩負(fù)漁業(yè)社區(qū)發(fā)展與良性互動人海關(guān)系建設(shè)的責(zé)任，但未來的研究路途仍然任重道遠。

二、話題轉(zhuǎn)向下的新焦點：作為海權(quán)問題之核心的產(chǎn)權(quán)問題

當(dāng)今，海洋已經(jīng)成為各個國家的戰(zhàn)略重點，基于海洋權(quán)益的一系列問題已成為各學(xué)科、各層面討論的焦點。這些看似為圍繞著爭端、海上安全利益、捕撈權(quán)（fishing rights）、海洋資源開發(fā)等海事權(quán)益（maritime rights）等核心展開的各方博弈，實則根源于海陸（ocean/land）不同的資源屬性以及產(chǎn)權(quán)（property rights）這一關(guān)鍵概念本身的撲朔迷離。海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究對這些問題也進行了回應(yīng)。

產(chǎn)權(quán)問題從其概念本身再到產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)與屬性的辨析就是不乏爭議且令人困惑，其被視作一系列相關(guān)權(quán)利（bundle of rights）并涉及一套復(fù)雜區(qū)分系統(tǒng)。但是不論大陸法系還是英美法系都認(rèn)同在所有者享有的進入（access）、管理（management）、排他（exclusion）、轉(zhuǎn)讓（alienation）、撤銷（withdrawal）等基本權(quán)利中確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵在于排他性。[16 ]13-41動性特點顯然使得人們難以套用在陸上區(qū)分資源或財產(chǎn)屬性的邏輯去輕易判斷其排他性。因此，海洋到底屬于公共資源還是私有財產(chǎn)并非一目了然，這也使得產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、海域（territoriality）所有權(quán)與海洋資源使用權(quán)的界定和區(qū)分問題陷入難解的循環(huán)論爭中。

實際上，論爭的核心在于海洋到底是無疆還是有界，即海洋究竟是理所當(dāng)然的公共財產(chǎn)（common property）與開放資源（open resources），還是設(shè)有準(zhǔn)入限制和產(chǎn)權(quán)歸屬的私有資源（private property）。換言之，各種豐厚的海事權(quán)益應(yīng)是均享抑或?qū)?。對于世界上大多?shù)海事權(quán)益相關(guān)者而言，產(chǎn)權(quán)問題 ① 決定了他們是可以隨心所欲地享有海洋資源，對所有權(quán)一事置若罔聞，還是必須遵循海洋產(chǎn)權(quán)的劃分和所有權(quán)的歸屬并對各自在海洋上的行為保持克制。

就通常意義而言財產(chǎn)（property）無所不在，而產(chǎn)權(quán)則處于法律、經(jīng)濟、國家、政治、文化的交叉地帶，甚至涉及社會認(rèn)可的經(jīng)濟權(quán)利（economic rights）。Carruthers和Ariovich根據(jù)其在經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)框架下進行的研究提出了進行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)需要參照五個維度的新觀點，即財產(chǎn)的客體與主體、財產(chǎn)的使用、強制權(quán)以及財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。[17 ]人類學(xué)家主張，人們對資源的占有形制（tenure）受到從資源本身條件到技術(shù)水平、人口增長幅度等一系列因素的影響，盡管大部分文化中陸地與海洋都隱含了作為公有財產(chǎn)的預(yù)設(shè)，但是隨著人口增長，環(huán)境資源變得稀缺，調(diào)節(jié)資源占有形式，轉(zhuǎn)換資源公私屬性的社會機制（social property regime）便應(yīng)運而生。當(dāng)然，也存在人口增長后人均資源占有率下降，但是公共資源仍然保持其公有性質(zhì)的案例。因此，簡單而倉促地對海洋作出公私屬性的判斷無疑武斷而粗暴地忽略了社會現(xiàn)實。[18 ]

Acheson長期致力于海洋人類學(xué)的研究，他早年堅持將海洋生物等海洋資源視為公共財產(chǎn)（common property），但同時也承認(rèn)陸地、海洋、江河等公共資源存在被過度開發(fā)或濫用的事實。Acheson認(rèn)為私有資源由其所有者維護，因為他們必須通過對資源的投資來獲益，故而不會出現(xiàn)過度開發(fā)或濫用的情況。于是，被貼上公共財產(chǎn)標(biāo)簽的開放資源就陷入了只有無限制開發(fā)才符合邏輯的悖論中，[19 ]因為個體缺乏集體責(zé)任（collective responsibility）動機而造成的公地悲劇一樣。[20 ]對美國緬因州龍蝦產(chǎn)業(yè)和捕蝦人進行了跨越近30年的定點研究后，Acheson發(fā)現(xiàn)人們將海洋作為公共財產(chǎn)的預(yù)設(shè)受到現(xiàn)實中各種劃分地盤（territoriality）的非正式規(guī)矩的挑戰(zhàn)，[21 ]逐漸意識到人們在海上的地盤之爭是包含一系列沖突與策略的復(fù)雜博弈。[22 ]

Durrenberger 與Pálsson在其聯(lián)合研究中就捕撈領(lǐng)地與海洋資源的可進入性進行了探討，盡管他們也同樣質(zhì)疑了海洋作為公共財產(chǎn)和集體資源的刻板印象，但是他們對于產(chǎn)權(quán)與海洋資源準(zhǔn)入資格之間因果關(guān)系的推定難免顯得有些簡單。其實，Durrenberger 與Pálsson也承認(rèn)正是由于缺乏對產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)（ownership）、可進入性（access）、海域控制（control of sea territories）等概念的系統(tǒng)區(qū)分才導(dǎo)致了爭論的延續(xù)。[23 ]

隨著研究的深入，Ostrom注意到了資源管理機構(gòu)從政府到社區(qū)再到私人的三級分層對資源在公私屬性的轉(zhuǎn)換上有著不同程度的影響。[24 ]Quires等人為在對跨國金槍魚漁場進行了多點民族志式的田野調(diào)查后，提出產(chǎn)權(quán)問題的癥結(jié)在于沒有分離產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)（use rights），也未能區(qū)分不同層次的公共產(chǎn)權(quán)設(shè)置受限的準(zhǔn)入權(quán)。[25 ]25-59

在最近的研究中，Acheson企圖調(diào)和眾人的說法也力求對這個令人糾結(jié)又眾說紛紜的問題做出一個“了斷”。他通過分析民族志資料和比較海陸所有制形式的不同個案（case study of Land Tenure and Sea Tenure），系統(tǒng)闡述了產(chǎn)權(quán)的概念及其產(chǎn)生機制，提出資源存在從公有到私有財產(chǎn)轉(zhuǎn)化的可能，人們對資源的占有形式取決于經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和維護資源的代價（defense cost）。[26 ]言下之意在于強調(diào)海上生計方式的不穩(wěn)定性以及在海上高昂的排他成本，使得海上資源的所有形式轉(zhuǎn)化變得不那么簡單。

然而，實際上包括Durrenberger與Acheson在內(nèi)的人類學(xué)家發(fā)現(xiàn)其研究，不過是驗證了海洋環(huán)境本身的復(fù)雜性造成了海洋屬性與產(chǎn)權(quán)問題的似是而非與模棱兩可。從他們的研究中我們可以看到，在具體的社會文化場景下，資源的公私屬性是可轉(zhuǎn)換的而非一成不變的。他們找到了影響資源屬性轉(zhuǎn)化的因素，但并非完全揭示了判斷資源性質(zhì)和進行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的普適性標(biāo)準(zhǔn)。

于是，在此之后的海洋人類學(xué)研究試圖沖破過去研究思路的掣肘，不再掙扎于界定產(chǎn)權(quán)的概念。擴寬思路后的海洋人類研究著力于分析人們爭奪海洋資源背后的動因和行為邏輯，而不同于經(jīng)濟學(xué)家為了尋求提高漁業(yè)生產(chǎn)效率的漁業(yè)管理政策，而對政府控制海洋準(zhǔn)入資格的權(quán)力尋租行為進行無力指責(zé)。[27 ]

Levine相信人類學(xué)關(guān)于產(chǎn)權(quán)的討論已經(jīng)從對人類領(lǐng)地的適應(yīng)與不適（adaption and maladaptation）轉(zhuǎn)移到控制進入空間和資源的消極/積極因素上來，在涉及地盤（territoriality）爭奪的諸多變量中，產(chǎn)權(quán)問題應(yīng)該躋身更中心的位置。在對三個以捕撈鰲蝦為主要生計方式的新西蘭村莊進行的比較研究中，Levine歸納了準(zhǔn)入控制（Controlling Access）的三種類型并對這一行為作出了解釋，他認(rèn)為人們爭奪海洋資源就像爭奪地盤一樣，準(zhǔn)入控制代表正是漁民保護財產(chǎn)的方式。據(jù)此，他反對在漁業(yè)管理中對公共財產(chǎn)的無限制應(yīng)用（unqualified application）。[28 ]

此外，人類學(xué)家還關(guān)注漁業(yè)社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)以及社區(qū)在爭取資源和權(quán)益時的訴求與進行的表達，嘗試用文化的視角來解釋產(chǎn)權(quán)問題對漁業(yè)社區(qū)和漁民們所具有的意義。Taylor在對愛爾蘭Donega郡轄下的一個沿海居民點Teelin進行的考察中討論了捕撈大馬哈魚（salmon）與表達社區(qū)認(rèn)同之間的關(guān)系。他認(rèn)為Teelin居民在夏季捕撈大馬哈魚的行為并非旨在創(chuàng)造更多的家庭收入，而是以此作為表達社區(qū)認(rèn)同和個人認(rèn)同的方式，并與意識形態(tài)相結(jié)合，最終起到將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)凝聚成一個社會整體的功用。[29 ]

總的來說，海洋資源的屬性難以一概而論，而實際上在具體的社會歷史場景和文化脈絡(luò)之下，資源的公私屬性是可轉(zhuǎn)化的（convertible）。在人類學(xué)家看來，產(chǎn)權(quán)問題的復(fù)雜與可變恰恰源于世界各地的海洋社會在社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系以及地方性知識乃至認(rèn)知體系上的多元。因此，在社會歷史情景和文化脈絡(luò)下理解產(chǎn)權(quán)問題，并分析資源以及產(chǎn)權(quán)對于當(dāng)?shù)厣鐣囊饬x，才有最終可能厘清該問題。

然而，現(xiàn)實情況實際遠比研究者的預(yù)設(shè)更為復(fù)雜。Gatewood觀察了西南阿拉斯加采用圍網(wǎng)捕撈技術(shù)（seiners）的大馬哈魚漁場，他發(fā)現(xiàn)漁場的性質(zhì)以及漁民們之間的關(guān)系其實長期被忽略了：漁場本身是一個充滿競爭的商業(yè)組織和信息分享單位，人與人之間既有競爭又有合作，并非簡單的人群集合。[30 ]Vinck在對斯里蘭卡北部長期受內(nèi)戰(zhàn)影響的漁村進行定點考察后發(fā)現(xiàn)，北斯里蘭卡的捕漁權(quán)、產(chǎn)權(quán)糾紛以及漁場準(zhǔn)入問題涉及多個主體（個人和漁會都善于表達自身的訴求）與多維度的權(quán)力斗爭。[31 ]

在加入新制度經(jīng)濟學(xué)和歷史學(xué)維度的研究與反思后，不免發(fā)現(xiàn)靜態(tài)地就產(chǎn)權(quán)而論產(chǎn)權(quán)的人類學(xué)研究可能是研究者自己天真的一廂情愿。產(chǎn)權(quán)的概念其實由來已久，在明清以來的中國鄉(xiāng)族社會就不乏爭奪水資源分配權(quán)利的個案，圍繞水的使用與管理進行的斗爭往往以宗教儀式作為展演形式（performance），并由此促成了區(qū)域聯(lián)盟的產(chǎn)生。[32 ]現(xiàn)代意義下的產(chǎn)權(quán)制度只是人類整個產(chǎn)權(quán)進程中隨著資本主義發(fā)展所產(chǎn)生的一種產(chǎn)權(quán)形態(tài)。按照布迪厄的資本理論體系，資本可以分為客觀資本和象征資本，其中客觀資本包括源于經(jīng)濟資源的經(jīng)濟資本，實質(zhì)為信息資本的文化資本，以及作為資源與政治權(quán)力連接形式的政治資本，還有疊加于實際與潛在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之上的社會資本。此外，象征資本則是一種一般性的認(rèn)知資本，各種客觀資本都無法脫離隱含于自身的象征存在。用布迪厄的話說，“象征資本就是不同種類資本所取的形式。”[33 ]119作為產(chǎn)權(quán)依托形式的經(jīng)濟權(quán)屬之外的社會意義和文化內(nèi)涵的角度出發(fā)，[34 ]對具有再生產(chǎn)性的象征產(chǎn)權(quán)的重視而言，關(guān)于產(chǎn)權(quán)的人類學(xué)討論還有重新檢視的必要。

三、話題轉(zhuǎn)向下的新焦點：海洋治污與管轄權(quán)問題（jurisdiction）

在全球化及城鎮(zhèn)化的加速推進的壓力下，海洋生態(tài)環(huán)境受困于生產(chǎn)-污染的吊詭對立，海洋污染不僅是全球范圍內(nèi)存在的普遍問題，而且是既牽涉政治、經(jīng)濟、技術(shù)、法律等多方面的問題，也是影響地區(qū)與國際利益的疑難雜癥。

從20世紀(jì)中期開始，海洋污染問題就已經(jīng)引起海洋學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多個學(xué)科的重視，在這些數(shù)量龐大的研究中，關(guān)注海洋污染現(xiàn)狀，分析污染原因，尋求污染解決辦法是其中主要的研究線索。[35 ]在經(jīng)歷了前期以尋找污染源和劃分污染類型為重點的研究階段后，后期的研究側(cè)重于從技術(shù)手段上提出治理海洋污染的新方法。[36 ]

此外，解決海洋污染的主流途徑是在聯(lián)合國框架內(nèi)展開國際合作，力求在國際法范疇內(nèi)探索處理海洋污染的辦法。盡管通過國際合作來治理海洋污染已經(jīng)取得不少突破，但是海洋污染問題的處理仍然亟待“直達病灶”的良方。《聯(lián)合國國際海洋法公約》于1982年正式生效，并日漸成為裁決國際海洋爭端、海洋資源問題、海洋污染治理的主要法律依據(jù)。然而，管轄權(quán)的曖昧與模糊成為在國際法框架下解決污染問題的障礙。因此，為了處理涉及具體國家與責(zé)任認(rèn)定的污染問題，聯(lián)合國海洋法公約第三次會議界定了海洋污染來源的類型，其中包括陸基來源（land-based sources），國家管轄權(quán)內(nèi)由海底行為（seabed activities）引起的污染，超出國家管轄權(quán)范圍由海底行為引起的國際海域污染，傾倒引起的污染，由空氣或通過空氣傳播的污染，船舶引起的污染。[37 ]

但是，在涉及經(jīng)濟活動和國際政治博弈的復(fù)雜海洋生態(tài)問題上，面對具有不同訴求的主體，通過法律途徑解決海洋污染的難度與壁壘可想而知。Diehl和Siqueira在巴西的觀察就說明，盡管人們明確海上商品運輸是海洋原油污染的首因，而且對其產(chǎn)生的負(fù)面影響心知肚明，但是海事水域司法監(jiān)管職責(zé)的履行（marine waters guardianship）卻未能配合當(dāng)?shù)氐乃痉睿╦udicial ordering）。[38 ]

人們已經(jīng)意識到海洋污染對海洋生態(tài)、海島社會、漁業(yè)社會乃至海洋文化遺產(chǎn)保護帶來的影響和危機。[39 ]面對復(fù)雜的海洋污染問題，難以找到一蹴而就的解決方法或補救途徑?！罢l污染，誰清理，誰賠償”的假定原則只能起到有限的效力，這在試圖尋求海洋污染解決辦法的研究者們中幾乎成為一個默認(rèn)的共識。Levy在對海洋原油污染的分析中認(rèn)為，海洋污染之所以成為頑疾，是因為對污染責(zé)任方的簡單責(zé)難起不到震懾作用，而徹底禁止海事活動又難免對合法權(quán)益者有投鼠忌器的擔(dān)心。[40 ]

事實上，盡管人類學(xué)家已經(jīng)意識到海洋污染問題嚴(yán)重影響了漁業(yè)社區(qū)的傳統(tǒng)生計方式，以及海洋社會的人際關(guān)系乃至社會結(jié)構(gòu)，然而在針對海洋污染問題進行的諸多研究中，對海洋社會、漁業(yè)社區(qū)、人海關(guān)系進行深描，關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境變化對當(dāng)?shù)厣鐣偷胤轿幕斐傻挠绊?，并重點解析造成海洋污染中文化變量的人類學(xué)研究卻并不多見。人類學(xué)研究在該話題上的方興未艾也許才是海洋污染問題“久治不愈”的原因所在。

關(guān)注當(dāng)前社會熱點問題，參與攸關(guān)民生的社會議程討論，以人類學(xué)理論指導(dǎo)社會應(yīng)用實踐是人類學(xué)發(fā)揮學(xué)術(shù)影響力和社會號召力的必要方式，也是建構(gòu)負(fù)責(zé)任的人類學(xué)（engaged anthropology）的基本準(zhǔn)則。[41 ]人類學(xué)的應(yīng)用性研究處理海洋污染問題主要集中在幾個方向：用文化的視角體認(rèn)并“翻譯”人們在不可逆的全球化過程中的經(jīng)歷與感受，揭示海洋污染對生計方式、地方文化傳統(tǒng)所造成的影響，為受到海洋污染影響的社區(qū)謀求利益，[42 ]259-280提出社區(qū)應(yīng)對生態(tài)危機的具體措施。[43 ]如何擺脫開發(fā)即污染的“詛咒”，在關(guān)注海洋污染治理和海洋生態(tài)環(huán)境保育的同時，以不犧牲地方文化傳統(tǒng)和文化多樣性為前提，為變遷中的漁業(yè)社區(qū)尋求新的生計與生活方式才是未來海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究所面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

四、構(gòu)筑“海洋中國“的話語體系：海洋人類學(xué)話題轉(zhuǎn)向下的機遇

海洋因其承載著人們有關(guān)食物、資源、政治、經(jīng)濟等多方面的考量已經(jīng)成為人類越來越重要的庇護所。 [39 ]在從“海洋”出發(fā)又重返“海洋”的人類學(xué)研究大趨勢下，[44 ]人類學(xué)的研究前景勢必可期。

然而，伴隨全球化浪潮席卷而來是急劇的社會變遷以及前所未有的海洋環(huán)境危機，海洋社會與人海關(guān)系均呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜的趨向。這使得人類學(xué)家們體認(rèn)到從傳統(tǒng)、經(jīng)典的研究主題，轉(zhuǎn)向旨在以推動解決當(dāng)下實際社會問題為目標(biāo)的新話題的必要性和急迫性。

“一帶一路”戰(zhàn)略是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，也是中華強國夢想得以實現(xiàn)的前提?！昂Ｑ蟆弊鳛椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略的重要維度，對于順應(yīng)全球化和世界經(jīng)濟一體化以及推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)都至關(guān)重要。然而，相對于內(nèi)陸農(nóng)業(yè)社會來說，“流動”的海洋社會并非我國人類學(xué)界最為熟稔的研究對象。但是，只要系統(tǒng)梳理國際海洋人類學(xué)成果并及時把握學(xué)科發(fā)展的前沿動向，方興未艾的中國海洋人類學(xué)研究將會為厘清當(dāng)下海洋熱點問題貢獻出自己的智慧。更重要的是，將為理解我國傳統(tǒng)海洋文明和傳承海洋文化，構(gòu)筑海洋中國的話語體系推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和海洋強國夢的實現(xiàn)產(chǎn)生重大而深遠的意義。

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第4篇：海洋污染與治理范文

海洋的垃圾“島”

經(jīng)歷了9級大地震和強烈海嘯的日本，城市建設(shè)嚴(yán)重受損，大量的房屋、汽車和各種殘骸被卷入太平洋，并形成了一個長約111公里的“垃圾島”。其實，在日本地震和海嘯將大量垃圾卷入海洋之前，就已經(jīng)有大量的海上垃圾向地球發(fā)出了“藍色警報”。

2007年，美國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，太平洋上漂浮著一個巨大的“太平洋垃圾島”，其面積有兩個美國德克薩斯州(該州面積約69萬平方公里)那么大，主要由生活垃圾構(gòu)成，其中80%以上都是廢棄的塑料制品。

中國海洋局南海分局環(huán)保處副處長劉在接受本刊記者采訪時指出，一直以來，人們生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的垃圾，時時刻刻都在污染著藍色的海洋，威脅著海洋的環(huán)境。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，每年世界會產(chǎn)出超過2.6億噸的塑料垃圾，它們散布在地球的每個角落，但會被雨水或大風(fēng)吹刷，然后悄無聲息地流走：最后的終點是海洋。

垃圾入海，污染海洋已經(jīng)成為了一個全球性的矛盾。對于我國來說，這一矛盾其實同樣十分嚴(yán)峻。據(jù)2007年《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》，在各級海洋行政主管部門實施監(jiān)測的573個入海入海排污口中，約87.6％的排污口超標(biāo)排放污染物。

同樣，在2010年的《2009年廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》指出，2009年廣東近岸海域污染總體形勢依然嚴(yán)峻。近6年的監(jiān)測表明，珠江口通過口門每年攜帶上百萬噸的污染物入海，致使珠江口近岸海域嚴(yán)重污染。廣州市、東莞市、中山市近岸全部海域、深圳市西部海域、珠海市部分近岸海域被嚴(yán)重污染。珠江口生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多年來一直處于不健康狀態(tài)，海水富營養(yǎng)化、生物群落結(jié)構(gòu)異常、漁業(yè)資源衰退和生態(tài)改變等嚴(yán)重生態(tài)問題日益突出。

劉告訴記者，入海陸源污染物仍然是廣東省海洋污染的主要來源，約占總量的70%。2009年的入海排污口監(jiān)測結(jié)果表明，實施監(jiān)測的95個入海排污口中，有43個向海超標(biāo)排放污染物。實施監(jiān)測的11個入海排污口臨近海域中有10個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于差的狀態(tài)。此外，2009年廣東省近岸海域污染程度也在不斷加重，其中嚴(yán)重污染海域面積約達3800平方公里，比上年增加11.8%，且海域污染范圍有擴大趨勢。

失衡的海洋生態(tài)

海洋污染，嚴(yán)重影響著海洋的生態(tài)。近日，國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的《中國海洋發(fā)展報告(2011)》披露，目前，我國珊瑚礁環(huán)境喪失十分嚴(yán)重，分布面積在近40年內(nèi)已減少80%。

報告分析稱，影響我國海洋生態(tài)安全的因素很多，直接的原因有大型圍填海、過度捕撈和海水養(yǎng)殖、陸源排污等。從1990年至2008年，我國圍填海總面積從8241平方公里增至13380平方公里，平均每年新增圍填海面積285平方公里。圍填海造地是影響我國近海海洋生態(tài)安全的重要因素。如廣東大亞灣沿海岸線由于圍海造地、海水養(yǎng)殖、碼頭舶位等因素，造成約80%的海岸帶完全改變了屬性。大亞灣沿岸天然的紅樹林面積稀少，已不成林。

劉指出，在廣東省海域?qū)嵤┍O(jiān)測中，有64.2%的海洋功能區(qū)海水質(zhì)量還不能完全滿足要求，而且近岸海域海洋生態(tài)較為脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效緩解。受監(jiān)測的18個生態(tài)監(jiān)控區(qū)中，約78％的生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)，主要表現(xiàn)在水體富營養(yǎng)化、生境喪失或改變、河口產(chǎn)卵場退化、生物群落結(jié)構(gòu)異常等。

根據(jù)近幾年的監(jiān)測結(jié)果，廣東省污染最為嚴(yán)重的幾個區(qū)域均位于河口海域，如汕頭港、珠江口、湛江港等。其中，珠江口一直是廣東省污染最嚴(yán)重的海域。近10年的監(jiān)測表明，珠江口通過口門每年攜帶上百萬噸的污染物入海，致使珠江口近岸海域嚴(yán)重污染。廣州市、東莞市、中山市近岸全部海域、深圳市西部海域、珠海市部分近岸海域被嚴(yán)重污染。珠江口生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多年來一直處于不健康狀態(tài)，海水富營養(yǎng)化、生物群落結(jié)構(gòu)異常、漁業(yè)資源衰退和生態(tài)改變等嚴(yán)重生態(tài)問題日益突出。

國家戰(zhàn)略下的屯海

一邊是海洋生態(tài)面臨著考驗，一邊卻是國家在大力推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

2008年1月，國務(wù)院通過“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，這也意味著新一輪的海洋開發(fā)正式開始。截至目前，國家已經(jīng)相繼給9個省份正式批復(fù)為“海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃”。在“國家政策”的推動下，“沿海二次開發(fā)”已經(jīng)全面火熱地進行著。

劉告訴記者，時下，各省的沿海開發(fā)規(guī)劃，圍海造地是共同的主題。沿海地區(qū)經(jīng)過第一輪的大開發(fā)以后，土地紅利已消耗殆盡，尤其是18億畝耕地紅線劃定后，緩解建設(shè)用地緊張的唯一辦法就是填海造地，這也是各省頻頻將發(fā)展規(guī)劃上報國家批復(fù)的重要動力。

記者了解到，目前，被國家相繼正式批復(fù)為“海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃”的9個省份均已有填海造地的行動。其中河北省曹妃甸的圍海造地規(guī)模為世界最大，預(yù)見到2020年，其圍海造地面積將達到310平方公里，相當(dāng)于15個澳門的面積。

對此，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中看指出，這一個個“國家戰(zhàn)略”已經(jīng)將之前的一個個經(jīng)濟圈連接成片了，“珠三角和長三角之間的是福建海西和浙江，而長三角和環(huán)渤海之間的是江蘇和山東?！毖睾⒃贌o方寸寧靜之地。

劉也指出，海岸帶既不同于陸地，又不同于海洋，最大特點就是生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱。

他強調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟是我國一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展將起到很大的作用。如何做到“堅持陸海統(tǒng)籌，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展；加強海洋污染治理”十分重要，這也是目前國家海洋環(huán)保部門面臨的一大難題。

未脫離掣肘的保護力量

然而，沿海開發(fā)被列為“國家戰(zhàn)略”，但環(huán)境保護的力量卻從未脫離體制掣肘。

據(jù)劉介紹，目前我國在海洋管理方面存在“五龍治水”的情況，環(huán)保部不下海，海洋局不上岸，而海岸帶恰恰就處于陸海交界。由于管理部門多，各個部門更多是著眼于權(quán)利的爭奪，而忽略了“治水”的研究，使得海洋環(huán)境治理處境十分尷尬。

他指出，截至目前，與海洋環(huán)境有關(guān)的國際公約和我國法規(guī)包括：MARPOL73/78防污公約、中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法及其實施細則等；同時，各地方政府還制定了相應(yīng)的管理規(guī)定、管理條例等。但對于目前的海洋治理來說，除了要能真正發(fā)揮公約、法規(guī)及條例等作用的同時，還要不斷修正法律法規(guī)，這樣才能真正有效保護海洋環(huán)境。

他分析認(rèn)為，隨著我國海洋開發(fā)利用的不斷發(fā)展，必然會出現(xiàn)一些原有法律法規(guī)未曾涉及的問題，這就需要我國的法制工作者和管理者根據(jù)實際情況及時出臺相關(guān)法律法規(guī)。如此，我國的海洋環(huán)境保護工作才能有法可依。

第5篇：海洋污染與治理范文

《財經(jīng)》記者以昌黎縣作為調(diào)查樣本發(fā)現(xiàn)，赤潮由一種新生藻類形成，迄今為止，國內(nèi)多個研究所專家對這種藻類生物屬于哪個科目還沒能查明。水產(chǎn)專家將其命名為“微微鞭毛藻”。

海洋生態(tài)環(huán)境的變化，主要因人而起，特別是過度開發(fā)和過量排放。然而對于海洋污染的治理，目前尚未有成熟的人工技術(shù)方案，只能依靠海洋自身天然的自我恢復(fù)，而渤海三面環(huán)陸、近于封閉的內(nèi)海，水體交換緩慢，恰恰是自凈能力很弱的內(nèi)海。

不明藻類生物

2008年5月底，河北昌黎沿岸首次發(fā)生赤潮。之后，每年的5月中下旬，在該海域就定期出現(xiàn)這種赤潮，癥狀表現(xiàn)相同?！白羁膳碌氖?，這種物種前所未見，連續(xù)四年的調(diào)查分析依然沒有得出一個結(jié)論，甚至都沒有查明究竟屬于哪個藻類科目?！?昌黎縣水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會會長肖秋利稱。

中國海洋大學(xué)、大連海洋大學(xué)、中科院海洋研究所、農(nóng)科院黃海研究所以及沿海各省的水產(chǎn)研究所的數(shù)十位專家都曾前來調(diào)研。初步研究發(fā)現(xiàn)，該赤潮藻類無毒，但由于它的生長與過剩，貝類所攝食的硅藻、甲藻漸被驅(qū)逐缺失，餌料的稀缺最后將導(dǎo)致貝類滯長。

前三年赤潮均持續(xù)40多天，而今年持續(xù)時間最長，約有60多天，其分布范圍亦呈擴大態(tài)勢。在昌黎縣海洋、水產(chǎn)局多個部門今年做出的《昌黎縣赤潮情況報告》中指出，5月底出現(xiàn)的赤潮共計面積約20平方公里。

肖秋利認(rèn)為，赤潮面積不止20平方公里，“出現(xiàn)赤潮的海岸線長100多公里，昌黎縣就有60多公里海岸線，寬度有的延伸到1.8公里，也就是說，單單昌黎縣的赤潮面積就不止20平方公里?？偯娣e可能在1800平方公里左右?！?/p>

而這種前所未見的藻類物種，同期在山東威海市的成山頭風(fēng)景區(qū)海域出現(xiàn)，約有近300平方公里。

令人擔(dān)憂的是，連續(xù)四年的“微微鞭毛藻”赤潮并非孤例，海洋污染的危險信號是頻頻發(fā)出。今年7月初，北戴河與南戴河地區(qū)海域出現(xiàn)了夜光藻，罕見的是它的顏色為粉紅色，當(dāng)?shù)厝藗兌挤Q其為“紅色不明物”。黏糊糊的夜光藻，共持續(xù)了一周時間，一直蔓延至海岸，一些浴場游客上岸后，粉紅色的湯子沾滿全身。而昌黎縣海洋局的資料還顯示，去年6月，秦皇島附近海域發(fā)生大面積的由微型浮游生物引起的赤潮。

前來調(diào)研的海洋環(huán)境專家們認(rèn)為，這些不明赤潮物種的出現(xiàn)，與生態(tài)弱化有關(guān)，是海洋污染之后的產(chǎn)物。

逼近“死?！?/p>

8月14日下午，河北昌黎縣著名旅游景點黃金海岸，陰霾的天空下，大海蔓延至遠方天際的光線十分黯淡。這個以“沙漠與大海的吻痕”著稱的中國最美海岸之一，浴場內(nèi)外游人如織。而岸灘延至深海，渾濁的黑褐色的海水中，不時地翻滾著泡沫和生活垃圾。

距離此處不足兩公里，幾個緩緩入海的江河口，承載著幾個縣城的生活污水與工業(yè)廢水，而其中夾帶著的多種金屬元素只有專業(yè)設(shè)備才能檢測出來。

《財經(jīng)》記者在東沙河入?？诳吹剑〉臏啙岷铀罱K入海，流速緩慢。東沙河的河道寬約30米，其上游是賈河、飲馬河，隸屬于昌黎縣境內(nèi)河流。而向北幾公里隸屬于撫寧縣的人造河、洋河，入?？诘木跋蟾遣蝗棠慷谩Ｈ嗽旌铀?0米左右，河道寬近40米，水質(zhì)呈墨色，污水的濃烈臭味撲鼻而入。

昌黎縣環(huán)保局副局長顧守成在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，近年來全縣陸源排污情況有所好轉(zhuǎn)，一些重點超標(biāo)排污企業(yè)已通過污水凈化處理，陸源污染有所控制。

但據(jù)多位入?？谥苓吘用窈驼賳T介紹，入海口上游的污水處理廠施工建設(shè)多年，目前并未發(fā)揮實際效果，亦有一些重點排污企業(yè)為逃避清污費用而將廢水私排，而這些廢水殘渣最終依然通過多種途徑匯入大海。

中國海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長高會旺指出，“陸源物質(zhì)入海是造成海洋污染的直接原因?！?/p>

一位當(dāng)?shù)厝私榻B，昌黎縣的安豐鋼鐵公司、索坤日用玻璃公司等多家污染較重企業(yè)均有前科，至今并未采取有效措施緩解污染。據(jù)公開資料顯示，以生產(chǎn)干紅酒瓶為主的索坤玻璃廠，生產(chǎn)廢水處理不善，通過暗道排向廠東側(cè)的東沙河內(nèi)，在2007年遭到周邊村民投訴后，被環(huán)保部門處罰，并責(zé)令限期整改。安豐鋼鐵有限公司的偷排超標(biāo)污水之出名，成為被國家環(huán)保部點名通報的企業(yè)之一。

與昌黎相比，北部毗鄰的撫寧縣，造紙等重型污染型企業(yè)為數(shù)眾多，僅留守營鎮(zhèn)的大小造紙廠即有數(shù)十家。該地的造紙廠肆意排放污水最終入海，在2009年激起了當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖戶的不滿，曾多次到秦皇島市，而上訪代表對《財經(jīng)》記者表示，“污染企業(yè)只是關(guān)停一段時間了事，目前依然開工?！?/p>

這些企業(yè)超標(biāo)排污在今年5月再次遭媒體曝光后，撫寧縣環(huán)保局表態(tài)，“在沒有建生化處理設(shè)施和進入污水處理廠之前，生產(chǎn)廢水不準(zhǔn)外排?！钡绻陂g生產(chǎn)不停，廢水如何處理？

作為旅游城市的秦皇島地區(qū)有多個國家級保護區(qū)，對工業(yè)區(qū)還有所限制。肖秋利分析，位于旅游區(qū)的昌黎可算整條海岸線污染較輕的，環(huán)渤海的其他地區(qū)海域生態(tài)要比這里更差，尤其是擁有國家級工業(yè)區(qū)又靠近大城市的區(qū)域。

根據(jù)《2009年渤海海洋環(huán)境公報》（下稱公報）顯示，渤海沿岸實施監(jiān)測的陸源入海排污口（河）共有100個，排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)率為75％。

遼寧省沿岸實施監(jiān)測的排污口超標(biāo)率最高，達87％；天津市次之，為79％。

從全國海域來看，嚴(yán)重污染海域面積約4.8萬平方公里，比此前增加1.8萬平方公里。全海域水質(zhì)污染面積的增加，與河流攜帶的污染物入海量大幅增加有關(guān)。

此外，沿海工業(yè)園區(qū)的分布，亦對海域環(huán)境造成較大影響。該公報顯示，區(qū)域的熱點開發(fā)建設(shè)在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也加重了渤海海洋環(huán)境壓力。2009年，渤海沿岸經(jīng)濟開發(fā)活動持續(xù)增溫，渤海填海面積總計94.77平方公里，其中，河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和滄州渤海新區(qū)共有在建項目62個，遼寧沿海經(jīng)濟帶的在建項目共計54個，天津濱海新區(qū)的在建項目5個。這些地區(qū)普遍海域水環(huán)境質(zhì)量差。

油污染事故的頻發(fā)，亦對海洋造成極為嚴(yán)重的生態(tài)破壞。

國家海洋局北海分局的資料顯示，2009年當(dāng)年，渤海共發(fā)生四起油污染事故。其中兩起為原油污染，于3月31日、10月22日分別發(fā)生在渤海中部海域和山東東營附近海域；而另外兩起為燃料油污染，分別發(fā)生在天津港附近海域和天津-曹妃甸海域。2010年7月16日，大連中石油輸油管道爆炸造成大量原油泄漏入海，臨近海域和部分敏感功能區(qū)受到不同程度影響。

時間如往前追溯，據(jù)海洋部門的不完全統(tǒng)計，自1991年至1998年，河北、遼寧及山東三省，共發(fā)生船舶、海洋石油平臺、海上輸油管道等漏油污染事故71起。資料還顯示，在此之前的1979年，勝利油田排入渤海的原油達到4.57萬噸。

“每年渤海上都有不同程度的油花漂浮，但是你無法判斷它們到底來源哪里，也很難找到事故原因?！辈杩h水產(chǎn)局一位負(fù)責(zé)人說。

該縣的另一位久居于海邊的政府工作人員也證實，“海域上的油污并不罕見。最嚴(yán)重是在幾年前，岸灘上是一層厚厚油污，鳥站在上面都飛不起來，最后這些油污需大量人力清理?！?/p>

第6篇：海洋污染與治理范文

21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)突出海洋，海洋高科技領(lǐng)先是未來強國標(biāo)志。海洋經(jīng)濟進入以高新技術(shù)為支撐，以經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、改善生態(tài)環(huán)境為整體內(nèi)容的海陸一體的系統(tǒng)發(fā)展階段[1]。遼寧擁有岸線2290公里，占全國的1/8。擁有管轄海域面積15.02萬平方公里，處于“新東部”經(jīng)濟區(qū)劃的最北端。2009年7月，國家原則上批準(zhǔn)遼寧沿海規(guī)劃，遼寧經(jīng)濟改革上升為新時期國家戰(zhàn)略。遼寧經(jīng)濟發(fā)展有利條件是：臨港優(yōu)勢明顯，東北老工業(yè)基地工業(yè)基礎(chǔ)豐厚，具備承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展先進裝備制造業(yè)條件。不利因素是：陸地資源萎縮、生態(tài)環(huán)境不佳、渤海污染已盡極限；海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、整體自主創(chuàng)新能力不強。突破資源環(huán)境約束，尋求海陸一體聯(lián)動發(fā)展，推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新，對遼寧意義重大。

一、遼寧海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸

1.遼寧海洋經(jīng)濟呈粗放發(fā)展。“海上遼寧”戰(zhàn)略實施以來，海洋經(jīng)濟持續(xù)增長，2008年全省生產(chǎn)總值13461.6億元，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2051.4億元，占全省GDP的15.2%，海洋經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的地位不斷提高。與其他沿海省份相比，遼寧海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后。海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重大，呈粗放式發(fā)展。海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)起點高、發(fā)展速度快，正成為遼寧海洋經(jīng)濟新的增長點。①

2.渤海污染嚴(yán)重。渤海是中國唯一半封閉型內(nèi)海，動水勢力薄弱；遼河、凌河流量減少。城市垃圾、工業(yè)廢水、海洋過度開發(fā)，使得渤海無機氮、無機磷、石油等三種污染物嚴(yán)重超標(biāo)。20世紀(jì)末環(huán)渤海污染面積達56%。2001年國務(wù)院規(guī)劃投資555億治理渤海，計劃實施項目427個，然而污染繼續(xù)擴大，2009年環(huán)渤海污染面積上升為60%，遼東灣是嚴(yán)重污染區(qū)超過60%，專家呼吁未來渤海將成為“死海”。

3.海洋新興、未來產(chǎn)業(yè)受技術(shù)經(jīng)濟制約。海水直接利用，海水淡化是海洋經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域。渤海含鹽率低，適合做淡化海水源。遼寧規(guī)劃到2015年海水淡化達到1.5億立方米/年，海水直接利用達到107億立方米/年。海水淡化方式含多級閃蒸、反滲透膜法等，由于淡化過程對石化能源高度依賴，成為大規(guī)模生產(chǎn)的障礙。海冰淡化成本低于能源法，中國是世界上首個進行海冰淡化研究的國家。環(huán)渤海地區(qū)可開采的海冰約100億立方米，涉及采集、運輸、儲存等環(huán)節(jié)，受自然條件與經(jīng)濟技術(shù)制約，大規(guī)模海冰淡化未進入產(chǎn)業(yè)化。海洋能（流浪能、鹽度差能、溫差能、潮差能）、海上風(fēng)能、海水農(nóng)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)，處于研發(fā)階段。海上氣候、環(huán)境與海洋資源特殊性，使未來產(chǎn)業(yè)投資大、風(fēng)險高。

二、遼寧傳統(tǒng)礦區(qū)生態(tài)治理與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

1.傳統(tǒng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。遼寧自然資源豐富，礦山開采業(yè)占陸域比例大，受煤礦、鐵礦資源枯竭困擾，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。礦山開采對城市的地形、地貌、植被和大氣環(huán)境破壞嚴(yán)重，地質(zhì)環(huán)境誘發(fā)的各類問題日漸突出。建國初期，由于沒有土地復(fù)墾及利用規(guī)劃，阜新、撫順等傳統(tǒng)礦區(qū)產(chǎn)生大面積沉陷區(qū)、排土場、矸石山，面臨生態(tài)治理與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。借鑒國外經(jīng)驗，中國完成礦區(qū)土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的編制。生態(tài)恢復(fù)技術(shù)主要以土壤改良、人工綠化、沉陷區(qū)蓄水重建等作為復(fù)墾目標(biāo)，同時發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等多種產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)用水成為大的用水部門。而傳統(tǒng)礦區(qū)多是水資源缺乏地區(qū)，中國北方持續(xù)干旱，通過大氣降水、地表徑流補充地下的作用效果甚微。礦區(qū)整體生態(tài)系統(tǒng)尤其是地區(qū)水環(huán)境，很難在環(huán)境自凈和自然演替作用恢復(fù)原來的平衡[2]。2009年阜新水資源公報顯示，阜新水資源總量比常年減少了44.8%，地下水資源比多年平均值減少了31.6%。煤炭企業(yè)破產(chǎn)后阜新成為資源枯竭型地區(qū)，面臨水資源枯竭形勢更為嚴(yán)峻。

2.資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2001年阜新被列入資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市，建立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，二、三產(chǎn)業(yè)有機融合的產(chǎn)業(yè)布局。2006年轉(zhuǎn)向風(fēng)電、煤制天然氣，以工業(yè)突破替代農(nóng)業(yè)強市。阜新利用蒙東豐富的褐煤資源發(fā)展新型煤化工，煤與水資源均來自境外，存在不容回避的資源瓶頸和環(huán)境污染隱患。生態(tài)經(jīng)濟是資源型城市轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應(yīng)結(jié)合地區(qū)實際背景，立足于尊重自然和恢復(fù)自然生態(tài)。同是煤炭資源枯竭，德國魯爾地理位置優(yōu)越，水資源豐富。20世紀(jì)70年代以來，隨著煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)衰退，魯爾區(qū)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，成功完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。阜新長期高度依賴自然資源，使其在煤炭衰退后不能擺脫困境。由于生態(tài)環(huán)境的惡化，城市吸引力降低，集聚資本、人才要素的能力弱。遼寧傳統(tǒng)礦區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢是什么？改變煤炭單一結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢資源再造是資源枯竭型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

三、遼寧海陸一體化模式選擇

1.遼東灣與傳統(tǒng)礦區(qū)資源互補性分析。遼東灣與傳統(tǒng)礦區(qū)在資源、技術(shù)領(lǐng)域存在較強互補。渤海污染嚴(yán)重，水體交換差，轉(zhuǎn)向內(nèi)陸處理是措施之一。海洋開發(fā)大背景下，傳統(tǒng)礦區(qū)以近海有利條件，具向海洋要資源的區(qū)位優(yōu)勢。許多沉陷地、廢棄采礦場亟待改造，生態(tài)治理需水量大，海水經(jīng)淡化處理可提供長期、穩(wěn)定支撐。

2.遼東灣海岸帶陸向延伸特殊功能區(qū)———內(nèi)陸海洋。海岸帶是陸地、海洋、大氣交接處，是物質(zhì)、能量交換密集區(qū)域和環(huán)境生態(tài)脆弱地帶，是研究地球系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的切入點[3]。遼東灣污染嚴(yán)重，即便是達標(biāo)排放，水體質(zhì)量改善微弱。對污染提供泄放渠道，治疏結(jié)合，是治本措施，“疏”即由海岸帶轉(zhuǎn)向大陸內(nèi)部處理。撫順西露天煤礦、阜新海州露天煤礦經(jīng)過半個多世紀(jì)的開采，留下深達數(shù)百米，出露面積數(shù)十平方公里的坑體。兩大采礦場距離海岸100~200公里，海拔在200米以下，引渤海水入礦坑使其成為人工海湖，意義重大：（1）有效治理遼東灣；（2）大規(guī)模海水淡化為礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與沙漠治理提供水資源；（3）內(nèi)陸湖無風(fēng)浪、無潮汐，降低海洋高科技科學(xué)研究投資成本。2009年國務(wù)院治理渤海失敗，原因是政通多門，檢測數(shù)據(jù)不真實，尤其是不采取“自凈化”得力措施。環(huán)境水利學(xué)的“自凈化”學(xué)說條件有兩個，一是流動水面與大氣交接面相互混摻提高復(fù)氧環(huán)境，利于水生物生長和有機污染物降解；二是水的靜態(tài)（亞靜態(tài)）吸附和沉淀，后者自凈化作用強[4]。

吸附和沉淀的治理效率決定水體三要素，即：深度、流速（靜態(tài)或亞靜態(tài)）、面積，露天礦坑條件優(yōu)越。根據(jù)國際地圈—生物圈（IGBP）計劃，考慮海岸帶海域及相鄰陸域（一般不大于l0km）的自然資源條件和地理區(qū)位，中國將海洋功能區(qū)劃分為開發(fā)利用區(qū)、整治利用區(qū)、海洋保護區(qū)、特殊功能區(qū)和保留區(qū)五大類。由廢棄露天礦與海水形成的內(nèi)陸海洋環(huán)境，可用于治理海洋污染，同時發(fā)展海洋經(jīng)濟，是海岸帶陸向延伸的特殊功能區(qū)域。韓立民、盧寧（2007）認(rèn)為，沿海地區(qū)的發(fā)展和海洋經(jīng)濟的壯大是海陸一體化的初級階段，在高級階段，通過市場作用，要素和產(chǎn)品在沿海與內(nèi)陸之間流動，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移。渤海污染嚴(yán)重，制約遼寧海陸一體化進程。內(nèi)陸海洋模式基于海洋污染治理，是海洋經(jīng)濟由沿海向內(nèi)陸擴散、由低級向高級演進的中間階段或試驗階段，將促進海洋科學(xué)創(chuàng)新?？紤]環(huán)境風(fēng)險、生態(tài)影響，內(nèi)陸海洋應(yīng)滿足以下基本條件：揚程低，能利用潮汐能、海上風(fēng)能等可再生能源作為提水動力；距海岸近，有盛水坑體；具有海水回流地形，防止土地鹽堿化。海州露天礦距遼東灣100Km，海拔123m；撫順西露天距遼東灣200Km，海拔60m；本溪南芬露天鐵礦海拔300m，上述地理特點對引海水各具條件。應(yīng)用測量、3S技術(shù)，綜合考慮地理、生態(tài)、氣候因素，科學(xué)優(yōu)化選擇引水、回水路線。#p#分頁標(biāo)題#e#

3.經(jīng)濟效益和社會效益。

（1）凈化遼東灣。引西遼東灣海水入露天礦坑，吸附和沉淀污染物。海水回流，是用經(jīng)過復(fù)氧的凈化海水治理東遼東灣。西拉東推，有效治理渤海。

（2）提供水資源，恢復(fù)傳統(tǒng)礦區(qū)生態(tài)。能源法海水淡化，與礦區(qū)發(fā)電廠、煤化工等企業(yè)結(jié)合，走綜合利用之路是降低海水淡化成本的有效途徑。建設(shè)一定規(guī)模的鹽廠，同時發(fā)展海洋化工，提取鈉金屬和氯氣，還可生產(chǎn)石膏、芒硝、氯化鉀、硫酸鎂和溴等，提高資源利用效率。露天礦采礦場灌入海水，冬季適合發(fā)展大規(guī)模機械化海冰淡化。與在遼東灣進行海冰淡化比較，內(nèi)陸海湖無風(fēng)浪，優(yōu)勢明顯。遼寧地區(qū)0℃以下天氣為120天，依日厚20cm計算，采礦場出露面積20平方公里，一年可以生產(chǎn)淡水5億立方米。阜新與撫順可成為海水淡化生產(chǎn)基地。海冰淡化水可以廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域。渤海海冰融水pH值在6.89～6.73之間，適合灌溉，可用于改造傳統(tǒng)礦區(qū)廢棄土地為宜農(nóng)、宜林的良田。阜新彰武地處內(nèi)蒙科爾沁沙漠邊緣，遼北沙塵暴影響朝鮮、韓國、日本，以冬季埋冰、春季種植樹木和植物，可用于治理沙漠，大幅度推進綠地。

（3）推動海洋新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)。在實體海洋進行科學(xué)研究，存在氣候、環(huán)境多因素障礙，投資大、風(fēng)險高。亞靜態(tài)“內(nèi)陸海洋”不受海浪、潮汐、臺風(fēng)等惡劣氣候影響，適宜海洋某些領(lǐng)域科學(xué)研究與試驗。潮汐能、海上風(fēng)能等可再生能源可以作為提海水動力，為海洋能源的利用提供新的視角。內(nèi)陸湖可實現(xiàn)世界最大規(guī)模海水源熱泵，滿足城市冬季供暖，甚至可實現(xiàn)對整個城市集中空調(diào)。目前國內(nèi)外海水源熱泵以及制冷規(guī)模受限制的主要原因是，前端水源距海岸遠和要求一定海水深度，導(dǎo)致一次性投資及運行費用高。內(nèi)陸海湖將帶動傳統(tǒng)礦區(qū)旅游業(yè)進入國際行列，打造世界級工業(yè)遺產(chǎn)旅游品牌，促進地區(qū)文化進步。

4.海水污染防范是可行性關(guān)鍵。露天礦經(jīng)歷半個多世紀(jì)開采，穿透了潛水層、承壓水層多層地下水。如果直接充入海水，污染地下淡水不可避免。借鑒中國濱海地區(qū)防止海水入侵措施，實施實體帷幕、水利帷幕組合，可有效防止污染地下淡水資源。將歷史從露天礦排出的土石回填，同時修整露天礦四周陡坡擴大出口面積，提升湖底高度?；靥顣r底部夯實加固，底部和斜坡施工多層膠泥土層，由坑底覆蓋于潛水層之上。目的是防止污染地下水；減少礦坑單位面積蓄水量，降低調(diào)水成本。灌水前，預(yù)置污染處理設(shè)備。

四、戰(zhàn)略意義

1.對中國多礦區(qū)改造具有十分重要的現(xiàn)實意義。中國除煤礦外，還有鐵礦、油葉巖礦等，北方露天煤礦至少24個。在資源枯竭地區(qū)發(fā)展“藍色經(jīng)濟”，為傳統(tǒng)礦區(qū)提供更豐富、更持久的自然資源，推動資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2.創(chuàng)新海洋經(jīng)濟。內(nèi)陸海洋與實體海洋相比較，等面積效益會有數(shù)十倍甚至百倍的懸殊差異。發(fā)展沿海內(nèi)陸海洋經(jīng)濟，具有穩(wěn)定、持久、效益規(guī)模性。中國地域廣大，海岸線漫長，將遼寧經(jīng)驗向中國1.8萬海岸線延伸和推廣，會給國家?guī)斫?jīng)濟颶風(fēng)。

3.海洋農(nóng)業(yè)———前瞻性國家戰(zhàn)略。地球生物資源80%在海洋，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，海洋產(chǎn)品可滿足300億人生存。海水農(nóng)業(yè)是第三次農(nóng)業(yè)革命，但需要超過數(shù)十年的時間。沿著內(nèi)陸海洋農(nóng)業(yè)模式向?qū)嶓w海洋所延伸，可使海洋農(nóng)業(yè)的科學(xué)思想在不到十年時間內(nèi)在中國初見成效。

4.開拓多領(lǐng)域科技創(chuàng)新?？蔀閲叶囝I(lǐng)域提供具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)動力。諸如海洋污染“自凈化”；機械化大規(guī)模冰析法海水淡化；熱泵技術(shù)用于城市供暖和其他能源；內(nèi)陸海洋農(nóng)業(yè)；海冰治理沙漠等。

5.開辟特色的裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新路徑?？偨Y(jié)礦區(qū)涉海水利工程的系統(tǒng)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，以規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化集成和發(fā)展國內(nèi)外裝備制造業(yè)成果，提高遼寧裝備制造業(yè)國際地位。

第7篇：海洋污染與治理范文

關(guān)鍵詞：近海嚴(yán)重污染防止污染惡化

中圖分類號： TE991.5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

The cause of environment pollution and the policy of management

about sea alongshore in our country

LiHaixiangLiuXiaoping

(Shandong Geo-engineeryng Exploration Institute，ShandongJinan 250014，China)

Abstract：the development of China's marine economy for instant success, extensive management, even at the expense of the environment, causing serious pollution of coastal waters. In addition, an important reason for marine environmental protection legal system is not perfect, imperfect management system and the current situation of our country. In order to prevent further deterioration of environmental pollution in coastal waters, shall formulate corresponding management countermeasures as soon as possible, establish and perfect the management system for marine environmental protection, strengthen the mechanism of marine environmental protection and law enforcement.

Keywords: coastal pollution prevent worsening pollution

引言

我國是海洋大國，海域遼闊，海洋資源種類繁多，儲量豐富。合理開發(fā)我國的海洋資源可以帶來巨大的生態(tài)經(jīng)濟效益，然而，在以往海洋資源不被視為商品，使其被無償或低償使用，帶來了資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題，嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為了擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化的兩難困境，真正實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟強國，必須針對我國海洋資源過度利用的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因提出防治辦法。

1、中國海洋環(huán)境基本狀況

1.1中國海域自然狀況

中國海域位于亞洲大陸東側(cè)的中緯度和低緯度帶，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶三個氣候帶，各海域與大洋之間均有大陸邊緣的半島或群島斷續(xù)間隔，基本屬封閉性海區(qū)。海岸線漫長，長達18000km，分布有6500多個島嶼，沿海灘涂380萬公頃，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性。同時，中國海域擁有豐富的礦產(chǎn)資源、油氣資源、濱海旅游資源和可再生能源，開發(fā)潛力十分巨大。

1.2我國海水水質(zhì)情況

近年來，我國近岸海域污染狀況嚴(yán)重，2009年，全海域未達到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為146980km2，其中較清潔海域面積70920 km2，輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴(yán)重污染海域面積29720 km2。嚴(yán)重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

1.3中國海洋環(huán)境保護工作發(fā)展

國家海洋局作為中國海洋工作的主管部門，早在20世紀(jì)60年代就開始對中國的海洋環(huán)境實施監(jiān)測，特別是1972年斯德哥爾摩環(huán)境大會以后，國家海洋局開始組織對中國沿海的環(huán)境污染進行調(diào)查。從20世紀(jì)70年代起，中國開始逐步建立海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系，從國家、區(qū)域、沿海地方省市到基層單位的四級海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)逐步建立，并廣泛開展了中國海域的環(huán)境監(jiān)測工作。近年來，國家海洋局相繼制定了海洋工程和海岸環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)和審核相關(guān)管理規(guī)定和程序，全面推進了海洋工程和海岸工程環(huán)境保護管理工作。此外，對中國海監(jiān)進行了整編，充實了執(zhí)法力量，加強了能力建設(shè)，指導(dǎo)地方成立了執(zhí)法隊伍，加大了海上執(zhí)法力度。

2.中國海洋污染現(xiàn)狀及特點

2.1中國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

近年我國近岸海域環(huán)境質(zhì)量仍呈繼續(xù)惡化趨勢，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的河口、海灣以及大中城市毗鄰海域污染最為嚴(yán)重。由于污染嚴(yán)重，導(dǎo)致我國海洋生態(tài)環(huán)境惡化，赤潮大規(guī)模頻繁發(fā)生，使沿海經(jīng)濟發(fā)展和人民身體健康受到危害。

2.1.1近岸海域污染依然嚴(yán)重

截止到2009年，我國全海域受污染面積為76060 km2，其中輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴(yán)重污染海域面積29720 km2，主要污染物是無機氮、磷酸鹽、部分重金屬和石油類，污染海域主要分布在近岸、河口、海灣和人口密集、工業(yè)發(fā)達的大中城市鄰近海域以及排污口附近海域。海洋沉積物質(zhì)量狀況總體較好，近岸部分海域沉積物受到DDT、多氯聯(lián)苯、砷和石油類等的污染。海洋生物質(zhì)量狀況基本良好，但近岸部分監(jiān)測地點個別貝類體內(nèi)殘留的鉛、鎘、銅、砷等有害物質(zhì)的濃度超過一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，糞大腸菌群含量超過二類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)監(jiān)測地點個別貝類體內(nèi)仍然殘留有六六六和DDT。

2.1.2陸源排污嚴(yán)重污染近岸海域

中國近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。每年上百億噸的工業(yè)和生活污水將大量的氮、磷、石油類、重金屬類(鋅、鎘、鉛、汞、銅等)和其他有毒有害物質(zhì)攜帶排放入海，造成近岸海域水質(zhì)惡化。2005年，全國陸源入海排污監(jiān)測結(jié)果表示，84%的入海排污口超標(biāo)排放污染物，主要超標(biāo)污染物為營養(yǎng)鹽、糞大腸菌群和B0D5等。入海污染物的排放嚴(yán)重影響了鄰近增養(yǎng)殖區(qū)、保護區(qū)、濱海風(fēng)景旅游區(qū)等海洋功能區(qū)的功能。

2.1.3海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境不容樂觀

通過對50個海水增養(yǎng)殖區(qū)實施監(jiān)測的結(jié)果表明，56%的增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)海水受活性磷酸鹽和無機氮的影響，水體呈富營養(yǎng)化狀態(tài)；48%的增養(yǎng)殖區(qū)沉積物質(zhì)量狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)沉積物中糞大腸菌群、有機碳、砷的含量較高；養(yǎng)殖生物總體質(zhì)量一般，部分養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖生物體內(nèi)出現(xiàn)DDT、多氯聯(lián)苯、糞大腸菌群、鎘、砷和鉛的超標(biāo)等現(xiàn)象。

2.1.4赤潮災(zāi)害頻繁發(fā)生

由于含有高濃度營養(yǎng)物質(zhì)的大量污水排放入海，致使我國近海海域赤潮頻繁發(fā)生，給養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，給海洋生態(tài)造成巨大破壞，特別是有毒赤潮的發(fā)生，對人體健康和生命安全造成極大危害和威脅。

2.1.5近岸海洋生態(tài)環(huán)境脆弱

近年來，海洋污染加劇和圍填海等人為破壞行為的存在，使我國近岸海域生境惡化，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，典型生態(tài)系統(tǒng)受損，生物多樣性和珍稀瀕危物種減少，赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)中國。總體而言，中國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)整體處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到緩解。

2.1.6海岸侵蝕災(zāi)害嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計，目前70%左右的沙岸和大部分開敞式淤泥岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線己逾2500公里，主要是受沿岸挖砂、水庫攔砂、河流人工改道等人為活動的影響。

2.2中國海洋環(huán)境污染的特點

2.2.1我國近海污染物普遍是以氮、磷、油類為主

①油類污染在各海區(qū)均有分布，局部區(qū)域嚴(yán)重，其中錦州灣、渤海灣、遼東灣、黃海北部、膠州灣、萊州灣及大連灣油類污染尤其顯著；②中國近海水體中營養(yǎng)鹽含量普遍偏高，超標(biāo)嚴(yán)重；③重金屬污染嚴(yán)重，各海區(qū)河口或港灣的海洋生物體內(nèi)重金屬含量都有不同程度的超標(biāo)，特別是1998年我國近岸水城持續(xù)受到重金屬污染，渤海、黃海、東海和南海汞的超標(biāo)率分別達到42%、19%、22%和29%。

2.2.2污染物的濃度分布為河口高于近岸，近岸高于遠岸

污染區(qū)城主要集中于近岸，近岸又以河口、港灣污染最為嚴(yán)重。如長江、珠江口等，其中長江口、珠江口、膠州灣、杭州灣、舟山漁場營養(yǎng)鹽含量最高。

2.2.3赤潮是中國近海最突出的環(huán)境問題

近年來，中國赤潮災(zāi)害多發(fā)，且普遍具有以下特點:發(fā)生次數(shù)增多，持續(xù)時間延長，大面積赤潮增加、區(qū)域集中，有毒有害藻種類增加。上世紀(jì)70年代在中國僅發(fā)現(xiàn)9次赤潮，80年代75次，90年代猛增到262次，2001-2004年的四年中已發(fā)生赤潮371次，總面積超過6.6萬km2，其中僅2003年就發(fā)生赤潮119次，且近年來不但海河沿岸水域頻繁發(fā)生赤潮，而且在開闊的近海也時有發(fā)生。

3.防治海洋污染的對策

3.1.實施海岸帶綜合管理，協(xié)調(diào)沿海經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護

①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善海岸帶綜合管理體制，實現(xiàn)臨海經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；②加大海洋科學(xué)研究和海洋高新技術(shù)開發(fā)投入力度，科學(xué)評估海洋資源開發(fā)潛力和海洋環(huán)境承載力指標(biāo)，提出海洋資源開發(fā)重點領(lǐng)域和海洋環(huán)境管理優(yōu)先順序，制定科學(xué)的海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護規(guī)劃；③因地制宜地完善海岸帶功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制海岸帶各種生產(chǎn)性開發(fā)活動，加強對海上及海岸工程項目的環(huán)境評價及監(jiān)測管理，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、污染輕的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.2.實施流域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制陸源污染

①完善沿海城市生活污水和工業(yè)三廢的處理設(shè)施建設(shè)，提高污染物的處理能力和處理效率，大幅度減少各種污染物的入海量，在有條件的大城市城區(qū)，盡快實現(xiàn)污水的三級處理后循環(huán)利用，沒有條件或基礎(chǔ)設(shè)施不達標(biāo)的城區(qū)也要盡快實現(xiàn)污水的二級處理或深海集中排放；②嚴(yán)格控制固體污染，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)或處理設(shè)施，有效減少固體垃圾對海洋環(huán)境的污染；③開展水上保持及小流域綜合整治小范工程，防止大量的有機污染物和有毒廢物通過水上流失進入海洋造成污染。

3.3.完善海洋保護區(qū)建設(shè)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境

①采取積極措施，完善海洋自然保護區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有的海洋自然保護區(qū)基礎(chǔ)上，擴大海洋保護區(qū)數(shù)量，增加海洋保護區(qū)面積；②根據(jù)近海海洋環(huán)境特點和生物地理分布進行典型海區(qū)生態(tài)環(huán)境地理區(qū)劃，并選擇有代表性的島嶼、海域或海岸帶區(qū)域規(guī)劃不同形式的海洋保護區(qū)，建立海洋保護區(qū)代表系統(tǒng)，重點對沿海重要的經(jīng)濟生物資源、珍稀海洋動植物、典型的海岸地質(zhì)景觀和海洋生態(tài)系統(tǒng)進行保護，尤其是對重點河口、海灣和濕地生態(tài)系統(tǒng)進行綜合保護；③推進重要生態(tài)功能區(qū)保護，對重要的海洋生物繁殖地和棲息地采取必要的保護措施，以恢復(fù)海洋生物群落的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力。

3.4.實施生態(tài)漁業(yè)工程，保護和恢復(fù)近海漁業(yè)資源

①積極調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化漁業(yè)局，推動近海生態(tài)漁區(qū)建設(shè)。完善禁漁區(qū)一期、捕撈許可證、漁具限制等管理措施，嚴(yán)格控制近海捕撈強度，保護近海漁業(yè)資源；②實施海洋農(nóng)牧化工程，通過投放人工魚礁、改造海洋牧場等措施改善近海海洋生態(tài)質(zhì)量，改善海洋生境，擴大人工增殖放流品種和數(shù)量，加速恢復(fù)近海漁業(yè)資源，增加漁業(yè)資源量；②建立近海海洋生態(tài)補償機制，推動生態(tài)漁業(yè)工程，積極恢復(fù)近海漁業(yè)生物的產(chǎn)卵場和育幼場，保持其棲息地海洋環(huán)境條件的穩(wěn)定和改善。調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，保持海洋生物種群食物鏈結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，從而最終實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5.完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，提升海洋監(jiān)測能力

①圍繞重點海域海洋環(huán)境承載力和海洋資源可開發(fā)量評價進行全面系統(tǒng)的近海綜合調(diào)查，全面掌握近海海洋物理、化學(xué)、生物及社會經(jīng)濟狀況指標(biāo)，為海洋環(huán)境監(jiān)測提供評價基線數(shù)據(jù)；②加大對海洋環(huán)境監(jiān)測的投入力度，對現(xiàn)有觀測臺站進行技術(shù)改造，提升地方的海洋環(huán)境監(jiān)測能力，在重點排污口、河口灣、港口、養(yǎng)殖區(qū)等重點污染控制區(qū)建立區(qū)域性海洋觀測網(wǎng)，為科學(xué)保護和利用海洋資源提供全面的數(shù)據(jù)支持。③建立近海海洋環(huán)境信息管理及決策支持系統(tǒng)，將包括海洋綜合管理、海洋開發(fā)決策、海洋污染源管理、海洋監(jiān)測、海洋災(zāi)害及應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)等內(nèi)容在內(nèi)的海洋環(huán)境信息和數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，使政府主管部門、海洋環(huán)境管理部門、各涉海用戶及公眾及時了解和掌握所關(guān)心的海域信息，為海洋開發(fā)決策、海洋環(huán)境管理和碧海行動計劃的實施提供科學(xué)依據(jù)。

3.6.海洋意識普及與公眾參與

①加強對公眾的海洋意識和海洋法律、法規(guī)教育，尤其是針對青少年開展海洋環(huán)境知識普及；②鼓勵和支持公眾和企業(yè)參與海洋環(huán)境保護行動，組織海洋環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測志愿者隊伍，對涉及公眾切身利益或公眾關(guān)注的海域開展志愿監(jiān)測行動，以彌補專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的不足；③開展形式多樣的海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋環(huán)境維護公益活動，提高公眾的海洋意識和參與度；④采取鼓勵政策，推動海洋環(huán)境保護民間社團建設(shè)，并通過贊助和募捐的方式設(shè)立海洋環(huán)境保護基金，對有突出貢獻的個人和團體進行獎勵；⑤建立定期的區(qū)域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況信息制度，為公眾和民間團體提供參與和監(jiān)督海洋環(huán)境保護的信息渠道與反饋機制。

4.結(jié)語

近岸海域是海洋中和人類社會關(guān)系最密切的部分，由于人口向海岸帶地區(qū)迅速集中，海岸帶便遭受了人類過度活動、各類污染物排放、氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化等過程的綜合影響，給近岸海域環(huán)境質(zhì)量帶來巨大的壓力。面對日益惡化的海洋環(huán)境和逐漸衰退的海洋生物資源，我們必須采取一些切實有效的防治措施，加大宣傳力度，提高全社會對海洋環(huán)境的重視，控制污染物的排放，防治海洋環(huán)境污染，同時加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理，真正實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟強國。

參考文獻

[1] 張玉珍，張麗玉，曾悅，洪華生，張珞平，方秦華，我國近岸海域環(huán)境現(xiàn)狀及保護對策[J]。山東環(huán)境，2003，02期

[2] 高強，我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策研究[J]。中國海洋大學(xué)學(xué)報，2004，03期

第8篇：海洋污染與治理范文

關(guān)鍵詞：海洋；環(huán)境污染；治理；保護

中圖分類號：X321

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）8005602

1引言

我國是一個海洋大國，擁有1.8萬km的大陸海岸線，管轄總面積約300萬km2的海域。在國家政策的有力扶持下，許多的沿海新區(qū)海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展。但是，海洋經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的同時，隨之產(chǎn)生的海洋環(huán)境問題也越來越多。各種污染物的排放以及海洋資源的過度獲取已經(jīng)對海洋中各種功能的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，海洋環(huán)境岌岌可危，甚至有可能面臨失去作用的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境保護放在重點，從政府、群眾、科學(xué)研究等方面綜合治理海洋環(huán)境，以海洋環(huán)境的基本規(guī)律為基礎(chǔ)，為保證海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提出切實可行的治理海洋環(huán)境問題的方法。

2海洋環(huán)境污染的種類

2.1重金屬

重金屬一般是指密度超過5 g/cm3的化學(xué)元素，主要通過天然來源、陸源輸入和大氣沉降三種途徑進入海洋。其中，陸源輸入是最主要的途徑，通過重工業(yè)生產(chǎn)的大量含有重金屬物質(zhì)的廢水大量的排入大海，這些重金屬物質(zhì)入海后會不斷遷移轉(zhuǎn)化，或者隨食物鏈不斷的積累。就拿汞在海洋中的遷移、轉(zhuǎn)化來說，汞經(jīng)過甲基化產(chǎn)生的高神經(jīng)毒劑――甲基汞，便造成了極其惡劣的影響：在20世紀(jì)50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少數(shù)，這便是著名的“水俁病事件”[1] 。

在我國，海洋重金屬污染問題日益嚴(yán)重。2009年，我國局部海域沉積物受到重金屬污染，江河污染物入海量1367萬t，其中重金屬3.8萬t。2010年，我國江河污染物入海量超過1760萬t，較2009年增加28.7%，其中重金屬4.6萬t，較2009年增加21.1%，除鉛、鎘的入海量有小幅減少外，各主要重金屬入海量均增加[1]。

2.2農(nóng)藥

我國由于人口眾多而耕地有限，為了能夠保證糧食能夠滿足不斷增長的人口需要，除了優(yōu)化農(nóng)作物的產(chǎn)量、改善耕地的條件之外，最直接且最有效的方法就是施用農(nóng)藥與化肥。但是同時，化肥與農(nóng)藥中的部分成分也必定會通過地下水或地表水的形式流向大海，對海洋環(huán)境造成一定的污染。

而這樣的后果是嚴(yán)重的，農(nóng)藥、化肥中含有的大量的有機物及營養(yǎng)物質(zhì)流入大海，使得近岸水體中的浮游生物大量繁殖，從而引發(fā)赤潮災(zāi)害。赤潮災(zāi)害的后果十分嚴(yán)重，不但會影近岸居民獲取水生資源，還會造成大量的生物死亡，直接或間接的經(jīng)濟損失每年達幾十億元。而受到赤潮影響的生物若是讓人類食用，也會危害人類的健康，產(chǎn)生不利影響。

2.3有機物質(zhì)

由于生活污水（如食品殘渣、排泄物、洗滌劑等）、農(nóng)田化肥、工業(yè)污水（如食品、釀造工業(yè)、造紙工業(yè)、化肥工業(yè)等）以及海水養(yǎng)殖廢水流入海洋，當(dāng)中難降解的有機污染物會導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮災(zāi)害，這無論是對水質(zhì)還是生物都將造成無法預(yù)計的災(zāi)難。

2.4固體廢棄物

影響海洋環(huán)境的固體污染物主要是工業(yè)和城市垃圾、船舶廢棄物、工程渣土和疏浚物等[2]。這些固體廢棄物會影響沿岸景觀的美觀，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，不僅對人類造成了經(jīng)濟上的損失，而且對海洋生物也造成了致命的威脅。

3近年中國面臨的主要海洋環(huán)境問題

3.1化肥與農(nóng)藥污染

農(nóng)藥及其降解產(chǎn)物（如DDT的降解產(chǎn)物DDD、DDE）在海洋環(huán)境中所造成的污染，其危害程度因其數(shù)量、毒性及化學(xué)穩(wěn)定性的不同而存在著很大的差異。如有機氯農(nóng)藥（主要是DDT、六六六等），其化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，極易在海洋環(huán)境里分解，所以成為了污染海洋環(huán)境的主要農(nóng)藥。

即便如此，我國的農(nóng)藥使用也仍舊得不到有效的遏制。比如說在80年代，我國就已經(jīng)頒布了對于禁止使用一些有機氯農(nóng)藥的法令，但至今，在河口與近岸沉積物中仍然可以檢測出這些農(nóng)藥的殘留。這些農(nóng)藥的殘留經(jīng)常不經(jīng)過處理，通過地下水等方式流入海洋，對海洋水質(zhì)及生物都造成了難以估計的傷害。

3.2放射性污染

放射性污染與其他污染相比，其程度不受外在環(huán)境的影響，僅遵循各核素的衰變規(guī)律，可在海洋存留相當(dāng)長的時間，約103～10 4年。因此，一旦其流入海洋，就將會對其造成難以估計的破壞。目前人工放射性物質(zhì)進入海洋的主要途徑為以下4種：①衛(wèi)星的組件從空間進入海洋；②海上核動力船只；③沿海核動力電廠；④傾倒入海的核廢料。

就以核物質(zhì)為例，現(xiàn)在海域中存在的放射性物質(zhì)，幾乎大部分是由核爆炸試驗產(chǎn)生的[3]，而這些放射性核物質(zhì)對于海洋生態(tài)環(huán)境的危害也同樣是不可估量的。根據(jù)馬樹森[4]通過研究魚類受放射性物質(zhì)的影響可知，放射性物質(zhì)會嚴(yán)重影響海洋生物的生存，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，同時對人類的健康以及經(jīng)濟的發(fā)展也會產(chǎn)生間接的影響。

3.3溢油與泄漏污染

如果說油庫起火爆炸的發(fā)生極其少見，那么各種船舶失事造成的油料外泄事故就很頻繁了。就像1989年青島市黃島油庫因遭雷擊發(fā)生的油罐爆炸事故，造成近千噸原油外泄，這些原油附著在海灘、礁石上，無論是對海洋環(huán)境還是賴以生存的生物都造成了極大的危害。

石油進入海洋后對于海洋環(huán)境的影響是巨大的。對于海洋生態(tài)而言，溢油會阻礙海洋內(nèi)的水氣交換，使太陽光輻射透入海水的能力減弱，海洋當(dāng)中的浮游植物光合作用大大減弱，從而造成海洋浮游植物的死亡，影響到整個生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；對于沿?；顒佣裕缬蜁?yán)重污染沿岸線資源，影響海洋環(huán)境與觀光旅游業(yè)，同時制約人類社會與海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，造成一系列的經(jīng)濟損失[5]。

3.4養(yǎng)殖廢水污染

現(xiàn)如今，隨著我國對海洋的探索與研究不斷的加深，我國的海水養(yǎng)殖已發(fā)展壯大。但是在養(yǎng)殖過程中，為了能夠提高動植物的抵抗力，某些添加劑（如維生素、殺菌劑等）的添加必不可少，同時投入的大量餌料也不能充分地利用，這些物質(zhì)會沉積在水中，并且經(jīng)常不加處理的直接排入大海，對海洋環(huán)境的破壞很大。而這些廢水中含有的大量有機物質(zhì)會造成海水的富營養(yǎng)化，造成赤潮現(xiàn)象。

4海洋環(huán)境問題的保護對策

4.1政府組織，規(guī)劃管理

對于海洋環(huán)境的治理，政府部門起到了決定性的作用。各地的有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)管理海域內(nèi)的環(huán)境情況，清楚了解海域內(nèi)海洋污染物的種類、生態(tài)環(huán)境的變化以及海洋物種的狀況，根據(jù)所了解的情況提出具體的規(guī)劃，及時作出相關(guān)對策，更好地解決相應(yīng)的海洋環(huán)境問題。

此外，還要通過立法明確公共財產(chǎn)的所有權(quán)，或者在所有使用者之間達成限制自己使用公共財產(chǎn)行為的協(xié)議[6]。只有建立資源性資產(chǎn)管理體制，才能確保國家所有權(quán)經(jīng)濟利益得以實現(xiàn)，才能更加有效的進行對海洋環(huán)境的相關(guān)保護工作，更好的保護海洋環(huán)境。

4.2群眾參與，群策群力

作為國家的一員，保護海洋環(huán)境既是責(zé)任，又是義務(wù)，因此應(yīng)該做到以下幾點。

（1）大力宣傳和普及海洋生物生態(tài)環(huán)境保護知識，提高公民海洋保護意識，要向自己身邊的人多多宣傳環(huán)保節(jié)約知識，營造一個良好的保護環(huán)境的風(fēng)氣。

（2）減少海灘餐飲業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的的污染，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水隨意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙灘丟棄垃圾。使用無磷洗衣粉，不要將洗衣等生活廢水排入陽臺雨水管道。

（3）不肆意獲取海洋資源，捕殺瀕危海洋生物，同時拒絕購買受保護的海洋生物制品。

4.3強化研究，科學(xué)治理

為了深入解決我國的海洋h境問題，必須積極開展有關(guān)海洋環(huán)境保護的科學(xué)研究工作，以便為保護海洋環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前需深入開展的研究領(lǐng)域有：中國近海自凈能力和納污能力的研究；重點海域污染物總量控制模式研究；中國近海環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究；近岸養(yǎng)殖海域污染控制研究機制研究；中國近海污染物生物及生態(tài)效應(yīng)研究；赤潮發(fā)生機理及防治技術(shù)研究；近岸生境保護、整治與恢復(fù)技術(shù)研究[7]。

5總結(jié)和展望

我國是一個海洋大國，管轄面積巨大。因此，保護海洋環(huán)境是大家共同的責(zé)任。由于科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟的發(fā)展，對于海洋的污染也隨之增多，解決海洋問題便擺到了一個更高的層次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋環(huán)境日漸改善。

從研究的角度上來看，保護海洋環(huán)境的責(zé)任涉及到了社會的各個層面，因此在研究保護海洋環(huán)境的對策時，應(yīng)當(dāng)把整體性的理念貫徹到底，提出一系列切實可行的制度和方法[8]。

相信在不久的未來，一定能面對一個蔚藍、生機勃勃的大海，為子孫后代留下一個生生不息的海洋環(huán)境。

參考文獻：

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第9篇：海洋污染與治理范文

【關(guān)鍵詞】海洋；石油污染；現(xiàn)狀；環(huán)境；防治

一、海洋石油污染的現(xiàn)狀

當(dāng)前，海洋石油污染主要包括油輪事故和海上石油開采的泄漏與井噴事故，港口和船舶的作業(yè)含油污水排放、含油沉積巖遭侵蝕后滲出、工業(yè)民用廢水排放、含油廢氣沉降等。

目前，世界所需石油的2/3經(jīng)海路運輸，經(jīng)常運行在航道上的油輪有7000艘之多。由于大型油輪的營運成本較低，而經(jīng)濟效益卻很高，因此，在現(xiàn)代技術(shù)所能達到的范圍內(nèi)，建造的油輪噸位越來越大，往往在20萬噸以上。大型油輪失事以后，原油流入海洋，從而造成嚴(yán)重的海洋石油污染。

1978年法國超級油輪“阿莫柯?卡迪斯號”在布特勒斯港附近觸礁，所載23萬噸原油只有一半被回收處理，造成方圓15公里內(nèi)大量海洋生物死亡。1989年美國21萬噸級油輪“埃克森?瓦爾迪茲號”在阿拉斯加的威廉王子海峽觸礁，泄漏出5000萬加侖原油，嚴(yán)重污染了阿拉斯加海域，焚化遇難海洋動物尸體花費了半年時間。1991年海灣戰(zhàn)爭中，艾哈邁迪輸油管每天有幾百萬桶原油傾瀉入海，在海灣內(nèi)形成一片長56千米、寬16千米的油膜，溢油總量達170萬噸。

2010年英國石油公司（BP）位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺發(fā)生井噴爆炸著火事故，大約490萬桶原油溢入墨西哥灣，對海洋、野生生物及其生境、漁業(yè)和旅游業(yè)造成了重大損害，墨西哥灣“深水地平線”溢油事故被認(rèn)為是美國歷史上最嚴(yán)重的溢油事故和環(huán)境災(zāi)難。

2011年6月4日，康菲石油公司渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，大約700桶原油和2500桶礦物油鉆井泥漿溢到渤海灣及其海床，累計造成5500多平方公里的海水污染，相鄰地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營者損失慘重。

二、石油污染對海洋環(huán)境的危害

石油在海洋環(huán)境中有三種存在形式：漂浮在海面的油膜，溶鋸分散態(tài)（包括溶解和乳化狀態(tài)），凝聚態(tài)的殘余物，無論哪種形態(tài)，對海洋環(huán)境都有不可估量的危害。

1、生態(tài)危害

石油進入海洋后會迅速擴散成一層閃閃發(fā)亮的油膜，阻斷O2、CO2等氣體的交換。O2的交換被阻礙導(dǎo)致海洋中的O2被消耗后無法由大氣中補充，CO2交換被阻礙破壞了海洋中CO2平衡，妨礙海洋從大氣中吸收CO2形成HCO3-、CO3-鹽緩沖海洋PH值的功能，從而，破壞了海洋中溶解氣體的循環(huán)平衡。

一般情況下，1噸石油所形成的油膜可以覆蓋12平方公里范圍的海面。大面積的油膜減少了太陽輻射投入海水的能量，直接影響海洋植物的光合作用和整個海洋生物食物鏈的循環(huán)，從而嚴(yán)重破壞了海洋環(huán)境中正常的生態(tài)平衡。

2、社會危害

由于石油對生態(tài)的危害，對當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，海洋石油極易污染海灘等極具吸引力的海濱娛樂場所，影響城市形象。原油泄漏對這個區(qū)域內(nèi)的商業(yè)漁業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，特別是很多近海的養(yǎng)殖廠，在這些區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖的內(nèi)類、魚類直接受到了原油的污染，多數(shù)很快就死去，即便存活下來，也不再適合被食用，造成養(yǎng)殖廠巨大的經(jīng)濟損失和治理污染沉重的經(jīng)濟代價。

3、企業(yè)危害

任何此事海洋油氣相關(guān)的企業(yè)都不愿發(fā)生污染事故，一旦發(fā)生事故，不但會大大降低企業(yè)的社會現(xiàn)象，使企業(yè)背負(fù)巨大的壓力，更重要的是將面臨巨大的經(jīng)濟制裁，往往導(dǎo)致企業(yè)的一蹶不振甚至倒閉。

“康菲”污染事故發(fā)生后，國家海洋局北海分局公告稱，康菲溢油事故對我國海洋生態(tài)環(huán)境造成了損害，為切實維護國家權(quán)益，國家海洋局北海分局將代表國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

“深海地平線”污染事故發(fā)生后，根據(jù)《1990石油污染法》規(guī)定，絕大部分損失將由英國石油公司的賠償。

三、海洋石油污染的防治

1、預(yù)防措施

建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來，我國先后制定了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》等一系列海洋和涉海法律法規(guī)。

另外，加強對進行海洋石油作業(yè)的平臺、船舶等監(jiān)督檢查力度，監(jiān)測監(jiān)視海區(qū)石油污染狀況，企業(yè)自身改進油輪的導(dǎo)航通訊等設(shè)備的性能力，提升鉆井、作業(yè)平臺的技術(shù)水平，做好防范措施、風(fēng)險控制等也是防止石油污染事故發(fā)生的主要手段。

2、污染治理措施

清除海洋石油污染是非常困難的。目前國際上通行的治理及回收石油的技術(shù)、方法大概分以下幾類：

（1）物理處理法：如使用清污船及附屬回收裝置、圍油欄、吸油材料及磁性分離等；

（2）化學(xué)處理法：如燃燒、使用化學(xué)處理劑（如乳化分散劑、凝油劑、集油劑、沉降劑）等；

（3）生物處理法：主要利用烴類氧化菌，人工選擇、培育，甚至改良這些嗜油微生物，然后將其投放到受污海域，進行人工石油烴類生物降解。

其中，生物處理法由于迅速快、無殘毒、低成本，是目前研究的重點。

3、治理的新思路

利用特殊的海藻類生物處理油污，栽培海藻群體特別具有減低富營養(yǎng)化的潛力，大力發(fā)展海藻栽培來調(diào)節(jié)養(yǎng)殖環(huán)境中動植物生態(tài)平衡，是解決石油污染問題很希望的途徑，是從根本上解決問題的有效方法，是具有戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的設(shè)想和理念。

四、結(jié)論與建議

海洋是地球上一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，由于海洋覆蓋面大，一旦污染，治理極端困難，保護好海洋環(huán)境，不僅僅是有益于130多個海洋國家，同時對全球環(huán)境都有著極其重要的意義。防范與治理海洋石油污染重點在于加強污染海區(qū)的整治與管理，加強環(huán)境監(jiān)測，完善海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)等，同時要健全法制，加強海洋環(huán)境意識；最后，應(yīng)大力開展海洋污染機理與防治方面的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。可以預(yù)料，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油污染海洋的局面一定能得到有效控制，浩瀚的海洋將會變得更加湛藍清澈，美麗動人。

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