先進文化力建設(shè)指導意見精選(九篇)

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第1篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

各位領(lǐng)導、同志們：

按照會議的安排，我向大家匯報一下明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會下一步開展機關(guān)廉政文化建設(shè)的工作計劃和措施。

一、提高認識，深刻理解機關(guān)廉政文化建設(shè)的重要意義。

社會主義廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是先進文化的重要組成部分。充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，對進一步推動機關(guān)黨風廉政建設(shè)具有十分重要的意義。廉政文化建設(shè)是今年全市紀檢監(jiān)察工作的一項新舉措，是貫徹《懲防體系建設(shè)實施綱要》的一個重要組成部分。根據(jù)上級要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，確定今年機關(guān)廉政文化建設(shè)的指導思想是，認真學習領(lǐng)會市紀委《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》的精神和要求，在市直機關(guān)工委的統(tǒng)一部署和指導下，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實際，加強學習，扎實工作，虛心學習先進單位的先進經(jīng)驗，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)機關(guān)廉政文化建設(shè)的新局面。

二、明確標準，扎實工作，使機關(guān)廉政文化建設(shè)取得實實在在的成效。

機關(guān)廉政文化要以黨風廉政教育為重點，以培養(yǎng)廉潔、高效、公道、正派的機關(guān)作風為目的，以確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念為根本。明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會現(xiàn)有干部職工118人，其中副局級以上領(lǐng)導干部27人，中層干部25人，承擔著全市招商選資、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等工作，站在全市經(jīng)濟建設(shè)的前沿，是全市主導產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)、對接濟南的新城區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。今年開發(fā)區(qū)正深入開展“管理年”活動，進一步加強對園區(qū)企業(yè)和開發(fā)區(qū)機關(guān)的各項管理，建設(shè)學習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)。結(jié)合當前開發(fā)區(qū)的工作特點，在下一步機關(guān)廉政文化建設(shè)中，要努力做到“四有”、“四結(jié)合”。（）“四有”：一是要有健全的組織和制度，使工作有章可循。成立開發(fā)區(qū)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導小組和工作小組，加強領(lǐng)導，及時研究和推進工作，建立相應(yīng)的宣傳、組織協(xié)調(diào)、督察和保障等制度，使工作有序、有效開展。二是要有活動場所和設(shè)施，使工作有載體、有平臺。充分用好現(xiàn)有黨員電化教育室、宣傳欄、大廳電子顯示屏等設(shè)施，營造廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍；設(shè)立廉政書架，備好開展工作需要的各種圖書和影音資料；在計算機上設(shè)定廉政警語屏保，使廉潔、勤政、創(chuàng)新、高效的開發(fā)區(qū)理念深入人心，提高團隊的整體素質(zhì)。三是有經(jīng)常性的廉政教育，使警鐘長鳴。黨委與各局室簽訂好黨風廉政建設(shè)責任書、與每位領(lǐng)導干部簽訂好廉潔從政責任狀，出臺機關(guān)廉政建設(shè)指導意見，每年至少組織兩次廉政教育活動，并加強方法創(chuàng)新，形式創(chuàng)新，充分發(fā)揮警示教育基地的作用，教育激勵機關(guān)黨員干部不斷強化廉政意識，增強法制觀念，規(guī)范廉潔從政行為。四是有豐富多彩的廉政文化活動，使廉政意識深入人心，以文化人。一方面要積極組織參加市直機關(guān)工委組織的“六個一”活動；二是結(jié)合開發(fā)區(qū)工作特點，開展廉政文化主題演講、廉政筆會、觀看“紅色經(jīng)典”電影、薦文促廉、廉政文化學習討論會等活動，并充分利用好機關(guān)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，重點抓好網(wǎng)絡(luò)廉政文化欄目內(nèi)容?！八慕Y(jié)合”：一是與加強領(lǐng)導干部和機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合。要強化對領(lǐng)導干部作風建設(shè)的監(jiān)督，切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的問題；加強機關(guān)作風建設(shè)，通過開展“機關(guān)管理年”活動，著力解決工作效率不高、作風不正問題，樹立開發(fā)區(qū)機關(guān)的良好形象。二是與機關(guān)黨建工作相結(jié)合。進一步推進機關(guān)事務(wù)公開制度、領(lǐng)導班子及成員一年一度的述職述廉制度，將廉政情況納入新黨員發(fā)展及各類評先樹優(yōu)的標準，引導機關(guān)干部成為遵紀守法的表率、廉潔從政的模范。三是與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。進一步提高機關(guān)工作效能，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，規(guī)范行政行為，切實增強機關(guān)干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是與機關(guān)行政文化建設(shè)相結(jié)合。去年開發(fā)區(qū)成功進行了“新支點”行政文化建設(shè)，取得了很好的效果，今年要在行政文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步強化廉政文化建設(shè)內(nèi)容。

各位領(lǐng)導：機關(guān)廉政文化建設(shè)是我市的一項新生事物，在今后的工作中難免會遇到各種問題，我們決心在市紀委和機關(guān)工委的領(lǐng)導下，按照示范點建設(shè)要求，通過努力工作，使機關(guān)廉政文化陣地得到加強，使廉潔從政的各項要求落到實處，使機關(guān)效能建設(shè)和制度建設(shè)進一步完善，真正形成“務(wù)實、高效、廉潔”的機關(guān)氛圍。

第2篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);財金媒體;財金媒體報道文化產(chǎn)業(yè)

黨的十七屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，并進一步明確了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導思想、重要方針、目標任務(wù)和政策措施。

作為文化建設(shè)的重要陣地和文化傳播的重要渠道之一，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮離不開財經(jīng)媒體的支持。尤其是在社會經(jīng)濟全球化、中西方文化融會貫通的環(huán)境下，財經(jīng)媒體如何弘揚社會主義核心價值觀，通過正確的輿論和宣傳，化解風險，明確機遇，為文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮提供輿論支持至關(guān)重要。那么面對挑戰(zhàn)和機遇，財經(jīng)媒體怎樣才能唱好“文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮”這臺戲，為“文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮”提供不竭動力呢?

一、以不變應(yīng)萬變，始終堅持社會主義核心價值觀

當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、綜合國力競爭的重要因素和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，關(guān)系實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興[1]。財經(jīng)媒體作為反映社會經(jīng)濟的晴雨表，要充分發(fā)揮自身在社會經(jīng)濟領(lǐng)域中的主導權(quán)和話語權(quán)，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供強有力的輿論支持。

社會主義核心價值體系是財經(jīng)媒體的立足點和生命線。無論經(jīng)濟形勢如何變化，財經(jīng)媒體以弘揚社會主義核心價值為根本任務(wù)，以滿足人民群眾物質(zhì)文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，始終堅持社會主義核心價值觀，以不變應(yīng)萬變，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供強有力的輿論環(huán)境;要及時傳遞和共享新信息、新動向，新思路，尤其要堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮，使之融入國民教育、文化產(chǎn)業(yè)和政治思想建設(shè)的全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，推動全社會形成以社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)的理想信念和基本道德規(guī)范[2]。同時，我們應(yīng)看到，建設(shè)社會主義核心價值體系是一項長期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前建設(shè)文化強國一項十分緊迫的工作。

作為財經(jīng)媒體，踐行社會主義核心價值應(yīng)著重抓好以下兩個方面：一是對社會主義核心價值觀要進行深入淺出的科學概括。對社會主義核心價值觀的科學概括應(yīng)體現(xiàn)全面、簡約和通俗，為廣大讀者所喜聞樂見。二是踐行社會主義核心價值要重在“內(nèi)化”。要充分發(fā)揮先進典型的示范作用，大力弘揚他們的思想和精神，通過鮮活的事例，使社會主義核心價值體系更好地為人民群眾所認同、所接受。同時要進一步激勵和引導廣大讀者的主動性和積極性，不斷擴大社會主義核心價值體系的社會基礎(chǔ)。通過多方面的宣傳、引導，使社會主義核心價值體系作為國家意識和民族意識，逐漸滲透到人民群眾之中并上升為全社會的行為指南。

二、從小處著手，努力尋找讀者關(guān)心的熱點問題

財經(jīng)媒體是讀者全面地了解社會經(jīng)濟、金融政策和商業(yè)銀行經(jīng)營方針的重要窗口。挖掘讀者對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報道的需求，培養(yǎng)讀者的“習慣性閱讀”，尋找讀者關(guān)心的熱點問題，是財經(jīng)媒體報道文化產(chǎn)業(yè)的重點。

財金媒體報道文化產(chǎn)業(yè)，要克服“外行看不懂，內(nèi)行不屑看”的情況。要發(fā)揮第一手信息資源優(yōu)勢，庖丁解牛，深入淺出，出觀點，出見解，出措施，尤其在重大主題上，要為政府、金融系統(tǒng)、經(jīng)濟工作者、文化企業(yè)界人士提供決策依據(jù)。根據(jù)財金媒體的受眾和自身優(yōu)勢，報道文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)著重從以下方面入手。

首先，要在報道金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持上做足工夫。

改革開放30多年來，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，但仍存在規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，文化企業(yè)普遍實力較弱、融資困難等矛盾和問題。2010年3月，中國人民銀行等九部委聯(lián)合《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，首次從國家政策層面提出加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面對接[3]。鑒于此，財經(jīng)媒體可以利用自身的優(yōu)勢，在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做足“文章”。值得注意的是，在報道方式上不能主打新聞，而應(yīng)多做深度報道，不僅要深入挖掘商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品對文化產(chǎn)業(yè)的支持，而且還要對證券和保險積極嘗試支持文化產(chǎn)業(yè)進行重點報道。

對銀行支持文化產(chǎn)業(yè)的報道，不要僅限于報道某銀行給某大型文化企業(yè)多少貸款，而應(yīng)重點報道銀行的創(chuàng)新服務(wù)，尤其是對中小文化企業(yè)的支持。例如，針對影視劇制作中小企業(yè)融資難的問題，中國銀行通過開發(fā)“影視通寶”，采取跨境聯(lián)動的方式為文化企業(yè)“走出去”“引進來”提供了較好的金融支持。像這樣的創(chuàng)新服務(wù)，財金媒體不僅要在版面上重處理，而且還應(yīng)對其產(chǎn)品的開發(fā)背景、功能和適宜企業(yè)等進行重點報道。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月，我國有50多家文化企業(yè)在滬深證券交易所上市，涉及演藝、文化旅游、動漫游戲、影視制作發(fā)行等領(lǐng)域。同時，國內(nèi)外私募基金也開始進入文化產(chǎn)業(yè)。從上可以看出，證券市場已成為文化產(chǎn)業(yè)融資的新平臺。為此，財金媒體應(yīng)重點對文化企業(yè)上市的一些經(jīng)典案例，尤其是一些中小文化企業(yè)上市融資經(jīng)驗進行深入剖析，以給更多的文化企業(yè)融資提供經(jīng)驗。

保險業(yè)也在積極嘗試對文化產(chǎn)業(yè)進行支持。2011年1月，我國保險支持文化產(chǎn)業(yè)試點正式啟動，并公布了首批11個試點險種和3家試點保險公司。作為文化保險的先行者，人保財險做了許多開拓性的工作，比如，2011年7月，人保財險北京分公司簽署了文化產(chǎn)業(yè)保險藝術(shù)品專屬保險第一單，為價值高達1.2億元的藝術(shù)品提供從館藏、展覽到運輸各個環(huán)節(jié)的藝術(shù)品綜合保險保障。雖然保險公司做了一些積極有益的探索，但是在全國規(guī)模最大的影視拍攝基地——浙江東陽橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，截至2011年8月末，入?yún)^(qū)企業(yè)達420家卻沒有保險公司提供相關(guān)保險服務(wù)[4]。鑒于此，財金媒體在重點報道保險企業(yè)創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點的保險產(chǎn)品的同時，還要對保險公司對文化企業(yè)的支持現(xiàn)狀進行專題報道，以引起相關(guān)部門的重視。

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模小而分散;部分國有龍頭文化企業(yè)經(jīng)營機制滯后，市場競爭力較弱;文化企業(yè)核心資產(chǎn)無形化，存在“輕資產(chǎn)”的特性;知識產(chǎn)權(quán)評估、交易市場體系不健全，質(zhì)押擔保存在一定風險，是金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。財金媒體要通過高端訪問、專題論壇等多種形式，積極探索融資擔保創(chuàng)新途徑，落實物業(yè)抵押、版權(quán)質(zhì)押、收費權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等擔保方式，建立和完善多層次貸款風險分擔機制，支持文化企業(yè)通過銀行間債券市場融資，鼓勵各類資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大文化企業(yè)直接融資規(guī)模。

其次，要重點關(guān)注中小文化企業(yè)的發(fā)展狀況。

通過多年的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)觀念已深入人心。文化的產(chǎn)業(yè)功能、經(jīng)濟屬性得到普遍認可，已成為經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。但目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊存在著不足，尤其是中小文化企業(yè)的發(fā)展還面臨很多困境。為了推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，財金媒體應(yīng)關(guān)注中小文化企業(yè)的發(fā)展，對一些中小文化企業(yè)的創(chuàng)新要加大報道力度。同時，要加強對文化企業(yè)改制的報道，尤其是對一些好的經(jīng)驗和做法要進行提煉和整合，以專題和專刊的形式呈現(xiàn)出來。

第三，科技對提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的作用不可忽視。近年來發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和新媒體技術(shù)的推廣應(yīng)用引人注目。如今醞釀多年的“三網(wǎng)合一”，在第三代移動通信(3G)和移動多媒體廣播電視(CMMB)的融合發(fā)展中即將變成現(xiàn)實。據(jù)預(yù)測，‘三網(wǎng)合一’將會帶動上萬億的硬件投資以及1500億到2000億的數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)新支持，這都是財金媒體在報道文化產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)抓住的熱點和亮點。

三、加強交流互動，使報道達到最佳宣傳效果

媒體宣傳的效果和質(zhì)量，關(guān)鍵是內(nèi)容能否引起讀者共鳴，而共鳴則要通過媒體與讀者的交流互動來實現(xiàn)。為使文化產(chǎn)業(yè)報道達到最佳效果，財經(jīng)媒體要注重與讀者交流互動。

首先，要開辟《為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言》、《寄語“金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”》專欄，讓廣大讀者參與其中?！都恼Z“金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”》要約請政府、金融、文化企業(yè)等專業(yè)人士撰寫一些深度文章，以高質(zhì)量的內(nèi)容吸引讀者。

其次，短信互動。要充分利用手機報形式，開通“幫你辦”、“幫你問”等欄目，為讀者提供一對一的服務(wù)，在手機報上預(yù)報有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的精彩內(nèi)容，提醒讀者查看。同時，可以推出讀者短信評報欄目，讓讀者通過手機短信的方式參與評報(了解哪些報道是讀者喜歡看的，哪些是不喜歡看的，需要改進)。

第三，網(wǎng)上互動?？梢蚤_通報社QQ，重點進行包裝，號碼要簡單易記，讓讀者與記者即時互動，以吸引一大批年輕讀者。同時，在報紙主辦的網(wǎng)站上，可以開通讀者信箱、微博等方式，以實現(xiàn)直接的網(wǎng)上互動。對時效性較強的新聞要首先上網(wǎng)，同時記者要改變報道手法，充分發(fā)揮財經(jīng)媒體以深度見長的優(yōu)勢。

第四，視頻互動。可以與政府部門、文化企業(yè)、金融企業(yè)等合作，推出直播欄目。例如，可以邀請政府官員、金融專家、文化企業(yè)負責人參與到“傳媒-文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”的視頻互動中，講解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、文化產(chǎn)業(yè)融資創(chuàng)新等，同時開通熱線，接聽讀者的咨詢，現(xiàn)場為他們答疑解惑。

總的來看，財經(jīng)媒體要始終堅持社會主義核心價值觀，觀聚焦讀者和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)心的熱點和焦點，積極捕捉生動鮮活的報道素材，進一步增強內(nèi)容和形式的可讀性、可行性，為文化產(chǎn)業(yè)提供“真金白銀”，奉獻真知灼見，名副其實地成為“文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮”的強力推手。

參考文獻

[1] 張伯里.注重文化在綜合國力競爭中的地位和作用[N].人民日報，2011-11-22.

[2] 張紅.為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力的輿論支持[N].福建日報，2011-10-27.

第3篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 外派員工管理 難點 對策

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和市場競爭的加劇，越來越多的國有建筑施工企業(yè)在海外、國內(nèi)異地成立區(qū)域公司、項目部等外派機構(gòu)和派駐人員經(jīng)營。外派員工在海外、省外等市場生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮著積極的作用。如何加強外派員工隊伍的管理，已成為當前國有建筑施工企業(yè)HR管理的重要課題。

一、國有建筑施工企業(yè)外派員工的定義

國有建筑企業(yè)一般由本部外派人員代表企業(yè)對外埠地區(qū)進行施工生產(chǎn)，履行與業(yè)主的建筑施工合同；或者由外派人員開拓新市場、管理區(qū)域公司等。外派人員在企業(yè)本部和外埠地區(qū)之間起著橋梁和紐帶的作用。外派員工分為兩類，一類是外派至國外的項目工作，另一類是外派至公司以外的其他城市工作。

二、國有建筑施工企業(yè)外派員工管理難點

1.外派員工甄選難

相對其他行業(yè)來說，建筑企業(yè)無論工作條件還是生活條件都非常艱苦。外派員工往往要面臨比較生疏、復(fù)雜、艱苦、枯燥的工作和生活環(huán)境，要能夠獨立處理各方面的問題，因此對外派員工的綜合能力要求比較高。此外，每個員工之間都存在著差異，有著不同的追求和需求，企業(yè)很難把握每個員工的特點，因此外派員工甄選工作困難。

2.外派員工的薪酬福利待遇改革難

國有建筑施工企業(yè)“大鍋飯”的形勢難以徹底消滅，很難對有作為的員工進行合理的分配，企業(yè)內(nèi)部公平競爭的氛圍難以營造，企業(yè)的競爭力大大削弱。薪酬機制不合理主要表現(xiàn)在企業(yè)薪酬機制激勵性不強和外派人員與企業(yè)本部的差額有失公平。同民營企業(yè)相比，在企業(yè)外部相對缺乏市場競爭力。

3.外派員工培訓與職業(yè)發(fā)展難

企業(yè)本部對外派員工管理缺乏一定的控制和管理，區(qū)域公司或者項目部對員工存在“重使用，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，人力資源培訓工作落實不到位，員工職業(yè)生涯不盡合理。外派員工無法參加本部舉辦的各類培訓，也常錯過每年的建造師、職稱等各類影響個人成長的考試；

4.家庭后顧之憂解決難

外派員工遠離家庭，個人或家庭有實際困難時，無人去幫助解決，壓力得不到釋放。再者，施工企業(yè)中外派員工每年僅有一兩次回家的機會，對于已婚員工是極大的挑戰(zhàn)。配偶的犧牲，當前已經(jīng)成為員工拒絕外派的最大理由。

5.外派員工中成熟人才穩(wěn)定難

由于建筑行業(yè)特點是邊際利潤較低，而勞動強度卻較大，體力和精神耗費大，所以對綜合素質(zhì)較高的人吸引力不大。職業(yè)經(jīng)理人可忠于事業(yè)，但又不必困守于一個企業(yè)。例如，成熟的項目經(jīng)理、經(jīng)營人員更愿意往業(yè)主單位、事業(yè)單位發(fā)展。

三、外派員工管理難點的對策建議

1.優(yōu)化外派員工激勵機制，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)干事潛能

（1）完善薪酬分配機制。在內(nèi)部公平上，能維持企業(yè)整體薪酬制度的一致性和公平性，促使員工對組織產(chǎn)生高度認同。制定外派員工的薪酬方案應(yīng)充分考慮外派員工額外增加的生活方面的支出，個人發(fā)展成本的估算等因素。在外部競爭上，要根據(jù)勞動力市場價格適時調(diào)整外派員工的薪酬水平，切實保證不低于市場同類人員，以吸引并留住優(yōu)秀員工。

（2）改善福利待遇。在福利待遇政策方面可傾向外派員工，提供包括帶薪休假（輪休假）、探親反探親、通訊補貼、交通補貼、提供體檢、改善生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境等。企業(yè)根據(jù)自身特點以及員工特點，可以采取上述不同福利待遇的最佳組合。

（3）建立晉升通道，注重員工職業(yè)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)通過必要的培訓、工作設(shè)計、晉升等手段，幫助員工實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展目標。國有建筑施工企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展通道通常可分為行政管理、政工管理、崗位專家晉升通道等三個序列。員工外派前，要做好溝通工作，了解員工的個人意愿，也明確員工在企業(yè)里可能要晉升的職位方向。在企業(yè)中層干部晉升或個人職稱晉升等可以有優(yōu)先傾斜政策。

（4）優(yōu)化績效考核，科學評價員工。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、以崗位職責為基礎(chǔ)、以績效目標為核心的績效考評體系。國有建筑施工企業(yè)對外派員工的考核主要可分為兩類：一是企業(yè)本部對外派機構(gòu)領(lǐng)導班子的考核和外派基層員工對領(lǐng)導班子的考核；二是企業(yè)本部和外派機構(gòu)對基層員工的考核。領(lǐng)導班子的考核側(cè)重于施工管理和市場經(jīng)營工作，對于基層員工的考核采取業(yè)務(wù)考試和業(yè)績考核。考核結(jié)果作為兩外市場員工崗位調(diào)整、晉升、提資降薪或予以淘汰的重要依據(jù)。

（5）創(chuàng)新培訓方式方法，有力提高人才素質(zhì)。外派機構(gòu)要創(chuàng)新培訓方式方法，重點做好員工外派前和外派期間的培訓工作，有效促進區(qū)域公司和項目部培訓模式的形成。員工外派前，注重員工崗位技能和適應(yīng)環(huán)境的培訓。外派期間的培訓方式可以靈活多樣，比如外派機構(gòu)積極自行舉辦培訓班，如施工技術(shù)交流等，讓企業(yè)本部的崗位專家和能手進行授課。培訓時間可靈活安排，可以利用晚上等空閑時間組織員工參加當?shù)氐挠嘘P(guān)培訓，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)讓外派員工共享企業(yè)本部的培訓課程。

2.加強推進企業(yè)文化建設(shè)，增強外派員工凝聚力

（1）加強企業(yè)文化建設(shè)和宣傳工作。要把企業(yè)文化建設(shè)融入到外埠市場的經(jīng)營理念、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，弘揚具有時代氣息、健康向上、具有特色的企業(yè)文化。加強企業(yè)外部宣傳報道力度，充分發(fā)揮輿論導向內(nèi)鼓士氣、外揚名氣的作用，加大對企業(yè)外派員工中模范先進人物的宣傳力度。以項目文化為基礎(chǔ)，大力開展群眾性企業(yè)文化建設(shè)活動，使企業(yè)文化理念和行為規(guī)范在全體員工中內(nèi)化于心，外化于行，發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)作用。

（2）加強外派機構(gòu)黨建工作，增強外派員工歸屬感。一是外派機構(gòu)盡可能成立黨支部，并配備專兼職的政工人員，管理人員也相應(yīng)有一定數(shù)量的黨員作為中堅力量。黨支部可以通過召開定期談心交心活動、項目員工座談會，進一步了解員工的思想動態(tài)，有針對性地幫助員工解決實際困難。二是抓好員工的文化生活。如配備電視機、籃球等娛樂設(shè)施，經(jīng)常開展有益于員工身心健康的各種文體活動，如與業(yè)主、監(jiān)理召開聯(lián)歡會、體育比賽以及員工集體婚禮等活動，使員工感到如同家一般的溫暖，消除思鄉(xiāng)情緒。三是加強思想政治領(lǐng)導。通過職工座談會、網(wǎng)絡(luò)溝通會等形式和員工進行零距離溝通，加強引導。

（3）加強外派員工后勤保障工作。企業(yè)可成立后勤服務(wù)小組或者員工志愿者服務(wù)隊，對外派員工及其家屬進行訪談，對員工家庭成員生病等提供力所能及的幫助，讓外派員工安心、放心地工作。

綜上所述，系統(tǒng)有效的外派員工管理，對國有建筑施工企業(yè)“走出去”市場經(jīng)營的成功起著至關(guān)重要的作用。迅速發(fā)展的施工企業(yè)需要大量的外派員工開拓海外與省外市場，需要建立起系統(tǒng)規(guī)范的外派員工管理模式。

參考文獻

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[2]浙江省建設(shè)投資集團有限公司.關(guān)于加強項目管理人才隊伍建設(shè)的指導意見[J].2012

第4篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

發(fā)后，市文化局高度重視，專門召開局務(wù)會議研究如何貫徹落實文件精神，指定專人負責，成立了市文化局副局長江玉琴為組長的公共文化設(shè)

施自查工作檢查組，負責對全市自查工作的督促檢查指導，制定了切實可行的自查方案，下發(fā)了《關(guān)于開展公共文化設(shè)施自查工作的通知》，

發(fā)放了公共文化設(shè)施調(diào)查表，并按省文化廳要求對縣、區(qū)公共文化設(shè)施自查情況進行了認真檢查，保證了我市自查工作的順利進行。現(xiàn)將我市

公共文化設(shè)施自查情況總結(jié)如下：

一、認真學習，廣泛宣傳，提高對《條例》意義的認識

《公共文化體育設(shè)施條例》公布施行后，市文化局立即在縣區(qū)文化局長會議上進行了布署，要求文化行政部門要認真學習，廣泛宣傳，把《條

例》的學習宣傳，當作構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。并以此為契機，推動我市文化建設(shè)的快速發(fā)展。各級文化行政部門立即行動，狠抓

落實，認真學習《條例》，準確掌握《條例》，深刻認識《條例》的意義，提高執(zhí)行《條例》的自覺性。開展不同形式的宣傳活動，利用廣播

、電視報道等新聞媒體廣為宣傳；通過櫥窗、畫廊、黑板報等文化陣地擴大影響；利用街頭宣傳和出動宣傳車等營造聲勢，共印發(fā)宣傳資料

25000份，出動宣傳車30多臺次，掀起學習、宣傳《條例》的熱潮，并將《條例》的宣傳教育納入“四五”普法計劃，深入宣傳。使《條例》成

為全社會的共識。為貫徹執(zhí)行《條例》，打牢思想基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導重視，措施得力，文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進

市委、市政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展和文化設(shè)施建設(shè)，在市委五屆十次全委擴大會議上通過的淮北市在安徽率先崛起行動綱要上明確提出了

“文化興市”戰(zhàn)略。把公共文化設(shè)施建設(shè)納入了地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2003年，按市政協(xié)的建議，市文化局組織有

關(guān)人員開展了淮北市文化事業(yè)發(fā)展的取向、定位和布局的專題調(diào)研，并撰寫了淮北市文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，提交市政府咨政會議，為政府

全面制定淮北市發(fā)展規(guī)劃提供了科學的依據(jù)。在對文化建設(shè)的投入上，市政府始終把文化建設(shè)放在重要的議事日程，并將公共文化設(shè)施的建設(shè)

、維修、管理資金納入本級政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，每年都要求文化部門將第二年的建設(shè)經(jīng)費提出預(yù)算，供財政統(tǒng)籌安排，并逐年

有所增加。重大建設(shè)項目優(yōu)先安排、重點安排。同時積極倡導和鼓勵企事業(yè)單位和社會力量的投入。2003年，市財政投入2000萬元，重建了市

群藝館，新館面積2162平方米，基本滿足群藝館開展活動的需求；2004年市財政又投入3500萬元，建成了淮北市博物館，建筑面積10670平方米

，成為淮北市城市建設(shè)的亮點；今年市政府準備加大對市圖書館建設(shè)的投入，在原計劃8000平方米的基礎(chǔ)上，再次修改計劃，擴大到12000-

15000平方米，計劃投資4000萬元，建成功能齊全，有標識意義的現(xiàn)代化圖書館，全面提升淮北市創(chuàng)建全國文明城市的檔次和品位。目前修改設(shè)

計方案工作正在緊鑼密鼓地進行中，年底有望動工。

淮北市公共文化設(shè)施的拆遷、選址、新建和設(shè)計符合《公共文化體育設(shè)施條例》的要求。各級文化設(shè)施管理單位充分利用現(xiàn)有的陣地和條件，

建立健全規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，落實消防安全措施，擴大文化服務(wù)項目，開展豐富多彩的社會文化活動，努力為市民提供優(yōu)良的文化服務(wù)

，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。最近為加強我市公共文化設(shè)施的保護、利用和建設(shè)，市委、市政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)文化

設(shè)施資源共享的指導意見》，并建立和向公眾公布我市公共文化設(shè)施名錄，對我市公共文化設(shè)施建設(shè)具有很強的指導意義。

三、立足長遠，找出差距，構(gòu)建和諧的社會文化服務(wù)體系

市委、市政府踐行“三個代表”重要思想，弘揚社會主義先進文化，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。明確的指導思想、清晰地發(fā)展思路和開拓

創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的態(tài)度，使我市公共文化設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，基層文化設(shè)施也有了明顯的改觀，保證了《條例》的貫徹落實。但

應(yīng)該清醒的看到，由于歷史欠賬太多，加之經(jīng)濟的制約，觀念的影響和現(xiàn)行管理體制的原因，公共文化設(shè)施建設(shè)還不能最大限度地滿足廣大市

民的需求和文化事業(yè)整體發(fā)展的要求。市區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)有公共文化設(shè)施數(shù)量少，布局不合理，新的公共文化設(shè)施建設(shè)速度過緩，與經(jīng)濟發(fā)展的

速度和城市化進程不同步。由于觀念的滯后，公共文化設(shè)施單位內(nèi)部機制不活，社會捐助很少，公共文化設(shè)施設(shè)備缺乏，利用率不高等現(xiàn)象普

遍存在。基層文化建設(shè)近年來雖然有了很大的改善，建成了杜鵑花工程省級標準點1個，省級點5個，市級點9個，縣級點5個，在基層文化事業(yè)

的發(fā)展上發(fā)揮著積極作用。但是整體發(fā)展不平衡?，F(xiàn)全市三區(qū)一縣共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除濉溪縣有文化館和圖書館外，其余三區(qū)均無獨立的文化館

和圖書館；30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文體廣播站），但有活動場地的有26個，占總數(shù)的86.7%仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一無所有，基層文化建設(shè)“四落

實”還不盡如人意，基層文化站活動經(jīng)費困難，成為開展農(nóng)村文化活動的制肘。

四、振奮精神，迎難而上，努力構(gòu)建和諧淮北

正視存在的問題和面臨的困難是繁榮文化事業(yè)，推進各項文化工作的基礎(chǔ)和條件，我們應(yīng)以“三個代表“重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，面對新的形勢和任

務(wù)，搶抓機遇，乘勢而上，振奮精神，扎實進取，找準發(fā)展公益文化事業(yè)的切入點和與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，努力達到文化的率先崛起。

（一）繼續(xù)加強對《公共文化體育設(shè)施條例》的學習宣傳，采用有效的形式，多途徑、大范圍、強力度地開展宣傳，使《條例》人人皆知，家

喻戶曉，并成為全社會的共識。

（二）進一步強化對公共文化設(shè)施保護、利用、管理意識?？茖W管理公共文化設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供滿意的精

神文化服務(wù)。

（三）加大對文化政策、法規(guī)落實執(zhí)行的檢查力度，確保政策法規(guī)的實效性。

（四）公共文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要充分尊重文化部門的意見，充分考慮文化工作的特殊性、專業(yè)性，提高規(guī)劃建設(shè)的科學性和前瞻性。

（五）公共文化設(shè)施單位要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，調(diào)動一切積極因素，優(yōu)化管理機制，激發(fā)內(nèi)部潛力，增強單位活力

，吸引外部財力，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會功能。

（六）各級政府應(yīng)高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，把公共文化設(shè)施建設(shè)當作繁榮文化事業(yè)，打造精神文明，構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

工程來抓，落實文化經(jīng)濟政策，加大資金投入，并長期納入年度財政預(yù)算，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等社會力量投入公共文化設(shè)施建設(shè)，建

立以政府投入為主的多元化發(fā)展道路。

公共文化設(shè)施建設(shè)是開展社會文化活動的基礎(chǔ)和陣地，是文化工作的重要內(nèi)容，貫徹落實《條例〉對于促進我市文化事業(yè)的發(fā)展和精神文明建

第5篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

2011年國務(wù)院正式出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，將建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟區(qū)指的是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域。河南省正處于中原經(jīng)濟區(qū)的中心地帶，其經(jīng)濟文化的建設(shè)是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與發(fā)展的核心力量，所以，中原經(jīng)濟區(qū)文化形象問題實際上主要是河南省的文化形象問題。

中原經(jīng)濟區(qū)的文化建設(shè)才算是剛剛起步，本文研究借鑒和分析歐美和日韓等國家的文化建設(shè)過程的經(jīng)驗和先進理論，歸納出中原經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)形象建設(shè)的關(guān)鍵詞，以期對中原經(jīng)濟區(qū)框架下河南文化發(fā)展的形象建設(shè)提出一些思路和對策。

一、以人為本型

建設(shè)文化強省，必須“以人為本”，必須重視現(xiàn)代河南人的行為和形象的塑造，使我們的文化體現(xiàn)出真正的“人文關(guān)懷”。

根據(jù)河南省內(nèi)的人口現(xiàn)狀，文化建設(shè)首要滿足兩類人的文化生活需求：

一是注重城市流動人口的精神文化需求。一個城市里長期生活的絕大多數(shù)人對城市的認同感是城市持續(xù)發(fā)展的重要前提。這種認同感的形成是一個長期的過程，也是一個文化積淀的過程。如何留住人？如何讓更多的外來流動人口（尤其是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口）擁有家園意識和歸屬感？這是河南省文化建設(shè)者需要思考的問題。

二是注重新農(nóng)村農(nóng)民的文化生活。這一點，韓國的“新村運動”能夠給予我們很多借鑒。它是以改革農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村、改造農(nóng)民為三大核心，以增加收入、改善環(huán)境和精神教育為三大法寶。我們要借鑒韓國的經(jīng)驗，高度重視對廣大農(nóng)民的精神培養(yǎng)。社會主義新農(nóng)村文化的建設(shè)過程，絕不僅僅是填補人們閑暇時間的娛樂活動，更重要的是通過開展多種形式的文化活動來教育人、激勵人、陶冶人，從而提升現(xiàn)代農(nóng)民的精神面貌，更新農(nóng)民的文明觀念和生活方式，使廣大群眾在文化活動的參與中表現(xiàn)出更加美好的精神品質(zhì)和精神風貌。

二、獨特鮮明型

文化是區(qū)域獨特身份的標志。河南要成為一個具有吸引力的區(qū)域，必須依靠自己獨特的文化特征。中原文化內(nèi)涵豐富、博大精深。如何在充分利用其豐富的文化資源基礎(chǔ)上，保持中原文化獨特的鮮明性，從而增強它對外的文化吸引力和競爭力與對內(nèi)的文化凝聚力和向心力？這是中原經(jīng)濟區(qū)文化形象建設(shè)中不能回避的一個重要問題。

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能普遍化。文化產(chǎn)業(yè)的形象建設(shè)要強調(diào)所在區(qū)域空間環(huán)境的獨特性，也是在強調(diào)不同區(qū)域的不同個性，強調(diào)它們獨有的文化脈搏。只有這樣，該區(qū)域的吸引力和知名度才能不斷提高，才能增強區(qū)域的核心競爭力，帶動整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興。

二是盡早確立區(qū)域的品牌定位。對于一個區(qū)域而言，獨特的文化品牌價值與精確的區(qū)域定位是它可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，也是區(qū)域的核心競爭力，它能為該區(qū)帶來巨大的無形資產(chǎn)，贏得更多的投資者和消費者。在國際上，不少城市的品牌定位為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗。如，荷蘭的阿姆斯特丹有“北方的威尼斯”之稱，它的定位是“奇異之都”，很容易讓人聯(lián)想到它那奇異的建筑風格、奇異的城市交通、奇異的紅燈區(qū)、奇異的郁金香等等。

三、和諧生態(tài)型

文化發(fā)展的系統(tǒng)生態(tài)性指文化整體視域中，涵蓋各部分既獨立發(fā)展、均衡分布，又相互依存、相互作用。中原經(jīng)濟區(qū)框架下的河南省文化生態(tài)性建設(shè)應(yīng)當關(guān)注以下幾點：一是傳統(tǒng)中原農(nóng)墾文化和現(xiàn)代工業(yè)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)的平衡發(fā)展。三是各種資源的開發(fā)與自然的協(xié)調(diào)性。四是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體系化和均衡化，在這個體系化中不能忘記教育產(chǎn)業(yè)和教育豫軍的創(chuàng)立，發(fā)展“教育產(chǎn)業(yè)”，打造“教育豫軍”是發(fā)展“他產(chǎn)業(yè)”體系的基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，是前提，是任何想發(fā)展為“文化強省”的必經(jīng)之路。

四、活力創(chuàng)新型

世界文化史表明，一種文化只有在不斷的創(chuàng)新中，才能張揚自己的想象力，才能保持自己的生機和活力。創(chuàng)新文化形成的途徑，除了政府扶持、專門機構(gòu)管理、賦稅調(diào)節(jié)等措施外，最重要的一點就是重視文化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和儲備，以強大的教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為創(chuàng)新文化發(fā)展的后盾。河南藝術(shù)舞臺的繁榮景象已引起了全國文化界的矚目，稱之為“河南文化現(xiàn)象”。但是，我們在文化建設(shè)中還是會碰到諸如“河南舞臺上的花木蘭怎么飛到大洋彼岸的好萊塢去啦”等問題。這就是文化創(chuàng)新能力出了問題，培育文化創(chuàng)新體制出了問題。我們要不斷進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，更要不斷進行內(nèi)容創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而建立起一種“活力創(chuàng)新型”文化體系。

五、學習開放型

學習與開放，對于一個國家、一個民族、一個地域的發(fā)展壯大有著舉足輕重的作用。民族文化或區(qū)域文化在多樣化的世界文化中，不能像古董一樣封閉在玻璃瓶中供人觀賞，只有勇于學習外來先進文化，才能更好地發(fā)展振興民族或本土文化。

在近代，先后崛起的大國無一例外的都是以學習和開放的心態(tài)在借鑒、吸收交流中發(fā)展自己。在河南加快對外開放的過程中，如何建設(shè)一個學習型開放型社會？如何全方位多層次寬領(lǐng)域擴大中原文化的對外影響力？如何不斷提高中原文化“走出去”的能力？如何全面提高河南經(jīng)濟社會發(fā)展的文化內(nèi)涵和文明素質(zhì)？答案就擺在我們面前。

六、安靜內(nèi)涵型

熱鬧不等于繁榮，真正的文化建設(shè)并不限于文化建設(shè)中的可觸、可視的文化產(chǎn)品或文化形式，他們僅屬于內(nèi)涵文化的外延產(chǎn)物，它應(yīng)該致力于人們精神上的改造、素質(zhì)上的提高、理想上的升華，從而實現(xiàn)整個社會的文明化與現(xiàn)代化，推動社會的發(fā)展。也就是說，我們的文化建設(shè)要抓住文化的內(nèi)涵，不能走進用形式型文化建設(shè)代替內(nèi)涵型文化建設(shè)這一誤區(qū)。

文化建設(shè)的內(nèi)涵是豐富多樣的，它的特質(zhì)并不是幾個關(guān)鍵詞就能描述得了的。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要具備遠見、魄力與毅力。隨著文化建設(shè)的推進，文化產(chǎn)品是越來越多，問題也就相伴而生。文化產(chǎn)品一定要有積極引導作用，且不可粗制濫造、泛濫成災(zāi)。要讓文化產(chǎn)品的媒體導向與文化產(chǎn)品的受眾群體的職業(yè)精神保持一致。這就需要加快文化評估監(jiān)督體系的建立健全，這是推進中原經(jīng)濟區(qū)文化建設(shè)的不可或缺的部分。

另外，河南省的現(xiàn)代化進程都較落后于他區(qū)。對于那些“后發(fā)”的現(xiàn)代化區(qū)域，不管是“進入”還是被強行“拖入”現(xiàn)代世界體系，其文化自覺都不可避免地面臨一個文化困境：就是如何在現(xiàn)代世界體系中確認自身的國家或區(qū)域身份，它關(guān)系到“國家理想”或“區(qū)域理想”。很少有哪個國家或地區(qū)能夠避免這個問題的困擾，更少國家或地區(qū)能夠從現(xiàn)代性世界觀念體系中成功地拯救出自身的文化主體。這說明，我們要注意文化建設(shè)避免陷入一個誤區(qū)――在“他文化”中構(gòu)建起“文化強省”。如何保持自身的文化主體性？這是中原經(jīng)濟區(qū)文化建設(shè)中另外一個重要問題。

第6篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

[關(guān)鍵詞]土地 節(jié)約集約利用 區(qū)域發(fā)展 營銷策劃專業(yè)

[作者簡介]孫玲霞（1973- ），女，河南濮陽人，濮陽職業(yè)技術(shù)學院，講師，碩士，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟；宋濤（1972- ），男，河南南陽人，濮陽職業(yè)技術(shù)學院，講師，碩士，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。（河南 濮陽 457000）

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）05-0127-02

當前，經(jīng)濟全球化趨勢和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷增強，國際產(chǎn)業(yè)不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達的中西部地區(qū)不斷轉(zhuǎn)移，為進一步加快實施中部崛起戰(zhàn)略，加快推進以河南省為主體的中原地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，國家提出了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這就對河南省的高等教育提出了更高的要求，如何發(fā)揮好河南省人口大省的人力資源優(yōu)勢，緊密結(jié)合社會需求，搞好專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)出更多適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供智力服務(wù)、人才支持，成為高職院校專業(yè)建設(shè)應(yīng)該思考的重要問題。

一、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對高職院校市場營銷策劃專業(yè)建設(shè)的要求

營銷與策劃專業(yè)是財經(jīng)類高職一個頗具特色的專業(yè)，它是在市場營銷、企業(yè)經(jīng)營與管理等專業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新專業(yè)。它的培養(yǎng)目標是為企業(yè)行業(yè)培養(yǎng)具有營銷策劃基本技能、初步掌握企業(yè)經(jīng)營管理方法、涉足企業(yè)營銷策略制定領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用性專業(yè)人才。因此，營銷策劃專業(yè)的定位應(yīng)與區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)職業(yè)崗位緊密結(jié)合，嚴格按照企業(yè)崗位標準、服務(wù)面向和教學工作規(guī)范制訂課程方案，校企與市場高度銜接和融合，教會學生怎么做營銷與策劃，使學生入校兩年后可基本頂崗工作。在此基礎(chǔ)上，著重發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)培養(yǎng)高端技能型人才的示范性專業(yè)，對全省、全國同類專業(yè)起輻射帶動和引領(lǐng)作用。營銷類專業(yè)的開設(shè)要始終把為地方經(jīng)濟發(fā)展和河南經(jīng)濟振興培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才作為教學工作出發(fā)點和歸宿，始終堅持服務(wù)宗旨和就業(yè)導向，遵循“緊貼市場設(shè)專業(yè)，面向市場辦專業(yè)，服務(wù)市場強專業(yè)”建設(shè)路徑，使所培養(yǎng)的人才逐漸貼近市場和企業(yè)行業(yè)需求，直接服務(wù)企業(yè)市場營銷與策劃工作第一線。

二、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下高職院校市場營銷策劃專業(yè)建設(shè)途徑

（一） 創(chuàng)新教育教學理念，適應(yīng)新時代專業(yè)建設(shè)需求

1.樹立先進的辦學理念，準確定位專業(yè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要始終按照教育部、省教育廳有關(guān)文件精神，準確把握和樹立先進的辦學理念。何為“先進”？就是要緊扣黨的教育方針和國家關(guān)于高職教育改革發(fā)展的主旋律，通俗講，教育部和省教育廳如何要求就如何做，全國優(yōu)秀示范院校的成功經(jīng)驗是教育教學工作的標桿。辦學理念走在全省和全國前列，是事業(yè)成功的基礎(chǔ)，思路決定出路。只要辦學理念和教學思想端正了，就沒有設(shè)不準的專業(yè)，就不會有陳舊的人才培養(yǎng)模式。在專業(yè)建設(shè)過程中，要加強調(diào)研，緊密貼近市場，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才需求和企業(yè)行業(yè)對人才的要求，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，根據(jù)市場需求及時調(diào)整專業(yè)課程，根據(jù)企業(yè)需要調(diào)整教學計劃。

2.教學建設(shè)和課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的核心，教學團隊建設(shè)和實訓基地建設(shè)是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要兩翼。把課程建設(shè)作為專業(yè)教改的核心，有一個認識和接受的過程，到底三項建設(shè)誰為先？改革初期基地和團隊為先，到中后期必須把課程建設(shè)放在首位，特色辦學和創(chuàng)新思維的落腳點是課程開發(fā)與教學建設(shè)。只有教師教學方法充滿高職教育特色，才能設(shè)計出具有時代特點的人才培養(yǎng)方案。否則，水平再高的專業(yè)教師和再精良的實訓器械也無法發(fā)揮它的應(yīng)有效能。課程建設(shè)從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂到學生就業(yè)，每個環(huán)節(jié)都發(fā)揮核心作用。

3.把就業(yè)導向作為人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的風向標，貫穿教育教學改革始終。堅持服務(wù)宗旨和就業(yè)導向，是高職教育的基本方針。抓好就業(yè)是辦好營銷類專業(yè)的基礎(chǔ)，研究就業(yè)導向是整個教育教學改革的靈魂。學生就業(yè)情況如何、怎樣促進就業(yè)、就業(yè)導向如何指導教育教學改革等一系列問題，都需要在教學實踐中去思考和研究，要由單一抓營銷策劃專業(yè)轉(zhuǎn)向抓商科類專業(yè)群的就業(yè)，就業(yè)區(qū)域由地方轉(zhuǎn)向全省乃至整個省際交界區(qū)。

4.構(gòu)建和諧校園，建立穩(wěn)定、和諧、充滿關(guān)愛和激情的師生關(guān)系。學生是辦學的主體，教師是教學工作的中心，二者都不能偏廢。發(fā)揮各種辦學資源最大效益，培養(yǎng)高素質(zhì)的學生，必須構(gòu)建一種特殊的師生關(guān)系，這是由營銷類高職教育特點所決定的。營銷類專業(yè)所培養(yǎng)的學生要面向市場、研究社會、把握企業(yè)行業(yè)走向。實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，必須把專業(yè)教師和學生放置到開放型校園和企業(yè)行業(yè)大環(huán)境中，使他們平等共處、相互接納、資源共享，達到相互促進、共同成長進步，把師生之間、校企之間、不同教育主體之間的關(guān)系構(gòu)建好，形成溫馨、健康、充滿激情和朝氣的教學環(huán)境。

5.堅持特色辦學。高職教育區(qū)別于其他高等教育的根本，是專業(yè)建設(shè)要有自己的特色，落實到學生身上就是要有別人沒有或沒有你過硬、企業(yè)不可或缺的應(yīng)用技能。特色辦學是高職院校的辦學方向和歸宿。從一個專業(yè)的“訂單培養(yǎng)”到專業(yè)群的校企合作辦學，再到深層次工學結(jié)合，都要不斷追求辦學特色、專業(yè)特色和培養(yǎng)特色。不論專業(yè)建設(shè)的軟工程，還是硬工程，都要有與其他學校不同的地方，緊扣時代脈搏，培養(yǎng)學生獨具專長的技能。而且，特色也要不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)時代最新勞動成果。

（二）一切以課程建設(shè)和教學改革為核心，抓牢學生技能和素質(zhì)培養(yǎng)

1.團隊合作，培養(yǎng)學生基本職業(yè)素養(yǎng)。在營銷策劃專業(yè)教學中，教學任務(wù)可以讓學生團隊來組織和完成。以一個教學班為例，可以組織5～8人的幾個學習團隊，以適宜的性別比例和性格搭配為基礎(chǔ)，以團隊組長為帶頭人，分工協(xié)作，在企業(yè)、流通市場和實訓基地獨立或合作完成學習任務(wù)，教師從旁輔助和指導。依照營銷策劃專業(yè)特點，每個學習團隊可采用不同形式的學習模式，完成不同的工作任務(wù)，形成形式各異的團隊作品，教師針對團隊工作進展情況進行指導與協(xié)助，如廣告市場調(diào)研、產(chǎn)品推銷廣告方案制作、公益性廣告設(shè)計、企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)策劃書撰寫、企業(yè)產(chǎn)品策劃方案分析等。

在課程教學過程中，根據(jù)學生個性特點，確定每個學生在職業(yè)技能、管理水平、創(chuàng)業(yè)能力、營銷天賦、特殊技藝等方面職業(yè)生涯發(fā)展的主要路徑，然后把他們編入不同的學習小組或團隊。根據(jù)小組（團隊）完成工作任務(wù)情況，制定科學的質(zhì)量評價標準，實現(xiàn)不同人得到不同的教育、達到不同的培養(yǎng)目標。建設(shè)學生團隊，可以在學習中調(diào)動團隊成員的所有資源和才智，消除不和諧現(xiàn)象，同時給予那些誠心、大公無私的奉獻者適當?shù)幕貓?，在團隊合作的過程中，可以建立對同伴的信任，學會處理良性沖突，養(yǎng)成對彼此負責、對團隊負責的態(tài)度，這樣的職業(yè)素養(yǎng)只有在實際的團隊合作中才能夠得到培養(yǎng)和訓練。

2.三場聯(lián)動，培訓學生基本技能。三場聯(lián)動指的是教師走下講臺，師生走進企業(yè)，共同走進市場，在教學工作中校企合作共同協(xié)商教學內(nèi)容、教學進度、教學方式，市場、職場、會場三場聯(lián)動，把課程教學放在實訓室、企業(yè)、市場和職場中進行，專職教師和企業(yè)兼職實習指導教師共同指導學生的實習和實訓工作，培養(yǎng)學生的基本技能。比如，在商品學、廣告學和營銷策劃教學中以班級和團隊的形式在中小企業(yè)門店、大中小型超市進行，在實際的企業(yè)經(jīng)營過程中讓學生親身體驗、讓企業(yè)的負責人和指導教師現(xiàn)場對學生進行指導教育，然后師生一起進行會議討論分析，寫出心得和總結(jié)，不明白的地方再去實踐學習。每個學年都進行集中的實習和實訓，按照合作企業(yè)需求把學生分成團隊真正進入企業(yè)頂崗工作，在實踐中學習職業(yè)技能，教師在企業(yè)進行教學和指導，與學生同甘共苦，共同成長和進步。

3.二化融合，把職業(yè)教育融入日常生活。創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才，需要依靠校企雙方和社會各種元素的廣泛參與，特別是產(chǎn)業(yè)因素、行業(yè)資源的不斷充入，將會對人才培養(yǎng)工作注入無限動力。但人才培養(yǎng)是一個文化滲透的過程，時時處處都蘊含著文化因素和文化現(xiàn)象，最終把學生培養(yǎng)造就成一個具有先進文化的現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)者。為此，創(chuàng)設(shè)新型高職院校校園文化模型，是學校教育者新時期人才培養(yǎng)工作的一項重要任務(wù)。一要繼續(xù)擴大校企合作的深度與廣度，推進人才培養(yǎng)和教育模式多樣化，努力培養(yǎng)具有不同性情和情格特點、不同技能水平、不同市場適應(yīng)能力的有用之才，實現(xiàn)培養(yǎng)就業(yè)零距離。二要把企業(yè)家精神、企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)特性引進校園，把學校變成區(qū)域經(jīng)濟振興主戰(zhàn)場，使各方面社會精英匯集入校，變成提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一支主要力量，把企業(yè)文化和企業(yè)家精神融入學生的日常生活，在潛移默化的環(huán)境熏陶下讓學生感受職業(yè)氛圍，提升職業(yè)素養(yǎng)。三要成立產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所，吸引民營資本注入，舉辦各種高端經(jīng)濟論壇，把學校變成政府部門研究和指導經(jīng)濟工作的大舞臺。這一系列措施，是高職院校服務(wù)社會的創(chuàng)新之舉，也是二化融合的深層次內(nèi)容，實質(zhì)是在創(chuàng)設(shè)一種新的文化現(xiàn)象。

4.積極參加競賽和考證，提升學生技能水平。倡導和舉辦不同形式的職業(yè)技能大賽，獲得獎勵證書和職業(yè)資格證的多證書教育，是教育部指導全國職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重要舉措。在校企合作、工學結(jié)合不斷深入的過程中，把職業(yè)技能競賽活動充實到人才培養(yǎng)方案之中，使教學過程更加豐富，學生學習生活更有激情，使職業(yè)教育這項事業(yè)更有生命力。積極組織學生參加全省、全國大學生挑戰(zhàn)杯、職業(yè)規(guī)劃大賽、營銷技能大賽，可以使師生增長見識，團隊經(jīng)受鍛煉。同時，把職業(yè)資格證書教育納入教學體系，深度整合課程體系和資格證書考證內(nèi)容，幫助學生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，大大提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

5.多方考核，客觀公正評價學生。學生課程學習、技能提升、職業(yè)素養(yǎng)提高等諸方面的考評，是日前職教界極力摸索的一個理論問題。它涉及讓學生如何學、學什么、怎樣學才能學好等一系列職業(yè)教育核心問題。在學生入校和接觸到每門課的學習過程中，任課教師必須要始終把握一個問題，就是對學生技能水平、管理能力、創(chuàng)業(yè)精神、營銷技巧、特殊技藝等方面，要有一個科學規(guī)劃，而且要向后設(shè)計10～15年，在學生35～40歲之間可能干成什么事情。對學生學習的考評工作，要與其職業(yè)發(fā)展過程相聯(lián)系，使其遵循科學的規(guī)律。為此，應(yīng)發(fā)揮每個學習小組或?qū)W習團隊的作用，動員全體同學與專業(yè)教師一起參與對每個學生或團隊的評議，提高評價質(zhì)量。如課堂同學互評、實訓現(xiàn)場展示、團隊之間展示作品與評議、不同年級之間同學互評互學、考評小組評判等形式，使全班、全專業(yè)、全系學生共同參與到對學生學習質(zhì)量的評議當中。同時，頂崗實習和已經(jīng)畢業(yè)的學生評價，由企業(yè)行業(yè)和社會說了算，對學校及專業(yè)教師進行評判，也是一種負責任之舉。

6.全員管理，全過程管理，提高學生自我管理能力。培養(yǎng)學生職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力，其首要問題是提高學生的自我管理能力。提高管理效率和質(zhì)量，要靠師生的積極參與，動員全體師生把教學工作和學習過程融入教學管理之中，人人都是管理者和被管理者。學生自我管理管什么？首先是管生活，要培養(yǎng)自己完美的個性特征和堅忍不拔的意志，把自己塑造成生活的強者；其次是管學習，必須讓學生自覺學習、自己檢查、不斷完善自我；最后是管教師，要主動指導教師的教育教學活動，課堂是師生，課下是朋友，生活是知己，實現(xiàn)師生共同進步，同時還可引導學生轉(zhuǎn)換角色，演示做一名成功的管理者。在全員管理工作中，教學系領(lǐng)導、教研室主任、教學團隊帶頭人和專業(yè)任課教師共同制訂工作方案十分重要，必須形成一種氛圍、一種機制，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強師生社會服務(wù)能力。

近幾年來，全國各省區(qū)掀起了建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育骨干企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的熱潮，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)成為擺在全省1億人民面前的一項艱巨任務(wù)和嶄新課題，各類企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)對市場營銷類技能型人才的需求如饑似渴。作為高職院校，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，緊跟區(qū)域發(fā)展主旋律，努力培養(yǎng)適銷對路的市場營銷類高技能優(yōu)秀人才，是自己的神圣責任。要始終堅持創(chuàng)新職業(yè)教育教學模式，從學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求入手，使得營銷策劃專業(yè)教學改革邁上新的臺階，也為學生今后從事營銷策劃崗位工作奠定扎實的知識和技能基礎(chǔ)，幫助營銷策劃專業(yè)畢業(yè)生更快地融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大潮，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

第7篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

高等職業(yè)教育集團化的辦學方向、辦學模式、專業(yè)設(shè)置等各方面都受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與水平的制約。由此，高等職業(yè)教育集團化辦學一定要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展相一致，這對我國區(qū)域性職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌與整合，具有明顯的實踐價值與意義。一方面，對于教育集團來說，區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展可以為其建設(shè)提供良好的人力、資金、就業(yè)等各個方面的保障，可以彌補高等職業(yè)教育當前存在的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與企業(yè)需求不夠貼切、實習實訓基地數(shù)量不足等問題，能夠為高等職業(yè)院校的學生提供更多到企業(yè)生產(chǎn)第一線實踐的機會，并為他們提供更廣闊的就業(yè)平臺和數(shù)量更大的工作崗位。另一方面，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來講，教育集團的發(fā)展也為其提供了大量的高層次技術(shù)技能型人才與最新的技術(shù)研究成果，不僅增加了區(qū)域的人才儲備，而且會整體提升區(qū)域的人才素質(zhì)，以提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。

首先，要對區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目開發(fā)建設(shè)等各方面情況進行充分地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況有一個比較深入的了解。其次，教育集團要結(jié)合自身的辦學優(yōu)勢和特色，緊貼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，與區(qū)域經(jīng)濟開展密切的聯(lián)系，抓住機遇，主動融入。高等職業(yè)教育集團化辦學必須以當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展為中心，圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的工作重心和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來調(diào)整重點專業(yè)設(shè)置和教學計劃，為當?shù)嘏囵B(yǎng)緊缺的技術(shù)技能型人才，讓先進文化和生產(chǎn)力在當?shù)卣业娇沙掷m(xù)發(fā)展的生長土壤。高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，能夠促進教育資源、技術(shù)、人才的交流與共享，實現(xiàn)了高等職業(yè)教育資源的區(qū)域統(tǒng)籌，形成區(qū)域內(nèi)集約化的職業(yè)教育優(yōu)勢，提高區(qū)域職業(yè)教育的競爭力和影響力，從而有效促進區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、實現(xiàn)資源整合與共享

職業(yè)教育集約化的規(guī)模效益產(chǎn)生于教育資源的共享，職業(yè)教育集團是有效配置教育資源的重要形式，高等職業(yè)教育集團化辦學更要通過資源的全面整合與共享來實現(xiàn)。教育集團為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享提供了極大的可操作空間，學校間彼此相連的布局及開放的結(jié)構(gòu)也為資源的整合與共享提供了方便。共享是基礎(chǔ)，共贏是目標，但是要打好資源整合與共享這一基礎(chǔ)，是需要政府、高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等各個方面共同努力才能實現(xiàn)共贏的目標的。因此，全面實現(xiàn)資源整合與共享是集團化辦學的難點與重點。

（一）實習實訓基地、教學設(shè)備共享實習實訓基地、教學設(shè)備的共享是教育集團內(nèi)教育硬件資源的共享，是教育軟件資源共享的基礎(chǔ)，各校彼此相連的園區(qū)布局也為實施這類教育資源共享創(chuàng)造了條件和可能。通過學校與企業(yè)之間在實習實訓基地中的資源共享，可以為學生搭建優(yōu)質(zhì)的實訓平臺與良好的實習機會，從而提高實踐性教學的水平；通過教育集團內(nèi)學校與學校之間在教學設(shè)備上的資源共享，可以為師生提供更優(yōu)越的教學環(huán)境與學習氛圍，還能夠使學校避免重復(fù)建設(shè)。各學校可以統(tǒng)一建設(shè)實習實訓基地等公共平臺，作為教育集團內(nèi)資源共享的管理機構(gòu)，對于實習實訓基地、教學設(shè)備等方面的共享進行科學地研究并做出合理的安排，切實推進資源共享工作，既可以協(xié)調(diào)各方的利益，又可以規(guī)范共享行為，使資源共享有序、高效。

（二）優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)課程共享優(yōu)秀的師資代表著某一專業(yè)領(lǐng)域的較高水平，通過他們的示范、指導作用，可以增加教師們相互學習與交流的機會，以增強教育技能與改進教育方法，從而帶動教育集團師資隊伍的整體水平的提升，以提高教育集團整體辦學質(zhì)量。教育集團內(nèi)部可以采取允許學校之間互聘教師、開展名師講座、進行骨干教師交流等方法來實現(xiàn)，并建立教師有序流動的促進機制和保障機制，為優(yōu)秀教師資源的共享創(chuàng)造良好的條件與保障。優(yōu)質(zhì)課程體現(xiàn)在課程目標的確定、教學內(nèi)容的設(shè)計、教學方法手段的運用等方面具有較高水平，使得學生能夠更好更快的掌握所學的知識和技能?？梢酝ㄟ^允許跨校聽課、相互承認學分、強化網(wǎng)絡(luò)教學資源建設(shè)等各種措施實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的共享，切實提高集團化整理辦學水平。

三、創(chuàng)新校企合作模式

如何構(gòu)建工學結(jié)合運行機制，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，對于推進高等職業(yè)教育集團化辦學、實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標、促進職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重大的意義。教育集團內(nèi)各高職院校要按照經(jīng)濟規(guī)律和職業(yè)教育的特點，在積極推進“訂單式”人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，堅持合作模式的多元化，不斷創(chuàng)新校企合作模式。

（一）由雙向合作變?yōu)槎嘞蚝献麽槍逃瘓F的校企合作，應(yīng)該明確校企合作的對象發(fā)生了量的變化，不僅是一校一企的雙向合作，還存在一校多企、一企多校、多校多企的多向合作，要堅持合作模式的多元化，逐步向組合結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。教育集團內(nèi)各校可以從自身的實際需要和辦學特色出發(fā)，以行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的主體結(jié)構(gòu)和覆蓋的領(lǐng)域為依托，充分利用教育集團周邊的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，由核心高職院校和核心企業(yè)主導，聯(lián)合其他相關(guān)高職院校和企業(yè)共建校企合作集團，形成校企合作聯(lián)盟，共同開展合作。這種組合的形式可以促進學校育人與企業(yè)用工緊密結(jié)合、節(jié)約校企雙方資源、使各主體互通互補，通過擴大校企合作的規(guī)模，來提高教育集團辦學的質(zhì)量和效益。

（二）建立管理組織機構(gòu)教育集團內(nèi)要建立由校企雙方組成的管理組織機構(gòu)，并共同制定系統(tǒng)而完整的管理制度作為保障，使得校企雙方深入對接、全面融合，以確保校企合作的長期有效開展。一方面，在管理的機構(gòu)保障上，要建立校企合作工作指導委員會來負責校企之間的溝通、協(xié)調(diào)、指導等職責，成為校企合作辦學的對接平臺。另一方面，要建立行業(yè)指導委員會和專業(yè)指導委員會，加強行業(yè)企業(yè)對人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)的參與度。行業(yè)指導委員會是由行業(yè)影響力大的部門機構(gòu)或?qū)I(yè)人士和高職院校共同組成的，負責為企業(yè)提供科技力量與技術(shù)咨詢，指導院校參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。專業(yè)指導委員會是由行業(yè)企業(yè)、高職院校、科研院所等聯(lián)合組成的，為高職院校及時提供人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設(shè)置等方面的指導意見，使得學校能夠緊貼社會需求修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

四、深化學校內(nèi)涵建設(shè)

在教育集團內(nèi)部，各高職院校要充分發(fā)揮自身辦學要素的潛力，通過建立優(yōu)勢專業(yè)群、培育“雙師型”師資團隊等途徑，不斷深化自身內(nèi)涵建設(shè)，與其他成員共同探索集團化辦學發(fā)展新的增長點，增強自我發(fā)展能力的同時，擴大集團化辦學的影響力，推進教育集團逐步走向內(nèi)涵式、科學化、持續(xù)性發(fā)展。

（一）建立優(yōu)勢專業(yè)群教育集團專業(yè)建設(shè)的重點是建立以重點專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，充分考慮周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況和重大項目的建設(shè)情況，調(diào)整專業(yè)布局機構(gòu)，組建優(yōu)勢專業(yè)群戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，推進專業(yè)優(yōu)化與整合。作為高職院校，首先應(yīng)該對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目等方面進行詳細的調(diào)研，從戰(zhàn)略發(fā)展的角度重新考慮學校專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向。在此之后要與教育集團內(nèi)其他院校積極地溝通與協(xié)調(diào)，從全局考慮教育集團的整體發(fā)展，共同對現(xiàn)有專業(yè)狀況進行全面梳理，特別是對一些院校同時擁有的相同專業(yè)，要對這些專業(yè)充分進行內(nèi)涵分析，以不同的培養(yǎng)目標為依據(jù)，確定各自的專業(yè)方向，形成雖然名稱相同，但培養(yǎng)方向不同，就業(yè)企業(yè)、行業(yè)各異，錯位發(fā)展的特點。走一條教育集團專業(yè)特色發(fā)展之路，逐步形成不同院校之間辦學有重點、有特色的格局。

（二）培育“雙師結(jié)構(gòu)”師資團隊教育集團內(nèi)高職院校教師要把握與企業(yè)合作的每一次機會，深入到企業(yè)當中進行實踐鍛煉，以適應(yīng)最新的市場情況、引進最新的技術(shù)知識、創(chuàng)新教學及課程理念，不斷提高教學能力、專業(yè)技能與科研能力，提升自身“雙師結(jié)構(gòu)”素質(zhì)。高職院?？梢圆扇∫恍┘钍侄蝸硖岣呓處熯M入企業(yè)實踐的積極性，可以包括物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合等有效方式，讓教師在工作的同時能夠不斷學習，切實地將教學與生產(chǎn)實際相聯(lián)系。各高職院校要利用教育集團的優(yōu)勢，通過開展職業(yè)技能大賽、校校之間的科研交流活動等方式，加強教師之間的互動，開闊教師們的視野，提高教師的教學水平與專業(yè)技能水平。同時還要聯(lián)合行業(yè)企業(yè)建立由企業(yè)專家、技術(shù)骨干組成的兼職教師資源庫，聘請其承擔教學任務(wù)，精心打造一支專兼結(jié)合的“雙師結(jié)構(gòu)”師資團隊。

五、加強國際交流與合作

第8篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

項目承擔單位：深圳圖書館

《公共圖書館現(xiàn)代科技應(yīng)用研究》是國家文化科技提升計劃2010年度三個設(shè)定課題之一。該項目以國家科技惠民、文化惠民戰(zhàn)略為指導，以全面發(fā)揮科技進步在文化建設(shè)中的支撐、提升和引領(lǐng)作用為宗旨，以全球公共圖書館面臨的科技發(fā)展與應(yīng)用難題為突破點，立足國內(nèi)，放眼世界，深入探討公共圖書館科技應(yīng)用的科學化、標準化、智能化、區(qū)域化與全球化問題，力圖構(gòu)建起公共圖書館科技應(yīng)用的基本構(gòu)架與應(yīng)用模型。

項目主要研究內(nèi)容包括：

(1)我國公共圖書館科技應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究――在現(xiàn)有理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探討公共圖書館科技應(yīng)用的普遍性、關(guān)鍵性、前瞻性問題，客觀把握我國公共圖書館科技應(yīng)用需求、應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，分析梳理科技應(yīng)用現(xiàn)有經(jīng)驗和不足，展望公共圖書館科技應(yīng)用的前景和主要趨勢；

(2)我國公共圖書館科技應(yīng)用的基本構(gòu)成研究――結(jié)合公共圖書館的特點，跟進當前最新技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)計出帶有普遍性和前瞻性的公共圖書館科技應(yīng)用基本構(gòu)成，包括關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)聯(lián)系統(tǒng)；

(3)我國公共圖書館科技應(yīng)用模型及規(guī)范化研究――通過公共圖書館科技應(yīng)用實例分析和研究，形成我國公共圖書館科技應(yīng)用基本模型和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，包括測評、引進：實施、轉(zhuǎn)換、效果評估等環(huán)節(jié)。

通過本項目的研究，將為我國公共圖書館的科技應(yīng)用提供專業(yè)化的建設(shè)性和指導性意見，提供可借鑒的應(yīng)用模型和范例，從而進一步提高公共圖書館科技應(yīng)用意識，促進科技應(yīng)用的規(guī)范化，提升我國公共圖書館科技應(yīng)用整體水平，提高公共圖書館科技應(yīng)用的政府投資效益。

項目名稱：公共文化服務(wù)與交流中移動技術(shù)應(yīng)用模式研究

項目承擔單位：中國國家圖書館

本項目的研究目的是利用移動終端技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決基層群眾的文化需求困難，提升基層文化的科技服務(wù)水平；利用移動終端技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進對外文化交流和對外文化宣傳工作，提升對外文化交流影響力和我國的文化軟實力；針對移動終端組織建設(shè)中華優(yōu)秀文化資源，充實移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，凈化移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，倡導健康文化生活。

本項目主要研究面向公共文化服務(wù)和對外文化交流的移動服務(wù)資源建設(shè)，面向公共文化服務(wù)和對外文化交流的移動服務(wù)模式建設(shè)，面向手機應(yīng)用程序商店的服務(wù)開展，研究資源和服務(wù)通過手機應(yīng)用程序展示的方式，面向公共文化服務(wù)和對外文化交流的移動服務(wù)平臺建設(shè)。

面向公共文化服務(wù)和對外文化交流的移動服務(wù)中，適用資源的類型、內(nèi)容和格式規(guī)范是本課題研究的關(guān)鍵問題之一。建設(shè)面向公共文化服務(wù)和對外文化交流的移動服務(wù)平臺是本項目需要解決的另一個關(guān)鍵問題。利用蘋果的App Store、谷歌的Android Market等手機應(yīng)用程序商店，推送我國優(yōu)秀文化資源是本項目研究的又一關(guān)鍵問題。

本項目的研究將為公共文化服務(wù)和對外文化交流提供智力支持和決策依據(jù)，為基層公共文化服務(wù)提供嶄新的服務(wù)手段，并推送先進文化資源；本項目的研究成果對于我國先進文化在全世界范圍內(nèi)傳播具有重要幫助，有助于我國文化軟實力的提升。因此，本課題的研究具有顯著的社會效益，對于公共文化服務(wù)和對外文化交流的發(fā)展具有顯著的促進、帶動作用。

項目名稱：基于三網(wǎng)融合的公共文化傳播新模式研究及示范

項目承擔單位：中國傳媒大學、北京中傳廣信高科技有限公司

本項目將以有線電視網(wǎng)為基礎(chǔ)，利用三網(wǎng)融合，整合單一所有權(quán)或混合所有權(quán)的公共文化資源，讓相對稀缺的數(shù)字文化資源得到最優(yōu)化配置，利用新興的傳播模式和傳播媒介，實現(xiàn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

從技術(shù)角度，以有線電視網(wǎng)為基礎(chǔ)，如何利用三網(wǎng)融合平臺，提升公共文化傳播能力?這是本課題研究所要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，其具體內(nèi)涵包括：

(1)系統(tǒng)方面的體系問題：如何整合三網(wǎng)融合與公共文化傳播，構(gòu)建基于三網(wǎng)融合的公共文化傳播體系框架?

(2)內(nèi)容方面的內(nèi)容規(guī)范／描述問題：如何在異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中規(guī)范文化內(nèi)容描述?如何提供跨異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的公共文化內(nèi)容?

(3)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)模式問題：如何對傳統(tǒng)的文化服務(wù)模式進行改造，在三網(wǎng)融合中形成新的服務(wù)模式?

通過對三網(wǎng)融合下公共文化傳播能力和特點的深入分析研究，以有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，結(jié)合公共文化傳播的需求，構(gòu)建基于三網(wǎng)融合的公共文化傳播體系框架；提出跨網(wǎng)絡(luò)的公共文化內(nèi)容分類、編目、采集規(guī)范，形成三網(wǎng)融合中文化內(nèi)容基礎(chǔ)服務(wù)能力；在基于三網(wǎng)融合的公共文化傳播體系框架下，研究三網(wǎng)融合中的的文化資訊等公共文化服務(wù)新模式，為跨網(wǎng)絡(luò)的文化媒資庫建設(shè)提供內(nèi)容體驗方式；聯(lián)合企業(yè)、研究院所，形成文化科技創(chuàng)新的產(chǎn)學研機制，對課題研究成果進行應(yīng)用示范。通過課題建設(shè)，培養(yǎng)文化科技領(lǐng)域高層次科技人才，建立長期的文化科技培訓、培養(yǎng)基地和產(chǎn)學研實訓基地。

項目名稱：國家文化資源信息平臺建設(shè)

項目承擔單位：中華人民共和國文化部民族民間文藝發(fā)展中心、深圳市智駿數(shù)據(jù)科技有限公司、中外文化交流中心

“國家文化資源平臺建設(shè)”是國家文化科技提升計劃2010年度三個設(shè)定課題之一。旨在國家支持下，通過對文化資源信息元數(shù)據(jù)、管理、保護等系統(tǒng)的研究，為我國藝術(shù)科研院所搭建起一個按照國家統(tǒng)一標準的、對文化藝術(shù)基礎(chǔ)資源進行搶救、保護、管理、共享的文化資源信息平臺。

該項目的主要內(nèi)容是研發(fā)建立文化資源信息分類體系框架、采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、安全保護與長期保存系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫通用技術(shù)。其重要意義在于通過建立國家主導、各級地方文化部門參與的文化資源建設(shè)和文化信息利用模式，充分發(fā)揮國家文化資源信息平臺的示范作用和引領(lǐng)作用；通過采用最新科技與文化資源融合，搭建文化資源采集、加工、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)认到y(tǒng)平臺，為保存文化藝術(shù)資源提供支撐，為傳播優(yōu)秀文化提供平臺；將文化資源轉(zhuǎn)化為內(nèi)容資源，為文化產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)保護、文化藝術(shù)創(chuàng)新提供加值服務(wù)；通過國家文化資源信息平臺建設(shè)，保障國家文化和文化安全。

項目名稱：上海市社區(qū)文化活動中心中央信息管理系統(tǒng)建設(shè)項目

項目承擔單位：上海東方數(shù)字社區(qū)發(fā)展有限公司

上海市社區(qū)文化活動中心是上海公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。社區(qū)文化活動中心中央信息管理系統(tǒng)建設(shè)項目是基于互聯(lián)網(wǎng)信息集成應(yīng)用技術(shù)，結(jié)合社區(qū)文化活動中心服務(wù)功能及管理要求，研發(fā)建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)中央信息服務(wù)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)包括：

(1)社區(qū)文化活動中心信息管理系統(tǒng)：可支撐220家上海社區(qū)文化活動中心日常業(yè)務(wù)的信息化管理，生成各類數(shù)據(jù)及綜合報表，并通過權(quán)限管理體系實現(xiàn)靈活授權(quán)，給各級政府提供決策支持。

(2)社區(qū)文化活動中心活動人群管理系統(tǒng)：通過建立刷卡活動機制，滿足會員用戶的信息管理需要，并提供用戶卡管

理、積分管理、用戶行為管理以及活動人群特征分析功能。

(3)上海市社區(qū)文化網(wǎng)：以集中式的門戶網(wǎng)站形式，為全市社區(qū)文化活動中心提供一站式在線聯(lián)動交互服務(wù)。

系統(tǒng)建成后，一是，有望解決公共設(shè)施管理跨度大、資源供需不均、綜合信息化支撐能力及服務(wù)均衡專業(yè)性薄弱等問題，全方位掌握服務(wù)動態(tài)、集成服務(wù)數(shù)據(jù)、規(guī)范服務(wù)標準、匯集服務(wù)需求等各種管理訴求；二是，實現(xiàn)全市統(tǒng)一的公共文化服務(wù)(設(shè)施)動態(tài)數(shù)據(jù)管理機制、終端需求分類匯總、供需對接機制及第三方評估機制；三是，實現(xiàn)有效服務(wù)市民百姓、服務(wù)基層文化陣地、服務(wù)各級文化主管部門，以服務(wù)促管理，以管理強服務(wù)，科學提升基層公共文化服務(wù)的共建共享機制功能，真正提升公共文化服務(wù)能級，更好地實現(xiàn)和保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

系統(tǒng)對于其他多網(wǎng)點、連鎖化、層級化的公共文化服務(wù)設(shè)施的管理同樣適用，可以推廣復(fù)制，并開展延伸服務(wù)，對公共文化服務(wù)能力的提升，對文化事業(yè)，乃至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來積極的促進和借鑒。

項目名稱：國家互聯(lián)網(wǎng)文化音視頻傳播技術(shù)研究

項目承擔單位：中華人民共和國文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心、北京天天寬廣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

互聯(lián)網(wǎng)文化音視頻傳播公共網(wǎng)絡(luò)平臺是國家文化軟實力的象征，是一項把文化數(shù)字資源送給千家萬戶的新渠道，同時也是用健康積極的文化信息資源占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)陣地，將一些低俗暴力的內(nèi)容擠出互聯(lián)網(wǎng)的有力武器。目前文化信息資源共享工程在全國有47.5萬個分布節(jié)點，但這些節(jié)點沒有通過網(wǎng)絡(luò)互相連接起來為群眾的文化生活服務(wù)。本科研項目就是通過調(diào)研目前文化信息資源共享工程系統(tǒng)中各個分布節(jié)點的設(shè)備能力、存儲能力和網(wǎng)絡(luò)帶寬等情況，建立一個適合文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的云計算模型。這個云計算模型需要涵蓋所有的分布節(jié)點，并且具有擴展能力，能夠平滑地增加和減少節(jié)點數(shù)量，可以實現(xiàn)對這些分布節(jié)點的可控化管理，通過自動化管理實現(xiàn)對那些處理能力和存儲能力存在差異的節(jié)點的自動區(qū)分，做到負載均衡，同時能對云內(nèi)節(jié)點的資源進行統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)處理能力、存儲能力、網(wǎng)絡(luò)能力的統(tǒng)一管理。此外，利用CDN技術(shù)和P2P技術(shù)進一步擴展系統(tǒng)的并發(fā)能力，最終形成一個核心層采用CDN技術(shù)和云計算技術(shù)、邊緣分發(fā)層采用P2P技術(shù)的全國文化音視頻傳播公共網(wǎng)絡(luò)平臺，從而充分發(fā)揮文化信息資源的社會效益。最后，建立一個測試數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過測試數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對測試結(jié)果進行充分分析，進而發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的各種問題，對系統(tǒng)進行不斷的優(yōu)化和改進。

項目名稱：音樂數(shù)字化研究及應(yīng)用

項目承擔單位：中國普天信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司

隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷重視，文化科技將成為文化產(chǎn)業(yè)中重要的一環(huán)，其中數(shù)字化音樂必然成為文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一。

《音樂數(shù)字化研究與應(yīng)用》的總體目標即利用計算機技術(shù)對音樂資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換及存儲，特別是針對數(shù)字樂譜元數(shù)據(jù)理論開展研究，連同樂譜、音頻、視頻等音樂資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并且按照一定的分類結(jié)構(gòu)進行存儲，構(gòu)造一個音樂資源中心。與此同時，基于數(shù)字化音樂資源，開發(fā)更多方便團體演奏、個人使用和學習的應(yīng)用工具，將文化與科技相結(jié)合的成果逐步市場化，彌補國內(nèi)市場的空白。

項目以樂譜、音頻、視頻等音樂資源為主要研究對象，其中以數(shù)字樂譜元數(shù)據(jù)為重點研究方向，以理論研究為基礎(chǔ)，并結(jié)合實際應(yīng)用，按照“可行、可視、可聽”的原則，逐步實現(xiàn)目標。

項目完成時將形成比較完整的數(shù)字樂譜元數(shù)據(jù)格式，完成資源中心結(jié)構(gòu)框架及入庫流程的定義，并將已收集資源開始入庫。此外，將完成第一版樂團排演管理系統(tǒng)的研發(fā)，并在樂團中開始試用。

音樂數(shù)字化的研究與應(yīng)用不僅能夠在我國開發(fā)出一個全新且潛力巨大的數(shù)字樂譜元數(shù)據(jù)市場，有助于版權(quán)保護，使國內(nèi)外文化能在一個良好的文化氛圍中繼承和傳播，而且對于企業(yè)與個人自主研發(fā)基于此數(shù)字樂譜元數(shù)據(jù)格式的應(yīng)用軟件也有積極的帶動作用，此外，對于繁榮我國音樂文化市場、規(guī)范音樂文化知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域也有著積極地推動作用。

項目名稱：云南少數(shù)民族樂器數(shù)字化音源庫

項目承擔單位：云南省民族藝術(shù)研究院、昆明光維文化開發(fā)有限責任公司

云南少數(shù)民族樂器歷史悠久、種類眾多，不僅制作方式獨特，在音色、音律和演奏方式上也別具一格，在我國民族樂器中占有重要的一席，但隨著社會進程的發(fā)展，許多傳統(tǒng)樂器面臨制作方式、演奏藝人的失傳。課題利用現(xiàn)代科技音源采集、處理技術(shù)，將云南獨特、瀕危的少數(shù)民族樂器音色、音律和演奏方式、技巧等轉(zhuǎn)化成數(shù)字化的音源模式，建立起云南系統(tǒng)全面的少數(shù)民族樂器音源庫。使數(shù)字化音源庫成為高科技、深層次、可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)民族文化遺產(chǎn)保護新方式。由于云南少數(shù)民族居住地域分散且多在高原山區(qū)，音源采集困難，所以力爭在6～8年內(nèi)，分四期將云南少數(shù)民族樂器系統(tǒng)全面的進行數(shù)字化采錄，本課題為第一期，將錄入云南少、小民族瀕危、特色樂器二十種左右數(shù)據(jù)。

音源庫的制作標準為96Bit／96khz立體聲拾音對真實樂器進行采樣，有完整音階、個別半音階和少數(shù)民族獨有音律、音程、演奏技巧，單個樂器音色預(yù)置10種以上，分層表現(xiàn)音色力度，不同模式的演奏法。支持Giga、VSTi音色格式，并可以用于蘋果系統(tǒng)下LOGIC PRO工作站，支持VST的SteinbergCubase、Nuendo FL Studio、Ableton LIVE、Samplitude等軟件系列。

音源庫完成后，可加入世界音樂制作的音源共享資源系統(tǒng)中，使云南少數(shù)民族特色音源成為世界共享的有償音樂制作資源，在民族文化保護、傳承的基礎(chǔ)上形成良性循環(huán)發(fā)展的民族樂器產(chǎn)業(yè)鏈，并借助廣泛的現(xiàn)代音樂制作運用，提高云南少數(shù)民族樂器的傳播范圍、傳承方式和影響力。本課題在國內(nèi)外同類型研究中具有唯一性，從音源數(shù)字化的角度對民族傳統(tǒng)樂器的傳播和詮釋進行了重新定位和開發(fā)，提高民族音樂的普及和自我創(chuàng)新能力，對保護和弘揚傳統(tǒng)民族民間音樂起到巨大的促進作用，不僅在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面做出貢獻，而且可使文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可開發(fā)傳播資源，取得一定的經(jīng)濟效益。

項目名稱：動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺技術(shù)支撐體系研究

項目承擔單位：中國動漫集團有限公司、中國科學院軟件研究所、北京盈科大成科技有限公司

目前全國已建和在建的動漫游戲公共服務(wù)平臺以達數(shù)百個之多。初步緩解了廣大中小型動漫游戲企業(yè)普遍存在的資金短缺、技術(shù)水平低下及高端創(chuàng)意與技術(shù)人才匱乏的問題。但各地建設(shè)的動漫游戲公共服務(wù)平臺不少存在著“重硬輕軟”和“孤島式服務(wù)”的現(xiàn)象，迫切需要從動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展角度出發(fā)，建立動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)動漫游戲技術(shù)與服務(wù)信息的資源共享。

本項目主要通過對動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)模式理論研

究，總體技術(shù)構(gòu)架研究，門戶網(wǎng)站體系建設(shè)研究，關(guān)鍵支撐技術(shù)研究，技術(shù)規(guī)范標準化研究，門戶網(wǎng)站原型系統(tǒng)實現(xiàn)的研究，來擬解決如下問題：

1．動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)模式進行理論研究

2．動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺總體架構(gòu)研究

3．平臺網(wǎng)站體系建設(shè)研究

4．平臺關(guān)鍵支撐技術(shù)研究

5．平臺技術(shù)規(guī)范研究

最終，通過發(fā)揮各承擔單位的研發(fā)技術(shù)實力，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的調(diào)研報告、服務(wù)模式研究報告、總體構(gòu)架設(shè)計報告、關(guān)鍵技術(shù)研究報告各一份，并實現(xiàn)平臺門戶網(wǎng)站原型系統(tǒng)。

預(yù)期將會對經(jīng)濟、社會效益及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到如下帶動作用：

1．有利于實施我國原創(chuàng)動漫扶持計劃，培育動漫精品，促進我國動漫產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

2．有利于進一步完善我國動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共支撐體系，實現(xiàn)公共服務(wù)資源共享。

3．有利于我國動漫人才的培養(yǎng)和技術(shù)水平的提升。

4．整合服務(wù)資源，形成合力、進一步縮短與動漫強國的差距。

項目名稱：文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑平臺建設(shè)

項目承擔單位：中華人民共和國文化部文化產(chǎn)業(yè)司、中華人民共和國文化部財務(wù)司

《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑平臺建設(shè)》是國家文化科技提升計劃2010年度三個設(shè)定課題之一。本課題以《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》及《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》為指導思想，結(jié)合產(chǎn)業(yè)運行的客觀規(guī)律、發(fā)展現(xiàn)狀和分布特征，遵循產(chǎn)業(yè)分類的一般規(guī)律，制定《文化部文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準》，開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研，在此基礎(chǔ)上設(shè)計文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)快報方案，從而建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑平臺。

課題擬解決三個關(guān)鍵問題，一是如何針對文化部重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)確定詳細分類標準；二是如何將不同來源、不同口徑文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行整合銜接；三是如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)的基本特征與現(xiàn)有的統(tǒng)計條件，設(shè)計科學可行的數(shù)據(jù)快報方案。

課題預(yù)期成果包括《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準》研究報告、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研報告和文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)快報方案。通過文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑平臺的建設(shè)與應(yīng)用，統(tǒng)計全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，并從不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)進行多角度分析，對促進我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有如下幾點重要意義：第一。有利于整體掌握文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展狀況，總結(jié)各行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗與規(guī)律特征，為科學地把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢提供全局性的數(shù)據(jù)參考；第二，有利于宏觀、中觀和微觀不同層面的各項文化產(chǎn)業(yè)政策措施的制定，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，通過政府的政策調(diào)控彌補市場機制的不足，以促進我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展；第三，有利于動態(tài)監(jiān)測文化產(chǎn)業(yè)政策措施的實施效果，發(fā)現(xiàn)政策制定及實施中存在的問題并及時予以調(diào)整，突破薄弱環(huán)節(jié)，合理配置資源，更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)各項政策的引導功能。

項目名稱：移動式公共文化方艙系統(tǒng)

項目承擔單位：中國藝術(shù)科技研究所、重慶市迪馬工業(yè)有限責任公司、中國人民總裝備部工程設(shè)計研究總院

“移動式公共文化方艙系統(tǒng)”，是通過借鑒國內(nèi)外航運、鐵路、公路等標準化的集裝箱化運輸方式和軍事上系列化、標準化功能方艙的開發(fā)與運用模式，結(jié)合國內(nèi)各地區(qū)的不同情況和特點，研究和設(shè)計出一套能夠符合公共文化需求的系列化、標準化的車載公共文化方艙系統(tǒng)。通過車艙分離，解決和克服當前因一體化專用車輛帶來的一系列技術(shù)問題和使用局限，通過進行功能上的二次開發(fā)，研制出適合不同地區(qū)特點、符合各種不同需要的，既可以車載移動使用又能夠落地半固定使用的舞臺類、圖書類、文物類、放映類、設(shè)備類等各種功能化的文化方艙，用先進的技術(shù)更好的服務(wù)于不斷發(fā)展的公共文化需要。

方艙是與集裝箱類似的一種標準化的運輸載體，比集裝箱更容易進行功能化的改裝，在軍事上得到了廣泛的應(yīng)用，方艙具有標準統(tǒng)一的尺寸和裝卸結(jié)構(gòu)，可利用常規(guī)貨運車輛進行搬運，還可依靠自身的撤裝附件完成車輛的裝卸。像流動舞臺、流動圖書館等公共文化所需的各種功能，全都可以采取方艙的形式進行開發(fā)設(shè)計。例如舞臺方艙展開時是一個舞臺，收起后是一個標準化的運輸箱體，脫離了車輛的約束，容易形成統(tǒng)一系列化、標準化的產(chǎn)品，降低使用和維護費用，使更多的資金用于功能需求而不是運載車輛上。同時也因車艙分離后，更容易滿足各種不同的運輸方式和使用需要。

如果方艙技術(shù)能夠成功的應(yīng)用于公共文化事業(yè)，并成為文化行業(yè)統(tǒng)一的標準。目前各種不同結(jié)構(gòu)功能單一的各類專用車輛(流動舞臺車、流動圖書車等)將會被統(tǒng)一的、標準化的具備各種不同功能，滿足不同層面需求的系列化功能方艙所替代。圍繞標準化的文化方艙進行新型功能方艙的研制和開發(fā)，可減少研制周期和降低生產(chǎn)成本，更利于新技術(shù)在文化領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。

項目名稱：中國劇院后評估(POE)體系研究

項目承擔單位：清華大學、國家大劇院、中國傳媒大學信息工程學院、中國藝術(shù)科技研究所

20世紀90年代以來，在全國范圍內(nèi)興起了一股劇院建設(shè)熱潮，其中很多問題尚未得到深入剖析和總結(jié)，劇院建筑缺乏規(guī)范的使用情況的反饋。劇場后評估體系(POE)的建立，對克服我國劇院建筑設(shè)計項目管理和決策的經(jīng)驗主義和主觀主義、避免劇院建設(shè)中的重復(fù)性、低水平地建設(shè)具有重大的意義。

劇場使用后評估(POE)是指在建筑物建成若干時間后，以一種規(guī)范化、系統(tǒng)化的程式，收集使用者對環(huán)境的評價數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過科學的分析，了解他們對目標環(huán)境的評判；通過與原初設(shè)計目標作比較，全面鑒定設(shè)計環(huán)境在多大程度上滿足了使用群體的需求；通過可靠信息的匯總，對以后同類建設(shè)提供科學的參考，以便最大限度地提高設(shè)計的綜合效益和質(zhì)量。

由劇場方面的各類技術(shù)專家(包括建筑師、心理學專家、社會學家)共同組成的評估組，側(cè)重于行為心理方面的考察，運用科學儀器測量、心理問卷、現(xiàn)場觀察等方法，對環(huán)境使用者(個人、集團、機構(gòu))進行動態(tài)效果(物理的、心理的)驗證，全面地鑒定環(huán)境設(shè)計在多大程度上滿足了使用群體的需要；通過可靠信息的匯總，與原初設(shè)計目標作比較，發(fā)現(xiàn)設(shè)計上的問題，為以后同類建設(shè)設(shè)計和環(huán)境設(shè)計提供科學的參考，以便最大限度地提高設(shè)計的綜合效益和質(zhì)量。

按評估層次(涉及評價的目標、范圍及深度)劃分，POE分為指示性POE、評價性POE以及診斷性POE三個層面；使用后評估的價值也可分為短期價值、中期價值和長期價值三個部分。

項目研究的最終目標是建立一套適合我國劇場項目使用后評估的框架體系。

項目名稱：數(shù)字化大型調(diào)音臺裝置研究

項目承擔單位：寧波音王集團有限公司

在國家大力推廣文化產(chǎn)業(yè)的同時，全國各地的文化場所也隨之增長。在一些高端的新音樂廳、藝術(shù)中心、歌劇院等藝術(shù)殿堂領(lǐng)域和政府及國家級的重要文化活動中，對高端的大型數(shù)字調(diào)音臺的需求也在增加。以往上述這些場所肯定巨資采購國外的產(chǎn)品，因為他們在國內(nèi)找不到可替代的產(chǎn)品。音

王集團正是看到了這塊市場，決定大額投入開發(fā)高、精、堅的大型專業(yè)級別數(shù)字調(diào)音臺。產(chǎn)品不僅有模擬調(diào)音臺的穩(wěn)定性和數(shù)字調(diào)音臺操控性，而且它的體積更小、重量更輕，還將在以下幾個部分做更深入的研究。

(1)數(shù)字性能與模擬界面無縫融合

在融合了劇院專用模擬調(diào)音臺的特點和數(shù)字調(diào)音臺在操控性方面所具有的創(chuàng)新和方便。靈活的操作界面選擇方式，允許單人或多人同時操作；先進的總線系統(tǒng)可勝任復(fù)雜的調(diào)音工作；強大的系統(tǒng)處理能力，可滿足絕大部分應(yīng)用場合的需要；電源、DSP、控制等多冗余備份，使數(shù)字調(diào)音臺的穩(wěn)定更具保障，音質(zhì)還原的保真度更加出眾。

(2)產(chǎn)品參數(shù)一致性設(shè)計

大型調(diào)音臺的通道數(shù)很多，用到的元件就更多，導致產(chǎn)品各個通道間的性能參數(shù)公差較大一直是困擾眾多調(diào)音臺廠家的難題，對此我們將采用新設(shè)計的電路和引進高性能的元件將各個通道間的參數(shù)控制在0.2dB以下。

(3)低相位失真設(shè)計

從單純的理解上看，相位失真只是把所有的信號向后推遲了一會兒，我們不過是晚了那么一點時間聽到聲音罷了。但是，實際情況絕非如此，相位失真實際上對于聽感的影響是十分微妙的，在高水平的對比中，它甚至能夠稱為分出勝負的關(guān)鍵。在新設(shè)計的產(chǎn)品中使用高精度的調(diào)節(jié)電路確保產(chǎn)品的相位失真控制在6度以下。

(4)低頻響失真

國內(nèi)外的同類產(chǎn)品的頻響失真一般只能控制在20－20KHz±1dB以內(nèi)。新開發(fā)的系列數(shù)字調(diào)音臺將努力控制在5Hz－65kHz±0.5dB以內(nèi)。

(5)高共模抑制比CMRR設(shè)計

共模抑制比作為一項重要的調(diào)音臺技術(shù)指標來衡量設(shè)備的性能，由于CMRR的測試以及定位都有很大的難度?，F(xiàn)有的絕大部分廠家都不在其說明書上標注此數(shù)據(jù)，也不將其納入檢驗范圍。CMRR定義為放大器對差模信號的電壓放大倍數(shù)，CMRR越高說明調(diào)音臺的差動輸入放大電路抑制共模信號的能力越強，也就是調(diào)音臺的抗干擾能力越強。我們將采用高標準的設(shè)計規(guī)格來確保我們新開發(fā)產(chǎn)品的CMRR大于－85dB(50Hz－10kHz)

(6)模擬輸入模擬輸出時間延遲時間

DSP不可避免的后果是控制臺輸入插座和輸出插座之間的可測時間延遲，而模擬控制臺不會出現(xiàn)這個問題。我們力爭將等待時間縮短到最小，設(shè)計目標為1.25米／秒，與有競爭力的產(chǎn)品的2.5到8米／秒相比有很大的提高。

第9篇：先進文化力建設(shè)指導意見范文

關(guān)鍵詞：廣義虛擬經(jīng)濟；家庭服務(wù)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：F069.9 文獻標識：A 文章編號：1674―9448（2012）03―0051―07

一、引言

經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展需要不斷擴大國內(nèi)的消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制，必須有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。作為廣義虛擬經(jīng)濟的一種重要產(chǎn)業(yè)，家庭服務(wù)業(yè)是促進戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)展方向；家庭服務(wù)業(yè)促進消費，拉動內(nèi)需潛力巨大；家庭服務(wù)業(yè)是增加就業(yè)的重要抓手；家庭服務(wù)業(yè)是文明傳承的重要途徑；家庭服務(wù)業(yè)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的晴雨表?？傊?，家庭服務(wù)業(yè)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、保民生、增就業(yè)、促跨越和維和諧等方面具有獨特優(yōu)勢。鑒于此，2012年的政府工作報告也指出，要大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建擴大消費的長效機制。

盡管如此，該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著很多突出、并尚待解決的矛盾和問題：目前我國有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)基本處于空白，存在著制度缺失；對家庭服務(wù)企業(yè)缺少必要的監(jiān)督、約束和市場準入機制；提供的服務(wù)具有不穩(wěn)定性和不規(guī)范性，極不利于該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，深入分析家庭服務(wù)業(yè)的存在問題，探究其成因，提出具有建設(shè)性的治理對策，在當今金融危機尚未解除的宏觀經(jīng)濟背景下有著極其重要的戰(zhàn)略性意義。

二、戰(zhàn)略性意義

廣義虛擬經(jīng)濟理論為我們提供了觀察經(jīng)濟社會的新視角。在當前我國正在進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中，大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟，特別是帶動就業(yè)和提高居民生活質(zhì)量的家庭服務(wù)業(yè)對我國而言是具有一定戰(zhàn)略意義。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷下降趨勢，而以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重則呈上升趨勢。目前，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重處于60%～78%之問，服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的發(fā)展中國家也在40%以上，而我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重僅為32%，不僅與發(fā)達國家水平相距甚遠，而且與發(fā)展中國家的水平也有較大差距。從社會服務(wù)業(yè)占就業(yè)的比重看，印尼、菲律賓、泰國和墨西哥等發(fā)展中國家分別達到14%、7%、10%和13%，而我國約為4%，不足同等發(fā)展水平國家的一半，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有巨大空間。

另外，家庭服務(wù)業(yè)在促進國內(nèi)消費，拉動內(nèi)需方面潛力巨大。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，將推進大批農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)消費，拉動國內(nèi)需求。目前，全國現(xiàn)有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點50多萬家，提供大致20多個門類200多種服務(wù)項目，年營業(yè)額達1600多億元，成為擴大內(nèi)需的“主力軍”之一。

家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有可觀的乘數(shù)效應(yīng)（胡祖才等，2009），即居民家庭消費支出的增加將引起經(jīng)濟總量的連鎖增長。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對消費的拉動效果十分明顯。據(jù)調(diào)查，我國城市居民家庭服務(wù)的邊際消費傾向為10%（居民的家庭服務(wù)消費占可支配收入的十分之一），這樣利用乘數(shù)效應(yīng)公式對經(jīng)濟總量的影響將是11%[0.10/（1―0.10）=0.11]；如果邊際消費傾向提高到20%，則其將對經(jīng)濟總量的影響增加至25%，非?？捎^。另外，茅于軾（2008）指出，家庭服務(wù)業(yè)存在小概率的大風險，需要政府救助。政府若平均資助農(nóng)村婦女每人1000元，幫助其外出就業(yè)，當年就能為其增加1萬元收入。按稅收占GDP的20%計算，每個農(nóng)村婦女當年就可以創(chuàng)造2000元的稅收，就可以實現(xiàn)就業(yè)和稅收的雙贏，利大于弊。

（二）促進就業(yè)、改善民生

就業(yè)為民生之本。受金融危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，就業(yè)需求相對減少，企業(yè)裁員增多，就業(yè)形勢十分嚴峻。今年，城鎮(zhèn)能提供的新增就業(yè)崗位約1200萬個，而需要就業(yè)的人數(shù)達2400多萬人，其中僅新增就業(yè)人員就有1300多萬。目前，全國農(nóng)民工約2.25億人，其中，進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工已達1.5億人，還有大量的農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，可以開發(fā)和增加新的就業(yè)崗位。目前，全國城鎮(zhèn)約有1.9億戶家庭，按照平均15%的家庭需要提供家庭服務(wù)測算，將可提供2900萬個就業(yè)崗位。現(xiàn)有服務(wù)員1500多萬人，尚有1400萬左右的潛在就業(yè)崗位需要開發(fā)。

在改善民生，提高居民生活質(zhì)量方面家庭服務(wù)業(yè)潛力巨大。近年來，我國正從生存型向享受型社會轉(zhuǎn)變，居民收入的提高、人口的老齡化、家庭的小型化、生活方式多樣化對家庭服務(wù)的需求不斷增加，大量的老人、兒童和傷殘人需要家庭服務(wù)，也迫切需要家庭服務(wù)的多元化、高檔化和個性化。2007年我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诘谋戎匾堰_8.1%。其中，空巢老人約2340萬人，14歲以下人口占全國總?cè)丝诘?9.4%。按城鄉(xiāng)人口4.5：5.5的比例計算，僅城市的老人和兒童就有1.6億人。目前，全國80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長，殘疾人競高達6000―8000萬人。在目前社會保障很不健全的情況下，沒有家庭服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，這些民生問題的解決將十分困難，影響人民安居樂業(yè)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧

家庭服務(wù)業(yè)具有“扁擔效應(yīng)”，即該產(chǎn)業(yè)一頭聯(lián)接城市，一頭聯(lián)接農(nóng)村，不但幫助農(nóng)村婦女就業(yè)增加收入，也幫助城市家庭擺脫家務(wù)勞累，給社會帶來雙贏。同時，該產(chǎn)業(yè)的服務(wù)員大都來自農(nóng)村，他們通過為城市家庭提供服務(wù)，接觸現(xiàn)代生活，學習先進文化。這既促進了農(nóng)民融入城市，成為新市民，也有助于市民了解農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)民生活，密切了市民和農(nóng)民的交往和溝通，促進了城市和鄉(xiāng)村的融合與發(fā)展。家庭的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，健康和睦和進步向上的家庭是整個社會強有力的支柱。家庭服務(wù)業(yè)通過為家庭提供多樣化、高質(zhì)量和個性化的服務(wù)，既提升了家庭的生活質(zhì)量，又以家庭的和諧促進了社會的和諧。三、現(xiàn)存的問題

（一）家庭服務(wù)業(yè)法規(guī)空白

在我國的法律體系中，沒有專門規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的法律，缺乏行業(yè)標準和服務(wù)質(zhì)量標準，行業(yè)管理嚴重滯后，缺乏管理辦法和手段。家庭服務(wù)業(yè)屬于非正規(guī)就業(yè)，服務(wù)員不在《勞動合同法》的覆蓋范圍之內(nèi)，一般只能參照憲法、民法、合同法、司法解釋及政府相關(guān)規(guī)章制度來規(guī)范，一旦出現(xiàn)糾紛，行業(yè)無法可依。目前，只有某些省市出臺了一些簡單的規(guī)章制度、條例等，如吉林省和杭州市出臺了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導意見或?qū)嵤┮庖姡钲谑兄朴喠思彝シ?wù)業(yè)條例，但這些措施遠遠不能滿足家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，國家層面尚無統(tǒng)一法律法規(guī)。因此，國家應(yīng)及時對家庭服務(wù)業(yè)進行立法，以補救因法律法規(guī)缺失所導致的行業(yè)漏洞，制止“破窗效應(yīng)”，免得“更多的玻璃被打碎”。

（二）服務(wù)員權(quán)益受侵嚴重

由于家庭服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員和客戶三方的責、權(quán)、利不明確，簽訂的服務(wù)合同不規(guī)范，或者不簽訂服務(wù)合同，導致服務(wù)員權(quán)益受到嚴重侵犯。客戶無故克扣服務(wù)員（章法，2007）、不合理加大服務(wù)員工作量，以及女員受到性騷擾等現(xiàn)象時有發(fā)生，三方糾紛不斷，如“桑蘭門”，“富平事件”，“虐待老人事件”。

（三）職業(yè)介紹混亂、行業(yè)惡性競爭

家庭服務(wù)業(yè)中介機構(gòu)魚龍？昆雜，運作不規(guī)范，無照或違法經(jīng)營，亂收費、缺乏后續(xù)服務(wù)。中介機構(gòu)介紹的人員質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量很難有可靠保證，非法中介機構(gòu)損害客戶和服務(wù)員合法權(quán)益的事件頻發(fā)。由于家庭服務(wù)業(yè)具有門檻低，易操作的有利條件，人們未經(jīng)過合法登記便隨意進入該行業(yè)，致使企業(yè)“遍地開花”，造成家庭服務(wù)企業(yè)“小、散、弱”，甚至一些企業(yè)采用低價原則經(jīng)營，相互詆毀、相互拆臺和相互拉人，惡性競爭。

（四）行業(yè)缺乏誠信、私簽率高

家庭服務(wù)企業(yè)、客戶和服務(wù)員三方相互不信任、不滿意，出現(xiàn)信任危機。客戶對服務(wù)員的勞動技能、服務(wù)水平和個人品質(zhì)存在疑慮；作為服務(wù)員同樣對客戶抱有戒心，擔心客戶克扣工資、增加勞動強度以及提出不合理要求。服務(wù)員私自“走穴”，“撈外快”，客戶伙同服務(wù)員“甩掉”企業(yè)，私簽私聘現(xiàn)象嚴重。由于對市場的不信任，客戶直接通過家庭服務(wù)企業(yè)介紹的僅占20%，而通過親戚朋友介紹的卻高達50%。

（五）供求不對接、出現(xiàn)季節(jié)性缺口

家庭服務(wù)業(yè)為賣方市場，供需矛盾突出。企業(yè)提供的服務(wù)類型單一、質(zhì)量不高，難以滿足客戶的多元化需求?？蛻羝毡橐蠓?wù)員接受過正規(guī)的崗前技能培訓（李艷梅，2007），希望其在勞動技能、綜合素質(zhì)、個人品質(zhì)方面都優(yōu)秀，還希望她們年輕、漂亮、熱情、和氣、好溝通，可以完成多項家庭服務(wù)。需求旺盛，但供應(yīng)有限。大部分服務(wù)員文化程度低，綜合素質(zhì)不高，接受培訓時間短，服務(wù)技能差。一些服務(wù)員缺乏現(xiàn)代生活用品的基本操作技能，也沒有科學護理、合理膳食等方面的知識，專業(yè)化程度低；同時服務(wù)員溝通能力差，這嚴重影響了服務(wù)質(zhì)量和客服關(guān)系，導致客服結(jié)對率低；倉促上崗，辭退率高；續(xù)聘率低，人員流動性大，常出現(xiàn)季節(jié)性保姆荒。北京市每年就存在缺口2―3萬人。2009年度天津市把家庭服務(wù)員列為26個市場需求“非常緊缺職業(yè)”之一，全市服務(wù)員缺口已超過7萬人。

四、問題的成因

（一）政府干預(yù)不深入

家庭服務(wù)業(yè)基本上處于無人管理的狀態(tài)，盡管國務(wù)院建立了“發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)部際聯(lián)席制度”，但行業(yè)仍無專門機關(guān)來管理。各部門職權(quán)不明確，看似都有管理權(quán)，卻都不愿意管，業(yè)界人士自嘲“家庭服務(wù)業(yè)是后娘養(yǎng)的”。政府缺乏監(jiān)管手段，行業(yè)管理落后，企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范。盡管各地有行規(guī)行約，但都是推介性的，不具備強制性。

（二）服務(wù)市場不規(guī)范

很多家庭服務(wù)企業(yè)的“經(jīng)營”都是“一張桌子、一部電話、一個經(jīng)理、幾個信息牌”，管理極不規(guī)范。行業(yè)發(fā)展沒有統(tǒng)一標準，缺乏行業(yè)價格指導和必要的監(jiān)督。企業(yè)組織化程度不高，內(nèi)部管理水平低，經(jīng)營行為不規(guī)范。良好的消費理念尚未形成，良好的市場秩序尚未建立。具體表現(xiàn)為：用工不規(guī)范；員工制與中介制區(qū)分不明、派遣用工與介紹用工操作混淆；員工多屬于非正規(guī)就業(yè)，沒有正式用工合同；家庭服務(wù)企業(yè)肆意要求員工繳納押金、任意克扣員工工資；員工離職后企業(yè)以各種理由延發(fā)工資；工資結(jié)算時不給全額工資待遇等等。這造成了家庭服務(wù)業(yè)“守法的成本高，違法的成本低”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“囚徒困境”。越是正規(guī)的企業(yè)遭受的風險越大，很多企業(yè)強調(diào)自己太守法，太公正，太為員工著想，結(jié)果卻太吃虧。社會上戲稱“第一不做，第二不做股票，第三不做家政”。

（三）社會認識不到位、服務(wù)員觀念落后

首先是社會和消費者的認識不到位。家庭服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)，尚未得到全社會的普遍認同，城市對服務(wù)員的包容性不夠，文化不兼容。農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市居民的道路不暢，進城打工僅為權(quán)宜之計，逐漸喪失吸引力。行業(yè)“高尚但不高貴”，大家都做賤這個行業(yè)，社會尊重率低。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)專家、學者的“喊叫”。社會對家庭服務(wù)業(yè)的認識存在局限，將家庭服務(wù)員和“傭人”聯(lián)系起來（馬麗梅，2006），鄙視和看低服務(wù)員。認為家庭服務(wù)僅僅是簡單低級的家務(wù)勞動，而不是一種文明生活方式的體現(xiàn)和傳播。同時，一些消費者具有濃厚的封建倫理觀念，認為“上智下愚不移”、“勞心者治人，勞力者治于人”、人有高低貴賤、分三六九等。消費者觀念陳舊甚至愚昧，亟待加以引導。有些消費者認為服務(wù)員是花錢雇來的，讓干什么，就得干什么，甚至打罵服務(wù)員。

其次是服務(wù)員觀念落后。受傳統(tǒng)思想和落后觀念的影響，服務(wù)員得不到社會應(yīng)有的尊重，產(chǎn)生非常嚴重的自卑感。絕大多數(shù)人因該行業(yè)缺少職業(yè)通路未把家庭服務(wù)作為職業(yè)方向，僅作為臨時的“跳板”。服務(wù)員也認為家庭服務(wù)是“低下、不體面的伺候人的活”，“不是一份工作”，工作積極性不高?！案杉彝シ?wù)的不說自己是干家庭服務(wù)的”，甚至優(yōu)秀服務(wù)員被媒體采訪時找替身。另外，服務(wù)員認為“今天比明天重要”，沒有保險意識，常處于風險當中。她們也缺少必要的法律觀念，一旦出現(xiàn)糾紛就“一哭、二鬧、三上吊”。

（四）社會保障制度不完善

家庭服務(wù)業(yè)具有很強的流動性和不穩(wěn)定性，服務(wù)員面臨身份、身體健康、服務(wù)技能、疾病、意外傷害和安全保障等六大風險，而且大都經(jīng)濟條件有限，無力購買保險。另外，服務(wù)員在家庭服務(wù)時存在嚴重的安全隱患，有可能出現(xiàn)煤氣、電器、火災(zāi)以及高空墜落等意外事故，客戶也有財產(chǎn)丟失和人員意外傷害的風險，這就使服務(wù)員和客戶雙方處于巨大的危險之中。這是阻礙家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要原因。

（五）服務(wù)員的培訓不足

家庭服務(wù)教育培訓資源非常匱乏，培訓要求不嚴格，不規(guī)范，專業(yè)培訓不到位。家庭服務(wù)企業(yè)常拿“禿子當和尚”，還沒培訓完畢，甚至沒有培訓便匆忙上崗。同時，不少企業(yè)人士抱怨“手大捂不過天”，培訓的技能和水平難以滿足市場多樣化、個性化的需求。這致使家庭服務(wù)質(zhì)量參差不齊，既影響服務(wù)員切身利益，也不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大（李軍峰，2007）。

（六）信息不對稱

由于市場信息不暢，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員和顧客之間容易出現(xiàn)道德風險和逆向選擇，造成市場失靈，“劣幣驅(qū)除良幣”。服務(wù)員的服務(wù)技能、道德品行和工作經(jīng)歷釋放大量信號，企業(yè)的服務(wù)水平、信譽、品牌等傳遞的信號繁雜多樣，顧客難以甄別出有用信息。顧客找不到合適的服務(wù)員，找到了又不敢接受服務(wù)；而企業(yè)又不知道誰需要服務(wù)，需要什么樣的服務(wù)。這種信息不對稱的局面導致很多問題，甚至逆向激勵。比如，服務(wù)員自我約束差，拿假證上崗，缺少敬業(yè)精神和職業(yè)操守；家庭服務(wù)企業(yè)不誠信，“看誰能騙”；消費者對服務(wù)員不放心、不安心、不省心。

五、發(fā)展策略

針對以上癥結(jié)，結(jié)合廣義虛擬經(jīng)濟理論，促進家庭服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須堅持以下“十化”發(fā)展方略。

（一）管理規(guī)范化

首先是行業(yè)管理規(guī)范化。一方面要以法律的形式明確家庭服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員和客戶的責、權(quán)、利，以及政府的權(quán)利和職責，國家應(yīng)盡早制定和頒布“家庭服務(wù)業(yè)促進法”。另一方面需設(shè)立單一行政管理機構(gòu)，并制定出規(guī)范全國家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見和行業(yè)標準。制定的標準既要有適合地方特點的行業(yè)標準，也要有覆蓋范圍廣的全國性行業(yè)標準。積極促進行業(yè)的規(guī)范性和正規(guī)化，做到從業(yè)有標準，服務(wù)上檔次，發(fā)展上水平。

其次是企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化。企業(yè)要練好內(nèi)功，加強內(nèi)部管理，即人員管理、培訓管理、營銷管理和成本管理，把企業(yè)建成學習型組織。加強企業(yè)自身建設(shè)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理機制，制定嚴格的規(guī)章制度和工作流程，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。做好內(nèi)部員工的培訓，強化基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建企業(yè)文化，注重團隊協(xié)作，平等對待員工，體現(xiàn)人文關(guān)懷，增強企業(yè)的凝聚力。建立職業(yè)化的家庭服務(wù)隊伍，提供的服務(wù)明碼標價，客戶自由選擇。家庭服務(wù)企業(yè)要根據(jù)核心目標整合社會服務(wù)資源，打造新型家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為客戶提供便利周到的全方位、個性化服務(wù)。

（二）人員社?；?/p>

將服務(wù)員納入社會保障體系，防范和盡量減少家庭服務(wù)行業(yè)運作中的風險。家庭服務(wù)企業(yè)主要面臨身份安全風險、身體健康風險、法律保障風險和糾紛賠償風險。要針對服務(wù)員工資水平偏低、流動性較大的特點，按照“低收費、廣覆蓋”的原則設(shè)計相關(guān)的社會保障制度，積極探索服務(wù)員的風險防范機制。構(gòu)建完整的家庭服務(wù)保險體系，積極開發(fā)商業(yè)保險險種，推行家庭服務(wù)員和消費者意外傷害和意外醫(yī)療保險，規(guī)范和化解風險。為服務(wù)員落實好相應(yīng)的人身保險、勞動保障和醫(yī)療保障制度，讓服務(wù)員的人身安全、個人權(quán)益得到最確實的維護，提高服務(wù)員的穩(wěn)定性、安全性和正規(guī)性。

（三）行業(yè)誠信化

提升服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)誠信水平迫在眉睫。家庭服務(wù)具有體驗品和信用品的屬性。良好的信譽將減少企業(yè)的交易成本，提高自身的市場競爭力。人無信則不立，企業(yè)無信實難生存。家庭服務(wù)企業(yè)要加強誠信建設(shè)，培養(yǎng)和強化誠信意識，完善誠信機制，倡導和弘揚誠實守信的良好風尚，堅持以提升服務(wù)質(zhì)量求生存，以提高企業(yè)誠信謀發(fā)展的戰(zhàn)略。服務(wù)員要有愛心、有信心、有耐心、有誠心和責任心，使消費者滿意和放心。

（四）觀念現(xiàn)代化

黃金有價、服務(wù)精神無價。政府要引導居民轉(zhuǎn)變消費觀念，應(yīng)鼓勵和培養(yǎng)年輕人的勞動意識和奉獻精神，理解和尊重家庭服務(wù)員的辛勤勞動，樹立正確的服務(wù)消費觀。家庭服務(wù)企業(yè)要根據(jù)市場需求特點，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，樹立現(xiàn)代服務(wù)觀念，以人為本，牢固關(guān)愛人，尊重人的人本主義理念。摒除傳統(tǒng)觀念和意識，啟用家庭服務(wù)業(yè)的新名稱，如家庭服務(wù)生活助理，家庭生活指導師，保健師，育嬰師和學前教育指導師等。家庭服務(wù)員更要具備現(xiàn)代服務(wù)意識，“勤子當頭，致富有道”。積極培養(yǎng)自己良好的衛(wèi)生習慣、生活習慣、禮儀習慣，做到自尊、自信、自立、自強。建議設(shè)立“全國家庭服務(wù)”，獎勵作出突出貢獻或工作先進的個人和單位，增加服務(wù)員的工作熱情、提高從業(yè)自豪感和職業(yè)認同感。

（五）信息雙向化

加強協(xié)會自身建設(shè)，增強協(xié)會的凝聚力，充分發(fā)揮協(xié)會自身優(yōu)勢，搭建輸出地和輸入地的供需平臺，建立和完善雙向信息反饋機制。設(shè)立家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心，及時公布供求信息，為客戶和服務(wù)員提供信息服務(wù)，為勞務(wù)輸出地提供信息支持。通過現(xiàn)代化的信息服務(wù)手段，整合家庭服務(wù)資源，建立跟蹤、監(jiān)督、反饋機制，不斷提升家庭服務(wù)水平。

（六）服務(wù)品牌化

首先，要善于細分市場（楊瑚等，2010），準確定位。擴大經(jīng)營范圍，積極開拓新領(lǐng)域、新項目，創(chuàng)辦專營型、多營型和兼營型各類家庭服務(wù)。打造差異化和個性化的服務(wù)品牌，大力推進服務(wù)創(chuàng)新和品牌宣傳活動。家庭服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時研究消費的變化和特點，找出市場運行的規(guī)律，創(chuàng)新新業(yè)種、新業(yè)態(tài)和新模式。要揚長避短，按照居民現(xiàn)代消費需求，善于把低端行業(yè)高端運作，實行錯位經(jīng)營。其次，要提升內(nèi)部管理服務(wù)水平。家庭服務(wù)企業(yè)要在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，提高服務(wù)的規(guī)范化和標準化。善于管理，改善和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立客戶回訪溝通機制。不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)領(lǐng)域，能夠用體制留人，環(huán)境留人，感情留人。再次，要實施品牌戰(zhàn)略，加強品牌建設(shè)，強化整體的企業(yè)競爭力。家庭服務(wù)業(yè)要牢固樹立品牌意識，在激烈的市場競爭中取得良好信譽，贏得較高的社會知名度和較大的社會影響力。形成企業(yè)文化，推動企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)理人依法管理企業(yè)的意識和能力，妥善調(diào)節(jié)和處理客服糾紛。樹立家庭服務(wù)員良好形象，遵守職業(yè)操守，學習和熟練掌握服務(wù)技能。最后，服務(wù)企業(yè)要選準差異化經(jīng)營的方向。擴大企業(yè)的知名度，堅持連鎖經(jīng)營理念，提高企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?。

（七）上崗資格化

技能培訓是提高服務(wù)員技能水平和綜合素質(zhì)的關(guān)鍵，也是推動家庭服務(wù)業(yè)走向技能化和標準化的主要途徑。要切實加強對家庭服務(wù)員的職業(yè)培訓力度，通過正規(guī)培訓打造合格家庭服務(wù)員，為行業(yè)健康發(fā)展提供人才支持。要做到崗前培訓、跟蹤培訓、專項培訓和提升培訓，提高服務(wù)員的德、技、能。同時加強培訓機構(gòu)建設(shè)，建立內(nèi)外結(jié)合的雙循環(huán)培訓機制，完善培訓教材，突出培訓重點，提高培訓質(zhì)量，注重培訓工作的針對性和實用性，對家庭服務(wù)服務(wù)員實行初、中、高不同等級職業(yè)資質(zhì)，從根本上提高服務(wù)員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。給服務(wù)員培訓法律法規(guī)、家庭服務(wù)禮儀，職業(yè)道德、人際溝通能力等，強化其對工作所履行的道德責任和敬業(yè)盡職精神的認知和理解。實行服務(wù)員身份核準制度，確保服務(wù)員來路清楚，上崗應(yīng)具備五證，即身份證，體檢證，健康證，職業(yè)證，學歷證。

（八）勞動合同化

勞動合同在維護服務(wù)員合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。要針對家庭服務(wù)員流動性大、工作時問彈性強等特點，規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)與客戶及服務(wù)員的關(guān)系。要簽有完善的勞動合同。另外，雇傭雙方應(yīng)該平等協(xié)商，并對勞動的時間、條件、質(zhì)量、工資報酬、權(quán)益保障、爭議處理等事項做出明確的規(guī)定，增強客戶、企業(yè)和服務(wù)員三方的信任，減少糾紛的發(fā)生。

（九）維權(quán)公正化

家庭服務(wù)業(yè)是勞動爭議的多發(fā)領(lǐng)域，維權(quán)既要有渠道，又能保證公平和公正。要按照“鼓勵和解、加強調(diào)節(jié)、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，堅持以人為本，妥善調(diào)節(jié)和處理矛盾，依法及時妥善處理家庭服務(wù)企業(yè)與服務(wù)員之問的勞動爭議。通過多種形式，化解矛盾，解決糾紛，維護各方合法權(quán)益。維權(quán)要做到合法、公正、及時。同時，向社會家庭服務(wù)員指導工資價，引導家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)范收費，維護企業(yè)和服務(wù)員的合法權(quán)益。