現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村電商 湖南農(nóng)村 發(fā)展現(xiàn)狀 解決對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，正悄然改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。對(duì)很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，過(guò)去是提籃沿街叫賣(mài)，或者蹲守田間地頭，等著客商上門(mén)收購(gòu)，現(xiàn)在則是坐在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以讓自己的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。

一、湖南發(fā)展農(nóng)村電商的必要性

湖南是農(nóng)業(yè)大省，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在湖南發(fā)展中具有重要的推動(dòng)作用，水稻、生豬、茶葉、煙草、水果、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)占有重要地位。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段逐漸運(yùn)用并在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中占有一定位置，但是傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方式在湖南農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上仍占主導(dǎo)地位。

雖然湖南農(nóng)村電商在全國(guó)來(lái)說(shuō)起步較早，但目前為止還沒(méi)有形成一家覆蓋農(nóng)村的電商平臺(tái)和物流公司，沒(méi)有一家在全省有影響力的農(nóng)村電商公司，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”問(wèn)題仍值得重視和關(guān)注。

二、湖南農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.重產(chǎn)有余重銷(xiāo)不足

湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，水稻、生豬、柑橘、茶葉、油茶等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全國(guó)前列。然而，湖南一些農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售卻難以擺脫“困境”。例如2013年3月，在湖南省重要蔬菜基地――常德市漢壽縣圍堤湖，農(nóng)民將自種的近萬(wàn)畝白菜、包菜耕除，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬(wàn)元。

2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要特征，東部、中部、西部地區(qū)呈梯形發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，湖南重點(diǎn)發(fā)展大中城市及其周邊的經(jīng)濟(jì)政策，使長(zhǎng)株潭區(qū)域、一點(diǎn)一線區(qū)域與西部山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距迅速擴(kuò)大，湖南的大部分農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)自西部山區(qū)。

3.存在制約農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸

制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸，一方面源于大部分農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不了解，傳統(tǒng)的購(gòu)物和消費(fèi)習(xí)慣難以改變，另一方面是農(nóng)村電商投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)慢、利潤(rùn)低，難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入，再者是廣大農(nóng)村缺乏與電商相關(guān)的各種網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有整合資源，從產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務(wù)水平的角度看，缺乏與電子商務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。加之農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有形成品牌意識(shí)與品牌效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不夠，以至于農(nóng)村電商的規(guī)模和比重較低。

三、湖南農(nóng)村電商發(fā)展的建議

1.加快政府主導(dǎo)的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

按照突出重點(diǎn)、彰顯特色、引領(lǐng)示范的原則，以多樣化、專(zhuān)業(yè)化和特色化為方向，培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)支持政策，擇優(yōu)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，創(chuàng)新投融資模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，發(fā)展成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。大中城市周邊有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)以發(fā)展衛(wèi)星城為目標(biāo)，加強(qiáng)與城市的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套。促進(jìn)省際邊界口子集鎮(zhèn)的發(fā)展，加快打通省際“斷頭路”，鼓勵(lì)建設(shè)商貿(mào)市場(chǎng)、物資集散中心等符合城鎮(zhèn)發(fā)展方向的項(xiàng)目，加強(qiáng)特色民居改造，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。以小城鎮(zhèn)作為輻射源，帶動(dòng)周邊農(nóng)村電商發(fā)展。

2.建設(shè)好湖南本地農(nóng)村數(shù)據(jù)平臺(tái)

信息時(shí)代，數(shù)據(jù)為王。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮的席卷之下，許多傳統(tǒng)企業(yè)不得不面臨這樣一個(gè)問(wèn)題，是固守傳統(tǒng)渠道，按部就班，還是緊跟趨勢(shì)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)拓新渠道，開(kāi)啟信息化、電商化模式？2015年政府工作報(bào)告明確指出，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展方式；而這一轉(zhuǎn)變，不僅需要企業(yè)進(jìn)行自身變革，更需要相關(guān)平臺(tái)的輔助，在天貓、阿里巴巴等平臺(tái)市場(chǎng)已基本飽和的狀態(tài)下，其他方式的自建平臺(tái)或許能助企業(yè)展開(kāi)新的信息化道路。

為響應(yīng)湖南省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳關(guān)于《湖南省培育扶持1000個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案》的政策號(hào)召，湖南思洋基于多年的農(nóng)業(yè)電商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，組建特色湖南創(chuàng)業(yè)分銷(xiāo)項(xiàng)目，聯(lián)合農(nóng)食廠家、采購(gòu)商及分銷(xiāo)商，嘗試建立以消費(fèi)者體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)為趨勢(shì)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。項(xiàng)目自成立以來(lái)，始終貫徹落實(shí)省委、省政府“湘品出湘，改變倒掛經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，集結(jié)包括九芝堂、猴王茶業(yè)、九如齋、火宮殿等湖南知名農(nóng)食品牌，建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)，分銷(xiāo)商產(chǎn)品數(shù)據(jù)包，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)多”產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，為企業(yè)和消費(fèi)者之間建立更快捷方便的溝通橋梁。

3.打造湖南特色農(nóng)業(yè)

自2013年以來(lái)，湖南省立項(xiàng)實(shí)施了19個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，投入財(cái)政資金3.17億元，吸引其他各類(lèi)資金7.83億元。項(xiàng)目全部建成后將新增年產(chǎn)值近50億元，助推優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀向帶狀、塊狀聚集發(fā)展。利用財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)這塊“試驗(yàn)田”，以農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，在部分有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)試點(diǎn)。瀘溪嶄灘業(yè)示范園率先開(kāi)展試點(diǎn)，探索出政府引導(dǎo)、農(nóng)開(kāi)搭臺(tái)、多方參與、立體開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。

第2篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“為農(nóng)服務(wù)”宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，借力市場(chǎng)化運(yùn)作手段，通過(guò)現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改造、提升、整合、優(yōu)化、完善傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，構(gòu)建符合區(qū)域性中心城市實(shí)際、適應(yīng)現(xiàn)代新型商品流通業(yè)態(tài)的實(shí)體店和電商網(wǎng)店相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新體系。按照“建設(shè)新供銷(xiāo)、服務(wù)新農(nóng)村、引領(lǐng)新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的總要求，優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，滿足消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

按照5321發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到2017年，五大經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)點(diǎn)均達(dá)到1500個(gè)以上。2014年，全市發(fā)展培育龍頭企業(yè)8個(gè)，建設(shè)配送中心2個(gè)以上，新建、規(guī)范直營(yíng)、加盟超市100個(gè)，農(nóng)資農(nóng)化放心店75個(gè)，新型示范莊稼醫(yī)院25個(gè)以上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)菜店、直銷(xiāo)店50個(gè)，建設(shè)示范綠色回收網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。

三、主要任務(wù)

一方面要加強(qiáng)傳統(tǒng)的四大網(wǎng)絡(luò)連鎖體系改造完善，另一方面要開(kāi)展電子商務(wù)、信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體店、網(wǎng)上信息服務(wù)、電商店、現(xiàn)代物流配送、協(xié)會(huì)服務(wù)等一體化的新型環(huán)丹江庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。

（1）構(gòu)筑輻射環(huán)丹江庫(kù)區(qū)發(fā)展的新型農(nóng)資連鎖放心經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

建立完善以市、縣農(nóng)資公司為龍頭，以區(qū)域配送中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社、經(jīng)營(yíng)大戶為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村農(nóng)資放心店、莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務(wù)店為終端，集采購(gòu)、配送輻射、信息化、農(nóng)化服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)為一體農(nóng)資連鎖放心經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，新建農(nóng)資科技物流園，增強(qiáng)調(diào)控輻射能力，建設(shè)莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務(wù)店，增強(qiáng)服務(wù)功能。農(nóng)資企業(yè)要建立農(nóng)資網(wǎng)站和信息化農(nóng)技服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍擴(kuò)大到環(huán)丹江庫(kù)區(qū)及上游更廣大地區(qū)。金滿園農(nóng)資公司要啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科技物流園籌建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)的信息化、集約化、園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。改造完善基層供銷(xiāo)社農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，建設(shè)新型示范莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務(wù)放心店及開(kāi)展農(nóng)資科技信息化咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

擴(kuò)大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品種，增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目，推廣新型農(nóng)資商品，降低控制因農(nóng)資的高毒低效和不當(dāng)使用對(duì)水土和庫(kù)區(qū)的污染，提高經(jīng)營(yíng)效益。擴(kuò)大新型莊稼醫(yī)院，農(nóng)化服務(wù)放心店的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品種，推廣經(jīng)營(yíng)新型化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)具、農(nóng)藥械，因地制宜增加小農(nóng)機(jī)農(nóng)具等經(jīng)營(yíng)，開(kāi)通雙向互動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)資技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、測(cè)土培肥、農(nóng)資新品種試驗(yàn)示范推廣及網(wǎng)上、人工宣傳指導(dǎo)，把農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。市興合農(nóng)資公司要啟動(dòng)與中農(nóng)集團(tuán)開(kāi)展的環(huán)庫(kù)區(qū)碳酶肥試驗(yàn)示范，增加使用面積，經(jīng)營(yíng)品種和銷(xiāo)售規(guī)模。2014年碳酶肥試驗(yàn)基地要達(dá)到40個(gè)以上，推廣使用面積1萬(wàn)畝以上；家家富公司要開(kāi)展高效低毒無(wú)污染的生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用。通過(guò)3一5年的努力，力爭(zhēng)使全市供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資85%以上是綠色有機(jī)低毒高效環(huán)保的，農(nóng)民使用耕地面積達(dá)到90％以上，減少普通化肥使用量20萬(wàn)噸以上，改變農(nóng)業(yè)用肥用藥習(xí)慣，達(dá)到控肥、控藥、控污染，一江清水送北方目的。

科學(xué)淡儲(chǔ)、合理調(diào)節(jié)農(nóng)資市場(chǎng)供求。農(nóng)資企業(yè)要注重本地農(nóng)資市場(chǎng)商品需求和價(jià)格調(diào)查，科學(xué)合理的采購(gòu)調(diào)度農(nóng)資商品，加強(qiáng)綠色環(huán)保高效無(wú)污染新型農(nóng)資商品采購(gòu)淡儲(chǔ)，完成好市委、政府下達(dá)的4萬(wàn)噸化肥淡儲(chǔ)銷(xiāo)售任務(wù)，調(diào)節(jié)農(nóng)資市場(chǎng)供求，相對(duì)穩(wěn)定價(jià)格，保證春耕秋播生產(chǎn)需要。

（2）打造立足營(yíng)銷(xiāo)全國(guó)出口海外的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

圍繞區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展建設(shè)依托農(nóng)產(chǎn)品超市、專(zhuān)賣(mài)店、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)、加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈加工配送中心、專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、貯存、配送、銷(xiāo)售連接起來(lái)，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化體系。

充分整合資源，積極培育有自主品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、有帶動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)店、平價(jià)菜店和網(wǎng)店建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。做大武當(dāng)山珍品牌，組建武當(dāng)山珍集團(tuán)公司，整合資源、擴(kuò)大宣傳，力爭(zhēng)3-5年銷(xiāo)售過(guò)30-50億元，武當(dāng)山珍公司要加強(qiáng)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；新合作完善擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生鮮公司經(jīng)營(yíng)；伏龍山珍公司做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工出口業(yè)務(wù)；各縣也要圍繞政府主導(dǎo)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交易，打造農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。全市系統(tǒng)要集中力量打造武當(dāng)山珍品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。加快華西國(guó)際農(nóng)商城建設(shè)，打造成新的商業(yè)綜合服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，提升供銷(xiāo)社在區(qū)域性中心城市建設(shè)中的作用。伏龍山珍農(nóng)產(chǎn)品加工園春節(jié)后要投產(chǎn)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值；市新合作要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品店和電商網(wǎng)店；武當(dāng)山珍、伏龍山珍公司要盡快建設(shè)完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，組織專(zhuān)人、專(zhuān)班開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上與線下、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的銷(xiāo)售體系。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)對(duì)接。組織專(zhuān)業(yè)合作社與生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)組織農(nóng)戶、生產(chǎn)基地開(kāi)展訂單生產(chǎn)，深加工銷(xiāo)售，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度及附加值，增加農(nóng)民收入。積極開(kāi)展中藥材、核桃、茶葉、柑桔、蔬菜、山羊、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工，創(chuàng)辦興辦加工企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

積極組建完善各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，提供信息、科技和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)等綜合性、系列化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)和各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)頭人。

（3）開(kāi)拓環(huán)丹江庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展的日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營(yíng)體系

堅(jiān)持“開(kāi)放辦社”的原則，以新建、規(guī)范、改造重組、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等形式，大力培育日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)日用品連鎖經(jīng)營(yíng)。積極整合倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)與連鎖經(jīng)營(yíng)的有機(jī)對(duì)接。市直建設(shè)新合作鄂西北商貿(mào)物流城，打造日用品等商品物流交易平臺(tái)，提升在區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。新合作超市公司即將啟動(dòng)環(huán)丹江庫(kù)區(qū)及上游發(fā)展連鎖超市戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性最大的商超企業(yè)，力爭(zhēng)3-5年銷(xiāo)售過(guò)50億元，并為上市作準(zhǔn)備。

根據(jù)需求，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)配送中心，擴(kuò)大鄉(xiāng)村配送和輻射周邊配送品種、配送量和配送范圍，提升日用品配送率和效益。各縣供銷(xiāo)社要挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力、整合社會(huì)資源、爭(zhēng)取政府土地等支持，通過(guò)自辦、聯(lián)辦、合作等多形式建立縣鄉(xiāng)配送中心，重點(diǎn)研究解決鄉(xiāng)村“最后一公里”配送問(wèn)題。擴(kuò)大總經(jīng)銷(xiāo)、總產(chǎn)品范圍，加強(qiáng)大路商品、糧油菜蛋奶、洗滌用品、衛(wèi)生用品日、煙花爆竹、節(jié)喜慶用品等日常消費(fèi)生活必須品的訂購(gòu)配送，滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民生活需求。新合作物流配送中心和籌建的鄂西北商貿(mào)物流城在滿足系統(tǒng)內(nèi)自營(yíng)配送情況下，要繼續(xù)擴(kuò)大第三方物流。各縣配送中心要特別研究擴(kuò)大鄉(xiāng)村配送和輻射周邊配送，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高覆蓋面、配送率和配送效益。

加快恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加速，要加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)居民和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)及實(shí)際需求，因地制宜的拓展石油、玉石、旅游工藝品、中西藥材和醫(yī)藥器械、酒店用品、家電五金、文化創(chuàng)意、婚慶商品服務(wù)、冷飲速凍、水產(chǎn)海產(chǎn)品、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、農(nóng)耕、農(nóng)收、脫粒小農(nóng)機(jī)、小家電、廚衛(wèi)用品等批發(fā)配送經(jīng)營(yíng)。市直龍頭公司、各縣市區(qū)特別是房縣要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)系列商品經(jīng)營(yíng)，房地產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，土地集中、置換、滾動(dòng)合作開(kāi)發(fā)。

繼續(xù)發(fā)展規(guī)范鄉(xiāng)村直營(yíng)、加盟超市，改造和提升村級(jí)綜合服務(wù)社，完善銷(xiāo)售終端。把超市開(kāi)到百姓家門(mén)，形成以龍頭企業(yè)、配送中心和大中型超市為依托，以“小超市”、“便利店”為主要形式，城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通的連鎖經(jīng)營(yíng)終端。大宗的生活消費(fèi)品逐步實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)，優(yōu)化店容店貌，引導(dǎo)促進(jìn)滿足村級(jí)農(nóng)民消費(fèi)需求。

調(diào)研定位、重視打造日用品電商銷(xiāo)售平臺(tái)。研究制定各類(lèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村居民的電子商務(wù)應(yīng)用，扶持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，改善電子商務(wù)支撐環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送和信用評(píng)價(jià)于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)組織等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在規(guī)范電子商務(wù)行為和市場(chǎng)秩序中的作用，形成適于網(wǎng)絡(luò)交易的行業(yè)自律和權(quán)益保障機(jī)制，培育電子商務(wù)法律咨詢(xún)、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。研究好本地企業(yè)電商銷(xiāo)售商品定位，建立實(shí)體店、網(wǎng)店、信息服務(wù)平臺(tái)、快遞為一體的現(xiàn)代銷(xiāo)售模式，方便居民就近網(wǎng)購(gòu)和全球網(wǎng)上電商消費(fèi)。建立拓展市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市與電商配套的社區(qū)配送功能，方便就近配送，降低配送成本。

發(fā)展雙向流通，擴(kuò)展一網(wǎng)多用的服務(wù)項(xiàng)目。超市和村級(jí)綜合服務(wù)社、專(zhuān)業(yè)社要把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用消費(fèi)品送到農(nóng)民手中，把農(nóng)副產(chǎn)品收上來(lái)銷(xiāo)售出去，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商品的雙向流通。繼續(xù)開(kāi)辦擴(kuò)展通信、保險(xiǎn)、郵政、匯兌、刷卡消費(fèi)、交納水電費(fèi)、信息咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)務(wù)，把城市便捷的消費(fèi)方式普及到農(nóng)村。

(4)構(gòu)建區(qū)域性再生資源綠色回收利用體系

各縣社級(jí)社和再生資源企業(yè)要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R發(fā)展原則，秉承“建網(wǎng)絡(luò)、聚資源、搞加工、做環(huán)?！钡睦砟?，規(guī)范建設(shè)再生資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綠色、科學(xué)回收利用，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者交易市場(chǎng)和示范回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

打造再生資源回收龍頭企業(yè)，建設(shè)交易市場(chǎng)和綠色回收示范網(wǎng)點(diǎn)。支持、引導(dǎo)骨干企業(yè)以資本為紐帶，以建設(shè)項(xiàng)目為核心，以資源化和無(wú)害化為目標(biāo)，整合、規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有社會(huì)及本系統(tǒng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，有步驟地實(shí)施回收體系建設(shè)，發(fā)展壯大再生資源龍頭企業(yè)，建立網(wǎng)上收廢平臺(tái)，要按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，將綠色回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)到城鄉(xiāng)社區(qū)中心區(qū)。各縣市區(qū)至少要建成一個(gè)以上功能分明、科學(xué)有序、具有一定規(guī)模的再生資源交易市場(chǎng)或者回收分揀中心。特別是丹江、鄖縣、房縣等再生資源量大的縣市，要先行一步，也可以根據(jù)實(shí)際開(kāi)展分類(lèi)、分揀、挑選、初級(jí)加工等，提高交易價(jià)值。

重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)大型現(xiàn)代集回收、交易、深加工、配送、信息化于一體的再生資源產(chǎn)業(yè)園。市再生資源公司建設(shè)的鄂西北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園2014年要建成營(yíng)業(yè)，竹溪要加快再生資源產(chǎn)業(yè)園籌建；各縣市社的再生資源交易市場(chǎng)，回收網(wǎng)店要積極與市再生資源產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接，提高再生資源利用效率和增加附加值，提高經(jīng)營(yíng)效益。

建立完善再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，為再生資源回收利用提供指導(dǎo)、服務(wù)和爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

(5)規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理和物流配送體系

煙花爆竹統(tǒng)一歸口供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)管理，是政府賦予供銷(xiāo)社的一項(xiàng)重要職責(zé)。2000年3月18日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知》（明電[2000]7號(hào)）中明確指出：“供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，要完善購(gòu)銷(xiāo)管理機(jī)制，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)管理”。2001年12月18日，《省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全管理意見(jiàn)的通知》（鄂政發(fā)[2001]81號(hào)），進(jìn)一步明確了供銷(xiāo)社歸口經(jīng)營(yíng)管理煙花爆竹的具體辦法和措施。全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)在有關(guān)部門(mén)的大力支持下認(rèn)真開(kāi)展煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理工作，在各個(gè)方面都取得了明顯成效，安全經(jīng)營(yíng)形勢(shì)大有好轉(zhuǎn)，事故率逐年下降。

加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)督。要求批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹采購(gòu)、銷(xiāo)售流向登記制度，建立健全購(gòu)銷(xiāo)檔案并留存?zhèn)洳?，按?guī)定從正規(guī)廠家定貨、購(gòu)貨，并不定期地對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行自查，防止煙花爆竹非法制品、“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入銷(xiāo)售渠道，對(duì)不具備《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的經(jīng)營(yíng)戶不予出售貨源，從源頭上把好關(guān)，確保廣大群眾購(gòu)買(mǎi)到安全放心的煙花爆竹產(chǎn)品。

完善煙花爆竹連鎖配送體系。通過(guò)省社煙花爆竹經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，在認(rèn)真開(kāi)展地域布點(diǎn)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，對(duì)全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局重新調(diào)整，在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇建立標(biāo)準(zhǔn)連鎖店，整合資質(zhì)好批發(fā)企業(yè)以及配送中心，實(shí)行產(chǎn)品配送承諾制，牢固樹(shù)立為零售戶服務(wù)思想，做到經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，價(jià)格合理適中，規(guī)格品種齊全，配送服務(wù)及時(shí)，售后服務(wù)優(yōu)良。

四、主要措施

(1)解放思想，轉(zhuǎn)型發(fā)展

系統(tǒng)上下，要繼續(xù)解放思想，充分提高對(duì)供銷(xiāo)社改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)。隨著區(qū)域性中心城市建設(shè)，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體和信息化推進(jìn)，丹江水送北方，現(xiàn)代物流、快遞、商流發(fā)展，電商的興起，供銷(xiāo)社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也要加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應(yīng)區(qū)域性中心城市發(fā)展和商流、物流、電商、信息流等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足消費(fèi)者對(duì)新業(yè)態(tài)新服務(wù)新商品需要，建設(shè)發(fā)展實(shí)體店+電商+信息化服務(wù)+物流快遞+方便服務(wù)的新型商流模式。

要把科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，助農(nóng)增收，規(guī)范有序，保證安全的新型現(xiàn)代商流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為新時(shí)期供銷(xiāo)社轉(zhuǎn)型服務(wù)城鄉(xiāng)的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要建立和完善目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)

“新網(wǎng)工程”建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、市場(chǎng)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定實(shí)施方案，分步推進(jìn)。圍繞區(qū)域性中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、支柱品牌以及設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，因地、因企制宜，突出重點(diǎn)，把握好機(jī)遇，選擇好形式，扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各供銷(xiāo)社要及時(shí)制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

(3)開(kāi)放辦社，借力發(fā)展

加大招商引資、聯(lián)合合作、并購(gòu)兼并力度，通過(guò)合作聯(lián)合借資、借智、借力，推進(jìn)供銷(xiāo)社快速裂變式發(fā)展新型供銷(xiāo)合作混合經(jīng)濟(jì)，早日建成環(huán)庫(kù)區(qū)輻射全國(guó)的信息化新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第3篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案范文

一、找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)

全縣上下要以貫徹落實(shí)《海西規(guī)劃》和加快建設(shè)向路、高速公路為契機(jī)，開(kāi)闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂(lè)居的城市，構(gòu)建馳名全國(guó)的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得較好進(jìn)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實(shí)力達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣（市）中游水平，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)比2010年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會(huì)祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實(shí)富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會(huì)主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國(guó)前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達(dá)73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

到2020年，力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗(yàn)、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會(huì)保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會(huì)更加和諧，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向路、高速公路建設(shè)和省道202、203線改造為依托，大力推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括和清涼組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即沿線。以干流能源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以鎮(zhèn)為龍頭，延伸鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)向路、高速公路、至(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè)；新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼至大橋環(huán)城公路；全面完成省道202、203線公路改造，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公路提級(jí)改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車(chē)南站、南城區(qū)物流園區(qū)、和長(zhǎng)慶物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)拆渡建橋和危橋改造；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源和水資源開(kāi)發(fā)利用。做好梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進(jìn)龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)在“十二五”中期前動(dòng)工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實(shí)施技改力度，提升電站自動(dòng)化水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動(dòng)通信、無(wú)線城市網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生信息服務(wù)體系；加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開(kāi)展信息等級(jí)保護(hù)，完善信息安全保障體系。

4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動(dòng)處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強(qiáng)防洪排澇、水利除險(xiǎn)保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所等建設(shè)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2015年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，積極申報(bào)注冊(cè)和保護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力打造臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以海西（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺(tái)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展集個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢(xún)服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運(yùn)動(dòng)、攀巖、露營(yíng)等為內(nèi)容的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗(yàn)，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、影視制作等創(chuàng)意項(xiàng)目，推動(dòng)其做大做強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進(jìn)航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)接服裝時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進(jìn)紡織服裝企業(yè)高端化，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要積極承接對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等項(xiàng)目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

3、做大做強(qiáng)建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵(lì)政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強(qiáng)資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團(tuán)，壯大企業(yè)實(shí)力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝運(yùn)用，提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)。力爭(zhēng)到2015年，全縣建安產(chǎn)值達(dá)150億元以上，建筑業(yè)稅收達(dá)2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)作，建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地。以旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進(jìn)旅游要素均衡快速發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場(chǎng)，依托“海峽旅游”品牌，大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，切實(shí)把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實(shí)施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂(lè)等消費(fèi)業(yè)，推動(dòng)一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)、評(píng)估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺(tái)灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設(shè)力度。落實(shí)修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開(kāi)城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團(tuán)”的城市空間布局，打造宜居利居樂(lè)居城市。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制重點(diǎn)區(qū)塊控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計(jì)，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車(chē)站站前廣場(chǎng)、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)南城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項(xiàng)目建設(shè)為突破口，帶動(dòng)主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開(kāi)發(fā)。有序推進(jìn)和清涼組團(tuán)開(kāi)發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭(zhēng)到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，用活用好試點(diǎn)政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂(lè)業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)、梧桐、嵩口、長(zhǎng)慶等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動(dòng)作用，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實(shí)施力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級(jí)、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)各類(lèi)教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓，實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。

2、大力推動(dòng)發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣文體活動(dòng)中心、博物館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和利用。積極做好對(duì)臺(tái)張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對(duì)臺(tái)文物修復(fù)保護(hù)工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)。

3、著力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

4、完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)提高各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助制度，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

5、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制，推行依法處理事項(xiàng)“路線圖”。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和完善公共安全、社會(huì)治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機(jī)制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強(qiáng)人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅(jiān)持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，深化國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。

1、推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。實(shí)施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，保護(hù)建設(shè)好水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實(shí)施“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，實(shí)施危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。

（七）深化改革開(kāi)放。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展開(kāi)放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開(kāi)改新優(yōu)勢(shì)，到2015年改革開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，理順體制機(jī)制，探索推行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺(tái)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)城司和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團(tuán)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能；推進(jìn)投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運(yùn)作效益，積極推進(jìn)農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項(xiàng)改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動(dòng)招商引資市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，著力引進(jìn)境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團(tuán)，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口份額。

（八）深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實(shí)施好向路（段）、高速公路建設(shè)的同時(shí)，提速建設(shè)道路交通、市政項(xiàng)目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目征地、拆遷進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)，形成更多節(jié)點(diǎn)工作量，加快促進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，加快策劃生成一批推動(dòng)跨越發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤(pán)子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施“回歸工程”，切實(shí)確保投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，到2015年，重點(diǎn)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重實(shí)現(xiàn)大幅提升。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)落實(shí)

從加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》作為實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年的重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實(shí)施方案，縣直部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接，細(xì)化方案，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)，并將其作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。

第4篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案范文

突出抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。展望明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，更要牢牢把握“后危機(jī)時(shí)代”產(chǎn)業(yè)重組、要素重構(gòu)、優(yōu)勢(shì)重建的難得機(jī)遇，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力，將創(chuàng)新實(shí)踐貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，從根本上提高慈溪核心競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深化創(chuàng)新體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的“三個(gè)主體”，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。突出培育創(chuàng)新人才，借鑒學(xué)習(xí)北京、上海、蘇南地區(qū)等創(chuàng)新和人才工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與高校院所對(duì)接，激發(fā)創(chuàng)新活力，解決科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)整合不充分的問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)浙江大學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心寧波分中心、家電園區(qū)電氣安全檢測(cè)中心、華東輕紡城紡織品檢測(cè)中心等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮浙大網(wǎng)新慈溪智慧谷、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、慈東科技創(chuàng)業(yè)園等科技孵化器、加速器作用，支持企業(yè)建立研究院、技術(shù)（研發(fā)、工程）中心、院士專(zhuān)家工作站和博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，全面增強(qiáng)科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新服務(wù)能力。優(yōu)化提升創(chuàng)新環(huán)境，制定出臺(tái)一批更具突破性、更富實(shí)效性的政策措施，著力解決科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中政策激勵(lì)、金融支持不足等瓶頸制約問(wèn)題。

攻堅(jiān)推進(jìn)招商引智。抓方案制定。精心策劃招商引智“一號(hào)工程”實(shí)施方案，進(jìn)一步明確招商引智任務(wù)、整合招商引智資源、聚合招商引智優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化招商引智考核，從制度層面保證招智引資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。抓平臺(tái)支撐。把都市功能區(qū)、中心鎮(zhèn)、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為招商引智的主平臺(tái)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，精心包裝招商項(xiàng)目，策劃組織好投資環(huán)境推介會(huì)和各類(lèi)專(zhuān)題招商會(huì)，全面形成一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)齊招的局面。抓要素保障。完善招商引智項(xiàng)目“一事一議”機(jī)制，建立健全市管后備干部到招商部門(mén)掛職和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)督查等制度，切實(shí)解決招商用地、招商網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等制約招商引智的瓶頸問(wèn)題。抓氛圍營(yíng)造。召開(kāi)“招商引智攻堅(jiān)年”千人動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)更大力度的激勵(lì)政策，實(shí)施招商項(xiàng)目審批代辦制等方式為投資商、優(yōu)秀人才解決實(shí)際問(wèn)題，全面營(yíng)造親商安商、重才用才的良好環(huán)境。

大力建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面實(shí)施招商引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)強(qiáng)園強(qiáng)鎮(zhèn)、千億投資、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才建設(shè)等工程，重點(diǎn)打造家電、汽車(chē)及零部件、化纖及新材料、新興產(chǎn)業(yè)四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)，為品質(zhì)之城幸福家園建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)家電、軸承、化纖、汽車(chē)零部件等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備，大幅提升企業(yè)設(shè)備水平；大力實(shí)施生產(chǎn)裝備信息化改造工程，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用嵌入式軟件技術(shù)嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，加快推進(jìn)企業(yè)管理信息化，不斷提高企業(yè)信息化水平。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施招商引智攻堅(jiān)年活動(dòng)，圍繞先進(jìn)制造裝備、新材料、新能源、新一代電子信息的新興產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，著力推進(jìn)一批對(duì)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大促進(jìn)作用的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做大新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金在我市新興產(chǎn)業(yè)培育中的杠桿作用。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主攻方向，作為對(duì)接大上海、融入長(zhǎng)三角的突破口，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。以建設(shè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手，加快中心城區(qū)CBD核心商圈、城東商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)、城西商務(wù)休閑集聚區(qū)、城北商務(wù)創(chuàng)意集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以商品市場(chǎng)園區(qū)、綜合物流園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以慧聰網(wǎng)中國(guó)家電電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、余慈物流現(xiàn)代供應(yīng)鏈配送中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為突破口，以培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)為抓手，加快培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、家庭服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興和高端服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)鳴鶴風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)達(dá)蓬山山地自行車(chē)運(yùn)動(dòng)、伏龍山滑翔傘運(yùn)動(dòng)等休閑旅游基地創(chuàng)品牌、擴(kuò)影響，全面提升旅游開(kāi)發(fā)和接待能力，著力打造長(zhǎng)三角休閑旅游目的地。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做精做好農(nóng)業(yè)特色文章，加快構(gòu)筑都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新試驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農(nóng)村資金保險(xiǎn)互助、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份“四大合作”試驗(yàn)取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步構(gòu)建起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。實(shí)施“3320”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，提升杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、橫河楊梅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、周巷蜜梨精品園等園區(qū)發(fā)展水平。大力發(fā)展法人農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等社會(huì)化服務(wù)體系。

突出抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境，有效提升城市品質(zhì)。以“品質(zhì)之城建設(shè)推進(jìn)年”為抓手，圍繞“打造城市亮點(diǎn)、完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升幸福指數(shù)”目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)更大力度推進(jìn)新型城市化，全力打造高品質(zhì)的現(xiàn)代化中等城市。

強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。明年，我們將繼續(xù)把擴(kuò)投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的重要載體，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃生成、儲(chǔ)備報(bào)批、政策處理和開(kāi)工建設(shè)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到500億元以上。及早部署落實(shí)抓投資。立足于抓早抓實(shí)抓出成效，及早排摸確定2013年重點(diǎn)工程項(xiàng)目，細(xì)化分解落實(shí)年度投資目標(biāo)任務(wù)并簽訂責(zé)任狀，確保層層明確到位，力爭(zhēng)一開(kāi)年就有一大批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化要素保障抓投資。在土地空間保障方面，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地計(jì)劃、積極向上爭(zhēng)取省預(yù)留規(guī)劃指標(biāo)、統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)和建設(shè)用海指標(biāo)等多措并舉，確保重大項(xiàng)目用地需求。在資金需求保障方面，發(fā)揮省金融創(chuàng)新示范市試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新金融服務(wù)，整合利用各類(lèi)財(cái)政性資金、國(guó)有資產(chǎn)性資金、銀行性資金、民間資金等，著力加強(qiáng)建設(shè)資金保障力度。優(yōu)化審批服務(wù)抓投資。進(jìn)一步深化審批制度改革，完善“綠色通道”制度，深入實(shí)施項(xiàng)目代辦制、聯(lián)合審批、并聯(lián)審批等制度，切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。

精心打造城市亮點(diǎn)。大手筆啟動(dòng)新城河板塊綜合改造工程，以新城河拓寬項(xiàng)目帶動(dòng)周邊地塊有機(jī)更新，全力打造慈溪環(huán)境最優(yōu)、風(fēng)景最美、配套最全、建筑最靚的明月湖活力濱水空間。圍繞明年6月一期開(kāi)園目標(biāo)，加快文化商務(wù)區(qū)文化公建群、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)塊、聯(lián)盛廣場(chǎng)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，啟動(dòng)建設(shè)地標(biāo)酒店、湖心景觀工程等標(biāo)志性工程，及早展現(xiàn)“慈溪客廳”的現(xiàn)代化氣息。加快景觀大道、三北大街西延、北二環(huán)東延、界牌區(qū)塊、新潮塘區(qū)塊、城南區(qū)塊等六大已啟動(dòng)板塊“清零收尾”，在完成土地征遷、安置房建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊配套市政設(shè)施建設(shè)和招商引資，盡快形成區(qū)塊形象。扎實(shí)推進(jìn)龍山、觀海衛(wèi)、周巷三大新城和“美麗鄉(xiāng)村”沿山精品線建設(shè)，全面推進(jìn)“城市家具”改造提升，精心打造城區(qū)出入口等節(jié)點(diǎn)工程，確保城市門(mén)戶成為亮點(diǎn)。借鑒老小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)暫不列入拆遷的城中村進(jìn)行提升式改造，實(shí)施好截污納管、道路整修、環(huán)境整治等工程，著力改善城中村居民生活居住環(huán)境。

全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。牢固確立生態(tài)文明理念，持續(xù)加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度，全面提升全市域的環(huán)境質(zhì)量，著力解決影響群眾生活的環(huán)境問(wèn)題。提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展達(dá)標(biāo)排放集中整治行動(dòng)，對(duì)達(dá)不到整改要求的，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停或搬遷。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮已建管網(wǎng)的作用，持續(xù)開(kāi)展截污納管攻堅(jiān)行動(dòng)，確保明年城區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率持續(xù)提高。全面完成曹娥江引水工程，大力實(shí)施水環(huán)境生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)以“河長(zhǎng)制”為抓手推進(jìn)入河道綜合整治，整體提升河道水質(zhì)和形象。大力推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè)和山體復(fù)綠工程，全面完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合提升和峙山公園擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批城市綠地、城市綠道和城市綠廊，努力營(yíng)造“城在林中、路中綠中、房在園中、人在景中”的良好生態(tài)格局。

深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。完善重大主題宣傳、社會(huì)輿論引導(dǎo)及新興媒體運(yùn)用等工作機(jī)制，做好黨的十精神和品質(zhì)之城幸福家園建設(shè)的實(shí)踐宣傳工作。大力實(shí)施市民素質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)實(shí)踐“做文明有禮的慈溪人”，積極弘揚(yáng)以“慈孝、包容、勤奮、誠(chéng)信”為核心的當(dāng)代慈溪人共同價(jià)值觀，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城市形象的提升。加強(qiáng)“圍墾、移民、青瓷、慈孝”等地域文化傳統(tǒng)的保護(hù)、傳承和展示，啟動(dòng)建設(shè)上林湖越窯青瓷文化生態(tài)展示區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在上林湖越窯遺址申遺工作實(shí)現(xiàn)新突破。加大文化產(chǎn)業(yè)支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重得到明顯提升。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍型文化人才、文化創(chuàng)業(yè)人才、文化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，建立由高端人才帶出優(yōu)秀工作團(tuán)隊(duì)的良性機(jī)制。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成投用大劇院、科博中心、群眾文化中心等一批重點(diǎn)公共文化設(shè)施，進(jìn)一步活躍演出市場(chǎng)，豐富人民群眾精神文化生活。

突出抓民生創(chuàng)和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。保障和改善民生，提高居民生活質(zhì)量，不僅是科學(xué)發(fā)展之本、率先發(fā)展之要、和諧發(fā)展之基，更是品質(zhì)之城幸福家園建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的一年，我們將積極順應(yīng)群眾的新期待，滿足民生的新需求，不斷完善和諧社會(huì)的建設(shè)機(jī)制，讓改革發(fā)展的成果公平地惠及人民群眾。

打造城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)。以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為核心抓手，全面落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、公共教育均衡、公共醫(yī)療衛(wèi)生、居民養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)住房保障、基本社會(huì)服務(wù)、文化體育普及、公共食品安全、城鄉(xiāng)公交通信一體化“十大行動(dòng)”年度工作任務(wù)，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)供給、縮小城鄉(xiāng)差別、提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)化。

提升城市管理水平。圍繞反映強(qiáng)烈的環(huán)境、交通等方面的新問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。管理重心下移，進(jìn)一步明確市、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)城市管理職責(zé)，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基層主體作用，強(qiáng)化屬地的綜合管理職能，形成“大城管”工作格局。創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)“智慧城管”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以智能化、精細(xì)化管理提升城市綜合管理效能。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，健全完善維穩(wěn)的體制機(jī)制和“五位一體”的大調(diào)解工作體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，落實(shí)基層責(zé)任，切實(shí)提高預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急應(yīng)變能力。全力減少和越級(jí)上訪，對(duì)尤其做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，避免發(fā)酵、惡化。積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)供給等多方面入手，合理控制流動(dòng)人口數(shù)量，穩(wěn)步改善流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。充分發(fā)揮市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心和市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控聯(lián)勤指揮中心作用，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷提高人防、物防、技防水平，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境。

突出抓落實(shí)增活力，有力推動(dòng)破難爭(zhēng)先。新的一年，我們將在提升各地各部門(mén)的執(zhí)行力和責(zé)任心上下功夫，在激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部敢想、敢拼、敢干的工作激情上下功夫，推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署得到有效貫徹落實(shí)。

全面推行“抓落實(shí)十法”。政策是前提，落實(shí)是關(guān)鍵。以“抓落實(shí)十法”為抓手，加大對(duì)各項(xiàng)重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)情況的督促、督查力度，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，由實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)工作開(kāi)展情況在市委全會(huì)、市政府全體會(huì)議等重要會(huì)議上進(jìn)行專(zhuān)題述職。深入開(kāi)展“三十佳、雙末位”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效等考核結(jié)果的運(yùn)用，不斷強(qiáng)化考核的引領(lǐng)導(dǎo)向和檢驗(yàn)工作成效的作用，形成昂揚(yáng)向上、創(chuàng)新實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)決策、目標(biāo)和任務(wù)加快落實(shí)。

第5篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案范文

一、優(yōu)勢(shì)條件

***縣***鎮(zhèn)因油田開(kāi)發(fā)而建，因油田帶動(dòng)而快速發(fā)展，因區(qū)位獨(dú)特促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，因城鎮(zhèn)功能全而集聚人口，因環(huán)境優(yōu)美而知名度高，***鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心重點(diǎn)鎮(zhèn)具備許多優(yōu)勢(shì)。

一是人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出。***鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬(wàn)多人，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)已達(dá)3.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口3.2萬(wàn)多人，鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)人員達(dá)1萬(wàn)人以上，鎮(zhèn)區(qū)常住人口占縣域總?cè)丝诘?.2%以上，常住人口在全縣排名第2位，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上，是***縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和***鎮(zhèn)周邊縣鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住的最佳居住地，人口集聚能力較強(qiáng)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。***鎮(zhèn)位于***山與**盆地交匯處，居于***縣、**縣之間，是山區(qū)、丘陵、平原地形的過(guò)渡區(qū)，是輻射***、**、**、**四縣周邊十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、物流、商貿(mào)中心，勞動(dòng)力資源豐富。鎮(zhèn)域內(nèi)**國(guó)道、**省道、**鐵路穿境而過(guò)，緊臨**鐵路、**貨運(yùn)站和**高速出入口，鎮(zhèn)區(qū)及各個(gè)行政村和村民小組通四級(jí)以上公路，其中鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，總長(zhǎng)度62公里，路網(wǎng)四通八達(dá)，是***縣、**縣、**等區(qū)域間的交通樞紐，***鎮(zhèn)已是***縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展試驗(yàn)鎮(zhèn)，**市重點(diǎn)鎮(zhèn)，**市五十強(qiáng)、**市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?**鎮(zhèn)處于***油田腹地，石油產(chǎn)量占到***油田總產(chǎn)量的70%，***油田2個(gè)處級(jí)單位、40多個(gè)科級(jí)單位建在***鎮(zhèn)區(qū)，是***油田各類(lèi)石油化工資源要素的集中地，石油化工產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年，***鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)劃建設(shè)了輕工專(zhuān)業(yè)園，引進(jìn)15家以上綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，形成裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是裝飾扣板形成***省最大的生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值達(dá)3.6億元。農(nóng)業(yè)上大力引導(dǎo)發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，林果、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；鼗l(fā)展。同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)、餐飲、汽配維修、家俱、運(yùn)輸、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，成為周邊商貿(mào)物流集散地，不包括油田部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)10.2億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例14：68：18，年財(cái)政收入達(dá)1400萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元，農(nóng)民人均收入5841元，是***市發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、***市五十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是服務(wù)功能完善。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所，初中兩所，小學(xué)6所，幼兒園12所，三級(jí)甲等以上醫(yī)院2個(gè)，賓館4所，大型購(gòu)物中心5處，銀行、圖書(shū)館、體育館、游泳池、電影院、文化活動(dòng)中心等公共設(shè)施配套齊全，建有大型休閑廣場(chǎng)2處，游園、公園、健身場(chǎng)所20多處。能為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水平較高的教育、醫(yī)療、交通、文體等公共服務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向不在鎮(zhèn)區(qū)的6個(gè)村穩(wěn)步延伸，先后獲得全國(guó)創(chuàng)建文明村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***省衛(wèi)生鎮(zhèn)、***省生態(tài)鎮(zhèn)。五是規(guī)劃管理水平較高。***鎮(zhèn)按照建設(shè)小城市目標(biāo)，堅(jiān)持三十年不落后的要求，立足高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，先后編制和修編了5平方公里的《***鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，配套完善了空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，繪就了“產(chǎn)、城、村”一體化近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃執(zhí)行中堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一條龍、依據(jù)一個(gè)法”的方針，保證了建設(shè)依法依規(guī)有序進(jìn)行。六是科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。堅(jiān)持建設(shè)低碳綠色城鎮(zhèn)，在建設(shè)上推廣環(huán)保節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，取得了***省禁實(shí)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全鎮(zhèn)開(kāi)展造綠行動(dòng)，廣泛植樹(shù)造綠，獲得***省國(guó)土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣太陽(yáng)能、節(jié)能燈、液化氣等節(jié)能產(chǎn)品和綠色交通、綠色出行。工業(yè)上大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，***油田多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)先國(guó)內(nèi)水平，引資企業(yè)**電氣承擔(dān)了“國(guó)家創(chuàng)新基金”項(xiàng)目，獲得30多項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利，綠化、低碳、環(huán)保成為***發(fā)展的主旋律。

二、主要做法

近年來(lái)，***鎮(zhèn)堅(jiān)持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，按照“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)小城市為目標(biāo)，以輕工專(zhuān)業(yè)園區(qū)為支撐，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，采取“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、產(chǎn)業(yè)支撐”五位一體的發(fā)展理念，合力共建小城鎮(zhèn)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

***鎮(zhèn)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)，加快城鎮(zhèn)化是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一、二、三產(chǎn)業(yè)整合的引擎，是引導(dǎo)農(nóng)民變市民的必然趨勢(shì)。多年來(lái)，***鎮(zhèn)都把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的一號(hào)工程，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)、全體班子成員為副指揮長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)六個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。每年都根據(jù)建設(shè)情況，研究制定了***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)明確各個(gè)部門(mén)，責(zé)任到具體人，確定具體建設(shè)進(jìn)度及時(shí)限，每月不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，把“一改雙優(yōu)”工作與城建工作結(jié)合起來(lái)，制定了嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲體系，從而使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)和齊抓共管的良好運(yùn)行管理機(jī)制。

（二）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展格局

一是立足實(shí)際謀規(guī)劃。結(jié)合***產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦和城鎮(zhèn)布局，把***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和輕工專(zhuān)業(yè)園區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行整體規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。按照建設(shè)小城市要求，不斷充實(shí)和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。XX年，聘請(qǐng)***省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，修編完善了5平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。XX年，根據(jù)發(fā)展需要，投入190萬(wàn)元，聘請(qǐng)***城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、***省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位，對(duì)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了空間發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪就了全鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展藍(lán)圖。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。為認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，健全完善了規(guī)劃管理程序和工作制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“六不批”原則，即沿街建筑不按要求退紅線不批；建設(shè)性質(zhì)與用地性質(zhì)不符合的項(xiàng)目不批；不符合街景規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不批；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地建平房不批；居民沿街建獨(dú)戶住宅樓不批，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)集中。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)承載力

一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府加大投入的基礎(chǔ)上，巧借***油田的各種優(yōu)勢(shì)和社會(huì)民間資本，多方籌措資金5億元以上，拓寬改造了中心大道、創(chuàng)業(yè)路，埠東路等十幾余條道路，新建了新區(qū)、府南等5個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建成了中心廣場(chǎng)游園、創(chuàng)業(yè)游園、李營(yíng)游園、新區(qū)游園。二是加快安居工程建設(shè)。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)按照油地合作與居民集資相結(jié)合的方式，十幾年來(lái)在鎮(zhèn)區(qū)先后建設(shè)北苑、東苑、新苑、怡苑、香苑等8個(gè)示范性居民社區(qū)，安排2萬(wàn)多居民入住，將率先過(guò)上城市人的生活。從XX年開(kāi)始，緊依鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心社區(qū)等4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，全部建成后將安排2萬(wàn)多農(nóng)民進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變“市民”的轉(zhuǎn)變。三是大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”。“綠化工程”：在道路及各個(gè)居民小區(qū)栽植香樟、廣玉蘭等花木15000余棵，建設(shè)花壇120多處，綠化總面積達(dá)23.4萬(wàn)平方米，人均公共綠地達(dá)12平方米；“亮化工程”：籌資240余萬(wàn)元，在各個(gè)主干道、8條背街小巷安裝路燈700多盞，裝飾燈20多盞，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)品位；“美化工程”：鋪設(shè)彩磚23萬(wàn)平方米，粉刷美化墻體2500平方米，新建水沖式免費(fèi)公廁4座，建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座和一處垃圾填埋場(chǎng)，配備垃圾運(yùn)輸車(chē)3臺(tái)，灑水車(chē)1臺(tái)，鎮(zhèn)區(qū)主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行物業(yè)化管理全天保潔。

（四）以人為本，樹(shù)立生態(tài)理念，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位

一是加快市政設(shè)施建設(shè)。采取向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金和***油田聯(lián)建的方式，建成鎮(zhèn)自來(lái)水廠2個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)供水管主干管道長(zhǎng)度6.6萬(wàn)米，不但保證鎮(zhèn)區(qū)需要，而且供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，能保證7萬(wàn)多人安全飲水問(wèn)題。采取與***油田共建的方式，建成污水處理站，實(shí)現(xiàn)了污水集中處理。二是切實(shí)加強(qiáng)管理。先后出臺(tái)《城鎮(zhèn)監(jiān)察管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理實(shí)施辦法》等制度，將城鎮(zhèn)管理納入規(guī)范化、經(jīng)?；?、法制化軌道；建立協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)管理體系，成立專(zhuān)門(mén)的綜合執(zhí)法隊(duì)，堅(jiān)持日常管理與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和亂占地、亂建房等行為；深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動(dòng)，提高兩個(gè)文明建設(shè)水平。實(shí)施“平安工程”籌資60多萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)、居民小區(qū)和主要路上安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng)，提高了安全，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)居。三是大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念。倡導(dǎo)生態(tài)政績(jī)觀、消費(fèi)觀，著力創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌，著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目，扎實(shí)做好現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

（五）創(chuàng)新理念，堅(jiān)持均衡發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能

近年來(lái)，***鎮(zhèn)高度重視改善民生，強(qiáng)化政府在基礎(chǔ)服務(wù)供給上的主導(dǎo)作用，較好地推進(jìn)了公共服務(wù)一體化進(jìn)程。一是重視教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，著力改善辦學(xué)條件，實(shí)施中心幼兒園和中心小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾享受優(yōu)秀教育資源的需求。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。搶抓國(guó)家加大民生工程投入機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備水平，鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)成為周邊區(qū)域性的中心衛(wèi)生院。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的管理，發(fā)送醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升服務(wù)能力和水平。三是提高社會(huì)保障能力。農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)救濟(jì)金、五保資金及時(shí)足額發(fā)放到位，有序推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所，初中兩所，小學(xué)6所，幼兒園12所，三級(jí)甲等以上醫(yī)院2所。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力

***鎮(zhèn)因輕工業(yè)而興起，因特色農(nóng)業(yè)而揚(yáng)名，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，做強(qiáng)輕工業(yè)。該鎮(zhèn)自XX年起規(guī)劃建設(shè)總面積3.5平方公里的輕工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，將其作為新型工業(yè)化的載體，招商引資的平臺(tái)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舞臺(tái)，采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏”和“大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租”的建設(shè)模式，筑巢引鳳，全方位對(duì)外招商引資。目前，1.5平方公里的產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已基本建成，形成石油化工、裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成全省最大的裝飾扣板基地，集聚工業(yè)企業(yè)25家，其中***油田企業(yè)除外規(guī)模以上企業(yè)21家，XX年，園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，工業(yè)增加值1.5億元，完成利稅7996.6萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3.7億元，較上年同期增長(zhǎng)21.7%，進(jìn)園區(qū)務(wù)工農(nóng)民已達(dá)2210人。二是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)。按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、重在產(chǎn)業(yè)、突出示范、打造精品”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15家，建成較大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭果園、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)羊場(chǎng)100余家。以桃、黃梨為主的經(jīng)濟(jì)林已發(fā)展到7000多畝，年出欄生豬15萬(wàn)頭以上，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為***農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是挖掘市場(chǎng)潛力，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。***鎮(zhèn)立足于鎮(zhèn)區(qū)40多個(gè)油田單位、全鎮(zhèn)5.2萬(wàn)人生產(chǎn)生活的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及位于豫鄂兩省三市四縣的區(qū)域性中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，加快提升餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大群眾就業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。目前，鎮(zhèn)區(qū)建成三星級(jí)賓館3所，大型購(gòu)物中心4個(gè)。

三、發(fā)展成效

經(jīng)過(guò)多年努力，***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破，截止XX年，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)達(dá)3.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上，不包括***油田部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值 達(dá)10.2億元，固定資產(chǎn)完成1.6億元，農(nóng)民人均純收入5841元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)與管理

1、建設(shè)投入：XX年城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入1260萬(wàn)元，其中市政公用設(shè)施資金690萬(wàn)元，公共服務(wù)設(shè)施投入570萬(wàn)元，投入資金除政府資金外，主要依靠企業(yè)和社會(huì)資本投入，目前城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能健全。

2、社區(qū)建設(shè)：已建成北苑、東苑、新苑、新苑、怡苑等8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，XX年啟動(dòng)建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心等4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，3年后全鎮(zhèn)80%農(nóng)民將居住到鎮(zhèn)區(qū)。

3、道路建設(shè)：10個(gè)行政村全部通四級(jí)以上公路，鎮(zhèn)區(qū)道路及背街小蒼全部硬化，總長(zhǎng)度達(dá)6XX米，道路兩邊全部鋪設(shè)彩磚，道路兩邊安裝路燈700余盞。

4、交通運(yùn)輸：每天途經(jīng)***到***、**等地的客車(chē)上百輛，10個(gè)行政村全部通客運(yùn)班車(chē)，鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)通4條公交線路，居住出行便捷。

5、供水設(shè)施：爭(zhēng)取項(xiàng)目與油田共建的方式建成2個(gè)水廠，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)81000米，保證了7萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

6、污水處理設(shè)施：建立污水處理站1個(gè)，日處理污水0.8萬(wàn)立方米，修建排污管網(wǎng)及排水溝1萬(wàn)多米。

7、環(huán)衛(wèi)建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前三包制度，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)施物業(yè)化保潔，鎮(zhèn)區(qū)擺放180余個(gè)垃圾箱，建成垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋廠1個(gè)，生活垃圾分類(lèi)處理，部分本鎮(zhèn)處理，部分轉(zhuǎn)到縣處理。

8、園林綠化：栽植香樟、廣玉蘭、法桐等各類(lèi)綠化樹(shù)木2萬(wàn)多棵，建設(shè)花壇綠地120處，綠化總面積384000平方米，街頭綠地、景觀綠地等公共綠地面積240000平方米，人均公共綠地12平方米。

9、公共服務(wù)設(shè)施：學(xué)校、醫(yī)療、金融、通訊、保險(xiǎn)、物流等公共服務(wù)體系健全。鎮(zhèn)域小學(xué)12所，高中1所，初中2所，共有2所醫(yī)院，每千人口醫(yī)療床位達(dá)60張，每千人擁有技術(shù)員10人，是***西部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合、職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)有百貨商店16座、超市4個(gè)、便利店138個(gè)，建成府南、新區(qū)、李營(yíng)、江河等5個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄等營(yíng)業(yè)銀行7個(gè)。

10、公共娛樂(lè)設(shè)施：鎮(zhèn)區(qū)建成文化活動(dòng)中心5個(gè)，圖書(shū)館2個(gè)，圖書(shū)室26個(gè)，體育場(chǎng)1個(gè)，影劇院1個(gè)，各類(lèi)健身場(chǎng)所20多處，當(dāng)?shù)鼐用裼辛诵蓍e娛樂(lè)的好處。有線電視使用率達(dá)90%以上。

11、城鄉(xiāng)規(guī)劃：XX年修編了《總體規(guī)劃》及詳規(guī)，做好城鎮(zhèn)建設(shè)的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理人員15人，其中規(guī)劃建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)人員5人，規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5平方公里，已建成3.5平方公里。

12、土地利用規(guī)劃管理：基本農(nóng)田面積24693畝，鎮(zhèn)區(qū)耕地面積37068畝，總體規(guī)劃確保建設(shè)用地規(guī)模8.77平公里，其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模8平方公里。

四、政策成效

（一）***鎮(zhèn)是***油田采油一廠和**社區(qū)所在地，城鎮(zhèn)建設(shè)多年來(lái)一直得到***油田資金支持。近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央支持政策及補(bǔ)助資金842萬(wàn)。其中文化站建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目補(bǔ)助60萬(wàn)元，7000人安全飲水項(xiàng)目補(bǔ)助資金428萬(wàn)元，中心幼兒園建設(shè)補(bǔ)助資金324萬(wàn)元。

（二）近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)支持政策及補(bǔ)助資金90萬(wàn)元，主要用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）XX年以來(lái)鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)造性工作措施以及取得突破性進(jìn)展。

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。XX年提出了產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)園）、城（小城鎮(zhèn)）、村（新農(nóng)村）一體化的發(fā)展模式，在政府東的前埠村規(guī)劃建設(shè)3.5平方公里輕工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，通過(guò)出臺(tái)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)》等政策，采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏和大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租等模式，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成1.5平方公里園區(qū)核心區(qū)，引進(jìn)**電氣、**鞋業(yè)、**科技、**塑業(yè)等20多戶企業(yè)，安排XX多人農(nóng)民就業(yè)，企業(yè)與人口聚集，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)新增1000多人經(jīng)商，商業(yè)性建筑面積增加10萬(wàn)多平方米，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)風(fēng)貌，特色景觀資源保護(hù)利用。近兩年修繕名勝古跡***關(guān)爺閣，挖掘整理和支持二胡、嗩吶、大鼓、曲劇等文化遺產(chǎn)和民間習(xí)俗，堅(jiān)持開(kāi)展夜晚健身舞蹈等文化活動(dòng)。

3、農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)。緊依鎮(zhèn)區(qū)邊規(guī)劃建設(shè)了埠東、錦江、錦埠、中心等4個(gè)新型農(nóng)民社區(qū)，對(duì)入住社區(qū)的每戶農(nóng)戶補(bǔ)助2萬(wàn)元建房資金，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房，在鎮(zhèn)區(qū)集中居住。同時(shí)成立執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)厲打擊亂建房、亂占地行為。

4、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及功能提升。5年來(lái)鎮(zhèn)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)硬化、亮化、美化、綠化和亮化，污水、垃圾做到當(dāng)日處理，做到了城鎮(zhèn)布局合理，經(jīng)濟(jì)繁榮，功能完善，特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)“綠、潔、暢、亮、美”。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通硬化和農(nóng)田水利化。

5、節(jié)能減排。堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，出臺(tái)《***鎮(zhèn)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。開(kāi)展以“綠色、低碳、環(huán)?！睘橹黝}的節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，推廣和普及節(jié)能環(huán)保新觀念，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保文明生產(chǎn)、生活方式，倡導(dǎo)公交車(chē)出行，對(duì)入住新型社區(qū)安裝太陽(yáng)能用戶每戶補(bǔ)貼500元。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能降耗工作的開(kāi)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)全部實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，對(duì)未按要求采取措施限期整改。農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)桃等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地。

6、土地資源保護(hù)和利用。編制《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，創(chuàng)新模式節(jié)約集約利用土地資源，嚴(yán)格按照國(guó)家《土地管理法》的規(guī)定,依法加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)格土地執(zhí)法，節(jié)約保護(hù)耕地。同時(shí)積極爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目及配套政策，XX年?duì)幦∈型恋卣雾?xiàng)目資金360萬(wàn)元，現(xiàn)已完成；XX年?duì)幦≈械彤a(chǎn)田改造項(xiàng)目資金450萬(wàn)元，該項(xiàng)目在江河村、林崗村實(shí)施，現(xiàn)已完成，加強(qiáng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入。

7、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)新農(nóng)村、建立新機(jī)制、培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的思路，研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》、《加快土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》等3個(gè)文件，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成“南桃北梨、東牧西莓”的發(fā)展布局，優(yōu)質(zhì)桃、晚秋黃梨為主的優(yōu)質(zhì)林果達(dá)7000多畝，年出欄生豬15萬(wàn)頭以上。

8、社會(huì)保障。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，低保五保應(yīng)保盡保，各種優(yōu)撫款發(fā)放到位，凡愿集中供養(yǎng)的五保老人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)兒童多種疾病防疫工作，兒童免疫率達(dá)到100%。全面落實(shí)各級(jí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，組織開(kāi)展“送崗位、促就業(yè)”活動(dòng)，大力實(shí)施就業(yè)援助和幫扶，培訓(xùn)下崗職工869人，就業(yè)762人。

9、科技創(chuàng)新探索。一是出臺(tái)《***鎮(zhèn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新工程扶持計(jì)劃》，每年拿出10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)，作為科技創(chuàng)新基金，**電氣已獲得18項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利；二是注重科技招商，引進(jìn)***、**電氣等6家科技創(chuàng)新型企業(yè)；三是加強(qiáng)科技普及，開(kāi)展了科技成果、科普知識(shí)，食品安全、防震減災(zāi)等科普知識(shí)普及，并邀請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家開(kāi)展科技講座、科技推廣活動(dòng)。

五、發(fā)展思路與發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)展目標(biāo)

***鎮(zhèn)已成為經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模集聚、城鎮(zhèn)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、宜居宜業(yè)的區(qū)域性中心小城市。但***人心中有著一個(gè)更大、更美的“中國(guó)夢(mèng)”，那就是：至“xx”末，***輕工專(zhuān)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要達(dá)20家以上，年銷(xiāo)售收入10億元以上，安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就地轉(zhuǎn)移5000人以上；鎮(zhèn)區(qū)要新增轉(zhuǎn)移人口2萬(wàn)人以上，建成區(qū)常住人口達(dá)到5萬(wàn)人以上（包括外來(lái)流動(dòng)人口），鎮(zhèn)區(qū)面積5平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，使***成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城市，2020年前在***鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均純收入比XX年翻一番的目標(biāo)，率先在全市建成鎮(zhèn)級(jí)市，率先全面建成小康社會(huì)。

（二）發(fā)展措施

1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

2、繼續(xù)實(shí)行三個(gè)集中（工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)園區(qū)集中）。

***省***縣***鎮(zhèn)人民政府

XX年10月25日

第6篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案范文

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

努力確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。牢固樹(shù)立“保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)保民生”的理念，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加大政策扶持力度。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行面臨的困難，幫助和支持企業(yè)渡難關(guān)。提高要素保障和服務(wù)能力，抓住國(guó)家實(shí)行適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，推進(jìn)銀企對(duì)接，努力緩解企業(yè)資金困難。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在危機(jī)中固存量、保實(shí)力，積極爭(zhēng)取在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息互通制度和快速處置機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)化解各類(lèi)矛盾，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，爭(zhēng)取銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)15%，完成商貿(mào)投入7億元、引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)12家。加快留地安置工作，爭(zhēng)取寨下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)，中興、西郊兩大市場(chǎng)基本建成，凌江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，完成大龍、塘南兩個(gè)市場(chǎng)改造。推廣“新消費(fèi)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，探索“特色街”創(chuàng)建，再創(chuàng)1家全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)。推進(jìn)家私城專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換，加快引入知名品牌銷(xiāo)售連鎖，力爭(zhēng)鏡湖家私項(xiàng)目整體建筑竣工；繼續(xù)舉辦好浙江第七屆家私展覽會(huì)。挖掘古城社區(qū)資源，實(shí)踐“旅游進(jìn)社區(qū)”新模式。

著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持都市型工業(yè)導(dǎo)向，加快提升以紡織服裝業(yè)為主體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育信息電子、環(huán)保設(shè)備、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。繼續(xù)積極配合推進(jìn)二環(huán)線內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“提、轉(zhuǎn)、搬”工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離，加快發(fā)展以專(zhuān)業(yè)分工為基礎(chǔ)的生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”，在皋埠中心鎮(zhèn)規(guī)劃框架內(nèi)，調(diào)整9.7平方公里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以聚集培育新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的深度綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主平臺(tái)的帶動(dòng)力。

積極發(fā)展現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，做精農(nóng)產(chǎn)品加工、種子種苗、休閑觀光、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新實(shí)施市級(jí)以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10只，新組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家；完成皋埠東江畈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目。建立2個(gè)糧油千畝高產(chǎn)高效示范方，糧食播種面積穩(wěn)定在6.5萬(wàn)畝左右。繼續(xù)實(shí)施全區(qū)小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和莊富支渠二期維修工程，組織10個(gè)左右村實(shí)施一批小水利建設(shè)。

不斷提高開(kāi)放和創(chuàng)新能力。牢固樹(shù)立“區(qū)外都是外”的理念，立足地處長(zhǎng)三角、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和紹興中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建新型大開(kāi)放格局。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大展會(huì)，努力爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。整合招商資源，拓展招商領(lǐng)域，加大招商引資力度，提升招商引資水平。擴(kuò)大利用外資外延，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和品牌。鼓勵(lì)企業(yè)以市區(qū)為總部，在境外布局生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)建浙江省科技強(qiáng)區(qū)。加快創(chuàng)新主體培育，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)科技型企業(yè)數(shù)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的80%以上，新認(rèn)定國(guó)家新稅法高新技術(shù)企業(yè)2－3家，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目50只左右。加強(qiáng)區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，新引進(jìn)入駐單位3－4家，實(shí)施孵化器項(xiàng)目3只以上。繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)利工作，爭(zhēng)取專(zhuān)利申請(qǐng)量在2000件以上，專(zhuān)利授權(quán)量在1500件左右。

切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)多種方法盤(pán)活閑置廠房與土地、多種途徑提高單位面積利用率和產(chǎn)出率。優(yōu)先保障高新技術(shù)、重點(diǎn)裝備制造及產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目的有效供地，堅(jiān)決制止資源消耗大、污染重、效益低以及低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排考核責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)監(jiān)控，加快淘汰落后產(chǎn)能，攻關(guān)和推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)。深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)“811”新三年環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境復(fù)綠和礦山治理性開(kāi)采等工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設(shè)，加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化水平

優(yōu)化區(qū)轄三鎮(zhèn)發(fā)展格局。緊抓土地利用總體規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，全面推進(jìn)皋埠中心鎮(zhèn)建設(shè)，抓好中心商貿(mào)區(qū)控制性詳規(guī)編制、鎮(zhèn)園體制融合、基礎(chǔ)設(shè)施配套和集鎮(zhèn)管理等工作，力爭(zhēng)一批基礎(chǔ)設(shè)施竣工和開(kāi)工，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目，努力提升省級(jí)中心鎮(zhèn)新形象。完成東湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，緊扣杭甬運(yùn)河、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)城市發(fā)展的物流、倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)*鎮(zhèn)域中心建設(shè)，啟動(dòng)一批基礎(chǔ)性項(xiàng)目，完成一期農(nóng)民解困房建設(shè)，啟動(dòng)*鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、*鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建等配套設(shè)施和二期農(nóng)民解困房建設(shè)；加快資源盤(pán)活進(jìn)程，積極創(chuàng)造條件發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力打造*“南閑”品牌。

打造最干凈之一的農(nóng)村。以建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制為重點(diǎn)，開(kāi)展并鞏固86個(gè)村（居）的“除舊清新”工作。全面完成*鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水整體治理；繼續(xù)開(kāi)展村內(nèi)河道清淤，大力實(shí)施河道整治工程。完善城郊村統(tǒng)籌統(tǒng)管機(jī)制，優(yōu)化城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理。深化“農(nóng)戶集、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的垃圾運(yùn)行模式，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化保潔，提高農(nóng)村主要道路沿線整潔度。加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范化管理，健全考核監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)“衛(wèi)生村”創(chuàng)建，加大公廁改造力度，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。

發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，出臺(tái)財(cái)政貼息政策，加快已批項(xiàng)目建設(shè)，制定村級(jí)異地建物業(yè)規(guī)劃。落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金“雙”管理，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，維護(hù)土地合理、合法流轉(zhuǎn)，積極擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面。把土地流轉(zhuǎn)工作與發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，支持各類(lèi)主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)。

改善城鄉(xiāng)居住條件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村（園中村）改造，繼續(xù)抓好“四未戶”、余房處置和“三證”辦理等工作，全面完成一期改造任務(wù)；完成剩余在建工程和*小學(xué)東校區(qū)工程建設(shè)，加快騰空宅基地相關(guān)征遷工作。全面推進(jìn)江家溇一期和大學(xué)路安置房工程建設(shè)，積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)塔山村舊城改造和二期城中村（園中村）改造。推進(jìn)農(nóng)民住房解困工程，規(guī)范農(nóng)民解困房安置辦法，力爭(zhēng)完成試點(diǎn)村農(nóng)民解困房建設(shè)并安置；完成剩余村農(nóng)民解困房建設(shè)規(guī)劃，加快集中建農(nóng)民公寓房和農(nóng)民生活、生產(chǎn)用房分離建設(shè)試點(diǎn)工作。完善分類(lèi)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工作。

（三）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提升社會(huì)和諧程度

推進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保教育優(yōu)先發(fā)展。開(kāi)展特色學(xué)校入學(xué)選擇制度試點(diǎn)工作，適時(shí)再成立1－2個(gè)教育集團(tuán)。優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)建及改造學(xué)校6所，撤并學(xué)校2所，對(duì)全區(qū)所有學(xué)校開(kāi)展防雷設(shè)施改造。設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展”扶持計(jì)劃，改建4所幼托園所，不斷做強(qiáng)學(xué)前教育。加大農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代化投入，力爭(zhēng)皋埠鎮(zhèn)成為市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成立區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。辦好區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，拓展社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，做精做特社區(qū)教育。

加強(qiáng)群眾文化建設(shè)。舉辦好越城區(qū)第六屆“鄰里節(jié)”和第五屆“讀書(shū)節(jié)”，積極拓展越城節(jié)會(huì)品牌影響面。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，提高公共文化設(shè)施使用效率。深化鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）特色文化建設(shè)，爭(zhēng)取蕺山街道成為紹興市文化示范街道。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示和全國(guó)文物普查工作。健全鎮(zhèn)街文化站管理體制，加強(qiáng)文化站專(zhuān)職人員隊(duì)伍建設(shè)。利用“文化大巴”下鄉(xiāng)和區(qū)音舞協(xié)會(huì)等平臺(tái)，積極提升農(nóng)村文化氛圍。落實(shí)市“文化惠民”工程，新建或改（擴(kuò)）建15個(gè)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心，新建一批新農(nóng)村小康體育村，力爭(zhēng)新創(chuàng)3個(gè)省體育健身俱樂(lè)部、5個(gè)市文化示范村（社區(qū)）。

加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。積極配合創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，啟動(dòng)1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程，新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，確保規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站比例在60%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人群覆蓋率在90%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋率保持在95%以上，農(nóng)民健康體檢率兩年累計(jì)達(dá)70%以上。推進(jìn)藥品補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生“十項(xiàng)”便民服務(wù)，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率在90%以上。加強(qiáng)疾控和監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)生工作群眾滿意率。

推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深化星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)和諧示范社區(qū)、服務(wù)特色社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建工作，新建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。深化城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)老小區(qū)長(zhǎng)效管理，不斷改善社區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。健全社區(qū)干部考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)工作熱情。加快模式探索，繼續(xù)積極穩(wěn)步推進(jìn)“撤村建居”工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，加快探索建設(shè)模式并啟動(dòng)試點(diǎn)，探索完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機(jī)制，積極構(gòu)建以農(nóng)民群眾需求為導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

健全就業(yè)及社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“就業(yè)、培訓(xùn)、服務(wù)”三位一體，努力實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)歸零”，100%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。加強(qiáng)就業(yè)平臺(tái)服務(wù)，建立大學(xué)生見(jiàn)習(xí)就業(yè)基地，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)，大力開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)。健全完善勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善低保救助、醫(yī)療救助、慈善救助和災(zāi)害救助，有效保障困難群眾基本生活。推進(jìn)“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率保持在98%以上。深化殘疾人共享小康工程，推進(jìn)“家庭作坊式”就業(yè)，切實(shí)改善殘疾人社會(huì)生活環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)好市政府養(yǎng)老保障制度，做好“五費(fèi)合征”工作。

深化平安越城創(chuàng)建。強(qiáng)化治安打防控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)以“8+X”為模式的鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生。完善“大接訪”長(zhǎng)效制度，解決好突出問(wèn)題。深化“五五”普法教育，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做深人民調(diào)解工作，加強(qiáng)法律援助和服務(wù)。以“三化四式”為基礎(chǔ)，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式。籌建藥品交易實(shí)時(shí)信息監(jiān)管系統(tǒng)，深化食品安全示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建，推進(jìn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范。完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升城鄉(xiāng)整體形象

加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理。以迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查為契機(jī)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)信息化和機(jī)械化，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要道路的清掃保潔力度；強(qiáng)化街道對(duì)社區(qū)保潔工作管理力度，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)生活垃圾機(jī)械化清運(yùn)，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。增強(qiáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)處的活力與實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)公司管理考核和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造精品化的環(huán)衛(wèi)管理模式。

強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)管理。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合各種資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。健全完善村道路網(wǎng)、環(huán)境保潔、文體娛樂(lè)、公益服務(wù)等農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)與管理，努力克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，多渠道籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村公路的技術(shù)狀況和通行質(zhì)量。

加大農(nóng)村綜合執(zhí)法力度。深化農(nóng)村違法建設(shè)處置，全面提升集體土地管理水平；健全綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)建筑垃圾源頭控制與管理；強(qiáng)化殯葬管理改革，依法治理違法違規(guī)建墓現(xiàn)象。研究建立有效機(jī)制，積極整合執(zhí)法資源，著力改變農(nóng)村執(zhí)法領(lǐng)域力量薄弱、分散的現(xiàn)狀，有效提升執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，依法加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

（五）重抓“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力

配合推進(jìn)一批省市重大項(xiàng)目。積極探索新形勢(shì)下的工作方法，依靠鎮(zhèn)（街）、村兩級(jí)組織，全力抓好紹諸高速越城區(qū)段建設(shè)、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設(shè)、三湖連通、鐵路東站及貨場(chǎng)遷建、蕭甬鐵路電氣化改造“平改立”和解放路、中興路、越西路及玉山路延伸等省市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的征地拆遷任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)工及施工現(xiàn)場(chǎng)的矛盾調(diào)處，確保工程無(wú)阻礙施工。

實(shí)施一批為民實(shí)事項(xiàng)目。加快政府投入向基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)項(xiàng)目?jī)A斜，切實(shí)抓好皋埠鎮(zhèn)西桐公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)東龍山村建設(shè)安置、皋埠東湖石料加工場(chǎng)污染源綜合整治、鳳鳴社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)、北海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建、鎮(zhèn)級(jí)建筑垃圾處置場(chǎng)建設(shè)、公益生態(tài)公墓建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。

重抓一批產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。積極發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，切實(shí)抓好葉脈通用線纜年產(chǎn)80萬(wàn)公里電線電纜項(xiàng)目、鳳名機(jī)械電腦繡花機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、通用發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司小型汽油機(jī)項(xiàng)目、京昇光信息科技有限公司防偽紙及煙盒紙項(xiàng)目、富泰機(jī)械制造有限公司廠房建設(shè)項(xiàng)目、榮邦家居市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)，努力以有效投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府執(zhí)政能力

增強(qiáng)發(fā)展合力。弘揚(yáng)任勞任怨、愛(ài)崗敬業(yè)、埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)全體政府工作人員增強(qiáng)信心、自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，切實(shí)承擔(dān)好抓發(fā)展的歷史重任。進(jìn)一步主動(dòng)適應(yīng)體制現(xiàn)狀，強(qiáng)化“適應(yīng)就是加強(qiáng)”理念，牢牢把握市委、市政府重抓本級(jí)和做強(qiáng)中心城市機(jī)遇，積極放大政治優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真吸納人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，借助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體力量，爭(zhēng)取臺(tái)屬臺(tái)胞、歸僑僑眷、民族宗教人士支持，動(dòng)員一切力量，形成加快發(fā)展、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)依法行政。健全決策目標(biāo)體系，改進(jìn)決策規(guī)則和程序。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。抓好政府法制建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政復(fù)議工作。貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，提高公務(wù)員隊(duì)伍依法行政和廉潔從政水平。

第7篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案范文

一、市科技發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境

“”以來(lái)，市科技工作認(rèn)真貫徹黨的大和屆中、中、中、中、中全會(huì)精神，按照全國(guó)、全省科技工作的部署和市委、市政府的要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加大政府的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，在創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及全社會(huì)科技進(jìn)步等方面取得了顯著的成就。

（一）“”以來(lái)科技工作的主要成就

1、科技資源加速整合，區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成

“”期間，市遵循政府調(diào)控、市場(chǎng)導(dǎo)向、體現(xiàn)特色、重點(diǎn)突破的原則，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各創(chuàng)新主體的重要作用。通過(guò)整合各類(lèi)科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，初步形成政府引導(dǎo)的以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，并于年被科技部批準(zhǔn)為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。目前全市有科技型企業(yè)73家，高新技術(shù)企業(yè)27家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力中心2個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)研發(fā)中心2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)，省級(jí)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究開(kāi)發(fā)中心1個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)?！啊币詠?lái)，高新技術(shù)企業(yè)增加了7家，同比“十五”增長(zhǎng)了35%；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心共增加了10個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心增加了5個(gè)，同比“十五”分別翻了一番。在此期間，市獲得“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，市科技局獲得“全國(guó)科技特派員工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)”和“全國(guó)創(chuàng)新基金工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2、創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果產(chǎn)出不斷增加

“”以來(lái)，市依托本地科研院所和高等院校的科技資源，加強(qiáng)東西部的科技交流與合作，在新能源、新材料、中藏藥及特色生物資源加工、特色農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域取得的科技成果顯著增加，科技水平和應(yīng)用轉(zhuǎn)化率明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。年以來(lái)，我市登記科技成果103項(xiàng)，其中省級(jí)成果57項(xiàng)；有10個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等手段營(yíng)造了開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的氛圍，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)意識(shí)不斷提升，制定了“市貫徹執(zhí)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施意見(jiàn)”。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)1131件，其中發(fā)明專(zhuān)利293件，授權(quán)629件，年增幅位列全省第一。“”期間，共組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目206項(xiàng)，累計(jì)投入本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2584萬(wàn)元；爭(zhēng)取國(guó)家科技部科技計(jì)劃項(xiàng)目79項(xiàng)、省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目565項(xiàng)，共爭(zhēng)取部省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.76億元，吸引社會(huì)資金13.4億元。目前已完成市級(jí)科技項(xiàng)目163項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益13.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.13億元，增加農(nóng)民收入6.2億元。

3、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模

“”期間，通過(guò)貫徹“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各級(jí)政府的支持，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的科技優(yōu)勢(shì)，加大人才、技術(shù)、資本等要素的市場(chǎng)配置力度。圍繞新型工業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的共性關(guān)鍵難題組織開(kāi)展了各級(jí)工業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目490項(xiàng)，有效推動(dòng)了部分領(lǐng)域科技跨越和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的躍升，使我市在有色金屬冶煉、鹽化工、新能源、新材料、裝備制造、建工建材、生物制品、藏毯絨紡等領(lǐng)域涌現(xiàn)出多個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群和較為完善產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化基地以及一批在自主創(chuàng)新方面有突出表現(xiàn)和具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)?！耙粎^(qū)四園”的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，以園區(qū)為依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已初具規(guī)模。年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為14.83億元，占當(dāng)年工業(yè)增加值的7.06%。其中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)家批準(zhǔn)為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，東川工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

4、科技支撐作用增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度明顯加快

“”期間重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)作物良種工程，引進(jìn)示范推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種180余個(gè)，引進(jìn)示范蘭天15號(hào)、京農(nóng)411等冬小麥優(yōu)良品種；示范推廣青雜系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交油菜，9號(hào)、11號(hào)等優(yōu)良蠶豆品種，建立良種繁育基地；引進(jìn)示范推廣蔬菜、花卉、食用菌、特色果品等優(yōu)良品種，加快品種的更新?lián)Q代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、旱地馬鈴薯全膜雙壟集雨栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)60余項(xiàng)，使主要農(nóng)作物產(chǎn)量進(jìn)一步提高，糧食單產(chǎn)提高了21.5%，油料單產(chǎn)增加了22.8%，蔬菜畝產(chǎn)達(dá)到2635公斤，效益處于全省前列。依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展畜牧業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得我市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到大幅提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開(kāi)發(fā)出沙棘系列產(chǎn)品、軟包裝牛羊肉系列產(chǎn)品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的加工增值，增加農(nóng)民收入。

5、中介機(jī)構(gòu)建設(shè)加快，科技服務(wù)體系不斷完善

通過(guò)加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能建設(shè)，密切中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府之間的關(guān)系，完善開(kāi)放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系，目前市已初步建立了有利于各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就了一支具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍?！啊币詠?lái)，科技中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)及社會(huì)爭(zhēng)取國(guó)家及省上項(xiàng)目150多項(xiàng)，爭(zhēng)取資金2180萬(wàn)元，年均技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達(dá)5.89億元。建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和東西部技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接基地，在浦東—科技交流合作和促進(jìn)兩地企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接方面取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng)了浦寧科技合作交流“企業(yè)、科研院所、中介組織、政府”聯(lián)合協(xié)作的模式，聯(lián)通了雙方在生物醫(yī)藥、太陽(yáng)能光伏等領(lǐng)域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建立了“基地＋平臺(tái)”的合作模式。承辦了科技部高新司主辦的“全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì)暨全國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟成立大會(huì)”。開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被科技部認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,成為我省第一個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器；生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，成為科技部首批22家工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟試點(diǎn)單位之一；技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)兩次榮獲全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)，并獲得全國(guó)民間組織機(jī)構(gòu)評(píng)估等級(jí)A級(jí)。

6、科技進(jìn)步成效顯著，支撐社會(huì)發(fā)展作用增強(qiáng)

“”期間，我市大力開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問(wèn)題的研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和示范推廣，有力促進(jìn)了全社會(huì)科技進(jìn)步。人口增長(zhǎng)得到有效控制，人口質(zhì)量明顯提高；對(duì)重大疾病和突發(fā)傳染病的防治能力明顯增強(qiáng)，全民健康水平明顯改善；人居環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化，城市綠化覆蓋率、綠地率不斷增加；城市節(jié)水、區(qū)域生態(tài)治理與恢復(fù)、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、抗震減災(zāi)等方面的研究取得重大進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)科普工作，全民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。組織開(kāi)展了科技活動(dòng)周、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、科普冬訓(xùn)工作和星火骨干人才培訓(xùn)，頒布了“關(guān)于實(shí)施職工素質(zhì)提升工程的安排意見(jiàn)”，并加大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，抓好科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，其中年實(shí)施省、市科技特派員項(xiàng)目84項(xiàng)，組織引導(dǎo)了162名科技特派員開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。“”以來(lái)，我市科技進(jìn)步成效顯著，科學(xué)技術(shù)為促進(jìn)我市建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市發(fā)揮了重要作用。

（二）“”制約科技發(fā)展的主要問(wèn)題

“”期間，我市科技工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與中東部地區(qū)科技水平差距還很大，科技創(chuàng)新能力在全國(guó)尚處于落后地位，科技工作存在一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決：

1、科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足。全社會(huì)科技投入雖然逐年增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技事業(yè)發(fā)展的需要；政府引導(dǎo)資金投入強(qiáng)度小,支持力度較弱；多元化投融資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成,難以適應(yīng)科技發(fā)展的需求。

2、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。受規(guī)模的限制，很多企業(yè)無(wú)力支持創(chuàng)新活動(dòng)，導(dǎo)致了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。每年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和獲得專(zhuān)利數(shù)偏少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值偏低。

3、科技創(chuàng)新體系尚不完善。目前支持研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)薄弱，各創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)運(yùn)作有待加強(qiáng)。

4、科技人才特別是領(lǐng)軍人才匱乏。目前我市科技創(chuàng)新缺乏領(lǐng)軍人才，高層次專(zhuān)家、尖端人才、學(xué)科帶頭人緊缺，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才嚴(yán)重缺乏，適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才和研發(fā)力量不足。

（三）“十二五”期間科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十二五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。在此期間，我市科技發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

1、世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更依賴(lài)于科技競(jìng)爭(zhēng)

從國(guó)際來(lái)看，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化以及技術(shù)更新的速度不斷加快，科技創(chuàng)新的地位日益突出，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期越來(lái)越短，國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技人才和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。隨著全球化進(jìn)程加快，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置更加普遍，科技競(jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。在金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，世界經(jīng)濟(jì)格局將面臨深度調(diào)整，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將進(jìn)一步加快，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，全球科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

2、國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將為我市的跨越發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問(wèn)題。隨著國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具體舉措的逐步實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向提高規(guī)模擴(kuò)總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉(zhuǎn)變，加快我市形成能源資源集約利用、節(jié)約利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為我市在“十二五”期間的跨越發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。與此同時(shí)，伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，不同區(qū)域間的合作態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯，建立相互依存、相互促進(jìn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作關(guān)系成為一種趨勢(shì)，特別當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的需求日趨增強(qiáng)，這種局面對(duì)于市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要強(qiáng)有力的科技支撐，要求通過(guò)科技創(chuàng)新謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)科技創(chuàng)新能力提出新的要求。

3、西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃為我市可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)重大歷史機(jī)遇

當(dāng)前中央將把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中央在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投入、項(xiàng)目安排、人才交流等方面不斷加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，必將為我市走科學(xué)發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)資源的有效合理開(kāi)發(fā)帶來(lái)重大歷史機(jī)遇，這也將對(duì)我市的科技發(fā)展能力提出新的要求。

4、國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展政策為我市實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展提供重要機(jī)遇

年中央召開(kāi)的第五次工作座談會(huì)是新形勢(shì)下具有里程碑意義的重要會(huì)議，會(huì)議研究制定的中發(fā)5號(hào)文件，對(duì)推進(jìn)四省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了戰(zhàn)略部署。國(guó)家著力解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的突出困難和問(wèn)題，重視培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)劃了一大批起點(diǎn)高、投資大、帶動(dòng)廣的項(xiàng)目，制定了積極的投入保障政策，全面促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展政策的頒布，為市“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)了重要機(jī)遇，營(yíng)造了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有利環(huán)境，也對(duì)市作為服務(wù)藏區(qū)的重要基地提出了新的要求。

5、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為我市科技發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)機(jī)遇

當(dāng)前，在省委省政府提出的做強(qiáng)、服務(wù)全省的新發(fā)展要求下，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在我市開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的大好契機(jī)下，也迫切需要科技進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市要素集聚和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極，增強(qiáng)城市對(duì)全省自主創(chuàng)新能力提升的輻射和帶動(dòng)作用，著力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資源綜合利用率不高，急需運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全社會(huì)對(duì)科技的需求前所未有，對(duì)“十二五”期間的科技發(fā)展提出了更高的要求。

二、“十二五”科技發(fā)展的基本思路

“十二五”期間，市在已有科技工作和成果的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，集中力量加快解決科技工作中存在的問(wèn)題，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，按照“做強(qiáng)、服務(wù)全省”的發(fā)展要求，圍繞市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和“一統(tǒng)三基”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以提升科技發(fā)展能力為基礎(chǔ)，以開(kāi)放創(chuàng)新為手段，以科技服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供科技支撐，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高科技活動(dòng)的效率和效益。在科技計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與引導(dǎo)性計(jì)劃相結(jié)合，既要強(qiáng)化政府對(duì)科技創(chuàng)新的公共服務(wù)和戰(zhàn)略管理職能，也要引導(dǎo)全社會(huì)各種資源聯(lián)動(dòng)協(xié)同，共同推動(dòng)市科技創(chuàng)新，全面推進(jìn)科技發(fā)展。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的原則。從解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題出發(fā)，規(guī)劃科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)科技能力的提升。

3、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合的原則。以開(kāi)放的態(tài)度，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的科技交流與合作，在強(qiáng)調(diào)應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)與集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，促進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)、資源、人才、資金等要素的融合。

4、堅(jiān)持以人為本、育人為先原則。充分體現(xiàn)創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心地位，把調(diào)動(dòng)科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是：到2015年成為具有較大創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)創(chuàng)新能力，具備率先發(fā)展和輻射帶動(dòng)條件的青藏高原創(chuàng)新型城市和區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；發(fā)揮科技在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的支撐和引領(lǐng)作用，在服務(wù)全省、促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的輻射帶動(dòng)作用。

具體目標(biāo)如下：

“十二五”時(shí)期，本級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。至2015年，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.0%；主要工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的1.0%以上；建成企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心30個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)提高30%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)10%以上。到2015年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

（四）發(fā)展思路

探索具有特點(diǎn)的科技發(fā)展模式，改革科技管理體制和創(chuàng)新管理機(jī)制，整體推進(jìn)“5568”創(chuàng)新工程，加快技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變、后發(fā)劣勢(shì)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

“5568”創(chuàng)新工程：

五個(gè)行動(dòng)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)

五個(gè)平臺(tái)：科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)、科技投融資服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)

六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)：新能源關(guān)鍵技術(shù)、中藏藥與現(xiàn)代生物技術(shù)、礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術(shù)、科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

八個(gè)基地：太陽(yáng)能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

三、“十二五”科技發(fā)展的主要任務(wù)

根據(jù)“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)及思路，市科技工作的主要任務(wù)包括：

（一）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，“十二五”期間，我市將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系。

加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)和提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求服務(wù)新特點(diǎn)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，并爭(zhēng)取將我市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)納入國(guó)家工程研究中心建設(shè)計(jì)劃、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新工程等。

加快建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展包括各類(lèi)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高等院校之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，同時(shí)引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）推進(jìn)五個(gè)行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展提供科技支撐

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展階段，以及不同領(lǐng)域?qū)夹g(shù)發(fā)展的需求，積極與國(guó)家、省科技專(zhuān)項(xiàng)的配套銜接，通過(guò)啟動(dòng)一批項(xiàng)目來(lái)整體推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，從而全面提升科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)工業(yè)為重要基地，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使市成為全省技術(shù)創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新人才的富集區(qū)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“龍頭”。

實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)，采取集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)，運(yùn)用科技進(jìn)步的最新成果，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快技術(shù)的引進(jìn)和推廣，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，提高企業(yè)品牌效應(yīng)，以?xún)?yōu)質(zhì)化的方向、園區(qū)化的布局、設(shè)施化的條件、產(chǎn)業(yè)化的道路、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，打造具有特色、特點(diǎn)的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)。

實(shí)施社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，圍繞服務(wù)業(yè)和民生問(wèn)題開(kāi)展研究，加強(qiáng)科技在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，全面提升城市管理水平和城市功能品味，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量、健康水平和幸福指數(shù)。

實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，根據(jù)我市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，面向省內(nèi)外大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以各類(lèi)高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項(xiàng)目為支撐，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供智力支撐。

（三）打造五個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等創(chuàng)新主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以提高企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，我市將著力打造或搭建科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)、科技投融資服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)。

打造科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，為科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供科技信息服務(wù)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合和利用國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)、相關(guān)數(shù)據(jù)/信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的具有數(shù)據(jù)共享、儀器設(shè)備共享、科技信息宣傳等功能的服務(wù)平臺(tái)。

打造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)，為重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)育成提供服務(wù)。圍繞“十二五”期間的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織一批重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)與部、省的協(xié)調(diào)，通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新，開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，按照政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)化運(yùn)作的模式，引導(dǎo)一批技術(shù)創(chuàng)新集成和育成中心的形成，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新集成和育成中心培育、扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)。

打造科技投融資服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供有效的投融資服務(wù)，促進(jìn)科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合。建立咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)引進(jìn)財(cái)務(wù)顧問(wèn)、律師、審計(jì)、評(píng)估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢(xún)、法律、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)；建立信息系統(tǒng)，通過(guò)建立網(wǎng)站、建設(shè)電子信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供項(xiàng)目評(píng)價(jià)、信息、項(xiàng)目推介等服務(wù)。

打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。扶持和培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展技術(shù)評(píng)估與咨詢(xún)、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資服務(wù)等業(yè)務(wù)，形成功能完備、開(kāi)放高效的中介服務(wù)支撐體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)交易提供服務(wù)。

打造科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)，為科技管理提供信息化服務(wù)。運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化技術(shù)，對(duì)市科技資源配置及相關(guān)管理流程進(jìn)行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計(jì)劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、綜合財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設(shè)管理系統(tǒng)、教育資源管理系統(tǒng)、評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等，以推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。

（四）組織六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)突破

以重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為目的，組織實(shí)施新能源關(guān)鍵技術(shù)、中藏藥與現(xiàn)代生物技術(shù)、礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術(shù)、科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等六個(gè)科技專(zhuān)項(xiàng)。

加大對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)的資金投入，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家、省科技專(zhuān)項(xiàng)的配套銜接，爭(zhēng)取將科技專(zhuān)項(xiàng)納入國(guó)家計(jì)劃和省部重大項(xiàng)目及相關(guān)科技工程，提供多渠道資金來(lái)源；運(yùn)用科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，整合省內(nèi)外科研開(kāi)發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，通過(guò)重點(diǎn)技術(shù)的突破，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（五）建設(shè)八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力

“十二五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，凝聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)高新技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

建設(shè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，并努力使產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、特色鮮明的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)域，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的重要載體，成為支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的支撐平臺(tái)。

（六）深化科技管理改革，發(fā)揮政府服務(wù)職能

繼續(xù)加大政府科技管理體制的改革和管理機(jī)制的創(chuàng)新，將科技管理方式由對(duì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技工作實(shí)行直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的政策調(diào)控為主，努力增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力以及企業(yè)依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來(lái)，組織協(xié)調(diào)跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的科技合作，提高對(duì)社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、資金等多種手段，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，整合并合理配置科技資源，積極引導(dǎo)國(guó)家及地區(qū)外的科技資源參與本地區(qū)科技資源配置，建設(shè)良好的區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。建立需求導(dǎo)向的科技管理方式，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展等方面對(duì)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際需求，來(lái)開(kāi)展科技管理，安排科技計(jì)劃和項(xiàng)目，以市場(chǎng)和社會(huì)需求引導(dǎo)科技研發(fā)活動(dòng)，抓住科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。

發(fā)揮政府服務(wù)職能，一是加強(qiáng)我市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息化服務(wù)；二是全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)；三是加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)支撐、信息化服務(wù)的力度；四是推動(dòng)一批科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；五是解決民生關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)科技成果惠及民生；六是集成政府資源，營(yíng)造有利于創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。

四、“十二五”期間科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

圍繞“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定我市“十二五”科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，整體推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升社會(huì)發(fā)展的科技支撐水平。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的要求和市科技發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特征，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)將通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的突破，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，進(jìn)而使其作為推動(dòng)我市新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1、新能源

促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展太陽(yáng)能光伏技術(shù)、太陽(yáng)能光熱技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的研究以提高新能源的利用率，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。光伏技術(shù)方面在晶硅材料、太陽(yáng)能電池、光伏平衡部件等領(lǐng)域建成多個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電試驗(yàn)示范基地建設(shè)和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)推廣示范，建立有重要國(guó)際影響的太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)基地。光熱技術(shù)方面主要加強(qiáng)太陽(yáng)能在城鎮(zhèn)建筑、農(nóng)村牧區(qū)中的規(guī)?；茝V應(yīng)用。風(fēng)能發(fā)電技術(shù)方面加強(qiáng)風(fēng)能整機(jī)及關(guān)鍵部件自主設(shè)計(jì)技術(shù)研究，努力打造我國(guó)垂直軸風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地，加強(qiáng)高原地區(qū)風(fēng)能開(kāi)發(fā)技術(shù)、風(fēng)電并入電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和示范。積極推廣農(nóng)村新能源利用、節(jié)能建筑等新技術(shù)。

重點(diǎn)開(kāi)展單晶硅的拉制工藝革新技術(shù)、晶體硅超薄生產(chǎn)加工技術(shù)、硅片加工工藝革新技術(shù)、多晶硅鑄錠技術(shù)、多晶硅表面積構(gòu)化技術(shù)和薄片化技術(shù)、硅片表面處理技術(shù)、晶體硅電池效率提高技術(shù)、太陽(yáng)能電池刻蝕工藝、建材型光伏組件的研發(fā)、大功率組件生產(chǎn)制造技術(shù)、薄膜電池轉(zhuǎn)換效率和穩(wěn)定性提高技術(shù)、互補(bǔ)型光伏微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)和集成技術(shù)研發(fā)和示范推廣。開(kāi)展太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)展太陽(yáng)能集熱裝置冬季防凍、太陽(yáng)能空氣集熱器吸熱板面的選擇性涂層，空氣流道的形狀以及太陽(yáng)能空氣集熱器結(jié)構(gòu)形式的研究，開(kāi)展太陽(yáng)能熱泵技術(shù)研究。重點(diǎn)開(kāi)展新型垂直軸系統(tǒng)高性能風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)吸收，開(kāi)展光電、風(fēng)電系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、模塊化集成、并網(wǎng)逆變、群控技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范研究等。

2、新材料

加強(qiáng)具有資源優(yōu)勢(shì)的功能性材料的研究開(kāi)發(fā)，引進(jìn)吸收電子材料、超細(xì)粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，為礦產(chǎn)資源由粗加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

重點(diǎn)發(fā)展鋁合金生產(chǎn)工藝與加工裝備技術(shù)、鎂合金、鋁鋰合金、銅合金及制品關(guān)鍵技術(shù)，以及鋁基、銅基復(fù)合材料的制備技術(shù)。重點(diǎn)研究高性能覆銅板和HDI（高密度互聯(lián)）多層板用超薄、低輪廓、高延伸率的銅箔生產(chǎn)技術(shù)，鎂鈦合金熔煉和鑄錠技術(shù)。加快推進(jìn)鋰離子電池及錳酸鋰、鈷酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子、聚合物鋰離子等電池正極材料的研發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)永磁材料和軟磁材料的制備技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展天然氣化工、鹽湖化工和煤化新型化工材料等研究。引進(jìn)和研發(fā)新型建筑結(jié)構(gòu)體系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高原地區(qū)節(jié)能降耗和環(huán)境友好建筑材料、墻體自保溫材料、新型保溫隔熱材料，推廣應(yīng)用新型墻體的配套產(chǎn)品和技術(shù)，開(kāi)發(fā)和推廣新型墻材構(gòu)造節(jié)點(diǎn)技術(shù)等。

3、中藏藥與生物制藥

加強(qiáng)中藏藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物和生物制品、資源高效利用、生物材料與特種功能產(chǎn)品等領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)中藏藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工技術(shù)現(xiàn)代化。

重點(diǎn)開(kāi)展中藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等研究。開(kāi)展藏醫(yī)藥傳承古籍文獻(xiàn)整理的研究。加強(qiáng)對(duì)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中藏醫(yī)藥防治研究。加快中藏藥材基地建設(shè)，開(kāi)展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏。加強(qiáng)中藏藥開(kāi)發(fā)中的新技術(shù)、新方法、新劑型的集成、創(chuàng)新、應(yīng)用研究。集科研院所、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藏藥企業(yè)等多方面力量，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)。

（二）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)以打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬冶煉與加工、裝備制造、藏毯絨紡、特色生物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，使其成為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用

圍繞有色金屬、鹽湖資源等礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，做好技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)改造，加大技術(shù)的集成、示范和推廣，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低資源和能源消耗，為建立礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用提供技術(shù)支撐與示范。

重點(diǎn)開(kāi)展礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用、礦產(chǎn)資源循環(huán)利用、工業(yè)節(jié)能和減少污染等三個(gè)方面的研究。礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用方面開(kāi)展傳統(tǒng)礦石高效利用，共、伴生礦石高效綜合利用，低品位與復(fù)雜難處理資源高效利用技術(shù)，石棉和石膏等資源的精深加工等研究。礦產(chǎn)資源循環(huán)利用方面開(kāi)展鉛、鋅冶煉廢渣中金、銀、銦等稀貴金屬的綜合回收技術(shù)，銅礦采選后的尾礦綜合利用等方面的技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化應(yīng)用，礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)，銅冶煉同步回收技術(shù)。工業(yè)節(jié)能和減少污染方面開(kāi)展冶煉企業(yè)進(jìn)行以節(jié)電降耗、提高效率為目的的技術(shù)創(chuàng)新和改造，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時(shí)的電解鋁關(guān)鍵工藝，高溫?zé)煔庥酂峄厥占夹g(shù)，利用尾氣生產(chǎn)冰醋酸技術(shù)的創(chuàng)新和改造。

5、裝備制造

加強(qiáng)制造業(yè)信息化示范工程建設(shè)，進(jìn)一步應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助工藝、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)等，推廣數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造和光機(jī)電一體制造技術(shù)和信息技術(shù)在裝備制造領(lǐng)域進(jìn)一步應(yīng)用，積極推進(jìn)高性能數(shù)控機(jī)床、數(shù)顯量具、環(huán)衛(wèi)機(jī)械等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

重點(diǎn)研發(fā)、引進(jìn)垃圾清運(yùn)、分裝、處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新型特種數(shù)控重型機(jī)床、專(zhuān)用數(shù)控系列產(chǎn)品和成套設(shè)備。提高半掛牽引車(chē)、廂式車(chē)、倉(cāng)柵車(chē)、油料和糧食運(yùn)輸車(chē)、工程自卸車(chē)、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用車(chē)、油田專(zhuān)用電源動(dòng)力車(chē)等專(zhuān)用汽車(chē)的沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平。重點(diǎn)發(fā)展精密制造、壓力鑄造、鋁鎂合金鑄件等生產(chǎn)技術(shù)。

6、藏毯與紡織

推動(dòng)毛紡、印染、針織等行業(yè)的技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能；解決藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的絨毛分梳、染色等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，解決印染行業(yè)自動(dòng)化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。

鼓勵(lì)支持藏毯企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)中心和檢測(cè)中心。重點(diǎn)支持新型噴染和動(dòng)物、植物、人工纖維合織等工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加快引進(jìn)和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)。提高“選—洗—梳—紡—染”產(chǎn)能和工藝水平。推廣高效短流程、無(wú)水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。

7、特色生物資源精深加工

圍繞特色漿果、牦牛等特色生物資源，通過(guò)人工撫育、原料基地建設(shè)，功能開(kāi)發(fā)及活性成分提取，高效、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高資源利用的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)保護(hù)，增加農(nóng)牧民收入。

重點(diǎn)發(fā)展高原生物資源開(kāi)發(fā)、特色高原生物資源精深加工、特色高原生物資源綜合利用等三個(gè)方面的研究。高原生物資源開(kāi)發(fā)方面開(kāi)展高原特有植物種質(zhì)資源的保護(hù)利用，利用現(xiàn)代育種技術(shù)選育特色優(yōu)良品種等。特色高原生物資源精深加工方面開(kāi)展特色生物資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、對(duì)高原特色食品健康功能的研究、保健食品有效成分的提取技術(shù)的研究等。特色高原生物資源綜合利用方面開(kāi)展傳統(tǒng)藏藥的二次開(kāi)發(fā)技術(shù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品綜合高效、綜合利用技術(shù)等。

（三）特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)

在特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、推廣、示范，發(fā)展具有高原特色的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)，使其成為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

8、高原特色城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、示范、推廣和優(yōu)良畜種的引進(jìn)、繁育、示范；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技集成創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化；大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣高效設(shè)施技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

重點(diǎn)開(kāi)展雜交油菜、蠶豆、胡蘿卜、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、青稞、飼草、花卉、沙棘、枸杞、中藏藥等高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)、示范和推廣，建立良種繁育基地。重點(diǎn)推廣溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖、食用菌高產(chǎn)栽培、配方施肥技術(shù)、免耕技術(shù)、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。推廣應(yīng)用無(wú)公害低毒、低殘留農(nóng)藥和生態(tài)農(nóng)藥。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)良畜種引進(jìn)，推廣性控育種技術(shù)和高效養(yǎng)殖、疫病防控技術(shù)，建立養(yǎng)殖示范基地。加強(qiáng)本地特色品種保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

（四）科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

在科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面實(shí)施社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)。根據(jù)市社會(huì)發(fā)展對(duì)科技服務(wù)的要求，社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)的主要內(nèi)容是，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社會(huì)事業(yè)中的信息支撐技術(shù)，促進(jìn)人口與健康、社會(huì)公共安全等領(lǐng)域的科技進(jìn)步，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。

9、生態(tài)與環(huán)境科技

以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為核心，建立減少污染、降低消耗、治理污染、改善生態(tài)的技術(shù)體系，重點(diǎn)研究與引進(jìn)開(kāi)發(fā)水資源優(yōu)化配置和綜合節(jié)水技術(shù)；實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，側(cè)重生態(tài)環(huán)境控制和污染治理技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究，開(kāi)展資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和綜合開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)高效節(jié)水技術(shù)和城市雨水利用和資源化利用技術(shù)等的研究。開(kāi)展流域水體污染、高耗能產(chǎn)業(yè)大氣復(fù)合污染、土壤復(fù)合污染治理技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。建立主要污染物監(jiān)測(cè)和總量控制技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立環(huán)境污染總量控制和綜合整治管理體系。引進(jìn)、研究開(kāi)發(fā)和推廣新的污染防治技術(shù)。加大抗旱抗寒造林技術(shù)的研究推廣。加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害的綜合治理技術(shù)研究以及重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估與防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)研究。

10、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技

依托高新技術(shù)，大力發(fā)展旅游、會(huì)展、物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、文體服務(wù)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成安全、舒適、高效、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系。以科技手段支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)少數(shù)民族文化資源，改造傳統(tǒng)旅游景觀設(shè)施，開(kāi)發(fā)具有科技含量的新的旅游、文化產(chǎn)品，提升旅游、文化內(nèi)涵，增創(chuàng)旅游、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

11、人口與健康科技

加強(qiáng)常見(jiàn)病、多發(fā)病、地方病的綜合防治技術(shù)研究。建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和傳染病預(yù)警臨控系統(tǒng)。提高預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)水平，使重點(diǎn)疾病得到有效預(yù)防和控制。

12、社會(huì)公共安全科技

加快信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生化安全等高新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。利用科技手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善市公共安全技術(shù)體系，提高公共安全技術(shù)水平。

五、保障措施

根據(jù)基本思路和主要任務(wù)，落實(shí)以下保障措施。

（一）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

將國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，納入到《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》之中，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源配置，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提升創(chuàng)新能力放在更加重要、更加突出的位置。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)，形成多部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面共同促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

加強(qiáng)科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)科技計(jì)劃的指導(dǎo)，加強(qiáng)市科技主管部門(mén)對(duì)科技規(guī)劃/計(jì)劃的組織與管理，建立實(shí)施“十二五”科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)科技計(jì)劃的工作的協(xié)同推動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)屬地內(nèi)各園區(qū)管委會(huì)和各區(qū)、縣政府相關(guān)部門(mén)，以及行業(yè)主管部門(mén)之間有關(guān)資源管理等多部門(mén)的共同參與，努力消除體制機(jī)制。

各園管委會(huì)、縣區(qū)政府根據(jù)市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案和市“十二五”科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好本園、區(qū)、縣的規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、科技進(jìn)步示范縣建設(shè)作為“十二五”期間科技工作的重要內(nèi)容。

（二）完善政策支撐體系和制度保障體系，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

加強(qiáng)政策研究和評(píng)估，統(tǒng)一考慮創(chuàng)新型城市建設(shè)的激勵(lì)、優(yōu)惠政策，規(guī)范各園、區(qū)、縣原有的各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各園、區(qū)、縣通過(guò)完善配套措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，吸引投資、技術(shù)和人才。

以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，探索和設(shè)計(jì)與市科技發(fā)展相適應(yīng)的政策構(gòu)架，并全面梳理、修訂和集成已有的政策法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)研究制定以鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的相關(guān)政策。

為全面推進(jìn)“十二五”科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，市科技主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)及制度；研究制定以鼓勵(lì)企業(yè)間、企業(yè)與高校院所間的聯(lián)盟與合作為主要內(nèi)容的相關(guān)政策以及科技中介服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)政策，促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互補(bǔ)結(jié)合以及產(chǎn)學(xué)研合作。

鼓勵(lì)屬地內(nèi)各園區(qū)、基地管委會(huì)和各區(qū)、縣政府及企業(yè)加大基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的工作力度，逐步形成市、區(qū)、縣，以及園、基地等共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。建立對(duì)屬地內(nèi)各園、基地統(tǒng)一的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展創(chuàng)新型城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，并納入到市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和科技發(fā)展目標(biāo)體系。

（三）加大科技投入，建立和完善多元科技投入體系

充分發(fā)揮“十二五”科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)科技資源配置的指導(dǎo)作用和對(duì)社會(huì)科技資源的引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)辟投融資渠道，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)建立多渠道多途徑的科技投融資體系來(lái)增加科技投入。

發(fā)揮政府在科技投入中的導(dǎo)向作用。運(yùn)用財(cái)政、稅收等多種方式，增強(qiáng)政府投入和調(diào)動(dòng)科技資源配置的能力。切實(shí)落實(shí)中央和省關(guān)于增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市、縣（區(qū)）政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。

優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)，培育、孵化高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。圍繞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需要，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)，并通過(guò)運(yùn)用直接投入、稅收優(yōu)惠、資金獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)等方式，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分利用市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方資源,利用銀行貸款及資本市場(chǎng)等多種手段籌資，培育和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)投資，完善利用外資政策，把改善投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境作為利用外資戰(zhàn)略的重點(diǎn)。堅(jiān)持科技招商、綠色招商，制定招商的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效率、環(huán)境保護(hù)、科技水平等指標(biāo)的準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目的科技投入。

加大對(duì)財(cái)政資金科技投入各項(xiàng)機(jī)制的管理力度，完善科技資金監(jiān)管制度，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投向、使用效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和調(diào)控，確保公正、公開(kāi)、規(guī)范、高效。

（四）以人為本，加快人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

建立和完善多層次人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系和人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化人才凝聚機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，實(shí)行培養(yǎng)與引進(jìn)并重政策，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)人才培養(yǎng)和研究團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)培養(yǎng)市優(yōu)勢(shì)學(xué)科的頂尖人才和高級(jí)企業(yè)管理人才，使其成為重大技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量。

完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。

利用和拓展農(nóng)村現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等渠道，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。

將為各類(lèi)創(chuàng)新人才提供成長(zhǎng)空間和創(chuàng)造良好環(huán)境作為人才凝聚的戰(zhàn)略重點(diǎn)，運(yùn)用體系化的人才政策打造市創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢(shì)，包括與地方科技發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)政策、“以用為本”的人才引進(jìn)政策、多層級(jí)多種類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的人才激勵(lì)政策、“以人為本”的人才評(píng)價(jià)與管理政策等。

采取多種形式和靈活機(jī)制吸引和聚集國(guó)內(nèi)外各類(lèi)高層次人才。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、多元?jiǎng)?chuàng)新主體參與的方式，開(kāi)展定期或不定期、長(zhǎng)期或短期的任教、培訓(xùn)、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢(xún)等活動(dòng)。完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，建立政府對(duì)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步加大政府科技獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（五）拓展科技合作與交流的渠道，提升科技創(chuàng)新能力

積極開(kāi)展多層次、全方位、跨領(lǐng)域的科技合作與交流。充分發(fā)揮本地科研院所、高等院校在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科研院所、高等院校與企業(yè)的全面合作，引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建具有地方特色的、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的應(yīng)用研究、試驗(yàn)示范、成果推廣基地，并通過(guò)企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地等載體聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建立完善的資源共享機(jī)制，努力使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校、大型企業(yè)的合作。引導(dǎo)本地人才、企業(yè)走出去，對(duì)接高端資源，開(kāi)拓視野，提升創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)東部和國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)，吸引科研院所、高等院校和企業(yè)在市建立科技開(kāi)發(fā)和推廣中心，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，激勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新

認(rèn)真貫徹、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信社會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化管理，形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)工作機(jī)制，激勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新。

通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，制定和實(shí)施促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，努力形成專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)利信息、專(zhuān)利保護(hù)于一體的專(zhuān)利工作體系；引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、占有、運(yùn)用、保護(hù)納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，培育與建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)建立以創(chuàng)造品牌價(jià)值為目標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；對(duì)技術(shù)含量高、有市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán),積極鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。

通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等手段營(yíng)造了開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的氛圍，優(yōu)化和改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)化地區(qū)、部門(mén)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)作和信息交流，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法范圍，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力。

（七）加強(qiáng)縣區(qū)科技工作，大力推動(dòng)科技富民強(qiáng)縣

加大對(duì)縣區(qū)科技工作的協(xié)調(diào)、支持力度。積極組織實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以促進(jìn)農(nóng)民增收和壯大縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣區(qū)科技型企業(yè)為重點(diǎn)，支持縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生科技的技術(shù)開(kāi)發(fā)，組織實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的科技項(xiàng)目，提升縣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平和綜合實(shí)力。

積極推進(jìn)科技進(jìn)步示范縣的工作，加大對(duì)現(xiàn)有科技進(jìn)步示范縣的政策扶持力度，并采取多種方式，引導(dǎo)有一定條件的縣區(qū)向建設(shè)有區(qū)域特色的科技進(jìn)步示范縣的方向發(fā)展。

加強(qiáng)縣區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技隊(duì)伍建設(shè)。采取優(yōu)惠政策，全面加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。以先進(jìn)適用技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)為突破口，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員、應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層，特別是落后地區(qū)基層科技工作崗位工作。

（八）加強(qiáng)科普工作，提高全民科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)

認(rèn)真貫徹、實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，以提升全民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，努力開(kāi)創(chuàng)科普工作新局面。