現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

——發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游理論文章

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游是帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，是帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺，是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能的必然選擇。今年中央1號文件再次明確指出，要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。近年來，XX市按照中央和省、州黨委、政府的部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)、加大公共服務(wù)，推動休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)多元、多樣、集聚、規(guī)范、綠色發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，全市休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增長，成為全省該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。2017年全年接待海內(nèi)外游客819.62萬人次，同比增長35%；實(shí)現(xiàn)旅游收入54.22億元，同比增長44%。整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大、影響越來越廣、成效越來越明顯。

一、充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用，推進(jìn)多功能多業(yè)態(tài)發(fā)展

XX市按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，從拓展功能、滿足需求入手，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用，傾力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體驗(yàn)活動豐富、產(chǎn)品綠色安全、文化內(nèi)涵深厚的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。休閑娛樂景區(qū)景點(diǎn)多達(dá)120余個(gè)，可推薦的精品線路達(dá)10余條。通過美化山水林田湖、建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)開辦農(nóng)家樂、漁家樂、森林康養(yǎng)休閑農(nóng)莊，舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動、開展農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等活動，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)呈多業(yè)態(tài)復(fù)合多功能拓展方向發(fā)展，為城鎮(zhèn)居民旅居鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、感知民俗風(fēng)情，看田園風(fēng)光、賞鄉(xiāng)村之美、享民俗民風(fēng)、品地道美食氣息提供了更多選擇。

二、注重規(guī)劃引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

XX市堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合的思路，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，大力打造“綜合體”、“聚集區(qū)”、“金品牌”，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。近年來，共投入2600余萬元用于規(guī)劃編制工作，有條不紊地展開總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層面的規(guī)劃工作，以《XX市土地利用總體規(guī)劃》為基礎(chǔ)，先后編制完成《XX城市總體規(guī)劃》、《XX旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX市錦屏山風(fēng)景區(qū)概念性總體規(guī)劃》、《東風(fēng)葡萄酒旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《云南紅精品酒莊規(guī)劃》、《城南甸溪河片區(qū)控規(guī)》等多個(gè)現(xiàn)代都市、田園價(jià)值、文化特質(zhì)既融合又獨(dú)立的總規(guī)、控劃和10個(gè)城中村的規(guī)劃編制工作。土地、城市、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”，為鄉(xiāng)村旅游定位與轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了更大空間，形成以“兩帶五聚集”為主的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間布局?！皟蓭А保何鞑窟B鄉(xiāng)公路沿線民族文化體驗(yàn)生態(tài)觀光休閑帶，湖東公路康體休閑葡萄觀光休閑帶；“五聚集”：以錦屏山為核心的XX文化聚集區(qū)；以湖泉生態(tài)園為核心的溫泉養(yǎng)生聚集區(qū)；以云南紅酒莊為核心的紅酒休閑聚集區(qū)；以煙草制品和種植莊園為核心的現(xiàn)代工業(yè)旅游聚集區(qū)；以高原特色農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游聚集區(qū)。點(diǎn)、線、面優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和成本分?jǐn)倷C(jī)制正逐步形成，品牌效應(yīng)和對消費(fèi)者的吸引力正逐步增強(qiáng)。

第2篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞烏衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)；優(yōu)勢；發(fā)展對策；建設(shè)思路

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0393-01

滁州市是安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要地域，城市發(fā)展將有大的飛躍。同時(shí)滁州市是農(nóng)業(yè)大市，素有“中國糧食看安徽，安徽糧食看滁州”的說法，當(dāng)前滁州市正在打造百億糧倉，更需要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。南譙區(qū)作為滁州市轄的農(nóng)業(yè)大區(qū)，要利用優(yōu)越的區(qū)位、資源優(yōu)勢率先建設(shè)示范園區(qū)。烏衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)于2010年11月被安徽省財(cái)政廳列為省級財(cái)政重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。項(xiàng)目區(qū)位于烏衣鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及5個(gè)行政村，區(qū)域總面積38 km2，是典型的圩區(qū)農(nóng)業(yè)。

1項(xiàng)目區(qū)的優(yōu)勢

1.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富

項(xiàng)目區(qū)在烏衣鎮(zhèn)境內(nèi)，位于蘇、皖2個(gè)省交界處，滁州、南京2座城市之間，交通便利，盛產(chǎn)稻、麥、油、菜、水產(chǎn)品、畜禽等，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已建有2 000.0 hm2優(yōu)質(zhì)糧油（全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地）生產(chǎn)基地、666.7 hm2名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、666.7 hm2苗木基地、200.0 hm2無公害水生蔬菜等，基地建設(shè)取得明顯成效。烏衣鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)1家（滁州市第一優(yōu)質(zhì)米廠）、漁苗良種繁殖場1家（汪郢農(nóng)場）、國家級大型農(nóng)貿(mào)市場（大雄華東農(nóng)貿(mào)食品城）、花卉苗木市場1個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織12個(gè)、入社會員達(dá)3 305戶。

1.2地理位置、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)條件優(yōu)越

烏衣鎮(zhèn)位于滁州市東部，是安徽省東向戰(zhàn)略的橋頭堡。南譙新區(qū)所在地交通便利，地理位置優(yōu)越，境內(nèi)田園風(fēng)光秀麗，土地平整，溝渠密布，農(nóng)田林網(wǎng)成型，水資源豐富，新農(nóng)村建設(shè)成果顯著。項(xiàng)目區(qū)屬于圩區(qū)，土壤肥沃，優(yōu)質(zhì)糧油面積規(guī)模宏大，花卉苗木品種豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖特色明顯，森林覆蓋率高，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。

2總體規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

烏衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃應(yīng)立足于園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)為：緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)這一主題，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、苗木花卉種植區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖區(qū)，在此基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓服務(wù)功能領(lǐng)域，增加農(nóng)業(yè)附加值。圍繞以上目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，開展農(nóng)田土地平整、道路、溝渠、電站、林網(wǎng)等配套建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化魚池建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，技術(shù)裝備服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)建設(shè)等。

3存在的問題及發(fā)展對策

3.1土地經(jīng)營權(quán)問題

一家一戶的分散小規(guī)模經(jīng)營，很難進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域化調(diào)整，由此帶來一系列問題。要采取切實(shí)有效的措施，著力培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的新型農(nóng)民，提高他們開展規(guī)模經(jīng)營的能力，使他們成為推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)的主力軍；扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)他們通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)建立自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)工商企業(yè)積極參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品。為加快示范區(qū)建設(shè)應(yīng)盡快制定扶持、鼓勵(lì)等相關(guān)吸引投資者優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有通過企業(yè)帶動才有活力，示范區(qū)只有通過市場化運(yùn)作才能可持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。

3.2項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各種承包經(jīng)營權(quán)問題

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各種占有農(nóng)田、林地、水面等經(jīng)營的零星承包形式很多，很大程度上影響總體規(guī)劃建設(shè)的需要。一是在總體規(guī)劃內(nèi)影響公共設(shè)施長遠(yuǎn)建設(shè)的一律在承包到期后收為村、鎮(zhèn)集體所有，比如溝渠埂上、主干路的林網(wǎng)，小型水面等。二是盡快摸清示范區(qū)內(nèi)屬鎮(zhèn)、村、村民小組集體所有的土地量，為下一步公共設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)民土地建立補(bǔ)償機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

3.3溝渠、道路建設(shè)及綠化問題

現(xiàn)代示范區(qū)的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠、道路、綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，涉及到占用農(nóng)田、清除林木甚至拆遷農(nóng)戶等，這種公益性投資涉及眾多部門。應(yīng)該在示范區(qū)建設(shè)起步階段的規(guī)劃中明確各項(xiàng)建設(shè)要求，以為在示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施提供標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.4公共設(shè)施建筑物的養(yǎng)護(hù)問題

隨著項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入加大，大部分公共配套建筑物投入使用，也發(fā)揮了較好的效益，但是存在比較突出的問題是管護(hù)不到位，被盜、損壞時(shí)有發(fā)生。在還未實(shí)施大面積土地流轉(zhuǎn)的情況下，隨著農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，公共配套建筑物數(shù)量越來越多，應(yīng)盡快按照行政村分區(qū)域落實(shí)看護(hù)、使用等措施。

3.5公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)問題

目前，項(xiàng)目區(qū)公共服務(wù)設(shè)施還是空白，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系仍然存在十分薄弱的環(huán)節(jié)，不利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（下轉(zhuǎn)第396頁）

（上接第393頁）

4今后示范區(qū)建設(shè)的思路

市場化運(yùn)作是示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提和重要保證，在總體規(guī)劃方案確定之后，如何確保建設(shè)的高效運(yùn)行，應(yīng)從以下幾方面發(fā)揮政府的服務(wù)促進(jìn)作用[3-4]。

4.1成立專門的管理機(jī)構(gòu)

成立高規(guī)格的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別任顧問和組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、國土、環(huán)保、交通、財(cái)政、發(fā)經(jīng)委、農(nóng)發(fā)辦等部門和烏衣鎮(zhèn)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織、規(guī)劃、實(shí)施和對有關(guān)區(qū)直部門的協(xié)調(diào)，定期研究解決有關(guān)問題。烏衣鎮(zhèn)與涉及到的行政村相應(yīng)成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，只有這樣才能協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好各部門的職能和積極性。

4.2進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃

在調(diào)查研究了解實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析國家政策形勢的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)做好烏衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃。從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障措施等方面加強(qiáng)規(guī)劃。規(guī)劃既要體現(xiàn)客觀實(shí)在性，又要具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性，以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。

4.3建設(shè)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保公路通暢。加快農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力修建機(jī)耕道、電站工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖的水循環(huán)工程等，構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)枯水期不旱、豐水期不澇、平時(shí)排灌自如的供排水系統(tǒng)。

4.4搭建招商引資平臺形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制

以建設(shè)大項(xiàng)目、構(gòu)筑大基地、培育大龍頭企業(yè)、打造大品牌為主線，在不改變資金用途的前提下對土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整組合、集中投向，對示范區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。建立健全以政府投入為引導(dǎo)，民間投資廣泛參與的多元化投資機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目包裝力度，打造投資平臺，積極爭取上級支農(nóng)項(xiàng)目資金，搞好農(nóng)業(yè)招商引資。

4.5加強(qiáng)經(jīng)營管理

切實(shí)優(yōu)化環(huán)境，為農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。成立示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、依法有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)以企業(yè)或基地為依托，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，形成順暢靈活的土地流轉(zhuǎn)模式。搞活“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，大規(guī)模建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社等，大幅度提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

4.6制訂針對項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的政策措施

加大扶持力度，對耕地經(jīng)營或非耕地經(jīng)營規(guī)模較大、固定資產(chǎn)投資額較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助。對龍頭企業(yè)基地經(jīng)營規(guī)模大、固定資產(chǎn)投資大的生產(chǎn)性設(shè)備設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助。對注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的龍頭企業(yè)和基地或獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)品牌予以補(bǔ)助。對從事農(nóng)產(chǎn)品流通營銷、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)民專合經(jīng)濟(jì)組織予以補(bǔ)助。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，探索建立以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大專院校、科研單位為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

5參考文獻(xiàn)

[1] 武經(jīng)宏.加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè) 率先實(shí)現(xiàn)中部崛起[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2011（5）：16-19.

[2] 李妮，袁歡，張?zhí)熘?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)的模式分析——以磨盤嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)為例[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2011（2）：59-60.

第3篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

城鎮(zhèn)化提供巨大內(nèi)需空間, 是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力引擎,也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展重要途徑。近年來,如皋市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動為強(qiáng)動力,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展,由經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)村落后的“蘇中的蘇北”全面躋身南通“第一方陣”,不少發(fā)展指標(biāo)擠進(jìn)了江蘇“第一方陣”,初步走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色之路。

以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo),引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

不斷健全完善與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系,遵循先規(guī)劃后經(jīng)營、先拆遷后出讓、先完善功能做優(yōu)環(huán)境后開發(fā)建設(shè)的原則,全面提升城鎮(zhèn)能級,不斷提高城市化水平,奮力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。牢固樹立規(guī)劃先行的理念,按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo),先后高起點(diǎn)編制和完善了城市總體規(guī)劃、新一輪鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和農(nóng)民集居區(qū)修建性詳規(guī)、城鎮(zhèn)核心區(qū)控制性詳規(guī),全面推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)和多業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,合理布局城鎮(zhèn)功能業(yè)態(tài),初步形成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三者相融的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制覆蓋率達(dá)80%以上,努力使城市和農(nóng)村規(guī)劃無縫對接,加快構(gòu)建起“中心城區(qū)(港區(qū))―重點(diǎn)鎮(zhèn)―一般鎮(zhèn)―農(nóng)村新社區(qū)(居民點(diǎn))”梯次分明、發(fā)展有序的四級城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu),培育“雙城”特色鮮明、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢突出、一般鎮(zhèn)規(guī)模適度的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以能級提升為目標(biāo)。依據(jù)城市規(guī)劃,全力推進(jìn)招商建市、招商建鎮(zhèn),積極引進(jìn)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的各類資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)和土地一級開發(fā),引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。中心城市按照2012年50萬人口規(guī)模的現(xiàn)代化城市定位,加快城市路網(wǎng)框架、中央商務(wù)區(qū)、休閑商務(wù)區(qū)建設(shè),推進(jìn)老城區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部拆遷改造,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提升輻射能力;如港新城按照2012年20萬人口規(guī)模,迅速拉開城市框架,加快功能配套建設(shè),形成與主城區(qū)“啞鈴式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

以新型工業(yè)化為“火車頭”,拉動城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一動力,迅速做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),“化”農(nóng)業(yè)社會為工業(yè)社會、“化”農(nóng)民為市民,85%的農(nóng)村勞動力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化提供了重要支撐。突出科學(xué)規(guī)劃,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集中布局。近年來,以縣域發(fā)展總體規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo),先后高起點(diǎn)修訂完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃、沿江開發(fā)總體規(guī)劃和各功能區(qū)總體規(guī)劃,編制了22個(gè)特色專業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)和水、電、路、氣等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,制定十大產(chǎn)業(yè)以及目標(biāo)千百億規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素快速集聚,推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前十大產(chǎn)業(yè)板塊初具規(guī)模,占規(guī)模企業(yè)總數(shù)90%以上,貢獻(xiàn)份額超過全市95%以上,億元企業(yè)突破200家,集約發(fā)展水平不斷提升,“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。突出載體打造,提升產(chǎn)業(yè)綜合承載力。搶抓江蘇新一輪沿江開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,始終堅(jiān)持載體先行的理念,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè),“十一五”以來累計(jì)投資80多億元傾力打造功能完善的大沿江主體功能區(qū)和各鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū),以優(yōu)良的載體推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,以熔盛千億級企業(yè)為龍頭,集船舶動力、推進(jìn)、導(dǎo)航系統(tǒng)的韓國、歐洲高端船舶及海工專業(yè)配套園,以中海油、德源高科、日本丸紅為龍頭的石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和以神馬科技為龍頭的新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級特色園區(qū),集服務(wù)外包、軟件開發(fā)、科技孵化的科技城(軟件園)、元升太陽能產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)100～500億級特色園區(qū)初現(xiàn)雛形,沿江主體功能區(qū)建成產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),綜合競爭優(yōu)勢充分彰顯。突出龍頭培育,帶動企業(yè)集群壯大。始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)層次高、市場覆蓋面廣的龍頭型企業(yè)為核心,引導(dǎo)各類資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。

以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為“助推器”,促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

第4篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：機(jī)械化；發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：S24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233127

農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的載體，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用，體現(xiàn)在改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力水平。下面就吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展?fàn)顩r，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的價(jià)值。

1 吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。作為農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)過多年的發(fā)展，確立了支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系，提高了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐力度，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期。吉林省自2000年到現(xiàn)在，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了16連豐，總產(chǎn)量跨越了250億kg、300億kg和350億kg3個(gè)百億斤目標(biāo)，為保障我國糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。2015年底，吉林省糧食總產(chǎn)量再次達(dá)到了歷史的新高點(diǎn)，單位面積產(chǎn)量478.8kg/667m2，產(chǎn)量又是全國排第一。同年，吉林省率先在全國范圍內(nèi)推行普惠制補(bǔ)貼政策，同時(shí)不再對購機(jī)補(bǔ)貼者的補(bǔ)貼機(jī)具購置數(shù)量進(jìn)行限制，這樣一來，購機(jī)補(bǔ)貼者可以根據(jù)自己的需要決定補(bǔ)貼機(jī)具的購置數(shù)量，按需購買，只要驗(yàn)收合格即可獲得國家相應(yīng)的補(bǔ)貼。因此，有很多農(nóng)民積級購置農(nóng)機(jī)具。從2015年開始，吉林省正式啟動了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)推行了機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，近幾年，吉林省在農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面取得了良好的成果，截止到2015年底，吉林省機(jī)械耕整地達(dá)到92.3%，機(jī)收水平達(dá)到50.2%，機(jī)械播種率達(dá)到86.6%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化達(dá)到80%。

現(xiàn)階段，吉林省已完成了智慧農(nóng)業(yè)信息化綜合平臺的建立，總面積可達(dá)5000m2，此綜合服務(wù)平臺不僅包含了智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，而且還涉及到12316三農(nóng)信息平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)據(jù)中心?，F(xiàn)如今，吉林省玉米、水稻物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)已建成數(shù)10個(gè)，采用PC機(jī)、手機(jī)及平臺大屏幕等先進(jìn)技術(shù)工具對各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息管理。同時(shí)，自動化采集示范點(diǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過全面分析，實(shí)行有效的預(yù)警處理，而12316三農(nóng)信息服務(wù)平臺更是全網(wǎng)接入、省域全覆蓋，2015年，語音平臺年均為農(nóng)民節(jié)本增效15億元左右。目前，全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)23所，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)800多個(gè)、農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)600多個(gè)，57%達(dá)到全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，糧食產(chǎn)量年年升高。

2 吉林省農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系和作用

吉林省委、省政府出臺了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃，并對今后10a內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)與具體任務(wù)進(jìn)行了明確。將規(guī)劃目標(biāo)定位于“糧食主產(chǎn)省首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，致力于打造國家糧食主產(chǎn)省結(jié)構(gòu)優(yōu)化綠色發(fā)展示范區(qū)、糧食安全保障示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等。將具體任務(wù)分解為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系及經(jīng)營體系等“三個(gè)體系”，同時(shí)努力達(dá)成20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并將總體目標(biāo)設(shè)定為：到2020年，長春市與另外9個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及市（州）城市周邊首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快發(fā)展適量規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，爭取到2020年，能夠達(dá)到糧食生產(chǎn)機(jī)械化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主要作物機(jī)械化生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田種植高標(biāo)準(zhǔn)、水利工程現(xiàn)代化、畜牧業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)，對園藝特產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)。另外，進(jìn)一步加大力度促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)該技術(shù)在生產(chǎn)、加工、管理及產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面的廣泛應(yīng)用，取得良好成果。加快建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村60%以上的覆蓋率，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升其應(yīng)用效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。爭取到2025年，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步貫徹。同時(shí)，相關(guān)部門要在上級總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，保證各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的有效落實(shí)，保證前期工作質(zhì)量，對新項(xiàng)目的落實(shí)奠定允檔幕礎(chǔ)，通過資金的有效整合，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要認(rèn)真謀劃、把握重點(diǎn)、全力推進(jìn)。才能在“十二五”較好的基礎(chǔ)上躍上新的臺階、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，吉林省最主要的任務(wù)就是，認(rèn)真落實(shí)3大體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)方式科學(xué)化發(fā)展，從而走出一條現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要著力抓好重點(diǎn)：圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。

第5篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

全面完成“十一五”計(jì)劃，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會、全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會暨深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議精神。積極謀劃“十二五”規(guī)劃，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建新勝利和實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府召開全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報(bào)會，具有十分重要的意義。會議的主要任務(wù)是通報(bào)全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，安排下一階段全市園區(qū)建設(shè)工作。前面各縣區(qū)匯報(bào)了今年園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展，洪培同志通報(bào)了全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，特別是對近年來園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)、點(diǎn)評，提出了下一步工作安排，講了很好的體會和二點(diǎn)建議，這是十多年農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，值得大家認(rèn)真思考，加以落實(shí)?？傮w上看，新建園區(qū)加快推進(jìn)，已建園區(qū)不斷提升，各地認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，規(guī)劃好，發(fā)展好，效果好，可謂已經(jīng)出現(xiàn)百舸爭流，千帆競發(fā)的態(tài)勢。下面，就全市園區(qū)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成果。堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖

市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到繼續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)效果給予了充分肯定和高度評價(jià)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”典型。毫不夸張地說，市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,今年以來。已經(jīng)在改造激進(jìn)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表示在以下幾個(gè)方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙。順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了多園一業(yè)、塊狀覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，集體智慧的結(jié)晶，市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展。把一大批農(nóng)田建成了田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”規(guī)范化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。依照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。局部縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?，F(xiàn)代化的園區(qū)必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵(lì)了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)依照畝平投入不低于1萬元，其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的規(guī)范整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財(cái)政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝水平。尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個(gè)，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力。運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地依照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險(xiǎn)保證”生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成了大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不時(shí)創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站）建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保證農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市各級財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口。提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關(guān)，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，點(diǎn)評蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著效果。當(dāng)然，每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用鄉(xiāng)村近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為鄉(xiāng)村蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了服務(wù)鄉(xiāng)村，致富農(nóng)戶”園區(qū)建設(shè)新模式。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋）油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，總之。給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)明了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力繼續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布置；三是整合資源，不時(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入；四是不時(shí)創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。

必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的效果，總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成果的同時(shí)。也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)，特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差異，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。

二、加快進(jìn)度。全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段，從總體規(guī)劃來看。即：2007-2009年為探索起步階段，2010-2012年為繼續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，市園區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展時(shí)期，完成50個(gè)萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的六強(qiáng)化、六提升”工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力）得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，一是項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年。已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)堅(jiān)持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個(gè)月時(shí)間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個(gè)園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民繼續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個(gè)別未啟動的項(xiàng)目，要加快啟動。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度，堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報(bào)好的做法。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，二是特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件。突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”原則，堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”建設(shè)模式，特別注重與“七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。

加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等。保證園區(qū)道路疏通、排灌方便、用電便利，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施規(guī)范農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

不時(shí)開展試驗(yàn)示范，四是科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、守業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，五是機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視。做好2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，2009年以來。組織大學(xué)、院所編制完成了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決臨時(shí)以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在低水平和隨意性，市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進(jìn)我市激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定2011年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重決策，根據(jù)“三沿三有”原則（三沿”即：沿江、沿路、沿城，三有”即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目）確定出2011年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，堅(jiān)持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實(shí)施”規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不時(shí)提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定2011年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審，2011年1月全面啟動新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評審規(guī)范、順序，確保20112012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

韓長賦指出，都市農(nóng)業(yè)是伴隨現(xiàn)代都市的發(fā)展而發(fā)育成長起來的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，上世紀(jì)90年代在我國開始起步。新世紀(jì)以來，越來越多的城市在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，為滿足城市發(fā)展需要，充分發(fā)揮城市優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能拓展、科技應(yīng)用和管理水平提高，逐步培育出具有鮮明特色的都市農(nóng)業(yè)，為支持城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為探索“三化同步”路徑發(fā)揮了重要作用。通過這些年積極實(shí)踐，我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出了重要步伐、展示了廣闊前景，初步成為以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為載體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、人才隊(duì)伍、經(jīng)營方式為保障，以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，并成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先行者”、“排頭兵”。

韓長賦強(qiáng)調(diào)，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)人口比重持續(xù)上升，人民生活水平不斷提高，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障城市發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定的客觀需要，是加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，是改善城市生態(tài)人居環(huán)境的客觀需要，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)“三化同步”的客觀需要。實(shí)踐證明，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。

韓長賦指出，要進(jìn)一步明確發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，要按照《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，把聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素作為重要手段，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為強(qiáng)大動力，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“十二五”總體目標(biāo)是，力爭通過3-5年的努力，把都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)，大幅提升城市主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)民收入水平。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)能高的大城市，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力；處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快新技術(shù)推廣，提高糧食生產(chǎn)科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護(hù)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。大中城市發(fā)展糧食生產(chǎn)，要在穩(wěn)定糧食播種面積、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高技術(shù)裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設(shè)。確保主要“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富、價(jià)格合理，關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。要穩(wěn)定提高自給能力、加快健全市場體系、不斷改善市場調(diào)控。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，是都市農(nóng)業(yè)的基本要求。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè)，提高本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)外埠調(diào)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能，是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要根據(jù)城市發(fā)展和市民生活需要，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀一體運(yùn)行。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。五是持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動能力。帶動周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是都市農(nóng)業(yè)的功能所在、使命所系。要發(fā)揮展銷平臺的輻射作用、龍頭企業(yè)的帶動作用、農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用。

第7篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)布局

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距日益突出，解決這些矛盾的根本策略是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最重要的部分是農(nóng)村，最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過審批，正式掛牌。作為示范、展示的窗口，西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧一體化發(fā)展。由于西湖管理區(qū)的發(fā)展水平較低，結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，在建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)過程中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，研究如何規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距是十分必要的。

2 西湖管理區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 管理區(qū)概況

西湖管理區(qū)位于湖南省常德市境內(nèi)，總面積7029km2，人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤，東同南縣隔河相望?，F(xiàn)有25個(gè)行政村、1個(gè)漁場和2個(gè)居民社區(qū)。區(qū)域內(nèi)耕地約為42km2，可利用水面面積約600hm2，人均耕地僅0084hm2。產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業(yè)和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品有辣椒、萵筍等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產(chǎn)品；全區(qū)有10余家小規(guī)模蔬菜加工企業(yè)，有各類合作社13個(gè)。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)

長期的城鄉(xiāng)二元分割體制，影響著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)、資源配置、統(tǒng)籌謀劃及協(xié)調(diào)發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自成體系，相互脫節(jié)，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不夠，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展政策措施落實(shí)也不到位?？傮w上看，目前西湖管理區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚處于起步階段，一定程度上影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)化水平低

西湖管理區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝規(guī)?；姆较虬l(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體仍是一家一戶分散經(jīng)營的模式，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低；另外農(nóng)產(chǎn)品加工率低，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還未從根本上得到改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識仍然存在；整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素能力較弱，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)能力更為有限。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，組織程度偏低

一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制尚未形成。當(dāng)強(qiáng)調(diào)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，一些地方則加大扶持力度，財(cái)政投入增加，等強(qiáng)調(diào)抓其他工作時(shí)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度則逐步削弱。二是財(cái)政支農(nóng)資金投入力度依然不大。財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模雖逐年加大，但所占比例依然偏低。三是農(nóng)村金融改革滯后，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。

2.2.4 土地流轉(zhuǎn)緩慢、規(guī)模偏小

耕地人均占有少，目前仍主要是以戶為主分散經(jīng)營，且在一定程度上還承擔(dān)著農(nóng)民的最低生活保障功能。這種分散經(jīng)營體制，影響了土地等生產(chǎn)要素的順暢流動及優(yōu)化配置，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)急需的土地，往往得不到及時(shí)有效地保障和解決。

2.2.5 城鄉(xiāng)市場流通體系對接不夠

雖已形成了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，但不能充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷、搞活流通的作用，農(nóng)民不能全面了解市場價(jià)格、行情，沒有完善的市場銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，不能與市場形成有機(jī)的對接，從而生產(chǎn)很難適應(yīng)需求的變化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量都難以達(dá)到市場需求。

3 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的第一任務(wù)，就是需要全面分析、評價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與條件，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和支柱產(chǎn)業(yè)部門。即根據(jù)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特征，選擇出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成及主次定位。城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要結(jié)合其帶動能力和產(chǎn)業(yè)鏈深度。

考慮到當(dāng)前數(shù)據(jù)和原始資料的局限性，本文采用專家評價(jià)法，這樣可以通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)類專家學(xué)者和當(dāng)?shù)卣畬＜业拇蚍?，來找?zhǔn)農(nóng)民個(gè)體微觀利益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，確保分析結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可實(shí)施性。在定性和定量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的一些基本條件，篩選出以下指標(biāo)層。

區(qū)域比較優(yōu)勢是指該地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)區(qū)域之間同行業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)能、效益和專業(yè)化程度等因素的對比優(yōu)勢程度，比較優(yōu)勢較為突出的產(chǎn)業(yè)能夠反映該地區(qū)的功能定位和特色優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)帶動能力，產(chǎn)業(yè)之間是相互影響關(guān)聯(lián)的，該指標(biāo)反映產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度和影響力度，如果越大，則表明該產(chǎn)業(yè)的影響較大，其他產(chǎn)業(yè)對其需求較大。

產(chǎn)業(yè)增長潛力是指產(chǎn)業(yè)的市場需求能力、競爭力，包括產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度、技術(shù)進(jìn)步速度和勞動生產(chǎn)率的提高程度等，選擇產(chǎn)業(yè)增長潛力較高的產(chǎn)業(yè)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的持久性、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的前瞻性。

產(chǎn)業(yè)鏈條深度，產(chǎn)業(yè)鏈包括企業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈和價(jià)值鏈四個(gè)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸能夠聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)綜合體，深度廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

政策扶植力度，國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產(chǎn)業(yè)的選擇起到至關(guān)重要的作用，所以，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇時(shí)，政策的導(dǎo)向性也決定了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展方向，具備一定的“風(fēng)向標(biāo)”作用。此外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上也需通過政策扶植來體現(xiàn)，該指標(biāo)為反映統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要指標(biāo)。

根據(jù)西湖管理區(qū)的狀況，選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業(yè)和畜禽業(yè)7個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過專家評價(jià)法模式，邀請部分相關(guān)學(xué)者、政府部門專家及農(nóng)民合作社代表對各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)打分。然后依據(jù)得分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，得出結(jié)果如表2。

根據(jù)上述對7個(gè)基本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的評價(jià)，選擇將綠色蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物瓜果類種植、畜禽養(yǎng)殖作為配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)物流加工、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要調(diào)整內(nèi)容為以下幾個(gè)方面。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)主線。規(guī)劃期間將在實(shí)現(xiàn)保障性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展能凸顯當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色蔬菜和健康水產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，集中連片，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)營，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)多功能化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化。

調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎(chǔ)，挖掘適合當(dāng)?shù)氐钠放起B(yǎng)殖產(chǎn)品，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，走特色養(yǎng)殖致富道路；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良種繁育基地和規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高資源利用率，增效創(chuàng)收。

調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品功能體系。調(diào)整重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)為主的功能性調(diào)整，主要是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品社會地位和分配效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和外部效應(yīng)，促進(jìn)各級產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)分配。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實(shí)施“突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破科學(xué)種養(yǎng)、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈完善等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系布局要結(jié)合科學(xué)評價(jià)、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、明確格局，突出規(guī)?；?、集約化的原則，生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展等原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更應(yīng)注重城鄉(xiāng)功能定位，將勞動密集型的農(nóng)場品加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)集中，農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)行適度規(guī)?；季?，便于農(nóng)業(yè)發(fā)展類型轉(zhuǎn)變。

3.2.1 產(chǎn)業(yè)布局影響因素分析

（1）空間位置因素。根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論，農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)空間配置會影響其產(chǎn)業(yè)效益及發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也會受到地區(qū)的交通運(yùn)輸條件以及其市場供求關(guān)系的影響，因此，地理位置的不同，布局的產(chǎn)業(yè)也會有所不同。

結(jié)合空間位置因素影響分析和杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位論，將這個(gè)規(guī)劃區(qū)域以城鎮(zhèn)地帶為中心，按照距離中心遠(yuǎn)近劃分為三個(gè)圈，把生產(chǎn)易腐的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局在第一圈，即靠近城鎮(zhèn)中心的地帶；第二圈布局相對較儲存時(shí)間不長，且運(yùn)輸成本較高的水果產(chǎn)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)；第三圈可以布局糧食產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；由于畜禽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度高，將其布置第一圈和第二圈內(nèi)。

（2）自然條件因素。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動對象直接來自于大自然，各種自然資源的分布地區(qū)，也就是相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)。同時(shí)，各種農(nóng)作物，不同種類產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境也不同，對自然條件的要求也各不相同。

地形地貌條件直接影響到地區(qū)資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也決定了產(chǎn)業(yè)用地布局。西湖管理區(qū)地勢平坦，四周稍高，中部略低，適宜規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展蔬菜、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更細(xì)化下去，例如地勢低洼的地方更適宜發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，而并不適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等；土壤性質(zhì)的不同決定了發(fā)展與土壤性質(zhì)適宜性高的產(chǎn)業(yè)，適宜性高既有利于保持土壤質(zhì)量，又能提高效益，西湖管理區(qū)地處洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流沖積土，土壤肥沃，適合蔬菜等高效作物的生產(chǎn)。由于自然狀況數(shù)據(jù)的有限性，所以分析只能以定性分析為主。

（3）社會經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素主要包括有市場的需求、交通運(yùn)輸條件、勞動力條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局的原有基礎(chǔ)等。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局需要考慮歷史繼承性，歷史形成的長期穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局具有重大的影響力，所以，在再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)候，需要在充分利用好原有的基礎(chǔ)設(shè)施的前提下進(jìn)行；其次，產(chǎn)業(yè)布局時(shí)還需要考慮各產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求情況和所需勞動力的情況。

社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調(diào)控因素。產(chǎn)業(yè)布局時(shí)可參照西湖管理區(qū)相關(guān)政策法規(guī)，這樣有利于產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的政策協(xié)調(diào)性與可行性。

3.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

根據(jù)對空間、自然、社會經(jīng)濟(jì)等因素的綜合分析，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，將三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)合理的布局，并與城鎮(zhèn)中心組成“一帶六區(qū)”的形勢（只考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）。

一帶——以園區(qū)東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個(gè)核心服務(wù)節(jié)點(diǎn)，即以西湖鎮(zhèn)為主的服務(wù)節(jié)點(diǎn)和東洲鄉(xiāng)、西洲鄉(xiāng)為輔的次級服務(wù)節(jié)點(diǎn)；整體上，形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。（該部分為城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容）

六區(qū)——按照產(chǎn)業(yè)分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的六大功能區(qū)。即綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、有機(jī)水稻區(qū)、高效經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、特色水果種植區(qū)、綜合畜牧區(qū)。

根據(jù)布局規(guī)劃，設(shè)計(jì)出西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體布局圖。

4 對策與建議

4.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向必須明確現(xiàn)代化、機(jī)械化、信息化、生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展這五個(gè)方向。必須在充分重視技術(shù)引進(jìn)和示范應(yīng)用的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合，優(yōu)先參與國內(nèi)外高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，利用各種國際合作機(jī)會吸引國外建設(shè)資金，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗(yàn)，形成穩(wěn)定的技術(shù)源和技術(shù)力量，提高園區(qū)項(xiàng)目技術(shù)含量。在技術(shù)擴(kuò)散方面，應(yīng)重點(diǎn)抓好技術(shù)宣傳和后續(xù)服務(wù)，最終整體增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。

4.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)效率，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體

培育西湖管理區(qū)自己的龍頭企業(yè)，從資金投入、技術(shù)改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶入股、以及“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)其輻射帶動功能及市場競爭力，有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高勞動力的素質(zhì)和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體化市場

首先，創(chuàng)建市場化的經(jīng)營要素市場，特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立起適宜西湖特點(diǎn)，各方自愿，有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；其次，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，必須實(shí)現(xiàn)與市場的有效對接，組織營銷企業(yè)、中介服務(wù)組織、銷售隊(duì)伍到國內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系客戶，在未開辟的市場上尋求更多的領(lǐng)地。在農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者三者之間的共贏；最后，建立高科技農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測機(jī)制，對消費(fèi)需求和消費(fèi)者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷，并聯(lián)合多個(gè)特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)園區(qū)間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享，構(gòu)建強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò)，迅速提高單個(gè)園區(qū)的綜合實(shí)力和影響力，促進(jìn)多個(gè)園區(qū)共同健康發(fā)展。此外，還可以通過西湖特色品牌的建設(shè)，通過宣傳手段提高知名度，加大市場競爭力和影響力，保證產(chǎn)品市場占用率。

4.4 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

全面貫徹落實(shí)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，及多予少取放活方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策扶持。進(jìn)一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃，充實(shí)項(xiàng)目庫，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

5 結(jié)語

由于沒有廣泛運(yùn)用的實(shí)踐模式，湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，無疑是對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐。通過科學(xué)的規(guī)劃布局，將西湖管理區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的局面，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)行業(yè)，把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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第8篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”總體要求，按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，以建設(shè)規(guī)劃為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃編制原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，適度超前。要突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性，正確處理村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，正確處理村鎮(zhèn)與哈東開發(fā)的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高質(zhì)量。

（二）因地制宜，突出特色。要立足實(shí)際，以人為本，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮(zhèn)。對城子村、石人溝村等具有一定歷史文化資源的村屯規(guī)劃要從保護(hù)角度出發(fā)，服從服務(wù)于風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，并與之相協(xié)調(diào)和配套。

（三）實(shí)事求是，循序漸進(jìn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極實(shí)施，又要結(jié)合實(shí)際、尊重民意，因勢利導(dǎo)，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)序

目前，我區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅利村、團(tuán)結(jié)村和民主鄉(xiāng)友誼村、民主村、五星村、新國村、新發(fā)村、勝利村、光明村等9個(gè)村的村屯建設(shè)規(guī)劃已編完成。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)8個(gè)村和民主鄉(xiāng)的3個(gè)村的村屯規(guī)劃尚未編制。因區(qū)劃調(diào)整，永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃尚未編制，永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)18個(gè)村村屯建設(shè)規(guī)劃尚未編制?；谶@一基本情況，我區(qū)20*要完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是：

1、哈東地區(qū)總體規(guī)劃。綜合評價(jià)哈東地區(qū)發(fā)展條件，將天恒山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、阿什湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、哈東國際工貿(mào)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃并納其中，明確哈東發(fā)展定位及操作實(shí)施程序，綜合安排各類城市建設(shè)用地，盡快啟動實(shí)施哈東開發(fā)。哈東地區(qū)規(guī)劃要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯規(guī)劃的編制。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。參照編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃，重新修訂團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)的性質(zhì)和發(fā)展方向，完成城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，重點(diǎn)完善團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；立即制定永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確在*區(qū)區(qū)域發(fā)展中的定位，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃要預(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平，并指導(dǎo)村屯規(guī)劃的編制工作。

3、村屯規(guī)劃。在編制完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，開展村屯規(guī)劃編制工作。在哈東規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村，對現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整。其他村要確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村屯中的職能分工；要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議。對新農(nóng)村建設(shè)示范村，要按相對較高的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，真正發(fā)揮典型示范的作用。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的實(shí)業(yè)公司和“城中村”規(guī)劃。此類共有8家。對已納入城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的，要按城市規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市規(guī)劃部門審批；凡城市詳細(xì)規(guī)劃暫未覆蓋的區(qū)域，村屯的布局選點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)先由城市規(guī)劃部門提出具體意見，并在城市規(guī)劃部門的指導(dǎo)下編制村屯建設(shè)規(guī)劃。

我區(qū)規(guī)劃編制工作分為兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，進(jìn)行哈東地區(qū)總體規(guī)劃和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，將哈東地區(qū)總體規(guī)劃與三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，通盤考慮，此階段全部規(guī)劃編制工作在20*年6月底前完成時(shí)間。

第二階段，以編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，編制全區(qū)38個(gè)村的村屯建設(shè)規(guī)劃。此階段在20*年上半年完成。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主管區(qū)長為組長的規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，成員單位為市規(guī)劃局*分局、市國土資源局*分局、區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、哈東開發(fā)各推進(jìn)組、區(qū)計(jì)劃生育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交通局、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城建局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

第9篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文

一、項(xiàng)目基本概況

__——大泉湖旅游度假風(fēng)景區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))位于__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡稱實(shí)驗(yàn)區(qū))中心，該實(shí)驗(yàn)區(qū)南括季山林場，西至竹鎮(zhèn)林場與__交界處，東啟西部干線，北至烏龍港水庫大壩?？偪刂埔?guī)劃面積約36平方公里，風(fēng)景區(qū)有大泉水庫、大河橋水庫、三星水庫、紅山水庫、烏龍港水庫、楊港水庫、彭港水庫，有林木植被茂密的駝子山、季山、__、廣佛寺大山、尖山、涼寶山、龍望山、焦山，山水相映成趣，自然秀美，令人心曠神怡。該項(xiàng)目主要是針對實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)三星村(含泉水街道)、送駕村及煙墩村精華片三片地域內(nèi)所有農(nóng)村民居，結(jié)合風(fēng)景區(qū)的綜合開發(fā)，拆遷安置，異地規(guī)劃，改善農(nóng)民的生活條件的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這三片共有耕地面積7241畝，居民小組35個(gè)(合并后)，共計(jì)2242戶(三星村822戶，送駕村1089戶，精華片331戶)，人口9912人(三星村4839人，送駕村3941人，精華片1132人)，村莊占地面積5663.5畝(三星村1580.2畝，送駕村3090.8畝，精華片992.5畝)，建筑面積428810 m2(三星村158334 m2，送駕村206969 m2，精華片63507 m2)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的需要。實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)過一段時(shí)間開發(fā)，目前已形成了駝子山4000畝桃樹，周家洼3000畝冬棗、三星村9000畝彩葉等一批丘陵山區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目基地，原有一批板栗、紅薯等項(xiàng)目也形成良好經(jīng)濟(jì)效益。下一步的發(fā)展是鏈接這些項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資源，使之產(chǎn)生聚合效應(yīng)，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的高效開發(fā)，帶動實(shí)驗(yàn)區(qū)全面發(fā)展。

實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合開發(fā)的需要。目前涉及該實(shí)驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃已編制完成，綜合發(fā)展規(guī)劃也正在編制之中，這些都為實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了宏觀保障。同時(shí)我們也看到實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展瓶頸因素—土地，“風(fēng)景這邊獨(dú)好，土地總量不少”，這時(shí)我們的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)區(qū)的科學(xué)發(fā)展，必須先從土地的科學(xué)利用開始，這必須要求我們通過新農(nóng)村民居建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)土地利用的節(jié)約化、高效化。

科學(xué)解決“三農(nóng)”問題的需要。我國各級黨委、政府對“三農(nóng)”問題高度關(guān)注，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召。該項(xiàng)目正是切合了新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，借助實(shí)驗(yàn)區(qū)整體開發(fā)這一有利時(shí)機(jī)，用科學(xué)發(fā)展觀解決“三農(nóng)”問題的具體實(shí)踐。

三、項(xiàng)目指導(dǎo)思想和總體思路

緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以優(yōu)勢資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為途徑，以提升實(shí)驗(yàn)區(qū)的品牌效應(yīng)為重點(diǎn)，突出園藝蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、生態(tài)觀光、休閑度假項(xiàng)目開發(fā)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭做新農(nóng)村建設(shè)的典范”。按照這一指導(dǎo)思想，我們將“立足高效、生態(tài)、旅游、觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展”的思路，具體做到：

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核機(jī)制。組建具有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思維的招商服務(wù)班子，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跟蹤，包干服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。

大力培育市場開發(fā)主體。積極利用現(xiàn)有的開發(fā)成果及開發(fā)扶持政策，吸引民間資本、工商資本、外商資本以及信貸資金投入實(shí)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，逐步形成多元化、多層次、多渠道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。以實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，加長產(chǎn)業(yè)鏈,對一批特色農(nóng)副產(chǎn)品(桃、棗、粟、跑山雞、波雜羊等)實(shí)現(xiàn)深加工，充分利用民族工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)扶持政策，培育一批特色高端農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)民的就業(yè)面，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和人居環(huán)境治理。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的修偏和項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步推進(jìn)社區(qū)型農(nóng)民新村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向新區(qū)集中，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人轉(zhuǎn)變，努力打造一批特色旅游文化社區(qū)。

四、項(xiàng)目工作開展及措施

項(xiàng)目工作開展是以實(shí)驗(yàn)區(qū)整體發(fā)展為依托，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種因素：“把握好原則，用活好政策，美化好環(huán)境，利用好生態(tài)，開發(fā)好資源，建設(shè)好家園”。具體措施包括：

整合力量，做好項(xiàng)目實(shí)施的前瞻性工作。一是開展一次實(shí)驗(yàn)區(qū)大調(diào)查，走村串戶繪制土地、建設(shè)、農(nóng)田、林地等分布圖，獲取實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)的一手資料，建設(shè)臺帳，形成數(shù)據(jù)庫。二是統(tǒng)籌做好實(shí)驗(yàn)區(qū)總體要求上空間布局服務(wù)配套規(guī)劃工作，做好水、電、路、有線、通訊、污水、垃圾治理等規(guī)劃，做好文化娛樂、

體育健身、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療等村民基本生活需求的規(guī)劃。三是適時(shí)拿出農(nóng)村中心村住房設(shè)計(jì)方案，充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣，凸顯住房建筑的濃厚的地方特色和民族文化風(fēng)格，建筑造型力求新穎別致，融經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全、美觀于一體。四是深入研究，反復(fù)論證，制定社區(qū)型農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)的總體規(guī)劃，按照“尊重民意、合理集聚、節(jié)約有地、設(shè)施配套、適度超前”的原則，以典型示范為樣板，探索新農(nóng)村建設(shè)的模式。

加大投入，提升實(shí)驗(yàn)區(qū)接待檔次。一是利用鎮(zhèn)商會的力量，多方籌措資金，建立實(shí)驗(yàn)區(qū)接待中心，實(shí)現(xiàn)就近接待。二是選拔骨干力量組建實(shí)驗(yàn)區(qū)招商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，要求定期培訓(xùn)，熟悉社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)方針、政策，熟悉各職能部門政策、辦事流程，打造企業(yè)化政府公共服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三是不斷加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，主要有實(shí)驗(yàn)區(qū)航拍電子圖、勘查測繪地圖、沙盤等。

編制控規(guī)，制定各具特色的新農(nóng)村民居點(diǎn)建設(shè)方案。

三星村片內(nèi)將利用現(xiàn)有丘陵山區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目和萬畝彩葉苗基地建設(shè)項(xiàng)目，將把這片土地打造成集農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、生態(tài)采摘休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū)和高效現(xiàn)代園藝區(qū)。項(xiàng)目綜合實(shí)施過程中，逐步使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人轉(zhuǎn)變，并結(jié)合大泉湖和泉水街道經(jīng)營性用地綜合開發(fā)，在泉水街道以東，西部干線以西一帶建立農(nóng)民新村，引導(dǎo)鼓勵(lì)部分村民購置泉街商用房，部分村民向新村集聚。泉街和新村一帶將突出觀光、旅游、餐飲、物購(農(nóng)副產(chǎn)品)等特色開發(fā)，考慮到商用開發(fā)和民居生活和諧一體。

送駕村片內(nèi)將采用新村建設(shè)和舊村整治的辦法，積極利用片區(qū)內(nèi)__風(fēng)景區(qū)強(qiáng)力開發(fā)建設(shè)，充分利用金港水庫、彭港水庫、紅山水庫及涼帽山草場等特有的山水資源，著力將這一片打造成休閑旅游度假區(qū)，積極引導(dǎo)深山、高山、庫區(qū)、林區(qū)農(nóng)民向交通便利的區(qū)域(泉街和新民居點(diǎn))轉(zhuǎn)移。這一片將結(jié)合投資商的道路詳規(guī)，擬在主干道沿線(送駕村村部以東一帶)建立新農(nóng)村民居點(diǎn)，突出新區(qū)的綠化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞休閑農(nóng)家樂主題，打造成山水森林農(nóng)民新居。對一些較偏遠(yuǎn)未列入開發(fā)計(jì)劃的村莊，重點(diǎn)加強(qiáng)村莊道路、公共設(shè)施、村組環(huán)境建設(shè)，根據(jù)其地理位置、生產(chǎn)條件、村風(fēng)民情，分類打造一批民俗村莊、特色種、養(yǎng)殖村莊、懷舊村莊。

精華片及大泉湖周邊地區(qū)，一部分村民向泉街及新村聚集，一部分村莊結(jié)合大泉湖高端旅游度假區(qū)開發(fā)，或依山而建，或面水而筑，自然和諧、使之成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。

明晰制度，激勵(lì)各種資本強(qiáng)勢投入開發(fā)。新農(nóng)村民居點(diǎn)建設(shè)投入大，必須充分利用各級政府利益補(bǔ)償機(jī)制，制定有效的激勵(lì)制度，借助實(shí)驗(yàn)區(qū)的整體開發(fā)，才能吸引大量資本投入。具體包括：一是把中央、省、市、區(qū)項(xiàng)目扶持政策匯集成冊，并與實(shí)驗(yàn)區(qū)一些項(xiàng)目分析細(xì)化比較，了解我們爭取扶持的空間。二是制定出臺鎮(zhèn)政府一些招商鼓勵(lì)政策，給予投資商在稅收及土地出讓價(jià)方面優(yōu)惠，特別是要明確投資商關(guān)心的土地治理項(xiàng)目項(xiàng)目中的生態(tài)綜合治理財(cái)政資金扶持及經(jīng)營性用地指標(biāo)的劃拔等相關(guān)政策。三是制定科學(xué)可行的新農(nóng)村民居建設(shè)過程中，拆遷農(nóng)民利益的補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)農(nóng)民向新區(qū)集中，促使農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，為投資商創(chuàng)造寬敞的動作空間，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)高效開發(fā)、和諧開發(fā)。

積極探索，形成特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，整合農(nóng)村人口、資金、技術(shù)、土地等資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施高起點(diǎn)規(guī)劃，高效益開發(fā)，形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速實(shí)現(xiàn)，形成模式，完善推廣。

五、項(xiàng)目效益分析

一、資金運(yùn)作模式

項(xiàng)目實(shí)施需要大量資金投入，資金運(yùn)作必須按“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，流動發(fā)展，多方共贏”的方針，充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受力，考慮到投資者的利益，考慮到政策的配套，考慮到資金的長效增值，保證項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。具體資金運(yùn)作上按照“多方投入，整體推進(jìn)，誰投入，誰收益，投多少收益多少”的原則，項(xiàng)目所需資金由投資者支付，從土地治理項(xiàng)目獲得經(jīng)營性用地開發(fā)、風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)獲得資金回報(bào)。

二、投資成本測算

1、規(guī)劃農(nóng)民新居面積：(每人住房面積40 m2測算)

泉街片：4839+1132=5971人*40m2=238840m2

送駕片：3941人*40m2=157640 m2

2、民居點(diǎn)建設(shè)面積=238840+157640=396480m2(按1：1容積率，下同)，現(xiàn)有農(nóng)民住房面積428810 m2(主體住宅面積287792 m2)，已滿足實(shí)驗(yàn)區(qū)所有住宅戶拆遷安置需要。

3、前期拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施配套1億元。

4、農(nóng)民新居建設(shè)(流動)成本=1+396480m2*700元/ m2=3.78億元。

5、風(fēng)景區(qū)建設(shè)按10年5.0億元總投入計(jì)算

6、10年累計(jì)流動投入5+3.78=8.78億元。

三、資金平衡點(diǎn)分析

1、建設(shè)項(xiàng)目用地396480/666.7=594.7畝,其他配套建設(shè)需用地65畝,這樣通過項(xiàng)目動作可爭取經(jīng)營性用地指標(biāo)5000畝。(5663.5-594.7-65=5003)

2、經(jīng)營性用地指標(biāo)可利用開發(fā)商業(yè)性建筑面積5000*666.7=3333500 m2,(總成本3333500 m2*20__=6.67億元,銷售收入3333500 m2*3300=11.0億元),商業(yè)開發(fā)凈市場利潤=3333500*(3300-20__)=4.33億元。

3、風(fēng)景區(qū)效益在第6年產(chǎn)生約8000萬，并保持20%的年增長，10年內(nèi)旅游效益=8000*(1+20%)5=2.0億元。

4、10年高效農(nóng)業(yè)效益2.0億元。

5、其他政策性扶持資金0.5億元。

以上分析可知實(shí)驗(yàn)區(qū)10年總體開發(fā)需流動資金8.78+6.67=15.45億元，其中新農(nóng)村民居點(diǎn)項(xiàng)目分兩片實(shí)施，需資金3.78億元，商品房開發(fā)需6.67億元;10年可產(chǎn)生滾動效益11.0+2.0+2.0+0.5=15.5億元，即10年開發(fā)，10年內(nèi)達(dá)到效益平衡。

6、其他效益分析(10年期)

建筑開發(fā)累計(jì)稅收=(3.78+11.0+5.0)*4%=0.79億元;

商品房銷售稅收=11.0*7%=0.77億元;

旅游服務(wù)業(yè)稅收=2.0*9%=0.18億元;

其他服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)稅收0.5億元;

特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.2億元