對民政工作的建議和意見精選(九篇)

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第1篇：對民政工作的建議和意見范文

從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬，目前22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時人員2人。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個；有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時負(fù)責(zé)包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達(dá)58周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊伍中，工作前學(xué)歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學(xué)歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后，目前初中及以下學(xué)歷的7人，中專（含高中)學(xué)歷的24人，大專學(xué)歷的16人,大學(xué)本科學(xué)歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊伍不夠穩(wěn)定。工作時間長的均為一些年紀(jì)大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一時難于適應(yīng)。四是民政院校或民政管理專業(yè)畢業(yè)的人員比例偏低。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有1人畢業(yè)于省民政學(xué)校，占總?cè)藬?shù)的1.9%，與當(dāng)前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神，工作思路和方法陳舊，習(xí)慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識上，適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網(wǎng)上辦事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工本文來源：文秘站 作責(zé)任性不夠強(qiáng)，主動性不夠?！吧蠟閲曳謶n，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風(fēng)不扎實，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識缺乏鉆研，掌握了解不深；面對面廣、量大、實打?qū)嵉拿裾ぷ?，無法經(jīng)常性入村入戶了解實情，在及時完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨(dú)立辦公室，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨(dú)立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災(zāi)物資倉庫。只有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。（1）20__年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機(jī)和數(shù)碼相機(jī)使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計算機(jī)不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機(jī)可正常使用的有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。③數(shù)碼相機(jī)可正常使用的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機(jī)被盜）。（2）配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況：22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。已配備電話的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅 20__年以后購買的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡單張貼工作職責(zé)、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場所環(huán)境美觀。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對策

針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對策：

（一）配足配強(qiáng)專職民政助理員隊伍，逐步建立村級民政協(xié)理員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和民政對象數(shù)量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數(shù)在2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員至少有1—2名具備國家公務(wù)員身份，其他民政助理員應(yīng)由全額撥款事業(yè)性質(zhì)人員擔(dān)任（為正式編制人員），在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述條件及時對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行調(diào)整，民政辦主任調(diào)整時應(yīng)報縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業(yè)的大專以上畢業(yè)生，要優(yōu)先招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規(guī)知識和工作經(jīng)驗要求較高的實際情況，要選派熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的同志擔(dān)任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會熟練使用和操作計算機(jī)，以適應(yīng)信息化、規(guī)范化的要求。民政助理員按規(guī)定要求配備到位后，要保持適當(dāng)穩(wěn)定，除提拔重用外，至少在3年內(nèi)無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的連續(xù)性。同時，探索建立村級民政協(xié)理員制度，延伸民政工作的著落點，提升基層民政辦事效率，積極爭取參照福建省現(xiàn)有“六大員”制度，由縣級財政對村級民政協(xié)理員給予適當(dāng)補(bǔ)助或列入財政轉(zhuǎn)移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經(jīng)費(fèi)。一是落實場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作經(jīng)費(fèi)。救災(zāi)物資儲備倉庫1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設(shè)施。為了保障民政工作的順利開展，更好地為廣大民政對象服務(wù)，適應(yīng)工作規(guī)范化、信息化、高效化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)統(tǒng)一完善配齊和更新計算機(jī)、民政信息網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、鐵制檔案櫥等辦公必要設(shè)備，辦公家具，要有一套接待群眾來訪或辦理事務(wù)方便群眾就座的沙發(fā)及其他用具，以全面適應(yīng)群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經(jīng)常走村入戶的特殊性，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民政辦配備1輛摩托車。規(guī)范化建設(shè)一次性投入由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按按1：1比例統(tǒng)一分擔(dān)解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。同時，對現(xiàn)有的民政辦規(guī)章制度、各項業(yè)務(wù)工作的操作流程、表格資料和辦理時限進(jìn)一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊》，通過在上杭民政網(wǎng)站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規(guī)矩，工作更加準(zhǔn)確規(guī)范，確保群眾得到及時有效的服務(wù)

（四）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步完善準(zhǔn)入機(jī)制。一是要倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型民政隊伍，科學(xué)制定民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。除積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加省市民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣民政局要建立民政助理員定期培訓(xùn)制度和新上任民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年舉辦一次新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，時間不少于3天。通過開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民政助理員及時掌握民政相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。二是逐步實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員準(zhǔn)入和持證上崗制度。由縣級以上民政部門每年分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，考核合格后持證上崗。同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試，改善非國家公務(wù)員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補(bǔ)對象、城市低保對象、農(nóng)村低保對象、大病醫(yī)療救助對象、五保對象、水庫移民、老村干和災(zāi)后救濟(jì)對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料，做到檔案齊全，登記造冊，情況清楚，建立完善規(guī)范、實用的民政工作電子臺帳。

（六）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要盡快實現(xiàn)全縣民政系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)步伐，落實各種不信息材料網(wǎng)上傳輸?shù)囊?，確保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報表傳送及時高效，各種辦事程序規(guī)范明了，各種撫恤救助發(fā)放公開公正，樹立良好民政的形象。

（七）強(qiáng)化考核、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)交流機(jī)制。一是每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行考核，建立年終或定期進(jìn)行表彰制度，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對因工作失誤造成不良影響或不適宜從事民政工作的人員，應(yīng)建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時調(diào)整崗位。二是要對年紀(jì)輕、工作優(yōu)秀的民政助理員在干部的培養(yǎng)使用問題上給予重視和提拔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要強(qiáng)化對民政辦自身管理工作，經(jīng)常檢查各項制度的執(zhí)行情況，提高服務(wù)質(zhì)量和為人民群眾的排憂解難的能力，圍繞重點工作和工作中的重點，找準(zhǔn)切入點，開創(chuàng)基層民政工作新局面。三是每2—3年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任外出發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗。

第2篇：對民政工作的建議和意見范文

7月23日，市委、市政府在市文化藝術(shù)活動中心召開了提高我市機(jī)關(guān)行政效率工作會議，目的是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效率建設(shè)中存在的問題，全面推進(jìn)政府流程再造，彰顯發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。最近，按照市的部署，民政系統(tǒng)要開展“三服務(wù)一滿意”基層評議機(jī)關(guān)作風(fēng)及紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。剛才，李偉釗副調(diào)研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想，這兩個活動和這次提高機(jī)關(guān)行政效率工作會議的目的是一樣的，都是為了建設(shè)一個人民滿意的政府。我希望，大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議和兩個活動精神，狠抓各項目標(biāo)任務(wù)的落實。下面，我講兩點意見：

一、民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)，提升效率和服務(wù)水平情況

近年來，我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務(wù)水平，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政辦事效率，提高服務(wù)水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批，節(jié)約審批時限。我局是全市較早實行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網(wǎng)上辦理，通過簡化程序，民間組織登記只需一個許可環(huán)節(jié)即可實現(xiàn)；市婚姻登記中心規(guī)范化建設(shè)工作走在了全國前列，率先在地級市中實行網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記，當(dāng)事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng)，低保工作實現(xiàn)了無紙化、瞬時化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決民政對象困難。近年來，我市民政部門深入調(diào)查研究，在解決重點優(yōu)撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設(shè)滯后等方面取得顯著成效；三是實行減免優(yōu)惠措施，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。殯儀服務(wù)對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費(fèi)，取消加班費(fèi)及骨灰代處理費(fèi)等。四是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，提供便民服務(wù)。市婚姻登記中心將登記范圍擴(kuò)大到全市，并在星期六上午提供網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)；在民政信息網(wǎng)上，向群眾提供地名查詢服務(wù)；在嚴(yán)寒天氣、節(jié)日派出專車對流浪乞討人員實施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務(wù)；市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)水平，等等，這些工作得到了社會的認(rèn)可和好評。

二、對今后工作的幾點要求

（一）強(qiáng)化政務(wù)公開工作，樹立陽光民政形象。認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務(wù)在線、門戶網(wǎng)站等多個途徑，把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開，讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程，增強(qiáng)和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。

(二）依法做好審批登記工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項很多，如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等，各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，對報審材料合理簡化、分類，切實提高審批效率。在實際工作中，要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來，堅持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據(jù)這次會議要求，民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項的科室和直屬單位，要對本部門的審批項目、辦事制度進(jìn)行一次梳理，對可以改進(jìn)的集中清理整改。要按照市的要求，能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項目，要在年內(nèi)實行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動了網(wǎng)上在線監(jiān)察，因此，對于已實行了網(wǎng)上審批的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批的時限要求辦理，不得超時辦理。同時，要認(rèn)真研究審批流程設(shè)計是否便捷，審批時限能否縮短，對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，提高工作效率。一是內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對獨(dú)立，在工作中要加強(qiáng)民政系統(tǒng)各部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。民政工作有很多業(yè)務(wù)，如老齡、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、雙擁等，要靠多部門的有效協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)既定的目標(biāo)，所以要從大局出發(fā)，主動加強(qiáng)和各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，在按照分工做好部門本職工作的同時，對其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責(zé)任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實。

第3篇：對民政工作的建議和意見范文

根據(jù)市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局《關(guān)于在全市水利和民政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（南民〔年〕75號）和縣監(jiān)察局《關(guān)于在全縣水利和民政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（光政監(jiān)〔年〕1號）要求，精神及我局年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，定于年6月中旬至7月中旬在局機(jī)關(guān)開展依法行政綜合監(jiān)察自查自糾工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、工作內(nèi)容和重點

（一）基本內(nèi)容

局機(jī)關(guān)各股（室）依照我局“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)，對年1月1日至年6月30日期間本股室依法依規(guī)履行行政管理職責(zé)的情況進(jìn)行全面自查自糾，自查內(nèi)容包含抽象行政行為和具體行政行為。主要事項有：

1、年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責(zé)。

2、是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；

3、是否合理行政，有否存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問題；

4、是否程序正當(dāng)，有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問題；

5、是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；

6、是否廉潔自律，有否存在亂收費(fèi)、的問題。

（二）自點

1、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系確認(rèn)；

2、社會組織、民辦非企業(yè)單位、基金會的管理審批及監(jiān)督檢查；

3、救災(zāi)救濟(jì)款物分配；

4、福彩公益金資助項目的報批和資金分配；

5、社會救助資格的認(rèn)定及救助金的發(fā)放；

6、優(yōu)撫安置對象的審查及撫恤金發(fā)放。

二、工作步驟和時間安排

（一）各股室對年1月1日至年6月30日期間制定的各類文件（含規(guī)范性文件），辦理的行政許可、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等行政職權(quán)事項（可參照《省民政廳規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政自由裁量權(quán)工作資料匯編》和《民政工作法律法規(guī)匯編》）逐一進(jìn)行自查和整改，并將自查自糾情況以書面形式形成文字材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后于7月20日前報送局辦公室。

（二）各股室依據(jù)民政法律法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)行再次梳理確認(rèn)，主要明確行政職權(quán)目錄及執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確無遺漏、權(quán)力運(yùn)行流程圖各環(huán)節(jié)是否程序合法規(guī)范、涉及行政許可和行政處罰的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是否合理可操作，梳理結(jié)果經(jīng)報分管領(lǐng)導(dǎo)同意；業(yè)務(wù)股室沒有涉及民政法律法規(guī)的，也要按照相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定相關(guān)業(yè)務(wù)工作流程圖報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，上述兩項任務(wù)于6月30日前完成并報局辦公室。局辦公室匯總后，于7月10日前在光澤民政網(wǎng)站上公布。

（三）各股室在自查自糾的基礎(chǔ)上形成書面匯報材料，內(nèi)容包括制定的相關(guān)政策文件、工作落實情況、是否依法行政合理行政、是否遵守法定程序、是否高效便民、是否廉潔自律，以及取得的成效、存在的主要問題、意見和建議等，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，于7月20日前報送局辦公室和駐局監(jiān)察室。

（四）各股室認(rèn)真整理檔案卷宗材料，做到目錄清楚、要件齊全、內(nèi)容規(guī)范、頁碼明晰，于7月20日前完成，存留各股室待查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展依法行政自查自糾是推進(jìn)依法行政和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，局機(jī)關(guān)股室要高度重視，切實提高對自查自糾的認(rèn)識，落實好自查自糾各項工作，確保工作順利開展。

第4篇：對民政工作的建議和意見范文

財務(wù)精細(xì)化管理是為適應(yīng)財政體制改革的新要求，以降低行政成本、提高管理效能為主要目標(biāo)，通過目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實施精確計劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式。當(dāng)前，民政財務(wù)工作應(yīng)當(dāng)順應(yīng)管理科學(xué)化、精細(xì)化的發(fā)展方向，以“民”為根本，以“細(xì)”為起點，以“精”為標(biāo)準(zhǔn)，將財務(wù)管理的觸角延伸到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的每一個領(lǐng)域，拓展單位財務(wù)管理的職能，發(fā)掘財務(wù)活動的潛在價值。

一、財務(wù)管理精細(xì)化的探索與實踐

近年來，我市市直民政系統(tǒng)積極探索財務(wù)管理精細(xì)化的新路子，通過創(chuàng)新管理方式，實行科學(xué)理財，強(qiáng)化內(nèi)部控制，使財務(wù)管理的保障和服務(wù)作用得到充分發(fā)揮，資金使用效率得到不斷提高。

（一）樹立財務(wù)工作新理念。在新形勢下，民政財務(wù)人員不斷解放思想，樹立新觀念、強(qiáng)化新意識，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即財務(wù)管理作風(fēng)從機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，財務(wù)職能從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變。在實際工作，做到既深謀遠(yuǎn)慮，又精打細(xì)算；既長于服務(wù)，又精于協(xié)調(diào)；既穩(wěn)中求進(jìn)，又精益求精，切實改變原來粗放式的管理模式，促進(jìn)了財務(wù)管理水平的提高。

（二）導(dǎo)入iso9000新標(biāo)準(zhǔn)。自前兩年以來，我局成功導(dǎo)入了iso9000質(zhì)量管理體系，將現(xiàn)代管理模式和管理理念融入機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作中，使財務(wù)管理工作更加科學(xué)、高效。一是以財務(wù)工作提供的服務(wù)為產(chǎn)品，利用質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正措施、預(yù)防措施、管理評審以持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。二是引入可持續(xù)發(fā)展的管理模式，在財務(wù)管理活動中做到管理有制度、辦事有依據(jù)、工作有程序、過程有記錄、責(zé)任可溯源、結(jié)果有測評、考核有標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌化，提升了財務(wù)部門服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。

(三)創(chuàng)新財務(wù)管理新機(jī)制。近年來，我局從遵循民政工作的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，不斷完善財務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制與約束機(jī)制，充分發(fā)揮財務(wù)部門的職能作用。一是細(xì)化崗位職責(zé)。重新制定了規(guī)劃財務(wù)科的9項工作職責(zé)以及局長、財務(wù)分管局長、規(guī)財科長、會計、出納等相關(guān)人員的崗位職責(zé)，使財務(wù)管理工作職能清晰、責(zé)任明確，確保財務(wù)相關(guān)人員各在其崗、各盡其責(zé)、恪盡職守。二是優(yōu)化工作流程。依照各項財務(wù)管理制度和民政相關(guān)政策的規(guī)定，綜合多年來機(jī)關(guān)財務(wù)管理活動的實際情況，我局編制了一系列財務(wù)工作流程，涉及機(jī)關(guān)財務(wù)管理、固定資產(chǎn)構(gòu)建及處置、各項民政專項資金的審批及分配撥付等10余個方面，使工作程序更加規(guī)范、明晰，操作過程更加便捷、高效。三是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。堅持每年組織一次對局直屬事業(yè)單位財務(wù)工作的內(nèi)部審計，促使系統(tǒng)內(nèi)各單位財務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)。積極配合審計、財政等部門的審計和檢查工作，并以此作為檢驗管理成效的契機(jī)與提高會計質(zhì)量的動力，通過對存在的少量問題認(rèn)真分析、整改，使財務(wù)管理工作更趨規(guī)范。

（四）探索監(jiān)督制約新辦法。實施“三項管理”：預(yù)算管理、財務(wù)分析和內(nèi)控制度。一是深化預(yù)算管理。加強(qiáng)民政部門預(yù)算編制工作，通過科學(xué)編制預(yù)算，積極爭取財政部門的支持，使我市民政部門預(yù)算資金穩(wěn)步增長。同時，我們也高度重視預(yù)算執(zhí)行及評價，預(yù)算管理水平不斷提升。二是強(qiáng)化財務(wù)分析。局規(guī)財科每半年都要向局領(lǐng)導(dǎo)提交一份財務(wù)分析報告，以會計報表為依據(jù)，根據(jù)單位的財務(wù)運(yùn)行情況做好財務(wù)分析，對資金的統(tǒng)籌安排和管理提出合理化的建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，切實當(dāng)好參謀。三是建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度。在局機(jī)關(guān)實行了財務(wù)公開制度，每個季度對財務(wù)收支情況進(jìn)行公布，強(qiáng)化信息控制；通過明確職責(zé)分工，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制，發(fā)揮崗位控制功能；實行了預(yù)算管理制度，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，施行預(yù)算控制。通過上述舉措，較好地規(guī)避了財務(wù)風(fēng)險。

（五）形成保障力新的增長點。做好“三篇文章”：招財、理財和節(jié)支增效。一是招財有道。抓住契機(jī)爭資金，以省委、省政府7號文件為依據(jù)，積極爭取地方財政對民政工作的投入，民政部門預(yù)算逐年大幅增長；勤做工作要資金，積極爭取市政府和財政部門支持，追加專項經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；狠抓財源聚資金，福利彩票銷售屢創(chuàng)新高，籌集了大量福彩公益金用于社會福利事業(yè)建設(shè)。二是理財有方。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批，對所有經(jīng)費(fèi)支出都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，逐級審批；對大額支出實行集體研究審批，大額支出在支出前必須按規(guī)定編制支出預(yù)算，按照一事一報的原則，報經(jīng)局黨組集體研究同意后方可支出；建立了問責(zé)制度，對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開支以及其他違反財務(wù)管理規(guī)定的行為，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是節(jié)支增效有力。積極響應(yīng)中央號召，提出了建設(shè)高效節(jié)約型機(jī)關(guān)口號，增強(qiáng)干部節(jié)約意識，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)物；對于行政公用支出采取預(yù)算單列、限額控制、獎懲結(jié)合等辦法，加強(qiáng)

對會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、行政辦公費(fèi)和公務(wù)用車費(fèi)用的管控。在近年來物價上漲、保障任務(wù)加重的情況下，我局的行政公用支出仍維持在相對較低水平。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)管理精細(xì)化的思考

推進(jìn)財務(wù)管理精細(xì)化，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，是民政部門創(chuàng)新社會管理、完善公共服務(wù)的內(nèi)在需求，是應(yīng)勢之舉、創(chuàng)新之舉、發(fā)展之舉。同時，精細(xì)化管理是一項系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要我們把握財務(wù)工作新內(nèi)涵，樹立持續(xù)改進(jìn)新理念，采取科學(xué)管理新方法，促進(jìn)民政機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理水平再上新臺階。

（一）科學(xué)編制預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化

預(yù)算是保證單位目標(biāo)和計劃實現(xiàn)的重要手段，對合理配置資源具有主導(dǎo)作用。預(yù)算管理精細(xì)化貫穿于預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等過程。一是合理編制部門預(yù)算。在部門預(yù)算編制中，要進(jìn)行充分的調(diào)查論證，從當(dāng)年實際需要出發(fā)，預(yù)測民政各項業(yè)務(wù)工作開展所需經(jīng)費(fèi)，列齊經(jīng)費(fèi)項目，找準(zhǔn)政策及文件依據(jù)，積極爭取財政部門支持，將各項民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)尤其是專項工作經(jīng)費(fèi)按需列入預(yù)算。要通過實行零基預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和預(yù)算的到位率。二是嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。在部門預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束。一方面在支付環(huán)節(jié)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅持按項目、時間和進(jìn)度安排支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出；另一方面在預(yù)算執(zhí)行中要勤儉節(jié)約，反對浪費(fèi)，充分挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)約民政資金，提高資金使用效益。三是加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)督。財務(wù)人員要做好預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分析工作，將實際執(zhí)行情況與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對比分析，找出問題形成的原因，尤其是財政政策落實以及管理運(yùn)行中的問題作深入分析，提出建設(shè)性的意見和建議，從而進(jìn)一步服務(wù)于預(yù)算的編制與執(zhí)行，服務(wù)于全局性的單位管理工作。

（二）深化成本意識，實現(xiàn)支出管理精細(xì)化

精細(xì)化財務(wù)管理很重要的一個目標(biāo)就是降低成本，民政行政事業(yè)單位要按照建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”的要求，加強(qiáng)成本核算，推進(jìn)績效管理，提高資金使用效益，避免鋪張浪費(fèi)。一是樹立成本管理的理念。借鑒企業(yè)成本控制的理論和方法，結(jié)合行政事業(yè)單位預(yù)算管理，對單位運(yùn)行過程中產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，在單位內(nèi)部形成民主和自主的管理意識，“以盡可能少的投入獲得更多產(chǎn)出”，以最節(jié)約的資金向民政對象和社會公眾提供高質(zhì)量、高效益、高效率的服務(wù)。二是多措并舉降低行政成本。控制人員支出比例，合理定崗定員，建立嚴(yán)格的臨時用工制度，減少臨時用工開支，降低管理人員費(fèi)用開支；加強(qiáng)流動資產(chǎn)的管理，積極向財政部門爭取工作經(jīng)費(fèi)，定期清理單位借款和往來資金，減少資金占用，降低經(jīng)營成本；實行政府采購，陽光操作，杜絕采購中的不正之風(fēng)，減少中間環(huán)節(jié)；嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，加強(qiáng)對單位車輛的管理，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，大力精簡會議和文件，更加注重勤儉節(jié)約，進(jìn)一步降低行政成本。

（三）健全財務(wù)監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部控制精細(xì)化

切實加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)，在建立完善的內(nèi)部牽制機(jī)制的同時，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督工作，使內(nèi)部控制成為源頭治腐、標(biāo)本兼治中治本的一項制度安排，充分發(fā)揮“防火墻”的風(fēng)險防范作用。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。成立由局機(jī)關(guān)監(jiān)察室和規(guī)劃財務(wù)科骨干人員參加的內(nèi)部審計工作專班，對市直民政系統(tǒng)各單位定期進(jìn)行各項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，力求財務(wù)制度健全、會計核算合規(guī)。保持同市內(nèi)部審計協(xié)會的密切聯(lián)系與交流，注重內(nèi)部審計人員的政治素質(zhì)、審計業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。加強(qiáng)跟蹤落實內(nèi)審決定、內(nèi)審意見，真正做到通過內(nèi)部審計加強(qiáng)內(nèi)部會計控制，提高各單位財務(wù)管理水平。二是完善外部監(jiān)督機(jī)制。與財政、審計部門簽署共建協(xié)議，創(chuàng)建民政資金管理與財政、審計工作的互助合作機(jī)制。自覺主動地聯(lián)系市財政局、審計局定期對民政部門財務(wù)制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和審計，對民政資金和重大民政工程項目加強(qiáng)監(jiān)管，提高民政部門依法行政、廉潔從政能力。同時，根據(jù)實際工作需要聘請中介機(jī)構(gòu)對本單位內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實施進(jìn)行設(shè)計和評價，推進(jìn)內(nèi)部控制制度不斷完善。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)制度精細(xì)化

推行財務(wù)精細(xì)化管理，關(guān)鍵在于建立一套全面、精細(xì)、完善的財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格抓好貫徹執(zhí)行。一要健全管理制度。要順應(yīng)民政財政工作新形勢、新任務(wù)的要求，按照iso9000質(zhì)量管理體系的規(guī)定，對局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位各項財務(wù)制度進(jìn)行修訂完善，對管理過程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，主要包括財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)收支審批制度、民政項目管理制度、內(nèi)部牽制制度、固定資產(chǎn)管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭執(zhí)行各項財務(wù)制度，確保制度的嚴(yán)肅性和約束力；將用財、理財和監(jiān)督職權(quán)分離到不同部門和崗位，加強(qiáng)風(fēng)險防控，減少舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；堅持重大項目實行集體決策制度，嚴(yán)格按制度和程序報銷經(jīng)費(fèi)開支；強(qiáng)化固定資產(chǎn)的采購和使用管理，防止國有資產(chǎn)流失；實行財務(wù)問責(zé)制度，做到有章必循、違章必究，提高制度執(zhí)行的有效性。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)人才管理精細(xì)化

切實加強(qiáng)財務(wù)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的財務(wù)人才隊伍，是做好財務(wù)工作的有力保障。一是要健全崗責(zé)體系。要建立健全財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，抓好各級財務(wù)工作崗位設(shè)置和人員配備，繼續(xù)充實人員，保證工作需要。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。對不符合條件但已在會計崗位上工作的人員，應(yīng)及時組織參加培訓(xùn)，使其盡快通過會計從業(yè)資格考試，達(dá)到持證上崗的要求；開展知識更新培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵財務(wù)人員參加職稱考試，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。三是要提高政治素質(zhì)。財務(wù)人員要以“敢講真話，不做假帳，實事求是，恪盡職守”為基本職業(yè)操守，不斷提高自身政治素質(zhì)和思想道德水平，深入開展理想信念、法規(guī)政紀(jì)和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規(guī)范行為，履行職責(zé)，廉潔從政。

第5篇：對民政工作的建議和意見范文

一、__縣農(nóng)村低?，F(xiàn)狀

__年，我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度全面建立和實施，與全省一道同步開展。全面建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度時納入的保障對象為14962戶28000人，年支出保障金1624萬元(省州縣分別按8：0.7：1.3的比例承坦)。20__年省農(nóng)調(diào)隊以20__年全省農(nóng)村年人均純收入低于1196元測算我縣農(nóng)村貧困人口基數(shù)為5.32萬人(年人均補(bǔ)差488.98元)，我縣于20__年在全縣全面開展了農(nóng)村居民最低生活保障擴(kuò)面工作和農(nóng)村低保提標(biāo)工作。到20__年，我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到1608元，同年納入保障的農(nóng)村困難群眾為21840戶51680人，全年發(fā)放農(nóng)低保資金4158萬元。

二、主要做法

（一）嚴(yán)把家庭經(jīng)濟(jì)收入核查審批關(guān)

按新的保障標(biāo)準(zhǔn)確定城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)差水平，以農(nóng)村低保家庭收入年度核查和城市低保家庭收入核查為依據(jù)開展。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對前一年的城鄉(xiāng)低保家庭收入情況進(jìn)行全面細(xì)致的核查，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔20__〕45號）文件和《黔西南州社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法》規(guī)定，規(guī)范申請、審核、民主評議、審批、公示、發(fā)放程序，核查結(jié)果必須開展民主評議和張榜公示，公示期滿無異議后再按程序進(jìn)行審核審批。

（二）嚴(yán)格控制最低生活保障范圍

強(qiáng)化對農(nóng)村低保一般保障對象的動態(tài)管理，通過家庭收入核查，超過保障標(biāo)準(zhǔn)的該退出的堅決退出。對新申請的審核審批必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，防止因政策把握不準(zhǔn)，基礎(chǔ)工作不扎實，工作方法簡單，導(dǎo)致保障面控制不住，保障資金出現(xiàn)缺口。嚴(yán)格執(zhí)行“以戶為單位，按戶施?！痹瓌t，非特殊情況，堅決杜絕“一人保”等非正?，F(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格實行“分類施保、差額補(bǔ)助”

堅持“分類施保、差額補(bǔ)助”的原則，確定的保障對象和補(bǔ)助金額張榜公示，將低保工作始終置于社會的監(jiān)督之下、群眾的監(jiān)督之下，確保低保工作公開、公平、公正，杜絕優(yōu)親厚友、平均提高補(bǔ)助水平等問題的發(fā)生。

三、存在的問題及原因分析

1、農(nóng)村居民收入難以量化，低保對象認(rèn)定存在一定困難?！顿F州省農(nóng)村居民最低生活保障制度實施意見》對低保對象的確定和農(nóng)村居民的收入核算雖有明確規(guī)定，但農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大多數(shù)又沒有收入憑證為依據(jù)，低保對象的收入核算難度大：一是農(nóng)村收入一般都是實物收入，貨幣量化沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；二是無法確定困難家庭成員的外出務(wù)工收入，臨時收入及隱性收入的確定等在實際操作中也存在很大困難；三是無法準(zhǔn)確核算老年人的贍養(yǎng)費(fèi)；四是由于缺乏詳細(xì)而具體的核算標(biāo)準(zhǔn)，年收入的核算難以精確量化等導(dǎo)致年收入核算存在較大主觀隨意性，從而出現(xiàn)低保對象認(rèn)定出現(xiàn)一些偏差，難以做到應(yīng)保盡保，其公平性也往往遭到群眾質(zhì)疑。

2、低保政策執(zhí)行過程存在不規(guī)范、不公正、不公平現(xiàn)象。根據(jù)《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障制度實施意見》，農(nóng)村低保實行“個人申請、村評、鄉(xiāng)審、縣定”三榜公示制和保障金社會化發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制。但從實際情況來看，信息公開力度不夠，群眾對低保政策的執(zhí)行情況知之甚少，村民民主評議評困工作不規(guī)范、不完善，“人情保、關(guān)系?！痹谝恍┐褰M也還時有發(fā)生。

3、宣傳力度不夠，工作透明度有待提高，制度有待完善。為生活困難群眾提供基本生活保障是政府的一項重要工作，因此提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)尤為迫切和重要。但是在實際工作中，一些村村務(wù)公開制度未真正落實，造成公示制度缺乏透明度。另一方面，當(dāng)前低保政策只對農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍、申請審批程序、申請人家庭收入核查、補(bǔ)助水平的確定等進(jìn)行了規(guī)定，對建立健全低保退出機(jī)制、發(fā)揮低保制度激勵與約束作用等問題還不夠完善，形成“進(jìn)入容易退出難”。

四、對策建議

1、合理確定低保對象，做到公平公正。

農(nóng)村居民最低生活保障對象主要包括無生活來源、無勞動能力的孤老殘幼、主要家庭成員因嚴(yán)重殘疾或疾病而喪失勞動能力的重殘家庭、年收入低于保障線和特殊救助對象等。針對“人情保、關(guān)系?！钡炔环险邞?yīng)進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格按照低保規(guī)程要求做到“應(yīng)退盡退”，使整個工作置于群眾的監(jiān)督之下，把各項工作做細(xì)，力爭做到“應(yīng)保盡?！薄?/p>

2、建立健全信息化管理體系，強(qiáng)化信息管理。

農(nóng)村低保對象涉及面廣、居住分散，低保管理人員變動頻煩，力量不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦撒銷給民政工作特別是農(nóng)村低保的規(guī)范化建設(shè)帶來了極大的影響，隨著農(nóng)低保工作的不斷深入，信息化工作要求不斷提高，工作量越來越大，因此需要整合現(xiàn)有工作力量，強(qiáng)化信息化建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督控制，切實解決低保對象進(jìn)退有序、資金發(fā)放等問題。