藥店醫(yī)保結算管理制度精選(九篇)

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第1篇：藥店醫(yī)保結算管理制度范文

應立法規(guī)范醫(yī)?？ㄊ褂?/p>

全國政協(xié)委員、中國科學院院士 葛均波

隨著醫(yī)療保險參保人群的擴大，醫(yī)保卡的持有人群也在大幅增加。按照國家有關規(guī)定，醫(yī)?？ㄖ荒苡脕碣徺I基本醫(yī)療保險藥品目錄中的藥品，但在一些地方的醫(yī)保定點藥店，只要個人賬戶內有余額，就能刷醫(yī)保卡購買許多日用品，如洗發(fā)水、毛巾、牙膏牙刷、保健品、化妝品等，醫(yī)保卡儼然變身為“購物卡”。

醫(yī)?？ㄉ系馁Y金可以逐年累積下去，是可以按照銀行利息增加的，即使不用于買藥看病，也相當于把錢存在了銀行。另外，醫(yī)?？ㄉ系馁Y金還可繼承，即使現(xiàn)在醫(yī)?？ɡ锏腻X不多，但錢總是在累積，累積久了，保障程度也增大。有些市民拿“救命錢”來購買牙刷、牙膏、衛(wèi)生紙等生活用品，付出的代價肯定是高的，自己的利益受損，其實是得不償失的。

每個人都有看病、住院的需要，所以，我在今年的“兩會”上，一直在呼吁市民應該增加醫(yī)保意識，不要盲目使用醫(yī)?？ㄉ系馁Y金。將眼光放長遠，節(jié)約醫(yī)保個人賬戶資金，以便在最需要的時候有更大的保障。老百姓應該關注醫(yī)保政策，自覺提高覺悟，也能夠從一個方面來杜絕違規(guī)的刷卡行為。

目前醫(yī)?？ㄙY金套現(xiàn)交易大致有兩種方式。一種是藥店向空刷卡的顧客支付現(xiàn)金時，按藥品價打折付給現(xiàn)金，到了醫(yī)保賬戶結賬時，便可按藥品全價收取貨款，藥店從中賺取差額。另一種是某些個體診所或醫(yī)藥公司需要進購藥品，為壓縮購藥成本，通過中間人找到想要套現(xiàn)的市民。由套現(xiàn)的市民刷卡簽名，按照刷卡金額從藥店購買藥品，中間人只需支付實際價格六折到七折的現(xiàn)金給持卡人后，就能拿到所購藥品，個體診所或醫(yī)藥公司就可以從中獲利了。

事實證明，濫刷醫(yī)保卡會造成極大的社會危害。造成國家醫(yī)保資金的大量流失，增加國家醫(yī)療保障成本，嚴重背離了醫(yī)保卡設置的初衷。國家補貼的這部分健康基金是專門用來治病的，如果愿意怎么花就怎么花，這樣到了真正需要看病用錢的時候卡上卻無錢可用，這就讓醫(yī)保卡里的補貼失去了意義。由于藥店刷卡銷售非藥品是違規(guī)操作，不可能向消費者出具正規(guī)發(fā)票和收據(jù)，而一些商品的進貨渠道也無人監(jiān)管，產(chǎn)品質量就無法保障，消費者一旦購買了問題產(chǎn)品，維權都很困難。

我認為，持醫(yī)保卡買雜貨或者套現(xiàn)都是違規(guī)行為，既不符合相關醫(yī)保政策規(guī)定，也不符合國家有關規(guī)定。但盡管相關部門已采取措施來規(guī)范這種行為，包括與藥房建立了協(xié)議，規(guī)定醫(yī)?？ú荒転E用；醫(yī)保部門定期對藥房進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)藥房允許消費者濫用醫(yī)?？ǖ那闆r，將視不同程度對藥房進行警告、暫?；蛘叱蜂N醫(yī)保定點資格等。然而，這些規(guī)定多半僅僅停留在紙上。由于客觀上存在獲利空間，且缺乏相關的法律規(guī)定，目前對于醫(yī)?？ㄌ赚F(xiàn)行為，監(jiān)管的難度和成本均較大。另一方面，很多藥店為應對當前激烈的市場競爭，把允許顧客用醫(yī)保資金購買日用品，作為一種吸引顧客、增加銷售收入的營銷手段。藥店和顧客間達成默契，用醫(yī)?？ㄙY金所購買的日用品不開具列有明細的醫(yī)保結算單。

所以，我建議國家相關部門盡早為醫(yī)療保險資金的管理和使用立法，出臺更詳細、更具操作性的法規(guī)來制止這一行為，嚴懲浪費醫(yī)保資金的個人和單位，使醫(yī)保資金的使用走上規(guī)范合理的道路，保護公眾利益。對此，建議首先要對藥店加強監(jiān)管。其次，要加重違法行為的成本。通過增加、凸顯醫(yī)?？ǖ尼t(yī)療保障功能，提升公眾忠誠度，讓老百姓珍惜醫(yī)?？ㄙ~戶資金?！爱斎?，醫(yī)?？ǖ腻X也不是管得越死越好，關鍵在于要用法規(guī)引導持卡人將錢真正用在防病、治病上。如在正規(guī)醫(yī)院體檢，在心理咨詢門診、康復門診就診，也能納入醫(yī)保支付范圍等等。

應盡快建立和規(guī)范一體化的

醫(yī)療保障體系

全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院針灸所副所長 楊金生

我國基本醫(yī)療保障體系建設中存在許多問題，其中較為突出的是醫(yī)療保障體系行政管理分散，運行成本高。我國基本醫(yī)療保障制度形態(tài)多樣、在制度設計與保障提供上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，如城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由人力資源和社會保障部管理，新農(nóng)合由衛(wèi)生部管理，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由民政部門管理，商業(yè)健康保險由保監(jiān)會管理，另外還有公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療等等，這種制度格局客觀上存在多頭管理、政出多門、政策不一、重復投入等現(xiàn)實問題，造成管理制度不統(tǒng)一，行政資源浪費，公共服務效率偏低。

據(jù)了解，我國基本醫(yī)療保險保障水平總體不高。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間基本醫(yī)療保障水平不均衡，城鎮(zhèn)醫(yī)保待遇明顯高于農(nóng)村。總體看，公務員醫(yī)保水平最高，城鎮(zhèn)職工相對較高，城鎮(zhèn)居民居中，農(nóng)民最低，不同人群的醫(yī)療保障水平也存在較大差異，在10～20倍之間。這種格局大大降低了基本醫(yī)療保障制度的社會公平性，而且目前參保者中大多數(shù)是新農(nóng)合，以住院醫(yī)療費用保障為主，客觀上把人分為三六九等。

我認為，我國基本醫(yī)療保險還存在成本控制不力，難持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。目前基本醫(yī)療保險單兵推進，無限提高保障水平，包括擴大醫(yī)療范圍和提高報銷比例上限，如北京市擴大難治疾病范圍、提高社區(qū)醫(yī)院門診報銷比例到90%，城鎮(zhèn)職工報銷上限提高到30萬元等。片面擴大基本醫(yī)保的作用和政府責任，有悖基本醫(yī)療保險“廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”的原則。西方福利國家醫(yī)療保障巨額費用缺口的教訓也充分說明，這一條路將來行不通。

要解決以上問題，唯有強化政府在基本醫(yī)療保障體系建設中主導地位，體現(xiàn)基本醫(yī)療保險的公益性，提高基本醫(yī)療保障管理服務效率和水平，加快推進基本醫(yī)療保障體系建設。實現(xiàn)基本醫(yī)療保障中城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療新農(nóng)合三個保障制度的一體化，提高參保水平，保障醫(yī)保制度的公平性。因為實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度的統(tǒng)一，可以打破制度分割、促進基本醫(yī)療保障公共服務均等化和社會公平正義。比如，“陜北模式”將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保合并，破除了城鄉(xiāng)居民的身份界限，打破了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的二元分割體制，建立了城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)保制度。在不增加財政投入和行政資源、不增加群眾負擔的情況下提高了統(tǒng)籌層次和保障水平，通過建立一體化的管理平臺為參保群眾提供一站式服務，使城鄉(xiāng)居民享受到了相同的醫(yī)療公共服務，實現(xiàn)了“政府不多花一分錢、老百姓不多出一分錢，而居民保障金額大幅提高、覆蓋面更廣、基本醫(yī)?；鸸芾砀踩钡膮⒈Ｈ罕?、政府和醫(yī)院共贏局面。

城鎮(zhèn)職工隨著工作單位的變化或者轉移到其他省市工作，其社保和醫(yī)保自然跟隨轉移，其繳納由工資中按比例扣除。而現(xiàn)行合作醫(yī)療，中央財政采取后續(xù)財政補貼辦法，越多農(nóng)民繳費，才能得到更多的政府財政補貼。在調研中我發(fā)現(xiàn)，目前各地的籌資工作采用各級“一年一宣傳，一年一發(fā)動”的方式，以鄉(xiāng)村干部走村串戶上門收費的形式為主。據(jù)個別統(tǒng)計，從農(nóng)民手中每收取20元合作醫(yī)療基金,至少要耗費成本4元以上?；I資難且籌集成本高，是目前新農(nóng)合在向農(nóng)民收取自付部分時的最大問題。另外，外出務工人員的流動性也增加了籌資難度，有的外出務工人員常年在外，在外如果有病，根本不可能回農(nóng)村醫(yī)療，在外醫(yī)療群眾報銷難。所以不能異地報銷和轉移接續(xù)成為影響醫(yī)保健康發(fā)展的最大障礙。

因此我建議，國家應盡快建立和完善社保部門、醫(yī)療機構和衛(wèi)生主管部門之間的診療信息、基本醫(yī)療保障數(shù)據(jù)共享機制，在基本醫(yī)療保障體系一體化的框架下，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險異地報銷和轉移接續(xù)，以此調動群眾參保積極性，解決異地難報銷問題，減輕患者負擔。

醫(yī)保基金監(jiān)管體系需要改革

全國政協(xié)委員、成都中醫(yī)藥大學教授 張慶文

我們都知道，2011年全國基本醫(yī)療保障制度覆蓋面已達95%以上；2012年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準還將提高到人均240元/年。隨著醫(yī)保的全覆蓋和國家對民生持續(xù)加大的投入，2010年時基本醫(yī)療保險基金的總規(guī)模就已經(jīng)超過1.7萬億元,與1998年相比增長了130倍。今年的基金規(guī)模將更加巨大。面對如此增加的巨額醫(yī)?；穑艺J為，我們必須建立科學有效的監(jiān)管機制，以確?；鹗褂玫暮侠硇院桶踩?。

第2篇：藥店醫(yī)保結算管理制度范文

一、200x年糾風工作基本成效

200x年，xx糾風工作堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，以糾風專項治理為重點，圓滿完成了各項工作任務。

一是教育亂收費得到有效治理。全州中小學嚴格執(zhí)行九年制義務教育“一費制”、高中擇校生“三限”政策和“兩免一補”政策，共減輕學生家庭經(jīng)濟負擔x萬元,受益學生x??x萬人。嚴肅查處和糾正教育亂收費，清理違規(guī)收費項目x個，查處學校亂收費x萬元，取消農(nóng)村義務教育階段代收費、服務性收費減輕學生家庭負擔x萬元，向學生退還各種亂收費x萬元，一名責任人被免職。嚴格執(zhí)行學校收支兩條線和零戶統(tǒng)管,實行收費公示，搭車收費現(xiàn)象得到有效治理。中小學在正規(guī)教材以外征訂學輔、教輔資料的問題得到有效遏制。實行農(nóng)村中小學校報刊征訂費用限額制，切實減輕了中小學校的負擔。

二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作不斷深入。國有非營利性醫(yī)療機構藥品招標采購的品種和范圍不斷擴大，標的總金額達x萬元，占全x個國有醫(yī)療機構購藥總金額的x%，省級定價藥品降低總金額約25萬元。對重點國有非營利性醫(yī)療機構開展了政風行風評議，促進醫(yī)德醫(yī)風不斷好轉，社會滿意度不斷提升。各級衛(wèi)生行政部門和藥監(jiān)部門嚴肅查處醫(yī)療服務、藥品生產(chǎn)經(jīng)營及流通中的違規(guī)違法行為，取締無證經(jīng)營醫(yī)療服務、清理銷毀假劣藥品和醫(yī)療器械，維護了群眾的權益。部分國有非營利性醫(yī)療機構逐步探索醫(yī)院與藥店同藥同價的處方售藥方式，切實減輕群眾的藥費負擔。

三是農(nóng)民負擔監(jiān)管工作扎實深入。各級糾風辦協(xié)同有關部門加強支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，保證政令暢通，州、縣市糾風辦建立x個涉農(nóng)負擔監(jiān)測點，對農(nóng)民負擔以及惠農(nóng)政策落實情況進行專項監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處，農(nóng)民得到實惠x萬元。打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為x起，涉及金額x萬元。有效保障中央惠農(nóng)政策的落實，維護了農(nóng)民群眾的切身利益。

四是民主評議政風行風工作取得實效。州、縣市教育和衛(wèi)生行政主管部門確定了x至x個重點被評議單位，從社會各界聘請行風評議員組成評議組，對被評議單位的行風建設進行重點評議。各級評議組向被評議學校和醫(yī)院提出x個問題、整改建議x條，解決不正之風問題x個。同時在全州開展了教育系統(tǒng)上年政風行風評議整改情況的跟蹤檢查。通過開展政風行風評議，有效地促進了被評議部門工作作風的好轉，衛(wèi)生、教育方面人民群眾反映較大的不正之風問題，得到了及時的糾正和整改。

五是企業(yè)評議成效明顯。在200x年企業(yè)評議行政經(jīng)濟管理或公共服務部門工作中，州、縣市社會評議和集中評議大會按規(guī)定完成。在縣市評議中，有兩個部門評議不滿意率超過x％，被黃牌警告，責令限期整改。州企業(yè)合法權益保障委員會對在評議中滿意率低于x％的x個部門，重點整改督促。企業(yè)評議工作的開展，對行政經(jīng)濟管理和公共服務部門改進政風行風，提高服務水平和服務質量，不斷改善和優(yōu)化我州經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，起到了積極的促進作用。

六是“政風行風熱線”和“政風行風監(jiān)測網(wǎng)絡”工作取得實質性進展。200x年共播出“政風行風熱線”節(jié)目x期，有關行政機關及公用事業(yè)單位的x位領導走進直播間，通過熱線電話與群眾直接對話，接受群眾的咨詢和投訴?！罢L行風熱線”受理電話、短信、電子郵件x個，現(xiàn)場答復群眾反映問題x件，州政府糾風辦督辦或轉辦x件，辦結率100％。群眾反映的各種問題得到及時處理和解決。同時“政風行風監(jiān)測網(wǎng)絡”有效運作，為實現(xiàn)群眾對社會事務的監(jiān)督權、知情權、參與權搭建了良好的平臺，進一步促進了行政機關和事業(yè)單位政風行風好轉。各級政府糾風辦根據(jù)政風行風監(jiān)測網(wǎng)絡反饋的信息，及時解決涉及侵害群眾環(huán)境權益、惠民政策不兌現(xiàn)等民生問題，保障和維護了群眾的利益。

七是專項治理工作取得較好成效。堅決糾正侵害農(nóng)民合法權益的不正之風，州監(jiān)察局、州政府糾風辦嚴肅查處截留、拖欠農(nóng)村集體征地補償款案件x件。深入治理損害群眾環(huán)境權益的突出問題，全州對x家重點污染源進行了檢測和監(jiān)察，對不能穩(wěn)定達標的x家企業(yè)及時下達整改通知，對五家違法排污企業(yè)實行掛牌督辦，限期整改。治理公路“三亂”成果進一步得到鞏固，在國務院糾風辦和省政府糾風辦暗訪檢查中，我州境內公路沒有發(fā)現(xiàn)公路三亂問題，受到檢查組的肯定。出租汽車行業(yè)通過專項治理和規(guī)范秩序、實行燃油補貼等綜合措施，從業(yè)人員的負擔有所減輕，有效地保障了他們的合法權益，維護了社會的穩(wěn)定。清理違規(guī)建設樓堂館所的不正之風進展順利，我州清理范圍內項目x個，項目符合建設工程審批管理的相關規(guī)定和程序。

我州糾風工作雖然取得了一定的成效，但離黨委、政府的要求，離人民群眾的期望，還有一定差距。一是有的地方和部門對糾風工作重要性的認識還不到位，對糾風工作重視不夠、領導不力，存在松懈厭戰(zhàn)情緒，責任不落實、措施不得力。二是糾風工作責任制落實不到位，工作的統(tǒng)一性、協(xié)調性較差，一些地方和部門的糾風工作比較薄弱，糾風工作發(fā)展不平衡。三是我州絕大多數(shù)縣市的糾風工作機構不健全，糾風工作的人員有限，工作經(jīng)費難以保證。四是不正之風源頭治理力度不夠，不正之風深層次根源問題還沒有得到根本解決。

二、200x年糾風工作的主要任務

我州200x年的糾風工作，要以黨的十七大精神為引領，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞州委、州政府的中心工作，以解決群眾反映的突出問題為重點，不斷拓展糾風工作的新途徑。以為群眾辦實事辦好事為基本要求，不斷強化行風建設的新舉措。以企業(yè)評議和政風行風熱線為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺。以貫徹執(zhí)行“四項制度”為契機，全面落實糾風工作責任制。以源頭防治為著眼點，不斷完善預防不正之風的新機制。以人民群眾滿意為根本標準，務求取得糾風工作新成效，為建設富裕民主文明開放和諧大理提供有力保證。

（一）加強“兩項督查”，保障中央宏觀調控措施和惠民政策的落實

一是抓好中央宏觀調控政策措施特別是價格監(jiān)管方面政策措施落實情況的督查。各級政府和各有關部門要堅決貫徹執(zhí)行國家的調控政策，深入開展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法執(zhí)紀力度。要嚴格控制政府定價和政府指導價調整，堅決糾正擅自提高供電、供氣、供水、供暖等公用事業(yè)價格的行為。重點加強糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等居民基本生活必需品價格監(jiān)控，從嚴查處不執(zhí)行臨時價格干預措施的行為，嚴厲打擊各類價格違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序等行為，要依法嚴懲，確保中央政策措施落到實處，保障群眾的基本生產(chǎn)生活需要。

二是抓好中央惠民政策落實情況的督查。今年，國家將在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務教育、進行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、出臺一系列惠農(nóng)政策。國家這些惠民政策的貫徹落實，必將對大理的經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極的促進作用。因此，各級政府、各部門要切實擔負起責任，確保這些政策措施得到不折不扣的貫徹落實。要重點圍繞國家財政投入使用情況進行監(jiān)督檢查，保證財政資金及時撥付，落實配套資金，并嚴防財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”，堅決糾正和查處截留、克扣、挪用涉農(nóng)補貼款等行為。

(二)深化涉農(nóng)負擔、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生方面的專項治理

一是抓好涉農(nóng)負擔專項治理?？偫韺θ珖m風工作會議作出重要批示：“最近，一些地方農(nóng)民負擔有些反彈，各種名目的收費又有所增加，會議要強調減輕農(nóng)民負擔的問題”。因此，我們要發(fā)揮糾風工作職能，切實減輕農(nóng)民負擔。一要加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)管，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。二要結合社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村基層黨風廉政建設，健全完善村級財務公開制度、村內“一事一議”籌資籌勞制度、涉農(nóng)收費公示制度，讓群眾對村級財務清清楚楚，籌資籌勞和交納費用明明白白。三要采取有效措施糾正新農(nóng)村建設中不顧農(nóng)民實際承受能力強拆強建、盲目建設等加重農(nóng)民負擔的問題。四要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。五要充分發(fā)揮我州政風行風監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，加強對農(nóng)村土地突出問題的監(jiān)管和信息收集，堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的各種違紀違法行為。對違規(guī)加重農(nóng)民負擔的有關單位和個人，要依法依紀嚴肅追究責任，決不能讓搞不正之風的單位和個人中飽私囊，逍遙法外。

二是抓好教育收費的專項治理。全力推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保教育經(jīng)費按時、足額到位。重點查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經(jīng)費行為。加強學校收費管理，改革完善教育收費、教育經(jīng)費支出管理制度，嚴禁擠占挪用、虛報冒領和套取教育經(jīng)費。嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”，保證城鄉(xiāng)義務教育階段學生真正享受政策。積極推進義務教育均衡發(fā)展，切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育的權利。繼續(xù)執(zhí)行公辦普高招收擇校生“三限”政策。嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為。禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和違規(guī)開辦有償補習班。加大教育經(jīng)費專項審計力度，嚴肅查處教育亂收費案件，對責任人進行責任追究。

三是抓好醫(yī)療衛(wèi)生方面不正之風的專項治理。各級糾風辦要加強組織協(xié)調，認真督促落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。積極推進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（Thesystemofruralcooperativemedicalandhealthcareservices）和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結算辦法，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題。配合有關部門重點查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風和商業(yè)賄賂，組織開展醫(yī)藥價格專項檢查，打擊價格違法行為，堅決糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費行為。嚴厲打擊制售假劣藥品和違法行醫(yī)行為，確保群眾用藥安全。嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，建立激勵與約束相結合的醫(yī)德醫(yī)風考評長效機制。

(三)突出抓好社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災專項資金監(jiān)管,確保事關人民群眾切身利益的公共資金安全

嚴格落實監(jiān)管責任，強化審計和財政監(jiān)督，堅決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀行為，保證資金安全運行。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。社?；鹨?guī)范征繳、支付和管理行為，方便群眾領取，及時保障困難群眾的基本生活，發(fā)揮好保障功能。住房公積金要改進管理和服務，簡化手續(xù)，提高效率，促進公積金貸款發(fā)展，使更多的中低收入家庭受益。扶貧專項資金要真正用在貧困地區(qū)、用于貧困群眾，發(fā)揮良好的經(jīng)濟社會效益。救災專項資金要確保全部用于救濟受災群眾和災區(qū)恢復重建。各級行政監(jiān)察機關以及政府糾風辦要督促有關部門，從制度上加強和改進資金監(jiān)管，進一步完善資金存儲、使用制度，健全風險控制長效機制。健全經(jīng)辦機構內部控制制度，嚴禁資金違規(guī)投資、運營、使用，對隨意干預資金管理使用造成損失的，依法依規(guī)追究領導責任。

(四)深入推進政風行風建設

一是全面加強行業(yè)作風建設。各級政府糾風辦要督促各部門各行業(yè)嚴格按照中央關于加強作風建設，建設服務型政府的要求，嚴格落實“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的行風建設責任制，全面加強政風行風建設。公共服務行業(yè)要強化職業(yè)道德建設和行業(yè)行為規(guī)范，堅決糾正利用壟斷地位限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務和指定消費等損害群眾消費權益的不正之風。行政執(zhí)法部門要重點開展涉及群眾利益執(zhí)法活動方面的自查自糾。行業(yè)協(xié)會和市場中介組織要加強自律，在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮更大作用。要以“誠實守信、服務為民”為主題，開展與民生關系緊密部門、行業(yè)基層窗口單位的行風檢查。各部門、各行業(yè)要進一步創(chuàng)新形式，認真聽取群眾意見，從解決具體問題入手，完善有關制度，切實改進管理和服務質量，提高群眾滿意度。

二是全面推行政務公開制度和公開辦事制度。凡涉及群眾利益和公共政策的事項，都要及時向群眾公開。進一步拓展政務公開的領域和內容，以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、公共交通等公益企事業(yè)單位為重點，大力推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。在這里，我特別強調的是，要認真實施從5月1日起實施的政府信息公開條例。依法公開政府信息，對廣大人民群眾而言，是一項基本權利，有權要求政府公開涉及自身切身利益的相關信息；對政府而言，是一項基本義務，必須公開應當公開的政府信息。公開政府信息，既是保障廣大人民群眾“知情權”的需要，也是建設服務型政府的需要。只有公開政府信息，讓廣大人民群眾享有“知情權”，才能進一步保障廣大人民群眾的參與權、表達權、監(jiān)督權，才能進一步提高政府為人民服務的水平。因此，各級人民政府和政府各部門必須高度重視政府信息公開工作，嚴格依法公開應當公開的政府信息。為了保證政府信息公開條例在我州得到普遍實施，州人民政府要求，各級人民政府及其各部門，要將政府信息公開工作納入服務承諾內容，對不按條例要求公開政府的要實行行政問責。

三是以貫徹執(zhí)行“四項制度”為契機，強化政風行風監(jiān)督制約機制。健全部門和系統(tǒng)內部監(jiān)督，強化專門機關的外部監(jiān)督，發(fā)揮好政風行風熱線、政風行風監(jiān)測網(wǎng)絡的社會監(jiān)督作用，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，進一步拓寬人民群眾廣泛參與監(jiān)督的渠道，促進政風行風進一步好轉。繼續(xù)開展民主評議政風行風工作，突出抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點部門和單位的政風行風評議工作。做好去年開展行風評議的學校、醫(yī)院整改情況的跟蹤檢查。結合大理經(jīng)濟發(fā)展的實際，繼續(xù)完善和優(yōu)化企業(yè)評議行政經(jīng)濟管理和公共服務部門工作，發(fā)揮其應有的作用，推動我州經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

四是改進機關作風，建設節(jié)約型政府。進一步加強公務員紀律作風教育，不斷增強公仆意識，努力為群眾辦好事、辦實事，真正做到為民、務實、清廉；鞏固2007年清理規(guī)范評比達標工作成果，繼續(xù)清理規(guī)范各種評比達標表彰、節(jié)慶活動，進一步糾正評比達標表彰過多過濫問題。

（五）進一步做好其他糾風專項治理工作

繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”工作成果。盡快建立健全查處公路“三亂”快速反應機制，規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設備的設置和使用；切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。認真解決公共服務行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。繼續(xù)整治社會團體和中介機構的服務性收費，規(guī)范收費行為，對企業(yè)反映強烈的產(chǎn)品質量檢測不合理的高額收費問題開展專項治理。堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位管理優(yōu)勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題。堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準違規(guī)收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題；嚴肅查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。完善政策措施，引導行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進其健康發(fā)展。繼續(xù)鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理打擊虛假廣告、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作治理成果。繼續(xù)查處土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等侵害群眾利益的行為。

三、提高認識，狠抓落實，確保糾風工作取得明顯成效

今年糾風工作專項治理多于往年，要求高、難度大、任務重。各級各部門要高度重視，把糾風工作擺到突出重要位置，明確責任，抓好落實，保質保量完成好各項糾風工作任務。

第一，充分認識糾風工作的重要性。準確把握當前糾風工作面臨的新形勢、新任務、新要求，增強責任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神推動糾風工作。確保專項治理取得新成果，損害群眾利益的不正之風得到有效遏制；行風建設展現(xiàn)新風貌，依法行政的能力和服務群眾的水平顯著提高；民主評議邁出新步伐，群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到更好落實；制度創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，預防和糾正不正之風的制度體系更加完備，逐步鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。

第二，建立健全齊抓共管的糾風工作責任機制。建立和完善黨委統(tǒng)一領導，政府總體部署，部門各負其責，行政監(jiān)察機關和政府糾風部門組織協(xié)調、監(jiān)督檢查的糾風工作領導體制和工作機制。各級政府、各部門是本地區(qū)、本部門和本行業(yè)糾風工作的責任主體。把糾風工作納入政府和部門工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。主要領導要親自抓，定期研究糾風工作的重大問題。堅持一手抓業(yè)務，一手抓糾風，落實“一崗雙責”，做到“管行業(yè)”與“管行風”兩手抓、兩手都要硬。今后一段時期，我們要把落實糾風工作責任制與執(zhí)行“四項制度”和領導干部問責有機結合，對糾風工作不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的，要堅決依紀依規(guī)追究相關人員的責任。各級行政監(jiān)察機關和政府糾風辦要協(xié)助各級政府和部門行業(yè)做好組織協(xié)調工作，加強督促檢查。擔負糾風專項治理任務的責任部門，在開展專項治理工作中，要樹立“一盤棋”觀念，既明確分工，又密切配合，講全局、講協(xié)作，加強部門之間的協(xié)調配合，互相支持，嚴禁推諉扯皮，齊心協(xié)力地完成糾風任務。對損害群眾利益的不正之風問題長期得不到有效治理的地方和單位，按照黨風廉政責任制的規(guī)定追究主要領導的責任，決不姑息縱容。各級政府和各部門要按照建設法治政府的要求，嚴格規(guī)范行政行為，嚴格依法行政，確保公務人員嚴格按照法定權限和程序行使權力，減少和杜絕損害群眾利益問題的發(fā)生。

第三，以改革創(chuàng)新為依托，努力從源頭上防治不正之風。我們要以改革統(tǒng)攬各項糾風工作，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，加大源頭治理的力度。要從根本上消除不正之風，關鍵在改革。要從促進政府依法行政，深化改革入手，下決心突破一些涉及不正之風的機制和體制，鏟除源頭上滋生不正之風的土壤和條件。各部門各行業(yè)要在實施行政許可法，執(zhí)行“四項制度”的基礎上，按照建設服務型政府、強化社會管理和公共服務職能的要求，不斷改革創(chuàng)新管理體制和機制，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質服務，減少滋生不正之風發(fā)生的條件。要結合業(yè)務管理和干部職工隊伍的實際，創(chuàng)新管理制度，建立健全行為規(guī)范，進一步強化監(jiān)督、完善管理、堵塞漏洞，促進部門和行業(yè)清正廉潔，樹立良好的道德風尚。要通過改革和完善政府決策機制，防止因權力濫用、決策失誤而導致?lián)p害群眾利益的問題發(fā)生。

第四，各級監(jiān)察機關和糾風辦要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促各部門落實糾風工作責任。要以良好的作風抓政風，以嚴明的紀律糾歪風，對嚴重損害群眾利益的問題，要堅持原則，一查到底，嚴格責任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光。要加強案情分析，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機制上的漏洞，及時完善制度。