科技人員激勵(lì)機(jī)制管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科技人員激勵(lì)機(jī)制管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]人才建設(shè) ； 管理

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0167-01

一、作業(yè)隊(duì)伍人才建設(shè)存在的問(wèn)題

作業(yè)系統(tǒng)在職工隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，職工競(jìng)聘上崗、“三支隊(duì)伍建設(shè)”等舉措，都在很大程度上激活和調(diào)動(dòng)了人才隊(duì)伍的積極性。但從作業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展環(huán)境來(lái)看，作業(yè)隊(duì)伍一直是工作環(huán)境最惡劣的隊(duì)伍，導(dǎo)致了很多人不愿意從事一線工作，人才回流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而出現(xiàn)了作業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、科技型人才不充足、經(jīng)營(yíng)管理型人才匱乏的現(xiàn)狀。突出的表現(xiàn)是：

1、“通才型”人才缺乏。每年從各大專院校引進(jìn)的學(xué)生，真正的成為通曉多種業(yè)務(wù)、素質(zhì)全面的人才更是“寥如晨星”。加之人才隊(duì)伍專業(yè)單一、實(shí)踐磨練不夠、不能適應(yīng)環(huán)境、新發(fā)展的問(wèn)題十分突出，整個(gè)人才隊(duì)伍中還不同程度存在著重理論輕應(yīng)用、重研究輕轉(zhuǎn)化等觀念，具有綜合能力的“通才型”高層次學(xué)術(shù)人才比較缺乏。

2、管理型人力資源缺乏。受國(guó)家教育體制的影響，高等院校畢業(yè)的知識(shí)分子，往往實(shí)際管理能力欠缺、不完善，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐錘煉，有的能夠脫穎而出，有的僅僅是勝任工作，也有的一直碌碌無(wú)為。目前基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和主體管理干部水平參差不齊，造就一批懂專業(yè)，會(huì)管理，負(fù)責(zé)任、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)拓性管理干部隊(duì)伍迫在眉睫。

3、專業(yè)技術(shù)人員斷層嚴(yán)重。受油田分配制度等多種因素的影響，不少后勤單位已多年未分配大中專畢業(yè)生，后勤輔助生產(chǎn)單位技術(shù)人員中出現(xiàn)了明顯的斷檔、斷層，而前線單位也不容樂(lè)觀，青年技術(shù)人員的不足問(wèn)題也不同程度的存在。

4、人才建設(shè)機(jī)制不活。企業(yè)的通病就是職務(wù)能上不能下，干好干壞一個(gè)樣，而后續(xù)的有能力、有成果的人才，又往往因沒(méi)有“位置”而上不去。效率低下等現(xiàn)象依然存在，選人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制以及分配制度等，依然有待于進(jìn)一步探索和完善。

二、加快人才隊(duì)伍建設(shè)的思路

要持續(xù)發(fā)展，特別是在油田中晚期，必須把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要解決好這個(gè)問(wèn)題，筆者以為應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：

（一） 創(chuàng)造良好機(jī)制，吸引人才

根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，吸收一部分適應(yīng)作業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的大中專院校畢業(yè)生進(jìn)入作業(yè)領(lǐng)域，有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行綜合培養(yǎng)，這樣既可將新知識(shí)、新理念注入到作業(yè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍中，又可逐步消除人才的斷層問(wèn)題。

（二）積極創(chuàng)造條件，有效培養(yǎng)人才

要充分認(rèn)識(shí)人才的培養(yǎng)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，要充分認(rèn)識(shí)人力資本投資的價(jià)值，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，對(duì)人才進(jìn)行全方位多層次的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

首先要強(qiáng)化思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。在這方面，油田有得天獨(dú)厚的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮各級(jí)黨委和黨員的先鋒作用，把好舵導(dǎo)好航，為各類人才的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托油田現(xiàn)有的各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)的投入力度，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的培訓(xùn)，也可有計(jì)劃地選派人才外出學(xué)習(xí)研修。第三，要?jiǎng)?chuàng)造條件，在艱苦實(shí)踐中鍛煉干部、培養(yǎng)人才。要培養(yǎng)人才，造就人才，促使人才盡快成長(zhǎng)，就必須給他們提供廣闊的發(fā)展空間，讓他們?cè)凇按箫L(fēng)大浪”里鍛煉成長(zhǎng)。要敢于放手，創(chuàng)造條件，放心大膽地讓人才到實(shí)踐中去闖去干。只有這樣，才能贏得他們的信賴，激發(fā)他們的干勁，調(diào)動(dòng)他們搏擊市場(chǎng)的主觀能動(dòng)性，不斷在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

（三）、打破傳統(tǒng)束縛，留住人才

勝利油田相對(duì)封閉和相對(duì)狹小的發(fā)展空間內(nèi)對(duì)一些優(yōu)秀人才影響很大，尤為明顯的是造成人才隊(duì)伍中那些胸懷大志、見(jiàn)過(guò)“大世面”的人才心態(tài)不穩(wěn)。因此，做好拴心留人的工作是我們加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

一方面，要提供舞臺(tái)，人盡其才。人力資源的開(kāi)發(fā)，必須有其賴以成長(zhǎng)的舞臺(tái)和環(huán)境。崗位是干事業(yè)的最好舞臺(tái)，事業(yè)是拴心留人各最好“吸鐵石”。因此，留住人才就要不拘一格的使用人才，做到以地位和崗位“留人”。按照充分信任、放手使用的原則，把那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別優(yōu)秀的，可以破格任用。在用人制度上，既不能大材小用，也不能小材大用，一定要注意尋求人才和崗位的最佳結(jié)合，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)磨合，讓人才逐步認(rèn)識(shí)自身的實(shí)際能力和優(yōu)缺點(diǎn)，主動(dòng)尋找最合適發(fā)揮自己才能的崗位，優(yōu)化人才配置。只有讓人才有地位，有適合發(fā)展的崗位，并科學(xué)合理地使用人才，才能留住人才，才能充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，激發(fā)起內(nèi)部潛能。

另一方面，要運(yùn)用“需要層次論”探索留住人才的有效辦法。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在他創(chuàng)立的“需要層次論”認(rèn)為，人的基本的需要必須首先得到滿足，才能向更高的層次發(fā)展，因此一定要滿足人才在五個(gè)層次的需求，特別是作業(yè)系統(tǒng)，環(huán)境和工作比較艱苦，這一點(diǎn)尤為重要。一是要進(jìn)一步營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、積極向上、和諧融洽的人際關(guān)系和創(chuàng)業(yè)氛圍。二是實(shí)施“情感管理”。要從細(xì)微處入手，注重情感投入，運(yùn)用感情的紐帶把人才連接起來(lái)，作人才的“知心人”。三是提供較為優(yōu)厚的待遇。衣食住行是人們的基本需要，在滿足了人才精神需要的同時(shí)，用良好的工作、生活條件和適當(dāng)?shù)拇隽羧耸鞘直匾摹?/p>

三、深化體制改革，加快人才培養(yǎng)步伐

1、建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。無(wú)論是科技人員還是管理人員，沒(méi)有一個(gè)良好的管理體制，不僅不能把人才留住，就是其現(xiàn)有的能力也不能很好地顯現(xiàn)出來(lái)?！镑X魚”的故事大家都是知曉的，只有管理“動(dòng)”起來(lái)，“人才”才能活起來(lái)。實(shí)行技術(shù)人員、管理崗位人員的聘任制管理，是一個(gè)很好的管理辦法，但重要的是如何用好這一好的辦法，在具體的實(shí)踐中往往會(huì)遇到這樣好樣的問(wèn)題，操作起來(lái)的難度較大。

2、增強(qiáng)人才觀念，優(yōu)化人才環(huán)境。要牢固樹(shù)立人才是第一資源、人才是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，確立優(yōu)先做好人才工作，開(kāi)發(fā)人才資源的發(fā)展思路。對(duì)高層次人才引進(jìn)，在工資、福利、職稱、等方面給予優(yōu)惠，對(duì)科技人員的勞動(dòng)價(jià)值及其對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)給予正確的評(píng)價(jià)。通過(guò)各種渠道對(duì)科技人員的勞動(dòng)業(yè)績(jī)進(jìn)行肯定和表彰，并充分發(fā)揮社會(huì)輿論的激勵(lì)作用。對(duì)優(yōu)秀科技人才要政策上鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠、生活上關(guān)心。為科技人才提供良好的工作與生活條件，免除他們的后顧之憂，使他們能安心立足作業(yè)、扎根一線。要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類人才進(jìn)行重獎(jiǎng)，要對(duì)科技人才先進(jìn)事跡大力宣傳，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍，保持凝聚人才的強(qiáng)大吸引力。

第2篇：科技人員激勵(lì)機(jī)制管理辦法范文

 

浙江省的“雙證制”教育培訓(xùn)初始于2003年，勃興于2008年。2003年由浙江省教育廳、浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、浙江省總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了浙教職成(2003)9號(hào)“關(guān)于組織開(kāi)展百萬(wàn)職工雙證制教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)”的文件，促成了“雙證制”教育培訓(xùn)在浙江的第一次。當(dāng)時(shí)教育培訓(xùn)的主要對(duì)象是企業(yè)青壯年職工，目的是提高廣大青壯年職工的文化、技術(shù)水平。

 

2008年10月，浙江省人民政府為擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和成人教育的覆蓋面，加快延長(zhǎng)城鄉(xiāng)人口平均受教育年限，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，首先由浙江省人民政府辦公廳推出了浙政辦發(fā)(2008)72號(hào)“關(guān)于開(kāi)展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的通知”，決定在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作。緊接著浙江省教育廳下發(fā)了“浙江省教育廳關(guān)于開(kāi)展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)”，簡(jiǎn)稱浙教職成(2008)250號(hào)文件，對(duì)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作提出了具體要求，并就學(xué)分制管理制訂了具體標(biāo)準(zhǔn)，并在全省做了教育培訓(xùn)工作布置。為有效推動(dòng)“雙證制”教育培訓(xùn)在全省的普及開(kāi)展，后由省政府辦公廳牽頭，聯(lián)合浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、浙江省財(cái)政廳聯(lián)署下發(fā)了“關(guān)于加快推進(jìn)成人雙證制教育培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)”，簡(jiǎn)稱浙教職成(2009)133號(hào)文件。協(xié)調(diào)各方力量，形成社會(huì)合力，助推“雙證制”教育培訓(xùn)。

 

“雙證制”教育培訓(xùn)規(guī)定，以浙江省籍成年居民為主要對(duì)象，以農(nóng)(漁、林)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)職工、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力及相對(duì)穩(wěn)定流動(dòng)人口為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，大力推進(jìn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)。以取得國(guó)家職業(yè)資格證書和成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書為目標(biāo)，通過(guò)建立成年居民“學(xué)分銀行”，鼓勵(lì)和吸引廣大成年居民參加多樣化的教育培訓(xùn)，努力使成年居民在掌握一技之長(zhǎng)、基本適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能需要的同時(shí)，進(jìn)一步提高文化水平和學(xué)歷層次。爭(zhēng)取全省每年有10萬(wàn)名左右的城鄉(xiāng)成年居民通過(guò)“雙證制”教育培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次。為此，省政府辦公廳牽頭，建立教育、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、總結(jié)和部署成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣政府承擔(dān)，列入市、縣財(cái)政年度預(yù)算。此外，省教育廳組織開(kāi)發(fā)的成人“雙證制”教育培訓(xùn)的文化課輔導(dǎo)教材已經(jīng)正式出版使用，“雙證制”培訓(xùn)變得更加規(guī)范化、科學(xué)化。至此，雙證制教育培訓(xùn)從對(duì)象、任務(wù)、目標(biāo)到教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)教材等都有了落實(shí)。

 

從2008年起，各地政府部門、各類教育培訓(xùn)組織，積極響應(yīng)政府號(hào)召，按照成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作要求，組織開(kāi)展各類“雙證制”教育培訓(xùn)。至此形成了雙證制教育培訓(xùn)在浙江的第二次。

 

所謂成人“雙證制”教育培訓(xùn)，是一種把文化科學(xué)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的成人教育培訓(xùn)形式，是我省農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)的深化與完善，是提高浙江城鄉(xiāng)人員平均受教育年限、促進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要舉措?！半p證制”教育培訓(xùn)包括技能培訓(xùn)與文化課學(xué)習(xí)、文化考核、學(xué)分管理、學(xué)歷認(rèn)定等基本內(nèi)容，其中文化課學(xué)習(xí)包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、公民道德與法律基礎(chǔ)4門必修課程，采用面授與自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。采用學(xué)分制管理辦法，由教育部門負(fù)責(zé)為2004年以后參加各類技能培訓(xùn)和文化課學(xué)習(xí)的本地常住成年居民設(shè)立“學(xué)分銀行”，建立培訓(xùn)檔案，登記培訓(xùn)信息和考核成績(jī)，并按照一定方法將參加技能培訓(xùn)和文化課面授的課時(shí)、技能鑒定等級(jí)、文化考核成績(jī)等統(tǒng)一折算為學(xué)分，以全面反映城鄉(xiāng)成年居民的教育培訓(xùn)情況。城鄉(xiāng)成人居民參加“雙證制”教育培訓(xùn)，文化考核合格、累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)審核由教育部門頒發(fā)成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書，國(guó)家承認(rèn)其成人教育學(xué)歷。

 

經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我省的成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。各地對(duì)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作方面也進(jìn)行了積極探索，部分地區(qū)己經(jīng)積累了很好的工作經(jīng)驗(yàn)。

 

2浙江省"雙證制"教育培訓(xùn)工作的做法與經(jīng)驗(yàn)

 

“總攬浙江，雙證制教育培訓(xùn)蓬勃開(kāi)展，并保持著旺盛的生命力，主要有以下做法和經(jīng)驗(yàn)。

 

U)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立層層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，雙證制教育培訓(xùn)扎實(shí)有效。據(jù)調(diào)查，全省各市、縣、區(qū)均成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育局、人勞局、新農(nóng)辦、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局等部門組成的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署教育培訓(xùn)工作，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立相應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，至上而下建立起層層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)百分之百。為扎實(shí)有效開(kāi)展雙證制培訓(xùn)提供了組織保證、經(jīng)費(fèi)保證、人員保證。

 

(2)創(chuàng)新育人方式，創(chuàng)建多元化培訓(xùn)模式，雙證制教育培訓(xùn)極具特色。針對(duì)雙證制教育培訓(xùn)對(duì)象是城鄉(xiāng)成人這個(gè)特點(diǎn)，為了有效解決工學(xué)矛盾，各地創(chuàng)造了許多辦學(xué)模式，靈活組班教學(xué);有的采取送教下鄉(xiāng)、下企業(yè)、下部隊(duì);有的或在本地集中辦班或委托鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的依托市、區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校;有的將教育培訓(xùn)安排在工余時(shí)間，為培訓(xùn)學(xué)員提供方便;多元化培訓(xùn)模式保證了學(xué)員的報(bào)名率、開(kāi)課率、到課率。

 

(3)規(guī)范管理，建立質(zhì)量約束機(jī)制，確?！半p證制”教育培訓(xùn)的質(zhì)量。一是多方引力，聘請(qǐng)大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師及具有較高學(xué)歷和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類專家學(xué)者、工程技術(shù)人員、工人技師等，擔(dān)任專、兼職教師和鑒定考評(píng)員;二是建章立制，根據(jù)培訓(xùn)特點(diǎn)和需要，建立各類管理制度，如考勤、簽到、請(qǐng)假制度，課堂、考試管理制度，成績(jī)和學(xué)分審定制度;三是加強(qiáng)檔案管理，建立培訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)、學(xué)籍卡及各類培訓(xùn)檔案;四是開(kāi)展教學(xué)研究，定期研討雙證制培訓(xùn)的組織及教學(xué)管理情況，邀請(qǐng)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)等，并根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)展情況，提出整改措施;五是建立“雙證”資質(zhì)認(rèn)證的鑒定機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)做好文化課、技能課的課程考核工作。

 

(4)雙證制教育培訓(xùn)取得的主要經(jīng)驗(yàn)。

 

①建立雙證制教育培訓(xùn)機(jī)制。以浙江省舟山市為例，組織開(kāi)展了以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作目標(biāo)，以建立健全部門聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)和招生、“雙證”鑒定認(rèn)定、職成聯(lián)手的教學(xué)培訓(xùn)協(xié)作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障等五大工作機(jī)制為抓手，以漁農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)職工、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力及相對(duì)穩(wěn)定流動(dòng)人口為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，大力推進(jìn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)。一是建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;明確由市新農(nóng)辦牽頭，各有關(guān)部門共同做好組織實(shí)施，市里還成立由市新農(nóng)辦、市教育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;根據(jù)漁農(nóng)民參訓(xùn)學(xué)員實(shí)際，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，免費(fèi)向?qū)W員發(fā)放培訓(xùn)教材，各縣區(qū)配套經(jīng)費(fèi)也己初步到位。三是建立宣傳發(fā)動(dòng)和招生工作機(jī)制;深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)做好培訓(xùn)對(duì)象的調(diào)查摸底工作，建立本地應(yīng)培訓(xùn)漁農(nóng)民信息庫(kù)，尤其加強(qiáng)對(duì)中青年漁農(nóng)民的宣傳發(fā)動(dòng)工作;截止2009年底，已有浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、舟山廣播電視大學(xué)等“雙證制”學(xué)習(xí)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)62個(gè)，共有3907人報(bào)名參加。四是建立“雙證”鑒定認(rèn)定機(jī)制;深入做好技能課考證工作，目前全市省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)院校及8個(gè)較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校己設(shè)立職業(yè)技能資格鑒定站(所)，同時(shí)由教育行政部門分級(jí)組織實(shí)施文化課考核工作。五是建立職成聯(lián)手的教學(xué)培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制;整合全市五大職教培訓(xùn)中心、基地、市蓉浦學(xué)院、各縣區(qū)成教中心和41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教點(diǎn)資源，搭建雙證制教育培訓(xùn)協(xié)作平臺(tái)，選定學(xué)習(xí)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，組建雙證制教育培訓(xùn)講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)。2009年9月7日，全省成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在舟山市朱家尖召開(kāi)，來(lái)自全省各個(gè)地市農(nóng)辦、教育部門的120名與會(huì)人員圍繞成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的方方面面進(jìn)行了交流探討，舟山市及杭州、嘉興、臺(tái)州等地市在大會(huì)上發(fā)言，與會(huì)人員還現(xiàn)場(chǎng)參觀了普陀朱家尖成校和舟山市漁農(nóng)民培訓(xùn)技能比武。

 

②開(kāi)展“六結(jié)合”雙證制教育培訓(xùn)。以浙江省嵊州市為例，“六結(jié)合”培訓(xùn)一是成人“雙證制”培訓(xùn)與開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)、新技術(shù)、新品種的科技咨詢、培訓(xùn)、推廣;二是成人“雙證制”培訓(xùn)與企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合;三是成人“雙證制”培訓(xùn)與農(nóng)民工就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)特色及農(nóng)民工的要求，重點(diǎn)推出領(lǐng)帶服飾、針織服裝、機(jī)械電機(jī)、鉗工車床、家政服務(wù)、嵊州小籠包等十多個(gè)培訓(xùn)工種，并主動(dòng)與有關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村聯(lián)系合作，開(kāi)展送培訓(xùn)設(shè)備、送培訓(xùn)教師、送培訓(xùn)技術(shù)的“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng);四是成人“雙證制”培訓(xùn)與農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)相結(jié)合，針對(duì)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)難以單獨(dú)舉辦雙證制培訓(xùn)班的實(shí)際，實(shí)行校校聯(lián)合、校企聯(lián)合辦班，專門開(kāi)辟了培訓(xùn)基地;五是成人“雙證制”培訓(xùn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦服裝領(lǐng)帶企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班;六是成人“雙證制”培訓(xùn)與家政服務(wù)員培訓(xùn)相結(jié)合，投入了70萬(wàn)元資金，開(kāi)辟了家庭清潔衛(wèi)生、家庭烹飪、衣物洗滌、家電使用、家庭護(hù)理、寵物植物養(yǎng)護(hù)等6個(gè)實(shí)訓(xùn)教室。

 

③創(chuàng)建“三到位”“兩把關(guān)”“一創(chuàng)新”的雙證制教育培訓(xùn)體系。以浙江省嘉善縣為例，“三到位”即做到認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位和組織到位。該縣多次召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)政策精神，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)通過(guò)各種媒體、多種形式向本鎮(zhèn)居民宣傳這項(xiàng)惠民政策。各鎮(zhèn)成校都派出教師下農(nóng)村、走企業(yè)進(jìn)行宣傳，通過(guò)印發(fā)《招生通知》、農(nóng)村廣播等途徑大力宣傳成人“雙證制”教育培訓(xùn)。在組織教育培訓(xùn)方面，一方面是與2〇〇9年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，另一方面納入社區(qū)教育工作計(jì)劃。目前，該縣11個(gè)鎮(zhèn)全部開(kāi)班并組織了教育培訓(xùn)。農(nóng)民、社區(qū)居民報(bào)名踴躍，2009年共注冊(cè)成人“雙證制”學(xué)員1219名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃數(shù)810名，許多鎮(zhèn)出現(xiàn)“開(kāi)后門”想進(jìn)入成人“雙證制”班學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

 

“兩把關(guān)”，即把握好教育培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)和服務(wù)關(guān)。面對(duì)城鄉(xiāng)居民踴躍報(bào)名的學(xué)習(xí)熱情，該縣確定的教育培訓(xùn)目標(biāo)是：進(jìn)得來(lái)、學(xué)得好、留得住、用得上。精選教師、自編教材。針對(duì)學(xué)員文化程度不同、差異較大的特點(diǎn)，各成校有針對(duì)性地選聘教師，優(yōu)先聘任那些能適應(yīng)成人教育特點(diǎn)的教師，并在開(kāi)學(xué)典禮上現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)聘任證書。在南北兩片的師資庫(kù)中精挑教師，根據(jù)“貼近實(shí)際、貼近學(xué)員”的原則編寫教材，讓學(xué)員學(xué)有所用。各成校相應(yīng)地制定教育培訓(xùn)的規(guī)章制度，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。以人為本、提高教育培訓(xùn)效率，各成校都充分認(rèn)識(shí)到該服務(wù)的重要性，在開(kāi)班典禮上，都進(jìn)行服務(wù)方面的承諾。

 

“一創(chuàng)新”，即創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。首先是把教育培訓(xùn)辦在農(nóng)民、社區(qū)居民的家門口;魏塘成校為方便學(xué)員就讀，在全鎮(zhèn)分5個(gè)教學(xué)點(diǎn)組織教育培訓(xùn)。其次是文化課的輔導(dǎo)因地制宜;各鎮(zhèn)根據(jù)本地學(xué)員的情況，有的把文化課的學(xué)科分批次輔導(dǎo)，有的是全部鋪開(kāi);為解決學(xué)員的工學(xué)矛盾，大部分鎮(zhèn)把教育培訓(xùn)盡可能安排在周末和晚上。第三是提升技能培訓(xùn)層次;技能培訓(xùn)作為成人“雙證制”重要內(nèi)容，該縣的天凝、惠民等鎮(zhèn)把招進(jìn)來(lái)的學(xué)員進(jìn)行分類，對(duì)已經(jīng)獲得初級(jí)技能證書的學(xué)員統(tǒng)一編班輔導(dǎo)，爭(zhēng)取由初級(jí)提升到中級(jí)水平，為學(xué)員早日拿到“雙證”奠定基礎(chǔ)。第四是成人“雙證制”教育培訓(xùn)與“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)相結(jié)合。目前，該縣大部分成校都與浙江廣播電視大學(xué)嘉善學(xué)院進(jìn)行了合作，開(kāi)展了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為成人“雙證制”學(xué)員繼續(xù)進(jìn)行文化學(xué)習(xí)打通了渠道。

 

3成人“雙證制”教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

 

(1)成人“雙證制”教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象。政府熱，農(nóng)民不熱，市里急，鎮(zhèn)、村不急。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、內(nèi)容雜、經(jīng)費(fèi)緊、困難多，加上開(kāi)展農(nóng)民雙證制教育培訓(xùn)工作難度大，又不是立竿見(jiàn)影的形象工程，因而常被擠在一邊。有的抱著任務(wù)觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作，以完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)人數(shù)為目的，而不是根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求出發(fā)，組織開(kāi)展培訓(xùn)，既無(wú)鎮(zhèn)、村農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，也缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。農(nóng)村居民由于受文化知識(shí)基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，加上對(duì)政府的信任度不夠，對(duì)培訓(xùn)效果持懷疑、觀望態(tài)度，在還沒(méi)有真正切身感受到培訓(xùn)帶來(lái)的甜頭和實(shí)惠之前，很難表現(xiàn)出對(duì)培訓(xùn)的熱情。

 

(2)成人“雙證制”教育培訓(xùn)管理體制不完善。以遂昌縣為例：目前，全縣農(nóng)村成人教育的管理，歸屬當(dāng)?shù)刂行男W(xué)管理，縣教育局的相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種管理體制下，成教專干在完成了“掃盲、兩基驗(yàn)收”等階段性的任務(wù)后，轉(zhuǎn)而成為學(xué)校后期管理人員的角色，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的配合者，逐漸喪失了根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要開(kāi)展農(nóng)村成人教育工作的積極性、主動(dòng)性、獨(dú)立性和開(kāi)創(chuàng)性。

 

(3)成人基層學(xué)校的基礎(chǔ)薄弱，人、財(cái)、物嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的成校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要陣地，而現(xiàn)在多數(shù)成人學(xué)校還無(wú)力單獨(dú)有效承擔(dān)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)任務(wù)。以臺(tái)州市為例，目前全市只有8所成校在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有合格校舍，其它大多數(shù)的成校仍處在借場(chǎng)地辦學(xué)的“打游擊”階段。培訓(xùn)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備普遍缺乏，全市成校中可用于技術(shù)培訓(xùn)的設(shè)施幾乎空白，農(nóng)村成校甚至缺少最起碼的教學(xué)設(shè)施。成校的組織機(jī)構(gòu)不健全，成人教育力量分散，形不成整體效益。由于現(xiàn)在農(nóng)村成人教育普遍還依托在中小學(xué)沒(méi)有獨(dú)立出來(lái)，許多成校校長(zhǎng)和專干在中小學(xué)兼職工作量太重，對(duì)成校的工作精力還無(wú)法到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的雙證制教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，沒(méi)有形成合力，存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)當(dāng)一面或互相推脫的現(xiàn)象。如遂昌縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)中小學(xué)布局調(diào)整后有空余場(chǎng)地供成技校使用外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校沒(méi)有專門的辦公場(chǎng)地。零散的人員和場(chǎng)地，不具備承擔(dān)各種成人教育和培訓(xùn)的條件和能力。雙證制教育培訓(xùn)缺乏相對(duì)固定的渠道和途徑。再加上管理體制、人員隊(duì)伍等方面的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雙證制教育培訓(xùn)的組織和開(kāi)展。

 

(4)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，發(fā)展緩慢。當(dāng)前，雖然雙證制教育培訓(xùn)由省財(cái)政撥款，免費(fèi)培訓(xùn)，但因近些年農(nóng)村成人教育缺乏教育投入，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，軟硬件設(shè)施欠佳，有的成人學(xué)校沒(méi)有校舍，以租用場(chǎng)地辦公;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校沒(méi)有教學(xué)設(shè)施，以借用場(chǎng)地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校師資不齊，以招用臨時(shí)工參與日常管理;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有校舍也有教學(xué)設(shè)施，但都過(guò)于陳舊，基本處于閑置與半閑置狀態(tài)。

 

(5)成人教育培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，與農(nóng)民和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際需求有差距。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村居民和農(nóng)民群體是一個(gè)年齡跨度大、生活水準(zhǔn)差別大、知識(shí)結(jié)構(gòu)區(qū)別大的群體，家庭狀況不一，就業(yè)觀和生活觀各有不同，參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的也各有所不同，因而對(duì)教育培訓(xùn)的需求也呈現(xiàn)多樣化。以衢州市為例，由于產(chǎn)業(yè)特色明顯，市場(chǎng)需求也多樣，如化工、機(jī)械、服裝、旅游休閑用品等行業(yè)企業(yè)都需要大量的制造業(yè)技術(shù)工人。各級(jí)政府和辦學(xué)單位雖為之努力，但“雙證制”教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的實(shí)際仍存有差距。學(xué)非所需，學(xué)非所用的現(xiàn)象在全省仍普遍存在。

 

(6)成人教育政策配套及執(zhí)行缺失，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難。社會(huì)和企業(yè)對(duì)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺少優(yōu)惠政策。一是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)后的社會(huì)保障、福利待遇，子女就學(xué)等缺少相應(yīng)配套的政策措施，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和接納本地農(nóng)民工多的企業(yè)缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策;二是用工企業(yè)農(nóng)民錄用率較低。近幾年許多地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)主要靠民營(yíng)企業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)由于本身的經(jīng)濟(jì)承受力和業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的局限，普遍存在勞動(dòng)報(bào)酬偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度較高等情況，對(duì)本地求職者缺乏應(yīng)有的吸引力。有些企業(yè)在招工時(shí)片面追求高素質(zhì)、年輕化，造成相當(dāng)一部分本地適用勞動(dòng)力被排斥于合適的崗位之外。(7)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不平衡。由于部分地區(qū)對(duì)雙證制教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不夠重視，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力薄弱。加之由于農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校獨(dú)立建制、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、待遇等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，學(xué)校數(shù)萎縮，培訓(xùn)能力弱化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2009年與2008年相比，各類成人學(xué)校共減少了8384所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校減少了1577所，學(xué)校占地面積共減少了2800畝，固定資產(chǎn)總值減少了24.22億元，其中教學(xué)、實(shí)習(xí)儀器設(shè)備資產(chǎn)總值減少了6.66億元。我省各類成人學(xué)校也有減少的趨勢(shì)。雙證制教育培訓(xùn)人力投入總量不足，專業(yè)技術(shù)管理人員占從業(yè)人員的比率偏低，人員配置不合理，培訓(xùn)教學(xué)管理人員素質(zhì)不高。

 

(8)有的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能正確處理長(zhǎng)期效益和短期效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系;存在套利和騙取政府教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的傾向。4浙江化工技工學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的做法浙江化工技工學(xué)校地處衢州高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)附近，為充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)化工實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)衢州工業(yè)立市戰(zhàn)略，2008年以來(lái)，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，定位雙證制教育培訓(xùn)，主動(dòng)開(kāi)展校企合作，服務(wù)工業(yè)技術(shù)園區(qū)，共開(kāi)辦化工類專業(yè)培訓(xùn)班25個(gè)，1242人報(bào)名學(xué)習(xí)，1165人取證，畢業(yè)率達(dá)到94%。

 

(1)校鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，廣開(kāi)生源。學(xué)校在認(rèn)真總結(jié)前幾年新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)和農(nóng)民就業(yè)需求調(diào)查，將培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在衝州高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)周邊的廿里鎮(zhèn)和黃家街道這兩個(gè)區(qū)域。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及培訓(xùn)處人員多次到上述兩地政府有關(guān)部門宣傳和協(xié)商辦班事宜。經(jīng)過(guò)努力，兩地政府專門發(fā)了公函，要求轄區(qū)內(nèi)各行政村務(wù)必協(xié)助配合浙江化工技工學(xué)校招生。該校也組織招生小組，成天走村串戶與村干部和農(nóng)民交朋友，宣傳參加雙證制培訓(xùn)的好處?！肮Ψ虿回?fù)有心人”，最終成功吸引了廿里鎮(zhèn)和黃家街道的1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工前來(lái)報(bào)名參加化工專業(yè)雙證培訓(xùn)。

 

(2)訂單培訓(xùn)，冠名培養(yǎng)。為了方便企業(yè)和城鄉(xiāng)居民參與培訓(xùn)，提高培訓(xùn)合格率、有效率。學(xué)校一是采用訂單培訓(xùn)和與企業(yè)聯(lián)合辦冠名班的方法，主動(dòng)登門.把培訓(xùn)班辦到企業(yè)里。2009年以來(lái)，該校為市高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)的浙江華晶氟化學(xué)科技有限公司、衢州富士特黑白炭有限公司、九州化工股份有限公司、中天氟硅化工股份有限公司、海順化工科技股份有限公司、浙江康鵬化工有限公司等8家企業(yè)舉辦了企業(yè)冠名班，培訓(xùn)后90%以上學(xué)員在冠名企業(yè)就業(yè);二是送教到農(nóng)村，把雙證培訓(xùn)辦在農(nóng)民的家門口。該校在生源較為集中的廿里鎮(zhèn)和黃家街道租賃教室，先后共舉辦了二十一個(gè)班;三是實(shí)行錯(cuò)時(shí)教學(xué)計(jì)劃;針對(duì)成人的生活和工作特點(diǎn)，該校不惜培訓(xùn)成本的增大，專門安排了上午、下午和晚上三個(gè)平行班，錯(cuò)開(kāi)上課時(shí)間重復(fù)上課內(nèi)容，較好地解決了工學(xué)矛盾;由于學(xué)員在家門口上課，能夠做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤，生源更廣了，有效緩解了農(nóng)民到課率的問(wèn)題。

 

(3)擇師選課，提高質(zhì)量。教師是教學(xué)質(zhì)量的前提，課程是教學(xué)質(zhì)量的保證，管理是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，而實(shí)踐則是教學(xué)質(zhì)量的檢驗(yàn)。為此，該校通過(guò)四個(gè)環(huán)節(jié)確保教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。①精選優(yōu)秀任課教師;學(xué)校專門在《巨化報(bào)》刊登廣告，招聘有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)化工工藝員、化工機(jī)械員、化工安全員擔(dān)任授課教師。做到教學(xué)方法更加貼近職工和城鄉(xiāng)居民。②科學(xué)設(shè)置課程;在充分聽(tīng)取用工企業(yè)建設(shè)性意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，突出課程設(shè)置基礎(chǔ)化、專業(yè)化和實(shí)用化的特點(diǎn)，還視企業(yè)需求增設(shè)了《員工規(guī)范》、《應(yīng)用文寫作》和《就業(yè)指導(dǎo)》等課程，具體課目章節(jié)的增刪則由任課教師和用工企業(yè)總工程師協(xié)商決定。③加強(qiáng)教學(xué)管理;為了把握教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，學(xué)校力求在管理上以人為本，在教學(xué)上因材施教，在培訓(xùn)中開(kāi)拓創(chuàng)新，千方百計(jì)加強(qiáng)教學(xué)管理，實(shí)行班主任班頭課尾兩次點(diǎn)名制度、任課教師每課填寫教學(xué)情況表制度、培訓(xùn)學(xué)員考勤獎(jiǎng)懲制度、任課教師津貼與學(xué)員到課率掛鉤制度。④加強(qiáng)實(shí)踐操作;文化理論課結(jié)束后，學(xué)校依托巨化集團(tuán)公司得天獨(dú)厚的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，有針對(duì)性地安排學(xué)員到企業(yè)生產(chǎn)一線定崗進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，著力培養(yǎng)他們的實(shí)際動(dòng)手操作能力。

 

(4)校企合作，促進(jìn)就業(yè)。采用校企合作的方法，促進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)。在辦班之初先與有用工需求的化工企業(yè)洽談?wù)泄づ嘤?xùn)事宜，簽訂培訓(xùn)用工協(xié)議。例如：衢州海順化工醫(yī)藥有限公司在該校舉行的第三期雙證制教育培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮上，就鄭重承諾將從該期培訓(xùn)班中選招120名優(yōu)秀學(xué)員。又如該校與浙江華晶氟化學(xué)科技有限公司和衢州富士特黑白炭有限公司聯(lián)辦的冠名為“華晶班”、“富士特班”，學(xué)員一畢業(yè)，就被招聘在企業(yè)就業(yè)。目前，衢州市工業(yè)技術(shù)園區(qū)的元立鋼鐵公司、中寧氟化公司、建華化工公司、凱圣氟公司、國(guó)光公司、建橙公司、九洲化工公司等一大批企業(yè)都接納了雙證制培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，有的達(dá)成了用工的意向。校企間的合作，給學(xué)員吃了“定心丸”，有力的促進(jìn)了培訓(xùn)和就業(yè)工作。

 

(5)依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)“雙證制”教育培訓(xùn)工作。杭州市政府出臺(tái)以發(fā)放教育培訓(xùn)券統(tǒng)一考試的政策，幫助勞動(dòng)年齡段市民和外地來(lái)杭務(wù)工人員提高文化水平和職業(yè)技能水平，通過(guò)發(fā)放教育培訓(xùn)券的形式進(jìn)行“雙證制”教育。“雙證制”學(xué)員參加由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的教學(xué)，并達(dá)到一定的課時(shí)，通過(guò)市教育局和市勞動(dòng)局統(tǒng)一組織的考試合格者，可取得由市教育局頒發(fā)的成人職業(yè)高中文憑和由市勞動(dòng)保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書。

 

杭州市各校舉辦的“雙證制”教學(xué)班，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的教學(xué)，學(xué)員們統(tǒng)一參加市教育局統(tǒng)一組織的文化課考試。考試由杭州市教育局派人巡考，考試嚴(yán)格按照考試程序進(jìn)行，考風(fēng)良好，學(xué)員們考出了真實(shí)水平。自2009年3月杭州市開(kāi)始推進(jìn)成人“雙證制”學(xué)歷教育，至2010年10月底，杭州市城區(qū)共有4.68萬(wàn)人先后到市教育局認(rèn)定的122家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)中參加培訓(xùn)，其中18320人取得畢業(yè)證書，文化課培訓(xùn)共兌付經(jīng)費(fèi)2282.14萬(wàn)元。

 

借鑒成人高中“雙證制”教育操作及成功的經(jīng)驗(yàn)，浙江許多高職院校進(jìn)行了教改探索創(chuàng)新，在成人大專層面上鋪開(kāi)“雙證制”教育培訓(xùn);并以車工、銑工、鉗工、焊工、電工、化工工藝為主要領(lǐng)域。實(shí)踐證明，成人高中“雙證制”向高學(xué)歷“雙證制”教育培訓(xùn)拓展是一種新型的人才培養(yǎng)模式，它符合成人教育的發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，社會(huì)反響甚佳，取得了四項(xiàng)成效：一是開(kāi)創(chuàng)了人才培養(yǎng)模式的多元化，為教學(xué)改革的推進(jìn)打開(kāi)探索之門;二是更大程度滿足了企業(yè)和用人單位對(duì)實(shí)用型人才的需求;三是為政府提供文、技雙精，一專多能的人才培養(yǎng)之道;四是學(xué)員在取得“雙證”后，增加了就業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)，并在各自的工作崗位上充分展現(xiàn)自己的才能，成為社會(huì)的中堅(jiān)力量。

 

5開(kāi)展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的對(duì)策

 

(1)實(shí)施“三并重”戰(zhàn)略。從2011年起，在開(kāi)展全省雙證制教育培訓(xùn)中，應(yīng)注重“數(shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與規(guī)范并重、管理與服務(wù)并重”的戰(zhàn)略。具體做法：一是要從擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變到培訓(xùn)質(zhì)量第一，兼顧培訓(xùn)規(guī)模;二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)范教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn);做到發(fā)展與規(guī)范并重，做到發(fā)展中有規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展;三是做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧到更加突出社會(huì)效益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)。

 

(2)以“五個(gè)抓”為對(duì)策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民雙證制教育培訓(xùn)工作。

 

①以培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，實(shí)施雙證制教育培訓(xùn)精品工程。根據(jù)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失地、返鄉(xiāng)農(nóng)民重點(diǎn)地區(qū)的具體情況，有計(jì)劃組織技能重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，做好失地、富余、失業(yè)、低收入人員雙證制教育培訓(xùn)。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀組織幾個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)轉(zhuǎn)移效果好，農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

 

②以培訓(xùn)質(zhì)量為目的，實(shí)施城鄉(xiāng)居民就業(yè)轉(zhuǎn)移工程。就業(yè)轉(zhuǎn)移工程要突出技能培訓(xùn)，要以“1+1”為目標(biāo)，即培訓(xùn)對(duì)象取得一份證書，一份工作合同。為此必須通過(guò)理論和實(shí)踐，使接受培訓(xùn)者真正掌握一項(xiàng)技能。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一要抓好訂單培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)適用人才;各級(jí)政府、辦學(xué)機(jī)構(gòu)要做好教練員、推薦員、宣傳員多種角色，為失地、富余、失業(yè)、低收入人員就業(yè)多跑腿，多做說(shuō)服工作。

 

③以財(cái)政扶持為措施，實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工程。隨著雙證制教育培訓(xùn)面的擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量要求的提高，農(nóng)民素質(zhì)教育的培訓(xùn)資金應(yīng)進(jìn)一步加大。一是加大對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)基地的財(cái)政扶持力度;建設(shè)特色明顯、功能配套的區(qū)域性重點(diǎn)培訓(xùn)基地。二是加大對(duì)吸收城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力企業(yè)的政策扶持力度;對(duì)招用農(nóng)村勞動(dòng)力(含農(nóng)民工)并簽訂一定期限合同的企業(yè)，按錄用數(shù)量給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。三是加大對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度;對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力，尤其是失地農(nóng)民應(yīng)參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，享受同等優(yōu)惠政策，對(duì)成績(jī)突出者要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

④以培訓(xùn)特色為抓手，實(shí)施雙證制教育培訓(xùn)重點(diǎn)工程?！半p證制”教育培訓(xùn)要有特色有亮點(diǎn)有效果，積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)居民素質(zhì)教育及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新途徑、新辦法。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極組織特色培訓(xùn)，開(kāi)展訂單培訓(xùn)、冠名培養(yǎng)，采用夜校、技能實(shí)訓(xùn)、參觀取經(jīng)等多種形式的培訓(xùn)，抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓特色、抓典型，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果。

 

⑤以培訓(xùn)規(guī)范為途徑，實(shí)施“雙證制”教育培訓(xùn)滿意工程。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做到：有完善培訓(xùn)的基地和教育培訓(xùn)計(jì)劃;有專職、有專業(yè)、有活力的工作人員;有規(guī)范健全的工作臺(tái)賬，名冊(cè)、證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件齊全;有嚴(yán)格的考試鑒定制度和標(biāo)準(zhǔn)。要做到專賬核算，?？顚Ｓ?，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道除上級(jí)政府撥給的經(jīng)費(fèi)外，還須投入配套資經(jīng)，要確保教育培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容到位，杜絕以會(huì)代訓(xùn)等形式主義;要加強(qiáng)雙證制教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、檢查，監(jiān)督功能，確保雙證制教育培訓(xùn)工作成為政府和人民群眾的滿意工程。

 

(3)雙證制教育培訓(xùn)工作要突出“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“三大突破”。

 

一是做好自主辦學(xué)與聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合文章，力求在擴(kuò)大招生規(guī)模上有新的突破。隨著雙證制教育培訓(xùn)的深入，必須充分利用好社會(huì)的各種資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走自主辦學(xué)和聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合的發(fā)展路子，依托聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，拓展招生專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。要把聯(lián)合辦學(xué)的文章做深、做透。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃用10年時(shí)間，為農(nóng)村培養(yǎng)100萬(wàn)名具有中專學(xué)歷從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動(dòng)人才以及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理能人、能工巧匠、農(nóng)村科技人員等實(shí)用型人才，使他們成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨千力量。雙證制教育培訓(xùn)要主動(dòng)參與和貼近“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”的實(shí)施，爭(zhēng)取有所作為，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

 

二是做好學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合文章，力求在拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域和提高培訓(xùn)質(zhì)量上有新的突破。開(kāi)展雙證制教育培訓(xùn)，將進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)成校和農(nóng)廣校工作的新領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)民素質(zhì)教育的新陣地。農(nóng)民進(jìn)城、外出務(wù)工日漸增多，對(duì)文化、技能培訓(xùn)的需求也將進(jìn)一步增強(qiáng)。要認(rèn)真研究措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，把加強(qiáng)農(nóng)民文化、技能培訓(xùn)作為推進(jìn)和促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在學(xué)歷提高的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)需要設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“訂單”培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民的增收渠道。

 

三是做好學(xué)歷教育與技能鑒定相結(jié)合的文章，力求在提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)率上有新的突破。在雙證制教育培訓(xùn)人員中推行職業(yè)資格證書制度，是實(shí)施“科教興省”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)舉措，也是我國(guó)城鄉(xiāng)人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段?！秳趧?dòng)法》、《職業(yè)教育法》等明確規(guī)定國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。在城鄉(xiāng)居民中結(jié)合雙證制教育培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能鑒定實(shí)現(xiàn)”雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，形成學(xué)校的特色。

 

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展最直接，最有發(fā)展活力，理應(yīng)讓社會(huì)更加滿意。建設(shè)國(guó)家中職示范學(xué)校是提升中等職業(yè)教育吸引力的重大舉措，是國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的重要措施，為中等職業(yè)教育改革發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。國(guó)家中職示范校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，努力提高辦學(xué)水平，形成高質(zhì)量的中等職業(yè)教育，并對(duì)一般職校產(chǎn)生輻射作用，帶動(dòng)職業(yè)教育整體發(fā)展，從而提升職業(yè)教育的地位，最終大幅度提升職業(yè)①加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，向履職能力要質(zhì)量。以“管理員、考評(píng)員、質(zhì)量督導(dǎo)員、專家隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn),在提高隊(duì)伍的“履職能力”上動(dòng)腦筋，想辦法，從而提升“雙證制”教育培訓(xùn)人員的管理水平、從教水平、綜合能力和社會(huì)形象。

 

②加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，向規(guī)范管理要質(zhì)量。各級(jí)政府要充分發(fā)揮職責(zé)管理的作用，引導(dǎo)各類辦學(xué)和鑒定機(jī)構(gòu)以“比”找差距;以“學(xué)”蓄能量;以“趕”尋突破;以“超”謀發(fā)展。制定規(guī)范的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各類辦學(xué)和鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法。各教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要對(duì)照管理辦法，加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象，不斷提高社會(huì)公信度。各教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要制定“雙證制”教育培訓(xùn)的工作流程,明確工作任務(wù)、工作職責(zé)、服務(wù)規(guī)范和必須具備的硬件、軟件條件;要做好教育培訓(xùn)管理過(guò)程的制度建設(shè),保證檔案完整管理;要注重加強(qiáng)師資方面培訓(xùn)內(nèi)容上的教學(xué)研究、實(shí)操技能傳授的經(jīng)驗(yàn)交流。做到從培訓(xùn)到取證的全過(guò)程“教學(xué)培訓(xùn)有計(jì)劃、教學(xué)過(guò)稈有組織、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地有使用、鑒定流程有記錄”。

 

③創(chuàng)新思路，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)“雙證制”教育培訓(xùn)工作科學(xué)化發(fā)展。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，我省的“雙證

 

制”教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，全省考核評(píng)價(jià)體系日趨完善，管理服務(wù)方式越來(lái)越豐富。2009年“雙證制”教育培訓(xùn)人數(shù)突破12萬(wàn)大關(guān)，完成了省政府規(guī)定的目標(biāo)計(jì)劃;2010年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省雙證制教育培訓(xùn)達(dá)16.5萬(wàn)人。為不斷適應(yīng)新形勢(shì)變化，必須謀求科學(xué)發(fā)展。

 

④做好職業(yè)培訓(xùn)教材編寫與省級(jí)試題庫(kù)的建設(shè)，完善職業(yè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)評(píng)價(jià)模式中的一些好的方法，有效推進(jìn)“雙證制’’教育培訓(xùn)的考培分開(kāi)的職業(yè)資格鑒定制度。

 

⑤加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的培訓(xùn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校是開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的主陣地，各地要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的同時(shí)，將條件好的成人血校建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行聯(lián)辦，或可以辦流動(dòng)的成人學(xué)校;將城市教育培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校培訓(xùn)活力、效力。