衛(wèi)生院醫(yī)保財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：衛(wèi)生院醫(yī)保財務(wù)制度范文

投入換機制

在財力薄弱的情況下，3年來醫(yī)改投入年均遞增27.19%。

實現(xiàn)了基本藥物基層全覆蓋。面對老百姓最關(guān)心的“看病難，看病貴”的問題。青海首先在全省所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及4243個行政村衛(wèi)生室全部實施了基本藥物制度，同時實行零差率銷售。

立藥品省級集中采購機制。2011年青海省對基本藥物和非基本藥物及醫(yī)藥耗材全部實行省級統(tǒng)一集中采購，隸屬省衛(wèi)生行政部門成立了藥品采購中心，全面開展招標、采購、配送、監(jiān)督管理等工作，在招采中一律免收標書費及保證金。省財政對基本藥物采購給予了1500萬元的周轉(zhuǎn)金支持，非基本藥物采購周轉(zhuǎn)資金通過醫(yī)療機構(gòu)預付方式解決，并對藥品采購活動按批次所需費用給予了專項安排。2011年全省實行集中采購藥品后，藥品及耗材價格總體降低了49.45%，改變了以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況、同時減輕患者負擔。

建立了穩(wěn)定長效的政府補償機制。各級財政全額撥付基層醫(yī)療機構(gòu)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、基本藥物零差率經(jīng)費缺口以及增加的村醫(yī)補助經(jīng)費；村醫(yī)補助由每個村衛(wèi)生室每年農(nóng)業(yè)區(qū)5000元、牧業(yè)區(qū)6000元提高到每人每年8000元，同時，每個村衛(wèi)生室按每年1000元標準給予水電暖補貼，公共衛(wèi)生經(jīng)費按人均40%比例撥付給村衛(wèi)生室，并鼓勵村醫(yī)自種、自采、自制中草藥增加收入；全省基層醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整一般診療費標準為8元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付7元，個人僅承擔1元，確保了基層醫(yī)療機構(gòu)的公益性、網(wǎng)底功能和醫(yī)療收費的規(guī)范性。

建立了新的基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制。全省基層醫(yī)療機構(gòu)實行了人員總量控制，集中管理，統(tǒng)籌使用，動態(tài)調(diào)整，人員競聘上崗、全員聘用，合同管理。100%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行了績效工資制，實施了以崗定薪、崗變薪變、同工同酬的分配機制。

建立了富有活力的公立醫(yī)院管理機制。支持西寧市、格爾木市開展以“四分開”為主要任務(wù)的改革試點工作，體制機制改革取得了實質(zhì)性突破；14個縣級公立醫(yī)院改革試點工作全面啟動，人員總量核定、取消以藥補醫(yī)機制、建立經(jīng)費補償機制等10個方面的綜合改革穩(wěn)步推進。

服務(wù)全覆蓋

強化硬件建設(shè)。在各級財政積極支持投入下，全省40個縣級醫(yī)院、94個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、901個村衛(wèi)生室得到改造建設(shè)，并在全國率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工生活周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點，三級基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進一步完善。同時，建立了村衛(wèi)生室管理運轉(zhuǎn)補助機制，專項安排村醫(yī)工作補助、培訓補助，并為青南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院106輛流動服務(wù)車按年1萬元安排運轉(zhuǎn)補助106萬元，為環(huán)湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排購置流動服務(wù)車補助350萬元。

擴大基本醫(yī)保覆蓋面。全省職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達94.4%、92.5%和96.13%，比國家規(guī)定要求超額完成4.4、2.5和6.13個百分點。

提高醫(yī)療保障籌資標準。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均籌資標準由154.3元和220元提高到了300元，青海財政補助資金比國家規(guī)定要求超出60元，實行了新農(nóng)合和居民醫(yī)保“五統(tǒng)一”，推進醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化；住院費用報銷比例提高了10-20個百分點；城鄉(xiāng)醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到71%。

促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實施了13類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和8項重大公共衛(wèi)生項目，人均經(jīng)費標準由15元增加到25元，公共衛(wèi)生服務(wù)受益面明顯擴大。建立了全省城鄉(xiāng)65歲以上老人健康體檢補助制度；支持擴大孕產(chǎn)婦住院分娩、補服葉酸、兩癌檢查及改水改廁等重大公共衛(wèi)生財政補助項目；城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達到72.64 %，超出國家規(guī)定22.64個百分點；白內(nèi)障免費復明手術(shù)完成率達251.8%，超出國家規(guī)定151.8個百分點。

管理標準化

公立醫(yī)院改革沒有成功的經(jīng)驗可借鑒，沒有現(xiàn)成的路可走。為推進公立醫(yī)院改革，青海財政研究制定了《青海省試點公立醫(yī)院經(jīng)費補償辦法》，建立了五項機制。

收入上繳財政，實行綜合預算管理。設(shè)立財政專戶，將業(yè)務(wù)收入全部繳入縣級財政，財政編制綜合收支預算。

規(guī)范項目，合理確定收入和支出。規(guī)范收支項目，按標準核定人員及公用經(jīng)費，按醫(yī)療成本核定業(yè)務(wù)及其他項目支出，并設(shè)立一定的藥品周轉(zhuǎn)金。

核定績效獎補資金，建立考核機制。為充分調(diào)動公立醫(yī)院的積極性，在確定綜合收支預算時，應(yīng)核定一定比例的獎補資金，在預算執(zhí)行中可采取先預撥后考核的辦法，保障公立醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)。年終前按照《醫(yī)院財務(wù)會計制度》的有關(guān)規(guī)定，通過對醫(yī)院服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、成本控制、均次門診和均次住院費用等指標體系進行考核，按照相應(yīng)的考核結(jié)果兌現(xiàn)績效獎勵補助。

逐步化債，規(guī)范舉債管理。認真審核鎖定以前債務(wù)，明確同級政府和公立醫(yī)院化債和借貸資金管理責任機制。

第2篇：衛(wèi)生院醫(yī)保財務(wù)制度范文

一、整體情況和存在的問題

（一）、業(yè)務(wù)收入實績方面:

年度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入比去年同期增長了27%，衛(wèi)協(xié)會收入比去年同期增長了27%，均高于去年增長水平。從衛(wèi)生院情況看，增長幅度在30%以上有以下單位：市四院48%、棋盤41%、時集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%；衛(wèi)協(xié)會收入增長幅度在30%以上單位主要有：新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。

2、變動支出率方面的考核：

從今年收入和支出執(zhí)行情況來看，各單位公用支出部分的變動率，基本達到衛(wèi)生局年初計劃控制在56%以內(nèi)的要求，只有極個別單位超過60%(三院)，

（二）、醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營管理制度

1、少數(shù)單位缺乏完善的醫(yī)院內(nèi)部管理文件和制度，有的雖然制定但不夠全面。如：新店、港頭兩家衛(wèi)生院。

2、各單位在對單位、科室和個人的德、勤、能、績考核方面，基本都有相應(yīng)業(yè)務(wù)工作量、工作質(zhì)量的考核記錄資料。

3、在經(jīng)濟核算，職工工資收入方面，多數(shù)單位都能嚴格依照“基礎(chǔ)工資+崗位系數(shù)工資+績效工資”的標準執(zhí)行，均有各項執(zhí)行資料，做到了保本分配的要求。但個別單位存在透支發(fā)放的現(xiàn)象，如草橋、三院、窯灣、高流。

（三）、財務(wù)管理方面

1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時，調(diào)撥記賬不及時，記賬不準確不規(guī)范。有的單位沒設(shè)藥品會計、藥庫.藥品會計由一人管理，在管理上存在漏洞。如：草橋衛(wèi)生院藥庫沒有藥品會計，違反了管物不管賬的基本要求；有的單位藥庫記賬不及時，如：棋盤、邵店兩個單位；二是有些單位存在不與核算中心及時對帳，收入上報和上劃資金不及時，有貪圖省事和依賴思想,如：棋盤、港頭、新店、時集、雙塘、高流、三院.。

2、固定資產(chǎn)管理方面，少數(shù)單位未能按會計制度要求，對新購固定資產(chǎn)及時登記。如:城崗、邵店、時集、雙塘、窯灣。

3、不能按報表要求如實填寫各項收入。如：棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。

4、有的單位輔助帳記的不及時、不完整，如王莊、棋盤.；

（四）、債權(quán)與債務(wù)：多數(shù)單位普遍存在往來帳結(jié)算不及時問題。

（五）、衛(wèi)協(xié)會財務(wù)管理：

1、在管理費收入的提取上，各單位都能依照規(guī)定嚴格執(zhí)行，足額提取。但從檢查中發(fā)現(xiàn)，有及個別單位在支出上不能做到以收定支，量入而出，收支平衡。存在透支現(xiàn)象。如窯灣、邵店、棋盤。

2、衛(wèi)生室藥品及材料管理上，個別單位不能按月或按季及時清查盤點，如棋盤衛(wèi)協(xié)會，高流衛(wèi)協(xié)會、王莊衛(wèi)協(xié)會。

3、收入不能按時上報，款項不能及時上劃。如（高流、新店、、棋盤，港頭，四院衛(wèi)協(xié)會）。

4、衛(wèi)生室在報收入時，有的票據(jù)使用不規(guī)范，不按要求填寫，隨意性大；有的收入不能按時日清日結(jié)；有的處方、收據(jù)、旬報、合作醫(yī)療登記簿不一致。如：四院，唐店，二院，草橋

5、衛(wèi)協(xié)會輔助帳記帳不及時，不完整（如窯灣，棋盤，唐店，六院，草橋，王樓，三院）。

6衛(wèi)生室人員工資沒發(fā)到個人的（窯灣，高流）

二、整改建議：

草橋：衛(wèi)生院應(yīng)嚴格遵守藥房藥品逐月盤存制度，做到每月盤存一次；應(yīng)設(shè)立獨立藥品會計，與藥庫分別核算，做到管帳不管物；加強支出控制，嚴格遵守“以收定支，保本分配”的要求；嚴格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定，及時登記，準確記錄。

衛(wèi)協(xié)會應(yīng)及時、準確登記輔助帳，目前只登記到7月份，難以準確核算，不利于日常管理工作的開展；收入要做到繳款單、旬報,處方和收費收據(jù)相一致。

三院：變動支出率比較高，達到60.4%，透支21.7萬元。要進一步加強支出控制，在抓好收入的同時，嚴格支出管理，努力實現(xiàn)“以收定支，保本分配”。

衛(wèi)協(xié)會往來款項要及時結(jié)算，對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款相差1.5萬元，要及時找出原因進行處理；醫(yī)院職工欠款應(yīng)及時催收，并進行相應(yīng)處理；加強衛(wèi)生室報帳的資料管理，對處方等資料要進行整理、裝訂并妥善保存。

六院：衛(wèi)生院要及時對往來帳進行結(jié)算，其中有不少內(nèi)部職工欠款，要查清原由，進行催繳和相應(yīng)處理；規(guī)范收入明細分類，加強住院收入的核算并按規(guī)定準確記帳。要做好CT大型儀器的準入相關(guān)手續(xù).

衛(wèi)協(xié)會對應(yīng)收15個村衛(wèi)生室和內(nèi)部職工的欠款也要及時進行結(jié)算清理；進一步加強并熟練掌握會計電算化工作。

雙塘：衛(wèi)生院要按要求及時上報業(yè)務(wù)收入，進一步加強財務(wù)管理制度建設(shè)，準確、規(guī)范記錄固定資產(chǎn)明細帳簿和處理藥品報損，加強資產(chǎn)管理與控制。

衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算往來款項，對罰款、待結(jié)算款項要查明原因進行處理。

高流：衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要按要求及時上報業(yè)務(wù)收入，衛(wèi)協(xié)會應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個人，避免代領(lǐng)。對衛(wèi)生室藥房藥品要按月或按季度盤存.

時集：在抓好收入的同時抓好支出管理，進一步加強變動支出控制，降低變動支出率；及時結(jié)算與繳納職工養(yǎng)老保險；強化固定資產(chǎn)管理，準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳。

邵店：衛(wèi)生院要按照有關(guān)規(guī)定及時、足額提取社會保障費；規(guī)范藥品管理及核算，認真、及時、準確登記藥品數(shù)量、金額明細帳，按要求進行對帳工作，做到帳實相符，對報損藥品及時進行帳務(wù)處理；強化固定資產(chǎn)管理，準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳；加強財務(wù)管理制度建設(shè)，管理制度公示并嚴格執(zhí)行。

衛(wèi)協(xié)會要準確、規(guī)范登記往來帳簿，與核算中心做到帳帳相符，對應(yīng)收款中有個人欠款要及時查找原因進行相應(yīng)處理。管理費透支較多應(yīng)加強支出控制,要做到以收定支.

窯灣：衛(wèi)生院要規(guī)范收入明細分類，加強住院收入的核算并按規(guī)定準確記帳，強化固定資產(chǎn)管理，準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳。

衛(wèi)協(xié)會應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個人，避免代領(lǐng)；加強支出控制，管理費透支較多，要做到“以收定支”。

王樓：衛(wèi)協(xié)會應(yīng)及時、準確登記輔助帳，為準確核算和加強日常管理工作的開展打好基礎(chǔ)。

四院：衛(wèi)生院進一步強化收入明細分類，加強檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳；并做好CT儀器準入的相關(guān)手續(xù).及時對往來帳進行結(jié)算，有不少內(nèi)部職工欠款，要查清原由，進行催繳和相應(yīng)處理。

衛(wèi)協(xié)會要嚴格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定，及時登記，準確記錄，規(guī)范使用；按要求及時上報業(yè)務(wù)收入；及時進行往來款項對帳工作，對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款不相一致要找出原因進行處理。

唐店：衛(wèi)協(xié)會要規(guī)范使用票據(jù)，嚴格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定；加強合作醫(yī)療報銷記帳工作，準確填寫、使用收入日報表；加強藥品盤存工作并及時做好帳務(wù)處理。

二院：衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行收入明細分類核算，如實反映各項收入；對往來款項要及時進行結(jié)算，及時進行對帳工作，與衛(wèi)協(xié)會之間的藥品調(diào)撥款不相符的問題要找出原因進行處理。

衛(wèi)協(xié)會要加強票據(jù)使用管理，培訓相關(guān)衛(wèi)生室人員規(guī)范使用收費票據(jù)；及時結(jié)算往來款項。

合溝：藥房外欠帳處理不及時，影響衛(wèi)生院資金周轉(zhuǎn)，衛(wèi)生院要及時協(xié)調(diào)醫(yī)保處進行處理；要妥善解決社會保障費繳納問題，保護職工權(quán)益；衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算債權(quán)債務(wù)，對應(yīng)收合作醫(yī)療補償款以及調(diào)撥藥品款也要及時結(jié)算。

瓦窯：衛(wèi)生院要進一步加強住院收入明細分類核算；及時對往來帳進行結(jié)算，內(nèi)部職工欠款要查清原由，進行催繳和相應(yīng)處理。

衛(wèi)協(xié)會要及時核對與衛(wèi)生院的藥品調(diào)撥款不符情況，找出原因進行處理。

棋盤：衛(wèi)生院要加強會計基礎(chǔ)工作，完整建立輔助帳簿；加強藥品管理，及時、準確記錄藥品明細帳；嚴格執(zhí)行藥品月盤存制度，及時進行對帳工作，做到帳實相符；嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)村一體化”關(guān)于村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品的有關(guān)規(guī)定，對任何藥品不得加價調(diào)撥給衛(wèi)生室；嚴格執(zhí)行收入明細分類核算，如實反映各項收入并按要求及時上報；特別是完善CT收入的相關(guān)手續(xù),做到收支兩條線,及時結(jié)算往來款項，并按要求進行對帳，對于與衛(wèi)協(xié)會之間的藥品調(diào)撥款不相符的現(xiàn)象，要找出原因進行處理。

衛(wèi)協(xié)會要加強支出控制，管理費透支較多，要做到“以收定支”；按要求及時上報業(yè)務(wù)收入，結(jié)算往來款項；進一步完善輔助帳的運用，為日常管理打好基礎(chǔ)。

城崗：強化固定資產(chǎn)管理，及時、準確登記固定資產(chǎn)明細帳；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符。

王莊：衛(wèi)生院要進一步加強內(nèi)部財務(wù)制度文件資料的歸檔管理工作；及時、完整登記輔助帳簿；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符；按時上劃收入，及時進行往來款項結(jié)算工作；加強固定資產(chǎn)管理，特別是要完善CT入帳的相關(guān)手續(xù)，嚴格遵守“收支兩條線”的制度規(guī)定。

衛(wèi)協(xié)會要加強藥品管理，按照要求對衛(wèi)生室藥品進行盤存，并對盤存結(jié)果進行相應(yīng)帳務(wù)處理，妥善處理好衛(wèi)生室藥品短少問題，及時結(jié)清應(yīng)收短款。

新店：衛(wèi)生院要進一步加強財務(wù)管理制度建設(shè)，按要求及時上報、上劃業(yè)務(wù)收入，衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算往來款項，單位職工借款要查明原因進行催繳結(jié)算。

第3篇：衛(wèi)生院醫(yī)保財務(wù)制度范文

1.基本醫(yī)療保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保

截至2012年底，全省城鄉(xiāng)居民參?？?cè)藬?shù)達到3760.1萬人。其中，新農(nóng)合參合人數(shù)達到3112萬人，參合率達到98.03%；城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達到648.1萬人，參保率達到95.87%。全省基本醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)基本形成，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，人民群眾看病就醫(yī)有了基本保障。

2.大幅提高村醫(yī)待遇

2012年5月，省政府召開全省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作會議，下發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)進一步促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2012〕13號），對鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策性補助提高到人均817元/月，各級財政補助資金全部到位，切實提高了村醫(yī)待遇。部分市（州）還進一步提高了村醫(yī)的政策性補助標準：貴陽市提高到人均1017元/月；畢節(jié)市、銅仁市提高到人均917元/月；黔西南州規(guī)定，臨床醫(yī)學類大學本科畢業(yè)或取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的村醫(yī)，月補助不低于1717元，臨床醫(yī)學類專科畢業(yè)生或中專畢業(yè)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的村醫(yī)，月補助不低于1317元。

3.重大疾病保障范圍不斷擴大

由2011年的農(nóng)村兒童先心病、急性白血病2類疾病擴大到尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染等8類疾病保障，并實現(xiàn)全省覆蓋。三分之一的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)還開展了血友病等12類重大疾病保障試點，全省列入新農(nóng)合重大疾病保障范圍的病種已經(jīng)達到20種。同時，積極探索建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，制定了《貴州省開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作實施方案》，目前方案已經(jīng)省政府同意，近期將印發(fā)實施。

4.大力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2012年，貴州共爭取到中央預算內(nèi)投資62100萬元，用于安排8個縣級中醫(yī)院、430個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，省級財政投入專項資金2億元安排了130所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。中央預算內(nèi)投資4600萬元繼續(xù)支持全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。近三年國家安排全省的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目陸續(xù)建成并投入使用，全省每個行政村都有標準化村衛(wèi)生室目標業(yè)已實現(xiàn)。目前，全省已基本形成了以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為支撐、縣級醫(yī)院為中心的基本醫(yī)療服務(wù)體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力得到較大提高，群眾看病就醫(yī)的環(huán)境得到了改善。

5.縣級公立醫(yī)院綜合改革試點全面啟動

2012年，全省全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，將12個縣列入了國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣，并制定了《貴州省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施意見》、《關(guān)于推進縣級試點公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的工作方案》等配套文件。目前，遵義市6個試點縣的縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院全面推開了以取消“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，通過增設(shè)醫(yī)事服務(wù)費和增加政府投入等途徑補償醫(yī)院由于取消藥品加成后減少的合理收入。其余的6個縣綜合改革試點工作也陸續(xù)啟動，全面取消藥品加成，通過提高醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入等途徑進行補償。

6.基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重心由治療為主向預防為主轉(zhuǎn)變

繼續(xù)向城鄉(xiāng)居民免費提供10類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面落實了人均25元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費。積極開展兒童、孕產(chǎn)婦和65歲以上老人健康管理以及高血壓、糖尿病、重性精神疾病規(guī)范化管理。截至2012年底，全省完成城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子健檔人數(shù)2710萬人，規(guī)范化電子建檔率達到77.9%；全省高血壓、糖尿病慢性病規(guī)范化管理人數(shù)分別為222.35萬人、65.14萬人，規(guī)范化管理率分別為40.72%和26.75%，超額完成了國家下達的目標任務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重心從制度安排上，實現(xiàn)了由治療為主向預防為主的重大轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

7.開展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點

貴陽市被確定為國家10個全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點城市之一，在組建分工合作的服務(wù)團隊、推行防治結(jié)合的契約服務(wù)、實行人頭包干的支付制度、建立服務(wù)導向的分配機制、形成自由選擇的競爭機制、構(gòu)建分級診療的協(xié)作模式等六個方面進行改革探索。同時，結(jié)合本地實際，在專科醫(yī)生轉(zhuǎn)注冊為全科醫(yī)生、艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生補助、全科醫(yī)生高級崗位設(shè)置比例、全科醫(yī)生特設(shè)崗位、全科醫(yī)生職稱晉升、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面進行探索創(chuàng)新。通過推進試點工作，努力實現(xiàn)“簽約居民得實惠、全科醫(yī)生受鼓舞、服務(wù)模式得轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新得發(fā)展”的目標，有效推動全科醫(yī)生（團隊）與居民建立穩(wěn)定契約服務(wù)關(guān)系，居民將享受到家庭醫(yī)生服務(wù)。

8.不斷深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革

全省各縣（市、區(qū)）繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。部分地區(qū)結(jié)合新的財務(wù)制度的實施，及時完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支結(jié)余使用管理辦法。對于按質(zhì)保量完成年度核定任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，收支結(jié)余部分允許按規(guī)定使用。目前，全省已有70個縣（市、區(qū)）規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支結(jié)余可用于改善待遇，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的79.55%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作進展順利，各地在規(guī)定時間內(nèi)均完成了債務(wù)清理核實工作和債務(wù)審計鎖定、公示以及債務(wù)上報工作。2012年，全省已將國家和省財政化債補助資金2.1億元下達到各地。

9. 基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升

截至2012年底，全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別達到70%以上和75%以上，政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額均達到了10萬元，分別高于全省居民年均可支配收入的6倍以上和全國農(nóng)民年人均純收入的8倍以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年240元，基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升。

第4篇：衛(wèi)生院醫(yī)保財務(wù)制度范文

一、總體要求

按照國家和省市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署要求，堅持“?；?、強基層、建機制”的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，強化體制機制創(chuàng)新，強化便民惠民導向，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點工作，力爭在完善全民基本醫(yī)保體系、鞏固基本藥物制度和推進公立醫(yī)院改革等方面取得新的突破，維護醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)步伐，讓人民群眾從深化醫(yī)改中更多地得益受惠。

二、工作任務(wù)

(一)繼續(xù)完善全民基本醫(yī)保制度

1、鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱居民醫(yī)保)參保率穩(wěn)定在95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)參合率穩(wěn)定在100%。推進城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員及在寧就業(yè)的外國人等參加職工醫(yī)保。建立大學生參加居民醫(yī)保的長效機制，確保所有在校大學生全部參保。(市人社局、衛(wèi)生局、教育局、財政局負責)

2、提高基本醫(yī)療保障水平。對居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助水平提高到每人每年不低于240元，相應(yīng)提高個人繳費水平，人均籌資標準不低于300元。(市財政局、人社局、衛(wèi)生局負責)

3、提高住院費用醫(yī)保支付比例。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例穩(wěn)定在80%以上；居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例穩(wěn)定在70%以上，基金最高支付限額不低于22萬元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%左右；最高支付限額達到當?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的10倍以上，且不低于10萬元。醫(yī)保支付政策進一步向基層傾斜，引導群眾到基層就醫(yī)，促進分級診療制度的形成。(市人社局、衛(wèi)生局負責)

4、健全多層次醫(yī)療保障體系。完善大額醫(yī)療費用補助等各類補充醫(yī)療保險政策，建立和完善重特大疾病保障制度，充分發(fā)揮基本醫(yī)保與醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補充醫(yī)療保險等的協(xié)同互補作用，從制度上緩解并逐步消除重特大疾病患者因病致貧、因病返貧問題。(市人社局、衛(wèi)生局、民政局、財政局負責)

5、擴大門診統(tǒng)籌實施范圍。普遍開展居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，探索建立醫(yī)保門診統(tǒng)籌對優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、促進建立分級醫(yī)療體系的引導支持機制。建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(市人社局、衛(wèi)生局負責)

6、推進基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌。以統(tǒng)一職工醫(yī)保待遇為基礎(chǔ)，逐步統(tǒng)一保障范圍、就醫(yī)結(jié)算、經(jīng)辦服務(wù)和信息管理。組織實施職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌。(市人社局負責)

7、開展醫(yī)保付費方式改革。建立與基本醫(yī)療保險制度發(fā)展相適應(yīng)的復合式付費體系。在試點基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進按病種(組)付費、按人頭付費、總額控制下的預付制等多種付費方式改革，有效規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費用增長，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)自我管理的積極性。選擇50%的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)開展住院按病種付費和按床日付費相結(jié)合的混合支付方式改革，做到機構(gòu)、病種全覆蓋。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)全面推行新農(nóng)合門診總額付費改革。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局、物價局負責)

8、加強醫(yī)?；鸸芾?。建立與醫(yī)療機構(gòu)、藥品及特殊醫(yī)用材料供應(yīng)商的談判協(xié)商機制與風險分擔機制。職工醫(yī)?；鸾Y(jié)余控制在合理水平，居民醫(yī)?；稹⑿罗r(nóng)合基金當年結(jié)余率控制在10%以內(nèi)，累計結(jié)余分別不超過4個月平均支出水平和當年籌資總額的20%。加強基金預決算管理，建立基金管理使用績效考核機制。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局負責)

9、提高農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保障水平。全面開展兒童白血病、先天性心臟病等農(nóng)村重大疾病保障工作。對列入重大疾病保障的救治病種實施情況進行跟蹤管理，加強費用監(jiān)測，確保符合救治條件的參合人員100%納入保障范圍。有條件的區(qū)縣實際補償額不受當?shù)匦罗r(nóng)合以及農(nóng)村醫(yī)療救助最高補償封頂線的限制。進一步擴大救治病種范圍，全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。(市衛(wèi)生局、民政局、財政局、物價局負責)

10、提高醫(yī)療救助水平。進一步完善醫(yī)療救助政策，對符合政策規(guī)定的各類對象實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。醫(yī)療救助全面實行與基本醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。資助救助對象參合參保，對符合救助條件的各類對象經(jīng)基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合補償后政策范圍內(nèi)自付費用救助比例在不低于50%的基礎(chǔ)上有所提高，適當提高封頂線。加強對兒童先天性心臟病和白血病、婦女乳腺癌和宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、終末期腎病等重大疾病患者的救助。(市民政局、衛(wèi)生局、人社局、財政局負責)

11、強化醫(yī)保監(jiān)督管理。全面實施定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店協(xié)議化管理，細化協(xié)議內(nèi)容，明確違約責任。鼓勵大型零售連鎖藥店發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，醫(yī)保定點政策向大型零售連鎖企業(yè)傾斜。完善職工和居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理機制及考核獎懲機制，開展定點醫(yī)療機構(gòu)信用等級評定工作。推行定點醫(yī)保責任醫(yī)師制度。依法加大對欺詐騙保行為的查處力度。貫徹執(zhí)行《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》，規(guī)范新農(nóng)合管理與服務(wù)。支持有資質(zhì)的商業(yè)保險公司參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)。(市人社局、衛(wèi)生局、商務(wù)局負責)

12、提高醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算能力。完善基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范和簡化辦事手續(xù)，確保參保人員流動就業(yè)時醫(yī)保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。深入開展以異地安置退休人員為重點的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，逐步擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)地區(qū)范圍，為參保人員異地就醫(yī)提供高效便捷的結(jié)算服務(wù)。擴大新農(nóng)合省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院范圍，推行轉(zhuǎn)外就醫(yī)預約服務(wù)，推進參合人員省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)報。(市人社局、衛(wèi)生局負責)

13、加強醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)。建立與醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)經(jīng)費保障機制。完善醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，加強內(nèi)控制度建設(shè)，強化風險管理。健全醫(yī)保社會化經(jīng)辦服務(wù)體系，推進管理服務(wù)向社區(qū)前移。推行參保登記類業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，開展“綜合柜員制”試點。積極探索試點垂直管理。(市人社局、編辦、衛(wèi)生局、財政局負責)

(二)鞏固擴大基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成效

1、擴大基本藥物制度實施范圍。納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，全面實施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度各項政策。對非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，各區(qū)縣結(jié)合實際，采取購買服務(wù)等方式將其納入基本藥物制度實施范圍。落實基本藥物配備使用和醫(yī)保報銷政策。鼓勵公立醫(yī)院按規(guī)定比例優(yōu)先配備使用基本藥物。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局負責)

2、保障群眾基本用藥需求。建立緊缺藥品供應(yīng)保障體系，制定傳染病治療藥品和急救藥類基本藥物供應(yīng)保障方案。為急救藥品、品、放射性藥品和生物制品等特殊藥品運輸開辟綠色通道，適當放寬進入市區(qū)的限制，確保群眾基本用藥。(市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信委、商務(wù)局、人社局、物價局、公安局負責)

3、加強基本藥物采購和質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行基本藥物采購計劃，以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送基本藥物。完善基本藥物采購管理和對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的考核監(jiān)督，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購、配備、使用基本藥物和供貨企業(yè)配送工作的日常監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家基本藥物新的質(zhì)量標準，加大基本藥物生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，加強基本藥物評價性和監(jiān)督性抽驗，實施基本藥物全品種覆蓋抽驗，定期藥品質(zhì)量公告；實行基本藥物全品種電子監(jiān)管，確保所有集中采購的基本藥物均為已賦碼品種，提升從生產(chǎn)到使用全過程監(jiān)管追溯能力。(市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局負責)

4、加強基本藥物使用管理。強化基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集的培訓。結(jié)合實施臨床路徑管理和績效考核辦法，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)督評價，特別要強化抗菌藥物臨床應(yīng)用的監(jiān)管措施，形成科學用藥觀念，促進基本藥物安全使用，提高合理用藥水平。(市衛(wèi)生局負責)

5、保障基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇經(jīng)營企業(yè)進行配送或自行配送，開展藥品流通企業(yè)信用等級評定工作。鼓勵通過發(fā)展現(xiàn)代物流等多種手段，提高配送效率。推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范基本藥物生產(chǎn)流通秩序，促進藥品生產(chǎn)流通行業(yè)健康發(fā)展。(市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、經(jīng)信委負責)

6、加強基本藥物制度監(jiān)測評價。在全市13個基本藥物制度監(jiān)測評價點開展監(jiān)測評價工作，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，對全市基本藥物制度實施情況進行分析和完善。加強基本藥物價格監(jiān)測，定期對基本藥物價格執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，及時分析和解決執(zhí)行中的問題。(市衛(wèi)生局、物價局負責)

7、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。落實對實施基本藥物制度的財政補助。市財政安排專項資金，按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以補助。各區(qū)縣要把基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助以及經(jīng)常性收支差額補助納入財政預算并及時、足額落實到位。全面實施一般診療費并落實醫(yī)保支付政策，及時研究解決實施中的新情況、新問題，強化醫(yī)?；饘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的補償作用。(市財政局、衛(wèi)生局、人社局、物價局負責)

8、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革。全面完成政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設(shè)置和人員聘用工作，簽訂聘用合同人數(shù)達到95%以上，基本實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有競聘上崗人員，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項社會保險。(市人社局、衛(wèi)生局，市編辦負責)

9、完善績效考核辦法。建立以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和群眾滿意度、居民健康狀況等為核心內(nèi)容，公開透明、公平公正、便于操作的量化績效考核辦法?？己私Y(jié)果與財政補助、醫(yī)保支付、績效工資發(fā)放、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人獎懲掛鉤?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要以居民健康績效為核心，實行公正、嚴格的內(nèi)部考核和獎懲。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負責)

10、健全分配激勵機制。在全面落實績效工資的基礎(chǔ)上，在績效工資政策框架和核定的績效工資總量內(nèi)，進一步發(fā)揮獎勵性績效工資的激勵作用，允許和鼓勵部分衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資總量管理。細化和完善對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法，收支結(jié)余部分可按規(guī)定提取醫(yī)療風險基金等。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際，給予優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干榮譽獎勵。(市衛(wèi)生局、人社局、財政局負責)

11、扎實做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作。按照國家和省的部署要求，在認真核定債務(wù)的基礎(chǔ)上，制定出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化解債務(wù)補助辦法，指導協(xié)助各區(qū)縣完成債務(wù)化解任務(wù)。(市財政局、衛(wèi)生局、發(fā)改委負責)

(三)不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

1、制定衛(wèi)生資源配置標準。根據(jù)國家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃及我市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要求，編制《市衛(wèi)生資源配置標準》，并認真組織實施。(市衛(wèi)生局負責)

2、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)街衛(wèi)生院)要為農(nóng)村居民提供方便、可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮在健康管理和常見病、多發(fā)病防治中的主體作用。力爭建成3個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理率達到90%以上；符合省定建設(shè)標準并提供“六位一體”綜合服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例達到90%以上。加快提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力，認真完成中央投資基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目的相關(guān)任務(wù)。市財政繼續(xù)對縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備配備給予補助。(市衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改委負責)

3、加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。進一步完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展方式，拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍，推進中醫(yī)藥服務(wù)進社區(qū)，為群眾提供中醫(yī)藥保健服務(wù)。(市衛(wèi)生局負責)

4、實施全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度。積極推進家庭簽約醫(yī)生制度，逐步建立全科醫(yī)生(團隊)與居民的契約服務(wù)關(guān)系，為居民提供連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵開展上門服務(wù)、巡回醫(yī)療，服務(wù)費用由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民分擔。(市衛(wèi)生局、人社局負責)

5、加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。將城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新錄用臨床醫(yī)師納入全科醫(yī)生規(guī)范化培訓，并采取多種措施加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，力爭到年年底，全科醫(yī)生在培規(guī)模達到140人以上，實現(xiàn)每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。探索建立全科醫(yī)生特崗制度，研究制定相應(yīng)政策措施，增加崗位吸引力，穩(wěn)定全科醫(yī)生隊伍。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局負責)

6、推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。積極開展學員招錄和培訓；擴大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓與專業(yè)學位研究生教育雙向接軌試點工作范圍。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局負責)

7、加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。做好農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)工作；繼續(xù)組織開展城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員崗位培訓工作，認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生到縣醫(yī)院“務(wù)實進修”和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓計劃；全面落實11項醫(yī)改重大專項衛(wèi)生人員培訓項目。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負責)

8、提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力。支持村衛(wèi)生室建設(shè)，確保每個行政村都有1所標準化村衛(wèi)生室。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓和后備力量建設(shè)。嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準入，新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格。保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負責)

(四)努力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。進一步健全項目實施機制，加大統(tǒng)籌管理力度，強化協(xié)調(diào)配合，提高組織程度?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，按常住人口計，城市人均36元、農(nóng)村人均32元。確保資金足額到位，加強資金管理，做到專賬管理、專款專用。(市財政局、衛(wèi)生局負責)

2、深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。嚴格按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和工作流程，提高項目實施質(zhì)量。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，開展監(jiān)測評估。建立定期培訓和逐級指導制度，幫助基層提高服務(wù)能力和技術(shù)水平。落實項目實施逐級績效考核制度，發(fā)揮績效考核的引導和激勵作用。全面完成10類41項基本公共衛(wèi)生項目年度工作任務(wù)，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達到60%以上。建立績效考核信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督。(市衛(wèi)生局、財政局負責)

3、落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責分工，加強對項目單位的監(jiān)督管理。建立項目督導評估制度，確保按序時進度完成年度目標任務(wù)，不斷提高項目運行質(zhì)量和實施效果。(市衛(wèi)生局負責)

4、加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。強化疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，市對經(jīng)濟薄弱區(qū)縣專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置給予適當補助。(市衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改委負責)

(五)加快公立醫(yī)院改革步伐

1、完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確舉辦公立醫(yī)院的數(shù)量、類別、規(guī)模、布局，采取改擴建、遷建、整合、轉(zhuǎn)型等方式，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用適宜技術(shù)，按相應(yīng)標準和權(quán)限適當放寬二、三類相對成熟技術(shù)在縣級醫(yī)院的準入條件；控制公立醫(yī)院開展特需服務(wù)的比例。加強對縣級醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的指導。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、編辦、財政局負責)

2、改革公立醫(yī)院管理體制。按照“政事分開、管辦分開”的要求，改革公立醫(yī)院管理體制。加強對公立醫(yī)院投資、運營等行為的監(jiān)管。完善以理事會、監(jiān)事會、執(zhí)行層為主體的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、政事分開、管理科學的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。根據(jù)權(quán)責統(tǒng)一的原則，規(guī)范實施院長負責制。積極推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化，研究制定院長職業(yè)化建設(shè)的指導意見和任職資格條件，加強院長職業(yè)化培訓培養(yǎng)。(市衛(wèi)生局、編辦、發(fā)改委、財政局、人社局負責)

3、改革公立醫(yī)院運行機制。以實施全員聘用制度、崗位管理制度、績效工資制度為核心，改革公立醫(yī)院人事分配制度，建立能上能下、能出能進、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的用人機制。完善公立醫(yī)院經(jīng)濟運行機制。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局、物價局負責)

4、改革公立醫(yī)院補償機制。以逐步破除以藥補醫(yī)機制為重點，積極推進公立醫(yī)院補償機制改革。落實公立醫(yī)院各項財政投入政策。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。按照“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，根據(jù)成本、政府投入及社會保障情況，適當提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診查、護理等價格，降低大型設(shè)備檢查治療和檢驗檢測價格，規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢驗、檢查行為，促進醫(yī)療機構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療。(市財政局、物價局、衛(wèi)生局負責)

5、改革公立醫(yī)院監(jiān)管機制。以公益性為導向，以質(zhì)量、安全、效率、服務(wù)、費用和患者滿意度為主要內(nèi)容，建立公立醫(yī)院運行績效考核評價指標體系。選擇社會關(guān)注的主要指標，建立公立醫(yī)院運行指標社會公示制度。完善公立醫(yī)院財務(wù)制度，加強公立醫(yī)院成本核算和經(jīng)濟運行監(jiān)管。加大公立醫(yī)院日常監(jiān)管力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局、物價局負責)

6、推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。根據(jù)國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見，在江寧醫(yī)院認真開展改革試點，逐步增加政府投入，改革醫(yī)保付費方式，合理調(diào)整服務(wù)價格，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配制度等改革，建立“體現(xiàn)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的運行機制。加強以人才、技術(shù)為核心的縣級醫(yī)院能力建設(shè)。深化城市三級甲等醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、編辦、人社局、物價局負責)

7、加強分工協(xié)作機制建設(shè)。按照建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上下聯(lián)動分工協(xié)作機制的要求，與城鄉(xiāng)對口支援、預約診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等有機結(jié)合，細化政策措施，強化工作落實，推進分工協(xié)作機制建設(shè)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。(市衛(wèi)生局負責)

8、改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進“三好一滿意”活動，全面落實改善醫(yī)療服務(wù)24條措施。建設(shè)預約診療服務(wù)平臺，推進區(qū)域性預約診療服務(wù)平臺建設(shè)。全市二級以上醫(yī)院全面開展預約診療服務(wù)，三級公立醫(yī)院原則上所有普通門診號源和專家門診號源全部開放預約，二、三級醫(yī)院出院病人復診預約率達到100%。深入實施“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”。以平安醫(yī)院創(chuàng)建為抓手，落實構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的各項措施。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。(市衛(wèi)生局負責)

9、控制醫(yī)藥費用。深入推進檢查檢驗結(jié)果同城互認，試行醫(yī)囑共享，落實“三合理”規(guī)范。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當向患者公開醫(yī)藥處方。嚴格控制藥占比。擴大公立醫(yī)院的集成化供應(yīng)鏈藥事服務(wù)試點，引導有實力的企業(yè)向醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)。建立臨床用藥和檢驗檢查監(jiān)控制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合理醫(yī)療行為，并與醫(yī)務(wù)人員績效考核掛鉤。強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，嚴格要素準入，二級以上公立醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。(市衛(wèi)生局、物價局、商務(wù)局負責)

10、構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。認真落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策措施，制定和完善相關(guān)實施細則、配套文件，努力促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。積極幫助非公立醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)能力和水平，促進醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域公平有序競爭，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局負責)

(六)著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)

1、加強衛(wèi)生信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。緊緊圍繞醫(yī)改目標，堅持以醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障為重點，制定完善全市衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和具體指導意見，構(gòu)建智能、惠民、便民、高效的醫(yī)藥衛(wèi)生公共服務(wù)信息系統(tǒng)。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人社局、食品藥品監(jiān)管局負責)

2、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)。建立涵蓋基本藥物使用、居民健康檔案、基本醫(yī)療服務(wù)、慢性病管理、診療規(guī)范、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。(市衛(wèi)生局、財政局負責)

3、加快醫(yī)院信息化步伐。依托臨床路徑和電子病歷，優(yōu)化診療流程，建立醫(yī)院診療行為管理和醫(yī)務(wù)人員績效考核信息系統(tǒng)，實行精細化管理和績效管理。加快在縣級醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，與公立醫(yī)院綜合改革同步推進。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的合作，積極發(fā)展面向農(nóng)村的遠程醫(yī)療。(市衛(wèi)生局、財政局負責)

4、完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。建立涵蓋基金管理、費用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督、參保單位和個人管理服務(wù)等功能的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)對接。加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險和醫(yī)療費用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，促進信息技術(shù)與醫(yī)療機構(gòu)管理、診療服務(wù)規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合，推進信息標準化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，做到互聯(lián)互通、信息共享，方便群眾就醫(yī)。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局負責)

三、保障措施

(一)強化工作責任

市政府與各區(qū)縣人民政府簽訂醫(yī)改目標任務(wù)責任書。各牽頭部門要強化主體責任，制定工作計劃，加強督促指導，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)的落實。區(qū)縣人民政府主要負責同志是本區(qū)縣醫(yī)改工作第一責任人，對本區(qū)縣醫(yī)改任務(wù)完成情況負總責，分管負責同志具體負責、親自抓。要細化分解工作任務(wù)，層層明確責任，扎實加以推進，確保落到實處。

(二)制定改革規(guī)劃

根據(jù)國家、省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，結(jié)合實際，制定全市“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案，明確—2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段目標、改革重點和主要任務(wù)，各區(qū)縣制定本區(qū)縣“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案，年三季度前完成。

(三)落實資金投入

各區(qū)縣人民政府要根據(jù)年醫(yī)改任務(wù)，將所需資金納入財政預算，確保按時足額撥付到位。要強化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導地位，將醫(yī)改任務(wù)完成情況和績效考核結(jié)果與財政資金安排掛鉤，建立長效投入機制，完善投入方式，提高資金使用效益。

(四)加強督導考核

市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門加強對各區(qū)縣醫(yī)改進展情況和成效的監(jiān)測評估，每月匯總實施情況，每季度通報工作進度，年終對醫(yī)改目標任務(wù)完成情況進行全面考核。建立督導機制，定期對全市醫(yī)改進展情況進行督導檢查。

第5篇：衛(wèi)生院醫(yī)保財務(wù)制度范文

十堰市紅十字醫(yī)院，湖北十堰 442000

[摘要] 隨著醫(yī)改的逐步深入和我國經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平和管理水平都有了長足的進步。新出臺的《醫(yī)院會計制度》一方面是彌補舊制度中的不足，另一方面是適應(yīng)改革發(fā)展的需要。本文介紹了新醫(yī)院會計制度主要的內(nèi)容變化，對其當前實施過程中存在的問題做了分析，并提出了一些有效實施的對策。

[

關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)院；會計制度；變化

[中圖分類號] R197

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）03（c）-0176-02

Challenge and implementation suggestion on new hospital accounting system

PAN Li WANG Yuyu

The Red Cross Hospital of Shiyan City, Hubei 442000 ,China

[Abstract] With the deepening of health care system reform and continuous development of national economics, professions and management of hospitals has taken great promotion. On the one hand, new revised Hospital Accounting System compensated for the shortcoming of the old system, on the other hand meet the needs of reform and development of hospitals. The writer elaborated the changes of new accounting system, analyzed the problems of the implementation of the new system and proposed effective measures for the practice.

[Key words] Hospital; Accounting system; Reform

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，醫(yī)院原有的經(jīng)營模式發(fā)生了顯著變化。為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入的要求，滿足醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，財政部制定了新《醫(yī)院會計制度》。新《醫(yī)院會計制度》適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，對完善醫(yī)院的財務(wù)會計管理制度、嚴格預算管理、加強財務(wù)監(jiān)督具有十分重要的意義。

1 醫(yī)院實施新會計制度的背景

近幾年來，隨著我國各級醫(yī)院市場化進程的加快，醫(yī)院業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，醫(yī)院之間的市場競爭更加激烈。雖然財政部早已頒布《醫(yī)院會計制度》為醫(yī)院的會計業(yè)務(wù)提供規(guī)范，但是現(xiàn)行的醫(yī)院會計制度不能適應(yīng)當前的醫(yī)院市場化進程，為此財政部新修訂了《醫(yī)院會計制度》來規(guī)范市場經(jīng)濟環(huán)境下的醫(yī)院會計行為。新修訂的《醫(yī)院會計制度》不僅能提升醫(yī)院會計業(yè)務(wù)的核算管理水平和醫(yī)院運營效率，還能更好地監(jiān)督和監(jiān)管醫(yī)院的的財務(wù)運行，保證了醫(yī)院為公共醫(yī)療衛(wèi)生提供服務(wù)的公益性本質(zhì)不變[1]。

2 新醫(yī)院會計制度的主要變化

公益性和社會效益被新醫(yī)院會計制度立為公立醫(yī)院的第一原則，體現(xiàn)了新《醫(yī)院會計制度》在醫(yī)院會計理念方面的更新，對醫(yī)院預算管理和收支管理更加嚴格，完善了醫(yī)院的收支核算、成本預算控制和財務(wù)報告體系，強化醫(yī)院資產(chǎn)管理和資金使用效率[2]。與原會計制度相比較，新制度主要發(fā)生了以下幾方面的變化。

2.1 調(diào)整醫(yī)院會計制度的適用范圍

新《醫(yī)院會計制度》適用于各級各類獨立核算的公立醫(yī)院，而城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并不包括在內(nèi)。同時企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性醫(yī)院可參照執(zhí)行。

2.2 完善醫(yī)院收支核算基礎(chǔ)

健全的成本核算原則可以提高醫(yī)院資金的使用效率。以往醫(yī)院核算原則是權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制并存制，但是隨著醫(yī)院的經(jīng)營范圍不斷擴大，原有制度已經(jīng)不能反映醫(yī)院真實的經(jīng)營情況，與實際盈虧狀況不符。新制度明確規(guī)定權(quán)責發(fā)生制是醫(yī)院會計的記賬基礎(chǔ)原則，強化了醫(yī)院獨立經(jīng)營的意識。針對原有制度下醫(yī)院會計核算依據(jù)有所缺失的情況，新制度對一些重要業(yè)務(wù)重新做出規(guī)定，明確了科研教學收支、計提醫(yī)療風險基金等的核算辦法，解決了醫(yī)院使用的應(yīng)用軟件的資產(chǎn)歸屬問題。

2.3 引入固定資產(chǎn)核算體系

新制度引進固定資產(chǎn)核算體系，對固定資產(chǎn)計提折舊，折舊額分期計入相關(guān)成本費用，同時區(qū)分不同資金來源分別進行相應(yīng)的會計處理。合理計提折舊，能夠真實反映資產(chǎn)價值，加強醫(yī)院的資產(chǎn)負債管理[3-4]。

2.4 完善收支分類

新制度要求合理調(diào)整醫(yī)院收支分類，合并醫(yī)療藥品收支核算，為了彌補醫(yī)院藥品收入減少或虧損，新增“藥事服務(wù)費”這一項目。為了改變以往醫(yī)院科教研核算混亂的現(xiàn)狀，新制度要求將這三個項目單獨核算，將科、教、研進行合理分類處理，同時將科教項目納入收支管理。新醫(yī)院會計制度的收支分類更全面，滿足了實務(wù)工作的需要。

2.5 梳理完善會計科目體系

新制度中的會計科目變化較大，例如，為適應(yīng)醫(yī)保后付制的需要，增加了“結(jié)算差額”科目；為適應(yīng)新醫(yī)改中提出的取消藥品加成，取消“藥品進銷差價”科目并增設(shè)“藥事服務(wù)費收入”；為真實反映固定資產(chǎn)的賬面價值，取消 “修購基金”科目并引入“累計折舊”；為正確引導醫(yī)院的投（融） 資行為并進行有效監(jiān)督，明確了“短期投資”、“長期投資” 的概念，并增設(shè) “應(yīng)付票據(jù)”科目；為體現(xiàn)醫(yī)院教學研究的職能，增設(shè)了“科教項目收入”。完善的科目體系，使醫(yī)院的會計信息更加完整，核算依據(jù)更為明確[5]。

2.6 完善財務(wù)報告體系

新制度在會計報表中增加了現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表以及一系列成本報表，使財務(wù)報表體系更加完整，披露會計信息更加全面[6]。此外，新制度規(guī)定財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)注冊會計師審計，以提升其可信度。

2.7 將基建帳納入醫(yī)院會計

在舊制度中，基建賬數(shù)據(jù)長期游離于醫(yī)院會計“大帳”之外。新制度規(guī)定對基本建設(shè)投資單獨建賬、單獨核算，并且將其納入醫(yī)院整體會計系統(tǒng)，這是一大亮點。

3 實施新醫(yī)院會計制度面臨的挑戰(zhàn)

新醫(yī)院會計制度自從頒布正式實施以來取得了較好的反響，但是在實施過程中還是出現(xiàn)了不少問題。新醫(yī)院會計制度改進變化之處較多，對醫(yī)院預算管理、會計核算體系、資產(chǎn)利用、負債管理、成本核算及控制等方面提出了更高的要求。因此，新舊會計制度的銜接工作仍有待完善，新會計制度的優(yōu)勢未得到完全體現(xiàn)。

3.1 財會人員對新醫(yī)院會計制度掌握不熟練

此次新會計制度內(nèi)容變化較大，實施新制度要求財會人員熟悉新的預算體系、會計科目、財務(wù)報表等。目前相當一部分醫(yī)院財會人員未參加新會計制度的深入學習、培訓，對新制度的學習理解不透徹，還是沿用舊會計制度的處理思維，這勢必會影響實際工作中財務(wù)運作、處理和報告等一系列問題。

3.2 新舊會計制度銜接相對滯后

醫(yī)院財會人員對新舊制度的銜接仍然停留在理論上，在實際工作中無法很好的落實，有些內(nèi)容感覺無從下手。例如新制度提出取消藥品加成，通過增設(shè)“藥事服務(wù)費”，調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標準和增加政府投入等途徑解決，但是未明確在實際操作過程中如何把握，也未提及“藥事服務(wù)費”的內(nèi)涵及測算方法，所以這些內(nèi)容還需要進一步探討。

3.3 會計信息化建設(shè)落后

強大的信息系統(tǒng)可以為新制度的實施提供技術(shù)支持，而目前相當部分醫(yī)院在軟件設(shè)計過程中未結(jié)合新制度，導致其不能滿足新制度的需求。一些醫(yī)院引進新財務(wù)軟件后，仍在摸索與新會計制度的配套以及如何更好地完善工作流程。醫(yī)院財務(wù)軟件的升級更新滯后，會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)亟待加快。

3.4 新舊制度銜接中部門協(xié)調(diào)不夠

對固定資產(chǎn)進行全面徹底地清查盤點，是新舊會計制度銜接中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。這項工作不僅涉及到固定資產(chǎn)的登記部門，還涉及到各個使用部門、保管部門以及監(jiān)管部門，清查工作龐大復雜，清查工作的質(zhì)量影響到財務(wù)信息的準確性。

4 完善新醫(yī)院會計制度實施的策略

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，完善運營管理體系

新會計制度的實施是一項復雜工程，不僅僅是醫(yī)院財務(wù)會計工作的轉(zhuǎn)變，也是對醫(yī)院整體管理的一項挑戰(zhàn)。醫(yī)院領(lǐng)導層要高度重視新制度實施工作，各有關(guān)部門應(yīng)充分認識新制度實施的重要性和緊迫性，抓好落實、推進工作，并抓緊制定、完善相關(guān)配套制度，確保新制度的順利實施。

4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)

財務(wù)人員的素質(zhì)是影響新制度實施的關(guān)鍵因素。醫(yī)院要在各個部門和科室加大新制度的宣傳和培訓工作力度，強化財會人員的理論和實踐培訓。醫(yī)院可以邀請專家宣講新舊制度的變化，同時派遣財務(wù)人員去專業(yè)培訓機構(gòu)進修。另外，新財務(wù)軟件的配套實施和培訓工作也至關(guān)重要，加強財務(wù)人員對新軟件的熟悉程度。經(jīng)過培訓，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，而且信息化服務(wù)和培訓有利于更好地實施新會計制度[7]。

4.3 加快會計信息軟件更新

實施新會計制度需要建立一套與之相匹配的財務(wù)軟件?，F(xiàn)有的財務(wù)軟件應(yīng)根據(jù)新制度要求進行更新升級，以便順利進行核算。目前很多醫(yī)院的軟件還停留在事后核算階段，缺少在財務(wù)運作前、運作過程中進行預測、管理規(guī)劃的功能，可以結(jié)合此次新制度的實施全面升級現(xiàn)有信息系統(tǒng)，進一步完善醫(yī)院業(yè)務(wù)管理流程、會計核算流程以及風險管理體系。

4.4 加強部門合作

新醫(yī)院會計制度的實施不僅僅是財務(wù)部門的工作，還涉及藥學、器械、總務(wù)、信息等部門以及臨床、醫(yī)技、護理等業(yè)務(wù)部門。因此，新會計制度的執(zhí)行需要所有員工、相關(guān)部門的大力配合。例如：資產(chǎn)清查工作，不僅包括固定資產(chǎn)的清查、藥品的清查也包括對往來賬的清理，這涉及多個部門，且所需核實的信息量巨大。在新舊制度銜接過程中加強部門間的合作顯得尤為重要。

5 結(jié)語

醫(yī)院會計制度改革是社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的必然產(chǎn)物，是對醫(yī)院財務(wù)管理、會計核算的重大革新[8-9]。新的醫(yī)院會計制度符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展趨勢，能夠更好的適應(yīng)當前激烈的市場競爭[10]。然而，新醫(yī)院會計制度的實施過程中仍存在諸多問題，需要進一步改進和完善。醫(yī)院財務(wù)工作者應(yīng)當不斷貫徹落實新會計制度，不斷深化財務(wù)制度改革，推進醫(yī)院會計制度的系統(tǒng)實施，促進醫(yī)院新會計制度的執(zhí)行和醫(yī)院持續(xù)健康的發(fā)展。

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參考文獻]

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第6篇：衛(wèi)生院醫(yī)保財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：HRP系統(tǒng)；風險管理；醫(yī)院醫(yī)院

HRP系統(tǒng)風險的研究，是一個非營利性的命題，20世紀末，得益于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展全球經(jīng)濟進入了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，在市場經(jīng)濟體制下強化公立醫(yī)院HRP系統(tǒng)的研究，一是能夠完善醫(yī)院內(nèi)部管理系統(tǒng)的建設(shè)，二是能夠從市場經(jīng)濟角度分析醫(yī)院管理上的問題，據(jù)中商情報網(wǎng)公示，2018年我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量已突破100萬大關(guān)，包括疾病預防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，同時覆蓋全國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)正在逐步建成，超過60%的醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了初步線上系統(tǒng)建設(shè)。本文針對HRP系統(tǒng)中的風險專項研究，能夠提高HRP系統(tǒng)的安全運行能力，對其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)線上管理系統(tǒng)具有重要的借鑒意義。

1醫(yī)院HRP系統(tǒng)簡介

狹義的HRP（人力資源規(guī)劃）即是從戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標需求出發(fā)，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，預測未來發(fā)展對人力資源的需求，以及為滿足這種需求而提供的人力資源的活動過程，廣義上的理解即為所有各類人力資源規(guī)劃的總稱。而單就醫(yī)院HRP系統(tǒng)來看，即是醫(yī)院精細化綜合運用管理系統(tǒng)，其目的是圍繞醫(yī)院運營建設(shè)實現(xiàn)開源節(jié)流與發(fā)展，將財務(wù)作為核心、以預算為主線、物流為基礎(chǔ)、績效為杠桿，遵循成本精細管理原則，重塑醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)并規(guī)范運營管理流程，充分保證人力資源良性運轉(zhuǎn)，繼而實現(xiàn)院內(nèi)物資全面管控，全面提升財務(wù)運營監(jiān)管能力，其詳細內(nèi)容包括總計劃（人力資源管理的方針、目標）、職務(wù)編制計劃、人員配置計劃、人員需求計劃、人員供給計劃、教育培訓計劃、人員職業(yè)生涯規(guī)劃等。

2醫(yī)院HRP系統(tǒng)運用必要性

2.1實施成本管理與預算管理的重要支撐

醫(yī)藥體制改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，2012年施行的新《醫(yī)院財務(wù)制度》明確指出了必須加強醫(yī)院預算管理與成本管理，同時在2015年、2016年、2018年國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局都作出了對醫(yī)院成本核算管理與預算管理的要求，公立醫(yī)院、婦幼保健院等提供醫(yī)療服務(wù)的衛(wèi)生機構(gòu)成為了醫(yī)改政策的主戰(zhàn)場，為了滿足國家政策的要求，使成本管理與預算管理落地，必須盡快建成和實施HRP系統(tǒng)。

2.2HRP系統(tǒng)為醫(yī)院各部門、科室提供更準確的管理信息

HRP系統(tǒng)通過線上信息的匯總將醫(yī)院日常的運行情況與管理執(zhí)行情況反饋到管理層，為公立醫(yī)院接下來的發(fā)展定位提供數(shù)據(jù)依據(jù)，能夠幫助醫(yī)院進行人力、財力以及物力的管理，結(jié)合事前預測、事中分析、事后總結(jié)，全面監(jiān)控業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)動態(tài)化管理，不斷提高醫(yī)院的運行效率。

2.3為醫(yī)院提供了統(tǒng)籌規(guī)劃管理的信息平臺

HRP系統(tǒng)實現(xiàn)了信息管理一體化，如外部自動憑證實現(xiàn)了HIS系統(tǒng)預交金、門診收費、在院應(yīng)收、住院結(jié)算、藥品自動憑證的直接生成；內(nèi)部業(yè)務(wù)實現(xiàn)了無縫對接，從物流材料入庫、退庫、領(lǐng)用，固定資產(chǎn)入庫、報廢、計提折舊，薪酬發(fā)放，合同管理、科研基金、支出控制等都能夠自動生成，同時形成耗材追溯管理，問責到人，實現(xiàn)會計核算標準化管理。

3醫(yī)院HRP系統(tǒng)運行中的風險

3.1醫(yī)院HRP系統(tǒng)性風險概述

3.1.1經(jīng)費清理風險就醫(yī)院來說，其進行的財務(wù)活動中包括門診收費、各類結(jié)算、科研基金、專項資金、各類資產(chǎn)核算等，都需要進行明細核算。在沒有進行信息化管理時，基本上都是依靠人工，而在引進HRP系統(tǒng)后，實現(xiàn)了一定程度的線上管理，但是諸多醫(yī)院采用的是線下人工核算與線上系統(tǒng)核算結(jié)合的方式。例如病人繳納看病費用，可采用現(xiàn)金形式或網(wǎng)絡(luò)支付形式，這些都需要進行明細賬核對，如果數(shù)據(jù)核算清算過程中出現(xiàn)偏差，很容易導致系統(tǒng)邏輯混亂，影響HRP管理的準確性，系統(tǒng)留存數(shù)據(jù)與實際盤點存在誤差，產(chǎn)生經(jīng)費清理和資產(chǎn)清查風險[1]。3.1.2系統(tǒng)維護風險醫(yī)院HRP的系統(tǒng)性風險主要源于三方面：一是系統(tǒng)本身功能模塊的設(shè)計風險，一般醫(yī)院的HRP系統(tǒng)會選擇從外部引進，而醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜，涉及職能眾多，對HRP系統(tǒng)要求高，細節(jié)繁瑣，HRP系統(tǒng)工作量大，部分外部系統(tǒng)難以短時間內(nèi)與醫(yī)院匹配，同樣也有選擇自身研發(fā)個性化HRP系統(tǒng)的，但前期開發(fā)、測試與周期試點運行要耗費大量人力與財力，無法保證醫(yī)院既定的進度與工作質(zhì)量；二是突發(fā)事件風險，一方面可能是系統(tǒng)內(nèi)部原因，如服務(wù)器損壞、承載量過大等，另一方面可能是外部環(huán)境因素干擾，如大面積停電、地震、極端天氣等產(chǎn)生的惡劣影響；三是系統(tǒng)后續(xù)維護風險，在HRP系統(tǒng)正式驗收投入運營，經(jīng)過一段時間使用后一定會進行系統(tǒng)維護，可能面臨新業(yè)務(wù)的拓展和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的更新，這些都會出現(xiàn)新的服務(wù)器故障風險等[2]。

3.2人力保障風險

醫(yī)院HRP系統(tǒng)的人力保障風險主要表現(xiàn)在兩方面：第一，人力管理方面風險。HRP系統(tǒng)要求醫(yī)院各部門、科室進行充分的融合，如財務(wù)部門需要進行成本管理、預算管理等管理；人事部門需要分管人員薪酬、人員考勤、績效以及人員調(diào)控管理；物資采購部門需要設(shè)計醫(yī)院物流、資產(chǎn)入庫、合同管理等，但最終大多數(shù)醫(yī)院的HRP系統(tǒng)整體構(gòu)建設(shè)計會分配到財務(wù)部門，倘若財務(wù)部門人員對該系統(tǒng)以及信息化建設(shè)認識不深，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃能力，那么很難協(xié)調(diào)好各方管理模塊占比，降低了人力、財力以及物流的數(shù)據(jù)化管理能力，導致系統(tǒng)出現(xiàn)基礎(chǔ)性風險。第二，精細化管理風險。醫(yī)院作為公益類事業(yè)單位，享受一定的政府補助，這種情況下部分醫(yī)院不注重運營成本的節(jié)省，導致經(jīng)營成本居高不下，管理較為粗制，粗放式管理與HRP系統(tǒng)格格不入，無法短時間內(nèi)實現(xiàn)精細化管理，導致出現(xiàn)系統(tǒng)羅列的各項資產(chǎn)信息與實際不符，難以準確判別醫(yī)院資產(chǎn)。

3.3財務(wù)管理風險

當前很多醫(yī)院基本上已經(jīng)形成了HRP系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，但是在其財務(wù)管理上依舊存在很大風險。一是其應(yīng)收賬款與HRP系統(tǒng)結(jié)合的不徹底，很多應(yīng)收賬款流失在外，有醫(yī)保、農(nóng)合欠費支付不及時，也有預留金不斷增加引起的，不僅影響了醫(yī)院資金鏈的完整性，還導致HRP系統(tǒng)無法正常做賬，如果后續(xù)沖銷不及時，極易造成系統(tǒng)資金與實際不符，誘發(fā)資金管理風險；二是醫(yī)院資金利用率低，雖然新醫(yī)改背景下醫(yī)院的運行壓力增大，但是仍有財政資金支持，可關(guān)于該部分資金的使用和管理并不規(guī)范，導致不僅降低了資金使用效率，還增加了潛在財務(wù)風險，同時在滿足正常的醫(yī)院業(yè)務(wù)開支后，可以發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)院下沉了很多閑置資金，對于這些閑置資金沒有進行科學管理，再加上現(xiàn)代信息市場環(huán)境復雜，如果沒有采取強有力的管理措施，很容易出現(xiàn)資金問題。

3.4物流管理風險

物流管理也是醫(yī)院HRP系統(tǒng)的重要組成，但同時也是存在風險較多的環(huán)節(jié)。第一，當前醫(yī)院學科基本齊全，覆蓋DRG細分組眾多，在用品規(guī)數(shù)大，年度采購規(guī)模數(shù)額大，對于品種種類如此多的醫(yī)院來說，要想形成物流管理全過程監(jiān)管較為困難，難以完全反映到HRP系統(tǒng)上；第二，醫(yī)學進步發(fā)展迅速，醫(yī)用耗材種類多、更新?lián)Q代速度快，部分醫(yī)院在這部分耗材管理上的編碼等未及時更新，導致庫管人員和醫(yī)用耗材領(lǐng)用人員之間的信息不對稱，HRP系統(tǒng)未實現(xiàn)醫(yī)用耗材向前追溯、向后追蹤工作模式，存在潛在管理危機。

4醫(yī)院HRP系統(tǒng)風險應(yīng)對策略

4.1強化系統(tǒng)性風險管理

針對醫(yī)院HRP系統(tǒng)中本身存在的風險，醫(yī)院必須加大該方面的投資力度，強化系統(tǒng)性風險的防范管理。首先，詳細了解醫(yī)院運行時對HRP系統(tǒng)的要求，進行關(guān)鍵模塊設(shè)計，不僅要注重當下系統(tǒng)設(shè)計，還要注重后續(xù)系統(tǒng)更新維護工作，將其與醫(yī)院實行的內(nèi)部控制流程進行深度融合，重梳預算管理、經(jīng)費報銷等業(yè)務(wù)流程，科學設(shè)置HRP系統(tǒng)整體布局；其次，及時測試HRP系統(tǒng)穩(wěn)定性，定期總結(jié)風險問題，不斷提高醫(yī)院經(jīng)費清理和資產(chǎn)清查的力度，確保醫(yī)院實際留存與系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，定期測試HRP系統(tǒng)初始信息是否完整、業(yè)務(wù)往來流程是否全面、數(shù)據(jù)共享是否全方位覆蓋以及業(yè)務(wù)處理是否高效、準確。此外，如果HRP系統(tǒng)從外部引進，必須加強醫(yī)院與HRP系統(tǒng)開發(fā)公司的往來，確保系統(tǒng)始終處于安全運營狀態(tài)，同時定期進行多部門聯(lián)合會議，綜合各部門應(yīng)用該系統(tǒng)時出現(xiàn)的風險問題以及實際需求，及時總結(jié)完善，盡可能提高HRP系統(tǒng)與醫(yī)院自身的適配度。

4.2強化人力管理系統(tǒng)連接

醫(yī)院HRP系統(tǒng)復雜且繁瑣，人、財、物是其中重要的構(gòu)成，需要將醫(yī)院運行中涉及的信息流、物流、資金流、業(yè)務(wù)流等進行充分整合，改變了原有的工作模式，除了系統(tǒng)本身以外，與之息息相關(guān)的執(zhí)行建設(shè)人員也是其系統(tǒng)運行的風險攜帶者，因此醫(yī)院必須強化人力管理，不斷提高相關(guān)系統(tǒng)的銜接度。其一，明確HRP系統(tǒng)建設(shè)目標，強化相關(guān)執(zhí)行人員信息化培訓，多數(shù)醫(yī)院以財務(wù)為牽頭部門，因此醫(yī)院可召集各部門負責人員，制定詳細需求方案，分階段進行各模塊的上線工作，階段性總結(jié)，同時強化財務(wù)人員的信息化技能，保障系統(tǒng)操作的通暢度；其二，分清各模塊的輕重緩急，有序推進模塊上線，例如作為醫(yī)院管理核心的人、財、物主系統(tǒng)需要首先上線，如預算管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)等，確保其正常運行，同時打通與HRP系統(tǒng)的連接，滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)基本的線上需求之后，再結(jié)合上下游業(yè)務(wù)拓展逐步上線其他管理系統(tǒng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，將醫(yī)院會面對的風險降到最低。

4.3實現(xiàn)精細化財務(wù)管理

財務(wù)是維系醫(yī)院運營的根本要義，有意識的防范財務(wù)管理可能會出現(xiàn)的風險，能夠保證醫(yī)院資金安全，從資金管理上出效益，確保醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定運行。首先，健全醫(yī)院財務(wù)精細化管理框架，結(jié)合各部門、科室分工，明確崗位職責，將財務(wù)管理精準落實到各部門、科室，再輔以HRP系統(tǒng)線上監(jiān)管，提高協(xié)同處理能力，一可設(shè)中心物資庫房，利用HRP系統(tǒng)確保衛(wèi)生材料等醫(yī)用耗材的領(lǐng)用、入庫等工作,同時嚴格遵守政府會計制度，規(guī)范使用財政撥款資金，發(fā)揮財政資金最大效益；二可進一步進行二級庫智能化改造，三級庫移動化管理，深度利用HRP系統(tǒng)。其次，設(shè)置財務(wù)管理指標，將財務(wù)管理工作來概念化，不僅能夠分析財務(wù)管理成果，還能夠反作用財務(wù)管理出效果，結(jié)合HRP系統(tǒng)，明確考核指標，確定內(nèi)涵口徑，杜絕一刀切的粗放式管理，分級分科區(qū)別式管理，不斷細化財務(wù)管理，實現(xiàn)財務(wù)管理風險轉(zhuǎn)移。

4.4強化SDP等物流管理系統(tǒng)應(yīng)用

HRP系統(tǒng)中物流管理風險的防范主要是為了確保醫(yī)用耗材的安全運輸與管理，對于現(xiàn)代醫(yī)院來說，除了人為的監(jiān)督管控，還要借助現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，如SDP物流管理系統(tǒng)，已經(jīng)成為了諸多醫(yī)院的首選，在實際運用中，可從以下幾方面金進一步優(yōu)化：第一，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準識別物流管理中的問題，同時以此化解管理矛盾，借助SDP精細化運用，成立相應(yīng)SDP物流中心，進行條形碼精準入庫推送，構(gòu)建多維度臨床醫(yī)用耗材檢查評估體系，全方位管理醫(yī)用耗材；第二，進一步加深條形碼引用，如電子標簽、賦碼前置、掃碼驗收等，同時在HRP系統(tǒng)進一步成熟后，可前延物流管理，將HRP系統(tǒng)應(yīng)用到智能采購、主動配送等方面，打開DRG付費與HRP系統(tǒng)連接，還有利于控制醫(yī)院運營成本；第三，基于HRP系統(tǒng)下進行二級庫管理，同時在HIS上體現(xiàn)出二級管理概念，構(gòu)建模塊，連接到HRP系統(tǒng)上，設(shè)置單獨收費程序，掃碼計費，簡化條形碼程序，清晰表現(xiàn)出醫(yī)院庫存，使風險無所遁形。

5結(jié)語

綜上所述，醫(yī)院HRP系統(tǒng)運行中的風險管理，不僅能夠提升系統(tǒng)本身的操作安全，更是能以此提升整個醫(yī)院的運營質(zhì)量，保證方方面面的信息安全，推動醫(yī)院持續(xù)運營，維護社會、市場秩序，更好地踐行醫(yī)院公益服務(wù)職能。就當前醫(yī)院對HRP系統(tǒng)運行采取的風險防范措施來看，還有很大的應(yīng)用進步空間，本文對相關(guān)的文獻、理論研究不夠深入，提出的相應(yīng)改善措施較為淺顯，在未來會不斷的鉆研、學習，力求在醫(yī)院HRP系統(tǒng)風險管理上，有突破性進展。

參考文獻

[1]陳鵬.醫(yī)院資源規(guī)劃系統(tǒng)應(yīng)用的風險與控制研究[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2020,31(02):224-226.