社會保障工作調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：社會保障工作調(diào)研報告范文

一、全區(qū)人力資源和社會保障法制工作的重點

圍繞自治區(qū)黨委和政府工作大局，進(jìn)一步強化依法行政和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，增強做好行政復(fù)議工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持依法公正受理審理案件，以有效化解矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為行政復(fù)議的重點，以改革創(chuàng)新為動力推動行政復(fù)議工作，進(jìn)一步加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)。一是加快推進(jìn)地方人力資源和社會保障法律法規(guī)體系建設(shè)，推動做好《廣西壯族自治區(qū)實施〈勞動合同法〉辦法》的調(diào)研起草工作，推動盡快出臺。此外，還要加強規(guī)范性文件法審、評估和清算工作。二是加強規(guī)范各級人力資源和社會保障部門依法行政。堅持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步規(guī)范各級人力資源和社會保障部門的具體行政行為。三是努力做好社會矛盾化解工作，著力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強行政復(fù)議工作，切實提高行政復(fù)議水平，高度重視和做好行政應(yīng)訴工作，同時，進(jìn)一步加強行政調(diào)解工作。四是進(jìn)一步加強公務(wù)員隊伍依法行政能力建設(shè)，樹立依法行政的良好形象。

二、全區(qū)人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)工作目標(biāo)

堅持執(zhí)政為民，以“深化政務(wù)公開，暢通政府信息公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)”為目的，加強政民互動，接受群眾監(jiān)督和評議，提高政務(wù)服務(wù)水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)窗口的規(guī)范管理，確保窗口無超時辦件、無投訴現(xiàn)象。二是積極開展重大項目聯(lián)合審批活動，認(rèn)真做好被征地農(nóng)民保障方案審核工作。三是按照自治區(qū)的部署，繼續(xù)深入推進(jìn)擴權(quán)強縣工作，確保任務(wù)的圓滿完成。四是做好行政審批項目的清理和項目操作規(guī)范修訂工作，貫徹落實好自治區(qū)明確的行政審批項目清理結(jié)果文件。五是積極開展政務(wù)服務(wù)窗口的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認(rèn)真組織實施政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度評議評價活動，組織窗口工作人員深入企業(yè)送服務(wù)；召開服務(wù)相對人座談會，吸納促進(jìn)窗口工作的意見建議，打造政務(wù)服務(wù)意識更強、政務(wù)服務(wù)水平更好、群眾滿意度更高的政務(wù)服務(wù)窗口。六是加強對本系統(tǒng)基層政務(wù)服務(wù)工作的檢查和指導(dǎo)。促進(jìn)廣西人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口整體水平的提升。

三、宣傳工作總體安排

緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，著重抓好政策解讀、輿論引導(dǎo)、典型宣傳、文化培育等工作，切實增強人力資源和社會保障宣傳工作的針對性、時代性、群眾性和實效性。加強策劃，突出重點，完善機制，創(chuàng)新形式，推進(jìn)人力資源和社會保障對外宣傳工作新發(fā)展，為廣西人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。一是按照《2013年全區(qū)人社系統(tǒng)宣傳工作要點》，加強人社系統(tǒng)宣傳工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高宣傳工作能力和水平，進(jìn)一步提升廣西人社系統(tǒng)在各級領(lǐng)導(dǎo)、社會和公眾中的形象。二是創(chuàng)新宣傳工作的方式和形式。要加強策劃，突出重點、亮點和政策宣傳。緊緊圍繞人社工作的中心和重點，找準(zhǔn)切入點，創(chuàng)新宣傳形式，組織打幾場宣傳攻堅戰(zhàn)役，抓住走在全國前列的亮點、重點工作和政策，搞好組織策劃，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和先進(jìn)典型走進(jìn)電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專題宣傳和系列宣傳。要進(jìn)一步加強宣傳陣地建設(shè)，形成立體化的宣傳格局。要加強與媒體的合作，爭取各大媒體對人力資源和社會保障工作的大力支持。要善于跟媒體打交道，切實加強對新聞單位的聯(lián)系與服務(wù)。要加強各級網(wǎng)站和各類本系統(tǒng)媒體建設(shè)工作。全區(qū)人社系統(tǒng)要大力支持區(qū)廳門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極向門戶網(wǎng)站輸送稿件和相關(guān)信息，及時答詢網(wǎng)民關(guān)注的各類信息，切實把回應(yīng)網(wǎng)友的關(guān)注作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的措施來抓好。完善廣西電視臺駐本廳電視臺記者站建設(shè)，探索開展自辦視頻訪談節(jié)目。同時，要支持做好報刊發(fā)行宣傳工作，努力提高人社報刊的覆蓋面。三是創(chuàng)新各類宣傳形式。通過文藝表演、演講和以案說法等群眾喜見樂聞的形式，深入基層企業(yè)和用人單位宣傳人社法律法規(guī)和政策，在經(jīng)辦機構(gòu)和基層社會保障所印發(fā)資料。四是完善宣傳工作機制，形成宣傳合力。宣傳部門要發(fā)揮指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，做好重大政策、重要活動、重要工作的宣傳策劃和組織實施工作，各業(yè)務(wù)部門要對推進(jìn)本業(yè)務(wù)政策、活動、工作的宣傳工作負(fù)責(zé)，各部門單位要在本廳、局的領(lǐng)導(dǎo)下，形成宣傳部門牽頭組織協(xié)調(diào)，各部門單位各負(fù)其責(zé)的工作格局，大家要按照工作職責(zé)和任務(wù)，把相關(guān)工作落到實處，形成宣傳合力。五是提高宣傳效率，強化激勵措施。要堅持定期新聞（通報）制度和不定期的專題新聞通報制度；進(jìn)一步推進(jìn)與新聞單位合作機制建設(shè)，通過專題策劃會、調(diào)研會等，共同謀劃開展宣傳工作。建立完善宣傳獎勵和新聞發(fā)稿通報機制，爭取對對外宣傳報道、網(wǎng)站信息、網(wǎng)上問題答詢等多種方式給予獎勵和通報表揚；進(jìn)一步調(diào)動本系統(tǒng)工作者積極性，進(jìn)一步加強通訊員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高他們的工作能力和水平。六是進(jìn)一步加強輿情監(jiān)控工作，提高輿情引導(dǎo)能力。進(jìn)一步完善輿情監(jiān)控和報告制度，完善輿情監(jiān)控和管理系統(tǒng)建設(shè)，加強對重大輿情輿論的正面引導(dǎo)。七是創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步完善政務(wù)公開政府信息公開工作機制，積極做好政府信息公開統(tǒng)一平臺建設(shè)工作。八是組織做好2013年度“六五”普法考試工作，做好普法宣傳工作和培訓(xùn)工作。

第2篇：社會保障工作調(diào)研報告范文

一、社會保險參保情況

截至2011年6月底，區(qū)參保企業(yè)12256家，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險211861人，新增13851人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的127.07%;參加基本醫(yī)療保險144762人，新增9930人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.65%;參加生育保險97347人，新增7228人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的144.56%；參加工傷保險218058人，新增15777人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的157.77%；參加失業(yè)保險104430人，新增9508人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的135.83%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險68541人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.83%；參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險58122人，其中參保繳費30611人，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金27511人；全區(qū)共有48871名被征地農(nóng)民納入社會保障的范圍,其中參加生活補助24608人，參加基本生活保障1693人，已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險22570人。

二、主要工作的開展

（一）社保擴面

1、加強《社會保險法》的宣傳培訓(xùn)工作，以此推進(jìn)社保擴面。上半年，面向社會有計劃、分層次做好《社會保險法》貫徹實施前的宣傳培訓(xùn)工作，并以此為契機，加強社會保險政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的普及，促進(jìn)區(qū)社保擴面。2月21日至25日，會同區(qū)企業(yè)聯(lián)合會舉辦5期企業(yè)社會保險政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)班，區(qū)鞋業(yè)協(xié)會、服裝行業(yè)協(xié)會、餐飲業(yè)協(xié)會等28個企業(yè)協(xié)會的330多名人力資源管理人員參加了培訓(xùn)。同時，積極開展《社會保險法》宣傳活動，5月22日在雙嶼中國鞋都與人事勞動局、總工會進(jìn)行《社會保險法》宣傳活動，向廣大外來務(wù)工人員進(jìn)行普法宣傳，并就勞動保障政策法規(guī)有關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場解答。

2、以繳費工資申報和年檢工作為抓手，有力推進(jìn)社會保險擴面工作。通過繳費工資申報、社保登記證年檢、企業(yè)評優(yōu)評先和社保網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)，多舉措并進(jìn)，促進(jìn)社保擴面。據(jù)統(tǒng)計，目前實行網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)單位有7588家。同時，今年4月份啟動2010年度社保登記證年檢工作，現(xiàn)有3500余家單位進(jìn)行年檢。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障

1、扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。在去年初實現(xiàn)60周歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金百分百發(fā)放，并做好45-59周歲人群參保繳費工作的基礎(chǔ)上，今年重點開展了對16-45周歲人群的參保繳費工作：

一是2月份召開區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所所長和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險座談會，部署今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務(wù)。二是3月份組織區(qū)社區(qū)（村）勞動保障協(xié)管員300多人舉辦5期培訓(xùn)班，并對培訓(xùn)人員進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險知識測試。三是4月份協(xié)助區(qū)政府召開區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作推進(jìn)會。四是5至6月份重點赴藤橋和雙嶼、仰義等地指導(dǎo)業(yè)務(wù)，督促工作。

2、繼續(xù)深化被征地農(nóng)民社會保障工作。在做好被征地農(nóng)民即征即保工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)溫政辦〔2008〕170號文件精神，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民與基本養(yǎng)老保險制度的銜接工作，截至5月底，由被征地農(nóng)民社會保障轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的累計12705人。此外，對被征地農(nóng)民社會保障工作展開認(rèn)真調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

（三）醫(yī)療保險

1、精心組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保市區(qū)參保對象大多數(shù)集中在，參保人數(shù)近1.7萬人。由于這一參保群體年老體弱、經(jīng)濟狀況和文化水平都較低，為做好這項工作，精心準(zhǔn)備，專門設(shè)點咨詢，印發(fā)宣傳單，通過《今日》等報刊加強宣傳，對街道勞動保障所工作人員集中培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保制度順利實施。制發(fā)社?？?千余張、門診證歷近2萬本。同時，2至3月開展了居民醫(yī)保成年居民免費健康體檢工作，據(jù)統(tǒng)計，區(qū)參檢成年居民有5492人。

2、加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)工作，監(jiān)管服務(wù)實現(xiàn)互動。目前，區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)共有33家，其中醫(yī)院20家，藥店13家，有9家是2011年新增的。在做好對定點醫(yī)療機構(gòu)常規(guī)性審核的基礎(chǔ)上，一方面，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，重點與不定期開展稽核工作，引導(dǎo)良性醫(yī)療消費，確?；鸢踩?，并與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議書；另一方面，強化服務(wù)環(huán)節(jié)，在具體工作開展或監(jiān)管工作中遇到問題及時溝通，主動協(xié)調(diào)。同時，針對今年新增加的定點醫(yī)院和藥店，開展1對1培訓(xùn)指導(dǎo)。

3、認(rèn)真做好“新農(nóng)合”職能移交準(zhǔn)備工作。從4月起開展工作調(diào)研，并多次與衛(wèi)生部門進(jìn)行銜接，現(xiàn)前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。

4、配合市局做好醫(yī)?！耙豢ㄍā惫ぷ?。按照市局統(tǒng)一部署，全力配合開展醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暨醫(yī)療保險“一卡通”各項工作，實現(xiàn)醫(yī)療費用的即時結(jié)算。

（四）退休人員社會化管理服務(wù)

截至5月底，區(qū)15個街道1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個社區(qū)共計100095名企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)老年居民納入了社區(qū)管理。一是加強街道、社區(qū)退管工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入社區(qū)指導(dǎo)工作，累計開展運動會、講座、文藝晚會等文體活動和節(jié)日慰問、住院、困難、喪事慰問等各類活動11750次。二是做好專項經(jīng)費的管理、撥付工作。三是抓好一年一次的各類養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，杜絕養(yǎng)老保險基金的流失。

（五）窗口建設(shè)

一是抓好隊伍建設(shè)。以深化作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動為抓手，制定全年學(xué)習(xí)計劃，定期開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)督制約機制。二是繼續(xù)做好由科長擔(dān)任的值班主任制度，為參保群眾答疑解惑。三是做好即辦制的落實。四是在業(yè)務(wù)大廳全部窗口設(shè)置實時評價器，把滿意不滿意的評價權(quán)交給群眾。五是強化內(nèi)控建設(shè)。排查崗位風(fēng)險，對崗位進(jìn)行分析，并提出防控措施；加強業(yè)務(wù)稽核工作，建立兩人一組的監(jiān)督審核機制；嚴(yán)格落實分局《業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。五是匯編業(yè)務(wù)及政策。將日常業(yè)務(wù)辦理中群眾集中反映的熱點、難點問題匯編成冊，發(fā)給每位職工學(xué)習(xí)；同時，將2006年至今常用業(yè)務(wù)政策文件分類匯編，印制成冊，方便窗口查閱。六是規(guī)范案管理。對建局20多年來的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行整理規(guī)范，現(xiàn)已整理8千卷，近全部的1/3。七是辦好來信來訪。今年1至6月共接收來信來訪件11件，已全部辦結(jié)，確保了“有訴必理、有理必果”。

三、存在的問題和困難

1、現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重缺乏，完全不能適應(yīng)當(dāng)前繁重的工作量，很多工作是靠加班加點來完成的。

2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保擴面困難。主要是政策缺乏吸引力，勞動保障協(xié)管員隊伍不穩(wěn)定。

3、被征地農(nóng)民社會保障制度有待進(jìn)一步完善。

一是參保范圍還未能實現(xiàn)完全覆蓋。主要是1998年以前（第二輪土地承包前）國家因鐵路建設(shè)等重點工程而征用土地的這部分被征地農(nóng)民沒有被列入被征地農(nóng)民社會保障。農(nóng)民對此意見較大，認(rèn)為政策有失公平。二是被征地農(nóng)民社會保障水平偏低，且缺乏正常增長機制。目前市區(qū)被征地農(nóng)民的基本生活保障水平普遍偏低，只維持在每月260-340元之間，而2010年市區(qū)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇已達(dá)到人均月養(yǎng)老金1696元。低保障水平不僅不能調(diào)動廣大被征地農(nóng)民的參保積極性，而且也難以提供其由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型所需的生活成本。三是有的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的被征地村，征地時沒有征地到戶只是征地到村，存在現(xiàn)有被征地人數(shù)多，而核定的參保人數(shù)少的情況，參保對象難以確定。

四、下半年工作思路

下半年，分局將緊緊圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)開展各項工作，重點抓好以下幾個方面：

（一）《社會保險法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實?！渡鐣ｋU法》在7月1日實施后，為做好這項法律的進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，將根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，積極開展各種學(xué)習(xí)宣傳活動和執(zhí)法檢查，使《社會保險法》能深入人心。

（二）社會保險各項擴面任務(wù)的落實。緊盯目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，繼續(xù)以社保登記證年檢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報等工作為抓手，推動社保擴面，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保繳費。深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險三年行動計劃，積極引導(dǎo)符合條件并有參保意愿的城鄉(xiāng)居民參保繳費，重點抓好16-45周歲參保人群的參保繳費工作。加強宣傳，營造氛圍，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展參保繳費工作。

（四）“新農(nóng)合”移交和醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)。按照市局部署，認(rèn)真做好“新農(nóng)合”移交后的業(yè)務(wù)運作，確保平穩(wěn)實施。配合做好市區(qū)醫(yī)保“一卡通”建設(shè)。同時，做好未成年人醫(yī)療保險續(xù)保繳費及門診證歷卡的制作。

（五）被征地農(nóng)民社會保障。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民即征即保和被征地農(nóng)民社會保障與基本養(yǎng)老保險制度的銜接工作。

第3篇：社會保障工作調(diào)研報告范文

根據(jù)市人大常委會2018年工作要點，11月14日至16日，市人大常委會組織部分組成人員、市人大代表，在市人大常委會副主任劉萬年的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《福建省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱“一法一例”）的情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組集中聽取了市政府及民政局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)計委、規(guī)劃局、老齡辦、醫(yī)保局等相關(guān)部門的情況匯報，先后深入泰寧、沙縣，聽取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的情況匯報，實地查看了市國德老年康養(yǎng)中心，泰寧縣老年活動中心、和平社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、縣社會福利中心，沙縣城北社區(qū)老年人日間照料中心、幸福莊園養(yǎng)老院、富口鎮(zhèn)姜后村樂齡學(xué)堂、鎮(zhèn)老年服務(wù)中心等，召開由社區(qū)工作人員和養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會，廣泛深入了解“一法一例”實施情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要工作和成效

市政府高度重視老年人權(quán)益保障工作，認(rèn)真貫徹實施“一法一例”，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，加強社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等方面的工作推進(jìn)力度，注重營造“政府主導(dǎo)、部門齊抓、社會參與、全民關(guān)懷”的工作格局，積極推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

（一）社會保障體系日益健全

積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，切實加強老年人社會保障工作。目前，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度全面建立，參保人數(shù)持續(xù)增加，保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，大病醫(yī)療互助范圍逐步擴大，老年人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。重點優(yōu)撫對象、“五老”人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)有所提高。老年社會福利制度由特惠向普惠轉(zhuǎn)變，高齡老人補貼實現(xiàn)全覆蓋。

（二）老年人救助水平有所提升

堅持托底線、救急難、可持續(xù)的救助工作原則，逐步完善社會救助體系，并與其他社會保障制度相銜接，明確了提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養(yǎng)內(nèi)容。加大對經(jīng)濟困難和生活無著落老年人的救助、供養(yǎng)力度，在生活、醫(yī)療和住房等方面給予優(yōu)先救助，將特困人員供養(yǎng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等制度相銜接，老年人救助水平得到進(jìn)一步提升。

（三）養(yǎng)老服務(wù)工作積極推進(jìn)

適應(yīng)人口老齡化的實際需求，初步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的的養(yǎng)老服務(wù)體系。在居家養(yǎng)老方面，通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，為居家老人提供家政、醫(yī)療保健等服務(wù)；

在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心39個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站161個。在機構(gòu)養(yǎng)老方面，加強農(nóng)村幸福院、敬老院、老年活動中心等養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，養(yǎng)老床位數(shù)量逐步增加，探索養(yǎng)老服務(wù)供給模式。全市現(xiàn)有農(nóng)村幸福院、老年人活動中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施624處，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)15031張。

（四）老年教育工作健康發(fā)展

加強基層老年學(xué)校、老年協(xié)會、體育組織建設(shè)，將老年教育納入終身教育體系，重點開展以滿足老年人求知、求健、求樂需求的老年教育活動。組織和引導(dǎo)老年人參加各類文體活動和社會公益活動，為老年人參與社會發(fā)展搭建平臺，豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂，深受群眾歡迎。

（五）政策支持步伐不斷加快

近年來，我市先后出臺了《“十三五”xx市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的實施意見》《關(guān)于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補齊短板的實施方案》《關(guān)于開展老年人意外傷害保險工作的通知》等惠老政策性文件，為進(jìn)一步完善老年人合法權(quán)益保障機制，貫徹落實“一法一例”，維護(hù)老年人合法權(quán)益提供了強有力的制度支撐。

二、存在的主要問題

（一）老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是社會對老年人權(quán)益保障法律法規(guī)認(rèn)識和理解不深，個別部門和領(lǐng)導(dǎo)對老齡工作的重要性認(rèn)識不足，工作推進(jìn)力度不夠。二是存在法律宣傳盲區(qū)，部分老年人對自己的合法權(quán)益、優(yōu)撫政策不了解，依法維權(quán)意識不強，不善于運用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施薄弱。按標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作仍有差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是老舊小區(qū)，多數(shù)沒有閑置房屋用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)“嵌入式”照料中心、社區(qū)養(yǎng)老中央廚房等項目剛起步，政府購買“線上+線下”居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，養(yǎng)老服務(wù)需求評估尚未開展。二是養(yǎng)老服務(wù)水平不高。受場地、人員、資金等因素制約，大部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)項目不多、服務(wù)功能不全、服務(wù)水平不高。目前開展的養(yǎng)老服務(wù)項目多數(shù)只是提供日常送餐、看護(hù)、打掃衛(wèi)生等基礎(chǔ)，項目拓展面不大，且缺乏行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是養(yǎng)老服務(wù)能力不強。大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)的護(hù)理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員，且多為下崗人員或外來人員，普遍存在護(hù)理水平不高、人員流動性大、隊伍不夠穩(wěn)定等問題。四是養(yǎng)老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數(shù)高于全省平均水平，但在養(yǎng)老機構(gòu)實際運營過程中，存在空床率較高的情況，入住率不足50%，有的不足30%。

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難題亟待破解。一是對高齡、失能老人醫(yī)療護(hù)理保障不足。護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)的一些護(hù)理項目，如床位費、護(hù)理費等無法納入醫(yī)保報銷范圍。二是家庭醫(yī)生簽約、社區(qū)用藥和報銷、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)等制度不夠完善。探索建立老年人長期護(hù)理保險制度牽頭部門尚未明確，工作推進(jìn)緩慢。三是專業(yè)護(hù)理機構(gòu)發(fā)展較慢。隨著失能、半失能老年人數(shù)不斷增加，對護(hù)理型養(yǎng)老的需求越來越大，目前我市仍缺乏專業(yè)的老年護(hù)理機構(gòu)或康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)。

（四）老年人合法權(quán)益保障不夠到位。一是子女不贍養(yǎng)老人，遺棄老人，打罵老人的行為依然存在；

以直銷、傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙致使老年人上當(dāng)受騙的事件時有發(fā)生。二是子女截留養(yǎng)老金、高齡津貼的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使政府扶助資金難以起到實質(zhì)作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會價值認(rèn)同等精神方面的需求遠(yuǎn)不能夠得到滿足；

“空巢”、獨居老人不斷增多，不同程度造成老年人精神生活貧乏，心理健康較差。

（五）老齡工作機制不夠完善。一是基層老齡工作機構(gòu)與隊伍建設(shè)比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的工作人員，一般依托在老年人協(xié)會，從事老齡工作的人員多數(shù)年齡偏大、文化素質(zhì)較低，影響老齡事業(yè)的發(fā)展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個部門，職能作用發(fā)揮不夠，未能形成整體合力。三是經(jīng)費保障機制不夠健全。工作經(jīng)費沒有隨著財政收入的增長而增加。

三、今后工作的意見和建議

（一）進(jìn)一步加強宣傳教育。一是加強老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳普及工作，推動老年人法律法規(guī)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強全體公民自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識，幫助老年人提高法制意識和自我保護(hù)能力，營造維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。二是大力倡導(dǎo)尊老、敬老、孝老的社會風(fēng)尚，特別要加強對青少年的敬老道德教育，強化道德激勵和約束機制。加大對家庭成員關(guān)心老年人精神需求、經(jīng)常看望或者問候老年人規(guī)定的宣傳，促使全社會正確認(rèn)識法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，推動家庭落實贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責(zé)任，自覺繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。三是加大關(guān)愛力度，著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關(guān)愛制度，培育發(fā)展老年人精神關(guān)愛服務(wù)隊伍，積極探索和實踐關(guān)愛方式方法，努力為老年人提供多樣化、多層次、個性化的精神關(guān)愛服務(wù)。

（二）強化養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。一是落實老年人權(quán)益保障各項規(guī)章制度，加強養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施作用。加強福利院、敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老有機結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，實行政府購買服務(wù)、市場化有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)方式，為老年人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善和落實發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財政、金融、床位補貼等方面的優(yōu)惠政策，積極推廣公建民營、民辦公助等運營模式，逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。三是加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。加強對養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)培訓(xùn)，支持引導(dǎo)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)人才。加大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)扶持力度，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。

（三）加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。一是加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的研究探索力度，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)護(hù)服務(wù)的便捷對接。鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病?？坪屠夏瓴￠T診，增加老年病床的數(shù)量，配強專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，努力滿足老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求。二是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，將其作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持平臺，鼓勵支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心合作，委派醫(yī)生上門為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、慢性病管理、健康教育等一站式服務(wù)。三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立完善家庭醫(yī)生制度，開展居家護(hù)理服務(wù)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，讓老年人能夠就近享受到較高水平的預(yù)防保健、基本醫(yī)療和康復(fù)治療服務(wù)。

第4篇：社會保障工作調(diào)研報告范文

我區(qū)地處浙東沿海，屬__市主城區(qū)，20__年職工年人均工資16784元，農(nóng)民人均收入6130元。但在這福裕和小康的主流后面，還生活著一個有著特殊困難的弱勢群體——農(nóng)村殘疾人群。

我區(qū)有殘疾人25720人，占總?cè)丝诘?.51%，其中農(nóng)村殘疾人24393人，城鎮(zhèn)殘疾人1327人，聽力殘疾2135人，言語殘疾1619人，視力殘疾3178人，肢體殘疾13928人，智力殘疾3179人，精神殘疾1684人。因身體的殘疾和千百年來封建社會遺留的偏見和歧視，以及社會保障制度的不健全，殘疾人事業(yè)落后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平，殘疾人的生活、工作、醫(yī)療、教育等等大大落后于社會的平均水平。

本人利用半個月的時間，對全區(qū)農(nóng)村殘疾人的生存情況開展了調(diào)研。

一、目前我區(qū)農(nóng)村殘疾人的保障狀況

近幾年，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實十六大精神，在抓發(fā)展經(jīng)濟的同時，重視和關(guān)注殘疾人社會保障工作。以滿足殘疾人的基本需求、保障殘疾人基本生活為著眼點，全面構(gòu)筑面向殘疾人的社會保障體系。主要有：

1、對農(nóng)村貧困殘疾人，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保⒃诖嘶A(chǔ)上開展應(yīng)急臨時救助工作。1997年我區(qū)出臺《__市__區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障暫行辦法》（黃政發(fā)[1997]73號），通過各級殘聯(lián)協(xié)調(diào)，每年調(diào)整低保對象時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都考慮將殘疾人優(yōu)先納入低保。目前，全區(qū)有2100名貧困農(nóng)村殘疾人列入低保范圍，約占全區(qū)低保對象總數(shù)的34%。如北洋鎮(zhèn)在20__年，358戶低保戶中其中殘疾人121戶，占33.8%。針對特殊情況的應(yīng)急困難，區(qū)政府每年開展春夏荒、冬令救濟，救濟金額在200—300元，20__年共救濟2400戶，其中殘疾人占35%。同時，區(qū)政府出臺五保戶集中供養(yǎng)政策，20__年五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)200名，其中殘疾人占45%。

2、積極開展集中安置和按比例安置殘疾人就業(yè)工作，解決了部分農(nóng)村殘疾人就業(yè)。全區(qū)興辦福利企業(yè)81家，共集中安置農(nóng)村殘疾人980人，20__年發(fā)放殘疾職工工資600多萬元，并實行了殘疾職工養(yǎng)老金保險。99年開始我區(qū)在行政企事業(yè)單位全面開展，按比例分散安置殘疾人就業(yè)，全區(qū)共分散安置殘疾人就業(yè)899人，并實行養(yǎng)老保險、最低工資保障。使在企業(yè)上班的農(nóng)村殘疾人有了基本保障。

3、通過全面調(diào)查，針對殘疾人生活困難的幾個焦點問題，區(qū)政府出臺[20__]56號文件，開展救助。啟動殘疾人“安居工程”。對殘疾人危房、無房戶，新建或拆建的，每戶按20—40平方米的標(biāo)準(zhǔn)，政府給予每平方米350元的補助。危房修理戶1—2人按20平方米補貼20__元，3人以上按40平方米補貼3000元。20__年上半年安排9戶殘疾人家庭修建任務(wù)，共發(fā)放“安居工程”補助金75500元，現(xiàn)在這幾戶殘疾人都在8月份遷入安居房。開展重度殘疾人“特別護(hù)理補助”。對于生活不能自理的重度殘疾人，按地區(qū)及家庭情況分別給予每月50—180元的特別護(hù)理補助。今年上半年共為165位生活不能自理的重度殘疾人進(jìn)行補助，發(fā)放金額198000元。使生活極度困難的重度殘疾人得到了“低保+特補”的雙重保障。如新前街道劍山村的江志宇，本人在4年前交通事故造成全身癱瘓，妻子承受不了巨額的債務(wù)和生活的重?fù)?dān)，在丈夫康復(fù)無望后，兩年前離家出走，現(xiàn)在家里只剩下長年癱瘓在床，生活完全不能自理的重度殘疾人，和一個讀初中的兒子，生活極度困難。又如新前街道后洋黃村的黃金蓮一場大病后，成了一個四肢畸形的重度殘疾人，現(xiàn)在和讀高中的兒子相依為命。對予這部分特殊困難的群體，通過政府“每年3000多元低保救助+每月180元的特護(hù)費”的雙重保障，使他們的基本生活方面得到了保障。實行殘疾人“重大疾病、災(zāi)害等意外事件”救助。上半年共為7位殘疾人，發(fā)放救助金30000元。開展殘疾學(xué)生、特困殘疾人子女“教育救助”。我區(qū)從20__年開始，減免九年制義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生和特困殘疾人子女的學(xué)費、雜費、代管費、住宿費。同時，從小學(xué)到大學(xué)教育，分別給予每學(xué)年600—20__元的教育救助。20__年上半年實施教育救助對象262名，發(fā)放金額189000元。開展醫(yī)療康復(fù)補助。對于貧困殘疾人實行肢體矯治手術(shù)給予20%—50%的補助，腦癱等其他功能性患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練給予一定比例的補助。實行殘疾人就業(yè)扶持補助。對于從事農(nóng)村殘疾人從事種植養(yǎng)殖業(yè)的，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予1000—20__0元的資金補助。并實行扶貧貸款貼息。上半年發(fā)放就業(yè)扶持補助資金31445元。

二、農(nóng)村殘疾人生活中存在的幾個突出問題

經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)的殘疾人社會保障體系已基本形成，殘疾人生活狀況得到明顯改善，但由于受客觀和主觀因素的限制，我區(qū)廣大殘疾人生活還普遍比較貧困，殘疾人生活保障層次不夠高，康復(fù)醫(yī)療力度不夠大等問題還有待解決。

（一）農(nóng)村貧困殘疾人生活保障問題沒有從根本上解決。

1、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)過低，和社會平均消費水平相差太遠(yuǎn)。今年我區(qū)農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)從去年的每人每月130元，調(diào)整到140元。按現(xiàn)在的

物價計算：一個人每月的費用，大米消費計30元；蔬菜消費計60元；有線電視費14元；電話月租費20元；其它費用：包括生產(chǎn)投入，生活必需品穿衣、藥品、交通費等只能是16元。一個人享受這樣的消費標(biāo)準(zhǔn)，能過上什么樣的生活呢？2、還存在一大批低保邊緣人群，生活不穩(wěn)定。受政府財政限制，還有相當(dāng)一部分貧困殘疾人沒有納入低保，通過對全區(qū)范圍的調(diào)查，生活相當(dāng)貧困的低保邊緣殘疾人有426人。如頭陀新岙村的殘疾人汪素琴一家三人，本人長期吃藥，兒子上學(xué)，丈夫務(wù)農(nóng)，一家生活相當(dāng)困難，但在本村還有3戶比她家困難，因此，沒有被納入低保范圍。為此兒子上學(xué)的費用減免以及“教育救助”等低保戶政策不能享受。一家人的收入在減去兒子的教育費用后，生活就不能得到有效的保障。

3、重度殘疾人的生活問題沒有得到根本解決。全區(qū)生活在農(nóng)村的重度殘疾人有160人，其中無家人照顧的有65人。如嶼頭鄉(xiāng)大木坑村的王美云四肢嚴(yán)重畸形委縮，生活完全不能自理，父母都已亡故，又無子女，無兄弟姐妹，獨身一人，政府雖然每年給予3360元的救濟金，但她的生活照料還是不能解決?，F(xiàn)在只能靠她的一個遠(yuǎn)房親戚送來一日三餐，挪動一下身子，看一眼天空，洗一次澡，都成了她很難實現(xiàn)的奢望；又如北洋鎮(zhèn)長潭的池如華重度殘疾，生活不能自理，獨身一人，現(xiàn)在只能靠曾讓池如華的母親當(dāng)過奶媽的，鄰居照料生活。

4、遇到突發(fā)事件的抗拒、承受力較弱。農(nóng)村貧困殘疾人這一特殊的社會弱勢群體，在文化水平、法律知識、社會信息、社會關(guān)系等各方面都很貧乏，遇到一些突出事件，很難實現(xiàn)自我保護(hù)，而使貧窮加劇，甚至出現(xiàn)悲觀消極的念頭。如寧溪鎮(zhèn)的殘疾人謝連琴，夫妻都是殘疾人，兩個女兒上學(xué)，在一起交通事故中，謝連琴頭部受傷，花去藥費七千多元，又因此失去在福利企業(yè)上班的工作，在交通事故處理中，又沒有得到人道、公正的賠償，謝連琴的治療費和一家人生活費無著落，一時陷入了極度的絕望之中。

（二）農(nóng)村殘疾人就業(yè)困難。

1、福利企業(yè)集中就業(yè)處于飽和。首先，我區(qū)原有的福利企業(yè)安置殘疾人崗位基本上處于已飽和，現(xiàn)在省民政廳限制新開辦福利企業(yè)。其次，受年齡限制女40周歲，男45周歲進(jìn)不了福利企業(yè)。再有，農(nóng)村殘疾人無技術(shù)，已就業(yè)的工資較低，生活保障困難。

2、個體就業(yè)處于弱勢。在競爭激烈的市場經(jīng)濟社會，殘疾人受身體條件和資金等限制，市場競爭力弱，現(xiàn)在我區(qū)又缺乏對殘疾人個體就業(yè)的具體有力的保障措施，因而個體就業(yè)難度很大。

3、種植、養(yǎng)殖業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于本身受自然條件和市場影響較大，同時又缺乏有效的保障措施。如茅畬鄉(xiāng)白浦岙村的殘疾人牟學(xué)兵，去年種了30畝蔬菜被大水淹沒，損失4萬多元，今年20畝芋頭又遭遇臺風(fēng)襲擊，沒有收成。接連的災(zāi)難，造成生活極度困難。

（三）農(nóng)村殘疾人康復(fù)缺乏有效措施。

1、殘疾人康復(fù)工作落后。康復(fù)是一項搶救性工作，其實絕大部分的殘疾人是可通過各種措施，得到康復(fù)。如聾兒可通過語訓(xùn)、配助聽器成為一個正常人；腦癱病人可通過科學(xué)的功能康復(fù)訓(xùn)練，恢復(fù)大部分功能，甚至康復(fù)；部分肢體畸形患者，可通手術(shù)矯正。但由于沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，我區(qū)農(nóng)村殘疾人康復(fù)事業(yè)幾乎還處在“荒漠化”狀態(tài)，人為的造成了很多“殘廢人”，留下了很多不可挽回的人間悲劇。

2、精神殘疾人就醫(yī)、康復(fù)困難。去年在澄江街道開展精防試點，通過線索調(diào)查，精神病患病率占總?cè)丝诘?‰，僅澄江街道需住院治療的重度患者就有11個，需服藥治療的有35個。由于精神病有其特殊性，如：發(fā)病年齡大都在青壯年；復(fù)發(fā)率高；深受社會歧視；治療費用高；患者大都家庭貧困。因此，工作難度較大，至今還未能開展防治。

3、醫(yī)保數(shù)額小，限制多，不能解決殘疾人“因病返貧、因病致貧”問題。農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，返保率一般只在30%左右，加上其它一些必要的費用和出院用藥開支。再有最高保額為2萬元的限制，農(nóng)村醫(yī)療保險對農(nóng)村殘疾人的保障作用不是很大。

三、在當(dāng)前新形勢下，解決農(nóng)村殘疾人現(xiàn)存問題的對策

根據(jù)我區(qū)目前農(nóng)村殘疾人現(xiàn)狀特點、存在問題以及現(xiàn)有的保障體系，解決對策如下：

（一）提高最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困殘疾人的基本生活。

第一，隨著物價上漲和人民平均生活水平的提高，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?？蓪⒏骷壵磕暝陬A(yù)算中提前列支用于救濟的專項資金和慈善總會的資金合并，建立規(guī)范“政府為主導(dǎo)，全社會共同參與”的救助體系。并加強監(jiān)督力度。做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)保真?！?。

第二，各級政府、各部門在出臺政策時，對貧困殘疾人應(yīng)有特別的幫扶政策，減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，保障其基本生活。如實行電費保底免費，設(shè)定差額收費標(biāo)準(zhǔn)；免繳有線電視收視費、電話月租費等。以保障貧困殘疾人的基本生活，提高貧困殘疾人的社會參與程度，以縮小廣大農(nóng)村貧困殘疾人同社會主流的差距，這是構(gòu)建平安和諧__的需要。

第三，建立一所集托養(yǎng)、康療為一體的托養(yǎng)所?？梢赃\用“政府引導(dǎo)，社會操作”的方式，建立一所全區(qū)性的規(guī)模較大、設(shè)施完善、功能齊全、管理科學(xué)，集托養(yǎng)、功能康復(fù)、生活護(hù)理為一體的托養(yǎng)所。實行托養(yǎng)收費，以保證經(jīng)營者的利潤。對于分散在社會上的生活不能自理的重度殘疾人，由政府為主導(dǎo)發(fā)動社會力量給予埋單，以解決生活不能自理，又無家屬照顧的貧困殘疾人的基本生活。

（二）加強就業(yè)工作力度，提高殘>文秘站:

第一，依托社會，面對市場需求，免費對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高殘疾人自身的職業(yè)技能。

第二，進(jìn)一步加強分散安置殘疾人就業(yè)工作力度，將殘疾人納入政府舉行的就業(yè)供需見面會，為殘疾人就業(yè)提供平臺。

（三）推進(jìn)殘疾人康復(fù)醫(yī)療工作，減少殘疾障礙。

第一，政府重視，建立機制。依托現(xiàn)有的衛(wèi)生系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)力量，開展醫(yī)療康復(fù)和功能訓(xùn)練康復(fù)。如在防保系統(tǒng)和兒科醫(yī)生中，建立“殘疾兒童首報制度”，實現(xiàn)殘疾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早康復(fù)。對于各種不同的殘疾類別，通過疾控中心在鄉(xiāng)村的基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，開展康復(fù)需求調(diào)查，采取主動引導(dǎo)、介入的方法，開展康復(fù)知識宣傳、轉(zhuǎn)介、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)，以提高全民的康復(fù)知識和健康水平。

第5篇：社會保障工作調(diào)研報告范文

是我們國家近幾年實行的一項重要的就業(yè)援助政策，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展起到了非常積極的作用。XX市自2003年以來，對就業(yè)困難人員實行公益性崗位援助政策，截止目前，全市已累計安置就業(yè)困難人員近2萬人，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保障群眾生活起到了關(guān)鍵作用。

一、XX市公益性崗位開發(fā)總體情況 XX市自2003年以來開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，截止2011年底，全市已累計安置就業(yè)困難人員2萬人，主要集中于園林綠化、交通協(xié)管、勞動保障協(xié)管、計生協(xié)管以及各單位保安、保潔等工作崗位上。截至2012年一季度，全市公益性崗位在崗人5385 人，其中勞動保障協(xié)管員549人，社區(qū)其他工作協(xié)管員639人，交通協(xié)管員314人，保安、保潔、保綠崗位2011人，其他公益崗位956人，企業(yè)吸納人員614人。公益崗位上崗人員多為大齡就業(yè)困難人員、低保家庭人員和長期失業(yè)者。授人與魚，不如授人與漁，公益性崗位既避免了直接資金援助形成的依賴性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動技能，增強了他們的就業(yè)能力。目前我市公益性崗位人員用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同時也為滄州的和諧發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

二、公益性崗位的開發(fā)管理情況 (一)公益性崗位上崗人員條件：

XX市公益性崗位上崗人員全部為就業(yè)困難人員。根據(jù)XX市勞動和社會保障局《關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定》(滄勞社字〔2009〕52號)，我市就業(yè)困難人員范圍是：在法定勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鎮(zhèn)戶籍的五類人員：一是大齡就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員(女40周歲、男50周歲);二是扶養(yǎng)未成年子女的單親家庭人員;三是享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員;四是持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員;五是零就業(yè)家庭中的一名女35歲以上、男40歲以上的人員。2012年，根據(jù)我市實際，又進(jìn)一步擴大了就業(yè)困難人員的認(rèn)定范圍，即：4050人員取消就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的限定，單親扶養(yǎng)未成年子女，放寬到扶養(yǎng)已成年但仍在讀大學(xué)生的家庭。就業(yè)困難人員是公益性崗位上崗的必備條件。

(二)公益性崗位人員待遇：

公益性崗位人員按政策規(guī)定享受崗位補貼和社保補貼，目前XX市規(guī)定的崗位補貼為三種：一是社區(qū)協(xié)管崗位，崗位補貼每人每月800元;二是機關(guān)事業(yè)單位后勤公益性崗位，為每人每月500元;三是一般用人單位(企業(yè))安置的公益性崗位，為每人每月100元。社保補貼按全省社平工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四項(縣級崗位補貼為100-500元，社保補貼繳納一項或四項，根據(jù)就業(yè)資金情況確定)。除社區(qū)協(xié)管人員外，崗位補貼均用于補貼用人單位，不屬于個人工資，用人單位對所安排公益崗人員發(fā)放的工資，需不低于上年度最低工資水平。2009年至2011年，XX市公益性崗位兩項補貼支出分別占全部就業(yè)專項資金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。(三)公益性崗位的開發(fā)與管理

XX市自2003年以來，制定下發(fā)了《公益性崗位開發(fā)、安置、管理的有關(guān)規(guī)定》，明確了公益性崗位的范圍、開發(fā)與管理、協(xié)議期限以及兩項補貼的撥付程序等內(nèi)容。凡用人單位開發(fā)公益性崗位，需經(jīng)就業(yè)行政部門審批，所有招聘工作采取面向社會，自愿報名的方式進(jìn)行公開招聘。由就業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)招聘信息，組織招聘工作，對公益性崗位人員上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期審核撥付公益性崗位的兩項補貼。

三、公益性崗位退出機制的建立情況： 雖然國家和省政府明確規(guī)定，公益性崗位除距退休年齡不足5年的可以延長到退休，其余人員最長不超過3年，但由于種種原因，在2010年前，XX市公益性崗位沒有建立有效的退出機制，公益性崗位只進(jìn)不出，第一批公益性崗位已在崗6年時間，僅市直公益性崗位在崗人員就已達(dá)4787人，全年公益性崗位兩項補貼達(dá)到 5500萬元，就業(yè)專項資金已無力承擔(dān)，更無法開發(fā)新的公益性崗位安置新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。在崗人員不能按時發(fā)放工資，符合條件但無法享受公益性崗位政策的人員也非常不滿。在這樣的情況下，XX市人社局通過反復(fù)調(diào)查摸底，廣泛征求用人單位意見、就業(yè)困難人員意見以及各職能部門的意見，研究起草了《XX市公益性崗位協(xié)議期滿人員的分流方案》，對三年協(xié)議期滿人員分三種類型制定了享受十種不同扶持政策，《分流方案》經(jīng)市政府第四十一次常務(wù)會通過后，市人社局又立即研究制定了更加具體的《分流人員失業(yè)保險救濟金領(lǐng)取辦法》、《分流人員養(yǎng)老保險接續(xù)辦法》、分流人員的手續(xù)辦理流程以及《就業(yè)援助政策明白卡》，同時動員各級就業(yè)服務(wù)部門準(zhǔn)備了充足的就業(yè)崗位，只要分流人員有上崗要求，即可及時為其提供就業(yè)崗位。分流工作從 2010年5月1日起開始執(zhí)行，經(jīng)過滄州人社部門深入細(xì)致的思想工作和充足的崗位安排，妥善處理了部分在崗人員不理解政策、前往市委、市政府上訪的事件，XX市公益性崗位的退出機制正式建立。2011年，全市共有2800多人離開公益性崗位，節(jié)省就業(yè)資金3000萬元，保障性支出的減少，使我們有充足的資金大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、小額貸款貼息等促進(jìn)性的就業(yè)工作。

四、公益性崗位開發(fā)管理工作中存在的問題和建議 公益性崗位是所有就業(yè)扶持政策中優(yōu)惠力度最大的一項政策，大量的就業(yè)困難人員通過公益性崗位重新就業(yè)，不但保障了其家庭的基本生活，對全市社會穩(wěn)定也起到了積極的促進(jìn)作用。但與此同時，公益性崗位又是就業(yè)資金支出量最大的一項政策，由于資金限制，在大批量開發(fā)公益性崗位的同時，又因為資金總量有限，無法深入落實其他促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策。而在XX市全面落實公益性崗位三年協(xié)議期滿的退出政策后，又出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

(一)公益性崗位供給無法滿足需求。由于機關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)性崗位和一般用人單位列入公益性崗位后，可為各單位節(jié)省大量資金，因此深受各單位的歡迎。目前XX市的各單位都積極申請公益性崗位，但由于資金的限制，人社部門不能全部承擔(dān)，因此不能滿足各單位的用人需求。

(二)對公益性崗位難以管理。目前XX市公益性崗位實行的是誰用人、誰管理的管理模式，由就業(yè)服務(wù)部門定期抽查。但由于就業(yè)部門承擔(dān)的就業(yè)任務(wù)繁多，人員編制有限，如果用人單位與公益性崗位人員聯(lián)合騙取就業(yè)資金，將難以查出。而且由于目前公益性崗位統(tǒng)一規(guī)定，無論工作成績優(yōu)劣，三年到期分流，且用人單位對招用人員存在管理不嚴(yán)現(xiàn)象，而上崗人員也大多年齡偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投機心理，上崗后不遵守用人單位的工作制度，工作質(zhì)量不高。

(三)社區(qū)勞動保障協(xié)管人員三年期限，影響了社區(qū)就業(yè)服務(wù)管理工作的深入開展。為了建立公益性崗位能上能下的退出機制，在2010年制定公益性崗位分流方案時，為保證公平起見，采用了一刀切的辦法，所有公益性崗位全部三年到期。但是社區(qū)勞動保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，需要熟悉勞動、保障政策，還需要熟悉社區(qū)居民家庭情況，三年時間剛剛熟悉工作，又馬上到期，影響了社區(qū)勞動保障工作的深入開展。

(四)公益性崗位人員享受工傷保險有一定困難。XX市的公益性崗位是由派遣公司統(tǒng)一為公益性崗位上崗人員繳納工傷保險，所以工傷保險認(rèn)定的責(zé)任部門是公益性崗位派遣公司，因此，雖然人社部門與用人單位簽訂了專門協(xié)議，注明出現(xiàn)工傷由人社部門協(xié)助用人單位辦理相關(guān)手續(xù)，但是一旦出現(xiàn)需由用人單位承擔(dān)的傷殘補助金、就業(yè)補助金時，用人單位如以非工傷保險繳費方為由拒絕承擔(dān)費用，人社部門也缺乏強制執(zhí)行措施。而人社部門的就業(yè)專項資金中沒有此項資金支出的出處，因而無法保證工傷人員的補償要求。

從整體上看，公益性崗位的確是深受廣大就業(yè)困難人員和用人單位擁護(hù)的一項就業(yè)扶持政策，也是就業(yè)部門進(jìn)行托底安置困難人員的主要抓手，今后還應(yīng)大力開展，針對開發(fā)管理公益性崗位，XX市總結(jié)出如下四點建議：

(一)進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的范圍，明確：只有為社會公眾提供服務(wù)，涉及社區(qū)居民公共利益的公共管理和公益崗位才為公益性崗位。對其他單位招用就業(yè)困難人員，只給予社保補貼，不再給予崗位補貼。

(二)將社區(qū)勞動保障協(xié)管崗位定為特殊公益性崗位，招聘高素質(zhì)人員，不受三年協(xié)議的限制，這樣可保障社區(qū)就業(yè)和社會保障工作的連續(xù)性，提高服務(wù)質(zhì)量。不能全部按三年的規(guī)定一刀切。

(三)進(jìn)一步加大對公益性崗位上崗情況的監(jiān)督檢查，由人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組成檢查小組，對用人單位的公益性崗位開發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可組織不定期檢查。對公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補貼和社保補貼發(fā)放等情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。設(shè)立舉報電話，對弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規(guī)情況給予撤銷崗位、追回補貼等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的給予用人單位警告或撤銷開發(fā)資格等處罰。