意識形態(tài)指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

【關(guān)鍵詞】紙塑包裝袋；無菌檢驗；瓊脂培養(yǎng)；碳粒機械震動；芽孢機械震動

一、滅菌效果的無菌檢測

在產(chǎn)品最難滅菌部位放置菌片，將包裝袋按正常程序包裝，熱合。

1.1菌片試驗

菌片：嗜熱脂肪芽孢桿菌

培養(yǎng)基：營養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基

把該培養(yǎng)基的成分配比混合溶解，調(diào)節(jié)PH值為弱堿性后煮沸并分裝、調(diào)節(jié)PH值使滅菌后為7.2±0.2。將各布點位置的菌片接種在該培養(yǎng)基中，在57℃恒溫箱中培養(yǎng)7天。定時觀察并記錄有無嗜熱脂肪芽孢桿菌菌落生長。

1.2產(chǎn)品無菌檢驗

檢驗操作環(huán)境：潔凈度萬級，溫度18-28℃，濕度45%-65%

操作臺環(huán)境：百級超凈工作臺，單向流空氣環(huán)

1.2.1培養(yǎng)基無菌驗證：將已滅菌的乙醇酸鹽流體培養(yǎng)基和改良馬丁培養(yǎng)基各取5支分別在35℃和24℃恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)14天，均應(yīng)無菌生長。

1.2.2紙塑包裝袋無菌檢查

按照包裝袋面積：0.9%無菌氯化鈉溶液為10cm2：1ml的比例，用10ml注射器吸取該浸提液，吸取完畢后將浸提液以10ml/min的速度沖洗包裝袋內(nèi)壁。

將紙塑包裝帶的各布點位置截成5cm長的小段，放入無菌袋子中，按上步驟中吸取浸提液的比例加入浸提液并密閉該無菌袋，人為的以30次/分鐘的速度振搖，將浸提液作為檢驗用液，收集浸提液于無菌容器中，將檢驗用液分成三份，用薄膜過濾法分別將其過濾，再用0.9%無菌氯化鈉溶液反復(fù)三次沖洗濾膜，將沖洗完畢的濾膜分別置于含20ml硫乙醇酸鹽流體培養(yǎng)基及改良馬丁培養(yǎng)基的試管中，其中一份作為陽性對照。

陽性對照的制備：方法一是同樣使用薄膜過濾法，在最后一步?jīng)_洗時加入確定好稀釋級別的金黃色葡萄球菌；另外一種方法是將確定好稀釋級的金黃色葡萄球菌直接接種到培養(yǎng)基中，培養(yǎng)48―72小時應(yīng)生長良好。

陰性對照：薄膜過濾法，直接將0.9%無菌氯化鈉溶液倒于濾膜上放入培養(yǎng)基培養(yǎng)。無菌生長。

將上述培養(yǎng)基恒溫培養(yǎng)14天。培養(yǎng)期間應(yīng)逐日觀察并記錄是培養(yǎng)基的無菌狀態(tài)。如在非陰性對照品培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)基渾濁，不能從外觀上判斷有無微生物生長，14天后可取適量的該培養(yǎng)基液轉(zhuǎn)種至同種新鮮培養(yǎng)基中，細(xì)菌培養(yǎng)2天、真菌培養(yǎng)3天，觀察接種的同種新鮮培養(yǎng)基是否再出現(xiàn)渾濁。

結(jié)果判斷：

若供試品和陰性對照均澄清，或雖顯渾濁但經(jīng)確證無菌生長，判供試品符合規(guī)定；若供試品管中任何一管顯渾濁并確證有菌生長，判供試品不符合規(guī)定，除非能充分證明試驗結(jié)果無效。產(chǎn)品確認(rèn)無菌后，進行下一步試驗。

二、瓊脂接觸攻擊試驗

1.試驗方法：

1.1菌液制備：

菌種：金黃色葡萄球菌[CMCC(B)26 003]

將金黃色葡萄球菌的新鮮培養(yǎng)物接種至營養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中， 35 ℃恒溫箱中培養(yǎng)24小時。將菌液用0.9%無菌氯化鈉注射液10倍系列稀釋，用希里格式血球記數(shù)板在顯微鏡下記數(shù)，使菌液中微生物的效價為106cfu/ml。

1.2制備平板：將無菌培養(yǎng)皿內(nèi)倒入45℃左右的營養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基15-20毫升，凝固后倒置恒溫培養(yǎng)箱中35℃培養(yǎng)24小時。驗證無菌落生長。

1.3瓊脂接觸攻擊試驗：在潔凈操作臺上將滅菌后的產(chǎn)品紙塑包裝帶按照布點位置截成小段放置在平板上，在分別將上述制備好的金黃色葡萄球菌液滴加在包裝袋小段上，沒平板用量為1ml。

陰性對照：在無菌環(huán)境中，將滅菌后的產(chǎn)品紙塑包裝帶按照布點位置截成小段放置在平板上，不滴加菌液。

陽性對照：將1ml金黃色葡萄球菌液直接滴加在營養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基上。

1.4培養(yǎng)與觀察：將供試品培養(yǎng)基、陽性對照培養(yǎng)基、陰性對照培養(yǎng)基放置于恒溫培養(yǎng)箱中，30-35℃培養(yǎng)48小時，觀察平板上是否有菌落生長。若供試品平板上有菌落生長，用顯微鏡觀察菌落的類型，并用菌落計數(shù)器記錄菌落數(shù)量。若供試品和陰性對照的平板上無任何菌落生長則該供試結(jié)果合格。

1.5試驗結(jié)果：該步驟的試驗品各部位均無菌生長，陰性無菌生長，陽性菌落生長良好。因此本文產(chǎn)品包裝物檢測合格。

三、碳粒機械震動試驗

1.試驗用品：粒徑≤20μm的碳粒

2.試驗步驟：

2.1將滅菌完成的密閉包裝袋樣品和1/2該樣品重量的試驗碳粒同時放入大塑料袋中，密閉，震搖8小時。

2.2結(jié)果觀察：將滅菌完成的密閉包裝袋樣品從袋中取出，用75%酒精擦拭樣品，用放大鏡（×10）觀察小包裝內(nèi)各部位（紙質(zhì)、熱合處、產(chǎn)品）有無碳粒。

2.3結(jié)果判斷：應(yīng)無碳粒滲入樣品包裝袋中。

四、細(xì)菌芽孢機械震動試驗

1.試驗步驟：

1.1菌液制備：

菌種：枯草芽孢桿菌[CMCC(B)63501]

將枯草芽孢桿菌的新鮮培養(yǎng)物接種至營養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中，30-35℃培養(yǎng)24小時。將菌液用0.9%無菌氯化鈉注射液作10倍系列稀釋，用希里格式血球記數(shù)板在顯微鏡下記數(shù)，使菌液中微生物的效價為106cfu/ml。

1.2菌粒的制作：將菌液和麩皮按1：1的比例混合，恒溫干燥。同時做菌粒環(huán)境污染的防止工作。

1.3震動：將樣品：菌粒為10cm2:1g的比例配置，共同放入大塑料袋中，密閉8小時。

1.4生物試驗：

1.4.1陽性對照：在非無菌條件下將滅菌完成的密閉包裝袋樣品從塑料袋中取出，用蘸有無菌生理鹽水的棉簽擦拭外包裝，將棉簽放入營養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中恒溫培養(yǎng)。

陰性對照：將無菌棉簽直接投入營養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中，放入恒溫培養(yǎng)箱中。

供試品培養(yǎng)基制備：用75%酒精將外包裝擦拭干凈，在無菌室凈化操作臺上，分別用無菌棉簽擦拭小包裝內(nèi)各部位（紙質(zhì)、熱合處、產(chǎn)品）將棉簽分別置于營養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中，并標(biāo)識。

五、結(jié)論

通過試驗陽性陰性均成立，同時試驗有效。檢查過程簡便容易操作，基本解決產(chǎn)品檢驗中的難題。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國藥典2010版

[2]YY0267-2008心血管植入物和人工器官血液凈化裝置的體外循環(huán)血路

[3]微生物學(xué)使用手冊

[4]EN868-1醫(yī)用物品滅菌的包裝材料和系統(tǒng)第一部分：通用要求和測試方法

[5]EN554 醫(yī)療用品的滅菌 濕熱滅菌的驗證和常規(guī)控制

[6]EN 20187 紙張、紙板和紙漿 試樣處理與試驗的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測（ISO 187:1990）[4]EN868-1醫(yī)用物品滅菌的包裝材料和系統(tǒng)第一部分：通用要求和測試方法

第2篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

記者要多引導(dǎo)、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對于進入深水期和攻堅期的國企改革，意識形態(tài)比實操層面更重要。

――李保民

國資改革領(lǐng)域?qū)＜?、國?wù)院國資委監(jiān)事會巡視員李保民博士近日就國企改革問題接受了《中國經(jīng)濟周刊》的專訪。

李保民長期從事體制改革和國資監(jiān)管研究工作，曾任國家發(fā)改委體改所黨委書記、國資委研究中心主任等職。采訪過程中，李保民提醒記者多引導(dǎo)、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對于進入深水期和攻堅期的國企改革，“意識形態(tài)比實操層面更重要。”59歲的李保民直言不諱。

改革方案為何推遲

《中國經(jīng)濟周刊》：國企改革方案是社會熱議話題，一再傳出將要出臺的消息卻遲遲未，改革的時間表和路線圖何時有望與大家見面？

李保民：《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是一個由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，多個部委參與制定的“1+N”的一攬子方案。關(guān)于改革方案的公布，時間必須服從內(nèi)容。我認(rèn)為目前正處于市場經(jīng)濟初始時期的一種轉(zhuǎn)型攻堅時期，從深化改革到全面深化改革，牽一發(fā)而動全身，金融體制、投資體制都要圍繞基本經(jīng)濟制度進行深化改革。這個時期對國企改革的頂層設(shè)計，要符合實際和經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，經(jīng)得起實踐推敲，審慎而穩(wěn)妥地推進。如果各方認(rèn)識達(dá)成一致，文件的出臺就會很快。

輿論關(guān)注改革方案的時間表，說明大家對改革的愿望比較強烈和急迫，但我認(rèn)為改革過程中的操作性的規(guī)范程序、建設(shè)性的前瞻思考、全面深化改革開放正確引導(dǎo)（的問題）可能比出臺時間本身更重要。

《中國經(jīng)濟周刊》：新的頂層設(shè)計需要明確哪些新的問題？方案決策進程中哪些關(guān)鍵問題的認(rèn)識不夠深化統(tǒng)一？

李保民：一是新的要素。今天的生產(chǎn)要素的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大變化，不僅包含馬克思說的土地、資本、勞動力這傳統(tǒng)三要素，還包括技術(shù)、專利等新的而且是不可或缺的生產(chǎn)要素。對這些要素如何評估、考量，并作價入股，體現(xiàn)了方案設(shè)計者的智慧。生產(chǎn)要素的充分優(yōu)化配置，也是全面深化改革題中應(yīng)有之義。

二是重大問題的清晰界定。競爭性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，在搞混合所有制時除了“招、拍、掛”之外，還有哪些漏洞需要我們在新形勢下防范，特別是技術(shù)、品牌、信譽等無形資產(chǎn)，怎么避免各界關(guān)注的國有資產(chǎn)流失，在資產(chǎn)流失和資產(chǎn)流動之間，在職工入股和私有化之間，需要有清晰的界定。不能再炒作概念、上綱上線，而是每個具體的案例依托改革方案都能找到解決之道。

改革一定是不易的，讓所有人都接受的方案是不可能的。能把握住大的方向，并讓大多數(shù)人接受的方案就是一個好方案，當(dāng)然方案還要在發(fā)展落地中自我完善。

尋找盤活存量資產(chǎn)的商業(yè)模式

《中國經(jīng)濟周刊》：全國有13個省市明確今年將著力組建“國有資本投資運營公司”?？偫斫衲暝谡ぷ鲌蟾嬷忻鞔_將“加快國有資本投資公司、運營公司試點”。這是否是改革的破題關(guān)鍵所在？

李保民：國有資本投資公司和運營公司的試點是一種有益的深入探索，可以進一步強化以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。根據(jù)長期的研究探索，目前營運和監(jiān)管國有資產(chǎn)的主體主要有五類公司形態(tài)：第一類是主要做增量的資本投資公司，此類企業(yè)根據(jù)行業(yè)的平均利潤率來考核。第二類是主要做存量的資本運營公司，也叫資本經(jīng)營公司，比如誠通控股和國開投，這類企業(yè)在扭虧增贏和并購重組過程中，重新整合包裝現(xiàn)有資產(chǎn)，再去市場運作，效果非常好。第三類是控股公司，此類公司作為參股后的股權(quán)持有人，利潤也很可觀，像北京控股，天津泰達(dá)等就是這樣。第四類是集團公司打造成實際上資本運營公司，比如寶鋼、中航工業(yè)等具備各類資本運營職能、擁有若干金融牌照的實體，這也是實體經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后必然帶動的產(chǎn)融結(jié)合。第五類是有一定特殊使命的綜合性公司，諸如中信，直接歸屬國務(wù)院管理，有點像新加坡的淡馬錫。

當(dāng)前國有企業(yè)最大的特點就是現(xiàn)在“錢少人多機制不活”的矛盾還沒有完全解決。無論是改組若干家資本運營公司，還是重組若干家資本投資公司，更多都是通過盤活存量資產(chǎn)，探索出一種優(yōu)秀的商業(yè)模式，從而找到一條解決國有企業(yè)“錢少錢從哪里來？人多人到何處去？機制不活怎么轉(zhuǎn)？”等問題的道路。

改到深處是產(chǎn)權(quán)

《中國經(jīng)濟周刊》：推進產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)實路徑在哪兒？

李保民：改到深處是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)多元化是建立激勵約束機制有效的保障制度，這是企業(yè)抵御風(fēng)險比較好的方式，這在金融危機中已經(jīng)得到驗證?？v觀世界500強企業(yè)，絕大多數(shù)都是股權(quán)多元化的。我認(rèn)為下一步推進產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應(yīng)主要從以下方面著力：

第一，按照基本經(jīng)濟要求，發(fā)展非公有制經(jīng)濟。負(fù)面清單管理模式對投資體制改革是利好消息，由于沒有明確投資目錄的細(xì)則，即哪些行業(yè)能進、哪些行業(yè)不能進，因此雖然新、舊“36條”都明確提出法無禁止皆可為，但現(xiàn)實中仍然存在阻礙，所以壯大非公經(jīng)濟的潛力依然巨大。

第二，引進外資外商，更要通過引進資本來引進機制。大家現(xiàn)在對產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識越來越清，但人權(quán)的力量沒有認(rèn)識清楚。當(dāng)資本力量越來越大時，就需要健康合理的機制保障合理人權(quán)，約束不合理人權(quán)。引進外資外商時必須要注意到，引進資本不僅僅是引進產(chǎn)品和技術(shù)，更重要的是引進體制和機制，到底怎么做。

第三，國有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)要引進戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)投的作用毋庸置疑，并且國有企業(yè)目前具備引進社保基金、保險、理財、證券、外匯儲備等各類戰(zhàn)略投資者的條件。

第四，職工個人投資入股?；旌纤兄平?jīng)濟讓職工入股，形成勞動者和資本所有者的利益共同體，這是最大的亮點。上世紀(jì)八九十年代我們在一些行業(yè)已經(jīng)試行過職工持股，今后的職工持股過程也要注意連股連利又連心，特別是要一企一策，避免一刀切。

第五，是經(jīng)營管理者可以持股，而且可以較大比例持股。我們鼓勵大家全員持股，但是反對平均持股。如果是上市公司可以開展股票期權(quán)，央企則要破解高層經(jīng)營管理者和行政官員間的交叉任免問題。

第六，生產(chǎn)要素作價入股。三中全會強調(diào)要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，充分涌流，造福人民，這些生產(chǎn)要素如何作價入股，國家必須要有強有力的政策，拿出具體辦法來。

第七，發(fā)展和完善職工持股會?？梢酝ㄟ^交給工會代管、單獨成立一個有限責(zé)任公司、交給中介機構(gòu)托管、采用“頂名制”方式持股等四種方式實現(xiàn)。

第八，是國有產(chǎn)權(quán)之間交叉持股。這個操作難度相對較小，像央企和央企之間，央企和地方企業(yè)之間都有示范。比如中航工業(yè)的第二大股東就是全國社會保障基金。

“國有資產(chǎn)的大面積流失不可能了”

《中國經(jīng)濟周刊》： 怎么看待被廣泛關(guān)注并夾雜“私有化”非議的國有企業(yè)“員工持股”改革？

李保民：從企業(yè)角度講，隨著資本力量越來越大，職工個人投資入股是一種非常好且意義深遠(yuǎn)的利益聯(lián)系形態(tài)，就是常講的“連股連利連心”。但這種持股在每個企業(yè)情況不同，要區(qū)別對待。有些企業(yè)搞平均持股，有些企業(yè)就是高管持股，以德國的一些公司為例，把員工劃分為八個等級，前四個等級可以持股，明確要留住這些人才，后四個等級不允許持股，讓非稀缺人員流得動。

這里有個意識形態(tài)的問題。職工一持股，馬上就有人炒作為私有化，國有資產(chǎn)流失。貼上這種意識形態(tài)的標(biāo)簽，容易使當(dāng)事人擔(dān)心政治風(fēng)險而不愿推進改革，產(chǎn)生了改革阻力。我認(rèn)為以現(xiàn)在中國的國資法、物權(quán)法等法律法規(guī)的保障，各類監(jiān)管條例的制定，以及產(chǎn)權(quán)交易市場的建立等，大面積的國有資產(chǎn)流失不可能出現(xiàn)。從另一個角度看，國有資產(chǎn)放在那兒不用、不發(fā)揮效益難道就不是一種流失？現(xiàn)在的員工持股更多是技術(shù)、專利、投資等量化入股，應(yīng)該實事求是地加以評判，不能說個人一持股就是私有化。

理論創(chuàng)新是全面深化改革的先導(dǎo)，解放思想又是理論創(chuàng)新的前提。這絕非一句口號，而是要真正讓思想解放、讓觀念轉(zhuǎn)變，客觀地認(rèn)識私有化、國有資產(chǎn)流失地新的現(xiàn)象和途徑，有的放矢的采取有效措施，而不是一味地被舊的思想困擾著混合經(jīng)濟的發(fā)展。這種意識形態(tài)的障礙不解決的話，國有企業(yè)改革就難以深入進行下去。

《中國經(jīng)濟周刊》：有些民營企業(yè)認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟門檻多、壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受限、法律對產(chǎn)權(quán)保護不完善，導(dǎo)致他們擔(dān)心混改后的預(yù)期。怎么看待這個問題？

第3篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

直接傾聽群眾意見的少，了解面上情況多，出現(xiàn)深層次問題少，對重點工作研究多，對群眾身邊的一些小問題關(guān)心少，關(guān)心不夠。下面是為大家整理的民主生活會檢查意見語錄資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

民主生活會檢查意見語錄一

一、張--(機關(guān)干部)。--同志，你在理論學(xué)習(xí)上不夠主動，有時有應(yīng)付學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。在工作上對基層情況的了解不夠全面系統(tǒng)，聯(lián)系群眾不廣泛，與干部群眾談心交涉少，直接聽取基層群眾意見不及時不全面，幫助群眾解決實際困難不多。

二、蘇--(機關(guān)干部)。--同志，你在派出所工作，有時對來派出所咨詢問題的群眾，態(tài)度冷漠，不能耐心細(xì)致回答，有時說話生硬，別人不好接受。對于群眾來報案，有時出于應(yīng)付，對工作不熱情，不細(xì)心，不積極查找破案線索，有時侯有多一事不如少一事的思想。

三、馬--(機關(guān)干部)。--同志，你在理論學(xué)習(xí)上，自覺性不高，你在應(yīng)付了事的思想，對工作任務(wù)，有應(yīng)付過關(guān)的想法，做表面文章，為應(yīng)付各種檢查，做一些突擊工作。在巡邏方面，搞形式主義，有時出工不出力，巡邏時間達(dá)不到要求，巡邏質(zhì)量不高，不能每個角落都能巡邏到，有應(yīng)付工事的現(xiàn)象發(fā)生。

四、廉--(管區(qū)書記)。--同志作為管區(qū)書記，1、你在工作上有些時候落實不力，不求實效。針對于上級布置的工作和下達(dá)的任務(wù)，做表面文章較多，為應(yīng)付各種檢查評比，臨時做一些突擊性的工作，以彌補資料的不足。2、有些時候工作方式方法比較簡單，安排工作有時過于嚴(yán)厲，不考慮同志們的接受能力，有時不注意場合，當(dāng)著眾人的面批評村級干部，不利于團結(jié)同志，也不利于工作的順利開展。

五、王--(建委主任)。--同志作為建委主任加上包村工作，你雖然工作比較忙，但是不能忽視自身的理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上抓的不夠緊，要求的不嚴(yán)，有時覺得學(xué)習(xí)學(xué)多學(xué)少與工作關(guān)系不大，憑經(jīng)驗就能抓好工作，造成學(xué)習(xí)的自覺性不高，另外，在工作上對群眾關(guān)心不夠，不能全面了解掌握群眾的思想工作和生活情況，對工作的標(biāo)準(zhǔn)要求不高，有時工作任務(wù)重，時間緊壓力大就難免有急躁情緒。

六、王--(政協(xié)秘書、工會主任)。--同志，你性格雖然隨和，愛說愛笑愛鬧，但是你有時候有老好好思想，工作上標(biāo)準(zhǔn)要求不高，有得過且過的思想。另外，對政治理論學(xué)習(xí)不深入不系統(tǒng)不透徹，有時學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性不強。

七、劉--(經(jīng)委工作人員)。--同志，你平時忙于日常事務(wù)，習(xí)慣于在辦公室想事做事，深入基層群眾調(diào)查了解情況，解決群眾具體困難和問題的情況少。有時深入基層，與群眾見面出于目的性、針對性的多，真正與群眾溝通思想的少，聽匯報的多，直接傾聽群眾意見的少，了解面上情況多，出現(xiàn)深層次問題少，對重點工作研究多，對群眾身邊的一些小問題關(guān)心少，關(guān)心不夠。

八、張--(組織干事)。--同志，你雖然也經(jīng)常下基層，但主動性不強，不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來到群眾中去”，沒有關(guān)心群眾想什么，盼什么，急什么，要什么，沒有真正的群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。

民主生活會檢查意見語錄二

1. 同志:

(1)工作激勵考核制度不到位，不能激發(fā)員工的積極性和主觀能動性。

2. 同志:

(1)我們沒有真正深入業(yè)務(wù)，沒有足夠的實施。

3.同志:

(1)作為精準(zhǔn)扶貧的“大村長”，需要增加村級調(diào)研次數(shù)。

4. - -同志

(1)各類員工的集體活動較少，需要進一步提高員工的活力和集體凝聚力。

5. - -同志

(1)對所分配工作的跟進和監(jiān)督較少，個人經(jīng)驗較少。

民主生活會檢查意見語錄三

1. 同志:

(1)工作安排不夠科學(xué)，在會計工作中我們應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。

2. 同志:

(1)提高工作效率，不及時報銷;金融監(jiān)管沒有及時做出解釋;

3.同志:

(1)在工作中加強溝通與合作意識，有利于提高工作效率。

4. 同志:

(1)在工作中加強溝通與合作意識，有利于提高工作效率。

5. 同志:

我們應(yīng)該加強我們的工作意識和責(zé)任感。

3、對紀(jì)檢監(jiān)察人員的批評

1. 同志:

(1)工作中缺乏耐心，處理問題缺乏韌性。

(2)黨的建設(shè)工作開展的主動性不夠，過于依賴上級的安排和推動。

2. 同志:

(1)在黨員活動日中，形式單一，常停留在例會上，綜合效果不大。

3.同志:

(1)信息宣傳效果不明顯，青少年積極性不高。

4. 同志:

(1)自我完善的思想不夠，滿足于完成上級交代的任務(wù)，工作思路不夠開闊。

5. 同志:

(1)意識形態(tài)方面，不能適應(yīng)新形勢的要求。

批評--同志

1. 同志:

(1)偶爾存在找工作缺乏激情和活力的問題，以不出錯、花錢平穩(wěn)為滿足。

2. 同志:

(1)在自己分管業(yè)務(wù)工作的崗位上，缺乏積極思考、積極規(guī)劃、積極實踐的內(nèi)容不強，工作中缺乏真正的管理。

3.同志:

(一)有時工作忙，累了，坐立不安，在黨的學(xué)習(xí)、教育和活動中不夠積極。

4. 同志:

(1)主管業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不及時、不到位，導(dǎo)致工作安排偏差。

5. 同志:

有時會有對困難的恐懼。

民主生活會檢查意見語錄四

1. 同志:

(1)沒有工作意向，主要的榮譽感應(yīng)該加強

2. 同志:

(1)學(xué)習(xí)新知識、新理論的熱情不高。

3.同志:

(1)有時工作作風(fēng)松散散漫，目標(biāo)明確。

4. 同志:

(1)責(zé)任心要加強，工作積極性和主動性不高。

5. 同志:

(1)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是不夠的。有一些地方工作延誤，效率低下。

反對批評

1. 同志:

(一)加強宣傳思想工作，力爭2019年完成宣傳任務(wù)。

2. 同志:

(1)希望深入基層調(diào)研，提出服務(wù)“三農(nóng)”的指導(dǎo)意見。

3.同志:

第4篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

最近，QFII資金出現(xiàn)持續(xù)大額流出的情況，我們對QFII資金流出的原因和趨勢進行了分析，認(rèn)為QFII資金流出有國內(nèi)、國際因素，但是人民幣匯率變化并不是主因。

QFII項下資金流出增加的原因

1.國內(nèi)因素。（1）稅收政策刺激。2014年11月，國家稅務(wù)總局明確了QFII相關(guān)收益征稅辦法，并暫時豁免了QFII證券交易差額所得收益。稅收政策頒布后，QFII選取稅務(wù)人、整理完畢相關(guān)納稅材料到報稅并正式繳納基本花去了數(shù)月時間，因此從2015年下半年開始有相當(dāng)一部分完稅資本和收益匯出或有待匯出。

（2）股市波動影響。2015年A股市場出現(xiàn)震蕩，證監(jiān)會曾出臺QFII不低于總資產(chǎn)50%的比例必須投資股票市場的窗口指導(dǎo)意見，而且QFII缺少做空機制對沖或鎖定風(fēng)險，這導(dǎo)致QFII在動蕩開始時普遍減倉。

（3）RQFII政策推出。RQFII在每月匯出上無QFII所必須遵守的不超過上一年末總資產(chǎn)規(guī)模20%這一限制及不低于50%股票投資的窗口指導(dǎo)。部分已成功獲批RQFII額度的機構(gòu)，急切希望匯出QFII資產(chǎn)，而重新以RQFII途徑投資中國市場。

（4）試探QFII新規(guī)。2016年2月，國家外匯管理局頒布新的QFII外匯管理辦法，降低匯出風(fēng)險和難度。QFII機構(gòu)存在試探新規(guī)出臺后QFII資金匯出渠道是否順暢高效的動機。

2.國外因素。（1）美元加息。美元加息是全球資本匯出新興市場的重要動因。境外投資者持有人民幣資產(chǎn)是面臨匯率及利率損失加上美元利率上調(diào)帶來的機會成本損失，這必然促使其考慮減持人民幣資產(chǎn)以減緩損失。

（2）全球政經(jīng)動蕩。伴隨歐債危機、阿拉伯國家后的動蕩局面及東歐政治動蕩，全球經(jīng)濟增長乏力且債務(wù)高企，均促使全球投資者減持包括股票和債券在內(nèi)的各類資產(chǎn)，并持幣觀望。

（3）投資回報考量。以資產(chǎn)管理為主的QFII機構(gòu)，其投資中國的形式主要包括一對一專戶或者一對多專戶的客戶資金形式和開放式基金形式。這兩類投資形式均需要作為資產(chǎn)管理人的QFII機構(gòu)向投資者提供優(yōu)異的年度業(yè)績報告。在這一傳統(tǒng)體制下，QFII機構(gòu)在中國經(jīng)濟收縮、利率走低及匯率走弱這三大不利因素及背后投資者壓力下，自然尋求收回投資維護其市場業(yè)績及聲譽。反過來看，一些不需要向投資人匯報年度業(yè)績的養(yǎng)老基金、校園基金、基金及自有資金類QFII，由于其對中國經(jīng)濟長期看好，所以贖回并不明顯，更多可能是贖回部分收益用于其他業(yè)務(wù)。

（4）海外投資者投資心態(tài)影響。早期投資中國的QFII投資者均是在人民幣價格走強、證券市場低位的時期進入中國資本市場，其不僅以人民幣計算的資產(chǎn)賬面收益可觀而且2015年的證券投資收益遠(yuǎn)超預(yù)期。作為機構(gòu)投資者較為理性，QFII不會刻意追求額外的風(fēng)險收益，所以，目前退出新興市場的行為非常符合其操作風(fēng)格。

QFII未來發(fā)展預(yù)期

現(xiàn)階段QFII資金較為集中的流出，只是目前經(jīng)濟形勢放緩所帶來的一個階段性影響。從長期來看，在全球政治與經(jīng)濟無突發(fā)性重大異常的情況下，以QFII形式存在的資本流入依舊是主要趨勢。

首先，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，即便全球投資者因為意識形態(tài)和文化等因素對中國有非議，但無法規(guī)避與中國的經(jīng)濟合作。盡管中國在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，開始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、重環(huán)保、高附加值等相對平緩的增長方式，但不論未來經(jīng)濟增長率在7%，甚至低至5%以內(nèi)，依舊遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟2%-3%的增長率，境外投資者沒理由不選擇中國。

其次，伴隨人民幣加入SDR及未來A股市場納入MSCI指數(shù)，均將促使境外投資者加大對中國市場的投資比重。人民幣企穩(wěn)或者雙向波動機制形成以后，長期看匯率將不會是影響未來境外投資者投資中國市場的阻力；伴隨中國資本市場不斷市場化與國際化，境內(nèi)做空機制的不斷完善，境外機構(gòu)也無需通過退出中國市場的方式規(guī)避短期風(fēng)險，這也有利于其在華長期投資。

第5篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

在推進文化體制改革方面，中國正表現(xiàn)出空前的力度。眼下，一場涉及近千億國有資產(chǎn)的部委出版社改革正在高層的力推下迅猛展開。

6月4至5日，中央部委出版社體制改革政策培訓(xùn)班在北京舉辦，在京100余家出版社的人事和財務(wù)負(fù)責(zé)人、出版社領(lǐng)導(dǎo)參加了此次培訓(xùn)班活動。新聞出版總署副署長蔣建國指出中央部委社改革要一步到位。

“中央部委出版單位的改革今年要有大突破，相關(guān)改革要在3年內(nèi)基本完成”，4月23日，新聞出版總署署長柳斌杰在外文局調(diào)研考察并作文化體制改革形勢報告時強調(diào)。

部委出版社改制是整個文化體制改革的重要一環(huán)，高層希望通過此項改革，為接下來的報紙和期刊改革全面推開作鋪墊。

“整個國家的經(jīng)濟生活、社會生活正在朝著市場化的方向選擇自己的體制設(shè)計，而新聞出版業(yè)要繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟下的體制的話與大的背景不適應(yīng)，游離于整個大環(huán)境之外，就很難生存?！绷蠼苷劦礁母锏木o迫性時說，“一方面要保證意識形態(tài)的安全，另一方面要按照統(tǒng)一的市場運行規(guī)則去進行。因此也就確定了兩種主體，一種是公共服務(wù)的主體，一種是市場主體，而市場主體就需要企業(yè)。這個主體怎么形成呢?就是要把一部分經(jīng)營性的單位推向市場?！?/p>

按照改革思路，將通過脫鉤、轉(zhuǎn)制、重組等步驟，理順政事關(guān)系，使部委出版社不再是中央部委的附屬機構(gòu)和“小金庫”，真正成為市場競爭的主體，同時決策層希望借此做大中國出版業(yè)。

“曲線”推進

中國自“十一五”初期開始推行文化體制改革，并逐步明確了新聞出版體制改革的“路線圖”和“時間表”，但由于涉及意識形態(tài)安全和部門利益，改革步伐一直進展遲緩。

管理層提出改革要有實質(zhì)性突破的具體要求。即在2009年完成80家的任務(wù)，2010年完成剩余68家。對于2010年年底仍不能完成轉(zhuǎn)制的出版社給予注銷，善后事宜由主管單位自行負(fù)責(zé)。

判斷這輪出版社改革是否成功主要有三大標(biāo)志：一是要對自己的財產(chǎn)擁有全部產(chǎn)權(quán)；二是人員機制要市場化；三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。改革的核心是經(jīng)營性單位必須轉(zhuǎn)企，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

“出版業(yè)改革是符合現(xiàn)在中國出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)實情況的，首先我們承認(rèn)圖書具有意識形態(tài)屬性，同時也必須承認(rèn)圖書是商品。過去我們一直是事業(yè)單位企業(yè)化管理，這存在很多問題，比如市場運營機制的問題，很多事業(yè)單位的制度不利于出版社的發(fā)展?！苯恿Τ霭嫔缈偩庉嫲妆鶎τ浾哒f。

目前在京148家部委出版社構(gòu)成較為復(fù)雜，分別隸屬于116個主管單位，這些單位有行業(yè)部委、國企，也有社會團體。各家出版社的經(jīng)濟效益也各不相同，在這場即將開始的改制面前，各有各的想法。

盡管從去年開始中央有關(guān)部門已經(jīng)明確宣布了新聞文化體制改制的日程表與路線圖，但是，各家傳媒機構(gòu)仍然大都采取觀望態(tài)度?！叭绻闹婆c不改制也看不出有什么特殊優(yōu)惠政策或不一樣的發(fā)展前景的話，那么改制就缺乏動力。”一位出版社高層對記者說。

“機制改革必定要觸動很多人的實際利益，這恐怕是最大的問題?！卑妆嗳绱吮硎尽?/p>

她分析說，我國的出版業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，具有十分濃厚的計劃經(jīng)濟和行政色彩。出版社的設(shè)立依照主辦部門和地區(qū)的行政級別，有的是司局級，有的是處級。有的出版社靠著系統(tǒng)內(nèi)出書、系統(tǒng)發(fā)行、行政攤派、公費購買就可以生活得很好，為什么要改制?一部分員工乃至部分負(fù)責(zé)人在進入出版領(lǐng)域前多為行政干部或公務(wù)員，“轉(zhuǎn)企之后，編制、級別、福利一下子全沒了，能高興嗎?”

中國建筑工業(yè)出版社社長王云坦承，由于大部分部委社的歷史長、老人多、歷史遺留問題較多，因此只有政策明晰到位，改革思路正確，方案有可操作性，轉(zhuǎn)企改制才可能實質(zhì)性推進。

一部分已在市場經(jīng)濟大潮中歷練的出版社，對于這次改制表現(xiàn)了極大的興趣。長江文藝出版社總編金麗紅表示，一部分出版社g是靠國家給予的特殊政策，如出教材等獲得穩(wěn)定的收入。如果徹底市場化，引入公平的市場競爭機制，這些出版社很可能將遇到困難，因而對改制興趣缺乏。“轉(zhuǎn)企改制這個方向無疑是正確的，但是一些出版社將有一個陣痛期。”

部委的態(tài)度是這次改制的關(guān)鍵之一，“有些部委的出版社成了干部的一個蓄水池，發(fā)福利的一個小金庫。部委領(lǐng)導(dǎo)很早就跟我打招呼，說在這些問題沒解決之前，你不要斷了我的財路?！绷蠼艽饲敖邮苎胍暡稍L時表示。

據(jù)介紹，所謂“蓄水池”是指中央部委將每年“沒花掉”的錢，通過出書的名義劃入出版社，年年如此，這樣出版社的賬戶就像個蓄水池一樣，資金越積越多。待日后，主管部委建房或發(fā)福利時，這些資金又回流部委。

人與錢

“現(xiàn)在改制的時間表已經(jīng)明確，也就是說等已經(jīng)沒有用了”只能積極地應(yīng)對。目前的問題是具體的改革路線怎么走，還要看主管的相關(guān)部委的態(tài)度。”中國紡織出版社社長李陵申說。

本輪改制涉及用人、用工、分配、社保、財務(wù)等方方面面，難度之大自不難想象。為了確保在2010年年底前完成改制工作，、財政部、人力資源和社會保障部等多部委均出臺了適用于此次出版社體制改革的政策措施，包括財務(wù)、人員、稅收、行政關(guān)系、退出等各個方面。例如規(guī)定因為轉(zhuǎn)制造成部門、單位津貼補貼資金來源減少的，由財政部給予解決。對轉(zhuǎn)制出版社免征企業(yè)所得稅、免征房產(chǎn)稅、免征增值稅、免征進出口稅等。

但業(yè)內(nèi)人士表示，人員安置或為本輪改革中的最大問題。出版社體制改革不搞下崗再就業(yè)。按照老人老辦法、新人新辦法，中人自愿選擇一次的基本精神，做好人員的分流安置工作。

中國出版科學(xué)研究所研究員張曉斌表示，“中人”，也就是那些工作了20年以上，還有四五年就退休人員的安置，是改制中的一大難題。解決一個“中人”，出版社需要十八九萬元的成本來支付社保?？茖W(xué)出版社當(dāng)年為解決“中人”的補差問題花了好幾千萬，對于大多數(shù)部委出版社來說，如此巨大的成本顯然難以承受。

化學(xué)工業(yè)出版社負(fù)責(zé)人表示，解決“中人’的問題，中央部委應(yīng)當(dāng)有一個統(tǒng)一的說法，至少是每個部委所管轄的出版社標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的?！斑@樣可以有效避免低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)攀比造成不穩(wěn)定情緒蔓延?！?/p>

此外，轉(zhuǎn)制的其余成本，比如出版社的資產(chǎn)評估費和資產(chǎn)增值后補繳的稅費，以及可能補繳的土地出讓金，大約需要千萬元級別的資金，“這筆錢是出版社自己負(fù)擔(dān)，上級部門掏錢，還是直接由國家財政埋單?”

改制還牽涉中央與地方的關(guān)系。中國福利會出版社是部委出版社，但按屬地化管理則歸上海管。該社副社長張紹軍表示，中央有大的政策，各地也有政策。目前使用的辦

公樓產(chǎn)權(quán)在主管單位，盡管都是國有資產(chǎn)，但當(dāng)?shù)卣欠裨敢鈩澽D(zhuǎn)仍是個問題。

按照相關(guān)政策，將通過脫鉤、轉(zhuǎn)制、重組等步驟，理順政事關(guān)系，使部委出版社不再是中央部委的附屬機構(gòu)。但部委出版社的形成有自身特殊的淵源。人民交通出版社社長楊文銀則對記者表示，該社不準(zhǔn)備今年轉(zhuǎn)制，雖然稅收優(yōu)惠的吸引力比較大，但其中涉及的問題還比較復(fù)雜，不能急于一時?！爱吘钩霭嫔绲母闹撇皇菃渭兊某霭嫔缱陨淼氖虑?，要有相關(guān)部委的指導(dǎo)意見?！?/p>

誰是出資人

部委出版社改制面臨的另一難題是，轉(zhuǎn)企后企業(yè)的出資人是誰，國有資產(chǎn)由誰監(jiān)管。

“首先是要明確國有資產(chǎn)授權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失，還要明確國有資產(chǎn)的管理者，這牽扯到今后國有資產(chǎn)增值保值問題?！卑妆f。

“我們的主管單位本身就已經(jīng)是一家企業(yè)，徹底解決了轉(zhuǎn)企改制后出資人主體的問題。”中國電力出版社社長宗健對記者說。改制后的中國電力出版社采用新名稱“中國電力出版社有限公司”進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，并將繼續(xù)使用“中國電力出版社”作為其簡稱。該公司是國家電網(wǎng)公司出資設(shè)立、具有獨立法人資質(zhì)的有限公司。

但這一情況對其他部委出版社并不適用。由于各部委不能作為出資人，因而改制前首先要明確出版社的出資人是誰。

按照相關(guān)規(guī)定，改制后的出版集團公司財務(wù)關(guān)系在財政部單列，由財政部履行國有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)；而轉(zhuǎn)制后的單個出版社，資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系則暫時由原主管、主辦單位“代管”，出資人問題依然是個難點。

據(jù)透露，決策層正在考慮改企后按照一定資產(chǎn)規(guī)模，由國資委委托進行代管。不過這一國資監(jiān)管模式最終是否采用，目前尚未獲得確認(rèn)。

物資出版社社長王波在接受媒體采訪時表示，出版社的出資人可以有多項選擇，他認(rèn)為出版集團、國有控股公司、國有其他事業(yè)單位、國有行業(yè)社團組織以及其他市場主體幾種選項都可以探索。亦有學(xué)者建議，由原主管、主辦單位成立資產(chǎn)管理公司，對持股企業(yè)派出董事、監(jiān)事，形成規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，以企業(yè)方式管理下屬企業(yè)和資產(chǎn)。

第6篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

一、創(chuàng)建水潤環(huán)境

校園文化實質(zhì)上是一種德育隱性課程。校園文化既包括了校園建筑、環(huán)境布置等顯性的要素，也包括了人際環(huán)境、心理環(huán)境等隱性的要素。通過校園文化，對學(xué)生進行道德熏陶，幫助學(xué)生在潛移默化中接受道德規(guī)范，實現(xiàn)道德成長。因而，我們著力打造水潤校園文化，讓校園內(nèi)每一堵墻，每一條路，每一片場地散發(fā)水潤氣息，盡大可能發(fā)揮校園環(huán)境的育人作用。

學(xué)校的應(yīng)用識別系統(tǒng)以水為主要設(shè)計元素，校徽體現(xiàn)理念傳播語“滿足涓滴，向往海洋”的精神和內(nèi)涵。吉祥物是晶瑩動感的小水滴，應(yīng)用背景由漸變藍(lán)組成，神似波濤起伏的大海。

學(xué)校的景觀工程別有深意：校門口水景雕塑是一本翻開的大書，書上刻著“諸子論水”經(jīng)典名句。對應(yīng)著小學(xué)階段的三處景觀別有喻意：一艘大帆船，取名啟航，代表著孩子開啟了以學(xué)習(xí)為主的生活；12艘高低錯落、色彩艷麗的小帆船，取名百舸爭流，希望孩子們在學(xué)習(xí)生活中奮勇爭先；以數(shù)學(xué)求解符號變形的畢業(yè)之門、知識之門，取名百川歸海，期望孩子走向更深遠(yuǎn)的知識海洋。

學(xué)校的4條文化長廊賞心悅目：開放式校史館展現(xiàn)的是辦學(xué)十年的變遷；涓滴長廊呈現(xiàn)的是學(xué)校特色的課程成果；江河長廊題名為暢游東陽江，濃縮的是東陽最精美的人、物和景觀。

二、開發(fā)水潤課程

1.挖掘隱性課程

隱性課程指學(xué)生在學(xué)校情景中無意識地獲得經(jīng)驗、價值觀、理想等意識形態(tài)內(nèi)容和文化影響。也可以說是學(xué)校情境中以間接的內(nèi)隱的方式呈現(xiàn)的課程，具有非預(yù)期性、潛在性、多樣性、不易覺察性。我們通過組織全體師生、家長、社會人士共同參與的校園文化建設(shè)大討論提煉了學(xué)校的核心理念：辦學(xué)理念――為學(xué)生的終身幸福奠基；理念傳播語――滿足涓滴，向往海洋；校訓(xùn)――上善若水；校風(fēng)――海納百川；教風(fēng)――潤物無聲；學(xué)風(fēng)――滴水穿石。

2.開發(fā)校本課程

學(xué)校將根據(jù)學(xué)生的年齡、知識結(jié)構(gòu)、心理特點，合理安排活動的內(nèi)容，形成序列，以滿足不同年級、不同特點、不同興趣愛好學(xué)生發(fā)展的需要。我們著力于開發(fā)水潤校本課程，以“知水、喜水、愛水、研水、頌水、學(xué)水”6個板塊貫穿小學(xué)六年的水潤教學(xué)，展示學(xué)校教育教學(xué)的實踐歷程。已經(jīng)完成《水與生活》綜合實踐校本課程。

3.豐富拓展課程

我們根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、個性發(fā)展需要，充分挖掘教師潛力，發(fā)揮教師特長，開設(shè)豐富多彩的，適合學(xué)生個性化發(fā)展的拓展性課程，舉辦形式多樣的社團活動，豐富了學(xué)生校園生活，培養(yǎng)了學(xué)生興趣愛好，讓校園生活更加豐富多彩，最大限度地滿足了每一位學(xué)生發(fā)展的需求。我們組建兩級社團：校級社團和年級社團，并強調(diào)人人參與活動。拓展性課程采用學(xué)生自主選擇和教師推薦相結(jié)合的方式進行報名，由專門的教師在固定的場所進行教學(xué)。班主任做好選課前的指導(dǎo)工作，對學(xué)生進行選課的意義、要求、方法的指導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生學(xué)情與校情，規(guī)定每學(xué)期的選課數(shù)量，讓學(xué)生填好《選修課預(yù)報表》，學(xué)校以學(xué)生預(yù)報的情況為依據(jù)，開設(shè)選修課。每位指導(dǎo)老師要求在期初制訂好課程計劃，公布選修學(xué)員名單，平時做好活動的記錄，期末組織考核并評出優(yōu)秀學(xué)員。學(xué)校每學(xué)期要組織一次大型的課程成果匯報活動，“你唱罷來我登臺”，各個社團輪番向全校師生、家長展示。

三、深化主題活動

按照深化課改的要求，立足學(xué)校實情和學(xué)生狀況，我們根據(jù)以前常規(guī)開展的星卡激勵課程、“一年四節(jié)”和“六一快樂周”等的整合主題課程，努力構(gòu)建具有學(xué)校特色的水潤課程體系，重點開發(fā)建設(shè)具有我校特色的一三六年級的成長課程，社團活動，形成適合學(xué)生多元發(fā)展的，科學(xué)的，具有校本特色的選修課程體系，促進學(xué)生個性發(fā)展，為未來幸福人生奠基。

成長課程涵蓋每個年級，分別是一年級的入學(xué)教育，二年級的課余生活，三年級的十歲慶生，四年級的玩轉(zhuǎn)童年，五年級的青春自護和六年級畢業(yè)季節(jié)，我們重點打造一三六年級的成長課程：一年級的入學(xué)禮以“成長”為主題；三年級的生日趴以“感恩”櫓魈猓渙年級的畢業(yè)季以“回憶”為主題。學(xué)校通過成長課程，使學(xué)生在活動中校正觀念，在實踐中認(rèn)同價值，在學(xué)習(xí)中完善自己的人格，助推每一位學(xué)子都成為具有美好水品的“善德、善智、善美”的“三善”少年。

四、開展課題研究

科研立校，科研育人，為營造濃郁的水潤校園氛圍，校教導(dǎo)處教科室緊密結(jié)合，積極開展課題研究：《水品育人：基于水潤課程培育三善少年的實踐研究》被評為金華市課題二等獎，并被評為金華市優(yōu)秀課程研究項目，在金華進行經(jīng)驗交流。另外，還有5個子課題，也正在研究階段，我們努力將課程建設(shè)與課題研究深入融合，有機結(jié)合，努力培養(yǎng)擁有美好水品的江小少年。

第7篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

一、期刊出版走向媒體深度融合傳播力的必要性

傳播力是期刊綜合實力的重要體現(xiàn)。對于出版物傳播力的定義，現(xiàn)階段國內(nèi)外還沒有明確統(tǒng)一的定義，但就期刊的影響力而言，應(yīng)該包括傳播方式、手段與傳播效果。傳播力可以視為“使期刊在傳播過程中達(dá)到良好的傳播效果而所運用的各種方法、技術(shù)和手段的總和”。近年來，伴隨我國出版業(yè)的體制改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和深度融合發(fā)展，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的紙質(zhì)期刊在驚嘆新興媒體技術(shù)增速發(fā)展的同時，危機感也日趨加劇，那么如何通過增強傳播力來提升期刊的發(fā)展活力，是當(dāng)下紙質(zhì)期刊亟待解決的難題。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)“要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團”。此時“傳播力”首次被提出。在此背景之下，2015年3月國家新聞出版廣電總局下發(fā)了《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出：“推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，把傳統(tǒng)出版的影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，是出版業(yè)鞏固壯大宣傳思想文化陣地的迫切需要，是履行文化職責(zé)的迫切需要，是自身生存發(fā)展的迫切需要?！睆闹忻鞔_了未來期刊業(yè)發(fā)展的重要趨勢。2017年7月國務(wù)院了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號），“標(biāo)志著發(fā)展人工智能被列入國家級戰(zhàn)略層面，成為中國未來提升國家競爭力的主要手段”。新一代人工智能戰(zhàn)略的實施，將直接推動中國信息化產(chǎn)業(yè)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化階段進入智能化階段。人工智能技術(shù)將對社科類學(xué)術(shù)期刊的編輯、出版、發(fā)行產(chǎn)生新的變革。當(dāng)下，重新審視和研究探討社科類學(xué)術(shù)期刊傳播力的有效路徑，對于促進紙質(zhì)期刊與新興媒體深度融合發(fā)展，擴大期刊的影響力具有重要的現(xiàn)實意義。

二、期刊出版走向媒體融合傳播力影響因素的嬗變

（一）讀者的閱讀習(xí)慣和閱讀需求互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，也引發(fā)了人們的閱讀方式從紙媒體時代電子媒體時代新媒體時代智能時代的根本性變革。據(jù)中國新聞出版研究院《第十六次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果》的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“2018年我國成年國民包括書報刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介的綜合閱讀率為80.8%。數(shù)字化閱讀方式（網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率為76.2%。我國成年國民人均每天手機接觸時長為84.87分鐘，人均每天互聯(lián)網(wǎng)接觸時長為65.12分鐘，人均每天電子閱讀器閱讀時長為10.70分鐘，人均每天接觸Pad（平板電腦）的時長為11.10分鐘。在傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介中，我國成年國民人均每天讀書時間最長，為19.81分鐘，12.3%的國民平均每天閱讀1小時以上圖書?！鄙缈祁悓W(xué)術(shù)性期刊讀者對象是社會研究工作者、管理者、教師、學(xué)生等。投稿人員層次、學(xué)歷較高，寫作能力較強。依據(jù)相關(guān)期刊所承載的信息可被利用程度的不同，讀者的需求可以分成顯性需求與潛在需求。讀者的閱讀需求是“讀者從自身的文獻(xiàn)信息需要出發(fā)，尋求、查找符合自己要求的文獻(xiàn)信息的過程，此過程以讀者的閱讀目的為起點，以取得滿足讀者文獻(xiàn)要求為終點”。新興媒體的便捷性激發(fā)讀者閱讀沖動，讀者可快速獲取相關(guān)信息，但是零散性、碎片化、快餐式的閱讀，又往往不能滿足讀者深入探究的需求，社會科學(xué)研究成果的信息閱讀尤其如此。社科類學(xué)術(shù)期刊除了時效性強外，還對意識形態(tài)工作具有引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，使其讀者的潛在閱讀需求仍存在。盡管新興媒體時代信息繁雜、快捷，但是仍有不少社會研究工作者、管理者、教師和學(xué)生等習(xí)慣通過傳統(tǒng)的紙質(zhì)期刊獲取所需的信息，但這部分讀者的顯性閱讀需求變化不大。

（二）期刊的目標(biāo)定位與欄目結(jié)構(gòu)中國社會科學(xué)引文索引（CSSCI）評價體系的建立，是我國社科類學(xué)術(shù)期刊評價體系逐步與國際接軌的標(biāo)志。提高期刊的影響因子，進入CSSCI等收錄目錄或者排名上升，是社科類學(xué)術(shù)期刊判斷傳播力的重要依據(jù)，而期刊提高影響因子難度在于獲取優(yōu)質(zhì)稿源?！坝绊懸蜃印笔莿討B(tài)的因素，影響因子的大小受到論文、期刊、學(xué)科、檢索系統(tǒng)、名人效應(yīng)等多種因素的影響?，F(xiàn)階段一般社科類學(xué)術(shù)期刊認(rèn)同的“權(quán)威”載刊物主要有《新華文摘》《中國社會科學(xué)文摘》《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》《復(fù)印報刊資料》等權(quán)威學(xué)術(shù)文摘。社科類學(xué)術(shù)期刊在本著擇優(yōu)錄取稿件的同時，作者也在有意識地精心挑選具有高影響力的學(xué)術(shù)期刊投稿，而讀者也在挑選具有高影響力的學(xué)術(shù)期刊進行比較有針對性的閱讀。為此，社科類學(xué)術(shù)期刊編輯只有提高期刊的影響指標(biāo)和擴大期刊的影響力，才能吸引到高素質(zhì)的專業(yè)作者投稿。提高刊物的影響力，除了需要優(yōu)質(zhì)稿源以外，還可以借助數(shù)字化、集群式傳播模式，提高期刊的受眾面，這就要借助于新媒體對社科類學(xué)術(shù)期刊的整合與包裝。社科類學(xué)術(shù)期刊目標(biāo)定位的變化，必然影響欄目結(jié)構(gòu)的調(diào)整。欄目是稿件分類的標(biāo)志，是期刊展示內(nèi)容的形式，應(yīng)當(dāng)全面體現(xiàn)辦刊的宗旨。欄目構(gòu)成要富有創(chuàng)新性，欄目設(shè)計要有特色，題材選用要敢于創(chuàng)新，溝通讀者與作者的關(guān)系要能獨具匠心。面向不同的讀者群體設(shè)計相應(yīng)的欄目，才能擴大閱讀需求，提升刊物的傳播力。

三、期刊出版走向媒體融合傳播力的新路徑

“媒體融合時代融的是理念和思路，合的是內(nèi)容和技術(shù)，做的是協(xié)調(diào)和互動，求的是再造和雙贏，要用互聯(lián)網(wǎng)的思維辦媒體、抓融合、促發(fā)展，搶占新的發(fā)展制高點。”社科類學(xué)術(shù)期刊要大力發(fā)展，就要跟上智能化的發(fā)展步伐。根據(jù)自身刊物的環(huán)境與條件，對新媒體和新技術(shù)要有選擇地開發(fā)和應(yīng)用才好，并不是多多益善，而是能提高效率、擴大傳播、長久運轉(zhuǎn)才好。在媒體融合的傳播的過程中，傳統(tǒng)媒體如何通過新技術(shù)、新平臺把單一、平面的信息傳播方式變?yōu)槎嘣土Ⅲw呢？

（一）拓展期刊媒體融合的傳播渠道對社科類學(xué)術(shù)期刊來說，雖然紙質(zhì)期刊依然是主流，但也要重視智能化的未來出版?，F(xiàn)階段進一步利用好“紙媒與互聯(lián)網(wǎng)”“紙媒與電子期刊”“紙媒與微媒體”“紙媒與手機終端”等多種融合的方式，從而實現(xiàn)“期刊+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”刊媒融合發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)模式。發(fā)行渠道的深入挖掘。傳統(tǒng)紙質(zhì)版的發(fā)行量逐年在減少，但仍具有重要的價值，讀者群體主要是社科研究人員、管理人員、教師和學(xué)生，他們中大多數(shù)人青睞于紙質(zhì)的深閱讀，所以還不能放棄對傳統(tǒng)發(fā)行渠道的進一步深入挖掘。期刊網(wǎng)站的延伸開發(fā)。期刊網(wǎng)站應(yīng)與紙質(zhì)期刊保持一致的風(fēng)格和形象，以相互襯托和傳播。網(wǎng)站的內(nèi)容日常更新、服務(wù)器日常維護最好要有專人負(fù)責(zé)或外包負(fù)責(zé)；內(nèi)容可通過設(shè)置導(dǎo)讀、重要組約稿指南、下期重點內(nèi)容預(yù)告等形式，向讀者介紹本期刊的特色欄目和重點文章，以起到引導(dǎo)讀者選擇閱讀的作用；每期論文及過往論文的檢索和全文下載（PDF、HTML、OA模式）；應(yīng)嵌入稿件查詢、訂閱、投稿、消息、國內(nèi)外網(wǎng)站鏈接等功能。盡可能通過這個平臺的多種方式為作者、審者、編者、讀者提供溝通和交流的作用，從而達(dá)到傳播期刊，提升期刊的影響力。增加OA出版的傳播方式。隨著社科類學(xué)術(shù)期刊傳播的需要，開放獲取方式日益普及，期刊應(yīng)注意增加OA傳播。開放OA可以使作者和讀者通過公共互聯(lián)網(wǎng)免費檢索、閱讀、下載論文，使社會科學(xué)研究能借助互聯(lián)網(wǎng)快速傳播?？锍霭婧?，編輯部可以快速將電子版內(nèi)容傳播出去，有利于提高本刊的總被引頻次，尤其是與相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)站建立鏈接，并延伸到國外期刊數(shù)據(jù)庫。

第8篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)特性；金融環(huán)境；融資

中圖分類號：F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

2095-3283（2016）11-0066-03

[作者簡介]郭磊（1979-），男，漢族，江西上饒人，講師，碩士，研究方向：財務(wù)管理。

[基金項目]2015年江西省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目“江西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究”（項目編號：YG2015173）。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式正由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率集約型增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展模式從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。文化產(chǎn)業(yè)能耗低、污染小、市場潛力大，正成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。2014年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值23940億元，同比增長121%，比同期現(xiàn)價GDP增速高39個百分點。“十”報告提出要推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。這意味著文化產(chǎn)業(yè)將在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于難得的歷史機遇期。然而由于文化產(chǎn)業(yè)自身的特性，以及我國金融環(huán)境的制約，文化產(chǎn)業(yè)仍然存在融資難問題。

一、文化產(chǎn)業(yè)特性形成的融資約束

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟結(jié)合的特殊產(chǎn)業(yè)，不同于制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)具有特殊的經(jīng)濟特性：一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上無形資產(chǎn)比重較高；二是具有高商業(yè)風(fēng)險和國家政策風(fēng)險；三是市場化程度低、商業(yè)模式不清晰。文化產(chǎn)業(yè)的特性放大了行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的融資風(fēng)險，因而容易受到金融排斥。

（一）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性

文化產(chǎn)業(yè)提供的是精神產(chǎn)品和服務(wù)，主要依靠知識、智力和技術(shù)投入。文化產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)競爭力的核心資產(chǎn)主要是知識產(chǎn)權(quán)、品牌、人力資源等無形資產(chǎn)。由于文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性，固定資產(chǎn)等抵押物比較少，現(xiàn)有的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)不能完全契合文化產(chǎn)業(yè)的特點，這限制了文化產(chǎn)業(yè)的融資可得性。無形資產(chǎn)估值的不確定性也是文化企業(yè)融資約束的主要因素，文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)一般具有創(chuàng)意性和獨特性，難以確定交易價格，甚至不具有市場價格；有的無形資產(chǎn)隨著時間、地域和人們偏好的改變，其價值會出現(xiàn)較大的差異，諸如在地域差異、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、時尚潮流等因素影響下，資產(chǎn)定價比較復(fù)雜、價格波動很大。

（二）高風(fēng)險性

文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)相比較，具有更高的風(fēng)險特性，主要是產(chǎn)業(yè)自身的商業(yè)風(fēng)險以及國家政策風(fēng)險。首先，文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)風(fēng)險較高。因為文化產(chǎn)品是帶有思想性、藝術(shù)性和娛樂性內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)品，消費者消費文化產(chǎn)品并非是基于生理或者物質(zhì)上的需求，而是精神上的需求，消費者對文化產(chǎn)品的需求存在多樣性與易變性。因此，文化產(chǎn)品創(chuàng)作者很難準(zhǔn)確預(yù)測市場反應(yīng)和需求，只能根據(jù)自己的主觀價值判斷進行創(chuàng)作，再加上多數(shù)文化產(chǎn)品屬于非必需品，其市場需求彈性高，文化產(chǎn)品的收益存在很大的不確定性。其次，文化產(chǎn)業(yè)政策性風(fēng)險大。文化產(chǎn)業(yè)不但具有市場屬性而且具有意識形態(tài)屬性，政府會對文化產(chǎn)業(yè)有選擇地給予支持或加以限制，某些文化產(chǎn)品可能存在不能通過意識形態(tài)審查的風(fēng)險。

（三）商業(yè)模式不清晰

首先，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同于一般的耐用消費品，以大眾性、一次性、娛樂性為基本屬性，大多數(shù)產(chǎn)品消費周期性短、實時性強。例如，影視劇、文藝演出具有短期的項目性，演出持續(xù)期也只有幾個月，不能產(chǎn)生長期和持續(xù)的投資收益。其次，由于過去文化管理體制的原因，我國的文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)過去一度融合發(fā)展，文化的產(chǎn)業(yè)屬性一度被忽略。文化產(chǎn)業(yè)集中度低、市場化程度不高，文化產(chǎn)業(yè)鏈條上原創(chuàng)、制作與環(huán)節(jié)分割明顯，產(chǎn)業(yè)鏈中端的大型傳媒機構(gòu)控制文化創(chuàng)意制作與平臺，前端的內(nèi)容原創(chuàng)企業(yè)和后端的文化衍生環(huán)節(jié)企業(yè)規(guī)模都比較小，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)掘和延伸。產(chǎn)業(yè)特性導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)整體的融資風(fēng)險較高，文化產(chǎn)業(yè)容易陷入融資困境。

二、金融環(huán)境導(dǎo)致的融資約束

在我國，文化產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的歷史較短，文化企業(yè)與金融機構(gòu)聯(lián)系不緊密，金融機構(gòu)對文化企業(yè)的經(jīng)營狀況、盈利前景、資產(chǎn)定價等信息的了解較少，特別是一些文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)，其盈利模式不是很清晰，因而金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)不能契合文化企業(yè)的特點。

（一）銀行信貸不適合輕資產(chǎn)的文化企業(yè)

在我國現(xiàn)行的金融政策下，銀行提供的金融產(chǎn)品主要針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視企業(yè)擁有的有形固定資產(chǎn)，而適合文化產(chǎn)業(yè)融資特征的金融產(chǎn)品和服務(wù)還比較缺乏。由于文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性，以知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)意項目作為主要資產(chǎn)，無形資產(chǎn)占比大，固定資產(chǎn)相對較少，缺少銀行傳統(tǒng)上認(rèn)可的有效抵押品，這與銀行傳統(tǒng)的信貸模式不匹配。知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)的價值受多種因素影響，其價值波動比較大，很多銀行為規(guī)避風(fēng)險很少開展針對知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。因而大部分文化企業(yè)很難從銀行獲得信貸資金。

（二）文化企業(yè)資本市場融資難度大

首先，大部分文化企業(yè)不具備上市融資的條件。2010年中國人民銀行等九部委聯(lián)合了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，支持和鼓勵文化企業(yè)進行上市融資、發(fā)行股票與債券，鼓勵已經(jīng)上市的文化企業(yè)通過增發(fā)股票等方式融資，以加快文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。但上市融資條件較高，目前我國上市的文化企業(yè)只有幾十家，大部分文化企業(yè)的商業(yè)模式和財務(wù)業(yè)績難以達(dá)到上市融資的要求。即使是上市條件最寬松的創(chuàng)業(yè)板也要求申請股票上市的公司最近兩年凈利潤累計不少于1千萬元，最近一期期末的凈資產(chǎn)不少于2千萬元。文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，盈利能力與資產(chǎn)規(guī)模等方面的約束，使其很難實現(xiàn)上市融資。

其次，文化產(chǎn)業(yè)進行股權(quán)融資和債券融資的難度更大。文化產(chǎn)業(yè)比一般的產(chǎn)業(yè)具有更高的風(fēng)險特性，文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品具有創(chuàng)意性，其價值既取決于生產(chǎn)者的創(chuàng)造也取決于消費者的體驗，文化產(chǎn)品的收益存在很大的不確定性。而且很多文化產(chǎn)品消費周期性短，不能產(chǎn)生長期和持續(xù)的現(xiàn)金流，很難被投資者認(rèn)可，股權(quán)融資和債券融資的難度較大。

（三）金融配套體系不完善

近年來，文化產(chǎn)業(yè)的融資方式呈現(xiàn)多元化，間接融資、直接股權(quán)融資與債券融資等融資方式得到發(fā)展，但是由于文化產(chǎn)業(yè)融資的相關(guān)配套機制缺失，導(dǎo)致現(xiàn)有的融資渠道不暢通，文化企業(yè)實際的融資效果不佳。比較突出的問題有：第一，專業(yè)的評估機構(gòu)缺位。文化產(chǎn)業(yè)具有輕資產(chǎn)的特性，版權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)是其核心資產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)價值會受到經(jīng)濟因素與非經(jīng)濟因素的多重影響，其價值評估比較復(fù)雜，需要專業(yè)的機構(gòu)進行評估，但是國內(nèi)對文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評估的機構(gòu)較少，嚴(yán)重制約了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，抵押擔(dān)保和信用保險缺乏。文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)較少，商業(yè)風(fēng)險也比一般產(chǎn)業(yè)高，在缺乏抵押擔(dān)保和信用保險的情況下，無法實現(xiàn)風(fēng)險分散的功能，文化企業(yè)的融資能力和融資規(guī)模為此受到重大制約。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的金融支持路徑

（一）完善間接融資制度

鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特點和金融服務(wù)需求，建立適合文化產(chǎn)業(yè)融資特征的金融服務(wù)體系。金融機構(gòu)要以知識產(chǎn)權(quán)為核心推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對文化產(chǎn)業(yè)以輕資產(chǎn)的特點創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，以實現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)需求的基本覆蓋。強化信貸風(fēng)險控制，準(zhǔn)確識別和管理文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險，除了固定資產(chǎn)的抵押、擔(dān)保方式，探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、版權(quán)集合質(zhì)押貸款等信貸服務(wù)，擴大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。使信貸融資成為文化企業(yè)的主要融資方式，讓擁有優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的文化企業(yè)獲得信貸資金支持。

（二）健全多層次的資本市場機制

政府可以為文化企業(yè)上市提供配套服務(wù)，對不同層次的文化企業(yè)制定對應(yīng)政策，引導(dǎo)其健康快速發(fā)展。對盈利能力較強并且資產(chǎn)規(guī)模較大的文化企業(yè)，可以尋求在主板市場上市融資；對規(guī)模相對較小但是成長性好的文化企業(yè)，可以爭取在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資；對于尚不具備上市條件的中小文化企業(yè)，則可以選擇場外市場掛牌。近年來，我國場外交易市場的興起為多層次資本市場注入活力，同時，也需要完善和規(guī)范發(fā)展場外市場，明確場外市場在多層次資本市場中的地位，規(guī)范運作規(guī)則，充分發(fā)揮市場競爭機制，完善場外市場融資功能與交易功能，健全場外市場信息披露規(guī)則，防范風(fēng)險、保護投資者利益。通過多層次的資本市場，能夠滿足不同類型不同發(fā)展階段文化企業(yè)的融資需求。

（三）完善融資配套機制

為促進文化產(chǎn)業(yè)順利實現(xiàn)融資，需要發(fā)展和完善相關(guān)的中介機構(gòu)。為了保障擔(dān)保機構(gòu)對文化企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)扶持擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展，通過政府投入、社會資本投資等多種渠道擴大擔(dān)?；鸬囊?guī)模，通過政府提供補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為文化企業(yè)的融資提供擔(dān)保，分散融資風(fēng)險；建立再擔(dān)保機構(gòu)，分散和轉(zhuǎn)移擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險；建立文化創(chuàng)意企業(yè)信用評級和信用記錄制度，充分實現(xiàn)信息共享，解決因為信息不對稱等因素導(dǎo)致的融資難問題。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投資入股、融資擔(dān)保和流轉(zhuǎn)變現(xiàn)等投融資行為創(chuàng)造條件；促進文化產(chǎn)權(quán)交易所的發(fā)展和服務(wù)的完善，為文化企業(yè)提供政策咨詢、信息、項目推介、投資引導(dǎo)、并購策劃、項目融資和產(chǎn)權(quán)交易組織等服務(wù)；為各類文化產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供交易平臺及專業(yè)服務(wù)，促進文化產(chǎn)業(yè)與資本緊密結(jié)合；為文化的項目孵化、企業(yè)升級、轉(zhuǎn)企改制、并購重組、培育龍頭骨干企業(yè)、增資擴股、招商合作等提供一攬子的質(zhì)押貸款、股權(quán)融資、債權(quán)融資、兼并收購等綜合金融服務(wù)及基礎(chǔ)平臺服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

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第9篇：意識形態(tài)指導(dǎo)意見范文

[關(guān)鍵詞] 獨立董事；薪酬制度；上市公司；博弈分析

[中圖分類號] F276.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)09-0148-03

[作者簡介] 李輝婕，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院講師，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院博士生，研究方向為人力資源管理及社會保障研究。(江西 南昌 330045)

一、問題的提出

獨立董事在我國公司治理中作用的發(fā)揮，有賴于建立有效的獨立董事的約束和激勵機制，而獨立董事薪酬機制的完善將會對獨立董事起到良好的約束與激勵作用。2001年8月21日，中國證監(jiān)會頒布的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：“上市公司應(yīng)給予獨立董事適當(dāng)?shù)慕蛸N?！逼渲须m然同意支付獨立董事“津貼”，但含糊不清，一無標(biāo)準(zhǔn)界定，二無出處說明，而這兩項恰恰是最重要的，所以，對此爭議頗多。

目前，對獨立董事薪酬問題爭議的觀點主要有以下幾種：(1)獨立董事不應(yīng)該拿薪和持股。他們認(rèn)為獨立董事一旦從公司中拿薪和持股，就很難保證其獨立性，這與獨立董事的獨立身份不相符。魏杰認(rèn)為，“獨立董事應(yīng)該是紳士”，不支持獨立董事拿薪和持股。(2)獨立董事應(yīng)該拿薪和持股。這一觀點認(rèn)為獨立董事是人力資本的付出者，對企業(yè)的重大決策負(fù)有重要責(zé)任，只有通過激勵才能使獨立董事認(rèn)真、負(fù)責(zé)地參與決策，所以，他們應(yīng)該獲得相應(yīng)的報酬。許多經(jīng)濟學(xué)家和公司管理人員均持此觀點。鐘朋榮就贊成獨立董事索取報酬，尤其應(yīng)該持股。(3)獨立董事應(yīng)該拿薪，但目前在我國不很現(xiàn)實。中國目前的薪酬制度是制約獨立董事拿薪的重要因素，國企的董事、總裁、高管人員的薪酬體系尚未建立起來，獨立董事的薪酬就不可能正確地反映其人力資本價值，也就達(dá)不到相應(yīng)的激勵效果。問題集中體現(xiàn)在兩點上：一是上市公司是否需要對獨立董事支付薪酬；二是薪酬支付的水平應(yīng)如何確定。本文運用博弈論方法及上市公司效用最大化分析方法對這兩個問題進行分析。

二、獨立董事薪酬支付的博弈分析

在上市公司缺乏薪酬激勵的條件下，通過對上市公司監(jiān)督與獨立董事行為選擇的博弈分析，可以判斷是否需要對獨立董事支付薪酬。

1.上市公司與獨立董事博弈的特點

(1)利益最大化是物質(zhì)財富最大化與非物質(zhì)財富最大化的加總。獨立董事行為選擇追求的利益目標(biāo)是一個多元的效用函數(shù)，其行為動機具有雙重性：一方面追求物質(zhì)財富最大化；另一方面理想、信念、榮譽、意識形態(tài)等非物質(zhì)財富最大化行為也對其行為選擇有著重大的影響。事實上，用于激勵和約束獨立董事提高工作效率的方式主要有3種：法律保證；聲譽保證；經(jīng)濟激勵。如果說，“法律保證”側(cè)重于約束的話，那么“經(jīng)濟激勵”則側(cè)重于激勵，而“聲譽保證”則是激勵與約束并重。本文將對獨立董事的激勵簡化為對獨立董事的薪酬激勵。

(2)機會主義傾向?；讵毩⒍聫氖禄顒拥膹?fù)雜性和不確定性，上市公司信息的不充分性和監(jiān)督能力的有限性，且某些獨立董事有隨機應(yīng)變、投機取巧把成本外化、收益內(nèi)化的行為傾向。獨立董事行為選擇一方面可能利己利公司，達(dá)到一個正和博弈；另一方面也可能利己損公司，達(dá)成一種零和博弈或負(fù)和博弈。

2.缺乏薪酬激勵的上市公司監(jiān)督與獨立董事行為選擇博弈模型。在上市公司缺乏薪酬激勵制度的監(jiān)督博弈中，參與人是上市公司和獨立董事，上市公司的純策略選擇是監(jiān)督或不監(jiān)督，獨立董事的純策略選擇是負(fù)責(zé)或不負(fù)責(zé)。

圖1概括雙方完全信息靜態(tài)博弈的不同策略組合的支付矩陣。其中，P是上市公司利益最大化產(chǎn)出率，

K是上市公司監(jiān)督成本，V是獨立董事從公立司獲得的收入，C是獨立董事負(fù)責(zé)行為的成本，C0是獨立董事不負(fù)責(zé)行為的心理成本(良心譴責(zé)、道義批判等)，V0是獨立董事不負(fù)責(zé)所得效用，R1是獨立董事不負(fù)責(zé)的產(chǎn)出率(R-R1)。假設(shè)C?芏C0-V0。

在這個博弈中，如果獨立董事選擇負(fù)責(zé)行為，上市公司選擇監(jiān)督支付為R-K，選擇監(jiān)督支付為R，顯然上市公司選擇不監(jiān)督；如果獨立董事選擇不負(fù)責(zé)行為，上市公司選擇監(jiān)督支付為R1-K，選擇不監(jiān)督支付為R1，顯然上市公司選擇不監(jiān)督。因此不監(jiān)督是上市公司的占優(yōu)戰(zhàn)略。同樣，如果公司選擇監(jiān)督，獨立董事選擇負(fù)責(zé)行為則支付為V-C，選擇不負(fù)責(zé)行為支付為V+V0-C0，顯然獨立董事選擇不負(fù)責(zé)行為；如果上市公司選擇不監(jiān)督，獨立董事的理性選擇是不負(fù)責(zé)行為。因此不負(fù)責(zé)行為是獨立董事的占優(yōu)策略。

3.上市公司應(yīng)該支付獨立董事薪酬。由以上分析可見，上市公司的監(jiān)督機制在缺乏薪酬激勵的前提下，由于承諾行為成本為零，所有參與人――上市公司與獨立董事都有占優(yōu)策略存在，這個策略組合(不監(jiān)督、不負(fù)責(zé))形成納什均衡，盡管這一均衡結(jié)果并非帕累托最優(yōu)，但卻是雙方作為理性經(jīng)濟人的最優(yōu)選擇，自然沒有人會有積極性打破這種“僵局”。也就是說，如果缺乏薪酬激勵，獨立董事不會盡力履行職責(zé)，無法代表中小股東的利益，上市公司無法獲得獨立董事應(yīng)該提供的監(jiān)督職能，同時上市公司也不會對獨立董事的行為進行有效的管理，最終會導(dǎo)致上市公司與獨立董事之間達(dá)成內(nèi)部同盟，采取機會主義行為，從而使獨立董事失去獨立性。而對獨立董事而言，獨立性是其生命之所在。因此，支付一定報酬尋找真正獨立的獨立董事非常必要。

三、獨立董事薪酬支付水平與上市公司效用

保持獨立性的最重要的一點，就是獨立董事不能與公司之間存在任何重大經(jīng)濟利益關(guān)系。到底應(yīng)該確定怎樣的薪酬水平才是“度”允許的范圍呢?通過對上市公司效用最大化的分析，可以確定相應(yīng)的薪酬水平。根據(jù)譚勁松等(2003)的調(diào)查，我國上市公司選聘的獨立董事大都是社會知名人士，為擁有較多意識形態(tài)資本的高素質(zhì)群體，追求的應(yīng)該是一個多元效用函數(shù)。因此，本文假定利益最大化是物質(zhì)財富最大化與非物質(zhì)財富最大化的加總。

1.上市公司的效用函數(shù)及效用曲線。假定獨立董事提供的服務(wù)中包含兩個部分：“獨立”和“負(fù)責(zé)”，“獨立”主要是基于獨立董事的公正作用的發(fā)揮，以提升上市公司價值；“負(fù)責(zé)”主要是通過獨立董事專業(yè)知識的發(fā)揮，以提高公司的管理水平和決策質(zhì)量。隨著對獨立董事支付價格的提高，獨立董事的“獨立”性將會降低，但獨立董事的“負(fù)責(zé)”程度卻在提高。上市公司購買到獨立董事這種“商品”之后，其整體效用將由這兩部分的效用疊加而來，我們用U1(p)代表隨著價格變動，“商品”中“獨立”因素給上市公司帶來的效用，用U2(p)代表隨價格的變動，“商品”中“負(fù)責(zé)”因素給上市公司帶來的效用，上市公司的總效用為U(p)，那么：

式(2)表示隨著對獨立董事支付水平的增加，獨立董事所提供的“獨立”性將呈遞減趨勢，更為重要的是，隨著上市公司支付水平P的進一步提高，獨立董事的“獨立”效用遞減的速度將越來越快。式(3)表示隨著支付水平P的增加，獨立董事的“負(fù)責(zé)”性以遞增的方式變動，這種遞增趨勢將越來越小。用價格P作為橫軸，以效用U(p)作為縱軸，我們可以得到上市公司的效用曲線，其中U1(p)是一條向右下方傾斜的凸曲線，U2(p)是一條向右上方傾斜的凸曲線，由于上市公司總體效用曲線U(p)是U1(p)和U2(p)在縱軸方向上的疊加，上市公司由于購買獨立董事的“商品”而獲得的效用曲線將是一條先增后減，呈倒U型的凸曲線，如圖(2)所示。

2.上市公司效用最大化的條件

首先我們分析獨立董事的最佳薪酬問題。在上市公司的角度，最優(yōu)支付價格是實現(xiàn)上市公司效用最大化對應(yīng)的價格，最優(yōu)支付價格PE(見圖2)滿足于上市公司效用函數(shù)U的一階導(dǎo)數(shù)為零時的情形。

在交易過程中，我們用S代表獨立董事的供給曲線，假設(shè)其供給曲線是線性的。所以其“商品”的供給曲線與上市公司效用曲線的切點構(gòu)成均衡價格。在最佳支付水平PE所對應(yīng)的供給曲線S1是一條水平直線。這時獨立董事的價格供給彈性為零，這只能在兩種情況下出現(xiàn)，一是獨立董事是“雷鋒”，二是獨立董事的存量資產(chǎn)較高，薪酬只占其總資產(chǎn)的極小部分。這兩種情況都不大可能存在。

事實上，我國的獨立董事的個人財富相對較少，可以推斷，他們對“商品”的供給曲線斜率較大，也就是說，上市公司支付的價格水平越高，獨立董事就越愿意提供服務(wù)，同時，其“獨立”性就越低。如圖所示，這時的供給曲線為S2，S2與上市公司的效用曲線U(p)的切點形成均衡價格Pm，Pm將小于PE。

在Pm的支付水平上，上市公司支付的實際是固定薪酬，彌補了獨立董事的所耗費的成本，此時上市公司的效用并未達(dá)到最大化。上市公司為實現(xiàn)效用最大化，可以考慮采取一些外在手段，改變獨立董事的供給曲線斜率，使其接近于水平形狀?？冃匠昃褪强梢圆扇〉氖侄危瑘D中PE-Pm可以認(rèn)為是上市公司支付給獨立董事的績效薪酬。

四、結(jié)論

根據(jù)以上分析，中國公司治理的核心與其說是在監(jiān)管上，不如說是在激勵上。在所有影響?yīng)毩⒍掳l(fā)揮有效功能的制度建設(shè)中，只有通過完善獨立董事的薪酬機制來達(dá)到強化激勵和約束的作用，是目前最有可行性并且是一種成本較低的方案。而事先約定的固定報酬方式(即圖2中Pm)不僅很難激發(fā)獨立董事積極參與公司經(jīng)營管理的積極性也無法使上市公司的效用最大化。上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨立董事付出勞動量的多少來確定薪酬的多少，即制定績效薪酬制度，將支付水平增加至圖2中PE，必要時還可以贈與股票期權(quán)作為薪酬的一部分，作為獨立董事積極參與公司治理的長期激勵，以降低成本，使獨立董事對個人效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為對上市公司價值最大化的追求，從而使獨立董事與上市公司的目標(biāo)盡量趨于一致。

總之，建立科學(xué)的薪酬制度并確立恰當(dāng)?shù)男匠晁绞仟毩⒍轮贫劝l(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。

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