鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作制度范文

中圖分類號(hào)：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2013）6-236-01

前言

加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，是落實(shí)醫(yī)改“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”這一基本原則的重要內(nèi)容，有利于提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。按照上級(jí)部署，我市于2011年開始啟動(dòng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革，截至2012年9月，全市所有96家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了績效工資，初步完成了崗位設(shè)置，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開選聘了院長，并對(duì)富余人員進(jìn)行了分流，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、基本情況

全市共有基層醫(yī)療衛(wèi)生單位96所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院83

所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13所，共有在職人員6587人，其中在編5183人、專業(yè)技術(shù)人員4891人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格2315人，占35.14%，具有執(zhí)業(yè)護(hù)士資格1400人，占21.25%；高級(jí)職稱47人，占0.7%，中級(jí)職稱1142人，占17.34%，初級(jí)職稱3821人，占58.01%，無職稱1577人，占23.94%；按學(xué)歷構(gòu)成看，本科學(xué)歷246人，占3.7%，大專學(xué)歷2341人，占35.53%，中專學(xué)歷3249人，占49.32%，無學(xué)歷751人，占11.45%。

二、困難和問題

1、素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化。

一是醫(yī)護(hù)比不合理。共有醫(yī)療人員2315人，護(hù)理人員1400人，醫(yī)護(hù)比為1：0.61，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)比1：1的要求相差甚遠(yuǎn)，更嚴(yán)重的是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連1名取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的人員都沒有。二是職稱比例失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有中級(jí)及以上職稱的占18.04%；初級(jí)職稱占58.01%；無職稱占23.94%。三是學(xué)歷普遍偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里具有專科以上學(xué)歷的僅為35.53%，中專及以下學(xué)歷占52.95%，更有少部分根本無行醫(yī)資質(zhì)的人員在其中濫竽充數(shù)，提升了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

2、編制總額不足，人員分流難度較大。

我市各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作人員6587人，尚不能滿足人民群眾正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。但上級(jí)下達(dá)編制僅4587名。在此情況下，我們按照上級(jí)的要求，就人事制度改革進(jìn)行艱辛的努力，完成了編制崗位設(shè)置，推行了院長聘任制等工作，但在人員分流上，遇到了極大的困難：一是隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的全面推開，分流后將出現(xiàn)無人可用的局面；二是一次要分流達(dá)1800人，無疑將直接對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大的影響。

3、部分醫(yī)院身份特殊，定編定崗難以落實(shí)。

漣源市斗笠山礦區(qū)醫(yī)院、橋頭河礦區(qū)醫(yī)院，雙峰縣第五人民醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院、第二人民醫(yī)院，新化縣蘆茅江醫(yī)院是因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)制等原因設(shè)置的，既不屬于縣級(jí)綜合機(jī)構(gòu)，又不是建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一直得不到國家在公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入、基建項(xiàng)目、醫(yī)療器械配置等方面的政策支持，經(jīng)營狀況十分艱難。雙峰縣第二人民醫(yī)院和雙峰縣青樹坪中心衛(wèi)生院整合成新的青樹坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院后，從根本上解決了原來的特殊身份問題，但導(dǎo)致了人員嚴(yán)重超出編制標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房短缺及醫(yī)院規(guī)模與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能定位不相適應(yīng)等問題，人員定編定崗更難以落實(shí)。

4、績效工資制度不完善，挫傷業(yè)務(wù)骨干積極性。

按照省里統(tǒng)一部署，我們?cè)谌兴?4家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實(shí)施了績效工資，以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)，對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行績效考核?？冃Э己私Y(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助、基層醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入掛鉤。打破了以前“多勞多得、不勞不得”的按業(yè)務(wù)收入與貢獻(xiàn)發(fā)放工資的格局?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的業(yè)務(wù)骨干，在實(shí)施績效工資前，其收入水平往往是醫(yī)院的人平收入的5-6倍，而實(shí)施績效工資后，收入差距大幅縮小，實(shí)際又恢復(fù)到了“大鍋飯”時(shí)代，起到了“獎(jiǎng)懶罰勤”的作用。盡管獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資部分向業(yè)務(wù)骨干有所傾斜，但相比以前其收入大幅下降，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性，導(dǎo)致了這些業(yè)務(wù)骨干紛紛外流。

三、對(duì)策和建議

1、增加編制總量，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。

根據(jù)婁底市主要屬于山區(qū)（其中新化、冷水江、漣源還劃入了武陵山片區(qū)）的實(shí)際情況，建議按每千名服務(wù)人口1.4人核定編制數(shù)。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，衛(wèi)生系統(tǒng)不再接收沒有取得衛(wèi)生系列執(zhí)業(yè)資格的退伍軍人安置任務(wù)，杜絕不具備衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。國家必須出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)通過提前退休或病退、自謀職業(yè)、學(xué)習(xí)提高等方式分流的不具備衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)。

2、落實(shí)財(cái)政保障，建立長效機(jī)制。

爭取各縣市區(qū)財(cái)政逐年增加衛(wèi)生投入，其增長幅度要不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度，要將衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并落實(shí)到位，調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策，落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助，建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長效的補(bǔ)助機(jī)制。尤其是落實(shí)人事制度改革中分流人員的相關(guān)工資待遇及提前退休、病退人員待遇等支出費(fèi)用，使得農(nóng)村衛(wèi)生人員基本工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等有保障，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍，確保基層衛(wèi)生穩(wěn)步發(fā)展。

3、加大培養(yǎng)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

一是要培養(yǎng)定向醫(yī)學(xué)本科生，保證他們畢來后能到基層工作。二要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用型人才。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建立一支兼職的人才培訓(xùn)師資隊(duì)伍，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，從面上提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的總體素質(zhì)。三是制定寬松政策，支持衛(wèi)生人員在職學(xué)歷教育，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。四是健全城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度，真正根據(jù)衛(wèi)生院的需求選派好醫(yī)生，試點(diǎn)一所衛(wèi)生院就搞好一所衛(wèi)生院。五是繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員晉升中、高級(jí)職稱實(shí)施政策傾斜（農(nóng)村衛(wèi)生中級(jí)職稱降低5分，農(nóng)村衛(wèi)生高級(jí)實(shí)行單獨(dú)考評(píng)）等諸多穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍的政策，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

4、明確特殊身份，科學(xué)設(shè)定崗位。

將由于特殊歷史原因設(shè)置的漣源市斗笠山礦區(qū)醫(yī)院、橋頭河礦區(qū)醫(yī)院，雙峰縣第五人民醫(yī)院、骨傷醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、新化縣蘆茅江醫(yī)院盡快定性，以便能享受縣級(jí)醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入、基建項(xiàng)目、醫(yī)療器械配置等政策待遇，還有利于上述單位更好地開展崗位設(shè)置，科學(xué)設(shè)定崗位，推進(jìn)人事制度改革。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作制度范文

一、衛(wèi)生惠民工程貫徹落實(shí)情況

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作目標(biāo)及進(jìn)度。今年我縣農(nóng)村居民參合人數(shù)達(dá)56612人，參合率達(dá)到99%。將新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元、個(gè)人籌資70元。截止今年7月30日，共補(bǔ)償17486人次,其中住院報(bào)銷4789人次，門診補(bǔ)償9573人次，共計(jì)補(bǔ)償金額達(dá)1313萬元，參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用在統(tǒng)籌地內(nèi)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到75%、實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到61.5%、門診費(fèi)用報(bào)銷比達(dá)60%。將兒童苯丙酮、尿道下裂納入大病保障范圍，致使我縣目前重大疾病醫(yī)療保障大病保障范圍擴(kuò)大到22種。積極推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，住院分娩實(shí)行定額補(bǔ)助。加大新農(nóng)合基金監(jiān)管，上半年，組織新農(nóng)合辦管理人員深入全縣27個(gè)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以查看病歷、處方、對(duì)照新農(nóng)合報(bào)賬系統(tǒng)、走訪病人等形式，加大新農(nóng)合基金監(jiān)管，確?；鸢踩?/p>

（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作目標(biāo)及進(jìn)度。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、慢性病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋率、管理率和收益率，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

一是建立全民健康體檢機(jī)制。按照今年2月25日，州委作明書記聽取全州兩病普查專題匯報(bào)講話要求，我們充分利用好去年兩病普查成果，做好成果轉(zhuǎn)化工作。推進(jìn)全民體檢工作制度化，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)每2年在全縣內(nèi)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪回周期性開展以慢病和婦女病為重點(diǎn)的全民健康體檢工作，今年上半年重點(diǎn)對(duì)去年“兩項(xiàng)”普查工作進(jìn)行補(bǔ)漏體檢，完善居民健康檔案。截至目前，全縣建立紙質(zhì)檔案為69728，建檔率達(dá)94.98%，其中規(guī)范化紙質(zhì)檔案為68413人，規(guī)范建檔率為98.11%。高血壓患者管理3094人，規(guī)范化管理2946人，規(guī)范管理率達(dá)95.22%，糖尿病患者管理718人，其中規(guī)范化管理658人，規(guī)范管理率達(dá)91.64%。

二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。全面推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)審工作。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測和防控，2014年截止5月30日?qǐng)?bào)告乙、丙類傳染病10種，共計(jì)69例，無死亡病例，發(fā)病率為103.34/十萬，與去年同期相比上升了30.20%。免疫規(guī)劃接種率達(dá)90%以上，全面完成脊灰及麻疹補(bǔ)充免疫工作，接種率達(dá)95%以上。結(jié)核病防治工作，2014年上半年管理病人41例，其中肺結(jié)核27例，結(jié)核性腦膜炎14例。2014年上半年治愈2例，完成療程12例，27例病人正在治療中。hiv共檢測778人次，未檢出陽性病例。目前在管病人及感染者6人，免費(fèi)抗病毒治療3人，隨訪病人15人次，監(jiān)管場所干預(yù)檢測1次。

三是開展健康教育促進(jìn)活動(dòng)。大力開展“健康”健康教育宣傳工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的健康教育和宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)和倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固我縣農(nóng)村改廁成果，積極開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主動(dòng)開展公共場所禁煙工作。

四是提高婦幼保健工作水平。上半年，全縣孕產(chǎn)婦總數(shù)為252人，其中早孕建冊(cè)212人，建冊(cè)率為84%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理167人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率66?，其中住院分娩233人，住院分娩率81%，新法接生率100%，產(chǎn)后訪視124人次，訪視率92%，6個(gè)月內(nèi)母乳喂養(yǎng)率為89%。篩查出高危產(chǎn)婦6例，進(jìn)行全程跟蹤管理，高危孕婦管理率100%。孕產(chǎn)婦死亡0人。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率84?；今年上半年7歲以下兒童管理4238人，3歲以下兒童系統(tǒng)管理2940人，管理率為77%，5歲以下兒童死亡率3.97‰。發(fā)放農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助212人10.6萬元，農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸231人。

五是增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作能力。加大衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和隊(duì)伍培訓(xùn)及規(guī)范化管理力度。強(qiáng)化人感染h7n9禽流感、加大不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備工作。

六是強(qiáng)化衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。全面推進(jìn)衛(wèi)生依法行政，建立自由裁量行使監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系和能力建設(shè)。督促醫(yī)改制度實(shí)施，強(qiáng)化日常監(jiān)督工作的落實(shí)。上半年組織4次對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督及消毒產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)監(jiān)督意見書，并要求及時(shí)整改。

（三）民族地區(qū)包蟲病防治工作目標(biāo)及進(jìn)度。2008年以來對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村進(jìn)行包蟲病b超檢查共計(jì)40003人次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)包蟲病疑似病人111人（其中死亡5人）,目前動(dòng)態(tài)管理106人,累計(jì)手術(shù)治療8人。上半年來制訂了《縣2014年包蟲防治工作的實(shí)施方案》，完成包蟲病患者隨訪40例，進(jìn)行了免費(fèi)b超復(fù)查、肝功檢查、對(duì)符合條件的開展藥物治療。實(shí)行犬犬驅(qū)蟲、月月投藥，每月定期對(duì)全縣6745只犬采用獸用吡喹酮進(jìn)行藥物驅(qū)蟲。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的犬糞收集正在進(jìn)行之中，州對(duì)我縣包蟲病患者療效考核正在進(jìn)行中。

（四）全面取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成工作目標(biāo)及執(zhí)行進(jìn)度。全面實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。由此造成的醫(yī)院減收按規(guī)定政策彌補(bǔ)，20%由財(cái)政安排補(bǔ)助。目前，我縣實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，即100%的縣級(jí)公立醫(yī)院取消全部藥品加成，100%的縣級(jí)公立醫(yī)院完成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，100%的縣級(jí)公立醫(yī)院落實(shí)年度財(cái)政補(bǔ)償。

（五）實(shí)行自愿免費(fèi)婚前體檢工作目標(biāo)及執(zhí)行進(jìn)度。我縣積極開展免費(fèi)婚前體檢，按每對(duì)婚前體檢對(duì)象補(bǔ)助240元標(biāo)準(zhǔn)確定統(tǒng)一的檢查項(xiàng)目，目前全縣婚醫(yī)學(xué)檢查12對(duì)。

（六）進(jìn)一步充實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員工作目標(biāo)及執(zhí)行進(jìn)度。今年上報(bào)并確定我縣衛(wèi)生事業(yè)單位招聘61人，其中已招錄陽光天使5人，直招?？埔陨蠈W(xué)歷12人，上半年事業(yè)單位招考衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)16人已完成綜合考試進(jìn)入面試。

（七）常態(tài)化開展義診巡診活動(dòng)工作目標(biāo)及執(zhí)行進(jìn)度。把義診巡診活動(dòng)作為常態(tài)工作，與深化醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)和衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，積極開展義診巡診活動(dòng)工作，2014年在縣級(jí)醫(yī)療單位建立17人的義診巡診醫(yī)療隊(duì)，以“流動(dòng)醫(yī)院”的形式，至少每兩月定期開展1次鄉(xiāng)、村義診巡診活動(dòng)，每次巡回4-6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10-18個(gè)村，年內(nèi)覆蓋全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和109個(gè)行政村。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月開展下村巡回醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)不少于10天，每季度覆蓋轄區(qū)內(nèi)行政村至少1次，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員全年下村巡回醫(yī)療時(shí)間不低于60天，目前我縣義診巡診醫(yī)療隊(duì)已開展7次義診巡診活動(dòng)，覆蓋13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村，發(fā)放藥品3.48萬元，義診人次達(dá)2176人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)開展下村巡回醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)達(dá)350天次。

（八）強(qiáng)化衛(wèi)生體系，著力解決群眾“就醫(yī)難”

1.加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是加大縣中藏醫(yī)院“二級(jí)乙等”醫(yī)院等級(jí)達(dá)標(biāo)工作，目前已完成專家評(píng)審；二是推進(jìn)縣人民醫(yī)院異地重建進(jìn)度工作，縣人民醫(yī)院住院部異地重建裝飾裝修已接近掃尾階段，門急診綜合用房已完成主體建設(shè)；三是加大6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目和14所村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

2.加大人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，上半年，選派19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派11名縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到省州（市）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)所轄92名村醫(yī)生開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.繼續(xù)開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，形成長效機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中分別對(duì)口支援觀音橋、安寧、卡撒、咯爾衛(wèi)生院，為鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)送技術(shù)、送人才、送服務(wù)，有效提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

4.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)緊急醫(yī)療救援建設(shè)，今年建成以縣人民醫(yī)院為龍頭，以觀音橋、安寧、沙耳3所中心衛(wèi)生院為樞紐的“120”急救體系，初步形成1小時(shí)醫(yī)療急救服務(wù)圈，提高院前急診急救服務(wù)能力。

5.認(rèn)真落實(shí)基本藥物制度，滿足群眾用藥需求。按照國家和省、州統(tǒng)一要求，全縣各基層醫(yī)療單位繼續(xù)鞏固基本藥物制度，采取有效措施，著重解決上網(wǎng)采購和藥品配送方面存在的困難和群眾反映基層醫(yī)療衛(wèi)生單位“藥品少”的問題。要求配送企業(yè)加大基本藥物儲(chǔ)備，確?；鶎俞t(yī)療單位能夠正常使用國家規(guī)定的307種、省補(bǔ)充的174種基本藥物，解決藥品配送不足的問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生加大國家基本藥物政策正面宣傳力度，積極引導(dǎo)和改變?nèi)罕娪盟幜?xí)慣，使醫(yī)務(wù)人員和群眾懂得用同類基本藥物替代非基本藥物，解決醫(yī)務(wù)人員和群眾感覺的“無藥可用”問題。

6.建立醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠政策。計(jì)劃在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立濟(jì)困病床，提供濟(jì)困門診號(hào)，為城鄉(xiāng)低保群眾、農(nóng)村五保戶、特困優(yōu)撫對(duì)象、下崗職工就醫(yī)和住院時(shí)，免收門診診療費(fèi)，減免10%的大型設(shè)備檢查費(fèi)，減免10%的手術(shù)及麻醉費(fèi)，免收產(chǎn)前檢查費(fèi)。70周歲以上老年人免收普通門診掛號(hào)費(fèi)；積極落實(shí)惠民政策，切實(shí)保障農(nóng)民工的切身利益。要按規(guī)定完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便群眾就醫(yī)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)，目前此項(xiàng)工作正在前期準(zhǔn)備階段，力爭8月底前啟動(dòng)實(shí)施。

7.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院“取消藥品加成”改革成果?？刂漆t(yī)療費(fèi)用不合理增長，調(diào)整完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范診療行為和加強(qiáng)成本管理。建立完善分級(jí)診療制度，綜合運(yùn)用醫(yī)保、財(cái)政、價(jià)格、管理和宣傳等手段，推進(jìn)基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序。二是嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量管理。積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院等級(jí)復(fù)審。提升臨床路徑管理水平，推進(jìn)重大疾病規(guī)范化診療工作。強(qiáng)化醫(yī)院感染管理與醫(yī)療廢物管理，開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治、院前醫(yī)療急救專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，開展維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，縣人民醫(yī)院建立警務(wù)室，縣屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)深入開展“三好一滿意”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理”和“服務(wù)百姓健康”活動(dòng)。繼續(xù)推行便民門診、錯(cuò)峰門診、雙休日及節(jié)假日門診等便民措施。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。大力實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極推開中醫(yī)科室建設(shè)。五是進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)流程，簡化環(huán)節(jié)、合理布局，提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，增進(jìn)醫(yī)患溝通，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，注重誠信服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立、完善醫(yī)患溝通制度和病人投訴處理制度，計(jì)劃開通“12120”舉報(bào)電話，方便群眾及時(shí)反映衛(wèi)生工作中存在的問題，及時(shí)受理、處理病人投訴。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)白求恩精神，加強(qiáng)職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)“合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)”。嚴(yán)厲懲處各類違紀(jì)違規(guī)行為，建立和完善教育、管理、監(jiān)督并重的糾風(fēng)工作有效機(jī)制。

二、工作存在的問題及原因

一是受地理、環(huán)境等因素制約，影像、麻醉等特殊衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才流失大。

二是縣人民醫(yī)院門急診綜合樓建設(shè)存在缺口資金大，工程進(jìn)度遲緩。

三是由于工作金費(fèi)困難，常態(tài)化巡診義診開展難度大。

三、下一步工作安排

一是充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員，加大專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)通過“陽光天使計(jì)劃”、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘、?？浦边x、下半年全州事業(yè)單位招考等方式加大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)，確保年內(nèi)每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)5人以上。同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派45名村醫(yī)生到州衛(wèi)校接受中專學(xué)歷教育；選派10名基層?jì)D幼兒保專業(yè)技術(shù)人員到州衛(wèi)校進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí)；選派縣鄉(xiāng)15名專業(yè)技術(shù)人員到眉山對(duì)口支援醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

二是加強(qiáng)新農(nóng)合工作。開展新農(nóng)合基金支付仿制改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元及時(shí)到位，加強(qiáng)新農(nóng)合報(bào)賬補(bǔ)償和基金監(jiān)管，確保基金運(yùn)行平穩(wěn)。

三是積極開展常態(tài)化義診巡診活動(dòng)。鞏固現(xiàn)有巡回醫(yī)療隊(duì)伍，加大巡回醫(yī)療力度，確保年內(nèi)巡回醫(yī)療覆蓋全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和109個(gè)行政村，切實(shí)緩解農(nóng)牧民群眾看病難的問題。

四是全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革。一要改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，探索政事分開、管辦分開的有效形式，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理等；二要推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革，落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，推進(jìn)醫(yī)藥分開，取消藥品加成，積極探索醫(yī)藥分開的多種有效形式；通過改革，使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉、滿意的醫(yī)療服務(wù)，全面實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

五是加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。開展城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、慢性病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到86%以上。大力開展婚前醫(yī)學(xué)免費(fèi)體檢，降低出生缺陷。加大包蟲病防治項(xiàng)目實(shí)施，完成年度任務(wù)。

六是大力發(fā)展中醫(yī)藥工作。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目，目前100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)藥人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室建室率達(dá)70%，方便群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

七是構(gòu)建縣人民醫(yī)院為核心的1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈。組建以中心衛(wèi)生院為抓手，縣人民醫(yī)院為樞紐的1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，切實(shí)開展醫(yī)療服務(wù)。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作制度范文

一、落實(shí)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作電視電話會(huì)議情況

*年全省參合人數(shù)為4837萬人，參合率達(dá)到95.4%?？鄢r(nóng)村外遷戶和參加其他醫(yī)保人數(shù)，全省目前已有98%的農(nóng)村人口享有合作醫(yī)療保障，大大超過原定參合率的目標(biāo)。全省貧困人口參合率達(dá)97.6%，其中，五保戶人口參合率99.7%，高于其他人口的參合水平。在全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作電視電話會(huì)議后，各地主要做了如下工作：

（一）提高財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省政府決定，今明兩年將我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元、110元以上，*年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)到每人90元以上。省財(cái)政對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)及恩平、臺(tái)山市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由上年每人35元提高到61元，市縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人15元提高到25元，中央財(cái)政每人補(bǔ)助4元。*三角洲地區(qū)財(cái)政補(bǔ)助不低于這一標(biāo)準(zhǔn)。從落實(shí)情況看，接受省財(cái)政扶持的14個(gè)市，已有12個(gè)市確定了市、縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中市級(jí)財(cái)政達(dá)到每人10元以上的有*（20元）、*（15元）、*（12元）、*、*、*、*。*、*尚未確定。*三角洲地區(qū)仍有部分縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助未達(dá)到每人90元的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保障水平大幅提高。各地根據(jù)全省電視電話會(huì)議要求，統(tǒng)一調(diào)整了新農(nóng)合住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參合人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院、縣外醫(yī)院住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到60%、50%、30%以上，住院補(bǔ)償封頂線從2007年的1萬元提高到3萬元以上。在堅(jiān)持以大病統(tǒng)籌為主的基礎(chǔ)上，推行普通門診、特殊病種大額門診、住院分娩等補(bǔ)償，努力擴(kuò)大農(nóng)民的受益面，切實(shí)減輕廣大農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。佛山、東莞在下半年全面實(shí)行門診補(bǔ)償，廣州、珠海、中山等市也開展了試點(diǎn)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)縣（市、區(qū)）也實(shí)行了門診補(bǔ)償或醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠讓利措施。全省實(shí)行門診補(bǔ)償（包括定額補(bǔ)償）的縣（市、區(qū)）已達(dá)到70個(gè)。

（三）基金管理制度不斷完善。省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳下發(fā)了《*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法的通知》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助基金財(cái)務(wù)管理辦法的通知》和《會(huì)計(jì)核算辦法》等一系列規(guī)定，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療基金撥付、使用、核算、報(bào)銷補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行了規(guī)范。為推行新的財(cái)務(wù)管理制度，今年5月份，我廳配合省財(cái)政廳連續(xù)舉辦三期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)市、縣財(cái)政局、衛(wèi)生局經(jīng)辦人員800多人。各地按照省的要求，加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理工作，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)、錢賬分離、封閉運(yùn)行。根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》要求，7月上旬，省衛(wèi)生廳下發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況檢查的通知》，要求對(duì)新農(nóng)合政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查新農(nóng)合管理制度落實(shí)情況和新農(nóng)合基金報(bào)銷補(bǔ)償情況，排查是否存在虛報(bào)參合人數(shù)、偽造憑證、騙報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用和貪污合作醫(yī)療資金等違規(guī)行為。各市普遍組織了檢查。

（四）推進(jìn)住院即時(shí)補(bǔ)償制度。全省電視電話會(huì)議要求今年上半年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合縣內(nèi)住院即時(shí)補(bǔ)償。目前，全省共有10個(gè)地級(jí)市、88個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)行縣內(nèi)住院即時(shí)補(bǔ)償，10個(gè)地級(jí)市、27個(gè)縣（市、區(qū)）部分實(shí)行縣內(nèi)住院即時(shí)補(bǔ)償，有8個(gè)縣（市、區(qū)）還沒有開展即時(shí)補(bǔ)償。通過實(shí)行即時(shí)補(bǔ)償，加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各級(jí)新農(nóng)合主管部門分別與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定協(xié)議，明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為講要求。江門等市制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核辦法。為了規(guī)范報(bào)銷補(bǔ)償工作，大部分縣（市、區(qū)）開展了信息化管理建設(shè)。目前完全未開展信息化建設(shè)的還有28個(gè)縣（市、區(qū)）。

*年上半年，全省新農(nóng)合共支付補(bǔ)償資金17.78億元，其中住院補(bǔ)償94.94萬人次，補(bǔ)償金額16.96億元，人均補(bǔ)償支付1787元。門診、體檢、分娩等補(bǔ)償360.68萬人次，補(bǔ)償金額0.82億元。

二、認(rèn)真審視新農(nóng)合管理工作中存在的問題

我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)基本建立，但在工作上還存在許多困難和不足。去年以來，省衛(wèi)生廳及有關(guān)部門對(duì)新農(nóng)合工作進(jìn)行了抽查，各地也組織了相關(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)不少問題。值得高度重視的是，隨著新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，產(chǎn)生了不法人員利用假發(fā)票騙報(bào)新農(nóng)合資金的情況。一些地方相繼發(fā)現(xiàn)有人利用管理漏洞，使用假發(fā)票、假憑證騙報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合資金。由于農(nóng)村群眾居住分散，外出務(wù)工人員較多，在外地住院的比例較高，社會(huì)上也存在不法人員制作假發(fā)票、假憑證的現(xiàn)象，而假發(fā)票、假憑證與真實(shí)票據(jù)、憑證較為相似，增加了監(jiān)審工作的難度。目前新農(nóng)合尚缺乏系統(tǒng)的報(bào)銷補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)，而縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院憑證的審核能力較弱，又要方便參合人員住院和辦理補(bǔ)償，因而使社會(huì)不法分子有可乘之機(jī)。對(duì)這類問題，有的地方及時(shí)查處了，有的地方則不夠重視，處理不夠堅(jiān)決，沒有及時(shí)堵塞制度漏洞。新農(nóng)合管理工作存在的問題，有的是客觀條件造成的，有的是管理經(jīng)驗(yàn)不足造成的，有的則是沒有嚴(yán)格落實(shí)工作制度造成的。有些問題已經(jīng)在省的有關(guān)會(huì)議上三令五申，但在一些地方仍然存在。這次會(huì)議，我們著重分析管理方面存在的問題，主要是：

（一）沒有嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償制度。檢查表明，有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償制度的規(guī)定，在報(bào)銷審核過程中，對(duì)報(bào)銷憑證審核把關(guān)不認(rèn)真，報(bào)銷憑證沒有個(gè)人身份證明復(fù)印件，有的沒有住院費(fèi)用清單；有的沒有落實(shí)新農(nóng)合住院報(bào)告制度，報(bào)銷呈批手續(xù)不完備；有的地方?jīng)]有按照用藥目錄和診療范圍的規(guī)定審核報(bào)銷費(fèi)用。

（二）管理經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有的地方經(jīng)辦人員對(duì)新農(nóng)合管理制度和報(bào)銷補(bǔ)償制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，不能發(fā)現(xiàn)報(bào)銷憑證存在的明顯問題，對(duì)報(bào)銷憑證沒有認(rèn)真裝訂、歸檔保管。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員頻繁變動(dòng)，工作連續(xù)性不強(qiáng)，直接影響補(bǔ)償審核工作。

（三）監(jiān)督、審核和檢查制度不落實(shí)。有的縣級(jí)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理報(bào)銷的情況不審核、不監(jiān)督、不分析，沒有基本的核實(shí)程序，盲目撥款。有的市縣雖然組織檢查，但對(duì)違法違規(guī)人員查處不力，對(duì)管理和制度上存在的問題沒有認(rèn)真整改。有的市縣主管部門很少對(duì)基層進(jìn)行監(jiān)督檢查，主管部門的負(fù)責(zé)人也較少深入基層調(diào)查研究，不熟悉新農(nóng)合的制度規(guī)定。

（四）報(bào)銷補(bǔ)償情況公示制度不落實(shí)。有不少地方?jīng)]有按照新農(nóng)合公示制度的規(guī)定公布報(bào)銷補(bǔ)償情況，報(bào)銷補(bǔ)償公示制度不落實(shí)，多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有實(shí)行網(wǎng)上公示。

（五）對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為缺少監(jiān)督。有的地方?jīng)]有認(rèn)真實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能有效控制醫(yī)療費(fèi)用增長，存在不合理用藥、不合理檢查以及將門診病人作住院處理的情況，有的地方住院率和住院費(fèi)用呈不合理增長趨勢。仍有不少基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有實(shí)行電腦計(jì)費(fèi)，沒有向病人出具費(fèi)用清單，沒有使用打印票據(jù)。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院誘導(dǎo)參合群眾利用門診補(bǔ)償盲目開藥。

（六）一些地方對(duì)推進(jìn)即時(shí)補(bǔ)償工作不重視。目前仍有8個(gè)縣（市、區(qū)）完全未開展縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時(shí)補(bǔ)償工作，有27個(gè)縣（市、區(qū)）未全部實(shí)行縣內(nèi)即時(shí)補(bǔ)償工作。

（七）部分地方管理信息化建設(shè)工作滯后。對(duì)信息化建設(shè)不重視，是對(duì)管理工作不重視的具體表現(xiàn)。在省扶持信息化建設(shè)的74個(gè)縣（市、區(qū)）中，至今仍有8個(gè)縣（市、區(qū)）未全部完成*年的參合人口資料上傳工作。*、河源、*、*還有部分縣區(qū)未完成參合名單錄入工作。一些縣（市、區(qū)）上傳的參合人口資料不夠準(zhǔn)確，資料也不完整，嚴(yán)重影響工作效率。有的地方甚至連基本的報(bào)銷補(bǔ)償情況都不錄入電腦，影響了對(duì)報(bào)銷補(bǔ)償資料的審核，影響了統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析，影響了公示制度的落實(shí)。

在檢查中，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方存在虛報(bào)參合人數(shù)、幫扶貧困戶參合措施不落實(shí)、衛(wèi)生院票據(jù)使用不規(guī)范、門診補(bǔ)償?shù)怯洸灰?guī)范等問題。

三、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度

最近，總理在一份反映新農(nóng)合基金管理存在問題的材料上批示：要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行各項(xiàng)制度。各級(jí)新農(nóng)合主管部門要認(rèn)真落實(shí)批示精神，把工作的重點(diǎn)放到管理上來，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，以管理工作制度化、管理程序規(guī)范化、管理手段信息化的要求，進(jìn)一步完善新農(nóng)合管理制度。

（一）嚴(yán)格報(bào)銷補(bǔ)償手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償制度，完善報(bào)銷憑證審核工作。尤其要完善縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷憑證的審核、核對(duì)制度，縣外住院憑證必須經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作醫(yī)療辦審核后才能報(bào)銷。實(shí)行先付后審的地方，必須由縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)銷補(bǔ)償憑證審核后，才能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥款。要通過加強(qiáng)審核，防止利用假發(fā)票、假憑證騙取新農(nóng)合基金事件的發(fā)生。對(duì)利用假發(fā)票、假憑證騙取新農(nóng)合資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)查到底。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)和教育，提高識(shí)別假發(fā)票、假憑證的能力，增強(qiáng)責(zé)任心，防止因工作不認(rèn)真導(dǎo)致新農(nóng)合資金被騙取和套取。也要強(qiáng)化工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)，防止利用職務(wù)之便騙取、套取合作醫(yī)療資金，杜絕在審查、審批和核撥農(nóng)村合作醫(yī)療資金過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。如果因制度不落實(shí)造成新農(nóng)合資金被騙報(bào)冒領(lǐng)的，要追究有關(guān)人員的管理責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)公開公示制度。嚴(yán)格按照要求，將報(bào)銷補(bǔ)償情況在鎮(zhèn)、村的政務(wù)公開欄上墻公示，同時(shí)在政府公眾網(wǎng)或衛(wèi)生網(wǎng)上公示，接受群眾監(jiān)督，做到每月公示一次。還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公示的縣（市、區(qū)），要在9月份之前，將*年1月以來報(bào)銷補(bǔ)償情況全部上網(wǎng)公布。各市要在9月底將網(wǎng)上公示情況向省衛(wèi)生廳報(bào)告。

（二）健全基金管理制度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金安全。各地要加強(qiáng)新農(nóng)合基金的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）的基金管理情況的檢查，確保各縣（市、區(qū)）能夠按照省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳下發(fā)的《*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法的通知》等文件要求，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)、錢賬分離、封閉運(yùn)行，收入戶和支出戶的設(shè)置、資金的劃撥要符合要求，不符合要求的要立即糾正。

（三）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。要建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，定期檢查和評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地應(yīng)制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，完善醫(yī)療費(fèi)用分析、評(píng)估和通報(bào)制度，把醫(yī)療費(fèi)用上漲幅度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及新農(nóng)合制度執(zhí)行情況等，納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核范圍，定期組織專業(yè)人員對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)審，考核結(jié)果與定點(diǎn)資格和費(fèi)用撥付掛鉤。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范住院登記、病案書寫和管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)要求書寫病案，管理病案。對(duì)出入院病人要進(jìn)行住院登記，核實(shí)身份，保存資料，以備檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行省規(guī)定的用藥范圍和診療項(xiàng)目，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照《*省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》規(guī)定的用藥目錄和《*省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定的診療范圍，嚴(yán)格控制自付費(fèi)用的支出。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議的約定，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控是否存在不合理用藥、不合理檢查、不合理收費(fèi)的情況；是否存在將門診病人轉(zhuǎn)作住院病人或掛床住院的情況；是否存在住院率突升、次均住院費(fèi)用突長的情況；是否存在不按新農(nóng)合用藥目錄和診療范圍規(guī)定進(jìn)行治療的情況；是否存在偽造、涂改住院票據(jù)、住院憑證的情況。要定期向社會(huì)公布定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用情況，確保參合人員的知情權(quán)。

（四）完善縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)補(bǔ)償工作。開展即時(shí)補(bǔ)償工作，是簡便補(bǔ)償工作環(huán)節(jié)、提高補(bǔ)償時(shí)效、方便群眾、減少管理漏洞、提高行政效率的重要措施。要通過推進(jìn)即時(shí)補(bǔ)償，執(zhí)行新農(nóng)合用藥目錄和診療范圍的規(guī)定，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用增長。各地要提高對(duì)即時(shí)補(bǔ)償工作重要意義的認(rèn)識(shí)，沒有實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合縣內(nèi)住院即時(shí)補(bǔ)償?shù)丶?jí)市，要督促有關(guān)縣（市、區(qū)），盡快落實(shí)即時(shí)補(bǔ)償工作，提高補(bǔ)償時(shí)效，減少報(bào)銷補(bǔ)償工作環(huán)節(jié)，規(guī)范報(bào)銷補(bǔ)償工作，明年要推行市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的即時(shí)補(bǔ)償工作。

（五）認(rèn)真做好信息化建設(shè)工作。為適應(yīng)即時(shí)補(bǔ)償工作，我廳委托軟件公司開發(fā)了新的管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)在線補(bǔ)償和監(jiān)督，目前云浮市各縣（市、區(qū)）已經(jīng)使用新系統(tǒng)進(jìn)行管理。使用新系統(tǒng)，首先要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行電腦收費(fèi)，還要求參合人員的資料準(zhǔn)確完整，以便定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠在網(wǎng)上審核確定個(gè)人身份。不符合要求的縣（市、區(qū)），要按要求做好有關(guān)工作，各縣（市、區(qū)）最遲于明年上半年完成系統(tǒng)升級(jí)工作。各市要高度重視信息化建設(shè)，對(duì)未完成今年參合人員名單錄入電腦的縣（市、區(qū)）要通報(bào)批評(píng)，限期完成名單錄入工作。為保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，年底前要將2009年度參合名單全部錄入電腦。省扶持第三批信息化建設(shè)的縣（市、區(qū)）將直接安裝新系統(tǒng)，有關(guān)縣（市、區(qū)）要及時(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在今年第四季度完成第三批信息化建設(shè)工作。省計(jì)劃于今年底或明年初，推進(jìn)省級(jí)平臺(tái)的建設(shè)工作。省級(jí)平臺(tái)的建設(shè)，將包括與地級(jí)市以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換，屆時(shí)，將有效杜絕社會(huì)上的不法分子利用假發(fā)票騙取合作醫(yī)療資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)工作。各地要積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，提高人員素質(zhì)，切實(shí)解決新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦能力不足的問題。在人員不足的情況下，各市縣要保證現(xiàn)有人員編制在崗在位，不得隨意抽調(diào)和占用編制。暫時(shí)無法解決人員編制的，要做好人員的調(diào)劑，保證經(jīng)辦部門有足夠的人手。主管部門要有“一盤棋”的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)政、規(guī)財(cái)?shù)瓤剖覍?duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的作用，彌補(bǔ)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)力量不足的問題。

四、抓好新農(nóng)合各政策措施的落實(shí)

（一）落實(shí)各級(jí)財(cái)政扶持資金。還未落實(shí)今年財(cái)政補(bǔ)助資金的市、縣（區(qū)），要盡快抓緊落實(shí)，務(wù)必在9月份前將補(bǔ)助資金劃入財(cái)政基金專戶，并按規(guī)定將資金入戶情況報(bào)送省財(cái)政廳和省衛(wèi)生廳。對(duì)今年增加的資金，要通過調(diào)整補(bǔ)償方案，提高補(bǔ)償水平的方式來合理使用，對(duì)今年調(diào)整方案前住院、費(fèi)用超過新的補(bǔ)償封頂線的參合農(nóng)民，可進(jìn)行二次補(bǔ)償。當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余原則上不超過15%，累計(jì)結(jié)余不超過年度籌資的25%。未進(jìn)行計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)金的縣（市、區(qū)），在年底前應(yīng)完成風(fēng)險(xiǎn)金計(jì)提工作。

（二）進(jìn)一步完善2009年新農(nóng)合補(bǔ)償方案。要繼續(xù)提高住院醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2009年全省新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到110元以上，各地要按照省政府的要求，將住院補(bǔ)償封頂線提高到5萬元以上，實(shí)際住院總補(bǔ)償水平不低于總住院費(fèi)用的40%。參合人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣和縣外住院費(fèi)用補(bǔ)償比例提高到70%、60%、40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院、縣外醫(yī)院住院起付線一般不低于100元、300元、600元。要將慢性病、地方病、精神病等特殊病種的大額門診費(fèi)用、白內(nèi)障門診手術(shù)、住院分娩費(fèi)用納入合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍。沒有開展特殊病種大額門診補(bǔ)償?shù)目h（市、區(qū)），必須盡快將其列入補(bǔ)償范圍，并逐步提高補(bǔ)償水平。大額門診費(fèi)用補(bǔ)償封頂限額納入住院補(bǔ)償封頂限額內(nèi)計(jì)算。各市要統(tǒng)一2009年度補(bǔ)償方案，各縣（市、區(qū)）的方案須報(bào)市主管部門審核同意后才能實(shí)施。各市應(yīng)盡快完成2009年度補(bǔ)償方案的審核工作。使用全省統(tǒng)一管理軟件的縣（市、區(qū)），補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)與省指導(dǎo)意見內(nèi)容相同，否則將會(huì)影響管理軟件的使用。

（三）全面推進(jìn)門診統(tǒng)籌制度。實(shí)行門診統(tǒng)籌補(bǔ)償是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的組成部分。通過門診補(bǔ)償，可以進(jìn)一步減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，使疾病得到及早治療，防止小病變大病，從而減少大病的發(fā)生數(shù)量，減少醫(yī)療費(fèi)用的支出。另一方面可以擴(kuò)大受益面，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參合的積極性。2009年新農(nóng)合普通門診補(bǔ)償統(tǒng)一實(shí)行門診統(tǒng)籌制度，不再實(shí)行家庭帳戶制度。門診補(bǔ)償按照“互助共濟(jì)，因病施治，有病多補(bǔ)，無病不補(bǔ)”的原則，以鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站門診服務(wù)為主體，引導(dǎo)病人就近就醫(yī)，做到“小病不出村、不出鎮(zhèn)”。實(shí)行“按比例補(bǔ)償、單次限額、全年封頂”的補(bǔ)償方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，保證基金使用安全。2009年一般地區(qū)新農(nóng)合統(tǒng)籌資金為每人110元，可按當(dāng)年基金籌資總額的20%預(yù)算門診統(tǒng)籌資金，門診統(tǒng)籌資金與大病統(tǒng)籌資金合為一個(gè)會(huì)計(jì)科目。欠發(fā)達(dá)地區(qū)每次門診補(bǔ)償比例應(yīng)達(dá)到門診費(fèi)用的30%以上，單次補(bǔ)償限額可為5元（村衛(wèi)生站）至8元（鎮(zhèn)衛(wèi)生院），個(gè)人年補(bǔ)償封頂線達(dá)到50元以上，封頂線可以由家庭統(tǒng)一使用。補(bǔ)償范圍限于新農(nóng)合用藥目錄和診療范圍之內(nèi)，村醫(yī)按村醫(yī)用藥規(guī)定執(zhí)行，并規(guī)定最大處方限額。各縣（市、區(qū)）必須與村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)議，實(shí)行協(xié)議管理。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作制度范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點(diǎn)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總體要求，牢牢抓住爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、整改目標(biāo)

通過落實(shí)整改，達(dá)到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動(dòng)本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。

一是提高解放思想能力。通過整改進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機(jī)制。

四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，逐步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。

五是提高科學(xué)發(fā)展能力。把落實(shí)整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。

三、整改原則

一是明確整改項(xiàng)目。要對(duì)需要解決的突出問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析、歸類和清理，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。

二是明確整改時(shí)限。對(duì)具備整改條件的問題，馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。

三是明確整改責(zé)任。整改工作由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任處室具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。

四是明確整改標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。

四、整改內(nèi)容

針對(duì)廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設(shè)工程”落實(shí)整改。

（一）實(shí)施加強(qiáng)黨的建設(shè)工程

主要解決：廳機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)發(fā)展的思想把握不夠牢、作風(fēng)不夠?qū)崱?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

具體措施：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，爭當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的工作制度，增強(qiáng)班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受群眾的監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年上半年

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，減少文山會(huì)海，提高工作效率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

整改期限：2009年上半年

（二）實(shí)施醫(yī)療保障體系建設(shè)工程

主要解決：農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問題。

具體措施：

5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：分階段完成。2009年4月各級(jí)通過2009年度財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。

6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療和縣外住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%，補(bǔ)償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補(bǔ)償制度。縮小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年1月啟動(dòng)

7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實(shí)行市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時(shí)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長；加強(qiáng)縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年底

8、積極配合其他部門，推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2011年

（三）實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程

主要解決：公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)

不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實(shí)，地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務(wù)差距大等問題。

具體措施：

9、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病等重大疾病的防治工作，實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：疾控處

整改期限：2009年底

10、推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估試點(diǎn)，健全監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告制度，創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練方式，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：應(yīng)急辦

整改期限：2009年底

11、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點(diǎn)。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施中央和省的農(nóng)村改廁項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：愛衛(wèi)辦

整改期限：2009年底

12、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。全面實(shí)施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)成本測算研究和績效評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)促進(jìn)婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能落實(shí)的政策措施的制定和出臺(tái)。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術(shù)，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民及流動(dòng)人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：基婦處

整改期限：2009年底

13、深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：衛(wèi)監(jiān)處

整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

（四）實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程

主要解決：農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革難度大等問題。

具體措施：

14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力，在管理、技術(shù)、資金、人才培訓(xùn)等多方面給予政策支持，力爭3年內(nèi)全省縣級(jí)醫(yī)院在管理水平、學(xué)科結(jié)構(gòu)、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進(jìn)程，繼續(xù)落實(shí)好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關(guān)管理制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任處室：基婦處、規(guī)財(cái)處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局

整改期限：2009年底

15、大力發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，營造氛圍，做好服務(wù)，完善監(jiān)管，爭取在準(zhǔn)入和審批、經(jīng)營性質(zhì)選擇、金融和稅收、設(shè)備配置、人才引進(jìn)等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：爭取省政府半年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，爭取到2o15年全省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位、門診服務(wù)量分別達(dá)到總量的2o％和25％以上。

16、落實(shí)“cepa補(bǔ)充協(xié)議五”醫(yī)療服務(wù)部分有關(guān)工作。2009年1月1日起，*開始接受符合條件的港澳服務(wù)提供者投資門診部的申請(qǐng)。專人負(fù)責(zé)，優(yōu)化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務(wù)，吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源，使粵港澳三地民眾受惠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng)，并進(jìn)行媒體宣傳。2009年上半年設(shè)置10-30個(gè)港澳人士申辦的門診部（含診所）。

17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭取到201o年，實(shí)現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。出臺(tái)我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和考核。采取政府“購買服務(wù)’’的方式，按服務(wù)內(nèi)容、工作量和績效核定補(bǔ)償額度。省按照均等化的原則對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供部分補(bǔ)助。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：基婦處

整改期限：2009年底

18、探索開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。按照國家的總體改革方案，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化公益性，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在三年內(nèi)，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：根據(jù)國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關(guān)部門制定政策。

19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)。結(jié)合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，開展全省督導(dǎo)檢查。探索新形勢下醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，實(shí)行醫(yī)院等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，促進(jìn)合理用藥。設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會(huì)的作用，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)管理體系，為群眾提供安全的醫(yī)療服務(wù)。大力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，及時(shí)化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年第2季度啟動(dòng)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，組織檢查組進(jìn)行醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查。

（五）實(shí)施藥品保障體系建設(shè)工程

主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。

具體措施：

20、盡快建立基本藥物制度，制定和我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數(shù)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實(shí)施意見，編制基本藥物目錄。

21、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先與價(jià)格合理，簡化操作流程，切實(shí)做好2009年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購工作。加強(qiáng)與技術(shù)提供方的溝通和協(xié)調(diào)，改善藥品競價(jià)議價(jià)系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購平臺(tái)，提高工作效率。積極推進(jìn)全省醫(yī)用耗材集中采購工作，制定《醫(yī)用耗材陽光采購實(shí)施方案》，計(jì)劃分三批啟動(dòng)醫(yī)用耗材陽光采購工作，第一批擬對(duì)價(jià)值高、用量大的類別實(shí)行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：規(guī)財(cái)處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)體系，基本藥物實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。

23、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。初步建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年底

（六）實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程

主要解決：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問題。

具體措施：

24、制訂和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。通過學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等形式，加快人才成長。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：科教處、人事處

整改期限：3年至5年

25、制定鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生，爭取在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2～3名以上本科畢業(yè)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：人事處

整改期限：3～5年

26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：人事處

整改期限：2009年底

（七）實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工程

主要解決：推動(dòng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題。

具體措施：

27、加快中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的步伐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

28、加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)的培育，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高自主創(chuàng)新與競爭力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

（八）實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工程

主要解決：全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。

具體措施：

31、加強(qiáng)反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)筑思想道德防線。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

32、進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作，抓好長效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)，鞏固治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果。深入推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：監(jiān)察室

整改期限：2009年底

33、結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)行為管理制度，全面推進(jìn)醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任處室：醫(yī)政處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

整改期限：2009年底

35、進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，積極開展衛(wèi)生專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金安全和項(xiàng)目效益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作制度范文

加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定

為努力實(shí)現(xiàn)全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)4%的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，我局首先完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，建立健全市場巡視、預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測等制度，重點(diǎn)防范苗頭性、局部性和個(gè)別商品價(jià)格異常波動(dòng)演變成顯性、全局性和多數(shù)商品的價(jià)格連鎖上漲，切實(shí)做到反映迅速、措施得當(dāng)、干預(yù)有效，防止突發(fā)性價(jià)格上漲。在今年三月份發(fā)生的食鹽價(jià)格異常變動(dòng)中，我局積極啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)深入經(jīng)營企業(yè)調(diào)研，第一時(shí)間掌握基本情況后，在電視臺(tái)及時(shí)食鹽價(jià)格和庫存等相關(guān)信息，從速從快嚴(yán)厲查處2起食鹽價(jià)格舉報(bào)案件，確保事件盡快得到平息。其次是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警和價(jià)格網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在全縣范圍設(shè)立價(jià)格信息檢測站（點(diǎn)）19個(gè)，其中：副食品4個(gè)、糧油4個(gè)、藥品5個(gè)、蔬菜4個(gè)、家電2個(gè)，定期反饋所經(jīng)營商品價(jià)格的變動(dòng)情況，確保及時(shí)掌握全縣市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)4%的控制目標(biāo)和保持市場物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定提供第一手資料；按市局要求及時(shí)、準(zhǔn)確、定期上報(bào)鐵精粉市場價(jià)格變動(dòng)情況，每月上報(bào)3次，完成了市局下達(dá)的重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測任務(wù)。再次是合理把握政府管理的重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整的力度和節(jié)奏，慎重出臺(tái)政府管理的價(jià)格和收費(fèi)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。抽調(diào)精干力量完成了市局部署的自來水成本測算工作，委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)供熱經(jīng)營成本進(jìn)行審計(jì)審核工作。

充分發(fā)揮價(jià)格檢查職能，認(rèn)真做好價(jià)格檢查工作。

一是積極組織開展了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)檢查，突出對(duì)化肥、種子等農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了檢查，依法查處農(nóng)資亂漲價(jià)行為，檢查了全縣所有化肥經(jīng)銷單位，維護(hù)了農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定，降低了農(nóng)民種糧成本，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。二是積極組織開展了醫(yī)藥價(jià)格檢查。為配合醫(yī)療體制改革工作順利進(jìn)行，確保農(nóng)村在今年6月份實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品價(jià)格，醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)縣中兩院藥價(jià)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，此外對(duì)縣城醫(yī)保定點(diǎn)30多所藥店藥品價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)違價(jià)行為進(jìn)行處罰，保護(hù)居民合法權(quán)益。三是積極組織開展了學(xué)前教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。年初聯(lián)合財(cái)政、教育共同下發(fā)了學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件，6月份集中對(duì)140所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和25所民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是充分發(fā)揮12358職能，認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作。對(duì)群眾反映的價(jià)格問題，做到件件有著落，事事有回音。對(duì)價(jià)格舉報(bào)問題實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，杜絕因處理不及時(shí)而造成群眾上訪，全年共受理群眾價(jià)格舉報(bào)9件，結(jié)案率100%。五是開展成品油價(jià)格專項(xiàng)檢查。在春運(yùn)期間對(duì)25所個(gè)體加油站油價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。全共處罰850余萬元。

做好價(jià)格鑒證工作，確保涉案價(jià)格的公正合理，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

價(jià)格認(rèn)證工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會(huì)性質(zhì)工作，涉及到社會(huì)方方面面，涉及各類資產(chǎn)、各種人物和各種關(guān)系，法律、政策、時(shí)限要求都很強(qiáng)，一年來，我中心在克服人員少、鑒證業(yè)務(wù)頭緒多，涉及面廣等困難，共受理各類案件210件，鑒定標(biāo)的總額3279萬元。其中刑事案件112件，鑒定標(biāo)的總額145萬元；民事案件55件，鑒定標(biāo)的總額3015萬元；行政案件49件，標(biāo)的額119萬元，我們堅(jiān)持依法辦案、努力改進(jìn)工作方式，改善服務(wù)態(tài)度，本著公平、公正、合法的原則，高度負(fù)責(zé)做好每一個(gè)案件，及時(shí)為縣法院和公安局等司法部門定罪量刑、法庭裁決，提供了有力的價(jià)格依據(jù)，從沒誤過事，得到了縣法院、公安局和當(dāng)事人的高度信任和好評(píng)。

高質(zhì)量完成收費(fèi)許可證審驗(yàn)工作。

收費(fèi)管理工作，是物價(jià)基礎(chǔ)工作，我局嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍審驗(yàn)把關(guān)工作。做好《收費(fèi)許可證》審驗(yàn)工作，嚴(yán)格把關(guān)，做到政策不明白的不上證，國家明令取消的堅(jiān)決清理出來。按照市局的要求，于5月1日開始，對(duì)全縣的《收費(fèi)許可證》進(jìn)行審驗(yàn)。共審驗(yàn)《收費(fèi)許可證》302個(gè)，取消收費(fèi)項(xiàng)目14個(gè)，停收9項(xiàng)。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。較好地完成了收費(fèi)許可證的換驗(yàn)證工作。

搞好制度建設(shè)，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，打造風(fēng)清氣正廉潔高效的物價(jià)機(jī)關(guān)。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作制度范文

以黨的十七屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展公立醫(yī)院改革，深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，全面提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，以社會(huì)效益為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)院全面發(fā)展。

二、基本目標(biāo)

(一)業(yè)務(wù)指標(biāo)

全年收治住院病人3.6萬人次，增長10%，完成門急診42萬人次，增長5%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.4億元，增長10%。

(二)重點(diǎn)科室建設(shè)和新技術(shù)項(xiàng)目

1、內(nèi)科系統(tǒng)：

①建立兒科重癥監(jiān)護(hù)室

②加強(qiáng)呼吸內(nèi)科學(xué)科建設(shè)

③籌建腫瘤科，引進(jìn)腫瘤放療設(shè)備，開展腫瘤放療，并繼續(xù)選送人員進(jìn)修培訓(xùn)。

④籌備組建“介入治療中心”，選送人員進(jìn)修培訓(xùn)。

2、外科系統(tǒng)：

①擴(kuò)建手術(shù)室，增加6～7個(gè)手術(shù)間，提高手術(shù)能力。

②完成ICU搬遷與建設(shè)，提高危重病人救治水平。

③擴(kuò)大外科微創(chuàng)手術(shù)范圍。

④提高婦科治療水平。

3、醫(yī)技系統(tǒng)：

①加強(qiáng)X線造影和CT增強(qiáng)檢查業(yè)務(wù)，開展核磁共振檢查。

②引進(jìn)纖支鏡，開展支氣管鏡檢查和治療。

③配合臨床工作需要，做好檢驗(yàn)項(xiàng)目的管理和質(zhì)控，積極開展新的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

④擴(kuò)大門診理療科規(guī)模，增加新的理療業(yè)務(wù)項(xiàng)目。

(三)大型設(shè)備采購

擬采購：呼吸機(jī)（ICU）、眼底熒光造影機(jī)（眼科）、16排CT（CT室）、

宮腔鏡（婦科）、血濾機(jī)（血液凈化中心）

(四)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化人才準(zhǔn)入管理，形成合理人才梯隊(duì)。加強(qiáng)ICU、脊柱外科、微創(chuàng)外科、新生兒科、胃鏡、血透等專科人才培養(yǎng)，選送醫(yī)護(hù)人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。

(五)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理

1、嚴(yán)格按照《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》要求進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量管理，各項(xiàng)質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)。

2、護(hù)理工作按照《省標(biāo)》要求實(shí)施，護(hù)理質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3、深入開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，試點(diǎn)科室全面達(dá)標(biāo)，其他科室逐步實(shí)施。

4、加強(qiáng)消毒供應(yīng)中心管理，達(dá)到衛(wèi)生部《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(六)藥品管理

按國家規(guī)定執(zhí)行省內(nèi)網(wǎng)上平臺(tái)采購，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策。按國家基本藥物目錄及醫(yī)保政策要求加強(qiáng)藥品管理，加強(qiáng)毒麻限劇藥品管理，確保藥品安全。深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，抗菌藥物使用強(qiáng)度、圍手術(shù)期用藥等符合相關(guān)要求。

(七)公立醫(yī)院改革

1、擴(kuò)大實(shí)行臨床路徑病種范圍，提高醫(yī)療質(zhì)量，減輕病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2、繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施。繼續(xù)實(shí)行無假日門診，開展門診預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，實(shí)行醫(yī)院就診“一卡通”。

3、深入開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

4、開展“優(yōu)質(zhì)縣醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。

(八)醫(yī)院管理與文化建設(shè)

1、加強(qiáng)醫(yī)院作為縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)，成立“三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建辦公室”，開展三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，分階段落實(shí)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建目標(biāo)。

2、加強(qiáng)醫(yī)院信息化管理工作,完善住院醫(yī)生工作站和檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，啟用門診醫(yī)生工作站和PACS系統(tǒng)，進(jìn)一步提高工作效率。

3、繼續(xù)開展創(chuàng)建“省文明標(biāo)兵單位”工作。

4、加強(qiáng)醫(yī)院刊物編撰、發(fā)行工作。

(九)基礎(chǔ)后勤建設(shè)

1、完成急救指揮、后勤綜合樓建設(shè)。

2、完成“消毒供應(yīng)中心”建設(shè)。

3、完善和落實(shí)后勤部門的管理考核制度，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的考核，進(jìn)一步擴(kuò)大后勤部門社會(huì)化管理的項(xiàng)目和范圍。

4、引進(jìn)遙電公司供電，實(shí)現(xiàn)雙電源供電，確保醫(yī)院供電安全。

(十)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)及醫(yī)保工作

1、按上級(jí)要求開展對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

2、加強(qiáng)醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療管理，為參保病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、進(jìn)一步完善健康體檢工作管理，實(shí)行全成本核算。

（十一）政府指令性任務(wù)

完成上級(jí)交辦的醫(yī)療救治、疾病控制、綜合治理、計(jì)劃生育、黨建扶貧等指令性任務(wù)。

三、具體措施

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極開展公立醫(yī)院改革

積極開展公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步完善人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制，深化醫(yī)院人事制度改革，完善分配激勵(lì)機(jī)制，完善醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并按管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批、執(zhí)行。實(shí)施院務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。完善醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)，推進(jìn)醫(yī)院管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。嚴(yán)格預(yù)算管理和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制。力爭改革取得實(shí)效，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

(二)加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量

深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療工作制度，確保醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高，確保醫(yī)療安全。

1、堅(jiān)持依法管理，依法執(zhí)業(yè)。

2、加強(qiáng)核心制度落實(shí)。

3、加強(qiáng)對(duì)急診科和120急救站的管理，提高危重病人搶救成功率。

4、加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，落實(shí)重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報(bào)告制度。

(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和?？平ㄔO(shè)，提高醫(yī)院競爭力

1、堅(jiān)持“科技興院”的方針，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)院的綜合競爭力。

2、重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。加大高層次人才引進(jìn)力度，繼續(xù)實(shí)行本科生委托培訓(xùn)、合格引進(jìn)的原則，建立一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)“三基”訓(xùn)練，強(qiáng)化“三嚴(yán)”要求，提高業(yè)務(wù)技能。全年三基考試不少于4次，每季度開展2次學(xué)術(shù)講座活動(dòng)，并不定期邀請(qǐng)專家、教授來院講學(xué)。

(四)加強(qiáng)人事、分配制度改革

1、加強(qiáng)對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的目標(biāo)管理，建立任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)和完善監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行“問責(zé)制”。

2、繼續(xù)實(shí)施中層干部競聘上崗制，實(shí)行院科兩級(jí)管理，科主任為科室管理第一責(zé)任人，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。全面推行定編、定崗、定責(zé)的勞動(dòng)合同制，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。

3、進(jìn)一步完善人員績效考核制度，實(shí)行崗位績效工資制度，將工資收入與醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、成本控制、群眾滿意度等掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，提高臨床一線護(hù)士和醫(yī)師工資待遇水平。

(五)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)

1、加強(qiáng)政治思想工作和道德、理想信念教育，樹立以病人為中心的服務(wù)理念，培養(yǎng)醫(yī)院干部職工以保護(hù)人民身體健康和生命安全為己任的高尚品德。

2、建立反腐糾風(fēng)長效機(jī)制。增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)的意識(shí)，嚴(yán)肅查處，收受紅包、回扣等商業(yè)賄賂案例。

3、全面推行院務(wù)公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。進(jìn)一步完善物質(zhì)、設(shè)備、基建、藥品及高值耗材等采購制度。嚴(yán)格執(zhí)行住院費(fèi)用日清單制度，并向社會(huì)公布醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格等信息。

4、完善醫(yī)德評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全民主評(píng)議制度，充分發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議在行業(yè)建設(shè)方面的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、促進(jìn)作用，積極做好醫(yī)務(wù)人員考核、激勵(lì)、懲戒與管理工作。

(六)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展醫(yī)療市場

1、大力推進(jìn)人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尊重病人的知情選擇等各項(xiàng)權(quán)利，將人文關(guān)懷落到實(shí)處，進(jìn)一步提高病人滿意度。

2、實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，加大對(duì)醫(yī)院的專家、?？铺厣?、高精尖儀器及技術(shù)水平的宣傳力度，讓醫(yī)院的品牌優(yōu)勢家喻戶曉，更好地吸引患者，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭力。

(七)加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)院品位

l、抓好職工思想道德教育，培養(yǎng)一支具有現(xiàn)代素質(zhì)的職工隊(duì)伍。要使每個(gè)職工樹立危機(jī)意識(shí)、市場意識(shí)、競爭意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)和效益觀念。