對雙減工作的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：對雙減工作的意見和建議范文

2021年9月23日上午，鄄城縣叢園學校按照教體局安排，召開了以家校共育，再創(chuàng)新高為主題的家長會。

在開家長會前，學校對家長會進行部署，對全體教師進行了培訓，特別是針對滿意度調查。

本次家長會由孫校長主持，他首先向家長介紹了全縣教育發(fā)展情況、學校發(fā)展及教學情況;為了提升家長對我校教學的滿意度，讓家長廣泛提出自己的意見和一些好的建議。

教務處王春雷主任把學?！拔屙椆芾怼奔啊半p減”落實情況也向家長做了匯報。并向大家介紹了叢園學校的常規(guī)教學，對哪些地方希望家長配合都與家長進行了溝通。

政教處李主任把叢園學校安全管理方案，特別是走讀生的安全教育管理結合實例向家長進行了解讀，學校的一些管理方法得到了家長們的支持。

結合學生家長提出的問題，我們學?？偨Y如下：

1、要加強對寄宿生的管理，改善學生的伙食質量，對飯菜進行合理搭配。

2、任課教師做好學生思想工作，多與家長交流。

3、對學生嚴格管理，盡可能的讓學生成材。

4、培養(yǎng)學生良好的學習習慣，掌握一些比較好的學習方法;

第2篇：對雙減工作的意見和建議范文

一、主要做法

（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。

我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環(huán)境保護工作新一輪大發(fā)展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，下設辦公室，并分設綜合協調、宣傳、業(yè)務協調與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環(huán)保工作的實際，及時制定了《*市環(huán)境保護局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環(huán)節(jié)的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發(fā)了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態(tài)的基礎上，充分運用珠江環(huán)境報、*環(huán)保公眾網、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環(huán)境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發(fā)有關活動最新動態(tài)信息；在*環(huán)保公眾網上設立了活動專欄并定期更新內容，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態(tài)、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。

（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。

我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發(fā)展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發(fā)展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環(huán)保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距，確?！罢勔惶臁钡膶嶋H成果；局領導分頭帶隊走訪10個區(qū)、縣環(huán)保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義，更加準確把握科學發(fā)展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學發(fā)展？為什么要科學發(fā)展？能不能科學發(fā)展？怎樣科學發(fā)展？”的主題，結合環(huán)保工作在*建立現代產業(yè)體系、建設宜居城市方面如何服務科學發(fā)展的現實命題，以處級以上干部為重點，發(fā)動全系統廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環(huán)保工作有機結合起來，進一步激發(fā)了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。

（三）深入基層、深入市民，切實找準和破解制約我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難題。

按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的新目標新要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識，深入查擺存在的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，著力破解制約我市環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題，積極尋求破解環(huán)?？茖W發(fā)展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。圍繞建設“首善之區(qū)”主題，我局組成由局領導帶隊的10個調研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環(huán)保管理、加強農村環(huán)保工作等調研題目，分赴10個區(qū)、縣級市，深入建設項目施工現場、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農村、飲用水源保護區(qū)實地進行勘察研究，聽取當地政府和環(huán)保基層單位的意見和建議，共形成12份調研報告。為探索加強農村環(huán)保工作的新思路，推進實現環(huán)境保護的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調研組，對全市7個區(qū)、縣級市的17個中心鎮(zhèn)開展環(huán)保專題調研，通過派發(fā)調查表（單）、實地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮(zhèn)環(huán)境質量、污染源及治理、環(huán)境管理能力建設等情況的基礎上，形成了《*市中心鎮(zhèn)環(huán)境保護調查報告》，提出了加強農村環(huán)保工作的9項措施。為充分整合全市環(huán)境監(jiān)測資源，最大限度發(fā)揮監(jiān)測效能，市環(huán)境監(jiān)測中心站采取發(fā)放調查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區(qū)、縣級市環(huán)境監(jiān)測站的人員、設備、監(jiān)測能力現狀，在與市應急辦、市氣象局、市水質監(jiān)測中心等相關部門溝通協調的基礎上，研究編制了《加強環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設，健全全市環(huán)境監(jiān)測網絡方案》，提出了整合全市環(huán)境監(jiān)測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節(jié)，開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業(yè)和服務基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局針對環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境、環(huán)保審批等群眾關心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環(huán)境受理窗口、環(huán)保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環(huán)境監(jiān)察支隊“看一次點”，“換位體驗”環(huán)保投訴受理和環(huán)保審批過程，直接聽取群眾和企業(yè)代表、基層單位的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調研組”深入基層單位，向“百家企業(yè)”發(fā)放問卷問計環(huán)保方法和措施，組織“千人次環(huán)保專項執(zhí)法”活動，通過環(huán)保政務窗口、全市綠色社區(qū)、環(huán)保公開網站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發(fā)展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環(huán)保工作科學發(fā)展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領導全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發(fā)展共識，明確以科學發(fā)展觀統攬環(huán)保工作全局的思路舉措。根據市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推動科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”這一主題，認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領導班子中進一步形成了科學發(fā)展共識，理清了科學發(fā)展思路。

（四）突出實踐特色，以切實的整改措施促進我市環(huán)境保護工作新一輪大發(fā)展。

一是明確整改目標。通過對制約環(huán)境保護工作科學發(fā)展的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和網民對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路，在市環(huán)保系統全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業(yè)、服務基層、保障環(huán)境質量持續(xù)改善、保障全市環(huán)境安全，促進經濟平穩(wěn)較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強局機關作風建設，帶動全市環(huán)保系統行風建設上新水平，在較短時間內實現“六個明顯”：即從局領導班子到全局系統的作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；促進企業(yè)科學發(fā)展的配套措施得到明顯完善；農村環(huán)境保護工作得到明顯推進；環(huán)境質量狀況得到明顯改善；環(huán)境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內容和標準。為實現上述整改目標，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項，共制定了67項具體措施。其中，在服務群眾、服務企業(yè)、服務基層（含農村）方面包括強化飲食業(yè)污染整治、主動為企業(yè)提供技術服務、精簡環(huán)保考核等9個整改項目；在保障環(huán)境質量持續(xù)改善方面包括大力推進污染減排、加快調整功能區(qū)劃等3個整改項目；在保障全市環(huán)境安全方面包括提升環(huán)境應急能力等2個整改項目；在促進經濟平穩(wěn)較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環(huán)保要求企業(yè)發(fā)展等2個整改內容；同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執(zhí)法工作、推進第二批市區(qū)產業(yè)“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境行政審批、推動我市建立現代產業(yè)體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長，各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組，統一組織、協調和推進我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內容。

二、主要成效

在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。

（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實施，全面鋪開了我市實現創(chuàng)模目標后新一輪大規(guī)?？諝馕廴揪C合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果?！翱諝庹?0條”實施以來，我局協調各有關職能部門和各區(qū)、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環(huán)境監(jiān)測結果表明，去年我市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比上年增加12天，占全年總天數94.26%，比上年上升3.03個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續(xù)4年符合國家二級標準，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數據也顯示，我市2008年出現灰霾的天數從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統計局近期的民意調查結果也顯示，我市環(huán)境質量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護的，是我市推動科學發(fā)展、建設全省‘首善之區(qū)’的階段性重要成果。”

（二）制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執(zhí)法方案》，為實現2010年亞運會前全市環(huán)境質量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環(huán)境綜合整治的重中之重，大力實施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質屬Ⅳ類，豐水期達到Ⅲ類標準，連續(xù)3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質達標率按單因子評價法和指標權重法統計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環(huán)境質量有根本性改善，我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執(zhí)法方案》，落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護統一監(jiān)督管理的職責，綜合運用各部門的行政執(zhí)法資源和行政執(zhí)法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內排污單位的污水排放進行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎上，制定實施2010年7月1日后的持續(xù)推進工作方案。

（三）治污減排力度不斷加大，在全市經濟保持平穩(wěn)較快增長的同時，超額完成了省下達的總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現“雙下降”。我局以嚴格監(jiān)管和嚴肅考核為突破口，強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監(jiān)管減排和指導、督查和考核。2008年，全市現役火電機組和大中型工業(yè)鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網190.35km。大力推進市區(qū)產業(yè)“退二進三”，目前已有50多家工業(yè)企業(yè)關停或搬遷；省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停，關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業(yè)、2000多家區(qū)管重點企業(yè)核發(fā)排污許可證，實行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進重點污染源在線監(jiān)控工作，全市31家國控重點污染源全部安裝在線監(jiān)控系統，并與環(huán)保部門聯網；對環(huán)境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業(yè)實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施，2008年我市在經濟保持平穩(wěn)較快增長、全市實現地區(qū)生產總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達的主要污染物總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現“雙下降”，完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。

（四）出臺了機動車污染防治的一系列政策措施，機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來，我市機動車污染防治工作得到了全方位推進，先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環(huán)保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前，全市500多個加油站全部實現供應國Ⅲ標準車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環(huán)保標志發(fā)放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發(fā)環(huán)保標志110多萬個；我局安排環(huán)保專項資金1629.7萬元繼續(xù)用于公交車、出租車推廣使用LPG補助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。

（五）環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環(huán)保機構成立以來過去30年的總和，群眾環(huán)境權益和環(huán)境安全得到有效保障。2008年，我局出臺了關于切實加大環(huán)境執(zhí)法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動“*市2008年千人環(huán)保專項執(zhí)法行動”，進一步有力打擊了環(huán)境違法行為，不斷加強行政處罰工作力度，案件查處數量、罰款額大幅增加。全市環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員69075人次，檢查企業(yè)29274家次，立案查處環(huán)境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，關停企業(yè)（項目）1700家（個），限期治理136家，責令限期整改1286家，申請強制執(zhí)行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環(huán)保機構成立以來過去30年的總和，執(zhí)法工作顯著加強。我局通過強化監(jiān)督執(zhí)法，有效解決了事關民生的突出環(huán)境問題。通過完善12369環(huán)保投訴熱線管理，加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，健全重要“領導包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環(huán)境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。

（六）按照“保護發(fā)展，保護環(huán)境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施，大力促進經濟平穩(wěn)較快增長。為做好服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作，我局繼續(xù)堅持“保護發(fā)展，保護環(huán)境”的工作思路，制定了《市環(huán)保局關于落實全國環(huán)評工作會議精神促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，堅決兌現“便民高效，公開透明，接受監(jiān)督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，明確了做好建設項目環(huán)境保護管理工作的5個方面19項措施。其中，在確保環(huán)評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施；在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環(huán)評審批手續(xù)等4項措施；在下放審批權限強化區(qū)（縣級市）審批職能方面，包括下放項目審批權限給區(qū)（縣級市）環(huán)保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施；在嚴把環(huán)保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業(yè)入園管理、完善審批后續(xù)管理等5項措施；在確保實現節(jié)能減排目標方面，包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。

（七）強化制度建設和法規(guī)建設，建立健全長效工作機制，充分保障環(huán)保工作的長遠發(fā)展。為規(guī)范內部管理，提高工作效能，切實落實崗位責任，切實達到辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作要求，2008年我局共新建制度25項，修訂制度4項，特別是對環(huán)保重大補助資金使用管理制度、首問首辦工作責任制度和公共服務行為規(guī)范有效投訴認定辦法等進行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環(huán)境保護條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規(guī)的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務業(yè)污染整治工作方案》，印發(fā)《關于進一步加強飲食服務業(yè)污染防治工作通告》；牽頭制定《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執(zhí)法方案；先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環(huán)保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機動車污染防治政策措施；完善《*市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；制定了《市環(huán)保局關于落實全國環(huán)評工作會議精神促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》；嚴格實施污染物排放總量前置審批制度等。

第3篇：對雙減工作的意見和建議范文

林業(yè)作為重要的經濟產業(yè)和社會公益事業(yè)，在優(yōu)化提升整個農業(yè)產業(yè)、實現農民增收、改善生態(tài)環(huán)境、建設社會主義新農村過程中顯現出越來越大的功能和作用。為做好我區(qū)年林業(yè)工作，根據市綠化局和區(qū)委、區(qū)政府的有關文件精神和工作要求，結合我區(qū)實際，提出如下工作意見：

一、指導思想

以黨的精神為指導，以科學發(fā)展觀為統領，按照“穩(wěn)定總量、動態(tài)平衡、優(yōu)化結構、提高效益”的原則，堅持走經濟、生態(tài)、社會效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，充分發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農村建設中促進農民增收、優(yōu)化農村環(huán)境的重要作用，進一步完善森林生態(tài)體系，以本市林業(yè)建設五項政策為重點，加快建設林業(yè)產業(yè)體系，努力營造資源豐富、功能完善、生態(tài)文明、效益顯著的現代林業(yè)新格局，推動全區(qū)林業(yè)實現又好又快發(fā)展。

二、主要目標

堅持以“造林、管理、養(yǎng)護”三結合為著力點，抓好抓實各項政策的落地貫徹工作，確保本區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在16%。以創(chuàng)建“綠色小康村”為側重點，凸現林業(yè)建設新亮點，以優(yōu)化提升經濟林產品質量為主攻點，全面提升經濟果林綜合競爭力。穩(wěn)步推進生態(tài)林建設。全年完成新建通道林420畝，沿海防護林400畝，新增經濟果林2148畝，生態(tài)公益林基礎設施建設3200畝，經濟果林基礎設施建設4580畝，建設“四旁林”市級試點村1個。養(yǎng)護好全區(qū)16萬畝林地。推廣經濟林使用商品有機肥15245噸，經濟果林套袋推廣20386萬只，農藥推廣86290畝。做好古樹名木保護及野生動物保護和疫情疫病監(jiān)測工作。

三、重點任務

為了確保實現今年林業(yè)工作總體目標，要重點抓好以下幾項工作。

1、完善林業(yè)規(guī)劃，完成達標驗收

一是根據市綠化局有關要求，結合我區(qū)實際，做好-2015年全區(qū)的林地規(guī)劃。二是做好年工程化造林、新增經濟果林、生態(tài)林基礎設施建設、經濟果林基礎設施建設和“雙增雙減”等市林業(yè)建設五項政策覆蓋到的各項林業(yè)建設工作。三是做好2007年工程化造林項目的市級驗收工作，確保資料客觀、準確、詳實。四是完成前一輪林業(yè)政策補貼工作，缺口部分由各鎮(zhèn)財政予以妥善解決。

2、創(chuàng)建綠色家園，構建富裕新村

根據年中央1號文件有關“創(chuàng)建綠色家園”的精神，按照中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局《關于開展“創(chuàng)建綠色家園建富裕新村”行動的通知》和“創(chuàng)綠色家園建富裕新村”行動電視電話啟動會議要求，按照林業(yè)部門制定的創(chuàng)建技術標準以及創(chuàng)建目標，抓好綠色小康村建設。每鎮(zhèn)可選擇有條件的1-2個村，聚焦政策、項目和資金，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，引領農民共同致富。抓好“加拿大一枝黃花”整治工作，改善農村生態(tài)和人居環(huán)境。

3、認真調查資源，提高管養(yǎng)水平

一是開展全區(qū)林地資源摸底調查，掌握全區(qū)林地的消漲動態(tài)情況，重點對近年來變化較大的經濟林面積和分布特點進行認真的分析。二是做好林業(yè)養(yǎng)護社的日常管理工作。要按照《關于進一步加強本區(qū)林業(yè)養(yǎng)護項目工作的實施意見》（南農[]47號）文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，進一步加強對本鎮(zhèn)林業(yè)養(yǎng)護服務社管理指導、建立和健全養(yǎng)護社內部管理機制，提升養(yǎng)護社自身實力，提高我區(qū)生態(tài)公益林養(yǎng)護水平。

3、拓展林業(yè)功能，優(yōu)化產業(yè)品質

一是要充分利用日益豐富的桃資源，結合本鎮(zhèn)的實際特點，積極開展林業(yè)旅游項目，進一步拓展林業(yè)產業(yè)功能。二是結合經濟林基礎設施建設、經濟林“雙增雙減”等政策，把林業(yè)發(fā)展的重點從追求林地資源擁有量，逐漸轉變?yōu)樘岣吡值刭Y源質量上來。三是以項目為載體，提高經濟林產業(yè)的品牌化、規(guī)?；健Ｗ龊庙椖康母欀笇Чぷ?，重點做好大團6000畝特色綜合產業(yè)發(fā)展項目、新場果園村、大團趙橋村特色果林基地建設、航頭300畝花卉基地建設。

4、著力科技創(chuàng)新，緊抓農民培訓

要加強新技術、新產品、新成果的運用，強化以科技和信息服務為重點的林業(yè)科技社會化服務工作，把科技創(chuàng)新作為提升林業(yè)整體素質的關鍵。一是認真實施“提升水蜜桃質量三年行動計劃”。針對水蜜桃品質提升過程中存在的關鍵問題，抓好相關新品種和栽培技術的開發(fā)，要想方設法在穩(wěn)定單產的前提下，控制畝均留果數，提高單果重，增施有機肥，提高糖度，進一步挖掘水蜜桃市場潛力，從而增加果農收入。二是要做好專業(yè)農民培訓，尤其要結合夏季桃樹管理，舉辦指導性的現場會，讓果農掌握最優(yōu)栽培技術。積極開展技術培訓、交流、咨詢、服務活動，普及科學知識，推廣造林、森林資源管理和病蟲防治實用技術。三是進一步強化林業(yè)技術推廣服務體系，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，為經濟林發(fā)展壯大提供強有力的技術保障。加強示范區(qū)、示范點、示范基地和科技示范戶建設，帶動高效林業(yè)的發(fā)展。

5、強化林政執(zhí)法，維護生態(tài)安全

認真貫徹《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國野生動物保護法》，積極配合區(qū)林業(yè)部門開展林政執(zhí)法，嚴厲打擊亂砍濫伐林木及各類破壞森林資源的違法犯罪行為，維護全區(qū)生態(tài)安全。一是開展集中打擊破壞森林資源違法犯罪的專項活動，各鎮(zhèn)要根據相關文件精神，重點做好打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的“飛鷹行動”和加強森林資源監(jiān)督治理整頓的“春雷行動”專項行動。二是加強禁獵區(qū)建設，進行基礎設施建設及人員培訓，制定《東灘野生動物禁獵區(qū)管理辦法》，相關鎮(zhèn)要積極配合，配合林業(yè)執(zhí)法部門加大禁獵區(qū)執(zhí)法力度。三是加強野生動物疫情疫病的監(jiān)測工作，提高與區(qū)林業(yè)部門之間的信息溝通效率。四是加強對本鎮(zhèn)古樹名木的養(yǎng)護工作，同時要充分挖掘古樹名木后續(xù)資源。五是加強植物檢疫工作，保障林業(yè)健康發(fā)展。

四、措施建議

一要科學規(guī)劃，精心組織。各鎮(zhèn)要結合本區(qū)域年度目標，逐級分解林業(yè)生產任務，科學規(guī)劃，將林業(yè)工程落實到具體區(qū)域，做到有的放矢。

二是強化領導，落實責任。各鎮(zhèn)要以黨的關于生態(tài)文明建設的精神為指導，把各項林業(yè)工作納入重要議事日程，逐級落實責任。對歷史遺留問題，要本著“以人為本，社會和諧”的原則妥善處理。

三是加大宣傳，提高認識。充分認識林業(yè)建設的經濟、社會效應，利用簡報、標語等形式，廣泛宣傳林業(yè)當前所面臨的新形勢、新要求，充分發(fā)揮輿論導向作用，營造全社會關注生態(tài)建設的良好氛圍，推動林業(yè)健康快速發(fā)展。

第4篇：對雙減工作的意見和建議范文

一、20*年工作回顧

（一）突出重點任務和熱點問題，克難攻堅，合力推進，取得生態(tài)環(huán)保工作新成就。

一是落實污染減排任務，主要污染物排放總量實現雙下降。污染減排作為“*”時期必須完成的一項約束性指標，市委、市政府高度重視。我們作為全市環(huán)境保護統一監(jiān)管的職能部門，堅持把污染減排作為環(huán)保工作的一項重中之重來狠抓落實，多次召開會議研究部署工作，擬稿《實施方案》、《應急預案》、《“*”污染減排規(guī)劃》，提出工作意見，主動加強同各有關部門聯系和溝通，全力以赴投身到這場攻堅戰(zhàn)中，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別削減6.2％和0.26％，首次實現了雙下降。在工程減排方面，列出污染減排重點企業(yè)，把二氧化硫減排重點放在華瑞發(fā)電有限公司，通過停產停業(yè)措施，共減排495.47噸，使全市的排放總量削減6.2％，超過年初的下降3.6％的目標；把化學需氧量減排重點放在污水處理廠，促使其在6月底投入了試運行，10月份計算減排量，共計減排COD395.82噸。在技術減排方面，積極推動循環(huán)經濟發(fā)展，大力推行清潔生產審核，促使優(yōu)化能源結構，切實減少污染物排放。在監(jiān)管減排方面，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處違法排污行為，著力提高達標排放率，并強化環(huán)境污染整治，特別是開展廢塑料整治后，可計入的COD減排量27.2噸，加上污水處理廠減排量，全年合計減排COD423噸，另向溫州市減排辦預支227.74噸，20*年COD排放總量削減0.26％。

二是開展廢塑料業(yè)專項整治，區(qū)域環(huán)境質量明顯改善。整治過程中，采取了多項靈活的舉措。第一，把開展調研和擬定方案作為重點任務，多次深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展專題調研，多次與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責人進行面對面交流溝通，在此基礎上擬稿《實施方案》、《專項整治通告》，此后，市政府及時召開動員大會部署整治工作。第二，突出了“以人為本”的思路，在制訂《專項整治通告》時，給整治對象1個多月時間處理完原料，最大限度減少他們的損失，降低抵觸情緒。第三，加大宣傳力度，印制1500多份市政府通告，發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還制作播放了5集專題片，聘請大學教授分析廢塑料洗滌加工業(yè)的危害性，請村民講述危害性，在全市形成了強大的輿論氛圍，促使100多家場點自行關停，也為整治工作的全面推進打下良好基礎。第四，全力以赴參與整治工作，特別是在全面整治階段，我們舉全局之力參與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織的聯合執(zhí)法行動，有力促進了整體工作的扎實推進。通過努力，專項整治工作按部就班，扎實有效推進，各地取締關閉的非法廢塑料洗滌加工場點合計達到1284個，拆除違章建筑3萬多平方米，非法點集中的村，如桐浦鄉(xiāng)的桐浦村、彎前村和塘下鎮(zhèn)的山官村、沙瀆村，整治前后的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，不再有臭氣熏天、垃圾成山的現象，生態(tài)修復工作提前實施的村，可以說是發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是完成全國污染源普查試點任務，為全面普查奠定基礎。我市作為我省和華東地區(qū)唯一的全國試點單位，在短短的2個多月時間內圓滿完成了普查試點工作。試點期間，局班子統一思想、全面部署，抽調精干力量組成普查隊伍，自始至終按照全國污染源普查辦的要求，模擬污染源普查全過程，做好每項工作，走好每步棋，以飽滿的熱情、少有的高效率，圓滿完成各個階段工作任務，取得了普查試點的圓滿成功，提出的一系列建議被國家污染源普查辦采納，得到國家、省、溫州市普查辦的充分肯定。11月下旬，試點結束后，立即開展全面普查，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)成立污染源普查組織領導機構，相繼開展污染源普查各項工作，按時完成了清查工作任務。

四是加大典型案件查處力度，查封了一批影響惡劣的企業(yè)。20*年，我們立案查處的案件數量和向法院申請強制執(zhí)行的案件數量比上年都有所增加，其中申請強制執(zhí)行的案件達310件，突出查處了一批群眾反映強烈、社會影響面大的環(huán)境違法行為。比如，仙降鎮(zhèn)4家再生膠企業(yè)，生產過程中產生的惡臭氣體，嚴重污染了周邊甚至全鎮(zhèn)的空氣環(huán)境質量，20*年被我局立案查處以來，多次被法院強制執(zhí)行，但是業(yè)主總是想方設法恢復生產，群眾意見非常大。去年，我們把這些企業(yè)列為重點執(zhí)行對象，加強與鎮(zhèn)黨委、政府溝通，統一了思想認識，并通過他們的宣傳教育，形成強有力的輿論氛圍，市法院通過兩次強制執(zhí)法和我局多次回頭看，最終予以徹底查封，切實改善了當地環(huán)境質量，取得非常好的效果。塘下鎮(zhèn)八水村附近的小熔煉環(huán)境污染問題、市區(qū)虹橋北路一家慢搖吧環(huán)境污染問題、林溪鄉(xiāng)幾家石材廠噪聲污染問題、桐浦鄉(xiāng)非法電鍍點污染問題等都得到了妥善處理，維護了群眾的合法環(huán)境權益。

五是加強在線監(jiān)控能力建設，環(huán)境監(jiān)管效率水平有所提高。建立重點排污企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統，不僅是污染減排的重要內容，也是我市提高環(huán)境監(jiān)管效率和水平的迫切需求。去年，我們把這項工作列為重要任務，在全市工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作會議上進行了專題部署，在全市環(huán)境監(jiān)察工作會議上進行了強調，明確了安裝對象、建設要求、時間安排等事項，全市共計11家省控、溫州市控重點污染源企業(yè)成為第一批安裝對象。目前，除*市華瑞發(fā)電有限公司因停產沒有安裝外，其余10家企業(yè)都已經完成設備安裝；市環(huán)境監(jiān)控中心投入運行后，末端與企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統鏈接、上端與溫州、省監(jiān)控中心聯網，形成環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

六是強化建設項目管理，“三同時”執(zhí)行情況有所改善。建設項目監(jiān)管工作一直以來是我們的軟肋，為了改善后進的工作局面，我們把強化建設項目監(jiān)管工作擺上了突出位置，進一步完善了項目監(jiān)察工作制度，規(guī)范了驗收工作管理程序，明確了工作職責，不斷健全完善“三同時”監(jiān)管臺帳，還組織開展專項執(zhí)法行動，全面檢查20*年至20*年審批的1860個建設項目，對查出的334個違規(guī)項目進行了重點調查，通過限期整改、督促申請驗收等措施，促使建設單位落實“三同時”制度，并對其中19個未按要求落實整改措施的對象進行了立案查處，改善了“三同時”執(zhí)行情況。共驗收建設項目129個，環(huán)評執(zhí)行率100%，“三同時”執(zhí)行率100%。同時，日常工作中嚴把環(huán)境準入關，嚴格控制新污染源，積極落實項目“以新帶老”制度，對超過污染物排放總量控制指標的企業(yè)，不批準其上新項目，確保污染物排放總量得到削減；還堅持做到“四個一律不批”，即不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的項目不批，選址、布局不合理的項目不批，對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產生重大不利影響和群眾反映強烈的項目不批，對超過污染物總量控制指標的新增污染項目不批。

七是扎實推進生態(tài)市建設，達到省級基本達標生態(tài)縣標準。按照生態(tài)市建設規(guī)劃要求，20*年末我市要達到省級基本達標生態(tài)縣（市）的建設標準。對照這一目標，突出四項重點工作，扎實穩(wěn)步推進。首先，積極推進任務落實。及時向市委、市政府建議，并主動做好相關協調工作，促成全市生態(tài)市建設工作會議按時召開，年度建設任務及時下達，市政府還與18個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，協助市委辦開展專題督查，督促和檢點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設情況，有效地推動了生態(tài)市任務的落實。其次，努力促進政策措施進一步完善。在建設資金方面，通過不斷溝通，使生態(tài)市建設專項資金從1000萬元增加到1500萬元；在規(guī)劃編制方面，積極參與市里各種相關規(guī)劃的編制工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快編制生態(tài)建設規(guī)劃或方案，使全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中30個完成了規(guī)劃編制任務，同時以自身力量為主力，加快生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作，在全省較早完成編制工作，上報省環(huán)保局審批，并受到省局的表彰；在工作機制方面，通過深入調研，擬稿《*市人民政府關于建立生態(tài)補償機制的若干意見（初稿）》，并進一步深化細化；在管理規(guī)范方面，印發(fā)《*市農村生活污水處理工程管理細則（試行）》，規(guī)范項目管理。第三，促進生態(tài)村鎮(zhèn)建設。加強指導和督促力度，加快建設步伐，全年新增7個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個溫州市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個溫州市級生態(tài)村，省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達52％，溫州市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達71％。同時，把農村生活污水處理工作作為生態(tài)村創(chuàng)建的主要條件，加快生活污水處理設施建設，新增農村生活污水處理工程63個，總容量9680立方米，連接的排污管網總長53公里，日處理污水能力3200噸。第四，落實生態(tài)建設環(huán)保指標。分解落實任務，加大工作力度，使化學需氧量排放強度、集中式飲用水源水質達標率等指標均達到考核要求。通過努力，我市的各項指標已經達到省級基本達標生態(tài)縣建設考核要求，并據此向省生態(tài)辦提出了考核申請。

（二）落實行政執(zhí)法和日常監(jiān)管，加大力度，狠抓落實，環(huán)境業(yè)務水平有了新體現。

一是污染整治成果不斷鞏固。以鞏固電鍍業(yè)和小熔煉專項整治成果為主，繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢，制訂《*市打擊取締非法電鍍、非法熔煉，鞏固污染整治成果的行動方案》，督促并積極協助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過采取拆除設備、抽取鍍液、斷水斷電等措施，取締非法小電鍍場點91個；通過拆除違章等措施，取締非法小熔煉場點37處；通過斷水斷電、拆除轉鼓等措施，取締非法制革生產加工點20處；采取發(fā)現一處打擊一處的工作方法，取締小褪色加工場點8處。在強化“打非”力度的同時，一方面著力建立長效管理機制，加強日常巡查監(jiān)督工作，對取締后繼續(xù)恢復生產的對象，及時函告相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，督促及時查處，嚴防再次回潮；另一方面，把落實監(jiān)管舉措放在突出位置，強化電鍍企業(yè)總量控制工作，嚴厲查處擅自擴容生產行為；加強熔煉企業(yè)限期治理工作，通過改進生產工藝、建立完善污染治理設施，累計85家企業(yè)完成治理，廢氣達標排放，改善了區(qū)域空氣環(huán)境質量。

二是環(huán)境執(zhí)法力度繼續(xù)加大。以加強重點污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度為主，增加監(jiān)察頻次，促進穩(wěn)定達標排放；加大輻射監(jiān)管執(zhí)法力度，聯合執(zhí)法檢查全市70家涉源單位，督促整改輻射防護設備；完成廢棄物焚燒、制漿造紙等17類、1*家單位的二惡英類重點排放源現狀調查；加強對列入環(huán)保信用等級管理企業(yè)的監(jiān)管，對2006年度信用等級較低的60家企業(yè)進行了執(zhí)法檢查；繼續(xù)強化非工作時間環(huán)境監(jiān)察工作，組織“瑞劍”執(zhí)法行動6次，查處違法排污企業(yè)24家次；充分利用投訴案件的信息收集渠道，強化突擊性環(huán)境執(zhí)法，堅決查處影響群眾正常生產生活的環(huán)境違法行為；強化日常巡查工作力度，堅決嚴厲查處偷排、漏排和超標排放等環(huán)境違法行為；配合省環(huán)保局、溫州市環(huán)保局開展了7次“飛行監(jiān)測”和5次“督查行動”，檢查監(jiān)測企業(yè)87家，達標排放率符合省市要求。一年來，我們共計出動執(zhí)法人員16854人次，檢查企業(yè)9182廠次，立案查處526起環(huán)境違法行為。對7家偷排廢水企業(yè)進行了現場查封，實行停產整治，處以9.9萬元的個案高限處罰，有力地打擊了嚴重環(huán)境違法行為。

三是排污申報和收費工作扎實。深化排污申報工作，規(guī)范申報登記程序，積極推廣使用新的排污申報軟件，共計680家企事業(yè)單位和個體工商戶進行了申報登記，新增項目列為申報對象，納入排污收費征收范圍；開展針對廣播電視、通信設施等發(fā)射系統及工業(yè)、科學、醫(yī)療等電磁輻射設備（設施）的申報登記工作，申報登記單位12家，設備總數32臺。在排污申報基礎上，加強排污許可證發(fā)放和管理工作，強化年檢，加強許可證管理，全年共換發(fā)排污許可證235份，首次將輻射源使用單位列入發(fā)放范圍，放射源重點監(jiān)管單位持證率達到100％，射線裝置使用單位持證率達到70％以上，走在溫州前列。在排污費征收方面，積極創(chuàng)新收費方式，實行按季收費，依法足額征收排污費，征收情況在市府網站上公布，使排污收費工作更加公正、透明。全年征收排污費1726.3萬元，完成預算內排污費征收工作任務，征收對象1201家，收費總額和對象數量均創(chuàng)歷史新高。

四是環(huán)境綜合防治持續(xù)深入。繼續(xù)深化實施治污設施“再提高”工程，在印染行業(yè)推廣了一批以生化法為主的治污工藝，更新改造污染治理設施，提高達標排放穩(wěn)定率；完成酸洗業(yè)污染整治試點工作，關停一批非法場點，8家酸洗企業(yè)經過整改后實現達標排放；強化限期治理工作舉措，全年對9家企業(yè)實施限期治理；以處置電鍍污泥等危險廢物為重點，加強固體廢物污染防治，電鍍污泥轉移量達2923噸，轉移處置率達100％，各類工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達96.87％；深化和推廣環(huán)保信用等級管理工作，新增管理對象8家，使全市174家重點污染源企業(yè)均列入管理范圍；促進環(huán)境基礎設施建設，全年城市環(huán)境基礎設施建設、環(huán)境污染治理分別完成投資9179萬元和2931萬元；積極推行并協助開展清潔生產審核和環(huán)境管理體系認證，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術，減少污染物的排放，全年通過清潔生產審核企業(yè)18家，通過環(huán)境管理認證企業(yè)5家。

五是投訴處理成效明顯。進一步健全和完善環(huán)境投訴案件受理、查處、溝通、反饋等一系列制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境投訴熱線作用，實行24小時值班制度，隨時受理群眾投訴，對重復投訴的突出問題進行匯總，通過重點監(jiān)管、強化執(zhí)法，重點解決。全年共受理環(huán)境污染投訴、來信來訪共計2028起，調查處理率達100％，成功調解了2起環(huán)境污染糾紛。同時以開展“陽光投訴”活動為載體，通過召開座談會、設置意見箱、組織廣場接待日活動等形式，廣泛征求意見，受理并及時查處環(huán)境投訴20件，解決了一批群眾關心的環(huán)境污染問題。繼續(xù)在中、高考期間開展噪聲嚴管活動，為考生們營造了一個安靜的學習和休息環(huán)境。此外，辦理人大建議、政協提案件13件，其中主辦件8件，滿意和基本滿意率100%。

六是環(huán)境監(jiān)測工作扎實有效。完成飛云江、溫瑞塘河、瑞平塘河、環(huán)城河、飲用水水源地、環(huán)境空氣等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測工作，獲得有效數據5.2萬個，為更好落實環(huán)境保護工作打下基礎。狠抓省、溫州市及*市重點污染源的年檢、應急污染糾紛監(jiān)測、執(zhí)法檢查監(jiān)測、治理設施驗收等監(jiān)測工作，開展監(jiān)測1004次。完成土壤污染狀況調查和全市污染源普查的環(huán)境監(jiān)測工作。飛云江水系文成縣與*市交界斷面和溫瑞塘河溫州市與*市交界斷面兩個自動監(jiān)測站投入使用并實現聯網。完成1項研究課題。及時編制環(huán)境質量月報、季報和年報，并通過適當途徑進行了公布。

七是宣傳教育工作廣泛深入。創(chuàng)新宣傳形式，舉辦生態(tài)市建設攝影比賽，配合開展“我取浙江八杯水”飛云江取水活動和第二屆杭甬溫環(huán)保生態(tài)行活動，展示和宣傳了我市生態(tài)建設、環(huán)境保護工作成績；緊緊抓住主流媒體，宣傳我市環(huán)保工作進展，在《溫州都市報》、《*日報》等媒體刊登55篇相關報道，及時向社會通報了全市環(huán)境保護工作情況；充分利用“六•五”世界環(huán)境日，開展以“污染減排與環(huán)境友好型社會”為主題的“陽光行動”，使環(huán)境保護意識走進尋常百姓家。繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建工作，開辟環(huán)保第二課堂，對中小學生進行環(huán)境滲透教育，組織綠色學校環(huán)保骨干教師、街道文明辦主任、社區(qū)書記（主任）進行培訓，開展綠色家庭、綠色小衛(wèi)士、綠色公益使者評選活動，1人入選溫州十大環(huán)保形象使者，新創(chuàng)建國家級綠色學校1所、省級綠色學校4所、省級綠色社區(qū)2個。

（三）強化作風建設和能力建設，轉變觀念，優(yōu)化服務，隊伍自身素質有了新提升。

一是行風作風建設扎實推進。按照上級部署，在環(huán)保系統相繼開展“作風建設年”活動、“科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風范”主題實踐活動和以推進溫州“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動，深入學習“*市機關作風建設八條禁令”，結合環(huán)保工作，開展“走訪千家企業(yè)、調研百個村居”活動，為10個企業(yè)、6個村居解決了實際問題，做到了方便群眾、服務基層、服務企業(yè)，使干部在活動中素質得到提升，使群眾在我們開展的活動得到實惠。

二是服務能力水平有所提高。進一步深化政務公開工作，積極開展“陽光政務”活動，繼續(xù)在市政府門戶網站上公布排污費征收情況、行政處罰情況和行政審批情況等，及時通過媒體公布重點環(huán)境違法案件查處情況，增加了我局各項辦事、執(zhí)法工作的透明度，為群眾參與環(huán)保事業(yè)提供了信息。繼續(xù)深化審批制度改革，進一步強化審批窗口的“形象作用”，始終做到熱情、耐心，在嚴把環(huán)保準入關的同時，遵照“審批提速、服務改進”的要求，進一步簡化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，推行便民服務措施，進一步提高了辦事效率，共審批建設項目221件，均在承諾時間內給予辦理。

三是隊伍自身素質有所提升。領導班子帶頭開展黨風廉政建設，堅持抓好理論中心組學習和干部職工的集中學習，深入學習黨的十七大報告和大會精神。深化和拓展廉政文化建設，全面推進廉政文化進機關，不斷完善分權制衡有關制度，構筑起防腐長城。強化依法行政能力建設，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，積極推進環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設工作。加強對團、工、婦的領導，組織團委換屆選舉。

二、存在的主要問題

存在的問題和困難主要有以下幾方面。

一是環(huán)境基礎設施建設滯后，污染減排面臨巨大壓力。20*年我市的化學需氧量年度減排任務沒有完成，主要原因就是作為主要減排途徑的污水處理廠處理能力不足、不穩(wěn)定，進出水濃度差變化大、數值過低；根本原因是城市排污管網非常不完善，污水處理廠服務范圍內的絕大部分污水不能進入，平均日處理能力只有2萬噸，負荷率遠遠低于設計要求。由于排污管網建設周期比較長，今年以及“*”最后幾年的COD減排壓力非常大。

二是區(qū)域環(huán)境質量相對較差，公眾環(huán)境滿意度比較低。區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染還在一些地方繼續(xù)存在，非法行業(yè)和場點集中的區(qū)域，往往存在環(huán)境臟、亂、差現象。水環(huán)境質量不理想，除了飛云江水系基本符合功能區(qū)要求外，溫瑞塘河、瑞平塘河、環(huán)城河水質均劣于Ⅴ類，超標因子多，富營養(yǎng)化嚴重，整治難度非常大，短期內無法達到功能區(qū)標準。市區(qū)酸雨污染較重，近幾年一直在較重酸雨區(qū)、重酸雨區(qū)之間徘徊，空氣環(huán)境質量超過功能區(qū)標準的天數還較多。公眾對環(huán)境滿意度比較低。

三是環(huán)境準入門檻逐年提高，總量控制的壓力加大。我市的工業(yè)布局不合理，平原地區(qū)普遍存在環(huán)境容量低、水環(huán)境污染重的現象，但這些區(qū)域往往經濟發(fā)展較快，要求新建的項目比較多，總量控制面臨巨大壓力，而且區(qū)域限批的制度將成為長期性的政策，大量新建項目因過不了環(huán)境準入關而被否決，社會各界對環(huán)保部門的意見會逐年加大，促使我們進一步被推上風口浪尖，總量控制的壓力逐年增加。

第5篇：對雙減工作的意見和建議范文

關鍵詞：校報精英；四種觀念；提升途徑

1.1 細心

編輯工作繁瑣而重要，不論事無大小，來不得絲毫馬虎。一個段落、一個文字、一個標點都可能給文章造成致命性錯誤，編輯必須反復斟酌、仔細推敲、方可定稿，一個極小的錯誤都可能給校報帶來不可估量的損失和不利影響。微小之處到報紙圖片的擺放角度，偌大之處到報紙的所有內容，全都凝聚著校報編輯的心血，基于細心的前提下，編輯成為幕后默默工作的英雄；但如果稍有差池，編輯的功勞將會被抹得一干二凈，甚至還會造成過大于功的效果。

一名細心的校報編輯，其工作不僅只是在文章定稿前的審核，更重要的是排版結束定稿之后的復查。實踐證明，許多紕漏都是在復查中發(fā)現的，要清楚了解到一份報紙的出版，不僅僅是一名編輯的復查，而是經過許多編輯的再次檢查和校對才能出版，因此細心是校報工作的本源。

1.2 專心

專心也是校報編輯制勝的一大法寶。專心就是一心一意、全神貫注地做一件事。當校報編輯在工作時，必須確保百分百的精力投入，不受外界任何影響，專心致志地寫稿、改稿、審稿，若易被外界影響，則很有可能造成錯別字連篇、語句不通等各種錯誤，因此編輯在工作時絕不能懈怠，盡力防止一些報紙錯誤發(fā)生，以免影響報紙質量。

一名專心的校報編輯，可以為校報創(chuàng)造令人意想不到的效益。可能會因為一個版面的合理排版，擁有眾多的校報粉絲，又或許因為一條獨特的新聞，讓本校校報名揚天下，如此一來，吸引的不僅是本校師生，還是校外的廣大師生。反之亦然，若是一名不專心的校報編輯，整日懶懶散散，三心二意，這不僅會削弱讀者的閱讀興趣，還會引成他們對校報的反感，如果不懂得心無旁騖地工作，無疑是得不償失。在完成繁雜工作的同時，自己并沒有學到任何知識，而且還耽誤校報的工作。

1.3 責任心

新形勢下的編輯明確自己的責任心更是舉足輕重。首先編輯必須要以一種真誠的態(tài)度對待這份工作，精益求精地對待每一份稿件。如今電子版校報的傳播速度非常之快，倘若沒有責任心，草草了事，極有可能給校報造成不可估量的負面影響。而且因校報影響范圍之廣，間接會影響到廣大師生政治取向和價值觀，作為一個向導，校報必須應該對學生起到潛移默化的積極作用，真正能夠構筑師生心靈的一座橋梁。

負責的校報編輯會主動承擔傳播優(yōu)秀文化的重要角色，會以正確的輿論鼓舞和鞭策師生，其次在編輯稿件的過程中，不要害怕自己的時間付諸東流，要舍得并敢于在文章上花時間，通過自己努力的勞動，為讀者呈現真實生動的文章。具有強烈責任心是提升校報編輯個人素養(yǎng)中非常關鍵的一個因素，它能在版面上直接反射出文章的優(yōu)劣以及報紙的可讀性。只有擁有強烈的責任心，才能將編輯工作做得有聲有色，弘揚本校優(yōu)秀文化，形成健康向上的校園文化氛圍。

2.1 客觀公正

校報新聞是對校園真實事件的回顧和反映，因此校報編輯必須遵守客觀公平的原則，不能違背事實的本質。假如校報喪新聞失了基本的真實性，那么它的價值將與日俱減。高校師生期望閱讀的是能夠積極發(fā)揮正確輿論作用，并能指引他們走向正確方向的真實校報，所以校報編輯須自覺維護校報的良好聲譽。

對于文章，應寫得客觀真實，不可以“報喜不報憂”，更不可以擅自篡改內容，或者過分修飾喜訊，這不是維護學校的聲譽，而是破壞學校的名聲。不論是喜是憂，都要將最真實的消息傳遞給讀者。對于各二級學院的來稿，校報編輯更是需要小心審核，必要時還應該親自去到采訪或活動現場，在旁聆聽，保證消息的真實性。在遵循客觀事實的基礎上，編輯對于文字的處理也不能過于死板，應適當運用語言文字的魅力，認真嚴肅修改稿件，在不影響客觀事實的前提下，斟酌字句，將文章活靈活現地呈現在讀者面前。

2.2 超前思考

在網絡時代，超前思考也納入校報編輯所需的一大基本素養(yǎng)了。因為只有具有超于常人的思維，才能為校報輸送更多新鮮的血液，超前的思考，可以為校報贏得更及時的新聞點，這無疑為校報創(chuàng)造了更豐厚的價值。超前思考并不僅僅表現在新聞點的采納上，還體現在對于校報理念的一種超前理解，這可以促使校報急速發(fā)展前進。相對于其他高校校報，會有更顯著的優(yōu)勢，一種新穎的觀念，可以帶給讀者全新的閱讀體驗，讓他們享受校報另類的資源共享。

在讀者角度的超前思考，可以讓其在閱讀中更容易找到切入點，明白他們自身所需要的閱讀類型，版面更人性化的設計，也可以增加讀者對校報的歸屬感。因此，超前思考給校報創(chuàng)造的不僅僅是一種讀者數量的遞增，更是一種對于人文教育起到積極作用的新型導向標。

2.3 尊重讀者

校報的辦報初衷是為了使讀者通過閱讀校報，從而掌握校園最新動態(tài)以及在思想上的一種升華，既然明確了對象，編輯就需要強化讀者意識，認真研究不同讀者對于校報的需求，從而找到突破點，增加校報的貼近性。對于讀者提出的意見和建議，編輯應該高度重視，并不是置之不理，需要采納有用的建議，剔除無理的建議，針對讀者反映的問題，進行適當的改進。如此一來，也可以拉近與讀者的距離。

對于不同年齡和需求的讀者，校報可以設置不同的版塊，以增加他們的閱讀興趣。在排版方面，也可以進行一定的改變，根據各取所需的原則，適當調整版面的活潑程度，吸引更多形形的讀者。當一些新聞報道、文學作品栩栩如生地跳躍在報紙版面上，校報的發(fā)行量將會日益增多，也能將讀者理念詮釋地更加淋漓盡致。

2.4 終身學習

終身學習觀念是提升校報編輯最重要的一種素養(yǎng)。如果要將喜聞樂見的精品帶給讀者，需要編輯極強的挑選和加工能力，因為人無完人，不熟悉的領域和知識必定會不斷增多，這便需要用一種虛心的態(tài)度進行學習，經過學習和請教，可以快速地將不熟悉的知識轉變成自己的囊中之物，這樣能力就在不斷更新和提升。

校報編輯需要有熟練操作計算機的能力，因為隨著電子化時代的到來，利用計算機改稿成了必然的趨勢，編輯不能再墨守陳規(guī)，傳統地沿襲之前的辦報模式，需要充分利用網絡，將新聞在官網或微博上，以體現新聞的時效性。編輯更要有一雙發(fā)現璞玉的慧眼，通過不斷學習和進修，使自身具備一定的審美能力，能夠一望而知文章的優(yōu)劣；通過專業(yè)培訓，掌握一定的編輯技能，不僅需要學習一些基本理論，還要學習各種哲學邏輯，從而充實自己，不斷豐富新聞精品的內涵。

參考文獻

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[3]康群，略論信息化時代高校校報編輯應具備的素養(yǎng)[J]，科教文匯，2010.4

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[5]黃三平，許憲國，高校校報編輯應具備的職業(yè)素養(yǎng)[J]，高校媒體，2012

作者簡介

第6篇：對雙減工作的意見和建議范文

近年來，我局按照市委、市政府的統一部署，狠抓政風行風和效率效能建設，加強投資環(huán)境建設，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機關作風在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強、行政績效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準一個目標，做好三篇文章”的工作重點，認真組織干部、職工學習有關文件，統一思想認識，以服務基層、服務群眾、爭創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點，完善各項制度，規(guī)范機關工作人員工作行為，有力地推動了各項工作的開展，政風行風和效能建設進一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費、減輕基層負擔

行政收費一向是群眾關心的焦點之一，為進一步減輕基層負擔，嚴格執(zhí)行市委、市政府有關要求，我局對所有收費項目一律按標準下限收取。同時，為進一步扶持“三有”工程的民營經濟項目上，我們對白蟻防治費從原來的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達50%，上半年共減免白蟻防治費125萬元。對檔案寄存費從每卷800元減少到每卷400元，減免率達50%，上半年共減免100萬元。圖審費從原來的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬元。質監(jiān)費也實行減半收取，上半年減免了120萬元。今年我局共辦理農業(yè)現代化示范村建設及動遷房80萬平方米，對此我局減免各類規(guī)費435萬元。2004年上半年，我局共減免各類規(guī)費808.9萬元。

另外，針對市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級政府重點、實事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費為由，經常不進入市有形市場進行招標，為進一步規(guī)范建設市場，我局決定取消市政工程規(guī)費以及液化氣管理費，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進行報建，進入招投標市場，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項目，提高服務效率

市行政審批服務中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設局窗口共有14人，涉及建筑、房產、園林綠化、市政、圖審、招投標、房改等審批辦理項目。為進一步簡化辦事程序，減少審批項目，提高效率效能和服務水平，我局審批項目從進中心時的48項減少到14項，其中即辦件6項，承諾件8項（收費項目7項，不收費項目7項<網上審批3項>）。行政審批進駐率達100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進昆資質核驗等四項審批事項，由原來承諾3個工作日辦結全部改為即辦件，對政策性審圖，我局不以增加工作負擔為由，仍搬遷到行政審批中心。質量備案、直接發(fā)包等由原來3天改為1天，大大提高了工作效率。同時，對辦理審批事項所提交的資料也能減則減，如外地進昆企業(yè)資質核驗提交文件資料從原來的12項減少到9項。方便了群眾，提高了服務質量。今年，我局進一步縮短承諾時間，行政審批得到提速，二季度被評為優(yōu)秀窗口，流動紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強建設工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴肅查處工程領域中的各類違規(guī)案件，我局堅持依據《建筑法》、《招標投標法》、《房地產管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究為原則。堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項目200個，對個別存在問題的工地進行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無證售樓1起，今年對12家涉案單位實施行政處罰，總計罰款總額14.25萬元，去年處罰29家，總計罰款37萬元，下降61.5%。今年，我局加大了對招投標的管理，制定了建設局建立和預防腐敗體系，對招投標過程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進行了細化，同時通過輪崗和競崗調整了招投標工作負責人員和工作人員，加強了硬件建設，并利用網絡建設，建立“公開、公平、公正”的市場競爭環(huán)境。

針對群眾意見反應較大的燃氣無證經營情況，我局對全市燃氣行業(yè)進行清理整頓，查處無證經營場所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃氣行業(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實市委提出“三有工程”，推進富民工作的重大決策，確?！叭泄こ獭钡馁|量安全，我局利用休息日，由局領導帶頭，分10個小組，分赴10個鎮(zhèn)，對“三有工程”的打工樓，綜合樓，標準廠房建設進行綜合大檢查，并及時召開專題會，對檢查結果進行了通告，對存在的問題分門別類提交處理意見，對存在嚴重安全、質量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責令停工整改，對已建設未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設局負責同該工程的負責人聯系，進行房屋質量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費用根據鑒定面積由建設局每平方米補貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負責支付，對未按照要求建設的工程項目，實行零收費，督促建設單位盡快補辦報建手續(xù)，之后質監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費用1266140元，其中，建設局補貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強化制度建設，加強內部管理

為規(guī)范機關工作人員工作行為，確保效能建設不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設，提高辦事效率，先后制定了政務公開制、承諾制、督查考核制、首問負責制、首受負責制、部門會商制、限時辦結制、重大事項報告制、重要崗位AB角制、公務接待制等制度。建設局承擔的政府重點、實事工程，堅持實行工程建設招投標、工程質量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴格執(zhí)行省政府“十不準”禁令以及市委、市政府關于進一步加強投資環(huán)境建設的“二十條”規(guī)定、《關于進一步提高機關效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項禁令”，積極參加市紀委、電視臺、電臺舉辦的行風熱線活動，聘請行風監(jiān)督員，聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議，及時為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設管理工作意見征求表，并采用了網上點擊調查的辦法，及時了解社會各界對我局效率效能等工作的意見反饋情況，使各項整改工作有的放矢。

為進一步強化內部管理，今年我局加大了改革力度，實施了中層干部競聘上崗制度；在公開競聘方案后，共有18名競聘人員參與園林綠化科等6個正科（股）級崗位競聘。為真正體現公開、公平、公正的原則，采取了公開競聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據打分結果和民主考評，6名同志走上了相應的崗位，另外我局還對部分中層崗位進行輪崗交流。

針對我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統一管理的制度，理清了關系，并給予相應的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強了對人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設局工作覆蓋面廣，車輛較多。為加強用車管理，嚴禁公車私用，確保安全用車，我局實施了新的用車管理制度，除執(zhí)法等車輛外，對科室、部門車輛實行統一管理，用車需填寫用車單，嚴禁車輛在單位外過夜和接送上下班，降低了用車費用，確保了用車安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問題，得到了群眾的認同，如××小區(qū)的土地證問題，由于當初作為國家康居示范小區(qū)建設，時間較緊，××小區(qū)開發(fā)時并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對此意見很大，后雖經多方協商，但因涉及資金問題，一直遲遲未能解決。今年，我局經多方協調，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周圍優(yōu)美整齊的環(huán)境極不協調，早在××大橋建設過程中就準備拆除該房屋，只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問題。針對××街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設局千方百計做工作，在不違反規(guī)定的情況下，妥善安置了該住戶，使這一長達近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網改造的順利進行。位于××橋堍的陽光城小商品市場，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當火災來臨時，根本不能發(fā)揮作用，我局根據群眾反映，立即組織人員進行摸底，重新設計管道口徑，鋪設消防管道，并合理布點，消除了這一安全隱患。

前段時期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現這一問題后，立即組織人員、資金，對鐵欄桿進行修復，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務公開，努力建設“陽光型政府”，我們根據市委、市政府的布署和我局實際，創(chuàng)造性地開展了許多工作。堅持做到“四個一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開、工程招投標和政府采購一律公開、重大事務一律集體研究決定、群眾關心的熱點事項一律落實到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實行“四牌制”，工作人員上崗時必須佩戴胸牌，工作臺上放置臺牌，辦公室門前的門牌貼上了工作人員照片，注明了職務、工作職責和聯系電話等，離開辦公室應在記事牌上寫明去向，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二是為了貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、國務院《關于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》，根據省、市政府的要求，對我局現行規(guī)范性文件進行了全面清理。清理范圍涉及7個科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領導對這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀委專門召開專題會議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負責清理，做到及時、全面、準確、不打折扣，保證一個不漏。由于我局清理工作做得十分細致，建設局被定為全市清理工作的試點單位。三是實行重大事項領導班子集體討論，我局作為我市局級機關黨政聯席會議重大問題議事規(guī)范的試點單位，對會議的記錄、通知送達時限、到會人數比例、決策形式、通過比例以及“三重一大”等共12項重大討論事項都進行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準確無誤。同時公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。四是依據有關法律、法規(guī)，先后擬定了《××市物業(yè)管理辦法》、《××市市政工程現場管理辦法》、《××市建設工程勘察質量管理實施意見》、《××市建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《××市建筑安全監(jiān)督管理辦法》、《××市城市綠線管理實施細則（試行）》、《××市村鎮(zhèn)建設管理工作的意見》、《關于加強我市房產測繪市場管理的通知》、《關于申請批轉××市農村房屋拆遷中涉及物補償標準指導意見（試行）的報告》、《關于要求轉發(fā)〈××市破壞性地震應急預案〉的報告》、《××市建設工程質量檢測管理辦法》等30多項行業(yè)管理制度，涉及房產、建筑、市政、園林綠化、勘察設計、材料檢測、中介、建設檔案管理、防震減災、村鎮(zhèn)建設、拆遷等，為促進規(guī)范我市建設市場的管理起到了一定作用。五是嚴肅拆遷紀律，堅持依法拆遷，實施“陽光拆遷”制定了全市拆遷統一指導性意見，推行拆遷公示、拆遷過程監(jiān)管、投訴接待、目標責任承諾、拆遷舉報、責任追究等六項制度，并將聽證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時，我局進一步加強拆遷的調解工作，千方百計把矛盾化解到最小。針對各鎮(zhèn)拆遷標準不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場運作，統一拆遷要求，減少了群眾對政府的矛盾。

五、加強工作督查，落實整改措施

我局機關效能建設工作由局長親自抓，局黨委、局紀委具體負責督查。一是依據市委市政府有關文件規(guī)定和市建設局《首問負責制》規(guī)定，對違規(guī)者實行責任追究制。二是加強督查，堅持實行辦公室、監(jiān)察室每月一次督查與科室自查考核，并與崗位責任獎掛鉤起來。三是召開行風監(jiān)督員座談會，行風監(jiān)督員從原來的15名擴大到43名，更廣泛地開展納稅人評議政風行風活動，聽取意見和建議。四是認真處理來信來訪工作，對科室工作人員服務方面受到投訴，一次教育，二次處理，處理分為警告、書面檢查、取消年度考核獎。五是制定政風行風建設考核細則，把政風行風建設、效能建設作為內部管理的一項重要工作內容。為進一步提高辦事效率效能，我局保持與行政審批中心的經常聯系，最近，我局根據審批中心的意見，把拆遷許可證、商品房預銷售證直接在窗口受理，施工許可證在中心直接打印，圖審的承諾期提前2天，把新轉入我局裝飾企業(yè)辦理項目轉入審批中心，審批改革進一步加速。同時，我局發(fā)放首問（首受）負責制調查表100多份，分別寄送給房產、建筑、市政、綠化等企業(yè)，征求社會各界意見，在建設局大廳，對每位來建設局辦事的人員發(fā)放服務來訪意見反饋表，對我局接訪人員的服務態(tài)度、辦事效率等進行意見反饋，促進我局效率效能建設。同時，利用建設局網絡，對建設管理進行網上調查，只要進行點擊隨即能看到調查結果，使反饋面更廣、更便利、更真實。六是落實整改。最近，我局組織各科室學習對照省、××市和××市委市政府有關文件精神，聯系本局實際情況，開展排查存在的問題和不足，主要存在：①在電子政務的運用上還有欠缺，網上審批項目還不多。為此，我局正在進一步加強該方面工作。今年，我局送給每個建管所一臺電腦，并進行聯網，為網上審報打好基礎。②物業(yè)、中介管理需進一步加強，采取有效措施，盡快改變一些老小區(qū)無序管理的狀態(tài)。③一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程、橋梁建設報建率還不高，目前，我局正在擬定措施，把這些工程納入正常的建設程序之中。④有少數工作人員還存在工作疏忽、辦事急燥，給群眾造成不滿。⑤針對房產登記過程中還存在的一些熱點、難點問題，如各鎮(zhèn)在集體流轉土地上建造的農民動遷房的房產登記、打工樓的發(fā)證問題、歷史遺留購買宅基地建房的辦證問題。目前，我局正在著力解決這些熱點、難點問題。⑥針對經濟適用住房出售辦法還不完善的情況，我局正在制定新的出售辦法，進一步堵住漏洞，完善制度。

六、堅持以人為本，實施科學發(fā)展

近年來，建設局始終把政風行風、效率效能建設擺在一個重要的位置，特別是今年以來，建設局更是以管理為抓手，進一步提高效率效能。通過狠抓制度建設，強化內部管理和具體措施的落實，密切了黨群關系，提高了工作效率，拓寬了職工行使民利的渠道，增強了廣大干部職工依法行政的意識，促進了黨風廉政建設。在這不斷完善的過程中，我們深刻領會到，科學發(fā)展并不是放慢發(fā)展，并不是不要敢闖、敢試?？茖W發(fā)展觀本質上是用科學的態(tài)度作指導，促進發(fā)展水平的優(yōu)化和提升，在更高層次上更快更好地發(fā)展。因此，一定要以科學發(fā)展觀來指導我們的工作，既要加快發(fā)展，又要科學發(fā)展，均衡發(fā)展，要樹立以質為本、以法為本、以人為本的城建理念，堅持城市建設設施要全，效益要高，質量要優(yōu)，工程要精，形象要美，群眾要愛的城建原則。始終堅持以群眾作為我們的服務對象，以廣大人民群眾的需求為我們工作的出發(fā)點和落腳點，要順民意、聽民聲、解民困。為此，我們設立了房屋質量投訴中心，制定了接待群眾投訴和處理順序，今年1-7月，接待房屋質量投訴221起，其中已處理180起，處理辦結率達82%，其余正在處理中。我們還在大廳設立了室，1-7月已接到來信78件，辦結率98%，來訪251批779人，辦結率98%。針對拖欠農民工工資問題，我局創(chuàng)造性地擬訂《××市建筑工程款支付擔保和履約擔保辦法》，探索了妥善解決工程款和民工工資拖欠問題新途徑。上半年共處理民工工資拖欠案213起，涉及民工646人，其中較大規(guī)模上訪二起，涉及拖欠工資總額為845萬元，有效地保障了民工利益。

第7篇：對雙減工作的意見和建議范文

關鍵詞：康復治療技術專業(yè)；畢業(yè)實習；人才培養(yǎng)；實習質量

一、調查對象與調查方法

1.調查對象

畢節(jié)醫(yī)學高等?？茖W校2015級康復治療技術專業(yè)畢業(yè)實習學生及其實習單位。實習時間2017年7月10日—2018年4月23日，共計40周10個月左右。被調查的實習學生共129名，其中男生60名，女生69名；被調查的實習單位共22家，其中省外3家，省內19家。2.調查方法問卷調研與實習單位走訪相結合。一是向實習學生發(fā)放調查問卷，共發(fā)放調查問卷129份，回收有效問卷124份，有效問卷回收率為96%。二是對畢業(yè)實習學生人數較多或有影響力的實習單位進行走訪，了解實習單位對實習學生的管理以及對專業(yè)人才培養(yǎng)的建議。

二、調查內容

學生畢業(yè)實習單位或崗位的分布情況；學生對康復服務行業(yè)的認知和熱愛程度，學生對畢業(yè)后工作單位和崗位的意愿，學生在實習過程中遇到的主要問題，實習單位和崗位的性質與基本情況，實習單位對學生實習表現的綜合評價，實習單位對校企合作的意見和建議，康復服務行業(yè)發(fā)展前景及專業(yè)人才需求情況等。

三、調查結果

1.實習單位或崗位性質及分布情況

22名學生在省外三級甲等綜合醫(yī)院實習，占17%；70名學生在省內三級甲等綜合醫(yī)院實習，占54%；32名學生在省內二級甲等綜合醫(yī)院實習，占25%；5名學生在省內康復?？漆t(yī)院實習，占4%。

2.學生對康復服務的認知與熱愛程度

26名學生認為康復服務有很好的發(fā)展前景，畢業(yè)后會從事康復服務相關工作，占20%；34名學生認為康復服務機構制度不健全，沒有畢業(yè)后從事該行業(yè)工作的意愿，占26%；38名學生認為康復服務人員社會地位低，畢業(yè)后希望進入醫(yī)療機構當醫(yī)生，占29%；31名學生認為康復治療技術專業(yè)?？莆膽{低，希望能夠升入本科院校繼續(xù)深造，占24%。

3.學生在畢業(yè)實習中遇到的主要問題

87名學生認為所學知識與職業(yè)能力要求存在差距，占67%；34名學生認為所學專業(yè)與畢業(yè)實習崗位對口者不多，專業(yè)技能得到鍛煉的機會少，占26%；8名學生認為康復治療儀器與設備操作得多，康復評定技術與康復治療手法學得少，占6%。

4.實習單位對實習學生的整體評價

9家實習單位選擇優(yōu)秀，占41%；13家實習單位選擇良好，占59%；沒有實習單位選擇一般。從整體情況來看，實習單位對我校學生職業(yè)素養(yǎng)評價較高，認為多數學生能夠做到遵守規(guī)章制度，不遲到不早退，尊敬師長，團結合作。實習單位也反饋了我校學生的優(yōu)勢和不足，如勤學好問但專業(yè)知識不扎實，踏實肯干但操作技能不嫻熟，實習態(tài)度認真但溝通能力不強。也反饋個別學生責任意識不強，組織紀律性不強。這說明我校人才培養(yǎng)目標與行業(yè)標準還存在一定的差距，理論、實踐教學與實習管理工作還有待加強。

5.實習單位對專業(yè)人才培養(yǎng)的建議

在“學生現有知識結構哪些方面還需改進”的調查中，2家實習單位認為需要加強中醫(yī)基礎知識教學，占9%；3家實習單位認為需要加強西醫(yī)基礎知識教學，占14%；8家實習單位認為需要加強臨床疾病知識教學，占36%；5家實習單位認為需要加強中醫(yī)康復技能培訓，占23%；4家實習單位認為需要加強人際溝通能力培養(yǎng)，占18%。關于實習單位對校企合作的意見和建議，7家實習單位提出優(yōu)化合作結構，深化合作層次，占32%；11家實習單位認為應提前對學生進行培訓，占50%；4家實習單位認為可以開展訂單式人才培養(yǎng)，占18%。

6.實習單位對康復服務發(fā)展的預測

關于康復服務專業(yè)人才需求情況，15家實習單位認為人才緊缺，占68%；7家實習單位認為非常緊缺，占32%。關于康復服務政策環(huán)境現狀，9家實習單位認為國家監(jiān)管力度不夠，康復服務機構制度不健全，占41%；13家實習單位認為國家支持力度不夠，康復服務人員與專業(yè)人才不區(qū)分，占59%；關于康復服務行業(yè)的發(fā)展預測，19家實習單位認為有很好的發(fā)展前景，占86%；3家實習單位認為雖有前景但發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?4%。

四、思考與建議

1.畢業(yè)實習成效分析

影響學生畢業(yè)實習成效的因素有很多。從主觀方面分析，一是學生基礎知識不扎實，專業(yè)能力不夠強；二是學生實習態(tài)度不認真，對專業(yè)熱愛不夠。從客觀方面分析，一是高校人才培育目標與實際崗位能力要求存在差距，二是康復治療專業(yè)學生畢業(yè)實習對口單位或崗位較少。如果學生在為期10個月的畢業(yè)實習中能夠得到更多更好的專業(yè)實踐鍛煉，就會極大提高職業(yè)能力和職業(yè)素質。調研發(fā)現，大多數實習單位對學生管理規(guī)范，帶教老師專業(yè)能力強，職業(yè)素質高，對實習學生指導精心，并要求嚴格。在實習過程中，學生既學到了專業(yè)技能，也提升了職業(yè)素養(yǎng)，為今后的工作打下良好的基礎。但也有少數實習單位的帶教老師專業(yè)能力雖然強，但對實習學生疏于管理。平時專業(yè)指導較少，師生交流互動較少，每周一課流于形式。學生進行儀器設備操作的多，康復技術手法鍛煉的少，實習學生對帶教老師滿意度較低。也有一些實習單位雖然對學生管理嚴格，但因沒有康復專業(yè)對口崗位，或帶教老師無康復專業(yè)背景，對實習學生專業(yè)指導不夠，影響了學生的畢業(yè)實習質量，不能達到預期的實習目的。調研還發(fā)現，畢業(yè)實習成效也與康復服務發(fā)展水平相關，而康復服務發(fā)展又與經濟狀況、生活水平和健康意識相關。如廣東省屬經濟發(fā)達地區(qū)，生活水平較高，健康意識較強，康復服務發(fā)展也比較快。我校2015級康復治療技術專業(yè)學生在廣東省中醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學附屬第五醫(yī)院和第六醫(yī)院進行畢業(yè)實習的共有22名，職業(yè)能力和職業(yè)素質都得到很大的提高，達到了預期實習目的。而貴州省屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，康復服務發(fā)展較為緩慢，康復服務機構建設尚不規(guī)范，康復治療分工不明、設備不足、技術不精，學生實習對口單位和崗位較少，畢業(yè)實習質量有時難以保證。我校2015級有107名康復治療技術專業(yè)學生在貴州省內20余家綜合性醫(yī)院和1家康復專科醫(yī)院實習，他們雖學到了很多臨床各科知識和技術，但本專業(yè)的職業(yè)能力提高有限。

2.優(yōu)秀實習單位簡介

廣州醫(yī)科大學附屬第六醫(yī)院即清遠市人民醫(yī)院，始建于1939年，是一所集臨床、教學和科研為一體的三級甲等綜合醫(yī)院。醫(yī)院總建筑面積22.3萬平方米，編制床位數2560張，臨床和醫(yī)技科室52個，基礎研究實驗室4個。現有在崗員工2813人，其中高級職稱355人，醫(yī)學博士70人，博士生導師14人，碩士生導師34人。現有國家級診療基地3個，省級臨床重點?？?2個，清遠市重點學科22個。康復醫(yī)學科主要承擔康復住院患者、康復門診患者及全院所有需要床邊早期介入康復患者的身體心理和社會適應康復工作?？祻歪t(yī)學科分康復住院部、康復門診部和康復治療訓練中心三大部分?？祻烷T診部設有康復評定室、運動治療室、作業(yè)治療室、理療室等多個智能工作室，配有多種先進儀器及設備。特色技術設備有肌內效應貼技術、MTC動態(tài)平衡儀訓練、三維步態(tài)分析與訓練、SET懸吊技術、天軌減重步態(tài)訓練系統等。我校2015級12名康復治療技術專業(yè)學生有幸在該院進行了為期10個月的畢業(yè)實習，不僅掌握了豐富的康復醫(yī)學專業(yè)知識，具備了嫻熟的康復治療職業(yè)技能，而且思想水平和職業(yè)素養(yǎng)也有極大的提高，為今后的職業(yè)生涯打下堅實的基礎。實習期間，醫(yī)教科和康復醫(yī)學科的教師在學習上毫無保留地進行指導，在生活上無微不至地進行幫助，并給了學生很多中肯的建議。為促進學生專業(yè)知識的掌握與專業(yè)技能的提高，教師每天晚上都要進行網上授課，讓學生了解專業(yè)前沿知識和國內外先進技術，還經常聘請行業(yè)企業(yè)專家到科室給學生講課。為促進學生之間的交流互動，該院經常舉辦PPT課件比賽、專業(yè)技能操作比賽和優(yōu)秀實習生評選等活動。學生對實習單位和帶教老師非常滿意，實習單位和帶教老師對學生也評價很高。

第8篇：對雙減工作的意見和建議范文

秦代在地方政府機構設置了大量的令史，劉向明先生的論文［1］可充分證明這一點。中央的尚書臺等政府機構設置令史，則始于西漢。宋書百官志上》：“令史蓋前漢官也?！闭f的應是中央機構的令史。

我們先看兩漢時期尚書令史的職責。西漢時期，尚書臺剛從少府分出，其原始職責是“在殿中主發(fā)文書”。漢武帝以后，尚書臺的職權擴大，但其中令史的職責似乎沒有隨之擴大，仍是主文書。直到東漢時期，尚書令史最重要的職責仍然是掌文書，《續(xù)漢志百官三》記：“（尚書）令史十八人，二百石。本注曰：曹有三，主書?！薄侗碧脮肪砹?《設官部十二》對東漢尚書令史掌文書的職責做了更詳細的說明：一是“掌錄上事立草”，即起草上奏文書；二是“掌發(fā)章表”，即掌上、下行文書的收發(fā)；三是“別錄判按”，即協助左右丞負責對各地上奏到尚書臺的文書進行接收和對文書的內容提出一定意見。正因為漢代尚書令史的主要職責是掌文書，所以，漢代尚書令史的基本素質是通文法，如《漢書藝文志》說蕭何曾制定法律，規(guī)定“太史試學童，能諷書九千字以上，乃得為史。又以六體試之，課最者以為尚書御史史書令史?！薄短接[職官部十一》引《漢官儀》也說：“能通《蒼頡》、《史篇》補蘭臺令史，滿歲補尚書令史，滿歲為尚書郎。”《太平御覽職官部十三》“總敘尚書郎”引《魏武集選舉令》曰：“國家舊法，選尚書郎取年未五十者，使文筆真草，有才能，謹慎。典曹治事，起草立義，又以草呈示令仆訖，乃付令史書之耳，書訖，共省讀?！闭f明直到東漢末年，書寫和核對文書還是尚書令史的重要職責。除掌文書外，《宋書禮志五》和《通典禮二十六》的記載反映，東漢的尚書令史還可以在祠祭宗廟和皇帝大駕出行時參加禮儀活動。

從目前所能見到的材料，包括典章制度材料和散見于其他史籍的材料來看，東漢時期尚書令史的職責基本上沒有超出掌文書和參與禮儀活動的范圍。所以，可以斷定，書寫和收發(fā)文書，并協助左右丞對文書的內容提出一定意見，是漢代尚書令史的主要職責，參加禮儀活動是其次要職責，此外，漢代的尚書令史并沒有其他重要職責。

現在我們看魏晉南北朝時期尚書臺令史的職責。需要首先說明的是，如前所述，東漢時期尚書令史的職責，有《續(xù)漢書百官志》和《北堂書抄設官部》那樣的官制材料和相關禮制材料進行了明確說明。而魏晉南北朝時期尚書臺令史的職責，除了相關禮制材料有一定說明外，其他典章材料沒有進行明確規(guī)定。所以，要探討魏晉南北朝時期尚書臺令史的職責，只能從禮制材料和散見于各種史籍中的相關記載加以說明，舍此就很難做到這一點。

魏晉南北朝時期，尚書令史掌文書的職責繼續(xù)維持并被強調。西晉武帝時荀勖守尚書令，“及在尚書，課試令史以下，核其才能，有闇于文法，不能決疑處事者，即時遣出。”［2］可見，此時令史的素質是通文法，但必須有一定的“決疑處事”能力，這應是東漢尚書令史“別錄判按”職能的發(fā)展。而且，當時的尚書郎將文書推給令史，令史又將文書推給更小的書令史。《晉書荀勖傳》說：“多云尚書郎太令史不親文書，乃委付書令史及干，誠吏多則相倚也?！彼^“太令史”，就是指西晉出現的都令史和兩漢以來就已出現的令史。西晉以后，尚書令史分為三等，最高等是都令史，其次是令史或稱正令史，最低等的是書令史，干是比令史地位還更低的小吏。東晉南朝以后，尚書郎將文書推給令史這種現象愈發(fā)常見，《梁書何敬容傳》：“陳吏部尚書姚察曰：‘魏正始及晉之中朝，時俗尚于玄虛，貴為放誕。尚書丞郎以上，簿領文案，不復經懷，皆成于令史。逮乎江左，此道彌扇。’”

魏晉以后，尚書令史參與禮儀活動的職責也得到維持并有所發(fā)展。據《通典刑法四》的記載，晉惠帝時尚書裴頠表諫不宜令群臣議刑獄時說：“舊官掖、陵廟有水火毀傷之變，然后尚書乃躬自奔赴，其非此也，皆止于郎令史而已?！薄锻ǖ涠Y二十六》鹵簿”的記載反映，西晉的尚書郎和令史都在皇帝出行時參加鹵簿隊伍，與東漢時期一樣?！端螘Y志一》：“元嘉二十五年閏二月，大蒐于宣武場。……尚書仆射、都官尚書、五兵尚書、左右丞、都官諸曹郎、都令史、都官諸曹令史干、蘭臺治書侍御史令史、諸曹令史干，督攝糾司，校獵非違?！闭f明尚書臺和御史臺令史都在軍事演習時負責監(jiān)察工作。

但是，魏晉以后，尚書令史的職責已遠不限于在臺內主文書和參與禮儀活動，而是擴展到了不少其他方面。

1.參與司法事務?！稌x書刑法志》記載，晉惠帝時，三公尚書劉頌上疏論法曹議法之事，“今限法曹郎令史，意有不同為駁，唯得論釋法律，以正所斷，不得援求諸外，論隨時之宜，以明法官守局之分?！庇谑牵T下屬三公議曰：“案啟事，欲令法令斷一，事無二門，郎令史以下，應復出法駁案，隨事以聞也。”可見，法曹的郎和令史都有“出法駁案”的職責?！稌x書石勒載記上》也記石勒“命法曹令史貫志造《辛亥制度》五千文，施行十余歲，乃用律令?！?/p>

核之《宋書百官志》、《晉書職官志》，《通典》等官制書，法曹似是丞相府或司徒府的官屬，尚書無法曹。但是，《宋志》和《晉志》都記載，晉武帝太康以后，尚書臺只有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹尚書，惠帝時增加了右民尚書，但并無三公尚書。而《晉書》的《刑法志》和《劉頌傳》都明確記載劉頌在惠帝元康中為三公尚書，說明官志書的記載與實際是有一定出入的。而且，我們知道西漢成帝以后，尚書三公曹就“主斷獄”，劉頌上疏中也說：“臣今備掌刑斷”，說明尚書省與法令是有密切關聯的。所以，我認為，即使法曹令史果不屬于尚書臺，但我們說尚書令史參議法令，仍然是可以成立的?！端鍟谭ㄖ尽吩啤埃悾┯种?，常以三月，侍中、吏部尚書、尚書三公郎、部都令史、三公錄冤局令史、御史中丞、侍御史、蘭臺令史，親行京師諸獄及冶署，理察囚徒冤枉?！笨梢姡惔纳袝钍泛陀放_令史都負有巡檢監(jiān)獄，理察囚徒的職責。

2.參議經濟、禮儀、選舉等政策。《晉書陳敏傳》記載，三王起兵討伐篡逆的趙王司馬倫時，尚書倉部令史陳敏建議漕運南方米谷以濟中州，“朝廷從之，以敏為合肥度支，遷廣陵度支?！薄稌x書禮志中》記載，太康元年，在討論東平王楙之相王昌應否為隔絕于吳的前母服喪時，都令史虞溥參加了討論，而且“黃門侍郎崔諒、荀悝、中書監(jiān)荀勖、領中書令和嶠、侍郎夏侯湛皆如溥議?！薄赌淆R書》卷三六《謝超宗傳》：泰始三年，“都令史駱宰議策秀才考格，五問并得為上，四、三為中，一不合與第?！t從宰議。”這次都令史提出的考試秀才的辦法得到了朝廷的采納。

3.負責檢查戶籍?！赌淆R書虞玩之傳》：“（高帝）乃別置板（校）籍官，置令史，限人一日得數巧，以防懈怠?！蹦淆R設有校籍令史，《南齊書王奐傳》：“校籍郎王植屬吏部郎孔琇之以校籍令史俞公喜求進署，矯稱奐意，植坐免官?！毙＜钍肥菍儆谏袝∽竺癫艿囊环N官。

4、進行經濟營生?！赌淆R書張緒傳》：為尚書倉部郎，“都令史咨郡縣米事，緒蕭然直視，不以經懷。”《資治通鑒》卷一七六《陳長城公下》記載，至德二年（584年）十一月，中書舍人沈客卿奏請“不問士庶并責關市之征”，陳后主遂以陽惠朗為太市令，暨慧景為尚書金、倉都令史，“二人家本小吏，考校簿領，纖毫不差，然皆不達大體，督責苛碎，聚斂無厭?！辈粌H東晉南朝的尚書倉、金部令史進行經濟營生，北朝的尚書令史也介入了經濟活動。《北齊書祖珽傳》：“又與令史李雙、倉督成祖等作晉州啟，請粟三千石，代功曹參軍趙彥深宣神武教，給城局參軍?！币院蟮奶拼?，京師諸官署設置公廨本錢，“置令史、府史、胥士等，令回易納利，以充公人俸”［3］，出現了著名的“捉錢令史”，可能就是對魏晉南北朝時期令史參與經濟事務這一職能的繼承和發(fā)展。

5、協助吏部尚書選舉官員。魏晉以后，尚書臺的職權擴大，逐漸取代漢代的三公和丞相，成為全國的宰相機構，到西晉，尚書臺已成為了完全的宰相機構。尚書臺掌握了人事權和吏部成為了基本的負責選舉的部門后，尚書令史在選舉過程中協助吏部辦理一些具體的事宜?！赌淆R書竟陵文宣王子良傳》：永明四年，蕭子良就朝廷對左民尚書核對戶籍真?zhèn)芜^程中查出的“竊官假號”者的處置辦法提意見時說：“且部曹檢校，誠存精密，令史奸黠，鮮不容情?！闭f明尚書省的左民曹令史在這次核對官宦真?zhèn)蔚幕顒又挟a生了重要影響?！段簳R同傳》也記北魏明帝時，盧同要求檢查竊冒軍功者，建議“請遣一都令史與令仆省事各一人，總集吏部、中兵二局勛簿，對勾奏按?！倍剂钍泛褪∈聝煞N基層辦事員都被建議參加糾假運動?！笆∈隆笔且环N類似于令史的職員，《太平御覽》卷二一《職官部八》引《晉故事》：“賈充為尚書令，以目疾，表置省事，于是遂置省事吏四人，品職章服與諸曹令史同?！彼挝牡蹠r，吏部尚書庾炳之“領選既不緝眾論，又頗通貨賄”，他請急還家時，吏部令史錢泰、主客令史周伯齊就到其宅咨詢選舉事宜；尚書右仆射何尚之彈劾炳之選舉受賄時，有“選令史章龍向臣說，亦嘆其受納之過”之語［4］?！斑x令史”，據《南朝宋會要》，是尚書臺的一種令史，應是吏部曹的屬官?？梢?，選舉中確實需要令史負擔一些具體的事宜。

二尚書令史對魏晉南北朝時期政治的影響

由于職責擴展了，尚書令史對魏晉南北朝時期的政治發(fā)生的影響已變得不容忽視，這里以尚書臺令史對魏晉南北朝時期的官吏選舉發(fā)生的影響為例來說明這一點。

1.令史及其以下官員的選用形成“小選”，由吏部郎負責?！读簳跆﹤鳌罚禾毂O(jiān)中掌吏部郎事，“自過江，吏部郎不復典大選，令史以下小人求競者輻湊，前后少能稱職。”這說明，東晉以后令史的選用由吏部郎負責。而且，此說是有根據的，《晉令選吏令》：“吏部郎，得超用小令史”［5］（P268），余嘉錫《世說新語箋疏》下卷上“任誕”：“劉道真少時，常漁草澤，善歌嘯，聞者莫不留連。有一老嫗，識其非常人，甚樂其歌嘯，乃殺豚進之。道真食豚盡，了不謝。……后為吏部郎，嫗兒為小令史，道真超用之?！崩舨坷伤撠煹倪x用，已有了“小選”之稱，《梁書褚翔傳》：尋征為吏部郎，“翔居小選公清，不為請屬易意，號為平允?！碧拼摹靶∵x”和“流外銓”（或稱“小銓”）由吏部郎中掌管，其淵源可追溯到東晉。

令史以下小吏的任用，吏曹都令史也可參與一定的意見，《南齊書陸慧曉傳》：建武初，“遷吏部郎，尚書令王晏選門生補內外要局，慧曉為用數人而止，晏恨之?！舨芏剂钍窔v政以來，咨執(zhí)選事，慧曉任己獨行，未嘗與語。帝遣左右單景儁以事誚問，慧曉謂景儁曰：‘六十之年，不復能咨都令為吏部郎也。上若謂身不堪，便當拂衣而退。’”可見，都令史可參掌小選，但吏部郎才是主角，遇到剛強的吏部郎，都令史作用就微乎其微，而遇到懦弱的吏部郎，都令史就有施展空間了。

但是，南朝的“小選”由吏部郎負責，有時也不排除吏部尚書的作用。《南史謝裕傳》：義熙中，遷吏部尚書，“坐選吏部令史邢安泰都令史、平原太守，二官共除，安泰以令史職拜謁陵廟，為御史中丞鄭鮮之所糾，白衣領職?！崩舨可袝x裕就將吏部令史用為都令史和平原太守。這里是因為涉及到邢安泰由令史到太守的遷職才由吏部尚書負責，還是南朝的“小選”本來就須由吏部尚書最后定奪，這是一個疑問，由于史料缺失，目前難以定案。

根據官制材料可知，魏晉南北朝時期，尚書都令史的品秩在八品左右，此外的令史、書令史則從曹魏的第八品，到晉的第九品，到宋的八至九品，到梁、陳的“位不登二品者”即中正品不及二品之人所充任的三品蘊位、三品勛位，再到北魏孝文帝太和二十三年以后進入了流外系列。據此，我們可判定，東晉以后的“小選”應是指八品及其以下官員的選用。

2.尚書令史多次制造選舉案。《宋書顏師伯傳》：大明七年（463年）補尚書右仆射，“時分置二選，陳郡謝莊、瑯邪王曇生并為吏部尚書。師伯子舉周旋寒人張奇為公車令，上以奇資品不當，使兼市買丞，以蔡道惠代之。令史潘道棲、褚道惠，顏祎之、元從夫、任淡之、石道兒、黃難、周公選等抑道惠敕，使奇先到公車，不施行奇兼市買丞事。師伯坐以子領職，莊、曇生坐免官，道棲、道惠棄市，祎之等六人鞭杖一百?！边@次選舉案幾乎全由令史制造。公車令，《宋書百官志》和《通典宋官品》不記其品秩，但據《通典》卷三六，曹魏第六品，據《隋書百官上》，梁第三班，陳第八品。前后品秩應有一定的參考意義，可判定宋公車令在第8至第6品之間。這么一個中下級官員，按制度，應由吏部尚書或吏部郎負責任用，吏曹都令史或可參與一定的意見，但與普通令史是沒有關系的，令史制造這次選舉案，是嚴重超出其職責范圍以外的事件?！段簳鵂栔鞆┎畟鳌罚骸皬┎苤龠h，頗知書計。肅宗末年，爾朱榮兵威稍盛，諸有啟謁，率多見從。而仲遠摹寫榮書，又刻榮印，與尚書令史通為奸詐，造榮啟表，請人為官，大得財貨，以資酒色，落魄無行。”可見，北朝也發(fā)生了類似的問題。而且，北魏還有更嚴重的事件，《魏書孝靜帝紀》：武定六年（548年）夏四月甲子，“吏部令史張永和、青州人崔闊等偽假人官，事覺，糾檢，首者六萬余人?！倍噙_6萬余人的偽假官竟出自一個吏部令史之手！這令人觸目驚心，但這卻很可能是事實，因為以審慎著稱的史家司馬光也作了這樣的記載而未加任何質疑，而著名的《通鑒》注者胡三省還加了這樣一個評語：“史言喪亂之際，吏因為奸，濫冒者不勝其多。”［6］。

三尚書令史職責擴展、影響擴大的原因

魏晉南北朝時期的尚書令史，地位低微，卻承擔了這么多的職責，產生了這么大的影響，是什么導致了這種情況呢？首先，這是以魏晉以后尚書臺的職權擴大為背景的。本來，尚書令史就以掌文書為基本職責，而文書又是國家政務和事務運行的基本媒介。祝總斌先生的研究指出，尚書臺接受文書這一權力是有彈性的，有三種可能性。第一種是可能僅起傳遞文書的作用，不參與任何謀劃，第二種是可能對文書的內容提出初步的處理意見，然而并不執(zhí)行，執(zhí)行由三公府負責，第三種是可能不但參與謀劃，而且撇開三公府，將文書直接下達有關官吏，監(jiān)督其執(zhí)行。西漢尚書屬第一類，東漢尚書屬第二類并開始跨入第三類，曹魏以后進一步向第三類跨越，到西晉成為了第三類［7］（P144-145）。隨著尚書臺對文書越來越多、越來越直接的介入，尚書臺的郎官和令史與文書的關系必然更加緊密。西晉以后尚書臺成為了宰相機構，下轄吏、戶、禮（祠）、兵、刑、工等重要部門，集中了幾乎所有的重要職權，這也必然使得尚書部門的大小官員和吏員活動的范圍更廣闊、活動的影響更顯著。

其次，與魏晉南北朝時期的士風密不可分。魏晉以后，士人祖尚虛浮，以當官而不任事為榮，干寶《晉紀總論》說當時“當官者以望空為高而笑勤恪”?！蛾悤笾骷o》也說：“自魏正始、晉中朝以來，貴臣雖有識治者，皆以文學相處，罕關庶務，朝章大典，方參議焉，文案簿領，咸委小吏，浸以成俗，迄至于陳。”即使郎官那樣通常不為人們所重的官也不屑于親主文案，所以西晉就出現了前引荀勖所說的“尚書郎不親文書，乃委付書令史及干”的現象，隨后又發(fā)展到如前引姚察所說的“尚書丞郎以上，簿領文案，不復經懷，皆成于令史，逮乎江左，此道彌扇”的情況。雖然總體上說，北方的士人不像南方的士人那樣鄙薄庶務，但那也不意味絕對沒有尚書省長官和丞郎將自己的份內事推給令史之類小吏的情況。魏晉南北朝時期，尚書令史確實承擔了很多本應由尚書郎承擔的職責。它有時作為尚書郎的助手進行工作，如《太平御覽》卷二一三《職官部十一》“令史”引楊楞伽《北齊鄴都故事》：“尚書郎判事，正令史側坐，書令史過事?！薄洞筇屏洹肪硪弧吧袝际　眲t引作“尚書郎判事正坐，都令史側坐，書令史過事?！薄读洹匪赡懿粶蚀_，因為如果連都令史都協助臺郎判事，正令史（史書多數時候稱為“令史”）就更應如此；《御覽》所引說正令史與書令史協助臺郎判事，這更符合情理。尚書郎事務繁重時，也必須要令史幫忙，如長沙王司馬乂與成都王司馬潁交戰(zhàn)時，“尚書郎旦出督戰(zhàn)，夜還理事”，嵇含建議增設郎官和掾屬，“乂從之，乃增郎及令史?！保?］大多數時候則是尚書郎將自己的份內事推給令史，荀勖和姚察之語反映的正是這種情況。又如，南齊乃至梁朝檢查戶籍，本來應是尚書郎負責，令史為輔佐，但實際上如梁代沈約所說：“上省籍庫，雖直郎題掌，而盡日料校，惟令史獨入?！庇谑撬蛄何涞劢ㄗh：“籍既寶重，不可專委群細。入庫檢籍之時，直郎、直都應共監(jiān)視?！保?］）即負責檢籍的郎與都令史應互相監(jiān)視。

由于尚書臺政務和事務繁多，而丞、郎那樣的中層官員又習慣于脫身事外，令史這樣的下層人員就顯得越來越重要?！稌x書荀勖傳》：太康中，“門下啟通事令史伊羨、趙咸為舍人，對掌文法。詔以問勖，勖曰：‘……又頃言論者皆云省官減事，而求益吏者相尋矣?！闭f明魏晉以后雖屢有減官省事的呼聲，但令史之類的辦事員卻反而需求增加?！端鍟辶謩㈧艂鳌罚骸盁奂次唬：胍判蘼闪??！朐鴱娜輪栰旁唬骸浮吨芏Y》士多而府史少，今令史百倍于前，判官減則不濟，其故何也？’炫對曰：‘古人委任責成，歲終考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。今之文簿，恒慮覆治，鍛煉若其不密，萬里追證百年舊案，故諺云：老吏抱案死。古今不同，若此之相懸也，事繁政弊，職此之由也?！眲㈧胖摻沂境隽钍凡豢苫蛉钡幕驹?，一是國家管理日益細密化，二是因此又使國家事務的總量大為增加，三是這些事務的落實主要依仗于令史和判官。

魏晉南北朝時期，令史以下吏員的選用形成了“小選”，是與尚書令史的作用受到重視，而他們又成為了一個比較大的群體直接相關的。牛弘說隋代令史“百倍于前”，由于史籍對隋令史員數沒有記載，我們無從考察其言之真實性。但是，魏晉南北朝直到唐代，令史比漢代大大增加是引人注目的事實。據《續(xù)漢志》二六《百官三》，東漢尚書臺只置21名令史。而根據魏晉南北朝時期官制書的記載，西晉、劉宋、北魏等朝，每一朝尚書臺令史的數量都在150人以上?！读簳鴦⑷娓降苡[傳》記劉覽在梁武帝時除尚書左丞，“性聰敏，尚書令史七百人，一見并記姓名?！笨梢姡捍袝_令史竟達700人之多。但奇怪的是，與梁代有關的官制書，對于那時尚書令史的數量沒有記載；而且，700名尚書令史，不僅大大多于梁以前各朝的數量，也大大多于與梁同時期北方各朝的數量?？紤]到這兩點“反?！?，我們認為700名尚書令史不可能是梁代的編制所定的數目，而是大大超編的結果。明白了這一點，我們就能合理地斷定，根據官制書得到的各朝尚書令史數額，只是編制規(guī)定的數額，不是該朝所擁有的尚書令史的實際數額，實際數額比規(guī)定的更加龐大。這就更說明魏晉南北朝時期對尚書令史有著十分巨大的需求。唐代尚書都省和吏、戶、禮、兵、刑、工各部都設置大量令史，根據《大唐六典》和新、舊《唐書》官志的記載加以統計，總數達到了950余人，比以往任何一代都多。這說明尚書令史這種政治角色的重要性在魏晉南北朝隋唐呈逐漸加強的趨勢。

尚書令史之所以對魏晉南北朝時期的官吏選舉產生那么大的影響，同樣是既與尚書臺和尚書令史的職責擴展有關，也與當時的士風有關。令史介入選舉事宜，是一種正?，F象，因為選舉工作涉及到大量的文書和具體環(huán)節(jié)，需要令史具體操作。如漢代的三公府主管地方官的考核，三公府的令史就參與了這一活動，應劭《漢官儀》卷上：“三公聽采長吏臧否，人所疾苦，還條奏之，是為舉謠言也。頃者舉謠言，掾屬令史都會殿上，主者大言州郡行狀云何，善者同聲稱之，不善者默爾銜枚?！蔽簳x以后，選舉轉歸尚書吏部，于是出現了前面列舉的尚書令史協助尚書和丞郎進行選舉工作的事例，這些都屬于正?，F象。但令史竟至于能夠頻繁地制造選舉大案，就是一種不正常的現象了?！稌x書任愷傳》記載，西晉賈充之黨為了削弱政敵任愷的權利，建議武帝將任愷由侍中轉吏部尚書，理由就是吏部尚書不過是“一都令史事”而已。這說明早在西晉，都令史在選舉中就可能反仆為主，取代吏部尚書行使職權?！端螘亷煵畟鳌分校谔幚砹钍分圃斓倪x舉案時，吏部尚書謝莊、王曇生都被免職，也說明令史之所以能夠濫用權利，是由于主官嚴重失職，委權于低級小吏的結果?！锻ǖ溥x舉三》：武則天令吏部大置試官，“又以鄧玄挺、許子孺為侍郎，無所藻鑒，委成令史，依資平配?！备宄卣f明令史操縱選舉的權利是主官疏忽懈怠，令小吏代行其職造成的。

第9篇：對雙減工作的意見和建議范文

關鍵詞：科學發(fā)展觀；國防建設；現代后勤

中圖分類號：G931.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0266-02

一、著眼使命，不斷增強全面建設現代后勤的能力

全面建設現代后勤，最終要體現到有效履行“三個提供、一個發(fā)揮”歷史使命上來。要牢牢把握部隊建設發(fā)展的正確方向，切實凝聚意志和力量，毫不放松、全力以赴地推進軍事斗爭后勤準備，確保平時能應急、戰(zhàn)時能應戰(zhàn)。

1.要把強化政治素質作為最現實的首要任務。要增強深入學習貫徹科學發(fā)展觀的緊迫性，堅持納入黨委中心組學習，納入干部能力培訓，納入經常性思想政治教育，采取多形式多載體，大力營造學習氛圍，不斷深化學習研究，引導官兵深刻認識其時代價值，全面理解其理論體系，準確把握其內涵要義，真正植根頭腦、統一思想、凝聚意志，這是檢驗衡量一個班子一名領導干部政治上是不是成熟、建設思路是不是對頭、能力素質是不是過硬的重要標志。通過實踐結合、轉化和運用，著力提高用戰(zhàn)略思維、系統思維、前瞻思維籌劃指導部隊建設的能力，著力提高用全面的觀點、聯系的觀點、發(fā)展的觀點研究解決現實問題的能力，著力提高用科學的態(tài)度、務實的作風、改革的辦法創(chuàng)造性開展工作的能力，不斷提升科學決策、民主決策、依法決策水平，真正把全面建設現代后勤導上科學發(fā)展軌道。

2.要把提升保障能力作為建設發(fā)展的中心定位。全面建設現代后勤，最根本的是發(fā)展保障力。當前，面對影響國家安全的諸多不確定因素、潛在的非傳統安全威脅，應急后勤準備的任務更加現實、更加急迫，這就要求人們必須把真打實備擺到更加突出的位置，把著力點放到綜合能力發(fā)展的新思路上來，使各項工作緊緊圍繞提升保障能力來籌劃和展開，各類資源緊緊圍繞提升保障能力來配置和整合，各種機制緊緊圍繞提升保障能力來建立和完善，發(fā)展績效要緊緊圍繞提升保障能力來評估和考量。

3.要把從嚴治訓作為保障力生成的基本途徑。必須始終把軍事訓練作為經常性中心工作、提升保障能力的抓手，擺在戰(zhàn)略位置不動搖。要針對干部骨干正規(guī)培訓率、專業(yè)對口率“雙低”的問題，掀起新一輪練兵熱潮。按照“計劃歸口、統放結合，按綱施訓、分級實施，整合資源、集約共享”的思路，突出抓好后勤各級領導干部和新任干部骨干培訓，普及運用數字化訓練等先進手段，深化崗位練兵，大力開展比武競賽活動，加大實案化實戰(zhàn)化訓練比重，下決心抽組應急保障模塊，與作戰(zhàn)部隊捆在一起參加基地化訓練和防空聯合作戰(zhàn)演練，大力培植戰(zhàn)斗精神和作風，礪煉和提高全面建設現代后勤的履職能力。

二、狠抓基層，著力夯實全面建設現代后勤的根基

基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要按照科學發(fā)展觀的要求，積極研究探索新時期基層建設科學發(fā)展的特點規(guī)律，充分調動上下兩個積極性，實施科學統籌、科學指導、科學建設，促進基層建設整體躍升。

1.堅持機關指導與基層自建相統一。后勤基層建設有著與作戰(zhàn)部隊不同的特點，編制結構上縱向淺、橫向寬，缺少中間環(huán)節(jié)，“小集中、大分散”的特點突出。這就要求在抓基層建設中正確處理個性與共性、特殊與一般的關系。作為領導機關，要按照能級管理、統放結合的原則，針對不同類型、不同基礎條件、不同地域環(huán)境的單位，實施分類指導、分別指導、分片指導，不搞“一刀切”、“齊步走”。

2.堅持物質幫扶與能力幫建相統一。面對基層建設發(fā)展需求快速增長與財力資源十分有限的突出矛盾，要大力創(chuàng)建“資源節(jié)約型軍營”，預算開支要進一步壓減，重點是壓減行政性、消耗性、特支性開支，審計要逐項把關，把省下的錢集中用于基層重點幫扶；單位預算外收入、首長機動費和家底費，也要大比例向基層戰(zhàn)備訓練、信息化建設和人才培養(yǎng)傾斜。

3.堅持創(chuàng)特色與全面建設相統一。要改變團營單位發(fā)展不平衡的狀況,既要抓重點、建亮點、樹標桿，又要統籌規(guī)劃、兼顧一般、平衡好中差，謀求協調發(fā)展、全面進步、整體提高。各級要繼續(xù)深入開展單位學防空旅、個人學楊業(yè)功活動，大力培育不同類型不同行業(yè)典型，帶動大面積開花結果。要分階段分步驟，一年抓一批，一年強一批，使所有基層單位“三個一線”堅強有力、“四個基本”鞏固強化、“八項經常性工作”創(chuàng)新落實，為全面建設持續(xù)長遠強勢發(fā)展奠定扎實基礎。

三、勇于創(chuàng)新，聚力破解全面建設現代后勤的難題

當今經濟社會轉型、軍隊整體轉型的大背景下，我們全面建設現代后勤在新起點上謀求新發(fā)展，背負著前所未有的壓力，“老大難”問題愈顯頑固，“新大難”情況又不斷涌出，要推動更快更好發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為原動力，向創(chuàng)新要出路、要活力、要效益。

1.靠創(chuàng)新思維破解難題。目前，無論哪個領域、哪個行業(yè)、哪個單位，都有困擾發(fā)展的難點，辯證地看，這也是發(fā)展的增長點，在探索投入較少效益較高的路子上天地很寬、潛力很大。比如，如何依靠科技進步推動發(fā)展模式加快轉變，走績效管理、循環(huán)經濟和“用人不養(yǎng)人”的內涵發(fā)展路子；如何摒棄單靠增編增人干事的老觀念，走科技興庫、機械化信息化復合發(fā)展的路子，從根本上解決人少事多的矛盾。

2.靠創(chuàng)人才牽動發(fā)展。從近年后勤建設的實踐看，那些發(fā)展步子快、建設層次高的單位，共同點是都有一個富于創(chuàng)新精神、勇于創(chuàng)新實踐的領導班子，都有一支創(chuàng)新能力很強的人才隊伍。在實施人才戰(zhàn)略工程中，要把關注點更多地放在發(fā)現、培養(yǎng)和重用各類創(chuàng)新型人才上，通過多種渠道實行重點培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、梯次培養(yǎng)，大膽把他們放在軍事斗爭后勤準備最急需最關鍵的崗位上，放在問題多、群眾意見大、工作推不開、急需改變面貌的崗位上，放在能保持優(yōu)勢、能沖刺高端前沿、能在更大范圍內擔當學科帶頭人的崗位上，給謀創(chuàng)新者以舞臺，給勇創(chuàng)新者以政策，給創(chuàng)新有為者以褒獎，下力營造創(chuàng)新型人才選得準、引得進、用得好、管得了、留得住的環(huán)境和氛圍。

3.靠創(chuàng)新機制凝聚力量。充分尊重廣大官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，是科學發(fā)展觀的內在要求。要緊緊圍繞全面建設現代后勤的要求，建立健全廣開言路、廣納群言的民主機制，使每一個好主意、金點子都能進入決策；建立健全事前咨詢、專家參與的輔助決策機制，使每一項創(chuàng)新舉措都有科學依據；建立健全跨建制跨區(qū)域聯合、技術人才信息共享的協作創(chuàng)新機制，使別人的優(yōu)勢變?yōu)樽约旱膬?yōu)勢；建立健全特殊人才引進、緊缺人才保留、年青人才接續(xù)的人才調控機制，使人力資源保持發(fā)展強勢。特別是師團職領導干部任職時間長、年齡老化、超編的問題突出，因此，加快交替、優(yōu)化結構、激發(fā)活力的任務非常重，需要解放思想、更新觀念，貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平、技術知識參與分配的原則，用創(chuàng)新的精神拿出超常舉措，切實暢通干部成長渠道，建立和形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣等問題，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

四、抓好服務，努力提升全面建設現代后勤的質量

貫徹落實科學發(fā)展觀，不能把以人為本當作一般性的工作要求，必須把部隊廣大官兵全面發(fā)展的需求同我們后勤擔負的服務保障職能緊密聯系起來，作為義不容辭的政治責任，嚴肅對待，認真踐行，落到實處。

1.恪守服務保障的職責。按照 “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，充分認清后勤工作服務凝聚力戰(zhàn)斗力的根本職能地位，進一步增強使命感責任感光榮感。要樹立“大服務”、“大保障”理念，就是要堅持面向三軍、面向部隊、面向基層官兵、面向老干部，圍繞提升部隊戰(zhàn)斗力保龍頭、圍繞促進部隊穩(wěn)定保生活、圍繞黨委首長決心意圖保大事、圍繞廣大官兵最關心最直接最現實的利益問題辦實事。這是科學發(fā)展觀以人為本、統籌協調、兼顧各方的要求在后勤領域的具體體現，是后勤根本職能的具體化。在服務保障上落實以人為本，就是要恪盡帶兵人之責，以最大限度地調動發(fā)揮人的潛能、實現官兵的全面發(fā)展為目標，從政治、工作、學習、生活和文化娛樂等諸多方面，關注他們的全面成長成才，對他們的工作要多支持，對他們的難處要多體諒，對他們的生活要多關心，維護好他們的根本利益，調動激發(fā)他們搞好服務保障的積極性、主動性和創(chuàng)造性。