草原生態(tài)恢復(fù)治理方案精選(九篇)

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第1篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

關(guān)鍵詞:草原畜牧業(yè);生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;建議措施

果洛藏族自治州位于青海省的東南部，境內(nèi)天然優(yōu)質(zhì)草場集中連片分布，地勢平緩，水源豐足，是青海最美的草原之一，也是全省乃至全國生態(tài)保護較為優(yōu)良的牧場之一。特殊的地理區(qū)位、高寒高海拔氣候條件和傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，使得這里的空氣、水體、土壤等都未受到污染，獨特的自然環(huán)境及生產(chǎn)條件為發(fā)展草原畜牧業(yè)提供了得天獨厚的條件。但受現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的影響，草原畜牧業(yè)也存在眾多問題，直接制約了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。本文將對果洛州草原畜牧業(yè)提出現(xiàn)實草原畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議。

1加大草原畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策宣傳力度

全面推進和貫徹落實國務(wù)院和省級政府文件精神，切實維護草原生態(tài)安全，以促進農(nóng)牧民增長和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的思想進行廣泛的宣傳，在宣傳過程中結(jié)合實施培訓(xùn)項目，科技“三農(nóng)”活動，充分利用各種新聞媒體，開展豐富的學(xué)習(xí)推廣活動。多渠道、多層次、全面宣傳草原生態(tài)補充獎勵政策、國家惠民政策，草原生態(tài)責(zé)任感在全社會形成，草原保護和建設(shè)深入人心，形成良好的氛圍，實施草原生態(tài)保護補貼政策，合理放牧，促進草原生態(tài)恢復(fù)，實行草地畜牧平衡，促進草原保護，改造畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)草原長期保護。改變牧民生產(chǎn)生活方式，減少草原壓力。

2建立生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式

牧草種植是發(fā)展草原畜牧業(yè)中最基本的環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)采樣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，我們必須狠抓發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，繼續(xù)挖掘草原畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，增加草場的供?yīng)量，運用科學(xué)管理現(xiàn)代科技，重視保護和改善草原植被，在加快人造草原建設(shè)的前提下，增加草原飼草供應(yīng)，同時大力發(fā)展食草動物及禽類。按照當(dāng)?shù)貤l件改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)草畜的良性循環(huán)。在充分利用農(nóng)作物和畜牧副產(chǎn)品的同時，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。

3規(guī)范草原承包，推進草畜平衡

結(jié)合草原普查工作，認真加強基本草原規(guī)劃和草原合同責(zé)任制管理，對尚未落實草原合同管理，盡快實施落實到戶，明確草原承包商的權(quán)利與義務(wù)。確保承包面積、補貼面積與實際情況一致，明確承包商實施草畜平衡和保護草原生態(tài)義務(wù)和責(zé)任。實行聯(lián)戶承包草原，明確成員的具體權(quán)利和義務(wù)。嚴格執(zhí)行畜牧計劃年度減畜計劃，明確畜禽減產(chǎn)數(shù)量、減畜時間，確保草畜平衡任務(wù)的實現(xiàn)。

4因地制宜保護草原生態(tài)環(huán)境

草原畜牧業(yè)的良好發(fā)展是廣大人民的期望，在草原畜牧業(yè)發(fā)展的過程中要針對不同的草原特點，實行不同的保護和管理方案，使草原生態(tài)平衡發(fā)展。積極建設(shè)草原生態(tài)，結(jié)合自然恢復(fù)和工程措施，加大治理力度，促進牧民保護草原的正確方式，在草原圍欄施工中進行合理科學(xué)的布局，合理地建設(shè)柵欄，以促進草原環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展，加強牧場放牧制度管理，向全體牧民宣傳科學(xué)放牧和科學(xué)利用草原的相關(guān)知識。在擁有良好的水源的草原地區(qū)建造人工飼料基地，使牧民能夠確保牲畜飼料供應(yīng)充足。并不斷完善現(xiàn)有的草原保護措施，確?；膹U的草原得以恢復(fù)。

5制定合理的草原生態(tài)保護獎勵制度

要大力實施草畜平衡及禁牧等相關(guān)草原保護政策，加強草原合同制規(guī)范管理，做好檢查和監(jiān)督工作，使牧民做到不在禁牧區(qū)放牧。落實草原承包戶激勵制度，全面落實保護草原生態(tài)環(huán)境政策，抓好牧民管理工作，對積極落實保護的戶主給予激勵和補貼，使草原生態(tài)環(huán)境得到更好的落實，促進草原畜牧業(yè)發(fā)展良好。通過各種激勵促進措施推動生態(tài)環(huán)境保護草原不斷發(fā)展，提高草地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣禁牧圍欄建設(shè)，促進果洛州草原畜牧業(yè)實現(xiàn)良性可持續(xù)性發(fā)展。

6引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)，減輕草原壓力

有計劃地逐漸擴大草原生態(tài)功能，發(fā)揮獨特的文化生態(tài)旅游資源，努力打造魅力草原特色精品旅游項目，通過有效的扶持政策支持牧家樂、自駕游營地等旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)牧民參與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進草原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)牧民開發(fā)現(xiàn)有的旅游資源，改變傳統(tǒng)的放牧生活方式，加強對牧民進行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，有計劃地引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收致富。同時大力扶持有條件的牧民售畜減畜、轉(zhuǎn)包牧場，從事其他產(chǎn)業(yè)。

7著力提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平培育和發(fā)展

第2篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

一、采取措施、加快生態(tài)文明建設(shè)進程

內(nèi)蒙古堅持不懈實施重大生態(tài)建設(shè)工程、啟動生態(tài)文明制度多項改革，在推進生態(tài)文明建設(shè)上邁出了重要步伐。

（一）明確定位、制定目標(biāo)

為將黨的十、十八屆三中全會和視察內(nèi)蒙古重要講話精神落到實處，自治區(qū)黨委、政府著眼全國大局，立足區(qū)情實際，提出了“8337”發(fā)展思路。其中，在發(fā)展定位中明確提出要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障。2013年，自治區(qū)政府印發(fā)《構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2013-2020年）》，力爭到2020年，全區(qū)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)等四大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，城市和荒漠生態(tài)系統(tǒng)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)服務(wù)功能進一步加強，逐步形成完備的生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系和健康的文明體系，北方重要生態(tài)安全屏障的架構(gòu)初步成型。

（二）注重改革、建章立制

2014年12月，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見》，本著“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，全面啟動了93項制度建設(shè)任務(wù)，力爭到2020年，基本建成系統(tǒng)完整和相對完善的國土空間開發(fā)保護制度、自然資源資產(chǎn)管理制度、生態(tài)保護制度、環(huán)境保護管理體制、責(zé)任管理體制五大制度體系，增強全民生態(tài)文明意識，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，確保把祖國北部邊疆生態(tài)文明風(fēng)景線打造得更加亮麗。

（三）加大重點生態(tài)建設(shè)工程實施力度

西部大開發(fā)以來，我區(qū)陸續(xù)實施了京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草、天然林資源保護等重點生態(tài)建設(shè)工程，工程范圍涉及我區(qū)90%以上的旗縣區(qū)，特別是十以來（2013-2014年）共投入中央生態(tài)建設(shè)資金203.6億元，完成生態(tài)建設(shè)面積1.4億畝。經(jīng)過十多年的不懈努力，全區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)“整體惡化趨緩、治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”的良好局面。

（四）倡導(dǎo)社會參與，喚起公眾責(zé)任意識

不斷強化全民生態(tài)文明觀念，促進全社會整體生態(tài)意識的提升，引導(dǎo)公眾形成尊重自然、熱愛自然、認知自然、善待自然的良好氛圍。逐步形成政府帶頭、社會群體、公民廣泛參與生態(tài)保護與建設(shè)的良好社會風(fēng)氣，企業(yè)、軍隊與地方共同開展大面積植樹造林活動，廣大群眾通過投勞、參加工程管護等多種形式參與生態(tài)工程建設(shè)，為我區(qū)生態(tài)保護工作注入了生機與活力。

二、成果初現(xiàn)、生態(tài)文明建設(shè)扎實推進

經(jīng)過多年的不懈努力，內(nèi)蒙古生態(tài)保護與建設(shè)各項工作成效明顯，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果逐漸顯現(xiàn)。

（一） 防沙治沙效果顯著，荒漠化和沙化面積持續(xù)減少

據(jù)國家連續(xù)幾次的荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，全區(qū)荒漠化土地和沙化土地面積已呈縮減態(tài)勢。五大沙漠周邊重點治理區(qū)域沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制，重點治理的五大沙地等區(qū)域林草植被蓋度增幅較大，生態(tài)明顯改善。毛烏素沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)整體逆轉(zhuǎn)態(tài)勢。渾善達克沙地南緣長400公里、寬10公里的鎖邊防護林體系和陰山北麓農(nóng)牧交錯帶長300公里、寬50公里的綠色生態(tài)屏障基本形成，烏蘭布和沙漠東緣的鎖邊林帶，在原有的基礎(chǔ)上逐步向腹地推進1-10公里。

（二）森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能進一步增強

據(jù)2013年內(nèi)蒙古第七次森林資源清查結(jié)果顯示，我區(qū)森林面積3.73億畝，活立木蓄積14.84億立方米，森林覆蓋率達到21.03%，同2008年第六次森林資源清查結(jié)果比較均有大幅提高，其中，森林面積凈增1822萬畝，占全國同期增加的9.93%;森林蓄積凈增1.68億立方米，占全國同期增加的9.47%;森林覆蓋率提高1.03個百分點。實現(xiàn)了森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”。通過工程建設(shè)，林業(yè)服務(wù)功能得到進一步增強，全區(qū)森林植被總碳儲量已達8.05億噸，其中，五大沙漠、五大沙地及陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)森林植被總碳儲量達2632.05萬噸，年防風(fēng)固沙量15.92億噸，年滯塵量709.53萬噸。

（三）草原生態(tài)惡化趨勢得到緩解，項目區(qū)明顯好轉(zhuǎn)

內(nèi)蒙古草原植被蓋度達到43.6%，與本世紀初相比提高了近14個百分點，地上生物量和草原生物多樣性明顯提高，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，已接近上世紀80年代中期最好水平。禁牧、休牧實施力度較大的中西部地區(qū)草原生態(tài)趨于好轉(zhuǎn)，全區(qū)草原生態(tài)處于退化趨緩、局部好轉(zhuǎn)的恢復(fù)起步階段。

（四）水土流失治理成效顯著

近十多年來，依托國家水土保持重點建設(shè)項目，全區(qū)水土流失治理以每年650萬畝的速度遞增，全區(qū)目前已實施綜合治理的小流域1000多條，減少入黃河泥沙1.1億噸。項目區(qū)水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害明顯減少，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。

（五）濕地保護體系初步建成

經(jīng)努力，初步建立了以濕地自然保護區(qū)和濕地公園為主的濕地保護體系。納入保護體系的濕地面積2207.4萬畝，占全區(qū)濕地總面積的24.6%。內(nèi)蒙古鄂爾多斯遺鷗和達賚湖國家級自然保護區(qū)列入國際重要濕地名錄。濕地面積同本世紀初相比增加了2600萬畝。

（六）生態(tài)文明制度建設(shè)和改革工作推進順利

編制印發(fā)了自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實施意見、實行最嚴格水資源管理制度的實施意見及考核辦法、水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點實施方案等改革和制度建設(shè)文件;制定完成了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革操作工作方案;啟動了生態(tài)保護紅線劃定工作，在26個旗縣市開展了基本草原劃定試點;組建了自治區(qū)水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心。

三、我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作存在的困難和問題

內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)工作雖然取得了較為明顯的成績，但我區(qū)生態(tài)環(huán)境總體而言仍十分脆弱，恢復(fù)生態(tài)良性發(fā)展壓力較大。

（一）生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重

全區(qū)中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全區(qū)土地面積的62.5%，其中重度和極重度的占36.7%，退化、沙化、鹽漬化草原面積占草原總面積的61.2%，森林覆蓋率低于全國平均水平，森林資源分布不均衡的問題十分突出，天然濕地大面積萎縮，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴重，生態(tài)總體惡化的趨勢仍未得到根本改變，全區(qū)開展的各項生態(tài)工程累計治理面積約4.9億畝，僅占亟需治理面積的44%，未治理的區(qū)域面積仍然較大，大多在遠山大漠，地理條件和環(huán)境更加惡劣，治理的難度增加。

（二）沙害突出、威脅嚴重

內(nèi)蒙古是全國土地沙化最嚴重的省區(qū)之一，分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、巴音溫都爾五大沙漠和毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾、烏珠穆沁五大沙地，全區(qū)沙化土地面積有42萬平方公里。多年來由于干旱少雨，流動沙丘加劇，沙害蔓延，直接威脅著河流、湖泊、交通要道、農(nóng)田和城市。烏蘭布和沙漠每年以8-10米的速度不斷東侵南移，在黃河以東形成沙丘，每年有近1.8億噸泥沙侵入黃河;阿拉善盟境內(nèi)的三大沙漠有握手之勢，是沙塵暴的主要源頭;呼倫貝爾沙地不斷侵吞著草場和湖泊，是全區(qū)沙化速度最快的沙地之一。

（三）生態(tài)文明制度建設(shè)缺少可以借鑒的經(jīng)驗

經(jīng)過一段時期的探索和實踐，我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)取得了明顯成效，但是也存在一些困難和問題，特別是先行先試的一些創(chuàng)新性工作中，存在理論支撐和技術(shù)支持不足問題。以編制自然資源資產(chǎn)負債表為例，到目前為止，國際、國內(nèi)在理論基礎(chǔ)、指標(biāo)含義等方面還存在許多爭議，如自然資源的負債如何理解、怎樣估值、森林草原的生態(tài)價值如何計算等，這直接影響了編表工作的科學(xué)性。一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要先進的技術(shù)支撐，如樹木的年度生長變化等，需要借助衛(wèi)星遙感等專業(yè)設(shè)備，技術(shù)支持不足。

四、加大工作力度，實現(xiàn)生態(tài)文明美好愿景

為將黨的十、十八屆三中全會、視察我區(qū)重要講話精神及自治區(qū)黨委政府相關(guān)部署落到實處，早日在我區(qū)實現(xiàn)生態(tài)文明美好愿景，在“十三五期間”我們將著力開展以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加大生態(tài)保護工程實施力度

深入推進京津風(fēng)沙源治理二期、天然林保護二期、三北防護林五期、退牧還草、新一輪退耕還林等國家重點生態(tài)工程，努力確保每年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積l000萬畝以上、草原建設(shè)面積4000萬畝、水土流失綜合治理面積650萬畝，力爭到“十三五”末，全區(qū)森林覆蓋率達到達到23%，活力木蓄積量達到16億立方米;草原植被蓋度達到48%，草原退化沙化趨勢得到有效控制;水土流失治理程度提高4個百分點，全區(qū)生態(tài)狀況進一步好轉(zhuǎn)。

（二）全力開展防沙治沙工作

按照《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》等文件與規(guī)劃中關(guān)于我區(qū)防沙治沙工作的要求，不斷加大我區(qū)五大沙漠、五大沙地治理力度。力爭到“十三五”末全區(qū)60%以上可治理沙化土地得到治理。同時，積極開展政策研究，探索通過大規(guī)模發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，達到生態(tài)治理、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民致富的防沙治沙新模式。

（三）繼續(xù)加快生態(tài)制度建設(shè)步伐

從國土空間開發(fā)保護制度、自然資源資產(chǎn)管理制度、生態(tài)保護制度、環(huán)境保護管理體制、責(zé)任管理體制等方面繼續(xù)全面推進93項生態(tài)文明制度建設(shè)。按照考察我區(qū)時提出的“先行先試”要求，著力探索編制自然資源資產(chǎn)負債表、探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任終身追究制度。力爭到“十三五”末完成生態(tài)文明制度各項改革工作。

（四）進一步完善草原生態(tài)補償?shù)拈L效機制

實施草原補獎機制是國家加大草原保護的重大戰(zhàn)略舉措，對我區(qū)草原保護、牧區(qū)發(fā)展、牧民增收尤為重要。補獎機制實施4年來，我區(qū)已有4.5億畝天然草原落實了禁牧政策，5.7億畝天然草原實施了草畜平衡制度，有力推動了我區(qū)“保生態(tài)、保收入、保穩(wěn)定、保供給”目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，草原補獎一期即將到期，為確保草原補獎機制更好地發(fā)揮效益，我區(qū)將積極協(xié)調(diào)國家將草原補獎?wù)咦鳛橐豁楅L期強牧惠牧政策持續(xù)下去，形成穩(wěn)定健全的草原生態(tài)補償長效機制。

第3篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

長期高強度開發(fā)、超負荷利用，已危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全

耕地草原河湖資源是重要的農(nóng)業(yè)資源。雖然我國耕地草原河湖資源總量較為豐富，但人均占有量遠低于世界平均水平，且區(qū)域分布不均、資源匹配度差，長期的高強度開發(fā)、超負荷利用，已經(jīng)危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全。對此，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉說，迫切需要合理降低開發(fā)強度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》強調(diào)按自然規(guī)律辦事，把生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，通過最嚴格的管控，減少人為擾動，增強耕地草原河湖的自然循環(huán)恢復(fù)能力。考慮到當(dāng)前不同資源的自然特性和在不同地區(qū)的功能定位，《規(guī)劃》突出重點地區(qū)、重點問題和重點環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)、明確路徑。

現(xiàn)階段，耕地的首要功能仍是糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，其休養(yǎng)生息以“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”為主要措施，即通過耕地養(yǎng)護、退耕還林還草、休耕、輪作、污染防控治理，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。

草原生態(tài)欠賬較多，應(yīng)更多發(fā)揮生態(tài)功能，其休養(yǎng)生息以“禁”“休”“輪”“種”為主要措施，即通過禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、人工種草，推動草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)草畜平衡、維護草原生態(tài)安全。

我國水資源相對緊缺，降低河湖開發(fā)強度難以一步到位，其休養(yǎng)生息以“治”“保”“還”“減”“護”為主要措施，即通過治理重點河湖、保障生態(tài)用水、退還合理生態(tài)空間、壓減地下水超采量、保護水生生物資源，推進河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。

“十三五”試點，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體要得到遏制

耕地草原河湖休養(yǎng)生息是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！兑?guī)劃》將實施期限確定為2016～2030年，其中，“十三五”期間以試點示范為主，主要解決重點地區(qū)的突出問題，探索有效模式，總結(jié)成功經(jīng)驗；后10年根據(jù)試點情況進行必要的調(diào)整完善，再全面展開。

《規(guī)劃》確定的目標(biāo)是，到2020年，確保耕地草原數(shù)量，有效恢復(fù)河湖生態(tài)空間，穩(wěn)定濕地面積，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，耕地草原河湖生態(tài)功能初步改善，資源保障能力不斷增強；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢總體得到遏制，生態(tài)嚴重退化地區(qū)的環(huán)境得到改善，基本建立資源有效保護和高效利用的政策與技術(shù)支撐體系，改變資源開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況。到2030年，耕地草原河湖資源利用與養(yǎng)護全面步入良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，建立完善的資源休養(yǎng)生息制度體系，基本形成農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

《規(guī)劃》要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和資源利用方式，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)力度，強調(diào)完善政策措施、創(chuàng)新體制機制，從形成長效機制的角度，提出了較為全面的制度安排。

環(huán)保部生態(tài)司副司長閻奮民介紹，下一步，環(huán)保部將聯(lián)合中國科學(xué)院組織開展2010年到2015年的全國生態(tài)狀況調(diào)查評估。通過健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展調(diào)查評估，以及成果的應(yīng)用，將為耕地、草原和河湖休養(yǎng)生息各項措施的實施提供有力的支撐。同時，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法對涉及耕地、草原、河湖的生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進行查處。

退耕休耕減產(chǎn)糧食最多1500萬噸/年，對供給影響不大

據(jù)目標(biāo)測算，“十三五”期間新一輪退耕還林還草工程，按退減耕地面積7500萬畝、每畝平均產(chǎn)出150公斤糧食來計算，預(yù)計最高年份減產(chǎn)糧食大約是1125萬噸；實施耕地輪作休耕試點，減少糧食種植面積按600萬畝、單產(chǎn)400公斤糧食來計算，預(yù)計最高的年份減產(chǎn)糧食是240萬噸；退田還湖還濕試點任務(wù)實施以后，退減的耕地面積不超過200萬畝，按照每畝產(chǎn)出600公斤糧食來計算，預(yù)計最高年份減產(chǎn)糧食是120萬噸。

吳曉說，退耕休耕對糧食減產(chǎn)的影響最高年份是1500萬噸。但這低于近年來糧食平均產(chǎn)量的2.5%，對糧食供給的影響不大，處于可控范圍內(nèi)。這是前提條件。目前我國糧食庫存比較充裕，是實施規(guī)劃的有利條件。

第4篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

關(guān)鍵詞：水土保持 預(yù)防保護 措施

我國水土保持法中明確規(guī)定了“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的水土保持策略，充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀思想，也是我國長期水土保持工作經(jīng)驗的總結(jié)。然而在目前的國土資源利用機制下，實現(xiàn)預(yù)防保護之路仍很漫長。現(xiàn)就如何做好水土保持預(yù)防保護工作進行探討。

1、保護原生態(tài)植被

1.1在綜合治理中注重保護原生態(tài)植被

原生態(tài)植被，是在大自然長期進化中形成的，與土壤基質(zhì)、天然降雨形成了自然和諧的關(guān)系。若區(qū)域降水增加，則植被生長旺盛，演化進化加快，植被保護地表功能增強；若區(qū)域降水較少，則植被生長放緩，甚至停止演化進化，較少耗水，仍然能很好地保護地表基質(zhì)。因此，在對某區(qū)域進行綜合治理規(guī)劃設(shè)計時，若因開發(fā)建設(shè)造成的水土流失低于該區(qū)域的土壤允許流失量，則應(yīng)采取保護措施，促進原生態(tài)植被自然修復(fù)、演替、進化，而不應(yīng)再采取人工植樹種草措施。

1.2在開發(fā)建設(shè)中盡量避讓或保護原生態(tài)植被，依據(jù)《水土保持法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失?！痹鷳B(tài)植被是自然界長期進化形成的，一旦破壞則極難恢復(fù)，甚至不可能恢復(fù)。如黃河源區(qū)礫質(zhì)丘陵草甸草原，草甸生長在沙礫基質(zhì)上，是一種自然原生態(tài)植被。這種植被一旦被破壞一小塊，出露的沙礫在太陽照射下，溫度可升至60～70℃，周圍的植被會被烤死，出露的沙礫面積會迅速擴展，毀壞草地。原生態(tài)植被，尤其是河源區(qū)、飲用水源區(qū)的原生態(tài)植被，長期演化形成不易，開發(fā)建設(shè)中必須避讓和保護。

2、用經(jīng)濟杠桿保護土壤植被生態(tài)環(huán)境

2.1推行土壤植被資源有償使用

土壤植被生態(tài)資源利用的不經(jīng)濟性，助長了人們對其的過度開發(fā)利用，甚至是惡性開發(fā)利用2-3年。在開發(fā)建設(shè)過程中，已有相關(guān)法律法規(guī)明確要求項目內(nèi)土石方挖填盡量平衡，但是實際中都是就近取土石，就近棄土渣。如此不珍惜土壤植被資源的行為，只是因為項目內(nèi)部土石方平衡費用高，就地取、棄土石成本低。如果針對施工單位就近取土石的行為征收一定的土壤植被費（稅），使其成本高于工程內(nèi)部挖填土石方平衡運輸費用，則施工者必定會充分利用工程內(nèi)部土壤植被資源，盡量實現(xiàn)內(nèi)部挖填土石方平衡。這就會減少土石方開挖和廢棄的量，在一定程度上保護了土壤植被資源。

2.2加大資源開發(fā)水土保持補償費征收力度

《水土保持法》第三十二條明確規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理?！边@一規(guī)定為加大資源開發(fā)水土保持補償費征收力度提供了法律依據(jù)。在此之前，依據(jù)《水土保持法》實施條例征收的水土保持設(shè)施補償費，一是標(biāo)準較低，很難起到調(diào)節(jié)土壤植被使用不經(jīng)濟性的作用；二是法律依據(jù)不是很充分，很多開發(fā)建設(shè)項目拒絕繳納水土保持設(shè)施補償費。

3、實施生態(tài)保護工程

在生態(tài)脆弱區(qū)、預(yù)防保護區(qū)，當(dāng)?shù)匾黾诱咝越?jīng)濟補償，減少當(dāng)?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)環(huán)境的擾動，并逐步實現(xiàn)生態(tài)移民和生態(tài)自然修復(fù)。工程建設(shè)期間應(yīng)按環(huán)境影響報告書和環(huán)境保護設(shè)計確定的環(huán)境保護措施開展環(huán)境監(jiān)測與管理工作，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程環(huán)境影響程度、范圍、影響要素，對需要監(jiān)測的環(huán)境要素，提出監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次及數(shù)據(jù)處理等要求。

3.1生態(tài)自然修復(fù)工程

生態(tài)自然修復(fù)工程是利用大自然生態(tài)平衡、進化演替的功能，在適當(dāng)?shù)娜斯けＷo下，逐步恢復(fù)某一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等自然生態(tài)系統(tǒng)功能的綜合措施。一些生態(tài)比較良好的區(qū)域，如三江源區(qū)、黃河一級支流三川河上游次生林區(qū)、六盤山子午嶺邊緣次生林區(qū)等，應(yīng)當(dāng)實施生態(tài)自然修復(fù)工程。這些區(qū)域植被雖然良好，但是人類活動對生態(tài)環(huán)境的擾動已經(jīng)使生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了退化現(xiàn)象，土地沙化速度加快，水土流失強度和面積都在增加。國家應(yīng)當(dāng)在類似區(qū)域限制人類活動，開展輪封輪牧、禁牧養(yǎng)草、退耕還林草、生態(tài)移民，最終實施生態(tài)自然修復(fù)。一些生態(tài)脆弱區(qū)，人口稀少，干旱少雨，人工治理難度大、工程量大，一時在人力、財力、物力方面還不能顧及到，國家可采取生態(tài)移民后，限制人類活動擾動，實施生態(tài)自然修復(fù)工程。

3.2退耕還林草工程

退耕還林草工程自1999年開始試點實施以來，工程進展總體順利，成效顯著，加快了國土綠化進程，增加了林草植被，減輕了水土流失和風(fēng)沙危害程度，為我國生態(tài)環(huán)境保護與重建做出了積極的貢獻。退耕還林（草）對農(nóng)戶的直補政策（糧食和生活費補助）已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分。近年，國家在西部地區(qū)實施以天然林保護、宜林荒山荒地造林種草和陡坡耕地有計劃、分步驟地退耕還林（草）為主的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)試點示范，通過示范帶動，穩(wěn)步推進，將退耕還林草政策在我國生態(tài)脆弱地區(qū)、預(yù)防保護區(qū)逐步實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。

4、加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法和管護巡查

4.1加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法

水土保持法對土壤植被資源保護已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但是大型生產(chǎn)建設(shè)活動重主體工程建設(shè)、輕水土植被資源保護與重建，小型生產(chǎn)建設(shè)活動基本沒有水土資源保護與重建的事實是存在的。因此，還需要強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，做到有法必依，違法必究，規(guī)范全社會的開發(fā)利用行為。目前，實行的水土保持方案審批、水土保持督察、水土保持設(shè)施驗收制度正是保證開發(fā)建設(shè)活動執(zhí)行水土保持“三同時”制度的重要舉措。

4.2加強水土保持管護巡查

生態(tài)脆弱區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)往往是落后、貧困地區(qū)。為此，一方面要通過生態(tài)移民將貧困居民移出生態(tài)脆弱區(qū)，以減少人為因素對水土植被資源的干擾；另一方面，要對江河源區(qū)、飲用水源區(qū)、生態(tài)自然修復(fù)區(qū)、水土保持綜合治理區(qū)加強管護巡查，建立專職管護隊伍巡查保護區(qū)；樹立保護區(qū)警示牌，宣傳生態(tài)環(huán)境保護政策；查處破壞水土植被資源的違法行為。

5、結(jié)束語

本文中主要針對水土保持的預(yù)防性措施進行了探討，通過本文的論述我們了解了水土保持工作的重要性，針對造成水土流失的原因，應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施進行治理，利用先進的技術(shù)對水土流失問題進行有效預(yù)防，一方面，促進城市的良好發(fā)展，另外一方面為人們建立良好的生活環(huán)境，促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]郭文達.城市水土流失的特點及防治措施[J]. 山西水土保持科技. 2009（01）

第5篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

生態(tài)學(xué)家方精云有一個宏偉而頗具詩意的設(shè)想：把90%以上的草地都“圈”起來養(yǎng)著，只開墾剩下不足10%的耕地，種出優(yōu)質(zhì)的飼草，一方面喂飽牛羊，進而豐富人們餐桌上的肉類食物；另一方面保護絕大部分的天然草地，或能再現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”。

這并非癡人說夢。這位中科院院士、中科院植物所所長已經(jīng)將這一想法寫成報告，呈交國務(wù)院。在報告中，方精云率先提出“草牧業(yè)”――即在傳統(tǒng)畜牧業(yè)和草業(yè)基礎(chǔ)上提升的現(xiàn)代化生態(tài)草畜產(chǎn)業(yè)的理念。他希望通過這一理念的計劃實施，從根本上回答“要生產(chǎn)效益還是要生態(tài)文明”這一難題，解決草畜矛盾問題。

如今，這個被稱作“生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)”的解決方案，已經(jīng)在呼倫貝爾落地：由方精云領(lǐng)銜的中科院22個研究所、近200名科研人員，在呼倫貝爾農(nóng)墾集團提供的上萬畝草地上研發(fā)實踐，科研國家隊和農(nóng)業(yè)國家隊聯(lián)手，共同開墾著這塊位于我國北方草原上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)試驗田。

警鐘敲響 ：約90%的草地在日益退化

事實上，方精云提出這一設(shè)想的背后，還隱藏著一個大命題，即關(guān)乎民以食為天的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。

根據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我國糧食產(chǎn)量不斷攀升，至2015年已實現(xiàn)了“十二連增”，糧食總產(chǎn)量從4.3億噸/年增長至6.2億噸/年，增長了44%。

然而，糧食“十二連增”背后的社會經(jīng)濟問題卻日益凸顯。方精云說：一是國產(chǎn)糧成本居高不下，進口糧不斷增加；二是糧食庫存超負荷，難以消化；三是糧價下跌，種糧戶收入減少；四是養(yǎng)殖需求攀升，飼料用糧缺口增加；五是勞動密集、資源粗放的糧食生產(chǎn)不可持續(xù)。

以“養(yǎng)殖需求增加，飼料用糧不足”為例，方精云說，由于國內(nèi)的糧食生產(chǎn)主要面向居民口糧，因此，盡管糧食不斷增產(chǎn)，飼料用糧仍面臨著巨大缺口，已出現(xiàn)了將糧食作物用作飼料的情況。

換句話說，給人吃的“口糧”夠了，但給牲口吃的“飼糧”還遠遠不夠，而后者則影響著給人吃的牛肉和羊肉?！艾F(xiàn)在基本不缺口糧，但老百姓對肉類食物，尤其是優(yōu)質(zhì)肉類食物的需求還很旺盛?！狈骄普f。

他介紹，國內(nèi)糧食生產(chǎn)的高成本顯著提升了飼料的價格，飼料行業(yè)大量進口飼料玉米、苜蓿干草以及干酒糟等玉米替代原料，進一步抑制了庫存糧食的消化。

從深層次來看，這些問題是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長期失衡的集中體現(xiàn)。具體到草產(chǎn)業(yè)，則是缺乏草產(chǎn)業(yè)體系，畜牧業(yè)發(fā)展水平低下。方精云列舉了兩組數(shù)據(jù)――

第一組數(shù)據(jù)是，我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在種植業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展水平不高，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%左右，而西方發(fā)達國家的畜牧業(yè)產(chǎn)值均占50%以上。其主要原因是當(dāng)前我國沒有形成草產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)達國家的集約化人工草地和飼料地占耕地總面積的20%-40%，而我國不足5%，只能依賴于農(nóng)區(qū)的糧食發(fā)展畜牧業(yè)。

第二組數(shù)據(jù)是，我國擁有草原、草甸、草叢等各類草地約60億畝，占國土面積42%，理應(yīng)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用。但長期以來，我國缺乏科學(xué)合理的草地管理體系，草業(yè)甚至沒有被納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系。

由于不合理利用，草地退化嚴重，載畜量不斷下降。據(jù)統(tǒng)計，我國約90%的草地出現(xiàn)了不同程度的退化。

方精云說，要改變這些問題，必須轉(zhuǎn)變思路，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而要解決我國飼草料短缺的問題，必須改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)集約化人工草地，增加飼草在種植業(yè)中的比重。

科學(xué)與技術(shù)在草原上齊飛

草牧業(yè)理念應(yīng)運而生。方精云介紹，2010年以前，他所在的中科院植物所便開展了大量的草地基礎(chǔ)研究和小面積的試驗示范，對草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能進行了分析和測算。

草牧業(yè)是以草（牧草或飼草）為基礎(chǔ)的畜牧業(yè)，可以粗略地理解成是草業(yè)和畜牧業(yè)的合成詞。從生產(chǎn)功能上講，草是牧的物質(zhì)基礎(chǔ)，牧是草的出口；從生態(tài)學(xué)角度講，草牧業(yè)在強調(diào)草地生態(tài)與草產(chǎn)業(yè)的同時，更關(guān)注草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年3月，呼倫貝爾生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)啟動。自此，一系列與此相關(guān)的科學(xué)與技術(shù)開始在草原上嶄露頭角。

在試驗區(qū)，中科院動物研究所研究員、昆蟲病毒學(xué)研究組組長秦啟聯(lián)正在特泥河農(nóng)場上放飛一臺無人機，其中攜帶的赤眼蜂是目前國內(nèi)外應(yīng)用范圍最廣、使用面積最大的天敵生物農(nóng)藥。

在數(shù)十公里之外的呼倫貝爾農(nóng)墾總部，中科院合肥智能機械研究所常務(wù)副所長、研究員王儒敬則展示著其牽頭研制的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指揮決策管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)被稱作整個試驗田的“指揮官”――通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能檢測等手段，針對不同地塊“對癥下藥”。他介紹，該系統(tǒng)將根據(jù)采集到的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、氣象記錄、表層土壤肥力分布、土壤墑情、作物病蟲害、作物長勢等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，有針對性地給地塊“開處方”，做到精準施肥，精準應(yīng)對病蟲害，科學(xué)規(guī)劃作物種植規(guī)模、比例和分布等。

期待重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”

作為科學(xué)家，潘慶民卻有著詩人一般的人文關(guān)懷，在整個試驗區(qū)的任務(wù)分工中，這位中國科學(xué)院植物研究所副研究員負責(zé)的是“天然草恢復(fù)與合理利用板塊”，即通過科技手段，重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”的景象。他說，近年來，國家投入了大量人力、物力和財力用于草原生態(tài)環(huán)境治理，但“局部好轉(zhuǎn)，總體惡化”的狀況沒有得到根本改變。

原因很簡單，草原牧區(qū)仍一直沿襲著傳統(tǒng)的掠奪式草地畜牧業(yè)經(jīng)營模式。其特點是：放牧場連年超載放牧，打草場連年刈割，片面追求草地的生產(chǎn)功能，忽視其生態(tài)功能，不斷地從草原上索取而沒有回補。

如此，草原生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致生物多樣性降低，進而顯著地削弱了草原的自我修復(fù)能力――在冬春時節(jié)，雪大的年份往往就演變成“白災(zāi)”，雪小的年份就會發(fā)生“黑災(zāi)”。

潘慶民開的“藥方”是“一休、二輪、三調(diào)、四補”。一休是指季節(jié)性休牧，主要包括春季休牧和秋季休牧。他說，春季休牧是讓牧草能夠很好地返青，進入快速生長期，秋季休牧是讓牧草能夠大量結(jié)出果實，種子能夠入土，以補充土壤種子庫。二輪是指放牧場的牧刈輪替和打草場的分區(qū)輪刈。三調(diào)和四補是草地恢復(fù)和改良的集成技術(shù)。根據(jù)生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)的結(jié)果，通過一個生長季的改良，草地生產(chǎn)力由46公斤/畝提高到161公斤/畝，優(yōu)質(zhì)牧草羊草的比例由10%提高到50%-80%。

第6篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

青海地處三江源頭，世稱“中華水塔”，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)功能和地位極其重要，但同時也是生態(tài)系統(tǒng)極為敏感脆弱的地區(qū)。因此，綠色發(fā)展既是青海經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是擔(dān)起歷史責(zé)任的必然要求?！笆濉睍r期，我們將在履行好國家和人民賦予的責(zé)任同時，緊緊把握綠色發(fā)展機遇，以綠色發(fā)展協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。

理念提升 夯實綠色發(fā)展認同基礎(chǔ)

理念決定行動，世紀初以來，青海之所以在生態(tài)保護方面取得重大成效，首先取決于生態(tài)立省理念的確立和強化，以及社會大眾的廣泛認同。對生態(tài)責(zé)任和綠色優(yōu)勢，青海歷屆省委省政府都有深刻的認識，不斷鞏固和強化生態(tài)立省戰(zhàn)略，在理念革新、制度設(shè)計、功能布局、工程推進等方面不懈努力，取得了顯著的成效。省委2007年12月青海提出“生態(tài)立省”，2012年5月青海省十二次黨代會提出“打造生態(tài)文明先行區(qū)”。黨的十以來，高度重視青海的生態(tài)工作，先后多次作出重要指示。通過認真學(xué)批示和系列講話精神，我們對綠色發(fā)展的認識得到了升華，措施進一步強化。2014年11月，省委十二屆七次全會確立了以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的方略，為生態(tài)文明邁入新時代夯實了的政治保證和思想保障。我們也十分重視生態(tài)文明和文化的宣傳教育，從世紀初三江源自然保護區(qū)建立以來，通過不懈的政策引導(dǎo)、輿論宣傳和工程示范，使廣大群眾切身體會到生態(tài)保護帶來的諸多實惠，同時也使生態(tài)文明理念逐漸厚植人心。下一步，我們將以觀念先行促進生態(tài)先行，實施生態(tài)文化建設(shè)行動，加強生態(tài)環(huán)境省情和綠色價值觀教育，積極培育生態(tài)文化和生態(tài)道德，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和合理消費模式，動員全社會力量參與生態(tài)保護，形成人與自然和諧發(fā)展的良好局面。

工程建設(shè) 夯實綠色發(fā)展工作基礎(chǔ)

工程治理是生態(tài)保護和建設(shè)的硬支撐。在國家和社會各界的大力支持下，我們深入實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)利用，把大部分地區(qū)列為禁止或限制開發(fā)區(qū)域，在三江源、青海湖、祁連山實施了生態(tài)保護和建設(shè)工程，加大退牧還草、退耕還林力度。經(jīng)過不懈努力，重點治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，黃河源頭瑪多縣重現(xiàn)千湖美景，高覆蓋度草地正以每年2300多平方公里的速度增加，長江、黃河、瀾滄江對下游供水能力明顯增強。通過工程實施，在項目設(shè)計、施工組織、科技攻關(guān)等方面，我們還形成了一支生力軍，積累了寶貴的經(jīng)驗。下一步，針對總體生態(tài)環(huán)境尚未根本好轉(zhuǎn)、重點生態(tài)工程占應(yīng)治理區(qū)的覆蓋面不足40%、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、保護區(qū)生態(tài)退化等問題，我們將堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，完善“一屏兩帶”生態(tài)安全格局，力爭到2020年實現(xiàn)重大生態(tài)治理區(qū)全覆蓋。加快推進三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期、青海湖流域生態(tài)保護與綜合治理二期、祁連山和柴達木水源涵養(yǎng)地等重大生態(tài)工程，從整體上恢復(fù)和強化生態(tài)功能。全面提高區(qū)域生態(tài)治理和植被覆蓋率，實施高原濕地保護、沙漠化防治、高寒草原建設(shè)、東部地區(qū)水土保持等生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)推進退牧還草、退耕還林草、天然林、防護林和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程，努力維護高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。強化江河源頭水生態(tài)保護，加強水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的水土流失綜合防治體系，增強大江大河水源涵養(yǎng)功能，呵護好“中華水塔”。

綜合治理 夯實綠色發(fā)展社會基礎(chǔ)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與民生質(zhì)量息息相關(guān)，必須呼應(yīng)大眾利益關(guān)切，滿足他們對良好生態(tài)產(chǎn)品的需求，從而贏得社會各界的支持。近年來，針對大氣、水和土壤污染直接影響群眾生活質(zhì)量問題，青海各級政府采取全方位舉措，開展西寧大氣污染綜合治理行動，落實湟水河系統(tǒng)治理方案，實施農(nóng)牧區(qū)清潔工程，集中開展生態(tài)保護執(zhí)法大檢查，促使東部城市群空氣質(zhì)量、湟水河水質(zhì)持續(xù)改善，農(nóng)牧區(qū)面源污染得到遏制，國省道、重點景區(qū)及周邊、農(nóng)村連片環(huán)境得到凈化，人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量得到好轉(zhuǎn)。下一步，我們在發(fā)揮政府主體責(zé)任和主導(dǎo)作用的同時，將著力調(diào)動社會各界共建共享積極性，繼續(xù)抓好湟水河流域綜合整治工程，確保居民生產(chǎn)生活用水安全；深入推進東部城市群大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，加快重點企業(yè)和園區(qū)環(huán)境治理步伐；堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，廣泛開展“家園美化行動”，實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行；加大農(nóng)牧業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推動農(nóng)藥、化肥等減量使用，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，全面提高城鄉(xiāng)凈化、美化水平；發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，使大眾受益于生態(tài)環(huán)境改善，也使生態(tài)環(huán)境受益于大眾參與。

改革創(chuàng)新 夯實綠色發(fā)展制度基礎(chǔ)

制度改革和創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是重要保障。近年來，青海生態(tài)建設(shè)取得長足進展，很大程度上得益于制度創(chuàng)新和體制改革，使各方面的資源和力量得到有效配置。當(dāng)前，青海作為生態(tài)文明制度 “國字號” 改革試點地區(qū)，不僅肩負保護好生態(tài)的重大責(zé)任，還要為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。對此，省委省政府高度重視，黨的十八屆三中全會作出加快生態(tài)文明制度建設(shè)的部署后，青海及時印發(fā)了《生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，并依據(jù)責(zé)任分工形成具體任務(wù)的工作臺賬，成為全國第一個出臺“總設(shè)計圖”和“總施工圖”的省份。一年來，我們堅持試點先行和整體推進相結(jié)合、改革舉措與重點工作相結(jié)合，深入推進各項改革和制度創(chuàng)新，共出臺40多個方案報告和意見辦法，生態(tài)文明體制改革試點工作開局良好，特別是在草原生態(tài)保護補獎與保護責(zé)任效果掛鉤、擴大生態(tài)保護管護公益崗位規(guī)模、三江源國家公園體制試點等方面進展較快。下一步，我們堅持試點先行和整體推進相結(jié)合，探索構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。重點落實主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，實施分類指導(dǎo)的區(qū)域政策。在自然資源產(chǎn)權(quán)、資源總量管理和全面節(jié)約、自然資源有償使用和生態(tài)補償?shù)?項基本制度、32項重點改革任務(wù)上取得重大突破，力爭形成一批改革亮點，以先進健全的制度體系保障生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 夯實綠色發(fā)展經(jīng)濟基礎(chǔ)

第7篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

今年2月18日，內(nèi)蒙古阿拉善盟吉蘭泰地區(qū)出現(xiàn)今年首場沙塵天氣；3月3日，阿拉善盟額濟納旗出現(xiàn)今年以來最強沙塵天氣，錫林郭勒盟等3個盟市出現(xiàn)沙塵暴；4月15日，甘肅河西走廊最西端的酒泉市敦煌、瓜州等多地出現(xiàn)沙塵天氣，瓜州縣出現(xiàn)了黃色“沙塵墻”，當(dāng)?shù)厥忻窨匆娏恕皾L滾沙墻吞噬縣城”的罕見景觀；4月16日，甘肅民勤出現(xiàn)今年首場沙塵暴，天空變?yōu)榛椟S一片。

到了5月份，沙塵暴依舊揮之不去?！拔逡粍趧庸?jié)”期間，西北地區(qū)出現(xiàn)沙塵天氣，波及青海、甘肅、內(nèi)蒙古等6省；5月11～12日，新疆南疆盆地、內(nèi)蒙古中西部、青海柴達木盆地、甘肅河西、寧夏、陜西北部等地再度出現(xiàn)揚沙或浮塵天氣。

沙塵暴的起因是多方面的，但大面積地表荒漠化和沙化是重要因素。去年底，國家林業(yè)局公布的《中國荒漠化和沙化狀況公報》稱，“土地荒漠化和沙化是當(dāng)前我國最為嚴重的生態(tài)問題”。

5月14日至17日，記者跟隨阿拉善SEE基金會“一億棵梭梭”項目組進入被稱為“我國最大的沙塵源地之一”的阿拉善，探尋荒漠化治理之策。

沙塵源區(qū)的牧民們

“上世紀80年代的時候，這里的草很高、很多。當(dāng)時我家里養(yǎng)了1000多只羊?！?6日，阿拉善左旗蘇海圖嘎查（注：嘎查，系蒙古語，行政村之意）牧民沈永保開著一輛皮卡，帶著記者在自家的草場上轉(zhuǎn)悠。

而此時，要想在草場上找到一棵綠草已經(jīng)很困難了。記者放眼四周，盡是荒漠和戈壁。由于干旱少雨，又缺少植被，草場上沙土松軟。車行過去，塵土飛揚。

一位牧民向記者描述了在阿拉善常常見到的景象：黃沙滾滾半天來，白天屋里照燈臺，行人出門不見路，一半草場沙里埋。

在蘇海圖嘎查牧民胡開竟的家，記者看到，屋后的羊圈里空空蕩蕩?！拔覀兗以缫呀?jīng)不養(yǎng)羊了。這里前些年就實行禁牧，靠買草料養(yǎng)羊不劃算。”胡開竟說。

由于超載放牧和氣候變化等因素，從上世紀八九十年代起，蘇海圖的生態(tài)環(huán)境就變得越來越差。草場退化，取而代之的是一場接一場的沙塵暴。胡開竟說：“在草場好的地方，幾畝地就可以養(yǎng)一只羊，而在沙化草原區(qū)，需要100畝地才可養(yǎng)活一只羊。但過去是養(yǎng)的越多越好?！?/p>

記者此前在阿拉善烏達木塔拉嘎查采訪時看到，村里有的牧民還養(yǎng)著羊。牧民趙文志說，“現(xiàn)在牧民們舍不得殺羊，甚至連羊奶都舍不得擠。因為擠了奶，羊就少膘了，賣不上價錢?！?/p>

由于草場沙化嚴重，近年來，在牧區(qū)甚至冒出了一項新的職業(yè)――“抖羊沙”。有人專門幫牧民清理棚圈和院落里的沙子，幫羊抖去身上重達幾斤甚至十幾斤的沙子，防止沙子吸熱后燙傷羊皮。

站在一望無際的大草原上，趙文志和記者的腳下卻是細細的黃沙。不遠處，幾只瘦骨嶙峋的駱駝在覓食?！坝浀卯?dāng)年，在草地上開一塊地架起蒙古包，割下來的草就能裝上一車。那時候，駱駝趴在地上，動一動脖子，周圍的草就夠吃上一天了?！庇浾咦⒁獾?，趙文志說這番話時，他的眼睛里放著光芒。

中國科學(xué)院沙漠與沙漠化重點實驗室去年12月編寫的《阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會荒漠化防治戰(zhàn)略與項目評估報告》稱，不合理的人類活動和氣候變化導(dǎo)致阿拉善地區(qū)土地出現(xiàn)嚴重退化，不僅影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活水平提高，也阻礙了區(qū)域社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?！白鳛槲覈饕硥m源區(qū)，阿拉善地區(qū)的生態(tài)危機也威脅到了相鄰省區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，甚至波及到華北、西北，以及更遠的江淮地區(qū)?！?/p>

早在十多年前，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會就參與到阿拉善的荒漠化和沙化防治。當(dāng)時一項調(diào)查顯示，阿拉善草原生態(tài)系統(tǒng)生物種類貧乏，數(shù)量稀少，結(jié)構(gòu)簡單和營養(yǎng)極少，并隨水量減少，植物種類、密度、蓋度和質(zhì)量不斷銳減。

由于超載放牧和氣候變化的共同作用，阿拉善地區(qū)的草場每年以2.6萬畝的速率遞減，退化面積達334萬公頃以上，原有的130多種植物種現(xiàn)僅存30多種；植被覆蓋度降低了30-80%，大面積的草場已無草可食；180余種野生動物（包括國家一、二、三類珍稀動物）或遷移他鄉(xiāng)，或瀕臨絕跡，生物多樣性嚴重減少。

林業(yè)廳2011年公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，阿拉善盟的沙化土地面積為20.43萬平方公里，占總面積的75.7%，居內(nèi)蒙古第一位。

阿拉善境內(nèi)分布有騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林三大沙漠。過去幾十年來，三大沙漠一直在擴展，烏蘭布和沙漠以每年8-10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度推進。

沙塵暴頻次越來越高，強度越來越大，危害程度也越來越重，不僅給阿拉善地區(qū)經(jīng)濟社會帶來極大危害，而且也波及到其它地區(qū)。

2009年，中科院向國務(wù)院呈送的相關(guān)報告稱：“阿拉善地區(qū)是我國最主要的沙塵源區(qū)，也是我國抗御風(fēng)沙侵襲的第一道重要生態(tài)屏障。阿拉善的沙塵現(xiàn)象不但影響河西走廊、寧夏平原、河套平原等商品糧基地以及華北和京津地區(qū)的安全，而且還影響到朝鮮半島、日本甚至北美地區(qū)?！?/p>

變遷的生產(chǎn)生活方式

記者在阿拉善采訪時了解到，從生態(tài)人類學(xué)的視角來看，如今阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，根源在于蒙族生產(chǎn)生活方式的變化，以及人與自然和諧相處的關(guān)系被破壞。

傳統(tǒng)社區(qū)蒙族人的游牧有三種方式：多次遷徙（最起碼隨著一年四季的變化而遷往不同的草場）、二次遷徙（一年之中搬遷兩次，前往冬營地和夏營地，目前牧區(qū)的主要游牧方式）以及走“敖爾特”（臨時遷徙，解決草場受災(zāi)時的草畜矛盾的問題）。

無論采用何種的游牧方式，其目的都是為了利用草原地帶各個草地的季節(jié)差異，以便更大限度地獲取牧草，同時又使草場得到合理的保護。

草場由家庭承包后，分給每戶牧民的草場都包括冬盤和夏盤兩塊草場，使得游牧的方式得以繼續(xù)。但后來隨著人口的增加和定居，采用游牧方式的牧民就減少了。

之后，各家各戶都建了圍欄。拉了網(wǎng)之后，牲畜在一個地方來回走，圍欄里的草不是被吃完了，就是被踐踏完了。

中國人與生物圈國家委員會專家組成員、生態(tài)學(xué)家劉書潤對記者說，“牲畜對草場的作用，踐踏一般強于采食?！彼忉屨f，經(jīng)常移動的蒙古包周圍由于放牧較輕，加上牲畜糞便的滋養(yǎng)，草原很快恢復(fù)，甚至長得比原先還好。而圍欄內(nèi)和居民點附近的草場很容易就被牲畜踩壞。定居點周圍沒了草，就更增加了牲畜走動的距離和時間，加強了踐踏力度，退化面積和強度越來越大。

歷史上，內(nèi)蒙古草原上的牧民們有許多養(yǎng)護草原的措施，比如在搭建蒙古包時，不能將包內(nèi)的草皮鏟掉，當(dāng)收拾起蒙古包遷往他處時，草場依舊，同時也要把垃圾燒掉并且掩埋；交通工具不能亂走以免破壞草場；將草場上曬干的牲畜糞便撿回來生火做飯、取暖，這樣既不污染草場又解決了燃料的問題。

在阿拉善蒙族社區(qū)，有豐富經(jīng)驗的蒙族牧民總是能把牲畜數(shù)量調(diào)整到適應(yīng)草場最佳承載量的狀態(tài)，否則牲畜帶來的收益就會減少。每當(dāng)春季接完羔子，牧民總要處理一批老的牲畜，使得牲畜的數(shù)量保持穩(wěn)定的最佳狀態(tài)。

據(jù)記者了解，阿拉善地區(qū)土地荒漠化和沙化的另外一個重要因素則是農(nóng)耕生產(chǎn)方式的“入侵”。

“我和胡開竟的祖輩都是甘肅民勤的，當(dāng)初因為民勤沒法生存逃荒過來的?！鄙蛴辣τ浾哒f。

“大約是60年代，很多民勤漢人來了，他們砍了很多樹和灌木，蓋房子、蓋羊圈、砌井……以前羊圈都是用木頭干柴蓋的，井里面的一圈都是用木頭砌的，后來木頭沒有了，就用水泥做了。人多了以后，羊也越來越多，草場上的樹和草越來越少?！碧K海圖嘎查牧民烏蘭扣的妻子對記者說。

“大集體”時期，當(dāng)?shù)卣凇稗r(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“牧民不吃虧心糧”等政策的推動下，紛紛在草場上開荒種地，尋求糧食自給。阿拉善盟最不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的右旗地區(qū)也積極開荒墾種。史料記載，1964年，全旗播種面積732畝，總產(chǎn)量7.8萬公斤，單位面積產(chǎn)量平均75.5公斤。期間，各公社、生產(chǎn)大隊相繼開荒，大辦農(nóng)業(yè)。1968年，全旗播種面積1508畝，比1964年增加1倍。1974年，全旗播種面積4842畝，是1964年的6.6倍，10年增長561.5%。

記者在阿拉善左旗腰壩鎮(zhèn)沙日霍德嘎查采訪時看到，那里基本上已經(jīng)成為典型的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，種植了大量的玉米。許多牧民用抽上來的地下水，大水漫灌式地澆地。

《阿拉善地區(qū)蒙族生產(chǎn)生活方式的變遷和生態(tài)環(huán)境保護》調(diào)查報告稱，農(nóng)業(yè)對當(dāng)代蒙族社區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面的影響，證明其并非是恢復(fù)生態(tài)的最佳方案，沒有使人們的生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境建立和諧的關(guān)系，只能作為轉(zhuǎn)移牧業(yè)帶來的貧困危機的權(quán)宜之計。

該報告說，“目前，農(nóng)業(yè)對生態(tài)的破壞還沒有被當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民所重視，而農(nóng)業(yè)如果在生態(tài)危機面前也難以為繼的時候，草原路在何方？”

一億棵梭梭能帶來什么？

在近年來的固沙過程中，人們發(fā)現(xiàn)“梭梭+肉蓯蓉”的固沙模式可以帶來較高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展，因此被公認為理想的沙產(chǎn)業(yè)治沙模式，在廣大沙區(qū)進行推廣。

“在阿拉善防治沙漠，阿拉善SEE也曾經(jīng)做過多種嘗試，但在總結(jié)過去十年項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最終選擇種植梭梭?！卑⒗芐EE“一億棵梭梭”項目負責(zé)人龐宗平說。

他介紹，阿拉善地區(qū)歷史上曾有的800公里以梭梭林為主體的荒漠植被帶已經(jīng)嚴重破壞和退化，而荒漠區(qū)梭梭的天然更新速度是十分緩慢、艱難的，因此，必須采取人工促進的方式來恢復(fù)這片天然生態(tài)屏障。

2014年10月，阿拉善SEE“一億棵梭梭”項目啟動。計劃在未來10年，種植一億棵梭梭，恢復(fù)200萬畝以梭梭為主體的荒漠植被，構(gòu)建阿拉善綠色生態(tài)屏障，阻斷騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林三大沙漠的交匯握手，從而改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時通過梭梭的衍生經(jīng)濟價值提升牧民的生活水平，使1000戶牧民從傳統(tǒng)的牧業(yè)轉(zhuǎn)向沙生植物產(chǎn)業(yè)，并增收致富。

其實，種植梭梭，給牧民們增收最大的是肉蓯蓉。這是一種寄生在梭梭樹根部的植物，有“沙漠人參”之稱。在胡開竟家，他找出幾根干肉蓯蓉對記者說，市場上一根新鮮的肉蓯蓉能賣到百元，有的還能上千，而肉蓯蓉的種子賣到2萬元一公斤。

胡開竟告訴記者，2010年，他就嘗試種植梭梭嫁接肉蓯蓉。之后他加入了阿拉善SEE發(fā)起的社區(qū)梭梭種植項目。

按照阿拉善SEE社區(qū)梭梭種植項目的規(guī)定，牧民們到蘇海圖合作社報名，由合作社統(tǒng)一進行管理梭梭種植和驗收，再由SEE進行抽查復(fù)驗。同時SEE還會對牧民進行種植培訓(xùn)，一對一輔導(dǎo)，牧民收獲的肉蓯蓉通過合作社統(tǒng)一對外銷售。整個執(zhí)行過程十分嚴格，對牧民的要求也非常高，種出來的梭梭只有達到標(biāo)準，牧民才能拿到種植補貼。

胡開竟家有1.7萬畝草場，1萬畝種上了梭梭。16日下午，第一財經(jīng)記者在胡開竟家的梭梭林看到，早些年種植的梭梭樹已經(jīng)有2米多高，將要成熟的肉蓯蓉隨處可見?！叭ツ晡壹屹u肉蓯蓉的收入有20多萬元?！焙_竟說。

沈永保家去年的收入與胡開竟差不多。采訪時，他主動提出給記者演示一下專業(yè)挖坑機是怎么為梭梭種植打坑的。只見拖拉機開動后，一個旋轉(zhuǎn)頭鉆入地下，只需要幾秒鐘，沙地上就出現(xiàn)了一個直徑約50厘米、深約60厘米的坑。

沈永保說他僅機械設(shè)備的投入就超過15萬元，梭梭種植面積達到了3000畝。去年，他家收獲了第一批人工種植的肉蓯蓉，共800多公斤?！艾F(xiàn)在最大的希望就是，有一家肉蓯蓉加工廠，提高產(chǎn)品附加值?！?/p>

“從整體上來說，SEE目前以生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展共贏為主要目標(biāo)，以植被恢復(fù)和農(nóng)業(yè)節(jié)水為主要任務(wù)的戰(zhàn)略選擇基本適合阿拉善地區(qū)荒漠化防治的實際需求?！敝袊茖W(xué)院上述評估報告認為，但在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體任務(wù)和方法上還需要進一步調(diào)整，以便能夠?qū)崿F(xiàn)阿拉善地區(qū)荒漠化防治的科學(xué)性和可持續(xù)性。

記者從阿拉善SEE了解到，過去10年，SEE已經(jīng)在阿拉善地區(qū)種植22.5萬畝梭梭。

中國科學(xué)院專家團隊通過遙感監(jiān)測、野外考察及典型區(qū)各項主要環(huán)境指標(biāo)的觀測，發(fā)現(xiàn)阿拉善地區(qū)整體植被覆蓋度、項目區(qū)土壤有機質(zhì)含量、空氣濕度表現(xiàn)出增加趨勢，而人工梭梭林內(nèi)的風(fēng)速顯著降低，生態(tài)環(huán)境有所改善，沙漠化土地面積以每年40平方公里的速度減少。

但評估報告也表示，阿拉善地區(qū)的三大沙漠是地質(zhì)歷史時期形成的。這三個沙漠及其之間的戈壁和山前沖洪積扇的地理空間分布是由當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造、地表特征和風(fēng)場所決定的。廣闊的沙礫質(zhì)戈壁因有適宜的空氣動力學(xué)粗糙度，為過境風(fēng)提供了良好的輸沙場，使得沙物質(zhì)不會在此積累，因此才能保證在漫長的地質(zhì)歷史時期沒有出現(xiàn)三大沙漠在此“握手”的現(xiàn)象。

“利用梭梭固定活動沙丘或增加沙化草場的植被，有利于沙漠化土地的治理，減少沙塵暴的發(fā)生。但是在原生戈壁上種植梭梭，則會破壞地表礫石層，造成下覆的第四紀疏松沙質(zhì)沉積物出露，在風(fēng)力作用下就地起沙形成新的沙丘?！痹u估報告說：“如果把三大沙漠之間的戈壁帶全部種上梭梭，會真的通過人類作用導(dǎo)致三大沙漠握手?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然在SEE的規(guī)劃中，沒有把所有的原生戈壁種上梭梭，但是從項目規(guī)劃圖和實地考察中發(fā)現(xiàn)有大面積的戈壁灘已被改造成人工梭梭林，地表礫石層遭到顯著破壞，就地起沙的現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)。

專家調(diào)查還注意到另一個現(xiàn)象，梭梭本身是耐旱的沙生植物，在成活后不需要灌溉，但是要嫁接肉蓯蓉獲的較好經(jīng)濟效益的話，每年每畝梭梭至少需要灌溉100方水，也就是說200萬畝梭梭的耗水量每年大約是2000萬方。由于該區(qū)降水極其缺乏，又沒有地表徑流，主要靠抽取地下水灌溉。

“長期下去，地下水位勢必下降，不僅會導(dǎo)致人工梭梭林覆蓋度降低，原生植被死亡，還會影響周邊綠洲的地下水位，帶來不可估計的影響?！痹u估報告建議，對項目區(qū)的可行性進行專業(yè)科學(xué)論證，在沙漠邊緣利用梭梭和肉蓯蓉營造固沙鎖邊林，以防止沙丘活化前移為首要生態(tài)保護目標(biāo)，其次兼顧經(jīng)濟效益。在項目規(guī)模的制定中嚴格按照區(qū)域的水土資源承載力進行科學(xué)設(shè)計，切忌違背自然規(guī)律，出現(xiàn)不可持續(xù)的現(xiàn)象。

相關(guān)鏈接：

為什么是內(nèi)蒙古草原？

作為世界重大環(huán)境問題之一，荒漠化影響著全球1/4的土地和1/6的人口，它不僅直接導(dǎo)致干旱半干旱區(qū)發(fā)展中國家的貧困和饑饉，還威脅著許多發(fā)達國家的糧食安全和水資源安全，阻礙著全球社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而中國是世界上受荒漠化影響最嚴重的國家之一。

內(nèi)蒙古草原面積占自治區(qū)土地總面積的74%，占全國草原面積的近1/4。草原生態(tài)系統(tǒng)是內(nèi)蒙古面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也構(gòu)成了我國北方重要生態(tài)屏障的主體。

《內(nèi)蒙古草原可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明制度建設(shè)研究》報告稱，嚴格保護、合理開發(fā)利用草原資源，對于構(gòu)建我國北方生態(tài)安全屏障、維護國家糧食安全與食品安全具有十分重要的意義。

這份報告由中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村環(huán)境保護創(chuàng)新團隊編著，將于今年6月由中國社會科學(xué)出版社正式對外出版。調(diào)查顯示，目前，內(nèi)蒙古退化草原面積占其草原總面積的59%，并且每年還在以數(shù)十萬公頃的速度退化和沙化，草原平均產(chǎn)草量與20世紀50年代相比，至少減少了30%。內(nèi)蒙古草原荒漠化的加劇已使草甸草原的生產(chǎn)力下降到原生群落的25%-30%，典型草原的生物量也已下降60%-80%，草群蓋度顯著減小。

草原沙化退化不僅危及農(nóng)牧民的生存和發(fā)展，也威脅著整個華北地區(qū)的生態(tài)安全。報告介紹，中國北方四大沙塵暴源區(qū)中有三個位于內(nèi)蒙古境內(nèi)，內(nèi)蒙古地區(qū)沙漠土地已達42.08萬平方千米，占全區(qū)土地總面積的35.7%。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所項目組編著的《內(nèi)蒙古發(fā)展定位研究》報告也介紹，作為我國北方生態(tài)安全屏障，內(nèi)蒙古具有天然的自然地理優(yōu)勢。內(nèi)蒙古地處北疆，占京津冀及周邊地區(qū)面積的69.2%，擁有13億畝草原、3.5億畝森林、6000多萬畝水面和濕地，草原、森林面積均居全國之首，不僅是北方面積最大、種類最全的生態(tài)系統(tǒng)，而且是東北眾多江河水系之源、北方大陸性季風(fēng)必經(jīng)之地，是這個核心區(qū)的重要生態(tài)安全屏障。

除此之外，內(nèi)蒙古草原還為京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供了巨大碳匯。研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古是碳匯大區(qū)，全自治區(qū)13億畝天然草原固碳能力為1.3億噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量6億噸。內(nèi)蒙古有5.6億畝可利用的荒漠化土地，可種樹1.2億畝、種草2.8億畝，可實現(xiàn)碳匯12億噸。

同時，內(nèi)蒙古也是減碳潛力大區(qū)，全自治區(qū)風(fēng)能資源總儲量近9億千瓦，居全國首位。大多數(shù)盟市具備建設(shè)百萬千瓦級甚至千萬千瓦級風(fēng)電場的條件。年日照時間為2600-3200小時，居全國第2位，具備較好的建設(shè)太陽能基地的條件。

第8篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

關(guān)鍵詞 渾善達克沙地；草原牧雞；自由放養(yǎng)；生態(tài)恢復(fù)；可持續(xù)管理

中圖分類號S83 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）56-0037-02

0 引言

我國擁有天然草地近60億畝，占國土總面積的41.7%，約為全國耕地面積的3.2倍、天然林面積的3.4倍，是中國最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。草原在緩解氣候變暖、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護生物多樣性等方面具有重要作用，然而，長期的人為破壞及不合理的利用方式，已使我國成為世界上草原退化最嚴重的國家之一。人口及牲畜數(shù)量的快速增長使得天然草場超載過牧嚴重，可利用天然草地資源不斷退化，導(dǎo)致草地生產(chǎn)能力降低，引發(fā)了土地沙漠化、碳匯喪失、生物多樣性喪失、土壤退化、水土流失等一系列環(huán)境問題。目前，已有90%的可利用草原發(fā)生了不同程度的退化，嚴重威脅著國民的生存和國家的生態(tài)安全。

近年來，國內(nèi)外研究者圍繞退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和草原可持續(xù)性管理開展了一系列研究，如飛機播種、人工造林、生物網(wǎng)方格、舍飼輪牧、禁牧圍封、季節(jié)休牧、人工草地建設(shè)、自然力修復(fù)等，然而，種種嘗試結(jié)果并不盡如人意，往往無法兼顧生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟發(fā)展的雙重利益，探尋生態(tài)治理新方法的任務(wù)依然艱巨。中國科學(xué)院的科學(xué)家們以渾善達克沙地為試點，開展了新的探索，即草原牧雞技術(shù)試驗與示范推廣，即示范推廣放牧養(yǎng)殖各類小型禽類消費者（以雞為主），控制大型消費者（以牛、羊為主）數(shù)量，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以期改善因牛羊過度啃食、踐踏等引起的草原退化問題，達到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，同時保證當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟效益。本文從草原牧雞是否可行及為何開展草原牧雞兩個方面展開綜述。

1 草原牧雞的意義

1.1 草原牧雞有利于提升草原固碳潛力，加快生態(tài)恢復(fù)步伐

草地是面積最大的綠色資源，具有固碳能力大、固碳成本相對低廉、固碳形式比較穩(wěn)定、地球溫度調(diào)節(jié)器等多重功能，是推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和保障。通過提高草地管理水平來增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量是一種低成本的固碳減排途徑，其固碳形式穩(wěn)定，具有明顯的優(yōu)勢。退化草地在現(xiàn)有的氣候條件下，具有自然修復(fù)的能力，如果加之適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)，恢復(fù)的速度將加快。李青豐等[1]研究發(fā)現(xiàn)每羊單位日需干物質(zhì)（草）量為2 000g，而Rivera-Ferre等[3]研究證明每只雞日需干物質(zhì)（草、飼料、昆蟲等）量僅為10.7g。由此推算，牧雞對草原的破壞性將遠遠小于牧羊。草原牧雞通過調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)來完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，控制大型牛羊數(shù)量，產(chǎn)出高端的代表未來發(fā)展的優(yōu)質(zhì)禽產(chǎn)品，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，屬于低碳經(jīng)濟模式。

草原牧雞的生態(tài)養(yǎng)殖模式，秉承了廣大牧區(qū)牧民務(wù)牧的傳統(tǒng)觀念和勞作方式，有利于廣大牧民在維持收入不變甚至提高的情況下控制牛、羊等大型牲畜的數(shù)量。相對于牛、羊等的過度放牧，低密度的草原牧雞模式不會對草原造成過大傷害，有利于生態(tài)恢復(fù)。有研究表明，合理輪牧的草地，牧草層次分明，生長明顯好于未放養(yǎng)雞的草地[2]。

1.2 草原牧雞有利于充分利用資源，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

lender[4]發(fā)現(xiàn)放牧雞比舍飼雞具有更適宜的脂肪酸組成：必需脂肪酸（亞油酸、亞麻酸）以及多不飽和脂肪酸（ω-3、ω-6）的含量很高。近年來，散養(yǎng)柴雞數(shù)量已經(jīng)遠遠不能滿足日益增長的市場需要，柴雞和柴雞蛋的價格長期居高不下，特別是趕上傳統(tǒng)節(jié)日，價格更是一路上漲。以林地養(yǎng)殖生態(tài)雞為例，從雞仔到出欄平均每只雞的成本約為25元，每只雞售價為40元，就可獲純利潤15元[5]。新疆石河子八一農(nóng)場也通過生產(chǎn)“螞蚱雞”獲得了可觀的效益[6]。于海清等[7]統(tǒng)計了遼寧喀左縣羊草甸草原20年來的牧雞數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)自1985年以來，全縣牧雞70萬只，共獲得經(jīng)濟效益1 650萬元。此外，放牧雞獲取的營養(yǎng)豐富，成活率一般可達90%以上[8]。陶宇航等[9]研究發(fā)現(xiàn)，放牧散養(yǎng)雞的成活率顯著高于舍飼雞的成活率，原因就是放牧雞食物廣、營養(yǎng)全面、運動多，接受陽光照射等因素增加了雞體的抗病能力。由此可見，高品質(zhì)的禽產(chǎn)品能夠為當(dāng)?shù)啬撩駧砜捎^的收入。

草原牧雞符合畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，解決牧村剩余勞動力，使廣大牧區(qū)婦女、待業(yè)青年等社會閑散人員一起參與到生產(chǎn)中來，發(fā)展牧村經(jīng)濟，增加牧民收入，有利于推動社會主義新牧村建設(shè)，促進社會和諧。

1.3 草原牧雞有利于減少糧食消耗，控制蝗災(zāi)

優(yōu)質(zhì)牧草、草籽和各類昆蟲是雞的主要飼料來源，且營養(yǎng)豐富，提高了肉雞生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。蘇本營等[17]在渾善達克沙地的研究發(fā)現(xiàn)25周齡的散養(yǎng)柴雞體重與同齡的籠養(yǎng)雞的體重?zé)o顯著差異，但草原散養(yǎng)可節(jié)料約2621.9g（26%）。Fanatico[10]認為，野外放養(yǎng)使雞能夠自由采食植物、種子、昆蟲等，可以節(jié)約30%左右的飼料。Eyles[11]估計新鮮的牧草可以為小雞提供5%~10%的干物質(zhì)；Swatson等[12]發(fā)現(xiàn)，昆蟲的營養(yǎng)成分和能量含量可與魚粉和大豆相比，具有相似的氨基酸。Ali[13]報道牧草的粗纖維和磷的含量要高于谷物，灰分和鈣的含量也高于谷物。蠕蟲及昆蟲中的可消化吸收的蛋白質(zhì)高于標(biāo)準飼料4倍[4]。Nielsen等[14]研究發(fā)現(xiàn)，飼喂低能量的飼料可以使小雞更好地利用野外環(huán)境資源。

Lomu等[15]發(fā)現(xiàn)自由放養(yǎng)家禽能夠減少放養(yǎng)圍場內(nèi)的害蟲數(shù)量?；认x是草地的主要害蟲，牧雞滅蝗是達到生態(tài)平衡的一種滅蝗新途徑。此項技術(shù)已在新疆、青海地區(qū)取得了成功經(jīng)驗和顯著效果[16]。雞捕食蝗蟲的能力較大，1只雞1天可捕食蝗蟲150g~180g。盧俊德等[16]在興?？h的研究發(fā)現(xiàn)，放養(yǎng)5 000只雞，滅蝗治蟲60d，可防治草原蝗災(zāi)面積2.64×103hm2，平均滅效94.6%，生態(tài)效益高；同時每年可挽回牧草損失74.6 kg/667m2，按羊單位折算后發(fā)現(xiàn)項目投入產(chǎn)出比1：2.3，經(jīng)濟效益顯著。

1.4 草原牧雞有利于滿足廣大消費者對生態(tài)產(chǎn)品的渴求

20世紀50年代以前，所有的家禽均是戶外飼養(yǎng)的，后來為了提高勞動效率以及疫病控制等原因，逐步出現(xiàn)了家禽的機械化室內(nèi)飼養(yǎng)。然而隨之而來的是食品安全問題的日益突出。除疫病外，各類藥物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬、生物激素殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害日益加重。自1998年以來，我國的機械化籠養(yǎng)蛋雞、肉雞藥物殘留量嚴重超標(biāo)。進入21世紀，隨著人們生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們更加注重肉食品的質(zhì)量和安全。廣大消費者對無公害、無污染的綠色食品的需求不斷增長，特別是加入WTO后，隨著國家對有關(guān)食品安全知識的宣傳和普及，廣大消費者對生態(tài)綠色食品的需要顯得尤為突出。草原牧雞遠離污染，回歸自然，能夠滿足人們對雞肉、雞蛋產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的需求。

第9篇：草原生態(tài)恢復(fù)治理方案范文

【關(guān)鍵詞】公路；建設(shè)；水土保持

中圖分類號：S157文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

公路建設(shè)對水土保持造成的影響

1.1毀壞地表

在建設(shè)公路過程中會給地面帶來不同程度的振動，實施河道架橋、山體開挖、修隧道以及削坡等工程建筑時，大多數(shù)要進行大面積的施工改造，例如河道改道、高處挖方和低地填高等，也就是說公路建設(shè)所經(jīng)過的地段，其地層表面均會受到一定的擾動，形成各不相同的毀壞，有的甚至?xí)可娴饺藗兊娜粘Ｉ?，直接影響到國家生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1.2施工線路和周期長

在建設(shè)公路時，由于施工路線和周期較長，所以會產(chǎn)生大量的棄渣、棄土和棄石。公路在施工過程中會運用到大量的土石方，按照建筑的有關(guān)規(guī)定應(yīng)盡可能采取填挖平衡措施，但因受到地理環(huán)境、地貌形態(tài)和運輸?shù)葪l件的約束，使得一部分施工地段的棄石、棄土、棄渣無法順利運送至回填處，直接進行就地排棄，因此必須要有效的制定出縮短工期方案，及時處理好固體廢棄物問題[1]。

1.3水土流失慘重

因為施工線路和施工周期較長，所以在施工現(xiàn)場臨時搭建了房屋和便道，使得可利用空間不斷縮小，曝露了大量土地。由此可知，公路在建設(shè)中的挖、填以及其他占地行為，會對植被造成嚴重性破壞，不斷降低地表土層的抗蝕能力，導(dǎo)致土地沙化的形成。一般情況下，在設(shè)計和建設(shè)公路時經(jīng)常會忽略攔擋防護等工程措施，只有在完全排放掉廢棄物后才選擇實行防護工程的建設(shè)，大部分沒有實行攔擋工作的棄土、棄石、棄渣，通過不斷的變化發(fā)展，會對地表結(jié)構(gòu)造成一定的影響，地質(zhì)逐漸疏松，孔隙不斷擴大，最終形成水土流失。

1.4缺乏綜合性防護意識

公路在建設(shè)過程中對設(shè)施具有較高的要求，尤其是高速公路和高等級公路，要求其必須具備較高的安全標(biāo)準[2]。在設(shè)計主體工程項目時均充分考慮了公路護坡、防洪和排水等多方面問題，但卻忽略了公路修建中排放廢棄物、泄洪、采料場以及排水等各種因素，這些因素均會使周圍地區(qū)出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，也會對公路兩側(cè)特定范圍內(nèi)造成不同程度的影響，因為不是征地區(qū)域，所以沒有考慮到總體的水土保持。

公路建設(shè)中的水土保持策略

針對公路建設(shè)對水土保持造成的影響，合理科學(xué)的分析和預(yù)測廢棄土石渣以及水土保持系統(tǒng)被毀壞極有可能引起的水土流失和損害，以確保能夠有效控制公路建設(shè)的整個過程，避免水土流失情況的產(chǎn)生，并依據(jù)此前提制定出切實可行的水土保持策略。

2.1制定環(huán)保型策略，掌握水土流失源頭

在建設(shè)公路過程中引起水土流失的最主要原因就是因為土石方的挖掘。為此，從公路建設(shè)工程可行性的角度出發(fā)，項目決策者與設(shè)計者應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)保選線和地質(zhì)選線的基本觀點，在分散設(shè)置平面線形時，應(yīng)與順勢、自然地形和曲化線形相結(jié)合，仔細對比多個設(shè)計方案，盡量降低路段大填大挖情況，做到因地制宜，避免破壞原有的生態(tài)平衡和地形地貌，實現(xiàn)公路線形和地勢地形的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以最大限度去保護公路建設(shè)周圍的自然環(huán)境，積極引進現(xiàn)代化施工理念，增強水土保持意識，努力做好環(huán)保規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計，選擇最佳建設(shè)線路，以減少水土流失，實現(xiàn)在破壞根源就能及時控制水土流失情況[3]。

2.2規(guī)定公路建設(shè)標(biāo)準，提高水土保持意識

建設(shè)公路屬于一項線性工程，線路和施工周期長，線路路徑經(jīng)過地段的地形多樣，建造過程非常復(fù)雜，地層表面的原生態(tài)環(huán)境常會受到嚴重的破壞，所以必須要規(guī)定公路建設(shè)標(biāo)準，確保不會發(fā)生水土流失情況。規(guī)定公路建設(shè)標(biāo)準要做到以下幾點：①提高審批、申報和編制水土保持方案的管理。②遵守與水土保持相關(guān)的建設(shè)制度，公路建設(shè)項目的開發(fā)與水土保持設(shè)施必須要相一致，嚴格執(zhí)行同時設(shè)計、同時施工以及同時投產(chǎn)使用這三項要求。③進一步強化監(jiān)督執(zhí)法與監(jiān)測水土保持工作[4]。④提高各級水利水保部門的水土保持意識，竭力支持公路建設(shè)工程開發(fā)的水土保持工作。

2.3統(tǒng)一計劃點線面，確立綜合防護系統(tǒng)

由于公路建設(shè)是在同一條線路上施工，因此在全面規(guī)劃整個防治設(shè)施時，應(yīng)將全線治理與局部治理相連接，綜合治理方法與單項治理方法相結(jié)合，統(tǒng)一計劃好點、線、面，實施系統(tǒng)化防治方案。合理修建攔渣壩來防治工程施工中的棄渣，棄渣表面做覆土造林工作。及時建設(shè)護坡、擋土墻和擋渣墻來防治公路建設(shè)的挖方、填方、削坡等作業(yè)，公路兩旁做綠籬植物，起到很好的隔離和裝飾美化的作用。施工過程中運用完取土場和采料場后，必須對土地實行全面性整治，做好覆土綠化工作，只有這樣才能在很大程度上保證水土流失的減少。

2.4防治措施分區(qū)分期，推行綜合治理

按照公路建設(shè)對水土保持的影響以及防治目標(biāo)，制定水土保持方案時應(yīng)依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、地貌形態(tài)、施工特征、實際地表擾動情況以及不同防治分區(qū)等方面，同時滿足道路沿線一定要綠化和美化的獨特性要求，做到因地制宜，進行全面的綜合性治理，確保公路施工和運行安全，實現(xiàn)綠色生態(tài)公路[5]。

2.4.1主要部分防治區(qū)

路基、排水邊溝、護坡道、路塹邊坡以及公路兩側(cè)綠化帶均屬于工程項目的重點防治區(qū)，對于這些重點防治區(qū)應(yīng)按照實際的挖方情況和填方情況，實施全面性防護，即路基邊坡防護、綠化工程防護、路基排水系統(tǒng)防護以及路基壓實防護，進一步保證了路基的安全性和穩(wěn)定性，達到公路穩(wěn)定可靠運行的目的。

2.4.2棄土場防治區(qū)

對于棄土場防護區(qū)的治理，可采取綜合性排水工程、擋土墻、土地整治和護坡工程來實現(xiàn)水土保持工作。首先應(yīng)建設(shè)擋渣墻和渣場排水系統(tǒng)，堆渣到一定程度后可進行回填表土工作，地基施工要做到夯實，地面要保持平整，坡面則運用與當(dāng)?shù)赝临|(zhì)相適應(yīng)的植被做綠化工作，恢復(fù)該地區(qū)整個覆蓋層的植物，預(yù)防棄渣發(fā)生下泄情況，有效改善該區(qū)域的土地生產(chǎn)力。

2.4.3取土場防治區(qū)

按照取土場的周圍環(huán)境和地形地貌實施整體治理。由于施工過程中的取土工作毀壞了原地面的自然坡度，導(dǎo)致地表坡面，針對該現(xiàn)象實行相應(yīng)的治理改造，采取削坡方式防護地表的面，建設(shè)截水溝防護開挖的坡面和坡頂，避免水土流失，恢復(fù)建設(shè)區(qū)域覆蓋層的植物，將土地資源的作用充分發(fā)揮出來[6]。

結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)公路時的水土保持，一定要做好施工線路原有生態(tài)環(huán)境的全面性防護，制定出切實可行治理方案和環(huán)保規(guī)劃，采取合理科學(xué)的建筑方法，有效解決好全面治理與局部治理之間的關(guān)系以及綜合治理方法與單項治理方法之間的關(guān)系，做好相互之間的協(xié)調(diào)工作，降低水土流失的程度，確保公路建設(shè)項目的順利完成以及實際運營的安全可靠，使公路沿線施工區(qū)域的社會、經(jīng)濟、環(huán)境能夠相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)共同發(fā)展進步，達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。

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