區(qū)域發(fā)展建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】軍民融合 國防建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)同發(fā)展

近年來，許多地方在軍民結(jié)合、國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展方面進(jìn)行了富有成效的探索，并取得了一些有益的經(jīng)驗，但是其深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何全方位進(jìn)行軍民融合，全面推進(jìn)國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，形成國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動,仍然是需要解決的重大戰(zhàn)略問題。

一、國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1、可以降低社會總成本，提高社會總體資源配置效率

受計劃經(jīng)濟(jì)時期“條塊分割”思想的慣性影響，一直以來，軍地資源配置都是相互獨立的。一方面，軍地之間的許多駐地相鄰、功能相近的公共設(shè)施建設(shè)，由于缺乏協(xié)調(diào)互動和有效整合而未能得到充分共享，重復(fù)建設(shè)和投資的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，國防科技和民用科技自成體系、自我封閉、相互分割，大量的科技資源重復(fù)投入，浪費嚴(yán)重。這些在無形中都增加了社會總成本，使社會總體資源配置效率降低。通過國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌安排、合理配置區(qū)域內(nèi)的各類軍地資源，對國防經(jīng)費和財政資金投資建設(shè)的公用設(shè)施、公共服務(wù)進(jìn)行功能融合，使國防科技和民用科技共享科技資源、研究基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上解決重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入問題。同時，在兩者協(xié)同發(fā)展的過程中，可以通過市場配置和引入競爭機(jī)制，使資源自動流向更能發(fā)揮效益的部門和領(lǐng)域，從而提高資源的使用效益和社會總體資源配置效率。

2、可以有效解決軍費供需矛盾，實現(xiàn)國防建設(shè)跨越式發(fā)展

新軍革下的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和巨額財力作支撐。就我軍目前而言，資源需求矛盾非常突出。最有效的解決辦法就是在整合軍地資源上做文章，在提高社會資源綜合效益上下功夫。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方建設(shè)投資規(guī)模的擴(kuò)大，給完善國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來機(jī)遇，這在很大程度上緩解了軍費供需矛盾。區(qū)域內(nèi)人才、經(jīng)營和管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢資源向國防建設(shè)領(lǐng)域輸送和聚集，不僅使國防工業(yè)能加快進(jìn)行體制改革和管理創(chuàng)新，還使國防建設(shè)憑借區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的東風(fēng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、可以不斷培育區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長點，提升區(qū)域的競爭力

從1965年到1980年，我國在13個省、自治區(qū)開展“三線建設(shè)”，共投資了2050余億元資金，安排了幾千個項目，建立了雄厚的軍工生產(chǎn)基礎(chǔ)和尖端國防科研試驗基地?！叭€建設(shè)”的開展，初步改變了我國內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開發(fā)水平低下的工業(yè)布局不合理狀況，也給內(nèi)地建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。改革開放后依托國防建設(shè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是利用國防高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造地方民用產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新擴(kuò)散、技術(shù)外溢效應(yīng)帶動地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高，推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是通過軍工產(chǎn)業(yè)鏈對地方產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。軍工產(chǎn)業(yè)鏈通過對前向產(chǎn)業(yè)鏈的拉動或延伸帶動上游產(chǎn)業(yè)，通過對后向產(chǎn)業(yè)的拉動或延伸帶動下游產(chǎn)業(yè)，還可以通過產(chǎn)業(yè)的水平延伸帶動同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮軍工產(chǎn)業(yè)鏈的拉動效應(yīng)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于地方形成極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。這不僅能帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以在投資乘數(shù)效應(yīng)的拉動下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)整體水平的不斷提高。

二、國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的阻礙因素

1、缺乏對國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃

一直以來“軍民結(jié)合”都是我國國防建設(shè)尤其是國防工業(yè)體制改革發(fā)展的基本思路和總體要求。過去的“軍民結(jié)合”，主要表現(xiàn)為軍工企業(yè)實行民以及國防工業(yè)開發(fā)民品。這是一種從軍向民的單向轉(zhuǎn)化。十七大報告中總書記賦予了“軍民結(jié)合”向更深層次發(fā)展的新內(nèi)核――“軍民融合”。融合的本質(zhì)是多種事物融為一體，互相作用，互相滲透。國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)間應(yīng)該相互促進(jìn)，共同發(fā)展。這是一個涉及多方面的系統(tǒng)工程，需要軍隊和地方各方力量來共同推進(jìn)，只有進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能使兩者真正實現(xiàn)全方位的融合。軍民融合目前還存在許多認(rèn)識上的偏差和制度上的壁壘，被不少部門和個人片面地認(rèn)為是針對軍隊及軍工企業(yè)的指導(dǎo)方針，在軍隊經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中地方相關(guān)方面給予的只有行政上的支持和一些優(yōu)惠政策的提供，軍隊間深層次的互動合作不夠，缺乏推動軍民融合發(fā)展的平臺和有效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制。

2、國防工業(yè)沒有充分發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)

從我國國防工業(yè)民的總體情況看，在西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興方面發(fā)揮了重大的作用，但其潛力還沒有完全發(fā)揮。由于傳統(tǒng)“軍民分離”體制下的國防工業(yè)是一個典型的封閉型國防產(chǎn)業(yè)鏈，處在國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的科研、生產(chǎn)部門，共同服務(wù)于軍品生產(chǎn)目的。由于慣性思維，缺乏市場和競爭意識，很難對民用部門和地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到拉動作用。當(dāng)前有幾個存在的問題需要解決。一是國防工業(yè)的民力度不夠，一些能用于民用生產(chǎn)的技術(shù)、人才、設(shè)備等還未得到充分利用，甚至處于閑置狀態(tài)。二是“民”成果的產(chǎn)業(yè)化程度較低，主要是以個別技術(shù)或產(chǎn)品形式存在，規(guī)模小，沒有形成系列化，更沒有成為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。三是民用部門尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防工業(yè)建設(shè)還存在許多障礙，缺乏動力和政策支持。一方面國防工業(yè)部門參與民用產(chǎn)品的科研生產(chǎn)不足，沒有很好地起到提升民用產(chǎn)業(yè)層次及民用產(chǎn)品市場競爭力的作用；另一方面民用部門又不能廣泛參與軍品科研生產(chǎn)以拓展其發(fā)展空間。

3、缺乏軍地溝通機(jī)制和軍地信息交換平臺

有效的信息溝通是實現(xiàn)國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，但當(dāng)前軍地雙方信息溝通不暢，缺乏溝通機(jī)制和相應(yīng)的信息交換平臺。一方面軍工優(yōu)勢特別是一些軍工技術(shù)“養(yǎng)在深閨無人識”，苦于無從下手釋放能量，尋求合作伙伴；另一方面，民用企業(yè)缺乏獲得軍品市場需求信息的渠道，無法參與軍品科研生產(chǎn)活動。無論軍隊使用部門還是研制生產(chǎn)部門的需求信息對民用企業(yè)都處于不透明狀態(tài)。軍用標(biāo)準(zhǔn)、民用標(biāo)準(zhǔn)相互獨立，各行業(yè)“條塊分割”，在軍民兩用技術(shù)的開發(fā)以及生產(chǎn)能力建設(shè)方面都存在一定的重復(fù)建設(shè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢、投資效率不高等問題。建立軍地溝通機(jī)制，搭建軍地信息交換平臺，充分利用現(xiàn)代化的手段，將成為國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。

三、全面推進(jìn)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的建議

1、建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)和和國防經(jīng)濟(jì)的雙向開放機(jī)制，從資源保障上推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展

地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)要向國防建設(shè)開放，在國防建設(shè)中充分利用地方的人力、物力資源，使地方經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為國防潛力。地方在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)電廠、水廠、港口、機(jī)場、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)充分考慮國防功能，提高民用設(shè)施在未來戰(zhàn)爭中的抗毀能力。各級地方政府和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助駐軍搞好社會化后勤保障改革，減輕部隊的負(fù)擔(dān)。在國防工業(yè)中可大量引入民用高科技資源，而國防建設(shè)也要在一定程度上向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)開放。部隊有相當(dāng)部分設(shè)施具有軍事和經(jīng)濟(jì)雙重功能，和平時期很多處于半閑置狀態(tài)，軍隊可以開放部分軍民通用設(shè)施，這既可支援區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又能使設(shè)施得到及時的維護(hù)。部隊精簡后閑置的部分軍馬場、農(nóng)場、營房等可以移交地方，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮軍隊的技術(shù)優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢，協(xié)助地方進(jìn)行公路測繪、油氣管道鋪設(shè)、橋梁修建、能源開發(fā)建設(shè)等難度大、技術(shù)要求高的重點工程項目，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、建立國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長效機(jī)制，從政策上推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展

要把國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展納入國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，徹底改變國防建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)的情況。軍地有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，要采取定期或不定期聯(lián)席會議形式，研究制定國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。對于國防工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要積極尋找國防科技、產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的“結(jié)合點”。在政策支持上，各地方政府應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，對軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)，在軍工技術(shù)改造、軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面應(yīng)盡力給予政策上的優(yōu)惠和資金上的支持，對軍民結(jié)合項目用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面提供最大限度的優(yōu)惠，協(xié)調(diào)減免各種稅費；應(yīng)逐步在軍政、軍企之間建立有效的信息溝通機(jī)制。對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可通過投資計劃的共同協(xié)商，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)和功能兼顧，力求以較少投入獲得最大效益。建立民用高新技術(shù)成果的通報和展示制度，使軍方裝備部門能及時了解民用高科技企業(yè)具有軍事應(yīng)用潛力。建議軍隊部門建立軍品需求信息制度，向企業(yè)提供明確的需求信息，使民營企業(yè)能夠直接同軍隊部門溝通，及時了解軍品的市場需求。建立民企與軍方合作開發(fā)軍品項目的機(jī)制，把裝備研發(fā)由封閉的集中機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式機(jī)制，更多地吸納民用科技成果。

3、建立國防科技與民用科技良性互動機(jī)制，從技術(shù)上推動國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

國防科技與民用科技良性互動，是當(dāng)代世界科技發(fā)展的趨勢，也是推進(jìn)科技強(qiáng)軍、科教興國戰(zhàn)略的重要舉措。進(jìn)入信息時代，信息技術(shù)的發(fā)展特點為國防科技與民用技術(shù)的有機(jī)互動開辟了更廣闊的前景。據(jù)統(tǒng)計，85%的軍事核心技術(shù)，是民用關(guān)鍵技術(shù)，80%以上的民用關(guān)鍵技術(shù)，可以直接運(yùn)用于軍事目的，但是目前民用科技領(lǐng)域的成果和優(yōu)勢沒有被國防領(lǐng)域充分吸收利用，國防科技領(lǐng)域的技術(shù)成果和優(yōu)勢也沒有有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建立國防科技與民用科技良性互動機(jī)制，對于國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都意義重大。地處我國西部等相對落后地區(qū)的國防工業(yè)，可以充分發(fā)揮自身的科技資源優(yōu)勢，促進(jìn)地方的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。國防科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的科技合作，通過聯(lián)合攻關(guān)解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重大技術(shù)問題。擴(kuò)大軍工成熟技術(shù)的民用開發(fā)力度，重點幫助解決地方在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)升級等方面遇到的重大技術(shù)難題。在民用技術(shù)領(lǐng)先于軍用技術(shù)的領(lǐng)域，應(yīng)掌握民用高科技哪些具有軍事應(yīng)用潛力，積極挖掘民用高技術(shù)應(yīng)用于國防建設(shè)。

4、加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

地方政府和國防科工局應(yīng)該積極推動地方與軍工集團(tuán)開展全方位的戰(zhàn)略合作以及資源的重組整合，聯(lián)合打造有競爭力的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互利共贏。同時還要充分考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】湖北建設(shè)；地方高校；社會服務(wù)；區(qū)域發(fā)展；能力提升

“服務(wù)社會”是高校的三大基本職能之一。湖北省委省政府對高校服務(wù)湖北地方發(fā)展極為重視，2012年12月18日在武漢專門召開了“全省高校服務(wù)湖北發(fā)展推進(jìn)大會”，省領(lǐng)導(dǎo)李鴻忠、王國生、張昌爾、傅德輝、林志慧、郭生練等出席了會議。會議要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，改革體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，激發(fā)高校創(chuàng)新活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)“五個湖北”建設(shè)提供核心支撐。本文擬就提升湖北地方高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力建設(shè)談點筆者的看法。

1 服務(wù)湖北區(qū)域發(fā)展是在鄂地方高校的必然選擇

1.1 服務(wù)區(qū)域發(fā)展是地方高校義不容辭的責(zé)任

按照高校管理的隸屬關(guān)系和辦學(xué)經(jīng)費來源，我國高校一般分為中央部屬高校、地方所屬高校、民辦高校、行業(yè)企業(yè)高校等類型。目前，我國絕大多數(shù)高校由地方管理或以地方行政管理為主，地方所屬高校逐漸成為中國高等院校的主體。地方所屬高校，即“地方高?！?，是指由省市各級地方政府主辦主管并劃撥經(jīng)費的普通高等院校。應(yīng)該說，教育作為一項公共事業(yè)，除一般意義的服務(wù)社會功能外，人才培養(yǎng)、科研與成果轉(zhuǎn)化兩大職能也屬于服務(wù)社會的范疇。地方高校的辦學(xué)經(jīng)費主要來自地方政府的財政撥款，地方政府的投資蘊(yùn)含著對地方高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步作貢獻(xiàn)的期許。因此，服務(wù)區(qū)域或地方發(fā)展，不僅是高等教育大眾化時代賦予地方高校的歷史使命，更應(yīng)是地方高校義不容辭的責(zé)任。

1.2 服務(wù)區(qū)域發(fā)展是地方高校生存發(fā)展和實現(xiàn)自我價值的需要

近兩年，隨著適齡青年人口下降，高校招生競爭加劇。2010年，國家教育發(fā)展研究中心主任張力就預(yù)測，未來10年中國18-22歲的人口將減少約4000萬；同年，全國人帶代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇主編的《中國教育黃皮書》也指出，湖北省初中和高中適齡人口生源呈持續(xù)下降趨勢，其中高中將從2005年的接近400萬人逐年下降至2014年的150萬人，10年下降200多萬。2011年招生“滑鐵盧”率先出現(xiàn)在高職院校，湖北一些院校只錄到計劃生源的不到一半。學(xué)生報考哪所高校直接受其辦學(xué)質(zhì)量和社會影響力左右，大多數(shù)地方高校往往不是一流大學(xué)、重點大學(xué)，也不是研究型大學(xué)，綜合實力不強(qiáng)，其生存發(fā)展必然在更趨激烈的生源競爭中首當(dāng)其沖，甚至有倒閉的可能。但是這并不等于地方高校不能辦成有特色、有水平、有影響的大學(xué)，不等于地方高校就率先“死亡”。地方高校如果能面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，與當(dāng)?shù)卣?、企事業(yè)單位聯(lián)系密切，貼近行業(yè)實際，主動融入地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展之中，積極服務(wù)地方發(fā)展，就能得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣闹匾暫透嘀С?，將使學(xué)校辦學(xué)更有活力和影響力而成為一種優(yōu)勢，從而獲得生存基礎(chǔ)、實現(xiàn)自我價值。

1.3 湖北發(fā)展建設(shè)亟需在鄂地方高校的支持

2012年6月，湖北省第十次黨代會提出了“未來十年是湖北發(fā)展的‘黃金十年’”的科學(xué)論斷，指出要堅持符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展之路，勾畫了實現(xiàn)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北的宏偉和美妙藍(lán)圖。今后幾年，湖北將繼續(xù)推進(jìn)和全面實施集湖北戰(zhàn)略謀劃與布局之大成的“一元多層次戰(zhàn)略體系”。從區(qū)域發(fā)展與統(tǒng)籌上，支持武漢國家中心城市和國際化大都市、襄陽省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、宜昌省域副中心城市和長江中上游區(qū)域性中心城市及世界水電旅游名城、黃石全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、十堰國際商用汽車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)、荊州“壯腰工程”、荊門“中國農(nóng)谷”、黃岡大別山試驗區(qū)、咸寧“香城泉都”、恩施武陵山試驗區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)世界著名的生態(tài)旅游目的地等建設(shè)，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的省內(nèi)各地協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的良好局面。從產(chǎn)業(yè)謀劃和布局上，全面實施“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施支柱產(chǎn)業(yè)倍增計劃、千億產(chǎn)業(yè)提升計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程的“兩計劃一工程”和農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實?！逗笔〉谑吸h代會報告》要求“深入實施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力。”因此，要充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化?？梢哉f，服務(wù)湖北區(qū)域發(fā)展是在鄂各地方高校的使命，在湖北上述各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，都需要駐鄂高校貢獻(xiàn)更多的人力和智力支撐。

2 湖北地方高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力不強(qiáng)

根據(jù)2013年5月8日教育部網(wǎng)站上公布的2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單，湖北省124所高校當(dāng)年可招生，其中，普通本科院校有41所，高職高專院校55所，獨立學(xué)院26所，分校辦學(xué)點2個。除8所部（委）屬高校外，其他116所為地方高校，占到全省高?？倲?shù)的93.5%，為湖北地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但湖北地方高校在社會服務(wù)職能的發(fā)揮中也存在不少問題，服務(wù)區(qū)域的能力不強(qiáng)，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1 社會服務(wù)意識不濃

相當(dāng)一部分湖北地方高校也犯了我國很多地方高校的通病，只注重爭取地方政府給自己提供人力、物力、財力的支持，甚至受計劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)教育觀念的影響仍然是“關(guān)門”辦學(xué)，還沒有樹立主動服務(wù)與合作的互動互惠的發(fā)展理念。有的學(xué)校對服務(wù)地方發(fā)展還處于被動狀態(tài)，往往是等地方政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)找上門來了才開始注重服務(wù)地方發(fā)展，缺乏主動融入地方的積極性和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有的學(xué)校比較注重自身的建設(shè)與發(fā)展，對當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、速度、規(guī)模等了解與估量不足，或者只注重教學(xué)、科研等中心工作，不重視社會服務(wù)，導(dǎo)致許多科研成果被閑置起來，無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。有些地方高校意識到這個問題，但有口號無行動，有計劃無落實，甚至只是簽署了一些校地、校企戰(zhàn)略合作協(xié)議做做表面文章。最終，制約了這些高校服務(wù)地方能力的提升，也影響了高校自身的發(fā)展。

2.2 面向地方的辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置較模糊

查看高校官網(wǎng)的“學(xué)校簡介”，發(fā)現(xiàn)湖北不少地方高校存在“求全”、“貪大”、“攀高”的現(xiàn)象，以發(fā)展為綜合性大學(xué)或教學(xué)科研型大學(xué)、追求升格為目標(biāo)，辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，在人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、學(xué)科專業(yè)設(shè)置上存在著極大的盲目性和雷同現(xiàn)象，沒有很好地與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。導(dǎo)致了專業(yè)設(shè)置、技術(shù)創(chuàng)新等與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要不相匹配或不能相應(yīng)調(diào)整；即便是還只停留在人才培養(yǎng)這一間接服務(wù)的層面上的學(xué)校，也不能按照地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)等對專業(yè)技術(shù)人才的需要有針對性地培養(yǎng)人才。結(jié)果是，地方高校的辦學(xué)經(jīng)費、辦學(xué)條件、人才儲備、科研實力難以與研究型高?？购?，優(yōu)勢不突出、個性不明顯，不僅難以承擔(dān)國家級或省級重大研究項目，學(xué)科建設(shè)也不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，不能為地方發(fā)展提供有效的人才和智力支持，丟棄了以地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為依托的辦學(xué)特色。

2.3 服務(wù)社會的內(nèi)部機(jī)制不夠健全

由于現(xiàn)行地方高校的考核評估體系欠科學(xué)，上級評估主要考核有多少立項課題、與地方企業(yè)簽訂了多少合作協(xié)議、開辦了多少“訂單班”，而合作項目的投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益卻無具體評價指標(biāo)，甚至所簽訂的合作協(xié)議是否真實以及有沒有在實施卻不進(jìn)行實地考察。很多湖北地方高校也有此通病，并沒有把社會服務(wù)納入目標(biāo)管理，也沒有明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，或者有納入?yún)s沒有明確的指標(biāo)和考核辦法，更沒有出臺規(guī)范社會服務(wù)的政策和配套措施，缺少相應(yīng)的激勵政策和分配政策。學(xué)校相關(guān)協(xié)調(diào)、管理的部門因責(zé)任不明晰而“多一事不如少一事”，積極性不高。廣大教師也因只對教師的授課課時、科研成果進(jìn)行量化，而對教師是否進(jìn)行了社會服務(wù)、社會服務(wù)質(zhì)量的好壞、創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、受益者的評價等，都沒有列入績效評價指標(biāo)而給予合理、科學(xué)的評價與獎勵，傷害了教師開展社會服務(wù)的積極性。即便參與了社會服務(wù)項目也是出于項目成果對職稱評審的作用以及所發(fā)表的論文數(shù)量，至于經(jīng)濟(jì)效益與社會需求則放在其次，存在明顯的功利性。從一定程度講，一些學(xué)校校企合作和社會服務(wù)成了玩弄花架子。

2.4 服務(wù)社會實力有待提升

地方高校承擔(dān)的各級各類縱向、橫向課題中，省市級課題占了相當(dāng)?shù)谋戎兀貏e是應(yīng)用性研究課題和科技成果轉(zhuǎn)化方面，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供了重要的智力支持。但由于湖北地方高校大多數(shù)屬于教學(xué)型院校，科研活動在學(xué)校的工作中所占比例較低，教師的主要工作是教學(xué)，與研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)相比，地方高校也存在著科研實力薄弱、科研成果轉(zhuǎn)化率低、社會服務(wù)競爭力不強(qiáng)等問題。包括一些地方院校雖有社會服務(wù)的意識，但剛起步，服務(wù)團(tuán)隊還在培養(yǎng)打造中，社會服務(wù)能力優(yōu)勢還不明顯。加上地方各行業(yè)主管部門和企業(yè)對地方高校信息溝通不通暢和受“品牌”意識的影響，他們對地方高?？萍挤?wù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏信賴感，寧愿花高價、舍近求遠(yuǎn)去尋求部委屬高校，也不愿意接受本地高?！胺奖憧旖荨薄拔锩纼r廉”的技術(shù)服務(wù)。

3 在鄂地方高校服務(wù)湖北發(fā)展能力的提升路徑

地方高校應(yīng)明確辦學(xué)定位和服務(wù)面向，增強(qiáng)社會服務(wù)觀，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以學(xué)科建設(shè)和特色培育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，健全社會服務(wù)機(jī)制，拓寬社會服務(wù)領(lǐng)域，提升社會服務(wù)能力，積極投入地方建設(shè)，做到“以服務(wù)為宗旨，以特色求生存、以貢獻(xiàn)求支持、以共贏求發(fā)展”。

3.1 更新教育理念，增強(qiáng)社會服務(wù)意識

湖北地方高校要從生存與發(fā)展、責(zé)任與使命的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義，強(qiáng)化責(zé)任感，樹立憂患意識，要把學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)建立在為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)上，把人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用研究放在同等重要地位，密切關(guān)注和掌握地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一來這種意識是主動的、達(dá)成共識的，要主動密切與地方政府及各行各業(yè)主管部門、支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的聯(lián)系，積極走出去，而且為學(xué)校決策層和廣大教師所共識成為共同愿景；二來這種服務(wù)是全方位的，要參與地方的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的建設(shè)，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢為地方發(fā)展提供及時和充分的人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)等。從湖北116所地方高校的分布來看，省會武漢市的高校較為集中，除部屬院校外，還有72所地方高校，包括21所地方本科院校和33所高職高專院校，可輻射全??；設(shè)在其他16個地市州和省直管市的高校共44所，最多的荊州擁有7所高校，而神農(nóng)架林區(qū)還沒有一所高校。從高校數(shù)量和地域需要來看，每所學(xué)校都是有足夠施展空間的，甚至高校是不夠用的。尤其在漢地方高校，更要主動對接和支援鄂西生態(tài)文化旅游圈的地方建設(shè)。

3.2 主動對接湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，培養(yǎng)地方急需人才

人才培養(yǎng)是高校最直接和最主要的任務(wù)，地方高校應(yīng)立足地方，對照地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移等實際情況，為地方培養(yǎng)培訓(xùn)大批適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理急需的高素質(zhì)應(yīng)用型及高技能型專門人才。目前，湖北獲批武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、襄陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄂州葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等11家國家級開發(fā)區(qū)，已形成汽車、石化、鋼鐵、食品、電子信息、紡織、建材、電力、機(jī)械、有色金屬、生物等11個千億元產(chǎn)業(yè)；未來將繼續(xù)推進(jìn)的“一元多層次戰(zhàn)略體系”，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體包括：加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)；積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；培育形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市；優(yōu)先發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升。湖北地方高校要結(jié)合自己優(yōu)勢和特色，把學(xué)科和專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)度，不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實現(xiàn)互惠雙贏，共同發(fā)展。

3.3 苦練內(nèi)功，提高科技應(yīng)用水平

按照學(xué)校的規(guī)格，湖北地方高校又可大體分為五種類型：（1）省屬國家“211工程”重點大學(xué)；（2）“省部共建”地方重點院校；（3）地方普通本科院校；（4）新興應(yīng)用型本科院校；（5）高職高專院校。這些院校的辦學(xué)基礎(chǔ)、科研水平存在較大差異，前兩類整體實力更勝一籌，后三類則要弱一些，尤其基礎(chǔ)理論研究較弱。這些地方院校應(yīng)該考慮到企業(yè)行業(yè)更需要科技成果應(yīng)用和創(chuàng)新的要求，科技服務(wù)應(yīng)揚(yáng)長避短地以應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)等為主，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心和技術(shù)推廣中心。一要圍繞學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢、重點學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)或引進(jìn)一批學(xué)術(shù)帶頭人才，建立“專家?guī)臁?，組建和打造若干方向的科技服務(wù)團(tuán)隊。要善于向社會各界推薦專家，便于社會點兵點將。二要在科研工作中，要貼近地方需要開展科研、科技開發(fā)工作，把校內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的科研攻關(guān)項目及發(fā)明成果及時推向社會和企業(yè)，使科研成果能較快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。甚至集中優(yōu)勢力量加強(qiáng)應(yīng)用型項目的科技合作，針對性滿足地方重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)需要，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。

3.4 搭建平臺，健全社會服務(wù)機(jī)制

社會服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建是地方高校開展社會服務(wù)的重要保障。湖北地方高校首先要成立專門工作機(jī)構(gòu)或者明確管轄主體，加強(qiáng)對服務(wù)地方工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)支持。其次，要主動適應(yīng)地方發(fā)展形勢，對內(nèi)以優(yōu)勢學(xué)科為核心，設(shè)立研究所、科技服務(wù)中心、校企研發(fā)中心等具有本校本地特色的科研機(jī)構(gòu)或平臺，承擔(dān)本校和地方科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)研究和推廣工作，對外與地方政府、骨干企業(yè)以戰(zhàn)略合作協(xié)議、產(chǎn)業(yè)研究院、高校地方服務(wù)與合作基金等各種形式合建科技開發(fā)中心或簽署協(xié)議，建立內(nèi)外對接的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。再者，要以鼓勵教師參與社會服務(wù)和保護(hù)教師利益為出發(fā)點制定社會服務(wù)工作考核與激勵政策，一方面將開展社會服務(wù)工作納入主管部門和教師考核指標(biāo)體系，將服務(wù)社會工作作為教師評優(yōu)、評先、晉職的重要依據(jù)，另一方面制定完善的激勵制度，獎能罰庸，籍此調(diào)動教職員工進(jìn)行社會服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)高校教師服務(wù)社會的熱情。

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第3篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

我國是一個各方面發(fā)展不平衡的國家，各個地區(qū)發(fā)展進(jìn)度不同，一些地方發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展落后，農(nóng)民生活貧苦，這就要求我們必須盡快解決這個問題，為了提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，必須堅持走出來的政策，建立一整套體系，全方面共同發(fā)展，全方面協(xié)調(diào)發(fā)展，像農(nóng)村農(nóng)路這個公益建設(shè)，政府需要大力的支持才可以，如果有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證，那么農(nóng)村公路的建設(shè)就指日可待了。

農(nóng)村公路建設(shè)不僅有助于提高農(nóng)民的物質(zhì)生活，同時也促進(jìn)了農(nóng)民的精神生活，改變生活方式和思想觀念，加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要致富，先修路，這個道理就說明了便捷的交通條件對農(nóng)村發(fā)展的重要性。農(nóng)村公路建設(shè)對我國農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要，我國日前將近13億人口，人口基數(shù)比較大，各地區(qū)發(fā)展不平衡，各個地方交通條件不同使得各地發(fā)展不平衡，為了擴(kuò)大農(nóng)民的收入，豐富農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民的幸福感，所以必須加快各地的農(nóng)村公路建設(shè)，加快我國城鎮(zhèn)化水平，不僅可以改變村容村貌，還可以提高農(nóng)民的基本道德素質(zhì)，不僅可以提高農(nóng)民的生活水平，還可以提高農(nóng)民的精神文化生活，13億人口中大約有9億人口生活在村鎮(zhèn)，加快農(nóng)村公路的建設(shè)，不僅可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，對于工業(yè)和服務(wù)業(yè)也有一定的顯著作用，這無疑對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)大的推動作用。

二、農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展面臨的調(diào)整

農(nóng)村公路建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)即使困難重重，在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中制定了一系列方針政策，為我國的公路建設(shè)提供了有力的法律保障，這就需要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能促進(jìn)發(fā)展。即使基金有限，可以先把資金用于某一方面的建設(shè)，所以政府的招商引資就變得越來越重要了，國家也逐年的加大對基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，這就提供了有力的保證。對不同地區(qū)采取不同的技術(shù)手段，因地制宜，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件，培養(yǎng)高技術(shù)人才，采用成熟的技術(shù)才能促使農(nóng)村公路的發(fā)展。改變思想觀念，轉(zhuǎn)變管理模式，提高技術(shù)水平，加大招商引資，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才會對農(nóng)村的公路建設(shè)起到積極促進(jìn)作用。

三、農(nóng)村公路建設(shè)對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，也輻射到其他周邊。因為一個地區(qū)的發(fā)展不僅僅要依靠自身的招商引資，還需要周邊城鎮(zhèn)的積極配合，任何一個地區(qū)都不說單獨的，都是與周邊緊密聯(lián)系起來的，與周邊的地區(qū)息息相關(guān)的，周邊地區(qū)提供強(qiáng)大的服務(wù)促使當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長影響周邊的發(fā)展，兩者相輔相成，共同進(jìn)步，共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏的目的。農(nóng)村公路建設(shè)也對沿線區(qū)域帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，新思想，新企業(yè)的引入提高的沿線地區(qū)的發(fā)展，起到了思想解放作用，不僅提高了物質(zhì)生活，也提高了農(nóng)民的精神文化生活，促使我國城鎮(zhèn)化水平加快。豐富的文化生活，是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有力保證，推動城鎮(zhèn)化水平加快。農(nóng)村公路建設(shè)最直接最現(xiàn)實的意義就是對農(nóng)民生活水平的影響，發(fā)達(dá)的交通條件，帶來了許多商業(yè)機(jī)會，農(nóng)民可以發(fā)家致富奔小康。農(nóng)村公路建設(shè)，節(jié)約了農(nóng)民大量的時間，并且促使了許多汽車行業(yè)的發(fā)展，小轎車逐步走進(jìn)了農(nóng)民的家庭，農(nóng)民幸福感提高，善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

四、農(nóng)村公路建設(shè)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

農(nóng)村公路建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括：第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村公路建設(shè)之前，在農(nóng)村主要是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民的唯一收入來自耕地，直接產(chǎn)生與自然界，靠天吃飯，生活得不到有力的保證，人民生活比較困難。然而，隨著公路的建設(shè)，越來越多的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了，進(jìn)行產(chǎn)品加工和服務(wù)行業(yè)，這樣一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就發(fā)生了改變，由原先的第一產(chǎn)業(yè)，變成第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的生產(chǎn)模式和發(fā)展模式，提高了市場能力，產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化，資源得到了整合，形成了統(tǒng)一的市場，將不同的產(chǎn)業(yè)部門整合起來，團(tuán)結(jié)一致共同發(fā)展。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)比重中會變得越來越重要，旅游業(yè)，酒店業(yè)和教育業(yè)會發(fā)展壯大，這些都無疑會進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

五、農(nóng)村公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

傳統(tǒng)意義上的發(fā)展是單一的某一區(qū)域的發(fā)展，然而隨著社會的不斷進(jìn)步，現(xiàn)在的發(fā)展是全面的發(fā)展，某一地區(qū)發(fā)展不僅影響當(dāng)?shù)氐恼?，?jīng)濟(jì)和文化水平，也對沿線區(qū)域產(chǎn)生了重要影響，本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以拉動沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，首先本地的交通發(fā)達(dá)后就直接給沿線帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約了本地人的出行時間，地區(qū)之間交通便利，給招商帶來了條件，對沿線的區(qū)域發(fā)展，社會進(jìn)步，居民的生活都起到了促進(jìn)作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是全面建設(shè)小康社會的基本要求，有利于實習(xí)全面協(xié)凋可持續(xù)發(fā)展。本地的發(fā)展模式，周邊也可以借鑒，有助于對周邊地區(qū)居民的思想解放。區(qū)域發(fā)展的一部分就是農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用，改革開放之后，隨著中國的日益崛起，城鎮(zhèn)之間的交通就變得越來越重要。農(nóng)村市場的不斷擴(kuò)大，就要求加強(qiáng)農(nóng)村之間和農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的合作，降低成品，才能使農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，隨著農(nóng)民的生活方式的不斷改變，消費水平的改變，現(xiàn)在的交通條件已經(jīng)不能滿足人們的要求，所以農(nóng)村公路建設(shè)就變得越來越重要了，同時堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展也符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)揮著日益重要的作用，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快農(nóng)村公路的建設(shè)，不僅可以發(fā)揮本地的優(yōu)勢還可以促進(jìn)其他城鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村可以通過加快公路建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)可以突破自身發(fā)展的局限性，以實現(xiàn)全面發(fā)展，以點帶動線，以線帶動面，這種空間結(jié)構(gòu)模式就可以促進(jìn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

第4篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

>> 區(qū)域性共享聯(lián)盟建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展探究 地方區(qū)域性圖書館聯(lián)盟建設(shè)的發(fā)展思路 區(qū)域性大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展的SWOT分析 區(qū)域性優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育數(shù)字化資源共享的影響因素 基于云計算的區(qū)域性職業(yè)院校教育資源建設(shè)研究 區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的特點與建設(shè) 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性研究 無錫：致力打造長三角區(qū)域性職業(yè)教育中心 論區(qū)域特色與地方職業(yè)教育的發(fā)展 區(qū)域性報業(yè)聯(lián)盟發(fā)展路徑探析 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟建設(shè)背后的冷思考 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展對策 我國區(qū)域性圖書館聯(lián)盟的運(yùn)作與實踐 略論職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點的對接 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展策略選擇 高等職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)域性和國際性 “互聯(lián)網(wǎng)+”理念下的區(qū)域性教師研訓(xùn)特色建設(shè)與發(fā)展路徑 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題與對策探索 試析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的起點與走向 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-18.

②資料來源于安徽省教育廳的“2012年安徽省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量年度報告”。

③根據(jù)“中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展數(shù)據(jù)庫”統(tǒng)計專題“教育經(jīng)費統(tǒng)計補(bǔ)充指標(biāo)”中“地方普通高職高專學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費指標(biāo)”統(tǒng)計分析而得。

第5篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域婦幼信息系統(tǒng)；建設(shè)；問題

中圖分類號：R197.324

科學(xué)技術(shù)的日新月異，行業(yè)信息電子化的要求也越來越高，婦幼衛(wèi)生行業(yè)也不例外。一個地區(qū)婦幼信息網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展?fàn)顩r決定了該地區(qū)婦幼保健信息發(fā)展現(xiàn)狀。區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)就是婦幼信息電子化的一個重要網(wǎng)絡(luò)平臺，是一個符合現(xiàn)代化要求的婦幼信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。他是將婦幼保健信息模塊各個方面的結(jié)合在一起，他是婦幼保健信息的數(shù)據(jù)庫和共享平臺，方便了使用者決策者對信息的歸納總結(jié)，使婦幼信息進(jìn)入一個飛速發(fā)展的時代標(biāo)志。他有效提高婦幼衛(wèi)生決策管理水平和婦幼衛(wèi)生信息資源利用率，優(yōu)化服務(wù)模式和增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，落實信息共享工作，加快婦幼信息化建設(shè)。本文對區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討。

1 區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)模塊開發(fā)人員與專業(yè)使用用戶之間的問題

軟件開發(fā)流程（Software development process）即軟件設(shè)計思路和方法的一般過程，包括設(shè)計軟件的功能和實現(xiàn)的算法和方法、軟件的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計和模塊設(shè)計、編程和調(diào)試、程序聯(lián)調(diào)和測試以及編寫、提交程序。這是一個循環(huán)的過程，發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程，在這個過程里需要使用人員跟設(shè)計開發(fā)人員不斷的溝通。

當(dāng)軟件投入使用后，后期的維護(hù)上的溝通就顯得極為重要。軟件維護(hù)主要是指根據(jù)用戶需求變化或硬件環(huán)境的變化對應(yīng)用程序進(jìn)行部分或全部的修改，修改時應(yīng)充分利用源程序。修改后要填寫《程序修改登記表》，并在《程序變更通知書》上寫明新舊程序的不同之處。通常這個時候已完善性維護(hù)（為擴(kuò)充功能和改善性能而進(jìn)行的修改）為主，它的修改往往對今后的使用影響很大，如果這時候的溝通出現(xiàn)障礙則對用戶使用帶來影響與不便。這時設(shè)計開發(fā)人員相關(guān)知識掌握的程度以及婦幼信息相關(guān)人員信息化水平也就成為問題的關(guān)鍵。

一方面，醫(yī)學(xué)的專業(yè)性極強(qiáng)，而婦幼保健信息專業(yè)性不僅僅體現(xiàn)在醫(yī)學(xué)知識更是需要大量的基層實踐經(jīng)驗，對軟件設(shè)計開發(fā)者的要求也隨之提高，但很多軟件模塊開發(fā)設(shè)計人員醫(yī)療知識背景本身就有欠缺，無法對婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)流程做出基于信息系統(tǒng)的流程再造，導(dǎo)致設(shè)計的系統(tǒng)不夠完善。另一方面，婦幼信息人員對信息化水平不強(qiáng)，對投入使用的信息軟件平臺適應(yīng)性差。不同層次的信息人員對信息化使用的需求也大不相同，這對后期維護(hù)帶來巨大的工作量。相應(yīng)的主管部門就需要通過不定期的培訓(xùn)與定期的溝通來進(jìn)行磨合。使得相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺使用達(dá)到最佳的狀態(tài)。

因此專業(yè)的婦幼信息人員跟設(shè)計開發(fā)人員的溝通就顯得尤為重要。他們不僅成為婦幼保健信息系統(tǒng)使用操作人員與軟件技術(shù)開發(fā)人員的溝通橋梁，把操作人員的要求和使用信息更全面的反饋給軟件技術(shù)開發(fā)人員，使得他們能在軟件維護(hù)的時候?qū)^(qū)域婦幼信息系統(tǒng)軟件做的修改更加的完善有意義。此外，婦幼保健專業(yè)信息人員能更方便的使用軟件，對基層的區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)的使用人員提供更詳盡的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

2 使用區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)的相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息化程度不同

區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)的核心是使婦幼保健信息的完整共享及與醫(yī)療業(yè)務(wù)的完美結(jié)合，軟件技術(shù)的運(yùn)用不僅提高了信息使用效率，且對婦幼保健機(jī)構(gòu)管理上也具有重大的意義。這對婦幼機(jī)構(gòu)及相關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化水平就提出了更高的要求。

2.1 相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及硬件配置。如穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，齊備的硬件設(shè)備如：計算機(jī)，打印機(jī)等其他相關(guān)的數(shù)碼設(shè)備。只有保證了這些，我們的系統(tǒng)開發(fā)才有意義，才能真正的投入到實際工作中。而相對偏遠(yuǎn)地區(qū)這方面的要求的實現(xiàn)就相對困難。

2.2 區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)使用人員。婦幼衛(wèi)生信息從省到市然后再到各個縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不同層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化水平差距較大，人員結(jié)構(gòu)參差不齊，收集數(shù)據(jù)的范圍廣，難度大。因此，我們必須在日常工作中，加大對基層操作人員的信息化培訓(xùn)力度，不僅要加強(qiáng)對他們的通用信息技能培訓(xùn)，更要加強(qiáng)專門針對婦幼保健機(jī)構(gòu)所使用的信息系統(tǒng)的功能和應(yīng)用的培訓(xùn)，還應(yīng)及時跟基層人員溝通及時了解使用情況，才能加快系統(tǒng)更新完善。

3 婦幼保健信息安全

衛(wèi)生信息安全工作是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。做好信息安全等級保護(hù)工作，對于促進(jìn)衛(wèi)生信息化健康發(fā)展，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護(hù)公共利益、社會秩序和國家安全具有重要意義。關(guān)于數(shù)據(jù)信息的安全問題，衛(wèi)生部在2011年就印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕85號）。對于區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫起至關(guān)重要的作用，他是整個系統(tǒng)使用的關(guān)鍵，而他的安全性要求更是重中之重。

3.1 首先，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)庫在我們的生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而數(shù)據(jù)庫本身的安全及隱私顯得至關(guān)重要。區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下面臨的設(shè)計技術(shù)安全問題有：如婦幼醫(yī)療相關(guān)人員訪問數(shù)據(jù)庫的過程中，操作不當(dāng)引起的；婦幼相關(guān)人員因權(quán)限差異，對無權(quán)限的信息進(jìn)行了非法訪問；非法人員繞過安全防護(hù)，對秘密數(shù)據(jù)進(jìn)行竊取等；他人未經(jīng)允許使得數(shù)據(jù)庫信息的真實，正確，完整性受到威脅；網(wǎng)絡(luò)防護(hù)硬件更新不及時，使得數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)暴露在網(wǎng)絡(luò)上；數(shù)據(jù)庫使用時間過長造成數(shù)據(jù)冗余，使得數(shù)據(jù)保密性下降等。這對系統(tǒng)投入使用后的維護(hù)完善更新工作就提出了更高的要求：不僅需要加強(qiáng)相關(guān)的硬件設(shè)備的提升，防火墻需進(jìn)行不斷的更新?lián)Q代，使得網(wǎng)絡(luò)入侵無處遁形；還要加強(qiáng)相關(guān)的開發(fā)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平設(shè)立專職專業(yè)人員為系統(tǒng)提供維護(hù)更新，以及操作人員的系統(tǒng)使用能力。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)還必須于區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)設(shè)計機(jī)構(gòu)簽訂安全保密協(xié)議，盡最大的努力為區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)保駕護(hù)航。

3.2 此外，系統(tǒng)設(shè)有不同使用人員的使用權(quán)限，對相關(guān)使用人員有嚴(yán)格的保密要求。這樣既能防止非相關(guān)人員的不合理登錄，又能防止婦女兒童保健信息的非法泄露。還有就是操作人員的系統(tǒng)使用水平，只有系統(tǒng)使用水平得到了提升，整個區(qū)域婦幼信息系統(tǒng)建設(shè)才有意義，才能使其發(fā)揮最大的作用，讓婦幼衛(wèi)生信息得到最大范圍的共享與用處。在區(qū)域婦幼信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的整個過程中，都應(yīng)開展信息安全等級保護(hù)工作。因婦幼保健信息和婦幼保健信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)類型、使用范圍等情況的改變導(dǎo)致安全要求發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級，及時完善安全保障措施。

總之，區(qū)域婦幼信息系統(tǒng)建設(shè)必定是一個循序漸進(jìn)的過程，不僅要從技術(shù)層面上考慮，加強(qiáng)硬件設(shè)施，提供優(yōu)秀的專業(yè)設(shè)計維護(hù)人員；更要著眼于實際，以基層發(fā)展為重點，以人為本，對基層相關(guān)人員進(jìn)行重點的培訓(xùn)與指導(dǎo)，從各個方面，一點點擊破。這將是一個不斷的完善與更新的過程，只有婦幼保健機(jī)構(gòu)各個相關(guān)部門共同努力解決在這一過程中遇到的各種問題，我們才能真正享受到區(qū)域婦幼信息系統(tǒng)建設(shè)給婦幼信息工作帶來的便利與契機(jī)。

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第6篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，我國城市化發(fā)展進(jìn)程加快，城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，帶動了城市旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)城市的發(fā)展，區(qū)域中心的城市，他們旅游業(yè)的發(fā)展也會對相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)的旅游業(yè)產(chǎn)生重要影響。文章對城市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析研究，針對城市旅游發(fā)展的問題，在強(qiáng)化旅游中心城市地位的同時，為完善城市旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行分析。

一、旅游中心城市概述

旅游中心城市是在旅游業(yè)發(fā)展下產(chǎn)生的，但旅游中心城市的發(fā)展只是針對一些城市提出的模糊性的提法，沒有進(jìn)行嚴(yán)格性的規(guī)定。“旅游中心城市”一詞是基于對旅游中心地的研究。也就是說，在“旅游中心城市”這一名詞出現(xiàn)之前，旅游學(xué)術(shù)界一直用“旅游中心地”這一名詞來認(rèn)識這個區(qū)域旅游概念。旅游中心城市是指在一定的區(qū)域內(nèi)即具有較強(qiáng)的旅游吸引力，又有輻射力的旅游節(jié)點，它是區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的城市。作為一個旅游中心城市，要具備良好的區(qū)位條件、旅游資源條件和經(jīng)濟(jì)條件，同時也是區(qū)域旅游服務(wù)、交通集散、旅游管理與一體的旅游目的地。

二、加強(qiáng)旅游中心城市構(gòu)建的基本策略

（一）加強(qiáng)提升旅游服務(wù)中心城市的地位

旅游中心城市旅游服務(wù)功能要比周圍一般城市好，但存在一些旅游中心城市的旅游服務(wù)發(fā)展地位優(yōu)勢不明顯。為此，需要加強(qiáng)提升旅游服務(wù)中心城市的地位。第一，實現(xiàn)城市旅游業(yè)的發(fā)展需要實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)旅游聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)城市和農(nóng)村、城市和城市發(fā)展之間的互相帶動。將城市建設(shè)為旅游區(qū)域的集散、服務(wù)和組織中心，在帶動地區(qū)旅游發(fā)展的同時，提升城市旅游服務(wù)功能。第二，通過休閑娛樂帶動旅游接待服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游中心城市作為旅游流的集散中心，旅游業(yè)的發(fā)展在于交通和住宿。在新時代的發(fā)展下，消費者的需要更加注重體驗式消費，為此，旅游中心城市需要發(fā)展自設(shè)旅游接待也，使旅游業(yè)在觀光旅游之后能夠感受到休憩的娛樂體驗。

（二）提升城市本身的旅游吸引力

第一，實現(xiàn)對地區(qū)旅游文化資源的整合。首先，加強(qiáng)建設(shè)地區(qū)旅游文化實體景觀?，F(xiàn)階段旅游發(fā)展中，觀光旅游占據(jù)重要地位，實體景觀是觀光旅游的重要組成部分。為此，需要加強(qiáng)建設(shè)地區(qū)旅游文化實體景觀，通過實體景觀的開發(fā)增強(qiáng)地區(qū)的旅游吸引力。其次，實現(xiàn)對文化節(jié)事活動的應(yīng)用。通過節(jié)慶活動和當(dāng)?shù)芈糜挝幕?wù)結(jié)合，加強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的宣傳效果。最后，構(gòu)建區(qū)域文化旅游發(fā)展線路端點。文化旅游地在旅游城市中心建設(shè)發(fā)展中較為分散，不具備對地區(qū)旅游文化資源的整合，很難吸引更多的游客。為此，需要旅游中心城市建設(shè)一些具有地方特色的文化園，將其作為地區(qū)文化旅游的起點。另外，要積極促進(jìn)區(qū)域之間的聯(lián)動發(fā)展，通過線上和線下產(chǎn)品的整合、補(bǔ)充，形成一種獨具特色的文化旅游路線。第二，加強(qiáng)對現(xiàn)代旅游產(chǎn)品的開發(fā)。旅游中心城市建設(shè)發(fā)展大多是綜合型的城市，其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要不斷出現(xiàn)新型的旅游產(chǎn)品，從而完善自身旅游服務(wù)體系，提升旅游對消費者的吸引力。第三，實現(xiàn)對社會資源的充分利用。社會資源對旅游業(yè)發(fā)展能夠提供重要的支持，為此，在進(jìn)行具有地方特色旅游資源開發(fā)的同時要能夠通過引進(jìn)社會現(xiàn)象來增強(qiáng)自身旅游產(chǎn)品的特色化。

（三）實現(xiàn)城市旅游服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化

旅游中心城市的旅游系統(tǒng)是動態(tài)化的，各個旅游要素和周圍外部環(huán)境之間的作用關(guān)系是持續(xù)、開放的。為此，需要有關(guān)人員優(yōu)化旅游中心城市服務(wù)系統(tǒng)。第一，提升旅游中心城市旅游形象。旅游中心城市形象的改善可以通過提升城市形象來實現(xiàn)，包括城市的社會秩序、城市的文化氣氛、城市文明發(fā)展、城市居民素質(zhì)等。另外，還需要通過宣傳提升城市形象。第二，完善城市旅游的媒介功用。這種媒介作用主要是指城市旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)，通過對旅游信息的整合和相關(guān)設(shè)施配套發(fā)揮出中心城市旅游業(yè)的價值。

三、結(jié)束語

第7篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

摘要：由于受地理條件限制。我國環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、華東地區(qū)的大量客貨交流，只能繞道京山、津浦、膠濟(jì)等鐵路長距離運(yùn)輸，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。渤海海峽跨海通道的建設(shè)可以緩解關(guān)內(nèi)外的運(yùn)輸壓力，減輕京津冀區(qū)的交通運(yùn)輸壓力。促進(jìn)區(qū)域之間生產(chǎn)要素的相互流動；可以促進(jìn)黃渤海區(qū)域城市群的發(fā)展，促進(jìn)哈大變通經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展；對環(huán)渤海區(qū)域港口和旅游創(chuàng)新等都有積極的影響。

關(guān)鍵詞：渤海海峽跨海通道；環(huán)渤海地區(qū)；區(qū)域發(fā)展

一、渤海海峽跨海通道概述

我國東部交通大通道北起哈爾濱、南至上海、貫通東北、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江三角洲三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，穿越黑、吉、遼、魯、蘇、浙、滬7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。跨海通道項目是東部陸海鐵路大通道的重大組成部分。這條鐵路線上的哈大鐵路電氣化、藍(lán)煙鐵路復(fù)線、膠新鐵路、新長鐵路已經(jīng)建成，這使得渤海成為阻隔整個陸海鐵路通道形成運(yùn)輸能力的最后環(huán)節(jié)。渤?？绾Ｍǖ?圖1)建成的話，向北連接?xùn)|北鐵路網(wǎng)，南部與沿海鐵路直接銜接，成為一條連通東北、環(huán)渤海、長江三角洲三大經(jīng)濟(jì)圈的重要交通命脈。這條新的入關(guān)通道建成。將會開辟東北地區(qū)至山東省及東部沿海地區(qū)的最短路徑。東北與華東之間的物資交流不經(jīng)過京山、京滬線即可完成，比繞山海關(guān)縮短距離600到1800多公里，不但降低了運(yùn)輸費用，還節(jié)運(yùn)營時間近20個小時。

早在1992年魯東大學(xué)的柳新華等諸位學(xué)者就提出了該課題，受到國務(wù)院的高度重視。2001年以來，原國務(wù)院研究室主任魏禮群、國務(wù)院西部開發(fā)辦公室人才法規(guī)組組長戴桂英、魯東大學(xué)副校長柳新華等一批專家學(xué)者繼續(xù)開展深層次研究，使該課題的研究參與者越來越多，研究的層次越來越深，研究的成果日趨成熟。課題組于2003年出版了《渤海海峽跨海通道研究》，2005年出版了《世界跨海通道比較研究》，2007年出版了《渤海海峽跨海通道若干重大問題研究》。其研究成果“煙大輪渡”也于2006年投人運(yùn)營，產(chǎn)生了顯著的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。本文從跨海通道對環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展助推角度探討建設(shè)跨海通道的意義。

二、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢。本文所研究的環(huán)渤海地區(qū)是指狹義上的三省兩市。2009年環(huán)渤海地區(qū)土地面積5218.77萬公頃。占全國陸地面積的5.4％，人1：12.5億占全國的17.5％，國民生產(chǎn)總值76892億元，占全國的31％，外商投資378億元，占我國的51％，原油鋼鐵產(chǎn)量約占我國的40％，有157個不同的城市，其中超過百萬人口的城市有13個，海岸線上分布著大小港口30多個，其中吞吐量過億噸的有7個。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是保證我國政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心地區(qū)，是三北地區(qū)發(fā)展的引擎，是東北亞地區(qū)國際經(jīng)濟(jì)合作的前沿。

(二)環(huán)渤海周圍省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。1.東北遼寧經(jīng)濟(jì)概況。近年來，東北老工業(yè)基地振興的提出給遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個很好的機(jī)遇。2009年遼寧省國民生產(chǎn)總值11021.7億元，位列全國第八；人均生產(chǎn)總值25.725元，位列全國第八。

2.天津、北京和河北省經(jīng)濟(jì)概況。2009年北京和天津地區(qū)生產(chǎn)總值分別是9006.2億元和5018.3億元，在全國的名次分別是十三和二十二位；人均國民生產(chǎn)總值分別是56.044元和45.829元，分別位列全國第二和第三。河北省由于地理位置優(yōu)越，處于華北平原，一直以來都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值13862.5億元，位列全國第六。

三、渤海海峽跨海通道的建設(shè)對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈形成和發(fā)展的區(qū)域效應(yīng)分析

(一)改善環(huán)渤海地區(qū)的交通狀況，促進(jìn)該地區(qū)交通經(jīng)濟(jì)帶形成。哈大交通經(jīng)濟(jì)帶以哈爾濱和大連兩個城市為端點以大連、沈陽、長春和哈爾濱4個中心城市為主體，由鐵路、公路、管道、航空和電信通信等交通通信網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)結(jié)。以哈大鐵路、102國道、202國道、沈大、哈大(高速)公路、慶鐵—鐵大輸油管道和國家光纜干線為主動脈。哈大交通經(jīng)濟(jì)帶處于第二階段的末期。

(二)促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。首先，渤海海峽跨海通道預(yù)計投資近2000億元，是我國三峽工程之后的又一項重大工程，這項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將直接大大帶動工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將提供大量的就業(yè)崗位，這在很大程度上刺激我國經(jīng)濟(jì)增長。緩解就業(yè)壓力。李鳳霞等應(yīng)用乘數(shù)理論和投入產(chǎn)出方法對渤海海峽跨海通道的建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響做了分析。

(三)有利于提高渤海海峽水上運(yùn)輸安全性。煙大滾裝輪渡受氣候影響較大，運(yùn)力也有限，在惡劣氣候環(huán)境中還存在著難以預(yù)料的重大事故隱患。要想確保這條繁忙的海上“黃金水道”交通安全，就必須盡早實施渤海海峽跨海通道這一工程。渤海海

編輯整理本文。

峽煙大輪渡開通后業(yè)務(wù)十分繁忙。目前仍以較快的速度增長。據(jù)不完全統(tǒng)計。近十年來渤海水域發(fā)生較大的海損事故就達(dá)180多起。因此。盡早實施渤海海峽跨海通道是提高渤海海峽水上運(yùn)輸安全性的迫切需要。

(四)渤?？绾Ｍǖ缹β糜螛I(yè)的影響。渤?？绾Ｍǖ赖呐d建對構(gòu)筑沿海旅游大格局、開發(fā)海洋資源具有重要意義。它把發(fā)達(dá)的遼東、膠東兩大半島連為一體，將構(gòu)成獨具特色的環(huán)渤?！罢渲轫楁湣甭糜螣峋€。環(huán)型的路網(wǎng)新格局構(gòu)筑環(huán)渤海灣旅游大格局，對開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮重要作用。

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[3]李鳳霞，吳愛華，柳新華，渤海海峽跨海通道建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析，公路，2007(6)：118-121

第8篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

摘 要 根據(jù)《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》和城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，從長株潭區(qū)域城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組、區(qū)域交通一體化和產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)等方面分析城際軌道交通建設(shè)與長株潭區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略。城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)為長株潭區(qū)域空間整合提供了機(jī)遇，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞 城際軌道交通 協(xié)調(diào)發(fā)展 交通一體化 長株潭區(qū)域

一、長株潭城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

城際軌道交通是國際上用于城市溝通的新型交通運(yùn)輸手段，根據(jù)“區(qū)域規(guī)劃”，新建長株潭城際軌道交通由長沙―株洲、長沙―湘潭、湘潭―株洲線路組成“人”字形骨架，全長約98.99 km。以長沙站為起點，向南過暮云，沿京廣鐵路走廊接入株洲站，再繼續(xù)向南至七斗沖站止（54.01 km）；自暮云分叉，向西南沿107國道經(jīng)昭山、荷塘進(jìn)入湘潭市區(qū)，向西跨湘江接入湘潭站（23.14 km）；長沙站向北沿京廣鐵路通道接入長沙西站（21.82 km）。將形成以長株潭城區(qū)為增長核、以三市間的快速交通設(shè)施為紐帶的核心區(qū)組團(tuán)，以鐵路和高速公路為發(fā)展軸向周邊地區(qū)放射，包括岳陽、常德等在內(nèi)的地區(qū)作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間。遠(yuǎn)期建設(shè)長沙―瀏陽、株洲―醴陵等區(qū)域快線，最終形成“一核一主線，半圓一支線”的交通網(wǎng)絡(luò)（圖1）。規(guī)劃的長株潭城際軌道交通建成后，將承擔(dān)長株潭3市區(qū)和市際區(qū)段內(nèi)中長途公共交通功能。2020年3條城際軌道線（既有線、長株潭城際線、武廣客運(yùn)專線），日客運(yùn)總量預(yù)計為64.71萬人次。

二、城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)與長株潭區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）長株潭區(qū)域城鎮(zhèn)群空間布局一體化

長株潭核心區(qū)主要由北核組團(tuán)、東南核組團(tuán)、西南核組團(tuán)和綠心組團(tuán)等四大組團(tuán)組成，形成“一主兩副環(huán)綠心” 的整體空間結(jié)構(gòu)，包括三主四次十五片區(qū)組團(tuán)和29個小城鎮(zhèn)，面積8 448.18 km2（圖2）。以京廣鐵路、京珠高速公路等為主軸；以319國道、320國道和上昆高速公路為次軸；以湘鄉(xiāng)―韶山―寧鄉(xiāng)公路和106國道為輔軸，以城際軌道交通為帶，形成以長沙、株洲、湘潭城區(qū)為交通中心結(jié)點的區(qū)域空間一體化布局，與長株潭城鎮(zhèn)群空間布局相吻合，覆蓋“一主兩副環(huán)綠心”，突出長株潭北核的核心地位，加速城市中心組團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)和小城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域整體功能互補(bǔ)，將構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、各類空間協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)型城市群區(qū)域。長株潭區(qū)域空間發(fā)展須具備一個一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“3+5”城際鐵路是“3+5”城市群最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動城際連接、加速融城，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（二）城際軌道交通建設(shè)將引導(dǎo)長株潭區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的重要途徑之一。長沙-株洲-湘潭線、長沙-岳陽線等7條城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)串起8座城，既能實現(xiàn)長沙、株洲、湘潭3個區(qū)域中心的快速聯(lián)系，也覆蓋了城市間的產(chǎn)業(yè)帶，并輻射周遍重點城鎮(zhèn)。長株潭城市空間形態(tài)是以三市城市現(xiàn)狀用地為基礎(chǔ)，逐步向外擴(kuò)張，總體呈現(xiàn)出近期三核同步增長，遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景逐步向綠心發(fā)展，發(fā)展成以長株潭為點，以京廣線穿越的郴州、衡陽、岳陽會聚為線，北承“長三角”，南接“珠三角”的在華中經(jīng)濟(jì)圈中具有舉足輕重地位的組群式的特大型城市化地域之一。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在軌道集中發(fā)展的近期，積極推進(jìn)城際軌道建設(shè)與城市軌道一體化，實現(xiàn)與長株潭核心區(qū)域的主要城市及中心鎮(zhèn)1個半小時內(nèi)通達(dá)，形成三市間同城化通勤圈，為三城構(gòu)新城布局提供了機(jī)遇；在遠(yuǎn)期，完善城際線網(wǎng)，實現(xiàn)長株潭城市群1個半小時交通圈，逐步形成以交通節(jié)點為中心的城市副中心或城鎮(zhèn)；在遠(yuǎn)景期，完善區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)、對外交通和公共客運(yùn)交通，增強(qiáng)輻射能力，實現(xiàn)城市空間新的結(jié)構(gòu)布局。

（三）以長株潭為核心發(fā)展長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)

以長株潭為核心的區(qū)域性城際軌道交通建設(shè)將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)的快速發(fā)展，使沿線企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢提升，企業(yè)得到更多對外交流信息的機(jī)會，貨物的流通也更便捷實惠，大大降低生產(chǎn)成本，促使企業(yè)得到更大的發(fā)展。同時，跨越三市、擬設(shè)置18個站點的長株潭城際軌道沿線周圍地段的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生變化，城市商業(yè)中心不再“單一化”，而是隨著城軌的貫通呈現(xiàn)出“多級化”的趨勢，進(jìn)一步有效發(fā)揮長株潭經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢，帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合。

城際軌道交通的快速發(fā)展將使長株潭城市群一體化程度明顯加快，首先是城市群內(nèi)部的要素流動將明顯改善，城軌的修建將加強(qiáng)區(qū)域間城市的聯(lián)系和互補(bǔ)，聚集各地的人流物流，加速城市群的融合。其次是城市群內(nèi)部的資源能夠在更大范圍內(nèi)整合配置，選擇更好的布局方案。此外是將提升我省的對外競爭力，吸引更多的外地企業(yè)乃至外資的進(jìn)入。

（四）城際軌道交通建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)布局空間重組和產(chǎn)業(yè)集聚化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開中心城市的帶動和輻射，交通運(yùn)輸能力是中心城市帶動與輻射能力的重要因素。城際軌道交通的快速建設(shè)和發(fā)展將使得城市群內(nèi)部的鏈接程度明顯加快，城際軌道交通的安全準(zhǔn)點性和運(yùn)力大的特點將促進(jìn)長株潭地區(qū)的信息和資源的交流與合作，產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)布局更優(yōu)化，城市間、城市與城鎮(zhèn)的集聚和擴(kuò)散功能更強(qiáng)化。

近年來，長株潭三市經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行效果十分明顯，要在更寬領(lǐng)域和更高層面上形成增長極，需在產(chǎn)業(yè)集群化上取得突破性進(jìn)展。根據(jù)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與城鎮(zhèn)空間組織構(gòu)建的要求，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，形成以湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為中軸，湘江西岸以長沙高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、株洲高新區(qū)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，東部先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以及兩側(cè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的格局。成為我省承東啟西、貫?zāi)贤ū钡漠a(chǎn)業(yè)走廊，成為改革開放先行區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、高層次服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高效益特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“一帶四區(qū)”。

三、結(jié)束語

以長沙、株洲、湘潭3個城市為中心，構(gòu)筑長株潭核心區(qū)通勤在30分鐘以內(nèi)，長株潭至“3+5”其他中心城市60分鐘，其他次中心城市之間90分鐘以內(nèi)的生活圈。長株潭城際線發(fā)展目標(biāo)的形成，能帶動區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的南北向交通走廊，強(qiáng)化區(qū)域東西向交通聯(lián)系，帶動湘江西側(cè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，鞏固和強(qiáng)化湘江東岸已有的交通優(yōu)勢，促進(jìn)長株潭交通網(wǎng)絡(luò)同城化，重塑一體化的城市空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

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第9篇：區(qū)域發(fā)展建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌；金山翠芽；地理標(biāo)志；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌是指在特定地理區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等所共有的，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，在生產(chǎn)地域范圍、品種品質(zhì)管理、品牌使用許可、品牌行銷與傳播等方面具有共同訴求與行動，使區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的核心包括物質(zhì)載體優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、管理載體組織機(jī)制模式品牌、推介載體傳播運(yùn)營模式品牌。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌通常的表現(xiàn)形式為區(qū)域名稱+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)品）名稱和通過系統(tǒng)策劃和傳播形成的兩類。茶葉是鎮(zhèn)江丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，區(qū)域公共品牌“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志金山翠芽”屬于后者，是江蘇省種植業(yè)類獲得的第一個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

1 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌金山翠芽的物質(zhì)載體

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是基礎(chǔ)物質(zhì)載體品牌，是特定區(qū)域內(nèi)人文歷史、特殊地理環(huán)境、生產(chǎn)加工工藝等眾多因素綜合作用的結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志金山翠芽茶正是由這些因素賦予的區(qū)域特色而天然孕育了差異性及相對的資源稀缺性，使鎮(zhèn)江丘陵地區(qū)所產(chǎn)的金山翠芽茶葉與其它地區(qū)的綠茶產(chǎn)品相比具有獨特的特征，形成了相對比較優(yōu)勢，其品質(zhì)優(yōu)異，連續(xù)多次獲得全國“中茶杯”評比金獎、銀獎、特等獎，并兩次位居同類榜首。自1985年金山翠芽茶被評為農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以來，在國內(nèi)外各類重大茶葉展示評比中屢獲金獎，如在2011年全國“中茶杯”評比中，獲得6個特等獎，其中金獎、銀獎各2個，獲獎率和獲獎數(shù)均居全省首位，在2012年江蘇省“陸羽杯”名特茶評比中，奪得4個特等獎，3個一等獎。

1.1 特定的歷史淵源

鎮(zhèn)江產(chǎn)茶歷史悠久，且是南北方氣候、文化過渡地帶，給鎮(zhèn)江茶文化留下了諸多遺產(chǎn)。唐代陸羽《茶經(jīng)》就有潤州產(chǎn)茶記載，將潤州（鎮(zhèn)江）列“八道四十三州”之一。明清《丹徒縣志》記載：徒邑迤西渚山產(chǎn)茶，五洲山產(chǎn)之云霧茶品質(zhì)尤佳，此茶作貢品進(jìn)京。清乾隆年間，全國榷茶2400萬緡，其中鎮(zhèn)江400萬緡，占1/6。唐代張又新《煎茶水記》列揚(yáng)子江中泠泉為“天下第一泉”，金山翠芽茶產(chǎn)自“天下第一泉”和千年古剎“金山寺”周邊諸山，得道于名山名泉，是我國炒青綠茶中的珍品。

1.2 特殊的地理環(huán)境

金山翠芽茶是利用大葉多毫茶樹品種的單芽原料制成，產(chǎn)區(qū)是該茶樹品種分布的北緣地帶，其獨特的品質(zhì)風(fēng)格與鎮(zhèn)江的自然生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。一是地貌明顯，鎮(zhèn)江境內(nèi)丘陵山峰主要由古生代石灰?guī)r、砂巖、頁巖組成，最高峰海拔370m，為蘇南第一高峰。二是氣候適宜，金山翠芽茶產(chǎn)區(qū)年平均氣溫15.2℃，春季降水25%左右，無霜期238天，接近喬木型大葉種茶樹低溫極限；丘陵山區(qū)小氣候條件多樣，長江水體對環(huán)境有一定的調(diào)節(jié)作用。三是土壤特征適合，呈南北過渡帶特性，黃棕壤為主，酸堿度pH值5.1～6.0，蓄水保肥性能好，有機(jī)質(zhì)、氮素水平適宜?！吨袊杞?jīng)》318頁“茶園土壤”記錄黃棕壤上生產(chǎn)的茶葉，屬綠茶之上乘并歷來是出名茶、出貢茶的好地方。

1.3 特殊的生產(chǎn)方式

1.3.1 嚴(yán)格的栽培管理。金山翠芽茶獨特的品質(zhì)風(fēng)格，不但需要特殊的自然生長環(huán)境，而且對茶樹的種植管理有嚴(yán)格的要求。一是品種的適制性，選擇多毫、芽重型大葉無性系良種茶樹品種為原料，現(xiàn)在主要選用福鼎大白茶、福鼎大毫茶2個品種，其原料茸毛特多而粗，毫香純正，百芽重可達(dá)104g，每1kg干茶單芽數(shù)7.2萬個，僅為小葉品種茶樹嫩芽的一半左右。二是建園選址，茶園選擇土層深厚的黃棕壤，坡度小于15°的山間隙地，茶園周邊種植鄉(xiāng)土樹種，營造良好自然生態(tài)環(huán)境。三是定植管理，鎮(zhèn)江地區(qū)栽植茶樹以秋分至立冬或雨水至春分間為宜，要求低溝深植，全園覆蓋，秋肥夏施。四是特殊的立體采摘面，低定短放，夏剪秋養(yǎng)。

1.3.2 特殊的采制工藝。茶葉采制是金山翠芽茶生產(chǎn)的最重要過程之一，直接決定了茶葉的品質(zhì)的優(yōu)劣。一是原料采摘，適時嫩采，時間在3月下旬至谷雨前后，選擇芽長相近，飽滿肥壯的芽苞，這時芽葉內(nèi)含物最豐富；二是鮮葉處理，低溫高濕，薄攤長放；三是殺青，高溫快殺，透殺勻殺；四是理條整形，快理涼軟，恒溫輕壓，從理殺整形到輝鍋過程中，要保持茶葉溫度在40℃左右；五是輝鍋干燥，平滑挺鍋，足干提香，要手捻茶葉成粉末，水分在6.0%以下即可。六是手工精制，金山翠芽茶精制以手工為主，用風(fēng)選或手工簸，除去片、斷碎茶葉，篩去茶末，即可包裝。

1.4 獨具一格的品質(zhì)特性

金山翠芽茶外形扁平挺削勻整，色翠顯毫，滋味鮮濃、湯色翠綠明亮，香高持久、葉底嫩勻肥壯是其品質(zhì)風(fēng)格。一般多毫類茶樹品種的氨基酸含量為3.5%、水浸出物小于35%，而在鎮(zhèn)江地區(qū)種植的金山翠芽茶原料氨基酸含量4.3%，水浸出物高達(dá)40%以上，酚氨比明顯下降，各項指標(biāo)均優(yōu)于其他綠茶。我國著名茶學(xué)家安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)陳櫞教授評價稱：“此茶全芽制成，產(chǎn)自鎮(zhèn)江，形似鎮(zhèn)江金山寺寶塔，色澤翠綠，稱鎮(zhèn)江金山翠芽茶名符其實”。

2 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌金山翠芽的管理載體

組織形式與機(jī)制是管理載體品牌，是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌成功的關(guān)鍵點。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志金山翠芽茶實行的是“政府+協(xié)會+企業(yè)/合作社”模式，是一種既有現(xiàn)實基礎(chǔ)又有較強(qiáng)生命力的模式，通過由政府主導(dǎo)打響品牌戰(zhàn)略，再通過區(qū)域品牌標(biāo)志的授權(quán)使用，將與區(qū)域內(nèi)種植金山翠芽茶原料有效組織起來，統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營行為，迅速形成了規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。

2.1 政府引導(dǎo)基礎(chǔ)性建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

金山翠芽茶是江蘇省首批新創(chuàng)名茶，1985年通過產(chǎn)品鑒定，并在農(nóng)業(yè)部組織的全國名茶展評會上以其“品質(zhì)優(yōu)異，風(fēng)格獨特”被專家委員會評為全國十大名茶，成為省內(nèi)重點發(fā)展的名茶品牌之一。1996年開始大面積建原料基地，并引進(jìn)名特茶微型加工機(jī)械，在省內(nèi)率先完成了名特茶機(jī)械化加工技術(shù)研究，使其實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)；2004年制定了金山翠芽茶省級地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；2004年鎮(zhèn)江市推出五年茶葉良種發(fā)展補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼700元/667m2，到2009年金山翠芽原料基地面積增加一倍多，生產(chǎn)加工企業(yè)全部通過了QS認(rèn)證；2011年鎮(zhèn)江市政府啟動了國家級茶葉（金山翠芽）栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，為金山翠芽茶示范推廣提供了后援保障。通過鎮(zhèn)江市重點農(nóng)業(yè)項目、省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目等一批項目的建設(shè)和扶持，金山翠芽茶原料基地面積在逐年增長，路、涵、溝、橋、渠等基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)性保護(hù)設(shè)施和茶園綠化及生態(tài)環(huán)境都得到明顯的改善和提高。2012年全市有金山翠芽茶優(yōu)質(zhì)原料基地366.7hm2，清潔化加工設(shè)備26套，專用加工機(jī)具200多臺套，已通過農(nóng)業(yè)部無公害認(rèn)定的產(chǎn)地32個，通過有機(jī)食品認(rèn)證的有26個、綠色食品認(rèn)證的34個，年產(chǎn)量24000kg，產(chǎn)值5700萬元，單位畝產(chǎn)量和產(chǎn)值分別較“十一五”期間增加了0.5 kg和1200元。

2.2 行業(yè)協(xié)會落實監(jiān)管措施，產(chǎn)品品質(zhì)大幅度提高

為保障金山翠芽茶生產(chǎn)者及消費者的利益，管理和保護(hù)好金山翠芽品牌，2008年，鎮(zhèn)江市人民政府授權(quán)鎮(zhèn)江市茶業(yè)協(xié)會為金山翠芽品牌的唯一農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記人，并承擔(dān)金山翠芽茶的品牌建設(shè)與保護(hù)工作。鎮(zhèn)江市茶業(yè)協(xié)會采用“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+企業(yè)商標(biāo)”雙標(biāo)識方法管理金山翠芽茶農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的總體思路。首先從5個方面進(jìn)行制度監(jiān)管，即質(zhì)量可追溯制度，要求企業(yè)對鮮葉原料來源、加工過程、成品質(zhì)量、入庫數(shù)量等生產(chǎn)情況和貯藏保管、檢驗出庫、銷售數(shù)量、包裝使用情況等進(jìn)行登記，并每天留樣備查；產(chǎn)銷定報制度，規(guī)定每旬將產(chǎn)銷進(jìn)度等報送協(xié)會備案；監(jiān)督監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)組織多部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管；消費維權(quán)制度，設(shè)監(jiān)督舉報電話，統(tǒng)一提供對產(chǎn)品、地標(biāo)的咨詢服務(wù)；專人專管制度，組織專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)監(jiān)管。其次強(qiáng)化了全程質(zhì)量控制管理，必須經(jīng)過原料產(chǎn)地、逐塊登記、GPS定位、加工環(huán)境設(shè)備現(xiàn)場考查、企業(yè)自主申報、協(xié)會核實、授權(quán)使用等程序。這種做法使得茶葉生產(chǎn)企業(yè)主動擴(kuò)大適制品種種植面積，提高了金山翠芽茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌金山翠芽的推介載體

傳播運(yùn)營模式是推介載體品牌，是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌價值構(gòu)建主要措施。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌金山翠芽茶采用“七個統(tǒng)一”模式，即統(tǒng)一產(chǎn)地登記、統(tǒng)一包裝設(shè)計、統(tǒng)一定點印刷、統(tǒng)一授權(quán)使用、統(tǒng)一核發(fā)標(biāo)志、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌宣傳的模式，形成合力，將其生產(chǎn)力的三要素人、工具、對象等信息聯(lián)合起來推介。2007年和2009年鎮(zhèn)江市舉辦了兩屆金山翠芽茶葉節(jié)，舉辦了鎮(zhèn)江茶葉品牌發(fā)展高層論壇，邀請了國內(nèi)茶業(yè)界知名專家學(xué)者，舉辦了《地理標(biāo)志保護(hù)提升農(nóng)產(chǎn)品形象》等報告會；2010年3月，鎮(zhèn)江市政府召開新聞會，專題了正式使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志金山翠芽；通過多種形式的宣傳、培訓(xùn)、媒體推介，讓茶農(nóng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，讓市民認(rèn)識和了解農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，如送科技下鄉(xiāng)、持證農(nóng)民培訓(xùn)、茶藝師培訓(xùn)等，每年有2000多人次受益，編印和發(fā)放技術(shù)資料和宣傳手冊3000多份；2011年江蘇教育電視臺還播出了“金山翠芽茶”專題宣傳片。2011年3月，應(yīng)邀參加了農(nóng)業(yè)部“中國—歐盟地理標(biāo)志研討會”，“金山翠芽”作為中國唯一地方代表出席并作了大會交流發(fā)言；2012年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估課題組，金山翠芽茶品牌價值升至7.38億元人民幣，比2010年的4.43億元增加66.6%，連續(xù)3年獲得提升。

4 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌金山翠芽存在問題

4.1 產(chǎn)品原料短缺與市場需求不平衡

金山翠芽茶屬于高檔消費品，目前主要銷往省內(nèi)以及華東、東北主要省市，并且需求量呈逐年遞增態(tài)勢，而產(chǎn)品原料基地僅366.7hm2，年產(chǎn)量24000kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于市場需求，供需嚴(yán)重失衡，不僅不利于擴(kuò)大市場占有率，而且在利益驅(qū)動下，出現(xiàn)仿制的劣質(zhì)“金山翠芽”茶，使得本地生產(chǎn)比較效益逐步下降，市場聲譽(yù)也嚴(yán)重受損。

4.2 品牌保護(hù)意識未達(dá)成共識

金山翠芽茶是鎮(zhèn)江區(qū)域公用品牌，價值逐年提升，知名度不斷提高，但品牌保護(hù)未形成合力，由于供需矛盾大，對市場上的假冒“金山翠芽”茶監(jiān)管缺失；商家和少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)以短期利益為重，對公用品牌保護(hù)則事不關(guān)已，各自為戰(zhàn)，包裝不斷變化，種類繁多，不利于金山翠芽茶葉品牌聲譽(yù)。

4.3 技術(shù)不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要

茶業(yè)是一個專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。金山翠芽茶生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有的各類茶葉專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，面積在3.3hm2以下的尤為突出，持有茶園管理工、制茶工、茶藝師、評茶員等職業(yè)資格證書人員比重也很低；大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)一線職工中熟練采茶、制茶工嚴(yán)重缺乏，這不僅影響采茶、制茶質(zhì)量的提高，也制約了企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。隨著茶葉生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的加快，茶業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)、科技文化知識需要加快更新。

4.4 體制與機(jī)制不適應(yīng)形勢發(fā)展要求

金山翠芽茶主要生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)老企業(yè)是由國有、集體茶場經(jīng)過改制、承包經(jīng)營而發(fā)展起來的，由于部分茶園承包期偏短、企業(yè)投入機(jī)制不完善，茶園、茶機(jī)、茶廠、品牌等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，影響了茶企業(yè)的投入、改造與發(fā)展，制約了經(jīng)營者投入的積極性。特別是一些國營和集體茶場，由于改革不徹底、配套不到位、產(chǎn)權(quán)主體不明確、經(jīng)營期偏短，企業(yè)負(fù)責(zé)人任命制等計劃經(jīng)濟(jì)時代管理模式，不僅阻礙了茶園投入積極性，還造成了企業(yè)的干部職工產(chǎn)生小富即安、得過且過的思想，給進(jìn)一步擴(kuò)大原料基地、茶園的更新改造、茶企業(yè)做大做強(qiáng)帶來了體制與機(jī)制上的限制。

5 品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

5.1 擴(kuò)大原料基地規(guī)模，提高原料利用率

優(yōu)質(zhì)充足的原料是保證茶葉市場供給的關(guān)鍵因素，原料的綜合利用率是茶農(nóng)增收有效途徑之一。金山翠芽茶規(guī)?；亟ㄔO(shè)刻不容緩，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵成方連片發(fā)展種植金山翠芽茶原料基地的企業(yè)、合作社和個人，把擴(kuò)大金山翠芽茶原料基地規(guī)模、提高種植和加工水平列入到農(nóng)業(yè)扶持政策中去，在資金和項目上予以重點支持，力爭用3～5年時間，把金山翠芽茶原料基地擴(kuò)大到666.7hm2以上；金山翠芽茶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快科技創(chuàng)新步伐，研制鮮葉原料1芽1葉、1芽2葉綠茶或紅茶的加工工藝，以及利用夏、秋茶開發(fā)茶多酚、抹茶、茶飲料等茶食品、茶制品，為金山翠芽茶推出系列產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。

5.2 規(guī)范市場行為，努力保護(hù)區(qū)域品牌

規(guī)范市場行為是保護(hù)好區(qū)域茶葉品牌的重要環(huán)節(jié)，金山翠芽生產(chǎn)企業(yè)要有保護(hù)意識，特別是獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志金山翠芽的企業(yè)，應(yīng)帶頭使用和保護(hù)區(qū)域品牌，誠信經(jīng)營，維護(hù)好地方經(jīng)營市場秩序。監(jiān)督監(jiān)管制度要落到實處，金山翠芽管理部門應(yīng)會同質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門組織不定期的市場檢查，引導(dǎo)和指導(dǎo)茶葉營銷企業(yè)，規(guī)范市場秩序；金山翠芽茶要成為農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力抓手之一，必要時運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等法力武器維護(hù)好區(qū)域品牌。

5.3 引進(jìn)專業(yè)化人才，開展技能化培訓(xùn)

任何行業(yè)都不可缺少專業(yè)人才，茶業(yè)是一個系統(tǒng)行業(yè)，更是如此。應(yīng)實施全市茶葉從業(yè)人員全員技能化定向培訓(xùn)計劃，首先通過引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才，從農(nóng)業(yè)高等院校招聘一批茶葉相關(guān)專業(yè)大學(xué)生補(bǔ)充農(nóng)技推廣隊伍，提高技術(shù)指導(dǎo)與為農(nóng)服務(wù)水平；其次幫助茶葉專業(yè)合作社制訂相關(guān)培訓(xùn)計劃、確定培訓(xùn)重點、編印培訓(xùn)材料、聘請外地專家等；再次堅持政府扶持、多方培訓(xùn)的原則，根據(jù)農(nóng)事和營銷特點，專業(yè)化定向跟蹤培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

5.4 創(chuàng)新靈活機(jī)制，做大做強(qiáng)區(qū)域品牌

靈活的管理機(jī)制，是應(yīng)對市場不斷變化的有效手段。首先要充分發(fā)揮好現(xiàn)有的種植基地和茶葉加工龍頭的作用；其次要走聯(lián)合之路，把分散茶農(nóng)組織起來，推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)合作聯(lián)合經(jīng)營，通過合作社、合作聯(lián)社等方式，將分散農(nóng)戶手上的資源有效整合起來，形成合力；再次要充分利用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志金山翠芽區(qū)域品牌優(yōu)勢，集中宣傳、統(tǒng)一打造，引導(dǎo)消費者、約束生產(chǎn)經(jīng)營者，體現(xiàn)公共性、公益性，分級銷售、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，努力提高品牌的經(jīng)濟(jì)價值和經(jīng)濟(jì)效益，做到“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔化加工、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”。

5.5 注重茶文化建設(shè)，做到可持續(xù)發(fā)展

鎮(zhèn)江茶文化源遠(yuǎn)流長，有著深厚文化積淀。金山翠芽茶在大力發(fā)展生產(chǎn)，做響品牌的同時，要充分挖掘和弘揚(yáng)地域茶文化，走文化和產(chǎn)業(yè)共同繁榮的茶文化產(chǎn)業(yè)之路。將品茶節(jié)、茶文化節(jié)、茶區(qū)旅游觀光等活動以及茶產(chǎn)品銷售結(jié)合起來，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，提升茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，充分挖掘金山翠芽茶的潛能，發(fā)揮金山翠芽茶的最大價值，走可持續(xù)發(fā)展之路。