農村公路監(jiān)理計劃精選(九篇)
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第1篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
關鍵詞：農村公路，發(fā)展，問題，建議
Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.
Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions
中圖分類號:TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
農村公路是農村最為重要的交通基礎設施。當前農村公路建設已被各級政府作為發(fā)展農村經濟、推進新農村建設、縮小城鄉(xiāng)差距和給農民辦實事的具體行動。近年來，各地方政府緊緊抓住加快農村公路建設的歷史機遇，每年投入農村公路建設項目達百公里。雖然各級政府交通行業(yè)管理部門在不斷探索和總結經驗教訓，創(chuàng)新管理模式，但是在快速推進的農村公路建設中，仍然存在著規(guī)劃設計、安全質量、養(yǎng)護管理等問題。筆者結合多年從事農村公路建設管理的實際經驗，對農村公路發(fā)展存在問題及建議進行歸納和總結，供各級領導部門和各位同行參考。
2、前期工作存在的問題
2.1農村公路沒有統(tǒng)一規(guī)劃或沒按規(guī)劃去落實。每年，通常是在省、市制定農村公路投資規(guī)模的框架下，各縣臨時征詢、統(tǒng)計所轄鎮(zhèn)或建制村零碎建設需求，并根據(jù)各地方片面要求和局部利益擬建項目計劃。而不是嚴格按照政府批準的統(tǒng)一規(guī)劃或事先全面掌握的建設需求來安排，使得農村公路建設規(guī)劃無秩序，致使干支道路無法形成規(guī)模效益和銜接通暢的網絡布局，造成斷頭路、重復路、迂回路時有發(fā)生。同時也會出現(xiàn)重復建設投資的結果。
2.2農村公路設計深度不夠
大多數(shù)農村公路設計都是利用原有舊路，甚至曲線個數(shù)、曲線半徑、標高都沒有變化。甚至不重視結構層，在原有舊路上直接鋪設混凝土面層。
3、質量問題
3.1參建的施工隊伍、監(jiān)理隊伍技術水平不高
農村公路建設因其規(guī)模小、復雜技術較少、施工工藝較簡單等原因，存在正規(guī)有資質大企業(yè)不愿做，而社會上一些有水泥路施工經驗的承包商因無資質，沒資格做的局面，因而在農村公路建設中仍然存在“一流企業(yè)中標，二流企業(yè)進場，三流、四流人員施工”現(xiàn)象。“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量控制體系雖然基本建立，但在農村公路建設隊伍中，建設人才仍十分缺乏。例如有力量、技術的監(jiān)理單位和人員很多集中在高速公路、國省干線公路建設項目上，相應農村公路項目監(jiān)理人員非常少、業(yè)務水平也不高，造成一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員行為不十分規(guī)范，缺乏監(jiān)理經驗和監(jiān)理經歷；另外監(jiān)理單位外聘人員比例較大，不利于監(jiān)理單位的穩(wěn)定和發(fā)展。
3.2沒有設計或不按設計施工
部分農村公路建設根本沒有設計或不按設計施工，利用原有舊路隨彎就彎，隨坡就坡，在原有舊路上直接鋪設混凝土面層。設計只作為檢查和履行建設程序的擺設。
4、農村公路安全問題
4.1利用原有舊橋，直接在橋面上鋪設18～20cm混凝土板，原有農村公路舊橋大多是在70、80年代修建的，按舊的橋涵標準。如直接在橋面上鋪設18～20cm混凝土板，會使舊橋承載能力嚴重降低，運營后可能使這些舊橋變成危橋、險橋，造成次生安全隱患。
4.2安全警示標志設置不足
由于資金問題農村公路安全警示標志或警示標志設置較少。農村公路具有曲線多、曲線半徑小、曲線不設超高、利用舊橋較多等特點。因限速、限載安全警示標志的缺少，致使農村公路安全隱患增加。
5、農村公路養(yǎng)護管理問題
隨著近幾年農村公路建設的快速發(fā)展，每個縣的農村公路的數(shù)量達千公里甚至幾千公里，所以農村公路養(yǎng)護的重要性已經凸現(xiàn)，但隨之而來的問題應引起注意。
5.1養(yǎng)護資金短缺問題。 廣大的農民群眾普遍認為農村公路建設是交通部門的事，養(yǎng)護經費要由交通部門出，這是一個誤區(qū)。雖然各級交通部門下?lián)芰艘恍B(yǎng)護資金，但這些資金對于農村公路養(yǎng)護顯然是杯水車薪。農村公路建設的事權責任是在地方人民政府。中央加大對農村公路建設的投入，是起引導和扶持作用，農村公路養(yǎng)護實施的關鍵還是要靠地方人民政府。還需要各級政府的支持。
5.2養(yǎng)護機構問題。雖然各縣（市）都成立了農村公路管理機構，即要建設又要負責養(yǎng)護，人力物力很難落實，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的大力支持和配合。
5.3超限運輸問題。一是農村公路因普遍存在路面狹窄，對超限運輸車輛一般只采取強制卸載的處理方式，可農村公路可沒有供車輛掉頭的場地，同時沒有卸載專用場地和設備，致使實際操作中困難重重。加上路政管理人員少，難以控制大面積的普遍超限運輸現(xiàn)象。二是地方經濟的發(fā)展和行業(yè)管理存在客觀上的矛盾，其中以開發(fā)礦山的招商引資項目，存在大量的石產品運輸，從客觀上制造了普遍超限運輸和路面大量拋灑滴漏的現(xiàn)象，使得超限、超載現(xiàn)象難以根除。
6、幾點建議
6.1做好宣傳發(fā)動、營造氛圍工作。各級地方政府交通部門要注意發(fā)掘農村公路建設過程中的優(yōu)秀典型，尊重群眾的首創(chuàng)精神，總結他們的成功經驗，通過宣傳，營造良好的輿論環(huán)境，爭取廣大人民群眾的理解和支持。只要堅持農民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農民是愿意投工投勞不斷改善農業(yè)生產條件的。只有充分發(fā)揮中央和地方、政府和群眾的兩個積極性，才能切實有效地推進農村公路發(fā)展。
6.2重視規(guī)劃、設計工作。在規(guī)劃、設計上要切實滿足農民出行和生產、生活需要，降低結點時間和迂回率值，縮短連接里程，增加通達深度。實事求是、因地制宜地確定路線的工程技術標準。農村公路布局路線盡量避讓工程艱巨的地區(qū)，注意環(huán)境保護，文物保護等問題，在工程、技術、經濟等方面具有可行性。在建設規(guī)劃落實上要有目的和合理計劃，要按步驟、順序分期實施。
6.3重視農村公路建設質量、安全工作。農村公路雖然標準不高，但絕不能放松質量、安全管理。一是把好招投標關。堅持公開、公正的原則確定合理標價，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀隊伍進人到農村公路建設中來。二是建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系，結合農村公路特點，采取重點公路專人監(jiān)理，其他公路巡回監(jiān)理。對工程開工前做好全面技術交底，并要求材料檢驗不合格的不準進場；施工工藝不經監(jiān)理同意批準的不準使用；每道工序不經建立檢驗合格的不準轉入下道工序。三是充分發(fā)揮交通行業(yè)管理職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質量監(jiān)督。落實質量主體責任，嚴格執(zhí)行責任制和責任追究制。
6.4加強重視農村公路養(yǎng)護工作。一是各地方政府要將農村公路養(yǎng)護納入重要議事日程，要制訂符合本地方實際情況的《農村公路養(yǎng)護管理辦法》及配套的管理制度。確保農村公路養(yǎng)護管理工作有組織、有計劃地開展。努力實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標。二是穩(wěn)定資金來源渠道。農村公路養(yǎng)護管理要納入地方公共財政支出的范圍，每年安排一定的資金，作為農村公路養(yǎng)護管理的資金，建立長期、穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護管理資金保障機制。同時要廣開籌資渠道，設立養(yǎng)護基金，鼓勵采勸一事一議”、冠名權轉讓、資源開發(fā)權轉讓、社會各界捐贈、贊助等渠道增加養(yǎng)護投入。三是推行和完善養(yǎng)護模式。農村公路的養(yǎng)護，可根據(jù)交通量、路面狀況、地理環(huán)境等實際情況，采取常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結合、專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的等多種形式的養(yǎng)護模式。四是推行目標責任管理。要把農村公路養(yǎng)護管理納入各級政府的重要工作中，把農村公路管理和養(yǎng)護作為目標責任管理的一項重要內容，層層簽訂目標責任書，及時檢查，定期考核，切實把目標責任落到實處。五是強化農村公路路政管理，加強超限車輛的整治力度。要建立鄉(xiāng)規(guī)民約，保護路產路權，提高農村公路的通行保障能力。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路。當前，在許多農村公路上，超限、超載車輛破壞呈幾何倍數(shù)增漲的，幾十噸、甚至百噸的車輛讓我們的農村公路不堪重負，特別是對礦山區(qū)域道路的破壞已觸目驚心。所以在加快地方經濟發(fā)展的同時，繼續(xù)加強對超限超載車輛的查處力度，最大限度地保護農村公路建設成果。
6.5加強做好農村公路科技工作。發(fā)展農村公路，不但要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會、人民群眾的積極參與，更要發(fā)展科學技術。在改革完善農村公路管理體制和提高農村公路管理水平的同時，要大力推廣新技術、新工藝、新材料、新方法，加強農村公路建設管理的科技含量，促進農村公路事業(yè)的迅速發(fā)展。
第2篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
一、 工程項目決策和履行基本建設程序環(huán)節(jié)。
所排查的項目，均有可行性研究報告已批復或是上級部門計劃下達文號，均不存在違規(guī)審批、擅自調整投資計劃?！痢潦小痢羺^(qū)炮掌山農村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農村公路改建工程、××市××區(qū)云仙腰帶公路改建工程工程、××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程和××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程6個項目可行性研究報告或代可行性研究報告均已得到批復，思景四級公路云仙至小黑江段改建工程，工程可行性研究報告雖然未批復，但上級部門已下達計劃，其余5個通達工程項目和××區(qū)20__年養(yǎng)護大中修工程，為上級部門下達計劃項目；排查的所有項目均屬低等級農村公路，工程初步設計可省略。5個通達工程項目和××區(qū)20__年養(yǎng)護大中修工程，由我單位自行組織施工、設計；思景四級公路云仙至小黑江段改建工程，因工程可行性研究報告未批復，而無法組織施工圖設計審查，其余6個項目施工圖設計文件均通過審查。××市××區(qū)炮掌山農村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r村公路改建工程、××市××區(qū)云仙腰帶公路改本文來源：文秘站 建工程的施工許可已由××市交通局審核；思景四級公路云仙至小黑江段改建工程、××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程、××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程的施工許可我單位正組織人員進行申報中，其余5個項目屬通達工程，1個項目為養(yǎng)護大中修項目。所有項目均不存在對不具備交工驗收條件的組織交工驗收的情況，也不存在對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進行試運營的情況。所排查的項目中，工期均按工程實際情況制定，不存盲目壓縮工期問題。
二、招標投標環(huán)節(jié)
我單位對所有項目的的施工招投標環(huán)節(jié)進行了詳細的排查：××市××區(qū)港欖公路改建工程、××市××區(qū)納吉村公路改建工程和××區(qū)20__年養(yǎng)護大中修項目的6個分標段，總投資均少于50萬元，由我單位以詢價方式確定施工單位；××區(qū)20__年農村公路通達工程那瀾至大車樹農村公路改建工程和××市××區(qū)嘎里村公路改建工程由我單位報上級主管部門經批準進行邀請招標；其余8個項目均為國內公開招標。施工招標過程中均不存在：1.按規(guī)定應招標的項目而不招標，或將項目化整為零規(guī)避招標；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或針對特定人設定資格條件；3.向他人透露潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息；4.泄漏標底或者評標專家名單；5.對不同的投標人采用不同的標準進行清標；采取暗示、誘導等方式影響專家公正評標；6.不按照招標文件和投標文件訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議;7.投標人借用資質投標、圍標串標、編制虛假資料騙取中標;8.評標專家評標不公等問題。
由于項目總投資較小，每個項目的監(jiān)理費用、設計費用較少，12個項目都進行了委托監(jiān)理和委托設計。
三、工程建設實施與質量管理環(huán)節(jié)
全部項目均不存在指定分包、轉包、違法分包的情況；
均未擅自改變項目建設規(guī)模和內容，存在較大變更的內容均由施工單位報設計單位和業(yè)主審核后，才進行施工；均按工程設計圖紙、技術標準或工藝要求施工，均未使用不合格材料或設備，偷工減料，工程質量低劣；所有項目檢測報告或檢驗結論均按實際檢測或檢驗得出，不存在偽造情況；××市××區(qū)炮掌山農村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r村公路改建工程、××市××區(qū)云仙腰帶公路改建工程的監(jiān)理費率（按施工決算計）為1.8%，思景四級公路云仙至小黑江段改建工程、××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程、××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程監(jiān)理費率（按施工決算計）為2%，均未低于國家收費標準簽訂監(jiān)理合同，其余項目，屬于業(yè)主內部自行進行監(jiān)理，未收取費用；已簽訂合同的監(jiān)理單位，均按合同約定配備監(jiān)理人員和設備，按合同要求履行監(jiān)理職責；經檢查所有安全生產領導責任制已落實，施工單位已按規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，安全生產管理人員已取得考核合格證書；項目發(fā)生工程質量事故或安全事故，均按有關規(guī)定和時間報告。
四、資金安排使用環(huán)節(jié)
所有項目建立了健全資金管理、使用環(huán)節(jié)內部控制制度，按規(guī)定進行了會計核算；所有工程均未嚴重超概算，均已執(zhí)行預算管理；所有排查項目均未違規(guī)管理、使用建設資金；所項目均按合同約定支付或者違反規(guī)定支付施工工程款，不存在拖欠農民工工資，已完工項目已按規(guī)定及時組織工程結算、辦理竣工決算和資產移交手續(xù)；××市××區(qū)那瀾至大車樹農村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r村公路改建工程和××市××區(qū)云仙腰帶公路改建工程在工程建設初期存在上級資金不到的位問題，但現(xiàn)已解決，資金已到位，其余項目不存在資金不到位問題。
五、工程監(jiān)管環(huán)節(jié)
第3篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
關鍵詞：農村公路改擴建；結決算評審；財政資金；項目管理
引言：
農村公路改擴建，是指在原有泥土或碎石路面公路基礎上實施路基的鋪設、路面的硬化、加寬錯車道、增設擋土墻和排水溝、設置警示樁、標示牌、減速帶等，使之通行能力更強。修路建橋自古以來都是人們贊口不絕的善事之舉。農村公路改擴建，極大地改善農村農民生產生活條件，農民滿意，基層滿意。本文擬針對農村公路改擴建項目評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題提出建議意見，以期讓好事善事辦得更好，讓農民更滿意。
一、農村公路改擴建結決算審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）施工設計存在缺陷
農村公路改擴建項目施工圖設計很多時候沒有結合項目現(xiàn)場實際情況進行截彎取直、放緩坡度，而是簡單地對原有路面進行硬化等進行施工設計處理?；蛘呤歉鶕?jù)投資計劃來進行施工設計（正常情況下應該是根據(jù)初步設計來估算投資計劃）。我們對某村公路改擴建項目進行結算審核查看項目現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，該公路硬化后依然坡陡彎急，存在很大的安全隱患。其實結合當?shù)貙嶋H地形、地貌該公路完全可以在降低坡度、截彎取直后再硬化。
（二）自籌資金不到位與超投資計劃現(xiàn)象并存
農村公路改擴建項目資金來源，除了各級財政補助外，缺口部分需要項目業(yè)主自籌，由于種種原因，需業(yè)主自籌的資金到不了位，造成不能完成改擴建計劃。我們審核的某村公路改擴建項目，計劃修建5.2公里，投資計劃220萬元，其中：財政補助150萬元，業(yè)主自籌70萬元。我們審核實際完成不足3公里，結算價165多萬元。由于該項目通過了有關方面的交竣工驗收，評審中心也只能對其進行結決算審核。
同樣是前述某村公路改擴建項目，設計標準是40萬元/公里，但實際結算為55萬/公里，主要原因系該公路是當?shù)剞r產品運輸?shù)囊粭l主要通道，由于施工設計缺陷，在實際施工時進行了加寬、擋墻加固、基層加固等處理，造成在未完成計劃里程數(shù)的情況下超計劃投資標準。
項目業(yè)主應當?shù)剞r民要求（且確需）在無計劃情況下增加改擴建里程數(shù)也是超投資計劃的原因之一。
（三）項目業(yè)主不專業(yè)導致項目建設管理不到位
農村公路改擴建項目業(yè)主多數(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，項目建設管理專業(yè)人員稀缺，項目建設管理不到位的情況時有出現(xiàn)，表現(xiàn)在：缺乏“概算控制預算、預算控制結決算”意識，缺乏項目建設管理程序意識，擅自同意變更施工設計進行施工。某村公路改擴建計劃里程5公里，投資計劃234萬元，在未經任何主管部門審批情況下，鎮(zhèn)政府與施工方以一紙補充協(xié)議的方式將建設里程調整為3.9公里，變更設計建設內容近100萬元；對聘請的工程監(jiān)理管理不到位，施工期間的監(jiān)理職責履行不到位，倒是當?shù)氐霓r民義務監(jiān)督員積極性非常高，對質量要求非常嚴；爭取公路改擴建項目計劃的積極性高，對施工過程管理缺位，不嚴格審核據(jù)實簽證項目的量價，簽字隨意性大。我們在對有些據(jù)實簽證單提出質疑時，項目業(yè)主現(xiàn)場代表并不清楚具體情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也沒有對項目建設資金設置輔助賬或專門科目進行財務會計核算。
（四）工程資料管理不到位
農村公路改擴建項目施工合同多數(shù)采用單價合同，即在招標時暫定工程量，投標單價作為結算單價，結算時工程量按實際完成量作為結算依據(jù)。但有的項目業(yè)主和施工方錯誤地認為，該公路改擴建是項目主管部門按照某個標準包干給我們的，有無工程結決算資料不會影響資金的撥付，加上改擴建公路設計等級較低、利潤水平不高等造成中標施工單位對隱蔽工程、簽證資料的收集與整理不夠重視，沒有形成一套完整合規(guī)的竣工資料。因此，送審的結決算資料中，常常沒有竣工圖紙和隱蔽工程影像資料，據(jù)實簽證工程量也沒有在竣工圖紙中反映出來?？⒐そY決算資料的不完整不合規(guī)一方面給審核工作增加難度，另一方面影響審核工作效率。
二、建議
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃設計
農村公路改擴建，基層和群眾都急需，熱情高，但不能因此急功近利，全面開花撒胡椒面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據(jù)輕重緩急申報改擴建計劃，有關項目主管部門應緊密結合全區(qū)公路網建設規(guī)劃和資金預算情況下達農村公路改擴建計劃，有重點的有序推進，切忌因為完成某些不切實際的時間期限目標而降低設計標準、降低投資計劃標準，切實改變根據(jù)資金預算進行施工設計的錯誤做法，切實改變資金預算標準一刀切的做法，例如，城郊與偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平壩丘陵與高山地區(qū)的農村公路改擴建，在施工設計和預算資金時，就應充分考慮工程材料的運輸距離、施工難度的不同相應采用不同的資金預算標準，如果標準完全一致，對于偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)或高山地區(qū)的農村公路改擴建，施工方就難免偷工減料，進而影響農村公路改擴建的質量、通行安全，沒有把好事真正辦好。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調解決資金來源瓶頸問題
需求大與資金來源少是當前農村公路改擴建的主要矛盾。為此需要政府或有關部門統(tǒng)籌協(xié)調，打破部門封鎖，將農村公路改擴建資金與其他有關投入農村農業(yè)基礎設施建設的資金整合起來，即農村農業(yè)基礎設施建設投入要統(tǒng)籌協(xié)調，集中使用資金有序推進農村基礎設施建設，農業(yè)、水利、交通、一事一議等不能各唱各調，不能讓資金碎片化。例如國家對種糧農民直補資金，就應當區(qū)分糧食主產區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)的不同，對于像我區(qū)這樣的非糧食主產區(qū)（生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)），上級在保持對我區(qū)種糧直補資金總量不變的前提下，允許將直補資金用于農村農業(yè)基礎設施建設上，將會比零零星星直補農民的效果更好。改變建設項目自籌資金管理方式，確需項目業(yè)主自籌資金的建設項目，自籌資金應先到位后再下達投資計劃。
（三）落實項目業(yè)主責任制
有關各方應嚴格執(zhí)行區(qū)政府“加強設計和概算調整管理。不得隨意變更設計和擅自調整概算。設計變更和概算調整未獲審批的，增加的投資不得辦理竣工結算和財務決算?！币?guī)定，以督促項目業(yè)主改掉隨意變更設計的毛病，有效控制投資。嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同，督促工程監(jiān)理發(fā)揮職能作用，把好工程過程質量管理關，繼續(xù)調動農民義務監(jiān)督的積極性，讓當?shù)剞r民當主人公，把農村公路改擴建項目當成自己的事情進行監(jiān)管。督促項目業(yè)主按規(guī)定收集整理工程資料和財務會計資料，真實完整全面地反映項目建設實際情況。
第4篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責；因地制宜，分類指導；建養(yǎng)并重，協(xié)調發(fā)展”的原則，正確處理發(fā)展速度與工程質量、建設規(guī)模與建設標準、生態(tài)環(huán)境保護與社會經濟效益的關系，做到速度、質量、效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)農村公路建設又好又快地發(fā)展。
二、計劃安排
*年，全縣農村公路“村村通”工程建設計劃145條，總里程358.6公里，總投資7172萬元，其中已列入國家及部通達計劃72條，總里程207公里，總投資4140萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意更改路線、調整計劃、增減里程。
三、明確職責
縣政府成立縣農村公路建設投資有限公司（以下簡稱投資公司），作為全縣“村村通”工程項目法人（業(yè)主），負責組織全縣“村村通”工程招投標、工程建設管理、工程建設監(jiān)理工作。投資公司下設綜合辦公室、項目部、工程部、財務部，總經理（法定代表人）由縣交通局局長擔任。
縣政府成立縣農村公路建設領導小組，負責全縣農村公路“村村通”工程的領導、組織、指揮和協(xié)調工作，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”完成情況納入年終考核目標；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織領導機構，主要負責人擔任組長，指定一名副職領導專抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”工程建設工作，并協(xié)助縣投資公司全力搞好服務，確保工程建設順利進行。
（一）縣交通局和投資公司職責
1．負責制定《*縣農村公路建設管理辦法》，編制農村公路“村村通”工程計劃和項目上報工作；
2．負責農村公路“村村通”工程招投標工作；
3．負責施工單位的資質審查，確保施工單位具有相應資質和實際施工經驗；
4．負責編制工程主輔材料采購計劃，會同縣政府采購中心對建設用主要建筑材料實行集中公開采購；
5．負責工程建設管理和工程質量監(jiān)管，負責公開招聘中介機構監(jiān)管工程質量。
（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府職責
1．依據(jù)省、市下達的農村公路“村村通”工程建設立項計劃，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”年度申報計劃，并上報投資公司；
2．按照“一事一議”的辦法籌措配套資金，并按要求及時存入“村村通”財政專戶，配套資金沒有落實的工程一律不予開工；
3．負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造路段的路基拓寬、涵管埋設和路肩培土；
4．提供取土場、供水和電力保障，為施工單位提供良好環(huán)境;
5、參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”工程質量全過程監(jiān)管工作。
四、加強監(jiān)管
1．嚴格資質審查，嚴把準入關，杜絕無資質或資質等級不符合要求的施工單位參與競標，對信譽度不高，尤其在*年“村村通”工程建設中出現(xiàn)質量問題的企業(yè)，一律取消競投標資格。嚴禁轉包、分包，嚴禁一個企業(yè)競投多項工程。
2.縣交通局和投資公司對全縣“村村通”建設工程實行分片打捆招標，確定監(jiān)理單位，每片聘請一個監(jiān)理公司監(jiān)管工程建設質量?？h交通部門要成立質量巡視組，分片包干、責任到人，實行10天一調度，一月一通報制度。加快工程建設，確保工程質量。要根據(jù)上級批準建設計劃，力爭在3月底前做好工程建設各項準備工作。
3．加強項目資金管理?？h發(fā)改委、財政、交通、審計、監(jiān)察等部門要依據(jù)《國債資金使用管理辦法》，加強對農村公路建設資金的管理和審計監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用項目建設資金。投資公司要設立資金專戶，確保專款專用。
4．加強工程質量管理。一是建立健全施工單位自檢、業(yè)主單位檢驗、政府部門監(jiān)管、社會監(jiān)理全過程控制的質量保證體系；二是嚴格執(zhí)行農村公路建設技術規(guī)范和標準，全面推進項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，做到分級管理、逐級負責，堅決杜絕擅自降低工程建設標準的行為；三是嚴格實行質量監(jiān)督，建立健全有效的質量監(jiān)管體系，廣泛接受社會監(jiān)督。認真落實質量責任追究制度，對工程建設中出現(xiàn)質量問題，嚴格依法追究業(yè)主、施工單位和社會監(jiān)理的責任；
五、幾點要求
1．強化宣傳，廣泛動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門和投資公司要密切配合，各司其職，在廣播、電視、政府網站、報刊等新聞媒體上開辟專欄，廣泛宣傳，深入發(fā)動，大力營造農村公路“村村通”工程建設的良好氛圍。
2．多措并舉，籌集資金。要拓寬籌資渠道，充分動員沿線受益群眾通過“一事一議”籌措資金，鼓勵本籍在外經商和創(chuàng)業(yè)有成人士捐資，努力形成國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制。
3．保護環(huán)境，節(jié)約用地。要根據(jù)本地經濟社會發(fā)展水平、交通發(fā)展現(xiàn)狀和地形特點，合理確定建設標準，修實用路、民心路、德政路。要高度重視排水和防護設置，提高公路抗災能力。要盡量利用老路和已有的取土場，在原有基礎上改擴建，著重提高路面等級，增強晴雨通行能力，做到最大程度地保護耕地和環(huán)境。
第5篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
關鍵詞：農村公路；施工管理；質量控制
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0106-02
農村公路工程施工的技術要求比較復雜，關系著農村路網建設質量的好壞。施工管理在整個工程建設中起著非常重要的作用，直接影響了工程項目總體質量情況。如何根據(jù)農村公路工程施工建設的基本特點，克服傳統(tǒng)施工管理中存在的弊端，做好工程質量管理工作，已成為了業(yè)界所普遍關注的一個問題。為此，必須針對性地采取各種措施，促進農村工程項目建設向著標準化、規(guī)范化、科學化方向邁進，才能從根本上提高農村公路工程施工管理及質量控制的總體水平。
1 農村公路施工管理及質量控制的基本原則
在農村公路施工工程施工質量管理過程中，應遵循一些基本的原則，確保工程施工質量管理工作的有序展開。
1.1 質量為先
雖然農村公路施工的技術要求并不是很高，但同樣對工程質量提出了很高的要求。必須本著對農村路網建設高度負責的態(tài)度，確保農村公路建設的工程質量維持在較高水平，使公路更好地發(fā)揮出為村民生產生活服務的功效。公路建設方要本著質量為先的態(tài)度，落實建設過程中技術標準、監(jiān)理機制等各項技術制度規(guī)范，確保公路建設取得更好的效果。
1.2 關鍵程序旁站
對農村公路建設過程中的關鍵部門或重要環(huán)節(jié)的施工進程，應落實嚴格的旁站制度，這也是現(xiàn)場檢查的最主要方式。對重要工藝工序應用、關鍵工程部位施工、隱蔽工程建設等，工程監(jiān)理應實時全過程旁站監(jiān)督，確保施工進程中的各種問題得到有效及時的糾治。
1.3 嚴格落實監(jiān)理
必須落實嚴格的工程監(jiān)理制度，對同公路建設相關的施工方案、開工報告、標準試驗、原材料試驗、材料構件等，要進行嚴格的審批檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合設計要求的，堅決不允許其施工。工程監(jiān)理必須對公路建設中的每道程序進行抽檢，合格后方可允許后續(xù)施工進程。在監(jiān)理過程中，應堅持按數(shù)據(jù)說話、按規(guī)程辦事，杜絕人情辦事的現(xiàn)象發(fā)生。
2 我國農村公路施工管理及質量控制現(xiàn)狀分析
隨著我國社會主義新農村建設事業(yè)的穩(wěn)步推進，農村路網建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但在農村公路建設過程中，質量管理工作也暴露出了不少問題，影響了農村公路建設質量的獲得，損害了新農村建設的前景。
2.1 工程設計方案不科學
農村公路建設能否取得較好的建設質量，其先決條件是擁有較好的設計方案。農村地區(qū)公路建設前期準備工作較為復雜，如果項目評估、可行性報告、項目規(guī)劃、設計文件等做得不夠細致、科學、合理，就會使得工程設計方案非常粗糙，給后續(xù)施工進程中埋下巨大的安全質量隱患，甚至還會影響整個工程進度，帶來巨大的經濟損失。如果出現(xiàn)諸如設計方案同現(xiàn)場地貌地物不相符合、同結構物自身使用功能不符等情況發(fā)生，即使后期發(fā)現(xiàn)問題予以整改，也會造成工程整體質量的下降和施工造價成本的升高，其質量隱患同樣也是無法避免的。
2.2 質量管理經驗不足
由于項目資金來源迥異和行政管理體制上的差異，造成農村公路建設的管理水平是參差不齊的，離規(guī)范化管理標準還存在較大差距。某些省市重點項目、領導過問較多的項目就管理得較好，某些地方籌資、中小型農村公路項目因得不到足夠重視，工程質量管理工作就無人問津。具體表現(xiàn)為在合同管理制、監(jiān)理制、招投標制、項目法人制等現(xiàn)代工程施工質量管理制度，并沒有完全普及開。造成了在項目建設進程中，相互推諉、權責不明的現(xiàn)象非常突出，結果導致人人都可以管，責任卻無法追究的現(xiàn)象。
2.3 施工能力素質不達標
不少農村公路施工方并沒有豐富的工程施工經驗，很多還是剛剛進入施工行業(yè)的新手，企業(yè)總體實力還不是很強，在技術管理人員、現(xiàn)代化施工機械設備等方面，同大型項目施工企業(yè)相比，還存在較大的差距。同時，施工人員的能力素質也不達標，這就影響了工程整體質量管理效果的達成。具體表現(xiàn)為：技術、組織、物資、現(xiàn)場等施工前期準備得不夠充分，施工計劃進度、現(xiàn)場管理、調度、技術資料管理等施工進程中同質量管理相關的工作，沒有按時按質完成，這就造成工程質量管理易于陷入混亂。
2.4 質量管理體系欠缺
政府、社會、企業(yè)三方聯(lián)動的工程質量管理體系不完善，也影響了農村公路質量管理的總體效果。政府多是從宏觀層面實現(xiàn)對監(jiān)理人員、單位資質的管理，對監(jiān)理工作成效、運行狀況、具體監(jiān)理行為等的動態(tài)掌握不盡合理，制約制度尚不完善；部分建設方領導及施工人員對質量監(jiān)督工作不甚重視，得過且過的思想較為嚴重；有的建設方的監(jiān)測設備、技術力量、監(jiān)測手段等，同質量管理的要求還存在很大差距，無法保證工程質量管理取得較好效果。
3 改善我國農村公路施工管理及質量控制現(xiàn)狀的措施
面對我國農村公路施工管理及質量控制存在的各種問題，必須遵循農村公路施工的基本特點，針對性地采取各種完善措施，不斷促進我國農村公路施工質量管理水平邁上嶄新的臺階。
3.1 從工程建設的源頭上加強管控
3.1.1 應從源頭上加強農村公路建設質量的管控工作，在建設伊始就做好工程項目的總體設計規(guī)劃方案，確保設計方案符合工程現(xiàn)場實際施工情況和相關技術規(guī)范要求。
3.1.2 除確保公路設計方案能夠實現(xiàn)較強的工程結構穩(wěn)定性外，其操作性也必須實現(xiàn)最佳。也就是必須在對施工現(xiàn)場的人文環(huán)境、氣候特點、施工條件、地質狀況等做出綜合考慮后，因地制宜確保施工設計方案在安全性、效益性、可行性間達到最佳平衡點。
3.1.3 公路施工進程中，項目設計單位應做好實時跟蹤保障服務工作，及時在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并解決項目實際施工中出現(xiàn)的各種問題。由于在設計階段，設計人員很難充分考慮到影響工程質量管理的全部因素，如自然災害、地質變化等很多因素都是難以預測的，只能根據(jù)項目實際建設進程予以不斷完善。對于公路實際施工進程中進行的設計變更，設計方應本著質量為先、安全第一的基本原則，決不能為了降低施工成本和追趕工程進度，就一味降低施工設計要求，這對于工程質量標準的實現(xiàn)，是極其不利的。
3.2 推行工程質量管理的全過程控制
農村公路施工質量管理工作是一項系統(tǒng)性的工程，需要項目設計、施工、監(jiān)理、業(yè)主和監(jiān)督等各方面的共同努力和合作，履行好自身在工程質量管理中的責任和義務，實施工程項目全過程管理控制，確保工程建設的設計籌劃、質量監(jiān)管、施工控制、監(jiān)督審查等各個階段，都能夠取得良好的效果。
3.2.1 應建立健全農村公路施工質量保證體系，確保工程質量管理工作高效有序推進，為質量控制工作進行科學決策提供必要的依據(jù)，這也是實現(xiàn)農村公路建設科學化管理的先決條件之一。
3.2.2 應不斷細化完善質量控制的各項措施，確保質量管理工作的運行更加科學可靠。首先，應健全完善好工程質量自檢措施，以檢測工作的規(guī)劃化程序、設備、手段和技術力量等為突破口，提高自檢工作的能力本領。同時，還要著重做好隱蔽工程、控制性工程等關鍵性工程的自檢工作。對于自檢過程中發(fā)生的問題，必須進行大力糾治，整改不合格就不允許進入后續(xù)施工程序。另外，還應重點加強施工原材料質量檢測控制工作，抓好進場材料試驗檢測、入圍廠家選擇、加工安裝工序監(jiān)控等關鍵環(huán)節(jié)，預防不合格材料流入施工進程，并且，如果在實際施工過程中發(fā)現(xiàn)材料存在質量問題，就必須堅決要求供貨商對問題材料進行退換，對不予以退換的，應取締其供貨資料，并按合同進行賠償，從而確保工程質量施工方標準不降低。其次，應著重做好施工工程過程控制工作，除遵循相關施工工藝流程、技術措施、施工原理等流程外，還應按照項目本身的施工組織專項設計要求開展好公路實際施工工作。最后，應根據(jù)公路施工所在地的氣候、地理特征，制定好不同季節(jié)的詳細施工計劃。
3.2.3 保持工程項目良好的施工質量，離不開公路施工人員的主觀能動性。為此，必須輔之以行之有效的質量獎懲機制，通過科學合理的獎懲制度，激勵廣大施工人員更加積極地參與到保持公路良好施工質量上，同時培養(yǎng)廣大施工人員的質量意識，對故意損害工程質量的不良行為及早發(fā)現(xiàn)、按規(guī)懲處。
3.2.4 施工方應主動加強同工程監(jiān)理、設計、監(jiān)督、業(yè)主等各方的信息交換溝通力度，嚴格落實公路質量控制的相關文件指示精神要求。很多時候，公路施工過程中出現(xiàn)的各種安全質量隱患，正是由于項目各方間的溝通聯(lián)絡不及時所導致的，而這通過積極主動的工作是完全可以避
免的。
3.3 重視工程質量跟蹤掌控
對于已建成的農村公路，如果項目仍在質量責任期內，施工方就必須對公路使用過程中出現(xiàn)的各種問題，如邊坡不穩(wěn)、路面早期破壞、橋頭跳車、路基沉陷等，進行不間斷的實時跟蹤監(jiān)測，對各種安全隱患事故苗頭要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，屬于因施工造成的質量問題，因對其盡早整治修復處理，從而防止工程發(fā)生更大程度的安全質量事故。
4 結語
當前，我國農村公路工程施工管理及質量控制正處于起步階段，各種問題矛盾存在是不可避免的。必須進一步完善工程施工質量管理的各種制度，提高管理的總體水平，培育依法管理的自覺意識，并使之規(guī)劃化、常態(tài)化，從根本上提升我國農村公路工程質量管理的總體水平。
參考文獻
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第6篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
一、本人在思想上、工作上和生活上能嚴格要求自己,積極參加政治理論學習,深刻領會黨的十及十八屆三中全會精神,切實將為民、務實、清廉作為自己的座右銘并落實到日常工作中.對待工作認真負責,敢于擔當,樂于奉獻,掛職期間克服各種困難,從未因個人原因請過一天假,始終將自己視為市交通系統(tǒng)的一分子,掛職當作任職干,兢兢業(yè)業(yè),從無怨言.在生活上清廉樸素,勤于自省,追求高尚情操和優(yōu)秀品格,自覺遠離奢華和腐敗,與人相處坦誠友愛,作風正派,處事公道,具有較強的業(yè)務水平和良好的職業(yè)道德.
二、起草制定了安慶市人民政府關于加快國省干線一級公路建設的實施意見,為指導規(guī)范全市一級公路建設提供政策依據(jù).牽頭完成了g206安慶至桐城公路宜秀區(qū)段、s332安慶至望江公路皖河大橋段兩條一級公路的工可研、初步設計、施工圖設計、各相關專題及土地報批、施工監(jiān)理招投標,合同談判及簽訂,組建項目辦等一系列前期工作,確保兩條一級公路于2013年12月底順利開工.積極推進g206安慶至桐城公路、s332安慶至望江公路、s228安慶至樅陽公路三條一級公路2014年開工路段的前期工作,目前已完成初步設計文件的審查工作,計劃于2014年5月底完成施工圖設計工作,為三條一級公路2014年下半年開工建設打下基礎.
三、牽頭完成2013年全市國省干線公路災毀修復計劃、路面及橋梁大中修計劃的編制和申報工作,組織市公路局完成大中修項目的前期工作.2013年完成國省干線公路大中修里程150公里,完成投資2.06億元,大大改善了全市范圍內尤其是宜城板塊內國省干線公路的路況水平和通行能力.
四、積極督促市地方公路管理局加大對農村公路的指導和監(jiān)管.舉辦了全市農村公路機構業(yè)務骨干培訓班；在全市組織開展“四個一”活動；結合省廳大別山集中連片特困地區(qū)農村公路宣傳會議精神,組織市地方公路管理局制定了周密的宣傳方案,并在2013年7月5日的“安慶日報”進行專版報道,全面宣傳農村公路工作運行機制和建設取得的成就.積極組織參加全省公路養(yǎng)護技能大賽,取得農村組個人第一、第五的好成績；圓滿完成省廳下達的縣鄉(xiāng)公路升級改造、農村公路危橋改造民生工程建設任務；完成農村公路基礎數(shù)據(jù)庫及電子地圖更新工作.
五、指導市交通質監(jiān)局加大對農村公路工程質量監(jiān)管工作力度.實行統(tǒng)一領導、分級管理的模式,確保農村公路項目的質量監(jiān)督覆蓋率達到100％.轄區(qū)內在建的農村公路建設項目實行向社會公示制度,實現(xiàn)政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合；加大對監(jiān)理人員的培訓和管理,先后對100余名現(xiàn)場監(jiān)理人員進行了崗前培訓和考試.出臺了《安慶市農村公路危橋加固改造實施辦法》等一系列管理辦法,建立了“全市交通建設工程技術人員數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”,扼制了一人多崗的現(xiàn)象.
第7篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
第一條為加強農村公路建設質量管理，確保農村公路建設質量，根據(jù)《農村公路建設質量管理辦法》（試行）、《2006年全市公路建設質量監(jiān)督工作安排意見》，結合我市農村公路建設實際，形成本意見。
第二條農村公路建設要堅持質量第一的方針，以改善農村交通條件，促進農村經濟發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保證體系。
第三條鑒于我市農村公路建設項目規(guī)模大、項目多、分散，并結合我站實際情況，按照全省公路工程質量監(jiān)督工作總體安排意見，實行“省級質量監(jiān)督機構指導、市級質量監(jiān)督機構管理、縣級質量監(jiān)督組織監(jiān)督”的模式，由各縣區(qū)公路工程質量監(jiān)督站直接負責對本轄區(qū)內農村公路建設項目的質量監(jiān)督工作。
第四條承德市公路工程質量監(jiān)督站（以下簡稱市站）履行農村公路建設質量監(jiān)督工作的管理職責。根據(jù)我市實際情況確定質量監(jiān)督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點。
第五條縣級“質量監(jiān)督組織”（以下簡稱縣站）履行項目監(jiān)督職責，對轄區(qū)內全部縣鄉(xiāng)道路及通村公路建設項目進行全過程的質量監(jiān)督，縣站要參照市站對全市公路干線公路新改建工程質量監(jiān)督工作形式組織，制定農村公路質量監(jiān)督計劃，明確項目質量監(jiān)督負責人及職責分工，明確質量監(jiān)督制度、工作辦法、要求和質量目標。監(jiān)督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，對農村公路實體質量進行監(jiān)督檢查，重點抽查工程質量控制要點，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質量的違規(guī)行為；組織農村公路的質量鑒定并負責工程竣（交）工的質量檢測，定期向市站報告質量監(jiān)督工作。
第六條各縣站每月將各項目建設質量監(jiān)督檢查情況及質量監(jiān)督工作開展情況抄報市站，對所負責的監(jiān)督項目實行檔案化管理，并于監(jiān)督期后，報監(jiān)督項目的有關監(jiān)督資料（質量檢測意見、質量檢測報告、質量鑒定報告、質量監(jiān)督工作報告）于市站備案。
第七條市站要對各縣站質量監(jiān)督工作加強檢查、指導，對全市農村公路質量進行巡查和動態(tài)管理，并結合縣站的報告并定期向省站報告農村公路質量動態(tài)。
對重要農村公路建設項目（縣道、里程在20公里以上的四級公路、10公里以上的三級公路、獨立大中橋（隧）、或投資超過600萬元的項目），市站將加強施工過程中的質量監(jiān)控，并參加項目竣（交）工質量檢測及質量鑒定工作。
a、對橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項檢查一次，對質量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次，對工程實體質量至少專項檢查一次；
b、對路面基層施工工藝、基層厚度、強度情況，至少專項檢查一次；
c、對路面主要材料（瀝青、碎石）至少專項檢查一次，對路面厚度情況至少專項檢查一次；
d、參加路基工程的彎沉檢測及路基、路面工程的檢測及質量鑒定。
第九條農村公路質量監(jiān)督期為自發(fā)出質量監(jiān)督通知始，至竣工驗收質量鑒定止。監(jiān)督通知和質量鑒定工作應簡化程序，監(jiān)督通知書和質量鑒定書形式參照市站對新改建工程樣式制定。使用中央和地方財政或交通規(guī)費投資的農村公路項目，質量監(jiān)督覆蓋率應達到100%。
第八條農村公路質量監(jiān)督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、點面結合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，對本辦法第十三條規(guī)定的工程質量控制要點重點監(jiān)控。
第九條縣站應根據(jù)建設單位工程質量鑒定申請及時進行質量鑒定。質量鑒定應以數(shù)據(jù)為準，實事求是，客觀公正。
第十條農村公路建設質量監(jiān)督費用，由交通主管部門統(tǒng)一安排，以保證質量監(jiān)督工作的正常進行。
第十一條農村公路建設項目實行社會公示，所有農村公路建設項目應在工地現(xiàn)場設置公示牌，標示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。有關部門對質量舉報應及時調查處理。
第十二條質量監(jiān)督機構（組織）及其工作人員應認真履行農村公路建設質量監(jiān)督職責，對不作為或，造成工程事故的人員，按國家有關規(guī)定追究相應人員的責任，視情況給予通報批評、行政警告，問題嚴重的追究其相關責任人的法律責任。
第十三條工程質量控制要點（監(jiān)督工作要點）
一、路基工程質量控制要點
1、路基填筑必須使用合格材料，嚴禁使用垃圾、腐植土。路基填料內不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。
2、路基填筑前，對土質材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對不同填料必須分別進行標準擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度。
3、路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性。
4、橋涵等構造物臺后回填應使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。
5、路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設置適當?shù)呐潘O施，確保排水通暢。
二、路面工程質量控制要點
1、外購原材料必須進行試驗，質量不合格材料不得進場使用；自采材料必須經試驗驗證，保證材料規(guī)格和質量符合標準。
2、基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度；有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應及時養(yǎng)生，控制交通。
3、路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質量管理。采用磚、石或預制塊件結構時，要加強底層、墊層質量控制；采用撒布法瀝青表面處治時，應保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護到位；采用上拌下灌黑色路面結構時，要加強灌入層均勻性和拌合層密實性質量控制；采用瀝青碎石或瀝青混凝土結構時，要嚴格按有關規(guī)范加強質量控制；采用水泥路面結構時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導與管制。
三、橋涵結構物工程質量控制要點
1、結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。
2、加強原材料質量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經過試驗，不合格材料不得進場使用；嚴格禁止質量指標不穩(wěn)定的企業(yè)生產的水泥、鋼材等用于農村公路建設。
3、切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制；混凝土制備必須以重量法計量，保證振搗、養(yǎng)生質量。
4、普通鋼筋混凝土施工模板應有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質量均應滿足規(guī)范規(guī)定。預應力結構應嚴格按規(guī)范控制質量。
5、防護工程的圬工砌體必須選用無風化、無水銹石料，強度及尺寸應滿足設計要求；砂漿拌制必須采用重量法計量，機械拌合；石料砌筑前應灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規(guī)范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應勾凹縫，勾縫應均勻美觀；已完成砌體不得擾動，注意養(yǎng)生。
第十四條建設各方質量管理與質量責任
一、工程建設單位質量管理與質量責任
1、對農村公路建設質量管理過程負責，制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法，明確質量責任人。
2、質量責任人應對工程設計圖紙進行確定，對監(jiān)理、施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。
3、接受、配合質量監(jiān)督檢查，支持義務質量監(jiān)督員的工作。統(tǒng)一協(xié)調施工中質量、安全、環(huán)保各項工作的落實。
4、主動申請質量鑒定和竣工驗收，并配合鑒定、驗收工作。
二、設計單位質量管理與質量責任
1、建立健全適合農村公路建設特點的設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對設計質量負責。
2、遵循因地制宜原則進行設計。根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照《農村公路建設指導意見》選擇適宜的技術標準。重要農村公路建設項目設計文件深度應滿足一階段施工圖設計規(guī)定；一般農村公路建設項目的簡易設計至少應具備路線縱斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖。
3、農村公路建設項目設計力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。應結合公路沿線的材料分布和地質狀況，進行路面、結構物和防護排水的設計，增強晴雨通行能力，保證農村公路合理使用年限。
4、農村公路建設的設計服務應根據(jù)需要和可能的原則安排，設計單位和設計負責人應提供施工過程中的設計服務。
三、施工單位質量管理與質量責任
1、必須依據(jù)設計文件和相應的技術標準、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，對工程的施工質量負責。
2、必須建立健全工程質量自檢體系，制定明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關鍵工藝必須責任到人。
3、施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設備。施工工藝必須符合相應作業(yè)內容的質量控制要求。
4、有條件的農村公路建設項目必須建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的一般農村公路建設項目，應通過協(xié)議形式，委托有資質的試驗檢測機構或委托有資質的工地臨時試驗室承擔工程試驗檢測工作，滿足質量控制和檢測評定的需要。
四、監(jiān)理組織及其質量責任
1、農村公路建設項目應按規(guī)定實行工程監(jiān)理制度，推行社會監(jiān)理制度的項目應依法實行招標確定監(jiān)理單位。規(guī)模較小的項目可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標社會監(jiān)理，也可由市級或縣級交通主管部門抽調有經驗的技術人員組成專項監(jiān)理組開展監(jiān)理工作。項目監(jiān)理組織情況應向屬地質量監(jiān)督機構（組織）備案。
2、實行社會監(jiān)理的項目，應簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設備配備應滿足合同要求；設立專項監(jiān)理組的項目，其監(jiān)理人員和設備必須滿足需要，監(jiān)理人員必須持證或持農村公路建設專項技術業(yè)務培訓合格證上崗。
3、實行社會監(jiān)理的項目，其監(jiān)理單位應建立工地臨時試驗室，為節(jié)約資源，經建設單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監(jiān)理單位自行完成。對設立專項監(jiān)理組的項目，監(jiān)理試驗可通過協(xié)議合同的方式就近委托有資質的試驗室完成，其所在地交通系統(tǒng)的試驗檢測機構應給予積極支持。監(jiān)理質量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準確。
4、監(jiān)理要加強對工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站。
第8篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
【關鍵詞】農村；公路；工程；質量
“百年大計、質量第一”， 抓好農村公路建設質量是我們每個工程建設者義不容辭的職責，提高農村公路工程質量是促進農村經濟發(fā)展的大事，也是全社會共同的目標和責任，只有把工程質量放在第一位，從嚴出發(fā)，從實際出發(fā)，建立健全工程質量保證體系，堅持質量標準，加大工程質量檢查力度，才能切實提高農村公路的質量水平，才能做到建成一條路，富一方百姓，帶動一方經濟發(fā)展。
1 農村公路建設現(xiàn)狀
由于農村公路建設面廣、量大、點多、分散，管理體系薄弱，建設環(huán)節(jié)繁瑣，建設資金不能足額到位，導致質量管理壓力更大。主要表現(xiàn)在：施工工藝不規(guī)范，不能嚴格按照部頒規(guī)范要求進行施工；部分原材料質量得不到保證；工程質量保證資料的整理和歸檔不夠及時，個別施工單位缺少基本的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)和分項工程自檢數(shù)據(jù)。業(yè)主技術人員缺乏，監(jiān)理力量薄弱等問題的存在將對農村公路建設質量造成隱患，必須采取切實有效的措施，建立一套科學、合理、行之有效的制度和方法，加以預防和制止。
2 質量問題產生的主要原因
2.1 質量意識不強
主要表現(xiàn)在部分管理人員質量意識薄弱，對農村公路建設質量的重要性認識不足，將主要精力放在完成工程建設目標上，往往不能科學合理的組織施工，從而造成工程質量隱患和問題；二是，一些施工單位質量意識不強，少數(shù)施工單位為了單純追求經濟效益而降低質量標準，放松質量管理，施工中偷工減料，以次充好，違反規(guī)程等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是，個別施工人員質量意識不高。
2.2 政府監(jiān)督力度不夠
“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質量管理的核心是政府監(jiān)督，工程質量監(jiān)督機構必須代表政府嚴格履行監(jiān)督職能，但目前由于農村公路建設具有面廣、量大、點多、線長的特點，而且單個項目建設周期短，推廣進度快，質量問題難以發(fā)現(xiàn)，加之現(xiàn)有質監(jiān)人員數(shù)量偏少，難以滿足要求。
2.3 施工質量保證體系不夠健全
部分施工單位質量管理制度不夠健全，質量控制措施不到位，質量責任機制沒有得到有效落實，重點部位、關鍵工序沒有責任到人，施工過程中沒有嚴格執(zhí)行自檢、互檢和終檢三檢制；部分施工單位沒有編制詳細的施工組織計劃，就盲目施工，施工中違反技術規(guī)范和操作規(guī)程的現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)自檢工作沒有認真有效地開展。
2.4 施工隊伍整體素質偏低
一是，施工隊伍成分混雜，一些小的施工隊進入農村公路建設市場，質量得不到保證；二是，施工隊伍資質普遍偏低；三是，施工隊伍機械設備水平不高，設備陳舊且不配套；四是技術人員業(yè)務素質不高，有的人員沒有經過崗位培訓。
2.5 質量管理力量較為薄弱
首先，是反映在質量管理人員嚴重匱乏，數(shù)量嚴重不足；其次，是監(jiān)理人員到位率偏低，在建項目的監(jiān)理人員數(shù)量達不到要求；再次是層次偏低，業(yè)務素質不高，有的監(jiān)理人員連最基本的試驗、檢測方法都不懂。
2.6 質量標準控制不夠嚴格
一些小的施工隊機械設備少，技術力量薄弱，加之對公路工程技術規(guī)范和標準等掌握的不夠，同時又缺乏行之有效的管理辦法，從而造成路基路面密實度不夠、厚度不足、平整度差等質量問題，從而影響農村公路工程質量。
3 提高質量的對策和措施
為切實提高農村公路建設質量，廣大工程建設者一定要堅持“質量第一”的方針，增強質量意識，強化質量管理和質量監(jiān)督，切實把好質量關，應著手解決好以下幾點：
3.1 加強領導，增強全員的質量意識
采取多種形式普及質量標準、規(guī)范、規(guī)程和質量法規(guī)知識教育，使建設者堅定不移地貫徹“百年大計，質量第一”的方針，牢固樹立質量是農村公路的生命的觀念，自覺遵守規(guī)范、標準，精心組織，精心施工，動員全體建設者積極投身到抓工程質量的工作當中。
3.2 強化政府監(jiān)督，加大監(jiān)督力度
各級質量監(jiān)督機構按照“統(tǒng)一領導、分級管理、分級負責”的原則，切實履行政府的監(jiān)督職能，強化施工許可證的管理；強化施工工地試驗室臨時資質的審批；強化質量檢查的力度；把好工程質量評定關，不合格的工程一律不得交工驗收。
3.3 加強自檢，完善質量保證體系建設
切實強化內部質量管理，建立健全質量責任制和自檢體系。要選派有資質、持證和具有實際施工經驗的技術人員擔任項目經理、技術負責人和試驗員。
3.4 加強隊伍建設，提高管理人員素質
首先，抓好崗前培訓，確保所有技術人員初步掌握施工技術規(guī)范、操作規(guī)程和質量評定標準；其次，要建立和完善各項質量管理工作制度和獎懲制度；再次，是對全員進行奉獻精神教育，全面提高總體素質，為確保工程質量提供技術保證。
3.5 加強管理，飛建設行為
首先，要嚴格執(zhí)行公路工程基本建設程序，對不能按期開工的項目要充分考慮季節(jié)因素對工程的影響，盡量列入下一年的建設計劃；其次，要積極推行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理人員必須嚴格執(zhí)行有關工程建設法規(guī)法律和相關技術文件，嚴格按照批準的方案監(jiān)控工程質量。
第9篇：農村公路監(jiān)理計劃范文
二是加大資金籌措。發(fā)揮各方優(yōu)勢.充分調動廣大群眾修路的積極性,要動員各種力量.努力爭取中央、省、市各級、各部門有關道路建設方面的項目和資金。要靈活運用“一事一議”政策.發(fā)動群眾自愿捐資修路。要倡議動員家鄉(xiāng)在外的知名人士和社會賢達捐助融資,架橋修路,貢獻家鄉(xiāng),造福鄉(xiāng)鄰。同時,要加強公路建設資金管理,建立健全規(guī)章制度,把資金管好、用好,發(fā)揮最大效益。
三是做好前期工作。做好規(guī)劃.還要認真研究全市、全省和全國公路建設規(guī)劃,要高度重視農村道路建設中長期規(guī)劃的嚴肅性、重要性.按規(guī)劃逐步實施。不僅要認真落實全區(qū)農村公路建設規(guī)劃.側重于農村公路建設項目,認真搞好項目前期工作,加大與省、市交通和發(fā)改部門的銜接、溝通,積極申報農村公路建設項目,爭取列入國家和省上的投資計劃。加快路網體系建設,實現(xiàn)區(qū)內規(guī)劃項目與全省、全市路網結構充分、有效地對接。
四是落實優(yōu)惠政策。農村公路建設中.工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)應無償為項目建設提供料場、取土等臨時用地,要嚴格落實《省實施通鄉(xiāng)公路建設項目優(yōu)惠政策規(guī)定》文件精神.對涉及到林業(yè)、電力、水利、通訊、管道等部門和行業(yè)的問題均由相關部門自行解決.免征河道采沙費,植被保護費,保證農村公路建設順利實施。
