村莊規(guī)劃要求和策略精選(九篇)
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第1篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
關(guān)鍵詞：村莊建設(shè)規(guī)劃；本土化回歸；墩岙塘村
The Localization of the village construction planning in Dunaotang Village
Abstract：In the process of industrialization, urbanization, new rural construction is extensive, local characteristics of rural because of erosion factors gradually loss. This paper takes Xiangshan County，Dunaotang village as an example, puts forward some concrete way of keeping the country localization characteristic, hoping to alleviate the unreasonable planning and construction of the rural characteristics caused by destruction of the phenomenon.
Key words:Construction of the village planning；local regression；Dunaotang village
中圖分類號(hào)：TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
在現(xiàn)今社會(huì)工業(yè)化、都市化狂潮之下，村莊除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之外，其生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)野風(fēng)光、傳統(tǒng)人文等，均成為人們回歸傳統(tǒng)和田園生活、放松休閑、休養(yǎng)生息的重要途徑，這使得鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生。隨著城市化的擴(kuò)張，真正的田園、山野鄉(xiāng)村將會(huì)越來越稀缺，鄉(xiāng)村已成為當(dāng)下保持生態(tài)、保存文化、保留風(fēng)俗的重要場(chǎng)所。然而村落的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化傾向致使傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)不斷受到外來文化的侵蝕，一個(gè)個(gè)本土性缺失、辨識(shí)度不高的村莊建設(shè)規(guī)劃，一批批村落被推倒重建成與環(huán)境格格不入的歐式住宅小區(qū)，村莊的地域特色正在日益流失。因此，保持村莊的鄉(xiāng)土性、本土化，延續(xù)村莊的個(gè)性顯得十分的必要。
一、村莊現(xiàn)狀概況
隨著象山港大橋的建成通車，象山縣的發(fā)展已開始進(jìn)入全域都市化的新階段，城鄉(xiāng)二元的體制障礙正在消融。在此背景下，應(yīng)從新的角度審視縣內(nèi)村莊的發(fā)展與建設(shè)。在各村大搞村莊建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的前提下，墩岙塘村要在此區(qū)域范圍內(nèi)獨(dú)樹一幟，吸引游客體驗(yàn)，保持村莊的鄉(xiāng)土性，讓村莊回歸本土化是規(guī)劃的關(guān)鍵。
（一）村落概況
墩岙塘村位于泗洲頭鎮(zhèn)中部，東鄰蟹鉗港，距鎮(zhèn)區(qū)約5公里；泗長(zhǎng)公路穿過村莊，是村現(xiàn)狀唯一的對(duì)外交通道路。村域面積1.6平方公里，全村共有村民133戶，人口339人 ，常住人口180人，外來人口6人。其中全村1/3人口從事海塘養(yǎng)殖業(yè)， 1/3人口從事農(nóng)業(yè)和外出打零工，其余在外地開廠，外來人口大多從事養(yǎng)殖業(yè)。村民整體生活水平較好，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源于土地、養(yǎng)殖塘承包款。
村內(nèi)物產(chǎn)豐富，糧食作物以水稻為主，養(yǎng)殖品種主要為南美白對(duì)蝦、小白蝦、梭子蟹、蟶子、淡水魚，更有村特色產(chǎn)品楊梅，另有經(jīng)濟(jì)作物柑橘、棉花、黃豆等。
（二）歷史沿革
村莊由墩岙塘得名，原為靈南鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，1992年撤鄉(xiāng)并入泗洲頭鎮(zhèn)。最初鄉(xiāng)政府位于泗長(zhǎng)線南面的老組團(tuán)，現(xiàn)存很多大型公建，老鄉(xiāng)政府附近沿街店面房眾多，逢五逢十沿街設(shè)攤，現(xiàn)存空置的建筑上可以看出當(dāng)時(shí)繁榮的景象。之后村莊建設(shè)用地沿泗長(zhǎng)線向北發(fā)展，鄉(xiāng)政府北遷，自然形成兩個(gè)組團(tuán)——老組團(tuán)和新組團(tuán)，演化成現(xiàn)在的形態(tài)。
（三）主要特色
1.自然要素
村地處濱海平原地帶，地勢(shì)平坦，現(xiàn)狀用地除部分林地、農(nóng)居用地外，大部分為耕地和水域用地。村東面為養(yǎng)殖塘，西面為兩山之間的平原地帶，村域內(nèi)有著山-田-河-灘-海豐富的景觀特色元素。村莊整體環(huán)境安靜祥和，受早期經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平及交通條件的影響，形成了地域特色鮮明的村落格局。
2.人工要素
墩岙塘村用地平坦，地勢(shì)高差不大，建設(shè)用地沿泗長(zhǎng)線道路兩側(cè)布局蔓延，現(xiàn)狀是一個(gè)線性的發(fā)展形態(tài)。整個(gè)村落價(jià)值觀相對(duì)統(tǒng)一，建筑與村莊布局具有相當(dāng)大的自相似性，村莊肌理在空間關(guān)系上也有較強(qiáng)的連續(xù)性。
3.人文要素
主要包括墩岙塘村歷來形成的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、名特物產(chǎn)以及農(nóng)耕文化、海洋文化、精神風(fēng)貌等方面所反映的人文環(huán)境。
二、村莊發(fā)展條件分析
（一）村莊發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件分析
1. 交通條件的改善。泗長(zhǎng)線為現(xiàn)狀村對(duì)外交通道路，隨著泗長(zhǎng)線墩岙塘段線路的優(yōu)化改線，象山港大橋和同三高速?gòu)?fù)線的建成，高速出口距墩岙塘村僅10公里，大大提高了村對(duì)外交通便捷性。
2. 旅游區(qū)位良好。墩岙塘位于大塘港生態(tài)影視文化旅游區(qū)，離靈巖山景區(qū)僅4.4公里，距象山影視城直線距離僅6公里，良好的區(qū)位、便捷的交通將為村帶來客流和旅游發(fā)展的契機(jī)。
3. 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。墩岙塘村地處象山泗洲頭鎮(zhèn)，周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，隨著人們收入的增加、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)觀念的改變，越來越多的人有著強(qiáng)烈的回歸大自然的愿望，這為休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了消費(fèi)市場(chǎng)。
4. 自然條件良好。墩岙塘村域內(nèi)有著山-田-河-灘-海豐富的景觀特色元素。
5. 歷史條件良好。墩岙塘歷史上曾是靈南鄉(xiāng)政府的所在地，也是目前泗洲頭南部地區(qū)傳統(tǒng)集市的所在地，并具備初步的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件、用地發(fā)展條件良好。
6. 村莊經(jīng)濟(jì)情況良好。自2000年村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)轉(zhuǎn)型為以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以來，村民生活水平得到很大程度的改善。
7. 政策扶持。象山縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)，將各鎮(zhèn)中心村作為首先重點(diǎn)建設(shè)的村莊，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
（二）村莊發(fā)展限制性因素分析
1. 泗長(zhǎng)線對(duì)村莊的影響。泗長(zhǎng)線線路不流暢，通達(dá)性受影響；道路穿村而過，學(xué)校、集市和村莊多個(gè)出入口皆開向公路，對(duì)村民生活交通及安全性影響較大。
2. 建設(shè)用地緊張，土地粗放利用。人均建設(shè)用地面積過大，達(dá)到164平米/人。
3. 空置公建較多。原為靈南鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)，撤鄉(xiāng)后，空置的公共建筑較多，且占地大；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)導(dǎo)向作用的加強(qiáng)，部分公建功能開始退化，逐步出現(xiàn)閑置。
三、村莊的本土化回歸與發(fā)展設(shè)想
利用全方位挖掘和總結(jié)的村域內(nèi)現(xiàn)有的自然、生態(tài)、人文（民俗）、空間、非物質(zhì)等特色資源和構(gòu)成要素，本著保持村莊本土化的理念，對(duì)村莊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展定位，并將其具體落實(shí)到物質(zhì)空間的規(guī)劃中去，深化、細(xì)化在規(guī)劃、建筑、景觀等各個(gè)方面，使“本土化回歸”成為貫穿整個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的精神主軸。
（一）發(fā)展策略的本土化體現(xiàn)
1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
隨著大塘港態(tài)影視文化旅游區(qū)的發(fā)展，以及同三高速?gòu)?fù)線的建成，墩岙塘村將成為靈巖山景區(qū)和象山影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的中間節(jié)點(diǎn)。
村應(yīng)以養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)業(yè)拓展養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)的發(fā)展，同時(shí)從農(nóng)業(yè)和山林資源中繼續(xù)挖掘旅游資源，形成農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)與旅游資源利用的良性互動(dòng)。
2. 村莊發(fā)展定位
規(guī)劃墩岙塘村建設(shè)成為一個(gè)以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游為新產(chǎn)業(yè)的，功能結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境優(yōu)美，適宜人居的中心村聚居地。
3. 鄉(xiāng)村特色主題
規(guī)劃鄉(xiāng)村特色主題為“故鄉(xiāng)” ——飲水思源故鄉(xiāng)情。主要從以下幾個(gè)方面來體現(xiàn)主題：飲故鄉(xiāng)水（井文化），觀故鄉(xiāng)景（觀海、賞田園風(fēng)光、村莊風(fēng)貌），嘗故鄉(xiāng)海味，體故鄉(xiāng)情（漁家樂、游風(fēng)情街、趕集、養(yǎng)生垂釣、摘楊梅、燒烤、住民居民宿——村舍、客棧、田園景觀房）。
4. 村域空間結(jié)構(gòu)
村域規(guī)劃結(jié)構(gòu)在現(xiàn)狀情況上進(jìn)行性質(zhì)上的提升，分為四大功能區(qū)塊：主體功能區(qū)——包括居住組團(tuán)、村委會(huì)、游客服務(wù)中心、集市、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)買；鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)——將部分閑置的公建和村民住宅做游客度假開發(fā)，改造為歷史文化特色街、生態(tài)農(nóng)莊、養(yǎng)生垂釣、燒烤等；農(nóng)業(yè)種植區(qū)——種植經(jīng)濟(jì)作物，體現(xiàn)兩山之間的田園風(fēng)光；生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)——設(shè)置漁家樂體驗(yàn)項(xiàng)目、觀海點(diǎn)。
（二）村莊規(guī)劃形態(tài)、結(jié)構(gòu)、道路等的本土化體現(xiàn)
規(guī)劃在保持現(xiàn)有格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，力求將山、水、綠地、村莊各項(xiàng)用地融為一體，注意地方特色的挖掘，保持以自然村落肌理為主調(diào)的純樸鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造出濱海村落的特色形象。
從村莊現(xiàn)狀情況和歷史條件出發(fā)，將村莊規(guī)劃為“一心，兩軸，三片”。 “一心”為規(guī)劃結(jié)構(gòu)中心，“兩軸”為交通軸和發(fā)展軸，“三片”為歷史風(fēng)情特色組團(tuán)、居住組團(tuán)和綠色農(nóng)莊。
對(duì)泗長(zhǎng)線墩岙塘段進(jìn)行改線，避開村莊的生活性道路。村莊內(nèi)部道路結(jié)構(gòu)以現(xiàn)有路網(wǎng)為主，進(jìn)行部分改造拓寬和貫通，完善道路系統(tǒng)，局部加建次要道路，形成有主有次的交通系統(tǒng)。
（三）建筑、綠化景觀的本土化體現(xiàn)
1. 建筑改造與新建
對(duì)現(xiàn)狀風(fēng)貌較好、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖＡ?，建筑質(zhì)量較好且布局整齊合理的住宅則保留，對(duì)于外墻較舊的建筑采用立面改造的形式進(jìn)行整治。
首先立面改造注重統(tǒng)一風(fēng)格，突出建筑本土化特點(diǎn)。其次豐富立面，增加立面的層次感。再次改善立面的虛實(shí)關(guān)系。
新建住宅應(yīng)強(qiáng)調(diào)與原有建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，盡量運(yùn)用地方建筑材料，形成鮮明的地方特色。新建公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動(dòng)外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營(yíng)造。
2. 綠化景觀設(shè)計(jì)
墩岙塘村綠地景觀包括田園景觀、山林種植景觀、水系景觀、居住組團(tuán)內(nèi)的綠化景觀和村落景觀五個(gè)方面。
村內(nèi)景觀節(jié)點(diǎn)利用現(xiàn)有的景觀特色小品——井，緊緊圍繞“飲水思源故鄉(xiāng)情”的主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)井文化、海洋文化，加強(qiáng)參與性。
四、結(jié)束語
都市化的快節(jié)奏生活，工業(yè)化帶來的城市污染，使得人們?cè)陂e暇時(shí)回歸自然、親近鄉(xiāng)野的需求越來越強(qiáng)烈，如何使頗具鄉(xiāng)村地域特色的村落能抓住此機(jī)遇綻放其迷人魅力，關(guān)鍵在于在規(guī)劃中保持村莊的本土化特色，才能實(shí)現(xiàn)村莊的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]柯福艷．美麗鄉(xiāng)村安吉．浙江大學(xué)出版社，2012．
第2篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
[Abstract] ： The protection of Jianshui Tuanshan historical and cultural village planning through to obtain reasonable assurance functions, inheritance and development of the historical and cultural village has the characteristics of the pattern of the towns and villages, building height, population capacity, land layout, road system, green landscape, building renovation and update infrastructure such as planning and control elements of the the towns cultural environment overall dynamic protection. Avoid a new round in the building of a new socialist countryside construction in the climax of the cultural heritage and development of the historical and cultural towns have a huge impact, so that the characteristics of the value of the historical and cultural resources in contemporary society constantly sublimation.
[關(guān)鍵詞] 歷史文化名村；保護(hù)規(guī)劃；團(tuán)山村；云南建水
Key words: historical and cultural village; conservation planning; Tuanshan Village；Jianshui coutry of Yunnan province
中圖分類號(hào)：E223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
歷史文化名村作為歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，它是先人留給我們的珍貴財(cái)富，是國(guó)家和人類的瑰寶，是一種物質(zhì)形態(tài)的精神文化和科學(xué)研究資源，是一種不可再生、不可取代的資源?！?】歷史文化名村的保護(hù)與發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要組成部分。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)已成為國(guó)際社會(huì)刻不容緩的任務(wù)，這是歷史賦予我們的崇高責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)人類文明延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展的必然道路?！?】為避免建設(shè)性的破壞對(duì)歷史文化名村的文化傳承與發(fā)展造成巨大沖擊，必須深入研究歷史文化名村的歷史文化特色，制定切合實(shí)際的規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)中創(chuàng)造具有特色的村鎮(zhèn)格局，突出民族性、地域性和特色，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持基層自主實(shí)施。
1.團(tuán)山村基本概況
團(tuán)山歷史文化村位于云南省紅河哈尼族彝族自治州，距離建水縣城西13 km。團(tuán)山村隸屬于西莊鎮(zhèn)團(tuán)山行政村，屬于壩區(qū)。背靠青山，面朝平壩，地勢(shì)由西北向東傾斜。發(fā)源于異龍湖的珠江上游支流瀘江河自西向東流過村寨前，交通十分便利，并有著較好的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
團(tuán)山原是彝族村寨，村名由彝語“團(tuán)手”音譯而來，意思是“藏金埋銀” 的地方。始祖張福于明洪武年間( 公元 l 3 7 6) 由江西饒州府鄱江縣貿(mào)易進(jìn)云南 ，在建水安家立業(yè)，其間三遷住址，后來見到團(tuán)山“形勢(shì)聳拔，眾山環(huán)拱，甲于全境，移而居之，建百世之業(yè)，房屋櫛比，子孫繁衍，競(jìng)成巨族”。張氏家族與當(dāng)?shù)匾妥迦撕湍老嗵?，隨后形成了以張姓為主的漢族移民與當(dāng)?shù)匾妥褰Y(jié)合而成的傳統(tǒng)村落，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有600年歷史?！?】
2．團(tuán)山村歷史保護(hù)價(jià)值
2.1歷史文化價(jià)值
團(tuán)山歷史文化村是云南建水縣一個(gè)完整保存了十九世紀(jì)風(fēng)貌特色的原生態(tài)村落，一個(gè)漢族人和彝族人雜居的古村落。2006年6月21日，世界文化遺產(chǎn)基金會(huì)在紐約公布了2006年世界100個(gè)瀕危文化遺址，團(tuán)山古村和河北懷來雞鳴驛、浙江東陽盧宅等六處國(guó)內(nèi)遺址榜上有名。世界紀(jì)念性建筑基金會(huì)（WMF）副主席約翰. 斯塔布斯對(duì)團(tuán)山民居的評(píng)價(jià)是：團(tuán)山歷史文化村是云南最精美的古民居群，它濃縮了中國(guó)本土活態(tài)文化色彩，完整地保存了十九世紀(jì)風(fēng)貌特色的原生態(tài)村落，具有相當(dāng)高的價(jià)值，是目前世界上保存較為完整的古村落之一。
2.2建筑文化價(jià)值
團(tuán)山歷史文化村是中國(guó)西南罕見的保存完好的傳統(tǒng)聚落，濃縮著19、20世紀(jì)之交中國(guó)原生態(tài)民居建筑特色，也是歷史上云南與東南亞交往不絕的見證（團(tuán)山村恰好處于昆明至河內(nèi)的滇越鐵路線上）。
如今，團(tuán)山歷史文化村還保存著15座四合大院的古民居，以及寨門、寺廟、宗祠、古井、寨墻、碉堡等古建筑。古建筑由傳統(tǒng)的漢族青磚四合大院、彝族土掌房和漢彝結(jié)合的瓦檐土掌房三類組成，體現(xiàn)了多民族聚居的建筑特色。建筑形式涵蓋了云南傳統(tǒng)民居中“四合五天井”、“三坊一照壁”、“跑馬轉(zhuǎn)角樓”的傳統(tǒng)形式。四合院有兩大類，一類是南方的天井式四合院，房間連通，院落比較小，以云南和江浙的四合院為代表；一類是北方的四合院，區(qū)別于南方四合院，院落寬闊，房間獨(dú)立。 團(tuán)山民居尤以梁棹窗欞間的精細(xì)木雕著稱。木雕中的人物形象、動(dòng)物姿態(tài)、植物紋樣、幾何圖形，都根據(jù)各種形體采取不同的雕鑿方法，穿漏與浮雕相結(jié)合，技藝高超。
2.3旅游價(jià)值
團(tuán)山保存了 1 9世紀(jì)的村落格局和原生態(tài)的人文景觀環(huán)境，被國(guó)內(nèi)外建筑專家和文化遺產(chǎn)保護(hù)專家評(píng)價(jià)為“云南最精美的古民居群”。是一個(gè)活態(tài)的遺產(chǎn)。團(tuán)山村擁有完整、真實(shí)的聚落格局，數(shù)量眾多、風(fēng)格多樣的古建筑和傳統(tǒng)民居。是一個(gè)濃縮中國(guó)本土文化色彩的原生態(tài)古村落景觀，一個(gè)充滿人文生命的活村莊。團(tuán)山古村的旅游資源特色鮮明，擁有具有民族特色和歷史文化積淀的遺址、建筑，以及特色濃郁的地方產(chǎn)品和人文景觀。團(tuán)山民居保存得較為完整， 是江南民居與云南鄉(xiāng)土建筑結(jié)合的典范， 是中原文化與彝族文化結(jié)合的產(chǎn)物。村中分布有江南民居青磚傳統(tǒng)宅院、彝族的土掌房和瓦檐土掌房。
3．團(tuán)山村保護(hù)規(guī)劃
3.1保護(hù)要素與保護(hù)框架
城鎮(zhèn)格局、沿街空間、歷史建筑和古樹名木等體現(xiàn)歷史文化名村歷史文化風(fēng)貌特色的要素，需要與其周圍的環(huán)境同時(shí)存在。若失去了原有環(huán)境，就會(huì)影響對(duì)其歷史文化信息的正確理解。因此，保護(hù)規(guī)劃要保護(hù)歷史文化名村的整體格局、歷史氛圍和文化環(huán)境，確定合理的保護(hù)要素，制定整體性的保護(hù)框架。
通過分析團(tuán)山古村的歷史文化價(jià)值，規(guī)劃確定團(tuán)山古村歷史文化保護(hù)規(guī)劃有物質(zhì)性與非物質(zhì)性兩大保護(hù)要素，其中，物質(zhì)性保護(hù)要素主要包括古城與自然環(huán)境的歷史風(fēng)貌、各級(jí)文物保護(hù)單位及其他優(yōu)秀的歷史建筑、歷史遺存及其依托的環(huán)境、古城格局等；非物質(zhì)性保護(hù)要素主要包括彝漢文化、婚嫁習(xí)俗、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)工藝、古今文學(xué)、宗教文化等。依據(jù)規(guī)劃保護(hù)要素，規(guī)劃確定保護(hù)的總體策略為堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，著重維護(hù)團(tuán)山古村整體風(fēng)貌與格局，即對(duì)村落街巷網(wǎng)絡(luò)、建筑群體空間、建筑布局風(fēng)格、體量、尺度及古建筑傳統(tǒng)民居建筑、古井、古樹等進(jìn)行保護(hù)。在此過程中，不局限于村落內(nèi)部的保護(hù)，對(duì)村落周圍環(huán)境所形成的整體環(huán)境，即村落所處的山水田園景觀環(huán)境也規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)細(xì)則。
3.2功能定位
歷史文化名村只有其居民代代相承，才能將其特色文化沿襲發(fā)展下去。因此，在保護(hù)規(guī)劃的制定中，既要保留已有的、合理的功能，又要為歷史文化名村尋找適宜的、符合歷史文化保護(hù)要求和發(fā)展的新功能，使之與原有的社會(huì)物質(zhì)和文化環(huán)境相適應(yīng)【3】。
綜合分析團(tuán)山古村的歷史發(fā)展過程和現(xiàn)狀村莊布局，根據(jù)保護(hù)歷史遺產(chǎn)、改善居住環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的要求，確定團(tuán)山古村以居住、旅游、商業(yè)服務(wù)等為主要功能，是具有宜人生活環(huán)境和濃郁彝族文化特色的歷史文化名村。
3.3規(guī)劃控制要素
3.3.1 建筑高度控制
建筑高度決定著歷史文化名村的整體風(fēng)貌。在對(duì)團(tuán)山古村村中心區(qū)現(xiàn)狀建筑進(jìn)行高度分析的基礎(chǔ)上，規(guī)劃確定村中心區(qū)的建筑層數(shù)為1層～3層，一層高度不超過3.3m二層高度不超過6.4 m，三層高度不超過9.5 m，干道兩側(cè)的建筑要突出主體和連續(xù)界面，并力求立面上有高度變化。同時(shí)，為保護(hù)團(tuán)山古村視廊，規(guī)劃確定古城街、建設(shè)路為重要視廊，兩側(cè)沿街路建筑層數(shù)為一層，并控制街道兩側(cè)的樹木高度。
在控制建筑高度的同時(shí)，建筑風(fēng)格和形式上，宏觀上，維持“四合五天井、三坊一照壁、跑馬轉(zhuǎn)角樓、土掌房”等主要形式，以形成村落景觀。微觀上，以精美、紛繁復(fù)雜的雕刻、書法、繪畫等來構(gòu)成團(tuán)山村的一大景觀特色。
3.3.2 人口容量控制
適宜的人口容量可以保證歷史文化名村的生活習(xí)俗和民族風(fēng)情的原真性與有效傳承。根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)山村已達(dá)中型中心村規(guī)模，但村子人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)。團(tuán)山古村現(xiàn)狀人口為870人，按建水縣鄉(xiāng)村人口平均自然增長(zhǎng)率確定該村的自然增長(zhǎng)率近期為4.6‰，遠(yuǎn)期為5.3‰，機(jī)械增長(zhǎng)率取值為0。采用綜合分析法，估算確定近期規(guī)劃人口為896人，遠(yuǎn)期規(guī)劃人口為968人。為保護(hù)團(tuán)山古村，規(guī)劃嚴(yán)格控制團(tuán)山古村內(nèi)的人口規(guī)模，遠(yuǎn)期逐步遷出團(tuán)山古村居民，并將遷出居民依據(jù)其行政所屬及居住習(xí)慣分別進(jìn)行安置。
3.3.3 土地利用規(guī)劃
環(huán)境容量有限性與人口不斷增長(zhǎng)產(chǎn)生了矛盾，有限的空間、有限的容量與不斷增加的居住人口、流動(dòng)人口的矛盾將日益突出，擁擠、污染、嘈雜直接影響了古村落特有的環(huán)境品質(zhì)和居民日常生活?？茖W(xué)的土地利用規(guī)劃可合理配置土地資源，對(duì)歷史文化保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施具有重要的保障和促進(jìn)作用。因此，本著合理用地、節(jié)約用地的原則，結(jié)合村莊功能定位，對(duì)用地的發(fā)展方向、居住用地、工業(yè)用地、文物古跡用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、社會(huì)停車場(chǎng)用地進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)規(guī)劃，確定村中心區(qū)的用地類型控制為居住及其服務(wù)設(shè)施和特色旅游服務(wù)設(shè)施用地?？紤]居民生活及旅游服務(wù)的需求,規(guī)劃設(shè)置社會(huì)停車場(chǎng),并對(duì)保護(hù)區(qū)綠化防護(hù)進(jìn)行了規(guī)劃。
3.3.4 道路規(guī)劃
道路系統(tǒng)是城鎮(zhèn)用地布局的骨架，勾畫出歷史文化名村的空間格局，規(guī)劃既要沿襲傳統(tǒng)道路特色，又要滿足居民的出行要求。因此，規(guī)劃根據(jù)古城街歷史地段內(nèi)傳統(tǒng)街巷現(xiàn)有的尺度、比例，采用步行方式；將非傳統(tǒng)街巷的現(xiàn)狀路規(guī)劃拓寬為支路，解決東西向交通問題。古城街歷史地段路網(wǎng)在保證不破壞古城街歷史地段原有風(fēng)貌的前提下，充分保證其應(yīng)有的可達(dá)性，解決古城街歷史地段的出行和消防問題。結(jié)合該區(qū)域的現(xiàn)狀特點(diǎn)，村北的村莊主干道連通G323國(guó)道，是村莊主要的對(duì)外交通道路。規(guī)劃期內(nèi)現(xiàn)有道路將全部實(shí)現(xiàn)路面的優(yōu)化，全面建成田間道路系統(tǒng)，并與村莊道路相連。村莊內(nèi)部的道路實(shí)現(xiàn)全部道路硬化和優(yōu)化，部分狹窄的街道將進(jìn)行擴(kuò)建，以滿足村民生產(chǎn)生活的需求。同時(shí)，為確保古城街作為旅游觀光景區(qū)的交通可達(dá)性，結(jié)合核心保護(hù)區(qū)重要景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)置停車場(chǎng)，以緩解旅游所帶來的交通壓力（圖1）。
3.3.5 綠地及空間景觀規(guī)劃
歷史文化名村的綠地及空間景觀系統(tǒng)有效地保護(hù)了村莊的傳統(tǒng)格局，并為居民與村民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，促進(jìn)了名村的可持續(xù)發(fā)展。在村居點(diǎn)中心部結(jié)合各類公共設(shè)施規(guī)劃公共綠地，公共綠地以開敞式小游園的形式，為村民提供休閑、交往的綠色空間，營(yíng)造良好的對(duì)外形象。沿過境路兩側(cè)每側(cè)規(guī)劃5米寬綠帶，沿主干道、次干道兩側(cè)規(guī)劃2米寬綠帶。
3.3.6 建筑保護(hù)與整治
建筑是歷史的凝固的記錄。村中居民自發(fā)的建筑整修大多使用新的方式與材料，割斷了傳統(tǒng)風(fēng)貌的延續(xù)。在古建筑的保護(hù)問題上，根據(jù)整治要求，民居具體分為重點(diǎn)保護(hù)建筑、保留維護(hù)建筑、整治建筑和拆除建筑四種。重點(diǎn)保護(hù)建筑包括現(xiàn)狀建筑分類中的古建筑和典型傳統(tǒng)建筑民居建筑院落，其整體格局保持完好，歷史文化積淀深厚，是團(tuán)山古村的構(gòu)成主體，共計(jì)26處，總面積17200平方米，占地約2.6公頃。張家花園、秀才府、黃恩府等重點(diǎn)保護(hù)建筑在修繕中貫徹"保護(hù)為主、搶救第一"的工作方針，在維護(hù)修繕破損嚴(yán)重的建筑時(shí)，堅(jiān)持保存原有建筑形制、保存原有建筑結(jié)構(gòu)、保存原有建筑材料、保存原有建筑傳統(tǒng)工藝技術(shù)。
3.3.7 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
隨著村子里的居民生活觀念與生活方式的改變，原有的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境已不能滿足日益增長(zhǎng)的現(xiàn)代生活需要，也不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。團(tuán)山歷史村保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)是通過集約化實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地，同時(shí)，注重其居民對(duì)現(xiàn)代生活、生產(chǎn)的發(fā)展需求，努力協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。因此，規(guī)劃在歷史建筑與傳統(tǒng)街巷保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置城鎮(zhèn)公共設(shè)施，并從給水、排水、供熱、供電、通信等方面綜合考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施，以促進(jìn)村莊的永續(xù)發(fā)展。在公共設(shè)施方面提出適當(dāng)配備旅游服務(wù)設(shè)施,規(guī)劃改造現(xiàn)有集市及建筑,形成商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)。取消現(xiàn)有窩棚和違章搭建,合理布局餐飲小賣、公廁街道等。
4結(jié)語
目前，對(duì)保護(hù)古村落有兩種呼聲，一種是加強(qiáng)保護(hù)，另一種是旅游開發(fā)，此處我們強(qiáng)調(diào)保護(hù)和開發(fā)并重。古村落保護(hù)的目的是要讓人們生活得更好，使保護(hù)與提高生活質(zhì)量和生活水平的愿望相協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，古村落保護(hù)必須建立在歷史文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益之間的最佳平衡線上，才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，人們應(yīng)該在現(xiàn)代生活中保持自己的文化傳統(tǒng)，在傳統(tǒng)文化保護(hù)和弘揚(yáng)中過著現(xiàn)代的新生活。
首先，鼓勵(lì)村民自主保護(hù)。其次，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極籌措保護(hù)資金、完善相關(guān)法律政策、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。再次，分期漸進(jìn)實(shí)施。近期工作重點(diǎn)首先是保護(hù)歷史遺存，保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)核心價(jià)值所在，核定需要保護(hù)、修繕與復(fù)原的歷史建筑，停止建設(shè)性破壞，適度發(fā)展建筑與街巷旅游項(xiàng)目。中期重點(diǎn)在于整體改善村落環(huán)境，提高居民生活保護(hù)歷史建筑的同時(shí)，改造部分新建筑，打造若干景觀節(jié)占，整治村內(nèi)街巷環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套，增加觀光旅游趣味。遠(yuǎn)期重點(diǎn)在于持續(xù)地對(duì)歷史環(huán)境進(jìn)行維護(hù)與更新，建立和完善歷史文化保護(hù)制度。
要有機(jī)延續(xù)并發(fā)展歷史文化名鎮(zhèn)、名村的歷史文脈，必須全面認(rèn)識(shí)歷史文化名鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化價(jià)值及其存在方式，綜合運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)劃理念與技術(shù)手段編制可持續(xù)發(fā)展的歷史特色保護(hù)規(guī)劃，使其豐厚的歷史文化資源在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中得以傳承并不斷升華其特色價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村公共空間；活力；社會(huì)生態(tài)學(xué)
中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0引言
在農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，公共空間的建設(shè)具有重要的地位，它與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為村落帶來生機(jī)與活力。在新農(nóng)村建設(shè)中我們?cè)鯓硬拍苁构部臻g的設(shè)計(jì)既能適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)村生活又能繼承和發(fā)揚(yáng)地方特色，這是我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)村公共空間設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該首先考慮的，這也要求我們必須用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和更新穎的思路來看待和剖析這些問題。在以前的設(shè)計(jì)中，我們沒有很好地意識(shí)到特定情境的巨大作用。事實(shí)上，由物理和社會(huì)的因素所構(gòu)成的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，對(duì)人的心理與行為既有著即時(shí)性的強(qiáng)大影響，也有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的深刻效應(yīng)。
1農(nóng)村公共空間
公共空間一詞的引入，學(xué)界大多認(rèn)為來源于哈貝馬斯（juergne habermas）所開創(chuàng)的公共領(lǐng)域（public sphere）概念，他明確指出公共領(lǐng)域是“政治權(quán)利之外，作為民主政治基本條件的公民自由討論公共事務(wù)參與政治的活動(dòng)空間”。[參考文獻(xiàn)：
汪民安.《文化研究關(guān)鍵詞》，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、江蘇人民出版社，2007年1月第1版，第91頁]
在規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域，筆者認(rèn)為“農(nóng)村公共空間”首先是一個(gè)為廣大村民服務(wù)的開放性場(chǎng)所，場(chǎng)所不受身份年齡的限制，任何人都可以進(jìn)入使用，主要包括街道、廣場(chǎng)、綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、活動(dòng)中心等空間；其次“農(nóng)村公共空間”要有鄉(xiāng)村地域特色，針對(duì)村民的需求和特點(diǎn)進(jìn)行特色化設(shè)計(jì)，不照搬城市公共空間建設(shè)模式；最后“農(nóng)村公共空間”并不單是一個(gè)擁有固定邊界的實(shí)體空間，它同時(shí)也是一個(gè)被附加了許多外在屬性的文化范疇。
2社會(huì)生態(tài)學(xué)的指導(dǎo)意義
2.1人與社會(huì)的交互作用
人在同社會(huì)廣泛的接觸中，建立了與他人各種各樣的聯(lián)系，彼此之間發(fā)生相互作用，產(chǎn)生了人際交往。人際交往不僅是維系人與人之間相互關(guān)系的紐帶，還是形成各種輿論、激發(fā)士氣、引領(lǐng)時(shí)尚等社會(huì)心理現(xiàn)象的前提。對(duì)于鄉(xiāng)村，由于原來村莊的村民大都較為熟識(shí)，人際交往活動(dòng)可以隨時(shí)發(fā)生。如今新農(nóng)村建設(shè)使多個(gè)村莊合并在一個(gè)社區(qū)內(nèi)，原本和諧的同質(zhì)性環(huán)境變?yōu)榱水愘|(zhì)性社區(qū)，村民生活周邊多了陌生的居住者。出于對(duì)私密性的保護(hù)，村民可能出現(xiàn)消極交往的心態(tài)。所以，我們需要建設(shè)這種可以進(jìn)行情感交流及社會(huì)交往的公共空間和場(chǎng)所，幫助村民更好的適應(yīng)社區(qū)生活，增加村民的環(huán)境認(rèn)同感。
2.2環(huán)境與行為的交互作用
人依靠自己的行為接近環(huán)境，并通過對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，從環(huán)境中獲得關(guān)于行為意義的信息，進(jìn)而運(yùn)用這一信息來決定行為方式。[劉先覺．現(xiàn)代建筑理論[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005
作者簡(jiǎn)介：孫菲(1988-),女,漢,青島理工大學(xué)碩士，研究方向：建筑設(shè)計(jì)及其理論
]行為是人的心理上的一種反應(yīng)，一般是帶有目的性的，包含著人們的思想、情緒等，是根據(jù)個(gè)人或集體的需要而產(chǎn)生的一種表現(xiàn)方式。人類的行為與外界環(huán)境存在著辯證關(guān)系，外界環(huán)境可以引導(dǎo)和改變?nèi)说男袨椋粗?，人也可以通過行動(dòng)去改變外界環(huán)境。在村落中，除了農(nóng)忙時(shí)節(jié)外，人們的空閑時(shí)間比較多，閑暇時(shí)人們喜歡聚集在村落中比較寬敞或是交通比較便利的地方，例如村口、村委會(huì)、大樹下、各家門戶前等。在這些地方人們的活動(dòng)大多都是聊天、哄小孩、吃飯、下棋、看熱鬧等，以此用來打發(fā)時(shí)間。
3農(nóng)村公共空間活力建構(gòu)策略
3.1公共空間的生態(tài)學(xué)系統(tǒng)
公共空間的生態(tài)學(xué)系統(tǒng)主要包括以下三個(gè)方面：基礎(chǔ)資源，服務(wù)資源，信息資源。要想使公共空間資源完備，發(fā)揮出其應(yīng)有屬性，我們必須先對(duì)農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)的手段。首先，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)，“公路通，百業(yè)興”，交通便利了，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。才能使村民更方便的獲取外界信息，幫助村民解放思想開拓眼界。第二，我們要進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村校舍建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。一個(gè)村莊只有留住了年輕人才更具有活力，才能在新農(nóng)村建設(shè)中更有優(yōu)勢(shì)，用知識(shí)改變村莊的落后面貌。第三，以鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，保證村民生病及時(shí)得到醫(yī)治。第四，加快農(nóng)村通信發(fā)展，農(nóng)村信息化建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，豐富農(nóng)業(yè)科技技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和適農(nóng)信息資源開發(fā)利用，保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的順利推廣。
3.2公共空間的生態(tài)進(jìn)化
農(nóng)村傳統(tǒng)公共空間都是經(jīng)過了千百年的時(shí)代變遷，在村民經(jīng)?；顒?dòng)的區(qū)域逐漸發(fā)展形成起來的，例如村口、村落的中心、村委會(huì)、大樹下、檐口屋檐下等。這些公共空間是帶有村民記憶的，區(qū)別于城市，更容易被村民所接受的場(chǎng)所空間。所以在進(jìn)行農(nóng)村公共空間建構(gòu)時(shí)，我們首先要對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)公共空間進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，對(duì)傳統(tǒng)公共空間進(jìn)行意向塑造，增強(qiáng)村民的環(huán)境認(rèn)同感。在新農(nóng)村對(duì)公共空間進(jìn)行塑造時(shí)，我們運(yùn)用原型理論喚醒村民內(nèi)心的情感，提高公共空間的使用率。在景觀方面，進(jìn)行果園化、菜園化處理，體現(xiàn)農(nóng)村特色，避免經(jīng)濟(jì)林、速生林木的使用。一方面可以保證空間的有效利用，一方面這種景觀可以得到村民的有效維護(hù)。傳統(tǒng)的農(nóng)村街巷空間是很好的交流場(chǎng)所，人們可以隨意駐足聊天。
3.3公共空間的核心驅(qū)動(dòng)
我們對(duì)新農(nóng)村公共空間進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，也要有積極的措施來吸引村民進(jìn)入到這些空間中進(jìn)行活動(dòng)。村民原有的活動(dòng)僅限于聊天、打牌和紅白事等，對(duì)于這樣一些新空間的建設(shè)，新活動(dòng)的出現(xiàn)，要盡量在村民中產(chǎn)生積極的影響，讓村民自發(fā)的參與到這些活動(dòng)上來，以求進(jìn)一步提高村民的文化素質(zhì)。本次筆者利用社會(huì)生態(tài)學(xué)的研究方法，對(duì)20個(gè)村莊進(jìn)行了問卷調(diào)查，獲得有效問卷98份，從中研究村民平時(shí)喜歡的活動(dòng)，交往的公共空間大多處在什么位置，這些公共空間形成的有利因素有哪些，從而更好的建設(shè)農(nóng)村公共空間。
農(nóng)村村民大多對(duì)城市有一種向往，認(rèn)為城市里什么都好。國(guó)家對(duì)城市的建設(shè)投入大，城市的規(guī)劃和居住條件都比農(nóng)村完備，當(dāng)新農(nóng)村也建設(shè)了樓房，通上了暖氣，村民說的最多的就是“住的和城里沒什么兩樣”，所以他們也希望城市流行的娛樂活動(dòng)可以在農(nóng)村開展（表一），他們也想鍛煉身體，打太極拳，跳健美操。村里的老年人也不乏對(duì)唱歌的熱愛，他們也想有自己的合唱團(tuán)和活動(dòng)空間等等。
表一
從表二我們可以看出，村民對(duì)現(xiàn)有的閑暇活動(dòng)空間及方式滿意程度并不高。這說明，現(xiàn)有的文化活動(dòng)空間并不能滿足村民的需求。由于新農(nóng)村建設(shè)使大量原有的活動(dòng)空間消失，現(xiàn)有的空間建設(shè)又跟不上步伐，與村民的期許有較大差距。
表二
從表三中可以看出，村民的娛樂活動(dòng)時(shí)間相對(duì)較少，大多不足三小時(shí)，這相對(duì)于城市居民來說，農(nóng)村已明顯落后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，村民對(duì)精神層面的需求也越來越大。新農(nóng)村公共空間不足，活動(dòng)單一，使村民有時(shí)間沒地方活動(dòng)，有一些活動(dòng)自己又不感興趣，感興趣的活動(dòng)又開展不起來，造成了村民精神生活的貧乏和空虛。
表三
所以說，我們建設(shè)新農(nóng)村公共空間是很有必要的。一方面我們要借鑒城市公共空間成熟的建設(shè)模式，一方面我們要深入了解村民的特殊需求，真正的設(shè)計(jì)出適用于鄉(xiāng)村公共空間的建設(shè)模式，真正做到以人為本的設(shè)計(jì)原則。
3.4公共空間的自我調(diào)節(jié)
農(nóng)村村民有固有的生產(chǎn)、生活方式和行為習(xí)慣，現(xiàn)代市民的文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和現(xiàn)代意識(shí)是村民還不具備的。因此，傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的矛盾沖突在新農(nóng)村空間適應(yīng)中充分顯現(xiàn)。農(nóng)民面臨相互沖突的兩種文化，他們需要進(jìn)行激烈的思想斗爭(zhēng)、自我反思和積極應(yīng)對(duì)。在這種自我調(diào)節(jié)中，接受城市化文明的洗禮，積極擴(kuò)大交往對(duì)象和范圍，更新觀念和調(diào)整自身行為，最終實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換并融入新環(huán)境中。我們對(duì)農(nóng)村公共空間的建設(shè)，旨在促進(jìn)并引導(dǎo)農(nóng)民用積極的方式交往，使他們的交往活動(dòng)不要僅僅局限于閑聊，打麻將撲克。積極的交往方式，不僅有利于提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，還有利于促進(jìn)增加他們的收入，形成一種充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)村祥和氛圍，促進(jìn)他們積極交往。通過建立活動(dòng)中心，配上圖書館、電腦室、報(bào)刊欄，組織腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)、愛好小組等，并不定期舉辦相關(guān)集體活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)自下而上的公共空間參與氛圍。
第4篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
關(guān)鍵詞：舊城改造、策劃、經(jīng)濟(jì)性
中圖分類號(hào)： U418.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 改造背景分析
近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市面積不斷擴(kuò)大,大量的村莊被包裹到了城市新區(qū)之中，成為了城中村。城中村建筑物間距過小，采光通風(fēng)嚴(yán)重不足，搶建、違建問題突出；同時(shí)，綠地公共活動(dòng)空間缺乏，環(huán)境質(zhì)量低下；市政管道數(shù)量、容量不足，電力、電信線路雜亂無章；成為影響居民生活質(zhì)量和片區(qū)形象提升的重大障礙。
為改善以上情況，?？谑袑⑴f城區(qū)（城中村）改造列入五年計(jì)劃中城市改造建設(shè)的重點(diǎn)工作；將舊城區(qū)（城中村）改造作為?？谑腥嗣裾M(jìn)一步完善城市功能，建設(shè)良好的城市、人居環(huán)境，促進(jìn)城市良性發(fā)展和兼顧社會(huì)公平的一項(xiàng)重大舉措。
城中村改造計(jì)劃之一的道客村處于?？谑兄行某菂^(qū)重點(diǎn)地段，規(guī)劃面臨如下幾方面的難點(diǎn)：
（1）位于交通干線、河流水域邊等重點(diǎn)景觀沿線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)如何把握項(xiàng)目定位，并塑造城市節(jié)點(diǎn)的景觀形象？
（2）改造地塊內(nèi)存在利益主體多、地籍關(guān)系復(fù)雜、民居建設(shè)量大、改造阻力較大等情況，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)如何理清現(xiàn)狀問題，在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系中體現(xiàn)社會(huì)公平解決民生問題？
（3）改造地塊所在片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制，在開發(fā)強(qiáng)度、設(shè)施配套等方面存在諸多不確定性，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)如何在不斷變化的外部環(huán)境中，與其實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)銜接？
2 策劃先行的規(guī)劃思路分析
在上述背景下，我們采取了策劃先行的規(guī)劃方法。注重基礎(chǔ)條件的分析、項(xiàng)目的研究與策劃過程，為實(shí)體空間形態(tài)設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；積極研究探索不確定性的規(guī)劃問題，提高規(guī)劃的科學(xué)性與可實(shí)施性。
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出了兩條技術(shù)路線。包括強(qiáng)調(diào)策略比選與規(guī)劃方案的總技術(shù)路線和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)可行性分析的經(jīng)濟(jì)性研究技術(shù)路線。
總技術(shù)路線將政策環(huán)境研究、現(xiàn)狀基礎(chǔ)研究、城市空間形態(tài)研究、經(jīng)濟(jì)性研究、與周邊區(qū)域的錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展、片區(qū)自身特色納入策劃研究體系，為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的空間結(jié)構(gòu)布局、功能業(yè)態(tài)、設(shè)施規(guī)劃等提出了科學(xué)的設(shè)計(jì)依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)性研究技術(shù)路線注重研究過程的邏輯性與完整性，采用經(jīng)濟(jì)推導(dǎo)模型研究，實(shí)行規(guī)劃的多方案比選及方案，提高決策的科學(xué)性。多種分析模型疊加分析得出項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展定位，使其具有充分的依據(jù)和說服力。
3 《?？谑信f城改造項(xiàng)目策劃研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)》項(xiàng)目的主要內(nèi)容及特色分析
3.1功能定位
在策劃研究了相關(guān)規(guī)劃、所處區(qū)位對(duì)道客村的配套CBD功能要求、高品位的形象、建筑風(fēng)貌要求后，規(guī)劃將道客村定位為：城市CBD核心區(qū)配套設(shè)施完善的綜合住區(qū)，集居住、商業(yè)、醫(yī)療、教育為一體，公共設(shè)施配套完備、環(huán)境優(yōu)美的綜合小區(qū)，具有時(shí)代特色的大型風(fēng)景樓盤。
3.2改造目標(biāo)
對(duì)應(yīng)策劃的結(jié)果，規(guī)劃提出承接CBD核心區(qū)的公共服務(wù)與居住功能，全面整治城市環(huán)境和空間形象；就地安置居民，營(yíng)造具有歸屬感的城市社區(qū)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益訴求，平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的具體改造目標(biāo)。
3.3項(xiàng)目特色
項(xiàng)目以策劃先行，在扎實(shí)的基礎(chǔ)調(diào)研工作支撐下，通過策劃保證了項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接；從城市整體上把握了項(xiàng)目空間環(huán)境的要求定位；統(tǒng)籌考慮提出了舊城改造后原居民的安置與就業(yè)、開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益保證等問題的解決方案。
（1）細(xì)致的政策解讀
策劃細(xì)致解讀國(guó)家《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（2011.1.19）、《國(guó)十一條》（2010.01.10）海口市《關(guān)于推進(jìn)舊城區(qū)（城中村）改造工作的指導(dǎo)意見》（2008.10.14）、海委[2007]28號(hào)《關(guān)于加快我市舊城區(qū)(城中村)改造的決定》等舊城改造政策，挖掘征收補(bǔ)償、安置措施和鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策等有利條件支撐改造項(xiàng)目。
（2）深入的經(jīng)濟(jì)研究
基于舊城改造的特殊性，規(guī)劃本著務(wù)實(shí)的原則，特別注重對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的研究。從土地市場(chǎng)劃分、市場(chǎng)總體預(yù)測(cè)、土地一級(jí)、二級(jí)開發(fā)收益分析和項(xiàng)目運(yùn)作模式分析等方面進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)策劃研究，為規(guī)劃的可行性分析及指標(biāo)的確定提供了參考依據(jù)。
策劃明確了海口市舊城改造項(xiàng)目的土地開發(fā)與運(yùn)作方式主要為兩級(jí)模式：一級(jí)土地整理的開發(fā)主體為海口市人民政府，即由市政府向涉及搬遷改造的村莊村民征收土地，并進(jìn)行征收補(bǔ)償、搬遷安置與土地整理，使盈余土地達(dá)到出讓標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)土地開發(fā)主體為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，即使土地通過招拍掛等方式進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。進(jìn)行了用地出讓、房地產(chǎn)銷售價(jià)格預(yù)測(cè)，并梳理了征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)了安置用房、商品房建設(shè)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等各種成本。利用經(jīng)濟(jì)測(cè)算數(shù)據(jù)與規(guī)劃指標(biāo)相互校核，提出合理的安置方式，以提高地塊整體開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，力求達(dá)到收支平衡。
（3）集成化的功能組合
策劃規(guī)劃主要從：①滿足《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃》、《?？诖笥⑸叫鲁鞘兄行膮^(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃深化調(diào)整》等相關(guān)規(guī)劃對(duì)用地功能的要求；②完善自身內(nèi)部功能，在現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，將倉(cāng)儲(chǔ)功能移出，補(bǔ)充居民休憩公共綠地改善居住環(huán)境的地塊自身要求；③著重考慮龍昆南路（景觀大道）沿街景觀形象，優(yōu)先考慮商業(yè)金融及其配套功能，沿街以商住為主，其余為居住，地塊中部植入為地塊內(nèi)及周邊服務(wù)的文化娛樂設(shè)施等服務(wù)周邊的需求。三大角度剖析地塊特色與功能構(gòu)成，最終確定片區(qū)的功能以商住、商業(yè)金融（大型商業(yè)、商務(wù)辦公）、居住、文化娛樂為主。并研究估算在規(guī)劃功能整合要求、經(jīng)濟(jì)平衡條件下建筑功能比例、改造區(qū)域周邊城市規(guī)劃、未來商品房銷售價(jià)格、開發(fā)商的利潤(rùn)要求和獨(dú)立建設(shè)的商業(yè)、辦公、公建用地等影響因素下的項(xiàng)目功能配比。提出主要功能的開發(fā)配比建議為：居住8：商業(yè)1：辦公0.5：公建0.5。在有限的區(qū)域內(nèi)，集成滿足不同需求主體的功能空間，使改造后的舊城片區(qū)成為一個(gè)能帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境的公益性項(xiàng)目，增進(jìn)片區(qū)內(nèi)及周邊街區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)化建設(shè)。
（4）一張圖管理，與控規(guī)編制銜接
規(guī)劃針對(duì)不同的地塊，將各類規(guī)劃控制要求和城市設(shè)計(jì)要素控制要求反饋到一張圖則中，針對(duì)性地提出控制性與指導(dǎo)性的指標(biāo)。并與上層次規(guī)劃編制單位積極互動(dòng)，落實(shí)優(yōu)化已有控規(guī)，積極對(duì)接在編控規(guī)；在道路組織、指標(biāo)控制、用地布局、公共服務(wù)設(shè)施配套方面與控規(guī)編制單位積極溝通，深入細(xì)化控制指標(biāo)，積極反饋欠妥之處，在此基礎(chǔ)上根據(jù)片區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。既保證策劃規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，又方便了規(guī)劃管理與實(shí)施操作。為規(guī)劃成果的實(shí)施提供了極大便捷，為各地塊的規(guī)劃管理提供可操作性依據(jù)。
（5）合理的實(shí)施計(jì)劃
規(guī)劃根據(jù)策劃研究的結(jié)果，提出實(shí)施性改造計(jì)劃。并針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、行政決策、監(jiān)控管理和社會(huì)政治等不同層面可能出現(xiàn)的各種問題，提出風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
4 結(jié)語
?？谑械揽痛迮f城改造與其他舊城改造項(xiàng)目一樣，面臨著任務(wù)緊迫，涉及的利益主體眾多，關(guān)系復(fù)雜等難題。
在深入地規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，最大程度地利用策劃，積極契合政策導(dǎo)向，為改造規(guī)劃創(chuàng)造有利環(huán)境；明確聯(lián)合政府、城市運(yùn)營(yíng)商、居民等不同主體需求，保證公眾利益，才是提高舊城改造科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和可操怍性的有效途徑。
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第5篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
關(guān)鍵詞 城市規(guī)劃體系；專項(xiàng)規(guī)劃；更新規(guī)劃；
中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大加快，舊城更新改造也以空前的估摸與速度展開，日益成我國(guó)城市建設(shè)的關(guān)鍵問題和人們關(guān)注的熱點(diǎn)。由于我國(guó)舊城底子薄，長(zhǎng)期以來又缺乏有效的政策引導(dǎo)和雄厚的資金保證，許多舊城都普遍存在布局混亂，房屋破舊，居住擁擠，交通阻塞，環(huán)境污染，市政和公共設(shè)施短缺等問題，不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展和改革開放的需要，并危及城市特色和歷史遺產(chǎn)的保護(hù)與繼承，造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，舊城更新改造迫在眉睫。
現(xiàn)有城市規(guī)劃體系的缺陷
城市更新涉及多元利益主體，其中最主要的是政府、開發(fā)商與拆遷居民，它們?nèi)叩牧?chǎng)是不一致的，但是城市更新取得成功必須依靠三者的合力。從實(shí)際情況來看，政府部門、開發(fā)商和廣大居民，還未形成公眾參與的積極氛圍，居民利益訴求在城市更新過程中不能有效的反饋給相關(guān)部門，這必然導(dǎo)致在城市更新實(shí)施過程中，會(huì)遇到來各個(gè)方面的阻力，給城市更新的實(shí)施帶來較大的影響?！掇k法》雖然對(duì)城市更新的管理制度進(jìn)行了完善，使制度管理向前邁進(jìn)了一大步，但城市更新制度建設(shè)仍存在缺乏統(tǒng)籌與引導(dǎo)，包括對(duì)管理機(jī)制、相關(guān)政策和整合規(guī)劃的統(tǒng)籌，以及對(duì)市場(chǎng)需求和公眾需求的引導(dǎo)。制度建設(shè)的不足導(dǎo)致公眾對(duì)城市更新的目標(biāo)和價(jià)值觀缺乏認(rèn)識(shí)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的社會(huì)監(jiān)督。另一方面，對(duì)城市更新認(rèn)識(shí)的不足使得市場(chǎng)和利益相關(guān)者既缺乏對(duì)城市更新過程和結(jié)果的合理預(yù)期，同時(shí)還普遍地存在投機(jī)心理。政府為平衡各方的利益，投入的人力物力越來越多，但得到的社會(huì)認(rèn)同卻始終不足。不對(duì)城市更新制度進(jìn)一步的完善，這種矛盾仍然會(huì)繼續(xù)存在。我國(guó)城市更新量大面廣，城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其改造與整個(gè)城市乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，涉及政府、開發(fā)商和普通民眾多方面利益主體，涵蓋舊城鎮(zhèn)、舊村居、舊廠房等多個(gè)改造對(duì)象。因此，在編制詳細(xì)規(guī)劃前期編制一個(gè)區(qū)域性、系統(tǒng)性、綜合性城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，以協(xié)調(diào)解決開發(fā)時(shí)序、空間布局、用地調(diào)整、交通、綠化等內(nèi)容是十分必要的。
這些問題暴露出城市更新理論未能有效地指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐。因此必須科學(xué)、合理的拓展城市更新規(guī)劃理論，更清楚的認(rèn)識(shí)高速城市化下城市功能和空間結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在機(jī)制，并在科學(xué)理論指導(dǎo)下，因地制宜選擇科學(xué)的更新改造模式，制定更高效的城市更新策略，實(shí)現(xiàn)快速變化中的舊區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市更新的健康與可持續(xù)發(fā)展。對(duì)這一系列問題的進(jìn)行深入研究，有重要的理論價(jià)值和積極的現(xiàn)實(shí)意義。
二、應(yīng)運(yùn)而生的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃
城市總體規(guī)劃雖然考慮了城市土地使用的數(shù)量與性質(zhì)，但沒有考慮構(gòu)成城市的各系統(tǒng)內(nèi)部的或外部的有機(jī)聯(lián)系，從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃的跨度過大。按在城市建設(shè)中的作用，城市專項(xiàng)規(guī)劃可分為三類，即總體規(guī)劃所附屬的專項(xiàng)規(guī)劃、完善總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)城市開發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃，一是從技術(shù)角度對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化與深化，更重要的是從管理角度將城市功能分解成為若干密切相關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)研究，以確保城市活動(dòng)的有機(jī)性與多樣性?；诔鞘兄写罅看嬖诘呐f城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊面臨著急切的改造需求，同時(shí)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和內(nèi)在聯(lián)系，而總體規(guī)劃層面缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)研究。城市更新專項(xiàng)規(guī)劃正是對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造問題的系統(tǒng)研究和規(guī)劃，是總體規(guī)劃的有益補(bǔ)充，屬于完善總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。是以在如今的城市規(guī)劃體系的情況下，進(jìn)行城市更新專項(xiàng)計(jì)劃就顯得尤為重要了。
三、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的角色定位
城市更新規(guī)劃的特殊性決定了它與法定規(guī)劃之間“若即若離”的特殊關(guān)系。在規(guī)劃層次上，城市總體規(guī)劃是城市更新專項(xiàng)規(guī)劃之上的層次規(guī)劃；城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是完善總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，將城市發(fā)展中大量出現(xiàn)的舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)、舊廠房、舊村居等作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行專門研究。目前我國(guó)的城市更新規(guī)劃主要分為兩類。一類是政府主導(dǎo)的城市更新概念規(guī)劃。這類規(guī)劃一般基于政府對(duì)某些大范圍舊城區(qū)運(yùn)動(dòng)式的更新改造，其中有明確的政府意志，但卻往往缺乏真實(shí)的場(chǎng)運(yùn)作主體，因而也導(dǎo)致了規(guī)劃的“無的放矢”，缺乏可操作性，甚至可能由于政府改造意愿的提前透露，而變相地提高了改造的市場(chǎng)成本。另一類城市更新規(guī)劃主要是市場(chǎng)主導(dǎo)的單個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。市場(chǎng)往往將此類規(guī)劃作為與政府博弈的手段，特別是容積率、公共配套設(shè)施等等。
城市更新規(guī)劃的模糊定位，可能會(huì)直接導(dǎo)致規(guī)劃編制、管理和實(shí)施中的一系列問題。首先是規(guī)劃編制缺乏依據(jù)，缺乏與法定規(guī)劃的有效對(duì)接。城市規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在滯后，難以應(yīng)對(duì)未來以城市更新規(guī)劃為主的城市規(guī)劃工作要求，突出體現(xiàn)在城市更新規(guī)劃的幾項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如容積率，用地類型劃分等。規(guī)劃審批過程中不僅缺乏審批依據(jù)，更可能連行政審批的層次和級(jí)別都難以準(zhǔn)確定位，因而拖延了審批的時(shí)間，增加了不必要的博弈環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)而言之，城市更新在規(guī)劃體系中的定位，其實(shí)就是在定位城市更新規(guī)劃中政府與市場(chǎng)的邊界，尋找各自的底線。城市更新在高層次的法定規(guī)劃層面，則應(yīng)更多地體現(xiàn)政府對(duì)公共利益和整體目標(biāo)的意圖；在面向建設(shè)實(shí)施的非法定規(guī)劃層次，則應(yīng)更多地為市場(chǎng)留有經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作的彈性空間。因此，只有合理地明確城市更新相關(guān)規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容、深度、規(guī)劃類型歸屬，以及審批的層次和機(jī)構(gòu)，才能夠有效地推進(jìn)城市更新工作。
結(jié)合上面所講述的，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃屬于指導(dǎo)型、調(diào)控型專項(xiàng)規(guī)劃，地區(qū)開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃是行動(dòng)規(guī)劃。在空間維度上，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃之間的宏觀指導(dǎo)型規(guī)劃，承接總體規(guī)劃，指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃；在時(shí)間維度上，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是長(zhǎng)期調(diào)控型規(guī)劃，確定城市更新改造的時(shí)序安排，指導(dǎo)近期建設(shè)規(guī)劃的編制，進(jìn)一步指導(dǎo)年度實(shí)施計(jì)劃。
結(jié)束語
目前，應(yīng)對(duì)城市更新改造的強(qiáng)烈需求，現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系缺乏系統(tǒng)的研究，導(dǎo)致規(guī)劃管理的有效性缺失，規(guī)劃科學(xué)性不足。根據(jù)規(guī)劃實(shí)踐，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃能夠有效的彌補(bǔ)規(guī)劃體系對(duì)城市更新系統(tǒng)性研究缺失、突出城市規(guī)劃的公共政策屬性、便于動(dòng)態(tài)規(guī)劃管理、利于建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市，是城市總體規(guī)劃的有益補(bǔ)充，是面向政府和市場(chǎng)兩個(gè)主體的指導(dǎo)型和調(diào)控型規(guī)劃，是近期建設(shè)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。在編制與實(shí)施中，應(yīng)協(xié)調(diào)多部門、多主體，加強(qiáng)環(huán)境容量、公共設(shè)施供給、彈性指標(biāo)的研究，并實(shí)行年度實(shí)施評(píng)估和滾動(dòng)編制機(jī)制。文中提出的這些看法和觀點(diǎn)，希望有益于大家對(duì)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和理解，以引起對(duì)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的重視。
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［3］張可云,趙秋喜,王舒勃.關(guān)于我國(guó)未來規(guī)劃體系的改進(jìn)問題思考[J].天府新論,2004,（1）：57-60
第6篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地綜合整治：鄉(xiāng)村：生態(tài)文明
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003—0751（2013）04—0029—06
農(nóng)村土地綜合整治是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)通過對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地?cái)?shù)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其中，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明應(yīng)該也必須是實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治的重要目標(biāo)之一。當(dāng)前，我國(guó)許多地方在農(nóng)村土地綜合整治實(shí)踐中，由于缺少具體科學(xué)的實(shí)施方法與一定的技術(shù)支持，不僅沒有改善原有的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的生態(tài)環(huán)境效益，反而在一定程度上破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到我國(guó)鄉(xiāng)村未來的可持續(xù)發(fā)展，更是在新背景、新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。現(xiàn)代意義上的農(nóng)村土地綜合整治是目標(biāo)多元型、環(huán)境友好型、景觀生態(tài)型及鄉(xiāng)村可持續(xù)型的系統(tǒng)工程。要求在實(shí)踐中必須“尊重自然、尊重環(huán)境”，加強(qiáng)土地利用的生態(tài)倫理觀，改變“人類征服者”角色，應(yīng)該以“尊重自然界的每一個(gè)成員”的姿態(tài)，在實(shí)施中加強(qiáng)土地利用的生態(tài)倫理觀，注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。
一、鄉(xiāng)村生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)缺失：農(nóng)村土地綜合整治可能引發(fā)的鄉(xiāng)村生態(tài)問題
1.對(duì)生物多樣性的影響
目前大多數(shù)地方在實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治中，為了追求有效耕地面積的增加及推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，側(cè)重于大面積平整土地、硬化溝渠和田間道路，目的是使土地整齊劃一，便于機(jī)械化作業(yè)，但缺點(diǎn)是非常單一化，比較多地考慮了田塊合并和田面平整，卻嚴(yán)重忽視了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中原有生物的生存環(huán)境的維持和保護(hù)，會(huì)對(duì)生物的生境帶來一定的擾動(dòng)，進(jìn)而可能會(huì)影響生物多樣性，破壞農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡。殊不知，生物多樣性不僅是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，更是現(xiàn)代社會(huì)重要的基因庫(kù)，包括所有鳥類、昆蟲、微生物、植物在內(nèi)的生物多樣性是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)好生物多樣性就是等同于保護(hù)了農(nóng)田周邊穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，有利于促進(jìn)農(nóng)田的可持續(xù)利用，或
收稿日期：2013—02—20
*基金項(xiàng)目：江蘇省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程項(xiàng)目（SZBF2011-6-B35）；安徽省池州市社科聯(lián)項(xiàng)目（B2012005）。
作者簡(jiǎn)介：張勇，男，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)土地資源管理系博士研究生，池州學(xué)院政法管理系講師，土地估價(jià)師（池州 247000）。
汪應(yīng)宏，男，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)土地資源管理系教授，博士生導(dǎo)師（徐州 221116）。
者說對(duì)對(duì)動(dòng)植物棲息地的保護(hù)實(shí)際上也是對(duì)耕地生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的一種方式。而在實(shí)踐中，一味地采用機(jī)械化工程措施平整土地，建設(shè)各種混凝土硬化的溝渠設(shè)施、田間道路，以及大規(guī)模地對(duì)未利用土地的開發(fā)利用都可能會(huì)使原有生物的棲息地、繁殖地減少，使農(nóng)田生態(tài)結(jié)構(gòu)與環(huán)境結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，在一定程度上導(dǎo)致整治區(qū)域土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的簡(jiǎn)化，必然會(huì)使生物的生存環(huán)境和繁殖化境受到影響。（圖1）。
2.對(duì)水資源的影響
實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治往往會(huì)采取相關(guān)工程技術(shù)措施建設(shè)農(nóng)田水利工程以及建設(shè)梯田、墾殖坡地，這些都會(huì)導(dǎo)致水資源需要量的增加，從而可能會(huì)改變整治區(qū)域內(nèi)的地表水系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，直接影響整個(gè)區(qū)域的水資源生態(tài)環(huán)境。例如大規(guī)模的農(nóng)地整理及開發(fā)未利用地，如果其灌溉排水系統(tǒng)用混凝土修建，會(huì)導(dǎo)致地表無法涵養(yǎng)水源，且一味地追求人機(jī)通行方便、水流通暢，修建“筆直”或“截彎取直”的溝渠，往往將溝渠設(shè)計(jì)成溝渠身筆直、溝渠底平坦，溝渠底不沖不淤，不僅造成流速加大，地表水很快流失，更為重要的是導(dǎo)致渠道中無法儲(chǔ)存水分甚至經(jīng)常處于干枯無水的狀態(tài)難以寄養(yǎng)水中生物，出現(xiàn)“用水時(shí)快來快去，不用水時(shí)渠干溝枯”的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致水中水生物無法發(fā)揮對(duì)水體的自凈能力，特別是在非灌溉期間渠道斷水，使渠道內(nèi)滴水不存，增加了田溝渠道與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度，破壞了生物的棲息、繁衍之地，阻斷了生物遷移、繁殖、交換的渠道，斷絕了溝渠河道水源涵養(yǎng)萬物的功能，也斷絕了野生動(dòng)植物的勃勃生機(jī)，出現(xiàn)了“青蛙跳不出農(nóng)渠，蟲蛇越不過農(nóng)道”這樣的一幕。另外，如果不合理地對(duì)坡地采取工程措施加以墾殖與建設(shè)梯田，如果采取順坡措施操作往往會(huì)增大地表徑流、增加下滲水量，不利于土壤水分的蓄積，會(huì)增加發(fā)生土壤侵蝕的可能性及強(qiáng)度，導(dǎo)致流域水源補(bǔ)給過程受阻；甚至由于不恰當(dāng)?shù)亻_墾會(huì)擾動(dòng)地表坡面，破壞土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)地，導(dǎo)致地表土層疏松和粒度變化，引起或加劇水土流失。
3.對(duì)土壤的影響
在農(nóng)村土地綜合整治的實(shí)施過程中，土壤的各種理化性質(zhì)及相關(guān)生態(tài)過程也會(huì)受到不同程度的影響。例如，對(duì)未利用地的開發(fā)會(huì)破壞地表的植被，對(duì)土層加以剝離、搬運(yùn)往往會(huì)破壞土壤的熟土層，改變了土層的排列順序；在對(duì)工礦企業(yè)用地及村莊宅基地復(fù)墾中，一般會(huì)采用推高填平、挖深墊淺的方法，如果方法不當(dāng)也會(huì)把底層的土層翻到表面，破壞了土體的構(gòu)型，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。
另外，在農(nóng)用地整治中，都會(huì)使用大型機(jī)械作業(yè)，機(jī)械化的挖填極易導(dǎo)致土層被壓實(shí)，容易造成土壤板結(jié)，使得土壤的團(tuán)聚體變差，表土的熟化層被破壞，土體結(jié)構(gòu)直接被破壞，導(dǎo)致土壤內(nèi)部有機(jī)質(zhì)含量下降，特別是可能引起土壤有機(jī)碳含量下降，容易發(fā)生土壤結(jié)構(gòu)性退化，直接影響地力。除上述之外，溝渠和河道等水利設(shè)施的建設(shè)往往改變了土壤水分的運(yùn)移規(guī)律，從而導(dǎo)致土壤質(zhì)地的改變及理化性狀的改變，影響土壤養(yǎng)分循環(huán)，還有可能加劇土壤肥力下降和養(yǎng)分的流失，導(dǎo)致土地的退化和水土流失。根據(jù)有關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析表明，農(nóng)地整理前土壤的速效磷、速效鉀和活性有機(jī)質(zhì)均要高于整理后的土壤速效磷、速效鉀和活性有機(jī)質(zhì)；在已經(jīng)進(jìn)行了平整的土地中，從挖方地塊到填方地塊土壤速效氮、速效磷、速效鉀和土壤有機(jī)質(zhì)含量均明顯減少，參見（圖2）。
4.對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀的影響
農(nóng)村土地綜合整治是對(duì)土地資源及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前實(shí)施的土地整治工程主要通過生物及工程技術(shù)措施，改變了土地利用空間結(jié)構(gòu)和土地覆蓋狀況，對(duì)鄉(xiāng)村景觀多樣性、空間格局產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)的類型、結(jié)構(gòu)和功能也隨之發(fā)生了變化。鄉(xiāng)村生態(tài)景觀主要是由耕地、林地、草地、水域、道路等景觀要素構(gòu)成的農(nóng)田景觀及村莊居民點(diǎn)構(gòu)成，實(shí)質(zhì)上是斑塊（corridor）、廊道（patch）、基質(zhì)（matrix）的空間構(gòu)成。但在我國(guó)的農(nóng)村土地綜合整治實(shí)踐中，伴隨著大規(guī)模的農(nóng)地整理、未利用地開發(fā)、工礦廢棄地的復(fù)墾及村莊的拆并等一系列活動(dòng)的實(shí)施，由于對(duì)地表植被和景觀生態(tài)建設(shè)方面考慮不夠充分，很多是基于為滿足人類生存和發(fā)展需要對(duì)農(nóng)業(yè)景觀進(jìn)行人為改造，導(dǎo)致局部景觀格局發(fā)生明顯變化，對(duì)整治區(qū)域地表植被以及其相關(guān)的生態(tài)景觀格局均會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如在實(shí)施農(nóng)地整理工程時(shí)，通過大面積平整農(nóng)地、修建硬化的農(nóng)田水利設(shè)施，以及挖低丘、筑坑塘等以提高土地墾殖率，都會(huì)造成原生、次生自然植被以及人工植被的大面積減少和退化，主要體現(xiàn)在原有的植被被單一的農(nóng)業(yè)作物代替，生物多樣性必然減少，景觀多樣性降低，導(dǎo)致病蟲害發(fā)生的頻度與強(qiáng)度均有可能增加，可能會(huì)造成許多生態(tài)過程的中斷；另外，在土地整治中新修建的道路、灌溉工程等往往會(huì)導(dǎo)致動(dòng)植物生存環(huán)境一分為二，并成為許多動(dòng)物遷徙、植物孢粉運(yùn)移的屏障。再如大規(guī)模地實(shí)施村莊整治、遷村并點(diǎn)，若不及時(shí)對(duì)拆遷后的村莊進(jìn)行及時(shí)復(fù)墾會(huì)引起原有的鄉(xiāng)村景觀的破碎化，會(huì)直接導(dǎo)致原來連接村莊之間的自然植被斑塊間的自然連通度降低，導(dǎo)致生物多樣性難以維持。尤其是在一些涉及到具有特殊意義的自然生態(tài)系統(tǒng)及人文景觀時(shí)，往往會(huì)因?yàn)槎唐诮?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)其造成永久性、難以恢復(fù)性的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)損失，參見（圖3）。
二、農(nóng)村土地綜合整治中的生態(tài)建設(shè)：基于鄉(xiāng)村生態(tài)文明視角
1.人與自然共生：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
保護(hù)和維持農(nóng)村土地整治區(qū)域生物多樣性是農(nóng)村土地綜合整治的重要目標(biāo)，也是區(qū)域生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的重要指標(biāo)。德國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將農(nóng)業(yè)地區(qū)的生物多樣性保護(hù)作為土地整治的重要目標(biāo)，通過保留自然斑塊、構(gòu)建生態(tài)廊道等方式來保護(hù)農(nóng)田中的生物棲息地。我國(guó)在土地整治實(shí)踐中實(shí)施的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程等工程措施也應(yīng)盡量避免或減少對(duì)整治區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，應(yīng)遵循保護(hù)生物多樣性的生態(tài)平衡理念設(shè)計(jì)道路、灌排等工程，適當(dāng)保留農(nóng)田中的生態(tài)島等關(guān)鍵的斑塊與河流兩側(cè)的防護(hù)性樹籬廊道，從而為動(dòng)植物提供穩(wěn)定的棲息空間和生存環(huán)境。如國(guó)土資源部土地整理中心在實(shí)施的“十一五”科技支撐計(jì)劃“西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)應(yīng)用研究”和與歐盟的國(guó)際合作項(xiàng)目“土地整治與生物多樣性保護(hù)”（EU-China biodiversity programme，ECBP）中，在貴州荔波和關(guān)嶺土地整治項(xiàng)目區(qū)，綜合景觀生態(tài)學(xué)的“斑塊—廊道—基質(zhì)”格局優(yōu)化模式，運(yùn)用景觀生態(tài)化設(shè)計(jì)方法，采用了以下的保護(hù)生物多樣性的措施：恢復(fù)溪、渠、塘生態(tài)系統(tǒng)功能，用爆破碎石建設(shè)生態(tài)島嶼，設(shè)置人工鳥巢，有效保護(hù)了物種多樣性；在設(shè)計(jì)灌排工程中，充分根據(jù)整治區(qū)域水系濕地現(xiàn)狀、水資源利用狀況、現(xiàn)有的排灌系統(tǒng)、農(nóng)作物種植狀況等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)，構(gòu)建與自然水系相協(xié)調(diào)的灌排系統(tǒng)，河流至農(nóng)田之間的輸水渠道采用的是PPR管以減少人工修建的水泥溝渠對(duì)生物的阻隔作用并提高水資源利用率；保持田間水塘的常年蓄水狀態(tài)，維護(hù)魚類及兩棲動(dòng)物的生存環(huán)境；保留和恢復(fù)農(nóng)田中的灌草等原生生境，保持生境的連通性，構(gòu)建生態(tài)廊道，便于動(dòng)物的隱蔽和遷移；通過種植綠肥、增施有機(jī)肥，提高土壤的生命力和微生物的多樣性等。通過上述多條途徑，有效地保護(hù)和維持了整治區(qū)域的生物多樣性，呈現(xiàn)出了“農(nóng)田—溪流—濕地—田間小島”錯(cuò)落有致的如畫景觀，提高了農(nóng)田的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.低碳整治：提高土壤有機(jī)碳含量
土壤是個(gè)不能忽視的巨大的碳庫(kù)，土壤碳庫(kù)具有較強(qiáng)的固碳能力。農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，其實(shí)施必然會(huì)對(duì)整治區(qū)域的土壤碳循環(huán)平衡帶來影響。而這種影響主要體現(xiàn)在可能打破原有生態(tài)系統(tǒng)碳平衡及降低土壤的固碳能力，進(jìn)而可能會(huì)影響到農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)平衡。農(nóng)村土地整治中的農(nóng)田整治主要包含土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)林工程等。其中，土地平整工程是最主要的破壞土地結(jié)構(gòu)、影響土壤有機(jī)碳含量的工程。在整治的實(shí)踐中，為了達(dá)到不破壞乃至提高土壤中有機(jī)碳含量、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的效果，需要特別注意保持耕作層地力，可以采用適當(dāng)?shù)奈锢砀牧即胧┤绫硗羷冸x與回填、深耕與深翻，以及適當(dāng)?shù)纳锎胧┤绶N植綠肥和秸稈還田。物理措施中表土剝離與回填一般是對(duì)質(zhì)地構(gòu)型為均質(zhì)型壤土、均質(zhì)砂壤土、均質(zhì)黏土和均質(zhì)礫壤土的土壤進(jìn)行表土剝離，剝離厚度一般在15cm—30cm之間，表土剝離后要依次實(shí)施地基平整和地基整理，再進(jìn)行客土回填，回填的客土可以采取適當(dāng)?shù)奈锢砑夹g(shù)加以改良。深耕與深翻可以對(duì)整理后的耕作土層加以疏松，提高土壤的透水保水性能，加速土壤淋鹽和防止表層積鹽等功效，一般在農(nóng)地整理工程中土地翻耕深度在20cm左右比較適宜。生物措施中，綠肥是能夠翻耕到土里作為肥料用的綠色植物，種植綠肥可以為土壤提供養(yǎng)分，促進(jìn)土壤中難溶性養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，直接改善土壤的物理化學(xué)性狀，提高耕作土壤肥力，進(jìn)而達(dá)到土壤固碳作用；秸稈還田可以極大地改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高耕作層保水、氣、肥、熱等能力，降低耕作層土壤體積質(zhì)量和增加土壤孔隙度，節(jié)約農(nóng)田化肥用量，從而有效改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高土壤肥力，有利于土壤有機(jī)碳的固定和積累。另外，農(nóng)田整治中的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)田防護(hù)林工程需要相互結(jié)合，整治后應(yīng)該及時(shí)灌溉，保土保肥，提高水土保持能力，積極改善農(nóng)田小氣候，有效提高土壤有機(jī)碳含量、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
3.天地人合一：建設(shè)鄉(xiāng)村“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”
農(nóng)田、林地、濕地、草地和灌木樹籬帶等相互融為一體共同構(gòu)成農(nóng)田景觀。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的鄉(xiāng)村土地整治特別重視農(nóng)田景觀和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的維持和保護(hù)，強(qiáng)調(diào)要盡量在維持原有的自然景觀的基礎(chǔ)之上，對(duì)原有景觀進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，形成結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完善的景觀生態(tài)環(huán)境。在我國(guó)的農(nóng)村土地整治中，通過大規(guī)模的土地開發(fā)復(fù)墾使大面積的集約化的農(nóng)田出現(xiàn)成為可能，但是這也會(huì)導(dǎo)致整治區(qū)域的農(nóng)田景觀變得十分單調(diào)，景觀多樣性明顯下降，使原有的農(nóng)業(yè)景觀和自然環(huán)境發(fā)生變化。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化整治的生態(tài)化、景觀化效應(yīng)，在實(shí)施時(shí)，應(yīng)從景觀生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，運(yùn)用景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法布局農(nóng)田單元，保護(hù)農(nóng)田的原有自然環(huán)境，提高農(nóng)田景觀的視覺品質(zhì)，尤其要注重保護(hù)農(nóng)田景觀的異質(zhì)性，增加廊道寬度和斑塊連接度，以形成結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完善的農(nóng)田景觀生態(tài)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，須加強(qiáng)農(nóng)田景觀規(guī)劃，通過規(guī)劃使整治后的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)不僅要獲得超過自然系統(tǒng)的生產(chǎn)力，并且要保持生態(tài)景觀的可持續(xù)性。
從空間布局而言，筆者認(rèn)為農(nóng)村土地綜合整治區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田景觀規(guī)劃應(yīng)著重于以下方面：一是要保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊，提高農(nóng)田斑塊舒適度。田塊是農(nóng)作物的載體，與建筑景觀和自然景觀不同，需要在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)增強(qiáng)景觀美學(xué)效果，其布局應(yīng)力求緊湊、現(xiàn)狀規(guī)則、視野開闊，達(dá)到景觀多層化功效。二是要重建自然植被斑塊和廊道，因地制宜地增加分散的自然斑塊和綠色廊道，以補(bǔ)償和恢復(fù)農(nóng)田的景觀生態(tài)功能，如溝渠里應(yīng)保持完好的水生生態(tài)系統(tǒng)，在河道兩岸人工構(gòu)建復(fù)雜的小生境，為更多的農(nóng)田生物提供棲息場(chǎng)所；農(nóng)田中的渠道兩側(cè)可以用人工綠帶與農(nóng)田隔開，在田間道路兩側(cè)可保持一定寬度的非農(nóng)田性綠帶，以形成“田緣線”，通過構(gòu)建“田緣線”以提高農(nóng)田廊道的舒適度，增強(qiáng)其空間的多樣性，使人既感覺到閉鎖的近景，又有透視的近景。三是從追求農(nóng)田景觀的空間結(jié)構(gòu)和格局達(dá)到最適宜化的目的角度考慮，構(gòu)建“天地人合一、情景交融”的最優(yōu)農(nóng)田景觀環(huán)境需控制區(qū)域內(nèi)建筑斑塊盲目擴(kuò)張，節(jié)約工程及居住用地，基于方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的角度合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)，塑造居住環(huán)境優(yōu)美、與農(nóng)田自然環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的宜人景觀。從工程定位角度來說，農(nóng)村土地綜合整治作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地資源可持續(xù)利用的重要途徑，生態(tài)化、景觀化是其發(fā)展的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的整治實(shí)踐表明生態(tài)化、景觀化的定位應(yīng)改變傳統(tǒng)的整治項(xiàng)目區(qū)的概念，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)土地規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，未來的農(nóng)村土地綜合整治應(yīng)建設(shè)成為類似于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的規(guī)?；泥l(xiāng)村“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”，參見（圖4）。根據(jù)浙江大學(xué)吳次芳的研究，他認(rèn)為未來的土地整治的發(fā)展方向是：一個(gè)土地整治區(qū)域就是一個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，至少應(yīng)該把全國(guó)的基本農(nóng)田都整理成生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，以滿足13億人口對(duì)食物的數(shù)量需求和健康需要。
4.“三位一體”：建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明
鄉(xiāng)村孕育了人類文明，是城市的底蘊(yùn)。在經(jīng)歷了幾千年發(fā)展歷程中形成了不同地域特色的鄉(xiāng)村生態(tài)文明，不僅僅包括桑基魚塘、農(nóng)家庭院等景觀物質(zhì)生態(tài)文明，而且包括“天地人和”、“天人合一”、“一方水土養(yǎng)育一方人”等文化思想和我國(guó)悠久的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和生態(tài)文明是有著強(qiáng)烈的本地特征符合和象征，是社會(huì)體驗(yàn)、文化含義和地方精神的重要載體，在建設(shè)保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明方面，德國(guó)的土地整治就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，值得借鑒。黨的十報(bào)告將建設(shè)生態(tài)文明作為我國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)和目標(biāo)，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明是今后我國(guó)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村土地綜合整治中要實(shí)現(xiàn)建設(shè)傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的目標(biāo)，需要從以下方面著手：一是要適當(dāng)保留當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村文化和傳承悠久的農(nóng)耕文明，要注重從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土景觀和民俗風(fēng)情中汲取精華，最大限度地利用原生地貌，使用鄉(xiāng)土植被，保持相對(duì)完整的生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)出方便生產(chǎn)生活的景觀格局，使得人工整治出的“斑塊”、“廊道”要和鄉(xiāng)土景觀的“斑塊”、“廊道”、“基質(zhì)”相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村景觀的吸引力；二是要保護(hù)鄉(xiāng)村景觀的完整性和農(nóng)耕文化特色，充分利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村景觀資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，塑造出自然生態(tài)平衡、鄉(xiāng)村景觀健康的和諧生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；三是要找準(zhǔn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與文化內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，注重挖掘和提煉濃郁的鄉(xiāng)土景觀特征，在土地整治中盡可能認(rèn)識(shí)、維護(hù)、提升和重建這些地域鄉(xiāng)村景觀特征。因?yàn)猷l(xiāng)村景觀具有重要的生態(tài)、美學(xué)、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分，每個(gè)鄉(xiāng)村都具有一定的景觀特征和風(fēng)貌，而且都是一個(gè)地區(qū)人文和自然歷史演變的記錄和標(biāo)識(shí)，體現(xiàn)的是區(qū)域自然和文化形態(tài)的結(jié)合，如果失去這些特征，所有的鄉(xiāng)村變得同一化、格式化，這無疑是一個(gè)低級(jí)的錯(cuò)誤。如安徽省池州市地處皖南山區(qū)，在實(shí)施村莊整治中，應(yīng)該結(jié)合皖南山區(qū)徽風(fēng)皖韻的鄉(xiāng)村文化風(fēng)格，營(yíng)造出徽派建筑風(fēng)格的鄉(xiāng)村聚落風(fēng)貌，彰顯出皖南山區(qū)村莊特色和鄉(xiāng)村生態(tài)文明，體現(xiàn)對(duì)地方歷史文化的保護(hù)和延續(xù)，充分體現(xiàn)皖南山區(qū)村莊的自然環(huán)境、人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，彰顯出皖南山區(qū)自然村落的悠久歷史、古樸自然，兼有自然之容、山村之貌，突出“天地人合一”的生態(tài)和諧、良好的鄉(xiāng)村生態(tài)文明。
三、結(jié)論
農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)整體的、全局的和系統(tǒng)的工程，在實(shí)踐中必須高度重視生態(tài)環(huán)境問題，通過整治要有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和服務(wù)于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。因此，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治要基于建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的新要求，適度拓展農(nóng)村土地綜合整治的內(nèi)涵，使其發(fā)揮推動(dòng)和促進(jìn)人與自然和諧的作用，遵循生物多樣性、土地多功能性、生態(tài)性、鄉(xiāng)土性、地方性、景觀性等原則，運(yùn)用工程技術(shù)和景觀設(shè)計(jì)手法，構(gòu)建文明、健康和可持續(xù)的鄉(xiāng)村土地生態(tài)系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村生態(tài)服務(wù)功能和景觀價(jià)值，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，建設(shè)有我國(guó)特色的鄉(xiāng)村生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的“三位一體”，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地綜合整治工作邁上更高的層次。
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第7篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
2004年，在中國(guó)歌壇仿佛一夜之間升起了一顆璀璨的新星，他就是刀郎！一個(gè)名不見經(jīng)傳、帶著滄桑感的普通男人，用他那有點(diǎn)沙啞的喉嚨，唱出了一首首膾炙人口、響遍大江南北的動(dòng)人歌曲。
刀郎的歌曲淳樸、自然、平淡，可就是他那平淡無奇的歌曲才自然唱出老百姓們所需要的真情！刀郎的歌曲沒有刻意附庸風(fēng)雅，刀郎本人更沒有如其他明星般那樣“包裝”與“炒作”自己，但刀郎成功了！他那有點(diǎn)懷舊的歌曲深深吸引著我們每一個(gè)人……
有人說刀郎能成功的原因主要是他的歌曲能與老百姓的心靈產(chǎn)生溝通。其實(shí)“刀郎現(xiàn)象”不僅值得音樂界人士深思，同樣也值得我們賣酒人借鑒與探索！那么，我們今天的賣酒人又應(yīng)該怎樣像刀郎學(xué)習(xí)，做到出奇制勝呢？下面筆者略談一二，算是拋磚引玉罷了！
一、 白酒品牌不能脫離平常百姓
大家都知道刀郎的歌曲之所以能贏得大眾青睞，那就是他的歌曲很“平民化”，能滿足尋常百姓的精神需求與心理需求。而在白酒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的今天，太多的白酒“戰(zhàn)士”似乎都走入了一個(gè)營(yíng)銷怪圈，競(jìng)相生產(chǎn)高價(jià)位的高檔白酒，打著“高檔品牌”旗號(hào)在白酒的高端市場(chǎng)是“殺”得天昏地暗！一些高檔酒店已成了他們樂此不疲之地。在他們心中，好象白酒只能走高端，白酒只能進(jìn)城市！而對(duì)中低端市場(chǎng)、特別是農(nóng)村市場(chǎng)卻不屑一顧。但我們認(rèn)真分析：白酒的消費(fèi)層次是非常多樣化的，有富商白領(lǐng)、有文人雅士、有凡夫俗子，更重要的是達(dá)80%以上的白酒消費(fèi)者都處于中低端市場(chǎng)，可就目前白酒企業(yè)的通常表現(xiàn)與傳遞的信息來看，不少產(chǎn)品是“稱王呼霸”、“賣老顯貴”，好象只有富人、商人等成功人士和辦喜事的人才喝酒，而廣闊的平民市場(chǎng)、尤其是農(nóng)村市場(chǎng)卻被閑置一邊、未被好好利用！所以，有些白酒企業(yè)現(xiàn)在是走向了極端化發(fā)展，不注重平民消費(fèi)、不注重市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。從一定角度講，我們不可否認(rèn)：爭(zhēng)取高端消費(fèi)者能增加企業(yè)的贏利能力！但得看你是否具備上游企業(yè)一樣的品牌實(shí)力，如果我們?cè)跔I(yíng)銷上不重視中、低端市場(chǎng)的把守，將被小品牌和雜牌軍占領(lǐng)；如果我們不重視中低端市場(chǎng)的大眾化需求，將無法鞏固市場(chǎng)的根基及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里要提醒我們那些白酒業(yè)淘金者不要一賣酒就賣高檔的，否則，你爬得最高，也就跌得最慘！
二、白酒品牌須知濃妝淡抹才相宜
放眼五花八門的白酒世界，那些琳瑯滿目的產(chǎn)品與娛樂界形形的藝人又何曾不相似！在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，不知有多少想一夜成“星”的賣酒人，平時(shí)他們不是緊緊圍繞市場(chǎng)需求在產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，而是一門心思地專在“包裝”與“廣告”上面打主意，給包裝“穿金戴銀”后再通過“概念炒作”者是不乏其數(shù)。現(xiàn)在，不少的白酒包裝是愈加高檔華麗，所以，老百姓常說：“酒嘛！不就是賣個(gè)包裝”?！熬扑蝗绨b貴”讓多數(shù)處于市場(chǎng)低端的消費(fèi)者望而卻步！目前，不少白酒人是叫苦不迭，稱稅款之重！糧價(jià)之貴！產(chǎn)品成本更是如何之高！但為何他們就沒想過讓白酒包裝“裁衣”為產(chǎn)品肩減負(fù)呢！如今，國(guó)內(nèi)不少月餅企業(yè)已聯(lián)合倡導(dǎo)推出實(shí)惠包裝，不知我們的白酒商人又何時(shí)方才睡夢(mèng)初醒？
近年來，有甚者不僅在包裝上作“表面”文章，其宣傳更是炒賣作秀，不少白酒淘金者打著“中國(guó)第一XX酒”、“百年品牌”之類的狂語，所以老百姓經(jīng)常嘆曰：“我咋就聽不明白呢！”有的品牌文化內(nèi)涵不僅貧乏，且廣告訴求主語不能有效詮釋品牌內(nèi)涵與產(chǎn)品特征。這樣文化酒，那樣品牌酒是比比皆是，但我們要問：有多少“廣而告之”能刺激廣大消費(fèi)者的購(gòu)買欲望呢？又有多少品牌能扣住普通百姓的心弦呢？這一點(diǎn)，我們應(yīng)該像刀郎大哥學(xué)習(xí)，否則，剝開某些白酒靠包裝與廣告銜接起來的七彩“外衣”，恐怕身上也很難找出平常百姓真正喜愛的東西了！
三、白酒品牌要在品質(zhì)上下功夫
刀郎一夜成星可不是吹出來的，刀郎那渾厚的歌曲充分展露出他深厚的功底，但為何我們的不少白酒品牌風(fēng)光了一兩年之后，便銷聲匿跡了呢！我想白酒品牌“富不過三”不僅有營(yíng)銷戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等多方面的因素，而更多的是品質(zhì)薄弱，經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)！今天，白酒產(chǎn)品“同質(zhì)化”現(xiàn)象已非常嚴(yán)重，不過這里要說明的是，筆者所謂的“同質(zhì)化”非單指產(chǎn)品的質(zhì)量水平，畢竟“香醇綿甜”還有各自香的成分、甜的程度，而產(chǎn)品的出籠方式與工藝體系趨于雷同，這才是“同質(zhì)化”的核心因素。從不少白酒生產(chǎn)企業(yè)來看，作坊型、粗放式生產(chǎn)普遍存在，其生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，產(chǎn)品工藝不高，而更多者無力運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)去創(chuàng)新發(fā)展，于是便在產(chǎn)品包裝上作文章，換湯不換藥者也不乏其數(shù)，同時(shí)隨著OEM加工方式與品牌買斷的盛行，不少新進(jìn)者多采用“東邊裝酒西邊賣”的短線模式，憑借有一定的網(wǎng)絡(luò)、資金實(shí)力就欲讓一個(gè)品牌成功立足，可多數(shù)結(jié)果是事與愿違。這里不僅有急功近利的短期行為，更有重推廣、重炒作、不注重品質(zhì)的錯(cuò)誤意識(shí)，所以，白酒企業(yè)要發(fā)展就必須全面重視產(chǎn)品質(zhì)量管理，不斷加大科技投入，積極改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施，通過傳統(tǒng)釀造與現(xiàn)代科技相結(jié)合，從整體上提高產(chǎn)品科技含量，這樣，你才能以高技術(shù)、高質(zhì)量的白酒產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉開檔次。
四、案例篇——“刀郎式”營(yíng)銷
象刀郎那樣“賣酒”可做的事情很多，但都離不開這樣一個(gè)共性，那就是“貼近百姓平淡生活、滿足百姓實(shí)際所需”，下面筆者就以農(nóng)村白酒市場(chǎng)為例，淺談一下應(yīng)該如何開發(fā)，供參考！
農(nóng)村白酒市場(chǎng)開發(fā)指南
農(nóng)村白酒市場(chǎng)是一個(gè)廣袤無垠、充滿希望的市場(chǎng)，同時(shí)也是一個(gè)崎嶇坎坷、不易攻克的市場(chǎng)！不過進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)雖然困難之大，但在白酒競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、城市戰(zhàn)場(chǎng)硝煙彌漫的今天，農(nóng)村市場(chǎng)還畢竟是一個(gè)很具生存價(jià)值的另類空間，而如何開墾這片廣闊的土地，也便顯得尤為關(guān)鍵！
競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析：近年來，白酒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化、產(chǎn)品同質(zhì)化、營(yíng)銷同式現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，白酒產(chǎn)品不斷增多，導(dǎo)致供求矛盾日益加劇，白酒高檔品牌、超高檔品牌如雨后春筍，多數(shù)品牌都在把城市消費(fèi)市場(chǎng)、特別是高端市場(chǎng)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，使整個(gè)城市白酒市場(chǎng)硝煙彌漫、危機(jī)四伏，多者是舉步維艱、尤入困籠之獸！雖然有的不遺余力，奮起抗?fàn)?，但多?shù)計(jì)窮力乏，含恨而終！所以，白酒品牌有必要尋求新的生存空間，而擁有8億人口的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)正是一個(gè)新的陣地。
品牌戰(zhàn)略：以農(nóng)村市場(chǎng)為切入口，從市場(chǎng)低端培育大眾化消費(fèi)群體，逐步通過農(nóng)村市場(chǎng)根據(jù)地達(dá)到由農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略目的。
品牌定位：白酒低端品牌，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村大部分消費(fèi)環(huán)境、符合農(nóng)村消費(fèi)者的精神需求。
市場(chǎng)規(guī)劃：先通過對(duì)各區(qū)域市場(chǎng)的精耕細(xì)作，再以點(diǎn)帶面的形式逐步推廣到全國(guó)市場(chǎng)。
命名策劃：商標(biāo)與產(chǎn)品名稱作為品牌形象的重要載體，應(yīng)充分考慮如何與市場(chǎng)基因相結(jié)合，命名策劃時(shí)須注重“三相符”和“一統(tǒng)一”原則，即：一要名稱符合目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境、二要符合產(chǎn)品的風(fēng)格特征、三要符合品牌的文化表現(xiàn)，同時(shí)要求產(chǎn)品名稱最好與商標(biāo)名稱相統(tǒng)一，這樣才便于品牌的廣闊傳播與深度推廣。
口感設(shè)計(jì)：農(nóng)村市場(chǎng)飲濃香型高度白酒產(chǎn)品的消費(fèi)者居多，52o以上的白酒產(chǎn)品呈主流趨勢(shì)，建議產(chǎn)品的度數(shù)宜在50o～60o之間。
包裝規(guī)劃：現(xiàn)在不少的農(nóng)村消費(fèi)者還依舊在購(gòu)買散酒喝，所以，白酒產(chǎn)品的包裝應(yīng)美觀大方、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便攜帶，不宜采用高檔包裝形式。一般情況下，農(nóng)村市場(chǎng)多直接以光玻璃瓶的簡(jiǎn)裝方式為主流包裝，所以，應(yīng)以光瓶裝、普通合裝、精裝禮盒產(chǎn)品進(jìn)行組合投放市場(chǎng)。
價(jià)格定位：農(nóng)村白酒市場(chǎng)的成熟消費(fèi)群體其年齡段一般在20歲以上，對(duì)白酒產(chǎn)品的購(gòu)買力一般在3～15元之間，5元以下的光瓶酒最為暢銷。因而，主打產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)定位于大眾化，價(jià)格不宜超過5元。
渠道模式：開發(fā)農(nóng)村白酒市場(chǎng)，必須施行通路下沉，通過深度推廣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張。主要采取方式為：以“縣（區(qū)）”為營(yíng)銷單位，并以縣級(jí)市場(chǎng)為直接輸出端口，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級(jí)分銷渠道。這里值得注意的是：每個(gè)縣只設(shè)立一家商，主要執(zhí)行供貨、配送，廠家按縣級(jí)市場(chǎng)組編成若干個(gè)營(yíng)銷部（編制10～15人）協(xié)助開拓農(nóng)村市場(chǎng)，具體負(fù)責(zé)分銷渠道與終端經(jīng)銷點(diǎn)的開發(fā)與維護(hù)、市場(chǎng)協(xié)調(diào)及售后服務(wù)等工作。不到成熟時(shí)機(jī)，產(chǎn)品嚴(yán)禁流入城市消費(fèi)市場(chǎng)。
如何細(xì)分目標(biāo)消費(fèi)群體
農(nóng)村白酒市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，不象城市那樣呈多樣化消費(fèi)層次，總體來講，成年男士都是白酒產(chǎn)品的主流消費(fèi)群體，在同一市場(chǎng)區(qū)域其消費(fèi)水平基本上差異不大，其消費(fèi)方式一般是自飲、宴請(qǐng)客人或送禮之用，平常自飲的農(nóng)村消費(fèi)者中間有不少是購(gòu)買當(dāng)?shù)匦∽鞣会勗斓纳⒕?，具有一定?jīng)濟(jì)條件的才購(gòu)買瓶裝酒，而普通盒裝和禮盒裝白酒主要是請(qǐng)客或送禮。所以，開發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)一定要深入調(diào)查這幾種不同消費(fèi)方式的市場(chǎng)情況和所占有的比例，其中包括對(duì)他們的飲用習(xí)慣、口味喜好、消費(fèi)能力、購(gòu)買場(chǎng)所、購(gòu)買時(shí)間的調(diào)查，然后根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果鎖定目標(biāo)客戶、并有針對(duì)性地開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，同時(shí)制定應(yīng)對(duì)地方品牌或外來強(qiáng)勢(shì)品牌的防御策略。
怎樣讓消費(fèi)者接受并產(chǎn)生互動(dòng)
農(nóng)村消費(fèi)者受社會(huì)環(huán)境、地理交通和文化觀念的影響，普遍存在品牌意識(shí)比較薄弱的現(xiàn)象，這就需要我們企業(yè)做好市場(chǎng)培育與消費(fèi)引導(dǎo)工作。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村市場(chǎng)除有少量顧客選擇一些老字號(hào)或名牌酒外，很大部分顧客偏好于地方酒，有60%以上的消費(fèi)者是隨機(jī)消費(fèi)，無明顯的購(gòu)買品牌產(chǎn)品行為，約有8%的人是受廣告的宣傳引導(dǎo)愿意進(jìn)行嘗試購(gòu)買。
同時(shí)研究也表明：樸實(shí)的農(nóng)民也是一個(gè)比較重感情、講究實(shí)惠的消費(fèi)者，情感營(yíng)銷很適合這類消費(fèi)群體，因而，在品牌推廣工作中應(yīng)高度重視其情感需求和心理特征。
在包裝設(shè)計(jì)上，一定要迎合農(nóng)村消費(fèi)者的心理需求與審美觀念，建議可用稻田、高梁地或莊稼豐收?qǐng)雒孀鳟a(chǎn)品的包裝圖案背景，要充分體現(xiàn)農(nóng)村的自然美景與豐收喜慶，同時(shí)廣告語一定要親切、有感染力！如：“紅高梁酒、咱莊稼人的酒”！
有實(shí)力的企業(yè)如果要找品牌代言人，建議用農(nóng)民都比較熟悉的明星，如潘長(zhǎng)講、趙本山，而區(qū)域品牌可用地方明星，象川渝地區(qū)可用梅老坎（龐祖明）等，當(dāng)然，選用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民大伯也未嘗不可，這樣一來，就能有效拉近品牌與消費(fèi)者之間的距離。
可利用趕集日（有的地方俗稱“趕場(chǎng)”）到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些酒樓、飯館促銷，并同時(shí)開展“免費(fèi)品場(chǎng)”、“買一贈(zèng)一”、“現(xiàn)場(chǎng)宣傳”等促銷活動(dòng)，平時(shí)做市場(chǎng)促銷活動(dòng)時(shí)也可把農(nóng)民朋友平常所需要的農(nóng)用物質(zhì)（如農(nóng)村耕作工用具、化肥等）作為禮品贈(zèng)送。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一定數(shù)量的樣板店，提供店招、海報(bào)、窗口陳列架、贈(zèng)品等支持，從而促進(jìn)帶動(dòng)附近其它商店的銷售。
利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播，協(xié)辦一些“農(nóng)業(yè)技術(shù)講座”之類的欄目，或在一些人口密集的村莊開辦一個(gè)“讀書俱樂部”（俱樂部可設(shè)置一個(gè)產(chǎn)品專柜），讓村民既能免費(fèi)讀書學(xué)習(xí)，又能現(xiàn)場(chǎng)買到好酒。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)的文化生活已被電視所取代，為適應(yīng)他們的心理需要，可不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展“送文藝下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，從而加深農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)品牌的情感。
凡過生日、辦喜事的農(nóng)村消費(fèi)者，憑有效證件可領(lǐng)取到公司贈(zèng)送的禮品酒和優(yōu)惠卡，當(dāng)然也可派員現(xiàn)場(chǎng)促銷，這樣一來不但可促進(jìn)這部分顧客購(gòu)買本品，還能影響其他親朋好友的消費(fèi)。
言之，在農(nóng)村市場(chǎng)以情感為營(yíng)銷主題，展開深度分銷與深度促銷更能有效打擊競(jìng)品，從而快速提升品牌的知名度。
如何把農(nóng)村消費(fèi)者培育成忠實(shí)的顧客
農(nóng)村市場(chǎng)雖然一片光明，但作為白酒的低端市場(chǎng)，往往也是龍蛇混雜的地方，不僅要面對(duì)地方強(qiáng)勢(shì)品牌的阻擋、國(guó)內(nèi)名優(yōu)品牌的圍攻，還要防備不少假冒偽劣產(chǎn)品的沖擊，因而要打造成農(nóng)村市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)品牌，必須注重培育農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度，而以下幾個(gè)方面必須引起重視。
產(chǎn)品的風(fēng)味一定要符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的口味喜好與飲用習(xí)慣，所以區(qū)域品牌的開發(fā)一定要針對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情，同樣，必須把品牌的美譽(yù)度建立在堅(jiān)實(shí)的品質(zhì)基礎(chǔ)之上，只有貨真價(jià)實(shí)才能有效提高顧客的忠誠(chéng)度。
保持比較穩(wěn)定的價(jià)格曲線，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者的變動(dòng)合理調(diào)控鄉(xiāng)村終端市場(chǎng)的零售價(jià)，因?yàn)檗r(nóng)村消費(fèi)者對(duì)價(jià)格特別敏感，也比較在乎產(chǎn)品價(jià)格的高低，如果漲幅太高，會(huì)使部分客戶流失，所以，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的深入調(diào)查和預(yù)測(cè)也至關(guān)重要，在產(chǎn)品開始執(zhí)行價(jià)格定位時(shí)，就要充分考慮“降價(jià)容易提價(jià)難”的農(nóng)村消費(fèi)現(xiàn)狀。
要保持健康、穩(wěn)定、持續(xù)的品牌形象，企業(yè)的CI形象與VI視覺設(shè)計(jì)不宜頻繁更換，更不能隨意改變農(nóng)村消費(fèi)者比較固守和偏好的一些東西。例如：以前的包裝是紅色為主調(diào)，消費(fèi)者很喜歡，你卻換成了其它色彩，這樣就會(huì)影響他的購(gòu)買興趣。
要堅(jiān)持并加強(qiáng)對(duì)終端網(wǎng)點(diǎn)的回訪和維護(hù)，盡量合理滿足其利益需求，從而鞏固經(jīng)銷商對(duì)品牌的信心，不斷提高其對(duì)品牌宣傳的熱情。
深入開展售后服務(wù)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，盡量解決經(jīng)銷商的后顧之憂和顧客反饋的一些建設(shè)性意見。
一切圍繞“滿足消費(fèi)者的市場(chǎng)需求”，努力改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，并不斷建立健全質(zhì)量服務(wù)體系。
不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)促銷活動(dòng)，通過更深層次的互動(dòng)，逐步縮短品牌與消費(fèi)者之間的距離。
保持有計(jì)劃、有規(guī)律地調(diào)查分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過研究、打擊競(jìng)品的弱勢(shì)，不斷改進(jìn)自己的缺點(diǎn)，從而提升本品的影響力。
在市場(chǎng)行銷工作中，應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)銷員、促銷員、理貨員及經(jīng)銷商的培訓(xùn)與管理，要求員工的言談舉止要體現(xiàn)并維護(hù)品牌的形象，一些讓消費(fèi)者喜愛或有益的活動(dòng)也要具有連續(xù)性，從而不斷刺激其購(gòu)買欲望。對(duì)經(jīng)銷商也是一樣，譬如：有的廠家在產(chǎn)品導(dǎo)入期對(duì)他們是滿面堆笑，產(chǎn)品暢銷期卻冷若冰霜，這樣不利于培育顧客的忠誠(chéng)消費(fèi)。
從農(nóng)村包圍城市的時(shí)機(jī)
產(chǎn)品已進(jìn)入成熟期，并成為這一區(qū)域之農(nóng)村市場(chǎng)的主流品牌，在農(nóng)村市場(chǎng)享有較高的知名度度與美譽(yù)度，其聲譽(yù)也逐漸傳播到城區(qū)市場(chǎng)。
第8篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
[關(guān)鍵詞] 全域旅游 特色小鎮(zhèn) 融合發(fā)展 策略
[中圖分類號(hào)] F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）02-0054-05
全域旅游是目前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)之一，2016年初，國(guó)家旅游局公布了首批262家“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。與此同時(shí)，我國(guó)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)也在迅速發(fā)展。2016年7月21日，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。既是特色小鎮(zhèn)，就具備發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的潛質(zhì)，當(dāng)前，浙江、廣東、江蘇等地創(chuàng)建的許多特色小鎮(zhèn)，同時(shí)也是旅游小鎮(zhèn)。因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)如何與全域旅游理念相互融合，創(chuàng)新發(fā)展，需要深入研究。
一、特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展的意義
（一）有助于推進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)相結(jié)合，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益
從供給側(cè)來看，特色小鎮(zhèn)為全域旅游提供了豐富的旅游資源。2016年10月14日，住建部正式公布了北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)等127個(gè)第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。這些特色小鎮(zhèn)形態(tài)各異，產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，很多都具備發(fā)展旅游業(yè)的先天稟賦。從目前已經(jīng)創(chuàng)建的浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)來看，夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、常山賞石小鎮(zhèn)，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，帶動(dòng)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收益上的乘數(shù)效應(yīng)，為全域旅游提供了豐富的資源①。
從需求側(cè)來看，全域旅游為特色小鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益。旅游產(chǎn)業(yè)涉及110個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和部門，其中關(guān)聯(lián)比較密切的有29個(gè)產(chǎn)業(yè)和部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)八成，對(duì)民航、鐵路、汽車客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)九成。全域旅游由于各行業(yè)和各部門的融入，居民共同參與，發(fā)展全域旅游將有助于提升旅游目的地的整體形象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合效益的最大化。我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)特色小鎮(zhèn)都可與旅游業(yè)在不同層面結(jié)合起來，歷史文化、城郊休閑、資源稟賦、生態(tài)旅游型的特色小鎮(zhèn)通過發(fā)展文化交流、景點(diǎn)觀賞、休閑娛樂為主的旅游業(yè)，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融創(chuàng)新等可通過產(chǎn)業(yè)旅游，直接或間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；時(shí)尚創(chuàng)意型特色小鎮(zhèn)可創(chuàng)造綜合效益。除上經(jīng)濟(jì)效益，全域旅游還有助于特色小創(chuàng)造品牌效益，傳承傳統(tǒng)文化，讓特色小鎮(zhèn)的地方文化、民俗風(fēng)情、商業(yè)價(jià)值、傳統(tǒng)手工藝傳承下去，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的文化創(chuàng)新。
（二）有助于資源整合共享，形成可持續(xù)發(fā)展
特色小鎮(zhèn)通常為“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”一體化的復(fù)合功能載體，以產(chǎn)業(yè)為特色，當(dāng)?shù)鼐用裆?、居住、休閑集聚，各種配套設(shè)施基本齊全。全域旅游的題中之義，也是居民共同參與，其核心是全行業(yè)中全要素的整合，全過程、全時(shí)空的旅游產(chǎn)品的供給，以及全方位的游客體驗(yàn)。特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合，使得當(dāng)?shù)氐馁Y源要素能最大程度地優(yōu)化整合運(yùn)用，而且隨著全域旅游的推動(dòng)，能倒逼特色小鎮(zhèn)的資源配套完善，進(jìn)而改進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>
從旅游的時(shí)空延展來看，大多是長(zhǎng)時(shí)間、多景點(diǎn)的時(shí)空轉(zhuǎn)換。一個(gè)特色小鎮(zhèn)的全域旅游，多數(shù)時(shí)候?qū)⒀由斓较乱粋€(gè)特色小鎮(zhèn)或者特色景點(diǎn)。因?yàn)樘厣℃?zhèn)既不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是一個(gè)功能復(fù)合型的新型聚落區(qū)域。它既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，所以其中部分資源可以和城市共享，利用全域旅游把一定區(qū)域內(nèi)不同的特色資源串連起來，促進(jìn)資源在更寬廣的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展中充分流動(dòng)，最優(yōu)配置，獲得可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）為未來特色小鎮(zhèn)建設(shè)注入活力
全域旅游融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有助于豐富特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的視角，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)打開新的思路。到目前為止，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不到200個(gè)，距2020年的創(chuàng)建目標(biāo)，還要建設(shè)近800個(gè)特色小鎮(zhèn)。由于全域旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性比較強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度比較大，產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，涉及并交叉滲透到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)環(huán)境、建筑等領(lǐng)域，以全域旅游的思路來規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，將為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供較高的起點(diǎn)，注入新的活力。以浙江云棲小鎮(zhèn)為例①，云棲小鎮(zhèn)主要發(fā)展以云計(jì)算為代表的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)集聚了一大批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲和智能硬件領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。除此之外，云棲小鎮(zhèn)還注重會(huì)展旅游，創(chuàng)建了服務(wù)于草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的云棲大會(huì)，目前是全球規(guī)模最大的云計(jì)算以及DT時(shí)代技術(shù)分享盛會(huì)，“2015年杭州云棲大會(huì)”吸引了來自全球2萬多名開發(fā)者以及20多個(gè)國(guó)家、3000多家企業(yè)參與。
二、特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展路徑
（一）以全域旅游理念把傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)提升為特色小鎮(zhèn)
專業(yè)鎮(zhèn)是我國(guó)改革開放以來特有的一種發(fā)展模式，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，通過開發(fā)一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），他們主要從事的是工業(yè)制品的加工、裝配和制造業(yè)，科技水平及附加值較低。江蘇、浙江和廣東等地區(qū)是傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。不可否認(rèn)，當(dāng)前已有一些發(fā)展較好的傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)或正在建設(shè)成為特色小鎮(zhèn)，但仍有許多傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，走可持續(xù)發(fā)展道路。比如廣東現(xiàn)有300多個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)①，涵蓋家具、陶瓷、燈飾、家電、花圃等產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)上掌握了不少話語權(quán)。但根據(jù)廣東省發(fā)改委提出的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，到2017年要建成30～50個(gè)獨(dú)具嶺南魅力、環(huán)境優(yōu)美、形態(tài)多樣的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，到2020年建成100個(gè)左右省級(jí)特色小鎮(zhèn)，包括智能制造小鎮(zhèn)、綠能科技小鎮(zhèn)、海洋特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)、時(shí)尚小鎮(zhèn)、工藝小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、生命健康小鎮(zhèn)、旅游休閑小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、吸納就業(yè)和輻射帶動(dòng)能力顯著提高，成為廣東新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)②。換句話說，廣東到2020年建成的100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，很有可能從現(xiàn)在的300多個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)中發(fā)展而來。
把傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)提升為特色小鎮(zhèn)，既是傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要突破口。但這絕不僅僅是概念的轉(zhuǎn)變，或者產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，而是要以特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為特征，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活等功能平臺(tái)，重新規(guī)劃打造宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游的新型發(fā)展空間。在這個(gè)過程中融入全域旅游理念，全時(shí)、全域、全民參與，將有助于“特色產(chǎn)業(yè)”和“體驗(yàn)旅游”實(shí)現(xiàn)最大程度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）將特色小鎮(zhèn)建設(shè)融入?yún)^(qū)域旅游業(yè)整體布局
特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，最關(guān)鍵的是要把特色小鎮(zhèn)建設(shè)融入?yún)^(qū)域旅游業(yè)整體布局。
在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，特色小鎮(zhèn)數(shù)量多，相距不遠(yuǎn)，而且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)或者景區(qū)風(fēng)貌類似，所以特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與區(qū)域的旅游業(yè)整體布局融合，用好用足區(qū)域旅游資源如基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、線路規(guī)劃、景區(qū)風(fēng)格、客源等，切實(shí)把特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和旅游結(jié)合起來，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。
一些特色小鎮(zhèn)，特別是中西部的特色小鎮(zhèn)，離城區(qū)較遠(yuǎn)，旅游潛力大但基礎(chǔ)不好，亟須融入周邊地區(qū)或中心地區(qū)，借勢(shì)發(fā)展，以自身特色形成虹吸效應(yīng)，把這些地區(qū)的人流、金融、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源等導(dǎo)入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。
全域旅游本質(zhì)著眼點(diǎn)就在于利用更大時(shí)空和更多元化的旅游資源。一些特色小鎮(zhèn)擁有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)，觀光交流、學(xué)習(xí)訪問、會(huì)展洽談的外地游客較多，而當(dāng)?shù)鼐用裨谠摦a(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率高，相對(duì)地從事住宿、餐飲、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的人就少，勢(shì)必造成服務(wù)供給不足，水平不高。從區(qū)域的視角來規(guī)劃特色小鎮(zhèn)配套資源，就可以在一定程度解決這個(gè)問題，如在周邊另外的特色小鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，適當(dāng)減少研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，更多地規(guī)劃服務(wù)業(yè)，區(qū)域間特色小鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)中相融共生，互利共贏。
（三）推行“產(chǎn)業(yè)+旅游+”戰(zhàn)略，積極探索融合創(chuàng)新
從全國(guó)目前打造的特色小鎮(zhèn)來看，一半以上都側(cè)重于產(chǎn)業(yè)特色，如金融創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、高端制造、電子商務(wù)等。全域旅游與特色小鎮(zhèn)的融合，也可先從產(chǎn)業(yè)著手。由于旅游業(yè)最大的特點(diǎn)是跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和空間，市場(chǎng)無邊、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。旅游業(yè)主動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)融合，將形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢酝菩小爱a(chǎn)業(yè)+旅游+”戰(zhàn)略，積極探索融合創(chuàng)新的路徑，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游，如工業(yè)旅游、體驗(yàn)旅游、會(huì)展旅游、學(xué)習(xí)考察旅游等。如深圳蛇口上世紀(jì)80年代的舊工業(yè)區(qū)，通過整治更新成為建筑設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意的集聚地，吸引了國(guó)內(nèi)外大量游客前來參觀學(xué)習(xí)；廈門元祖食品公司把糕點(diǎn)、糖果等食品加工制造環(huán)節(jié)向公眾開放，游客不僅可以親眼看到食品的制作過程，而且還可以參與體驗(yàn)制作，獲得滿足感；珠海一年一度的中國(guó)航展，原來也是航空航天產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展覽，如今已經(jīng)打造成為集會(huì)展旅游、學(xué)習(xí)考察旅游的國(guó)際品牌。
三、特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合需注意的問題
（一）根據(jù)旅游資源稟賦，理性推進(jìn)特色小鎮(zhèn)與全域旅游的融合發(fā)展
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展并非一日之功，全域旅游也不是萬能藥。當(dāng)前，首要的是推動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用癯浞譁贤ǎ陨隙潞妥韵露舷嘟Y(jié)合，理性推進(jìn)特色小鎮(zhèn)與全域旅游的融合發(fā)展，防止出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式造城，盲目投資，千鎮(zhèn)一面。為此在實(shí)際運(yùn)作過程中，要著重研究以下兩個(gè)問題：
一是要客觀評(píng)價(jià)旅游資源稟賦，充分調(diào)研旅游市場(chǎng)，衡量特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合的可能性。以自然資源、歷史文化、民俗風(fēng)情為主的特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游，由于開發(fā)建設(shè)的不可逆，需要冷靜、全面地評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)芈糜我啬芊駶M足最基本的要求和條件，防止硬干、蠻干，造成資源破壞及浪費(fèi)等一些不可收拾的局面。以特色產(chǎn)業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化主體產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)，然后瞄準(zhǔn)附加產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)，切忌一哄而上，全面開花。發(fā)展會(huì)展、論壇、體驗(yàn)旅游時(shí)，還應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，齊心協(xié)力，強(qiáng)化開放的心態(tài)，建設(shè)開明公正的政府，引導(dǎo)民眾開放創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，共同營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
二是特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展應(yīng)設(shè)立負(fù)面清單。一些特色小鎮(zhèn)所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，雖具一定特色，但是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，或者影響人體健康的產(chǎn)業(yè)，這類特色小鎮(zhèn)應(yīng)列入負(fù)面清單，禁止發(fā)展旅游業(yè)。一些特色小鎮(zhèn)從傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)提升而來，城鎮(zhèn)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境差，居民素質(zhì)不高，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，也不宜馬上發(fā)展全域旅游。一些地處偏遠(yuǎn)的特色小鎮(zhèn)，交通極不發(fā)達(dá)，安全風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展規(guī)?；糜问袌?chǎng)，投入太高，建議也不宜提倡發(fā)展全域旅游，但不排除散客或者個(gè)人自駕游。
（二）注重頂層設(shè)計(jì)，把全域旅游理念融入特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
一是建立部門合作機(jī)制。由地方政府牽頭，旅游、交通、經(jīng)貿(mào)、信息、公安、工商等政府部門聯(lián)合組成“特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展辦公室”，建立順暢高效的合作機(jī)制，實(shí)行線上線下聯(lián)合辦公，打通服務(wù)最后一公里，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、工商服務(wù)、旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸、公共安全等各種問題。
二是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要先行。建議推行“大交通”規(guī)劃概念，不僅在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，先規(guī)劃主干道、公共停車場(chǎng)、慢行交通、污水垃圾處理、公共廁所、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、綠地公園等基礎(chǔ)設(shè)施；還應(yīng)從旅游線路科學(xué)合理規(guī)劃的角度出發(fā)，把特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入到區(qū)域旅游布局當(dāng)中，融入?yún)^(qū)域主要交通樞紐，規(guī)劃以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的道路體系，打通斷頭路，為特色小鎮(zhèn)與全域旅游的融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)，避免特色小鎮(zhèn)變成“特色孤島”。
三是要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，拓展融資渠道。除了政府撥款、銀行借貸之外，還可針對(duì)特色小鎮(zhèn)與全域旅游，探索創(chuàng)新投融資模式。主要可考慮：PPP模式，主要面向市政工程、交通運(yùn)輸、綜合開發(fā)。待特色小鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)成熟后，PPP還可向環(huán)保、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域不斷拓展，實(shí)現(xiàn)PPP投資主題多元化。引入社會(huì)資本，既可出讓全域旅游特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，亦可聯(lián)合成立特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，PE/VC等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游綜合服務(wù)。大力挖掘私人Y本，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)本身也是家鄉(xiāng)建設(shè)，可通過宗族血脈關(guān)系，向有實(shí)力的鄉(xiāng)賢以股權(quán)、期權(quán)的形式籌措建設(shè)資金，共建美好家園。
（三）適當(dāng)調(diào)整階段性發(fā)展策略，以人為本服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
針對(duì)不同的特色小鎮(zhèn)發(fā)不同的發(fā)展階段，應(yīng)靈活調(diào)整階段性的發(fā)展策略，更新工具包，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，積極主動(dòng)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
以特色產(chǎn)業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，未雨綢繆，提前做好相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整。具體來說，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)初期，可著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引入一批全國(guó)知名的龍頭企業(yè)，建立健全服務(wù)平臺(tái)體系，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。中期，可圍繞產(chǎn)業(yè)拓展相關(guān)的高端服務(wù)，如論壇、會(huì)展、文化節(jié)慶、體驗(yàn)娛樂等，此時(shí)應(yīng)及時(shí)完善提升相關(guān)配套水平，如基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、品牌宣傳、服務(wù)品質(zhì)等。后期的發(fā)展策略，可以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與全域旅游并重，或以全域旅游為主，推出不同的舉措。
第9篇：村莊規(guī)劃要求和策略范文
關(guān)鍵詞：監(jiān)管人才；學(xué)歷教育；專業(yè)素質(zhì)
中圖分類號(hào)：F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.034
1 寧波市食品藥品監(jiān)管人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
2014年，寧波市政府出臺(tái)《關(guān)于改革完善寧波市食品藥品監(jiān)管體制的實(shí)施意見》，機(jī)構(gòu)改革帶來的職能調(diào)整使監(jiān)管人員的專業(yè)性、規(guī)范性都面臨著新的挑戰(zhàn)。如何在現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，已成為當(dāng)前寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的首要任務(wù)。
“十二五”期間，市局采取優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)增配監(jiān)管人員方式，區(qū)縣普遍采用科所聯(lián)動(dòng)方式，集中調(diào)整食藥監(jiān)管力量。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月，全市食品藥品監(jiān)督管理體系中，行政機(jī)構(gòu)編制數(shù)共有2196個(gè)，其中到崗1834人；全市網(wǎng)格員制度基本建立，藥品監(jiān)管力量延伸到了村莊社區(qū)末端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員總計(jì)1781人。盡管監(jiān)管人數(shù)龐大，但本科及以上學(xué)歷僅占79.66%，有食藥及相關(guān)專業(yè)背景的僅占16%左右，人數(shù)不到400人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所食品藥品專業(yè)人員尤其缺乏。由此可見，寧波市食藥監(jiān)管專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升和優(yōu)化。
2 新版GSP實(shí)施背景下對(duì)食品藥品監(jiān)管人才的要求與挑戰(zhàn)
2015年6月25日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）頒布新版GSP，并于2015年7月1日正式施行。新版GSP由四個(gè)章節(jié)187條規(guī)則組成，從藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、體系文件等質(zhì)量管理要素的各個(gè)方面對(duì)藥品采購(gòu)、入庫(kù)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、發(fā)貨、運(yùn)輸、配送、銷售以及售后服務(wù)等流通全過程做出了規(guī)定。在提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，也給監(jiān)管人員的專業(yè)性帶來了挑戰(zhàn)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
2.1 對(duì)自身監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清
新版GSP實(shí)施背景下，對(duì)于寧波市局及地方監(jiān)管人員的職責(zé)主要包括常規(guī)檢查、日常抽查、跟蹤檢查、專項(xiàng)檢查等內(nèi)容。然而，很多地方監(jiān)管人員對(duì)自身監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為GSP認(rèn)證只屬于省級(jí)的工作范疇，思想上未能引起重視，工作上未能有效履職，導(dǎo)致地方監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。
2.2 對(duì)監(jiān)管內(nèi)容缺乏理解
GSP認(rèn)證檢查是一項(xiàng)富有專業(yè)技術(shù)和能力要求的工作。由于專業(yè)背景的缺乏，導(dǎo)致監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)管內(nèi)容缺乏理解，監(jiān)管只能流于形式。監(jiān)管人員到企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不知從何如下手，不知問題關(guān)鍵點(diǎn)和核心要素是什么，特別是對(duì)于麻精藥品、冷鏈藥品等具有特殊規(guī)定的品種，缺乏思想上的重視和有效監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管往往走馬觀花、停留于表面。
2.3 對(duì)監(jiān)管對(duì)象缺乏整體認(rèn)識(shí)
對(duì)于監(jiān)管部門而言，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品、查處問題企業(yè)并不是最終目的，而應(yīng)該致力于通過有效監(jiān)管減少問題藥品的出現(xiàn)，提高轄區(qū)內(nèi)總體藥品質(zhì)量。由于機(jī)構(gòu)改革，非食藥背景的監(jiān)管人員進(jìn)入食藥領(lǐng)域，對(duì)轄區(qū)內(nèi)整個(gè)藥品流通企業(yè)現(xiàn)狀了解不足，缺乏整體認(rèn)識(shí)，只能通過上級(jí)安排、受理舉報(bào)等方式被動(dòng)監(jiān)管，無法在問題出現(xiàn)前進(jìn)行有效防范，監(jiān)管效力較差。
3 寧波市食藥專業(yè)學(xué)歷教育班GSP課程SWOT分析
針對(duì)寧波市食藥監(jiān)管隊(duì)伍出現(xiàn)的問題，2015年4月，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校開出全國(guó)首個(gè)食品藥品專業(yè)學(xué)歷函授教育班，實(shí)施“職業(yè)技能證書+職業(yè)培訓(xùn)證書+專業(yè)教育文憑”三證一體的“學(xué)歷+技能”教育模式，通過GSP等專業(yè)課程的教學(xué)，以期扭轉(zhuǎn)一線專業(yè)監(jiān)管力量不強(qiáng)的現(xiàn)狀。
3.1 優(yōu)勢(shì)（Strength）
3.1.1 政府層面重視和支持
食藥專業(yè)學(xué)歷教育班由寧波市局和浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校聯(lián)合創(chuàng)建，獲得了政府層面的重視和支持，市局下發(fā)文件，要求系統(tǒng)內(nèi)40周歲以下不具備食藥專業(yè)相關(guān)背景的干部必須進(jìn)行在職學(xué)歷教育，41周歲以上干部自愿參加。同時(shí)成立了學(xué)歷教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了組織人事科為此項(xiàng)工作的責(zé)任科室，并明確了學(xué)歷小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，形成了齊抓共管的良好局面。
3.1.2 學(xué)校師資力量較強(qiáng)
浙江醫(yī)藥高等專科學(xué)校是浙江省唯一一所醫(yī)藥類?？茖哟胃叩仍盒＃匾晭熧Y隊(duì)伍建設(shè)，具有多位GSP相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者和專家。專任教師隊(duì)伍學(xué)歷層次高，碩士以上學(xué)位的教師比例達(dá)94.3%，具有“雙師”素質(zhì)的教師占77.1%。GSP檢查員3名，國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師工作專家1名。開發(fā)建設(shè)了全國(guó)首個(gè)《GSP實(shí)施與管理》網(wǎng)絡(luò)課程，建設(shè)有GSP課程相關(guān)的虛擬實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地和配套的模擬仿真軟件等（詳見圖1），為GSP教學(xué)提供了智慧支持和技術(shù)保障。
3.2 劣勢(shì)（Weakness）
3.2.1 管理體系不夠完善
由于針對(duì)食藥監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)學(xué)歷教育班開設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，管理體系還處于創(chuàng)建和摸索階段。教學(xué)形式和內(nèi)容比較單一，采用課堂理論授課為主，不能滿足基層人員對(duì)于實(shí)操技術(shù)的需求；教學(xué)激勵(lì)機(jī)制有待建立，教學(xué)規(guī)章制度執(zhí)行力差，學(xué)員遲到、早退、曠課、代簽到等現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏有效監(jiān)管；教學(xué)考核流于形式，僅通過筆試的方式未能真正檢驗(yàn)GSP內(nèi)容的掌握和研究程度；此外，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)等形式，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，對(duì)全市監(jiān)管人員形成帶動(dòng)作用。
3.2.2 GSP教學(xué)目標(biāo)定位不清
GSP是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，其目標(biāo)定位應(yīng)注重理論與實(shí)際相結(jié)合，針對(duì)新的監(jiān)管形勢(shì)和要求，兼顧“學(xué)歷教育”和“監(jiān)管能力”，加強(qiáng)應(yīng)用型監(jiān)管技能的培養(yǎng)。然而，由于教學(xué)時(shí)間有限，要求將GSP四章187個(gè)規(guī)則濃縮在28個(gè)課時(shí)內(nèi)完成，其中還包括了復(fù)習(xí)和考核，導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)過重，教師僅能在有限時(shí)間內(nèi)將重點(diǎn)放在理論教學(xué)中，難以滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。學(xué)員也僅關(guān)注最終的考核結(jié)果和專業(yè)教育文憑的獲得，而忽視了自身專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和監(jiān)管能力的提升。
3.2.3 師資優(yōu)化配置不到位
對(duì)于學(xué)校而言，除正常的教學(xué)任務(wù)之外，還承擔(dān)了其他各種類型的成人繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)，包括函授、夜大、成人脫產(chǎn)等等。各種教學(xué)任務(wù)各自為營(yíng)，相互爭(zhēng)奪場(chǎng)地、師資、資金，造成教師資源緊張、教學(xué)任務(wù)過重。再加上食藥監(jiān)管人員學(xué)歷教育班教學(xué)補(bǔ)助較為有限，導(dǎo)致教師主動(dòng)性和積極性較差，只能疲于應(yīng)付。
3.3 機(jī)會(huì)（Opportunity）
目前寧波全市有60余萬家的市場(chǎng)主體，其中近12萬家的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲單位，8500余家的藥械企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。每一環(huán)節(jié)的監(jiān)管都需要專業(yè)素質(zhì)的支撐和引導(dǎo)。在新版GSP的和實(shí)施之下，監(jiān)管人員具備GSP專業(yè)知識(shí)和監(jiān)管能力成為政府和社會(huì)的迫切需求。一方面，由上文可知，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致監(jiān)管人員食藥專業(yè)素質(zhì)較差，監(jiān)管的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性有待提高；另一方面，對(duì)于企業(yè)而言，也迫切希望通過專業(yè)監(jiān)管人員的有效引導(dǎo)，從根本上提高藥品質(zhì)量，減少和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；此外，食藥監(jiān)管人員學(xué)歷教育班的建立和完善也是提高社會(huì)滿意度、營(yíng)造社會(huì)和諧的重要途徑。
3.4 威脅（Threat）
3.4.1 名校效應(yīng)少
浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校是浙江省食品藥品監(jiān)督管理局直屬，但作為一所高職院校，缺少名校效應(yīng)，還未形成自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)。這往往使之在與名校或與名校聯(lián)合辦學(xué)的成人高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)，缺少社會(huì)的支持和認(rèn)同。
3.4.2 缺乏相應(yīng)的政策措施來規(guī)范
目前，政校聯(lián)合培養(yǎng)發(fā)展學(xué)歷教育的模式尚屬摸索階段，缺乏統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，對(duì)培養(yǎng)中出現(xiàn)的情況和問題缺乏探討和研究，未能及時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于校政聯(lián)合培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃，缺乏相應(yīng)的法規(guī)制度進(jìn)行保障，缺少有效的激勵(lì)措施和約束機(jī)制進(jìn)行支持，教學(xué)質(zhì)量難以保證。
4 完善寧波市食藥專業(yè)學(xué)歷教育班GSP課程的對(duì)策與建議
4.1 明確食藥監(jiān)管人員學(xué)歷教育定位，嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量
建立人才培養(yǎng)方案，明確食藥監(jiān)管人員學(xué)歷教育的需求和定位，從教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)考核等方面進(jìn)行研究，積極探索并完善校政聯(lián)合培養(yǎng)監(jiān)管人才的教育體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)制度，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，以培養(yǎng)監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)、提高監(jiān)管能力為目標(biāo)，嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量。
4.2 發(fā)展GSP課程特色化教學(xué)，重視理論與實(shí)踐結(jié)合
創(chuàng)新教學(xué)方式，采用項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等方式，將慕課、微課等新型教學(xué)模式引入到教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)課外基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、課內(nèi)問題研討與實(shí)踐的教學(xué)模式。設(shè)計(jì)多元化實(shí)踐活動(dòng)，借助“校企”合作平臺(tái)，與寧波醫(yī)藥股份、寧波四明大藥房、浙江英特等企業(yè)建立教學(xué)實(shí)踐基地，為學(xué)員提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)。
4.3 加強(qiáng)學(xué)校自身建設(shè)，優(yōu)化師資配置
加強(qiáng)學(xué)校自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)校、升本、創(chuàng)優(yōu)”的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步引進(jìn)與優(yōu)化師資隊(duì)伍。制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、教師崗位任職標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效考評(píng)等指標(biāo)。開展國(guó)家級(jí)精品資源共享課程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)《GSP實(shí)施與管理》、《藥店經(jīng)營(yíng)與管理》等網(wǎng)絡(luò)課程、慕課；開發(fā)《藥品陳列虛擬實(shí)訓(xùn)室》等虛擬仿真軟件。通過企業(yè)掛職、課題研討、專業(yè)技能培訓(xùn)、內(nèi)部學(xué)習(xí)與交流等途徑，提高專業(yè)教師專業(yè)技能，提升專業(yè)研究平臺(tái)。
4.4 完善相關(guān)政策法規(guī)，重視后勤保障
完善相關(guān)政策法規(guī)，盡快出臺(tái)校政聯(lián)合培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃，完善并落實(shí)相關(guān)激勵(lì)措施和約束機(jī)制，將監(jiān)管人員的食藥專業(yè)學(xué)歷教育情況與工作職責(zé)分配、薪酬、晉升等制度相結(jié)合，重視后勤保障，加大經(jīng)費(fèi)投入，從而有效提高學(xué)員和教師的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。
綜上所述，通過對(duì)學(xué)歷教育班SWOT分析，研究教育班現(xiàn)實(shí)情況，從控制或減弱不利因素影響、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的立場(chǎng)出發(fā)，積極探索，制定合理的發(fā)展策略，使校政聯(lián)合培養(yǎng)監(jiān)管人才的教育事業(yè)得到健康發(fā)展，為寧波市和浙江省食藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)提供智慧支持和保證。
參考文獻(xiàn)
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