急救體系建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：急救體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞： 大跨鋼結(jié)構(gòu)；優(yōu)化設(shè)計；概念設(shè)計；層次分析法；綜合評價

中圖分類號：TU3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0076-020 引言

大跨空間鋼結(jié)構(gòu)是最近三十多年來發(fā)展最快的結(jié)構(gòu)形式，大跨度和超大跨度建筑物及作為其核心的空間結(jié)構(gòu)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r已成為代表一個國家建筑科技水平的重要標(biāo)志之一[1]。我國大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)近年來也取得了比較迅猛的發(fā)展，但缺少系統(tǒng)全面的評價體系，作者正是基于我國大跨空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，進(jìn)行了大跨空間鋼結(jié)構(gòu)的綜合優(yōu)化指標(biāo)的探究。

根據(jù)現(xiàn)代設(shè)計法的理論與工程實踐經(jīng)驗，建立科學(xué)的、全面的綜合評價指標(biāo)體系是大跨空間鋼結(jié)構(gòu)方案設(shè)計方案選優(yōu)最重要的環(huán)節(jié)，作者受到土木工程結(jié)構(gòu)“概念設(shè)計” [4][5][6]理論的啟發(fā)，應(yīng)用了“系統(tǒng)設(shè)計法”的思想，大膽嘗試?yán)肁HP模型構(gòu)建了具有很強(qiáng)的通用性和可操作性的 “大跨空間鋼結(jié)構(gòu)方案選優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系”，力圖從系統(tǒng)整體角度來綜合評價大跨空間鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，然后，利用相關(guān)算法和程序在計算機(jī)上進(jìn)行定量化計算，獲得準(zhǔn)確的綜合評價結(jié)果，從而實現(xiàn)設(shè)計方案的選優(yōu)。

1 大跨空間鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計方案選優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系的AHP模型

AHP（The Analytic Hierarchy Process），即層次分析法，是一種系統(tǒng)分析方法。它充分體現(xiàn)定性與定量相結(jié)合，把復(fù)雜問題分解為若干有序?qū)哟危⒏鶕?jù)對一定客觀事實的判斷，就每一層次的相對重要性給予定量表示，利用數(shù)學(xué)方法確定出表達(dá)每一層次的全部元素相對重要性次序的數(shù)值，并通過各層次的分析導(dǎo)出對整個問題的分析[7]。

本指標(biāo)的AHP模型共分四層：總目標(biāo)層（A），分目標(biāo)層（B），準(zhǔn)則層（C）和基礎(chǔ)指標(biāo)層（D）。

A1大跨空間鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計方案選優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系：此評價體系以“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建筑設(shè)計原則，結(jié)合我國大跨空間鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效益對大跨空間鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計方案進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評價。它是根據(jù)大跨空間鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計的特點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計的思維和原則，建立起來的一種定性和定量相結(jié)合的綜合評價體系。

B1經(jīng)濟(jì)性：大跨結(jié)構(gòu)和其他建筑一樣，產(chǎn)品的投入，能源的消耗等伴隨著它整個生命周期。所以經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計的一個重要內(nèi)容，它是在保證結(jié)構(gòu)在規(guī)定條件和設(shè)計使用年限內(nèi)滿足結(jié)構(gòu)適用性要求的前提下，盡量降低投入費(fèi)用，能源消耗等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

B2先進(jìn)性：大跨空間鋼結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性體現(xiàn)著一個國家的建筑科技水平。它主要表現(xiàn)在：重視結(jié)構(gòu)選型，擇優(yōu)選用與建筑所在地環(huán)境適應(yīng)性好,能與建筑空間藝術(shù)形象高度融合且經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形式；便于施工，滿足大跨建筑適用性的要求等。

B3可靠性：應(yīng)使所設(shè)計的結(jié)構(gòu)在設(shè)計基準(zhǔn)期內(nèi),經(jīng)濟(jì)合理地滿足下列要求：能承擔(dān)正常施工和正常使用階段的各種作用并具有一定的防災(zāi)能力（尤其對于火災(zāi)和地震）；在各種動荷載作用下，能保持必要的穩(wěn)定性；在正常維護(hù)情況下，具有設(shè)計所要求的耐久性等。

C1全壽命費(fèi)用：主要包括初始建設(shè)時期的一次性投入，使用期間的維護(hù)費(fèi)用。大跨結(jié)構(gòu)多為一次性造價較高。從近些年的工程實踐看，由于結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理、耐久性差等原因，造成大跨結(jié)構(gòu)在其設(shè)計使用年限內(nèi)不得不花費(fèi)大量費(fèi)用進(jìn)行維護(hù)和改造。所以大跨結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化設(shè)計應(yīng)當(dāng)以全壽命費(fèi)用為其優(yōu)化目標(biāo)，不光包括一次性造價，還應(yīng)包括維護(hù)費(fèi)用。

C2結(jié)構(gòu)選型與布置：作為結(jié)構(gòu)設(shè)計的首要內(nèi)容，結(jié)構(gòu)的選型和布置應(yīng)當(dāng)依據(jù)大跨結(jié)構(gòu)的美觀要求，建筑所在地的工程地質(zhì)情況，抗震設(shè)防烈度，荷載情況，結(jié)構(gòu)的幾何體形等進(jìn)行確定，使選擇的結(jié)構(gòu)形式和布置盡量受力明確合理,荷載傳遞路線簡潔直接,結(jié)構(gòu)具有良好的連續(xù)性，并能與周圍環(huán)境相適應(yīng)。

C3適用性：對于大跨空間鋼結(jié)構(gòu)，隨著社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要，不僅要滿足大跨空間結(jié)構(gòu)基本功能的要求，而且還要強(qiáng)調(diào)平面與空間的整體效果。

C4安全性：指大跨鋼結(jié)構(gòu)在正常施工和使用條件下，能承受可能出現(xiàn)的各種作用，在偶然事件發(fā)生時和發(fā)生后仍能保持結(jié)構(gòu)整體的穩(wěn)定性。

C5耐久性：在經(jīng)濟(jì)合理的條件下，在設(shè)計基準(zhǔn)期內(nèi)正常維護(hù)情況下，滿足安全及正常使用要求，主要從材料的耐久性能和維護(hù)方法考慮。

D1 一次性造價：指初始建設(shè)時期各項費(fèi)用總稱，主要包括設(shè)計費(fèi)用，建材費(fèi)用，施工費(fèi)用等。選擇施工復(fù)雜度小的方案可以縮短施工的工期和降低一次性造價，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

D2 維護(hù)費(fèi)用：指在大跨結(jié)構(gòu)全壽命周期中，保證其正常的建筑功能的日常維護(hù)維修費(fèi)用，可能的改造費(fèi)用和可能出現(xiàn)的災(zāi)害損失及維修加固費(fèi)用。

D3美學(xué)功能：它是建筑設(shè)計的一個基本原則。由于大跨結(jié)構(gòu)自身的特點(diǎn)，決定了大跨結(jié)構(gòu)多為結(jié)構(gòu)外露型建筑，所以結(jié)構(gòu)美觀不僅要求與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，而且要求結(jié)構(gòu)的形式與建筑空間藝術(shù)形象能高度的融合。

D4幾何體形：大跨結(jié)構(gòu)主要是利用其幾何形狀來抵抗外力作用，所以幾何體形的設(shè)計具有十分重要的意義。盡量選用幾何形狀與外荷載作用相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)受力合理,傳力直接并具有良好的連續(xù)性的結(jié)構(gòu)。

第2篇：急救體系建設(shè)方案范文

一、*年應(yīng)急體管理系建設(shè)的措施

一年來，我局的應(yīng)急管理體系建設(shè)在上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和指導(dǎo)下，廣大干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的一系列指示，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打好基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，努力探索，勤奮工作。經(jīng)共同努力，使我局在大規(guī)模公路改造當(dāng)中保持應(yīng)急管理體系建設(shè)形勢的基本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要抓好以下四項應(yīng)急管理體系建設(shè)工作：

（一）公路應(yīng)急管理體系與機(jī)制建設(shè)

*市公路局的公路應(yīng)急管理體系的建設(shè)緊緊圍繞上級應(yīng)急管理體系建設(shè)的總體規(guī)劃，縱向以省公路局應(yīng)急管理體系建設(shè)為指引，橫向以*市政府應(yīng)急管理建設(shè)體系為監(jiān)督。加大安全應(yīng)急管理體系建設(shè)力度，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

1、實施公路應(yīng)急管理負(fù)責(zé)制。

按照上級的公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的要求，成立應(yīng)急安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級單位第一安全生產(chǎn)責(zé)任人擔(dān)任組長，下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)辦公室，由安全生產(chǎn)部門責(zé)任人擔(dān)任主任，并負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系建設(shè)的具體工作。

2、組織機(jī)構(gòu)與人員物資落實。

各級單位應(yīng)急管理部門按照安全生產(chǎn)開展規(guī)劃的要求，制訂當(dāng)年度的應(yīng)急管理體系建設(shè)實施方案，落實人、材、物等具體事項。做到安全應(yīng)急計劃與應(yīng)急救援措施落實，安全應(yīng)急管理人員與救援物資到位。

3、檢查與監(jiān)督到位。

為了對應(yīng)急管理體系建設(shè)實施有效的檢查與監(jiān)督，利用開展勞動競賽等方式進(jìn)行年終檢查與評比，不斷表彰先進(jìn)，推動落后。通過每年進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況年終考核，促進(jìn)與監(jiān)督安全應(yīng)急管理體系建設(shè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）不斷完善公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

1、重新劃定重大危險源。

按照上級對安全生產(chǎn)隱患整治的具體要求，開展全局性安全生產(chǎn)大檢查，對重大安全隱患進(jìn)行排列，查找有可能發(fā)生的事故危險源，然后有針對性地采取安全防范措施。

2、完善對危險源應(yīng)急救援預(yù)案。

根據(jù)安全隱患整治要求，我們對公路橋梁水毀搶修、渡口碼頭集裝箱吊裝與貨場安全裝卸、瀝青拌和場以及辦公樓、公共會議場所等重點(diǎn)安全防范部位進(jìn)行監(jiān)控，并進(jìn)一步完善各項安全應(yīng)急救援預(yù)案。

3、開展安全應(yīng)急救援演練。

按照年度安全應(yīng)急管理體系建設(shè)計劃，為進(jìn)一步檢驗安全應(yīng)急救援預(yù)案實用性，對各類預(yù)案進(jìn)行實戰(zhàn)演練。開展了山坡坍塌路段搶修、生產(chǎn)現(xiàn)場消防樸救、渡運(yùn)水上救援、辦公樓救援消防等演練活動。通過演練，總結(jié)經(jīng)驗，修正預(yù)案，更新觀念。增強(qiáng)防范意識，促進(jìn)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)干線公路的安全監(jiān)控。

1、確立道路安全監(jiān)控重點(diǎn)。

以G105、G321、G325、G324國道為中心，對國道相連接的省道以及通往城鎮(zhèn)的重點(diǎn)道路進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)控。要求各區(qū)公路局對所監(jiān)控的路段做到定期公路巡查，并做好巡查記錄。同時通過每天路面清掃、路政巡查等方式進(jìn)行有效實時安全監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)公路損壞等情況及時逐級上報與處理。

2、確立主要橋梁的重點(diǎn)安全監(jiān)控。

對市局所管轄的300多座橋梁進(jìn)行安全隱患排查，按照橋梁隱患整治的工作部署，對三、四類橋梁逐步進(jìn)行加固處理。對一時尚未能列入加固計劃的三、四類橋梁，我們進(jìn)行了重點(diǎn)安全監(jiān)控。由所屬單位派一名橋梁工程師負(fù)責(zé)對該橋梁的安全監(jiān)督。加大檢查力度，縮短檢查周期，防范橋梁病害蔓延。

3、確立G324國道（廣三高速公路）的重點(diǎn)安全監(jiān)控。

G324國道（廣三高速公路）是粵西高速通往省城主要干線。最近該路段準(zhǔn)備改建擴(kuò)闊，臨近開工期間更著重抓好道路安全監(jiān)控工作。增加路政管理人員，加大上路巡查力度，對周邊的公路安全設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)，及時更新道路標(biāo)志，清理橋下雜物以及違章建筑等，確保干線道路安全暢通。

（四）加強(qiáng)公路應(yīng)急救援隊伍與機(jī)械裝備的建設(shè)。

1、公路應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

按照*公路局安全應(yīng)急救援預(yù)案的要求，各區(qū)公路局成立相應(yīng)的路面搶修隊，并分成前線施工隊和后勤保障隊兩支搶修隊伍。該隊伍由單位主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)管理人員、工程機(jī)械操作人員，道班工人以及配合的社會運(yùn)輸?shù)热藛T組成。應(yīng)急救援隊伍按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣踩珣?yīng)急部門統(tǒng)一編隊，發(fā)生險情，通過當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)動。

2、機(jī)械裝備的建設(shè)。

按照*公路發(fā)展“*”規(guī)劃，進(jìn)一步加快大道班建設(shè)步伐，增加公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入，逐步配備公路養(yǎng)護(hù)所需的大型公路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備。到目前為止，各區(qū)公路局已經(jīng)具備1000立方/小時土方施工的能力，更適應(yīng)公路應(yīng)急救援與道路搶修的需要。

第3篇：急救體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：重大自然災(zāi)害；應(yīng)急物流體系；協(xié)調(diào)運(yùn)作

一、應(yīng)急物流特征分析

應(yīng)急物流建設(shè)主要針對于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件，其特征與緊急事件特點(diǎn)有著密切的關(guān)聯(lián)性。關(guān)于應(yīng)急物流的特點(diǎn)，我們可以從下面分析中看出：1.突發(fā)性應(yīng)急物流主要針對于自然災(zāi)害等緊急事件，而這些緊急事件的發(fā)生，具有突發(fā)性和偶然性。應(yīng)急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據(jù)自然災(zāi)害等緊急事件的具體情況，快速制動，能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時間，為受災(zāi)地區(qū)提供物資支援，從而對災(zāi)害產(chǎn)生的危害進(jìn)行降低，以最大限度的保證人民生命財產(chǎn)安全。2.隨機(jī)性自然災(zāi)害具有突發(fā)性的特征，這就導(dǎo)致應(yīng)急物流發(fā)展過程中，隨機(jī)性較強(qiáng)，它需要很對于自然災(zāi)害的實際情況，從而做出相應(yīng)的反應(yīng)。人們在對自然災(zāi)害預(yù)防過程中，只能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進(jìn)行防控，但是無法對災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時間以及發(fā)生形態(tài)進(jìn)行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前，專家們雖然預(yù)感到了地震，但是卻無法準(zhǔn)確認(rèn)定，從而導(dǎo)致汶川地震發(fā)生后，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。而在進(jìn)行抗震救災(zāi)過程中，面臨著重大自然災(zāi)害，應(yīng)急物流需要結(jié)合災(zāi)區(qū)情況，進(jìn)行物資供應(yīng)。這種情況下，隨機(jī)性較大，也給應(yīng)急物流建設(shè)帶來了一定的困難。3.緊急性重大自然災(zāi)害發(fā)生后，會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，并且重大自然災(zāi)害具有持續(xù)性的特征，在進(jìn)行救援過程中，必須對這一問題予以較好的把握。應(yīng)急物流針對于重大自然災(zāi)害的特征，必須盡最大可能地降低災(zāi)害帶來的損失。這就需要應(yīng)急物流能夠在第一時間運(yùn)輸現(xiàn)場，從而對災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行有效救助。從這一點(diǎn)來看，應(yīng)急物流緊急性較強(qiáng)。4.多主體性應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，人們在抗震救災(zāi)時，不單單包括了政府機(jī)關(guān)，還涉及到了醫(yī)院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發(fā)生后，在抗震救災(zāi)過程中，全社會乃至整個國際社會都對其進(jìn)行了救助。可見應(yīng)急物流建設(shè)，需要對其多主體性的特征予以把握，從而對救援物資進(jìn)行有效整合，能夠快速地運(yùn)輸?shù)骄仍F(xiàn)場。5.經(jīng)濟(jì)性較弱應(yīng)急物流建設(shè)，主要考慮到了應(yīng)對重大自然災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，力求最大限度地降低危害。應(yīng)急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動，這就使其對物質(zhì)價格的考慮降低，以時間作為主要考慮點(diǎn)。

二、當(dāng)下我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題

目前來看，我國應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，應(yīng)急物流預(yù)案欠缺考慮，在實際抗震救災(zāi)過程中，組織系統(tǒng)的能動性較差，導(dǎo)致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應(yīng)急物流體系的功能和作用。我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.尚未建設(shè)健全的應(yīng)急物流預(yù)案在對重大自然災(zāi)害處理過程中，我國會成立暫時性的指揮組織，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，制定相應(yīng)的救援方案。但是在這一過程中，暫時性的指揮組織建設(shè)完成后，需要對災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行考慮，并且進(jìn)行物資采購過程中較為倉促，導(dǎo)致物資運(yùn)輸效率降低，不利于快速地進(jìn)行救災(zāi)，勢必會導(dǎo)致災(zāi)害區(qū)人員傷亡較大、財產(chǎn)損失較大的問題出現(xiàn)。同時，應(yīng)急物流建設(shè)缺乏預(yù)案，導(dǎo)致物資采購的成本相對較高，可能導(dǎo)致資金浪費(fèi)的現(xiàn)象存在。缺乏應(yīng)急物流預(yù)案建設(shè)，無法對應(yīng)急物流體系的功能進(jìn)行發(fā)揮，導(dǎo)致應(yīng)急物流體系在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時，快速制動能力較差。2.并未充分關(guān)注組織系統(tǒng)的作用在應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，臨時救援組織的重視度較高，缺乏對常設(shè)機(jī)構(gòu)作用的關(guān)注，導(dǎo)致在救災(zāi)時，原有的組織結(jié)構(gòu)作用未得到發(fā)揮，可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時，應(yīng)急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性，在實際管理過程中，各個部門的獨(dú)立性較強(qiáng)，彼此之間缺乏有效聯(lián)動，其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮在進(jìn)行賑災(zāi)物資分配過程中，分配渠道較多，導(dǎo)致配送效率較低，從而使應(yīng)急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時，多渠道的物資配送體系應(yīng)用，導(dǎo)致調(diào)配的秩序較為混亂，使得調(diào)配成本增加，調(diào)配效率降低，給應(yīng)急救災(zāi)工作帶來了較大的阻礙。面向重大自然災(zāi)害我國應(yīng)急物流體系的研究劉姝麟孫丹佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院基金項目：本論文屬于黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目：重大自然災(zāi)害下黑龍江省糧食應(yīng)急物流的庫存控制研究(15GLE10)部分研4.應(yīng)急物流體系信息化程度較差智能化水平較低主要體現(xiàn)出應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮，人工管理模式仍占據(jù)主要地位。面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性，導(dǎo)致應(yīng)急物流管理存在著效率低、質(zhì)量差的問題，難以對人力、物力、財力進(jìn)行協(xié)調(diào)，無法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢。

三、面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)分析

面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握應(yīng)急物流體系建設(shè)對于應(yīng)急救災(zāi)的重要性，能夠做好對重大自然災(zāi)害的預(yù)警和監(jiān)控，并能夠?qū)?zāi)害的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和處理，為救災(zāi)工作提供有效指導(dǎo)。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)應(yīng)該關(guān)注于各個部門之間的相互協(xié)調(diào)，能夠使相關(guān)信息進(jìn)行告訴傳遞，從而為應(yīng)急救災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的支持和保障。1.組織體系建設(shè)在進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)過程中，組織體系建設(shè)工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急組織模式，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)問題進(jìn)行較好的解決。應(yīng)急組織體系建設(shè)，要注重對各個方面的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，能夠構(gòu)建一個權(quán)威性較強(qiáng)、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調(diào)體系，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)，保證應(yīng)急救災(zāi)工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設(shè)，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：第一，構(gòu)建應(yīng)急物流預(yù)警辦公室，這一辦公室的決策機(jī)構(gòu)為各級國家政府。各級國家政府在應(yīng)急預(yù)警過程中，要注重加強(qiáng)各個部門的職責(zé)，能夠?qū)χ卮笞匀粸?zāi)害進(jìn)行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)生險情后，能夠第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急物資供應(yīng)工作能夠更加及時、可靠。第二，構(gòu)建完善的應(yīng)急物流指揮中心，能夠?qū)?yīng)急物資運(yùn)輸救災(zāi)地區(qū)進(jìn)行有效指揮，保證物資快速運(yùn)達(dá)，以降低重大自然災(zāi)害帶來的損失。應(yīng)急物流指揮中心需要結(jié)合實際情況，下設(shè)應(yīng)急物資儲備管理辦公室、應(yīng)急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協(xié)調(diào)體系能夠快速制動，各個部門之間能夠就應(yīng)急救災(zāi)工作進(jìn)行較好的協(xié)調(diào)，從而對災(zāi)情進(jìn)行有效控制。第三，構(gòu)建完善的組織協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制完善，可以從建立一種由上而下的運(yùn)行機(jī)制：國家組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)--省級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)--市級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)--縣級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國家組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對省級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，省級對市級進(jìn)行控制，市級對縣級進(jìn)行控制，這種層層控制的運(yùn)行機(jī)制，可以使各個部門在進(jìn)行物資運(yùn)輸和救災(zāi)管理過程中，提升工作效率和工作質(zhì)量。2.儲備體系建設(shè)結(jié)合應(yīng)急物流體系的發(fā)展特點(diǎn)來看，其具有緊迫性和隨機(jī)性的發(fā)展特征，為了保證快速地針對于災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行救災(zāi)工作，需要對應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)工作予以把握。這一過程中，要注重預(yù)知性，能夠?qū)?zāi)情進(jìn)行分析，并結(jié)合預(yù)先儲備、臨時采購、接受援助的發(fā)展原則，保證物資獲取快速、高效。應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，需要設(shè)置應(yīng)急物資儲備中心、應(yīng)急物資采購中心和應(yīng)急物資接收中心三個部分，各個部分的職能需要明確化，以保證其在應(yīng)急救災(zāi)過程中，功能和作用得到較好的發(fā)揮。（1）應(yīng)急物資儲備中心應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，主要針對于儲備物資進(jìn)行管理和儲存。應(yīng)急物資儲備中心會根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)情情況，進(jìn)行日常的物資儲備，一旦在發(fā)生災(zāi)情后，能夠派上實際用場。應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，要注重提升物資儲備規(guī)模，改變原有的規(guī)模小、來源單一的問題，使救災(zāi)物資準(zhǔn)備更為豐富，以滿足救災(zāi)發(fā)展需要。（2）應(yīng)急物資采購中心應(yīng)急物資采購中心的建設(shè)，針對于應(yīng)急物資儲備中心而言，當(dāng)應(yīng)急物資儲備中心存在救援物資不足的情況，需要根據(jù)儲備計劃和實際情況，事先進(jìn)行物資采購。同時，當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動緊急采購程序，保證物資采購能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預(yù)知性和預(yù)防性特征。（3）應(yīng)急物資接收中心當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲備和物資采購，也需要對救災(zāi)過程中的社會各界捐助物資進(jìn)行較好的接收。應(yīng)急物資接收中心的建設(shè)，針對于接收的物資進(jìn)行快速分揀、分級、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運(yùn)輸?shù)綖?zāi)區(qū)。除此之外，在進(jìn)行物流儲備中心建設(shè)過程中，要注重以中央政府作為核心，各個地方政府進(jìn)行輔助，保證應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)更加完善。同時，在進(jìn)行物流儲備中心建設(shè)時，要注重提升工作效率，保證其在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速反應(yīng)，第一時間投入到救災(zāi)工作當(dāng)中。3.信息化建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，是提升應(yīng)急物流系統(tǒng)工作效率和工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在應(yīng)急物流信息化建設(shè)時，要注重對原有的物流運(yùn)輸體系進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對物流運(yùn)輸?shù)闹悄芑芾恚瑥亩鴿M足救災(zāi)實際需要。應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務(wù)器、路由器、用戶三個部分；遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務(wù)器、服務(wù)器、防火墻三個部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結(jié)合，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利用，保證數(shù)據(jù)信息有效的傳播。信息化建設(shè)過程中，需要構(gòu)建完善的信息處理系統(tǒng)，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎(chǔ)、重大危險源控制等系統(tǒng)，以提升應(yīng)急物流體系的工作效率和質(zhì)量。同時，應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對物流配送體系進(jìn)行優(yōu)化，從配送線路優(yōu)化、配送內(nèi)容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個方面進(jìn)行考慮，提升物資運(yùn)輸?shù)男?，使救?zāi)物資快速抵達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場。

四、結(jié)束語

面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、儲備體系建設(shè)、信息化建設(shè)，保證應(yīng)急物流體系能夠快速制動，降低重大自然災(zāi)害帶來的損失和危害。應(yīng)急物流體系建設(shè)，關(guān)系到了應(yīng)急救災(zāi)過程中，能否對災(zāi)情信息進(jìn)行快速獲取，并根據(jù)災(zāi)情信息，快速地進(jìn)行應(yīng)急物資運(yùn)輸，保證災(zāi)區(qū)人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重對信息技術(shù)進(jìn)行利用，提升應(yīng)急物流體系的智能化發(fā)展水平，以有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：急救體系建設(shè)方案范文

（一）2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起，與2012年相比，起數(shù)增加6.9%。一是自然災(zāi)害類中水旱災(zāi)害2起，氣象災(zāi)害4起，地質(zhì)災(zāi)害5起，森林火災(zāi)3起，無人員傷亡。二是事故災(zāi)難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災(zāi)事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內(nèi)外學(xué)生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟(jì)損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統(tǒng)計結(jié)果詳見附表）

（二）2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害事件中遭受臺風(fēng)和連續(xù)強(qiáng)降雨與去年相比減少，自然災(zāi)害有所增加，氣象災(zāi)害增加，由此造成12961.33萬元的經(jīng)濟(jì)損失。二是事故災(zāi)難類事件中發(fā)生起數(shù)減少，傷亡人數(shù)明顯減少，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚э@著，未發(fā)生安全事故，全年未發(fā)生學(xué)生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數(shù)與去年同期相比下降。

二、總結(jié)評估

我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面發(fā)揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，重新修訂了一些應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)應(yīng)急管理工作有章可循。

（一）完善預(yù)案體系建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急管理工作有章可循

我縣在原有預(yù)案體系較為完善的基礎(chǔ)上，重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應(yīng)急預(yù)案》、《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件信息直報制度》、《縣農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警實施方案》、《縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等共10多份應(yīng)急救援預(yù)案，《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》正在征求意見階段，加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、隊伍、預(yù)案、制度、培訓(xùn)、演練、處置、物資儲備等體系建設(shè)和編制預(yù)案分類目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，確保預(yù)案的時限性。通過逐漸完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實做到應(yīng)急管理工作有章可循。

（二）健全指揮組織體系，為應(yīng)急管理工作提供保障平臺

我縣高度重視應(yīng)急管理工作，調(diào)整充實了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(即應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))、防災(zāi)減災(zāi)、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災(zāi)害救援、安全事故救援等方面應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家組和應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立全縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊伍網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，做好應(yīng)急管理工作調(diào)查評估，進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、后勤保障、信息通暢等網(wǎng)絡(luò)體系和組織建設(shè)，為應(yīng)急管理工作提供了保障平臺。

（三）抓好常態(tài)演練工作，提升應(yīng)急處置救援能力。

組織應(yīng)急救援演練，能有效提高應(yīng)急組織體系的戰(zhàn)斗力，也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施?？h消防大隊、運(yùn)輸管理所、中石油、危化企業(yè)、中小學(xué)校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急救援體系反應(yīng)的靈敏度，預(yù)案的適用性和針對性，為預(yù)案的完善提供實戰(zhàn)資料和參考依據(jù)，提升了處理危機(jī)和事故救援時的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力?？h政府組織開展了綜合應(yīng)急預(yù)案桌面演練，通過演練重點(diǎn)檢驗我縣各有關(guān)部門在應(yīng)對處理突發(fā)事故的綜合能力，在應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應(yīng)急處置能力有了較大程度的提高。

（四）落實信息報告制度，規(guī)范應(yīng)急工作信息報告程序

縣總值班室實行24小時值班制，保證通信暢通。并嚴(yán)格落實《縣突發(fā)公共事件信息報告制度》，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要求各相關(guān)單位嚴(yán)格按照制度要求，在規(guī)定的時限內(nèi)按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報告，縣政府按相關(guān)要求向市政府報告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時間按程序電話報告縣政府總值班室，隨后以規(guī)范信息報告樣式補(bǔ)報。同時，處置救援情況應(yīng)及時續(xù)報，事件結(jié)束后實行終報。對發(fā)生在敏感時間、敏感部位的事件，達(dá)不到上報標(biāo)準(zhǔn)的，也要及時向縣總值班室報告。對遲報、謊報、漏報緊急重大情況或傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)及上級批示指示不及時，協(xié)調(diào)落實不到位的，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅持信息報送制度（節(jié)假日照常值班值守），未出現(xiàn)信息遲報、謊報、漏報現(xiàn)象。

三、存在問題

雖然我縣在加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)，做好全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績，但是與我縣社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)有三方面：一是應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備不足問題突出。應(yīng)急組織體系建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及面廣，應(yīng)急物資儲備所需數(shù)量多、品種雜、費(fèi)用高，要達(dá)到各類應(yīng)急物資儲備的指令性計劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動植物疫情等應(yīng)急物資儲備資金都已列入財政預(yù)算，但因目前我縣財政資金較困難，在應(yīng)急資金保障上還比較缺乏，距上級要求仍有一定的差距。其他如為預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購置藥械設(shè)備資金均無法全部到位等。二是應(yīng)急組織體系中專家組建設(shè)滯后。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專家組機(jī)構(gòu)是應(yīng)急組織體系建設(shè)中十分重要的一項機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是為各相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提供科學(xué)有效的技術(shù)支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量，但在應(yīng)急專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和專家組機(jī)構(gòu)建設(shè)上還十分滯后，還未建立一個較為完整的應(yīng)急專業(yè)人才庫。三是應(yīng)急組織救援演練仍需加強(qiáng)。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進(jìn)行常態(tài)性救援演練，但相對于整個應(yīng)急組織體系來看，明顯表現(xiàn)出演練系統(tǒng)少，演練規(guī)模小，演練周期短等弱點(diǎn)，在實施常規(guī)演練方面仍需大力加強(qiáng)。

四、工作建議

（一）依托平臺，整合資源，全面提升工作水平

一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會樹立共享觀念，逐步擴(kuò)大共享范圍。要求縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的具體啟動實施過程，實事求是地進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，形成匯報材料，由總值班室匯總，分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并動員全社會和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵，逐步實現(xiàn)資源共享的最大化，為基層應(yīng)急組織體系建設(shè)提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，進(jìn)一步健全統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺建設(shè)，將突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)納入地方和社會發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施，提高應(yīng)急信息技術(shù)和裝備的實用性，依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行多網(wǎng)整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。通過加強(qiáng)硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協(xié)作機(jī)制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)資源共享和資源整合的路徑和方式。

（二）健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理、確保責(zé)任落實到位

基層應(yīng)急組織體系建設(shè)是一次涉及面廣、組成機(jī)構(gòu)多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機(jī)構(gòu)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。按照“立足現(xiàn)實、充實加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，比照市政府的做法，以縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調(diào)整機(jī)構(gòu)組成，充實機(jī)構(gòu)力量，以滿足應(yīng)急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應(yīng)急職守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；要求縣直各職能部門要根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合實際，健全辦事機(jī)構(gòu)，明確職能定位、業(yè)務(wù)劃分；督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，做到預(yù)案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應(yīng)急預(yù)案框架體系。同時，按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制要求，建立并強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，突出責(zé)任意識，從源頭上保障基層應(yīng)急組織體系建設(shè)的真正落實。并根據(jù)國家和省、市應(yīng)急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實施方案，依法依規(guī)開展基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作，逐步使這項工作走上制度化、法制化的良性軌道。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實，切實加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急隊伍的基礎(chǔ)上，抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護(hù)隊伍、武警部隊和民兵預(yù)備役為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農(nóng)民和志愿者隊伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急隊伍體系，加強(qiáng)演練，抓好培訓(xùn)，提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現(xiàn)有各專業(yè)救援力量，形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊伍，提高應(yīng)急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

第5篇：急救體系建設(shè)方案范文

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號）統(tǒng)一安排，我局成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)全市企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查小組，小組成員由業(yè)務(wù)科室主管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員組成。

二、救援隊伍建設(shè)情況

我局在應(yīng)急管理工作中，根據(jù)我市安全生產(chǎn)實際情況，基本建立了應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學(xué)品企業(yè)形成了依托消防大隊為主要力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊。

三、預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號），我局應(yīng)急管理辦公室對全市企業(yè)制訂的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面整理，對危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業(yè)44家，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿(mào)企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練工作進(jìn)行了督查。截止目前，已有17家重點(diǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練。通過舉行應(yīng)急演練，達(dá)到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預(yù)案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)境，更好的預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，針對可能發(fā)生的事故。我局對全市范圍內(nèi)的重大危險源進(jìn)行了普查和登記。普查登記危險化學(xué)品類重大危險源共14處，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統(tǒng)，對重大危險源實行動態(tài)監(jiān)管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態(tài)。

第6篇：急救體系建設(shè)方案范文

應(yīng)急管理的“一案三制”體系，是具有中國特色的應(yīng)急管理體系。其中，“一案”是指國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，“三制”是指應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。目前，各地行政部門紛紛在實踐中不斷探索和完善應(yīng)急預(yù)案工作，逐步形成具有地方特色的應(yīng)急預(yù)案體系。

一、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況

截至目前，天津市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共制定應(yīng)急預(yù)案212個，同時為檢驗各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，共開展演練71次。

市級衛(wèi)生行政執(zhí)法草報請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的專項預(yù)案共2個，涉及傳染病和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援等內(nèi)容。同時，根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)預(yù)案，結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實際情況，市級衛(wèi)生行政部門還制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等14個部門預(yù)案；并針對大型活動會議保障的工作需要，制定了《天津活動期間食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等28個大型活動保障預(yù)案。

在預(yù)案制定中，衛(wèi)生行政部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案要求，力爭做到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，有針對性、操作性和實用性，并開展預(yù)案演練，對暴露出來的問題，及時修訂和完善，實行動態(tài)管理。目前，天津市已形成“橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。為進(jìn)一步檢驗衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案在實際工作中效果，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性，各級衛(wèi)生行政部門組織開展了多次衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練。比如，為做好全國性的、有一定社會影響力會議的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作，市級衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家根據(jù)相關(guān)預(yù)案，制定了《食物中毒桌面推演方案》，組織市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市急救中心等有關(guān)單位專業(yè)人員從事件報告、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場控制和醫(yī)療急救等方面進(jìn)行了演練。達(dá)到了預(yù)期目的。

同時，根據(jù)《天津市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，為檢驗應(yīng)急預(yù)案的落實情況，市級衛(wèi)生行政部門對全市18個區(qū)、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展了應(yīng)急測試演練。在不打招呼的前提下，選定醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告群體性不明原因疾病、食物中毒、霍亂疫情和不明原因肺炎病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，檢驗應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場時間、現(xiàn)場處置人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場調(diào)查處置物品等，同時對行政管理人員進(jìn)行應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等方面的現(xiàn)場測試，逐一進(jìn)行點(diǎn)評，不斷強(qiáng)化基層應(yīng)急反應(yīng)和規(guī)范處置的能力。

二、近年來推動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況

為有力、有序、有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度減少突發(fā)事件對公眾健康和社會造成的危害，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，市級衛(wèi)生行政部門在陸續(xù)制定了一系列部門預(yù)案和大型活動保障預(yù)案的基礎(chǔ)上，要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照市衛(wèi)生局要求和各相關(guān)預(yù)案，制定了本地區(qū)、本單位應(yīng)急預(yù)案，形成了“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

近年來，天津市的衛(wèi)生應(yīng)急工作始終把完善預(yù)案體系建設(shè)作為應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，抓緊抓實抓好。每年定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)隊伍開展預(yù)案實戰(zhàn)演練，先后組織開展了大型交通事故醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急演練、不明原因疾病應(yīng)急處置演練、呼吸道傳染病應(yīng)急處置現(xiàn)場演練、大型踩踏事故應(yīng)急演練和食物中毒應(yīng)急處置演練等，使衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和專業(yè)人員不斷熟悉預(yù)案中規(guī)定的各項工作職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置流程，鍛煉了專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。通過預(yù)案體系建設(shè)使應(yīng)急實戰(zhàn)指揮能力得到提高，為今后科學(xué)處置各類突發(fā)事件積累了經(jīng)驗，打下了基礎(chǔ)。

三、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)面臨的主要困難和問題

雖然近些年來，衛(wèi)生應(yīng)急管理工作在預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急體制建設(shè)、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急制度建設(shè)等方面有了長足發(fā)展，取得了顯著成效。但在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作中，區(qū)、縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量不高

從天津市的情況來看，雖然衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了一定成績，但是從部分單位，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案編制情況看，還存在衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制要素不全，針對性不強(qiáng)等問題。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)工作欠缺

部分衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制的應(yīng)急預(yù)案出臺后，宣傳、培訓(xùn)力度較小，沒有及時組織各級管理干部和專業(yè)人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)，從而導(dǎo)致部分人員對于衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案了解過少、掌握不足，不能及時、有效應(yīng)對突發(fā)事件。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案缺乏動態(tài)管理

部分單位的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)制定后就束之高閣、無人問津，不能根據(jù)新形勢、新規(guī)定、新問題而及時修訂、調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，從而在處置突發(fā)事件時不能適應(yīng)工作實際。

（四）衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)不足

衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練是一項強(qiáng)化應(yīng)急意識、檢驗預(yù)案可行性和確保規(guī)范、有效處置突發(fā)事件的經(jīng)常性工作，但需要一定經(jīng)費(fèi)支持，特別是開展綜合性演練，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。而在實際工作中存在經(jīng)費(fèi)不足的困難，使得部分單位受財政經(jīng)費(fèi)的局限不能及時對衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，也就不能及時發(fā)現(xiàn)、修正應(yīng)急預(yù)案中存在的各種問題。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的意見和建議

衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是應(yīng)急管理體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容之一，也是應(yīng)急管理工作的一項基礎(chǔ)性工作，是應(yīng)急救援工作指導(dǎo)性文件，它明確提出應(yīng)急指揮體系，指揮長、專家組、成員單位的職責(zé)，實施應(yīng)急預(yù)案程序，采取救援具體措施，應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量體現(xiàn)著一個地區(qū)應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，是及時、科學(xué)、規(guī)范、有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的關(guān)鍵。針對衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，我們可以采取以下的方法：

（一）科學(xué)制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，在制定預(yù)案過程中，各單位應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)進(jìn)行制定，做到有法可依，有法可循；同時，反復(fù)學(xué)習(xí)和研究相關(guān)預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，確保與其它相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)一致；充分考慮到各種突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，制定相應(yīng)的對策與措施，使預(yù)案具有針對性和完整性。

市級衛(wèi)生行政部門可以定期或不定期組織召開預(yù)案編寫和管理工作培訓(xùn)會，聘請專家對基層單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的編制和管理給予培訓(xùn)，解讀相關(guān)預(yù)案，交流衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)經(jīng)驗，以不斷加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)案的規(guī)范化管理。

（二）多方論證應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案制定后，制定單位應(yīng)通過組織管理人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)專家進(jìn)行反復(fù)論證，使預(yù)案更加完善、更符合實際、更具有科學(xué)性和可操作性。同時，為檢驗預(yù)案的可行性，制定單位應(yīng)及時組織應(yīng)急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)行桌面推演，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實效性和操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時對預(yù)案進(jìn)行修改與完善。

實踐工作證明，桌面演練即可檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性，又可增加部門間組織、指揮的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性，還可檢驗各單位應(yīng)急預(yù)案掌握情況，同時達(dá)到預(yù)案培訓(xùn)的目的。此外桌面演練的成本低，對日常工作影響較小，是檢驗預(yù)案和預(yù)案演練的一個重要途徑。

（三）加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)管理。

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案管理工作作為衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的一項重點(diǎn)，列入每年的年度工作計劃，認(rèn)真組織實施。并要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，實行預(yù)案的動態(tài)管理。按照國家印發(fā)的各類規(guī)范性文件中關(guān)于預(yù)案的制定、管理、培訓(xùn)與演練等規(guī)定，實行預(yù)案規(guī)范化動態(tài)管理。結(jié)合工作實際情況及時對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

第7篇：急救體系建設(shè)方案范文

國內(nèi)電力應(yīng)急培訓(xùn)發(fā)展歷程

由于我國的應(yīng)急管理事業(yè)起步較晚，相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)也僅在2003年的SARS之后才逐步在各地方黨校或行政學(xué)院以及有關(guān)部門展開。這些培訓(xùn)多為各地區(qū)各部門根據(jù)本地實際自發(fā)組織，專業(yè)性不強(qiáng)，內(nèi)容不完備，整體表現(xiàn)粗糙。具體到電力行業(yè)，直到2005年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，標(biāo)志著國家電力安全應(yīng)急機(jī)制的建立。此后，國家電網(wǎng)公司及南方電網(wǎng)公司開始進(jìn)行大規(guī)模的（省級）綜合應(yīng)急演練。規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的應(yīng)急培訓(xùn)自此開始被納入電力行業(yè)的研究范疇。

2006年10月，廣東省在全國率先舉行省級電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急聯(lián)合演練，為發(fā)展國內(nèi)大規(guī)模的（省級）綜合應(yīng)急演練打下了良好的基礎(chǔ)。

2007年，國家電網(wǎng)公司在浙江省開展了省級大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練。這些大面積停電包括了政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用戶，但此類演練主要在于演練聯(lián)動性及配合性，一般都有相應(yīng)的演練方案和腳本，缺乏相應(yīng)的真實性。

2008年，南方冰雪災(zāi)害和四川汶川大地震暴露出我國電力應(yīng)急機(jī)制尚需完善，缺乏統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警協(xié)調(diào)指揮平臺，應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急調(diào)撥體系有待完善，有效應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力亟待加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上我國開始在國家層面重視對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)和模擬演練。中國電力監(jiān)管委員會啟動了《電力應(yīng)急預(yù)案編制通用規(guī)范》及《電力突發(fā)安全事件應(yīng)急演練通用規(guī)范》的編制工作，為電力應(yīng)急培訓(xùn)工作的開展提供明確的參考。

2009年12月，國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)了《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，《辦法》中明確提出電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，一次專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入電力安全監(jiān)管培訓(xùn)計劃，組織開展對電力企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。自此，我國電力應(yīng)急培訓(xùn)迎來了空前大發(fā)展階段。

2011年6月，國務(wù)院第159次常務(wù)會議通過了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，宣布自2011年9月1日起施行。該條例首次對電力安全事故等級進(jìn)行了劃分，強(qiáng)調(diào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備制度。

與此同時，我國電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015）中，將應(yīng)急體系建設(shè)納入其中，明確要重點(diǎn)建設(shè)和完善電力應(yīng)急預(yù)警體系，建立有效的電力應(yīng)急機(jī)制，搭建統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺，建設(shè)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急調(diào)撥體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和應(yīng)急派遣體系，實現(xiàn)電力應(yīng)急常態(tài)化管理。

2011年7月14日，國家電網(wǎng)公司泰安應(yīng)急培訓(xùn)基地舉行了揭牌儀式。7月26日，國家電網(wǎng)公司龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地在四川龍泉驛揭牌。兩個應(yīng)急培訓(xùn)基地的建成啟用，是國家電網(wǎng)公司應(yīng)急體系建設(shè)的一個里程碑，標(biāo)志著國網(wǎng)公司應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急培訓(xùn)工作邁上一個新的臺階。同時也預(yù)示了我國應(yīng)急管理工作正逐步走向成熟。

電力應(yīng)急培訓(xùn)卓有成效

（一）基礎(chǔ)建設(shè)取得階段性成果

1.培訓(xùn)基地。目前，我國已擁有山東泰安和四川龍泉驛兩所專業(yè)電力應(yīng)急培訓(xùn)基地。作為國家電網(wǎng)首批建成并投入使用的這兩所“國家電網(wǎng)公司應(yīng)急培訓(xùn)基地”，集合了國內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，不僅擁有超前的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)理念，還擁有先進(jìn)的應(yīng)急特種裝備，如應(yīng)急電源車、應(yīng)急通信車、無人巡航飛機(jī)，以及多個室內(nèi)室外仿真訓(xùn)練場地。其中，3D應(yīng)急預(yù)案推演室可開設(shè)應(yīng)急預(yù)案宣貫、應(yīng)急處置方案編制、應(yīng)急指揮等推演課程，4D災(zāi)難體驗館，能使學(xué)員真實的體驗災(zāi)難、體驗應(yīng)急現(xiàn)場，從而快速有效地提升學(xué)員應(yīng)急素質(zhì)。

2.課程體系。針對應(yīng)急指揮人員、一般生產(chǎn)管理人員和應(yīng)急救援基干隊伍，國家電網(wǎng)公司應(yīng)急培訓(xùn)基地開發(fā)了應(yīng)急理論、電網(wǎng)應(yīng)急、高空心理素質(zhì)、野外生存、車輛駕駛、水上救援、消防應(yīng)急避險、特種設(shè)備操作、應(yīng)急醫(yī)療救助等多項培訓(xùn)科目和幾十個培訓(xùn)教學(xué)課程，形成了涵蓋應(yīng)急基本理論與管理實務(wù)、應(yīng)急救援技能、綜合演練等符合電力系統(tǒng)實際的應(yīng)急管理培訓(xùn)課程體系。此外，基地對于學(xué)員的體能訓(xùn)練也有嚴(yán)格要求，基干分隊隊員必須有良好的身體素質(zhì)和耐力，因此，受訓(xùn)人員在基地都要接受高強(qiáng)度的“魔鬼”訓(xùn)練。如每天都要進(jìn)行5公里越野跑，早晚共有150個俯臥撐和仰臥起坐，還要在400米障礙跑場地上進(jìn)行訓(xùn)練，而這些也都只能算是最基本的體能訓(xùn)練。

3.師資隊伍。兩所國網(wǎng)公司應(yīng)急培訓(xùn)基地均設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，采取各種措施積極吸收和選撥優(yōu)秀專業(yè)人才充實基地師資力量。目前，基地已擁有一批數(shù)量充足、專業(yè)素質(zhì)較高的“高、精、尖”應(yīng)急培訓(xùn)管理和專職培訓(xùn)師隊伍。與此同時，基地還聘請知名專家百余位，發(fā)展建立了包括國家地震緊急救援訓(xùn)練基地教練和國網(wǎng)公司內(nèi)部專家在內(nèi)的兼職培訓(xùn)師隊伍，極大地保障和推動了我國電力應(yīng)急培訓(xùn)工作的快速發(fā)展。

4.教材開發(fā)。近年來，我國電力應(yīng)急培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)也取得了長足發(fā)展。僅國網(wǎng)公司山東泰安培訓(xùn)基地就已制訂了詳細(xì)的應(yīng)急培訓(xùn)教材建設(shè)開發(fā)計劃，開發(fā)完成了《應(yīng)急指揮中心設(shè)備管理》、《應(yīng)急通信裝備使用》、《應(yīng)急救援基干分隊培訓(xùn)手冊》、《滅火具體方法與消防器械使用培訓(xùn)手冊》、《突發(fā)事件應(yīng)急管理》、《突發(fā)事件應(yīng)急法律制度》等十余種培訓(xùn)教材和培訓(xùn)手冊，并在培訓(xùn)過程中試用。龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地也開發(fā)了50余項科目，初步形成了涵蓋應(yīng)急基本理論與管理實務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實際的培訓(xùn)大綱和教材。

（二）初步形成特色培訓(xùn)范式

山東模式：走在央企前列的“1135”工程

2010年，山東電力公司結(jié)合實際在全國率先提出以“1135”應(yīng)急能力提升工程為核心的《應(yīng)急體系建設(shè)方案》，決定加大應(yīng)急投入，提升公司應(yīng)急管理、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置及應(yīng)急保障能力，努力打造“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急體系，進(jìn)而提出建設(shè)山東電力公司應(yīng)急培訓(xùn)基地，切實提高應(yīng)急培訓(xùn)能力，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)素質(zhì)和處置技能，提高公司應(yīng)急管理水平。方案立即得到國家電網(wǎng)公司的充分肯定，并批準(zhǔn)在泰安建設(shè)國家電網(wǎng)公司和山東電力集團(tuán)公司共同運(yùn)作的一流應(yīng)急培訓(xùn)基地。

2011年，山東電力公司系統(tǒng)設(shè)計、全面實施“1135”應(yīng)急能力提升工程，建成省市縣三級132個應(yīng)急指揮中心，完成培訓(xùn)基地一期5個室外項目建設(shè)和10個培訓(xùn)科目開發(fā)工作，機(jī)動應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急組織和預(yù)案體系、應(yīng)急救援基干分隊和應(yīng)急專家隊伍、24小時應(yīng)急值班體系等相繼建立完善并正式運(yùn)行，積極開展應(yīng)急救援演練，基本建成了“架構(gòu)完整、技術(shù)先進(jìn)、縱向貫通”的應(yīng)急體系。7月14日，中央企業(yè)首批啟用的大型專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)基地——國家電網(wǎng)公司泰安應(yīng)急培訓(xùn)基地在泰安揭牌。

泰安基地建成，其意義不僅僅在于在應(yīng)急培訓(xùn)基地建設(shè)方面國家電網(wǎng)公司再一次走在了央企的前面；“1135”工程全面實施，也不止意味著電力部門的應(yīng)急工作形成了完備的體系；更為重要的是，它們標(biāo)志著理念的更新，國家電網(wǎng)從以往單一的維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變到積極投入社會應(yīng)急體系、承擔(dān)更多的社會責(zé)任的理念上來，努力詮釋將電、社會、生命完美地結(jié)合。泰安基地的這一新理念在此后的數(shù)次實踐中得到印證。經(jīng)過山東泰安基地專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)鍛煉的電力應(yīng)急隊伍，在抵御強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“葵花”等自然災(zāi)害的實戰(zhàn)中發(fā)揮了顯著作用，在山東省政府組織的地震應(yīng)急聯(lián)合演練中也表現(xiàn)出色，獲得了各界的充分肯定。

四川模式：經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗的應(yīng)急培訓(xùn)

汶川特大地震后，四川省電力公司組建了23支、總?cè)藬?shù)達(dá)5000余名的地市單位應(yīng)急搶修隊伍，并為應(yīng)急隊伍配備了應(yīng)急發(fā)電車、大型應(yīng)急方艙、沖鋒舟、靜中通便攜站、動中通指揮車、單兵雙向視頻傳輸系統(tǒng)、無人飛艇和無人直升機(jī)等行業(yè)內(nèi)居一流水平的應(yīng)急設(shè)備；建立了高效實用的應(yīng)急物資保障體系，確保在應(yīng)急搶險時“物質(zhì)拿得出，用得上”。為確保應(yīng)急作戰(zhàn)隊伍的執(zhí)行力，四川省電力公司還將應(yīng)急預(yù)案演練納入日常管理，形成集結(jié)、搶險、支援和保障相結(jié)合的立體演練模式。

2011年7月25日，位于四川成都市龍泉湖嫦娥島的國家電網(wǎng)公司龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地正式揭牌，成為中央企業(yè)首批建成啟用的大型專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)基地。建成之后，應(yīng)急培訓(xùn)基地將其“平戰(zhàn)結(jié)合”、“緊貼實戰(zhàn)”的特點(diǎn)發(fā)揮到了極致，力求在模擬實戰(zhàn)情況下摔打出一支應(yīng)急救援電力特種部隊，確保應(yīng)急隊伍在真正面對突況時，做到像演練時一樣熟練。

2012年5月12日，在汶川大地震四周年之際，四川省電力公司組織進(jìn)行了一次全省6000多名職工參加的大規(guī)模地震災(zāi)害應(yīng)急搶險演練。成都、樂山、眉山、綿陽、德陽等地同步協(xié)作，演練了應(yīng)急響應(yīng)、指揮轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場救援、水面救援、線路搶修等多個科目。這次持續(xù)了2個多小時的演練，給前來觀摩演習(xí)的國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委副主任、國務(wù)院參事閃淳昌等專家及電力同行們留下了深刻印象。更為重要的是，演練完整預(yù)演了一年之后蘆山地震電力應(yīng)急救援的全過程。蘆山地震發(fā)生后，從災(zāi)害現(xiàn)場一線工程人員，到公司組織協(xié)調(diào)和指揮人員，每一位電力員工都保持著沉著冷靜、胸有成竹的工作狀態(tài)，按照既定步驟通過隔離故障、降壓運(yùn)行、臨時搭接等應(yīng)急措施迅速恢復(fù)供電，實現(xiàn)了應(yīng)急搶險忙而不亂、緊張有序，演練成果在本次地震中得到充分檢驗。

（三）各地培訓(xùn)實踐愈加豐富

近年來我國災(zāi)害頻發(fā)的事實，使國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位將災(zāi)害等應(yīng)急工作提高到空前的高度。各地電力公司針對本地區(qū)地理天氣及易發(fā)災(zāi)害特點(diǎn)，開展了各種應(yīng)急演練，應(yīng)急培訓(xùn)工作開展得如火如荼。

江西省電力公司針對本省暴雨、洪災(zāi)多發(fā)的特點(diǎn)，組織成立應(yīng)急救援基干分隊，并組織實施了多次實戰(zhàn)演練，為了取得貼近實際的效果，吉安搶險救援演練還將天河變電站配套線路工程正常施工內(nèi)容融入演練過程，進(jìn)一步增強(qiáng)了實戰(zhàn)效果，積累了寶貴的應(yīng)急經(jīng)驗。

遼寧電力公司錦州培訓(xùn)中心大膽創(chuàng)新，跨出電力系統(tǒng)范圍，與錦州海事局聯(lián)系協(xié)作，成功舉辦了“遼寧省第一期國家電網(wǎng)應(yīng)急救援隊培訓(xùn)班”水上救援訓(xùn)練項目。海事部門根據(jù)教學(xué)的實際需要，制定了教學(xué)大綱和實操計劃，安排了沖鋒舟、橡皮艇的操縱和艇的日常維護(hù)保養(yǎng)等科目。通過培訓(xùn)，遼寧電力公司不僅取得了實際演練效果，還與海事部門嘗試了應(yīng)急協(xié)作，取得了資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好效果。

浙江寧波市電力公司將三維定位地圖技術(shù)應(yīng)用于日常電力搶修中，搶修工單總數(shù)、正在搶修的工單數(shù)、在途工單數(shù)都會在三維監(jiān)控圖上實時更新，通過手動或者跟蹤的方式還可以在三維圖中找到搶修車輛的準(zhǔn)確位置和搶修人員所在的搶修地點(diǎn)，使指揮人員能夠在第一時間合理分配搶修資源，提高了搶修效率，電力搶修工作變得更為直觀、高效。

關(guān)于我國電力應(yīng)急培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議和思考

當(dāng)前我國電力行業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)工作已逐步受到各級單位和領(lǐng)導(dǎo)的廣泛重視，培訓(xùn)成績亦是可圈可點(diǎn)，但同時，由于我國應(yīng)急管理工作起步較晚，應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、體系尚不健全，應(yīng)急培訓(xùn)過程中仍然存在一些問題亟待解決。

1.規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制。目前我國電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制要求，突發(fā)事件的分類及綜合、專項、現(xiàn)場處置方案的要求仍不統(tǒng)一，所以造成演練的內(nèi)容不一致；建議規(guī)范突發(fā)事件的類別及需要編制預(yù)案的目錄，演練規(guī)范中明確的演練就以規(guī)范性的預(yù)案為基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案各方職責(zé)。目前對于電力企業(yè)內(nèi)部自身的演練，政府不需要介入，主要目的在于檢驗本單位應(yīng)急預(yù)案的正確性及鍛煉各級人員的應(yīng)急處置能力；但對于涉及多方的大面積停電演練，特別是省級及以上規(guī)模的大面積停電演練，目前沒有統(tǒng)一的規(guī)定，主要以電網(wǎng)企業(yè)為主。然而電網(wǎng)企業(yè)不是政府部門，常常難以有效協(xié)調(diào)和組織此類演練，保證各相關(guān)單位及公眾的參與，因此在應(yīng)急演練的規(guī)定中應(yīng)明確各方職責(zé)，確保演練工作能有效開展。

3.提高演練實戰(zhàn)效果。針對現(xiàn)在大部分演練存在較多“演”的成分，缺乏真實性，演練效果值得進(jìn)一步檢驗。因此，應(yīng)更加重視演練中對實際情況的真實性模擬，真正加強(qiáng)“練”的成分，檢驗突發(fā)事件真正發(fā)生時電力企業(yè)人員的應(yīng)急能力。

第8篇：急救體系建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】礦山安全事故應(yīng)急管理；現(xiàn)狀；原則；重要內(nèi)容

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局確立的抓好安全生產(chǎn)“五項要素”的落實、建設(shè)“六個支撐體系”的總體工作思路，其中很重要的一項就是建立礦山應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作，且《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出了加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的要求。

一、礦山安全事故應(yīng)急管理體系的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷增長，因自然災(zāi)害或人為原因?qū)е碌陌踩鹿暑l頻發(fā)生，健全有效的礦山安全事故應(yīng)急管理體系能有效地抵御事故蔓延并減少危害后果。因此，建立完善的安全事故應(yīng)急管理體系，制定科學(xué)合理的應(yīng)急計劃，妥善處理事故，實事求是進(jìn)行事故評價，這有利于拯救生命、確保礦山正常運(yùn)營、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、礦山安全事故應(yīng)急管理體系存在的問題

（1）缺乏礦山安全事故應(yīng)急體系的重要性的正確認(rèn)識，對

安全事故發(fā)生存在僥幸心理，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。（2）礦山安全事故應(yīng)急管理體系缺乏具體的思路及工作計劃，應(yīng)急力量分散，沒有建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急體系。（3）未建立相關(guān)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理不完善，在安全事故發(fā)生后缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)，臨時抱“佛腳”。（4）礦山企業(yè)缺乏對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不注重對應(yīng)急設(shè)備和安全生產(chǎn)系統(tǒng)級器材的更新和維修，在發(fā)生重大事故時，很難有效的發(fā)揮應(yīng)急能力，往往擴(kuò)大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、礦山安全事故應(yīng)急管理原則

在礦山安全事故應(yīng)急管理工作中以預(yù)防為主，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級落實責(zé)任、區(qū)域自我完善為主、礦山企業(yè)自主救援與其他社會力量救援相結(jié)合的原則。以安全事故的預(yù)防為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，企業(yè)注重加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的建設(shè)，加大對應(yīng)急設(shè)備的更新和維修，落實各項應(yīng)急工作的各項準(zhǔn)備，努力做到反應(yīng)快速、判斷準(zhǔn)確、應(yīng)變及時、措施有力。

四、礦山安全事故應(yīng)急管理體系基本內(nèi)容

（1）安全事故應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（2）有關(guān)部門的職責(zé)及其分工；（3）安全事故應(yīng)急管理組織的建設(shè)；（4）安全事故應(yīng)急管理的訓(xùn)練和演習(xí)；（5）事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；（6）事故的現(xiàn)場控制、交通管制、人員疏散、醫(yī)療急救、工程搶險等應(yīng)急措施；（7）安全事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、交通工具及其他物資的儲備調(diào)用；（8）安全事故應(yīng)急的通訊保障；（9）安全事故應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)保障；（10）安全事故應(yīng)急信息的。

五、礦山安全事故應(yīng)急管理體系重點(diǎn)內(nèi)容

（1）建立健全礦山安全事故應(yīng)急管理責(zé)任制。礦山企業(yè)在安全事故應(yīng)急管理工作中明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，將安全事故應(yīng)急職責(zé)與個人政績掛鉤，確保做到各司其職、各就各位、協(xié)調(diào)指揮。（2）完善礦山安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。礦山企業(yè)根據(jù)現(xiàn)實需求及條件建立專門的安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，全力保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、裝備和人員，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍，確?！罢僦磥?，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。（3）加強(qiáng)檢查和演練。為確保安全事故應(yīng)急管理機(jī)制落實，礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性、突發(fā)性的檢查，加強(qiáng)平常演練，確保安全事故應(yīng)急組織、人員、裝備常備不懈。（4）確保報警及通告程序的暢通。報警在安全事故應(yīng)急管理中處于重要地位，礦產(chǎn)企業(yè)要確保任何礦工都能拉響警報（大多數(shù)采用聲音報警），要求任何工作人員在聽到報警后能明確知道自己應(yīng)該采取什么行動（必要的防護(hù)措施）。（5）充分發(fā)揮現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的作用。根據(jù)具體的事故報告情況，安排相關(guān)安全技術(shù)人員實地進(jìn)行安全事故危害估算，并組織專家開展應(yīng)急救援方案的制定，指導(dǎo)應(yīng)急隊伍和醫(yī)療人員的行動。（6）實事求是進(jìn)行事故評價。在安全事故應(yīng)急救援中，指揮中心必須本著實事求是的原則對事故后果以及可能發(fā)展的趨勢、應(yīng)急的等級與規(guī)模進(jìn)行評價，這樣才有利于調(diào)配相關(guān)人力、物力，合理部署相關(guān)應(yīng)急計劃。

完善礦山安全事故應(yīng)急管理機(jī)制牽涉到生命安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，然而安全事故應(yīng)急管理機(jī)制的完善也是很漫長的過程，因此我們要不斷深入研究，深入思考，全面貫徹落實“預(yù)防為主、積極救援”的應(yīng)急工作方針，完善安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，確保應(yīng)急及時、準(zhǔn)備完善、決策科學(xué)、措施有效，把安全事故造成的損失降到最低，最大程度上確保生命財產(chǎn)安全。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉鐵民.應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制[X].北京：企業(yè)管理出版社，2004（4）

第9篇：急救體系建設(shè)方案范文

一、認(rèn)真貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》。各縣(市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要抓緊研究制定落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》的具體政策措施，切實把應(yīng)急管理工作納入法制化軌道。市政府法制局要抓緊做好有關(guān)應(yīng)急法規(guī)的調(diào)研論證工作，并會同有關(guān)部門做好對現(xiàn)行有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件法規(guī)規(guī)章的清理完善工作。各級司法部門要把《突發(fā)事件應(yīng)對法》列為“*”普法的重要內(nèi)容,加強(qiáng)全市廣大干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。各新聞媒體要采取多種形式，積極宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》，切實做到家喻戶曉。各級政府、各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)要針對目前普遍存在的應(yīng)急管理意識薄弱、工作手段比較滯后的實際，加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)。

二、做好市政府應(yīng)急平臺和縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門應(yīng)急平臺建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府要盡快建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),以適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的需要。市政府辦公室負(fù)責(zé)，加快市政府應(yīng)急平臺建設(shè)進(jìn)度，抓緊編制各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)急平臺建設(shè)方案和互聯(lián)互通方案，盡快實現(xiàn)縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門和駐酒有關(guān)單位與市政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。同時，各縣（市、區(qū)）政府抓緊做好本地區(qū)應(yīng)急平臺建設(shè)工作，盡快實現(xiàn)與所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）互聯(lián)互通方案。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門和駐酒有關(guān)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要在年內(nèi)建立健全各項應(yīng)急值守工作制度，科學(xué)安排工作流程，規(guī)范各項工作程序，使應(yīng)急值守工作走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。特別要堅決落實24小時值班制度，加強(qiáng)對應(yīng)急信息的報送工作，確保重要信息不遲報、不漏報、并不斷提高應(yīng)急信息的時效性、準(zhǔn)確性。

四、開展應(yīng)急物資規(guī)劃和儲備工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門和駐酒有關(guān)單位要按照資源整合、突出重點(diǎn)、合理布點(diǎn)、循序漸進(jìn)的原則，抓緊開展應(yīng)急物資的規(guī)劃和儲備工作。市中小企業(yè)局（市經(jīng)委）具體負(fù)責(zé)市級應(yīng)急物資儲備的指導(dǎo)和管理工作,會同市地震局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市水利局、市公安局、市農(nóng)牧局等有關(guān)單位做好重要應(yīng)急物資儲備庫的建設(shè)工作。同時，做好全市應(yīng)急物資儲備規(guī)劃工作。

五、做好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。年內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）兩級政府都要建立綜合應(yīng)急救援隊伍，市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并不斷配齊配強(qiáng)必要的裝備，使之盡快在應(yīng)急處置工作中發(fā)揮作用。各級政府、各部門、直屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位都要確定本行業(yè)、本領(lǐng)域的負(fù)有應(yīng)急責(zé)任的救援隊伍?；鶎咏M織要充分利用民兵和預(yù)備役等力量作為應(yīng)急救援隊伍的先鋒隊。要加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，為應(yīng)急管理工作提供智力和技術(shù)保障。

六、繼續(xù)抓好預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練工作。在不斷完善市、縣（市、區(qū)）總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案的基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企業(yè)等基層應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，力爭到年底形成比較完善的全市應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)預(yù)案演練工作，各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要在年內(nèi)有計劃、有重點(diǎn)、有針對性地開展預(yù)案演練工作，不斷鍛煉隊伍，提高快速反應(yīng)能力。其中肅州區(qū)、敦煌市、肅北縣為重點(diǎn)演練地區(qū)，市地震局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局為重點(diǎn)演練部門。

七、開展應(yīng)急管理試點(diǎn)工作。市政府將根據(jù)各縣（市、區(qū)）、各部門應(yīng)急管理工作開展情況，選擇1-2個縣（市、區(qū)）開展應(yīng)急管理工作試點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實際，選擇應(yīng)急管理工作開展得比較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，通過試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗，推動全市應(yīng)急管理工作不斷開展。