生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

（一）缺乏省一級(jí)的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)的前提。規(guī)劃可以統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，從“全省一盤棋”“城鄉(xiāng)一盤棋”的全局思維、戰(zhàn)略思維出發(fā)，將農(nóng)村和城市生態(tài)文明建設(shè)放在同等重要的位置，加速城鄉(xiāng)生態(tài)文明同步發(fā)展。2009年，為大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立城鄉(xiāng)一體化制度，河北省委、省政府了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)200919號(hào)文件）。但河北省缺乏《河北省生態(tài)文明一體化規(guī)劃實(shí)施方案》，所以就對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明功能布局、陣地設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公民素質(zhì)提升等一體化發(fā)展缺乏綱領(lǐng)性文件。

（二）缺乏縣以下的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)，不僅需要政府充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌、規(guī)范作用，還需要指導(dǎo)和綜合調(diào)控。目前，河北省政府包括下屬各區(qū)、縣政府都缺乏一個(gè)獨(dú)立的“生態(tài)城市建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)”或類似機(jī)構(gòu)，最終導(dǎo)致各個(gè)職能部門只會(huì)“各自為政”，致使政府出臺(tái)的一系列規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和措施無(wú)法有效落實(shí)。而且絕大多數(shù)市(縣)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)基本上只設(shè)到縣級(jí)，很少有設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的，即使設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站，其人員、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)不足。

（三）建設(shè)資金投入上城鄉(xiāng)不均衡因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制的存在，河北省在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，城市一直是生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)，有限的環(huán)保投資及資源主要被配置在城市及工業(yè)地帶，在大量人力物力財(cái)力的投入下，城市生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，省會(huì)石家莊、首都門戶保定和廊坊、經(jīng)濟(jì)龍頭唐山、旅游勝地秦皇島，生態(tài)城建設(shè)成績(jī)明顯。但對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入不足，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯落后，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出：如生活污水、垃圾造成嚴(yán)重的“臟、亂、差”；小化工、小水泥、小冶煉的污水、廢氣、粉塵隨意排放；大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜；七大水系的水體污染嚴(yán)重等。

（四）農(nóng)民生態(tài)意識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)熱情不夠高。河北省農(nóng)業(yè)人口達(dá)5400多萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?5%以上，他們中大多環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有生態(tài)文明概念。此外，河北省還有40個(gè)國(guó)定貧困縣（區(qū)），12個(gè)省定貧困縣，452萬(wàn)貧困人口，他們收入較低，對(duì)于為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而采取的一些限制性開發(fā)措施，如禁牧、大規(guī)模關(guān)停高污染企業(yè)會(huì)持抵制態(tài)度，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明政策的執(zhí)行態(tài)度消極，熱情不夠。

二、促進(jìn)河北省城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)的對(duì)策和建議

河北省城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，既有規(guī)劃不到位的問(wèn)題，也有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全的缺陷，以及制度保障的欠缺，資金投入不均衡等原因。當(dāng)前，對(duì)于如何加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手。

（一）做好一體化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案政府作為建設(shè)的總指揮和總設(shè)計(jì)師，是最能高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的規(guī)劃提供者。目前河北省政府要從城鄉(xiāng)共生發(fā)展的大局思維出發(fā)，制定全省統(tǒng)一宏觀的規(guī)劃，構(gòu)建起適合河北省的城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)體系。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)再編制完成各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)河北省環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)只限于縣一級(jí),廣大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是空白。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,城市的工業(yè)由城市向農(nóng)村擴(kuò)散、延伸,環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)和職能也應(yīng)當(dāng)向下延伸、匹配。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與縣以上環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職能分工,前者的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對(duì)原有的小工業(yè)園區(qū)、未進(jìn)入集中發(fā)展區(qū)的中小企業(yè),農(nóng)村生產(chǎn)性加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè),以及自備飲用水源的環(huán)境管理。

（三）構(gòu)建多元化投資機(jī)制，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入河北省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)目前屬于薄弱環(huán)節(jié)，需要大量資金和技術(shù)投入，政府部門除了發(fā)揮公共財(cái)政職能，增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)資金外，還應(yīng)建立多元化的投融資機(jī)制，廣泛吸納民間資本、社會(huì)資本和外商投資投向環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。目前，河北省急需投入專項(xiàng)資金，用于已經(jīng)進(jìn)行的城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。同時(shí)針對(duì)河北省是“霧霾重災(zāi)區(qū)”和七大水系的嚴(yán)重污染現(xiàn)狀，對(duì)唐山、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、邢臺(tái)、衡水等城市所轄的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站,水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面,生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn),集中式飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn),地下水網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

第2篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的重大意義

1.開展水生態(tài)文明建設(shè)是保障和改善民生的重要任務(wù)。開展水生態(tài)文明建設(shè)，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。雖然我市水生態(tài)保護(hù)工作已取得了積極進(jìn)展，但與人民群眾需求和新戰(zhàn)略發(fā)展要求相比，我市水務(wù)保障能力仍然較弱。主要表現(xiàn)為：全市70%的耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)業(yè)仍然靠天吃飯；41%的土地水土流失嚴(yán)重，城市總體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；1/4農(nóng)村人口吃不上安全水，大約70%河段存在不同程度污染。我們要進(jìn)一步提高水資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的功能，努力構(gòu)建服務(wù)民生、保障民生、改善民生水利發(fā)展新格局。

2.開展水生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價(jià)過(guò)大，一些地方出現(xiàn)河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。我市情況雖然稍好，但是人均水資源較少，供需矛盾較大。全市總體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，水旱、洪澇災(zāi)害隱患較為突出，一些河流污染較為嚴(yán)重，局部生態(tài)環(huán)境時(shí)有惡化。開展水生態(tài)文明建設(shè)，是我們站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

3.開展水生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展的重要抓手。我市是一座濱水城市，流域面積50平方公里以上河流有132條，興水利、除水害歷來(lái)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事要事。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，有利于提高全社會(huì)水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，牢固樹立現(xiàn)代水利理念和水生態(tài)文明觀念；有利于引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）和各部門主動(dòng)適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載力，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模；有利于提升水利發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟(jì)支撐、社會(huì)服務(wù)、民生保障、生態(tài)保護(hù)和文化傳承功能。

4.開展水生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，一些區(qū)、縣（市）河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、城市排澇標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題日益凸顯，已成為制約我市持續(xù)健康發(fā)展的突出瓶頸。因此，必須大力開展城市水生態(tài)環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，打造和諧優(yōu)美的城市人居環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力支撐。

二、哈爾濱市推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件

1.水資源基礎(chǔ)條件。全市境內(nèi)共有大小河流1 321條，均屬松花江流域水系，其中流域面積50平方公里以上的河流有132條，河流總長(zhǎng)度6 179.5公里。全市年平均水資源總量為129.29億立方米，其中地表水99.2億立方米，地下水30億立方米。全市人均占有水量1 290立方米，約占全國(guó)人均水平的60%。地表水開發(fā)利用率40%，地下水開發(fā)利用率80%。

2.水利工程基礎(chǔ)條件。全市共有大中小型水庫(kù)201座，設(shè)計(jì)總庫(kù)容23億多立方米，其中庫(kù)容1億立方米以上大型水庫(kù)3座。各類堤防1 845公里，主城區(qū)松干堤防達(dá)到了百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)70處，30萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)5處。共有公共供水廠29座。其中市區(qū)10座，供水管網(wǎng)長(zhǎng)度1 577公里，日供水能力162.8萬(wàn)立方米，供水普及率87%；主城區(qū)飲用上了安全優(yōu)質(zhì)磨盤山水，水質(zhì)合格率達(dá)到99%?？h鎮(zhèn)19座，供水管網(wǎng)686.55公里，日供水能力21萬(wàn)立方米，供水普及率82.9%。共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程2 673處，農(nóng)村自來(lái)水普及率61%，飲水安全率67%。共有污水處理廠22座，日污水處理能力151萬(wàn)立方米，其中城區(qū)11座，排水管網(wǎng)2 063公里，日污水處理能力131萬(wàn)噸，污水處理率83%。水田面積發(fā)展到1 000萬(wàn)畝，水土保持治理率49%。

3.生態(tài)水利建設(shè)成果。“北國(guó)水城”、“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”等重點(diǎn)項(xiàng)目取得了較好成效，阿什河綜合治理重點(diǎn)工程正在抓緊實(shí)施?！氨眹?guó)水城”一期工程全面完工，規(guī)劃建設(shè)的“一橫”――發(fā)生渠及其以南渠道、湖泊將全部通水、見(jiàn)綠、通航，松花江北岸100公里堤防防洪搶險(xiǎn)通道及橫貫東西的北京東路工程將于年底全線通車?！叭f(wàn)頃松江濕地”完成灘島清障、退耕還濕20平方公里，初步打造了金河灣濕地植物園、民主濕地等松江濕地游景點(diǎn)。“三溝一河”綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)，阿什河清淤治污和三溝清水水源工程全面完成，“三溝”實(shí)現(xiàn)了全線污水收集和清水入河，城區(qū)日污水處理能力由74萬(wàn)噸提高到131萬(wàn)噸。

4.水資源管理工作進(jìn)展。一是立法工作得到加強(qiáng)。陸續(xù)出臺(tái)了《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測(cè)條例》、《哈爾濱市磨盤山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》和《哈爾濱市灘涂管理?xiàng)l例》，為全市水資源管理和保護(hù)提供了法制保障。二是水行政執(zhí)法得到加強(qiáng)。制定了《水資源專項(xiàng)執(zhí)法方案》，通過(guò)加大對(duì)水資源、供排水、灌溉工程及相關(guān)設(shè)施的稽查力度，破壞、占用灌溉工程，侵害、占?jí)?、私建排水設(shè)施，違章用水、排水等行為得到了有效遏制。三是節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)用水總量控制，嚴(yán)格取水許可制度，全市年度取水量控制在70億立方米以內(nèi)。通過(guò)推進(jìn)高耗水企業(yè)節(jié)水技措改造和開展地下水保護(hù)行動(dòng)，年節(jié)約用水2330萬(wàn)立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78.1%。

5.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的有利條件。一是過(guò)境水資源較為豐富，利用空間較大。不但境內(nèi)河流眾多，而且松花江穿城而過(guò)，每年過(guò)境水量約為400億立方米。按照國(guó)際慣例規(guī)定的過(guò)境水利用率一般不超過(guò)30%計(jì)算，松花江可利用過(guò)境水量大約為100億立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空間廣闊。二是水務(wù)一體化管理優(yōu)勢(shì)較為突出。我市是全國(guó)副省級(jí)城市中較早實(shí)行水務(wù)一體化管理的城市之一，早于2010年3實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市涉水部門一體化歸口管理。繼2008年獲批成為全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市后，2010年3月又被國(guó)家批準(zhǔn)為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市，為進(jìn)一步提高水資源管理效率、提升建管水平奠定了體制基礎(chǔ)。三是生態(tài)水利建設(shè)基礎(chǔ)較好，前景廣闊。不但前期開展的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，特別是松花江沿岸“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”，是全國(guó)沿江城市中面積最大的城市濕地，面積達(dá)1.5萬(wàn)公頃，開發(fā)利用潛力巨大。

6.水生態(tài)環(huán)境存在主要問(wèn)題。一是地表水污染嚴(yán)重?，F(xiàn)狀水功能區(qū)總體達(dá)標(biāo)率僅為40%左右，特別是松花江干流和呼蘭河及阿什河下游水質(zhì)污染嚴(yán)重。二是地下水超采。伴隨開采量逐年增加，目前城區(qū)已形成大面積地下水漏斗區(qū)。雖然現(xiàn)狀開采量已低于允許開采量，地下水水位也已大面積回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是濕地破壞。表現(xiàn)為濕地面積嚴(yán)重減少，濕地污染、旱化、沙化嚴(yán)重。四是水土流失嚴(yán)重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多數(shù)是次生林和人工林。森林撫育緩慢，森林維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能減弱，水土流失較為嚴(yán)重。

三、多措并舉扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)涉及城市防洪排澇供水工程建設(shè)、水資源配置與節(jié)水用水、水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境整治、河湖岸線美化綠化及水景觀營(yíng)造、水管理體制等諸多方面。建議切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水生態(tài)文明建設(shè)工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用。水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、交通、旅游等部門，按照各自職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2.科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證工作有序開展。首先，要將水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)內(nèi)容納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不但要與《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011―2030）》、《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（SL431―2008）等現(xiàn)有國(guó)家政策規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，還要與其他相關(guān)規(guī)劃有效銜接，建立起涵蓋水生態(tài)文明城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理全過(guò)程的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，盡快建立水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，在有關(guān)工作中切實(shí)體現(xiàn)以水定發(fā)展、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的核心理念，制定管理辦法，完善實(shí)施方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)工作任務(wù)。

3.加強(qiáng)理論研究和技術(shù)引進(jìn)，強(qiáng)化科技支撐。第一，積極學(xué)習(xí)吸納濟(jì)南等城市在開展水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)方面成功經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒其在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第二，結(jié)合我市“北國(guó)水城”、“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”、阿什河綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)部門、基層單位和高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)水生態(tài)文明城市基礎(chǔ)理論和實(shí)用技術(shù)研究工作，進(jìn)一步明晰河湖水系連通、防洪、排澇、供水、截污治污、生態(tài)環(huán)境綜合治理等水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的主要任務(wù)、規(guī)劃布局、建設(shè)重點(diǎn)和對(duì)策措施。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)，從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、管理全過(guò)程，統(tǒng)籌水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，夯實(shí)水生態(tài)文明城市發(fā)展基礎(chǔ)。

4.試點(diǎn)推動(dòng)，示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。選取部分區(qū)、縣（市），給予必要的政策和資金扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境，開展水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)試點(diǎn)工作，為推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)開辟思路，積累經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，著力開展前期研究和籌備工作，確保水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

5.完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，保證工作落實(shí)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。完善水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)獎(jiǎng)超罰的節(jié)水財(cái)稅政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)。加大財(cái)政投入力度，安排專項(xiàng)資金，保證水資源費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定主要用于水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)。出臺(tái)最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)納入政府、管理部門、干部考核體系，保障相關(guān)工作有效落實(shí)。

第3篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)公益林；保護(hù)生態(tài)

1生態(tài)公益林的類型

生態(tài)公益林按主導(dǎo)功能和培育目的不同，劃分為防護(hù)林和特種用途林2大類。其中防護(hù)林是指以國(guó)土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的森林，具體劃分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林、護(hù)岸林、護(hù)路林。特種用途林指以保護(hù)物種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國(guó)防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營(yíng)目的的森林，具體劃分為國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林、名勝古跡和革命紀(jì)念林、自然保護(hù)區(qū)林。

2生態(tài)公益林的重要性

2.1凈化空氣

在我們賴以生存的地球上，空氣是必不可少的，人若是脫離了空氣在真空中無(wú)法存活。但近年來(lái)，空氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，空氣中摻雜著一些對(duì)人類健康不利的化學(xué)分子、滯塵等。在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)展生態(tài)公益林，有利于凈化空氣。

2.2保持水土，防風(fēng)固沙

我國(guó)沙漠化、風(fēng)沙化土地面積達(dá)1.53km2×106km2，并且還在擴(kuò)大中，20世紀(jì)90年代，全國(guó)沙漠化土地平均每年擴(kuò)展2460km2。西北東部、東北西南部、華北北部等地連續(xù)多次出現(xiàn)大范圍沙塵暴天氣，使北方城市風(fēng)沙遮天蔽日。生態(tài)公益林的根系通過(guò)分泌粘液、固結(jié)土壤，有效防止水蝕、風(fēng)蝕和溫差巨變，可以防風(fēng)固沙，減少沙塵暴天氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省1995年全省水土流失面積5664000hm2，占全省土地面積的27.9%，每年流失表土達(dá)1.7億t。廣東省從1986～1992年，平均每年增加水土流失面積426kn2。1999年底，全省水土流失面積達(dá)到13610 km2。

3生態(tài)公益林在生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值

3.1提高生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)“可持續(xù)發(fā)展建設(shè)”，包括恢復(fù)森林生態(tài)、節(jié)能減排、低碳環(huán)保、保持水土，防風(fēng)固沙、凈化空氣等。生態(tài)公益林的建設(shè)以及保護(hù)是生態(tài)文明發(fā)展的重中之重。生態(tài)公益林可以使林內(nèi)生物多樣化，也可以建立良好的公益林生態(tài)系統(tǒng)，從而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

3.2提高森林覆蓋率

保護(hù)生態(tài)公益林，建設(shè)生態(tài)公益林，不斷擴(kuò)大生態(tài)公益林，這樣做的目的是為了提高森林的覆蓋率。森林覆蓋率上升，可減少風(fēng)沙的侵襲，保持水土、防風(fēng)固沙，因此，生態(tài)環(huán)境便會(huì)得到緩解與改善，并且可以應(yīng)對(duì)防御自然災(zāi)害的能力。

3.3提高居民的生態(tài)意識(shí)

保護(hù)生態(tài)公益林，建設(shè)生態(tài)公益林，會(huì)導(dǎo)致山區(qū)人民的收入減少，為了保障山區(qū)人民的生活，政府和國(guó)家要給予山區(qū)人民生態(tài)建設(shè)的補(bǔ)助、也可以借此機(jī)會(huì)，宣傳保護(hù)生態(tài)公益林，維護(hù)生態(tài)文明環(huán)境。在公益林區(qū)，要在林地草地，樹立保護(hù)牌，將有關(guān)于公益林的內(nèi)容印刻在保護(hù)牌上，提醒山區(qū)民眾，從而使民眾了解公益林，在了解公益林后，能主動(dòng)保護(hù)公益林，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4在生態(tài)文明建設(shè)中保護(hù)生態(tài)公益林

4.1保護(hù)生態(tài)公益林使其多樣性

保護(hù)生態(tài)公益林，建設(shè)生態(tài)公益林，不僅僅是保護(hù)林木，還要保護(hù)林下動(dòng)物、植物、土壤、微生物。在這樣的保護(hù)中，會(huì)有一定的層次感，像食物鏈一般，使在空間內(nèi)分布的生物共同生存在生態(tài)公益林，既可以豐富食物鏈，又可以激發(fā)出生態(tài)補(bǔ)償功能。生態(tài)公益林中，有喬木、灌木、草本、菌類等，動(dòng)物有脊椎動(dòng)物、無(wú)脊椎動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物等。由此觀之，生態(tài)公益林里的生物是多樣性、多元化的，也具有可持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性。這樣的生態(tài)公益林，具有完善的食物鏈，所以，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能較為迅速，達(dá)到水土保持和降低徑流的作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域小生境的良性構(gòu)建。

4.2提高人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)生態(tài)公益林

我國(guó)已經(jīng)開展生態(tài)補(bǔ)償政策，生態(tài)補(bǔ)償政策是改善自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)和諧發(fā)展的重大舉措，人民群眾意識(shí)到這一點(diǎn)后，便會(huì)自覺(jué)地投入到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。宣傳保護(hù)生態(tài)公益林，維護(hù)生態(tài)文明的環(huán)境。

第4篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)；生態(tài)文明；建設(shè)意義；建設(shè)實(shí)踐

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重大問(wèn)題，也是全球性的重大問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論是對(duì)關(guān)于生態(tài)環(huán)境思想的繼承和發(fā)展，生態(tài)文明的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要組成部分。

一、生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

自從美國(guó)學(xué)者米都斯等人的著作《增長(zhǎng)的極限》于1972年發(fā)表以后，書中對(duì)工業(yè)文明發(fā)展模式的不可持續(xù)性進(jìn)行了批判，引起了世界各國(guó)的關(guān)注。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，生態(tài)文明逐漸被重視起來(lái)，如何界定生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵及其重要意義，也成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

（一）發(fā)展進(jìn)程的維度

生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后人類社會(huì)的一種新型文明形態(tài)。它以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)為核心，關(guān)注人與自然的和諧相處，主張生物多樣性、社會(huì)文明多樣化，尊重自然規(guī)律，改變以往文明形態(tài)中破壞自認(rèn)的狀況，維護(hù)生態(tài)平衡，是人類文明的現(xiàn)代形態(tài)。與之前的文明比較，它強(qiáng)調(diào)人類對(duì)待大自然的方式更加文明，從某種程度上來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明是對(duì)現(xiàn)有文明的整合和重塑，是人類文明史上的一種新型的文明形態(tài)，主張人與自然之間平等的關(guān)系，反對(duì)人類破壞自然、征服自然的理念和行為。該觀點(diǎn)既承認(rèn)了生態(tài)文明是整個(gè)人類文明的歷程中的新文明，又進(jìn)一步指出生態(tài)文明史一種真文明，原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明由于不完全合乎文明的本質(zhì)規(guī)定性，因而并不是一種真文明，只是一種前文明。當(dāng)然，將生態(tài)文明之前的文明視為前文明，這似乎過(guò)于絕對(duì)，值得商榷。

（二）內(nèi)容及其價(jià)值維度

生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過(guò)程中形成的以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共處、良性循環(huán)，全面發(fā)展為宗旨的一種文化形態(tài)。生態(tài)文明是為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧理念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。所謂人與自然和諧，既不是任性服從于自然性，也不是自然醒服從于人性，而是將人性融入自然性，在人性中體現(xiàn)自然性，實(shí)現(xiàn)人性與自然性的和諧統(tǒng)一。對(duì)于生態(tài)文明的把握，既要立足于社會(huì)文明發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，又要聯(lián)系人類文明發(fā)展的規(guī)律和基本趨勢(shì)，運(yùn)用綜合方法反映和把握基本內(nèi)涵。生態(tài)文明彰顯出萬(wàn)物和諧的詩(shī)意之美，蘊(yùn)含著自燃性美和構(gòu)建性美的統(tǒng)一，發(fā)展了人的審美意識(shí)進(jìn)而提供了一種哲學(xué)關(guān)照。

二、生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）國(guó)外學(xué)者的研究狀況

國(guó)外有不少學(xué)者專門研究生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)生態(tài)學(xué)和物理學(xué)規(guī)律的忽略印發(fā)了包括從全球氣候變化和生物多樣性喪失到自然資源耗竭、石油峰值和金融崩潰在內(nèi)的一系列危機(jī)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有解釋這些危機(jī)的共同根源，沒(méi)有提前預(yù)警，并且沒(méi)有在其揭示問(wèn)題的同時(shí)給出解決辦法。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)以物理學(xué)規(guī)律和生態(tài)學(xué)規(guī)律為基礎(chǔ)，以生態(tài)可持續(xù)和分配公正這些明確的道德目標(biāo)位指導(dǎo)，把我們當(dāng)前的危機(jī)視為經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)產(chǎn)生的必然后果，并提供了可行的解決方案。如果說(shuō)工業(yè)文明的發(fā)展體現(xiàn)了人類線性的發(fā)展，那么，生態(tài)文明的發(fā)展則將是非線性的可持續(xù)發(fā)展。因此，從工業(yè)文明到生態(tài)文明，將發(fā)生一系列重大的變化。

（二）國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究狀況

就國(guó)內(nèi)而言，生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題逐漸被諸多學(xué)者重視，在此過(guò)程中，對(duì)于如何處理好生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，亦是重要的課題之一。生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)是對(duì)工業(yè)文明經(jīng)濟(jì)的揚(yáng)棄，是生態(tài)文明社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生態(tài)文明要求必須將現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展這一層面上來(lái)。當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)文明、迎接經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境挑戰(zhàn)，必須高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)入手，力爭(zhēng)做到廢物最小化、資源無(wú)害化，從而最大限度地減少對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。

由上可知，建設(shè)生態(tài)文明與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。國(guó)外學(xué)者試圖在生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)一個(gè)最佳方案，即穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是可持續(xù)發(fā)展的一種形式。國(guó)內(nèi)學(xué)者更加注重從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人的全面發(fā)展等多方面來(lái)考量?jī)烧咧g的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一種良性的和諧發(fā)展，既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保護(hù)自然環(huán)境，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。生態(tài)文明蘊(yùn)含著豐富的持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，可持續(xù)發(fā)展只有在人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)中才能實(shí)現(xiàn)。因此，建設(shè)生態(tài)文明和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式是可持續(xù)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

三、生態(tài)文明的建設(shè)實(shí)踐

（一）理念層面

從理念上，我們需要樹立科學(xué)的生態(tài)觀，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

建設(shè)生態(tài)文明，是構(gòu)建和諧社會(huì)在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，亦是當(dāng)?shù)膱?zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明要在加強(qiáng)生態(tài)道德教育、培育全民的生態(tài)文明意識(shí)的同時(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然和諧社會(huì)視角下的生態(tài)文明觀念涵蓋了多個(gè)方面，如生態(tài)文明的價(jià)值觀、生態(tài)文明的發(fā)展觀、生態(tài)文明的消費(fèi)觀及生態(tài)文明的政績(jī)觀。

（二）制度保障層面

從制度保障層面來(lái)看，生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)，生態(tài)文明需要依托制度建設(shè)才能夠健康發(fā)展。我國(guó)生態(tài)文明的制度構(gòu)建存在一系列不足，制約了生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須強(qiáng)化制度保障，需要在政治、政策和法律三個(gè)方面采取相應(yīng)的措施。中國(guó)處于不發(fā)達(dá)的工業(yè)文明階段，面臨的資源環(huán)境問(wèn)題異常嚴(yán)峻，如果能夠認(rèn)真吸取借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式，采取有效的制度管理措施是有可能實(shí)現(xiàn)走生態(tài)文明路，完成工業(yè)化進(jìn)程的跨越式發(fā)展的。

（三）消費(fèi)角度層面

從消費(fèi)角度來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)需要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高生態(tài)消費(fèi)力。我國(guó)當(dāng)前生態(tài)消費(fèi)存在不少問(wèn)題，要建設(shè)好生態(tài)文明，消費(fèi)模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型既是一個(gè)重要的切入點(diǎn)和突破口，也是走向生態(tài)文明的終極支撐。生態(tài)消費(fèi)應(yīng)該而且必須符合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡的時(shí)代要求，并有助于建立消費(fèi)者身心健康的一種狀態(tài)積極、調(diào)控自覺(jué)和規(guī)模適度的現(xiàn)代消費(fèi)模式。

綜上所述，建設(shè)中國(guó)特色的生態(tài)文明，以上三個(gè)方面必不可少，要樹立正確的理念，制定保障措施，將綠色的消費(fèi)理念深入貫徹到生活中去。需要提出的是，中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐必須結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，發(fā)揮社會(huì)各階層保護(hù)環(huán)境的熱情和潛能，共同構(gòu)建具有中國(guó)特色的生態(tài)文明。

四、結(jié)語(yǔ)

第5篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

一、問(wèn)題的提出

改革開放后，中國(guó)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得了令世界矚目的成就，但是，資源短缺、生態(tài)破壞也呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。中央政府深刻地意識(shí)到這一點(diǎn)，在黨的“十六大”報(bào)告中，明確將“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；黨的“十七大”則提出了生態(tài)文明建設(shè)這一主題，并將“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”作為我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)正式納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“美麗中國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，要求我們?cè)诮ㄔO(shè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

對(duì)于生態(tài)文明，有兩種理解方式：一是將此作為一種新的文明形態(tài)，與原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明相對(duì)應(yīng)；二是將此作為一種新的文明類別，與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相對(duì)應(yīng)?？疾爝@兩種理解方式，有一點(diǎn)是相同的，那就是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)然，如果人類目前面臨的資源和環(huán)境問(wèn)題能夠通過(guò)工業(yè)文明的改良而解決，那就不需要提出生態(tài)文明了?？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明提出的前提條件是，不對(duì)工業(yè)文明的工業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革，就不可能解決人類目前所面臨的資源和環(huán)境問(wèn)題。從工業(yè)文明到生態(tài)文明，應(yīng)該而且必須是人類發(fā)展史上的一次文明的轉(zhuǎn)型。

文明的轉(zhuǎn)型需要社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等的轉(zhuǎn)變。對(duì)于科學(xué)技術(shù)，就是要由工業(yè)文明時(shí)代的“獲得科學(xué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明時(shí)代的“獲得科學(xué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。

只有在反思傳統(tǒng)科學(xué)觀的基礎(chǔ)上，形成出正確的認(rèn)識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的這一目標(biāo)。

二、環(huán)境問(wèn)題是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果，與科學(xué)無(wú)關(guān)嗎？

有人認(rèn)為，科學(xué)是一個(gè)知識(shí)體系，而且是正確的知識(shí)體系，科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問(wèn)題，是技術(shù)的不完善或人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果。粗一看，上述觀點(diǎn)似乎很有道理。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)深入分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，上述觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

1.技術(shù)造成環(huán)境問(wèn)題與科學(xué)密切相關(guān)

誠(chéng)然，科學(xué)是求知的，技術(shù)是求利的；科學(xué)是對(duì)自然的認(rèn)識(shí)，技術(shù)是對(duì)自然的改造，環(huán)境問(wèn)題是在技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的。但是，必須清楚，現(xiàn)代技術(shù)是以科學(xué)為基礎(chǔ)的，技術(shù)不僅是人類借以改造與控制自然的包括物質(zhì)裝置、技藝與知識(shí)在內(nèi)的操作系統(tǒng)，是一種人類借以達(dá)到目的的手段和工具體系，而且還是人類把科學(xué)認(rèn)識(shí)能動(dòng)地整合到自己的目的性預(yù)期中，進(jìn)而將科學(xué)認(rèn)識(shí)原理現(xiàn)實(shí)化的系統(tǒng)體系；沒(méi)有科學(xué)，很多技術(shù)創(chuàng)新就失去了可能性空間，成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，人們?cè)诤芏鄷r(shí)候就不知道產(chǎn)品生產(chǎn)的途徑（方式）、類型和用途。

這樣一來(lái)，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是離不開科學(xué)的，它所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也就與科學(xué)緊密相關(guān)。試想，如果沒(méi)有核物理學(xué)的發(fā)展，怎么會(huì)有原子彈的誕生，又怎么會(huì)有所謂“核冬天”的威脅？如果沒(méi)有化學(xué)的發(fā)展，怎么會(huì)有化學(xué)工業(yè)的誕生。又怎么會(huì)有化學(xué)污染的出現(xiàn)？如果沒(méi)有納米科學(xué)的發(fā)展，怎么會(huì)有納米材料的應(yīng)用，又怎么會(huì)有納米科學(xué)技術(shù)應(yīng)用中的潛在風(fēng)險(xiǎn)？如果沒(méi)有生物科學(xué)的發(fā)展，怎么會(huì)有轉(zhuǎn)基因生物的出現(xiàn)，又怎么會(huì)有轉(zhuǎn)基因生物潛在可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)？一句話，如果沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展，就沒(méi)有與科學(xué)應(yīng)用密切相關(guān)的技術(shù)，就相應(yīng)地不會(huì)有科學(xué)應(yīng)用所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。正是科學(xué)使得種種對(duì)環(huán)境的影響成為可能，而技術(shù)則使這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，兩者缺一不可。那種認(rèn)為“科學(xué)沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，環(huán)境問(wèn)題只是由技術(shù)產(chǎn)生”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的?！昂玫臍w科學(xué)，壞的歸技術(shù)”，這種看法從現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系來(lái)看，既是對(duì)技術(shù)的不公平，也是對(duì)科學(xué)的不負(fù)責(zé)任。

2.環(huán)境問(wèn)題并非人們單純?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果

不可否認(rèn)，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生在很大程度上是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果。一些人為了追求個(gè)人利益最大化，在明知某些科學(xué)應(yīng)用會(huì)帶來(lái)環(huán)境破壞的情況下，仍然利用該項(xiàng)科學(xué)成果。不過(guò)，如果我們?nèi)?、歷史地考察環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，將會(huì)發(fā)現(xiàn)：在很多的科學(xué)應(yīng)用之前或之后的一段時(shí)間，環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有明顯地表現(xiàn)出來(lái)，人們并不知道這些科學(xué)應(yīng)用會(huì)造成環(huán)境問(wèn)題，此時(shí)就不能說(shuō)這些人濫用了科學(xué)從而造成了環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題不能被完全看做是濫用科學(xué)的結(jié)果。

進(jìn)一步地考察會(huì)發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題很多是在科學(xué)應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的。如臭氧空洞的產(chǎn)生，主要原因是人類對(duì)氟氯烴類化學(xué)物質(zhì)的使用和排放。當(dāng)這些物質(zhì)進(jìn)入大氣平流層后，就會(huì)受紫外線輻射而分解產(chǎn)生氯原子，引發(fā)破壞臭氧的循環(huán)反應(yīng)。造成臭氧層的破壞。這一例子表明，利用科學(xué)原理合成出來(lái)的氟氯烴類化學(xué)物質(zhì)，雖然能夠滿足人類的一定需要，但也造成了一定的環(huán)境破壞。科學(xué)本身是不完善的，還不能達(dá)到這樣一種理想狀況：即它的應(yīng)用既能夠滿足人類的需要，又能夠不破壞環(huán)境。如此，科學(xué)本身的欠缺是造成環(huán)境問(wèn)題的重要原因，那種在環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生上，將“好的歸科學(xué)，壞的歸人類”的觀點(diǎn)，也是錯(cuò)誤的。

三、解決環(huán)境問(wèn)題不需要進(jìn)行新的科學(xué)革命嗎？

有人認(rèn)為，目前的科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問(wèn)題，根本之點(diǎn)在于科學(xué)還不夠發(fā)達(dá)，科學(xué)所獲得的認(rèn)識(shí)還不多，隨著科學(xué)的進(jìn)步，科學(xué)必將能夠獲得對(duì)自然的更加完整、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。依據(jù)這樣的認(rèn)識(shí)去改造自然，必將造成更少的環(huán)境破壞，產(chǎn)生更少的環(huán)境問(wèn)題。

考察上述觀點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，他們持有的看法是，對(duì)于科學(xué)，不需要改變其發(fā)展方向而進(jìn)行新的科學(xué)革命，只要推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，就能夠解決環(huán)境問(wèn)題。不能說(shuō)這種看法沒(méi)有一點(diǎn)道理，進(jìn)步了的科學(xué)及其應(yīng)用確實(shí)能夠更好地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，也確實(shí)能夠發(fā)現(xiàn)更多的環(huán)境問(wèn)題并更多地解決這樣的環(huán)境問(wèn)題。但是，這并不能保證人類能夠完全、充分地解決這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)椋绻茖W(xué)在本質(zhì)上存在欠缺從而使其應(yīng)用造成環(huán)境問(wèn)題，那么，任何沿著原有的軌道發(fā)展和應(yīng)用科學(xué)都不能徹底、全面地解決環(huán)境問(wèn)題，甚至有可能造成新的、更多和更大的環(huán)境問(wèn)題。

問(wèn)題是：科學(xué)是否存在本質(zhì)性的欠缺從而使其應(yīng)用造成環(huán)境問(wèn)題呢？關(guān)于此點(diǎn)，西方有關(guān)科學(xué)非自然的相關(guān)論述給我們以啟發(fā)。西方學(xué)者的研究表明，實(shí)驗(yàn)對(duì)象有很多是人工的而非自然界原有的。實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象是科學(xué)家利用一定的儀器，在一定的理論指導(dǎo)下，對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象施加特定的操作“制造”出來(lái)的，如此，使得實(shí)驗(yàn)知識(shí)具有非自然性；理論和模型是直接面向物質(zhì)世界的，描述著它的狀態(tài)和性質(zhì)，但是，它們最多只是對(duì)自己意圖表象的實(shí)在世界的理想化或抽象。這樣一來(lái)，科學(xué)在很多時(shí)候就不是對(duì)自然對(duì)象或自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而是對(duì)實(shí)驗(yàn)室或科學(xué)理論中所構(gòu)建出來(lái)的人工對(duì)象的人工自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)。也正因?yàn)槿绱?，?dāng)將這樣的科學(xué)應(yīng)用于改造自然時(shí)，就很可能與自然規(guī)律不符合，從而造成環(huán)境破壞。

這也啟發(fā)我們，原來(lái)我們認(rèn)為的“科學(xué)是對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)”，在很大程度上是錯(cuò)誤的，與科學(xué)研究實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)不相符合?！白匀豢茖W(xué)非自然”，“自然科學(xué)不自然”。正是這種“非自然”、“不自然”的科學(xué)，才是造成其應(yīng)用破壞環(huán)境的根本原因。試想，如果科學(xué)確實(shí)是對(duì)自然規(guī)律的把握，那么應(yīng)用這樣的科學(xué)就是貫徹自然規(guī)律，應(yīng)該是與自然規(guī)律相符合而不會(huì)造成環(huán)境問(wèn)題，而現(xiàn)在，科學(xué)應(yīng)用有多少?zèng)]有造成環(huán)境問(wèn)題呢？可以說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，就是“非自然”的科學(xué)應(yīng)用產(chǎn)生了許許多多人工物的結(jié)果。這些人工物雖然能夠滿足人類各種各樣的需要，但是其中絕大多數(shù)是自然界中所沒(méi)有的，在其生產(chǎn)過(guò)程中以及消耗后的環(huán)境釋放過(guò)程中，會(huì)成為自然界的“異質(zhì)性”的存在，從而破壞自然。科學(xué)應(yīng)用的環(huán)境破壞是科學(xué)“非自然性”的本質(zhì)特征使然。

這樣一來(lái)，要根本改變工業(yè)文明時(shí)代科學(xué)應(yīng)用破壞環(huán)境的局面，就不能只推進(jìn)科學(xué)的進(jìn)步，對(duì)科學(xué)進(jìn)行局部的改良，而應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行革命性的變革。這種變革概括起來(lái)就是：以新自然觀為基礎(chǔ)，進(jìn)行新的科學(xué)革命；復(fù)興博物科學(xué)的傳統(tǒng)，獲得直接的自然知識(shí)；讓科學(xué)應(yīng)用適應(yīng)環(huán)境，而不是相反；重視地方性知識(shí)的生態(tài)價(jià)值，獲得地方性的生態(tài)知識(shí)；通過(guò)科學(xué)應(yīng)用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)檢驗(yàn)科學(xué)的正確性，讓自然做科學(xué)的最終裁判者。

四、發(fā)展了的科學(xué)最終會(huì)解決環(huán)境問(wèn)題嗎？

有人對(duì)科學(xué)持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為進(jìn)步了的科學(xué)最終會(huì)解決環(huán)境問(wèn)題。這種環(huán)境問(wèn)題解決上的科學(xué)樂(lè)觀論是錯(cuò)誤的。

第一，科學(xué)應(yīng)用會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題，新興科學(xué)如基因科學(xué)、納米科學(xué)等的應(yīng)用可能產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題，就表明了這一點(diǎn)。

第二，科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題是有局限性的，這包括：科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題是有限的，科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題是艱難的，科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題往往是不確定的。

第三，科學(xué)解決環(huán)境問(wèn)題是有限的，這包括：科學(xué)解決環(huán)境問(wèn)題存在滯后性；科學(xué)解決環(huán)境問(wèn)題存在艱巨性；科學(xué)解決環(huán)境問(wèn)題存在不確定性；科學(xué)解決環(huán)境問(wèn)題成本巨大；科學(xué)解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題。

第四，單純依靠科學(xué)并不能解決環(huán)境問(wèn)題，科學(xué)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決還需要社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的協(xié)同努力。

五、解決環(huán)境問(wèn)題，不需要公眾參與科學(xué)嗎？

有人認(rèn)為，科學(xué)是深?yuàn)W的、專業(yè)性的，只能由科學(xué)家來(lái)進(jìn)行，公眾是外行，不能參與，這點(diǎn)在環(huán)境問(wèn)題的解決上，也是如此。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，解決環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)需要而且必須公眾參與。其主要原因在于：

第一，隨著科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用以及人類對(duì)自然改造的深入，自然的“人化”所造成的“非自然性”——環(huán)境破壞性大大增加，環(huán)境破壞對(duì)人類各方面的影響包括健康影響也相應(yīng)大大加強(qiáng)，鑒此，回歸自然的科學(xué)就應(yīng)該將人類納入科學(xué)的視野之中，更多地研究人類與環(huán)境之間的相互作用、人類在自然中的位置以及人類的存在和健康與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，以便建立人與自然的和諧統(tǒng)一。如此，科學(xué)就不單純是關(guān)于“自然”的了。而且還是“人化自然”或“人工自然”的了；科學(xué)就不單純是“自然科學(xué)”。也是“人類科學(xué)”或者“社會(huì)科學(xué)”——一種融入了人類社會(huì)實(shí)踐視野的“自然科學(xué)”。

第二，公眾是科學(xué)應(yīng)用的實(shí)踐者、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生者以及承受者，往往對(duì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生及其感知比科學(xué)家更為直接和具體，甚至也更正確。此時(shí)的公眾生產(chǎn)生活實(shí)踐對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境對(duì)公眾的影響，應(yīng)該成為科學(xué)家的研究對(duì)象，而公眾在這方向所獲得的知識(shí)，應(yīng)該更多地被我們的科學(xué)家所重視。雖然這樣的知識(shí)往往是直觀的、樸素的和經(jīng)驗(yàn)的，甚至是只知其然不知其所以然的。

第三，鑒于目前科學(xué)應(yīng)用已經(jīng)產(chǎn)生了各種各樣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而且科學(xué)對(duì)許多風(fēng)險(xiǎn)如轉(zhuǎn)基因風(fēng)險(xiǎn)等的認(rèn)識(shí)又具有不確定性，公眾應(yīng)該作為科學(xué)的“陪審團(tuán)”，采取恰當(dāng)?shù)男问饺绻娐犠C會(huì)、地方協(xié)商會(huì)等參與決策，展現(xiàn)公眾的環(huán)境訴求，形成壓力集團(tuán)，以更多地“形塑”科學(xué)，影響科學(xué)的發(fā)展方向，推動(dòng)環(huán)?？茖W(xué)的形成，阻止破壞環(huán)境的科學(xué)的盲目應(yīng)用。

六、主要結(jié)論

從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，需要傳統(tǒng)科學(xué)觀的變革，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的革命性轉(zhuǎn)向，為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.技術(shù)是科學(xué)的應(yīng)用，技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題與科學(xué)不可分離；科學(xué)應(yīng)用產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題，并非只是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果，與科學(xué)本身緊密相關(guān)。

2.科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問(wèn)題，根本原因還在于科學(xué)的“非自然性”，要改變科學(xué)應(yīng)用造成廣泛的、越來(lái)越大的環(huán)境問(wèn)題的局面，必須進(jìn)行新的科學(xué)革命。使科學(xué)真正地面向自然、回歸自然。

3.如果不進(jìn)行科學(xué)革命，而依靠現(xiàn)有范式的科學(xué)的進(jìn)步，是不能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題的，科學(xué)在環(huán)境問(wèn)題的解決上是有限度的，在這方面，“科學(xué)樂(lè)觀論”是錯(cuò)誤的。

4.要解決環(huán)境問(wèn)題，必須讓公眾參與科學(xué)研究和科學(xué)決策，單純依靠科學(xué)家是不能很好地解決環(huán)境問(wèn)題的。

第6篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：村莊建設(shè)；建設(shè)規(guī)劃；生態(tài)；問(wèn)題

Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve these problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization village transformation.

Key words: village construction; construction planning; ecological problems;

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，由于村莊的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、原有發(fā)展模式和發(fā)展階段不盡相同，應(yīng)因地制宜，合理利用現(xiàn)有資源，建設(shè)生態(tài)文明村莊。村莊規(guī)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則。

1.當(dāng)前村莊建設(shè)規(guī)劃方面存在的問(wèn)題

1.1村莊建設(shè)無(wú)規(guī)劃，或規(guī)劃時(shí)間滯后，或不按規(guī)劃建設(shè)，或規(guī)劃層次不高，或規(guī)劃朝令夕改，造成村莊建設(shè)布局混亂

農(nóng)民建房主要是根據(jù)個(gè)人意愿選擇地址，只要取得鄰居認(rèn)可，辦理土地使用許可等相關(guān)手續(xù)就可建房。農(nóng)民由于長(zhǎng)期的小農(nóng)思想的束縛，建房主要考慮自己使用的方便（如離自家耕地近等），根本沒(méi)有考慮到與左鄰右舍及前后院的關(guān)系。而且農(nóng)民各家各戶喜歡把自己的居住用地圈起來(lái)，搭建院墻。由于無(wú)規(guī)劃，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墻更是里出外進(jìn)，不整齊，而且材料各異。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共服務(wù)設(shè)施短缺，加上管理不善和農(nóng)民舊觀念等原因，環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌差

農(nóng)村的壩、庫(kù)、渠等水利設(shè)施，基本上處于癱瘓，導(dǎo)致農(nóng)忙時(shí)節(jié)經(jīng)常發(fā)生“爭(zhēng)水”事件，有礙生產(chǎn)，極不利農(nóng)村的穩(wěn)定。大多數(shù)農(nóng)村只有村中心一條水泥硬化路面，其他村內(nèi)道路多為土路，一遇雨水，常泥濘不堪。健身器材、老年活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量仍然較低，房前屋后土堆、糞堆、草堆等“三大堆”堆積，村民牲畜院外栓養(yǎng)，再加上私搭亂建、亂堆亂放，“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

1.3村莊建設(shè)土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)戶長(zhǎng)期習(xí)慣于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“滿天星”式的分布格局，無(wú)規(guī)劃的盲目建設(shè)，占了大量土地，造成土地資源浪費(fèi)。有的農(nóng)民建了新房，沒(méi)按規(guī)定拆除舊房，浪費(fèi)了有限的土地資源。村莊外延擴(kuò)張，農(nóng)村集體土地?zé)o償使用，使建房戶不但想多占地，而且要占好地。于是紛紛向村莊外擴(kuò)張。一是“線性”擴(kuò)張。農(nóng)民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“塊狀”擴(kuò)張。新建住宅不斷向村莊延伸，村莊四周新樓林立，村莊內(nèi)部破破爛爛，形成“空心村”。村莊擴(kuò)張過(guò)度，造成了土地粗放利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不僅給耕地保護(hù)工作帶來(lái)較大的壓力，而且影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃

2.1生態(tài)文明的概念

生態(tài)文明的概念是上個(gè)世紀(jì)60年代由少數(shù)生態(tài)學(xué)家提出的，到目前為止還沒(méi)有統(tǒng)一、準(zhǔn)確的定義。就目前我國(guó)來(lái)看，所謂生態(tài)文明，是指人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是尊重自然，維護(hù)人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；其最終目標(biāo)是建立人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生秩序。

2.2生態(tài)文明村莊的建立

2.2.1產(chǎn)業(yè)建立

建立發(fā)展休閑旅游、康復(fù)療養(yǎng)等綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)主體可以是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，也可是集體或私營(yíng)企業(yè)。獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，以農(nóng)家樂(lè)、采摘、垂釣園、民俗大院等方式，直接為游客提供服務(wù)，形成家庭收入。企業(yè)提供具有一定規(guī)模和檔次的休閑、拓展訓(xùn)練、療養(yǎng)、養(yǎng)老等綠色服務(wù)。

2.2.2政策建立

2.2.2.1土地制度

建立起“股份＋合作”的土地流轉(zhuǎn)模式和“底金＋分紅＋勞務(wù)收入”的分配方式。按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股共同組建合作社，合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理租賃，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)。

2.2.2.2社會(huì)保障

逐步建立完善覆蓋全部農(nóng)村居民的以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2.2.2.3教育制度

除保障中小學(xué)幼兒義務(wù)教育外，還應(yīng)加強(qiáng)村民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育。

2.2.2.4戶籍制度

按照自愿原則，農(nóng)民可保留農(nóng)業(yè)戶口，也可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。轉(zhuǎn)戶農(nóng)民不退地，仍然享受附著在土地上的各項(xiàng)政策，如種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等；承包地也可以耕種。不論是否退地，只要轉(zhuǎn)戶就可享受到城市社會(huì)保障，愿意退地的，對(duì)退出的承包地和宅基地可得到相應(yīng)的補(bǔ)償，如宅基地征地補(bǔ)償。

2.2.3實(shí)施保障制度

2.2.3.1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，由市委市政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鎮(zhèn)村政府牽頭成立農(nóng)莊工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”“養(yǎng)生谷”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些重大問(wèn)題。

2.2.3.2由鎮(zhèn)村政府及市旅游局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門牽頭搭建“農(nóng)家樂(lè)”“養(yǎng)生谷”旅游療養(yǎng)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，充分利用各種媒介載體做好宣傳工作，提高休閑旅游產(chǎn)品的知名度。

2.2.3.3建立政府專項(xiàng)資金為支撐，多元籌措資金為補(bǔ)充的財(cái)力保障體系。財(cái)政安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助和星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、從業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳推介等；信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極為經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人提供優(yōu)惠的信貸支持，解決鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金需求；鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展。

2.3生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃建立

2.3.1住宅設(shè)計(jì)建立

住宅建設(shè)應(yīng)貫徹“一戶一宅”政策，宅基地審批報(bào)告需由村民委員會(huì)協(xié)商同意后，報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃建設(shè)主管部門出具建設(shè)開發(fā)控制條件。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游觀光產(chǎn)業(yè)，以低層獨(dú)院式聯(lián)排住宅為主的建筑類型，發(fā)展“養(yǎng)生谷”休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以多層住宅為主的建筑類型。生活、娛樂(lè)、療養(yǎng)功能分區(qū)明確，加強(qiáng)屋面、墻體保溫節(jié)能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、節(jié)能型燈具，積極利用太陽(yáng)能及其他可再生能源和清潔能源。各類型建設(shè)選址必須在規(guī)劃確定的新村建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行，且必須由市規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃建設(shè)條件。

2.3.2設(shè)施配套控制

公共設(shè)施：確定村莊基層組織活動(dòng)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等公共建筑的規(guī)模、位置及空間組合形式。除小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)外，宜將村委會(huì)、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生室、健身場(chǎng)所、信息服務(wù)站、露天劇場(chǎng)和農(nóng)村超市等進(jìn)行集中布置，形成村民活動(dòng)中心。

市政設(shè)施：確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃?xì)夤艿?、有線電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、公共廁所、鍋爐房、燃?xì)庹?、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置。安全設(shè)施：建立綜合防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。明確應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)模、位置。配置公共消防設(shè)施和消防裝備，保持消防通道暢通。

2.3.3村莊設(shè)計(jì)

空間形態(tài)：小規(guī)模團(tuán)狀，在沿河多有條狀形態(tài)，村莊為沿河道、道路呈一字排開。

建筑形態(tài)：滿足生態(tài)設(shè)計(jì)的基本原則，使人、建筑、自然共生，通過(guò)各種可利用的技術(shù)措施減輕人們給大自然帶來(lái)的環(huán)境壓力，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境，提取不同地區(qū)特有的建筑語(yǔ)言符號(hào)，剖析地域建筑形態(tài)、使用功能和建造技術(shù)之間的邏輯關(guān)系，為當(dāng)?shù)卮_立好建筑的典型。

2.3.4“綠色”建立

倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)能環(huán)保新民居。充分利用可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設(shè)生態(tài)庭院；推廣節(jié)能、節(jié)地措施。

第7篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

為加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大推動(dòng)力

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略確立以后，嵐山區(qū)明確發(fā)展思路，超前科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，明確了嵐山區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前進(jìn)方向，為加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

一是提升層次，進(jìn)一步明確藍(lán)色發(fā)展思路。認(rèn)真對(duì)接省市半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)服務(wù)精鋼基地，聚力打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，著手修編《關(guān)于貫徹落實(shí)〈日照市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》，以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型重化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和精深加工型輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，以推進(jìn)精鋼基地建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)當(dāng)代國(guó)際一流的重化工產(chǎn)業(yè)基地為主攻方向，統(tǒng)籌港口、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群，提升城市承載服務(wù)功能，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明宜居新區(qū)。

二是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高水平制定完善產(chǎn)城園規(guī)劃。綜合運(yùn)用國(guó)際戰(zhàn)略咨詢成果，進(jìn)一步修訂完善了港口、城市和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，明晰了產(chǎn)城關(guān)系、港城關(guān)系，優(yōu)化提升了“一條產(chǎn)業(yè)帶、兩大聚集區(qū)、四個(gè)產(chǎn)業(yè)園”的空間布局。進(jìn)一步擴(kuò)大嵐山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍，將虎山、安東衛(wèi)、碑廓及日照國(guó)際海洋城嵐山部分共330 平方公里作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃了總面積100 平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)圍繞打造魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，由東向西、由海向陸、由重及輕，規(guī)劃建設(shè)了鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園、石油化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、木材產(chǎn)業(yè)園和食品藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照山東省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中發(fā)展油氣儲(chǔ)運(yùn)及精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)的要求，又向西規(guī)劃了37 平方公里的油氣儲(chǔ)運(yùn)加工基地。

目前，嵐山區(qū)初步形成了以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展成為全省重要的鋼鐵生產(chǎn)基地、新興油氣儲(chǔ)運(yùn)加工基地和全國(guó)最大的進(jìn)口木材加工集散基地。

開創(chuàng)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展新局面

2012 年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府的開局年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶兩大戰(zhàn)略規(guī)劃在我區(qū)交匯實(shí)施，日照鋼鐵精品基地、日照飛機(jī)場(chǎng)等10 余項(xiàng)國(guó)家省市重大項(xiàng)目在嵐山集中推進(jìn)，這些都為我們保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有利條件。只要我們保持科學(xué)務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的工作姿態(tài)，把形勢(shì)分析透、情況把握準(zhǔn)、措施謀劃實(shí)、工作做到位，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，就一定能夠不斷開創(chuàng)嵐山率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新局面。

具體要抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一、激活臨港產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈價(jià)值，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。

總的思路：統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，加大港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)、社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套和資源整合，建成億噸強(qiáng)港，打造鋼鐵、石化兩大“千億產(chǎn)業(yè)”，培育黃海糧油、石大科技、金石瀝青、嵐橋石化等六家“百億企業(yè)”，形成木材貿(mào)易加工、海洋食品藥品、臨港貿(mào)易物流、綠茶種植加工四個(gè)“億元企業(yè)群體”，構(gòu)建沿海一流臨港產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性航運(yùn)物流中心。

服務(wù)日照鋼鐵精品基地方面，魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為山東藍(lán)色國(guó)家戰(zhàn)略的重要增長(zhǎng)極之一，日照鋼鐵精品基地作為魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心，將鋼鐵精品基地設(shè)在嵐山，是省、市對(duì)嵐山的極大關(guān)心與支持，為嵐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。嵐山區(qū)將把日照鋼鐵精品基地建設(shè)作為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的“頭號(hào)工程”，全力配合做好項(xiàng)目區(qū)村莊拆遷安置、填海服務(wù)、辦公及產(chǎn)業(yè)工人居住區(qū)選址、鋼鐵配套及商業(yè)服務(wù)區(qū)規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，為基地年內(nèi)開工建設(shè)提供有力保障。

臨港產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將以建設(shè)一流精品鋼鐵基地為目標(biāo)，在全力服務(wù)支持日照鋼鐵精品基地建設(shè)的同時(shí)，跟進(jìn)發(fā)展萬(wàn)方公司150萬(wàn)噸精品鋼薄板、圣安泰設(shè)備制造、四化鋼鐵加工、華鋼特種鋼棒、鐵城鋼鐵精深加工等鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)，打造鋼鐵千億產(chǎn)業(yè)集群。石化產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)有慶華集團(tuán)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、翰坤能源360萬(wàn)立方石油倉(cāng)儲(chǔ)、石大科技180萬(wàn)噸劣質(zhì)油綜合利用、金石瀝青200萬(wàn)噸高品質(zhì)瀝青等石化項(xiàng)目為抓手，全力搞好服務(wù)推進(jìn)，促其盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)形成1000萬(wàn)噸煉化能力、2000萬(wàn)方倉(cāng)儲(chǔ)能力，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造石化千億產(chǎn)業(yè)集群。物流產(chǎn)業(yè)以發(fā)展臨港高端物流、總部物流為方向，全力抓好港口倉(cāng)儲(chǔ)物流基地規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)山東聯(lián)儲(chǔ)物流、華大木材商貿(mào)城等大型現(xiàn)代物流園，培育專業(yè)化、規(guī)?；笮臀锪髌髽I(yè)。招引培育鋼材、木材、糧食等大宗散貨交易市場(chǎng)。大力發(fā)展船代、貨代等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)口岸服務(wù)中心建設(shè)，提高港口通行效率，加快建設(shè)北方重要的特色大宗散貨集散交易基地、原油儲(chǔ)運(yùn)基地和區(qū)域性航運(yùn)物流中心。木材產(chǎn)業(yè)以中興森工板材加工及結(jié)構(gòu)別墅生產(chǎn)線項(xiàng)目、中小木材企業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，以精深加工為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品提檔升級(jí)。海洋食品藥品產(chǎn)業(yè)以眾山生物、昌華食品、黃海糧油等為龍頭，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高科技產(chǎn)品，開拓高端市場(chǎng)，努力建成國(guó)內(nèi)一流海洋食品藥品產(chǎn)業(yè)基地。糧油產(chǎn)業(yè)以黃海糧油著力膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)沿海大型糧油加工基地。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，打造區(qū)域一流產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，以打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活之間的關(guān)系，制定百平方公里臨港生態(tài)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、國(guó)內(nèi)一流化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)規(guī)劃。搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)園區(qū)建設(shè)的配套政策和資金扶持，探索推動(dòng)土地置換掛鉤的辦法和措施，完善園區(qū)水、電、路、消防、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、項(xiàng)目集聚、企業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高園區(qū)專業(yè)化管理水平、項(xiàng)目服務(wù)水平。全面擴(kuò)大園區(qū)招商，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步提高土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)約集約利用水平，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

港口建設(shè)方面，聚力加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綜合性億噸強(qiáng)港。全力支持港口發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)力量，加快推進(jìn)嵐北港區(qū)、嵐橋港等重點(diǎn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)嵐山港10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位、嵐橋港30萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位、童海港1萬(wàn)噸級(jí)液化品泊位等重點(diǎn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力配合精品鋼鐵基地碼頭建設(shè)。積極配合搞好嵐臨高速、坪嵐鐵路復(fù)線、機(jī)場(chǎng)空港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)沿海重要的立體化綜合交通樞紐。

城市建設(shè)方面，進(jìn)一步提高城市承載服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)劃龍頭地位，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)。在規(guī)劃過(guò)程中，注重挖掘城市內(nèi)涵，充分發(fā)揮山海優(yōu)勢(shì)，把城市組團(tuán)及建筑融入到自然景觀之中，打造城市特色，彰顯海濱城市新形象。高水平推進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展，加快多島海城市綜合體開發(fā)，建設(shè)濱海精品城區(qū)。

第8篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展及其對(duì)水資源配置的要求

水作為人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，既是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，又是國(guó)家崛起、經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，在人類文明的演進(jìn)過(guò)程中扮演著舉足輕重的作用。在我國(guó)確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，水既是一種重要的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，又是具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特殊商品，并且我國(guó)已面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的水資源短缺束縛問(wèn)題，因而水資源的配置及其綜合利用效率問(wèn)題的解決，同樣需要依靠市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用和政府宏觀調(diào)控功能的完善。

黨的十四大首次把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，提出要讓市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)型提供了明確的方向和指導(dǎo)實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。黨的十四屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架進(jìn)行了明確，要求確立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立繪制了宏偉藍(lán)圖。黨的十五大在理論上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，走向了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立的全面攻堅(jiān)階段。根據(jù)新的歷史時(shí)期提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的十七大提出必須發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使價(jià)格能夠完善地反映出生產(chǎn)要素和資源的供求關(guān)系、稀缺程度及環(huán)境損害成本，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)和有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策等多種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。黨的十提出，必須加快推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和宏觀調(diào)控體系的完善，要讓市場(chǎng)在資源配置的更大程度上和更廣范圍內(nèi)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)認(rèn)為，全面推進(jìn)深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵循市場(chǎng)決定資源配置這一基本要求，必須基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)則等要素來(lái)促進(jìn)資源利用效益的最大化和效率的最優(yōu)化，必須積極改變政府直接配置資源和市場(chǎng)監(jiān)管不力的狀況，既要在公平、公正的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要更好地實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控功能。從國(guó)家的這些主要決定中可以看出，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善，市場(chǎng)在資源配置中的地位和作用在逐步強(qiáng)化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文明性要求同樣涵蓋了水生態(tài)文明的內(nèi)容，其可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)也需要水生態(tài)文明環(huán)境的支撐，我國(guó)的水資源配置、水生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)同樣要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家計(jì)劃控制水資源與服務(wù)的配置體制機(jī)制相反，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下則是自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制對(duì)其起決定性作用，價(jià)值規(guī)律這只無(wú)形的手應(yīng)該發(fā)揮著它無(wú)可替代的作用：市場(chǎng)通過(guò)勞動(dòng)、供求、競(jìng)爭(zhēng)、利率等杠桿形成水資源及其服務(wù)的價(jià)格，通過(guò)價(jià)格的波動(dòng)來(lái)促進(jìn)水資源及其服務(wù)在不同地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)部門之間自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)水資源及其服務(wù)的最優(yōu)化和效率最大化配置，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水資源相關(guān)組織的自我循環(huán)、自我調(diào)節(jié)控制等目標(biāo)。單純的從經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行需要公正、自由和權(quán)責(zé)清晰的文明生態(tài)環(huán)境。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身缺少一個(gè)引導(dǎo)其運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)部門或體制，單純的市場(chǎng)通過(guò)價(jià)值規(guī)律強(qiáng)制性調(diào)整資源配置狀況、產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格及經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)，必然會(huì)帶來(lái)一定的盲目性、滯后性等缺陷導(dǎo)致的巨大浪費(fèi)。這就要求我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐中，水資源及其服務(wù)的配置應(yīng)該在遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、發(fā)揮市場(chǎng)配置的決定性作用前提下，最大可能地發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控功能。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水生態(tài)文明建設(shè)的建議

水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的人水和諧狀態(tài)及支撐和保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的雙贏局面。[1]我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)的這一目標(biāo)提供了可行性路徑方向。

首先，必須確立和完善水資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制，推動(dòng)水資源的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

水資源的稀缺性及其分布的地區(qū)間、年際間差異性等，致使人們?cè)诒Ｗo(hù)和管理水資源的過(guò)程中付出了勞動(dòng)和資本，使得水資源變成了特殊的商品。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用計(jì)劃分配與行政劃撥方式分配水資源截然不同的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求水資源的配置必須通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)用交易、有償使用的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，[2]必須依據(jù)市場(chǎng)、供求和競(jìng)爭(zhēng)的狀況形成水價(jià)、排污處理價(jià)格等的合理浮動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)水資源節(jié)約和水生態(tài)文明建設(shè)。早在黨的十六屆五中全會(huì)上，我們就明確了構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)，它與我國(guó)建設(shè)水生態(tài)文明的目標(biāo)不謀而合。這一價(jià)值基礎(chǔ)要求我們必須建立和完善水資源的有償使用制度，讓市場(chǎng)在水資源的配置中其決定性作用，實(shí)現(xiàn)水資源運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，從而運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)水資源的節(jié)約、合理開發(fā)和使用，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建，這既是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也符合十八屆三中全會(huì)的資源“誰(shuí)使用誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”精神要求。

其次，必須發(fā)揮好政府在水資源節(jié)約、管理和保護(hù)中的宏觀調(diào)控功能。

第9篇：生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)文明；重要性

The Importance and the proposal of

urbanization construction of ecological civilization

Zhang Xiao-ran

Abstract： Recently，the urbanization has developed rapidly. However， the sustainability of urbanization are facing serious challenges.This paper focus on the significance of ecological civilization and propose some proposals in order to improve the eco-level.

Key words： urbanization， ecological civilization， importance

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的必然產(chǎn)物。在工業(yè)文明的推動(dòng)下，我國(guó)城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度迅速發(fā)展。1978-2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由17.92%增長(zhǎng)到52.57%，年均增長(zhǎng)1.02個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積累的一些矛盾和問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。隨著人們危機(jī)意識(shí)的上升和對(duì)高質(zhì)量人居環(huán)境的追求，生態(tài)文明開始納入城鎮(zhèn)化考量。

一、城鎮(zhèn)化生態(tài)文明建設(shè)的重要性

1、生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。今天的城鎮(zhèn)化很多是單純依靠房地產(chǎn)開發(fā)和投資驅(qū)動(dòng)的，且延續(xù)了工業(yè)化先污染后治理的老路，城鎮(zhèn)化質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化速度。過(guò)度城市化和城市空心化的問(wèn)題不僅對(duì)資源、環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，也給社會(huì)文化與人類生存帶來(lái)嚴(yán)重威脅。生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、社會(huì)和諧之間的關(guān)系，以最小的生態(tài)成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。生態(tài)文明是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、資源、環(huán)境矛盾的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2、生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)的必由之路。我國(guó)目前的城鎮(zhèn)化以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模為目標(biāo)，帶有強(qiáng)烈的功利化色彩，這并不是我們所追求的人本化的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是一個(gè)過(guò)程，而不是目的。城鎮(zhèn)化的最終目的以 “人”為中心，謀求民生改善，真正做到為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，使群眾生活質(zhì)量在城鎮(zhèn)化發(fā)展中不斷得到提高。這與生態(tài)文明以人為本的發(fā)展理念不謀而合。因此，以生態(tài)文明理念貫徹到城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個(gè)方面，符合城鎮(zhèn)化的本質(zhì)發(fā)展要求，是實(shí)現(xiàn)方便、和諧、宜居、低碳目標(biāo)，提高居民生活水平的必由之路。

3、生態(tài)文明是構(gòu)建科學(xué)城鎮(zhèn)空間格局的必要手段?？茖W(xué)合理的城鎮(zhèn)空間格局是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。黨的十提出構(gòu)建新型城鎮(zhèn)的空間格局，概括而言就是要構(gòu)建“集約高效的生產(chǎn)空間”、“宜居適度的生活空間”、“山清水秀的生態(tài)空間”。 顯然，新型城鎮(zhèn)空間格局的理念與以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以人類生活的發(fā)展質(zhì)量為著眼點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)一脈相承，并且為構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間格局奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要手段。

二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

1、倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，提高生態(tài)意識(shí)。我國(guó)城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的總體發(fā)展水平較差，關(guān)鍵是生態(tài)文明在意識(shí)上沒(méi)有得到社會(huì)各界的真正重視。唯有在認(rèn)識(shí)層面達(dá)成建設(shè)生態(tài)文明的共識(shí)，才能形成社會(huì)互動(dòng)，才能有力的推進(jìn)生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化。因此各級(jí)單位必須深入貫徹學(xué)習(xí)十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要意義與要求，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、發(fā)展需要、發(fā)展手段的研究，為生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)。其次，加大城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、綠色消費(fèi)觀和綠色政績(jī)觀，大力培育綠色生態(tài)文化，提高社會(huì)生態(tài)素養(yǎng)，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的思想觀念，樹立以人為本的生態(tài)城鎮(zhèn)化觀念。

2、突出文化建設(shè)，制定科學(xué)的生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃帶有功利性和盲目性，缺乏完善且科學(xué)的城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)規(guī)劃。從總體來(lái)看，走集約高效的城鎮(zhèn)化道路，就必須加強(qiáng)城市群建設(shè)。加快培育京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長(zhǎng)江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群，提高輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)加快城市群周邊衛(wèi)星城市的建設(shè)，完善內(nèi)陸城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)功能，提高接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)大中小城市的配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，發(fā)展規(guī)劃要做到因地制宜、多層次發(fā)展。應(yīng)本著資源集約、生態(tài)環(huán)保和方便宜居為原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)景觀等有一個(gè)包括時(shí)間、空間、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、順序等統(tǒng)籌的科學(xué)安排。

生態(tài)文明型城鎮(zhèn)還要把文化建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留足夠的公共文化設(shè)施和文化服務(wù)空間，建設(shè)千姿百態(tài)的城鎮(zhèn)。尤其是像山東省這樣的文化大省，城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該充分彰顯齊魯文化特征，結(jié)合地方文化底蘊(yùn)，建設(shè)一批如剪紙之鄉(xiāng)榮成、曲藝之鄉(xiāng)萊州等文化特色鮮明的個(gè)性化城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，提高城鎮(zhèn)的文化影響力、產(chǎn)業(yè)吸引力、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。

3、引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，確定適度的城鎮(zhèn)規(guī)模。我國(guó)大城市普遍承載力較差，很大程度上是由于人口分布不均、人口流動(dòng)導(dǎo)致的。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際承載能力，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模。對(duì)于城市超載問(wèn)題，首先，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合理化產(chǎn)業(yè)分布，來(lái)引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。其次，提高城鎮(zhèn)承載力。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，以適應(yīng)逐漸擴(kuò)張的城鎮(zhèn)人口。對(duì)于承載力較大的新興城市，應(yīng)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引人口轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城市人口的聚集效應(yīng)，同時(shí)還要不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。一方面為中心城市分散土地、人口、環(huán)境壓力，另一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)動(dòng)力。

4、發(fā)展城鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是突破地區(qū)經(jīng)濟(jì)瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的有效手段，能夠?yàn)槠渖鷳B(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和支持。各地應(yīng)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批生態(tài)化特色工業(yè)園區(qū)，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，以低投入、低消耗、高質(zhì)量和高效益為原則，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集效能。對(duì)于典型的工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，在加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，還加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，打破“一業(yè)獨(dú)大”的格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸向技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)清潔、經(jīng)濟(jì)附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

5、治理污染，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)環(huán)境。建設(shè)優(yōu)良宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境要以低碳、節(jié)能、無(wú)污染為指導(dǎo)。首先要加大環(huán)境治理。重點(diǎn)治理空氣、水、土壤污染，建立嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，重還城市碧水藍(lán)天；二要采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式處理建筑垃圾、生活垃圾，達(dá)到垃圾無(wú)污染、無(wú)害化、再利用、再循環(huán)要求；三要加快以低碳交通、低碳建筑和低碳生活用能為導(dǎo)向的低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能產(chǎn)品，開展各項(xiàng)節(jié)能降耗活動(dòng)；四要加大城鎮(zhèn)綠化力度。以河流、道路和農(nóng)田防護(hù)林為載體，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作，努力建成空氣更加清新、生活更加舒適、環(huán)境更加宜居、景色更加優(yōu)美的生態(tài)化人居環(huán)境。

參考文獻(xiàn)