農(nóng)村公路建設(shè)意見建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是溝通農(nóng)村與城市的橋梁，是連接農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。目前農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級(jí)低、服務(wù)水平低、通行能力差的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分公路只能簡(jiǎn)單解決農(nóng)民的出行，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村受制于基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“瓶頸”，農(nóng)業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃化，優(yōu)勢(shì)資源得不到充分利用，農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位更加突出。因此加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題

1 、地區(qū)發(fā)展不平衡

有些地方基礎(chǔ)條件好一些， 財(cái)力比較好， 對(duì)農(nóng)村公路的投入比較多， 農(nóng)村公路的發(fā)展就快一些， 好一些; 而有些地方基礎(chǔ)條件較薄弱， 地方能提供的支持比較少， 農(nóng)村公路建設(shè)滯后， 影響了全省農(nóng)村公路的整體硬化指標(biāo)和通達(dá)率。

2、資金籌措難

目前， 農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源主要有三方面: a. 利用中央投資和省市補(bǔ)貼; b. 縣鄉(xiāng)村三級(jí)政府的資金配套;c. 村民出資、出工或出地產(chǎn)材料及受益企業(yè)出資等措施彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。但由于地方財(cái)力有限， 配套資金往往不能及時(shí)足額到位， 且農(nóng)村富裕程度不平衡， 地理環(huán)境各異， 公路建設(shè)投入受限，從而嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路建設(shè)。

3、部分項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高

農(nóng)村公路建設(shè)屬于國(guó)家、省、市、縣補(bǔ)貼， 村鎮(zhèn)集資配套修建的項(xiàng)目， 受資金影響，在工程的建設(shè)結(jié)構(gòu)、施工工藝等方面出現(xiàn)“可湯下面”的局面， 導(dǎo)致局部工程質(zhì)量不穩(wěn)定， 部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。

4、農(nóng)村公路建設(shè)管理責(zé)任不明確，管理跟不上

按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)由縣級(jí)交通運(yùn)輸局或鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，但縣級(jí)交通運(yùn)輸局除中央投資或上級(jí)補(bǔ)助資金外本身并沒(méi)有資金來(lái)源，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮到自身的財(cái)力很有限，無(wú)能力籌集農(nóng)村公路資金，也不愿意再加重公路建設(shè)的欠債包袱，同時(shí)為發(fā)揮村委會(huì)的作用，利用“一事一議”的辦法籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，把農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目下放到村委會(huì)做業(yè)主，這有悖于上級(jí)的要求。另一方面，鎮(zhèn)政府缺乏公路工程技術(shù)力量，所以農(nóng)村公路質(zhì)量管理主要靠縣交通主管部門。由于農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣數(shù)量大，農(nóng)村公路管理所的技術(shù)人員又很有限，所以在一定程度上造成了管理人員不足。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范

目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策不完善、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍，路政管理還未觸及村道，因此，這類公路損壞嚴(yán)重，造成財(cái)力浪費(fèi)。在農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)后，農(nóng)村公路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制和路政管理急需研究落實(shí)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策

1、健全組織管理機(jī)構(gòu)， 明確管理職責(zé)

對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行目標(biāo)考核制度， 嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求， 對(duì)優(yōu)秀的建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)和個(gè)人， 進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)， 并推廣他們的先進(jìn)做法; 擴(kuò)大路政管理部門的工作范圍， 縣級(jí)路政可委派專人常駐鎮(zhèn)政府， 切實(shí)擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)、村道路路政管理， 維護(hù)好農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，對(duì)超重超載車輛依法打擊。由于農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣， 僅靠目前的專職路政管理人員很難管理。因此， 建議聘用鄉(xiāng)村路政協(xié)管員分片管理， 協(xié)管員的主要職責(zé)是宣傳有關(guān)政策， 提供信息、及時(shí)制止侵路、損路事件。

2、科學(xué)規(guī)劃， 合理布局

農(nóng)村公路規(guī)劃要適應(yīng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求， 要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、自然地理等特點(diǎn)相適應(yīng)， 與國(guó)、省道干線公路規(guī)劃相匹配， 公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外。應(yīng)遵循先干線后支線的原則， 在實(shí)現(xiàn)“大動(dòng)脈”暢通的情況下，逐步豐富“毛細(xì)血管”， 避免出現(xiàn)“斷頭路”、“卡脖子路”以及干線公路施工時(shí)支線受損的現(xiàn)象。建設(shè)農(nóng)村公路的根本目的是解決農(nóng)民百姓的出行和運(yùn)輸問(wèn)題， 在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中， 應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)， 建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、規(guī)模適中、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)， 逐步提高農(nóng)村班車的通達(dá)率和覆蓋面。

3、依靠政策， 拓展建設(shè)資金來(lái)源

加快農(nóng)村公路建設(shè)， 核心是政策， 關(guān)鍵是資金。地方政府應(yīng)完善農(nóng)村公路籌資政策， 加大政府公共財(cái)政的投入力度， 充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門以及社會(huì)各界的積極性， 落實(shí)配套資金。進(jìn)一步完善“國(guó)家投資，地方籌資， 利用外資”的體制， 結(jié)合農(nóng)村公路特點(diǎn)實(shí)行全方位籌資， 在積極爭(zhēng)取上級(jí)加大扶助的同時(shí)， 不斷加大地方的籌資力度。確保農(nóng)村公路資金來(lái)源最可靠的措施是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金: 一是養(yǎng)路費(fèi)中安排一部分; 二是手拖費(fèi)中一部分; 三是各級(jí)財(cái)政預(yù)算收入中安排一部分; 四是企業(yè)或社會(huì)捐助。另外， 可采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式直接或間接籌集建設(shè)資金， 通過(guò)拍賣道路冠名權(quán)籌措部分資金， 挖掘公路沿線的廣告效益， 做好資金籌集文章。

4、 加強(qiáng)監(jiān)督， 確保工程建設(shè)質(zhì)量

通過(guò)招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位， 承擔(dān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工， 項(xiàng)目法人對(duì)施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理， 嚴(yán)格執(zhí)行合同條款， 施工單位應(yīng)忠實(shí)履行合同， 規(guī)范施工; 嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量和安全保證體系， 穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。項(xiàng)目法人應(yīng)成立質(zhì)安機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)質(zhì)量和安全管理。應(yīng)委派專干常駐項(xiàng)目法人單位， 對(duì)施工質(zhì)量和安全管理進(jìn)行巡視和抽檢， 確保工程建設(shè)處于受控狀態(tài); 根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)， 注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用， 讓群眾監(jiān)督管理的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全控制體系， 更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路健康發(fā)展; 重視建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作， 驗(yàn)收前， 施工單位應(yīng)完成竣工資料和竣工圖編制， 經(jīng)監(jiān)理和項(xiàng)目法人驗(yàn)收合格后保存。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭， 質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和沿線村民代表參加， 對(duì)照設(shè)計(jì)圖和技術(shù)規(guī)范， 結(jié)合內(nèi)業(yè)資料， 對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)分， 只有被驗(yàn)收為合格的工程才能投入使用。六是建立完備的質(zhì)量檔案， 實(shí)行質(zhì)量終身追究責(zé)任制。

5、深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度

建立有穩(wěn)定資金來(lái)源的養(yǎng)護(hù)基金， 由省、市每年投入和縣、鄉(xiāng)政府籌措一定比例的資金積累滾動(dòng)使用; 設(shè)區(qū)市交通部門征收的其他機(jī)動(dòng)車養(yǎng)路費(fèi)以及分成的汽車養(yǎng)路費(fèi)， 縣( 市、區(qū)) 交通部門征收的其他機(jī)動(dòng)車養(yǎng)路費(fèi)、收取的農(nóng)村公路路產(chǎn)賠( 補(bǔ)) 償費(fèi)， 可全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理; 建立行之有效的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制， 建立縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的分級(jí)管理體制， 以縣級(jí)政府為主負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù);堅(jiān)持農(nóng)村公路自修自管、民辦公助和民工建勤相結(jié)合的方針， 形成分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、專群結(jié)合， 以地方政府為主的養(yǎng)護(hù)管理模式; 積極改革和完善符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制， 實(shí)行管養(yǎng)分離， 推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化， 發(fā)揮農(nóng)民自己建設(shè)自己養(yǎng)護(hù)的積極性。

總之，“想致富，先修路”是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在建設(shè)農(nóng)村公路的同時(shí)，也要真正呵護(hù)好農(nóng)村公路，不能只重視短期建設(shè)，更要重視長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)。要求農(nóng)村公路堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，使農(nóng)村公路由修建為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻ü莛B(yǎng)并重，促進(jìn)新農(nóng)村公路健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬宗良.加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理——解讀社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J]. 科技資訊. 2006(13)

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

農(nóng)村道路安全管理工作，是我鄉(xiāng)安全工作的重要組成部分，是建設(shè)“平安舊縣”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村人流、物流、車流增大，農(nóng)村的道路交通安全工作亟待加強(qiáng)。現(xiàn)根據(jù)文《關(guān)于印發(fā)省2012年預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作實(shí)施意見的通知》、文《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》及文件精神，結(jié)合舊縣鄉(xiāng)實(shí)際情況就加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通管理機(jī)制建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

成立舊縣鄉(xiāng)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組

舊縣鄉(xiāng)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)分別由分管領(lǐng)導(dǎo)和公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在公安派出所。成員由相關(guān)單位抽調(diào)組成。日常工作開展由公安派出所所長(zhǎng)牽頭，主要抓好以下工作：

一是建立會(huì)議制度。每季度召開一次轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)分析會(huì)，并向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告工作情況。

二是做好專項(xiàng)整治。根據(jù)轄區(qū)交通安全狀況，每年組織3—4次以上整頓機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證上路、報(bào)廢車輛上路、酒后駕駛、非客運(yùn)車輛超載、貨運(yùn)、低速汽車超載、濫載、摩托車超載等嚴(yán)重影響路面行車秩序的違法行為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治。

三是搞好道路交通安全宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)道路交通安全教育“五進(jìn)”工作任務(wù)，制定具體的工作目標(biāo)和措施，積極拓寬宣傳渠道。采取村民喜聞樂(lè)見的形式提高交通安全宣傳的實(shí)效性和普及性。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時(shí)段的交通安全管理。派出所要牽頭成立舊縣鄉(xiāng)路檢查隊(duì)，開展邊區(qū)內(nèi)路面（除國(guó)、省道外）的巡查管理工作，特別要加強(qiáng)節(jié)日、墟日等人流、車流量高峰時(shí)段的路面巡查工作。同時(shí)，路檢路查隊(duì)要堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

五是增加投入，消除隱患。對(duì)鄉(xiāng)、村硬化路面后易引發(fā)道路交通事故的路段要進(jìn)行排查，積極向上爭(zhēng)取資金，設(shè)置必要的警示標(biāo)志防護(hù)設(shè)施。

設(shè)置村級(jí)道路交通安全員

每個(gè)行政村成立由3—5人組成的村級(jí)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立一名專職交通安全員，由村治保主任兼任。村道路交通安全員主要工作職責(zé)是：

一是抓好交通安全情況每季度在村宣傳欄上組織一期交通安全宣傳?？?。每半年召集本村的（汽車、摩托車、拖拉機(jī)等）駕駛員開一次交通安全會(huì)議。完成公安交警部門布置的交通安全宣傳任務(wù)；

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

剛才，副縣長(zhǎng)xxx同志通報(bào)了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，去年以來(lái)，省委、省政府投入大量財(cái)力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從通報(bào)的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項(xiàng)工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識(shí)上存在問(wèn)題?？v觀全縣情況，主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們?cè)谌h交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上，對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒(méi)有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

2.工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工；今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開工的尚不到60%，已開工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無(wú)幾；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無(wú)論是與序時(shí)進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所通報(bào)的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。

3.計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級(jí)的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計(jì)劃，人為制造工作障礙，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計(jì)劃外項(xiàng)目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

4.道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測(cè)儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無(wú)強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問(wèn)題，同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。

5.檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。今年上半年，我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對(duì)上述問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)針對(duì)今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

1.進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對(duì)全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說(shuō)，今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成，省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對(duì)這樣的目標(biāo)，我們沒(méi)有任何退路可走，沒(méi)有任何價(jià)錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問(wèn)題，但無(wú)論困難有多大、問(wèn)題有多少，我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，克服困難、解決問(wèn)題正是我們的職責(zé)所在，也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

2.進(jìn)一步明確時(shí)間要求。針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，迅速投入人力、財(cái)力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20**年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；2004年省定計(jì)劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

3.進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時(shí)，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對(duì)大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。同時(shí)，要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。

4.進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來(lái)抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。

二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。

三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問(wèn)題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，

四要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊?zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。

五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬(wàn)元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計(jì)解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。

一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)給予5萬(wàn)元/公里的補(bǔ)貼，并對(duì)橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。

二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對(duì)宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。

三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。

四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺(jué)性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系：

1.要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金專款專用，堅(jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2.處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來(lái)，縣交通局已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問(wèn)題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度。縣交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，使這項(xiàng)工作經(jīng)?；⒅贫然?。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊(cè)，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過(guò)去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對(duì)去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過(guò)程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一設(shè)計(jì)，一路一檔案”。會(huì)前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)今年開工的項(xiàng)目，在撥付啟動(dòng)資金時(shí)，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動(dòng)資金。三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。

1.要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題。會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。2.要強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來(lái)，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，一著不讓，搶抓時(shí)機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

3.要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺(jué)地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來(lái)，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來(lái)。要迅速把所有技術(shù)力量毫無(wú)保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣財(cái)政部門要積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，合理調(diào)度省補(bǔ)配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化資金撥付程序，保障資金及時(shí)撥付到位?？h招投標(biāo)管理中心要及時(shí)做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時(shí)間，把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動(dòng)參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道，把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道出來(lái)，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢(shì)鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個(gè)個(gè)支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)的重要抓手，有督查才有促進(jìn)，有考核才有鑒別，有獎(jiǎng)懲才有動(dòng)力。在農(nóng)村公路建設(shè)中必須將督查考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。要嚴(yán)格督查要求，縣農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督小組要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條道路的工期安排進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)每條道路的質(zhì)量和進(jìn)度情況，每二周匯總一次，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公布，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)載體向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

一、公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業(yè)興。建好農(nóng)村公路，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

1、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢(shì)得到了合理開發(fā)利用，城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。

2、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展，群眾說(shuō)：“公路修到家門口，趕場(chǎng)運(yùn)物不用愁”，村級(jí)公路的修建極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活，改善了農(nóng)村運(yùn)輸環(huán)境。

3、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村旅游、礦產(chǎn)資源、綠色食品的加工利用。

4、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，縮短運(yùn)力時(shí)間，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

二、我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問(wèn)題

1、耕地資源流失問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間投入了數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國(guó)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問(wèn)題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過(guò)程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

3、動(dòng)植物資源保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、必須堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2、落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4、加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

“以前，我們吃的是和七和八（包谷、紅苕、洋芋等雜糧），穿的是疤上重疤（補(bǔ)了一層又一層），住的是天穿地漏，行的是滿身泥巴。而今啊，是吃比營(yíng)養(yǎng)，穿比高檔，住比寬敞，行比車輛了！”在湄潭縣湄江鎮(zhèn)核桃壩村，四品君茶業(yè)公司董事長(zhǎng)、原任村支書何殿倫興奮地告訴記者，通村油路修好后，核桃壩村人均茶葉收入3700元。

湄江鎮(zhèn)核桃壩村是茶葉專業(yè)村。三年前，人均擁有茶園1.3畝，茶葉人均年收入不到2000元。新建、改造3條總長(zhǎng)39公里的通村油路后，核桃壩村與鄰近4個(gè)村連接起來(lái)，新增茶園5000畝，新增產(chǎn)值1200萬(wàn)元，核桃壩村人均擁有茶園上升為1.7畝，農(nóng)民人均純收入增加到4600元。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速推進(jìn)，湄潭縣的茶業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速興起，規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。廣大農(nóng)民群眾稱農(nóng)村公路為產(chǎn)業(yè)路、致富路、民心路、德政路。全縣茶葉種植面積由2003年前的4萬(wàn)畝增加到2007年的16.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值由4000萬(wàn)元增至2.29億元，產(chǎn)業(yè)綜合收入3.9億元，茶葉基地建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭；生豬出欄由27萬(wàn)頭增至43.6萬(wàn)頭，產(chǎn)值由2.2億元增至3.66億元；以茅貢米為主要基地的優(yōu)質(zhì)稻田由3萬(wàn)畝增加到15萬(wàn)畝。

為了革命老區(qū)的發(fā)展，交通部決定從2004年起，用三年時(shí)間投入4億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助遵義市農(nóng)村公路建設(shè)。遵義市在實(shí)施過(guò)程中，始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為德政工程、民心工程、政治任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)3年的努力，遵義市農(nóng)村公路建設(shè)取得了喜人成果：截至2007年6月，全市共完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目753個(gè)9310公里，完成投資21.6億元，溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)(縣際公路溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè))，溝通行政村709個(gè)。在這3年的時(shí)間里，余慶縣實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”和90%的行政村通公路的目標(biāo)。

與2003年相比，2007年遵義市茶葉由原來(lái)的18萬(wàn)畝增加到42萬(wàn)畝，竹林由原來(lái)的85萬(wàn)畝猛增到252.5萬(wàn)畝；蔬菜由原來(lái)的126萬(wàn)畝增加到237萬(wàn)畝；藥材由原來(lái)的46萬(wàn)畝增加到84萬(wàn)畝；辣椒由原來(lái)的60萬(wàn)畝增加到105萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)煙葉由原來(lái)的65萬(wàn)畝增加到85萬(wàn)畝。到2007年底，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)2819元，比上年增長(zhǎng)16.5%。

“水、電、路不通，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。湄江鎮(zhèn)核桃壩村茶葉產(chǎn)業(yè)只是遵義市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影?！变靥犊h委書記田剛?cè)缡钦f(shuō)。

農(nóng)村公路建設(shè)

助推鄉(xiāng)村旅游勃興

“我們的通村公路沒(méi)有回頭路，旅游最忌諱回頭路?！痹谧窳x市農(nóng)村采訪，記者發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村的又一新興產(chǎn)業(yè)。

9月24日，記者來(lái)到距離綏陽(yáng)縣城3公里的洋川鎮(zhèn)雅泉村，道路平坦、四通八達(dá)的水泥硬化公路上車水馬龍。談起鄉(xiāng)村旅游，洋川鎮(zhèn)黨委書記龍斌如數(shù)家珍，“別墅是雅泉農(nóng)莊檔次的象征，投資200多萬(wàn)元。”“2007年，雅泉村的鄉(xiāng)村旅游接待游客20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入800萬(wàn)元?！饼埍蟾嬖V記者，2003年以來(lái)，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游累計(jì)接待游客100多萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000多萬(wàn)元，帶動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“小青瓦、坡屋頂、轉(zhuǎn)廓樓、穿斗枋、雕花窗、紅柱子、白粉墻、三合院”為風(fēng)格的“黔北民居”在余慶、湄潭、綏陽(yáng)、鳳岡等地隨處可見，閣樓式、別墅式、庭院式各有特色，在公路兩旁疏落有致，建筑布局、室內(nèi)陳設(shè)都極講究。近年來(lái)，在遵義市各地農(nóng)村公路沿線，具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)村莊686個(gè)，新建“黔北民居”77000余幢，使50余萬(wàn)農(nóng)民走出深山。

在余慶縣龍家鎮(zhèn)黃金榜村，一幢幢紅白相間二層樓的別墅式民居隨處可見。據(jù)說(shuō)像這樣的別墅式民居黃金榜村有46家。與記者同行的龍家鎮(zhèn)光明村支書、全國(guó)勞模劉鑫說(shuō)，是便利的農(nóng)村交通給他們帶來(lái)了財(cái)富，帶來(lái)了穩(wěn)定，帶來(lái)了和諧。

農(nóng)村公路建設(shè)推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)步伐的不斷加快，使遵義市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速推進(jìn)，旅游人氣指數(shù)大幅上升。2007年共接待游客770萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51億元。

遵義市農(nóng)村公路建設(shè)助推并引領(lǐng)著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“引擎”作用。

交通投資用到“刀刃”上

“梯子巖通車了！”2008年6月28日，鳳岡縣土溪鎮(zhèn)沸騰了。這天，世世代代被“天梯”困擾在青連山的村民們抑制不住內(nèi)心的喜悅，奔走相告。

“梯子巖、巖通天，人過(guò)要低頭，馬過(guò)要下鞍”。青連山地勢(shì)險(xiǎn)要，崖高壁陡，從谷底到山頂，只有兩條窄窄的羊腸小道可行，站在谷底仰望，小徑直逼云天。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，梯子巖成了一個(gè)封閉的“世外桃源”，閉塞的交通，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)59歲的村民盧文揚(yáng)介紹，過(guò)去當(dāng)?shù)厥菦](méi)有生豬賣出去的，要賣豬，只有宰后再抬到土溪鎮(zhèn)街上去賣，來(lái)回有50公里?！艾F(xiàn)在我們高興得很喲，拉肥料，售烤煙，賣生豬方便得很呢！”74歲的村民盧天孝老人自豪地說(shuō)。鳳岡縣委書記王貴也深有感觸：“交通改變了人的精神面貌，農(nóng)民的自信心增強(qiáng)了，并且對(duì)黨心懷感恩！”

在農(nóng)村公路建設(shè)上，遵義市立足于“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思路，注重抓公路建設(shè)的規(guī)劃和質(zhì)量，使公路建設(shè)能實(shí)實(shí)在在地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持把交通投資用在“刀刃”上。遵義市交通局局長(zhǎng)胡學(xué)華認(rèn)為：“遵義交通投資堅(jiān)決實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和部門截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)專項(xiàng)資金，收到了良好效果。”

公路建設(shè)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在遵義市已成共識(shí)。在加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，遵義市對(duì)各縣公路建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，努力使農(nóng)村公路建設(shè)為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。并采取多種措施，確保有限的資金投入，取得最大的公路建設(shè)成果。鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村有茶葉1.8萬(wàn)畝，通村油路根據(jù)茶葉發(fā)展規(guī)劃而建，從縣城就可直達(dá)茶園地頭。在湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)，通村公路四村八達(dá)，茶海深處，綠韻飛揚(yáng)。

在鄉(xiāng)村公路建設(shè)上，遵義市堅(jiān)持秉承“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的理念，注重“七抓”，即抓認(rèn)識(shí)、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)制、抓資金、抓質(zhì)量、抓廉政、抓管養(yǎng)。遵義市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為市“三化一強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，納入每年承諾的“十件實(shí)事”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把交通建設(shè)列入調(diào)研主要內(nèi)容，抓問(wèn)題的解決、矛盾的協(xié)調(diào)處理。并逐級(jí)簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任制，把建設(shè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人頭上，形成了從立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)管到驗(yàn)收的一整套建設(shè)管理機(jī)制，確保了農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作。幾年來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)村和群眾共同籌集配套資金83940萬(wàn)元，較好地解決了配套資金的到位問(wèn)題。針對(duì)技術(shù)管理力量不足問(wèn)題，遵義市縣鄉(xiāng)各級(jí)從相關(guān)部門抽出500多人進(jìn)行短期培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。在管養(yǎng)上，堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)也是發(fā)展”，明確將農(nóng)村公路養(yǎng)路費(fèi)列入市縣財(cái)政預(yù)算，建立了養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

關(guān)鍵詞：水泥穩(wěn)定；麻骨砂；施工工藝；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：U412.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

“麻骨砂”是強(qiáng)風(fēng)化花崗巖顆粒，盛產(chǎn)于伏牛山，桐柏山余脈山區(qū)。由于過(guò)去認(rèn)識(shí)的不足，在山區(qū)修路一直把它僅作為路基的填料，路面修筑靠外借適宜的粘性土或遠(yuǎn)運(yùn)碎石、砂等建筑材料，山區(qū)土源缺乏，外借土方必然造成耕地的減少，遠(yuǎn)運(yùn)造成工程成本的升高，水泥穩(wěn)定麻骨砂作為山區(qū)公路的基層的材料，能滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求。

1 施工準(zhǔn)備

通過(guò)對(duì)原材料分析、室內(nèi)配合比試驗(yàn)、施工方案論證，同時(shí)又通過(guò)試驗(yàn)路段鋪筑，在泌陽(yáng)縣S334-馬谷田公路改建工程、二鋪-雙廟公路改建工程共73.2公里，寬7.0米，進(jìn)行的實(shí)地驗(yàn)證，對(duì)于水泥穩(wěn)定“麻骨砂”已經(jīng)有了比較成熟的施工技術(shù)，在實(shí)踐中積累和總結(jié)了一套較為完整的施工方案和預(yù)防措施。

1.1 技術(shù)交底：在準(zhǔn)備試驗(yàn)段鋪筑前，進(jìn)行層層技術(shù)交底，使各層施工人員都了解施工方案和步驟，并對(duì)要控制的技術(shù)目標(biāo)和參數(shù)做到心中有數(shù)。并進(jìn)行思想總動(dòng)員。

1.2 下承層準(zhǔn)備

（1）下承層表面平整、堅(jiān)實(shí)，具有規(guī)定的路拱，沒(méi)有松散的材料和軟弱地點(diǎn)。(2)下承層的平整度和壓實(shí)度符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)于底基層進(jìn)行壓實(shí)度檢查，對(duì)于柔性底基層還進(jìn)行彎沉值測(cè)定。一般情況下，每50延米為一斷面，每個(gè)斷面至少測(cè)兩個(gè)點(diǎn)（內(nèi)外雙輪間隙各一個(gè)點(diǎn)）。凡不符合設(shè)計(jì)要求的路段，根據(jù)具體情況，分別采用補(bǔ)充碾壓、換填好的材料等措施，使之達(dá)到有關(guān)規(guī)范的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。(3)若為擱置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的土路基，攤鋪前必須用12~15以上的壓路機(jī)或等效的壓路機(jī)進(jìn)行碾壓（3~4遍），如表面有松散、彈簧等現(xiàn)象必須進(jìn)行處理。(4)墊層或老路面上的低洼和坑洞仔細(xì)填補(bǔ)及壓實(shí)；搓板或轍槽，刮除；松散處，耙松灑水并重新碾壓，達(dá)到平整密實(shí)。(5)在槽式斷面的路段，兩側(cè)路肩上每隔一定距離（如5~10m）交錯(cuò)開挖泄水溝（或做盲溝）。(6)在集料攤鋪前下承層表面灑水濕潤(rùn)。

1.3 施工放樣

用全站儀放出中心線，直線地段每20 m設(shè)一個(gè)中樁，曲線部分每10m設(shè)一個(gè)樁，然后放出兩道邊線，并在下承層上劃出方格，方格的大水按運(yùn)輸車輛每車運(yùn)量而定；根據(jù)試驗(yàn)段施工布置圖，布設(shè)基準(zhǔn)點(diǎn)位置，并測(cè)出各個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)下承層高程，然后對(duì)基準(zhǔn)點(diǎn)兩側(cè)邊坡進(jìn)行控制，采用標(biāo)桿控制攤鋪厚度。按照等分原則，在方格網(wǎng)內(nèi)由專人負(fù)責(zé)卸料，將填料卸于指定的方格網(wǎng)內(nèi)，卸料不得造成對(duì)基準(zhǔn)點(diǎn)的破壞，也不能影響施工車輛運(yùn)行。

2 施工工藝

2.1 備料

2.1.1 用料的選擇。將施工沿線所有麻骨砂，初步選定一些和室內(nèi)試驗(yàn)用料相同的備用料。取有代表性的試料，送試驗(yàn)室進(jìn)行原土料及混合料的物理力學(xué)性質(zhì)試驗(yàn)。根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，決定是否采集。采集中如發(fā)現(xiàn)材料有明顯變化，則丟棄。

2.1.2 計(jì)算材料用量。根據(jù)各路段基層的寬度、厚度及預(yù)定的干密度，計(jì)算各路段需要的干燥集料數(shù)量。根據(jù)料場(chǎng)集料的含水量和所有運(yùn)料車輛的噸位，計(jì)算每車料的堆放距離。根據(jù)基層的厚度和預(yù)定的干密度及水泥劑量，計(jì)算每一平方米需用的水泥用量，并計(jì)算每袋（通常重50kg）水泥的攤鋪面積。

2.2 攤鋪麻骨砂

采用推土機(jī)和平地機(jī)將優(yōu)選集料均勻地?cái)備佋陬A(yù)定的路基上，表面力求平整，并有規(guī)定的路拱。攤料過(guò)程中，將土塊、超尺寸顆粒及其他雜物揀除。同時(shí)及時(shí)檢驗(yàn)松鋪材料層的厚度，視其是否符合要求。必要時(shí)進(jìn)行減料或補(bǔ)料工作。

2.3 灑水預(yù)濕

在以攤鋪并整平的麻骨砂材料上灑水預(yù)濕。使水份在材料分布較為均勻，減少攤鋪水泥后的灑水工作量。預(yù)濕（特別是預(yù)濕中粒土和粗料土）使拌和過(guò)程中水泥立即粘結(jié)在砂粒和礫石顆粒上，而不致于漏落到處治層的底部。預(yù)濕過(guò)程中，使土的含水量約為最佳含水量的70%。預(yù)濕時(shí)，將水均勻地噴灑在麻骨砂上。不能隔天預(yù)濕，有可能遭受夜雨而變得過(guò)分潮濕，則可以在當(dāng)天的清晨進(jìn)行預(yù)濕工作。

2.4 整平和輕壓

集料經(jīng)過(guò)預(yù)濕之后，采用平地機(jī)整平成要求的路拱和坡度，并用輕型壓路機(jī)碾壓1~2遍，使集料層具有平整光滑的表面，同時(shí)具有一定的密實(shí)度，以便攤鋪水泥。

2.5 擺放和攤鋪水泥

按計(jì)算的每袋水泥的縱橫間距，用石灰在集料層上做擺放水泥的標(biāo)記。水泥用汽車直接送到攤鋪路段，直接卸在做標(biāo)記的地點(diǎn)，并檢查有無(wú)遺漏和多余。然后打開水泥袋將水泥倒在麻固砂層上，并用刮板將水泥均勻攤開，使每袋水泥的攤鋪面積相等。水泥攤鋪完畢后，做到表面沒(méi)有空白位置，也沒(méi)有水泥過(guò)分集中的地點(diǎn)。

2.6 干拌

用穩(wěn)定土拌和機(jī)進(jìn)行拌和，拌和的第一、二遍，通常進(jìn)行“干拌”。以預(yù)防加水過(guò)程水泥成團(tuán)。用穩(wěn)定拌和進(jìn)行拌和，拌和深度達(dá)到穩(wěn)定層底并侵入下承層5-10mm，以利于上下層連接。拌和時(shí)設(shè)專人跟蹤拌和機(jī)，隨時(shí)檢查拌和深度并配合拌和機(jī)操作員調(diào)整拌和深度。嚴(yán)禁在拌和層底部留有“素土”夾層。

2.7 加水并濕拌

(1)在上述拌和過(guò)程結(jié)束時(shí)，如果混合料的含水量不足，用噴管式灑水車補(bǔ)充灑水。灑水車起灑處和另一端“調(diào)頭”處都超出拌和段2m以上。禁止灑水車在正進(jìn)行拌和的以及當(dāng)天計(jì)劃拌和的路段上“調(diào)頭”和停留，以防局部水量過(guò)大。(2)補(bǔ)充灑水后，再次進(jìn)行拌和，使水分在混合料中分布均勻。拌和機(jī)械緊跟在灑水車后面進(jìn)行拌和，尤其在縱坡大的路段上配合緊密，減少水分流失。(3)灑水及拌和過(guò)程中，及時(shí)檢查混合料的含水量，含水量宜略大于最佳值，較最佳含水量大1%～2%。(4)混合料和均勻后做到色澤一致，沒(méi)有灰條、灰團(tuán)和花面，沒(méi)有粗細(xì)顆?！案C”，且水分合適和均勻。(5)在灑水拌和過(guò)程中，配合人工揀出超尺寸顆粒，消除粗細(xì)顆粒“窩”以及局部過(guò)分潮濕或過(guò)分干燥。

2.8 整形

混合料拌和均勻后，立即用平地機(jī)進(jìn)行初平。在直線段，平地機(jī)由兩側(cè)向路中心進(jìn)行刮平；在曲線段，平地機(jī)由內(nèi)側(cè)向外側(cè)進(jìn)行刮平；需要時(shí)，再返回一二遍。用輕型壓路機(jī)立即在剛初平的路段上快速碾壓一遍，以暴露潛在的不平整；然后再用平地機(jī)整平一次。每次整平都按照要求的坡度和路拱進(jìn)行。特別注意接縫處的整平，使接縫順適平整。

2.9 碾壓

(1)根據(jù)路寬、壓路機(jī)的輪寬和輪距的不同，制訂碾壓方案，以求各部分碾壓的次數(shù)盡量相同（通常路面的兩側(cè)多壓2~3遍）。(2)水泥穩(wěn)定土層整平滿足要求后，混合料的含水量等于或略大于最佳含水量時(shí)，立即用三輪壓路機(jī)、重型輪胎壓路機(jī)或振動(dòng)壓路機(jī)在全寬內(nèi)進(jìn)行碾壓。碾壓時(shí)，重疊1/2輪寬，后輪超過(guò)兩段的接縫處。壓路機(jī)的碾壓速度頭兩遍采用1.5~1.7km/h，以后采用2.0~2.5km/h。(3)嚴(yán)禁壓路機(jī)在已完成的或正在碾壓的路段上調(diào)頭或急剎車，保證穩(wěn)定土層表面不受破壞。(4)碾壓過(guò)程中，水泥穩(wěn)定土的表面始終保持濕潤(rùn)，如水分蒸發(fā)過(guò)快，及時(shí)補(bǔ)灑少量的水。(5)經(jīng)過(guò)拌和、整形的水泥穩(wěn)定麻骨砂，在水泥終凝前和試驗(yàn)確定的延遲時(shí)間內(nèi)完成碾壓，并達(dá)到要求的密實(shí)度，同時(shí)無(wú)明顯的輪跡。

2.10 接縫的處理。施工的兩工作段的銜接時(shí)，采用搭接，前一段拌和整形后，留5~8m不進(jìn)行碾壓，后段施工時(shí)，前段留下末碾壓部分，加部分水泥重新拌和，并與后一段一起碾壓。

2.11 養(yǎng)生及交通管制。水泥穩(wěn)定麻骨壓實(shí)成型后立即養(yǎng)生。用潮濕的帆布、粗麻袋、稻草麥秸或其他合適的潮濕材料覆蓋。無(wú)上述條件時(shí)，采用灑水車經(jīng)常灑水進(jìn)行養(yǎng)生。每天灑水的次數(shù)視氣候而定。整個(gè)養(yǎng)生期間始終保持穩(wěn)定土層表面潮濕。養(yǎng)生期不少于7d。養(yǎng)生期間禁止車輛通行。

結(jié)束語(yǔ)

本文本著就地取材的原則，解決山區(qū)公路用土缺乏的問(wèn)題，節(jié)約耕地資源，拓寬山區(qū)公路建設(shè)事業(yè)的材料應(yīng)用渠道，在山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)推廣應(yīng)用中，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并有利于土壤植被和環(huán)境保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)全省全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府主體責(zé)任和交通運(yùn)輸部門監(jiān)管責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“十二五”市交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升公路等級(jí)、提高建養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，改善通行條件，提升服務(wù)水平為主線，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化監(jiān)督管理為保障，構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新要求，努力推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作由部門行為、行業(yè)行為向政府行為、社會(huì)行為轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量環(huán)保型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路管理由行政管理向依法治路轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村客運(yùn)由班車運(yùn)輸向農(nóng)村客運(yùn)公交化轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。為富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸保障。

二、工作任務(wù)與目標(biāo)

今年我市農(nóng)村公路主要工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)是：

(一)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成，建設(shè)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提質(zhì)提效。

(三)加強(qiáng)農(nóng)公班線公司化改造，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)村公路生產(chǎn)安全。

力爭(zhēng)在2012年全省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)考核和農(nóng)村公路綜合考核中繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，取得更好成績(jī)。

三、方法措施

2012年全市農(nóng)村公路工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須緊扣任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，全力以赴確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化政府主導(dǎo)

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視支持，尤其是要強(qiáng)化縣區(qū)政府的責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的需要，市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取市政府重視支持，調(diào)整成立市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局也要積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府的重視支持，調(diào)整成立本縣區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

進(jìn)一步強(qiáng)化市縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與組織實(shí)施責(zé)任，實(shí)行任務(wù)分工，責(zé)任分解，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)

各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府支持，根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的實(shí)際需要，調(diào)查研究、制定出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村公路工作建管養(yǎng)運(yùn)工作又好又快發(fā)展。

四要落實(shí)資金配套

農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)資金需求量大，各縣區(qū)交通運(yùn)輸局必須積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府財(cái)政資金支持，確保危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、路肩培護(hù)安保工程、日常管理養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)工程等各項(xiàng)配套資金及時(shí)足額到位。市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取市政府財(cái)政支持，對(duì)農(nóng)村公路民生工程建設(shè)和建管養(yǎng)運(yùn)工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

五要強(qiáng)化會(huì)議推動(dòng)

市、縣（區(qū)）要適時(shí)召開工作會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議、調(diào)度會(huì)議、總結(jié)表彰會(huì)議。布置發(fā)動(dòng)、組織調(diào)度、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作有序有力推進(jìn)。

六要加強(qiáng)督查督辦

市、縣（區(qū)）要努力爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門的支持。組織開展督查督辦、視察調(diào)研活動(dòng)，合力推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作。

七要加強(qiáng)政策宣傳

市、縣（區(qū)）要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與的良好輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

八要加強(qiáng)信息工作

市縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要高度重視信息報(bào)送工作，動(dòng)員發(fā)動(dòng)相關(guān)人員，收集整理農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作信息，及時(shí)報(bào)送上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及本級(jí)人民政府。信息報(bào)送工作要做到六有：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有任務(wù)分工、有責(zé)任分解、有檢查考核、有獎(jiǎng)勵(lì)懲罰。

九要認(rèn)真辦理議案提案

市、縣（區(qū)）要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案、意見建議，積極主動(dòng)與代表、委員溝通交流，努力爭(zhēng)取代表、委員的理解支持，切實(shí)提高議案提案、意見建議的辦理質(zhì)量和滿意度。

十要積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

市、縣（區(qū)）要高度重視，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，與網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)處置網(wǎng)民反映的有關(guān)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的民意訴求。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與監(jiān)督管理

一要全力推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)

今年農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、路肩培護(hù)安保工程等工程建設(shè)任務(wù)與去年相比，建設(shè)項(xiàng)目更多，投資量更大，建設(shè)任務(wù)更加艱巨，各縣區(qū)必須堅(jiān)決克服“年初不動(dòng)、年中不急、年末不安”的現(xiàn)象，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，抓早抓緊，方可全面完成全年建設(shè)任務(wù)。一是要加強(qiáng)組織調(diào)度，倒排工期，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好全年度農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)；二是要加快前期工作節(jié)奏，確保建設(shè)項(xiàng)目早設(shè)計(jì)、早招標(biāo)、早開工；三是要科學(xué)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕才藕妹總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，科學(xué)組織調(diào)度，保證建設(shè)項(xiàng)目緊張、有序、順利推進(jìn)。

二要嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目管理

一是要規(guī)范建設(shè)管理行為。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程由縣區(qū)交通運(yùn)輸局或指定機(jī)構(gòu)擔(dān)任項(xiàng)目法人(業(yè)主)；建設(shè)規(guī)模符合招標(biāo)要求的必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，不符合招標(biāo)條件的可實(shí)行打捆招標(biāo)；工程監(jiān)理單位和進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，符合有關(guān)規(guī)定要求；所有建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同、安全合同、廉政合同做到一應(yīng)俱全。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”五級(jí)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)“工程建設(shè)項(xiàng)目公示制、工程質(zhì)量責(zé)任登記制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制”。

二是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理。對(duì)參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位實(shí)行登記制和黑名單制，嚴(yán)把參建單位準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)業(yè)主單位實(shí)行通報(bào)制。對(duì)設(shè)計(jì)水平低下、設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣，建設(shè)方案、施工圖評(píng)審中連續(xù)出現(xiàn)同樣問(wèn)題、屢教不改的以及發(fā)生重大設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的設(shè)計(jì)單位，對(duì)投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目監(jiān)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要施工機(jī)械設(shè)備不到位，又未經(jīng)批準(zhǔn)變更的施工單位和技術(shù)力量薄弱、施工組織混亂、發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的施工單位，對(duì)派出監(jiān)理人員不符合要求(無(wú)相應(yīng)的畢業(yè)證、職稱證、監(jiān)理證)、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)理失職、道德敗壞以及發(fā)生重大監(jiān)理責(zé)任事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，一律進(jìn)入黑名單，嚴(yán)禁進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)工程建設(shè)管理混亂，嚴(yán)重失職、嚴(yán)重違紀(jì)及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的主管單位和業(yè)主單位以及相關(guān)人員實(shí)行通報(bào)制，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格依序執(zhí)行以下基本建設(shè)程序，實(shí)行閉合管理。

①建設(shè)方案設(shè)計(jì)與評(píng)審

②施工圖設(shè)計(jì)與評(píng)審

③工程招標(biāo)

④質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)與批準(zhǔn)

⑤施工許可報(bào)告與批準(zhǔn)

⑥工程交竣工驗(yàn)收

四是要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”無(wú)五級(jí)質(zhì)量保障體系。尤其是業(yè)主單位和工程監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督管理。第一，要進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)督管理；第二，要嚴(yán)把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格原材料進(jìn)場(chǎng)；第三，要抓好施工組織管理，做到科學(xué)、規(guī)范、文明、安全施工；第四，對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)把實(shí)驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收關(guān)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即停工、返工，并追究相關(guān)人員責(zé)任。市、縣(區(qū))交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工，質(zhì)量、安全監(jiān)督管理同步跟進(jìn)。

五是要做好檔案管理工作。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集、整理農(nóng)村公路建設(shè)檔案，對(duì)危橋加固改造項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造項(xiàng)目要按項(xiàng)目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時(shí)要對(duì)施工單位、監(jiān)理的資料檔案進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位檔案資料規(guī)范、真實(shí)、齊全。

六是要加大監(jiān)督檢查力度。市縣(區(qū))交通主管部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、資金籌集使用管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)，開展聯(lián)合督查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市級(jí)督查自四月份開始每月開展一次，專項(xiàng)執(zhí)法檢查上、下半年各開展一次，采取抽查方式進(jìn)行，并將督查結(jié)果向市、縣區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)通報(bào)?？h級(jí)督查要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，采取定期督查和不定期督查相結(jié)合，定期督查每月不少于一次，每次督查必須做到在建項(xiàng)目全覆蓋，并將督查結(jié)果向縣區(qū)四大班子報(bào)告，向參建單位通報(bào)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)，提高管養(yǎng)績(jī)效

一是要深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)。貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則的通知》精神，市交通運(yùn)輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，各縣區(qū)交通運(yùn)輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制訂實(shí)施細(xì)則，按照“五個(gè)到位”、“四個(gè)提高”的要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，大力開展管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二是要繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。做到“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、制度、資金、考核”六落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋，管養(yǎng)績(jī)效明顯提高。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。努力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村道管養(yǎng)成效。推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、鞏固建設(shè)成果，延長(zhǎng)公路使用壽命，提高管養(yǎng)資金使用效益。

四是要規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。要按照農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的要求實(shí)施建設(shè)，確保各項(xiàng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

五是要切實(shí)貫徹《公路安全保護(hù)條例》。組建縣區(qū)路政執(zhí)法隊(duì)伍，加大路政管理執(zhí)法力度，積極探索農(nóng)村公路治超工作新途徑、新方法，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，鞏固建設(shè)成果，確保安全暢通。

六是要大力實(shí)施農(nóng)村公路“文明樣榜路”和“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和服務(wù)能力。

(四)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化

一是要大力實(shí)施農(nóng)公班線公司化改造。

二是要對(duì)未通達(dá)班車的行政村實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

市政府推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展工作會(huì)議總體部署全市交通運(yùn)輸工作的基礎(chǔ)上，這次縣區(qū)交通運(yùn)輸局長(zhǎng)會(huì)議。更為具體地安排今年交通運(yùn)輸工作的一次重要會(huì)議。剛才，市局各位領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的工作做了具體布置，縣區(qū)局長(zhǎng)就做好今年工作提出了很好的意見建議。都同意。下面我就貫徹市委、市政府和省廳關(guān)于交通運(yùn)輸工作的安排安排，扎實(shí)做好今年工作講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化交通運(yùn)輸發(fā)展責(zé)任，緊緊圍繞“四市”建設(shè)目標(biāo)。

市交通運(yùn)輸發(fā)展史上最為輝煌的一個(gè)時(shí)段。止2010年末，十一五”期間。全市公路通車總里程達(dá)10320公里，公路密度由“十五”末的7.14公里/百平方公里提高到24.27公里/百平方公里，高級(jí)、次高級(jí)路里程由2621公里增加到4540公里，農(nóng)村公路總里程由4258.4公里增加到9163.3公里，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了三、四級(jí)油路，100%村通了公路，54.5%行政村通了油路（水泥路）客貨運(yùn)車輛比“十五”末增長(zhǎng)了10.8%和68.4%客運(yùn)班線達(dá)342條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通班車分別達(dá)到100%和98%全市道路運(yùn)輸站場(chǎng)體系初步形成，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)輸產(chǎn)值達(dá)7.14億元，占全市GDP3.4%十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展的輝煌成績(jī)，得益于國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，得益于市縣區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改善交通運(yùn)輸現(xiàn)狀的高度關(guān)注和大力支持，也體現(xiàn)著我交通運(yùn)輸行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生的艱苦努力。實(shí)踐證明，這支隊(duì)伍是想干事、能干事、也能干成事的隊(duì)伍，推動(dòng)我市交通運(yùn)輸發(fā)展的骨干力量。

市面臨著實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)。省委省政府提出跨越式發(fā)展目標(biāo)，十二五”時(shí)期。市委、市政府提出建設(shè)“四市”戰(zhàn)略，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高的要求。生態(tài)文明大市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市，通道經(jīng)濟(jì)特色市，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市”無(wú)一和睦交通運(yùn)輸密切相關(guān)。特別是建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)特色市，要發(fā)展新興工業(yè)，物流和旅游業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，交通運(yùn)輸既是基礎(chǔ)條件，又是產(chǎn)業(yè)支撐。可以說(shuō)，沒(méi)有交通運(yùn)輸?shù)拇蠼ㄔO(shè)、大發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)“四市”建設(shè)目標(biāo)。十一五”期間我為交通運(yùn)輸發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，今后五年我面臨的任務(wù)更艱巨，更繁重。因此，全市交通運(yùn)輸部門要從“四市”建設(shè)的全局認(rèn)識(shí)我擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，把思想統(tǒng)一到市委、市政府戰(zhàn)略布置上來(lái)，以黨性原則建班子，以制度規(guī)范管業(yè)務(wù)，以人格品行帶隊(duì)伍，以勤奮務(wù)實(shí)守業(yè)績(jī)，振奮精神，倍加努力，發(fā)明推動(dòng)“四市”建設(shè)的新業(yè)績(jī)。

二、推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松。

十五”各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展抓項(xiàng)目。交通運(yùn)輸行業(yè)更是如此。市“十一五”交通運(yùn)輸建設(shè)總投資達(dá)13.2億元，比“十五”增長(zhǎng)2.31倍，有力地支撐了路網(wǎng)、場(chǎng)站建設(shè)和運(yùn)輸能力的提升。今后幾年，抓項(xiàng)目、爭(zhēng)投資仍然是推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的一大法寶。這方面，既有良好的政策機(jī)遇，也有內(nèi)在工作動(dòng)力。李盛霖部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確掌握新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的新要求新變化，依照“擴(kuò)大效果，完善設(shè)施，提高能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”基本要求，堅(jiān)持“兩個(gè)不減”三個(gè)不動(dòng)搖”即：堅(jiān)持工作力度不減，資金支持力度不減；堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則不動(dòng)搖，深化改革的方向不動(dòng)搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方法不動(dòng)搖。十二五”期間，中央安排農(nóng)村公路建設(shè)投資進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜。前幾天，李盛霖部長(zhǎng)來(lái)甘肅調(diào)研，與省政府簽署了落實(shí)“國(guó)辦47條”會(huì)議紀(jì)要，明確了支持甘肅交通運(yùn)輸發(fā)展的方向和重點(diǎn)。省政府組建公路機(jī)場(chǎng)旅游投資集團(tuán)，目的提高融資能力，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)?？梢灶A(yù)料，今后幾年甘肅交通運(yùn)輸投資將會(huì)是一個(gè)大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這對(duì)我爭(zhēng)取項(xiàng)目投資十分有利。從我目前工作情況看，市委、市政府、各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)爭(zhēng)取交通運(yùn)輸項(xiàng)目投資的積極性非常高，經(jīng)常去省廳、公路局、運(yùn)管局匯報(bào)工作、銜接項(xiàng)目，也為我發(fā)明了非常好的環(huán)境條件。這種情況下，各縣區(qū)交通運(yùn)輸部門更要主動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。

力爭(zhēng)我規(guī)劃的項(xiàng)目列入省上盤子，一是要從對(duì)接“十二五”規(guī)劃抓起。堅(jiān)持項(xiàng)目接續(xù)不時(shí)，投資繼續(xù)增長(zhǎng)。要圍繞“四市”建設(shè)目標(biāo)，爭(zhēng)取一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略支撐型項(xiàng)目，擴(kuò)大通道截面，提升通道功能，為擴(kuò)大開放、聚集生產(chǎn)要素發(fā)明有利條件。這方面需要做的有甘州通祁連、通阿右旗的高等級(jí)公路，通西寧的高速公路等。要突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取一批對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、旅游物流業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要促進(jìn)作用的瓶頸突破型項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有利的交通支持。近期我正在爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目。要著眼新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取一批通村、通鄉(xiāng)公路等民生保證型項(xiàng)目，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化，這方面縣區(qū)就有很大的政策空間。

盡可能超前準(zhǔn)備，二要從項(xiàng)目前期工作抓起。提高項(xiàng)目爭(zhēng)取勝利率。市局考慮，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核定工作，成立交通運(yùn)輸規(guī)劃辦公室，選調(diào)幾個(gè)業(yè)務(wù)精通的干部專司規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、打捆包裝、銜接落實(shí)工作，使我上報(bào)的項(xiàng)目能夠更好地對(duì)接省上規(guī)劃部門的思路，提高可行性和成功率。

以縣區(qū)政府投入贏得省上更大支持。目前我市農(nóng)村公路發(fā)展中以建為主、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象還是比較普遍的市政府《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》下發(fā)后，三要從落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)抓起?？h區(qū)落實(shí)不夠到位的問(wèn)題也比較普遍，加之近年來(lái)大噸位車輛增多，農(nóng)村公路受損情況較為嚴(yán)重?，F(xiàn)在省上考核中對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位情況、養(yǎng)護(hù)水平與安排項(xiàng)目掛鉤的趨勢(shì)較為明顯，如果我養(yǎng)護(hù)體制改革中政府主導(dǎo)作用跟不上，繼續(xù)重建輕養(yǎng)，將直接影響我爭(zhēng)取項(xiàng)目投資的效果。今年市上要組織一次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制的專題調(diào)研，針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策，甚至采取與申報(bào)項(xiàng)目掛鉤的方式，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革深化、經(jīng)費(fèi)到位。

推進(jìn)投資多元化。相對(duì)公路投資，四要重視抓好運(yùn)輸領(lǐng)域項(xiàng)目。運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域更寬，市場(chǎng)化、多元化投資的方向更加明顯。爭(zhēng)取了國(guó)家項(xiàng)目和投資，就可以有效地調(diào)動(dòng)縣區(qū)政府投入和社會(huì)資本、民間投資，改善公共服務(wù)的同時(shí)，壯大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這方面，運(yùn)管處已有安排，市局的要求就是按期完成在建項(xiàng)目，加快開工新建項(xiàng)目，及時(shí)謀劃明后年項(xiàng)目，特別是配合蘭新二線火車站建設(shè)謀劃客運(yùn)站立項(xiàng)和甘州城區(qū)公交布局問(wèn)題。

三、樹立交通運(yùn)輸行業(yè)社會(huì)新形象，依法依規(guī)加強(qiáng)工程監(jiān)管和行業(yè)管理。

隨著交通運(yùn)輸投資的大幅增長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)注度的不時(shí)提高，近年來(lái)。交通運(yùn)輸行業(yè)成為人所共知的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。一些地方交通運(yùn)輸單位領(lǐng)導(dǎo)前腐后繼，而且有從高層向基層蔓延的趨向，引起全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)能力素質(zhì)的質(zhì)疑。這對(duì)我身處其中的每個(gè)同志都是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。客觀上交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，行業(yè)獨(dú)立性強(qiáng)，不少崗位權(quán)力相對(duì)集中，水平不同地存在著滋生腐敗和不正之風(fēng)的誘因。但從深層次說(shuō)，還是一個(gè)如何依法行政和能否依法行政的問(wèn)題。雖然我這支隊(duì)伍中沒(méi)有發(fā)生過(guò)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，但在項(xiàng)目管理、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、行政執(zhí)法等方面，還是存在一些不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)、不公正、不廉潔現(xiàn)象，需要引起我高度關(guān)注。今年以來(lái)，局黨組多次就此問(wèn)題討論研究，修訂了市農(nóng)村公路建設(shè)管理方法》和《農(nóng)村公路工程建設(shè)變卦方法》目的就是要規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量。今年我要在五個(gè)方面進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管水平：

紀(jì)檢組監(jiān)督下，一是要規(guī)范工程招投標(biāo)管理。確定由市局設(shè)立專家?guī)?。隨機(jī)抽取專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，改變過(guò)去重視不夠的現(xiàn)象，把好工程建設(shè)的第一關(guān)口。二是要明確市、縣區(qū)交通部門的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時(shí)期必需實(shí)施全方位監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，確保施工平安，既不能大包大攬，也不能推脫責(zé)任。三是要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制度。通過(guò)公示牌、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等方式，依法公開建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。推廣項(xiàng)目實(shí)施地群眾代表參與監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案操持，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察活動(dòng)，增強(qiáng)公開監(jiān)督實(shí)效。四是要加強(qiáng)信譽(yù)考核評(píng)級(jí)。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺┕ぁ⒈O(jiān)理企業(yè)黑名單制度，遏制劣質(zhì)企業(yè)進(jìn)入，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)，完善信譽(yù)評(píng)級(jí)制度，依法查處違法違規(guī)行為，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。五是要大力實(shí)施交通運(yùn)輸信息工程，路網(wǎng)規(guī)劃管理、運(yùn)輸監(jiān)控、平安生產(chǎn)等領(lǐng)域推廣信息化技術(shù)，提升交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)組織管理水平。

四、為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)。

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

本次跟蹤調(diào)研選擇了社會(huì)關(guān)注度高、財(cái)政性資金使用量較大,涉及民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的州教育局、州衛(wèi)生局、州人社局、州交通局、州農(nóng)業(yè)局、州水務(wù)局、州工信委、州國(guó)土局、州住建局、州文化局10個(gè)部門，共計(jì)62個(gè)預(yù)算單位。采取查閱資料、座談、實(shí)地查看等方式，對(duì)10個(gè)部門預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，重點(diǎn)是州級(jí)安排的項(xiàng)目資金和“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用，并按季度進(jìn)行分析總結(jié)，提出預(yù)算管理執(zhí)行情況分析報(bào)告，有針對(duì)性地向州財(cái)政局和10個(gè)部門提出工作意見建議。

1.預(yù)算收入情況。__年10個(gè)部門的預(yù)算總收入75845.4萬(wàn)元，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)8331.54萬(wàn)元、年初預(yù)算數(shù)40642.56萬(wàn)元、預(yù)算調(diào)整數(shù)26871.34萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)74566.38萬(wàn)元，執(zhí)行比例98.31 %。

（1）財(cái)政撥款：財(cái)政撥款預(yù)算收入68746.7萬(wàn)元，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)6208.11萬(wàn)元、年初預(yù)算數(shù)40428.26萬(wàn)元、預(yù)算調(diào)整數(shù)22110.29萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)67470.1萬(wàn)元，執(zhí)行比例98.14%。

（2）上級(jí)補(bǔ)助收入：上級(jí)補(bǔ)助預(yù)算調(diào)整數(shù)103.1萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行數(shù)103.1萬(wàn)元，執(zhí)行比例100%。

（3）事業(yè)收入：事業(yè)收入預(yù)算5577.75萬(wàn)元，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)1981萬(wàn)元、預(yù)算調(diào)整數(shù)3596.7萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)5577.75萬(wàn)元，執(zhí)行比例100%。

（4）其他收入：其他收入預(yù)算1417.93萬(wàn)元，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)142.43萬(wàn)元、年初預(yù)算數(shù)214.3萬(wàn)元、預(yù)算調(diào)整數(shù)1061.2萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)1415.43萬(wàn)元，執(zhí)行比例99.82%。

2.預(yù)算支出情況。__年10個(gè)部門的預(yù)算總支出75845.4萬(wàn)元，占__年州本級(jí)公共財(cái)政年初預(yù)算總支出200808萬(wàn)元的37.77%，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)8331.54萬(wàn)元、年初預(yù)算數(shù)40642.56萬(wàn)元、預(yù)算調(diào)整數(shù)26871.34萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)57432.53萬(wàn)元，執(zhí)行比例75.72 %。

（1）基本支出：基本預(yù)算支出50,207.23 萬(wàn)元，其中： 工資和福利21,391.27 萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出16,319.48 萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出10,971.36 萬(wàn)元、其他資本性支出1,525.12 萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行數(shù) 42,822.35 萬(wàn)元，執(zhí)行比例85.29%。

（2）項(xiàng)目支出：項(xiàng)目預(yù)算支出25638.21萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行數(shù)14610.18萬(wàn)元，執(zhí)行比例56.99%。

__年10個(gè)部門“厲行節(jié)約”的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出2748.46萬(wàn)元，比上年減支471.18萬(wàn)元，同比下降14.63% ，其中：“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出1674.92萬(wàn)元，比上年減支430.26萬(wàn)元，同比下降20.44%。

1.公務(wù)接待：__年10個(gè)部門公務(wù)接待21922人次，同比減少13985人次；公務(wù)接待費(fèi)用424.07萬(wàn)元，同比下降39.83%。

2.公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行：__年10個(gè)部門實(shí)有車輛183輛，同比增加6輛(衛(wèi)生局3輛、交通局2輛、國(guó)土局1輛)；公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)381.03萬(wàn)元，比上年減支60.97萬(wàn)元，同比下降13.79%；車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)833.58萬(wàn)元，比上年減支72.11萬(wàn)元，同比下降7.96%。

3.因公出國(guó)（境）：__年10個(gè)部門因公出國(guó)（境）6人次，比上年減少5人次；因公出國(guó)（境）費(fèi)用支出36.24萬(wàn)元，比上年減支16.5萬(wàn)元，同比下降31.29%。

4.會(huì)議（含研討會(huì)）：__年10個(gè)部門共召開會(huì)議166次，比上年減少170次，會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出266.65萬(wàn)元，比上年減支99.5萬(wàn)元，同比下降37.38%。

5.培訓(xùn)情況：__年10個(gè)部門共參加和舉辦各類培訓(xùn)436人（次），比上年減少625人（次），培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出906.89萬(wàn)元，同比增加18.83%。

__年10個(gè)部門項(xiàng)目預(yù)算安排共94個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出25638.21萬(wàn)元，占州本級(jí)年初項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)92760.2萬(wàn)元的27.64%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出（執(zhí)行數(shù)）14610.18萬(wàn)元，執(zhí)行比例56.99%。

1.涉及10個(gè)部門的主要重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況

（1）保障性住房項(xiàng)目：按照州政府廉租房建設(shè)每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)配套，__年全州計(jì)劃建設(shè)廉租房13.95萬(wàn)平方米，共安排配套資金698萬(wàn)元，州財(cái)政局于__年6月將資金撥付到各縣（市），其中：__376萬(wàn)元、硯山125萬(wàn)元、麻栗坡29萬(wàn)元，__17萬(wàn)元、丘北42萬(wàn)元、廣南84萬(wàn)元、富寧25萬(wàn)元。從__年各縣（市）對(duì)廉租房建設(shè)配套資金的使用情況看，現(xiàn)只撥付了配套資金148萬(wàn)元，其中：__17萬(wàn)元（全部撥付）、丘北42萬(wàn)元（全部撥付）、廣南64萬(wàn)元（未全部撥付）、富寧25萬(wàn)元（全部撥付），其余的4個(gè)縣（市）尚未撥付。

（2）

公路建設(shè)項(xiàng)目：__年公路建設(shè)項(xiàng)目資金3584.15萬(wàn)元，其中年初預(yù)算項(xiàng)目支出2415萬(wàn)元，追加項(xiàng)目預(yù)算資金1169.15萬(wàn)元，主要用于公路建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助配套、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和水路運(yùn)輸管理。一是平文高速公路建設(shè)資金2000萬(wàn)元，已按銀行貸款要求撥付至平文高速公路公司作為注冊(cè)資本金并用于平文高速公路前期工作、工程建設(shè)等支出；二是全州農(nóng)村公路建設(shè)配套資金300萬(wàn)元，州交通局以預(yù)付款的形式已下?lián)艿?個(gè)公路建設(shè)指揮部，其中：膩平指揮部40萬(wàn)元，紅光至老山指揮部100萬(wàn)元，健康至四一九指揮部120萬(wàn)元，西疇至鐵廠指揮部40萬(wàn)元：三是農(nóng)村公路保養(yǎng)州級(jí)配套資金100萬(wàn)元，已撥付地方公路管理處按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施；四是__至天保（口岸）公路建設(shè)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，作為追加的項(xiàng)目預(yù)算資金，州財(cái)政局已將經(jīng)費(fèi)撥付到州交通局，由于該項(xiàng)目正在做規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，目前經(jīng)費(fèi)尚未發(fā)生支出；五是__年省內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款貼息資金500萬(wàn)元，用于平文高速公路貸款利息支付；六是治理車輛超限超載經(jīng)費(fèi)369.15萬(wàn)元，其中160萬(wàn)元于__年12月29日撥付到__州公路管理總段，用于2015年的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，結(jié)余209.15萬(wàn)元；七是水路運(yùn)輸安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，已撥付州地方海事局按年初預(yù)算實(shí)施。 （3）水利建設(shè)項(xiàng)目：水利建設(shè)配套資金3000萬(wàn)元，州財(cái)政局于__年6月?lián)芨兜街菟娡顿Y有限責(zé)任公司（過(guò)水司的往來(lái)賬戶，增加水司的現(xiàn)金流量），州水利水電投資有限責(zé)任公司按照項(xiàng)目資金安排計(jì)劃已全部撥付到項(xiàng)目縣（市）水務(wù)局和項(xiàng)目實(shí)施單位，其中：__年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)1250萬(wàn)元（__100萬(wàn)元、硯山300萬(wàn)元、西疇75萬(wàn)元、麻栗坡75萬(wàn)元、__75萬(wàn)元、丘北125萬(wàn)元、廣南300萬(wàn)元、富寧200萬(wàn)元）；重點(diǎn)水利項(xiàng)目配套1500萬(wàn)元（德厚水庫(kù)500萬(wàn)元、文硯平應(yīng)急供水工程補(bǔ)助1000萬(wàn)元）；重點(diǎn)水利規(guī)劃編制費(fèi)用250萬(wàn)元。

（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：一是蔗區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元。兩筆項(xiàng)目資金作為農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金已于2013年列支，__年納入財(cái)政預(yù)算。

（5）衛(wèi)生部門項(xiàng)目：一是村級(jí)衛(wèi)生室州級(jí)配套資金375萬(wàn)元，按照每個(gè)5萬(wàn)元配套，__年共配套75個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，該項(xiàng)目資金已按計(jì)劃方案于__年7月下達(dá)到各縣（市）；二是__州精神病醫(yī)院建設(shè)補(bǔ)助資金260萬(wàn)元，已下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，該項(xiàng)目已完工。

（6）教育部門項(xiàng)目：一是云南開放大學(xué)__開放學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，目前正在建設(shè)中，已支出22.89萬(wàn)元，結(jié)余27.11萬(wàn)元；二是學(xué)前教育銀行貸款貼息80萬(wàn)元，支出80萬(wàn)元；三是高中教育教育貸款還本付息200萬(wàn)元，預(yù)算調(diào)整數(shù)351.24萬(wàn)元，已支出551.24萬(wàn)元；四是中職教育民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)、食堂、學(xué)生宿舍綜合樓建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元（預(yù)算調(diào)整），支出1000萬(wàn)元。

2.其他重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況

（1）新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元：州人民政府于__年6月出臺(tái)《__州工業(yè)跨越式發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，__年8月25日州工信委、州財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申報(bào)__年州級(jí)工業(yè)跨越發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的通知》（文工信〔__〕169號(hào)），州工信委已專題研究并提出了項(xiàng)目扶持意見，__年11月3日?qǐng)?bào)請(qǐng)州政府審批。州財(cái)政局于__年12月30日下達(dá)資金2000萬(wàn)元，其中硯山1000萬(wàn)元、__400萬(wàn)元、富寧600萬(wàn)元。

（2）__年重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元：州發(fā)改委于__年6月27日下達(dá)__年州級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃4000萬(wàn)元（文發(fā)改投資[__]380號(hào)），州財(cái)政局于__年7月10日撥付4000萬(wàn)元到相關(guān)單位，其中：__230萬(wàn)元、硯山230萬(wàn)元、西疇170萬(wàn)元、麻栗坡170萬(wàn)元、__220萬(wàn)元、丘北270萬(wàn)元、廣南570萬(wàn)元、富寧260萬(wàn)元、州級(jí)單位1880萬(wàn)元；__年12月31日撥付州級(jí)單位130萬(wàn)元；2015年2月3日撥付州級(jí)單位405萬(wàn)元。目前余下的465萬(wàn)元待分配（未見分配方案）。

（3）省轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金4000萬(wàn)元。__年我州應(yīng)償還省2011年轉(zhuǎn)貸資金本金4000萬(wàn)元，州財(cái)政局已于__年5月將4000萬(wàn)元匯至省財(cái)政廳。

(一)部門預(yù)算收入執(zhí)行情況總體較好。從預(yù)算收入的執(zhí)行情況看，__年10個(gè)部門的預(yù)算總收入75845.4萬(wàn)元，執(zhí)行比例98.31 %，其中，州教育局、州衛(wèi)生局、州人社局、州交通局、州農(nóng)業(yè)局、州水務(wù)局、州文化局7個(gè)部門預(yù)算收入執(zhí)行比例達(dá)到100 %，僅有州工信委、州國(guó)土局、州住建局3個(gè)部門預(yù)算收入未全部執(zhí)行到位。

（二）“三公經(jīng)費(fèi)”支出大幅下降。__年10個(gè)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省州的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”管理，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。__年10個(gè)部門“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出1674.92萬(wàn)元，比上年減少430.26萬(wàn)元，同比下降20.44%，其中：公務(wù)接待費(fèi)下降39.83%、車輛購(gòu)置費(fèi)下降13.79%、車輛運(yùn)行費(fèi)下降7.96%、因公出國(guó)（境）費(fèi)用下降31.29%。

（三）部門預(yù)決算信息面公開。根據(jù)國(guó)務(wù)院、云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的決策部署和《__州地方

預(yù)算信息公開實(shí)施方案》的有關(guān)要求，10個(gè)部門已全部在本單位的門戶網(wǎng)站和政務(wù)信息平臺(tái)上向社會(huì)公布了__年度部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算信息、2013年度部門決算及“三公經(jīng)費(fèi)”決算信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。 （四）部門預(yù)算管理水平有所提高。列入跟蹤調(diào)研的部門在預(yù)算跟蹤調(diào)研過(guò)程中，認(rèn)真聽取意見和建議，分析部門預(yù)算管理和執(zhí)行中存在的不足，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，預(yù)算管理水平得到不同程度的提高。

(一)部門預(yù)算編制不夠完整細(xì)化。10個(gè)部門編制年初部門預(yù)算時(shí)，只編制財(cái)政撥款補(bǔ)助收入項(xiàng)目，未編制預(yù)算外資金收入、政府性基金收入、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收入等項(xiàng)目，預(yù)算編制不全面、不準(zhǔn)確，同時(shí)，部門編制預(yù)算的主動(dòng)性不夠，部門預(yù)算約束力不強(qiáng)，既不利于更好地實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)，也不利于財(cái)政資源的有效配置。

（二）部門項(xiàng)目支出進(jìn)度不均衡。__年10個(gè)部門的項(xiàng)目平均支出進(jìn)度為56.99%，項(xiàng)目支出進(jìn)度低，支出進(jìn)度不均衡，10個(gè)部門只有州衛(wèi)生局和州國(guó)土局2個(gè)部門的項(xiàng)目支出進(jìn)度達(dá)到100%，州工信委、水務(wù)局、州文化局3個(gè)部門的項(xiàng)目支出進(jìn)度低于50%。支出進(jìn)度較低的主要原因是部份項(xiàng)目資金下達(dá)較晚，增加了部門年終的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。如，州水務(wù)局項(xiàng)目支出進(jìn)度僅為31.22%，其原因是德厚水庫(kù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金6932.06萬(wàn)元到年底才下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，只能結(jié)轉(zhuǎn)下一年度。

（三）部門年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大。__年10個(gè)部門的年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金達(dá)17133.85萬(wàn)元，比2013年增加8802.31萬(wàn)元，其中年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金較大的部門是州水務(wù)局7423.57萬(wàn)元、州教育局4473.12萬(wàn)元、州農(nóng)業(yè)局1986.08萬(wàn)元、州人社局976.42萬(wàn)元、州住建局780.1萬(wàn)元。

（四）預(yù)算信息公開不全面。在預(yù)算信息公開過(guò)程中，有的部門沒(méi)有按照中央和省州的要求及時(shí)、全面公開預(yù)算信息。公開的項(xiàng)目支出內(nèi)容僅局限于按預(yù)算科目統(tǒng)計(jì)的類、款、項(xiàng)，比較籠統(tǒng)，未公開資金的分配、管理和使用績(jī)效情況。

(一)嚴(yán)格預(yù)算編制，強(qiáng)化部門預(yù)算約束。預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，按照全口徑預(yù)算的要求，把部門全部收支納入預(yù)算編制和管理，認(rèn)真編報(bào)部門預(yù)算。要按照?qǐng)?bào)州人代會(huì)審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超預(yù)算安排支出，減少預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整。要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，改進(jìn)預(yù)算編制方式，增強(qiáng)年初預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益。創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，結(jié)合部門職能，提前組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立“目標(biāo)、措施、項(xiàng)目”相聯(lián)系的預(yù)算編審體系。要從項(xiàng)目的立項(xiàng)和申報(bào)、項(xiàng)目管理及審核、項(xiàng)目支出預(yù)算的核定和實(shí)施、項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，加大項(xiàng)目支出進(jìn)度，減少項(xiàng)目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。要加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)績(jī)效管理，把資金使用效益作為預(yù)算編制、考評(píng)的主要指標(biāo)，提高資金使用效益。

（三）厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。各預(yù)算部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省州關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性行政支出，進(jìn)一步完善和細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定,嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境），嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”總規(guī)模,確保“三公經(jīng)費(fèi)”支出不突破年度預(yù)算。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕亂開亂支和違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為。