農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；西部農(nóng)村；金融工具；金融結(jié)構(gòu)；金融規(guī)模

一、農(nóng)村金融發(fā)展相關(guān)理論

農(nóng)村金融理論始于20世紀(jì)80年代，農(nóng)業(yè)融資論在80年代前處于主導(dǎo)地位，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)融資論逐漸被農(nóng)村金融市場論取代，農(nóng)村金融市場論是金融深化理論在農(nóng)村金融領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

（一）農(nóng)業(yè)融資論

農(nóng)業(yè)融資論有其特殊性，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響明顯，農(nóng)民收入較低，儲(chǔ)蓄規(guī)模和儲(chǔ)蓄能力偏低等，也正是這些客觀因素導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿在農(nóng)村地區(qū)“生根發(fā)芽”，所以農(nóng)村融資理論主張政府直接干預(yù)農(nóng)村金融市場。在一段時(shí)間里，政府干預(yù)農(nóng)村金融市場取得了一定的成功———農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，農(nóng)戶資金需求得到一定滿足，但是他的缺陷也是非常明顯的，政府過多干預(yù)使農(nóng)村的融資方式和渠道過于單一化，無法滿足不同層次人群的需求，農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶，農(nóng)村小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者需求得不到保障，直接影響其生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高。

（二）農(nóng)村金融市場論

農(nóng)村金融市場論是伴隨著社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，相對農(nóng)業(yè)融資理論，市場論更加具有可持續(xù)性、市場論更有助于讓供求雙方達(dá)到平衡，農(nóng)村金融市場論主張對農(nóng)村提供貸款資金是否采用優(yōu)惠利率應(yīng)該有市場決定，而不是政府。同時(shí)市場論提倡幫助非正規(guī)金融發(fā)展，多元化農(nóng)村信貸方式和渠道。完全由市場決定又很難縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村地區(qū)資金倒流城市，商業(yè)銀行在農(nóng)村基本沒有市場，只能遠(yuǎn)離農(nóng)村，進(jìn)軍城市。所以要求農(nóng)村金融市場論進(jìn)一步完善和優(yōu)化，相信市場和政府的溝通互補(bǔ)會(huì)對農(nóng)村金融的發(fā)展起到更大的作用。

（三）不完全競爭市場論

不完全競爭市場論是在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)的背景下產(chǎn)生的。不完全競爭市場論主張?jiān)诮鹑谑袌稣摰幕A(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)揮政府的作用，將市場和政府有效結(jié)合，達(dá)到互補(bǔ)的作用。以市場為主導(dǎo)，選擇性政府的市場干預(yù)也可以提高非正規(guī)金融市場的效率，加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多元化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、西部農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）金融體系不斷完善

農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社是西部農(nóng)村地區(qū)比較常見的金融機(jī)構(gòu)，近年來，為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等都在資金方面給予了很大的支持，貸款金額總體呈現(xiàn)增長的趨勢。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三農(nóng)為服務(wù)的對象，扎根于農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，國內(nèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)約8800家，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，說明了西部地區(qū)農(nóng)村的金融體系在不斷地完善，金融機(jī)構(gòu)不在單一化。

（二）不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面

2013年，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)從起初的試點(diǎn)范圍向全國推廣實(shí)施，西部地區(qū)在不斷完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革方面取得顯著成績，例如，新疆的多層次農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)，在大力推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使得醫(yī)療保險(xiǎn)、小額信貸保險(xiǎn)等發(fā)展起來。

（三）加大三農(nóng)信貸投放力度

國家和西部地區(qū)政府機(jī)構(gòu)越來越重視西部農(nóng)村的發(fā)展，尤其體現(xiàn)在涉農(nóng)信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村金融產(chǎn)品越來越多、服務(wù)方式越來越多樣化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年，陜西省發(fā)放訂單抵押貸款約1900萬，這些貸款中包含陜西養(yǎng)殖戶接近70%。甘肅省的三農(nóng)貸款金額高達(dá)約2600億。像這樣的情況在西部農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開始普及。

（四）西部農(nóng)村金融需求增加

相對于金融體系不斷完善、信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大、三農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，我個(gè)人認(rèn)為金融需求增加是個(gè)更加令人欣喜和明了的信息，這個(gè)信息足以西部農(nóng)村金融在不斷地向前發(fā)展。農(nóng)戶的資金需求不斷增大側(cè)面反映了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)水平的質(zhì)量在不斷提高，他們已經(jīng)不再僅僅為了滿足自身的溫飽而生產(chǎn)生活。同時(shí)西部農(nóng)村地區(qū)人民的收入不斷提高也為信貸需求的增大奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)戶可以通過信用貸款擴(kuò)大再生產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)的和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)層次。

三、西部農(nóng)村金融發(fā)展面臨的問題

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了很大的改善和發(fā)展，農(nóng)民的需求在不斷增加，生活水平不斷提高，與此同時(shí)，西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在一些問題，尤其是金融方面存在的問題，直接阻礙著新農(nóng)村建設(shè)和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

（一）西部農(nóng)村人才和資金外流嚴(yán)重

新農(nóng)村誰來建設(shè)？靠的是政府嗎？當(dāng)然不是，市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府起到的是扶持和引導(dǎo)的作用，建設(shè)新農(nóng)村，當(dāng)代大學(xué)生、各方面的技術(shù)人才及高素質(zhì)管理者等當(dāng)是先鋒軍，但是，現(xiàn)實(shí)中，更多的農(nóng)村大學(xué)生選擇離開農(nóng)村去城市里尋求發(fā)展，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)水平較低，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素，很難吸引外來人才進(jìn)入。為什么在農(nóng)村地區(qū)很少看到商業(yè)銀行、建設(shè)銀行等，究其原因，最終是銀行自身的發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄堪稱農(nóng)村金融“三巨頭”，以扎根于農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)為宗旨的“三巨頭”在商業(yè)化進(jìn)程中也在努力進(jìn)入城市，有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)農(nóng)村每年從信用社流出的資金約1400億，同樣的，占農(nóng)村金融市場半邊天的郵政儲(chǔ)蓄銀行也在“挪用”大量農(nóng)村資金去謀求更高的利潤和發(fā)展空間。郵政儲(chǔ)蓄銀行大都依托農(nóng)村而生，卻將大量的資金流入城市，導(dǎo)致西部農(nóng)村資金供需矛盾加劇，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）西部農(nóng)村金融供給缺乏、保險(xiǎn)市場開發(fā)難度大

1.除金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量偏少以外，西部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與全國總體水平相比存在一定差距。雖然從整體上看，西部農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和信貸總額都在呈上升的趨勢，但與全國其他地區(qū)相比都比較落后。對于西部地區(qū)而言，第一產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。資金嚴(yán)重外流帶來的資金供需矛盾又阻礙著新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的形成與發(fā)展，由于服務(wù)對象的不穩(wěn)定性和脆弱性導(dǎo)致西部農(nóng)村信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)加大。2.西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人們的整體收入水平難以與中東部地區(qū)相比，人們的收入一般要用在消費(fèi)生活必需品，所以人們的投保積極性有限。另一方面，西部地區(qū)需要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，出臺相應(yīng)的保險(xiǎn)法。

（三）西部農(nóng)村金融貸款比重低

出于自身發(fā)展的需求，越來越多的金融機(jī)構(gòu)越來越重視在中東部地區(qū)的發(fā)展，不斷拓展新的市場。西部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社的貸款數(shù)額在不斷增加，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場需求。建立和完善農(nóng)村金融體系和監(jiān)管機(jī)制。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融搞活全盤皆活。想要改善西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就必須重視西部農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展，深入研究分析西部農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r，努力提高農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展水平和能力。貫徹落實(shí)農(nóng)村金融改革方案，正確認(rèn)識農(nóng)村金融改革。從廣義上來說，農(nóng)村金融改革主要包括政府對農(nóng)村資金流動(dòng)的引導(dǎo)，農(nóng)村融資渠道方式的創(chuàng)新和完善，狹義的農(nóng)村金融改革是指對現(xiàn)有的農(nóng)村信用社進(jìn)行改革。對西部地區(qū)來說，在對其金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入分析探討的基礎(chǔ)上，依照現(xiàn)代金融發(fā)展理論，結(jié)合西部地區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，然后逐漸推廣；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，理清農(nóng)村金融發(fā)展格局等都能夠有效幫助西部農(nóng)村金融更好更快的發(fā)展。

四、結(jié)論

本文通過對農(nóng)村金融理論的概述和分析，指出西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題和亮點(diǎn)，希望可以通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對問題進(jìn)一步完善西部農(nóng)村金融發(fā)展體制，促進(jìn)西部農(nóng)村金融發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，從而提高我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。

作者:劉碧俠 單位:陜西省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站

參考文獻(xiàn)：

[1]趙微薇.西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系研究[D].廣西大學(xué),2015.

第2篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融生態(tài);發(fā)展現(xiàn)狀;改革措施;中國

中圖分類號:F832文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0061-03

引言

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開金融的支持,農(nóng)業(yè)也不例外。農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈。尤其在中國新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村金融的支持作用越來越顯著。1996年實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》之后,中國農(nóng)村金融得到了快速發(fā)展,形成了以農(nóng)村信用社為主體,中國農(nóng)業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同發(fā)展,以民間借貸為補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系,為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著改革深化和金融體制改革的全面展開,中國農(nóng)村金融也逐漸暴露出一些弊端,與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的矛盾也不斷激化,如,貧富、城鄉(xiāng)的雙重二元金融格局,農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不到位,農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難,農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持弱化,大量農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退出農(nóng)村市場,農(nóng)村勞動(dòng)力、土地和資金等所謂的三要素大量外流等等,這突出的就是農(nóng)村金融生態(tài)問題。所謂農(nóng)村金融生態(tài)是指農(nóng)村金融與農(nóng)村環(huán)境之間一切關(guān)系(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相結(jié)合,起促進(jìn)或制約作用)的總和,是各種農(nóng)村金融組織為了生存和發(fā)展,與其生存環(huán)境之間及其內(nèi)部金融組織相互之間在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中,通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征,執(zhí)行一定功能作用的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng) [1]。這個(gè)系統(tǒng)的問題和矛盾盤根錯(cuò)節(jié),日益突出,可以說農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。所以這種缺乏生態(tài)發(fā)展的農(nóng)村金融體系,沒有真正解決三農(nóng)問題來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)農(nóng)村資金也沒有真正支持農(nóng)村金融的生態(tài)發(fā)展。因此如果繼續(xù)目前這種農(nóng)村金融體系,不僅農(nóng)村金融體系將無法可持續(xù)發(fā)展,而且將嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè),阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?；诖吮尘?本文在分析中國農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題基礎(chǔ)上,提出化解中國農(nóng)村金融生態(tài)問題的改革措施,對進(jìn)一步完善中國農(nóng)村金融生態(tài)體系,推動(dòng)對中國的新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。

一、中國農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.農(nóng)村金融業(yè)務(wù)單一,服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少,不能滿足新農(nóng)村建設(shè)多層次全方位各縣域的金融需求。在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中,金融業(yè)務(wù)長期以來主要局限于存款和貸款這兩類傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù),而諸如保險(xiǎn)、信托、租賃、信用擔(dān)保、咨詢、有價(jià)證券發(fā)行與買賣、資本運(yùn)營、外匯等金融產(chǎn)品的發(fā)展卻嚴(yán)重滯后[2],不能滿足新農(nóng)村建設(shè)中多層次和全方位的金融需求。其次,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)本來就很少,又加上很多金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)化改革下撤離農(nóng)村,致使服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷地減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2007年末,全國縣域金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為12.4萬個(gè),比2004年減少9 811個(gè),全國有2 868個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有任何金融機(jī)構(gòu),出現(xiàn)了金融服務(wù)的真空,約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7% [3],這導(dǎo)致很多農(nóng)村根本無法享受農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

2.農(nóng)村資金外流,農(nóng)村金融服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能很弱。一方面,由于農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益少、資金周轉(zhuǎn)慢的特點(diǎn)以及農(nóng)村資金缺乏有效擔(dān)保和抵押、金融機(jī)構(gòu)的趨利性等原因,使得貸款的風(fēng)險(xiǎn)較大;另一方面,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于大量分散小農(nóng)和小企業(yè),交易規(guī)模小、次數(shù)頻繁,面臨著較高的運(yùn)營成本。所以,很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)離開了農(nóng)村,或者只存不貸,造成了農(nóng)村金融并不服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加劇了農(nóng)村信貸資金不足,或者這從根本上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次由于農(nóng)村金融體系的畸形發(fā)展,不僅農(nóng)村資金不能服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,而且寶貴的有限的農(nóng)村資金仍呈“抽血”倒流之勢,致使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金向其非農(nóng)村行業(yè)轉(zhuǎn)移。從國家統(tǒng)計(jì)局2001―2008年的數(shù)據(jù)來看,在農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)人民幣貨款中用于農(nóng)業(yè)貨款只占40%左右;截至2009年6月末,縣域金融機(jī)構(gòu)的存差為377.5億元,比2000年末增加321.6億元;2009年6月末縣域金融機(jī)構(gòu)的存貸比僅為54.6%。農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模,尤其是急需資金支持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款等方面的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)機(jī)制不完善,管理服務(wù)水平低下,缺乏活力。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村撤離,每個(gè)縣域所擁有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量縮減,很多縣域成了一兩個(gè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“獨(dú)占市場”的局勢,競爭不充分,服務(wù)功能和服務(wù)水平不斷弱化,與新農(nóng)村建設(shè)要求相距甚遠(yuǎn),讓農(nóng)民分享不到金融改革和金融發(fā)展的成果。主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的結(jié)算渠道還拘泥在一些小額分散的小客戶,仍以傳統(tǒng)結(jié)算工具為主,現(xiàn)金、匯兌結(jié)算占主導(dǎo)地位,沒有實(shí)行信用卡、通存通兌、銀證通等支付結(jié)算工具,給一些交易活躍、資金流量大的客戶結(jié)算帶來諸多不便;(2)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)電子化建設(shè)步伐緩慢,科技含量不高,大部分業(yè)務(wù)操作還停留在原始的手工操作方式,辦理業(yè)務(wù)存在時(shí)間長、效率低、靈活性差、差錯(cuò)率高;(3)由于歷史、經(jīng)濟(jì)效益等原因,農(nóng)村信用社普遍員工素質(zhì)較低,不少員工無業(yè)務(wù)基礎(chǔ),也無必要的法律意識,職工經(jīng)營意識、業(yè)務(wù)能力、市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀要求不適應(yīng),難以提供全方位的服務(wù),尤其是對農(nóng)戶的信息、技術(shù)、市場等服務(wù)可以說基本上是空白;(4)貸款難為民間借貸生存提供了土壤和發(fā)展空間 [5]。

4.農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境惡劣。金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定金融支持經(jīng)濟(jì)的效果。然而,當(dāng)前中國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境非常惡劣,如,產(chǎn)權(quán)不明晰,法人治理不完善;擔(dān)保體系不健全,金融債權(quán)缺乏保護(hù);農(nóng)村信用管理滯后,征信體系不健全;信息披露失真,銀企關(guān)系變異;經(jīng)濟(jì)金融錯(cuò)位,誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn);貸款操作程序不規(guī)范,貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺乏;農(nóng)村保險(xiǎn)市場不發(fā)達(dá),貸款監(jiān)管方法失效;行政力量介入普遍,影響金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展……等等,這一系列問題反映了中國農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)入了一種缺乏自我管理與自我發(fā)展機(jī)制的生態(tài)環(huán)境管理困境,這種困境不僅客觀地決定了追求成本的最小化、收益最大化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村貸款投放動(dòng)力不足,與新農(nóng)村建設(shè)的要求也相差甚遠(yuǎn) [3],同時(shí)造成一直以來的不良貸款居高不下的局勢,影響中國農(nóng)村金融系統(tǒng)有序健康可持續(xù)運(yùn)行,據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì),2007年末,全部縣域金融機(jī)構(gòu)不良貸款平均占比13.4%,遠(yuǎn)高于同期全國四家大型商業(yè)銀行8.4%的不良貸款率平均水平 [2]。因此,中國農(nóng)村無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)交易規(guī)模的擴(kuò)張,進(jìn)而表現(xiàn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率逐漸下降,農(nóng)村資金不斷外流等現(xiàn)象 [5]。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體面臨多重投資矛盾,難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、收益、成本的最優(yōu)組合。作為“經(jīng)濟(jì)人”來說,經(jīng)濟(jì)主體追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,然則農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性決定了其投資的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益、低市場化,所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體有區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)主體而面臨的高風(fēng)險(xiǎn)與低收益之間的矛盾、高成本與低收益之間的矛盾,這兩種矛盾使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、收益、成本的最優(yōu)化組合的可能性減小,又加上農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)出于控制風(fēng)險(xiǎn)的目的,制定了許多發(fā)放貸款的限制條件,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體還要面臨高風(fēng)險(xiǎn)與拒絕風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。多重投資的矛盾,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、收益、成本的最優(yōu)組合 [4]。

二、中國農(nóng)村金融生態(tài)優(yōu)化的改革措施

從目前中國農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題來看,既有來自主觀的原因,也有來自客觀的原因,既有政府行為造成的,也有金融機(jī)構(gòu)帶來的,還有農(nóng)業(yè)本身弱質(zhì)性決定的。所以要改變目前中國農(nóng)村金融生態(tài)現(xiàn)狀,解決其存在的問題,要從多角度多方位多因素著手,系統(tǒng)全面地考慮,立法機(jī)構(gòu)、地方政府、銀行、企業(yè)、個(gè)人等多方參與,堅(jiān)持增量改革方向、努力構(gòu)建多元化的農(nóng)村金融生態(tài)體系和適度競爭的農(nóng)村金融市場,堅(jiān)持存量改革方向、努力構(gòu)建運(yùn)行健康的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和資金充裕的農(nóng)村金融市場,推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村保險(xiǎn)和農(nóng)村信貸市場的共同發(fā)展等多種改革戰(zhàn)略共同實(shí)行,逐步達(dá)到中國農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化的目標(biāo)。具體有以下幾個(gè)方面的改革措施:

1.系統(tǒng)構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的多元競爭性農(nóng)村金融生態(tài)體系。以需求為導(dǎo)向的多元競爭性農(nóng)村金融體系的構(gòu)建是破解當(dāng)前農(nóng)村金融生態(tài)困局的關(guān)鍵,但它是一個(gè)系統(tǒng)工程。首先,深化農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)改革,提高其服務(wù)農(nóng)村的深度和廣度 [8]。對任何一個(gè)正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),既要有其獨(dú)立參與市場競爭的權(quán)利,又應(yīng)賦予其服務(wù)農(nóng)村的責(zé)任和義務(wù),可要求其按農(nóng)村存儲(chǔ)量的一定比例投資農(nóng)村。但只有多元化主體的金融參與才能滿足多樣化的需求,特別是內(nèi)生農(nóng)村金融組織的參與是關(guān)鍵,在農(nóng)村民間資金準(zhǔn)入和利率市場化前提下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民間資金資本化基礎(chǔ)上的多模式組合。尤其是適合農(nóng)村特點(diǎn)的微小型合作金融組織與商業(yè)金融組織。其次,基于農(nóng)村多樣化需求開發(fā)多元化金融產(chǎn)品。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,牢固樹立為三農(nóng)服務(wù)的宗旨,深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路和經(jīng)營作風(fēng),積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新:拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改善服務(wù)方式、增加服務(wù)品種、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)水平,重點(diǎn)滿足差異化、多樣性、全方位的新農(nóng)村金融服務(wù)需求。如啟動(dòng)并適度創(chuàng)新保險(xiǎn)、信托、租賃、外匯、信用擔(dān)保、資本運(yùn)營、有價(jià)證券發(fā)行與買賣等服務(wù),也要大力培育農(nóng)村資本市場,通過發(fā)行股票和債券籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。

2.以制度創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)信用環(huán)境。創(chuàng)新是非常重要的問題,是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的動(dòng)力,也是提升農(nóng)村金融服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì),信用關(guān)系已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最普遍、最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。農(nóng)村金融信用缺失、信用危機(jī)直接危及農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。農(nóng)村金融生態(tài)信用環(huán)境通過制度創(chuàng)新來培育:一是建立正向激勵(lì)和逆向懲戒機(jī)制,促進(jìn)銀企融資良性循環(huán)。通過不斷完善和規(guī)范信用等級評審,評定“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用企業(yè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用工程建設(shè)工作,不同等級給予不同的政策,對評為信用用戶的提供包括貸款、銀行卡、結(jié)算匯兌等一攬子金融服務(wù)便利及費(fèi)用優(yōu)惠政策;對金融信用等級度差的,在信貸支持上實(shí)行疏遠(yuǎn)政策,甚至通過媒體公開曝光,實(shí)施停止貸款、停止開戶、停止結(jié)算等措施予以制裁 [7],這樣吸引更多的用戶誠實(shí)守信。二是不斷完善農(nóng)村金融市場監(jiān)管,要由粗放型監(jiān)管向制度化、法律化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,建立和完善風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管指標(biāo)和評價(jià)體系,有效發(fā)揮農(nóng)村金融監(jiān)管的作用。由封閉型監(jiān)管向開放透明型監(jiān)管轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的信息共享,降低監(jiān)管成本,提高監(jiān)管效率 [4]。三是推動(dòng)農(nóng)村企業(yè)加快市場化改革,協(xié)助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),制定適合中國國情的高標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息披露標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)改制破產(chǎn)行為。四是提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì),及時(shí)掌握并向農(nóng)民宣傳準(zhǔn)確實(shí)用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技信息,確保支農(nóng)資金發(fā)揮其效益,收回容易。五是降低準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)多種所有制形式進(jìn)入農(nóng)村金融市場,建立適度競爭的農(nóng)村金融市場。六是建立以當(dāng)?shù)卣疄轭I(lǐng)導(dǎo),工商、稅務(wù)、財(cái)政、公安、檢察、法院、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互配合的工作體系,從制度、體制和機(jī)制上為改善金融生態(tài)環(huán)境提供保障。

3.健全農(nóng)村金融法制政策體系建設(shè),營造良好的法治生態(tài)環(huán)境。完善的法律政策制度是優(yōu)化農(nóng)村金融體系健康有序運(yùn)行的有力保障和行為準(zhǔn)則,必須大力加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)的立法工作,健全法制與政策體系建設(shè),為農(nóng)村金融營造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,在處理和協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中要真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。一方面要制定相關(guān)的農(nóng)村金融法制和政策調(diào)整農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“支農(nóng)”的職能定位,提高其綜合功能和規(guī)模效益,緩減“瓶頸”制約,為農(nóng)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和先決條件,同時(shí)保障農(nóng)民以及相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體真正享受農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)帶來的利益,改變貸款難或只存不貸或限制性貸款等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)的現(xiàn)狀,防止農(nóng)村資金外流;另一方面要制定相關(guān)的農(nóng)村金融法制和政策保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益,加大對失信行為的懲戒,提高失信者的違約成本,減少不良資產(chǎn),制止和打擊各種逃債、賴債、廢債、騙債、惡意欠息等失信行為。

4.完善農(nóng)村保險(xiǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。中國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn),必須完善農(nóng)村保險(xiǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類,開展形式多樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。如可以建立以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主,以商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為輔的組織體系,以幫助農(nóng)民減少自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失,有效增強(qiáng)農(nóng)民抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力;又如通過對農(nóng)業(yè)提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,支持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。也可以建立國家和省級兩級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基金,在財(cái)政補(bǔ)貼之外,支付農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門的超額賠款補(bǔ)貼 [6]。同時(shí),還要加快農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建,探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式,切實(shí)解決融資擔(dān)保難的問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要針對農(nóng)村的實(shí)際情況,研究推出多種擔(dān)保辦法,如實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押、應(yīng)收貨款質(zhì)押或農(nóng)地等擔(dān)保形式,運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式,為農(nóng)戶與成長中的中小企業(yè)取得發(fā)展資金提供便利。

結(jié)語

農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈。目前,在中國城鄉(xiāng)差距比較大、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在的現(xiàn)實(shí)情況下,農(nóng)村金融由于歷史局限性和現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平的制約依然處于中國金融發(fā)展的弱勢地位,不僅對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到應(yīng)有的支持作用,而且與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間產(chǎn)生了不少的矛盾,且日益加劇,這與農(nóng)村金融體系的建設(shè)本意相違背,也與新農(nóng)村建設(shè)的要求相背離,所以,中國農(nóng)村金融體系的全面改革和創(chuàng)新是目前金融體系中面臨的最大挑戰(zhàn)和迫切任務(wù)。建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融生態(tài)體系,優(yōu)化金融資源的配置效率,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

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Study on Eco-development Status and Reform Measures in Rural Finance

FU Wen-ye

(Tian-tian publishing company,Beijing 100027,China)

第3篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 市場現(xiàn)狀 組織體系 完善

引言

中國農(nóng)村金融改革主要包括廣義范疇改革與狹義范疇改革兩部分內(nèi)容，前者主要是從國家層面對農(nóng)村資金的流動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，后者主要是對農(nóng)村信用社進(jìn)行改革[1]。本文通過對農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)村金融組織體系的完善進(jìn)行分析，以了解農(nóng)村金融市場的未來發(fā)展方向，有針對性的推動(dòng)農(nóng)村金融市場的發(fā)展。

一、中國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀研究

中國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

第一，金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出單一不完善性。正規(guī)的農(nóng)村金融體系應(yīng)該包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系以及農(nóng)村合作銀行等，但中國農(nóng)村金融市場主要局限于農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄銀行，金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出極為明顯的單一屬性。

第二，村鎮(zhèn)銀行籌資困難性顯著。村鎮(zhèn)銀行大多設(shè)立于縣城地區(qū)，雖然是農(nóng)民的銀行，但基本上也屬于窮人的銀行，受地區(qū)開放程度及居民收入水平的影響，村鎮(zhèn)銀行在籌資方面存在顯著的困境。加之村鎮(zhèn)銀行成立的時(shí)間相對較短，因此與國有商業(yè)銀行等相比，居民對其認(rèn)可度較低。另外其銀行網(wǎng)點(diǎn)較少，不能有效吸引農(nóng)民存儲(chǔ)，導(dǎo)致其發(fā)展困境的出現(xiàn)。

第三，農(nóng)村金融環(huán)境相對較差。農(nóng)村現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)其功能趨于弱化，政策性金融支農(nóng)作用與商業(yè)銀行金融支農(nóng)力度均呈現(xiàn)出減弱的發(fā)展趨勢，另外農(nóng)村金融歷史包袱較為沉重，經(jīng)濟(jì)效益不佳[2]，難以有效推動(dòng)農(nóng)村 市場的深入發(fā)展。

二、中國農(nóng)村金融組織體系的完善

完善中國農(nóng)村金融體系，應(yīng)重視雙重四元金融機(jī)構(gòu)的有效構(gòu)建，一方面強(qiáng)調(diào)商業(yè)金融、合作金融、政策金融與民間金融機(jī)構(gòu)的組成，同時(shí)還需要重視證券、銀行、保險(xiǎn)與信托租賃四種金融業(yè)務(wù)組織的作用。

第一，按照股份制原則，改革現(xiàn)階段中國農(nóng)村信用社，使信用社真正成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要引導(dǎo)力量。農(nóng)村信用社是現(xiàn)階段中國農(nóng)村金融組織的重要組成部分，是農(nóng)村金融發(fā)展的主力。因此完善農(nóng)村金融體系需要首先改革農(nóng)村信用社，使農(nóng)村信用社真正成為農(nóng)村金融發(fā)展的主力軍。根據(jù)目前中國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀分析，股份制改革是農(nóng)村信用社的未來發(fā)展方向，股份制農(nóng)村商業(yè)銀行是農(nóng)村信用社發(fā)展的主要模式。但在改革與發(fā)展的過程中，還需要根據(jù)不同區(qū)域的不同發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行區(qū)別對待與分析，在堅(jiān)持股份制改革的前提下，要充分符合地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)。比如，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，要建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行，并進(jìn)行市場化的運(yùn)作，農(nóng)村商業(yè)銀行可以在原來縣聯(lián)社的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)進(jìn)行核算，并進(jìn)行重新登記，設(shè)置股權(quán)、法人治理結(jié)構(gòu)與基本管理形式[3]。再比如在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以按照合作制的基本原則對原有信用社進(jìn)行規(guī)范，國家需要采取有力的支持對策，以有效推動(dòng)其深入發(fā)展。

第二，加強(qiáng)縣級以下農(nóng)業(yè)銀行的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)村金融市場發(fā)展的推動(dòng)力。國家要推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要突出強(qiáng)調(diào)國家銀行的重要作用，農(nóng)業(yè)銀行作為國家扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，需要充分發(fā)揮其國有商業(yè)銀行的優(yōu)勢，在農(nóng)村金融市場中發(fā)揮自身的引導(dǎo)性作用，通過其資金、網(wǎng)點(diǎn)與技術(shù)等優(yōu)勢，最大限度的發(fā)揮國有銀行對農(nóng)村金融市場的影響。分析中國農(nóng)業(yè)銀行的優(yōu)勢特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，其核心競爭力主要體現(xiàn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行通過占領(lǐng)大部分的農(nóng)村市場而有效的推動(dòng)了自身的發(fā)展，因此應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行的這一農(nóng)業(yè)屬性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行縣級以下機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行必要的改組與合并，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，為三農(nóng)提供更多的現(xiàn)代化金融服務(wù)內(nèi)容。

第三，將農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄并入農(nóng)業(yè)銀行，以不斷規(guī)范金融市場。中國的郵政儲(chǔ)蓄事業(yè)發(fā)展對金融市場的繁榮發(fā)揮了重要的作用，但是隨著中國金融機(jī)構(gòu)的深入改革，郵政儲(chǔ)蓄的弊端也開始逐漸顯現(xiàn)出來，比如較高的資金價(jià)格、不合理的計(jì)價(jià)方式、只存不貸的服務(wù)內(nèi)容等，均在很大程度上影響了農(nóng)村金融市場的持續(xù)發(fā)展。因此從規(guī)范農(nóng)村金融市場與金融秩序的角度分析，應(yīng)當(dāng)逐步撤銷郵政儲(chǔ)蓄銀行，將其并入農(nóng)業(yè)銀行，同時(shí)縣級以上的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)也可以并入其他的國有商業(yè)銀行，以充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融市場的持續(xù)與健康發(fā)展。

第四，建立健全農(nóng)村基本保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)。近些年以來，隨著中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的不斷提高，三農(nóng)問題開始日益展現(xiàn)出來，并得到了一定的重視。三農(nóng)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，同時(shí)也需要人壽與醫(yī)療保險(xiǎn)，因此應(yīng)充分開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場，建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)內(nèi)容與服務(wù)種類。這要求相關(guān)部門建立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單位，辦理農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)辦理過程中還需要強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制保險(xiǎn)與資源保險(xiǎn)的有效結(jié)合。

第五，有效引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行合作組織的形成。中國村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著較重要的作用，對于滿足“三農(nóng)“金融服務(wù)需求，完善對農(nóng)金融服務(wù)的競爭機(jī)制，有重要意義，因此要積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在政策上要給與一定程度的傾斜，幫助其不斷完善內(nèi)部治理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，進(jìn)而滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對融資的基本要求，這里需要充分強(qiáng)調(diào)政策性支持對農(nóng)村金融市場的影響性作用。

三、結(jié)論

綜上所述，通過對現(xiàn)階段中國農(nóng)村地區(qū)金融市場的發(fā)展以及金融組織體系的完善方式與途徑進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)村地區(qū)金融市場的發(fā)展主要呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)，即貨幣化程度的加深、財(cái)務(wù)狀況不佳、農(nóng)村信用社的壟斷地位以及儲(chǔ)蓄中介功能的減退等。農(nóng)村作為三農(nóng)問題的重要載體，從根本上影響著中國社會(huì)的發(fā)展，因此有效解決三農(nóng)問題，推動(dòng)農(nóng)村金融制度的完善與金融體系的科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村金融市場的秩序化經(jīng)營模式顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融體系；發(fā)展

1 我國農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀

1.1我國農(nóng)村金融體系的服務(wù)現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村金融體系主要以農(nóng)村合作金融（包括農(nóng)村信用合作社，農(nóng)村信用社縣市聯(lián)社和農(nóng)村合作銀行）、農(nóng)村商業(yè)性金融、農(nóng)村政策性金融為主，除此之外還有農(nóng)村合作基金、民間借貸、民間集資等為主要形式。

農(nóng)村合作金融主要客戶以“三農(nóng)”為主，但無論從機(jī)構(gòu)數(shù)量還是從信貸規(guī)模任何方面來看其規(guī)模相比于國有商業(yè)銀行要小得多，因此農(nóng)業(yè)貸款在各項(xiàng)貸款中仍然呈現(xiàn)持續(xù)低比重 ，由此可見農(nóng)村合作金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度十分有限。

農(nóng)村商業(yè)性金融因其商業(yè)性的特點(diǎn)，直接導(dǎo)致其重點(diǎn)客戶不能以“三農(nóng)”客戶為主，因此在農(nóng)村金融市場中，商業(yè)性金融也不能有效改善金融供給不足的問題。，

市場經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)性金融農(nóng)村市場失靈時(shí)，政策性金融將成為其有益的補(bǔ)充，但農(nóng)村政策性金融覆蓋面往往過于狹窄，主要支持方向又僅僅限于糧棉油等特定的農(nóng)業(yè)范圍或者集中于大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，無法滿足廣闊的“三農(nóng)”需求。

1.2我國農(nóng)村金融發(fā)展的需求現(xiàn)狀

中國農(nóng)民數(shù)量眾多，單戶農(nóng)戶的信貸需求量小而全體農(nóng)戶的信貸資金需求總量巨大：據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩億多農(nóng)戶中有半數(shù)以上存在小額短期信貸資金需求，且需求量逐年增加。而這些眾多的單戶資金需求量僅僅為幾千到幾萬的農(nóng)戶往往不具備融資所必須的擔(dān)保條件，資金需求往往無法得到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支持。廣大農(nóng)戶更多是通過私人借貸等途徑解決資金需求，也有些因無法解決而推遲或放棄了種植規(guī)模的擴(kuò)大或者農(nóng)機(jī)具的購買，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

農(nóng)民的生產(chǎn)性資金的匱乏往往呈現(xiàn)出季節(jié)性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，對于融資程序的復(fù)雜性認(rèn)同度有限，這些都使得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對于“三農(nóng)”的資金支持工作持謹(jǐn)慎態(tài)度。

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金需求量相比于單戶農(nóng)戶來說要大得多，但多數(shù)的項(xiàng)目貸款給了享受國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的或者縣鎮(zhèn)支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目多家金融機(jī)構(gòu)重復(fù)資金支持，而其他項(xiàng)目則根本無法取得資金支持。簡單的說，項(xiàng)目貸款更傾向政策性，缺乏必要的市場調(diào)節(jié)和商業(yè)性資金支持。

2我國農(nóng)村金融體系發(fā)展面臨的問題

2.1農(nóng)村金融體系的行政管制多于市場調(diào)節(jié)，不利于農(nóng)村金融體系的良性發(fā)展

建國初期我國政府通過行政補(bǔ)貼、限價(jià)等政策來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，事實(shí)證明這種做法對我國的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。改革開放以來，我國已逐步建立起農(nóng)村金融體系，但目前政策性金融機(jī)構(gòu)仍被政府的控制，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局限于政府認(rèn)可的大中型項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村金融的巨大需求和多樣變化。政府對于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的政策性引導(dǎo)和支持，由于農(nóng)村金融市場的信息不對稱以及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)追求利潤最大化的矛盾，直接導(dǎo)致我國農(nóng)村金融市場資金配置效率低下的局面，既傷害了廣大金融機(jī)構(gòu)的積極性同時(shí)又將廣大農(nóng)戶推向非正規(guī)融資機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)村金融體系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.2農(nóng)村金融體系的市場化仍未形成，供給和需求難以匹配

從農(nóng)村金融市場的供需雙方來看，資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金供給，是什么造成我國農(nóng)村金融有效供給不足呢？除了上面所提到的政府管制過多外，最重要的原因是我國農(nóng)村金融體系的市場化進(jìn)程遲緩，農(nóng)村金融市場還不成熟。主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，金融產(chǎn)品單一。

由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)很難實(shí)現(xiàn)同城市金融機(jī)構(gòu)一樣的收益，近年來四大國有銀行已經(jīng)頻繁的撤并其在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)。雖然農(nóng)村合作金融的興起在一定程度上彌補(bǔ)了這些空白，但總體來看農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍然呈持續(xù)減少趨勢。這種情況與高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法匹配。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品較為單一，多年不變，主要局限于存取款、貸款和匯兌，無法滿足“三農(nóng)”的多樣化發(fā)展需求。

第二，融資手續(xù)復(fù)雜，不適合“三農(nóng)”的融資需求。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督機(jī)制下，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控機(jī)制不斷完善。金融監(jiān)管當(dāng)局并未對農(nóng)村信貸產(chǎn)品予以特別規(guī)定，而各家金融機(jī)構(gòu)推出的對農(nóng)信貸產(chǎn)品也并未體現(xiàn)特別的審核流程和風(fēng)控措施。這種情況讓農(nóng)民的融資需求更難實(shí)現(xiàn)，也需要更長時(shí)間實(shí)現(xiàn)。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)雖然推出了針對“三農(nóng)”融資的“綠色通道”，但“綠色通道”的準(zhǔn)入要求高，額度控制嚴(yán)格，相對于幾億農(nóng)民的融資需求是杯水車薪。

受各種因素影響，農(nóng)業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)流程，其技術(shù)含量、資金回收速度等完全不同于其他行業(yè)，因此，按照統(tǒng)一的審核流程和風(fēng)控措施進(jìn)行融資操作，往往無法實(shí)現(xiàn)真正的風(fēng)險(xiǎn)控制，甚至?xí)斐上到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。

第三，擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏，擔(dān)保機(jī)制不健全。

在我國金融體系中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)本是后生機(jī)構(gòu)，其發(fā)展速度和規(guī)模均落后于銀行機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村金融體系中擔(dān)保機(jī)制不完善，擔(dān)保機(jī)構(gòu)有限，且多數(shù)農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)是政策性機(jī)構(gòu)，缺乏必要的市場參與過程，嚴(yán)重影響了農(nóng)村金融市場的運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)民的整體文化層次低，對征信的理解不到位、重視程度有限，其還款來源有限，勢必會(huì)增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良貸款數(shù)量，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參與“三農(nóng)”融資的積極性。農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)的缺失加重了這種惡性循環(huán)，使得良性運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村金融市場成為天方夜譚。

第四，農(nóng)村金融體系中缺乏證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與。

完整的金融體系除了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的參與，更重要的是非金融機(jī)構(gòu)比如擔(dān)保、保險(xiǎn)、證券等參與其中，農(nóng)村金融體系也是如此。我國農(nóng)村金融體系中保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)參與程度非常低，這使得很多對農(nóng)融資支持因缺乏必要的市場風(fēng)控措施而最終無法成為現(xiàn)實(shí)。

3 對我國農(nóng)村金融體系改革和發(fā)展的建議

針對于我國農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀以及存在的上述問題，本文提出以下應(yīng)對建議：

3.1轉(zhuǎn)變政府職能

轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，恢復(fù)市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)地位，建立以市場為主導(dǎo)政府適度干預(yù)的金融市場。不斷完善農(nóng)村金融市場環(huán)境，建立農(nóng)村金融資金良性循環(huán)機(jī)制。

增加政府的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政補(bǔ)貼，稅收減免，貼息，資本充足率等調(diào)整措施支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)以及非金融機(jī)構(gòu)；加大征信宣傳力度，加快建立全國征信體系；由政府牽頭完善涉農(nóng)保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民利益。

3.2建立市場化農(nóng)村金融體系

進(jìn)一步開放農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，對商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)給予更多政策支持，同時(shí)重視非金融機(jī)構(gòu)以及非正規(guī)融資參與者的資金支持作用，通過正規(guī)途徑使之發(fā)揮輔助作用。通過有效金融監(jiān)管規(guī)范各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村金融市場機(jī)構(gòu)參與者結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”。加大對于“三農(nóng)”的融資知識、征信知識、保險(xiǎn)知識的宣傳普及，提高“三農(nóng)”的相關(guān)知識水平。建立農(nóng)民合作社等非營利性機(jī)構(gòu)，通過區(qū)域性合作組織建立農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，便于農(nóng)村金融活動(dòng)的開展。在農(nóng)村金融市場中引入競爭機(jī)制，降低準(zhǔn)入要求，力爭形成機(jī)制健全，分工明確，職能互補(bǔ)，競爭有序的市場化農(nóng)村金融體系。

3.3建立市場化擔(dān)保體系防范金融風(fēng)險(xiǎn)

建立健全農(nóng)村的市場化擔(dān)保體系，發(fā)展多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除國有資金外還需要大量引入民間資本為農(nóng)村擔(dān)保體系建立貢獻(xiàn)力量，同時(shí)通過政策的傾斜鼓勵(lì)現(xiàn)有的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場開展業(yè)務(wù)。針對低收入群體和婦女等特殊群體設(shè)立擔(dān)?；?，將對農(nóng)補(bǔ)貼改為擔(dān)?；鹬С郑黾愚r(nóng)民的發(fā)展意識和創(chuàng)業(yè)意識。通過建立市場化的擔(dān)保體系，進(jìn)一步降低金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)證券、保險(xiǎn)對于農(nóng)村金融市場的參與

針對于迅速發(fā)展的農(nóng)村金融需求，加強(qiáng)證券、保險(xiǎn)等對于農(nóng)村金融市場的參與，通過多種途徑分散農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，完善農(nóng)村金融體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，為了滿足當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民對于金融服務(wù)的需求，我國必須積極發(fā)展、健全農(nóng)村金融體系，在農(nóng)村金融體系中既實(shí)現(xiàn)政策性機(jī)構(gòu)與非政策性機(jī)構(gòu)的相互補(bǔ)充，又要實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)以及非金融機(jī)構(gòu)的相互合作，最終實(shí)現(xiàn)“資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融服務(wù)體系”。為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)致富提供及時(shí)有效的資金支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[1]北京市金融工作局 《北京市“十二五”時(shí)期金融發(fā)展規(guī)劃》2011 http：///

[2]周小川《關(guān)于農(nóng)村金融改革的幾點(diǎn)思路》[J]經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài) 2004（8）

[3]林毅夫 《緩解“三農(nóng)”問題要靠金融創(chuàng)新》[J]中國農(nóng)業(yè)信用合作 2006（3）

第5篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

    關(guān)鍵詞:民間金融; 發(fā)展現(xiàn)狀; 發(fā)展前景

    2010年3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示,這意味著民間金融組織有望取得合法身份。早期的金融理論中,作為非正規(guī)金融的民間金融沒有受到足夠的重視,是政府打擊的對象。20世紀(jì)90年代初開始,許多國家通過實(shí)證研究表明,民間金融之所以能夠產(chǎn)生并長期存在,在于它在資源的調(diào)動(dòng)和分配活動(dòng)中能發(fā)揮重要的作用,能解決許多正規(guī)金融系統(tǒng)難以解決的重要問題。如中小企業(yè)和弱勢群體的融資問題,民間金融開始受到越來越多的關(guān)注。

    一、民間金融的發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)形式和渠道具有地區(qū)性差異

    傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),農(nóng)戶的生活性借款多于生產(chǎn)性借款,民間金融保持著自由借貸的傳統(tǒng),資金主要靠親戚朋友提供。張家口壩上地區(qū),當(dāng)雙方關(guān)系親密時(shí)一些臨時(shí)性借貸一般不付利息,即使支付利息,其利率也比其他形式的民間借貸低。在新型農(nóng)區(qū),如種植暖棚蔬菜、特色水果等的農(nóng)區(qū),農(nóng)戶多為季節(jié)性借款,民間金融趨于組織化。張家口的涿鹿、崇禮地區(qū)借款的利率要高于生活性借款的利率。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),民營中小企業(yè)對民間金融的需求占較大比重,民間金融體現(xiàn)出規(guī)?；奶攸c(diǎn)。張家口的宣化、沙城地區(qū),該借款的利率較高,金額也較大。

    (二)借貸方式相對比較單一

    農(nóng)村民間金融的借貸方式主要為信用借款,民間金融的主要形式——私人借貸就是一種非常古老的信用形式。資金持有者一般只向周邊熟悉的農(nóng)戶放貸,通常局限于一個(gè)村或鄰近村的農(nóng)戶。民營中小企業(yè)的借貸主要發(fā)生在有經(jīng)常業(yè)務(wù)往來、借出方對借入方的經(jīng)營情況十分了解的企業(yè)間。借貸雙方由于十分熟悉和了解,貸款一般不需要抵押和擔(dān)保,多為信用貸款。通過對張家口農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查,60%的農(nóng)村家庭在需要借款時(shí)首先考慮的是向親戚、朋友等借款,大大高于向銀行貸款的比重。

    (三)利率相對較高,借貸期限較短

    民間金融的利率一般由資本市場上資金需求和供給關(guān)系決定,并參考借款人的信用、借款期限以及與借款人的親疏關(guān)系,平均利率水平高于銀行同期的利率水平。借貸主要是由于生活和生產(chǎn)急需時(shí),農(nóng)戶和民營中小企業(yè)會(huì)面對較高的利率,一旦渡過難關(guān),會(huì)立即償還貸款,貸款期限一般較短,以6—12個(gè)月期限居多,月利率平均在2%~3%,利息支付方式以按月支付和按季支付最為普遍。期限越短,利率會(huì)越高。

    (四)交易成本低,融資金額不斷上升

    中國社會(huì)具有濃厚的鄉(xiāng)土特色,受中國傳統(tǒng)文化的影響,農(nóng)村民間金融也具有鄉(xiāng)土性,多發(fā)生在具有血緣關(guān)系的家族內(nèi)部或是朋友鄉(xiāng)鄰之間,彼此非常熟悉,借出者對借入者的經(jīng)營情況和收益狀況很清楚,對借款人的人品、資信情況等也有深入了解,因此信息成本很低。借款后彼此能保持較頻繁的接觸,對借款者的生產(chǎn)活動(dòng)和資金使用狀況等信息也很清楚,收集和處理貸款的監(jiān)督成本和跟蹤成本也較低,從而降低了整個(gè)金融活動(dòng)交易成本。農(nóng)戶發(fā)生的民間借貸金額普遍較小,一般都在萬元以下。而企業(yè)的借貸規(guī)模一般較大,一般在10—30萬元之間。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,民營中小企業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大,需要的資金不斷上升,融資金額也隨之攀升。

    (五)金融覆蓋率高

    民間金融由于其特有的優(yōu)勢,在農(nóng)村廣泛存在著。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在張家口的農(nóng)村地區(qū),不管是經(jīng)濟(jì)較繁榮的地區(qū),還是位置偏僻的地區(qū),民間金融都普遍存在,有的地方還十分活躍。在農(nóng)副業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū),民間借貸的市場覆蓋率更高,如蔚縣東辛莊村,201戶農(nóng)戶中多數(shù)家庭從事養(yǎng)豬、養(yǎng)羊和經(jīng)營小煤廠,2006年有90%以上的農(nóng)戶發(fā)生過民間借貸。

    (六)規(guī)模與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和貸款需求滿足度密切相關(guān)

    農(nóng)村的中小企業(yè)貸款大多缺乏必要的抵押和擔(dān)保,而對資金的需求規(guī)模卻比較大,正規(guī)金融出于對風(fēng)險(xiǎn)和成本的考慮,一般不愿意將資金貸給他們,民營中小企業(yè)的資金主要依賴于民間金融。因此,民營企業(yè)發(fā)展水平較高而正規(guī)金融對其資金需求的滿足度低的地區(qū)對民間金融的需求越大,民間金融也越呈現(xiàn)出組織化和規(guī)模化。

    (七)公開程度逐漸上升

    隨著農(nóng)村資金需求的不斷擴(kuò)大、政策管制的松動(dòng)和金融改革的推進(jìn),民間金融內(nèi)部和外部的環(huán)境都已有所改善,社會(huì)承認(rèn)和認(rèn)可的程度提高,以借貸為主要收入來源,資金實(shí)力較為雄厚,能夠滿足較大額度農(nóng)村資金需求的民間金融組織大量出現(xiàn),民間金融正在由隱蔽的地下狀態(tài)向半公開化甚至是全公開化程度轉(zhuǎn)變,農(nóng)村民間金融進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

    二、民間金融的發(fā)展前景

    通過對民間金融現(xiàn)狀的調(diào)查分析,可以看出民間金融能夠在夾縫中生存下來,說明它本身就有市場。隨著市場的發(fā)展,正規(guī)金融體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,就會(huì)出現(xiàn)一支新的金融體系,一些新的金融組織,或者一些新的金融形式。民間金融的特點(diǎn)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不是一種可有可無的融資安排,不是對正規(guī)金融的拾遺補(bǔ)缺,而是一種必要的金融方式。筆者借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國實(shí)際,對我國農(nóng)村民間金融的發(fā)展前景作出以下幾種設(shè)計(jì)。

    (一)設(shè)立小額貸款公司

    中國的小額貸款在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。這些小額貸款試點(diǎn)沒有實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營,主要是強(qiáng)調(diào)公益扶貧性質(zhì),而忽視了其商業(yè)性,所以絕大部分沒有維持太長時(shí)間,能贏利者不到1%,其中大多是因資金困境而中途夭折,這也與政府當(dāng)時(shí)嚴(yán)格控制金融業(yè)的背景有關(guān)。政府對金融業(yè)的嚴(yán)格限制在2005年發(fā)生改變,央行第一次提出,在有條件的地方,可以探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。同年12月27日,第一批正式注冊的新型民間商業(yè)性金融組織“晉源泰”和“日升隆”兩家小額貸款有限公司在山西平遙縣率先成立。通過對這兩家小額信貸公司運(yùn)行一年多的觀察可知,作為商業(yè)性的民間金融機(jī)構(gòu),一定要體現(xiàn)盈利性和商業(yè)性,機(jī)構(gòu)由市場和股東會(huì)說了算,而不能只由政府或監(jiān)管部門決策。小額貸款組織應(yīng)該主要是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的貸款難的問題,其貸款對象應(yīng)該以“三農(nóng)”為主,以及為“三農(nóng)”服務(wù)的其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為促使小額貸款組織廣泛地為農(nóng)戶服務(wù),還應(yīng)該規(guī)定單戶貸款最高金額以及農(nóng)戶貸款占資本金總額的比例。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,小額信貸公司多會(huì)受到資金缺乏的困擾,要想持續(xù)發(fā)展,國家必須允許其吸收存款,逐步拓寬其融資渠道。

    (二)發(fā)展為合作金融機(jī)構(gòu)

    合作金融是指由個(gè)人集資聯(lián)合成立,以相互合作作為主要宗旨的金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng),由此建立的金融機(jī)構(gòu)稱為合作金融機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是由資金所有者各自為了自身融資方便自愿組織起來的機(jī)構(gòu),進(jìn)出自由,每個(gè)人可根據(jù)出資的多少承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,簡便的手續(xù)和快捷的方式以及低于其他民間金融組織的利率使其可幫助急需資金的機(jī)構(gòu)成員解決資金困難。近年來受到國際社會(huì)廣泛贊揚(yáng)的農(nóng)村合作金融模式是孟加拉鄉(xiāng)村銀行(Grameen Bank)。該銀行由接受過正規(guī)高等教育的孟加拉學(xué)者穆罕默德·尤努斯于1976 年創(chuàng)辦,其宗旨是向農(nóng)村地區(qū)追求自我就業(yè)的窮人提供小額流動(dòng)資金貸款。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,合作金融事業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用,各國的合作金融不存在完全一致的具體模式,各自的合作金融機(jī)構(gòu)本身也隨時(shí)間和經(jīng)營環(huán)境的變化而調(diào)整。合作金融作為我國農(nóng)村金融的基本組織形式,已在理論界達(dá)成共識,可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展和完善農(nóng)村合作金融事業(yè),通過對農(nóng)村信用社的改進(jìn)來形成合作金融機(jī)構(gòu)。改革過程中應(yīng)吸收民間金融的資金,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融發(fā)展水平、農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和當(dāng)?shù)孛耖g金融的規(guī)模來選擇各自適宜的合作金融模式。

    (三)成立社區(qū)銀行(或稱為村鎮(zhèn)銀行)

    社區(qū)銀行(Community Bank)源自美國,由當(dāng)?shù)匾泼裆鐓^(qū)中的農(nóng)民或商人建立起來,并一直以住戶、中小企業(yè)和農(nóng)場主為主要的服務(wù)對象。其業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛,主要涉及商業(yè)銀行各種業(yè)務(wù),以及客戶中介金融服務(wù)。美國獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)(ICBA)定義的社區(qū)銀行是獨(dú)立的、由當(dāng)?shù)負(fù)碛胁⑦\(yùn)營的機(jī)構(gòu),其資產(chǎn)少于1 000萬到數(shù)十億美元不等。由于其得到政府的大力支持,具有堅(jiān)實(shí)的制度和法律保障。借鑒美國社區(qū)銀行的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國當(dāng)前金融改革和發(fā)展的實(shí)際情況,發(fā)展社區(qū)銀行,服務(wù)三農(nóng)和民營中小企業(yè),對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。社區(qū)銀行可按照市場化原則自主設(shè)立、運(yùn)作并為農(nóng)戶和民營中小企業(yè)提供方便快捷的個(gè)性化金融服務(wù),這為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)提供了一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的通道。

    (四)發(fā)展民營銀行

    民間金融總體規(guī)模的不斷加大和民間資本強(qiáng)烈的逐利性,成為創(chuàng)建民營銀行的內(nèi)在動(dòng)因。市場經(jīng)濟(jì)要求金融機(jī)構(gòu)按市場規(guī)則運(yùn)行,民間金融組織逐步演化為民營銀行順理成章。綜觀世界無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家民營銀行的比重都在持續(xù)上升。在世界上少數(shù)國有銀行占主導(dǎo)地位的國家多是一些比較貧窮和處于轉(zhuǎn)型過程中的國家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)國家中,國有銀行所占比例都低于10%,而且其比重還在下降。中國民生銀行的董事長經(jīng)叔平曾表示:民營銀行是我國未來間接融資需要大力發(fā)展的主體。民營銀行適合為中小企業(yè)服務(wù),開放民營銀行可以為中小企業(yè)提供金融服務(wù),還能加強(qiáng)金融市場的競爭,從而促進(jìn)國有銀行的改革。當(dāng)前中小企業(yè)融資難,相當(dāng)程度上是銀行業(yè)壟斷程度過高,真正能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的商業(yè)銀行數(shù)量太少造成的?？赏ㄟ^引導(dǎo)民間金融組織逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的民營銀行,民營銀行的服務(wù)對象定位于民營中小企業(yè),為其提供靈活的專業(yè)化服務(wù),解決民營企業(yè)融資難的問題。

第6篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

    一、我國農(nóng)村金融體系的構(gòu)成

    目前,我國農(nóng)村金融體系是一種以正規(guī)性金融為主導(dǎo)、非正規(guī)性金融為補(bǔ)充的體系結(jié)構(gòu),正規(guī)與非正規(guī)金融互為補(bǔ)充,共同為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

    (一)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

    1.中國農(nóng)業(yè)銀行:支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售,既經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù),又經(jīng)營政策性業(yè)務(wù),從上個(gè)世紀(jì)80年代起開始進(jìn)行商業(yè)化改革。

    2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行:承擔(dān)國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付。

    3.農(nóng)村信用合作社:農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一一個(gè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu),是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的核心力量。

    4.農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄:吸收儲(chǔ)蓄,再把儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)存入中央銀行,開展存貸業(yè)務(wù)。

    (二)民間金融形式

    農(nóng)村非正規(guī)金融是指農(nóng)村中非法定的金融機(jī)構(gòu)所提供的間接融資以及農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資。目前,我國的民間金融主要有三種形式:

    1.無組織無機(jī)構(gòu)的個(gè)人借貸和企業(yè)融資(如企業(yè)相互融資、企業(yè)非法集資等);

    2.有組織無機(jī)構(gòu)的各種金融會(huì),屬于互助資金性質(zhì);

    3.政府沒有認(rèn)可的有組織有機(jī)構(gòu)的各種融資形式,如私人錢莊、典當(dāng)行、基金會(huì)等。

    二、我國農(nóng)村金融存在的缺陷和問題

    雖然我國農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到溫飽,正在向小康邁進(jìn),但GDP 的增長速度較為緩慢,與大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比還存在相當(dāng)大的差距,農(nóng)村金融體系未能對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到應(yīng)有的作用,而且其自身發(fā)展還存在諸多缺陷和問題,造成了農(nóng)村資金匱乏,使其不能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢。

    (一)農(nóng)村金融服務(wù)體系單一,金融機(jī)構(gòu)匱乏

    目前,在農(nóng)村金融市場上已形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三駕馬車”共存的局面。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行,其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍十分單一,專門行使糧、棉、油收購貸款資金的封閉管理,業(yè)務(wù)空間日益狹小;本來“重農(nóng)”的農(nóng)業(yè)銀行將競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)大量撤并,人員銳減,在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上投入相對較少。因此支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任責(zé)無旁貸地落在了農(nóng)村信用社身上,使農(nóng)村金融服務(wù)體系更為單一。

    (二)農(nóng)村信用社包袱沉重,力不從心

    由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多,又受到資金規(guī)模、硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)品種、結(jié)算條件等方面的限制,普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效益欠佳和人員素質(zhì)欠缺等問題,肩負(fù)的職責(zé)與自身的能力不相匹配,致使農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中力不從心。

    (三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金外流嚴(yán)重,金融機(jī)構(gòu)撤離加劇

    農(nóng)村政府指導(dǎo)下的政策銀行,眾多的商業(yè)銀行,農(nóng)村信用社,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),郵政儲(chǔ)蓄等等機(jī)構(gòu)更多的成為名義上支持農(nóng)村建設(shè)的機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)更多的將農(nóng)村資金流向上級城市,正式的金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上并未履行農(nóng)村金融資金供給的責(zé)任。除此之外,大量國有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村金融體系中撤離,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國有商業(yè)銀行撤并機(jī)構(gòu)達(dá)到4萬個(gè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中有限資金的外流加之國有商業(yè)銀行的紛紛撤離給我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展造成了嚴(yán)重的困難。

    (四)農(nóng)村貸款利率偏高,利息負(fù)擔(dān)較重

    目前,農(nóng)村金融貸款利率偏高,加重了農(nóng)民的貸款利息負(fù)擔(dān)。盡管中央規(guī)定了農(nóng)村信用社貸款利率浮動(dòng)的區(qū)間,但由于農(nóng)村金融市場不夠發(fā)達(dá),在利益機(jī)制的驅(qū)使下,其貸款利率不但不可能下浮,而且也不愿意低浮,使農(nóng)民貸款優(yōu)而不惠。

    (五)非正規(guī)性金融服務(wù)活躍但問題突出

    與農(nóng)村中正規(guī)性的金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)相比,農(nóng)村中非正規(guī)性金融服務(wù)非?；钴S,主要是民間的、地下的借貸需求增加,規(guī)模不斷增大。這些金融服務(wù)雖然一定程度上起到優(yōu)化資源配置、便利交易、補(bǔ)充農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)的作用,但是,這些金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大、利率高,一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果,影響了正常的金融只需,加劇了農(nóng)村社會(huì)的不安定因素。

    (六)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后

    農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一,但當(dāng)前我國農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后,無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對風(fēng)險(xiǎn)控制的需求。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付”特征,加上不可預(yù)測因素多,預(yù)期收益低,與保險(xiǎn)企業(yè)追求利潤最大化目標(biāo)相左,各保險(xiǎn)公司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,積極性低。

    (七)農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足

    當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

    (八) 農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難

    在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。

    三、我國農(nóng)村金融發(fā)展對策及建議

    (一) 發(fā)展多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

    引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景,盡可能地發(fā)展多層次的網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融,適當(dāng)發(fā)展農(nóng)村互金融組織和互擔(dān)保組織,逐步完善農(nóng)村金融組織體系。

    (二) 繼續(xù)推動(dòng)和不斷深化農(nóng)村信用社改革,加強(qiáng)其合作金融功能

    積極拓寬農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)渠道,加大對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。大力開展和開發(fā)農(nóng)村信用社的中間業(yè)務(wù),提高盈利水平。對農(nóng)村信用社進(jìn)行股份制改造。

    (三) 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)務(wù),分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

    適當(dāng)降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻,鼓勵(lì)多渠道籌集資金。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的信貸市場、保險(xiǎn)市場、期貨市場,建立功能完備、分工合作、競爭適度的農(nóng)村金融市場體系。

    (四)建立農(nóng)村利率定價(jià)機(jī)制,降低農(nóng)民貸款成本

    制定符合農(nóng)村信貸資金供求特點(diǎn)的利率管理政策,對農(nóng)戶小額信用貸款等支農(nóng)貸款要實(shí)行優(yōu)惠利率,以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收益。建立科學(xué)、合理的貸款利率定價(jià)機(jī)制。增加與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)惠貸款利率,以降低農(nóng)村居民特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村居民的融資成本。

    (五)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管

    利用政策扶持推進(jìn)農(nóng)村金融改革,對農(nóng)村金融組織要執(zhí)行有差別的監(jiān)管政策。通過財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)?；蚨愂諟p免等措施促使金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入,實(shí)行支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營。

    四、總結(jié)

    農(nóng)村金融作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯。盡管目前我國農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平不高,農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷和問題,但是,通過中央政府、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民自身各方面的調(diào)整,農(nóng)村金融體系一定會(huì)逐步完善與健全,將會(huì)為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

    參考文獻(xiàn):

    [1]張貞,肖慶業(yè).農(nóng)村金融服務(wù)存在的問題與對策分析.老區(qū)建設(shè),2008:19-20.

第7篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 現(xiàn)狀與問題 發(fā)展對策

一、我國農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融體制的逐步完善，我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長。截至2006年上半年，我國農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬億元，約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的14%，60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴(yán)重。目前，通過農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等商業(yè)性金融組織，每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，城鄉(xiāng)差距過大。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來，幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，與此同時(shí)，為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有跟上，造成機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低，農(nóng)民接受金融服務(wù)困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，盈利水平不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，而對農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則缺乏創(chuàng)新，造成金融產(chǎn)品單一，盈利能力嚴(yán)重不足，造成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務(wù)比較符合農(nóng)民需求，發(fā)展較快，但是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善，支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足，覆蓋的地域范圍小，便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務(wù)的能力，嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展我國農(nóng)村金融的可行性建議與措施

通過對農(nóng)村金融的經(jīng)營背景及現(xiàn)狀的分析與比較，為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展，從而裨益鄉(xiāng)民，較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行，特提出以下建議。

1.建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過財(cái)政部門等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息，同時(shí)剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款，地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門的信用評級制度及相關(guān)部門的貸款擔(dān)保機(jī)制，控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險(xiǎn)及損失。

2.建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制。在引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)方面，一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)再貸款額度;鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金參股農(nóng)村信用社，投資設(shè)立農(nóng)村小額保險(xiǎn)組織，試辦農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)，為支持新農(nóng)村建設(shè)提供長期的資金投入來源。

3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》，規(guī)定縣域金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，或購買農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣，貧困縣免除所得稅和營業(yè)稅，非貧困縣免營業(yè)稅、所得稅減半征收。加強(qiáng)對縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測和預(yù)警，限制國有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例，通過運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度，對上存資金比例過高的金融機(jī)構(gòu)可以提高超額準(zhǔn)備金比例實(shí)行繳存，并下調(diào)超額準(zhǔn)備金利率。

4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。近年來農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢不斷強(qiáng)化，一批農(nóng)信社將撤離偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。這種趨勢無法逆轉(zhuǎn)，只能采取有效措施，彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)就是彌補(bǔ)農(nóng)村金融空白的重要手段。

5.改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村金融組織的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。建議加大財(cái)政的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)有條件的地方政府出資成立擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司，帶動(dòng)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要擴(kuò)大有效抵押品的范圍，增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押，同時(shí)保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等形式，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn)，采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問題。

三、美國農(nóng)村金融體系對中國的啟示

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生著巨大的變化。從美國農(nóng)村金融體系來看，美國已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制，建立起了支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長效機(jī)制，較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)了廣大農(nóng)民利益。借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國農(nóng)村的具體情況，建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系，已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。

1.要鼓勵(lì)金融組織創(chuàng)新，推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新

要按照農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵(lì)引進(jìn)國外農(nóng)村金融中的專門為農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的金融品種，以滿足農(nóng)村金融需要。

2.對現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)明確功能定位

農(nóng)信社要鞏固已有改革成果，辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革，通過機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢，切實(shí)提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù);積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革，按照商業(yè)化原則，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。

3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，開展金融知識教育

要加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念，要努力塑造有適度競爭的農(nóng)村金融市場，用市場化利率覆蓋其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]章奇.推動(dòng)農(nóng)村金融改革多元思考.中國農(nóng)村信用合作，2005，(7).

第8篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 現(xiàn)狀與問題 發(fā)展對策

一、我國農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況

近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融體制的逐步完善,我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長。截至2006年上半年,我國農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬億元,約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的14%,60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴(yán)重。目前,通過農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等商業(yè)性金融組織,每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,城鄉(xiāng)差距過大。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),與此同時(shí),為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有跟上,造成機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低,農(nóng)民接受金融服務(wù)困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,盈利水平不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,而對農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則缺乏創(chuàng)新,造成金融產(chǎn)品單一,盈利能力嚴(yán)重不足,造成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務(wù)比較符合農(nóng)民需求,發(fā)展較快,但是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善,支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務(wù)的能力,嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展我國農(nóng)村金融的可行性建議與措施

通過對農(nóng)村金融的經(jīng)營背景及現(xiàn)狀的分析與比較,為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展,從而裨益鄉(xiāng)民,較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,特提出以下建議。

1.建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過財(cái)政部門等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息,同時(shí)剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款,地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門的信用評級制度及相關(guān)部門的貸款擔(dān)保機(jī)制,控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險(xiǎn)及損失。

2.建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制。在引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)方面,一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,通過財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠等措施,引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)再貸款額度;鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金參股農(nóng)村信用社,投資設(shè)立農(nóng)村小額保險(xiǎn)組織,試辦農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu),為支持新農(nóng)村建設(shè)提供長期的資金投入來源。

3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》,規(guī)定縣域金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?或購買農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位,按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業(yè)稅,非貧困縣免營業(yè)稅、所得稅減半征收。加強(qiáng)對縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測和預(yù)警,限制國有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例,通過運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度,對上存資金比例過高的金融機(jī)構(gòu)可以提高超額準(zhǔn)備金比例實(shí)行繳存,并下調(diào)超額準(zhǔn)備金利率。

4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機(jī)構(gòu),彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。近年來農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢不斷強(qiáng)化,一批農(nóng)信社將撤離偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。這種趨勢無法逆轉(zhuǎn),只能采取有效措施,彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)就是彌補(bǔ)農(nóng)村金融空白的重要手段。

5.改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村金融組織的發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。建議加大財(cái)政的投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的組織化程度,提高農(nóng)民在市場交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)有條件的地方政府出資成立擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司,帶動(dòng)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要擴(kuò)大有效抵押品的范圍,增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押,同時(shí)保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等形式,根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn),采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問題。

三、美國農(nóng)村金融體系對中國的啟示

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生著巨大的變化。從美國農(nóng)村金融體系來看,美國已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長效機(jī)制,較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護(hù)了廣大農(nóng)民利益。借鑒美國經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國農(nóng)村的具體情況,建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系,已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。

1.要鼓勵(lì)金融組織創(chuàng)新,推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新

要按照農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵(lì)引進(jìn)國外農(nóng)村金融中的專門為農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的金融品種,以滿足農(nóng)村金融需要。

2.對現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)明確功能定位

農(nóng)信社要鞏固已有改革成果,辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革,通過機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢,切實(shí)提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益,加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù);積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革,按照商業(yè)化原則,引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。

3.加強(qiáng)政策引導(dǎo),開展金融知識教育

要加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念,要努力塑造有適度競爭的農(nóng)村金融市場,用市場化利率覆蓋其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]章奇.推動(dòng)農(nóng)村金融改革多元思考.中國農(nóng)村信用合作,2005,(7).

第9篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀范文

【摘要】近幾年，“三農(nóng)”問題--農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)收、農(nóng)村建設(shè)越來越成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。而農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展的核心和動(dòng)力源泉。面對農(nóng)村日益增長的金融需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村企業(yè)的崛起與發(fā)展等都具有重要意義。本文通過對農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出存在的問題，從而提出促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的措施和建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 可持續(xù)發(fā)展 建議

一、引言

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了很強(qiáng)的區(qū)域特征，城市和農(nóng)村的區(qū)域劃分以及工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的推進(jìn)催生了城市和農(nóng)村分割發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。作為一國經(jīng)濟(jì)的核心，金融的發(fā)展也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征。占人口絕大多數(shù)的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯慢于城市，農(nóng)村金融明顯滯后于城市金融的發(fā)展，進(jìn)一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村金融體系以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)又以縣級銀行以下的村鎮(zhèn)銀行為核心。農(nóng)業(yè)政策和土地制度的完善促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村中小企業(yè)等的金融需求。如表1，2010年至2016年村鎮(zhèn)銀行總數(shù)，資產(chǎn)總額在不斷增加，不僅表明金融供給的增加，也從側(cè)面反映了金融需求的強(qiáng)烈。

二、農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村金融的發(fā)展沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其主要問題主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）貸款審批流程復(fù)雜

廣大農(nóng)村金融市場一直以公辦金融機(jī)構(gòu)為主流，農(nóng)戶籌集資金時(shí)，經(jīng)歷的審批程序比城市貸款更為嚴(yán)格，審批流程更為復(fù)雜，付出了更長的審批時(shí)間，更大

的資金成本。審批流程的高復(fù)雜性，嚴(yán)重削減了農(nóng)民借助農(nóng)村金融來獲取資金從事創(chuàng)業(yè)開發(fā)的積極性，也使得以公辦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主的農(nóng)村金融組織無法完全融入廣闊的農(nóng)村資本市場，從而難以l揮農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心作用。

（二）惠農(nóng)信息傳遞失效

近幾年，惠農(nóng)金融政策相繼出臺，這些政策信息在傳遞過程中，卻沒有得到充分的接收。各地農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)普遍較為低下，而且農(nóng)村多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息較為閉塞，無法及時(shí)獲取市場的信貸信息，又由于部分農(nóng)戶沒有很強(qiáng)的金融知識，沒有專業(yè)的認(rèn)識，導(dǎo)致了嚴(yán)重的信息不對稱?；蒉r(nóng)政策未得到充分的落實(shí)，農(nóng)戶吸取資金，取得貸款，獲取金融優(yōu)惠服務(wù)存在盲區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此舉步維艱。

（三）信用體制嚴(yán)重缺失

目前，我國農(nóng)村金融的信用體制仍未建立健全，信用體系嚴(yán)重缺失。正式金融機(jī)構(gòu)放貸需抵押，且多數(shù)限于實(shí)物資產(chǎn)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，有效的抵押物數(shù)量較少，借貸人常常將農(nóng)業(yè)工具、土地、房屋等作為抵押物，該類抵押物不僅估值相差巨大，同時(shí)還需要花費(fèi)高昂的處置資金，很多金融機(jī)構(gòu)不愿意接受該類抵押物，最終導(dǎo)致農(nóng)戶貸款困難。其次，農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少，業(yè)務(wù)范圍不廣，缺乏對民間金融進(jìn)行支持的信用系統(tǒng)。近幾年，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的不良貸款迅速增加，由于缺乏金融信用體系支持，農(nóng)村金融普遍出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象，農(nóng)村貸款比以前的難度更高。

三、農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）簡化貸款審批程序

一方面便利農(nóng)村發(fā)展，一方面強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營能力，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立起便利農(nóng)戶融資、籌資的渠道。例如，創(chuàng)立專項(xiàng)的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款資金、專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營貸款資金等，化解貸款難的錯(cuò)誤認(rèn)識，從而提升農(nóng)村金融效率；同時(shí)，簡化審批手續(xù)，使農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲得貸款，避免繁瑣的手續(xù)和不必要的資金成本，擴(kuò)大農(nóng)村金融市場的影響力。

（二）加強(qiáng)金融市場監(jiān)管

現(xiàn)階段，農(nóng)村金融市場有效的監(jiān)管機(jī)制可以降低信貸面臨的風(fēng)險(xiǎn)，保障金融市場的穩(wěn)定。第一，政府需派遣專業(yè)人員負(fù)責(zé)對農(nóng)村金融市場的監(jiān)督與管理。對借款人的動(dòng)向和資金流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，放貸前需要對借款人及其還款能力進(jìn)行全面綜合評價(jià)，避免因其無法按時(shí)還款而給金融機(jī)構(gòu)造成損失。第二，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，用信用做名片，對于信譽(yù)良好的借貸人可以適當(dāng)?shù)胤糯髮ζ浣杩畹臄?shù)額，或者在還款時(shí)間和利率上給予一定的優(yōu)惠政策，這在一定意義上能鼓勵(lì)其他借貸農(nóng)戶。

（三）保證資金供應(yīng)連續(xù)

增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金來源，防止資金問題的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)的可持續(xù)性。第一，對于農(nóng)村金融，建立資金回流制度，將銀行從農(nóng)村吸納來的資金再投入到農(nóng)村的建設(shè)之中，而非只顧城市；第二，增加資金來源，允許其他資金進(jìn)入。例如國外的公司、機(jī)構(gòu)以及一些民辦金融機(jī)構(gòu)，以增加貸款公司的資金來源，并且貸款公司也可以考慮與農(nóng)村銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作來獲得資金，進(jìn)一步擴(kuò)大籌資渠道。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國正處在建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，而促進(jìn)農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展正是建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的重要前提和根本保障。針對信用體系建設(shè)缺失、市場風(fēng)險(xiǎn)較高等諸多問題，政府需要在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村金融信用體系，并加強(qiáng)對民辦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持和監(jiān)管，以激發(fā)農(nóng)村金融的活力，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。通過強(qiáng)化農(nóng)村金融市場，逐漸突出城鄉(xiāng)二元金融市場的特點(diǎn)，協(xié)同作用于國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉嬌然.試論我國農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展問題[J].中國社會(huì)科學(xué)院金融系，金融保險(xiǎn)，2016.

[3]王宇鵬.關(guān)注農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展問題[J].商場現(xiàn)代化，2016，（11）.