安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障群眾消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營(yíng)者“四級(jí)責(zé)任”，健全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)追溯、責(zé)任追究、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急預(yù)警“五大體系”，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、考核約束、技術(shù)服務(wù)、宣傳發(fā)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)“六項(xiàng)機(jī)制”，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和動(dòng)植物疫病，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

2、基本原則。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、屬地管理，縱向分級(jí)落實(shí)，橫向分片定責(zé)，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。二是重點(diǎn)整治與整體推進(jìn)相結(jié)合。強(qiáng)化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散戶的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。三是執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，提高公眾的質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

3、建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系；建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合，認(rèn)證管理、標(biāo)準(zhǔn)管理與檔案管理相結(jié)合，部門、鎮(zhèn)街、村居、園區(qū)基地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)陌踩O(jiān)測(cè)追溯體系；建立健全責(zé)權(quán)一致、約束有力的安全責(zé)任追究體系；建立健全資源整合、層級(jí)負(fù)責(zé)、執(zhí)行有效的安全監(jiān)管執(zhí)法體系；建立健全攜手聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快捷、處置高效的安全應(yīng)急預(yù)警體系。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位監(jiān)管率達(dá)到100%，“三品”認(rèn)證企業(yè)農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)到100％，上市大宗農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，各規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)帳健全率達(dá)到100％，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品非法添加物零檢出，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件零發(fā)生，重大動(dòng)植物疫情零傳播。

二、落實(shí)部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營(yíng)者四級(jí)責(zé)任

按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的要求，著力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全市一盤棋”的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營(yíng)者四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控網(wǎng)絡(luò)。

1、明確主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對(duì)本行業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及動(dòng)植物疫病防控工作，必須健全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理、投入品監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力，確保監(jiān)管到位。

2、強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）的屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及動(dòng)植物疫病防控工作負(fù)屬地管理責(zé)任，要制定工作規(guī)劃，健全管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮鎮(zhèn)街協(xié)管員、村級(jí)防疫員等的作用，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)基地園區(qū)管理，抓好投入品管理和產(chǎn)品檢測(cè)，確保本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、落實(shí)村（居）的直接管理責(zé)任。村（居）民委員會(huì)對(duì)本村（居）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)直接責(zé)任，要配合各級(jí)開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)、疫病防控，及時(shí)處置突發(fā)事件，重點(diǎn)抓好對(duì)種養(yǎng)散戶的監(jiān)管。

4、突出經(jīng)營(yíng)者的首要責(zé)任。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織（基地園區(qū)）負(fù)責(zé)人及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)各自出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄等制度，規(guī)范園區(qū)管理，嚴(yán)格組織監(jiān)測(cè)，接受上級(jí)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售不符合質(zhì)量安全要求的農(nóng)產(chǎn)品。

三、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。根據(jù)市場(chǎng)需求變化，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、示范推廣體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程控制。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)頒布的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)制定市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用等地方標(biāo)準(zhǔn)8-10個(gè)，總數(shù)達(dá)到20個(gè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制體系。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加大宣傳培訓(xùn)力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是強(qiáng)化投入品監(jiān)管。實(shí)行農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度，經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，健全經(jīng)營(yíng)檔案，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的各類農(nóng)業(yè)投入品。四是強(qiáng)化品牌建設(shè)。規(guī)范“三品一標(biāo)”的認(rèn)證管理，認(rèn)證總數(shù)維持在200個(gè)左右，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。

2、安全監(jiān)測(cè)追溯體系。一是加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。今年建成20個(gè)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，用三年時(shí)間在各鎮(zhèn)（街道）管理辦公室建設(shè)檢測(cè)室，在各規(guī)?；貓@區(qū)建設(shè)檢測(cè)站，構(gòu)建“企業(yè)自檢為重點(diǎn)、鎮(zhèn)街監(jiān)管為主體、市級(jí)抽檢為指導(dǎo)”的三級(jí)安全監(jiān)測(cè)體系。二是嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，一律封存禁售、公開曝光，實(shí)施追究。擴(kuò)大“放心農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)識(shí)”使用范圍，凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入簽約超市銷售，力爭(zhēng)3年內(nèi)，拓展到我市所有大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是加強(qiáng)追溯管理。加強(qiáng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯模式”項(xiàng)目研究，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量，完善數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析判斷，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，逐步形成產(chǎn)銷一體的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)。

3、安全責(zé)任追究體系。明確各部門、鎮(zhèn)街、村居主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，各園區(qū)基地負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任人責(zé)任。按照“條塊結(jié)合，屬地管理”和“政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控責(zé)任追究制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定及程序履行職責(zé)，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或動(dòng)植物疫病蔓延的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立違法單位“黑名單”制度，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入“黑名單”，在規(guī)定期限內(nèi)不得享受扶持政策，不再審批新上項(xiàng)目。

4、安全監(jiān)管執(zhí)法體系。切實(shí)履行法律賦予各農(nóng)業(yè)主管部門的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職權(quán)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街協(xié)管員、村級(jí)防疫員的作用，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)查質(zhì)量安全違法行為，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

5、安全應(yīng)急預(yù)警體系。一是完善預(yù)案。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物疫病防控應(yīng)急處置預(yù)案，定期排查質(zhì)量安全隱患，提出預(yù)警處置意見(jiàn)，逐步消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。二是嚴(yán)格應(yīng)急程序。嚴(yán)格落實(shí)緊急處置、事故調(diào)查、信息等制度規(guī)程，提高重大事件報(bào)告、重大信息的質(zhì)量和時(shí)效。三是提升應(yīng)急能力。健全快速反應(yīng)機(jī)制，充實(shí)隊(duì)伍，備齊物資，定期開展演練，提高應(yīng)急處置能力。四是妥善處置突發(fā)事件。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，全力妥善處置，減少損失，縮小影響。發(fā)生動(dòng)植物疫情，以“堵住源頭不輸入、一旦輸入不擴(kuò)散”為目標(biāo)，采取封鎖、隔離、封存、撲殺、銷毀、無(wú)害化處理等方式進(jìn)行處理，確保疫情穩(wěn)定、供應(yīng)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障機(jī)制

1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全制度，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化追究，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2、投入保障機(jī)制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備、撲殺及無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)等，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或列為專項(xiàng)資金，為扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好動(dòng)植物疫病防控提供保障。

3、考核約束機(jī)制。市委、市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物疫病防控工作納入年度考核，各單位將監(jiān)管任務(wù)層層分解到具體單位和責(zé)任人，加大考核考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)力度，確保責(zé)任落實(shí)、追究到位。

4、技術(shù)服務(wù)機(jī)制。建立市、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)開發(fā)，形成層次分明、系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。實(shí)施“雙百雙千、攜手共建”人才興農(nóng)活動(dòng)，激勵(lì)科技人員深入一線，引導(dǎo)示范大戶應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)群眾進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)。

第2篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

一、明確職能職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任

（一）各村（社區(qū)）職責(zé)。各村（社區(qū)）對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：制定落實(shí)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項(xiàng)整治工作；組織開展食品藥品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)；按照相關(guān)程序報(bào)告食品藥品安全事故，并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級(jí)開展應(yīng)急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報(bào)告本轄區(qū)食品藥品安全信息。

（二）監(jiān)管部門職責(zé)

1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位許可的受理、初審上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、采樣等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見(jiàn)；對(duì)轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。

2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。

4.鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。

5.鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)依法保護(hù)管理林地、森林和野生動(dòng)植物資源，查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源的案件；食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。

6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)辦理健康證、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作；協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對(duì)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。

鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的無(wú)縫銜接。

（三）相關(guān)部門職責(zé)

1.工商所：負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。

2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)做好食品（含酒類）藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)政策的擬定和組織實(shí)施，并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。

3.鎮(zhèn)治理辦：負(fù)責(zé)對(duì)占用街道、校園周邊、廣場(chǎng)、公路等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)食品（含農(nóng)副產(chǎn)品類食品）攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.派出所：負(fù)責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。

各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力

（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任的食品藥品安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱食藥安辦），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作；二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實(shí)行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作；三是在村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員，承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。

（二）加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。按照“市縣（區(qū)）整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級(jí)確定重點(diǎn)，檢測(cè)全面覆蓋”的要求，科學(xué)編制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確職能定位和設(shè)備配置，為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平，加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（三）加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。建立健全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方法，堅(jiān)持開展多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，切實(shí)加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，形成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)要求，建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備建設(shè)，儲(chǔ)好應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。

（五）建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會(huì)知名度、群眾威信高的社會(huì)人士充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構(gòu)筑及時(shí)有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，大力宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員全社會(huì)參與共同監(jiān)督。

三、突出重點(diǎn)監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。

(二）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施分類、分級(jí)、分等監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)等制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

（三）加強(qiáng)食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品藥品市場(chǎng)巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)主體自律制度建設(shè)，規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。

（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，完善食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)監(jiān)管網(wǎng)格化管理，城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行申報(bào)備案和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實(shí)行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級(jí)網(wǎng)格化管理，村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)廚師的備案管理；做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作；健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案，及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類工作信息、資料。對(duì)已申報(bào)的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實(shí)行分類指導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負(fù)責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，1000人以上的群體性聚餐活動(dòng)提前報(bào)區(qū)食藥監(jiān)局備案，由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導(dǎo)，有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發(fā)生。

（七）嚴(yán)厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對(duì)于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時(shí)將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。

四、強(qiáng)化組織保障，確保監(jiān)管工作正常開展

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，著力解決突出問(wèn)題。將該項(xiàng)工作納入年終綜合目標(biāo)考核，實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加大對(duì)食品藥品安全專項(xiàng)整治、監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的投入，并確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

第3篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的重要性

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。建筑業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，特別是隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑施工數(shù)量和規(guī)模劇增，安全事故易發(fā)多發(fā)，安全監(jiān)管責(zé)任重大。目前，全市建筑安全基礎(chǔ)仍較薄弱，安全責(zé)任體制有待完善，違章指揮、違章作業(yè)、違規(guī)建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題仍然存在，建設(shè)市場(chǎng)秩序還需進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前已進(jìn)入汛期，是各類建筑施工安全事故的易發(fā)多發(fā)季節(jié)，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要站在講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)做好建筑安全生產(chǎn)工作的極端重要性，迅速對(duì)今年特別是汛期建筑安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，層層落實(shí)責(zé)任。要狠下鐵的決心、明確鐵的紀(jì)律、落實(shí)鐵的措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、切實(shí)強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)管理措施

（一）嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。依法建設(shè)是安全生產(chǎn)的前提。各建設(shè)單位要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格履行立項(xiàng)審批、用地審批、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防驗(yàn)收、工程竣工備案等法定建設(shè)程序和基本制度，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目邊勘察、設(shè)計(jì)、邊施工、邊辦手續(xù)的行為。各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、消防、住建等部門，要按各自職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)，不得擅自增減法定審批程序。凡建設(shè)手續(xù)不齊全、施工條件不完備的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。對(duì)強(qiáng)行開工的工程要依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（二）認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任。夯實(shí)責(zé)任是安全生產(chǎn)的根本。建設(shè)單位要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，不得壓縮合理工期和造價(jià)，要搞好組織協(xié)調(diào)確保周邊建（構(gòu)）筑物的安全；施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患排查治理，提高安全生產(chǎn)保障能力；勘察單位要保證勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假；設(shè)計(jì)單位要保證設(shè)計(jì)參數(shù)可靠，計(jì)算準(zhǔn)確，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理企業(yè)要配備足夠且具有資格的監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)工序和易發(fā)事故環(huán)節(jié)要實(shí)行旁站監(jiān)理，制止違法違規(guī)施工作業(yè)。各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要一查到底，督促整改到位，對(duì)該停工整頓的工地，要堅(jiān)決停工整頓。

（三）深入開展“打非治違”行動(dòng)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)是安全生產(chǎn)的保障。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（明電〔2012〕10號(hào)）精神，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ踩a(chǎn)實(shí)際，制定實(shí)施方案，嚴(yán)厲打擊建筑施工中的非法轉(zhuǎn)包、違法建設(shè)等非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要依法嚴(yán)厲查處工程圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)及轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包的行為；企業(yè)無(wú)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、企業(yè)“三類人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、作業(yè)人員無(wú)證上崗的行為；不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)、施工以及偷工減料的行為；施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度不落實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)不在施工現(xiàn)場(chǎng)的行為。要公開一批、查處一批、取締一批違法違規(guī)企業(yè)和人員，引導(dǎo)工程建設(shè)單位選用信譽(yù)好、能力強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)安全事故預(yù)防。事故預(yù)防是安全生產(chǎn)的主旨。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)制度，定期召開會(huì)議研究本縣區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決建筑施工安全存在的問(wèn)題和矛盾；要完善安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度，針對(duì)不同季節(jié)、氣候狀況及安全生產(chǎn)共性問(wèn)題，制定切實(shí)可行的安全監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)治理，及時(shí)上報(bào)，防患于未然；要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，保障工程施工安全；要著力加強(qiáng)對(duì)深基坑、高邊坡施工、腳手架搭設(shè)、塔吊安裝使用、施工用電、高空作業(yè)、臨邊防護(hù)及起重機(jī)械設(shè)備安裝使用等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查治理。在隱患排查治理工作中，要堅(jiān)持“屬地監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查治理的主體責(zé)任和各級(jí)政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

（五）立即開展建筑施工安全大檢查。為迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合中省關(guān)于“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的部署和要求，市政府要求對(duì)全市在建房屋建筑（含公共建筑、開發(fā)小區(qū)、保障住房及校舍工程等）、市政工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查。檢點(diǎn)：工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、各責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理及對(duì)毗鄰建筑物影響情況、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況、事故易發(fā)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)方案制定及落實(shí)情況、作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況、日常安全檢查及隱患排查治理情況等。企業(yè)自查自糾階段；縣區(qū)政府組織檢查階段；市上將組織發(fā)改、監(jiān)察、安監(jiān)、規(guī)劃、住建等部門進(jìn)行綜合檢查，檢查結(jié)果將予通報(bào)。對(duì)存在安全隱患和存在問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，視其情況，進(jìn)行相應(yīng)的曝光、停產(chǎn)整頓、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉處理。

三、積極為建筑安全生產(chǎn)提供有力保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)履行建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，建立建筑安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)會(huì)商研判和綜合整治，帶頭深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。要建立健全政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與的安全管理機(jī)制，嚴(yán)格事故問(wèn)責(zé)。要根據(jù)本地建筑安全生產(chǎn)狀況，積極探索安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防一般安全事故、堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故的發(fā)生。

（二）密切配合協(xié)作。各縣區(qū)要建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作機(jī)制。各級(jí)建筑安全主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督措施；住建（建設(shè)）部門要抓好市政公用及保障住房工程的安全生產(chǎn)，落實(shí)各責(zé)任主體責(zé)任；安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)研究解決建筑行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題；監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)對(duì)違反基本建設(shè)程序、擾亂建筑市場(chǎng)秩序、非法違法建設(shè)行為的查處；其他相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好有關(guān)審核把關(guān)等工作，確保安全生產(chǎn)。

第4篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

為加強(qiáng)食品安全管理，保障人民身體健康，根據(jù)**市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(江府[2004]50號(hào))及**市機(jī)編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確我市食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》(江機(jī)編辦[**]**02號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市各級(jí)政府和有關(guān)職能部門對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、市環(huán)境保護(hù)、公安、城管等行政管理部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管理職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理工作。

二、依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，市食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門對(duì)食品安全實(shí)行分段監(jiān)管和品種監(jiān)管，監(jiān)管責(zé)任包括證照監(jiān)管和食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。具體分工如下：

(一)市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健食品的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的綜合管理。

(二)市農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件(環(huán)境)和產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，依法查處上述范圍內(nèi)的違法行為。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品指未經(jīng)加工或僅經(jīng)過(guò)挑揀、清洗、干燥、粉碎、分割、保鮮、包裝等方法初級(jí)加工的可供人食用的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）市海洋漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)初級(jí)水產(chǎn)品（含義同初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（四）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管(不包括衛(wèi)生許可)。

(五)市工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

(六)市衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)和食堂、餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，并嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為。

(七)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)食品行業(yè)的指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)牲畜屠宰和食用鹽、酒類的具體監(jiān)管職責(zé)。

市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)牽頭組織食品安全管理工作的調(diào)查研究，檢查、督促各項(xiàng)食品安全管理工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)各職能部門工作，牽頭召開各職能部門的有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)。各職能部門之間根據(jù)管理需要可以建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，加強(qiáng)執(zhí)法溝通與協(xié)調(diào)。

三、幾種特殊行為監(jiān)管職責(zé)的劃分：

(一)商場(chǎng)、超市、餐飲業(yè)、食堂等場(chǎng)所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場(chǎng)出售的行為由市衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(二)集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場(chǎng)出售的行為由市工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(三)門店銷售食品，凡所銷售的食品是在同一場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)加工的（前店后廠），由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，市工商行政管理部門配合。生產(chǎn)加工和銷售食品的行為在不同場(chǎng)所進(jìn)行的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門分別依據(jù)本意見(jiàn)第二款(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

(四)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭查處，市工商行政管理部門、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

流通環(huán)節(jié)的無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)行為由市工商行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭查處，市衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為。

商場(chǎng)、超市、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)行為由市衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭查處，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為。

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬食用鹽、酒類等特許經(jīng)營(yíng)食品的，市經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

市工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為工作的協(xié)調(diào)和配合，建立溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制，制定具體的情況通報(bào)和案件移交制度。各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)牽頭查處的部門，在日常監(jiān)管中負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或與證照發(fā)放條件不相符的行為，如該行為屬于本部門證照許可的管理范圍的，由本部門負(fù)責(zé)查處取締；如不屬于本部門查處取締職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知和移交相關(guān)職能部門進(jìn)行查處取締，同時(shí)做好對(duì)查處的跟綜督促工作。各部門要及時(shí)將本部門發(fā)放、吊銷、注銷證照等情況通報(bào)其它職能部門。

第5篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

一、鼓勵(lì)商標(biāo)使用，加快培育注冊(cè)商標(biāo)

各級(jí)各部門要圍繞服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)“一都一城一基地”建設(shè)的要求，增強(qiáng)廣大經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)意識(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。力爭(zhēng)在“十一五”期間，我市注冊(cè)商標(biāo)年申請(qǐng)量達(dá)到800件，總量達(dá)到6000件。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)總量5件，省著名商標(biāo)80件，市著名商標(biāo)200件。在工業(yè)、釀酒、中藥飲片、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、林紙、礦產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，形成一批在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能沖刺中國(guó)名牌的馳名、著名商標(biāo)。

二、強(qiáng)化培育，重點(diǎn)打造馳名著名商標(biāo)

結(jié)合我市“1468”戰(zhàn)略和“125”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造馳名、著名商標(biāo)。

在制造業(yè)方面，特別是白酒制造業(yè)上，繼續(xù)發(fā)揮白酒生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，鞏固“古井貢”、“高爐家”中國(guó)馳名商標(biāo)品牌，力爭(zhēng)在“十一五”期間培育“古井”、“難得糊涂”、“店小二”為中國(guó)馳名商標(biāo)，全市白酒行業(yè)申報(bào)省著名商標(biāo)不少于20家。

在中藥材經(jīng)營(yíng)方面，依托“中華藥都”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)“商標(biāo)興業(yè)”的經(jīng)營(yíng)理念，指導(dǎo)中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用商標(biāo)策略做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，利用商標(biāo)戰(zhàn)略擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。爭(zhēng)取在“十一五”期間，中藥材行業(yè)中的“華佗”、“永剛”申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)；“濟(jì)人”、“滬譙”、“方敏”、“元和堂”等商標(biāo)申報(bào)省著名商標(biāo)，形成一批有影響力的中藥材知名企業(yè)和知名品牌。

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工方面，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品附加值的提升。充分發(fā)揮地理標(biāo)志證明商標(biāo)的作用，合理運(yùn)用商標(biāo)許可使用制度，帶動(dòng)農(nóng)民致富。積極推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在面粉加工、牛羊肉加工等行業(yè)創(chuàng)立馳名、著名商標(biāo)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭。力爭(zhēng)在“十一五”期間，在“義門苔干”、“良夫”、“占元”、“五洲”、“恒盛”、“正益”獲得省著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，將我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)的省著名商標(biāo)數(shù)量提高到10件以上，并爭(zhēng)取1家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。

其他行業(yè)，如金鋼石制造業(yè)、汽車制動(dòng)器制造、林紙加工業(yè)、農(nóng)藥制造業(yè)等，力爭(zhēng)培育1家中國(guó)馳名商標(biāo)，申報(bào)省著名商標(biāo)5件。

各級(jí)各部門要按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)》，實(shí)施商標(biāo)幫扶計(jì)劃，出臺(tái)幫扶措施，改變我市企業(yè)產(chǎn)品檔次低、知名商標(biāo)少的局面，依靠商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

三、積極引導(dǎo)，發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)

積極發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行生產(chǎn)要素的有效聯(lián)合與重組，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施以商標(biāo)為中心的品牌推介策略，發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)的影響力。采取引導(dǎo)、扶持、保護(hù)、服務(wù)等措施，樹立我市經(jīng)濟(jì)地位和形象，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

積極發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的龍頭作用，促進(jìn)加工增值和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，作為連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和最終消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，要充分利用現(xiàn)有條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)原材料生產(chǎn)基地種植面積，加速暢銷產(chǎn)品的開發(fā)，同時(shí)在“深”、“精”、“優(yōu)”上下功夫，提高加工生產(chǎn)能力。

四、加大對(duì)馳名、著名商標(biāo)的扶持力度

為引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加大商標(biāo)培育力度，爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，市政府按照國(guó)家和省政府的要求，建立市馳名、著名商標(biāo)發(fā)展資金。企業(yè)創(chuàng)名牌的，由市工商局會(huì)同相關(guān)部門審核，報(bào)市政府審批后予以獎(jiǎng)勵(lì)。從2007年起，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)》，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，市政府一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省著名商標(biāo)的企業(yè)，市政府一次性給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得市著名商標(biāo)的企業(yè)，采取其他形式予以鼓勵(lì)。

第6篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（通政發(fā)[*]51號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報(bào)，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

3、村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。

三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺(tái)帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時(shí)間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)內(nèi)容。

2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)，必須到工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并通過(guò)市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時(shí)，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊(cè)證書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和事故隱患要立即督促整改，并及時(shí)做好復(fù)查，確保及時(shí)整改到位，同時(shí)要建好檔案，健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門要定期對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查，及時(shí)分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來(lái)之前和施工高峰期，要根據(jù)建設(shè)工程情況，有針對(duì)性地做好檢查和部署工作。

第7篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，觸及網(wǎng)絡(luò)的犯罪隨之迅速增加。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行入侵、破壞或利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行其他犯罪的行為總稱為涉網(wǎng)犯罪。涉網(wǎng)罪與普通犯罪相比，具有諸多新特點(diǎn)，如犯罪主體專業(yè)化、犯罪工具智能化、犯罪行為隱蔽化、犯罪區(qū)域無(wú)界化等，這就使涉網(wǎng)刑事案件的管轄權(quán)問(wèn)題成為刑事立法、司法的難點(diǎn)之一。

一、傳統(tǒng)的管轄權(quán)理論

我國(guó)采用的就是以屬地管轄為基礎(chǔ)，以屬人管轄為原則，保護(hù)管轄和普遍管轄為補(bǔ)充的刑事管轄原則。屬地管轄是指凡是在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪，無(wú)論是本國(guó)人還是外國(guó)人都適用本國(guó)刑法；屬地管轄地域包括結(jié)果地、行為地或者結(jié)果行為地三種類型。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條：“刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地?！痹谵k理錯(cuò)綜復(fù)雜的涉網(wǎng)犯罪案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何確定犯罪地存在很大難度。

二、涉網(wǎng)案件管轄權(quán)確定的難點(diǎn)

涉網(wǎng)犯罪與傳統(tǒng)犯罪最大不同在于，涉網(wǎng)犯罪利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪活動(dòng)是跨越任何空間界線的，網(wǎng)絡(luò)縮小了地球人之間的距離，其犯罪場(chǎng)所可以是不同國(guó)家和地區(qū)的。網(wǎng)絡(luò)的時(shí)空跨度很大而且具有行為作用距離長(zhǎng)、范圍大、易修改、不留痕跡等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)的跨地域性使得傳統(tǒng)管轄權(quán)變得不好確認(rèn)。

屬地管轄在涉網(wǎng)犯罪中很難確認(rèn)，犯罪嫌疑人操作計(jì)算機(jī)的地點(diǎn)、數(shù)據(jù)存貯的服務(wù)器地點(diǎn)是犯罪地。數(shù)據(jù)從起點(diǎn)傳輸?shù)浇K點(diǎn)經(jīng)過(guò)若干計(jì)算機(jī)和服務(wù)器，而這些數(shù)據(jù)傳輸經(jīng)過(guò)的所有節(jié)點(diǎn)是否犯罪地？網(wǎng)絡(luò)的自身特點(diǎn)導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)很難確定犯罪行為地。

王先生在浙江省某市從事跨國(guó)貿(mào)易。近日，俄羅斯客戶和印度客戶的兩筆貨款遲遲未收到，但對(duì)方卻堅(jiān)稱錢已打到指定賬戶內(nèi)。王先生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自己的企業(yè)郵箱被盜，有人冒用自己名義給客戶發(fā)郵件，篡改了收款賬戶。王先生同時(shí)查到，俄羅斯客戶的4.8萬(wàn)美元貨款已被犯罪嫌疑人取走，印度客戶的2.3萬(wàn)美元仍在海淀區(qū)某銀行賬戶內(nèi)。王先生立刻到該市警方報(bào)案，但不予立案，理由是沒(méi)有管轄權(quán)，此案應(yīng)由印度警方立案，再通過(guò)國(guó)際刑警組織要求國(guó)內(nèi)警方配合調(diào)查。之后，王先生趕到北京，前往上地派出所報(bào)案，請(qǐng)求凍結(jié)嫌疑人的賬戶。民警多方聯(lián)系后表示很無(wú)奈，由于案件不能重復(fù)受理，浙江警方又不發(fā)協(xié)查函，嫌疑人的賬戶無(wú)法凍結(jié)。最后，王先生只能無(wú)奈地看著錢被騙子取走。從此案件中我們可以看到，在辦理涉網(wǎng)案件中，管轄確認(rèn)難、立案難、辦案難成為警民雙方共同的尷尬。

三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何確定管轄權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展消除了傳統(tǒng)意義上的犯罪地，涉網(wǎng)犯罪一旦發(fā)生，公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何確定管轄權(quán)，是辦理涉網(wǎng)案件中迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為可采取如下對(duì)策：

（一）采取先入為主的措施

界定管轄權(quán)最重要的是如何確定犯罪地。犯罪地有犯罪行為發(fā)生地、犯罪結(jié)果地之分，在實(shí)踐中可能會(huì)產(chǎn)生管轄權(quán)沖突。在這種情況下，可以由先逮捕犯罪嫌疑人的公安機(jī)關(guān)或首先受理案件的公安機(jī)關(guān)按照先入為主的原則對(duì)案件行使管轄權(quán)。所謂“先入為主”，是指對(duì)于雙方或多方都有管轄權(quán)的案件，一方已經(jīng)行使刑事管轄權(quán)的情況下，賦予該方優(yōu)先管轄權(quán)。這有利于及時(shí)有效地懲治犯罪，符合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。在犯罪嫌疑人尚未被確定的情況下，可以由被害人所在地的公安機(jī)關(guān)管轄。這樣，有利于案件的及時(shí)偵查處置，最大程度地保障人民群眾的合法權(quán)益。

（二）采取案件串并的措施

涉網(wǎng)犯罪往往涉及面廣，被害人眾多，并且單個(gè)被害人受害金額較小，往往達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，這就出現(xiàn)了被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案無(wú)法立案的情況。同時(shí)，即使公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了立案，也會(huì)出現(xiàn)辦案成本的問(wèn)題。在這種情況下，公安機(jī)關(guān)在涉網(wǎng)案件的辦理中應(yīng)引用“共同訴訟”理念，通過(guò)“串并案”方式接受共同被害人的報(bào)案，按照被害人的共同損失確定涉案金額，從而解決立案問(wèn)題。并且，立案后可以將案件集中辦理，解決了辦案成本的問(wèn)題。這不僅能夠保證案件的及時(shí)快速辦理，也能更好地維護(hù)被害人的合法權(quán)益。

（三）采取司法協(xié)作的措施

涉網(wǎng)犯罪涉案人員眾多，涉案金額不易確定，需要偵查人員到各當(dāng)事人所在地固定證據(jù)，經(jīng)濟(jì)成本高，證據(jù)固定難，成為此類犯罪必須面對(duì)的問(wèn)題，也增加了案件偵查的成本。在這種情況下，公檢法三部門應(yīng)采取司法協(xié)作的措施，進(jìn)行溝通協(xié)商，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的司法協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于某地已立案的涉網(wǎng)案件，被害人遍布國(guó)內(nèi)其他省份地區(qū)的，被害人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合取證，并盡快在法律時(shí)限內(nèi)將相關(guān)證據(jù)及時(shí)移送立案地偵查機(jī)關(guān)。司法協(xié)作在解決偵查取證、被告人應(yīng)訴、判決執(zhí)行、節(jié)約訴訟成本等方面都有極其重要的價(jià)值。

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，信息產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)立法缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，迫切要求完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法，明確涉網(wǎng)案件的管轄權(quán)，遏制涉網(wǎng)犯罪行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)在健康有序的狀態(tài)下運(yùn)行。（作者單位：遼寧警官高等?？茖W(xué)校鞍山分校）

參考文獻(xiàn)：

第8篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：電子監(jiān)控室、安全文化宣傳教育室、安全員聯(lián)絡(luò)站

中圖分類號(hào)：X924.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：建立遠(yuǎn)程“安全電子監(jiān)控室”管理建筑工地，旨在通過(guò)應(yīng)用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)建筑工地安全防護(hù)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，對(duì)施工操作工作面上的各安全要素如塔吊、施工電梯、施工機(jī)械、物料提升機(jī)、安全網(wǎng)、外腳手架、臨時(shí)用電、基坑防護(hù)、臨邊防護(hù)、作業(yè)面的防護(hù)以及施工人員安全帽配戴等實(shí)施有效監(jiān)控，及時(shí)消除施工安全隱患。

（一）建立“安全電子監(jiān)控室”在建筑工地的實(shí)際作用

建筑工地的基坑支護(hù)安全，模板工程安全，“三寶”、“四口”防護(hù)，腳手架搭設(shè)安全以及文明施工等是安全生產(chǎn)的基本要求。為了確保建設(shè)工程的施工安全和質(zhì)量監(jiān)管，承德縣建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督站于2009年開始建立了建筑工地遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)，采用視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過(guò)計(jì)算機(jī)屏幕實(shí)時(shí)監(jiān)管分布在全縣各個(gè)工地施工現(xiàn)場(chǎng)，既減輕了監(jiān)管人員的工作強(qiáng)度，又加強(qiáng)了建設(shè)行政主管部門以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控監(jiān)管力度，提高了工作效率。在建設(shè)局設(shè)置總的質(zhì)量、安全電子監(jiān)控室，要求在施工項(xiàng)目部必須設(shè)置質(zhì)量、安全電子監(jiān)控室進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

1、地基基礎(chǔ)階段：隨著城市高層建筑日益增多，如何解決深基礎(chǔ)施工中的安全問(wèn)題越來(lái)越突出，尤其是深基坑基槽的開挖、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，針對(duì)地基基礎(chǔ)施工階段的特點(diǎn)，采取電子監(jiān)控對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)部位進(jìn)行安全監(jiān)控，項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)的電子監(jiān)控室隨時(shí)隨地的對(duì)基坑進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全監(jiān)控，了解危險(xiǎn)源的情況，確保施工的順利開展。

2、地面施工階段：進(jìn)入地面施工階段，建筑物四周敞開，作業(yè)面寬，施工人員多，而且各分項(xiàng)工程往往交叉作業(yè)，各類安全防范措施都必須務(wù)求考慮周到。因此，遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)相應(yīng)可以設(shè)置了各監(jiān)控重點(diǎn)，包括“三寶”、“四口”和模板支撐作業(yè)等。在主要工作面，如樓面作業(yè)時(shí)，遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)識(shí)別施工人員安全帽配戴情況，并將各種安全信息及時(shí)反饋到施工項(xiàng)目部的電子監(jiān)控顯示器上，同時(shí)傳輸?shù)浇ㄔO(shè)局的監(jiān)控系統(tǒng)中。

3. 高層作業(yè)：遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)針對(duì)高層作業(yè)的特點(diǎn)，尤其是安全網(wǎng)、安全帽、腳手架、吊籃、吊盤進(jìn)料口、樓層卸料平臺(tái)、以及塔吊等等，有針對(duì)地加強(qiáng)高層施工的安全監(jiān)控，防范于未然。

4. 文明施工檢查：文明施工措施是否落實(shí)到位，不僅影響作業(yè)環(huán)境，影響市容美觀，也間接直接涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員的安全問(wèn)題。為此，電子安全監(jiān)控室也有針對(duì)性地工地文明施工的進(jìn)行監(jiān)控，目的均在于落實(shí)安全工作。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)建立“電子監(jiān)控室”的意義

建立施工現(xiàn)場(chǎng)“電子監(jiān)控室”，有利于加強(qiáng)建筑工地的安全生產(chǎn)管理具有重要意義。

通過(guò)遠(yuǎn)程視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)論何時(shí)、無(wú)論何地都能進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)督方式的革命性、跨越性發(fā)展，是科技興安的具體體現(xiàn)。從而極大的提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督水平和工作效率。08年以前，對(duì)于建設(shè)工程的安全施工情況，只能靠安監(jiān)站親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各工地安全的安全狀況的掌控具一定的隨機(jī)性和不確定性，施工單位經(jīng)常為了趕工期或降低成本而忽視了安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子監(jiān)控后，相當(dāng)于有了安全生產(chǎn)的“電子警察”，安全監(jiān)督人員長(zhǎng)了一雙“千里眼”，安全監(jiān)督部門可隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，監(jiān)督施工企業(yè)及時(shí)消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

綜上所述，在建筑工地應(yīng)用遠(yuǎn)程電子監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督信息的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化，使信息交流更快速、更準(zhǔn)確。通過(guò)電子監(jiān)控室的建立，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的智能化。

（三）安全文化宣傳教育室（充分利用職工活動(dòng)室）

承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)、“安全月”的宣傳和“三級(jí)教育”工作。農(nóng)民工主要來(lái)自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大部分文化素質(zhì)偏低。絕大部分的農(nóng)民工未參加過(guò)安全技能培訓(xùn)，缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。施工過(guò)程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級(jí)安全教育很難落實(shí)，因此，對(duì)于這一部分人員的安全管理、技能培訓(xùn)刻不容緩。綜上所述：承德縣建設(shè)局將采取創(chuàng)新的管理理念，要求各施工項(xiàng)目部建立“安全文化宣傳教育室”，安監(jiān)站將根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)地安全教育，把安全教育、安全常識(shí)、安全技能送到一線。具體內(nèi)容：

(1)安全知識(shí)教育。安全知識(shí)教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時(shí)用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識(shí)。(2)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識(shí)的教育。使每個(gè)職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)，包括安全技術(shù)、安全操作規(guī)程、學(xué)習(xí)施工方案、安全技術(shù)交底等。(3)新進(jìn)廠人員的三級(jí)安全教育新進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育是企業(yè)必須堅(jiān)持的安全生產(chǎn)教育制度。新進(jìn)場(chǎng)工人應(yīng)每人建立一個(gè)檔案，對(duì)接受公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)的三級(jí)安全教育情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，新進(jìn)場(chǎng)工人考試合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入崗位；考試不合格者必須補(bǔ)課、補(bǔ)考，安全培訓(xùn)教育的目標(biāo)是使工人充分掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù)，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，最終達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。

建設(shè)企業(yè)安全文化的目的：（1）確保樹立安全意識(shí)。只有通過(guò)學(xué)習(xí)安全文化，才能確保全員逐步形成施工安全的自覺(jué)意識(shí)。（2）確保加強(qiáng)安全管理。安全文化重在強(qiáng)調(diào)以人為本。（3）確保促進(jìn)企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化既是企業(yè)文化的一部分，企業(yè)安全文化建設(shè)好了，自然會(huì)促進(jìn)整個(gè)企業(yè)文化的建設(shè)和提升，贏得社會(huì)公眾更多更好的信譽(yù)。此外，企業(yè)安全文化建設(shè)通過(guò)加強(qiáng)安全意識(shí)、安全管理和安全資源，減免了事故產(chǎn)生，降低了安全成本，保證了施工正常進(jìn)行，履行了社會(huì)責(zé)任，最終無(wú)疑會(huì)提高企業(yè)效益和社會(huì)效益。

（四）安全員聯(lián)絡(luò)站

為及時(shí)了解和掌握建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況，加強(qiáng)信息通報(bào)和工作協(xié)調(diào)，研究遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化在施工現(xiàn)場(chǎng)成立“安全員聯(lián)絡(luò)站”，具體工作由專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)：1、認(rèn)真分析建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)收集、整理、傳遞施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的重要信息；2、及時(shí)報(bào)告建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故情況，組織相關(guān)材料，配合項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)材料、并將事故的實(shí)際情況如實(shí)上報(bào)安全監(jiān)督站；3、提出有針對(duì)性的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議；4、向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)傳達(dá)安全會(huì)議精神。

（五）對(duì)“電子監(jiān)控室”的展望

市場(chǎng)總是在動(dòng)蕩中趨向理性，以前一直風(fēng)風(fēng)光光的視頻終端產(chǎn)品目前已經(jīng)逐漸進(jìn)入了激烈的價(jià)格戰(zhàn)階段。而安防行業(yè)仍在高速發(fā)展，發(fā)展的動(dòng)力和重心將很快理性回歸到對(duì)平臺(tái)產(chǎn)品的價(jià)值認(rèn)可上。市場(chǎng)將很有可能重新對(duì)監(jiān)控終端和平臺(tái)產(chǎn)品的格局進(jìn)行洗牌，相信各廠商對(duì)未來(lái)安防市場(chǎng)都會(huì)自有衡量。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王振斌.加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè) 為“兩先發(fā)展”添活力[J]. 科學(xué)之友. 2011(15)

第9篇：安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)范文

堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與”工作方針和“鞏固完善、協(xié)調(diào)發(fā)展、提質(zhì)增效、保障安全”總體思路，緊緊圍繞農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮基層組織在食品藥品安全工作中的宣傳、舉報(bào)、協(xié)管作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品藥品安全防線，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

二、健全完善“一專三員”食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制

按照“運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)，運(yùn)行更加有效，機(jī)制更加健全，作用更加明顯”總體要求，調(diào)整、充實(shí)“一專三員”食品藥品安全監(jiān)管專干、食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、食品藥品安全協(xié)管員、食品藥品安全信息員）工作隊(duì)伍，鞏固發(fā)展農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村食品藥品安全工作水平和保障能力，確保農(nóng)村食品藥品安全。

一)縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門全面負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，分析食品藥品安全形勢(shì)，研究解決推行“一專三員”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作中遇到困難和問(wèn)題。

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要按照縣政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面履行食品藥品安全“屬地管理”責(zé)任，具體負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的實(shí)施，做好“一專三員”選配任用和食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)。

三)食品藥品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）1名在職人員擔(dān)任，食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）包村（社區(qū)）干部擔(dān)任，食品藥品安全協(xié)管員由村委會(huì)（社區(qū)）主任擔(dān)任，食品藥品安全信息員由村委會(huì)（社區(qū)）文書擔(dān)任；若村委會(huì)（社區(qū)）主任或文書不具備協(xié)管員和信息員條件的可從村委委員中選配。農(nóng)村食品藥品安全工作人員（一專三員）具體管理辦法由縣食品藥品監(jiān)督管理局制定，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和軟硬件建設(shè)，堅(jiān)持達(dá)到六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專人負(fù)責(zé)、有辦公場(chǎng)所、有機(jī)構(gòu)牌子、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有聯(lián)系電話。有條件的村也要設(shè)立食品藥品安全工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村委會(huì)（社區(qū)）食品藥品安全工作必須做到六有”要求，即工作有落實(shí)、運(yùn)行有制度、監(jiān)管有檔案、巡查有記錄、宣傳有陣地、責(zé)任有考核。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室和“一專三員”工作職責(zé)

一）食品藥品安全監(jiān)管辦公室職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品藥品安全監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)。

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全和法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展食品藥品安全重要活動(dòng)，普及食品藥品安全常識(shí)。

2.定期評(píng)估分析本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全狀況，針對(duì)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施，確保食品藥品安全。

3.建立轄區(qū)內(nèi)食品藥品相關(guān)單位基礎(chǔ)檔案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，履行食品藥品安全職責(zé)，協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督工作。

4.配合相關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事件和藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的組織救援、調(diào)查處置、后勤保障和善后處理等工作。

5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全信息的收集、匯總、分析和報(bào)告等工作，及時(shí)反映群眾意見(jiàn)建議。

6.負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品藥品安全的投訴、舉報(bào)，配合相關(guān)職能部門做好調(diào)查處理和意見(jiàn)回復(fù)工作。

7.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一專三員”選配確定、監(jiān)督管理和培訓(xùn)等工作。

8.完成食品藥品安全監(jiān)管部門交辦的其他工作。

二）食品藥品安全監(jiān)管專干職責(zé)

食品藥品安全監(jiān)管專干負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管工作。

1.負(fù)責(zé)“一專三員”工作計(jì)劃、工作總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請(qǐng)示報(bào)告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國(guó)食品安全法》中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)和食品藥品安全常識(shí)宣傳。

3.定期對(duì)食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員和信息員進(jìn)行食品藥品安全相關(guān)法律知識(shí)、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全形勢(shì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)監(jiān)管部門反饋市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報(bào)制假售假等各類違法違規(guī)的食品藥品生產(chǎn)銷售行為。

5.開展調(diào)查研究，解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)監(jiān)管部門反映群眾對(duì)食品藥品安全監(jiān)管方面的意見(jiàn)和建議。

6.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)和工作信息。

7.協(xié)助相關(guān)部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

三）食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村（社區(qū)）兩級(jí)食品藥品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

1.定期開展聯(lián)絡(luò)交流工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村（社區(qū)）與廣大農(nóng)村消費(fèi)者之間的溝通和協(xié)調(diào)。

2.會(huì)同村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)所包村（社區(qū)）食品藥品安全情況每月進(jìn)行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的食品藥品安全檢查活動(dòng)。

3.指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員、信息員開展工作。及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議。

四）食品藥品安全協(xié)管員職責(zé)

食品藥品安全協(xié)管員承擔(dān)本行政村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管工作。

1.負(fù)責(zé)向本行政村群眾及食品藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)和食品藥品安全常識(shí)的宣傳教育。

2.每月組織開展1次食品藥品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員報(bào)告。

3.及時(shí)掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況及經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。

4.協(xié)助相關(guān)部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和對(duì)食品藥品安全事件的查處。

5.當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大食品藥品安全事件時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和相關(guān)部門報(bào)告，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助做好善后處理工作。

五）食品藥品安全信息員職責(zé)

食品藥品安全信息員負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）食品藥品安全信息收集、報(bào)送工作。

1.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員向所在行政村（社區(qū)）群眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全常識(shí)。

2.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員每月對(duì)本行政村（社區(qū)）內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶開展1次食品藥品安全檢查活動(dòng)，建立工作記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并匯總上報(bào)相關(guān)信息。

3.負(fù)責(zé)本行政村50人以上自辦宴席的備案上報(bào)和檢查指導(dǎo)。

4.負(fù)責(zé)收集本行政村內(nèi)食品藥品安全違法違規(guī)行為，食品藥品安全事故、隱患和問(wèn)題的投訴以及群眾對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議和要求，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員報(bào)告。

四、保障措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要高度重視食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施、突出實(shí)效的要求，有計(jì)劃、有組織、有步驟地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的行政村和社區(qū)。要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政策措施，通過(guò)督查、例會(huì)、座談、咨詢服務(wù)等形式，指導(dǎo)督促“一專三員”認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮宣傳、舉報(bào)、協(xié)管作用，并從工作時(shí)間和經(jīng)費(fèi)方面給予大力支持和保障。要將“一專三員”工作情況納入年度工作目標(biāo)考核，對(duì)考核不稱職的人員及時(shí)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全“一專三員”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作。