戰(zhàn)爭故事精選(九篇)

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第1篇：戰(zhàn)爭故事范文

哈哈，徐朋正和張子歡的戰(zhàn)爭可是相當(dāng)激烈的哦！張子歡借著自己胖的優(yōu)勢一個勁兒地朝著徐朋正擠去。而徐朋正則仗著自己靈活的優(yōu)勢拿出了自己的武器——凳子板跳到張子歡身后“啪啪啪”就是三下。三凳子板下去后，可憐的張子歡已趴倒在了地上。當(dāng)徐朋正歡呼勝利時，張子歡卻頑強地站了起來，從身上掏了半天，終于掏出了他自稱為“子彈”的東西——糖豆豆，朝欣喜若狂的徐朋正身上投去。第一次，沒投中，第二次，又沒投中，第三次，還是沒投中。張子歡可真是生氣了，使用起了致命武器——自己的頭。他攢足了自己所有的力氣，把大頭朝徐朋正狠命地頂去，這一頂可不要緊，徐朋正摔到了五張課桌以外。當(dāng)他爬起來時，連走路的力氣也沒了。

第一戰(zhàn)，徐朋正以失敗而告終。

何星爍VS崔依

何星爍和崔依可是一對冤家，他們見面就打。瞧，何星爍又來挑事，他將崔依的數(shù)學(xué)書拋向空中，書在空中跳了一圈舞后，又落到了水泥地板上。崔依終于撿到書后，對著何星爍就是一頓大罵：“你這個臭雞蛋，你干嘛要把我的書扔嘍啦！你就是個臭——雞——蛋！”何星爍一聽崔依罵他是“臭雞蛋”，氣兒便不打一處來，他剛想踢崔依一腳，突然想起了一句話“君子動口不動手”，于是又放下了飛毛腿，朝崔依吼道：“你這個崔泡兒，我不就是踢嘍一下你這書嗎，我招你惹你來著？你還什么崔偉大呢，簡直就是個電——燈——泡！”崔依一聽這話也急了，便雙手叉著腰，鼓著眼睛，瞪著何星爍，而何星爍也鼓著大眼睛瞪著崔依。何星爍終于堅持不住了，嘴里嘟嚷著：“我才不管什么動口不動手呢！”接著便使勁兒地踢了崔依一腳。劉恩澤和馬旭正巧路過，也開始幫助何星爍欺負崔依，結(jié)果可想而知……

這一戰(zhàn)，以崔依的金豆豆而告終。

男生VS女生

我們班有兩個團體，一個團體由男生組成，另一個團體則由女生組成。每天，這兩個團體都在進行戰(zhàn)爭。每當(dāng)男同學(xué)的什么東西越過三八線，我們女同學(xué)都會在三秒鐘之內(nèi)把這樣?xùn)|西從窗口扔到樓下去。當(dāng)這位男生看到這一幕，發(fā)現(xiàn)自己的東西要被扔出去時，肯定會站起來去奪這們東西。與此同時，另一位女生則負責(zé)把這位男生的凳子移到一邊去，好使男生摔個狗吃屎。在遇到這種情況時，男生往往是“賠了夫人又折兵”，丟了東西又挨摔。不過，凡事都有例外，有些聰明的男生在去搶自己的東西時，會把腿翹起來，當(dāng)全感覺到女生要來移他的凳子時，就會憑感覺朝那個女生踢去，這下，就要輪到女生吃虧了。

不過，女生也有優(yōu)點，那就是——哭。當(dāng)有個男生欺負女生時，她們不可以掉金豆豆。當(dāng)老師問誰欺負了她們，只要女生一回答，那些男生的屁股就開花。而如果男生哭，老師也會把他叫入辦公室，還會語眾心長地說：“堂堂男子漢，竟然哭！你呀你……”

第2篇：戰(zhàn)爭故事范文

關(guān)鍵詞:秦派古箏;階段;實踐;成果

中圖分類號:G640 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-2851(2012)-08-0195-02

在我國流派紛呈的箏壇上,秦箏是流傳歷史最為悠久的箏樂,而秦派古箏則是在秦箏經(jīng)歷一段時間的斷流后再度振興的一大箏派。于1956年開設(shè)的西安音樂學(xué)院箏專業(yè),即承載著秦箏兩千年的歷史厚重,亦擔(dān)負著復(fù)興“真秦之聲”的責(zé)任。1961年由文化部在西安召開的全國古箏教材會上,秦派古箏領(lǐng)軍人周延甲先生在《古箏迷胡曲集》前言中首度提出“秦箏歸秦”理念。半個世紀(jì)以來,幾代陜西箏人努力耕耘,在理論建設(shè)、作品積淀、人才培養(yǎng)等方面均有世所公認的建樹。秦派古箏作品傳統(tǒng)深厚,風(fēng)格獨特,以其既細膩委婉又跌宕起伏的表現(xiàn)魅力屹立于我國箏壇上,被公認為最有沖擊力的箏派,代表性作品更是成為藝術(shù)院校教學(xué)及全國重大賽事、重要專場音樂會的必彈曲目。它的成功是根植于對本土傳統(tǒng)音樂資源的挖掘、整理、利用與創(chuàng)新,我們有理由相信這一獨特的音樂回歸事象是對秦箏歷史的敬畏與傳統(tǒng)音樂的發(fā)揚。

西安音樂學(xué)院“秦派古箏的實踐與發(fā)展”大致經(jīng)歷了的三個階段:

一、20世紀(jì)50年代中期之后,“秦箏歸秦”學(xué)術(shù)理念的提出。1959年恰逢文化部確定次年要在西安音樂學(xué)院召開全國古箏教材會議,在周延甲編訂的《古箏迷胡曲集》前言中有感于古箏在陜西頻臨絕響的情況倡導(dǎo)“秦箏歸秦”,“秦箏既始于秦,但‘秦’今不見或少見,此不能不為奇也!所以在人民掌權(quán)的今天,在黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,在全國普及好發(fā)展這個樂器的同時,陜西更應(yīng)大力進行?，F(xiàn)在是‘秦箏歸秦’的時候了”。這一創(chuàng)建性的主張為秦派古箏的實踐確立了方向。他依據(jù)迷胡老藝人喬榮堂教奏的迷胡曲牌,編訂了《掃雪》《采花》《迷胡調(diào)》《繡金匾》《羅江怨》《道情》《老五更》《長城調(diào)》《西京調(diào)》等17首曲目。在1961年教材會議上這些曲目被選定為高等音樂院校箏專業(yè)的必修課與選修課曲目教材。這可以說是秦派古箏實踐的第一步。這是一個理論與實踐相結(jié)合的開創(chuàng)階段,它的核心是對本土地域音樂的依附與挖掘利用。最有代表性的“秦聲”是秦腔、迷胡和碗碗腔。箏彈秦聲非常順手,下行級進、上行跳進的秦聲旋法,二變之音的靈活運用,恰到好處地表現(xiàn)了微升4和微降7的音律,加之輕重不同的顫音潤飾,秦聲特點與箏的樂器屬性得以有機結(jié)合。這為后來的創(chuàng)作與實踐積累了寶貴的經(jīng)驗。同時在這一時期,周延甲教授培養(yǎng)了如李世斌、曲云、魏軍、何秀琴等一批人才,初步形成了秦箏的梯隊。

第3篇：戰(zhàn)爭故事范文

【關(guān)鍵詞】政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)變遷政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢

我國政府網(wǎng)站經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以中國政府網(wǎng)為龍頭，部委、省、市、區(qū)縣各層級全面覆蓋的政府網(wǎng)站體系；政府網(wǎng)站從單純的信息平臺，成為圍繞信息公開、在線辦事、政民互動三大功能定位建設(shè)的政府在互聯(lián)網(wǎng)的工作平臺。政府網(wǎng)站已經(jīng)成為公眾眼中政府機關(guān)的網(wǎng)上代言，是政府履行職責(zé)的主要渠道之一。打造一個權(quán)威公正、親民友好的政府網(wǎng)站，既是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是社會公眾對政府的要求。2002年，我國開始對各級政府網(wǎng)站進行績效評估，每年一次，通過以評促建、以評促用，極大的推動了政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。

一、績效評估指標(biāo)特征與變遷

中國政府網(wǎng)站績效評估在年初進行指標(biāo)制訂，根據(jù)當(dāng)年國家對于信息化、網(wǎng)站工作的政策方針，對照前一年的指標(biāo)設(shè)計和評估結(jié)果，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢和用戶需求，經(jīng)過意見征集及發(fā)展趨勢研討，形成當(dāng)年的績效評估指標(biāo)體系。該指標(biāo)也成為指導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

2005年評估在促進電子政務(wù)建設(shè)、推動政府職能轉(zhuǎn)變的方針下，提出網(wǎng)站的三大功能定位，信息公開、在線辦事、公眾參與。指標(biāo)制定主要推動信息公開的全面性、實效性，兼顧準(zhǔn)確性和完整性，引導(dǎo)在線辦事功能建設(shè)，建立公眾參與的各種渠道，體現(xiàn)參政議政的效果，及時處理與反饋公眾意見和建議。網(wǎng)頁設(shè)計要簡潔大方，體現(xiàn)三大定位，盡可能方便用戶使用。2006年依然圍繞“三大定位”，引導(dǎo)形成各層級政府網(wǎng)站間的指導(dǎo)與整合關(guān)系，進一步提高內(nèi)容保障能力，提升政府網(wǎng)站的擁有率。指標(biāo)設(shè)計以用戶為中心，站在用戶視角反映用戶感受，不斷引導(dǎo)政府網(wǎng)站滿足用戶需求。通過信息公開目錄的梳理，推動信息公開；以行政職能為基礎(chǔ)，拓展公共服務(wù)內(nèi)容和數(shù)量；提升互動效果，為用戶使用過程提供最大方便。2007年在行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府的要求下，以加強網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)為出發(fā)點，指導(dǎo)各級政府網(wǎng)站遵照《信息公開條例》規(guī)定，不斷完善信息公開體系，提高政務(wù)信息公開的規(guī)范性。開展日常監(jiān)測，促進網(wǎng)站內(nèi)容更新維護；開展用戶認知度和滿意度調(diào)查。貼近公眾實際生活需求，推進“百件實事網(wǎng)上辦”活動，提高服務(wù)的人性化程度，以用戶為中心，加強資源整合。2008年在繼續(xù)推進“三大定位”建設(shè)和網(wǎng)站設(shè)計同時，加入網(wǎng)站性能和網(wǎng)站安全指標(biāo)。引導(dǎo)政府網(wǎng)站緊跟時政熱點提供針對。2009年繼續(xù)推進以“三大定位”建設(shè)，同時關(guān)注網(wǎng)站日常保障、用戶認知度和滿意度水平以及網(wǎng)站性能和設(shè)計。推動互動保障機制建設(shè)。2010年的評估強化“以用戶為中心、以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為核心、以用戶滿意為根本目標(biāo)”的辦站理念，引導(dǎo)政府網(wǎng)站更加重視需求量大面廣的實用型服務(wù)內(nèi)容建設(shè)。指標(biāo)設(shè)計旨在深化“三大定位”，全面整合服務(wù)資源，加快構(gòu)建用戶滿意的服務(wù)型政府網(wǎng)站。2011年繼續(xù)圍繞建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站的要求設(shè)計指標(biāo)，深化信息公開、辦事服務(wù)資源的深度整合和人性化展現(xiàn)、政民互動效果持續(xù)提升，以及網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)運維保障的日?；?。加強日常保障機制建設(shè)，提倡積極探索利用新技術(shù)滿足公眾在獲取信息、互動交流等方面的新需求。2012年結(jié)合上年指標(biāo)，建立運行管理的基礎(chǔ)保障機制，強化運維管理機制的建設(shè)。新增政策引導(dǎo)要求，推動各級政府網(wǎng)站利用主流新聞網(wǎng)絡(luò)媒體的交流渠道，以及微博客等當(dāng)前主流的互動工具開展輿情引導(dǎo)工作。2013年從推動服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)出發(fā)，提升網(wǎng)站對內(nèi)容更新維護和用戶需求響應(yīng)的能力；強化對落實信息公開條例和信息公開工作重點要求的評估；強化重點領(lǐng)域服務(wù)資源整合，提升綜合服務(wù)能力；強化新技術(shù)應(yīng)用，提升用戶體驗。加強對移動政務(wù)APP客戶端、無障礙建設(shè)和網(wǎng)站智能檢索功能和效果的評估。關(guān)注利用其他新技術(shù)服務(wù)社會公眾的能力，將是否利用維基、微信向網(wǎng)民提供服務(wù)納入了評估范圍。2014年主要促進網(wǎng)站形成“建設(shè)--運維--應(yīng)用”閉環(huán)。深化重點政府信息公開，優(yōu)化重點辦事服務(wù)；正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，促進資源便捷化獲取；提升用戶體驗，加強政務(wù)微博、微信等新媒體應(yīng)用，旨在引導(dǎo)網(wǎng)站積極應(yīng)用新媒體，及時各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，方便用戶及時獲取政府信息和服務(wù)；繼續(xù)完善無障礙評估指標(biāo)體系設(shè)計。

二、績效評估指標(biāo)變遷情況分析

2005年以前，政府網(wǎng)站擁有率較低，網(wǎng)站主要是信息。2005年網(wǎng)站績效評估提出政府網(wǎng)站建設(shè)的三大功能定位，推動全面及時的信息公開，引導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè)在線辦事，建立公眾參與渠道。2006年提出以用戶為中心的網(wǎng)站建設(shè)思想，2007年，國家提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，同年《信息公開條例》頒布。從2007年至今，一直將網(wǎng)站三大定位、用戶為中心，服務(wù)型政府建設(shè)理念相融合，推動政府網(wǎng)站建設(shè)。雖然從2007至2009年，政府網(wǎng)站建設(shè)無論從網(wǎng)站擁有率，還是網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)、性能維護有了質(zhì)的飛躍，但“2009年中國政府網(wǎng)站用戶滿意度調(diào)查”結(jié)果顯示，83.7%的網(wǎng)民對政府網(wǎng)站“很不滿意”。這一現(xiàn)象將政府網(wǎng)站所提供的主要內(nèi)容與網(wǎng)民日常生產(chǎn)生活中最普遍最集中的需求之間嚴(yán)重脫節(jié)的問題揭示出來，使得在2010年政府網(wǎng)站建設(shè)回到探索讓人民滿意的主題上。此時，我國政府網(wǎng)站發(fā)展也正處于一個轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時期。其后幾年的網(wǎng)站建設(shè)，更注重內(nèi)容保障、網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)運維、網(wǎng)站運維管理機制建設(shè)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，越來越多的機構(gòu)、個人，利用網(wǎng)站、（微）博客、視頻等渠道公開信息、發(fā)表主張、提供服務(wù)。從2011年起，政府網(wǎng)站建設(shè)開始探索利用新技術(shù)滿足公眾在獲取信息、互動交流等方面的新需求；2012年提出政府網(wǎng)站應(yīng)進行政策引導(dǎo)，同時開展輿情監(jiān)測。特別是2013、2014兩年，網(wǎng)站建設(shè)更突出新技術(shù)應(yīng)用和新媒體的接入，如移動政務(wù)APP客戶端，政務(wù)微博、微信等新媒體應(yīng)用、推進網(wǎng)站無障礙建設(shè)和網(wǎng)站智能檢索，也倡導(dǎo)利用其他新技術(shù)服務(wù)社會公眾。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，特別是在出現(xiàn)社會熱點事件時政府網(wǎng)站的響應(yīng)情況，加強政務(wù)微博、微信等新媒體在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中的應(yīng)用。2014年評估顯示網(wǎng)站防篡改，防攻擊能力亟待提升。

三、政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢的探討

1.政府網(wǎng)站將繼續(xù)加強信息公開、在線辦事、政民互動三方面的建設(shè)，提供公眾密切關(guān)注和感興趣的信息、服務(wù)和互動形式，搭建政府和公眾之間連接和互動的平臺，打造服務(wù)型政府，。

2.政府網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主陣地之一，未來將以做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，權(quán)威信息，在突發(fā)事件出現(xiàn)時，第一時間搶占輿論陣地，做好熱點問題回應(yīng)，政策解讀為工作重點，與政務(wù)微博、微信等形成聯(lián)動機制，妥善有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著健康、有序的方向發(fā)展。

3.建立網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，提升網(wǎng)站防篡改，防攻擊的能力，從制度和技術(shù)等方面保障網(wǎng)站安全。

4.政府網(wǎng)站將深化以用戶為中心理念，廣泛應(yīng)用新技術(shù)為公眾服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式，強化無障礙網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供方便。

5.建立健全網(wǎng)站運維管理機制，確保網(wǎng)站運行維護的穩(wěn)定有序。

第4篇：戰(zhàn)爭故事范文

一、實施“依法治教評估”工程，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能作用。

實施九年義務(wù)教育，推進素質(zhì)教育的發(fā)展，主要是政府的責(zé)任。為此，進一步推動區(qū)政府及其有關(guān)職能部門認真履行教育工作職責(zé)，依法行政，貫徹落實教育法律法規(guī)和方針政策仍是教育督導(dǎo)工作的首要任務(wù)。兩年來，我們按照省、市督導(dǎo)評估工作要求，進一步協(xié)調(diào)和完善了區(qū)政府及其各職能部門實施義務(wù)教育法目標(biāo)責(zé)任制，強化了政府依法治教、依法行政的意識，建立了運行機制。我區(qū)教育督導(dǎo)工作由區(qū)委、區(qū)政府主管書記和區(qū)長直接領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常深入基層學(xué)校進行現(xiàn)場辦公，解決實際問題，聽取督

導(dǎo)工作匯報，總結(jié)“兩基”工作存在的問題和取得的成績。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也根據(jù)代表們提出的熱點問題有針對性地深入學(xué)校視察并提出整改要求。為爭創(chuàng)“雙高”普九提供了有利的保證。

為保證素質(zhì)教育的全面發(fā)展，區(qū)政府保障了對教育的正常投入和教師按月發(fā)放工資問題。在鞏固“普九”成果，實現(xiàn)“雙高”普九工作中，我們堅持每年學(xué)校自檢自查一次，區(qū)督導(dǎo)室年末深入基層學(xué)校復(fù)查一次的制度。我們是以復(fù)查為契機，以督政、督學(xué)為重點，以解決學(xué)校中重、難、熱點如：經(jīng)費投入、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、啟動課改、控輟保學(xué)等問題為主攻方向。在控輟保學(xué)工作中，突出政府行為，堅持以防為主，防治結(jié)合，綜合治理的方針，形成有效的控輟保學(xué)機制。兩年來，全區(qū)小學(xué)“四率”均達100%；初中輟學(xué)率始終不超過2%。我們對學(xué)生流失實行了流失生報告制度和控輟工作責(zé)任制，嚴(yán)格控制了學(xué)生流失，對學(xué)生流失的學(xué)校實行了一票否決制。

二、實施“教育綜合改造工程”，加速教育資源的優(yōu)化配置。

加快基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展前提是必須“盤活”現(xiàn)有的教育資源，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。兩年來，XX區(qū)加大了規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，調(diào)整中小學(xué)布局，“盤活”教育資源，擴大辦學(xué)規(guī)模，共累計投資850萬元對區(qū)屬的一所中學(xué)，八所小學(xué)的教學(xué)設(shè)施全部進行了維修、改造，共新建教學(xué)樓5500平方米，擴建教學(xué)樓1600平方米，擴建操場1400平方米，給市政動遷800平方米，鋪人行

路約800平方米。新建勞動基地500平方米，新建校中花園300平方米，維修樓蓋500平方米。其中，第六小學(xué)擴建教學(xué)樓1600平方米，成為三江地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)備最好、人數(shù)最多的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！，F(xiàn)在這所學(xué)校正在新建1500平方米的教學(xué)附屬樓，共投資300萬元；第十一小學(xué)動遷操場南側(cè)的民宅，擴建操場1400平方米，共投資160萬元，重新翻建4000平方米的電機廠子弟小學(xué)校教學(xué)樓，改建了1703平方米的社區(qū)青少年活動中心。改善了全區(qū)的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境，使義務(wù)教育的辦學(xué)條件在逐步地實現(xiàn)均衡發(fā)展。

三、實施“英語EEC基礎(chǔ)教育”工程，加速小學(xué)科教學(xué)向普及化發(fā)展。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和中國加入WTO的大形勢，我們XX區(qū)構(gòu)建具有XX特色英語EEC基礎(chǔ)教育工程。旨在為培養(yǎng)世界人打下良好的基礎(chǔ)。我們首先選派30余名英語骨干教師分別到省、市教育研究院接受EEC英語口語、聽力、教法及技能的培訓(xùn)。還聘請外教到我區(qū)6小、11小進行講學(xué)。從2000年開始，全區(qū)小學(xué)全部開設(shè)了英語EEC課程。英語夏令營、英語廣場、英語沙龍、英語報告會等豐富多彩的英語課外活動正在全區(qū)各校如火如荼地開展。

四、實施“教育信息化工程，加速現(xiàn)代化教育技術(shù)發(fā)展。

信息技術(shù)是現(xiàn)代教育手段的根本體現(xiàn)，也是現(xiàn)代課程改革的

依托和平臺。為了順應(yīng)時展的需要，加速教育現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)進程。在全區(qū)公企辦中小學(xué)校，實施了“教育信息化工程，進行了計算機階梯教程教學(xué)實驗與研究。加強了現(xiàn)代信息化教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?，F(xiàn)在，全區(qū)有一個遠程信息技術(shù)教育中心，有一個家教通網(wǎng)站，現(xiàn)有微機652臺，多媒體教室16個，多媒體演播廳3個，語音室8個，電子圖書室2個，校園電視臺3個。

五、實施“教育人才優(yōu)化”工程，鑄造德藝雙馨、高素質(zhì)干師隊伍。

實現(xiàn)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在于如何加強干部、教師隊伍建設(shè)。為此，我區(qū)把加強干師隊伍建設(shè)作為教育人才優(yōu)化工程加以實施。把努力建設(shè)一支精通業(yè)務(wù)、善于管理、勇于創(chuàng)新的校長隊伍放在首位，并采取了以下措施：第一，建立和完善了中小學(xué)校長選拔、任用、公示制度。第二，建立和完善了中小學(xué)校長培訓(xùn)制度。我們每學(xué)期都組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班或叫做業(yè)余黨校。由主管教育副區(qū)長或副書記親自講座，幫助校長樹立先進的教育思想和管理理念。第三，建立和完善中小學(xué)校管理制度調(diào)整中小學(xué)校干部管理辦法，依據(jù)中小學(xué)校長負責(zé)制的有關(guān)條例，組織督導(dǎo)人員對學(xué)校校長進行考核評估。我們提出“無功就是過，發(fā)展得慢就是錯”的新的用人觀，按照“有為就有位，無為就無位”的原則選拔任用干部，做到了“能者上，平者讓，庸者下?！苯⒘诵ｉL獎罰激勵機制。把實施素質(zhì)教育的優(yōu)劣同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的

業(yè)績掛起鉤來。按照素質(zhì)教育的要求制定并完善了《中小學(xué)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》。

現(xiàn)在全區(qū)校級領(lǐng)導(dǎo)99人，持證上崗率達100%。在加強教師隊伍建設(shè)上我們采取的主要措施是：第一，繼續(xù)引進“高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)”的人才，進一步優(yōu)化教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)?，F(xiàn)在全區(qū)公企辦10所學(xué)校，教職工718人，中小學(xué)教師學(xué)歷達標(biāo)為100%，中小學(xué)骨干部教師培訓(xùn)達標(biāo)率為100%。第二，建立了教師評估管理機制，先后出臺了《XX區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程實施方案》、《XX區(qū)骨干教師、新教師培訓(xùn)方案》、《XX區(qū)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)若干規(guī)定》。啟動了“名師工程”對教師加強了管理和培訓(xùn)。第三，在教師中深入地開展了“樹形象、鑄師魂、做表率”活動，嚴(yán)格執(zhí)行了教師“六要六不要”和“六個一票否決”制。使全區(qū)廣大教師增加了工作責(zé)任感，提高了依法施教的水平，建設(shè)了一支德藝雙馨的思想境界高、管理能力強、知識面寬、業(yè)務(wù)精、有專長的干師隊伍。

六、實施“教育創(chuàng)新工程”，提升XX教育的社會凝聚力。

1、開展了“關(guān)愛弱勢人群”的大行動。全區(qū)5個社區(qū)街道委員會和41個社區(qū)居委會，成立了社區(qū)教育志愿者協(xié)會，對全區(qū)現(xiàn)有1500多個下崗職工開展救助活動。先后為全區(qū)80多名下崗職工和待業(yè)人員再就業(yè)進行了技能培訓(xùn)，受教育面達90%以上。

2、開展了“走進社區(qū)、共建家園”活動。

我們在全區(qū)普遍開展了科普教育、文體活動、法制宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生等走進社區(qū)、共建家園活動。僅去年一年共舉辦法律、科普知識講座和培訓(xùn)20余次。設(shè)立教育法律咨詢臺20余處；舉辦“崇尚科學(xué)、反對”科普圖片展10余次，展出圖片500余幅。深受社區(qū)內(nèi)廣大居民的歡迎。

3、組織青少年開展豐富多彩的課外教育活動。

我們充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源，利用節(jié)假日組織學(xué)生在所居住的社區(qū)內(nèi)開展社區(qū)“四小”活動。即：維護社會治安的“小哨兵”，雙擁工作的“小模范”，助人為樂的“小公仆”，精神文明的“小先鋒”。為社區(qū)內(nèi)大環(huán)境服務(wù)。我們還在全區(qū)青少年中開展了“六個走進”，即：走進部隊學(xué)軍愛軍；走進科普天地啟迪智慧，走進田間地頭磨煉意志，走進居民小區(qū)學(xué)會做人，走進實踐基地自我教育，走進第二課堂發(fā)展特長。從而，使全區(qū)青少年受教育面達100%，接到表揚信、感謝信近百封，

創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)“雙高”普九工作的新思路

在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，實現(xiàn)“雙高”普九目標(biāo)，推動基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展。構(gòu)筑21世紀(jì)基礎(chǔ)教育人才工程，實現(xiàn)教育的現(xiàn)化化、國際化是我們今后乃至更長一段時間的發(fā)展目標(biāo)。

我區(qū)今后的督導(dǎo)工作發(fā)展思路：

（一）、發(fā)揮督導(dǎo)職能作用，實現(xiàn)“雙高”普九目標(biāo)。認真貫徹執(zhí)行省、市督導(dǎo)評估方案。建全“雙高”普九工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定評估細則和措施，組織全區(qū)各校開展自評、自檢。建立學(xué)校自主發(fā)展、自我完善的管理機制。組織全區(qū)督導(dǎo)人員及有關(guān)部門人員對學(xué)校進行督導(dǎo)評估檢查，迎接省、市“雙高”普九工作檢查。

（二）、針對教育重、難、熱點，開展督導(dǎo)專項評估。一是專項督小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，解決教育難點問題。改造薄弱的學(xué)校，解決小學(xué)布局不合理問題，促進教育的均衡發(fā)展。二是專項督熱點小學(xué)招生的校中校問題。鼓勵社會力量辦學(xué)，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。三是專項督教育亂收費，集中解決學(xué)校、教師教育行為熱點問題。針對學(xué)校中的不合理收費、教育的違規(guī)行為、教師的體罰與變相體罰、加班補課等問題進行專項調(diào)研督查、整改、通報。

（三）、實施教育督導(dǎo)創(chuàng)新，建立學(xué)校發(fā)展機制。我們要轉(zhuǎn)變督導(dǎo)用“一把尺子量不同學(xué)?！钡蔫b定性督導(dǎo)評價方式，以現(xiàn)代

教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動我區(qū)教育督導(dǎo)工作創(chuàng)新發(fā)展。我們將根據(jù)我區(qū)學(xué)校發(fā)展建設(shè)的實際情況，制定《XX區(qū)督導(dǎo)評價機制》。讓學(xué)校有自主辦學(xué)、主動發(fā)展的主體機制和主體責(zé)任。我們變督為導(dǎo)，服務(wù)于學(xué)校；指導(dǎo)學(xué)校制定規(guī)劃、關(guān)注學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的潛力，注重診斷學(xué)校發(fā)展中存在的問題，尋求學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，幫助學(xué)校改進工作。

第5篇：戰(zhàn)爭故事范文

關(guān)鍵詞：教育行政學(xué)：思辨研究：行動研究

中圖分類號：G46　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1672－4038(2011)10－0021－05

我國教育行政學(xué)研究始于上世紀(jì)20年代，后受蘇聯(lián)影響研究終止，直到80年代初才醞釀教育行政學(xué)的恢復(fù)與重建。經(jīng)過30年的建設(shè)與發(fā)展，教育行政學(xué)研究已取得了顯著成就，但在其建設(shè)與發(fā)展過程中也存在一些問題，反思歷史并探尋未來發(fā)展趨向，有利于學(xué)科的發(fā)展與深化。

一、教育行政學(xué)研究的歷史軌跡

清末民初。我國師范學(xué)校就設(shè)有教育行政這一學(xué)科。政府教育部在其頒布的高等師范學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)中也有教育行政學(xué)科目。在解放區(qū)根據(jù)地的各級師范學(xué)校教育中均開設(shè)小學(xué)校行政科目：高等師范學(xué)校開設(shè)教育行政科目。全國解放后，我們照搬蘇聯(lián)的做法，蘇聯(lián)的師范學(xué)校不設(shè)置教育行政或?qū)W校管理課程，僅在教育學(xué)這門學(xué)科的最后一部分概要性地簡單介紹。隨之，我們也取消了這門學(xué)科，認為教育行政人員不必學(xué)習(xí)理論，憑經(jīng)驗辦事也就行了。已有近半世紀(jì)的教育行政學(xué)科歷史至此中斷。斷裂30余年之后，教育行政學(xué)研究從恢復(fù)重建到發(fā)展基本成熟又走過30年，這一發(fā)展歷程可分為以下幾個階段：

(一)教育行政學(xué)研究恢復(fù)與重建階段

之后，教育行政學(xué)開始恢復(fù)、重建。但是教育行政學(xué)研究起步較晚進展緩慢，研究成果寥寥無幾。何宗傳于1981年10月發(fā)表《外國教育行政學(xué)簡介》一文，對國外教育行政學(xué)有關(guān)概念、理論等進行介紹，為我國教育行政學(xué)學(xué)科構(gòu)建提供借鑒。北京教育行政學(xué)院的劉問岫于1984年4月發(fā)表《教育行政學(xué)科的由來》，介紹教育行政學(xué)科的發(fā)展歷史等相關(guān)知識；又于1987年發(fā)表《我國教育行政學(xué)科的教材建設(shè)問題》，探討教育行政學(xué)教材編寫的原則與方法以及應(yīng)注意的事項等。教材與專著方面的成果更少，八十年代初，高等師范院校教育系和教育學(xué)院干訓(xùn)部以及教育行政學(xué)院，專門開設(shè)這門課的學(xué)校為數(shù)不多。當(dāng)時面世的教材僅有四部(含內(nèi)部印刷)：北京教育行政學(xué)院學(xué)校管理教研室編的《我國現(xiàn)代地方教育行政》(1983年內(nèi)部印刷)、黑龍江省教育科學(xué)研究所編的《地方教育行政》(1983年內(nèi)部印刷)、鄧品珊、康爾圭主編的《現(xiàn)代普通教育管理學(xué)》(甘肅人民出版社1985年出版)。直到1989年由孫綿濤編著的《教育行政學(xué)概論》(華中師范大學(xué)出版社1989年出版)，該書作為高校教材，填補了我國教育行政學(xué)研究領(lǐng)域及教材建設(shè)的空白。該書緊扣我國教育行政的實際情況，提出了行政的原則和方法。在此基礎(chǔ)上還大量引用了日本、美國等國家或地區(qū)教育行政方面的原始材料，豐富了該書內(nèi)容，同時也增強了可讀性。這本書的出版標(biāo)志著我國教育行政學(xué)研究已走向正軌。

(二)教育行政學(xué)研究發(fā)展與繁榮階段

九十年代，我國教育行政學(xué)研究逐漸繁榮起來，研究成果漸漸增多。李進才于1992年發(fā)表《略論教育行政與教育行政學(xué)范疇的界定》，認為教育行政不僅指國家各級教育行政機關(guān)對教育事業(yè)的管理，也包括學(xué)校行政的管理，對教育行政學(xué)研究范疇也提出了自己的見解。杜偉于1992年發(fā)表《關(guān)于教育行政學(xué)知識體系的思考》，提出建立具有中國特色的教育行政學(xué)知識體系。張新平于1994年發(fā)表《關(guān)于教育行政研究對象的探討》，對以往教育行政學(xué)的研究對象進行了分類和分析。認為教育行政學(xué)的核心內(nèi)容是教育行政職能，教育行政學(xué)是一門研究教育行政職能以及為實現(xiàn)教育行政職能而進行的一系列教育行政活動的規(guī)律的科學(xué)。蕭宗六和賀樂凡于1995年發(fā)表《構(gòu)建中國教育行政學(xué)的思路》，對他們合作出版的《中國教育行政學(xué)》進行了解釋和說明，一是解釋為什么在教育行政學(xué)前面冠上“中國”二字，二是詳細闡明這本書的五大特點：體系完整科學(xué)、全面闡述了我國的教育方針政策和教育法規(guī)、體現(xiàn)了教育行政學(xué)研究的最新成果、附有反應(yīng)教育實際的案例、文風(fēng)語言體現(xiàn)中國特色。

(三)教育行政學(xué)研究走向成熟階段

進入二十一世紀(jì)，教育行政學(xué)研究出現(xiàn)多樣化、具體化，多數(shù)學(xué)者已將研究興趣轉(zhuǎn)到教育行政管理的具體領(lǐng)域，如對教育行政法規(guī)、溝通、監(jiān)督和評估等問題的探討，關(guān)于教育行政學(xué)學(xué)科本身問題涉及的很少，如華中師大紀(jì)皓月的《構(gòu)建我國科學(xué)的教育行政學(xué)體系之初探》，華南師大葛新斌的《高師教育行政學(xué)教材建設(shè)與教學(xué)策略探析》。教育行政學(xué)著作方面，出版的書籍雖不多，但是這一時期的教育行政學(xué)比以往有所創(chuàng)新，在教育行政學(xué)學(xué)科體系中加入了教育行政理論部分，使教育行政學(xué)體系日趨規(guī)范和完整。標(biāo)志性著作為吳志宏于2000年7月出版的《教育行政學(xué)》，該著作將管理思想的演變與教育行政管理單做一章對教育行政理論進行梳理。不僅如此。在其他章節(jié)也增加了相關(guān)的行政學(xué)理論研究成果。該書的理論化是有別于其他著作的亮點。若按日本教育行政學(xué)者久下榮志郎對完整的教育行政學(xué)學(xué)科體系的三大依據(jù)：理論化、體系化、現(xiàn)代化來估評的話，該書已基本達到這一要求。

我國教育行政學(xué)自恢復(fù)重建以來，通過教育行政學(xué)者們的不懈努力，教育行政學(xué)從無到有，從借鑒到自我創(chuàng)新，從單一到多元，完成了教育行政學(xué)學(xué)科由創(chuàng)建到多樣化發(fā)展的過度和轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)建和發(fā)展的30年中，據(jù)統(tǒng)計，發(fā)表教育行政論文1156篇，出版教育行政學(xué)專著100余部，已取得可喜成就。

二、教育行政學(xué)研究三十年的主要問題

教育行政學(xué)研究在取得顯著成就的同時也呈現(xiàn)出一些問題。筆者認為這些問題主要包括以下幾個方面：

(一)重政策詮釋輕理論創(chuàng)新

教育行政學(xué)研究過多關(guān)注教育方針政策的詮釋與解讀，很少涉及理論研究和理論創(chuàng)新。教育目的、教育政策和教育法規(guī)是各級教育行政機關(guān)處理教育事務(wù)的重要依據(jù)和準(zhǔn)繩，對其進行全面解讀和貫徹有助于提高教育行政部門辦事的合理合法性和行政效率，這是不言而喻的。在報刊上對方針政策進行及時解讀，做些普及性的說明工作是可以理解的，無可厚非，但是要把它作為《教育行政學(xué)》的重點研究內(nèi)容，而且多章節(jié)對其進行介紹，這樣做顯然有些不妥。因為一個國家的方針政策具有極強的時效性。國家的方針政策是一個國家在一定時期針對其面臨的具體實際情況與問題，根據(jù)所處時期的社會需求和時代任務(wù)制定出來的，具有很強的時代性和針對性。而《教育行政學(xué)》

作為一門學(xué)科則要求其內(nèi)容具有相對穩(wěn)定性和普適性，不能剛印刷裝訂成冊，印墨香氣還未散盡，書就過時陳舊了，這樣做既造成大量社會資源浪費，又無法解決教育行政學(xué)學(xué)科自身的問題研究，同時也給以此為教材的高校師生帶來極大的煩惱與不便。

(二)重條塊功能說明輕組織理論研究

教育行政學(xué)研究過多關(guān)注教育行政機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)以及人員編制等問題，過多介紹教育行政機構(gòu)之間縱向和橫向的關(guān)系，即常說的“條條”、“塊塊”的職能劃分與功能介紹。教育行政機構(gòu)的設(shè)置是受國家的政治經(jīng)濟發(fā)展速度和水平制約的，教育行政機構(gòu)的職能隨著不同時代、不同時期的任務(wù)變化而變化。教育機構(gòu)的職權(quán)范圍是根據(jù)國家有關(guān)教育規(guī)劃和具體要求而制定的。這些都屬于教育行政操作層面的具體實務(wù)，但是在我們的《教育行政學(xué)》專著中往往采用寫實的方法，精描細寫，全面而翔實地對其進行羅列說明，并設(shè)多篇章分別介紹，如：“教育行政體制”、“教育行政機構(gòu)”、“教育財政”、“教學(xué)內(nèi)容行政”、“教育行政機關(guān)人事制度”、“學(xué)校教育制度”等。我們的《教育行政學(xué)》顯然成了教育行政機構(gòu)設(shè)置和功能說明書，或者是教育行政工作知識大全，一冊在手，萬事無憂。倘若你要細翻我們近百部教育行政學(xué)著作，你會驚詫于紛繁成果之“雷同”?！袄淄币舱撸坝⑿鬯娐酝币?。這些現(xiàn)象似乎已經(jīng)證明我們教育行政學(xué)研究存在的問題，我們過多關(guān)注特殊組織的知識性描述而忽略了用一般組織理論對教育行政組織進行應(yīng)用性研究。

(三)重思辨研究輕實證研究

教育行政學(xué)在學(xué)科初創(chuàng)階段，前輩們通過資料收集整理，翻譯借鑒，研史考據(jù)，為學(xué)科體系的建構(gòu)做出了開拓性和奠基性工作。這一階段的研究多屬于思辨性研究，這是研究本身所處階段使然，無可厚非，毋庸置疑的。但隨著研究的深入，研究范式并沒有隨之變化，思辨性研究依然重于實證性研究與實地研究。究其原因這與思辨研究自身所具有的特點分不開的。思辨研究多采用描述概括的方式進行的。一是從資料來源看，大部分資料都是通過對他人研究成果、政策法規(guī)、管理準(zhǔn)則、新聞宣傳等進行收集整理間接獲得的；二是從研究者活動空間看，絕大部分研究者都是坐在書房或在圖書館里，通過書海尋覓或在網(wǎng)絡(luò)中暢游展開的；三是從研究成果性質(zhì)看，思辨研究大多是感想式的、思考性的、追問式的、主張型的或指示性的，其觀點和論證有失嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，甚至有些武斷之嫌；四是從研究成果實效性看，思辨研究成果不具有操作性，對實際工作很難產(chǎn)生直接的指導(dǎo)作用。鑒于以上特點，思辨研究是一種低成本易操作的研究方式，在沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗證研究成果的當(dāng)下，這種研究方式依然廣泛采用?？v觀三十年的教育行政學(xué)研究，大多屬于這種單一思辨性研究，相對而言，缺乏科學(xué)嚴(yán)密、邏輯實證的程序性研究和實地研究。

三、教育行政學(xué)研究未來展望

教育行政學(xué)研究從學(xué)科恢復(fù)重建到走向成熟已經(jīng)取得較大成就，在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)教育行政學(xué)學(xué)科的內(nèi)在特點結(jié)合當(dāng)今時代的要求展望教育行政學(xué)研究未來發(fā)展走向。

(一)在研究目的上。教育行政學(xué)研究將注重理論和實踐探索

我們的教育行政學(xué)研究雖說已走過30年，由于起步較晚，研究的理論水平還不高，與發(fā)達國家的教育行政學(xué)研究相比還有很大的差距，甚至落后于臺灣香港地區(qū)，理論研究滯后于我國教育事業(yè)發(fā)展的實際需求，在眾多學(xué)科之林中還沒有取得其應(yīng)有的地位。擺在教育行政學(xué)研究者面前的首要任務(wù)就是要提升教育行政學(xué)研究的理論品位，創(chuàng)建具有中國特色的教育行政學(xué)理論體系。

首先，要依托行政學(xué)理論提高教育行政學(xué)理論品位。教育行政學(xué)是行政學(xué)的一門應(yīng)用分支學(xué)科，上世紀(jì)初，隨著教育日受各國重視，教育行政學(xué)才從行政學(xué)中分化出來。行政學(xué)與教育行政學(xué)雖說有從屬關(guān)系，但必定存有差別。那么行政學(xué)的理論是否適用于教育行政學(xué)呢?對于這個問題，仁者見仁智者見智，答案尚存爭議，但是筆者認為從組織學(xué)角度來看，教育組織與其他組織彼此大同小異，不存在質(zhì)的差別，所以行政學(xué)理論可以運用到教育行政實踐中去，并可以根據(jù)教育行政活動本身特點將其發(fā)展為教育行政學(xué)理論。

其次，要善于及時吸收當(dāng)今企業(yè)界先進管理理念與經(jīng)驗完善教育行政理論體系。各大中小企業(yè)是管理理論應(yīng)用的試驗場，更是新的管理理論生成與創(chuàng)新的沃土，許多優(yōu)秀的經(jīng)典管理理論都來自于企業(yè)管理實踐。譬如開啟行為科學(xué)理論時期序幕的霍桑試驗，該實驗得出的結(jié)論了科學(xué)管理所認定的事實：只有金錢的鼓勵、物質(zhì)條件的改善才是提高效率的不二法門。提出社會與心理因素才是影響組織工作績效的最重要因素。77年后的今天，發(fā)生在全球生產(chǎn)規(guī)模最大、生產(chǎn)技術(shù)最先進、物質(zhì)生活待遇尚好的富士康企業(yè)的連續(xù)12起跳樓自殺事件，不僅再次驗證了這一結(jié)論，還引發(fā)行政學(xué)者對組織成員心理及其社會關(guān)系的關(guān)注與研究，并對其在新的社會環(huán)境條件下再反思，同時對教育行政理論體系的進一步完善起到積極的促進作用。

再次，要深入教育行政各級各類部門和單位進行調(diào)查研究和實踐探索，針對教育行政組織運行中的實際問題提出符合教育行政自身特點的管理理念和操作規(guī)程。教育行政是有別于其他行政的特殊行政，之所以特別是因為它的服務(wù)對象是處在發(fā)展中的人和為他們健康成長提供服務(wù)的教師和教輔人員。俗話說教育事關(guān)百年育人大計、事關(guān)學(xué)生的身心健康成長、事關(guān)國家民族之未來。教育投入與產(chǎn)出周期長、投入大見效慢，不是一種理想主義和英雄主義事業(yè)，教育事業(yè)本身的這些特點就決定了教育行政與其他行政之間存有差別。教育行政學(xué)研究需要根據(jù)教育自身特點進行實踐探索與理論探索，為理性化、人性化行政提供學(xué)術(shù)支持，教育行政學(xué)研究在理論與實踐兩個層面上需要做的更多的將是理論創(chuàng)新和教育行政方式創(chuàng)新。

(二)在研究方法上，教育行政學(xué)研究將更關(guān)注研究范式和方法論的討論與運用

教育行政學(xué)在恢復(fù)與重建時期，大多數(shù)學(xué)者對教育行政學(xué)的研究范式和研究方法論探討時。只是在論著中對文獻法、調(diào)查法、訪談法和問卷法、比較研究法和實驗法等具體的研究方法進行一般性的說明和介紹，對其研究范式和研究方法論沒有給予充分的重視。而教育管理學(xué)的研究者們發(fā)現(xiàn)，將具體的研究方法分門別類地整理后即可抽象出其背后更高層次的研究范式和方法論。

從研究范式來看，研究范式是對研究方法的進一步抽象，它對具體的研究方法的選擇與運用有著直接的影響。有學(xué)者提出，我國的教育管理學(xué)有兩種研究范式：思辨研究與實證研究。實證范式是西方教育管理學(xué)研究的主導(dǎo)范式，而思辨范式是我國教育管理學(xué)研究的主導(dǎo)范式。還有學(xué)者認為，教育管理學(xué)的研究范式有三種基本類型：思辨研究、實證研究和實地研究。其他學(xué)者對西方的范式方法論進行研究后認為，教育管理學(xué)的研究范式包括現(xiàn)象學(xué)范式、解釋學(xué)范式、批判主義范式、建構(gòu)主義范

式和符號互動范式。

從方法論體系來看，有學(xué)者認為，教育管理研究的方法論體系應(yīng)分為方法論、研究方式和方法技術(shù)三個層次；也有學(xué)者在對西方元范式方法論、一般范式方法論和方法范式方法論評析的基礎(chǔ)上重構(gòu)了新范式方法論，把這種新范式方法論分為研究方法的哲學(xué)基礎(chǔ)、研究范式和研究方法三個層次，分析了這種方法論三個層次之間的關(guān)系，并對這種方法論的運用進行了研究。

綜上，教育管理學(xué)研究者們對研究范式和方法論已經(jīng)關(guān)注并取得初步成就，隨著這方面研究不斷深入，教育行政學(xué)研究也會將其關(guān)注點轉(zhuǎn)向研究范式和方法論研究，并以此指導(dǎo)教育行政學(xué)研究領(lǐng)域的研究范式與方法的選擇與運用。

(三)在研究內(nèi)容上，教育行政學(xué)研究將更關(guān)注教育行政活動過程本身

在研究內(nèi)容上，教育行政學(xué)研究在前期階段過多關(guān)注以中央和地方行政為主軸的宏觀政策、法律法規(guī)、教育規(guī)劃、教育財政、教育體制、教育督導(dǎo)、教育評價、教育人事以及教育設(shè)施等內(nèi)容，很少關(guān)注教育行政過程本身的規(guī)律與現(xiàn)象。實質(zhì)上，教育行政學(xué)要研究的對象與問題均在教育行政活動過程之中，它們相互作用、交互出現(xiàn)。為了便于討論，我們給教育行政活動過程作如下界定：教育行政活動過程是指教育行政機關(guān)依法對其管轄的教育事務(wù)，通過計劃、決定、溝通、協(xié)調(diào)、激勵、領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、評價等管理手段，用經(jīng)濟有效的方法，促進教育事業(yè)健康發(fā)展的活動歷程。通過這個定義我們不難看出，教育行政活動過程可以細化為九個具體環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的順利進行都為整個教育行政活動的最終完成奠定基礎(chǔ)。作為教育行政活動主體的教育行政機關(guān)和學(xué)校行政就是通過這些具體的九個環(huán)節(jié)進行教育事務(wù)管理的。教育行政事務(wù)一般包括人、財、物、事、空間和時間等的管理。教育行政研究應(yīng)該把主要精力與研究方向放在對教育行政活動過程本身的研究上。以上我們所談及的教育行政活動的九個環(huán)節(jié)、教育行政活動主體以及活動對象等都是教育行政學(xué)所研究的核心領(lǐng)域。概言之。教育行政學(xué)研究關(guān)注教育行政活動過程本身，實質(zhì)上是教育行政學(xué)研究的本義回歸。

(四)在學(xué)科體系上，教育行政學(xué)研究將注重建構(gòu)富有特色的學(xué)科體系

第6篇：戰(zhàn)爭故事范文

19世紀(jì)中葉，在戰(zhàn)爭期間，南丁格爾在手術(shù)室旁設(shè)立手術(shù)后病人恢復(fù)病房，被認為是ICU的起源。1923年，Dandv在Hopk1n、醫(yī)院建立神經(jīng)外科病房，在第二次世界大戰(zhàn)前，Dandv和Gush1ng建立起第一個24 h管理的術(shù)后恢復(fù)病房。20世紀(jì)20至50年代脊髓灰質(zhì)炎流行席卷世界，包括美國和歐洲利用較大的空間建立能夠容納較多病人的搶救單位，給患者應(yīng)用鐵肺和手動通氣，包括麻醉科、內(nèi)科和外科醫(yī)生組成多學(xué)科的專家隊伍，這是現(xiàn)代ICU的最早嘗試。丹麥哥木哈根麻醉醫(yī)生Bjorn 1bsen,1953年首次通過氣管切開氣管插管進行正壓通氣，1953年被公認為現(xiàn)代ICU元年。1960年，Max  Harrv  We1l在美國南加州大學(xué)醫(yī)學(xué)中心率先建立4張床的ICU，首次建立心、肺等臟器生命指標(biāo)監(jiān)護的醫(yī)療體系，建立專業(yè)的ICU團隊，被公認為現(xiàn)代ICU之父。

2 美國PCCM發(fā)展史

呼吸醫(yī)學(xué)起源于結(jié)核病的治療，因此，呼吸專業(yè)興起于結(jié)核病流行時期。20世紀(jì)40年代以后，由于有效的抗生素接連出現(xiàn)，結(jié)核病得到控制，患者人數(shù)迅速減少，這是呼吸醫(yī)學(xué)經(jīng)歷的第一次事關(guān)學(xué)科生存的沖擊。其后，肺功能檢查以及氣管鏡等技術(shù)的發(fā)展使呼吸專業(yè)保持旺盛的生命力，專業(yè)業(yè)務(wù)范圍趨于穩(wěn)定，直到危重醫(yī)學(xué)出現(xiàn)。20世紀(jì)80年代開始，危重癥醫(yī)學(xué)在美國進入快車道，從業(yè)人員供不應(yīng)求，這是呼吸醫(yī)學(xué)遭受的第二次沖擊。20世紀(jì)80年代，美國胸科學(xué)會(ATS)提出學(xué)科的生存和發(fā)展與危重癥醫(yī)學(xué)息息相關(guān)，井于1995年發(fā)表官方聲明，美國PCCM執(zhí)業(yè)醫(yī)生應(yīng)為所有內(nèi)科ICU患者提供服務(wù)。

20世紀(jì)80年代，當(dāng)美國危重癥醫(yī)學(xué)與ICU業(yè)務(wù)開始正式起步時，CCM醫(yī)生應(yīng)該經(jīng)歷什么培訓(xùn)，具備什么資質(zhì)屬于一個探索性的問題，因為此前史上從來沒有這一?？?。美國內(nèi)科、麻醉科、急診科與外科幾個不同領(lǐng)域的學(xué)會在洛杉磯舉行聯(lián)合集會，大家一致認為，CCM應(yīng)該是一個亞?？?，受培訓(xùn)的醫(yī)生必須已經(jīng)完成?？?內(nèi)科、外科、急診科或是麻醉科)住院醫(yī)師階段的培訓(xùn)才能進入CCM亞專科階段培訓(xùn)。因為各?？谱≡横t(yī)師階段的培訓(xùn)時程不等(內(nèi)科3年、外科5年、麻醉科與急診科4年)，對入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)無法達成一致意見，最后決定由各專科學(xué)會各自舉辦自己的CCM亞?？婆嘤?xùn)，學(xué)制訂為2年。內(nèi)科學(xué)會注意到CCM內(nèi)容與呼吸科高度重疊，因此決定只要另加1年，培訓(xùn)人員即可獲得呼吸疾病(PM)與CCM雙重認證，三年可以獲得PM與CCM雙重認證的PCCM培訓(xùn)項目由此誕生。據(jù)統(tǒng)計，美國內(nèi)科ICU醫(yī)療工作內(nèi)科與呼吸危重癥兩方面的治療處理占78%左右，來自大內(nèi)科的PCCM專業(yè)背景優(yōu)勢自然明顯。由于美國政府不直接參與醫(yī)院與醫(yī)學(xué)分科具體事項，所以，如今PCCM成為危重癥醫(yī)學(xué)的主導(dǎo)力量是一個自然形成的結(jié)果，人為政策十預(yù)成分很小。另外，美國ICU擁有權(quán)在醫(yī)院，而不在科室，醫(yī)生和醫(yī)院是合同關(guān)系，沒有所謂占地盤的現(xiàn)象。以處理內(nèi)科情況為主要支柱之一的ICU業(yè)務(wù)對于已完成內(nèi)科住院醫(yī)師訓(xùn)練的PCCM學(xué)員屬于駕輕就熟，可以保證順利地銜接到CCM與PM亞專科培訓(xùn)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，2014至2015年美國參加PCCM培訓(xùn)的成員占參加成人危重癥醫(yī)學(xué)培訓(xùn)人數(shù)的72.8%，美國PCCM一枝獨秀自是必然。

3 中國危重癥醫(yī)學(xué)的發(fā)展歷史

20世紀(jì)70年代以前，中國沒有真正意義上的重癥監(jiān)護室，呼吸衰竭患者的救治基木上是在少數(shù)醫(yī)院采用簡易人工呼吸器或麻醉用呼吸機進行，多數(shù)醫(yī)院不能常規(guī)開展機械通氣進行較長時間的生命支持治療。與西方國家一樣，國內(nèi)呼吸科早期大多起步于診治結(jié)核。20世紀(jì)50年代開始，呼吸科逐漸獨立，重點轉(zhuǎn)向診治慢性支氣管炎、慢阻肺、肺炎等疾病，經(jīng)常面對呼吸衰竭患者。20世紀(jì)70年代起，上海中山醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院、廣州呼吸疾病研究所等開始建立比較簡單的ICU和系統(tǒng)引進呼吸機治療呼吸衰竭。應(yīng)該說，中國現(xiàn)代ICU的建立真正起源于20世紀(jì)80年代:①1982年:北京協(xié)和醫(yī)院成立加強醫(yī)療科，重點收治外科術(shù)后患者，起步初始為外科ICU; 2020世紀(jì)80年代初:上海中山醫(yī)院、廣州呼吸病研究所、解放軍總醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院等成立了獨立醫(yī)療單元、全天候運行的RICU。應(yīng)該說，國內(nèi)現(xiàn)代ICU的起源是兩條路:以外科ICU起源的和以呼吸ICU起源的，殊途同歸。2003年的SARS以及2008年汝川地震等事件，大大促進了國內(nèi)ICU的發(fā)展。

我們應(yīng)該銘記這些為中國現(xiàn)代ICU發(fā)展作出壓大貢獻的前輩們:上海中山醫(yī)院李華德教授(1978年出版了中國現(xiàn)代史上第一部機械通氣專著)、陳德昌教授(創(chuàng)立了協(xié)和醫(yī)院第一個ICU，中國外科ICU之父)、翁心植院士(中國肺心病防治的創(chuàng)始人之一，建立了中國最早的RICU之一)、鐘南山院士(20世紀(jì)80年代初建立了RICU，中國現(xiàn)代醫(yī)學(xué)史上注定要載入史冊的醫(yī)生)、劉又寧教授(20世紀(jì)80年代初建立了RICU ,井在1990年出版了中國影響最大的機械通氣專著，被認為是影響幾代人的權(quán)威著作)。我們也應(yīng)記得提出“中國呼吸與危重癥應(yīng)捆綁式發(fā)展”理念的王辰院士，早在2000年王辰院士就多方呼吁呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)相結(jié)合的重要性，井在中華結(jié)核和呼吸雜志發(fā)表了“呼吸內(nèi)科醫(yī)師應(yīng)對我國危重癥醫(yī)學(xué)的發(fā)展承擔(dān)重要責(zé)任”的述評，井全力推動，方有今天的局面。我也深刻體會到:學(xué)科的引領(lǐng)人物確實需要有長遠的眼光，引導(dǎo)學(xué)科發(fā)展的米來。

4 中國呼吸病學(xué)發(fā)展過程

呼吸學(xué)科是國內(nèi)建立與發(fā)展最早的醫(yī)學(xué)?？浦弧；厥走^去近一個世紀(jì)的發(fā)展歷程，學(xué)科大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段為肺結(jié)核防治階段(20世紀(jì)初至60年代末):主要任務(wù)是肺結(jié)核防治，此間形成了呼吸學(xué)科的雛形。國內(nèi)許多呼吸科即脫胎于結(jié)核科或與結(jié)核科有著密切的歷史聯(lián)系。第二階段為肺心病防治階段(20世紀(jì)70年代初至90年代中期):這一階段成立了全國和各大區(qū)和各省(區(qū)市)的肺心病防治協(xié)作組，重點開展對慢性支氣管炎、肺氣腫、肺心病的防治研究。此間在全國范圍內(nèi)逐步建立開展了呼吸疾病診療的技術(shù)體系，如肺功能、血氣分析、機械通氣、支氣管鏡等。各醫(yī)院先后在內(nèi)科中建立起呼吸專業(yè)組，后又設(shè)立獨立的呼吸科。在肺心病防治工作中，對肺心病急性發(fā)作合井肺性腦病重癥患者的治療，催生了最初的重癥監(jiān)護醫(yī)療單元的建立。第三階段為現(xiàn)代呼吸病學(xué)階段(20世紀(jì)90年代中期至今):全方位開展各種呼吸疾病的防治研究，與國際呼吸學(xué)科發(fā)展趨勢相呼應(yīng)，呼吸病學(xué)與危重癥醫(yī)學(xué)的捆綁式、交融式發(fā)展成為其主要特征。在這一階段，許多呼吸科建立了呼吸重癥監(jiān)護治療病房(RICU)或內(nèi)科重癥監(jiān)護治療病房(MICU ) ,客觀上形成了呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)?？?PCCM)的初步格局。與此同時，危重癥醫(yī)學(xué)在國內(nèi)被作為“獨立”的“二級學(xué)科”，在過去10余年里發(fā)展迅速，成為一支重要的臨床力量。需要正確面對的是，目前國內(nèi)呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科和綜合的“重癥醫(yī)學(xué)科”在內(nèi)科危重癥醫(yī)療中存在業(yè)務(wù)重疊和交又，因多種原因形成各自的發(fā)展理念。如何定位、交融、共同發(fā)展成為呼吸病學(xué)與危重癥醫(yī)學(xué)兩個學(xué)科需要認真考慮的問題。

5 國內(nèi)PCCM體系的建立和醫(yī)生的培養(yǎng)

雖然國內(nèi)呼吸病學(xué)領(lǐng)域早在20世紀(jì)70年代起就有了PCCM體制的雛形，80年代起進入快速發(fā)展期，而且目前國內(nèi)大部分三級甲等教學(xué)醫(yī)院均設(shè)置有RICU,1/3-1/2的大醫(yī)院呼吸科已更名為呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科。但是，國內(nèi)PCCM的發(fā)展還有諸多需要迅速加強的地方。首先，作為行政與學(xué)科帶頭人，科室領(lǐng)導(dǎo)一定要認識到PCCM是呼吸科的主要發(fā)展方向，是現(xiàn)代呼吸病學(xué)的基木格局，已經(jīng)形成內(nèi)科專業(yè)( spec1alty)下一個極為重要的?？?sub-spec1alty )，科室名稱亦應(yīng)作相應(yīng)更改。其次，必須積極借鑒國際經(jīng)驗和根據(jù)我國情況，迅速建立PCCM專科醫(yī)師培養(yǎng)體系。國家衛(wèi)生計生委近期將出臺《關(guān)于建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》，呼吸醫(yī)師必須抓住這一歷史性機遇，動員住院醫(yī)師選擇PCCM?？?，堅定地推動PCCM?？漆t(yī)師培訓(xùn)，形成學(xué)科發(fā)展的人才基礎(chǔ)。再次，呼吸醫(yī)師必須開拓視野，積極學(xué)習(xí)以臟器監(jiān)測和支持技術(shù)為代表的危重癥醫(yī)學(xué)知識，如血液動力學(xué)檢測、連續(xù)腎臟替代治療(CRRT)、液體管理、營養(yǎng)支持治療等，井在臨床實踐中積極應(yīng)用，提高在危重癥領(lǐng)域的能力和水平。

第7篇：戰(zhàn)爭故事范文

二、中國藍籌股的篩選指標(biāo)體系構(gòu)建。在綜合考慮既有藍籌股基本概念和研究成果的基礎(chǔ)上，首先我們提出了一套反映藍籌股特征的指標(biāo)體系，包括：總股本、每股收益、凈資產(chǎn)收益率、主營利潤比重、凈利潤增長率。其次，確定藍籌股的具體選擇標(biāo)準(zhǔn)：以1997-1999年整個市場均值的三年移動平均值為基準(zhǔn)，即總股本2.8億股，每股收益0.24元，凈資產(chǎn)收益率9.14%，主營利潤比重354.14%，凈利潤增長率9.82%，并根據(jù)證券市場的實際狀況有條件地放松和約束部分指標(biāo)，作為選擇藍籌股的依據(jù)。最后，我們確定三種不同標(biāo)準(zhǔn)來分別選取不同的樣本藍籌股，以便進行比較分析。其中，樣本藍籌股的標(biāo)準(zhǔn)I為：僅以1999年度值為參照，總股本5.6億股；每股收益0.36元；凈資產(chǎn)收益率10%；主營利潤比70%；凈利潤增長率10%.根據(jù)我們設(shè)定的條件，只有8只股票完全符合標(biāo)準(zhǔn)，由此組成樣本藍籌股I.樣本藍籌股標(biāo)準(zhǔn)II為：以1997-1999年各上市公司三年均值為參照，按照每股收益高于市場25%，即0.30元；凈資產(chǎn)收益率維持配股條件，即≧10%；主營利潤比重70%；凈利潤增長率超過市場平均水平的50%，即14%；總股本超過市場平均的100%，即5.6億股。計算備選股票以上藍籌股指標(biāo)的三年均值，利用EXCEL軟件的數(shù)據(jù)排序功能，采取逐步篩選的辦法，選出符合所有條件的股票10只，組成樣本藍籌股II.樣本藍籌股標(biāo)準(zhǔn)III為：仍以1997-1999年各上市公司的三年均值為選擇依據(jù)，但按照每股收益0.36元；凈資產(chǎn)收益率10%；主營利潤比重70%；凈利潤增長率略為超過市場平均水平，即10%；總股本略微超市場均值的50%，即4億股的標(biāo)準(zhǔn)。采取與樣本藍籌股II同樣的篩選方法，選出符合所有條件的股票21只，組成樣本藍籌股III.

三、樣本藍籌股的實證分析。樣本藍籌股的實證分析主要包括對各樣本藍籌股與整個市場的流動性、波動性及風(fēng)險性的市場檢驗。我們以所篩選出的藍籌股為樣本，構(gòu)造藍籌股基本數(shù)據(jù)的時間序列，并通過定量分析手段探討藍籌股與我國股市之間的關(guān)系。實證結(jié)果表明，1998年整個市場的流動性平均為0.075，而三種標(biāo)準(zhǔn)的樣本藍籌股平均流動性分別為0.082（標(biāo)準(zhǔn)I）、0.057（標(biāo)準(zhǔn)II）、0.072（標(biāo)準(zhǔn)III），即：BL1>ML>BL3>BL2.因此，整個市場的流動性強于標(biāo)準(zhǔn)II和標(biāo)準(zhǔn)III的樣本藍籌股的流動性，而比標(biāo)準(zhǔn)I的樣本藍籌股流動性要小。在1998年，樣本藍籌股流動性指標(biāo)和市場流動性指標(biāo)之間存在著正相關(guān)（如，標(biāo)準(zhǔn)II的樣本藍籌股流動性指標(biāo)與市場流動性指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)為0.546981，表明兩者存在中等程度的正線性相關(guān)），兩者的變化態(tài)勢基本相同。

從理論上來說，藍籌股應(yīng)該有較好的穩(wěn)定市場作用，藍籌股的波動性要比整個市場的波動性小很多。但從實證結(jié)果來看，標(biāo)準(zhǔn)I的樣本藍籌股波動性指標(biāo)比市場的波動性指標(biāo)波動幅度還要大。不過，標(biāo)準(zhǔn)II和標(biāo)準(zhǔn)III的樣本藍籌股在上海股市非急速波動的一段時期（1998年1月-1999年6月，如圖3-4），其波動幅度要略小于整個市場的波動幅度，表現(xiàn)出一定的市場穩(wěn)定作用。

計量分析結(jié)果顯示，標(biāo)準(zhǔn)I、標(biāo)準(zhǔn)II和標(biāo)準(zhǔn)III的樣本藍籌股值分別為1.15、1.03和0.87，即（1）>（2）>（3）。因此，三種標(biāo)準(zhǔn)的樣本藍籌股風(fēng)險水平與市場風(fēng)險的平均水平相差不大，標(biāo)準(zhǔn)I、II樣本藍籌股的風(fēng)險水平略高于市場的平均風(fēng)險水平，標(biāo)準(zhǔn)III的樣本藍籌股風(fēng)險水平略低于市場的平均風(fēng)險水平。這同時也表明，目前市場上樣本藍籌股還不能較好地規(guī)避風(fēng)險。

四、中國證券市場藍籌股的培育。以上選取的樣本藍籌股市場表現(xiàn)不佳，這在較大程度上表明目前我國證券市場上還缺乏真正意義上的藍籌股，因此必須加快對藍籌股的培育。

結(jié)合我國證券市場發(fā)展的具體情況和藍籌股發(fā)展的各種環(huán)境，我們提出了以下的藍籌股培育措施：（1）提高上市公司業(yè)績，培育公司的持續(xù)發(fā)展能力。業(yè)績是評價企業(yè)好壞與否的重要砝碼，也是作為藍籌股公司最基本的條件；（2）改革和完善上市公司的經(jīng)營管理制度，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度來構(gòu)建和運作企業(yè)；（3）大力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，培育上市公司的綜合競爭力；（4）積極穩(wěn)妥地推進上市公司的國有股減持計劃，通過適當(dāng)降低國有股比例促使其投資主體的多元化，最終達到完善上市公司股本結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)之目的；（5）我國各級政府和管理部門應(yīng)積極推出各種切實可行的優(yōu)惠政策，并加強市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種市場違規(guī)行為，盡快實施上市公司退市機制，把真正優(yōu)秀的企業(yè)留給證券市場，為我國藍籌股的培育和發(fā)展?fàn)I造一個良好的市場環(huán)境；（6）通過對投資者進行宣傳教育，倡導(dǎo)正確的投資理念，使投資者逐步改變炒題材、炒概念的投機習(xí)慣，樹立中長期的價值型投資理念和理性投資行為。

五、我國藍籌股指數(shù)類產(chǎn)品的初步設(shè)計。根據(jù)實際需要，我們對中國藍籌股指數(shù)、藍籌股指數(shù)期貨和藍籌股指數(shù)基金等品種進行了初步設(shè)計，其中中國藍籌股指數(shù)的設(shè)計是重點。

在藍籌股指數(shù)設(shè)計方面，我們采取類似于上證綜合指數(shù)的編制方法來編制南方證券的中國藍籌股指數(shù)，但為了準(zhǔn)確反映藍籌股的變化趨勢，我們采用了藍籌股的流通市值和流通股本。我們將在每年年報結(jié)束日止（4月30日）定期對市場所有的股票進行重新篩選，確定新的藍籌股樣本，并采取“除數(shù)修正法”來對相應(yīng)的藍籌股指數(shù)進行修正。以前面所選取的藍籌股為樣本，以1998-1999年每周的樣本藍籌股交易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計算出期間（1998.01.09-2000.01.07）藍籌股指數(shù)I、II、III的每周交易數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的指數(shù)模擬運行結(jié)果。為選取合適的樣本藍籌股來構(gòu)造中國藍籌股指數(shù)，我們以藍籌股指數(shù)的長期收益率r和波動性β兩個參數(shù)作為指數(shù)選取的標(biāo)準(zhǔn)，并定義收益-波動比率k=r/β來反映藍籌股指數(shù)合理性，即通常該比率越大（即波動性越小而成長性越高），則表明以該標(biāo)準(zhǔn)選取的樣本藍籌股指數(shù)越好。通過構(gòu)建模型，計算出各樣本藍籌股指數(shù)的r、β和k值，得到k（III）>k（II）>k（I）的實證結(jié)果，表明樣本藍籌股指數(shù)III具有更好的收益-波動性。因此，標(biāo)準(zhǔn)III選取的樣本藍籌股最適合用于編制中國藍籌股指數(shù)。

在藍籌股指數(shù)期貨的設(shè)計方面，我們主要考慮交易標(biāo)的物、乘數(shù)、期限類型、最小波動點、每日漲跌幅限制、保證金以及上市交易地點等幾個重要參數(shù)。

在藍籌股指數(shù)基金的設(shè)計方面，則主要考慮基金規(guī)模、投資目標(biāo)、基金類型、投資理念、投資比例與組合以及相關(guān)的投資策略等幾個要素。

第8篇：戰(zhàn)爭故事范文

一、績效評估工作的主體

在我國，有四類主體能夠發(fā)起或組織實施政府網(wǎng)站績效評估，分別是政府信息化主管部門、行政主管/效能監(jiān)察部門、第三方機構(gòu)和網(wǎng)站用戶。這四類評估主體發(fā)起的績效評估工作的側(cè)重、優(yōu)勢和局限性相差較大。

(一)政府信息化主管部門

由政府信息化主管部門發(fā)起的績效評估，其評估內(nèi)容高度關(guān)注政府網(wǎng)站技術(shù)平臺建設(shè)，以完善技術(shù)平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用為目標(biāo)，通過信息技術(shù)的應(yīng)用推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。其優(yōu)勢是能夠推動政府部門快速地建立起政府網(wǎng)站的技術(shù)平臺，為行政職能網(wǎng)上運行提供基礎(chǔ)支撐和保障。但這種由政府信息化主管部門發(fā)起的績效評估存在一定的局限性，即受信息化主管部門職能所限，難以高效協(xié)調(diào)各行政業(yè)務(wù)部門，因此不利于統(tǒng)一推進網(wǎng)站資源建設(shè)與維護工作，不能滿足政府網(wǎng)站長期發(fā)展對內(nèi)容資源的需求。

(二)行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門

由行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門發(fā)起的績效評估，其評估內(nèi)容往往以網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)為重點，將政府網(wǎng)站作為展現(xiàn)政府效能的窗口。關(guān)注網(wǎng)站內(nèi)容對政府行政職能的覆蓋，以期推動政府網(wǎng)站建設(shè)與行政效能建設(shè)相結(jié)合。它的優(yōu)勢是能夠?qū)φ姓I(yè)務(wù)資源進行統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)，快速有效地豐富網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)形式，并通過對網(wǎng)站的效能監(jiān)察推動政府行政效能的提升。但由行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門發(fā)起的績效評估，更多地從內(nèi)部視角出發(fā)關(guān)注政府網(wǎng)站對行政管理效能提升的推動促進，而從外部視角，即滿足用戶需求的意識相對薄弱。

(三)第三方機構(gòu)

由第三方機構(gòu)發(fā)起的績效評估，是基于用戶視角和網(wǎng)站建設(shè)的自身規(guī)律，對網(wǎng)站內(nèi)容、服務(wù)效果進行全方面的評估。第三方機構(gòu)的評估過程專業(yè)性較強，同時，評估視角既能代表用戶訴求，也能體現(xiàn)政府主管部門的意志。評估結(jié)果公正客觀，并能基于評估結(jié)果為政府網(wǎng)站建設(shè)提出專業(yè)性的意見建議。但第三方機構(gòu)不具備采集網(wǎng)站技術(shù)建設(shè)和行政效能等相關(guān)內(nèi)部工作數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，評估工作快速廣泛地發(fā)揮引導(dǎo)作用需要借助政府主管部門推行。

(四)網(wǎng)民用戶

由網(wǎng)民用戶發(fā)起的績效評估，其評估內(nèi)容主要是網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容是否實用、服務(wù)形式是否人性、服務(wù)效果是否滿意。由網(wǎng)民用戶發(fā)起的績效評估代表了對政府網(wǎng)站發(fā)展和應(yīng)用水平的最高要求，能推動政府網(wǎng)站真正地成為轉(zhuǎn)變政府行政職能和滿足公眾需求的平臺。但由于用戶群體的分散性和難以組織，用戶為主體的評估存在工作難度大和工作量較大的問題。需要依靠各政府網(wǎng)站建設(shè)部門的自覺性，自發(fā)的組織、鼓勵、引導(dǎo)用戶對網(wǎng)站的評估，從而根據(jù)用戶滿意度、需求與使用習(xí)慣的變化，推進政府網(wǎng)站的持續(xù)改進。

可以看到，上述四類主體發(fā)起的政府網(wǎng)站績效評估中有著非常鮮明的特征。首先，評估視角具有相異性。前兩類評估主體更多地從政府內(nèi)部資源建設(shè)的角度出發(fā)開展評估，而后兩類主體則更多地從外部應(yīng)用效果的層面對政府網(wǎng)站的應(yīng)用水平和發(fā)展水平進行評估。其次，評估目的具有相異性。信息化主管部門發(fā)起評估的目的是解決政府網(wǎng)站平臺有無的問題和基本功能完善的問題;行政業(yè)務(wù)主管/效能監(jiān)察部門發(fā)起評估的目的則是通過網(wǎng)站功能建設(shè)，最終實現(xiàn)行政管理和服務(wù)效能的提升;而用戶和第三方發(fā)起的績效評估則更多地關(guān)注網(wǎng)站對用戶需求的滿足程度，目的是希望推動政府服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

二、績效評估工作模式

評估模式即評估主體開展工作的方式方法。按照評估發(fā)起者和組織者的身份特征以及評估目的，評估模式可以分為內(nèi)評估、外評估和內(nèi)外評估相結(jié)合等三種模式。

(一)內(nèi)評估模式

政府網(wǎng)站內(nèi)評估模式通常是由政府部門發(fā)起和組織的對政府網(wǎng)站建設(shè)情況進行評估的模式，帶有較強的工作檢查色彩。這種評估模式通過對政府網(wǎng)站的資源(包括技術(shù)資源和內(nèi)容資源)建設(shè)情況進行評估，以此來推動國家相關(guān)工作部署落實。結(jié)合前部分對評估主體的論述可以看到，發(fā)起內(nèi)評估的主體通常為信息化主管部門或行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門。

(二)外評估模式

政府網(wǎng)站外評估模式則通常是由用戶、第三方機構(gòu)發(fā)起和組織的對政府網(wǎng)站應(yīng)用效果情況的評估方式。可以看到，這種評估模式對政府網(wǎng)站的后臺資源建設(shè)關(guān)注度不高或沒有關(guān)注度，而網(wǎng)站的實際服務(wù)效果及提升情況則是其評估重點。

(三)內(nèi)外評估相結(jié)合模式

內(nèi)外評估相結(jié)合模式在內(nèi)容方面綜合了上述兩種模式的評估要點，而在實施方式上則表現(xiàn)為信息化主管部門或行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門委托第三方評估的形式。國際上電子政務(wù)發(fā)展水平領(lǐng)先的國家比較廣泛地采用了這種評估模式，我國也長期通過內(nèi)外共評方式的推進網(wǎng)站建設(shè)。由于在內(nèi)容上即綜合考慮了政府網(wǎng)站內(nèi)部資源的建設(shè)情況、也納入用戶對網(wǎng)站引用效果的評價，內(nèi)外評估相結(jié)合模式比較好地將政府網(wǎng)站建設(shè)支撐行政效能建設(shè)和服務(wù)公眾兩種理念融合起來，也將不同評估主體的評估優(yōu)勢比較完善地融合起來。

三、政府網(wǎng)站發(fā)展各階段的評估方式選擇

從前述對政府網(wǎng)站績效評估主體、模式的對比研究可以發(fā)現(xiàn)，在政府網(wǎng)站不同發(fā)展時期，應(yīng)基于發(fā)展的主要需求和目的采用相應(yīng)的評估模式，以此才能最大限度地發(fā)揮績效評估工作的促進作用。

(一)政府網(wǎng)站發(fā)展階段

我國政府網(wǎng)站發(fā)展階段按照由低到高的順序，可以分為技術(shù)導(dǎo)向階段、內(nèi)容導(dǎo)向階段、服務(wù)導(dǎo)向階段。在不同發(fā)展階段，政府網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)和核心工作任務(wù)均有區(qū)別，并體現(xiàn)出政府網(wǎng)站從低到高的一個發(fā)展歷程。

1.技術(shù)導(dǎo)向階段

在技術(shù)導(dǎo)向階段，我國政府網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)是快速提升政府網(wǎng)站的普及率，基本形成政府網(wǎng)站初步的層級體系。其核心任務(wù)之一就是加快政府網(wǎng)站平臺建設(shè)，重點解決政府網(wǎng)站系統(tǒng)平臺的有無問題。

2.內(nèi)容導(dǎo)向階段

在內(nèi)容導(dǎo)向階段，我國政府網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)是最大限度豐富政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)，并通過政府網(wǎng)站建設(shè)不斷提升行政效能。其核心任務(wù)是豐富網(wǎng)站內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)形式、建立保障機制。

3.服務(wù)導(dǎo)向階段

在服務(wù)導(dǎo)向階段，實現(xiàn)政府網(wǎng)站全面人性化服務(wù)是其發(fā)展最終目標(biāo)。其核心任務(wù)是深入挖掘用戶服務(wù)需求，提升政府網(wǎng)站的人性化和專業(yè)化程度，提升用戶滿意度水平。

(二)各發(fā)展階段的評估作用力

結(jié)合政府網(wǎng)站發(fā)展主體和模式，在政府網(wǎng)站的不同發(fā)展階段，各類評估方式應(yīng)具備相應(yīng)的作用力。下圖是各類評估主體在政府網(wǎng)站不同發(fā)展階段的作用力示意圖。

圖1各類評估主體開展的績效評估作用力曲線圖

1.由信息化主管部門發(fā)起的內(nèi)評估

這種評估方式在政府網(wǎng)站發(fā)展的全過程中都會產(chǎn)生推動促進作用。而且，往往最先開展的政府網(wǎng)站績效評估都是由信息化主管部門發(fā)起的對網(wǎng)站技術(shù)層面的評估。從政府網(wǎng)站整個發(fā)展歷程來看，雖然這種評估方式能長期對網(wǎng)站技術(shù)功能的完善起促進作用，但隨著服務(wù)內(nèi)容建設(shè)、服務(wù)效能提升成為網(wǎng)站工作的核心任務(wù)，由于其評估主體職能所限，評估工作的作用力在不斷減弱。

2.由行政主管/行政效能部門發(fā)起的評估

雖然這種評估方式啟動實施相對前者較晚，但對政府網(wǎng)站建設(shè)能保持長期的、較強的作用力。這種評估方式對政府網(wǎng)站建設(shè)促進作用力的頂點基本在內(nèi)容導(dǎo)向階段的中期出現(xiàn)。在這一時期，由于各級政府部門基于內(nèi)部視角加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、提升行政管理效能的需求達到了最高峰，相應(yīng)的，這種由內(nèi)評估方式的推動促進作用實時地、最大限度的發(fā)揮出來。

3.第三方機構(gòu)組織開展的評估

此種評估方式在政府網(wǎng)站內(nèi)容導(dǎo)向階段期間的作用力也達到了最高峰，并且在服務(wù)導(dǎo)向階段對政府網(wǎng)站的促進作用依然強勁。但是，這種評估方式作用力的最高峰出現(xiàn)在內(nèi)容導(dǎo)向階段中后期。這主要是因為這個時期政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變升華，內(nèi)部行政管理效能建設(shè)和滿足公眾服務(wù)需求理念并重，先前以技術(shù)應(yīng)用促行政效能的建設(shè)思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩粜枨蟠傩姓艿睦砟睢Ｍ瑫r，對網(wǎng)站建設(shè)、行政管理等方面的專業(yè)性要求，也使得第三方評估的作用力在此時得到凸顯。

4.以用戶為主體的評估

以用戶為主體開展評估的前提是政府網(wǎng)站發(fā)展進入到一個相對高級、成熟的階段。只有在政府網(wǎng)站技術(shù)平臺充分完善、服務(wù)內(nèi)容比較豐富全面、網(wǎng)站認知度達到較高水平之時，來自分散在互聯(lián)網(wǎng)各個角落的用戶的評價、評估結(jié)果才能被政府網(wǎng)站充分重視和理解。政府網(wǎng)站的核心價值——為用戶提供高滿意度的公共服務(wù)，使政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)與滿足用戶實際需求高度統(tǒng)一，在這個時期也將通過以用戶為主體的外評估得以實現(xiàn)。

第9篇：戰(zhàn)爭故事范文

我國社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站存在的問題主要表現(xiàn)在兩個具體的方面：一是社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站本身的建設(shè)工作不平衡，這樣一種不平衡的狀況又具體表現(xiàn)為兩個方面，一方面是社會保障電子政務(wù)與政府內(nèi)其他部門電子政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為內(nèi)容上的簡單、所政策的局限性以及新聞傳遞的不及時性等，除此之外，網(wǎng)站自身特色乏善可陳以及形式上的單調(diào)都是不小的問題；另一方面則是不同省市之間社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)上的不平衡，一般來說，社會保障制度實施的越好的地方其網(wǎng)站建設(shè)相應(yīng)的也就越全面、具體。二是社會保障信息化建設(shè)的產(chǎn)出效益到目前為止還沒有合適的方式來對其進行衡量“，金寶工程”是社會保障領(lǐng)域一項十分重要的電子政務(wù)工程，國家始終致力于這樣一項工程的良好建設(shè)，且到目前為止也已經(jīng)投入了相當(dāng)巨大數(shù)量的資金，但是到目前為止都沒有能夠?qū)ζ鋵嶋H效益進行良好的評估。在國外非常強調(diào)社會保障的績效評價，但在我們國家，社會保障績效的評價指標(biāo)體系尚未真正的建立起來，因此這樣一種目標(biāo)的實現(xiàn)可謂是任重而道遠。

二、服務(wù)型政府的社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站績效評估體系的構(gòu)建分析

通過上文當(dāng)中的說明分析就可以看到，社會保障電子政務(wù)績效評價工作的開展與進行是十分有必要的，下文當(dāng)中將更進一步的從社會保障電子政務(wù)績效評估體系構(gòu)建的基本原則和基本內(nèi)容進行說明和分析。1評估體系構(gòu)建的基本原則社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站績效評估體系應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)性原則和適用性原則，對于科學(xué)性原則而言，主要強調(diào)在構(gòu)建的過程當(dāng)中要以科學(xué)的理念作為基本的指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)之上采用科學(xué)的方法來對社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站績效進行評估，只有通過這樣一種科學(xué)的評估過程才能夠得到我們所需要的科學(xué)的評估成果，最終實現(xiàn)該體系在長期發(fā)展過程當(dāng)中的良性循環(huán)和自我完善。對于適用性而言，主要強調(diào)的是評估體系一定要針對于社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站這樣一個特定的對象來進行，這樣才能夠充分而真實的表現(xiàn)出社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站的實際建設(shè)情況，所得到的結(jié)果也才能夠為相關(guān)部門的人員所接受，在此基礎(chǔ)之上最終實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能的完善和健全。2評估體系構(gòu)建的主要內(nèi)容評估體系實際上是一套非常完整的綜合性的框架體系，因此也包含著較多方面的具體內(nèi)容，下文當(dāng)中將結(jié)合我們國家電子政務(wù)績效評估體系的實際研究成果來對社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站的績效評價內(nèi)容進行總結(jié)、概括和分析。2.1評估主體和評估客體評估主體就是評估這一過程的執(zhí)行者，通常都是接受委托而從事評估的組織、機構(gòu)或者人員；評估客體就是評估所針對的對象，實際上也就是政府的社會保障網(wǎng)站，這樣兩者都應(yīng)當(dāng)對社會保障基本制度和電子政務(wù)有深刻的了解和認識。在評估的過程當(dāng)中一定要注意到，評估主體的基本理念和基本思路、評估過程當(dāng)中所采用的評估方法以及評估人員自身的能力等各個方面的因素都有可能對評估結(jié)果產(chǎn)生不小的影響，正是因為這樣，就一定要慎重對待各個環(huán)節(jié)，以此保障評估的有效性和質(zhì)量。2.2評估指標(biāo)在評估的過程當(dāng)中還需要通過一系列科學(xué)的指標(biāo)來對評估對象的相關(guān)參數(shù)進行衡量，因此對評估指標(biāo)的科學(xué)界定和合理選擇也就相應(yīng)的成為了十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一旦在評估過程當(dāng)中出現(xiàn)評估指標(biāo)選擇不當(dāng)或者是漏失的狀況，就會導(dǎo)致對社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站的評估有失偏頗，一方面會阻礙社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站的正常經(jīng)營和發(fā)展，另一方面還有可能導(dǎo)致人們對社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站的認識出現(xiàn)偏差?？偟膩碚f，社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站政策信息最為主要的就是公開性和透明性，結(jié)合這樣一種特點，一般可以將公眾的參與程度和滿意程度作為關(guān)鍵指標(biāo)，這樣評估出來的結(jié)果更加具有實效性和群眾性。2.3評估的基準(zhǔn)在對社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站進行績效評估時選擇的是系統(tǒng)化的方法，通過這樣一種方法來對社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站在特定的時間段內(nèi)的工作狀況和職能實現(xiàn)情況進行評估，除此之外還可以之間將其去其他的組織進行比較來獲得評估結(jié)果，這樣一些方法都能夠?qū)崿F(xiàn)社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站自身的優(yōu)化和改善。而評估的基準(zhǔn)實際上就是進行電子政務(wù)網(wǎng)站績效評估時所選取的相對參考點，顯然，這樣一種基準(zhǔn)并不是確定和，也不是一成不變的，而是會根據(jù)所選擇的環(huán)境和狀態(tài)有所不同，一般需要經(jīng)過縱向和橫向的綜合比較之后才能夠確定出合理的參考點。2.4評估的方法社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站評估的合理與否在很大程度上取決于評估人員所選擇的評估方法，到目前為止，基于電子政務(wù)的評估主要涉及到兩個步驟的處理方法，一個是對各個指標(biāo)所進行的權(quán)重分析法，另一個則是各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取方法，下文當(dāng)中分別闡述之。權(quán)重分析法顧名思義就是對各項指標(biāo)在評估過程當(dāng)中的相對重要性進行分析和評價，由此可以看出，綜合評價結(jié)果就取決于各項指標(biāo)在評估當(dāng)中所占的權(quán)重。而指標(biāo)獲取的方法則因評估主體的不同而有較多的選擇，包括公眾評議法、問卷調(diào)查法、專家測評法或者是在線調(diào)查法等，在實際應(yīng)用過程當(dāng)中可以根據(jù)評估主體的數(shù)據(jù)特點和應(yīng)用特點來對其指標(biāo)獲取方法進行選擇。2.5評估數(shù)據(jù)評估數(shù)據(jù)就是社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站績效評估的直接確定依據(jù)，通過上文當(dāng)中的分析就可以看到，評估數(shù)據(jù)的獲得首先就是評估主體對評估方法的選擇，然后利用評估方法基于評估基準(zhǔn)來對評估對象進行數(shù)據(jù)的獲取，最后對獲取的數(shù)據(jù)進行定性或者是定量的處理，就得到所需要的評估數(shù)據(jù)。2.6評估結(jié)果在獲得評估數(shù)據(jù)以后，還需要對其進行處理生成最終的成果，也就是評估結(jié)果，這樣一個結(jié)果既能夠反映出社會保障電子政務(wù)網(wǎng)站的實際績效，也能夠及時為政務(wù)的決策部門提供依據(jù)和參考，對于電子政務(wù)網(wǎng)站以及政府部門等都是有著較大的參考價值的。評估結(jié)果一般以評估報告的形式呈現(xiàn)，具體包括評估正文和附錄兩個大的部門，正文當(dāng)中主要是對基本情況和指標(biāo)的對比分析情況進行說明和分析，并在此基礎(chǔ)之上適當(dāng)預(yù)測發(fā)展趨勢，而附錄當(dāng)中則主要包括評估工作的基本文件和數(shù)據(jù)資料。

三、結(jié)語