教育政策研究精選(九篇)

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第1篇：教育政策研究范文

【關(guān) 鍵 詞】教育政策研究/精英立場/草根情結(jié)/文化敏感性

【作者簡介】王平，安徽肥西人，中央民族大學教育學院碩士生，研究方向為教育基本理論、教育哲學。中央民族大學　教育學院，北京　100081

中圖分類號：G640　文獻標識碼：A　文章編號：1001-4519(2010)04-0015-06

一、對兩種公共政策研究理論的批判

在公共政策研究中，一直傾向于把政策與政治關(guān)聯(lián)起來，認為政策是政治的產(chǎn)物，政策與政治之間有著高度的關(guān)聯(lián)性和一致性。多元主義和精英主義是兩種具有代表性的政策研究和分析理論。

（一）多元主義政策研究理論及其批判

多元主義政策分析理論的代表人物羅伯特·達爾和尼爾森·波斯比對多元主義理論進行了闡釋。他們認為盡管權(quán)力資源被廣泛地分配給社會中的各個團體、集團和個人，但這并不代表民主制度的完善和確立，因為這種權(quán)力資源的分配是不均等的。也就是說，并非所有的團體和個人在利益的分配中都具有同樣的權(quán)力影響力。事實上，權(quán)力在一個多元政治系統(tǒng)里具有分散性，各個團體與集團之間的權(quán)利分配本質(zhì)上是由他們所擁有的權(quán)力資源決定的。他們把這種權(quán)力資源的分配稱為“非積累性分配”。

可見多元主義理論強調(diào)的政策分析的多元視角，實際上是基于“國家”立場上的，所強調(diào)的只是對權(quán)力及其民主實現(xiàn)程度的尊重與捍衛(wèi)。正如施瓦茨曼特所言，“在多元主義作為其起點的一個具有不同利益的現(xiàn)代社會中，人民的權(quán)力是通過團體行為，通過政黨和壓力集團或利益團體的工作實現(xiàn)的。在發(fā)達社會中，由于多元利益的存在，社會處于分裂狀態(tài)，這些團體則分別代表著不同的利益。多元主義對現(xiàn)代社會的利益多元化持褒揚態(tài)度，并強調(diào)其在社會運作中的作用，與自由主義理論家一樣，他們認為現(xiàn)代社會的利益多元化是一種必然的現(xiàn)象，是社會生活中的一種積極因素”。①

多元主義理論對“權(quán)力”的高度關(guān)注和對“非權(quán)力”的忽視也招致了后來巴卡拉克和巴拉茲等人的攻擊。他們認為，在對關(guān)鍵性的決策和行為進行研究時，權(quán)力因素的影響力固然重要，但這并不能完全替代其他因素對政策的影響。為此，他們舉出了一個反例來證明自己的觀點，“當A運用自己的能量，去創(chuàng)造或者加強一個社會的政治價值和制度規(guī)范，從而限制了政治程序的范圍，使只有那些對A相對無害的問題能夠列入決策程序加以解決時，A實際上也行使了權(quán)力”②。巴卡拉克和巴拉茲因此將以上利用非權(quán)力因素來對權(quán)力進行行使的行為稱為“偏見的動員”。政治價值和制度規(guī)范在這種“動員”之中的作用和影響力可見一斑。這就表明，在政策運作過程中，除了利用權(quán)力來對政策進行決策影響之外，恐怕還存在著一種非權(quán)力方面的“不決策”程序的控制與動員。③而這一點，恰恰是達爾等人的多元主義理論所忽視的部分。此外，巴卡拉克和巴拉茲等還進一步認為，即便是“權(quán)力”本身在“決策”中的運作，也不會僅受到來自權(quán)力的單方面因素的影響，而是會產(chǎn)生一種“預期反應的方式”。他們還舉例說明了這種方式的存在，“也就是說，當一個利益集團由于預期決策者會做出否定的反應，而不進行整合來采取決策行動，或者當決策者自己由于預期關(guān)鍵的政治團體會反對某項決策，因而不采取行動時，預期反應的方式就已經(jīng)在發(fā)揮作用”④。

盡管政策的研究與權(quán)力息息相關(guān)，但是政策本身并不等于權(quán)力的表達，政策運作過程也不完全是按照權(quán)力實現(xiàn)與表達的程序來進行的。政策過程中還會受到許多諸如價值觀念和意識形態(tài)等“非權(quán)力性”因素的影響，只不過這些因素的影響是隱蔽的、潛在的罷了。因此，關(guān)注權(quán)力背后與權(quán)力有關(guān)或者無關(guān)的價值觀念、意識形態(tài)以及與此相關(guān)聯(lián)的文化傳統(tǒng)等因素對政策過程的作用和影響，對于更好地認識政策規(guī)范、厘清政策過程、反饋政策效果等都是十分必要的。

（二）精英主義政策研究理論及其批判

19世紀末，莫斯卡等人的研究承認了社會中統(tǒng)治階層和精英人士的存在。認為，政治精英在社會中占統(tǒng)治地位，他們通過各種方式，如革命、軍事等來占有和控制社會資源?！霸谒械纳鐣袡C體中，一個永恒的傾向和事實是，在所有的社會中，從最初級發(fā)展的政治和文明的蒙昧時期，直到最發(fā)達和最強大的社會，一直都存在著兩個階級，一個是統(tǒng)治階級，另一個是被統(tǒng)治階級。第一個階級總是人數(shù)最少，履行著所有的政治職能，壟斷著權(quán)力，并享受著權(quán)力所帶來的好處。而第二個階級，一個人數(shù)更多的階級，卻一直受到第一個階級的領(lǐng)導和控制。在現(xiàn)代社會，領(lǐng)導和控制的方式，或者是合法的，或者是專橫和殘暴的?！雹菘梢?，該理論是建立在對多元主義理論批判的基礎(chǔ)之上的，它正視社會中統(tǒng)治階級和精英的存在，并要求在政策分析過程中看到精英階層在其中的作用和地位。

此外，就“精英”的定義而言，我們也不應只是把它當成政治精英的代名詞。精英實際上是指一種對資源的控制與占有。在一個社會中，誰占有的資源越多，誰對社會資源擁有更大的控制權(quán)，那么他（她）就是這個社會的精英。當然，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，對于“資源”的定義也越來越寬泛，不僅指有形的經(jīng)濟、政治權(quán)力等，而且包括無形的知識、名望、文化等資源。一個社會中的精英，不僅僅是指那些擁有財富和權(quán)力的人，也包括擁有知識、威望和文化發(fā)言權(quán)的人；不僅在國家層面上存在著精英，某個地方和領(lǐng)域內(nèi)也同樣有精英的存在。因此，現(xiàn)代社會中的精英是指代多方面、多層面的。

從這個意義上看，盡管古典精英主義對多元主義提出了批評，但這種批評并不針對其非權(quán)力因素的缺失，而是針對其權(quán)力的不均等。因此，古典精英主義持有的觀點進一步強化了決策分析中的“權(quán)力”意識和精英意識，但并沒有涉及到?jīng)Q策分析中的非權(quán)力因素。

二、教育政策研究“草根情結(jié)”的必要性和可能性

長期以來，教育政策研究受到來自以上公共政策研究理論和思維的影響。人們會有意無意地把教育政策等同于公共政策的一種，認為教育政策只不過是公共政策中關(guān)于教育部分的政策而已，在本質(zhì)上與公共政策是一致的。如果從教育政策研究的興起來看，也的確是這樣。最早對教育政策進行研究的不是專門的教育政策學者，而是來自公共政策領(lǐng)域的研究專家。但隨著教育科學自身不斷發(fā)展以及公共政策研究不斷深入，人們對教育政策自身有了更加明確的認識。就教育政策的研究而言，不僅要從政治的角度出發(fā)，更要從文化的視角切入，才能逐漸認清教育政策研究中的文化影響力，確立與塑造教育政策研究的“草根情結(jié)”。

（一）教育政策研究“草根情結(jié)”的必要性

在克魯斯克和杰克遜主編的《公共政策詞典》中把教育政策定義為“與人們獲取知識和職業(yè)技能的過程有關(guān)的政府法規(guī)和程序。它是一個民族未來智力和科學進步的基礎(chǔ)”⑥。一方面，教育政策作為一種政府的法規(guī)和程序而存在，與“人們獲取知識和職業(yè)技能的過程”息息相關(guān)；另一方面，教育政策的作用不可忽視，是“民族未來智力和科學進步的基礎(chǔ)”。在我國學者的相關(guān)研究中，把教育政策界定為“是政府為了解決教育方面的公共問題和實現(xiàn)一定的教育目標，通過決策和計劃，對全社會的價值做權(quán)威性的分配而采取的一系列行動”⑦。明確指出了教育政策的來源是政府機關(guān)，對象是“教育方面的公共問題”，功能是“對社會價值的權(quán)威性分配”等。不同的學者根據(jù)不同的研究和實際需要，可以界定自己研究中的教育政策?！爸灰叩奶嶙h者能為他（們）的特殊目的找出一個合理的依據(jù)，那么，這樣的政策定義就必須被承認”。⑧

在這里，一方面我們可以看到公共政策研究方法和思維在教育政策研究中的顯著影響，另一方面，我們又可以立足已有研究，重新認識和思考教育政策。第一，教育政策是公共政策的一部分，是由政府和權(quán)力機關(guān)進行操作的，帶有一般公共政策所具有的普遍特征。第二，教育政策是公共政策中關(guān)于教育活動和教育行為的部分，是對教育活動和行為進行指導和規(guī)范的。第三，并不是所有的教育活動和行為都需要政策的指導和規(guī)范，只是教育活動和行為中所出現(xiàn)的一些公共性的、被政府意識到的、而且認為有必要加以解決的問題。第四，教育政策所要解決的問題不僅是公共經(jīng)濟生活領(lǐng)域中的利益問題，而是公共教育生活領(lǐng)域中的倫理問題；不僅具有功利性，而且具有價值性。第五，教育政策不僅是對教育活動和教育行為之前的期待、指導與規(guī)范，而且是對教育活動和行為過程的參與、適應與調(diào)整，更是對教育活動和行為結(jié)果的反饋、總結(jié)與評價。因此，教育政策是一項伴隨教育全過程的動態(tài)政策系統(tǒng)。一方面，表達了政府和統(tǒng)治者對教育活動與行為的期許；另一方面又不斷受到來自社會的、經(jīng)濟的、教育的、文化的因素的影響，處于動態(tài)的調(diào)整、適應、平衡之中。

教育政策的這種特征客觀上要求我們開展“政治”和“文化”雙重框架下的教育政策研究工作，特別是注意教育政策研究的文化轉(zhuǎn)向，培養(yǎng)與塑造教育政策研究的“草根情結(jié)”。進一步說，就是不僅要把教育政策看成是政治的產(chǎn)物，而且要意識到它作為文化的一部分而存在。

（二）教育政策研究“草根情結(jié)”的可能性

開展教育政策的文化研究，樹立教育政策研究的文化立場和“草根情結(jié)”不僅是教育政策自身特殊性的客觀要求，就政策與文化之間的關(guān)系而言，要做到這一點，也是有可能的。因為，政治以及與此相關(guān)的政策同文化之間的關(guān)系不是截然分開和對立的，而是互相關(guān)聯(lián)的。

1.人的存在和活動決定了整個社會結(jié)構(gòu)的整體性

傳統(tǒng)意義上，人們習慣于把整個社會分為政治、經(jīng)濟、文化三個部分，并且認為文化是相對獨立存在的。例如亞里士多德就認為，“全部生活也可以分為勞作的和閑暇的，或分為戰(zhàn)爭的與和平的，各種行為則可以分為必需又有用的與高尚的領(lǐng)域”⑨。在他看來，只有文化活動才是閑暇的、和平的和高尚的。文化與政治、經(jīng)濟活動之間有著天然的界限。這一點到文藝復興時期表現(xiàn)得更為明顯。文化自身的自由和獨立性受到人們的重視和崇尚，獨立的文化地位和文化精神是人們追求與向往的思想樂園。丹尼爾·貝爾也認為，現(xiàn)代文化與經(jīng)濟、政治之間并不存在必然的決定性關(guān)系。作為滿足人們自我享受需要的文化領(lǐng)域，它是人們進行自我表現(xiàn)和自我滿足的“私人空間”，是獨立于經(jīng)濟、政治領(lǐng)域之外的。⑩

不可否認，以上劃分具有一定道理，但也未免言過其實。事實上，經(jīng)濟、政治和文化之間的關(guān)系不是絕對隔離開來的。無論經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)還是文化系統(tǒng)，它們得以存在并一直遵循的游戲規(guī)則都要通過社會中的人來完成，人成為一切領(lǐng)域內(nèi)活動的主體。這樣，他（她）就不得不一方面面對來自經(jīng)濟、政治系統(tǒng)的“角色要求”，一方面又要按照自我表現(xiàn)和自我滿足的內(nèi)在需求去追尋文化上的獨立與自由。在外在的“角色要求”與內(nèi)在的“自我滿足”之間必然產(chǎn)生沖突與抗爭。所以，為了緩和并解決這種沖突，人不得不在文化系統(tǒng)中滲入經(jīng)濟和政治系統(tǒng)的規(guī)則。黑格爾認為，每一種文化都在塑造社會中具有決定性的作用，社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化都會受到其“內(nèi)在精神”的制約和影響；馬克思也認為，作為一種意識形態(tài)的文化，它永遠是以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的，是經(jīng)濟和政治的反映，文化本身是不能獨立的。

2.文化對經(jīng)濟、政治的觀念教化和意識滲透

從現(xiàn)代社會的發(fā)展情況來看，文化一直處于不斷分化和解構(gòu)之中。以往統(tǒng)一的、整體性的世界觀、價值觀逐漸分裂瓦解，在各個領(lǐng)域之中都有各自不同的道德、價值標準存在。正如哈貝馬斯所言，“自18世紀以來，從這些古老的世界觀中遺留下來的問題已經(jīng)被人安排分類以列入有效性的特殊方面：真理、規(guī)范的正義、真實性與美。那時它們被人當作知識問題、公正性與道德問題以及趣味問題來處理，科學語言、道德理論、法理學以及藝術(shù)的生產(chǎn)和批評都依次被人們專門設(shè)立起來”(11)。

首先，社會整體系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)中文化系統(tǒng)與經(jīng)濟、政治系統(tǒng)的關(guān)系不是絕對隔離的，文化系統(tǒng)以一種信仰和觀念的方式對經(jīng)濟、政治系統(tǒng)產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)為，文化通過自己的教化功能，不斷地加強并豐富著人對經(jīng)濟、政治的認識和理解，不斷地完善人的心理結(jié)構(gòu)和政治意識，從而推動人們的經(jīng)濟、政治行為的不斷成熟和發(fā)展。其次，文化通過普遍性的意識滲透對經(jīng)濟、政治產(chǎn)生影響。在現(xiàn)代特別是后現(xiàn)代社會中，文化在不斷地被解構(gòu)、被擴散。文化正在向著多元性的方向發(fā)展，文化對經(jīng)濟、政治的影響越來越具有彌散性和普遍性。整個社會不再共享一種價值觀和認識世界的信念，被統(tǒng)治階級也不再必須要信奉統(tǒng)治階級的價值觀和人生信仰。不同的部門、社會階層都可以有自己的價值信仰和生活模式，文化因此不斷擴散化并呈現(xiàn)多元的特征。這現(xiàn)象所帶來的結(jié)果就是人們在自我實現(xiàn)和自我滿足方面的需求得到進一步發(fā)展，不僅在文化上可以最大限度地實現(xiàn)“自我”，而且一定程度上有利于調(diào)節(jié)人們的“社會角色”。它可以使人們通過不斷地被喚醒和被解脫，達到內(nèi)心的滿足與和諧，從而彌補了生活和社會行為上的裂縫與矛盾。這種發(fā)自內(nèi)心的解脫與和諧是超越民族、種族、性別和階級的，因而也是最為牢固的。這是文化的政治實踐，也許就是文化的魅力和對經(jīng)濟、社會的作用之所在。

文化一方面具有獨立于經(jīng)濟、政治的特征，從而確保了自身的獨立性和自主發(fā)展的可能性；另一方面，文化又存在著眾多與經(jīng)濟、政治聯(lián)系的方式、途徑，從而具備了伸張正義，建立自身在社會經(jīng)濟、政治領(lǐng)域中權(quán)威的可能性。正是這種特征以及與經(jīng)濟、政治的關(guān)系，成為文化進入社會經(jīng)濟和政治領(lǐng)域的至關(guān)重要的前提與基礎(chǔ)。與此相關(guān)，作為一種與政治有著密切關(guān)聯(lián)的社會活動，政策的政治和行政特征是不言而喻的。在政策的目標、內(nèi)容以及政策制定、執(zhí)行和評價過程中，盡管帶有很濃厚的政治性色彩，然而，連政治本身都難以避開文化的影響，那么可想而知，政策肯定也是難以逃脫的。在政策目標、政策內(nèi)容以及整個政策過程中，文化的影響也是客觀存在的。而我們要做的，不是忽略這種影響的存在，也不是故意夸大或縮小這種影響的存在，更不能固執(zhí)地否認文化在其中的影響，而是要以客觀的、實事求是的態(tài)度面對現(xiàn)實，從而尋求文化與政策恰切的相處、融合之道。

3.政治、政策的“文化性”傾向

首先，政治與政策是密切聯(lián)系的。我們知道，在現(xiàn)在社會中，政治至少具有兩個方面的作用：一是工具性功能，一是規(guī)范性功能。政治的工具性功能在于其對社會統(tǒng)治秩序和權(quán)威的維護，而政治的規(guī)范性功能則體現(xiàn)在它對社會現(xiàn)狀的改進與變革，這二者之間是相輔相成的。既要維護現(xiàn)有的社會秩序，保障社會在一定時期內(nèi)的相對穩(wěn)定性，以便促進社會的發(fā)展和進步；又要適當、適時地進行社會的變革和秩序的改進，達到社會新的進步和完善。而且，無論是政治的工具性功能還是規(guī)范性功能，都與統(tǒng)治者一定的政治手段分不開，都需要一定的載體和實現(xiàn)的途徑，而其中的很大一部分就是政策。英國政治學者甘布爾關(guān)于政治的三層含義的劃分中(12)，其中的“秩序的政治”實際上就是與政策有密切的相關(guān)性。政治秩序的維護和改革需要一定的措施與途徑，而政策就是眾多途徑中的一個重要方面。從這個意義上說，政策是人類社會為了劃分不平等的社會資源，調(diào)節(jié)社會秩序和維護統(tǒng)治的主要措施。政策無論在性質(zhì)還是目標以及內(nèi)容上，都具有強烈的政治意味。而現(xiàn)實當中的政治逐漸地發(fā)生著變化，這就不可避免地帶來與此相關(guān)的政策方面的變化。

其次，政治的文化性傾向決定了政策的文化特征。以現(xiàn)代資本主義社會的發(fā)展為例，在各種資本主義社會的宏觀政治問題一時難以解決的情況下，它們便尋求文化上的突破與控制，把各種社會的、階級的需求轉(zhuǎn)化為個人的需求，從而實現(xiàn)對人的本能和內(nèi)在需求的管理和控制?，F(xiàn)代資本主義社會所追求的目標正是通過文化來達到對政治的干預，以文化為突破口，借用文化來麻痹公眾，從而隱藏政治上難以解決的困難和危機。特別是經(jīng)過兩個多世紀的努力，現(xiàn)代資本主義已經(jīng)基本成功地實現(xiàn)了政治的文化性轉(zhuǎn)變，達到了政治的文化性傾向。例如，近年來盛行的環(huán)境保護主義、女性主義、性解放運動、多元文化教育等，都是政治文化性傾向的具體表現(xiàn)。

與此相關(guān)，內(nèi)容的文化性傾向，也就必然地要求手段和途徑的文化化，這就要求作為重要手段和途徑之一的政策也隨之變化，逐漸改變以往宏大敘事的政策模式，著眼于具體內(nèi)容和問題的解決。更進一步說，就是政策要隨著政治的變化逐漸向微觀政策、生活政策和文化政策轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政策的文化性轉(zhuǎn)向，逐漸建立并實現(xiàn)政策的文化性傾向。

三、教育政策研究文化敏感性論題的初步探討

縱觀整個20世紀西方國家的教育政策，盡管各國的實際情況不同，政治體制經(jīng)濟發(fā)展水平等有所差別，但在教育政策上，都呈現(xiàn)出一條基本的規(guī)律，這就是追求更加公平和更高質(zhì)量的教育。在西方國家關(guān)于教育政策的研究中，一個明顯的趨勢就是對由經(jīng)濟、社會、文化等因素而導致的教育不平等的關(guān)注，特別是弱勢群體的受教育權(quán)利問題曾一度成為西方學者教育政策研究關(guān)注的核心話題。不可否認，教育權(quán)利的平等問題一部分是由經(jīng)濟發(fā)展水平所致，但導致這一問題的深層次原因很大程度上還是來自于其內(nèi)部的文化歧視和壓迫。因此，關(guān)注教育政策中的文化因素，從文化角度來解決教育政策中由于文化漠視而導致的不平等問題，應是教育政策研究必須重視的方面。勞倫斯·安格斯在《教育政策、教育管理與文化分析——社會學傳統(tǒng)的重要性》一文中指出，應對教育、政策以及管理中的“文化”概念進行持續(xù)不斷分析，把組織成員之間的利益分享和“積極參與”也視作一種文化現(xiàn)象，并足夠重視這種文化對教育、管理和政策的影響，把敢于參與和承擔責任作為影響教育政策的一種外部力量加以分析，以提升教育政策領(lǐng)域中的微觀動力研究，進一步理解學校教育在復雜社會形式中的文化定位。(13)

當然，研究者與決策者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)自然是政策研究一個主要解決的問題，但從政策的最終目的和過程的影響因素來看，政策的利益相關(guān)者即公眾往往是政策研究中容易被忽視的一個群體。因此，也有人提出，政策研究中要“面向政策利益相關(guān)者，確立第三種立場”(14)。事實上，哈貝馬斯和吉登斯關(guān)于學術(shù)與政治、研究與決策的關(guān)系論述中就已經(jīng)提出了要重視公眾的地位和作用。哈貝馬斯劃分的“政治決策”概念的三種類型(15)為我們進行政策研究的第三方立場視角的建構(gòu)提供了理論基礎(chǔ)。事實上，決策主義和技術(shù)主義的決策概念可以代表以往政策研究中的決策者立場和研究者立場，而實用主義的決策類型則要求政策必須從公眾利益出發(fā)。因為毫無疑問，公眾是政策過程的最大影響者也是最終的利益相關(guān)者，如果政策不能以公眾利益為基點，不能從其實際出發(fā)，那么政策的效果是可想而知的。這就要求我們建立一種決策者、研究者、利益相關(guān)者之間相互對話、溝通的政策研究范式。不僅關(guān)注政策結(jié)果的實際效用，重視政策過程中的公眾參與和公眾影響力，并且要把公眾的力量運用到政策的實際研究中，通過公眾參與，傾聽公眾聲音，關(guān)注公眾需求，進一步推動教育政策研究的科學化、針對性和可操作性。

我們認為，應樹立與保持教育政策研究的文化敏感性意識。扎斯特羅在《社會工作與社會福利導論》一書中，從社會工作的族群敏感的角度，認為“族群敏感的社會工作實務建立在對案主所擁有的多元化的民族身份的理解的基礎(chǔ)上，努力把對不同民族文化和少數(shù)民族群體的理解與那些指導社會工作實務的原理和理論結(jié)合在一起，以案主所屬的民族群體身份和社會階級地位相關(guān)的價值和地位為導向”(16)。從這里我們至少可以看到，文化敏感性提出的社會背景是一種多種文化并存的多元文化社會。強調(diào)在面對多元文化的情況下，應該努力增加對不同文化價值的理解。具體到科學研究和實踐中，就是要從客位的角度，把他方的文化價值融入到研究和實踐中來，用與利益相關(guān)者相適應和融洽的文化理念解釋相應的研究，并指導實踐工作。再進一步分析，事實上，與文化敏感性相反的一面就是文化不敏感。也就是說，在不同的文化面前，我們或沒有辨別的能力、或視而不見，表現(xiàn)出一種高高在上的姿態(tài)。習慣或傾向于從已有的、自我的文化觀點和價值標準出發(fā)，開展對其他文化場域問題的研究和實踐工作。在現(xiàn)代社會中，文化的不敏感往往是指所謂的主流文化群體對所謂的弱勢文化群體及其文化的不敏感，因此，這種文化上的不敏感很大程度上又表現(xiàn)為一種精英主義的文化霸權(quán)。文化不敏感現(xiàn)象的存在，不僅影響到理論研究，而且不利于社會實際工作的開展。特別是在多民族國家中，它不僅牽涉到文化的尊重問題，甚至還會影響到政治、民族等敏感性問題。因而，對于教育政策這樣一個特殊的政策領(lǐng)域而言，開展帶有文化敏感性的教育政策研究工作，顯得尤為必要。

可從以下幾個方面來理解文化敏感性。第一，文化敏感性首先表現(xiàn)為一種對待不同文化的觀念和態(tài)度。就是要在不同的文化面前，保持一種警覺和敏感的態(tài)度，始終意識到文化多元的存在。第二，文化敏感性表現(xiàn)為一種對文化主體的尊重。也就是要能夠聽取文化主體的不同聲音，從不同的文化主體的角度來研究問題，指導實踐。努力使對問題的解釋符合文化的邏輯，解決問題的實踐能得到來自當?shù)匚幕瘍r值評判標準的認可。第三，文化敏感性還反映在對待具體文化的態(tài)度上。即在研究實踐中，不僅注重靜態(tài)的文化及其具體表現(xiàn)形式在研究實踐中量的多少，而且要把文化中所蘊含的思想、價值、意識、信仰等融入到研究實踐中來，實現(xiàn)研究與實踐中的文化在質(zhì)上的體現(xiàn)。第四，教育政策的文化敏感性不僅表現(xiàn)在教育政策的內(nèi)部，也蘊藏在其外部的各種關(guān)系之中。

綜上所述，教育政策研究不僅應當注重政治特征，從精英立場來進行，而且應涉入文化，具有“草根情結(jié)”。開展具有文化敏感性的教育政策研究，應是未來教育政策研究理論和實踐的轉(zhuǎn)向。

注釋：

①Schwarzmantel,J. The State in Contemporary Society (Hemel Hempstead: Harvester Wheatsheaf, 1994), 50.

②Bachrach, P. and M. S. Baratz."Tow faces of power, "American Political science Review 56(1962): 1948.

③巴克拉克和巴拉茨認為所謂的“不決策”是指“通過控制共同體占主導地位的價值、理念、政治制度和程序，從而將實際決策的范圍限于‘安全’的問題的實踐”。Bachrach, P. and M. S. Baratz. "Decision and nondecision: an analytical framework, "American Political Science Review 57(1963):632.

④Bachrach, P. and M. S.Baratz. Power and Poverty(New York:Oxford University Press, 1970) ,46.

⑤Mosca, C. H. D. Kahn. The Ruling Class (London: McGraw- Hill, 1939), 50.

⑥E·R·克魯斯克，B·M·杰克遜.公共政策詞典[M].上海：上海遠東出版社，1992.97.

⑦李孔珍，洪成文.教育政策的重要價值追求——教育公平[J].清華大學教育研究，2006,(6):65.

⑧袁振國.教育政策學[M].南京：江蘇教育出版社，2001.263.

⑨亞里士多德.亞里士多德全集（第7卷）：政治學[C].北京：中國人民大學出版社，1994.260.

⑩丹尼爾·貝爾.后工業(yè)社會的來臨：資本主義文化矛盾[M].北京：商務印書館，1986.18.

(11)哈貝馬斯.后現(xiàn)代主義文化與美學：論現(xiàn)代性[M].北京：北京大學出版社，1992.16.

(12)Andrw Gamble. Politics and Fate(Polity Press,2000).

(13)勞倫斯·安格斯.教育政策、教育管理與文化分析——社會學傳統(tǒng)的重要性[J].華東師范大學學報，2004,(3):31-43.

(14)陳學軍.教育政策研究的第三立場：面向政策利益相關(guān)者[J].清華大學教育研究，2007,(3):54.

第2篇：教育政策研究范文

關(guān)鍵詞：新加坡；高等教育國際化；政策研究

新加坡地處東南亞，是當今世界經(jīng)濟增長最具活力的地區(qū)之一，由于地緣結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的原因，更直接地感受到全球化帶來的沖擊。在這背景之下，新加坡政府實施了一系列的措施來加快新加坡高等教育國際化的進程。

一、 新加坡教育國際化政策的歷史發(fā)展

新加坡政府曾高度評價教育國際化是一張政府在國家政治、國民服務和商業(yè)上的領(lǐng)導權(quán)的通行證［1］。從國家獨立開始便意識到想要發(fā)展國際貿(mào)易，就要培養(yǎng)國際人才。所以，新加坡的教育政策的制定很早就有了國際性。根據(jù)新加坡自獨立起四次經(jīng)濟發(fā)展大轉(zhuǎn)變，其高等教育國際化政策的發(fā)展相應可分為以下三個階段：

1、發(fā)展初期（1965-1984）：培養(yǎng)國際人才，鼓勵出國留學

這一時期新加坡高校并不多，主要是以本國學生到國外留學為主。一方面，新加坡政府決定參加20世紀50年代由英聯(lián)邦國家發(fā)起的“科倫坡計劃（The Colombo Plan）”；另一方面，新加坡政府通過其“公共服務委員會”和教育部，向品學兼優(yōu)的大學生和教育專業(yè)學生提供名額十分有限的獎學金和助學金。新加坡政府的獎學金分兩種：一種是“本地獎學金”，用以獎勵學業(yè)優(yōu)異、具有領(lǐng)導才能的學生和準備從事中小學教學工作的學生，另一種是“海外獎學金”，供國內(nèi)的精英學生去海外留學?！昂Ｍ饬魧W”獎學金、助學金的最高金額是可包學費、生活費和每年一張來回機票。這個時期新加坡教育國際化發(fā)展的形式主要是鼓勵國人出國留學，回來建設(shè)新加坡。留學生主要去的國家有澳大利亞、新西蘭、英國、法國、德國、日本、美國以及其他國家和地區(qū)。

2、蓬勃發(fā)展時期（1985-1997）：從派遣出國到服務貿(mào)易

1985年4月新加坡政府建立的以李顯龍為首的經(jīng)濟委員會在總結(jié)過去二十年經(jīng)驗教訓進而制定經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃時提出了三個對“教育服務產(chǎn)業(yè)”發(fā)展具有深遠影響的觀點。自此，新加坡的教育國際化服務貿(mào)易開始發(fā)展起來，在繼續(xù)鼓勵本國學生出國留學的同時，開始逐漸拓展國際學校的外國學生教育、大學中的留學生教育，以及通過“東盟教育部長會議”協(xié)議為東南亞培養(yǎng)該區(qū)的高級人才。

1991年,為了保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及其國際競爭地位，新加坡政府制定了跨世紀戰(zhàn)略《新的起點》，確立了國家經(jīng)濟發(fā)展的國際化戰(zhàn)略，要求將服務業(yè)，特別是國際服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，使之成為國家經(jīng)濟發(fā)展中心。為此，政府明確了高等教育的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，希望通過充分利用國際人才和資源來彌補自身勞動力和資源的限制，積極吸引世界各地尤其是東南亞各國的留學生，力爭將新加坡發(fā)展成為國際學術(shù)文化中心。［2］

3、新發(fā)展時期（1998至今）：跨境高等教育的發(fā)展

跨境教育是教育國際化較高層次發(fā)展的體現(xiàn)。1998年新加坡經(jīng)濟發(fā)展局提出了旨在積極引進世界頂級大學的同時，發(fā)展國際化教育服務貿(mào)易的“雙翼發(fā)展”構(gòu)想（The Idea of Twin Wings），即一方面根據(jù)新加坡知識經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，實施《十所頂級大學計劃》——在10年內(nèi)新加坡至少引進10所世界一流大學，通過這些大學從歐美、亞太和東南亞地區(qū)集聚第一流的專家、高校教師和學生，以最高的起點、最快捷的速度提高本國大學的教學科研水平，為新加坡知識經(jīng)濟和高新科技發(fā)展服務，增強新加坡高等教育的世界競爭力，確立其在東南亞的教育領(lǐng)導地位；另一方面，積極吸引外國教育機構(gòu)到新加坡合作辦學，為新加坡普通勞動力提供先進的專業(yè)技術(shù)教育和終身教育，提高國民的基本素質(zhì)，增強勞動者的就業(yè)能力?！半p翼發(fā)展”計劃，特別是其 “TOP10”計劃，使新加坡在發(fā)展跨境教育的過程中無論是經(jīng)濟、還是國家能力建設(shè)，都獲得了巨大的收益。

而在2003年發(fā)表的《新挑戰(zhàn)、新目標——邁向充滿活力的國際大都市》報告提出了教育服務貿(mào)易的總體目標是把新加坡建設(shè)成一個“環(huán)球校舍”，以來自世界各地的學生，尤其是亞洲學生為主要服務對象。而要建設(shè)“環(huán)球校舍”、促使新加坡的所有學校成為“同類學校中的第一流”（the best in the class），光靠新加坡現(xiàn)有的私立學校的師資、設(shè)備和管理水平是遠遠不夠的，難以辦出高質(zhì)量的教育，也無法源源不斷地吸引世界各國的學生。為此，政府明確規(guī)定：目前所有私立的商科學院、技術(shù)學院都無權(quán)授予學位，只能授予證書和文憑；積極采取措施吸引海外的新加坡學生和學者回國服務；私立學校如果要開設(shè)學位課程、向?qū)W生授予學位，必須與國外的大學合作,學業(yè)完成后授予其他國家大學的學位,而其他國家大學的學位，由其他國家的大學向所在國的認證機構(gòu)認定其質(zhì)量［3］。在此，新加坡鼓勵本國私立高校與國外大學建立聯(lián)系，開展跨國合作辦學，引進國外的專業(yè)和課程。

近幾年，為保證留學生能夠安全放心地留學，新加坡針對學生及其父母以及留學中介推出一系列配套的安全留學新模式即三大留學計劃，以打開更大的市場。首先，為積極推廣新加坡教育和強化留學管理，維護新加坡教育在國際上的良好聲譽,新加坡旅游局推出“教育榮譽伙伴計劃”，在中介機構(gòu)環(huán)節(jié)上保障新加坡的留學品質(zhì)。其次，由新加坡房地產(chǎn)管理委員協(xié)會推出的教育寄宿計劃，可以讓留學生以低廉的價格住進新加坡的私人寓所，同時得到當?shù)丶彝サ恼疹?。另外，針對海外學生，新加坡有完整的經(jīng)濟資助計劃，包括學費貸款、助學金、獎學金等，為新加坡在學費環(huán)節(jié)上增加新加坡的留學品質(zhì)。

第3篇：教育政策研究范文

關(guān)鍵詞：中職教師 繼續(xù)教育 問題 政策

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）04-0092-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出今后十年我國中職教育事業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標是到2020年，為了中職職業(yè)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的要求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)技能人才的需要。因此各中職學校要達到此目標，必需擁有一支高素質(zhì)的教師隊伍，而中職院校的繼續(xù)教育培訓通過出國培訓、國培、省培、校本培訓、有的甚至從企業(yè)請進高技能的人才授課。通過這些途徑來加強“雙肩挑”、“雙師型”教師隊伍的建設(shè)、提高職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力。

一、中職教師繼續(xù)教育面臨的問題

1.法律法規(guī)問題

我國繼續(xù)教育的法律體系建設(shè)還處于初級階段，繼續(xù)教育法律體系尚不健全，對于中職繼續(xù)教育的法律法規(guī)更是缺乏。目前的中職教師繼續(xù)教育活動大都依靠各地政府出臺的政策推動或者教師自己的覺悟。與此同時，繼續(xù)教育后教師的跟蹤培養(yǎng)和崗位任命制度不配套，繼續(xù)教育一旦失去了政府的資助和計劃，教師參與繼續(xù)教育的積極性調(diào)動不起來，中職教師的繼續(xù)教育將走向形式主義，再者，現(xiàn)行的政策法規(guī)對于誰應該參加何種形式的培訓并沒有明文規(guī)定，因此有很大一部分教職人員都不愿參加繼續(xù)教育。中職教師繼續(xù)教育培訓在法律法規(guī)發(fā)面存在著很大的空白，亟待改進。

2.培訓機構(gòu)問題

建立合理完善的中職教師繼續(xù)教育培訓機制將有助于繼續(xù)教育資源合理利用，提高繼續(xù)教育的效率。雖然我國目前基本形成了國家、地區(qū)、學校三個層次的中職教師培訓體系，但從實際運作來看，還存在著組織管理等諸多方面的問題。如各個層次銜接不通暢，繼續(xù)教育成果評價不合理等。此外，由于中職繼續(xù)教育注重實際操作的特點，中職機電類教師的繼續(xù)教育培訓模式有別于普通學校教師的繼續(xù)教育模式。中職教師機電類教師在參與繼續(xù)教育的時候，更應注重實際操作。然而，現(xiàn)在大部分的繼續(xù)教育培訓是再取得中職師資繼續(xù)教育資格的高校中進行，此類高校在職業(yè)教育的理論層面占有優(yōu)勢，但相對的實際操作技能還有所欠缺。

3.教師意識問題

在知識經(jīng)濟時代，終身學習，終身教育是社會發(fā)展的潮流。但是有的中職院校的教師甚至領(lǐng)導都不以為然，未能對繼續(xù)教育尤其是終身教育形成正確的認識，沒有樹立終身教育的理念。未能充分認識到繼續(xù)教育的目的是在于提高在職教師的綜合素質(zhì)，促進教師專業(yè)化發(fā)展，以適應時展。有的老師受思想觀念的制約，并不重視繼續(xù)教育，更不用談終身教育。

4.經(jīng)費問題

經(jīng)費問題一直是制約中職教師繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。近年來，隨著大力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略方針的提出，國家不斷加大對中職教育的投入。目前，我國中職教師繼續(xù)教育培訓的經(jīng)費有政府投資、送培學校投資和受訓者本人投資三大塊。而中職機電類教師繼續(xù)培訓應具有針對性，應注重教師實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。因此對中職教師的培訓要求更高，同時教師繼續(xù)教育投入就要比普通教師的要更大。然而，目前教育主管部門對于中職教師和普通中小學師資的繼續(xù)教育上投資基本相當，對同一類型的培訓項目上人均撥款大致相同。

二、完善中職教師繼續(xù)教育途徑

1.完善法律法規(guī)，將中職教師繼續(xù)教育制度化

目前，我國與教師繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)都分布在各種教育法中，并沒有獨立形成繼續(xù)教育相關(guān)的專門法律，更沒有中職院校教師繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)。因此，建議從以下兒方面入手：第一，加強國家宏觀決策立法。建立健全中職教師繼續(xù)教育，終身教育的培訓制度。國家決策部門和立法機關(guān)要科學制定和完善有關(guān)中職教師繼續(xù)教育的政策法規(guī)，擴大中職教師繼續(xù)教育的的主體，使廣大中職學校教師的繼續(xù)教育有法可依。第二，建立有地方特色的中職教師繼續(xù)教育法規(guī)。我國各地社會發(fā)展的特殊歷史淵源及現(xiàn)實差異決定了我國各地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化等存在著較大的差異，建立統(tǒng)一標準的中職教師繼續(xù)教育體系是不現(xiàn)實的。因此，可率先在職業(yè)教育發(fā)展相對較好，中職教師培訓資源充足的地方嘗試建立合適當?shù)刂新毥處煱l(fā)展的地方性法規(guī)，以促進當?shù)刂新毥處煹陌l(fā)展和完善。第三，對已有的中職教師繼續(xù)教育法律法規(guī)進行修訂和完善。建議中職教育立法工作者根據(jù)已有的教師繼續(xù)教育法律法規(guī)，結(jié)合職業(yè)教育的自身特點，制定《職教師資繼續(xù)教育法》，促進職教師資繼續(xù)教育規(guī)范化和法制化。

2.建立健全培訓機制，重視職業(yè)學校教師繼續(xù)教育

中職教師繼續(xù)教育培訓為廣大教師提供了一個能夠提高自我、更新知識、增強技能適應教學改革的新平臺。為建立健全中職教師繼續(xù)教育機制建議從以下幾方面著手：

2.1職業(yè)技術(shù)師范學院定期開展適合各專業(yè)的中職教師短訓班。主要提高大學畢業(yè)生剛剛進入中職教育教師行列的新人，提高他們的教學能力。

2.2在普通高校建立中職教師培訓基地。

高等院校的教授、副教授，也有企業(yè)的技術(shù)專家和工程師，成了一支水平較高、相對程度的繼續(xù)教育師資隊伍。

每個高校都擁有自己的強勢科目和技術(shù)中職教育管理機制可聯(lián)合中職學校定期輸送教師到高校學習前沿的專業(yè)理論知識。

2.3依托大中型企業(yè)，建立“雙師型”教師培訓基地。中職院校與企業(yè)合作，建立“雙師型”教師培養(yǎng)基地，便于教師與工農(nóng)結(jié)合、與生產(chǎn)實踐結(jié)合。便于教師實地進行技術(shù)訓練、便于聘用有實踐經(jīng)驗的。技術(shù)主家和管理主家充任兼職教師、便于教師與實際工作部門的人員進行雙向交流。把企業(yè)實踐作為中職教師繼續(xù)教育的一種重要形式。

2.4今社會里，教師不反面臨著專業(yè)知識的發(fā)展問題，也面臨著教育知識的不斷更新看，現(xiàn)代教育高技術(shù)的不斷發(fā)展問題，教師必須自覺地更新，擴展自己的知識、技能，把繼續(xù)學習可作為自己職業(yè)生涯的需要。法律應明確指出，教師繼續(xù)學習是每一個教師的義務，是作為應聘教師合同續(xù)約的一個基本條件中

3.構(gòu)建終身教育體系，幫助中職學校教師自我發(fā)展

構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會已然成為當今世界各國指導教育改革和社會發(fā)展的基本理念。中職院校應把教師的繼續(xù)教育工作提高到戰(zhàn)略性的地位，建立一套完整的教師繼續(xù)教育機制。建立起職前教育、在企業(yè)鍛煉和學習考察、企業(yè)鍛煉后職業(yè)培訓相結(jié)合的教師繼續(xù)教育體系。中招放開以后，基礎(chǔ)薄弱的生源對中職教師的能力和水平提出了很大挑戰(zhàn)，大部分大學畢業(yè)生從校園走向校園，教學技能亟待提高。對于新選聘入職的教師實行“先培訓、后上崗”的準入制，嚴格執(zhí)行教師入職前綜合業(yè)務素質(zhì)培訓制度，對于青年教師，可通過研修班、短訓班、專題講座、企業(yè)實踐等形式開展中職教育，使他們知識結(jié)構(gòu)不斷完善，工作經(jīng)驗更加豐富，教學科研能力得到提高。

第4篇：教育政策研究范文

從理論上來講，財政學將公共產(chǎn)品界定為滿足公共需要的物品。從學前教育的主要類型看，學前教育既包含公辦園這種由政府承擔主要經(jīng)費的公共教育服務，又包括民辦園這種私人產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務。結(jié)合財政學的規(guī)定，我們將學前教育認定為準公共產(chǎn)品。因此，政府應該在學前教育事業(yè)的發(fā)展過程中承擔主要責任，發(fā)揮政府的職能作用，促進學前教育的普及和有效率地發(fā)展，同時保證學前教育財政支出及資源配置達到公平和效率。

一、學前教育發(fā)展的財政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)分析

（一）學前教育財政支出規(guī)模分析

從圖1中可以看出，財政用于學前教育支出正在逐年增長，其中2007-2009年增長速率較緩，從2010年開始增長迅速，至2014年我國用于學前教育事業(yè)的財政支出增長到2048.76億元，相當于2007年度的學前教育經(jīng)費的13倍。

2.財政用于學前教育的支出結(jié)構(gòu)

（1）學前教育經(jīng)費生均支出、占教育財政總支出、總教育經(jīng)費比重

從表1可以看出，從2007年到2014年，我國學前教育經(jīng)費的支出值正在逐年增加，且增長較快，尤其是2010年后。2007-2009年，全國幼兒生均教育經(jīng)費都不足1000元，遠遠沒有達到標準。從2010年開始增長較快，但是生均教育經(jīng)費還是較低。

2007-2014八年來財政支出和學前教育經(jīng)費都在逐年按照一定的比例增長。2007-2009年，全國幼兒教育經(jīng)費占財政支出的比重一直保持在3.2%左右，從2010年開始這個比重有了較快增長；2007-2009年，全國幼兒教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費的比重平均保持在1.38%左右，從2010年開始這個比重成倍增長，至2014年達到了6.2%，這說明2010年《綱要》頒布以后，中央財政對學前教育的關(guān)注空前提高，財政經(jīng)費增長較快，但總體而言，這個比例還是過小。

（2）各教育階段學前教育經(jīng)費量比較

通過2007-2011五年教育經(jīng)費對比圖（圖2）更能直觀的表現(xiàn)各教育階段的教育經(jīng)費量比較，其中高等學校的教育經(jīng)費多于中學教育經(jīng)費，再多于小學教育經(jīng)費，而幼兒園教育經(jīng)費最少，甚至不足高等學校教育經(jīng)費的八分之一。

（3）省際、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間比較

財政經(jīng)費在省際、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間等存在較大差距。東、中、西部財政經(jīng)費的占有量準循著東部占有率大于中部占有率，西部的占有率最低的順序，東南沿海城市基本上已經(jīng)解決“無學上”問題，但是中西部地區(qū)特別是城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村地區(qū)仍面臨“上學難”的問題，這種公共資源的不均衡分配勢必將直接激化社會上收入不均，機會不均的矛盾，成為破壞公平效率的重大問題。此外，不僅省際之間，邊、少、窮與其他地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間也存在著巨大的財政傾斜。

二、當前學前教育發(fā)展的財政支出政策存在問題

1.政府財政資金總體支出不足

2007年至2014年學前教育經(jīng)費逐年增長，但是絕對總量依然不多，平均到我國入學兒童數(shù)量上，我國學前教育資源人均占有量不足香港的十分之一。學前教育的財政支出不足直接反映在公辦幼兒園數(shù)量少，基本被機關(guān)部門和事業(yè)單位壟斷，這些公辦門檻都比較高，造成市場上對民辦園的需求直接成剛性需求；另一方面導致對民辦幼兒園的補助不足，民辦園的配件設(shè)施等教育資源不足。造成學前教育資源匱乏的另一大原因就是財政資金并未在預算內(nèi)單獨列項。政府下?lián)艿慕逃?jīng)費在被劃撥使用時隨意性較大，再加上對學前教育重要性的認識不足，很有可能使教育資金大多投入到其他教育事業(yè)，導致學前教育資金缺乏。

2.財政支出分配不均

我國的財政支出在區(qū)域之間、省際之間以以及城鄉(xiāng)之間存在著明顯的“財政傾斜”。我國東中西部地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟分層現(xiàn)象是由地理、歷史、政策等綜合原因決定的，但教育分層現(xiàn)象更直接的原因卻是財政支出的“財政傾斜”。當前農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)學前教育資源的配備遠遠沒有達到全國的平均水平的要求。更普遍的是公私?W園的資源配給矛盾，公辦園的數(shù)量雖少卻得到了絕大多數(shù)的財政支出，顯然，這些教育資源分配的不均衡將導致對社會公平的直接破壞。

3.財政支出方式單一，存在管理體制障礙

由于我國學前教育事業(yè)發(fā)展較緩，學前教育不僅在制度建設(shè)方面有所缺失，在財政支出方式上也欠缺創(chuàng)新性。在新西蘭等英語國家，政府創(chuàng)新推出了教育學券政策，通過這種方式對適齡入學兒童提供財政資金，不僅解決了幼兒入學的學費負擔，也沒有破壞市場的活性；另外印度也制定了專門的財政政策保證幼兒教師的工資補助，有效控制了教師人才的流失度。相比之下，我們國家以財政資金撥付的支出方式就顯得十分單一。

此外，我國學前教育管理制度上也有諸多缺陷，如政府職責定位不清晰、監(jiān)督制度不完全等。一方面政府對對政府承擔學前教育主要責任的認識有失偏頗，一些地方政府官員將“政府主導”等同于“政府辦園”，沒有充分發(fā)揮市場效率；另一方面很多學前教育工作者，不少地方學前教育工作者也學前教育的重要性認識不足，對學前教育事業(yè)發(fā)展履職弱化，甚至很多地方存在責任推諉現(xiàn)象。政府整體職責定位不清晰，隨之會影響各級及政府各部門之間的權(quán)責配置。

三、促進我國學前教育發(fā)展的財政支出政策建議

（一）加大財政支出，推進學前教育的普惠性公平

加大對學前教育財政資金投入，具體的做法包括：增加公辦幼兒園，降低公辦園的門檻，打破事業(yè)單位、機關(guān)單位壟斷公辦園的的局面；加強財政支出對民辦園的補助與支持；將財政直接補貼于學前教育從業(yè)教師的工資及福利待遇，充分保證學前教育的師資力量，留住人才；致力于改善學前教育的教學資源，包括強化硬件設(shè)施，加強學園的安全保障，保障入學兒童的衛(wèi)生健康，為幼兒學前教育提供良好的教學和成長環(huán)境等。

（二）規(guī)范學前教育財政支出機制，提高資源的分配效率

1.加強學前教育財政支出制度，健全管理體制

加強學前教育的立法，是保障學前教育的根本手段。在法律制定的過程中，應當結(jié)合本國的國情和目前學前教育的具體發(fā)展情況，制定符合本國特色的法律文件。此外，在財政經(jīng)費的使用過程中，還應實現(xiàn)對學前教育經(jīng)費的專項管理，促使資金使用透明化，保障資金的使用效率。

2.財政支出還應該注重效率，適當向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜

與單一的公辦、民辦園等途徑來比較，總體效益最高的學前教育財政支出模式應該是“財政支出為主、家庭支出為輔”的模式。因此，財政支出資金應當“好鋼用在刀刃上”，重點保障學前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本師資力量，特別是更多地照顧經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學園的基本建設(shè)。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，財政在中西部地區(qū)和農(nóng)村等學前教育資源匱乏的地區(qū)的補助可以帶來更多的公共效益，使財政支出和公共資源的分配達到最有效率。

第5篇：教育政策研究范文

OECD教育公平政策的話語分析

本文采取的話語分析為基于語料庫方法的主題分析。語料庫方法利用計算機技術(shù)對語言使用進行概率統(tǒng)計，獲得詞頻列表、主題詞列表，為各種社會科學研究提供實證依據(jù)。主題分析旨在通過觀察語言使用揭示文本的主要內(nèi)容。本文的研究目標是使用語料庫方法考察OECD2012文本的語言使用以揭示OECD教育政策的話語變化及主要關(guān)注點。本文所使用的語料庫工具為Wmatrix，［13］它可將所研究語料與參照語料進行對比，產(chǎn)生使用頻率超常的語義域即主題語義域。語義域是一組語義趨近一致的詞語集合，因而以主題語義域為基礎(chǔ)的主題分析比先前以主題詞為基礎(chǔ)的主題分析更能接近所研究語料的主題。本文使用該軟件將OECD2012文本與OECD2007文本進行對比（對數(shù)似然比設(shè)為6．63，即p＜0．01），獲得了OECD2012文本中的主題語義域。表1按主題性值從高至低列出了20個與“教育”相關(guān)的主題語義域，以及每個主題語義域中頻率較高的主題詞表1中的主題語義域反映了OECD2012文本的主題，即OECD當前教育公平政策的關(guān)注點，包括政策要解決的主要問題、要采取的主要措施、提出這些問題與措施的原因。相比而言，這些主題語義域所表征的問題、措施與原因在OECD2007文本中未獲得足夠重視。

（一）OECD教育公平面臨的問題表1中的主題語義域“評價：消極”、“小的”、“窄的”、“教育”、“評價”、“成功”、“阻礙”及其相關(guān)主題詞等表明，OECD在實現(xiàn)教育公平的進程中當前面臨的挑戰(zhàn)是中等教育中弱勢學生的教育質(zhì)量問題?！叭鮿荨保╠isadvantaged）是OECD2012文本中的關(guān)鍵主題詞，OECD2012文本使用了大量“弱勢”短語，如表2所示。從這些詞組中基本可以確定“弱勢學生”或“弱勢兒童”來自“弱勢家庭”，即他們的“弱勢父母”在“社會經(jīng)濟上弱勢”，因而“弱勢學生”是“家庭社會經(jīng)濟地位低的學生”?！。?）父母教育少的學生、家庭社會經(jīng)濟地位低的學生、第一代或第二代移民家庭的學生和男生更可能為后進生。在某些群體中，家庭社會經(jīng)濟地位低的學生和后進生是等同的。弱勢學生比同齡的其它學生更可能為后進生。（2）提高弱勢學生的受教育程度能鼓勵他們獲得健康的生活方式，參與民主機構(gòu)和其它公民社會組織。（p．25）如句（1）和（2）所示，社會經(jīng)濟地位弱勢的學生容易成為受教育上弱勢的學生，即在讀、寫、說、聽或數(shù)學等方面教育準備或教育結(jié)果低于同齡人或同年級學生的平均水平的學生。弱勢群體是現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益、社會權(quán)力分配不公平和社會結(jié)構(gòu)不合理的結(jié)果，扶持弱勢群體是社會民主進程的一部分。OECD認識到關(guān)注教育公平和弱勢群體是追求社會、政治與經(jīng)濟公平的重要組成部分，需要一定的社會控制以避免過度的社會不公平。

（二）OECD教育公平的措施表1中主題語義域如“策略”、“職責”、“評價：積極”、“變化”、“權(quán)勢”、“天氣”、“環(huán)境”、“學習”、“藝術(shù)”等是OECD2012的措施部分。表3以這些語義域中的關(guān)鍵主題詞“領(lǐng)導者”、“領(lǐng)導力”、“氛圍”、“環(huán)境”為中心列出了搭配的形容詞和動詞。從表3中的主題詞的搭配詞來看，OECD為應對上述問題當前要采取的措施為支持和加強學校領(lǐng)導能力，使學校領(lǐng)導者具備管理能力，促進建立良好的學校環(huán)境和學習氛圍，如句（3）和（4）所示。（3）在示范學校中，優(yōu)秀的領(lǐng)導力培育了高效的教學水平和學習環(huán)境，以克服與弱勢環(huán)境相關(guān)的問題。（p．113）（4）學習需要有秩序的、合作的學校環(huán)境，以影響學生在學習中的行為和參與性。政策要保障弱勢學校能夠創(chuàng)建有利于學習的有效環(huán)境。（p．110）“領(lǐng)導力”和“環(huán)境”是管理學中的重要概念。領(lǐng)導力指在管轄的范圍內(nèi)充分的利用人力和客觀條件，以最小的成本辦成所需的事，提高整個團體的辦事效率，具體包括指揮能力、激勵能力、感召能力和造勢能力等。其中領(lǐng)導者的首要任務是設(shè)計和維持良好的工作環(huán)境，因為環(huán)境在很大程度上影響著組織成員的熱情和效率。由此，目前OECD在實現(xiàn)教育公平的進程中重視學校管理，向管理要質(zhì)量。

（三）OECD教育公平政策的動因表1中的主題語義域“困難”、“財經(jīng)”、“經(jīng)濟”、“商務”、“失業(yè)”表明，“經(jīng)濟話語”充斥著整個OECD2012文本，如句（5）、（6）、（7）和（8）。表4是這些語義域中關(guān)鍵主題詞“經(jīng)濟”類詞叢。（5）當前經(jīng)濟衰退導致高失業(yè)率，加劇了培養(yǎng)高水平技能人才的緊迫性。（P．3）（6）在這些教育體制中，無論他們有什么樣的個人和社會背景及經(jīng)濟狀況，絕大部分學生都有機會獲得高水平的技能……教育水平較高的人能對民主社會和可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展做出更多貢獻，并較少依賴公共救濟，較少受經(jīng)濟下滑的影響。有高技能人才的社會能更好應對目前和未來潛在的危機。（p．9）（7）我們旨在使教育制度更具融合性，確立機制提供多種方案保障每個人都獲得學習成果。這雖然是巨大的挑戰(zhàn)，但也是形成具備競爭力的經(jīng)濟的必備手段。（p．14）（8）OECD最近經(jīng)歷了金融危機，這造成了自1929年經(jīng)濟大蕭條以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。僅在2009年，OECD的國民生產(chǎn)總值就下降了4個百分點。工業(yè)生成和國際貿(mào)易受到明顯影響，失業(yè)率升高。政府已經(jīng)采取各種財政、金融措施應對這次危機，各種政策包括教育政策都旨在提高生產(chǎn)力水平。

上述句子和詞叢表明，OECD當前的政策旨在使弱勢學生能夠適應經(jīng)濟變化的形勢，在就業(yè)市場中具備競爭力。換句話說，政策取決于當前的國際社會、政治、經(jīng)濟狀況。2008年和2009年相繼爆發(fā)了全球金融危機以及歐債危機，這兩次危機已發(fā)展為制約并影響歐洲乃至全球經(jīng)濟復蘇的一場“債務風暴”，導致全球大部分主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定和就業(yè)前景更加疲弱。提高教育質(zhì)量，尤其是弱勢學生在市場上的競爭力，培訓高技能人才，成為教育公平政策的新核心。此外，OECD的教育政策也是“新自由主義思潮”的典型表征。

20世紀初，“新自由主義”成為發(fā)達國家推行全球一體化理論體系的重要組成部分，強調(diào)經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展的必然趨勢和自然過程。因而，OECD一直秉承的宗旨之一為促進成員國的持續(xù)經(jīng)濟增長、就業(yè)以及生活水平的提高，同時保持財政的穩(wěn)定，以此對世界經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。在全球化進程中，經(jīng)濟競爭力與教育密不可分，教育政策文本自然就被“管理話語”和“經(jīng)濟話語”所“殖民化”。此外，全球教育政策也呈現(xiàn)趨同化，建設(shè)知識經(jīng)濟和學習型社會逐漸成為共識。教育成為在全球范圍內(nèi)傳播“新自由主義”政治經(jīng)濟策略的重要工具。

結(jié)語

本文通過使用語料庫方法對OECD2012文本進行了主題分析，尤其是主題語義域和主題詞分析，揭示了當前OECD教育公平政策要解決的主要問題、要采取的主要措施以及動因，從某種程度上反映了政策制訂者如何定義教育目的。扶持弱勢學生的“社會民主話語”體現(xiàn)了“教育為民主”的宗旨，即教育是為了啟迪學生使他們適應未來的公民角色。以領(lǐng)導力為特征的“管理話語”和以競爭和技能為基礎(chǔ)的“經(jīng)濟話語”則認為教育政策的制訂是服務于經(jīng)濟發(fā)展。Carpenter［14］指出了廣義上的四種教育目的：自我實現(xiàn)、人際關(guān)系、公民責任和經(jīng)濟效率，而OECD教育政策主要突出后兩者。中國與OECD在教育領(lǐng)域內(nèi)的對話與合作始于1999年，二者之間的對話與合作不斷增強。2008年，由教育部發(fā)展規(guī)劃司、OECD、北京師范大學共同主辦了“中國———OECD教育決策與教育指標”研討會。對OECD教育公平政策的話語分析必定對中國教育公平政策有所啟示。首先，我國國情在確保解決入學難問題的同時還應積極采取措施保證質(zhì)量，也應考慮逐步將中等職業(yè)教育納入教育公平范疇。

第6篇：教育政策研究范文

關(guān)鍵詞：小學；少先隊；思想政治教育；低效化；對策

近年來，我國對于教育問題十分重視，因為教育的目的是育人，不斷的培養(yǎng)各方面的人才。因此教育首先要做到從最基礎(chǔ)抓起，小學階段是人們思維拓展、求知欲強、對生活充滿喜悅的認知階段。國家對小學的思想政治教育工作做了分析研究，目前已有了很大的進步，但是，在當今社會，仍然存在著的問題是教育方法簡單、認識片面，如何提高小學生的自身素質(zhì)，也成了小學少先隊思想政治教育研究的一大課題。

一、小學生接受教育的個性特點

1.充滿好奇心。由于小學生對生活不了解，所以，他們對外界充滿了好奇心和想象力，老師將書本中的知識傳授給學生們，讓他們通過從書本中所學到的東西，聯(lián)想到生活的實際應用中，這就更加迫使他們萌發(fā)各種學習興趣，勾起他們尋求知識的欲望。

2.注意力不能夠完全集中。對于剛剛?cè)雽W的小學生來說，在他們心理還沒有形成對學習的正確認識，他們只是聽從自己的父母，聽從老師的話，來學校里學習，對于學習的目的不明確。有的小學生在剛上學期間就開始產(chǎn)生了逆反心理，其原因是父母不在身邊陪伴，覺得孤單，一時間很難接受這種變化，所以，小學生在上課的時候，很難將學習的注意力完全集中。

3.沒有形成正確的人生觀和價值觀。教育的工作是一項長期的工作，如何正確提高小學生少先隊的自身素質(zhì)，是老師在各方面培養(yǎng)學生們的興趣愛好尤為關(guān)鍵的問題。由于小學生還不懂自己在學校中給自己應該怎樣定位，大多數(shù)學生只是從一方面看自己的好與壞，例如：在一次考試中，自己取得了優(yōu)異成績，得到了老師和家長的表揚，在學生心理就單一的知道了這就是所謂的好，他們也知道在課余時間和其他同學打架，這種行為就是所謂的壞。好與壞的概念就在他們幼小的心靈里扎根了，但是，至于人生觀與價值觀，他們并不能真正的認知，因為當老師問道他們學習的目的是什么？長大想做什么？將來想成為什么樣的人？多數(shù)學生雖然想象力豐富，但是想法很天真，這就要求老師把如何形成正確的人生觀和價值觀思想灌輸?shù)剿麄兊哪X海，從而，讓他們真正的懂得樹立正確的人生觀價值觀對于他們成長，以后看待事物的見解都會有很大的幫助。

二、小學少先隊思想政治教育中出現(xiàn)低效化的原因

1.學校只重視學生學習書本中的理論，而忽視他們對思想政治教育的學習。在我國的一些小學，學校對小學生思想政治教育的思想比較匱乏。究其原因是，老師在傳授學生知識的時候，一味的把課本上生硬的理論強加給學生，小學生的思維能力有限，他們對于純粹的理論不夠理解，這種只重視理論輕視實踐的學習方法阻礙孩子們的動手能力。學校的教學工作雖然復雜，工作任務重，但是，對小學生少先隊思想政治教育的培養(yǎng)更加重要，這關(guān)乎學生的成長，鍛煉他們?nèi)绾为毩⑸?、在實踐中發(fā)現(xiàn)問題的方式方法，這些都在為他們的以后的人生鋪路。所以，每個學校在重視孩子們認真學習理論的同時，還要在思想政治教育方面調(diào)動他們的各方面的興趣愛好，從而培養(yǎng)他們的各方面能力。

2.沒有讓學生理解小學思想政治教育的真正含義。小學階段是孩子們增長知識、增長生活閱歷的關(guān)鍵時期，他們在這個成長的過程中，接受的新鮮事物會越來越多，同時，他們的興趣愛好也隨之逐漸廣泛起來，他們往往在自己的愛好中找到學習的興趣和動力，在學習的過程中，想象力不斷豐富，對知識的認知逐步增強，對學校，對教育也有了深入的認識。因此，小學少先隊思想政治教育讓學生們喜愛，這樣，不僅使學生思想政治教育觀念得到了更新，同時，跟隨教育改革的步伐，學生在娛樂的過程中，就能夠很快地接受小學少先隊思想政治教育的全部內(nèi)容。

3.小學少先隊思想政治教育內(nèi)容與社會生活脫節(jié)。人們之所以要緊跟隨社會發(fā)展的腳步，因為，社會是個大家庭，在這個大家庭里，有豐富多彩的生活，然而，小學少先隊思想政治教育的內(nèi)容在課本中所學到的理論，理論性太強，一些死記硬背的條條框框在學生腦海里只能一略而過。其中的真正意義，他們還是不理解，這樣的一知半解，會給他們造成對學習產(chǎn)生厭惡的心理，伴隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使得社會生活越來越精彩，人們的生活有了很大的變化，同時，如何讓小學生的生活與社會生活聯(lián)系起來，這是一個需要解決的問題。教育的內(nèi)容不能太單一，不能讓學生們做一個只會讀書，而不會思考的學生，老師應該在傳授學生理論的同時，還要幫他們在參與社會中把理論與社會實踐相結(jié)合起來，以及多組織一些活動，在活動中培養(yǎng)他們的興趣愛好。

三、小學少先隊思想政治教育低效化的政策研究方法

1.小學少先隊思想政治教育在小學教學過程中的重要意義。我們知道教育的目的主要是育人，并不是把知識灌輸?shù)綄W生的腦海里就是學校對學生負責的表現(xiàn)，其實，學校應該從多方面貫徹黨的教育方針，把思想政治教育放在首位。

2.豐富學生的課余生活。小學生的學習生活應該是豐富多彩的，在學校里，認真學習科學文化知識必不可少，同時，孩子們還要培養(yǎng)興趣愛好，通過他們的興趣愛好，知曉他們喜歡什么，愛好什么。學生在自己的興趣愛好中能夠發(fā)現(xiàn)自己的特長，提高他們各方面的素質(zhì)和能力。

在當今社會，教育跟隨著社會的發(fā)展隨之改革，教育要從小抓起，同時小學生更應該從小做起，增強思想政治教育，塑造完美的性格，從而在以后的人生道路上樹立正確的人生觀和價值觀，并且實現(xiàn)自己的價值。

參考文獻：

[1]張耀燦，陳萬柏.思想政治教育學原理[M]

第7篇：教育政策研究范文

【摘 要】 現(xiàn)階段我國的教育教學主要注重于培養(yǎng)應用型、綜合素質(zhì)人才。在語言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識全球化、市場一體化的社會發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語教育政策。

關(guān)鍵詞 高校外語；語言教育；政策探究

結(jié)合新課改人才培養(yǎng)目標，現(xiàn)階段的教育教學主要注重于培養(yǎng)應用型、綜合素質(zhì)人才。在語言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識全球化、市場一體化的社會發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語教育政策。吸收美國、日本、新加坡等高校外語教育政策經(jīng)驗，與我國外語教育政策和實施進行對比分析，給我國高校外語教育在政策制定和規(guī)劃方面帶來很多啟示。下文闡述了新時期我國高校外語教育政策與規(guī)劃的一些思考和建議。

一、設(shè)立專門規(guī)劃機構(gòu)，發(fā)揮規(guī)劃主體作用

在中國，高校外語教育政策一般由官方主體規(guī)劃、制定并推行。教育部組織成立的高校外語教育指導委員會對教學大綱、教學對象、教學目標、課程設(shè)置等實施了統(tǒng)一的規(guī)定，并且對教材編寫與審核、統(tǒng)一考試、教學方法等統(tǒng)一負責。這可能造成管理范圍過大而導致失誤。可以參照美國國家外語中心的做法，由我國國務院委任外交部、教育部、國防部等部門組織相關(guān)人員以及外語專業(yè)院校院長，共同組織成立專門的外語教育規(guī)劃機構(gòu)。也可以建議國家級外語教育統(tǒng)籌委員會，負責專門調(diào)查外語教育需求、人力資源以及使用等相關(guān)情況，為國家科學制定外語教育政策提供依據(jù)。不管成立何種專門規(guī)劃和管理高校外語教育的機構(gòu)，都必須真正發(fā)揮專業(yè)教育規(guī)劃主體的作用，也就是外語教學專家的作用。

所以，政府應該明確自身職責，宏觀上對高校外語教育進行戰(zhàn)略指導，技術(shù)層面上關(guān)于課程評估方式、教學模式、課程設(shè)置、教材編寫等內(nèi)容應該廣泛吸收教育專家和一線工作者的意見，給予高校外語教育規(guī)劃更多自主權(quán)，使得外語教育更加貼近實際生活、生產(chǎn)需要，為高?？茖W合理的制定外語教育政策奠定基礎(chǔ)。

二、合理設(shè)置語種布局，重視英語兼顧其他

高校外語教育實施語種設(shè)置時，應該合理設(shè)置外語教育語種布局，重視英語兼顧其他語言。合理布局語種理由出于這些方面：首先，國際競爭力日益激烈，高校語種教育設(shè)置方面應該充分考慮國家外交、軍事、政治方面的安全問題，設(shè)置多樣化的語種，全面考慮國家宏觀利益。其次，外語教育應該重視英語以及其他語種的價值，如俄語、日語、西班牙語、法語、德語、阿拉伯語等。這些所謂的“小語種”如阿拉伯語，其全球使用人數(shù)突破4億，現(xiàn)為22個阿拉伯國家及阿拉伯國聯(lián)盟等國際組織的官方語言，并且近年來中阿博覽會受到我國政府的高度重視，阿拉伯語人才稀缺。所以，高校外語教育應該科學合理規(guī)劃外語語種配置，不能忽略其他語種的實用價值，應該適時多層次、多元化語種配置。

外語語種配置應該這些層次：第一、英語實用范圍和影響力最大，但不必過分強調(diào)其教學目標。第二、同屬聯(lián)合國正式語言和工作語言的阿拉伯語、法語、西班牙語、俄語，以及與我國經(jīng)貿(mào)往來頻繁的日語、德語、韓語和阿拉伯語等。第三、國家安全方面考慮需要重視泰語、馬來語等的學習。所以，我國在全球化進程中的對外合作交流與發(fā)展以及漢語在國際上影響力的提升都需要科學設(shè)置多元化、多層次的外語教育語種?？偟膩碚f，我國高校外語語種設(shè)置應該由過分強調(diào)英語單一語種轉(zhuǎn)化為多樣化的外語語種配置。

三、明確專業(yè)培養(yǎng)目標，強化學生學術(shù)能力

為提升學生外語的綜合應用能力，使得外語學習能成為今后學生工作、學習和社會交流的有效工具，就需要從學生文化素養(yǎng)的培養(yǎng)和交際能力提升方面著手，明確外語教學專業(yè)和學術(shù)能力培養(yǎng)目標?，F(xiàn)階段的教學目標都是以提升基礎(chǔ)語言技能為主，特別是聽說能力，而簡單流利的外語對話能力卻被忽視。學術(shù)界的同行學術(shù)論文撰寫、會議宣講等能力也與實際需求存在很大差距。

所以，我國高校外語教學應該明確定位教學目標，不能滿足于基本聽說技能。應該參考國外高校外語教學目標，制定符合實際國情和社會應用需要的外語教學目標。將非英語語種高校外語教育目標定位在基礎(chǔ)技能和高級專業(yè)外語能力培養(yǎng)層次，并且強調(diào)一定的閱讀、聽說能力。如阿拉伯語教學，應該重視對學生交際能力、貿(mào)易合作與分析能力的培養(yǎng)，為國家培養(yǎng)實用型、專業(yè)型外語人才。另外學術(shù)方面，重視搜索、組織材料和表達觀點，撰寫阿拉伯語學術(shù)論文和在國際上交流和探討研究成果等技能的培養(yǎng)。

四、賦予高校自主權(quán)力，有效培養(yǎng)應用人才

《大學英語課程要求》 現(xiàn)階段是其他非英語語種學習的參考，出現(xiàn)了如下問題：一是統(tǒng)一的安排忽視了專業(yè)、生源差異，二是將英語與其他語種擺在了不同的層次。不符合實際社會需求。所以，我國高校外語教學應該賦予高校更多自主權(quán)，將英語與非英語語種課程一視同仁，都作為選修課來供給學生選擇，如根據(jù)《高等學校阿拉伯語教學大綱》，結(jié)合學校專業(yè)和人才培養(yǎng)目標的不同，制定科學的人才培養(yǎng)計劃。開設(shè)過程中教學目標、教學課程、教學方案與考核評價根據(jù)學校、專業(yè)的實際情況自行設(shè)計。給予高校外語教育管理充分的自主權(quán)，促進高校合理利用教育資源，滿足不同層次、不同專業(yè)、不同目標的學習需求。

總之，從充分發(fā)揮專業(yè)規(guī)劃主體的作用、設(shè)置多元化外語語種配置、明確學專業(yè)和學術(shù)能力培養(yǎng)目標、賦予高校自主權(quán)力等方面著手，大力提升我國高校學生的外語水平，為國家發(fā)展和社會進步奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]張相明.從西方外語教育特色看我國外語教育改革[J].江西教育學院學報.2011年02期

第8篇：教育政策研究范文

所謂整合，意思是綜合、合并、一體化，以完整地結(jié)合成一體為特征，即把各個分散的部分結(jié)合成一個更完整、更和諧的整體，各組成部分緊密合作，在動態(tài)運行中，通過綜合使之完整與和諧。環(huán)保教育與幼兒園課程整合，意思是將環(huán)保教育有機地融合在幼兒園一日活動中，使環(huán)保教育與幼兒園課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程資源以及課程實施等融合為一體，成為與課程內(nèi)容和課程實施高度和諧自然的有機部分，在完成課程目標的同時實現(xiàn)環(huán)境教育目標。

所謂策略，就是為了實現(xiàn)某個目標，事先根據(jù)當前的不同情勢而制定若干行動的方案，并根據(jù)當前形勢發(fā)展選擇某一更適合的方案。環(huán)境保護教育與幼兒園課程整合策略就是為達成幼兒園環(huán)保教育目標，以幼兒園課程的教學目標、教學內(nèi)容、教學對象及教學策略等實際為切入點，結(jié)合各領(lǐng)域教學的各個環(huán)節(jié)展開，以調(diào)動師生環(huán)保素養(yǎng)進行的比較優(yōu)化的學習方案。

二、環(huán)保教育與幼兒園課程整合的構(gòu)建策略

進行環(huán)保教育，課程構(gòu)建的一個重要起點就要考慮取材和主題，一方面要根據(jù)活動主題的需要取材，一方面要根據(jù)題材的變化適當?shù)卣{(diào)整主題。環(huán)保課程的構(gòu)建決定著課程實施的整體效果，環(huán)保教育題材構(gòu)建好了，能夠吸引孩子的興趣，孩子能夠理解，教育就成功了一半。

1．以基礎(chǔ)課程為藍本拓展整合

《武漢市新世紀主題探究課程》是我市幼兒園的主要基礎(chǔ)課程，本園教師在實施過程中進行了認真的學習和鉆研，發(fā)現(xiàn)每一冊都有與環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容，這也為大家提供了很好的藍本。教師們充分挖掘了其中的環(huán)境教育內(nèi)容，歸納整理拓展延伸，形成本園所需的知識體系。例如，大班科學活動“垃圾山又回到媽媽身邊”，經(jīng)過老師認真的解讀與有效的設(shè)計，活動以故事的形式將不同垃圾回收再加工成不同的有用物品的科學知識以擬人化的方式呈現(xiàn)在孩子面前，以幼兒日常生活中最為常見的關(guān)系密切的內(nèi)容作為切入重點，分析其中的環(huán)境問題，并作適當?shù)难由煅a充，與環(huán)境保護有機結(jié)合，孩子們興趣特別濃厚。

2．以生活活動為來源生成整合

與孩子們生活息息相關(guān)的環(huán)保內(nèi)容很多，最貼近的環(huán)境問題莫過于垃圾處理，天天都要接觸，人人都要經(jīng)歷，因此本園教師設(shè)計了很多版本的課程。如大班的科學活動“垃圾分類”，中班的健康活動“環(huán)保小衛(wèi)士”、科學活動“環(huán)?；厥照尽保“嗟墓适陆虒W“不亂扔垃圾”，分別從不同角度對不同領(lǐng)域的課程進行了有機的整合，活動能充分考慮本年齡段孩子的生活經(jīng)驗和學習興趣，讓各年齡段的幼兒不同程度地懂得了要從小養(yǎng)成不亂扔垃圾、將垃圾分類處理的習慣。

3．以環(huán)保紀念日為契機衍生整合

全世界都非常關(guān)注環(huán)境問題，因此有關(guān)環(huán)境的節(jié)日很多，而且在不斷增加。如2008年6月1日，我國正式開始實施“限塑令”，其目的是為了限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。本園老師設(shè)計出的課程“塑料制品”“好玩的塑料袋”“環(huán)保購物袋”等，讓孩子們理解了“少一個塑料袋，多一片綠色”的道理。在世界無煙日期間組織的“大煙斗爺爺”“禁煙標志”等活動也能讓孩子自覺想到要讓自己的父母少抽煙，減少危害；在愛鳥周開展的“小鳥的故事”“給小鳥安個家”等活動，讓孩子在藝術(shù)熏陶中培養(yǎng)了愛鳥的情感；世界水日期間的“節(jié)水標志”“節(jié)約用水”，世界無車日里“保護空氣”“設(shè)計環(huán)保車”，還有中國植樹節(jié)、世界地球日、世界環(huán)境日、國際動物日等等，這些環(huán)保紀念日都衍生出好多環(huán)?；顒踊蛘n程，充實了幼兒園課程內(nèi)容。

4．以圖文資料為素材創(chuàng)編整合

由于環(huán)境問題越來越受到世界的關(guān)注，相關(guān)的新聞報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、圖書資料也豐富起來，對這一點本園的教師反應非常敏銳，能及時地吸納為教育內(nèi)容。如大班科學活動“藏在植物體內(nèi)的水”源自一則新聞報道，老師巧妙地設(shè)計此活動讓孩子既懂得了科學知識也懂得了水的寶貴和珍惜水的重要性。中班語言活動“看看太陽”源自一本兒童讀物上的一則小故事，故事說的是被濃煙籠罩的動物王國里國王和小動物都想看看太陽而發(fā)生的一系列耐人尋味的事情，老師巧妙地改編和創(chuàng)造，讓孩子懂得保護空氣的重要，環(huán)保教育更深入。

三、環(huán)保教育與幼兒園課程整合的實施策略

1．在游戲情節(jié)和游戲材料中自然滲透環(huán)保因素

“任何知識都發(fā)源于動作”，因此如何引發(fā)幼兒的好奇心，讓幼兒對環(huán)保教育產(chǎn)生興趣，需要在課程實施上采取有效的方法。將環(huán)保因素作為游戲材料，可讓原本不是環(huán)保教育的課程充滿環(huán)保色彩，釋放教育功能。如小班藝術(shù)活動“可愛的小金魚”中，老師將一盤渾濁的水和一盆潔凈的水作為材料，讓孩子們通過直觀觀察、思考討論、動手操作等了解如何保護小動物，知道凈化環(huán)境的重要性，在繪畫過程中自然而然地就貫穿了環(huán)保的情感色彩性。中班音樂活動“我愛蔬菜”，目的是要讓幼兒嘗試聽辨五音階，這對中班的孩子挑戰(zhàn)性非常大，老師特意設(shè)計了一個“抓蟲子”的環(huán)保游戲環(huán)節(jié)，讓幼兒知道不同顏色的蟲子代表不同音高，這樣讓孩子對枯燥的音階學習產(chǎn)生了濃厚的興趣，在看蔬菜——澆水——捉蟲——運蔬菜的整個游戲過程中輕松地學習了新知識，體驗了愛護蔬菜的情感。大班藝術(shù)活動“秋的畫報”，孩子們用自己撿來的落葉和廢舊報紙，創(chuàng)造出藝術(shù)的美感，既體驗了成功的幸福感，又獲得了保護環(huán)境的愉悅感。

2．在參與實踐和角色體驗中提高環(huán)保意識與能力

縱觀當今幼兒教育，“一日生活皆課程”的理念基本深入人心，那么如何將環(huán)保教育整合于幼兒一日生活之中呢？本園教師認為有效的策略便是環(huán)保實踐活動。利用環(huán)保教育環(huán)境及其他相關(guān)資源，讓幼兒在一日生活的多個環(huán)節(jié)中親身體驗各種環(huán)保學習和探究過程，使其成為真正的學習主體，內(nèi)化他們的環(huán)保能力，豐富他們的情感，可以有效地拓展孩子的學習空間，達到很好的教育效果。

第9篇：教育政策研究范文

關(guān)鍵詞：教育選擇權(quán)；高等教育政策調(diào)控；教育選擇；職業(yè)資格證書

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0263-02

一、教育選擇權(quán)――當代教育發(fā)展的必然要求

教育活動中包含著三種選擇：教育者對受教育者和教育影響的選擇；社會、政府、家庭對教育者的選擇；學生的選擇。在現(xiàn)在的教育選擇權(quán)的范疇中，主要討論的是第三種學生的選擇。

學生的教育選擇權(quán)的種類、范圍、形式以及行使程度會隨教育情況變化而變化。當前對于教育選擇權(quán)內(nèi)容的討論主要集中在學校選擇權(quán)、專業(yè)選擇權(quán)、課程選擇權(quán)、教師選擇權(quán)，還有上課的權(quán)力和選擇學習年限的權(quán)力。教育中的選擇包括學校間的選擇和學校內(nèi)的選擇，學校間的選擇主要是對學校的選擇，而學校內(nèi)的選擇則是對專業(yè)和課程，教師等學習資源的選擇。

（一）學校選擇權(quán)

學校的選擇權(quán)主要是指對學校類型進行選擇，是校際間的選擇。學校選擇權(quán)指，受教育者從自身意愿出發(fā)選擇學校經(jīng)考核后進入該校并獲得該校學生身份的權(quán)利。目前證書制和高考制兩種是國外高校最常用的招生方式。證書制是對中等教育終了的資格認定，而高考制是大學的統(tǒng)一考試。而學生行使擇校的權(quán)力也會隨著高校不同的招生制度和錄取方法而有不同變化。

從理論上來講，學校選擇權(quán)中包括對普通學校和職業(yè)學校的選擇，以及公立學校和私立學校的選擇，重點學校和一般學校的選擇，本地區(qū)學?；蚱渌貐^(qū)學校的選擇。但是選擇權(quán)不可能是絕對自由的，這是要由大學本身的客觀容納量而決定的，在教學質(zhì)量這樣的更高社會利益條件下，限制入學申請者的擇校自由是可以被允許的。

（二）專業(yè)選擇權(quán)

專業(yè)的選擇權(quán)，指學術(shù)或是針對職業(yè)的專業(yè)選擇，在入校后選擇或?qū)χ暗膶I(yè)選擇進行調(diào)整。當前專業(yè)的選擇分兩種，一種依靠入學前填報的志愿來決定，一種是入校后再進行選擇和調(diào)整。目前高校的教學制度改革如主輔修制度、雙學位制度、雙專業(yè)制度等就與其相關(guān)。學生在入學前選專業(yè)時具有盲目性且易受他人引導，就業(yè)制度和市場導向等大環(huán)境都會對選擇產(chǎn)生影響。學校應允許學生在入校后進行專業(yè)的調(diào)整和選擇。我國《普通高等學校學生管理規(guī)定》中明確提出“學生可以按學校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)。學生轉(zhuǎn)專業(yè)由所在學校批準?！边@樣就從制度層面上規(guī)定了學生對專業(yè)的選擇權(quán)力。

（三）課程選擇權(quán)

一個專業(yè)會形成獨有的認知結(jié)構(gòu)，但該認知結(jié)構(gòu)可能會與其他的專業(yè)交叉，并形成不同方向。學生有自由選擇該專業(yè)研究方向的權(quán)力，且依照學生個人獨有的不同認知結(jié)構(gòu)，學生擁有一定范圍內(nèi)對不同的課程進行選擇的權(quán)力和條件。目前對課程選擇權(quán)的研究集中在高等教育領(lǐng)域。它包括對本專業(yè)計劃所開設(shè)課程的選擇自由和選修外專業(yè)、外學院（系）、外校甚至是國外某些高校課程的權(quán)利和條件，以及對某些課程申請免修的權(quán)力。

學分制對選課制和課程選擇權(quán)有密切的關(guān)系，學分制源于選課制，其核心就是選課制?！皩W分制管理模式以選課制為核心，有三層含義：即選擇不同的課程，同一課程選擇不同的層次，同一層次選擇不同的授課教師?！?/p>

但課程選擇也是有限制的，學生可能會為了學分而選擇一些較容易的課程，從而忽視自身專業(yè)體系的課程結(jié)構(gòu)。學生不能脫離制度和規(guī)范化的課程設(shè)置進行自由選擇。為保障學生選課的權(quán)利和學生掌握專業(yè)內(nèi)容的平衡，就需要對必修課程和限定選修課程以及任意選修課程之間的比例加以限定。

二、高等職業(yè)教育政策中教育選擇性的缺失

我國目前并沒有保證學生的教育選擇權(quán)，但是學生在受教育的過程中關(guān)于“選擇”的理論和實踐問題頻出。與西方國家相比，我國的個人教育選擇主要是在公立學校內(nèi)部，教育選擇受限。高等教育制度的缺陷使受教育者對學校間的選擇受限，而學制體系和資格證書制度的不規(guī)范使校內(nèi)專業(yè)和課程選擇受限。

（一）高等教育制度的缺陷

1.招生考試政策問題

我國高等學校在招生考試政策上，仍采用統(tǒng)一的入學選拔標準，在錄取批次上高職院校仍然是在最后一批錄取的。這對高等職業(yè)教育選擇有兩種不利影響：其一由于受中國傳統(tǒng)文化觀念影響，社會、家長、教師甚至學生本人都對職業(yè)教育具有偏見。其二高等學校招生考試培養(yǎng)出的學生并不一定適合技術(shù)技能培養(yǎng)的高等職業(yè)教育。而“專升本”政策及本科院校的擴招，使本來屬于高職院校的招生份額也被占據(jù)。

迄今為止，我國高等職業(yè)教育院校招生有兩種途徑，一種是普通高中學校的學生參加高考，依高考成績進行錄取；另一種是中專、職業(yè)高中和技校或同等學力在職人員通過參加招生學校自主的招生考試，依成績進行錄取。對于高等職業(yè)院校招收中的“普職比例”，國家實行“招生向普高生傾斜、限定高職對口招生比例”政策。然而過分向普高生傾斜的問題使比例失衡。

從教育選擇的視角來看，高校選擇一定會受招生制度及家庭背景的影響。教育選擇需建立于同等水平間的學校選擇上，而高考政策中高職院校卻為最后一批錄取院校，兩者層次相差。從這一點來說，這種錄取政策已經(jīng)干擾了教育者對高等職業(yè)教育院校的選擇。

2.學制體系的政策規(guī)范

在我國現(xiàn)行政策框架下的學制體系中，高等教育包括?？?、本科和研究生層次，而高等職業(yè)教育目前只有?？茖哟巍Ｔ诳v向上無法與更高層次的職業(yè)教育體系貫通，在橫向上無法與普通高等教育相連接。從教育選擇的角度來講普通教育和職業(yè)教育間的隔閡未打通，受教育者無法在兩者之間進行選擇。而由于職業(yè)教育在縱向上的缺陷，受教育者缺少選擇接受更高層次教育的機會。這影響了受教育者選擇高等職業(yè)教育的意愿，且影響了高等職業(yè)教育質(zhì)量的提高。

另外我國的高等職業(yè)教育一直受著普通高等教育的控制。高等職業(yè)教育被歸在高教部門管理，與傳統(tǒng)普通高等教育基于一類地位卻在其之下，被限制在?？茖哟巍Ｆ渲小靶赂呗殹闭?，主要從參加高考以及普通高中畢業(yè)生中降分收取，并且采取“三不一高”的歧視性政策。此外普通高校還可通過將職業(yè)院校吞并為普通高校的學院，為職業(yè)院校中的自考生頒發(fā)普通高校文憑，變相鼓勵職業(yè)院校成為自考的培訓基地等方式，令職業(yè)院校喪失了獨特性。

（二）職業(yè)資格證書制度的缺陷

目前政策規(guī)定的職業(yè)資格證書體系覆蓋不廣，許多職業(yè)并未被涵蓋進職業(yè)資格證書體系中，很多專業(yè)無證可考。且職業(yè)資格證書只適合一個崗位工作的需要，并未面向一個崗位群。同時，相關(guān)政策并未對持證者的工資做出規(guī)定，導致待遇與證書無直接關(guān)聯(lián)。因此目前市場上仍是學歷文憑決定工資水平，這挫傷了學生進行職業(yè)資格考試的積極性。

另外由于國家對于資格證書的管理有教育部門、勞動和社會保障部門，也有人事部門，職業(yè)資格證書沒有統(tǒng)一的規(guī)定，干擾了用人單位對勞動者的評價，同時也影響了證書的權(quán)威性。

從教育選擇的角度來說，由于資格證書的問題，受教育者在選擇專業(yè)時會考慮資格證書的獲得問題，限制了受教育者的專業(yè)選擇范圍。另外受教育者對課程的選擇也基于所選專業(yè)，職業(yè)資格證書的認證體系目前只面向于一個工作崗位而非崗位群，受教育者所學習的課程是規(guī)定好的，范圍狹窄而且缺乏流動性。而且由于認證體系的指定是政府而非企業(yè)，所開設(shè)的課程與現(xiàn)實的需要有一定的差距，這使受教育者對課程的選擇受限，且缺乏實用性，影響受教育者的教育選擇。

三、基于選擇性視角下的高等職業(yè)教育政策調(diào)控

（一）高等教育政策調(diào)控

招生考試政策的調(diào)控要與學制體系改革相配套。在錄取方式以高考招生為主的大前提下，首先，高職院校要提升自己的教育層次，政府放寬對高職院校錄取批次的限制，使部分學校、部分專業(yè)上升到本科層次錄取。其次，完善單獨招生和自主招生考試，以更多樣化的入學考查方式，變選拔性考試為適應性考試。

建立高職院校的高等教育體系，打通職業(yè)院校和普通教育之間的流動渠道，建立起普職溝通、中高銜接、學歷教育與職業(yè)培訓并舉的職業(yè)教育體系。目前解決高職生繼續(xù)學習問題的措施主要是專升本。但是專升本后，高職生進入的是學術(shù)教育體系而非職業(yè)教育體系。為解決這個問題，國家應該設(shè)立技術(shù)本科。以此調(diào)控來實現(xiàn)受教育者自覺選擇適合自身的教育方式，職業(yè)教育和普通教育之間可以相互流通相互選擇，滿足受教育者對于專業(yè)和課程的選擇需求，尊重受教育者對于教育內(nèi)容和方向的選擇權(quán)利。

（二）職業(yè)資格證書政策調(diào)控

職業(yè)資格證書包括三個要素，即標準、模塊和證書。從標準來看，職業(yè)資格證書的制定應該和職業(yè)學校的培訓標準相一致。職業(yè)資格證書的等級劃分應與縱向?qū)W科體系相一致，高等職業(yè)院校所提供的初級和高級培訓標準，應在職業(yè)資格證書上體現(xiàn)出來。受教育者在教育選擇上有深造或是選擇基本教育的權(quán)力，這種權(quán)利應該在職業(yè)資格證書的等級劃分上表現(xiàn)出來。

從模塊來看，要加強職業(yè)教育與職業(yè)資格證書制度的有效連接。職業(yè)院校在教學中滲透職業(yè)認證標準。在課程設(shè)置上，要建立不同的課程內(nèi)容選擇和編排標準。課程管理權(quán)力要下放，允許開發(fā)多種版本的教材和校本課程。

從證書部分來看，政府要對職業(yè)資格證書進行規(guī)范，加強職業(yè)資格證書的權(quán)威性，嚴格其認定標準。擴大職業(yè)資格證書的覆蓋面，職業(yè)技能的鑒定標準廣泛化，完善就業(yè)準入制度，對不嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度的企業(yè)予以懲罰，提高職業(yè)資格證書的市場信用度。

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