監(jiān)理單位合同管理精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：合理同管理；重要性；措施

建設(shè)工程的建設(shè)單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業(yè)主單位或者項(xiàng)目業(yè)主，其對(duì)于工程項(xiàng)目擁有產(chǎn)權(quán)，因此是管理的主體。建設(shè)單位對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的內(nèi)容主要包括了成本、進(jìn)度、工期、質(zhì)量、安全以及環(huán)境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點(diǎn)之一，許多工作都需要通過合同管理來完成，因而非常重要。

1 建設(shè)工程施工合同的管理概述

國家的建設(shè)主管部門、監(jiān)理單位、工商部門以及建設(shè)工程管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，均對(duì)于工程建設(shè)的施工合同具有一次能夠的管理權(quán)，因此，開展施工合同管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強(qiáng)制性。合同管理的對(duì)象，則主要包括對(duì)于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)有權(quán)益的維護(hù)，發(fā)生違法行為時(shí)的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對(duì)合同采取監(jiān)督管理措施，達(dá)到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計(jì)劃，避免損害其雙方各自應(yīng)當(dāng)獲得的利益或合法權(quán)益。合同對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，不僅針對(duì)的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時(shí)還需要重視對(duì)于合同的簽定、雙方職責(zé)、義務(wù)的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程交工、糾紛和爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，因此需要全面設(shè)計(jì)以上的管理內(nèi)容，從而完善施工合同的全過程管理。

2 加強(qiáng)建設(shè)單位合同管理的重要性

2.1 約束合同義務(wù)，保證雙方共同利益

目前，建設(shè)工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設(shè)工程項(xiàng)目中，確保其可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵，同時(shí)也是管理工作的核心，是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，因而對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的順利建設(shè)與評(píng)價(jià)而言都至關(guān)重要。合同管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程的建設(shè)過程，從工程的招投標(biāo)開始，到竣工結(jié)算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，取得最終的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 確保工程建設(shè)有序進(jìn)行

當(dāng)前在建設(shè)工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問題，這些問題的存在往往會(huì)引起合同風(fēng)險(xiǎn)，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設(shè)工程項(xiàng)目的正常開展。由于合同簽訂各方在項(xiàng)目中所承擔(dān)的義務(wù)、所獲取的權(quán)利關(guān)系模糊，容易導(dǎo)致工程建設(shè)秩序出現(xiàn)混亂，在面對(duì)工程沖突和風(fēng)險(xiǎn)的情況下，只會(huì)相互推諉，嚴(yán)重影響了對(duì)于工程進(jìn)度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。

2.3 規(guī)范承包方行為

有少數(shù)的工程建設(shè)承包方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，往往因?yàn)槿狈Ρ匾姆ㄖ朴^念、誠實(shí)信譽(yù)等，甚至采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)機(jī)制和功能的正常發(fā)揮。因此，必須通過合同管理，有效規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導(dǎo)與約束的效果，明確正確的發(fā)展方向，從而保證建設(shè)市場(chǎng)的健康與穩(wěn)定。

3 加強(qiáng)合同管理的辦法

3.1 對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)修正式管理

建筑工程的施工往往較為復(fù)雜，其建設(shè)過程可能會(huì)發(fā)生計(jì)劃之外的事故，因此，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在事先就對(duì)此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關(guān)情況的規(guī)定歸入其中，甚至可以根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)充合同，并對(duì)該合同的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤與補(bǔ)充。此外，對(duì)于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設(shè)單位之間，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建立合同的過程中，應(yīng)當(dāng)為后續(xù)工程的變更留有余地，明確各項(xiàng)責(zé)任制度和預(yù)防措施，并詳細(xì)闡明工程變更的相關(guān)結(jié)算方式。

3.2 提高建設(shè)單位合同管理人員素質(zhì)

（1）在選擇合同管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視人員本身的專業(yè)技術(shù)，例如可以從建設(shè)單位其他部門曾有過相關(guān)合同管理經(jīng)驗(yàn)的人員中進(jìn)行選擇；（2）加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，在合同的內(nèi)容擬定階段，以及后期合同的履行等環(huán)節(jié)，都需要重視定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)工作，并針對(duì)當(dāng)前存在的各種形式的合同糾紛進(jìn)行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設(shè)施工合同的內(nèi)容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對(duì)這些管理人員進(jìn)行定期考核，并及時(shí)淘汰不合格人員；（3）注意加強(qiáng)合同管理人員的水平與責(zé)任意識(shí)，通過建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的方式，在合同管理的過程中，認(rèn)真履行其職責(zé)，從而能夠?qū)τ胸暙I(xiàn)的人員給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而能夠保證精細(xì)化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的良性運(yùn)作。

3.3 嚴(yán)格分析并完善相關(guān)法律法規(guī)文件

施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當(dāng)前的合同法和招投標(biāo)法中，僅包括一些合同的常見問題，而對(duì)于一些細(xì)節(jié)問題并未有所涉及。因此，建設(shè)單位的合同管理部門與管理人員，都應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于國家、省市所出臺(tái)的法律法規(guī)文件進(jìn)行研究，確定其中條款所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，以及哪些問題沒有進(jìn)行法律規(guī)定。對(duì)于此類沒有涉及到的規(guī)定和條款，建設(shè)單位需要組織專門的工作人員，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，然后采取合理措施，以制定相關(guān)的合同條款，從而將需要添加的條款，及時(shí)遞交到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門，經(jīng)過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。

3.4 完善工程合同管理辦法與流程

對(duì)于建設(shè)工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設(shè)工程合同簽訂的過程應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)―咨詢―測(cè)量―勘察―監(jiān)理，該過程中，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的管理人員，結(jié)合建設(shè)單位相關(guān)人員，根據(jù)工程的實(shí)際技術(shù)要求，中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果等，來對(duì)合同條款進(jìn)行必要的洽談與會(huì)簽，然后由部門專業(yè)管理人員進(jìn)行審核，審核通過報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后即可蓋章確認(rèn)；（2）針對(duì)建設(shè)工程的設(shè)備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設(shè)單位，以中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料為依據(jù)進(jìn)行擬定，擬定完成后，再由部門的造價(jià)人員進(jìn)行審核，以明確合同中與工程造價(jià)相關(guān)的條款內(nèi)容是否符合計(jì)價(jià)與結(jié)算原則，部門的工程管理負(fù)責(zé)人，則需要對(duì)合同進(jìn)行全面的審核與確認(rèn)，從而進(jìn)行審核意見會(huì)簽，經(jīng)過復(fù)核無誤并通過系統(tǒng)審核確認(rèn)，才能夠蓋章確定；（3）對(duì)于工程的小修理合同，則主要由建設(shè)單位根據(jù)中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料，擬定相關(guān)的合同條款，部門專業(yè)管理人審核、簽字，確認(rèn)，經(jīng)過系統(tǒng)審核通過后即可蓋合同專用章。

4 結(jié)語

就建筑工程項(xiàng)目而言，合同相當(dāng)于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內(nèi)容貫穿整個(gè)工程建設(shè)，因此建設(shè)單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下，學(xué)會(huì)維護(hù)自身利益，在實(shí)際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實(shí)際建設(shè)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊國有.合同管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)[J].電子設(shè)計(jì)工程，2014， 22（05）：1-3.

第2篇：監(jiān)理單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同；實(shí)施；管理

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和法治理念的建設(shè)，合同管理成為了建設(shè)施工項(xiàng)目的重要內(nèi)容。但是由于建設(shè)單位沒有在合同實(shí)施的過程中做好合同管理工作，導(dǎo)致施工進(jìn)程受到了影響。因此如何在在合同實(shí)施中做好合同管理工作成為了建設(shè)單位需要解決的問題。下面就此進(jìn)行討論分析。

1 建設(shè)單位合同管理概述

在建設(shè)單位的合同管理中，涉及的合同類別眾多，比如勘察合同、設(shè)計(jì)合同、咨詢合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同等。建設(shè)單位的合同管理，不僅包括對(duì)合同的談判、簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，還包括對(duì)所有合同進(jìn)行籌劃的過程。建設(shè)單位合同管理的具體工作包括：根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，確定設(shè)計(jì)任務(wù)委托模式和施工任務(wù)承包模式、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，如勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、物資供應(yīng)、業(yè)主以及政府監(jiān)督管理部門，各個(gè)參與單位工作目標(biāo)不相同，相互的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系需要建設(shè)單位通過合同管理來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位支付合同價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行都離不開合同管理。有效的合同管理，是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

2 做好建設(shè)單位合同管理的總體思路

2.1 建立完善的合同管理制度體系

為加強(qiáng)對(duì)業(yè)主方合同管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合公司實(shí)際，依據(jù)我國相關(guān)合同管理方面的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的合同管理制度，促進(jìn)公司的正常運(yùn)行和優(yōu)化管理，應(yīng)該建立健全合同管理制度體系，通過制度來規(guī)范合同管理過程。合同管理制度，必須明確合同適用的范圍、合同談判負(fù)責(zé)人員、合同簽訂參與人員、合同內(nèi)容方面的要求、合同簽訂的工作程序、合同的檔案管理等多方面的內(nèi)容。合同適用范圍方面，必須明確公司哪些合同需要按照制度來執(zhí)行。合同談判負(fù)責(zé)人員方面，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和類別，由不同部門專業(yè)負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)談判，并嚴(yán)格執(zhí)行公司的監(jiān)督監(jiān)察程序。合同簽訂與參與人員方面，應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際，建立相應(yīng)的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)整個(gè)合同簽訂進(jìn)行規(guī)范。在合同內(nèi)容方面，應(yīng)明確合同的主體及當(dāng)事人的名稱、地址，合同的形式，合同標(biāo)的，數(shù)量及質(zhì)量要求，履行期限、地點(diǎn)和方式，合同擔(dān)保及違約責(zé)任等。在合同內(nèi)容的審批審查方面，應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際，明確經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問、分管經(jīng)理等各自的職責(zé)范圍。合同簽訂的工作程序方面，明確合同簽訂應(yīng)該按照什么流程辦理，比如，由乙方先簽字蓋章，然后，交由合同經(jīng)辦人再辦理本公司的相關(guān)合同簽訂流程。合同檔案管理方面，要充分認(rèn)識(shí)到合同檔案管理的重要性，并建立相應(yīng)的制度，明確檔案管理主要責(zé)任人，通過對(duì)合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。

2.2 建立高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍

建設(shè)單位可能接觸到的合同，相對(duì)其他單位來說更為廣泛和全面，而單位的合同管理人員是合同的具體實(shí)施者，要切實(shí)提高合同管理水平，必須要求合同管理人員具備較高的素質(zhì)，建立一支具備高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍。具體說來：（1）合同管理人員應(yīng)具備較高的理論水平，應(yīng)掌握合同管理方面的法律法規(guī)，掌握公司合同管理方面的規(guī)章制度，掌握各類合同的特點(diǎn)。

（2）合同管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力，具備一定的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力。再次，合同管理人員應(yīng)具備一定的職業(yè)道德、廉潔奉公的精神。

（3）高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍，需要儲(chǔ)備優(yōu)秀的人才，管理部門要做好招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)等各項(xiàng)工作，通過以上幾方面工作的開展，建立一支高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍。

3 通過過程控制做好合同管理工作

對(duì)于建設(shè)單位來說，合同相對(duì)較多，合同管理工作量大，如何從過程中做好管理顯得尤為重要。從合同簽訂過程來說，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來開展工作。

3.1 做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作

在眾多的勘察、設(shè)計(jì)、施工、供貨、咨詢公司中，各個(gè)公司的實(shí)力、技術(shù)水平參差不齊，建設(shè)單位要通過招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，對(duì)于節(jié)約成本、控制工期、確保質(zhì)量有著重要意義。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要建設(shè)單位的管理者及合同管理相關(guān)工作人員，從項(xiàng)目決策、招標(biāo)開始，就要針對(duì)所招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的論證，做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。通過預(yù)審來了解投標(biāo)方的一些基本情況，比如，投標(biāo)方的技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)以及社會(huì)評(píng)價(jià)情況等。對(duì)于項(xiàng)目較多的建設(shè)單位來說，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立有關(guān)資料的專門資料庫和信息網(wǎng)，并注意補(bǔ)充與完善，將一些具備相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚的單位納入建設(shè)單位的信息庫。

3.2 做好合同簽訂后的技術(shù)資料管理工作

建設(shè)單位作為合同的甲方應(yīng)做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理。合同簽訂前，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的對(duì)策和計(jì)劃，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)種類及內(nèi)容進(jìn)行有效識(shí)別。合同簽訂后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，做好合同技術(shù)資料管理工作。合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，因此應(yīng)建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記制度。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求等，做好合同技術(shù)資料管理工作。

3.3 做好合同變更管理工作

作為建設(shè)單位，從投資估算、設(shè)計(jì)概算到施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，一級(jí)控制一級(jí)，加之合同履約情況的不確定性，使工程的變更不可避免。因而建設(shè)單位必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。首先，在設(shè)計(jì)質(zhì)量上，嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量；在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價(jià)款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊?，要全方位加強(qiáng)管理，盡量減少工程價(jià)款的變更。在采購合同方面，因?yàn)椴少徑ㄔO(shè)工程合同簽訂后，仍存在原設(shè)計(jì)方案、材料、設(shè)備、施工環(huán)境等方面的不確定性，將可能發(fā)生工程合同變更，而工程變更又伴隨著合同價(jià)格和工期的調(diào)整。這既是合同雙方利益的焦點(diǎn)，也是采購建設(shè)工程合同管理中的難點(diǎn)。對(duì)建設(shè)單位來說，這帶來了挑戰(zhàn)，如果合同變更存在管理疏漏，極有可能會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，使工期延誤，使自身利益受到損失。因而，對(duì)于建設(shè)單位來說，要采取積極的態(tài)度，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)提出解決方案，盡可能防止變更，將造價(jià)的變動(dòng)控制在最小范圍內(nèi)。

4 結(jié)語

綜上所述，合同管理工作貫穿施工的全過程，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，有效地進(jìn)行合同管理工作有著重要的意義。通過合同管理，不但可以更好地平衡施工項(xiàng)目，加快施工進(jìn)度，降低施工的成本，而且還可以協(xié)調(diào)各負(fù)責(zé)單位的關(guān)系，提高施工項(xiàng)目的質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

第3篇：監(jiān)理單位合同管理范文

內(nèi)容提要: 與雇傭、承攬、保管、委托、行紀(jì)等勞務(wù)性契約不同，居間合同規(guī)則有兩個(gè)特殊性：一為委托人給付義務(wù)的附條件性，二為居間報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的不確定性。在司法實(shí)踐中，由于鐘擺式的不對(duì)稱信息，居間人與委托人在履約過程中均可能出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義傾向，衍生出雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)問題。我國合同法關(guān)于居間合同的立法架構(gòu)，考慮到了如何防止居間人的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，卻忽視了委托人的機(jī)會(huì)主義傾向，需要在解釋論層面予以澄清與解決。

在我國的合同法體系中，居間合同地位卑微。如此斷言，不僅是因?yàn)榫娱g合同被置于巧種有名合同之末，而且條文最少—《合同法》只用了4個(gè)條款就構(gòu)建起了居間合同的全部規(guī)則，可謂惜墨如金。與此同時(shí)，作為“不怎么有名”的有名合同，居間合同亦未引起學(xué)界起碼的關(guān)注。據(jù)筆者檢索，在從1999年至2009年的10年時(shí)間里，在CSSCI期刊上發(fā)表的以居間合同為主題的論文數(shù)為零，學(xué)界對(duì)居間合同理論研究的漠視可見一斑。[1]但在居間合同幾乎被法學(xué)研究遺忘的同時(shí)，司法實(shí)務(wù)中有關(guān)居間合同糾紛所引發(fā)的裁判難題日益顯現(xiàn)。與民眾日常生活息息相關(guān)的房產(chǎn)、婚姻、就業(yè)、工程等中介服務(wù)，就大多需要借助于居間合同形式來實(shí)現(xiàn)。而在當(dāng)前二手房市場(chǎng)交易和婚姻中介市場(chǎng)日趨活躍的形勢(shì)下，居間合同履約過程中發(fā)生的糾紛逐漸增多，各級(jí)法院審理的相關(guān)案件數(shù)量不斷增加，居間合同糾紛已成為司法實(shí)務(wù)中難以回避的熱點(diǎn)問題。

沉寂的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀與喧囂的司法實(shí)踐場(chǎng)景，宛如光影交錯(cuò)的黑白照片，為立法者始料未及。事實(shí)上，居間合同是信息不對(duì)稱的產(chǎn)物，居間人利用自身的信息優(yōu)勢(shì)為委托人創(chuàng)造締約機(jī)會(huì)，進(jìn)而取得居間報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。與此同時(shí)，委托人如何利用締約信息難以被外人察覺，再加上委托人給付義務(wù)的附條件性，委托人在合同履行過程中又被推到信息優(yōu)勢(shì)者的地位，信息不對(duì)稱像蹺蹺板一樣在居間合同當(dāng)事人中不停搖擺，產(chǎn)生出雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)問題：如果自己的行動(dòng)難以被對(duì)方察覺，委托人與居間人均有可能利用自身的信息優(yōu)勢(shì)獲取不正當(dāng)利益，糾紛由此產(chǎn)生。我國合同法關(guān)于居間合同的立法架構(gòu)，考慮到了如何防止居間人的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，卻忽視了委托人的機(jī)會(huì)主義傾向，居間服務(wù)中頻繁出現(xiàn)的“跳單”現(xiàn)象即為適例。信息不對(duì)稱理論為“重新發(fā)現(xiàn)”居間合同勘明了前進(jìn)的路標(biāo)。

一、居間合同規(guī)則的法律構(gòu)造

債法理論認(rèn)為，居間合同是一種勞務(wù)性契約之債?！疤峁﹦趧?wù)本身即為契約之目的者，始屬學(xué)理所稱勞務(wù)性契約?！盵2]乍一看，居間合同作為一種雙務(wù)、有償、不要式的諾成性合同，似乎并沒有顯著區(qū)別于其它勞務(wù)性契約的實(shí)質(zhì)特征。[3]但是，如果深人觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，居間合同規(guī)則的法律構(gòu)造有兩個(gè)特殊性，其一為委托人給付義務(wù)的附條件性，其二為居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的不確定性。

(一)居間與委任的區(qū)分

居間貌似委任，兩種法律行為易被混淆，以至于有學(xué)者認(rèn)為居間就是一種受托行為。[4]依傳統(tǒng)民法理論，居間與委任有顯著區(qū)別，例如史尚寬先生認(rèn)為：“居間之內(nèi)容，限于他人間行為之媒介，而且以有償為原則，與委任有異。”[5]根據(jù)我國《合同法》第424條的立法定義，“居間合同是居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同?！庇纱丝梢?，居間是一種典型契約，它以信息媒介服務(wù)為內(nèi)容，以塑造締約機(jī)會(huì)為目的，以實(shí)現(xiàn)居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)為效果。

實(shí)際生活中的居間合同呈現(xiàn)出多樣性，居間報(bào)酬以傭金、中介費(fèi)、介紹費(fèi)、費(fèi)甚至獎(jiǎng)金等名目出現(xiàn)，這就為合同性質(zhì)的認(rèn)定增添了難度。例如，在“余阿根訴江蘇懶江集團(tuán)有限公司居間合同糾紛案”中，江蘇省高級(jí)人民法院二審審理認(rèn)為：“余阿根與獺江集團(tuán)簽訂《委托報(bào)酬憑證》約定，余阿根接受懶江集團(tuán)的委托，為懶江集團(tuán)鋼管廠的聯(lián)營、租賃或拍賣向外聯(lián)系、洽談，促成懶江集團(tuán)有關(guān)鋼管廠事宜訂立合同成功，懶江集團(tuán)則向余阿根支付相應(yīng)的報(bào)酬。雖然雙方簽訂的合同名稱不是居間合同，但是余阿根與獺江集團(tuán)的這種約定符合居間合同的法律特征，可以認(rèn)定該合同為居間合同。”[6]在該案中，當(dāng)事人所簽合同名為委托合同，實(shí)為提供締約機(jī)會(huì)的居間合同，法院對(duì)該合同性質(zhì)的認(rèn)定十分正確。事實(shí)上，居間與委任的不同，并不僅限于史尚寬先生所歸納的合同內(nèi)容與合同有償兩個(gè)方面。委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。由此，居間人以自己的名義抑或以委托人的名義從事服務(wù)活動(dòng)是判斷居間合同性質(zhì)的外在尺度。例如，在“周根廣訴田要龍、曹宏武居間合同糾紛案”中，河南省堰師市人民法院判決認(rèn)為：“在本案中原告是親自去選豬、過磅、裝車的，并非由二被告代為處理。二被告為原告提供養(yǎng)豬戶的地址，為原告與養(yǎng)豬戶訂立買賣合同提供了媒介，并收取原告一定的報(bào)酬即中介費(fèi)，原告為委托人，二被告為居間人，雙方之間形成居間合同?！盵7]

總之，居間合同與委托合同雖然都?xì)w屬于勞務(wù)性契約，但二者在約定內(nèi)容、合同目的、履行效果以及對(duì)外名義等方面多有差異。不過，由于居間與委任的相似性，在居間合同規(guī)則缺乏明文規(guī)定時(shí)，一些立法例允許準(zhǔn)用委任之規(guī)定。[8]

(二)委托人給付義務(wù)的附條件性

我國《合同法》第426條規(guī)定：“居間人促成合同成立的，委托人應(yīng)當(dāng)按照約定支付報(bào)酬。對(duì)居間人的報(bào)酬沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，根據(jù)居間人的勞務(wù)合理確定。因居間人提供訂立合同的媒介服務(wù)而促成合同成立的，由該合同的當(dāng)事人平均負(fù)擔(dān)居間人的報(bào)酬?！痹谝蕴峁┓?wù)或勞務(wù)為內(nèi)容的各類合同中，都規(guī)定了當(dāng)事人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，例如承攬合同中的承攬人、雇傭合同中的受雇人、委托合同中的受托人、行紀(jì)合同中的行紀(jì)人，均有請(qǐng)求按合同約定給付報(bào)酬的權(quán)利。居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)與前述請(qǐng)求權(quán)一樣，都是在完成一定事項(xiàng)后才能行使權(quán)利。然而，居間合同的特殊性在于，居間合同雖然為雙務(wù)合同，但居間人的報(bào)告義務(wù)是無條件的，而委托人的給付義務(wù)則是附條件的。而給付具有雙重意義，有時(shí)是針對(duì)給付行為而言，有時(shí)是針對(duì)給付效果而言。[9]在居間合同債務(wù)關(guān)系結(jié)構(gòu)中，居間人給付義務(wù)的內(nèi)容是給付效果(促成締約)，委托人給付義務(wù)的內(nèi)容主要是居間報(bào)酬，該義務(wù)的生效以居間人促成締約為前提，是附條件的法律行為。

關(guān)于委托人給付義務(wù)所附條件的性質(zhì)，有兩種立法例。一種立法例規(guī)定，委托人給付義務(wù)所附條件為停止條件。如《德國民法典》第652條規(guī)定：“合同系附停止條件而訂立的，僅在條件成就時(shí)，才能請(qǐng)求支付居間傭金。[10]另一種立法例則規(guī)定，委托人給付義務(wù)所附條件既包括停止條件，又包括解除條件。如《意大利民法典》第1757條規(guī)定：“如果契約是附停止條件的，在條件發(fā)生時(shí)產(chǎn)生報(bào)酬權(quán)。如果契約是附解除條件的，即使條件沒有出現(xiàn)亦享有報(bào)酬權(quán)?！盵11]我國《合同法》雖然沒有直接規(guī)定委托人給付義務(wù)所附條件的法律性質(zhì)，但根據(jù)文義解釋原則，《合同法》第427條將委托人給付義務(wù)所附條件限定為停止條件。換言之，居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)效力的發(fā)生，須以特定條件的成就為前提。

須進(jìn)一步討論的問題是，如果委托人與第三人所簽合同為附解除條件的合同，居間人可否主張報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。對(duì)此，鄭玉波先生持肯定說，認(rèn)為委托人的給付義務(wù)不受影響；[12]邱聰智先生則持否定說，認(rèn)為“契約雖已訂立，但未生效者，居間人仍須待契約生效，始得請(qǐng)求報(bào)酬”。[13]此外，如果委托人與第三人所簽合同被撤銷或解除，委托人的給付義務(wù)是否生效？林誠二先生認(rèn)為，在此情形下，居間人喪失報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，依不當(dāng)?shù)美贫确颠€。[14]筆者認(rèn)為，該觀點(diǎn)值得商榷。我國《合同法》第427條所言之“合同成立”系指委托人與第三人的合同成立，與合同效力無關(guān)，因此委托人與第三人一旦訂立合同完畢，簽訂了雙方主體明確、基本條款齊全的合同，該合同即告成立，此時(shí)間點(diǎn)即為委托人給付義務(wù)的生效點(diǎn)。此合同嗣后的效力并不影響居間人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，無論合同是附解除條件，抑或被解除、撤銷、宣告無效，均不影響居間人主張報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。如果將委托人與第三人的合同效力與委托人的給付義務(wù)牽連起來，對(duì)居間人有失公允，因?yàn)榫娱g人畢竟不是該合同的當(dāng)事人，不應(yīng)對(duì)合同的效力瑕疵承擔(dān)法律責(zé)任。我國司法實(shí)踐中多數(shù)法院亦持相同見解，例如，上海市第二中級(jí)人民法院在新近的一起判決中認(rèn)為：“在無證據(jù)證明對(duì)于居間人的義務(wù)有其他特別約定，且居間人已促成了買賣合同的簽訂，賣方已實(shí)際交貨并結(jié)匯的情況下，居間人的義務(wù)已經(jīng)履行完畢，委托人理應(yīng)向居間人支付報(bào)酬。”[15]同樣，在四川省成都市中級(jí)人民法院審理的一起居間合同糾紛案中，委托人以與第三人無法履行所締結(jié)的合同為由，要求居間人返還居間報(bào)酬的請(qǐng)求亦未獲法院支持。[16]不過，一些法院在委托人與第三人的合同未能履行時(shí)，通過自由裁量減少了居間報(bào)酬數(shù)額。例如，重慶市第五中級(jí)人民法院在2010年審理的一起案件中，基于公平原則，根據(jù)委托人與第三人的房屋買賣并未實(shí)際成交，且居間人接受委托后未辦理好銀行按揭貸款手續(xù)等客觀情況，判令委托人按約定報(bào)酬的50%支付居間服務(wù)報(bào)酬。[17]不管怎樣，在當(dāng)事人無特別約定的情形下，居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)所附條件成就的時(shí)間點(diǎn)，應(yīng)為委托人與第三人合同成立之時(shí)，已成各地法院的一致見解。

當(dāng)然，如果居間人違背誠信原則，委托人與第三人的合同無法履行系由居間人的欺詐行為造成，委托人可以援引我國《合同法》第45條第2款，認(rèn)為委托人給付義務(wù)所附條件不成就，主張居間報(bào)酬回復(fù)請(qǐng)求權(quán)(或不當(dāng)?shù)美颠€權(quán))；同時(shí)，委托人亦可依據(jù)《合同法》第425條第2款向居間人主張損害賠償。

(三)居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的不確定性

居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)如何實(shí)現(xiàn)是居間合同的核心問題。實(shí)踐中，居間合同糾紛的訴爭(zhēng)焦點(diǎn)往往圍繞著居間人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)展開。由于委托人給付義務(wù)具有附條件性，居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的生效需要兩個(gè)法律事實(shí)的結(jié)合，即“居間人報(bào)告締約機(jī)會(huì)”加上“委托人與第三人締約”。從居間人的角度來觀察，前者取決于居間人自身的行為，是內(nèi)在要素；后者取決于委托人的締約意愿，是外在要素。

在此不妨把居間合同與與其他勞務(wù)性契約作個(gè)比較。在雇傭合同情形下，受雇人所負(fù)擔(dān)的義務(wù)系提供勞務(wù)活動(dòng)，是否因此使雇主事實(shí)上獲有財(cái)產(chǎn)利益，在所不問；[18]在加工承攬合同情形下，承攬人負(fù)有按照定做人的要求完成工作、交付工作成果的義務(wù)；[19]在保管合MR -清形下，保管人負(fù)有保管和返還寄存人交付的保管物的義務(wù)；[20]在委托合同情形下，受托人的義務(wù)體現(xiàn)為處理委托人事務(wù)；[21]在行紀(jì)合同情形下，行紀(jì)人以自己名義為委托人從事貿(mào)易服務(wù)。[22]對(duì)所有這些勞務(wù)性契約而言，有一個(gè)共同特征—報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的生效均只須具備內(nèi)在要素，無須外在要素的考量。

外在因素的介人使得居間人的合同利益被置于一種不確定的狀態(tài)，居間合同進(jìn)而具有類似于射幸合同的特征。射幸合同是當(dāng)事人之間簽訂的、包含不確定給付內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)性協(xié)議，該不確定的給付內(nèi)容僅取決于合同約定的偶然事件是否發(fā)生。[23]不過，居間合同與射幸合同仍有本質(zhì)的不同。保險(xiǎn)、彩票等射幸合同是當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制，合同的法律效果具有很大的偶然性，合同當(dāng)事人支付對(duì)價(jià)后獲取的只是一個(gè)機(jī)會(huì)或概率。[24]反觀居間合同，委托人的給付義務(wù)固然具有不確定性，但當(dāng)事人締約的目的不是追求一個(gè)機(jī)會(huì)或概率，合同的法律效果不具有偶然性。只有在委托人實(shí)現(xiàn)締約機(jī)會(huì)后，居間人方可主張報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，這并非是刻意制造給付內(nèi)容的不確定性，其法律意義在于由居間人承擔(dān)不能實(shí)現(xiàn)給付效果的合同風(fēng)險(xiǎn)。

至此，居間合同的特殊性清楚浮現(xiàn)：與雇傭、承攬、保管、委托、行紀(jì)等勞務(wù)性契約不同，居間合同給付效果實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性因素是委托人的締約意愿，這本不在居間人的工作范疇之內(nèi)，卻要由居間人承擔(dān)不能達(dá)成給付效果的風(fēng)險(xiǎn)。不難設(shè)想，在居間人報(bào)告締約機(jī)會(huì)后，委托人最初的締約意愿可能已經(jīng)改變，或者委托人出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義傾向，居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的停止條件不能成就，雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)問題就由此產(chǎn)生。

二、履約過程中的雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)問題

“雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)”(Double Moral Hazard)是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)術(shù)語，它是指在現(xiàn)實(shí)交易過程中，由于“委托人和人都有各自的信息優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，雙方都不可能完全掌握對(duì)方的所有行為，而信息的變化更為交易方增添了道德風(fēng)險(xiǎn)的契機(jī)，雙方行為的理性選擇是偏離帕累托最優(yōu)的水平。”[25]近年來，國內(nèi)外學(xué)者運(yùn)用委托理論研究發(fā)現(xiàn)，[26]風(fēng)險(xiǎn)投資、特許經(jīng)營、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)外包等合同中存在著大量的雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)問題。[27]但到目前為止，在筆者的閱讀范圍內(nèi)，尚未有涉及居間合同中雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)的研究文獻(xiàn)出現(xiàn)。事實(shí)上，居間合同履行過程中也存在明顯的雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)問題，并且往往成為合同訴爭(zhēng)的根源。鑒于此，在合同法框架內(nèi)討論居間合同中的雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)于重新審視居間合同的法律特性，兼具理論與實(shí)踐的雙重意義。

一個(gè)前提性判斷是，如果我們以時(shí)間為序，可以觀察到在居間合同履約過程中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象：在居間人報(bào)告締約機(jī)會(huì)以前，委托人正是苦于難覓締約機(jī)會(huì)而簽訂居間合同，居間人處于信息優(yōu)勢(shì)者地位；在居間人報(bào)告締約機(jī)會(huì)以后，委托人與第三人能否訂立合同成為居間人實(shí)現(xiàn)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的法定條件，但合同成立與否最終取決于委托人意愿，而且委托人并沒有就締約過程的報(bào)告義務(wù)，此時(shí)居間人當(dāng)然處于信息弱勢(shì)者的地位。換言之，在居間人報(bào)告締約機(jī)會(huì)后，由于存在著信息不對(duì)稱，委托人可能會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)問題，體現(xiàn)為機(jī)會(huì)主義傾向：一方面要追求與第三人的合同利益，另一方面又要逃避對(duì)居間人的報(bào)酬給付義務(wù)。由于鐘擺式的不對(duì)稱信息，居間人與委托人在履約過程中均可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向。

(一)居間人的道德風(fēng)險(xiǎn)

在居間合同的履行過程中，居間人的機(jī)會(huì)主義行為主要體現(xiàn)為違反忠實(shí)義務(wù)，欺詐委托人進(jìn)而不當(dāng)獲取居間報(bào)酬。《合同法》第425條第2款規(guī)定：“居間人故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況，損害委托人利益的，不得要求支付報(bào)酬并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！币虼?，居間人的欺詐行為包括積極行為和消極行為兩種類型。居間人故意告知委托人虛假信息，誘使委托人與第三人簽訂合同，從而不當(dāng)獲取居間報(bào)酬，即構(gòu)成積極行為的欺詐。例如，房屋中介機(jī)構(gòu)故意提供虛假房源信息，導(dǎo)致購房人受損。[28]在一起案件中，居間人明知委托人租房的目的在于開展餐飲經(jīng)營，卻未向委托人如實(shí)報(bào)告房屋不能用于經(jīng)營的事實(shí)，法院認(rèn)定其構(gòu)成欺詐。[29]而消極行為的欺詐，在司法實(shí)踐中的最常見情形是居間人故意隱瞞與締約有關(guān)的重要信息。例如，在另一起案件中，委托人系香港居民，所購買的房屋類型為辦公樓，無法辦理過戶手續(xù)，居間人作為一家運(yùn)營多年的專業(yè)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，在提供居間服務(wù)過程中，未能就如此重大信息對(duì)委托人進(jìn)行提示，導(dǎo)致委托人買房的目的不能實(shí)現(xiàn)，法院最終認(rèn)定居間人未能履行告知義務(wù)。[30]此外，居間人如果故意隱瞞自己不具有境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的情況，卻仍與委托人簽訂境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書，法院也判定其構(gòu)成消極行為的欺詐。[31]

到底隱瞞哪些事實(shí)，可以認(rèn)定居間人構(gòu)成欺詐？學(xué)界與實(shí)務(wù)界暫無明確的觀點(diǎn)。沉默究竟在何種情形下會(huì)構(gòu)成欺詐，曾被《德國民法典》起草者認(rèn)為是立法者不能提供答案的問題?！八械姆ㄔ憾急仨毭鎸?duì)的問題是，在什么時(shí)候存在告知對(duì)方對(duì)談判有重要意義的信息的義務(wù)。通常的法律規(guī)定在此領(lǐng)域無能為力。”[32]一般而言，告知義務(wù)的有無與范圍應(yīng)參酌交易習(xí)慣，就個(gè)案依具體情勢(shì)作出判斷，不應(yīng)一概而論。就居間人的告知義務(wù)而言，如果居間人隱瞞的信息是委托人難以知悉的，而且直接影響到委托人與第三人的締約選擇，就構(gòu)成消極行為的欺詐。譬如，如果委托人明知自己不符合辦理按揭貸款的條件，卻以居間人未予提示為由，認(rèn)為其沒有履行告知義務(wù)，該項(xiàng)訴請(qǐng)將難以得到法院的支持。[33]在另一起案件中，法院認(rèn)為，委托人“與居間人介紹而來的承運(yùn)人達(dá)成運(yùn)輸合同協(xié)議之時(shí)，其對(duì)承運(yùn)人的品性、服務(wù)質(zhì)量等方面是不得而知的，在此情形下，其只能依靠居間人的服務(wù)作初步的甄別判斷。”[34]居間人對(duì)承運(yùn)人信息的隱瞞，即違反了告知義務(wù)。

還應(yīng)明確的是，判定居間人構(gòu)成欺詐，須以居間人存在欺詐的故意為前提。如果由于居間人的過失，未能獲悉某重要的締約信息，不能認(rèn)定為構(gòu)成欺詐。例如，居間人為貨運(yùn)信息公司，其只能依據(jù)貨運(yùn)人所提供的身份證、駕駛證和行駛證材料等審查貨運(yùn)人身份，其無須也不可能對(duì)貨運(yùn)人身份的真實(shí)性盡到核實(shí)無誤的責(zé)任。因此，法院判決認(rèn)為，只要沒有證據(jù)證明居間人明知貨運(yùn)人身份有假，且又故意隱瞞這一重要事實(shí)或者故意提供虛假情況給委托人，居間人即不構(gòu)成欺詐。[35]這一判決是十分正確的，居間人無論作出積極的還是消極的欺詐行為，均屬道德風(fēng)險(xiǎn)問題，須以主觀狀態(tài)具有可非難性為前提。

(二)委托人的道德風(fēng)險(xiǎn)

在合同法范疇內(nèi)，誠實(shí)信用原則與違約責(zé)任制度是解決道德風(fēng)險(xiǎn)問題的基本工具。不管是有名合同還是無名合同，合同當(dāng)事人一旦違背誠實(shí)信用原則，將承擔(dān)違約責(zé)任。作為強(qiáng)制性規(guī)范，誠實(shí)信用原則將道德訴求外化為法律規(guī)則，儼然為制止道德風(fēng)險(xiǎn)行為的防火墻，以至于被奉為合同法中的帝王條款。例如，保險(xiǎn)合同是道德風(fēng)險(xiǎn)問題的“重災(zāi)區(qū)”，最大誠信原則也就成為規(guī)制保險(xiǎn)欺詐的利器。不過，在解決居間合同委托人的道德風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，以往無堅(jiān)不摧的誠實(shí)信用原則遇到了不小的麻煩。居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的條件性，將會(huì)成為助長(zhǎng)委托人機(jī)會(huì)主義傾向、減弱誠實(shí)信用原則功效的催化劑，而這正是居間合同最大的特殊性。

在實(shí)際生活中，居間合同的道德風(fēng)險(xiǎn)問題往往極為復(fù)雜。首先，一個(gè)締約行為能否成立，往往取決于多重因素，居間人的努力、委托人的意愿、第三人的對(duì)價(jià)都是決定合同能否成立的要素；其次，締約過程的參加者有時(shí)人數(shù)眾多，各自的作用難以明晰，而居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)是以居間行為的原因力為裁量標(biāo)準(zhǔn)，難以量化；最后，依照我國《合同法》相關(guān)條款以及商業(yè)慣例，委托人不向居間人承擔(dān)締約談判過程的報(bào)告義務(wù)，可能引發(fā)居間人與委托人的相互猜疑，尤其容易導(dǎo)致委托人濫用信息優(yōu)勢(shì)者地位。委托人在居間服務(wù)活動(dòng)中頻繁發(fā)生的“跳單”現(xiàn)象，最能凸顯其客觀存在的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、“跳單”條款效力的裁判立場(chǎng)

近年來，隨著我國房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的快速發(fā)展，以房屋租賃或買賣為內(nèi)容的居間合同得到廣泛運(yùn)用，而居間服務(wù)活動(dòng)中委托人的頻繁“跳單”現(xiàn)象成為一個(gè)爭(zhēng)議頗大的法律問題。所謂“跳單”，又稱“跳中介”，是指委托人與房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)訂立居間合同后私下與居間人介紹的買方達(dá)成房屋買賣協(xié)議或另行委托他人提供居間買賣服務(wù)，作為居間人的中介公司以此為由要求委托人承擔(dān)違約責(zé)任。此類糾紛引發(fā)的問題主要體現(xiàn)為以下三個(gè)：其一，客戶與中介公司簽訂的《房地產(chǎn)求購協(xié)議書》是否為居間合同？其二，合同中約定禁止委托人“跳單”條款的法律效力如何認(rèn)定？其三，多家中介機(jī)構(gòu)參與交易但只是一家成交，未成交中介能否以委托人“跳單”為由要求其承擔(dān)違約責(zé)任？[36]這三個(gè)問題集中起來就是居間合同禁止“跳單”條款的法律效力問題，對(duì)此存在四種不同觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，居間合同中如果有禁止“跳單”的條款，則委托人無其他選擇，只能委托該中介機(jī)構(gòu)為居間人。但是大多數(shù)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)所簽的居間合同為格式合同，其中包含的禁止“跳單”條款由于加重了委托人責(zé)任，排除了委托人的主要權(quán)利，因此根據(jù)《合同法》第40條的規(guī)定，該禁止“跳單”條款應(yīng)認(rèn)定為無效條款。[37]

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，居間合同如果沒有違反《合同法》第52條有關(guān)合同無效情形的事項(xiàng)，就應(yīng)認(rèn)定為有效。[38]因此，禁止“跳單”條款作為違約責(zé)任條款，應(yīng)受法院保護(hù)。在法院審理的一起案件中，姚某與黃某分別與某中介公司簽訂《看房確認(rèn)書》，約定自委托期限內(nèi)或其屆滿后6個(gè)月內(nèi)，若與中介商介紹的買方成交，或利用中介商提供的信息、條件和機(jī)會(huì)與第三方成交，委托方應(yīng)按照委托總價(jià)1%的比例支付其報(bào)酬。其后，姚某與黃某繞開中介公司私下達(dá)成房屋買賣協(xié)議，中介公司發(fā)現(xiàn)后訴至法院，法院支持了原告的訴訟請(qǐng)求，判決姚某與黃某分別以委托總價(jià)的1%向中介公司支付違約金。[39] 轉(zhuǎn)貼于 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，委托人避開中介機(jī)構(gòu)，直接與對(duì)方當(dāng)事人接觸、磋商并訂立合同，“在這種情況下，委托人系為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚沽朔康禺a(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取報(bào)酬的條件的成就，應(yīng)準(zhǔn)用《合同法》第45條第2款的規(guī)定，視為房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取報(bào)酬的條件已經(jīng)成就?！盵40]一些地方規(guī)章采納了這種觀點(diǎn)，例如《本溪市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法》第25條就明確規(guī)定：“已簽訂中介服務(wù)合同的委托人交易雙方為逃避中介服務(wù)費(fèi)私下簽訂購房協(xié)議的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須向提供該信息的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)交納中介服務(wù)費(fèi)?！?/p>

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，禁止“跳單”條款是關(guān)于客戶跳開中介公司的違約責(zé)任條款，是指中介公司履行帶看房的報(bào)告義務(wù)后，委托人惡意逃避傭金支付行為的應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)于傭金的違約金；并不是指中介公司只要參與交易，無論成交與否，均可獲取傭金。[41]因此，委托人如果沒有逃避傭金的惡意，即使繞開居間人與第三人訂立合同，也不構(gòu)成違約。

筆者認(rèn)為，在探討禁止“跳單”條款的法律效力時(shí)，首先應(yīng)分析在居間服務(wù)活動(dòng)中為何會(huì)頻繁出現(xiàn)委托人的“跳單”現(xiàn)象。如前所述，委托人繞開居間人的頻繁“跳單”行為源于信息不對(duì)稱條件下的道德風(fēng)險(xiǎn)。在居間人報(bào)告締約機(jī)會(huì)以后，容易誘導(dǎo)委托人的機(jī)會(huì)主義傾向，既要獲取合同利益，又要逃避給付義務(wù)。居間人所擬定的相關(guān)條款，其實(shí)是合同當(dāng)事人借助意思自治維護(hù)自身利益的法律行為，并未違反《合同法》第52條及第53條的規(guī)定，不存在《合同法》第40條的適用問題，因此上述第一種觀點(diǎn)難以成立。

上述第二種觀點(diǎn)同樣有不恰當(dāng)之處?！疤鴨巍睏l款不能被認(rèn)定為無效條款，但有可能依據(jù)《合同法》第54條因顯失公平而被變更或撤銷。居間人以居間報(bào)酬為標(biāo)準(zhǔn)要求委托人支付違約金，不僅需要委托人的違約行為成立，而且違約金數(shù)額要以實(shí)際損失為基礎(chǔ)。[42]中介機(jī)構(gòu)的實(shí)際損失，自然是其主張居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的應(yīng)有份額。假設(shè)買房人A在與B中介公司簽訂了含有禁止“跳單”條款的居間合同后，又與C中介公司簽訂了另一份居間合同，最終通過C的牽線搭橋與賣房人D簽訂了房屋買賣合同。A的“跳單”行為固然造成對(duì)B的違約，但B并沒有居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)(畢竟最終成交是由C搭橋)，違約金就不能根據(jù)傭金來計(jì)算，其只能依據(jù)《合同法》第427條享有必要費(fèi)用的返還請(qǐng)求權(quán)。

上述第三種觀點(diǎn)的不足之處與第二種觀點(diǎn)基本相同。依其主張，委托人一旦出現(xiàn)繞開中介的“跳單”行為，則構(gòu)成條件成就的擬制，居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)換為違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，顯然有失公允。條件成就或不成就的擬制，是公平原則的產(chǎn)物。依照我國《合同法》第45條第2款的規(guī)定，就擬制的主觀要件而言，阻止條件成就或不成就的人，須為因條件成就或不成就而受益的人。主張上述第三種觀點(diǎn)的學(xué)者忽略了一個(gè)十分重要的合同法規(guī)則，即居間合同的委托人并無與第三人的締約義務(wù)。顧名思義，所謂“惡意阻止條件成就”只能是指委托人本可與第三人簽訂合同卻偏不簽訂，從而導(dǎo)致居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)不成就。問題在于，委托人自始至終均有締約權(quán)，享有完全的合同自由，不因居間人的信息媒介行為而改變。因此，委托人“惡意不簽訂合同”的表述在法理上根本不能成立，《合同法》第45條第2款關(guān)于條件擬制的規(guī)定在居間合同范疇內(nèi)沒有適用余地。

相比而言，上述第四種觀點(diǎn)更為可取，它注意到了違約金與傭金的區(qū)分，傭金只是違約金的判斷標(biāo)準(zhǔn)，沒有將居間人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)與違約金支付請(qǐng)求權(quán)兩種法律關(guān)系混淆在一起。但是，筆者并不贊同上述第四種觀點(diǎn)中關(guān)于違約行為認(rèn)定的意見。合同責(zé)任是無過錯(cuò)責(zé)任，與當(dāng)事人的主觀狀態(tài)無涉，委托人不管有無惡意逃避傭金的主觀狀態(tài)，只要委托人有“跳單”行為，繞開居間人與第三人簽訂合同，即屬違約。

在司法實(shí)踐中，“跳單”行為的法律后果可以類型化為以下幾種情形：(1)委托人與第三人私下締約，該締約機(jī)會(huì)系由居間人促成；(2)委托人與第三人私下締約，該締約機(jī)會(huì)不是由居間人促成；(3)委托人另行與他人簽訂居間協(xié)議，又經(jīng)他人促成了締約；(4)委托人另行與他人簽訂居間協(xié)議，但未促成締約。其中，情形(1)中的居間人依據(jù)《合同法》第426條享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)；情形(2)，(3)，(4)中的居間人依據(jù)《合同法》第427條享有必要費(fèi)用返還請(qǐng)求權(quán)，如必要費(fèi)用不能填補(bǔ)實(shí)際損失額的，可以按照實(shí)際損失額主張違約金支付請(qǐng)求權(quán)。

四、結(jié)語

在理論上，任何類型的合同都具有不完備性，衍生出普遍的信息不對(duì)稱現(xiàn)象?？朔畔⒉粚?duì)稱所引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，自然成為合同法的重要功能。我國《合同法》分則中關(guān)于居間合同規(guī)則的立法設(shè)計(jì)暗含著一個(gè)理論預(yù)設(shè)，即居間合同中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題純粹源于居間人濫用居間身份、不當(dāng)履行居間事務(wù)。譬如，《合同法》第425條有關(guān)居間人告知義務(wù)規(guī)則、第426條規(guī)定的居間報(bào)酬酌減規(guī)則，第427條規(guī)定的居間報(bào)酬附條件規(guī)則，均圍繞著居間人的敗德行為而展開，一個(gè)奸猾耍賴的居間人形象不禁躍然紙上。

然而，居間合同的道德風(fēng)險(xiǎn)是雙向的，委托人并無與第三人的締約義務(wù)，居間人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)始終被置于不確定的狀態(tài)，委托人的機(jī)會(huì)主義傾向毫不亞于居間人，現(xiàn)實(shí)生活中頻發(fā)的委托人“跳單”現(xiàn)象即為明證。因此，為減弱雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能維持禁止“跳單”條款的合同效力，最大限度地實(shí)現(xiàn)誠信原則。此外，為平衡居間合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)對(duì)我國《合同法》第425條予以目的性擴(kuò)張解釋，讓委托人在拒絕締約時(shí)負(fù)擔(dān)必要的告知義務(wù)，在法律上減弱委托人的機(jī)會(huì)主義沖動(dòng)。

注釋:

[1]當(dāng)然，這并不能表明學(xué)界完全沒有以居間合同為主題的研究論文。在一些非CSSCI期刊上仍然發(fā)表過研究居間合同的相關(guān)丈章，這些文章大多圍繞司法實(shí)務(wù)展開，作者基本上是法官或律師，代表性丈故包括高完泉、李鴻光：《買賣房及跳開“中介”為何被利違約》《人民法院報(bào)》2005年4月11日；劉早知：《居間合同劍紛案件若干實(shí)務(wù)問題探討》，《山東審判》2009年第6期；張寧：《房崖買賣居間合同中規(guī)進(jìn)“跳單”條欲的效力和“跳單”行為的認(rèn)定》，《法律適用》2010年第8期。

[2]年聰智：《新仃債法各論》中冊(cè)，姚志明校訂，中國人民大學(xué)出版社2006年版，第4頁。

[3]在居間合同的性質(zhì)上，與各國民法將居間合同定性為雙務(wù)契約的通常做法不同，我國臺(tái)灣地區(qū)“民法”將居間合同看作一種單務(wù)契約。“蓋雇傭?yàn)閷?duì)于勞務(wù)之給付支付報(bào)酬，而居間則對(duì)勞務(wù)之結(jié)果支付報(bào)酬也。自其于勞務(wù)之結(jié)果只有權(quán)利不負(fù)義務(wù)之點(diǎn)言之，與承攬契約有異?！眳⒁婞S立主編：《民法債編各論》下冊(cè)，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第 561頁。

[4]參見高富平、王連國：《委托合同行紀(jì)合同居間合同》，中國法制出版社1999年版，第172頁。我國臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者黃茂榮教授亦持相同的見解，參見黃茂榮：《債法各論》第1冊(cè)，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第198頁。

[5]史尚寬：《債法各論》，中國政法大學(xué)出版社2000年版.第465頁。

[6]吳慶寶：《權(quán)威點(diǎn)評(píng)最高法院合同法指導(dǎo)案例》，中國法制出版社2010年版，第195頁。

[7]河南省愜師市人民法院(2010)偃龐民初字第14號(hào)民事判決書。

[8]例如在日本商法上，居間被視為準(zhǔn)委任契約，完全適用委任規(guī)定。參見前注[5]，史尚寬書，第464頁。

[9]參見王澤鑒：《債之關(guān)系的結(jié)構(gòu)分析》，《民法學(xué)說與判例研究》第4冊(cè)，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第96頁。

[10](德國民法典)，陳衛(wèi)佐譯，法律出版社2006年版，第258頁。

[11]《意大利民法典》，費(fèi)安玲、丁玫譯，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第451頁。

[12]參見鄭玉波：(民法債編各論》，臺(tái)北三民書局1992年版，第496頁。

[13]同前注[2]，邱聰智書，第236頁。

[14]參見林誠二：《民法債編各論》中冊(cè)，中國人民大學(xué)出版社2007年版，第219頁。

[15]參見“上海怡木家用飾品有限公司、陶甲訴上海吉恩佳國際賈易有限會(huì)司、陶乙居間合同糾紛案”，上海市第二中級(jí)人民法院(2010)滬二中民四(商)終字第84號(hào)民李判決書。

[16]參見“李輝平訴四川伊甸城房產(chǎn)電子商務(wù)有限奮司居間合同糾紛案”，四川省成都市中級(jí)人民法院(2009)成民終字第1309號(hào)民事判決書。

[17]參見“張萬秀訴重慶（香港）中原營銷策劃顧問有限公司居間合同糾紛案”，重慶市第五中級(jí)人民法院（2010）渝五中法民終字第2636號(hào)民事判決書。

[18]同前注[9]，王澤鑒書，第96頁。

[19]參見我國《合同法》第251條。

[20]參見我國《合同法》第365條。

[21]參見我國《合同法》第396條。

[22]參見我國《合同法》第414條。

[23]參見陳傳法、馮曉光：《射幸合同立法研究》，《時(shí)代法學(xué)》2010年第3期。

[24]參見邢軍：《彩票法律問題探徽》，《法學(xué)評(píng)論》2005年第3期。

[25]殷林森：《雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)、股權(quán)契約安排與相機(jī)談判契約》，《管理評(píng)論》2010年第8期。

[26]委托理論的核心問題是人的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，前者又稱隱藏信息，后者又稱隱藏行動(dòng)。Myerson建議把所有“由參與人選擇錯(cuò)誤行動(dòng)所引起的問題”均稱為道德風(fēng)險(xiǎn)。參見[美]艾里克拉斯繆森：《博棄與信息：博棄論概要》，王暉等譯，北京大學(xué)出版社、三聯(lián)出版社2003年版，第184頁。

[27]相關(guān)文獻(xiàn)綜迷，參見劉新民、溫?cái)鄤偂⒍±枥瑁骸讹L(fēng)險(xiǎn)投資中的雙邊道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)進(jìn)研究》，《科技管理研究》2010年第5期。

[28]參見“焦作市大信房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限奮司訴都巖松、王麗莉、申志華居間合同劉紛案”，河南省焦作市中級(jí)人民法院(2010)焦民一終字第41號(hào)民事判決書。

[29]參見“徐某訴上海某投資管理咨詢有限公司居間合同糾紛案”，上海市盧清區(qū)人民法院(2010)盧民四(民)初字第99號(hào)民事判決書。

[30]參見“鄭某某訴上海地田房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、上海地田房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司西藏南路分公司居間合同糾紛案”，上海市黃浦區(qū)人民法院(2009)黃民四(民)初字第210號(hào)民事判決書。

[31]參見“沈曉科訴青島鴻運(yùn)森出國咨詢有限會(huì)司服務(wù)合同糾紛案”，山東省青島市中級(jí)人民法院(2010)青民二商終字第234號(hào)民事判決書。

[32][德]海因克茨：《歐洲合同法》上卷，周忠海等譯，法律出版社2001年版，第287頁。關(guān)于欺詐如何認(rèn)定的問題，西奧菲勒斯帕森斯的評(píng)述十分有超，他認(rèn)為給欺詐下定義有害無利，這“將會(huì)使那些詭計(jì)多端的人得到他們所想要的，因?yàn)樵摱x會(huì)準(zhǔn)確地告訴他們?cè)鯓颖苊獗环纱?。”參見[美]亨利馬瑟：《合同法與道德》，戴孟勇等譯，中國政法大學(xué)出版社2005年版，第218頁。

[33]參見“王某、王某某訴某公司居間合同糾紛案”，上海市盧灣區(qū)人民法院(2010)盧民四(民)初字第517號(hào)民事判決書。

[34]參見“馮連軍訴北京銳奇潤(rùn)清油有限公司居間合同糾紛案”，北京市房山區(qū)人民法院(2009)房民初字第2202號(hào)民事判決書。

[35]參見“黃某訴某貨運(yùn)信息公司居間合同糾紛案”，貴州省安順市中級(jí)人民法院(2009)安市民一終字第560號(hào)民事判決書。

[36]同前注[1]，張寧文。

[37]參見何向陽：《客戶跳單后，原先約定的中介費(fèi)或違約金還能執(zhí)行嗎》，《樓市》2005年第23期。

[38]同前注[1]，劉尊知文。

[39]同前注[1]，高完泉、李鴻光文。

[40]參見周曉晨：《論房地產(chǎn)居間的法律規(guī)制》，《中州學(xué)刊》2010年第3期。

第4篇：監(jiān)理單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理合同；合同管理；對(duì)策

目前我國采取建設(shè)高速公路都是合同管理方式，因此監(jiān)理合同管理工作在高速公路建設(shè)中的重要性越來越明顯。監(jiān)理合同管理是指建設(shè)單位同監(jiān)理單位及施工單位三方共同建立的項(xiàng)目管理，主要是為了提高工程質(zhì)量、減短工程工期、降低工程成本以及提高工程施工安全性。但是我國工程管理起步較晚，相關(guān)制度規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)理工作附帶一系列問題需要解決。

1合同管理的必要性

1.1合同管理能使監(jiān)理工作動(dòng)態(tài)化

通過對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行合同監(jiān)理管理，可以有效了解工程施工進(jìn)度、施工細(xì)節(jié)及施工實(shí)際需求，更加方便管理人員采用動(dòng)態(tài)管理方式進(jìn)行工程監(jiān)理。如此可以提高工程管理水平以及完善優(yōu)化管理措施。

1.2合同管理能提高工程施工安全性

公路的建設(shè)，安全是最重要最嚴(yán)格的要求，公路安全性不能得到保證，公民就無法正常進(jìn)行交通生活。為了給廣大同胞提高安全可靠的道路，必須要對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)理，要采取各種措施來降低安全隱患。所以公路建設(shè)中合同管理不僅能夠保證公路質(zhì)量問題，還能保證全體公民享受正常穩(wěn)定的交通便利，對(duì)公路安全管理有重大意義。

1.3合同管理能夠降低工程管理成本

公路建設(shè)過程中可發(fā)生的情況太多且復(fù)雜，實(shí)施公路合同管理可以對(duì)材料的采購進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一管理，以降低材料成本，減少材料浪費(fèi)。而且合同管理還可以降低投資方對(duì)管理成本的投入，在建設(shè)過程中通過管理系統(tǒng)減少很多無用管理環(huán)節(jié)，從而減少人員資金投入，達(dá)到降低管理成本的目的。

2國內(nèi)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀

2.1建設(shè)單位現(xiàn)狀

建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理缺乏認(rèn)識(shí)，由于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的不了解，且一般對(duì)監(jiān)理單位不信任，往往采用傳統(tǒng)的管理模式，將監(jiān)理單位視為己方下屬單位，經(jīng)常性下達(dá)指令，由此無法充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。而且還存在建設(shè)單位干擾監(jiān)理單位工作的現(xiàn)象，監(jiān)理單位有權(quán)限檢查材料的合格與否，同時(shí)擁有更改材料的職責(zé)，但是工程款卻由建設(shè)單位支付，部分建設(shè)單位存在拖欠行為從而影響材料的更換，導(dǎo)致監(jiān)理工作無法及時(shí)順利開展。

2.2監(jiān)理單位現(xiàn)狀

監(jiān)理單位整體的科學(xué)素質(zhì)并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于體制存在缺陷，監(jiān)理工作人員的任職并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的考核，同時(shí)該部門人員流動(dòng)性較強(qiáng)，新入職員工并無合格的專業(yè)素養(yǎng)。其次監(jiān)理單位的自身管理制度也未完善，監(jiān)理工作存在混亂現(xiàn)象，監(jiān)理效率十分低下。還存在監(jiān)理采用掛靠方式來競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)資格等惡劣現(xiàn)象，監(jiān)理人員素質(zhì)無法達(dá)到招標(biāo)條件等不合理現(xiàn)狀。

2.3施工單位現(xiàn)狀

高速公路建設(shè)過程中存在負(fù)責(zé)建設(shè)單位將部分施工環(huán)節(jié)交由技術(shù)薄弱的小型施工建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)。這樣工程的部分環(huán)節(jié)質(zhì)量問題得不到保證，具體工程施工可能出現(xiàn)違規(guī)行為，而且小型施工單位并不具備完善的項(xiàng)目管理能力，無法及時(shí)有效的進(jìn)行處理工程突發(fā)事件，從而使工程建設(shè)問題得不到解決。

3高速公路監(jiān)理合同管理問題對(duì)策

3.1優(yōu)化完善合同管理制度

在公路工程中，由于關(guān)系到的合同比較繁多且復(fù)雜，這就要求管理人員要充分把握合同文件的相應(yīng)管理要求，并充分理解公路工程的各類合同中規(guī)定的不同條款的具體含義，從而不斷的提高公路工程合同的管理水平，并提高解決合同管理問題的能力。要不斷的優(yōu)化完善合同管理制度，通過管理人員采用書面形式去記錄確認(rèn)公路工程合同中的附屬條例，并通過補(bǔ)充合同的形式去進(jìn)行再次確認(rèn)，從而保障工程項(xiàng)目的各方合法權(quán)益。

3.2完善施工安全管理制度

安全管理對(duì)于公路工程施工具有重要的意義，是保障工程順利施工的關(guān)鍵因素。施工過程中出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)影響公路工程的施工進(jìn)度，還會(huì)延長(zhǎng)公路工程的施工周期，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)人們的交通出行也帶來了眾多不便之處。因此要不斷的優(yōu)化和完善施工安全管理制度，通過“公路施工監(jiān)理的合同計(jì)量變更管理方式，加強(qiáng)對(duì)公路工程施工的安全管理?！保?］通過改變此管理方式，能夠有效的預(yù)估到公路在后期可能存在的一些問題和隱患，從而通過風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估、預(yù)防和控制去對(duì)公路工程進(jìn)行更科學(xué)有效的安全管理，從根源上避免發(fā)生事故。

3.3完善工程監(jiān)理規(guī)范制度

完善的監(jiān)理制度能夠?qū)ΡO(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行全方面的規(guī)范和約束，能夠?qū)⒈O(jiān)理工作做到制度化和規(guī)范化。通過三個(gè)方面去完善工程監(jiān)理制度：（1）優(yōu)化完善規(guī)章制度，對(duì)于沒有開工報(bào)告審批的工程禁止開工，對(duì)于不符合質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料堅(jiān)決不允許使用，對(duì)于沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的工藝技術(shù)不能實(shí)施，沒有自檢的文件和資料不能簽署，對(duì)于沒有經(jīng)過驗(yàn)收的工程項(xiàng)目禁止后續(xù)的施工行為。（2）要進(jìn)行明確的分工，為保證施工效果，要認(rèn)真管控材料的質(zhì)量以及工序的質(zhì)量，對(duì)于設(shè)計(jì)變更要做到規(guī)范科學(xué)。（3）重視跟蹤管理工作，對(duì)于各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)，要進(jìn)行定期的檢查，并通過組織相關(guān)質(zhì)量分析研討會(huì)等方式去及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并及時(shí)的提出解決措施，對(duì)于施工作業(yè)和監(jiān)理工作要通過目標(biāo)責(zé)任考核管理的形式進(jìn)行量化考核，并采用激勵(lì)機(jī)制去表揚(yáng)和鼓勵(lì)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)問題的隊(duì)伍進(jìn)行批評(píng)和懲罰，調(diào)動(dòng)全體工作人員的工作積極性和工作熱情，保證各項(xiàng)工作的有序順利開展。

第5篇：監(jiān)理單位合同管理范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理合同；管理研究

一、建設(shè)工程監(jiān)理中進(jìn)行合同管理的必要性分析

對(duì)建設(shè)工程在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理是為了保證工程能夠順利實(shí)施，對(duì)建設(shè)工程建設(shè)總進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、施工安全以及項(xiàng)目投資最終目的進(jìn)行保證，而建設(shè)工程選擇監(jiān)理主要有兩種方式：第一種是由項(xiàng)目建設(shè)單位直接委托一些具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；第二種是項(xiàng)目建設(shè)單位通過招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理單位。不管是采取哪一種監(jiān)理方式，工程建設(shè)方和監(jiān)理方都必須簽署監(jiān)理合同，這是對(duì)監(jiān)理單位自身權(quán)益能夠被有效維護(hù)的最佳手段，也可以保證在建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候，對(duì)于事故責(zé)任的劃分給予理論依據(jù)。由此可見，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理合同進(jìn)行管理是相當(dāng)有必要的，能夠發(fā)揮合同約束力，對(duì)簽訂合同的雙方所產(chǎn)生的誤會(huì)進(jìn)行化解，還可以對(duì)完成監(jiān)理目標(biāo)給予支持。對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理更是監(jiān)理工作順利展開的基礎(chǔ)條件，下文即為對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理中對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理的必要性分析。

（一）發(fā)揮合同約束力，強(qiáng)化工程監(jiān)理效果

建設(shè)工程在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理工作的開展最為基本的依據(jù)就是根據(jù)合同條款開展監(jiān)理工作，在工程建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，比如監(jiān)理人員不聽指揮、現(xiàn)場(chǎng)工作人員不服從監(jiān)管、建設(shè)管理人員、施工人員浪費(fèi)建設(shè)材料等等，利用監(jiān)理合同可以很好的對(duì)這些不良行為進(jìn)行全面管制，將監(jiān)理合同自身所特有的約束力發(fā)揮的淋漓盡致，對(duì)建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都是一種完好的管制措施，最終對(duì)在建工程監(jiān)理產(chǎn)生強(qiáng)化作用，保證在建項(xiàng)目能夠順利的完成，達(dá)到最終建設(shè)目標(biāo)。

（二）對(duì)監(jiān)理目標(biāo)給予支持

對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理最終的目標(biāo)就是保證建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作，建設(shè)材料質(zhì)量不會(huì)存在問題，建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙能夠保持科學(xué)合理，建設(shè)規(guī)劃能夠合乎建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

在建工程實(shí)施監(jiān)理，可以對(duì)目標(biāo)進(jìn)行全面支持：一是可以對(duì)建設(shè)過程中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行全面落實(shí)，控制現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生；二是對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量可以進(jìn)行穩(wěn)固，監(jiān)理人員能夠?qū)κ┕げ牧系氖褂昧窟M(jìn)行嚴(yán)格把握，對(duì)施工過程中所使用到的各種材料進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)不合理的材料可以立即上報(bào)，這樣可以對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面控制；三是對(duì)建設(shè)工程的工程進(jìn)度進(jìn)行控制，監(jiān)理人員可以利用雙方簽署的合同督促施工單位嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃來進(jìn)行施工，避免工期提前或延誤；四是對(duì)施工項(xiàng)目的總體投資進(jìn)行干預(yù)，使得建設(shè)資金可以和預(yù)期投資目標(biāo)一樣。所以只有保證監(jiān)理合同完善科學(xué)，才能夠順利的完成監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)最終監(jiān)理目標(biāo)。

（三）保證監(jiān)理工作順利開展

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程在建項(xiàng)目中所有項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)質(zhì)量以及工程制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中的進(jìn)度控制都是嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行的，而監(jiān)理工程師是按照合同規(guī)定開展工作，所以實(shí)際的建設(shè)工程中實(shí)施監(jiān)理合同管理是相當(dāng)有必要的。監(jiān)理工作是否順利開展就取決于合同是否科學(xué)合理，只有在合同雙方彼此給出的規(guī)定比較合理，才能夠保證合同簽訂雙方按照合同規(guī)定辦事，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目開始施工或者開展監(jiān)理工作都是一樣的，所以對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理合同管理對(duì)于開展監(jiān)理工作具有很大的決定意義。

二、建設(shè)工程監(jiān)理中合同管理存在的問題分析

（一）工程合同缺乏管理意識(shí)

合同是為了能夠保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量以及總體規(guī)劃和理想中的目標(biāo)不存在偏差，但是從建設(shè)工程實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)工程監(jiān)理中對(duì)于合同管理形同虛設(shè)。我國《建筑法》第三十一條明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，換句話說就是建設(shè)工程中對(duì)于監(jiān)理工作的正確實(shí)施必須進(jìn)行授權(quán)，但是大多數(shù)的建設(shè)工程一般都是先開展項(xiàng)目施工，之后才開始簽訂相關(guān)合同，這樣的現(xiàn)象對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量、具體建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)過程中所消耗的成本都沒有起到監(jiān)控作用，導(dǎo)致監(jiān)理人員無據(jù)可依，監(jiān)理工作陷入窘境。

除此之外，工程監(jiān)理中合同管理意識(shí)缺乏還表現(xiàn)在責(zé)任追究方面，比如一個(gè)建設(shè)工程由于是施工之后才開始進(jìn)行合同簽訂，那么導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)正常工作不能開展，施工過程中部分管理人員貪污或者濫用權(quán)力導(dǎo)致建設(shè)材料質(zhì)量不過關(guān)，但是監(jiān)理人員又沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)完工之后，檢測(cè)不過關(guān)，這個(gè)時(shí)候就很難分清是誰的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)理方和施工方各執(zhí)一詞，對(duì)責(zé)任劃分很不利。所以必須對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理過程中進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)工程合同管理意識(shí)的培養(yǎng)，只有這樣才能夠避免建設(shè)工程質(zhì)量差的弊端。

（二）合同管理人員素質(zhì)過低

目前從我國專業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理合同管理的人才輸出情況來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，很多建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于監(jiān)理合同進(jìn)行管理工作的時(shí)候，所選取的工作人員素質(zhì)大多參差不齊，只要有一些文化知識(shí)，然后讓其培訓(xùn)幾天，再交給老員工熟悉下工作內(nèi)容就可以順利上崗了，這樣的人才培養(yǎng)模式存在很大的弊端，導(dǎo)致合同管理人員素質(zhì)過低，所掌握的專業(yè)技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的管理工作。這些素質(zhì)過低的合同管理人員在對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行審核的時(shí)候，對(duì)于一些比較專業(yè)的錯(cuò)誤是難以發(fā)現(xiàn)的，導(dǎo)致監(jiān)理合同中就算有些條款約定已經(jīng)超出國家相關(guān)規(guī)定還是可以被實(shí)施，對(duì)于后期工程建設(shè)過程中開展監(jiān)理工作會(huì)有所誤導(dǎo)。還有的合同管理人員在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候，態(tài)度不端正，導(dǎo)致有些合同沒有備份丟失或者損壞，導(dǎo)致施工過程中工程款不按時(shí)發(fā)放或者工程施工進(jìn)度變化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）合同履行過程中缺乏監(jiān)督

施工單位在施工的過程中有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會(huì)以工程量增加提出申請(qǐng)，向建設(shè)單位索要增加的工程量酬勞，但是從正常途徑來說，必須要監(jiān)理單位對(duì)實(shí)際的工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報(bào)工程量這一問題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責(zé)，絕對(duì)不能在工程量變更簽證審批單上簽字。而有的施工單位為了能夠通過審核，就主動(dòng)給予監(jiān)理人員好處，這樣的行為對(duì)于施工過程中科學(xué)合理的開展監(jiān)理工作產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙，對(duì)于監(jiān)理單位更是缺乏監(jiān)督，給建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理工作的正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響。

三、完善建設(shè)工程監(jiān)理合同管理存在問題的措施分析

（一）加大合同管理意識(shí)

對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理合同管理意識(shí)缺乏這一現(xiàn)狀，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須予以重視，因?yàn)楸O(jiān)理合同的管理最根本的原則就是管理公正，假若合同管理意識(shí)缺乏，就會(huì)使得監(jiān)理工作缺乏公平性，難以取得較好的監(jiān)理效果。建設(shè)工程應(yīng)該對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行全方位的配合，以此來提升監(jiān)理工作在建設(shè)工程中的地位，另外監(jiān)理單位應(yīng)該定期或者不定期的舉行監(jiān)理合同管理必要性的講座。

還應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施的培訓(xùn)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于合同管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)其本身工作和合同存在一些關(guān)系的部分進(jìn)行監(jiān)督。另外還必須對(duì)合同簽訂雙方進(jìn)行充分交流，盡量的讓他們對(duì)彼此的需求進(jìn)行明確了解。尤其是一些單位共同建設(shè)的工程，應(yīng)該對(duì)權(quán)利分配等更加完善，還必須對(duì)權(quán)利分配過程中進(jìn)行監(jiān)督，避免工作人員出現(xiàn)工作錯(cuò)誤。

（二）加大管理人員培訓(xùn)力度

監(jiān)理合同管理人員素質(zhì)過低會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理人員缺乏信任度，對(duì)建設(shè)工程全面施工也不能進(jìn)行保證，所以必須加大監(jiān)理合同管理人員培訓(xùn)力度，打造出更多更好的監(jiān)理合同管理人員，為合同監(jiān)理能夠順利開展給予理論支持。

我國可以利用大量的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理合同管理人員專業(yè)人員的培養(yǎng)，設(shè)置合同管理專業(yè)，這樣就可以輸送更多的優(yōu)秀管理人員。老員工帶新員工雖然有些效果，可以很好的傳授管理經(jīng)驗(yàn)，但是更多的理論知識(shí)以及管理要點(diǎn)卻還是不知道，所以必須杜絕這種培養(yǎng)模式。通過教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)合同管理人員可以將監(jiān)理合同管理的理論知識(shí)進(jìn)行全面講解，對(duì)于管理要點(diǎn)能夠進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，理論知識(shí)完全掌握之后就可以進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過程中可以很好的將理論知識(shí)和實(shí)際情況對(duì)應(yīng)使用，增長(zhǎng)自身管理經(jīng)驗(yàn)，為后期正式成為合同管理人員給予支持。

（三）對(duì)合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督

對(duì)于施工單位虛報(bào)工程量，以此來讓建設(shè)單位支付一些多余的費(fèi)用的現(xiàn)象我們應(yīng)該在監(jiān)理合同實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行思想教育，提升監(jiān)理人員的責(zé)任心避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對(duì)于施工單位具體的工程量應(yīng)該進(jìn)行全面掌握，在施工過程中應(yīng)該注意是否存在虛假施工，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面控制，避免施工進(jìn)度和具體施工時(shí)間有所出入。

結(jié)論

建設(shè)工程中簽訂監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量能夠有所保證，還可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，保障監(jiān)理工作順利進(jìn)行，所以必須對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行全面管理。縱觀我國建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同管理的情況來看，我國建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同管理情況還是不容樂觀的，在對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理的時(shí)候，存在很多問題，比如：缺乏管理意識(shí)、管理人員素質(zhì)過低、合同履行缺乏監(jiān)督以及管理缺乏法律性等等，這些問題都已經(jīng)嚴(yán)重影響到建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的順利開展，所以相關(guān)部門必須加大合同管理意識(shí)、對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督，提升合同法律性等，只有這樣才能夠保證整個(gè)建設(shè)工程中監(jiān)理工作全面開展，更好的保障建設(shè)質(zhì)量。鑒于本人學(xué)識(shí)有限，在本文撰寫過程中存在不足之處，望各位同仁能夠及時(shí)指出，以便日后修改。

參考文獻(xiàn)

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[2]張誼.我國建設(shè)工程合同管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].科技信息，2011.

[3]胡季英，關(guān)柯.我國建設(shè)工程合同管理存在的問題及對(duì)策[J].蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010.

第6篇：監(jiān)理單位合同管理范文

一般情況下，我們可以將施工合同管理的內(nèi)容分為兩部分，即合同文檔管理和合同履約管理。合同文檔管理實(shí)際上就是合同檔案管理，這是監(jiān)理檔案管理工作的重要組成部分，是對(duì)包括施工合同在內(nèi)的以及傳真、電報(bào)、電子郵件、電傳、電子數(shù)據(jù)交換以及信函等一些與施工合同有關(guān)的文件，還有各種錄像、會(huì)議紀(jì)要、報(bào)告、照片、記錄、說明以及圖紙等內(nèi)容所進(jìn)行的搜集、編碼、整理、保管、存放、分析、監(jiān)督、檢索以及歸檔等一系列的工作。作為整個(gè)工程項(xiàng)目技術(shù)檔案的重要組成部分，合同檔案是各個(gè)單位合同履行的真實(shí)記錄的最重要的法律依據(jù)，所以，對(duì)施工合同的管理工作是尤為重要的；而合同履約管理工作實(shí)際上就是對(duì)合同的管控工作，在公路工程項(xiàng)目施工的過程中，在施工合同中相應(yīng)條款的約束下，對(duì)建設(shè)單位以及施工單位所采取的施工活動(dòng)和建設(shè)行為進(jìn)行的一系列的監(jiān)督和控制工作，從而保證施工合同的有序、順利的完成。在監(jiān)理工程師對(duì)施工合同進(jìn)行管理的過程中，其主要的工作都是發(fā)生在項(xiàng)目的實(shí)施階段，通常情況下，對(duì)施工合同的管理工作主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）工程分包的管理；（2）合同糾紛的協(xié)調(diào)；（3）合同檔案的管理；（4）工程延期的管理；（5）合同支付的管理；（6）工程變更的管理；（7）合同索賠的管理；（8）工程保險(xiǎn)的管理。

2監(jiān)理工作中施工合同管理的方法

2.1公平公正公開的履行施工合同

在公路工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理單位才是建設(shè)單位的唯一管理者，所以監(jiān)理工作應(yīng)始終遵循公平、公正、公開、科學(xué)、誠信、守法的原則，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師應(yīng)履行好自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，當(dāng)出現(xiàn)違背施工合同的矛盾和問題時(shí)，應(yīng)妥善的進(jìn)行處理。在我國的公路交通行業(yè)中，有很多問題是彼此矛盾的，其中最突出的就是社會(huì)條件和供應(yīng)商選擇的問題，這類違法的問題和違規(guī)的現(xiàn)象是時(shí)有發(fā)生的。這就要求了監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度去處理這些問題，事前預(yù)防，采用書面文件的形式提示建設(shè)單位防止違約，降低風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)立即解決。當(dāng)產(chǎn)生利益糾紛時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)明確其責(zé)任主體并妥善的解決。通常情況下，在履行施工合同的過程中，承包商都是處于弱勢(shì)地位的，因此，監(jiān)理工程師更應(yīng)積極的維護(hù)施工合同和招投標(biāo)文件的合約，面對(duì)矛盾和問題時(shí)，應(yīng)采取有針對(duì)性的方法和手段進(jìn)行處理，在維護(hù)了承包商合法權(quán)益的同時(shí)，也要代表建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2實(shí)事求是，科學(xué)的進(jìn)行施工合同的管理工作

由于公路工程項(xiàng)目的任務(wù)量大、施工時(shí)間長(zhǎng)，并且涉及的層面也很廣，因此在履行施工合同的過程中，每一個(gè)參建單位都可能會(huì)發(fā)生違約的問題，這就要求了在履行施工合同的過程中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。首先在履行合同時(shí)，應(yīng)對(duì)每一個(gè)參建單位都進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)工作，只有這樣才能最大限度的預(yù)測(cè)可能發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而采取相應(yīng)的措施來消除風(fēng)險(xiǎn)，降低違約行為發(fā)生的概率。另外，施工合同的各個(gè)主體單位應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任，出現(xiàn)問題時(shí)不能夠逃避責(zé)任和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。承包商在思想上也應(yīng)重視對(duì)施工合同的管理工作，在施工的過程中承包人就不能夠謀取非法的利益，借助于合同去約束施工行為，完成合同中任務(wù)。在工程的實(shí)際施工過程中，承包商可能會(huì)受到建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量和工期的質(zhì)疑，出現(xiàn)這種情況時(shí)承包商不應(yīng)回避自身的責(zé)任，而監(jiān)理單位則應(yīng)做好這些環(huán)節(jié)的資料和數(shù)據(jù)的搜集和整理工作，在做出的一切決定和判斷時(shí)都是用數(shù)據(jù)和資料來說話的。在處理承包商向建設(shè)單位提出的索賠要求時(shí)，監(jiān)理單位也應(yīng)詳細(xì)的進(jìn)行論證，為排除虛擬臆造的成分，應(yīng)看質(zhì)量是否得到了保證，工期是否延長(zhǎng)了，成本是否增加了，劃清責(zé)任，從而準(zhǔn)確的對(duì)合同約定的程序進(jìn)行妥善的處理。監(jiān)理工程還應(yīng)重視以下幾個(gè)方面的工作：（1）向建設(shè)單位索取完整、清晰的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件；（2）搜集和整理好所有相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要和往來的電函；（3）積累工程計(jì)量和結(jié)算方面的相關(guān)資料；（4）在進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)工作時(shí)，也要整理好各類的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢測(cè)資料；（5）搜集工程照片和音響資料。

3結(jié)束語

第7篇：監(jiān)理單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：市政工程 問題 工程監(jiān)理

市政工程監(jiān)理是一項(xiàng)涉及多個(gè)專業(yè)知識(shí)的工作，對(duì)監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)的要求較高。特別是近幾年市政工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，監(jiān)理工作的重要性就更加凸顯出來。有效的市政工程監(jiān)理工作可以最大限度地保護(hù)市政工程的質(zhì)量和安全，然而受客觀與主觀因素限制，市政工程監(jiān)理過程中存在許多問題影響了市政工程監(jiān)理的健康發(fā)展，這也是當(dāng)前我國市政工程急需解決的問題。

一、市政工程監(jiān)理中存在的問題分析

（一）監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)低

監(jiān)理人員作為市政工程監(jiān)理工作的直接執(zhí)行者，其專業(yè)能力對(duì)市政工程的建設(shè)具有重要影響、市政工程雖然主要是道路工程，但是其配套工程卻涉及了很多工程專業(yè)，比如給水排水、電力等，因此監(jiān)理單位就必須要具備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員。高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍以促使市政工程的順利施工。但是就我國當(dāng)前的市政工程施工情況來看，很多監(jiān)理人員都缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)較低，這對(duì)市政工程的監(jiān)理工作是極為不利的，因此，市政工程監(jiān)理單位需要制定相關(guān)的管理制度與措施，盡可能地提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力。

（二）工程建設(shè)方與監(jiān)理方的目標(biāo)不一致

由市政工程建設(shè)投資是由國家撥款的，這樣在工程建設(shè)過程中無論出現(xiàn)什么風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)由國家承擔(dān)，建設(shè)方不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，在建設(shè)過程中，建設(shè)方往往過度關(guān)注工期而忽視工程的質(zhì)量。而監(jiān)理方主要負(fù)責(zé)對(duì)市政工程的質(zhì)量控制，這與工程建設(shè)方的目標(biāo)不同，因此，監(jiān)理方在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題往往會(huì)被建設(shè)方忽視，導(dǎo)致市政工程施工過程中出現(xiàn)了許多質(zhì)量問題。

（三）市政工程監(jiān)理合同管理有待加強(qiáng)

在市政工程的建設(shè)過程中，監(jiān)理單位都是以資金委托的方式，因此在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工作往往會(huì)受到多方面的干預(yù)，導(dǎo)致下級(jí)部門必須一切工作都要服從領(lǐng)導(dǎo)。然而在實(shí)際的工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員卻常常不按照相關(guān)的合同履行，這在很大程度上削弱了監(jiān)理人員的職能。除此之外，市政工程的監(jiān)理費(fèi)用常常會(huì)出現(xiàn)拖欠的情況，這也在很大程度上限制了監(jiān)理工作的進(jìn)行。

（四）工程指揮部模式和建設(shè)監(jiān)理模式并存

市政工程的建設(shè)單位由于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，常常會(huì)過分強(qiáng)調(diào)行政管理，進(jìn)而過度干預(yù)監(jiān)理工作，對(duì)施工單位進(jìn)行管制。然而建設(shè)單位與監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)要求不同，指揮部模式與監(jiān)理模式并存只會(huì)使得施工單位陷入誤區(qū)，影響工程的進(jìn)行。

二、加強(qiáng)市政工程監(jiān)理的措施

（一）加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)

市政工程的施工涉及多個(gè)部門，因此監(jiān)理單位要想做好市政工程的監(jiān)理工作，就需要利用自身專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，查閱相關(guān)的資料，針對(duì)市政工程施工過程中容易出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相關(guān)的對(duì)策。通過設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，可以很好地控制市政工程的質(zhì)量問題，將市政工程的質(zhì)量問題遏制在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中還需要與施工方協(xié)調(diào)溝通，對(duì)即將出現(xiàn)的問題及時(shí)地反映，與業(yè)主和施工方進(jìn)行溝通，這樣更有利于施工的順利進(jìn)行。監(jiān)理單位還需要對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，與建設(shè)單位做好協(xié)調(diào)工作，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)市政工程建設(shè)的合同管理

市政工程項(xiàng)目的合同管理是市政工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)，也是保證市政工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)鍵。由于市政工程的合同管理工作相對(duì)復(fù)雜，合同周期長(zhǎng)與工程的質(zhì)量都對(duì)市政工程建設(shè)的合同管理提出了更高的要求。在市政工程建設(shè)的合同管理^程中，監(jiān)理人員需要嚴(yán)格把好合同簽定關(guān)，合同中需要明確市政工程建設(shè)的各項(xiàng)條款，對(duì)各項(xiàng)條款都應(yīng)有詳細(xì)的說明，市政工程的監(jiān)理人員需要注重合同的審核，進(jìn)而有效維護(hù)雙方的合法權(quán)益。市政工程建設(shè)方需要嚴(yán)格按照合同文本，執(zhí)行合同管理中的各項(xiàng)條款，并對(duì)合同管理提出補(bǔ)充意見，這樣更有利于監(jiān)理人員對(duì)合同的完善。市政工程施工前，監(jiān)理人員還需要及時(shí)搜集相關(guān)文件對(duì)工程的相關(guān)文件進(jìn)行專業(yè)的審核，確保工程建設(shè)的順利施工。

（三）加強(qiáng)工程的環(huán)保監(jiān)理

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，市政工程還需要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)理。由于市政工程的施工地常處于居民聚集區(qū)，這樣施工周圍場(chǎng)地的安全與環(huán)保就顯得格外重要。周圍環(huán)境的安全與環(huán)?？梢詾槭姓こ虅?chuàng)造良好的條件以促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。對(duì)工程的安全監(jiān)理可以確保施工周圍人群的安全，對(duì)工程的環(huán)保監(jiān)理能夠保持施工周圍的環(huán)境清潔。市政工程的監(jiān)理人員需要適當(dāng)?shù)卦谑┕?chǎng)地周圍設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，在施工過程中對(duì)各個(gè)工點(diǎn)的安全防護(hù)設(shè)施先檢查，在確定檢查合格后才能準(zhǔn)予開工。

（四）提高監(jiān)理人員素質(zhì)

市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)在很大程度上決定了工程的質(zhì)量，因此監(jiān)理單位有必要采取一定的手段以提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。監(jiān)理人員既需要掌握專業(yè)技能，又需要了解法律、法規(guī)，能夠讀懂經(jīng)濟(jì)合同，同時(shí)監(jiān)理人員還需要具備良好的協(xié)調(diào)管理能力。監(jiān)理單位可以定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，普及行業(yè)知識(shí)、行業(yè)法規(guī)，這樣監(jiān)理人員便可以在提高自己專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，學(xué)會(huì)處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立良好的合作關(guān)系。

三、結(jié)語

總之，城市化進(jìn)程的不斷加快給市政工程的各個(gè)部門都帶來了壓大的挑戰(zhàn)，對(duì)市政工程的監(jiān)理工作更是提出了更高的要求。當(dāng)前我國的市政工程監(jiān)理工作仍存在許多的不規(guī)范問題，限制了市政工程建設(shè)的發(fā)展。市政監(jiān)理單位需要在明確自身責(zé)任的前提下，提高監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，使監(jiān)理工作專業(yè)化，這樣才可以確保市政工程得到全方位的管理與控制，從而提高市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為市民提供更為便捷的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙鵬.市政工程監(jiān)理工作中存在的問題及對(duì)策[J].市場(chǎng)研究，2014（3）：69-70.

第8篇：監(jiān)理單位合同管理范文

關(guān)鍵詞:工程；管理模式；全過程管理

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

勝浦濱江路工程位于蘇州工業(yè)園區(qū)勝浦鎮(zhèn)，西起唯勝路，沿吳淞江北岸向東至勝浦路西側(cè)，并設(shè)置回車場(chǎng)。道路總長(zhǎng)1940米，車行道寬14米，采用瀝青混凝土路面?？缭焦疗趾咏ㄒ蛔?孔25米簡(jiǎn)支橋梁。工程總投資約6000萬元。由蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司投資，勝浦鎮(zhèn)實(shí)施，是區(qū)鎮(zhèn)一體化建設(shè)的重點(diǎn)工程之一。工程管理模式采用具有類似工程管理經(jīng)驗(yàn)的并有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)工程進(jìn)行全過程管理（監(jiān)理）。濱江路于2009年9月30日開工，2010年9月8日通車。結(jié)合工程實(shí)施情況，在以下幾方面取得一定的成效。

一、質(zhì)量控制方面

項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部制定了切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃，設(shè)計(jì)階段，審核設(shè)計(jì)圖紙，不僅考慮工程總體質(zhì)量，而且考慮設(shè)計(jì)中某些節(jié)點(diǎn)的做法是否存在質(zhì)量隱患。在工程施工準(zhǔn)確備階段，審核施工單位上報(bào)的施工方案是否可行、工人完成某些節(jié)點(diǎn)有沒有安全隱患、保護(hù)措施是否滿足。工程施工階段對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料嚴(yán)格審查，凡是材料品牌和標(biāo)書不一致的、檢測(cè)不合格的予以退場(chǎng)；通過平行檢驗(yàn)、旁站、巡視檢查等手段，嚴(yán)格工序監(jiān)理。項(xiàng)目管理與施工階段監(jiān)理為同一單位，有利于工程質(zhì)量控制工作有效執(zhí)行，避免了項(xiàng)目管理公司只注重總體質(zhì)量的控制與單純施工階段監(jiān)理單位只注重施工方法間的矛盾。濱江路在整個(gè)工程施工中，未出現(xiàn)大的質(zhì)量事故，出現(xiàn)的一般的施工通病，經(jīng)項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部督促得到及時(shí)整改，各工序、分項(xiàng)及分部工程均得到有效的控制，總體施工質(zhì)量好，達(dá)到了合同規(guī)定的要求。

二、進(jìn)度控制方面

1、采用由監(jiān)理單位全過程管理與項(xiàng)目管理加監(jiān)理并行模式相比，由監(jiān)理單位全過程管理只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，減少了招標(biāo)環(huán)節(jié)，加快了工程實(shí)施進(jìn)程。勝浦濱江路工程于2009年4月中旬落實(shí)管理（監(jiān)理）單位，管理（監(jiān)理）單位立即按照委托管理（監(jiān)理）合同要求組建管理（監(jiān)理）部，安排人員進(jìn)行障礙物統(tǒng)計(jì)，落實(shí)勘察、測(cè)量、方案及施工圖設(shè)計(jì)工作，將前期報(bào)建與工程施工招標(biāo)并行進(jìn)行，工程于2009年9月順利開工。與同類工程采用項(xiàng)目管理與監(jiān)理并行模式相比工程實(shí)施周期至少提前45個(gè)日歷天。

2、項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部依據(jù)于委托管理（監(jiān)理）合同結(jié)合工程實(shí)際情況，制定工程總進(jìn)度計(jì)劃（包括設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、工程報(bào)批報(bào)建、竣工驗(yàn)收、移交）。在對(duì)各個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)給予要求的同時(shí)，綜合考慮施工工藝、人、物、天氣等因素的干擾。避免了項(xiàng)目公司只顧提前完成為目標(biāo)與監(jiān)理公司以安全、保質(zhì)量、保工期為目標(biāo)間不統(tǒng)一。勝浦濱江路工程施工階段工期的設(shè)置充分考慮了工程施工條件、水泥攪拌樁、灰土、水穩(wěn)、橋梁混凝土的施工要求及試驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間的要求，同時(shí)也明確了通車時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在瀝青路面施工過程中落實(shí)了標(biāo)線標(biāo)牌的完成時(shí)間，工程于2010年9月8日順利通車，為吳淞江大橋北連接道路維修封閉施工提供了保障。

三、工程費(fèi)用控制方面

采用由監(jiān)理單位全過程管理，設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員參與審圖，有利于減少因節(jié)點(diǎn)無法施工而導(dǎo)致的工程變更，避免增加工程投資。工程進(jìn)度款按施工合同有關(guān)條款支付，工程造價(jià)控制在合同價(jià)內(nèi)。工程變更嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)的變更程序，先認(rèn)可再變更然后施工，否則不予計(jì)量。勝浦濱江路工程發(fā)生的變更主要是在施工過程中為配合道路周邊建設(shè)而增減工作量所實(shí)施的工程變更，工程變更總額控制在原合同價(jià)的5%以內(nèi)。

四、安全文明管理方面

在施工招標(biāo)階段，監(jiān)理人員參與施工招標(biāo)文件編制，就要求本工程爭(zhēng)創(chuàng)“蘇州市文明工地”稱號(hào)。項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部始終把安全工作擺在工程建設(shè)的首位，制定各項(xiàng)安全文明施工管理制度，規(guī)定了安全管理工作的具體措施及實(shí)施方法，職責(zé)清晰明確。堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)、制度、措施、活動(dòng)五到位，形成了建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)“人人講安全、時(shí)時(shí)講安全、處處講安全”的良好局面。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員堅(jiān)持每天巡視監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章現(xiàn)象或安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理和解決；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工器械的安全管理，加大安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔力度，做到安全組織體系化、安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育經(jīng)常化。始終保持現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的良好局面。勝浦濱江路工程建設(shè)期間，整個(gè)工程實(shí)現(xiàn)了無重大安全事故發(fā)生，獲蘇州市2010年度安全文明工地稱號(hào)。

五、合同管理方面

合同管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、政策性和法規(guī)性很強(qiáng)的綜合管理工作。采用由監(jiān)理單位會(huì)過程管理模式，由項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部依據(jù)建設(shè)單位的合同管理制度，制定了合同管理辦法，明確合同管理的組織、職責(zé)和工作內(nèi)容、工作流程，對(duì)合同價(jià)款支付的申報(bào)審批格式、支付條件、合同變更等各項(xiàng)工作做出了詳盡的規(guī)定。項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部參與招標(biāo)文件的編制、招投標(biāo)會(huì)議、合同文本的準(zhǔn)備、簽訂的全過程管理工作，及時(shí)收集與合同管理相關(guān)的各類資料。在工程施工過程中，項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部及時(shí)組織召開合同管理工作會(huì)議研究和處理合同履行中出現(xiàn)的問題、制訂工作計(jì)劃并形成會(huì)議紀(jì)要。與采用管理加監(jiān)理并行模式相比，有效提高了合同管理工作效率。

六、信息管理方面

項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部制定資料收發(fā)流程、資料格式、資料編碼原則等管理辦法，并依靠蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司實(shí)施的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，資源共享。采用由監(jiān)理單位全過程管理，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，通過項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部?jī)?nèi)部合理分工，現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)建設(shè)單位的要求，來指導(dǎo)承包單位施工，避免了采用項(xiàng)目管理與監(jiān)理模式中項(xiàng)目管理部與監(jiān)理部權(quán)限重復(fù)的矛盾，加速了信息傳遞，提高了工作效率。

七、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理方面

采用監(jiān)理單位全過程管理模式，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理工作更加便利。從工程一開始，項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部制定嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)管理制度，每周五上午召開工地例會(huì)。通過會(huì)議形式解決現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問題，并形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)放給相關(guān)單位。每次會(huì)議對(duì)上一次會(huì)議提出的問題逐項(xiàng)檢查落實(shí)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的矛盾比較突出的階段性問題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)組織召開專題會(huì)議集中解決。對(duì)沽浦河橋東側(cè)綠化、沽浦河閘、沽浦河上方高壓電線等影響施工問題，項(xiàng)目管理（監(jiān)理）部及時(shí)與勝浦鎮(zhèn)相關(guān)單位聯(lián)系，通過多次召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，作業(yè)時(shí)間計(jì)算到每一天，充分發(fā)揮群智群策，在各方的共同努力下，贏得了工期。

在勝浦濱江路工程實(shí)踐中，探索了采用具有類似工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過程管理模式。在各參建單位的支持和幫助下，圓滿完成了工程建設(shè)任務(wù)，既取得了較為理想的效果，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為建設(shè)“三區(qū)、三城”、推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)區(qū)鎮(zhèn)一體化建設(shè)管理模式提供借簽。

參考文獻(xiàn)

第9篇：監(jiān)理單位合同管理范文

關(guān)鍵詞： 建筑工程監(jiān)理；監(jiān)理管理；控制措施

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數(shù)

一、建筑工程監(jiān)理的施工管理

（一） 對(duì)合同的管理

1.合同管理應(yīng)堅(jiān)持的基本原則：（1）公平公正。建沒項(xiàng)目施工要想充分搞好合同管理并落到實(shí)處，做為建筑工程監(jiān)理方必須堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的基本準(zhǔn)則，這個(gè)準(zhǔn)則貫穿于施工監(jiān)理工作的全過程。（2）實(shí)事求是。如何體現(xiàn)履約各方實(shí)事求是，是工程建設(shè)各方應(yīng)認(rèn)真研究的問題。首先，建設(shè)工程參建各方應(yīng)在合同履約過程中不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)問題上監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織；其次，堅(jiān)持實(shí)事求是就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任；最后，堅(jiān)持實(shí)事求是就要求承包人加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同并抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實(shí)。

2.做好合同管理的具體工作。監(jiān)理工程師做好合同管理的具體工作如下：（1）向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招標(biāo)文件；（2）收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議，要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同，監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政規(guī)章等；（3）收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來電函；收集工程照片和音像資料；（4）收集施工進(jìn)度計(jì)劃及月.周施工進(jìn)度計(jì)劃；積累工程計(jì)量和結(jié)算資料，整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)；（5）收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商資料，整理好工程圖紙及其它設(shè)計(jì)文件，及時(shí)做好監(jiān)理日志。

（二） 建筑工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)管理

1.協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容。監(jiān)理單位要及時(shí)、公正地進(jìn)行協(xié)調(diào)和決定在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主、施工單位和其它參建單位由于各自的經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)問題的不同理解所產(chǎn)生各種問題和矛盾，維護(hù)各方的利益。

2.協(xié)調(diào)管理的重要性：（1）有利于促進(jìn)施工進(jìn)度；（2）有利于提高工程質(zhì)量；（3）有利于控制工程投資；（4）有利于合同管理；（5）有利于信息管理；（6）有利于參建單位人際關(guān)系友好和提高自身的技術(shù)管理能力；（7）是監(jiān)理工作的重要組成部分。

二、現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理施工管理存在的主要問題

（一）建筑工程監(jiān)理的職責(zé)不明確

我國絕大部分建筑工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢 業(yè)務(wù)的相當(dāng)少。如今，建筑工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有的業(yè)主甚至認(rèn)為聘請(qǐng)建筑工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求。

建筑工程監(jiān)理要不要對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議?，F(xiàn)在很多地方制定的規(guī)章制度都從不同程度上將建筑工程監(jiān)理的責(zé)任任意變更甚至擴(kuò)大化。只要是建筑工程監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的處罰。在這樣的制度安排下，建筑工程監(jiān)理基本上就成為了工程施工承包商的技術(shù)把關(guān)者，這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核質(zhì)量與安全技術(shù)方案時(shí)，無限制地要求承包商提高保險(xiǎn)系數(shù)而無視成本。

（二）監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目管理存在一定的差距

由于某些原因，形成了對(duì)質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。

三.加強(qiáng)工程建設(shè)過程控制管理的幾點(diǎn)建議

隨著監(jiān)理工作的重要性越來越被人們所重視，有些人概括性地提出了要加強(qiáng)監(jiān)理工作的三控制（即質(zhì)量控制、工期控制和投資控制）、兩管理（即合同管理和信息管理）和一協(xié)調(diào)。筆者認(rèn)為，在全社會(huì)普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，工程建設(shè)也應(yīng)將人身安全及現(xiàn)場(chǎng)的文明施工提到一定的高度上來認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)施，應(yīng)將其納入監(jiān)理的職責(zé)范圍。將“三控制”更新為“五控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制）。監(jiān)理工作的“五控制”是互相矛盾又互為補(bǔ)充的.按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)開展工作，對(duì)搞好工程建設(shè)尤為重要。當(dāng)然監(jiān)理增加的職責(zé)也應(yīng)在監(jiān)理費(fèi)上反映出來。

（一）重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位在工期控制方面，現(xiàn)實(shí)狀況是監(jiān)理的控制力度不大，工期問題扯皮嚴(yán)重，在工期上各方責(zé)任分界不明的現(xiàn)象普遍存在。旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。在進(jìn)度控制方面存在等靠業(yè)主的話.容易出現(xiàn)工期失控的情況，且一旦出現(xiàn)工期滯后問題時(shí)，容易引起承包方提出工期索賠。此時(shí)監(jiān)理單位因旁站監(jiān)理的失職而無足夠的理由反駁承包方，從而很自然地造成監(jiān)理單位為逃避自身責(zé)任而將“這筆賬算到業(yè)主頭上”。在質(zhì)量控制方面，監(jiān)理工作僅僅依賴于試驗(yàn)數(shù)據(jù)和測(cè)量信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。監(jiān)理單位具有滿足監(jiān)理工作需要的試驗(yàn)檢測(cè)手段和測(cè)量檢測(cè)手段是必要的，也有由業(yè)主單位提供具有相當(dāng)資質(zhì)的試驗(yàn)和測(cè)量單位做好監(jiān)理的協(xié)助工作。測(cè)量放樣的準(zhǔn)確性控制及試驗(yàn)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是質(zhì)量控制中很重要的環(huán)節(jié)，在做好這兩項(xiàng)工作的同時(shí)需重視并加強(qiáng)質(zhì)量控制的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測(cè)等形式。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)，避免想當(dāng)然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題措手不及，要及時(shí)果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。

（二）監(jiān)理工作要及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人員流動(dòng)性大，及時(shí)處理往來問題，不僅有利于工作交接，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問題。及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問題可提高承包方的資金利用效果。規(guī)范地作好工作的交接，可防止因人員變動(dòng)而導(dǎo)致資料的丟失，提高處理遺留及后續(xù)問題，尤其是經(jīng)濟(jì)問題的準(zhǔn)確性。

（三）監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好索賠處理和結(jié)算工作。監(jiān)理人員需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠和反索賠事宜。堅(jiān)持“三不結(jié)算”（即無測(cè)量資料不結(jié)算、質(zhì)量不合格不結(jié)算、單價(jià)與合同不符不結(jié)算）原則。以“既嚴(yán)格按合同管理，又熱情幫助；既監(jiān)督，又服務(wù)：既向業(yè)主負(fù)責(zé)， 又維護(hù)承包方合法權(quán)益”。

（四）安全及文明施工控制建筑工程從起步就是一項(xiàng)飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設(shè)的全過程理應(yīng)被人們所重視。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的文明施工在工程建設(shè)中有其獨(dú)特的間接效應(yīng)。工程的實(shí)施、機(jī)械的使用均掌握在人的主觀能動(dòng)性之下.現(xiàn)場(chǎng)文明會(huì)影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。習(xí)慣的改變基于督導(dǎo)，監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢(shì)必有相當(dāng)?shù)姆至浚?，筆者認(rèn)為將現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責(zé)對(duì)工程至關(guān)重要。

發(fā)揮監(jiān)理在工程施工中的控制管理作用，充分調(diào)動(dòng)參建人員的主觀能動(dòng)性，監(jiān)理人員有必要做好“五控制”，并充分把握好五者之問的辨證關(guān)系，只有這樣，才能保證工程建設(shè)按合同約定順利、安全地完成，使我們的建設(shè)建筑工程監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階

四 結(jié)束語

綜上所述，監(jiān)理企業(yè)是依據(jù)與業(yè)主簽訂的合同內(nèi)容條款對(duì)建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全方位的控制和管理。在工程控制中，事前控制是事中控制的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的前提和保障，是建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理部開始進(jìn)行監(jiān)理的重點(diǎn)工作，因此我們?cè)谶@一控制中要給予足夠重視。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何祥沅.淺析建筑工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理在當(dāng)前的問題[J]，四川建材，2007，