家庭教育的政策精選(九篇)

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第1篇：家庭教育的政策范文

一、“全面二胎”對家庭的影響

1.家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。二胎的出生，對于一個家庭來講，有著非常大的影響。它改變了從前只有一個孩子的家庭模式，所有家庭成員的責(zé)任和分工，也都相應(yīng)地出現(xiàn)了變化。在二胎出生之后，家庭的開銷和財務(wù)分配也會出現(xiàn)變化，從前集中于一個孩子的資源被分配給了兩個孩子，孩子占用總體的消費比例也隨之提升了，家庭其他方面的開支也就隨之減少，也就造成了其他家庭成員生活水平的下降。在這樣的情況下，如何平衡每個家庭成員的工作量和開銷就成了非常重要的問題。2.父親要承擔(dān)更多的撫養(yǎng)責(zé)任。二胎的出生首先意味著家庭開支的增加，需要父親付出更多的辛勞，更加努力地工作來滿足家庭開銷的增長。二胎也意味著父親不能像從前一樣，將精力集中在一個孩子身上，而要分配給兩個孩子。因此，父親要適當(dāng)調(diào)整自己的家庭角色，主動承擔(dān)起照顧孩子、教育孩子以及家庭經(jīng)濟上的壓力，分擔(dān)更多的家務(wù)工作，努力協(xié)調(diào)家庭成員之間的關(guān)系。在二胎出生之后，第一個孩子要慢慢接受家庭結(jié)構(gòu)改變的事實，并且要適應(yīng)做哥哥或姐姐的角色，第二個孩子也要學(xué)習(xí)如何與哥哥或姐姐相處。兩個孩子在相處過程中，心理上也會產(chǎn)生相應(yīng)的變化，出現(xiàn)不可避免的矛盾，這個時候就需要父親來進行教育和疏導(dǎo)，教會孩子與人相處之道。3.母親要承擔(dān)更多的家務(wù)勞動。在孩子的照顧方面，付出最多的一定是母親。在二胎出生后，母親的工作量也會成倍增加。不但要應(yīng)對因為生育而產(chǎn)生的身體上的不適，也要應(yīng)對二胎所帶來的大量的家務(wù)勞動，所以，需要母親能夠加強對自己身體的保養(yǎng)，也要攢足精神應(yīng)對繁重的家務(wù)勞動。在家庭教育中，母親也承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。兩個年齡相仿的孩子在相處當(dāng)中難免會出現(xiàn)打鬧現(xiàn)象，這就需要母親從中協(xié)調(diào)和教育。每一次調(diào)節(jié)打鬧的機會，都是對孩子進行教育的機會，此時的母親不要一味地忙于阻止打鬧，而要首先擺正立場處理好兩個孩子之間的關(guān)系，并且利用這個機會，教育孩子有正確的是非觀念。4.家中老人要分擔(dān)孩子的撫養(yǎng)。二胎的出生，勢必造成家庭工作量的增加，而對于父親和母親來說，要獨自照顧兩個孩子也是非常困難的事情。所以，在家庭中就需要家中老人來幫助分擔(dān)家務(wù)勞動。比如，會讓爺爺奶奶或者姥爺姥姥照顧大一點的孩子，而由父親和母親一起照顧小一點的孩子。在照顧孩子的工作中，也要求老人能對孩子進行正確的教育和撫養(yǎng)，這就需要父親和母親能夠及時與家中老人進行溝通，共同探討?zhàn)B育和教育的問題。在雙方出現(xiàn)矛盾的時候，父親和母親首先要擺正心態(tài)，理解老年人愛護孫輩的心理，在這個基礎(chǔ)上再對教育中出現(xiàn)的問題進行溝通。老人也要學(xué)會與時俱進，改變從前不正確的照顧方法，轉(zhuǎn)而采用先進的、科學(xué)的教育理念，使對孫輩的教育跟上時代的步伐。

二、改變教育觀念，促進孩子成長

1.教育觀念對孩子的影響。在孩子一生要接受的教育中，有家庭教育、學(xué)校教育和社會教育三個方面。在這三種教育中，對孩子起決定性的教育就是家庭教育。家庭教育會對孩子的性格和行為產(chǎn)生根深蒂固的影響，也會影響到孩子未來的一生，所以，正確的教育觀念對孩子來說就非常重要。在二胎家庭中，因為第二個孩子的出現(xiàn)，家庭的關(guān)注焦點也會從大孩子轉(zhuǎn)變到小孩子身上，這就會造成大孩子心理上的改變。此時，家長就要及時對大孩子進行教育和疏導(dǎo)，幫助孩子接受自己有弟弟或妹妹的事實。2．家長要正視孩子之間的競爭。小孩子之間難免會出現(xiàn)競爭，比如爭食物、爭寵等。家長要正視這一現(xiàn)象，因為競爭是生物的本能，也是孩子應(yīng)對未來社會競爭的必然的心理要素，家長要做的并不是平息爭端，而是要利用這樣的機會教育孩子，幫助孩子學(xué)會分辨什么是良性競爭，什么是惡性競爭，并激勵孩子在良性競爭中提高自己的能力，享受良性競爭帶來的成就感。同時，良性競爭也能夠幫助孩子樹立正確的價值觀念，養(yǎng)成良好的性格。所以，家長們要樹立正確的教育觀念，幫助孩子在良性競爭中成長。3.注重孩子個性發(fā)展，主張因材施教。俗話說，龍生九子各有不同，家中有兩個孩子，也會有性格上的差異。家長要注意的是，這種差異是天生的，并沒有好壞之分，而是各有優(yōu)點。所以，家長要注重孩子個性的發(fā)展，做到因材施教，針對孩子不同的性格采取不同的教育手段。例如，內(nèi)向的孩子可以培養(yǎng)畫畫、書法等愛好；而活潑好動的孩子就可以培養(yǎng)體育、舞蹈等愛好。只有在因材施教基礎(chǔ)上的教育，才能充分發(fā)揮孩子的特長，幫助孩子健康成長。

第2篇：家庭教育的政策范文

法國對家庭的公共關(guān)注和干預(yù)盡管要比對其他一些公共事務(wù)晚一些，但從20世紀30年代開始至今，已逐步建立起一套比較完善的以兒童照看為重點并主要涉及兒童照看、老齡人口和殘疾人照顧三大領(lǐng)域的家庭政策體系。這一政策體系的核心理念是干預(yù)和支持父母以利于兒童和家庭發(fā)展，幫助父母平衡家庭和工作。近年來，家庭支持已發(fā)展成擁有龐大工作隊伍并實施廣泛干預(yù)和支持行動的社會工作事業(yè)。這樣的政策體系背后顯示出法國政府對家庭的重視。法國政府對家庭中公私領(lǐng)域的定位以及對國家與家庭關(guān)系的解釋一直比較明確，主張盡管當(dāng)涉及夫婦間婚姻關(guān)系確立、結(jié)婚后是否生育孩子等個人選擇時是私人的事情，家庭在表面看來屬于私領(lǐng)域范疇，但家庭同時也是一個公共領(lǐng)域的概念，因為家庭狀況的演變將對社會帶來多重影響。這也正是國家為什么要關(guān)注和干預(yù)家庭事務(wù)的原因所在。

（一）家庭政策和國家家庭問題討論會

法國家庭政策的制定者和執(zhí)行者在每年一度由政府組織的國家家庭問題討論會上聚首。這些政府和社會組織相關(guān)部門人員在家庭政策制定中扮演著重要角色。該討論會召開的義務(wù)被法律所規(guī)定。1981年末，當(dāng)時的法國總統(tǒng)密特朗宣布建立定期召開國家家庭問題討論會制度。次年，第一屆國家家庭問題討論會召開，此后每年定期召開。但直到1994年7月，涉及家庭政策的各部門在家庭會議中的基本責(zé)任和權(quán)力才被明確地以法律形式加以規(guī)定。自此，家庭會議的義務(wù)受法律約束，成為政府有關(guān)部門的部長和所有經(jīng)濟、社會工作的合作者們共同探討家庭問題、起草家庭公共政策的場合，也成為政府顯示它的家庭政策大方向、展現(xiàn)家庭政策進步、使社會工作合作者把握家庭政策發(fā)展趨勢的機會。除了第一總理和相關(guān)部長外，家庭問題討論會匯聚了家庭社團協(xié)會全國聯(lián)合會（UNAF）內(nèi)所有家庭社團組織和家庭運動組織、社會保障機構(gòu)、社會合作者、議員及具有相應(yīng)資質(zhì)的人員，這就促使眾多相關(guān)社會合作部門之間取得協(xié)調(diào)，對家庭問題形成統(tǒng)一的公共政策。

（二）傾聽、援助和陪伴父母

十余年來，法國政府開始關(guān)注家庭教育并出臺了一些相應(yīng)政策措施。“傾聽、援助、陪伴父母網(wǎng)絡(luò)”簡稱REAAP）的建立就是一個例子。這一網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要追溯到1998年6月召開的國家家庭會議，這次會議宣布成立家庭工作相關(guān)的跨部門委員會，具體指與家庭問題和家庭政策有關(guān)的政府組織部門（包括法律、經(jīng)濟和住房相關(guān)部門）在合意的基礎(chǔ)上通過法律規(guī)定的形式，成立跨部門家庭問題委員會和跨部門代表團，共同參與家庭政策的制定和執(zhí)行。其中，跨部委代表團的主要工作領(lǐng)域涉及家庭教育和父母能力建設(shè)，如規(guī)定建立父母訴求網(wǎng)絡(luò)，以便使父母擁有傾訴、傾聽和對話渠道；通過與國家教育部的直接聯(lián)系，改善家庭與學(xué)校之間的關(guān)系；支持企業(yè)建立組織機構(gòu)，幫助企業(yè)雇員更好地調(diào)和解決家庭生活和工作之間的沖突與矛盾，補償家庭育兒負擔(dān)；健全家庭政策體系，使其惠及青春期少年及他們的家庭；對父母進行互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)，使他們掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識，以保證兒童上網(wǎng)安全。政府建立這一網(wǎng)絡(luò)的理論基礎(chǔ)是政府的家庭政策應(yīng)該回應(yīng)兒童和家庭的需求，陪伴父母完成他們的家庭教育任務(wù)是政府家庭政策需要優(yōu)先考慮的問題。而兒童發(fā)展的關(guān)鍵期對于多數(shù)父母來說是進行家庭教育早期干預(yù)的良好時機（如嬰幼兒期、入學(xué)初期、前青春期、青春期），因此家庭教育支持也應(yīng)優(yōu)先進入政府政策的視野。政府的這一認識與法國家庭結(jié)構(gòu)的變化也有一定關(guān)系，如法國1999年約有15％的兒童生活在單親家庭，而1990年、1982年分別只有11%和9%。因此，如何幫助和支持年輕父母扮演好父母角色，也已成為國家的擔(dān)憂和家庭政策的一種新挑戰(zhàn)?；诔闪㈥P(guān)于家庭的跨部委代表團這一決議，很多行動機構(gòu)借此介入了家庭教育工作，包括國家服務(wù)部門、CNAF和社團網(wǎng)絡(luò)，并由此促進了1999年3月通過跨部門行政通報的關(guān)于“傾聽、援助、陪伴父母網(wǎng)絡(luò)”的建立。這一網(wǎng)絡(luò)的建立，給予政府和社團對父母家庭教育進行干預(yù)、援助的空間。其后，各省都成立了REAAP指導(dǎo)委員會，從省級平臺開展支持家庭教育活動。REAAP在成立之初還出臺了一個基礎(chǔ)，其條款包括優(yōu)先鼓勵父母的家庭教育責(zé)任和能力；關(guān)注家庭結(jié)構(gòu)以及家庭教育形式的多樣性；鼓勵父母常去的文化娛樂場所或機構(gòu)負責(zé)人展示新創(chuàng)意，以保障這些場所或機構(gòu)接受來自不同社會階層、不同職業(yè)的父母等。迄今為止，“傾聽、援助、陪伴父母網(wǎng)絡(luò)”在建立與家庭聯(lián)系、促進父母承擔(dān)教育責(zé)任、提高能力等方面起到了重要作用。這里也特別值得一提的是，法國對危機兒童及其家庭的政府干預(yù)、援助政策體系也較為健全，其中2004年成立的政府機構(gòu)“危機兒童觀察中心”在這方面發(fā)揮著越來越大的作用。此外，2009年2月，法國政府的社會事務(wù)與健康部還開辟了一個名為“支持親職、早期干預(yù)”的網(wǎng)站，其最初的目的是為從事與健康和社會工作相關(guān)職業(yè)及經(jīng)常與兒童及其家庭接觸的其他相關(guān)工作者提供信息，幫助他們更好地開展針對兒童和家庭的預(yù)防和支持措施。但同時，網(wǎng)站信息也可以被兒童家庭所利用。因此，其目標(biāo)人群分為兩部分，一部分是家庭，另一部分是從事社會和健康、參與及承擔(dān)與家庭和家庭教育支持相關(guān)責(zé)任的工作者及家庭政策研究者。時至今日，這一網(wǎng)站已建設(shè)成為政府、社會和家庭都可以共享的擁有大量豐富實踐和研究資料的平臺。2008年12月，法國政府還以工作、社會關(guān)系、家庭和社會團結(jié)部的名義聯(lián)合建立“企業(yè)父母觀察所”，這樣的政策措施與法國政府對家庭作用和政府職責(zé)的一貫認識及長期以來執(zhí)行的家庭政策是一脈相承的。企業(yè)設(shè)立父母觀察所實際上是鼓勵企業(yè)采取一些利于有孩子的職工的措施，例如，舉辦企業(yè)托兒所、確保親職假、在可能情況下允許職工在家工作、就業(yè)招聘過程中不歧視有孩子的應(yīng)聘者等，目的是幫助父母更好地平衡工作與家庭、促進工作中的男女平等、并更好地進行家庭教育。政府規(guī)定觀察所要對企業(yè)雇主在緩和職工職業(yè)與家庭生活沖突措施進行評估并分享企業(yè)間的良好經(jīng)驗。目前很多企業(yè)已簽署設(shè)立“父母觀察所”協(xié)定。

二、美國：將家庭教育融入學(xué)校教育體系

從國家層面而言，美國既沒有對家庭教育立法，也沒有出臺以家庭教育為中心的政策，而基本上圍繞學(xué)校教育、家庭與學(xué)校合作以促進學(xué)生學(xué)業(yè)進步的角度出發(fā)，通過國家教育部出臺了一些將家庭教育融入學(xué)校教育體系的法律政策及支持家庭教育的項目。

（一）不讓一個孩子掉隊與賦權(quán)父母

美國政府意識到教育對于確保美國在全球經(jīng)濟競爭中的領(lǐng)導(dǎo)地位和提升國家綜合競爭力的關(guān)鍵作用。因此，布什政府出臺的《不讓一個孩子掉隊法》以下簡稱NCLB）被作為美國非常重要的基礎(chǔ)教育改革法案。盡管NCLB法側(cè)重于學(xué)校教育，而家庭教育的角色和作用基本被定位為輔助學(xué)校教育并通過家校結(jié)合更好地促成孩子學(xué)業(yè)成功的輔力量，但該法案實際也是將家庭教育納入學(xué)校教育體系的一次重要政策嘗試。NCLB的主要目標(biāo)是縮小學(xué)生之間的成績差距，為所有孩子提供高質(zhì)量教育。為此，教育部要求各州建立綜合體系，并支持一些學(xué)區(qū)對基礎(chǔ)薄弱校進行調(diào)整改造。法案內(nèi)容包括建立中小學(xué)教育績效責(zé)任制，把提高學(xué)生成績當(dāng)作重要工作來抓，將學(xué)生在閱讀和數(shù)學(xué)考核中的表現(xiàn)與學(xué)校教育效果評估相結(jié)合；給予地方和學(xué)校更大自；給孩子父母更多教育選擇權(quán)，家長有權(quán)了解子女就讀學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的信息，并且有更多機會為孩子擇校；保證每一個孩子都能閱讀；提高教師質(zhì)量；檢查各州學(xué)生的學(xué)習(xí)成績；提高移民兒童的英語水平等。迄今為止，大量研究分析評估了NCLB對學(xué)生及家庭所產(chǎn)生的影響。除了上述法案，美國聯(lián)邦教育部開發(fā)了一個供父母使用的家庭教育工具包，即“賦權(quán)父母的學(xué)校資料”，并于2007年放入其官網(wǎng)。這是政府將家庭教育融入學(xué)校教育體系的又一項舉措。工具包主要是向父母強調(diào)家庭教育的重要性，對《不讓一個孩子掉隊法》進行解釋，向他們免費提供實施家庭教育和學(xué)習(xí)指導(dǎo)建議，包括兒童成長各階段所需的學(xué)習(xí)內(nèi)容、范圍、策略方法，以及實施家庭教育、幫助孩子成功完成學(xué)業(yè)的措施建議和其他信息收集渠道。上述措施出臺的原因大致可歸納為以下方面：

1.家庭教育缺位和家校聯(lián)系減弱。一方面，美國社會的高離婚率導(dǎo)致單親家庭增多（約一半孩子與單親父母生活）、親子關(guān)系淡化、家庭教育功能削弱和缺失；另一方面，學(xué)校教育中學(xué)生成績也普遍難以提高。因此，鼓勵和引導(dǎo)家長積極參與孩子的教育，將家庭教育整合到學(xué)校教育體系就顯得十分必要。

2.家長教育的需求。家長作為教育者，如果在實施家庭教育和參與學(xué)校教育過程中缺乏教育知識和能力，就不可能有效地實施家庭教育，因此需要對家長進行教育技能的傳授?！恫蛔屢粋€孩子掉隊法》也賦予了教育行政部門及相關(guān)教育研究機構(gòu)給予家長指導(dǎo)和幫助的責(zé)任和機會，因此政府也需要強化這一責(zé)任。

3.研究結(jié)果的支持。不少研究證明，家庭的參與有助于提高孩子學(xué)習(xí)成績，與家庭沒有更好地參與的學(xué)生相比，家庭積極參與教育的學(xué)生具有更積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和行為習(xí)慣、能更認真地對待學(xué)習(xí)、更愿意上學(xué)、更好地完成作業(yè)、成績更好、今后升學(xué)的機會和接受高等教育的幾率也更高。因此，對學(xué)校而言，鼓勵和說服家庭特別是低收入家庭、學(xué)生學(xué)業(yè)有危險或?qū)W業(yè)失敗以及家庭更好地參與教育也成為學(xué)校和政府的一項重要工作。一些研究建議學(xué)校和政策制定者通過以下措施提倡和推動家校聯(lián)盟，如給父母和學(xué)校教師創(chuàng)造相互交流的機會；給父母和教師提供信息和培訓(xùn)；學(xué)校創(chuàng)造更加人性化的環(huán)境和體制以利于家庭更便利地參與學(xué)校教育；利用學(xué)校、家庭以外的地方商業(yè)、健康、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、大學(xué)等資源，提供父母教育場所、人員及研究信息和技術(shù)支持等。

4.家庭學(xué)校的發(fā)展。美國的家庭學(xué)校20世紀60年代復(fù)興并在80年代蓬勃發(fā)展。家庭學(xué)校教育是指學(xué)齡兒童不通過公立或私立學(xué)校，而以家庭為教育場所接受教育。在家庭學(xué)校，父母或監(jiān)護人承擔(dān)教育自己孩子的責(zé)任并開發(fā)和實施自己的課程標(biāo)準(zhǔn)。全美50個州都已通過允許父母自己教育孩子的法案，從而確立了家庭學(xué)校的合法地位，使家庭學(xué)校的存在和發(fā)展有了保障和依據(jù)。而這也迫使政府對正規(guī)學(xué)校教育進行改革，重視家庭教育的作用和家校聯(lián)合。因此政府在考慮基礎(chǔ)教育時，不只是將目光局限于學(xué)校教育，而是也對準(zhǔn)家庭學(xué)校這一陣地。以上種種因素都促使得政府在實施學(xué)校教育改革的同時引導(dǎo)家庭教育進入學(xué)校教育體系之中。實際上，該法案也催生和帶動了美國教育政策研究機構(gòu)的發(fā)展。為保證法案的實施，聯(lián)邦教育部下屬的教育科學(xué)研究院設(shè)立了相關(guān)研究和發(fā)展中心，如擇校研究中心、農(nóng)村教育支持研究中心、早期兒童教育研究中心等。

（二）信息援助

美國教育部開設(shè)了父母援助和地方家庭信息中心并主要致力于：

1.為非營利組織及地方教育機構(gòu)提供技術(shù)援助和資金支持，幫助這些組織機構(gòu)成功有效地貫徹父母參與政策及項目活動，促進學(xué)生學(xué)業(yè)成功；

2.幫助父母、教師、校長、管理員和其他員工更好地滿足孩子的教育需求；

3.加強父母與孩子就讀校之間的合作；

4.通過部門援助增進孩子進步；

5.協(xié)調(diào)這些部門開展父母參與活動；

6.提供有利于改善學(xué)生成績的聯(lián)邦、國家和地方的服務(wù)和項目。此中心向非營利組織和地方教育機構(gòu)的申請合格者提供資金，用于建設(shè)父母信息和資料中心，以幫助父母有效參與政策、項目及活動。項目要求父母信息和資料中心必須開展對早期兒童父母的教育活動，為提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績對父母進行技術(shù)幫助的活動，并特別強調(diào)針對低收入、移民家庭父母的技術(shù)指導(dǎo)。迄今已有很多州獲得資助建立起這樣的中心。美國教育部也在網(wǎng)站上進行政策、項目的宣傳介紹，設(shè)立了“父母”欄目，向父母提供教育資訊，包括：入學(xué)前準(zhǔn)備、尋找學(xué)校和放學(xué)后照看、幫助孩子閱讀、學(xué)業(yè)成功、孩子的特殊需求、孩子的大學(xué)等板塊。全美還有很多家庭教育項目、協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)。國家級的機構(gòu)包括國家父母教育網(wǎng)絡(luò)、國家兒童教育協(xié)會,國家家庭關(guān)系委員會,美國家庭資源聯(lián)合等。其中NPEN是近年來較為活躍的促進父母教育機構(gòu)，其工作目標(biāo)主要涉及網(wǎng)絡(luò)(建立父母教育從業(yè)者和機構(gòu)之間的相互聯(lián)系以提高支持父母和家庭效果)、知識發(fā)展（鞏固和發(fā)展關(guān)于家庭教育和父母教育研究和實踐知識及其可獲得性）、職業(yè)成長（促進父母教育從事者的能力建設(shè)和職業(yè)發(fā)展）、領(lǐng)導(dǎo)職能（對相關(guān)職業(yè)者、政策制定者、媒體、公眾進行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)）。

三、日本：將家庭教育納入《教育基本法》

（一）家庭教育納入法律的演進過程

日本政府將家庭教育定義為父母或者相當(dāng)于父母的監(jiān)護人對孩子實施的教育，并承認家庭教育對養(yǎng)成和形成兒童的基本生活習(xí)慣和生活能力、情操、對他人的關(guān)心以及對善惡是非的判斷力、自立心和自制心、遵守社會規(guī)則等起著十分重要的作用。因此，政府認為理應(yīng)對擔(dān)負著這些重任的家庭教育進行政策援助。從這一理念出發(fā)，十余年來政府致力于對家庭教育實施龐大支持行動計劃，并最終將家庭教育納入《教育基本法》。其政策推進過程和主要內(nèi)容如下：1998年6月，中央教育審議會在《關(guān)于從幼兒時期開始進行心靈教育應(yīng)有的方向》報告中指出，政府不能對目前家庭教育狀況視而不見，并建議從國家角度思考家庭教育應(yīng)有方向和家庭教育支持內(nèi)容。2000年12月，在《教育改革國民會議報告》中指出，教育的原點是家庭，國家與地方公共團體應(yīng)積極設(shè)置面向所有父母的育兒講座、向父母提供咨詢機會以增強行政對家庭教育的支持職能。2001年7月，修訂《社會教育法》并在其中明確提出教育委員會的職責(zé)，包括開設(shè)向兒童家長提供與家庭教育相關(guān)的知識講座等。此外，育兒指導(dǎo)團體的領(lǐng)導(dǎo)可通過教育委員會委員、公民館運營審議會委員委托擔(dān)任，以借此通過社會教育行政管理來強化家庭教育支持體制。2002年7月，在《關(guān)于完善今后的家庭教育支持體系的懇談會報告》中，提出應(yīng)該在育兒是為了培育“社會的寶物”的認識前提下，提倡全社會向所有育兒的父母伸出援助之手。2003年3月，在《中央教育審議會報告》中指出，教育行政的作用當(dāng)務(wù)之急是充實對家庭教育的支持。2003年7月，頒布《少子化社會對策基本法》及《下一代養(yǎng)育支持對策推進法》，從少子化對策的角度出發(fā)規(guī)定了國家、地方公共團體、企業(yè)等的義務(wù)，要求形成一體化的家庭教育支持系統(tǒng)，如《少子化社會對策基本法》第14條規(guī)定：“國家及地方公共團體有義務(wù)制定和實施政策，通過豐富和改善教育內(nèi)容、教育方法及入學(xué)選拔方法等，創(chuàng)造寬松的學(xué)校環(huán)境，減輕父母的育兒心理負擔(dān)；同時有義務(wù)制定和實施政策，為兒童提供各種文化、運動與社會體驗機會，為父母提供與家庭教育相關(guān)的學(xué)習(xí)機會和信息等來完善與家庭教育有關(guān)的咨詢體制，建設(shè)有利于培養(yǎng)兒童豐富情操的社會環(huán)境?！薄断乱淮B(yǎng)育支持對策推進法》則要求從2005年開始在10年之內(nèi)集中而有計劃地推進下一代養(yǎng)育政策的制定和實施。法律要求地方公共團體制定促進社區(qū)發(fā)揮育兒支持功能的行動計劃，要求企業(yè)制定包括重新審視勞動方式等在內(nèi)的行動計劃。2006年12月，修訂《教育基本法》，將家庭教育問題納入其中第10條，從而在法律上規(guī)定了國家對家庭教育不可推卸的責(zé)任。

（二）《教育基本法》對家庭教育的規(guī)定

新修訂的《教育基本法》納入了原來法律體系中從未體現(xiàn)的家庭教育內(nèi)容，明確了國家對家庭教育的責(zé)任，其目的在于在全社會包括學(xué)校、家庭、監(jiān)護者、社區(qū)集結(jié)教育能力，形成教育合力，并通過借助這樣的力量，給兒童以最大的發(fā)展機會。日本政府意識到迄今為止政府通過諸如“家庭教育手冊”發(fā)放等措施為父母提供了信息和學(xué)習(xí)機會，但在這樣的咨詢體制加強的同時，對家庭教育的支持并不能單靠行政管理，還要靠各種社會團體及個人。為此，《教育基本法》第13條規(guī)定“學(xué)校、家庭、社區(qū)的居民等要相互聯(lián)合”以形成良性互動機制?！督逃痉ā穼Α凹彝ソ逃睏l款（第10條）的描述如下：1.父母及其他兒童監(jiān)護人作為教育孩子的第一責(zé)任者，應(yīng)該努力培養(yǎng)兒童的基本生活習(xí)慣和自立心，促進兒童身心的協(xié)調(diào)發(fā)展；2.國家及地方公共團體應(yīng)該在尊重家庭教育自主性的前提下，努力為兒童監(jiān)護人提供學(xué)習(xí)機會和信息，制定和實施支持家庭教育的政策。此外，在“學(xué)校、家庭以及社區(qū)居民的相互合作”條款（第13條）中提出：“學(xué)校、家庭及社區(qū)居民要在遵守各自職責(zé)的同時，加強相互間的協(xié)力與合作?！睆纳峡梢钥闯?，《教育基本法》對家庭教育的規(guī)定條款中，將兒童監(jiān)護者作為兒童教育第一責(zé)任者明確其責(zé)任的同時，也對行政管理部門提出要求，即在尊重家庭教育自主性的基礎(chǔ)上支持家庭教育。

（三）未來家庭教育支持方向

日本政府家庭教育支持的方向主要體現(xiàn)在以下方面：

1.針對所有父母的家庭教育支持。按照政府的要求，家庭教育支持事業(yè)不能像從前一樣以公民館為中心，召集那些關(guān)注家庭教育、自己想希望找到學(xué)習(xí)機會的父母參與講座，而是要面對人們意識形態(tài)和家庭結(jié)構(gòu)多元化的當(dāng)今父母進行廣泛支持。其中，包括那些沒有代際幫助、對育兒不關(guān)心、單親、外國人、殘疾或有殘疾兒童的父母等需要周圍環(huán)境支持的各種不利處境中的父母。從中可以看出，政府希望實現(xiàn)將家庭教育支持從“對學(xué)習(xí)有欲望的父母的支持”到“針對所有父母的支持”。

2.全社會對家庭教育的支持。政府意識到當(dāng)今家庭教育能力的低下并不僅僅是父母自身的問題，也受到城市化、核家庭化、少子化、人際社會交往減少等因素的影響，父母及其孩子所處的社會環(huán)境正在發(fā)生變化，地域社會對父母和兒童進行支持的傳統(tǒng)在逐漸消失而工作優(yōu)先的意識卻在增強，父母在育兒中無論精神還是時間都無法有充裕保證。因此，政府需要將家庭教育支持作為育兒支持政策的重要環(huán)節(jié)來抓，必須以行政為中心對每個父母的學(xué)習(xí)進行支持，同時也要對包括地區(qū)和企業(yè)在內(nèi)的全社會進行家庭友好環(huán)境建設(shè)宣傳和政策激勵。例如，鑒于在社區(qū)中不同年齡兒童共同玩耍場所減少的情況，鼓勵利用社區(qū)成人資源和學(xué)校場所進行運動和文化活動，推進兒童與社區(qū)居民共同活動場所的建設(shè)；鑒于代際間育兒觀念的差異與沖突，建議以公民館為中心成立老年人教育學(xué)習(xí)班等。

3.發(fā)揮地方公共團體主動性的家庭教育支持。政府呼吁市、街、村以及都、道、府、縣與國家分工合作對家庭教育進行支持。市、街、村是居民身邊最近的行政機關(guān)，并能及時應(yīng)對家庭的具體需求，因此對家庭教育的指導(dǎo)作用也最大。為此，市、街、村被要求做以下具體工作：在起草家庭教育支持事業(yè)計劃時邀請父母和孩子參與；家庭教育學(xué)習(xí)機會與信息提供（如利用孩子就學(xué)體檢、幼兒健康體檢機會等）、家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)、家庭教育咨詢體制建設(shè)等。政府將都、道、府、縣視為市、街、村家庭教育支持基地，主要部署從事家庭教育指導(dǎo)員培訓(xùn)、家庭教育24小時電話咨詢，都、道、府、縣家庭教育支持計劃制定，實施對市、街、村家庭教育支持實施有參考意義的典型活動或?qū)τ刑厣吕男畔⑹占吞峁?。在國家層面，則從提高全國家庭教育力量的目標(biāo)出發(fā)，通過對地方公共團體提供補助金，對提供與家庭教育相關(guān)的學(xué)習(xí)機會、指導(dǎo)員培訓(xùn)、咨詢體制設(shè)立等進行支持。此外，制作、發(fā)放全國性的《家庭教育手冊》（分嬰幼兒、小學(xué)低年級學(xué)生到中年級學(xué)生，小學(xué)高年級學(xué)生到中學(xué)生），實施對地方公共團體家庭教育支持有參考價值的全國典型活動或?qū)τ刑厣吕男畔⑹占吞峁?、與國立教育政策研究所及國立女性教育會館聯(lián)合進行與家庭教育有關(guān)的全國性調(diào)查研究，開展全國性家庭教育支持活動等。政府也要求各行政部門之間加強聯(lián)系和合作，如厚生勞動省主要從提高兒童福利和母子保健水平的角度介入，文部科學(xué)省主要從提高教育力的目標(biāo)出發(fā)，對家庭育兒進行行政支持。政府也呼吁社會教育行政部門與育兒網(wǎng)絡(luò)、父母組織等育兒支持團體相關(guān)者在家庭教育問題上進行協(xié)作。此外，一些地方政府也與企業(yè)開展協(xié)作來支持家庭教育。

四、小結(jié)

第3篇：家庭教育的政策范文

關(guān)鍵詞：流動兒童；家庭教育；社會支持體系；福利多元主義

中圖分類號：G78 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）011-0024-04

一、問題的提出

隨著改革開放的深入發(fā)展，由我國傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的、橫亙在城鄉(xiāng)之間的壁壘慢慢松動并逐步瓦解，城市和農(nóng)村之間的界限逐漸模糊，出現(xiàn)了一個介于二者之間的新的階層，而“流動人口”就是這一新階層的主力軍?？疾旖┠曛袊鞘腥〉玫木薮蟀l(fā)展，總會在成就與輝煌背后發(fā)現(xiàn)流動人口的身影。流動人口進城后，多從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)行業(yè)的一些臟重累的工作，為城市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻與犧牲。目前我國正處于社會快速轉(zhuǎn)型期，隨著工業(yè)化、城市化進程的日益加快，市場對勞動力資源要求的不斷提高，流動人口以家庭形式進入大中城市也越來越多?？梢哉f，城市化是我國建設(shè)小康社會的一項重要戰(zhàn)略，中國加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。而據(jù)有關(guān)調(diào)查，城市化每提高一個百分點，意味著要有1000多萬人口從農(nóng)村流向城市，城市化水平若提高到60%，則需要將約3億人口轉(zhuǎn)移到城市?？梢詳嘌?，未來50年，我國的人口流動形勢將更為嚴峻，流動人口的規(guī)模將持續(xù)擴大。2012年2月23日國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》，力圖淡化戶籍功能，促進市民在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自由合理流動。在此背景下，“流動兒童”數(shù)量的增多及其所引發(fā)的教育、醫(yī)療等各種社會問題日漸凸顯，使之逐漸成為學(xué)界研究的熱點。

如果說非常規(guī)化社會流動的基本機制是體制改革，那么，常規(guī)化社會流動的基本機制則將是教育。[1]雖然流動兒童的教育問題備受關(guān)注，政府也采取了一些措施，但是一直沒有令人滿意的解決辦法。根據(jù)教育規(guī)律，學(xué)校教育、家庭教育和社會教育是不可分割的整體，三者必須有機結(jié)合，互為補充，互相促進，才能推動受教育者健康發(fā)展。就目前來看，在國家的大力支持、地方政府的認真貫徹下，流動兒童的義務(wù)教育及學(xué)校教育問題得到了一定程度的解決，但是與之相關(guān)的家庭教育、社會教育卻發(fā)展遲緩，成為三位一體教育整體中的兩塊短板。兒童的一些基本生活技能、習(xí)慣和情感、價值觀等都是在家庭中習(xí)得并加以強化的，所以，家庭是兒童社會化開始的地方，同時也是一個重要的場所，家庭教育是兒童社會化的重要手段之一。流動兒童因為其家庭實際情況及父母身份的特殊性，在接受教育方面具有與其他兒童不太一樣的背景，存在一些困難，如父母收入低、家庭經(jīng)濟條件差、父母工作時間長，以致無暇顧及對子女的教育等等，諸如此類問題導(dǎo)致流動兒童的家庭教育很大程度上處于缺失或者至少是不完善的狀況。

如前所述，教育在改變?nèi)说拿\、提高受教育者擇業(yè)競爭力方面具有極其重要的作用，所以，要想使第二代流動人口不再重復(fù)其父輩之路，完全融入所在城市，平等參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，公平分享改革發(fā)展成果，就必須高度重視流動兒童的教育問題，尤其是家庭教育。在這一背景下，如何構(gòu)建流動兒童家庭教育社會支持體系，實現(xiàn)多元參與，提高流動兒童教育福利就成為一個現(xiàn)實而緊迫的問題。

二、構(gòu)建流動兒童家庭教育社會支持體系的現(xiàn)實必要性分析

家庭教育作為與學(xué)校教育、社會教育并存的一種教育形式，對于受教育者的全面健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。另外，家庭作為個人社會化最初場所，也是最重要的場所，家庭成員的言行舉止、生活習(xí)慣以及價值取向都將潛移默化地影響著彼此，從這個意義上說，家庭教育在三大教育形式中處于基礎(chǔ)而又關(guān)鍵的地位。流動兒童因其父母工作不穩(wěn)定、居住環(huán)境不固定以及家庭條件不優(yōu)越，而使其家庭教育受到很大影響，僅靠父母及親戚支持已難以為繼，必須吸納社會多元主體參與支持，構(gòu)建社會支持體系。

1.流動兒童家庭教育問題的多元性。流動兒童的家庭教育問題是在城市化不斷推進的社會背景下，我國勞動力大規(guī)模地從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的一個社會問題和教育問題，它關(guān)涉第二代農(nóng)民工的未來發(fā)展問題，所以顯得尤為重要。公平教育權(quán)的完全享有，對于每一位中國公民而言，都是無可厚非的。進入城市的流動兒童，首先要做的就是要充分保障他們公平的受教育權(quán)。目前，正在日益松動的戶籍制度使得外來人員子女在遷入地公立學(xué)校入學(xué)的門檻有所降低，在一定程度上緩解了流動兒童學(xué)校教育的公平享有問題，而且隨著公共服務(wù)均等化改革的逐步深入，這一問題也將最終解決。但是，流動兒童的教育問題不僅僅體現(xiàn)在因戶籍問題帶來的入學(xué)難等學(xué)校教育方面，更突出反映在家庭教育上。流動兒童的家庭教育受到多重因素的影響，是一個多元化的問題，需要綜合考慮。

一是社會分層化導(dǎo)致流動兒童家庭教育獲得機會的不平等。所謂社會分層是一種根據(jù)獲得有價值物的方式來決定人們在社會位置中的群體等級或類屬的一種持久模式。換句話說，社會分層就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，把社會成員劃分為不同層次的過程。社會分層影響和決定了社會成員對社會資源的占有，制約著社會公平。陸學(xué)藝在《當(dāng)代中國社會階層研究報告》中將中國社會人口分為十個階層，其中農(nóng)民中的流動人口屬于第九階層，幾近于社會的最底層，這就決定了處于社會最底層的農(nóng)民工無法享有同等的社會權(quán)利和資源。[2]這種社會分層結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民工社會地位低下，經(jīng)濟收入微薄，家庭支持能力弱化，從而影響流動兒童的教育狀況，尤其是家庭教育，往往會因家庭經(jīng)濟條件差，而使流動兒童無法公平地得到家庭教育機會，享有優(yōu)質(zhì)的家庭教育資源。二是家居住所流動性大以及學(xué)校教育連續(xù)性差，導(dǎo)致流動兒童家庭教育獲得質(zhì)量的不均衡。如前所述，家庭教育、學(xué)校教育與社會教育是相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進的三種教育形式，彼此之間有著很強的聯(lián)系，某一方面的滯后與偏差都必將對另外兩個方面產(chǎn)生重要影響。由于父母工作不穩(wěn)定，導(dǎo)致流動兒童家居住所的流動性很大，這也使得流動兒童不得不經(jīng)常更換就讀學(xué)校，以致學(xué)校教育的不連續(xù)性與不穩(wěn)定性隨之增強。這種流動性與不連續(xù)性將對流動兒童的學(xué)校教育產(chǎn)生極大的不利影響，一方面容易導(dǎo)致流動兒童入學(xué)延遲。北京、深圳等9個城市流動兒童發(fā)展與需要調(diào)查的結(jié)果表明，流動兒童超齡入學(xué)的比例為4.8%。[3]另一方面容易導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績滑坡，由于目前我國教育地域差異性的存在，各地教育水平、所用教材均不一致，所以頻繁流動使學(xué)生的成績下降。無論是入學(xué)延遲，還是成績下降，都必將加大家庭教育的難度，對家庭教育帶來不利影響。三是家長期望水平高與支持能力低的矛盾客觀存在，導(dǎo)致流動兒童家庭教育實際效果的不理想。流動兒童父母因為自身文化程度不高、技術(shù)水平低導(dǎo)致現(xiàn)有工作地位低、收入不理想，切身感受到知識的重要性，期待子女能夠通過教育改變命運，故而普遍對流動兒童的教育水平存有較高期待。但不容否認，流動人口自身條件的諸多限制使得這一期待的實現(xiàn)存在較大困難。一方面，流動人口工作收入較低且不穩(wěn)定，這就使其難以保證對子女家庭教育持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟支持，無法保障流動兒童家庭教育的均衡全面發(fā)展；另一方面，流動人口大多文化水平不高，工作時間較長，使其即使想輔導(dǎo)子女學(xué)習(xí)，也會因自身知識水平限制和時間限制而作罷。所以，流動兒童家庭中普遍存在的較高期待與較低支持能力之間的矛盾，無疑將加大其家庭教育的難度，影響教育效果的實現(xiàn)。

2.社會支持體系的優(yōu)越性分析。所謂社會支持體系，是指若干關(guān)涉社會支持的、相互聯(lián)系的，為促進受助者發(fā)展的一系列社會系統(tǒng)的有機組合，是一個復(fù)雜的多維體系，強調(diào)參與主體的多元化、社會系統(tǒng)的組合化以及支持維度的多樣化。流動兒童家庭教育領(lǐng)域存在的傳統(tǒng)做法，偏重強調(diào)家庭在其中的突出作用，而忽視其他社會主體的重要作用，排除其他社會組織參與家庭教育支持的可能性與可行性。但是，流動家庭因自身支持能力偏弱，無力獨自承擔(dān)流動兒童家庭教育支持的重任，最終導(dǎo)致流動兒童家庭教育水平低下。而福利多元主義視域下的社會支持體系強調(diào)多元參與，突出主體的多樣化，在支持流動兒童家庭教育發(fā)展方面具有顯著的優(yōu)越性。

首先，福利多元主義視域下的社會支持體系能夠保證資金的持續(xù)投入，可以為流動兒童家庭教育提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的家庭教育投入主體單一，流動兒童教育的所有開支均依賴父母的收入，偶有親戚朋友的非常態(tài)化資助。社會支持體系強調(diào)吸納政府、社區(qū)、社會企業(yè)共同參與：政府可通過稅收減免、津貼補貼等形式進行資金支持；社區(qū)可通過發(fā)揮鄰里互助的強大作用實現(xiàn)支持；社會企業(yè)則可通過低費或免費提供相關(guān)教育服務(wù)，如家長培訓(xùn)等實現(xiàn)支持。其次，福利多元主義視域下的社會支持體系能夠保證流動兒童家庭教育的時間投入。流動兒童父母所從事的工作大多存在工作時間長、勞動強度大等特性，使其在工作之余很少有時間關(guān)注流動兒童的家庭教育，難以保證用于家庭教育的時間投入。而在社會支持體系下，社區(qū)則可通過設(shè)立社區(qū)咨詢中心或社區(qū)托管中心對家庭教育實現(xiàn)支持，以彌補傳統(tǒng)家庭在時間投入方面之不足。最后，福利多元主義視域下的社會支持體系能夠豐富家庭教育形式，擴充家庭教育內(nèi)容。當(dāng)前的流動兒童家庭教育多偏重于學(xué)習(xí)方面，父母將有限的時間、精力以及財力更多地花費在子女學(xué)業(yè)成績的提高上，而忽視兒童的全面均衡發(fā)展，以致家庭教育形式單一化、內(nèi)容簡單化。在多元社會支持下，這一局面將得到很大程度的改觀。政府將通過政策引導(dǎo)、財政支持等形式，支持流動兒童參與形式多樣的文體活動及科普活動；社區(qū)將通過加強社區(qū)文體、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進流動兒童全面發(fā)展；社會企業(yè)更是可以發(fā)揮其服務(wù)提供方面的特長，以多樣的特色服務(wù)豐富流動兒童家庭教育的形式和內(nèi)容。

3.流動兒童家庭教育社會支持體系之必要性分析。如前所述，要充分發(fā)揮家庭教育在流動兒童成長中的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育、社會教育的良性互動，共同促進受教育者，即流動兒童的全面健康發(fā)展，就必須構(gòu)建優(yōu)于傳統(tǒng)單一參與主體的支持模式，鼓勵多元參與。首先，流動兒童家庭教育社會支持體系的構(gòu)建將成為改善目前家庭教育相對滯后現(xiàn)狀的重要推手。當(dāng)前，我國流動兒童家庭教育由于受流動兒童、兒童父母自身條件以及社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等諸多因素的影響，相對于學(xué)校教育與社會教育，其發(fā)展已明顯滯后，無法適應(yīng)流動兒童發(fā)展的需要，影響流動兒童健康成長及全面發(fā)展，進而也不利于打破階層固化，在一定程度上強化了貧困及低下社會身份在流動人口中的代際傳承。要改變這種狀況，就必須加強家庭教育，以多元參與提高家庭教育質(zhì)量。社會支持體系強調(diào)包括政府、學(xué)校、社區(qū)、社會企業(yè)的多元參與，通過多元主體在資金、政策、時間、人員、服務(wù)提供等方面的加大投入，將在很大程度上改變以家庭作為單一支持主體的現(xiàn)有模式，強化支持能力，提升支持水平，豐富支持形式，進而提高社會支持的整體水平。其次，流動兒童家庭教育社會支持體系的構(gòu)建將成為推進教育資源公平分配，實現(xiàn)教育公平的重要途徑。教育公平的觀念源遠流長，努力實現(xiàn)教育公平是人類社會亙古不變的追求。古希臘的大哲學(xué)家柏拉圖最早提出教育公平思想，兩千年前我國的先賢孔子也以“有教無類”來昭示教育公平的偉大意義。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的生活水平及質(zhì)量均有了很大提高，但與此同時，一些社會不平等、不公正現(xiàn)象也如影隨形，教育資源的不公平分配與不平等獲得就是一個典型例子。一些弱勢群體，如流動兒童家庭，因為制度政策、歷史文化、社會傳統(tǒng)、經(jīng)濟實力等方面的原因，在教育資源獲取方面受到制度排斥、經(jīng)濟排斥和文化排斥，造成教育領(lǐng)域的不公平。通過構(gòu)建社會支持體系，可以充分發(fā)揮政府、社區(qū)、社會企業(yè)的制度調(diào)節(jié)作用、經(jīng)濟扶助作用及社會扶持作用，增強流動兒童獲取教育資源的能力，實現(xiàn)教育資源在不同人群之間的公平分配。最后，流動兒童家庭教育社會支持體系的構(gòu)建將成為提高流動兒童福利的現(xiàn)實保障。社會福利是文明社會發(fā)展過程中的必要內(nèi)容和必然結(jié)果，是個體、群體及社會孜孜追求的理想并為之實踐的目標(biāo)，社會福利水平的高低是衡量一個社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志。[4]流動兒童作為社會一員，對社會福利擁有無可辯駁的完全享有的權(quán)利，在某種意義上，一個社會中，弱勢群體相關(guān)福利的實現(xiàn)程度更能代表社會的文明程度與社會發(fā)展水平，而在社會地位、經(jīng)濟地位等方面均處于弱勢的流動兒童顯然具有這種指標(biāo)性意義。教育能夠提升受教育者的知識水平、文化素養(yǎng)和技術(shù)能力，從而可以在很大程度上增強受教育者獲取更高社會地位、實現(xiàn)常規(guī)社會流動的能力。通過多元支持，提高家庭教育水平，增強流動兒童未來的就業(yè)能力及擇業(yè)競爭力，將極大地促進其社會福利的實現(xiàn)。

三、流動兒童家庭教育社會支持體系的總體設(shè)計：以福利多元主義為指導(dǎo)

流動兒童家庭教育社會支持體系是由一系列社會支持系統(tǒng)有機組合在一起的復(fù)雜的多維體系，一般由支持主體、支持客體以及支持媒介或支持介體幾個要素組成。本文認為，流動兒童家庭教育社會支持體系的總體設(shè)計可以從支持主體、支持內(nèi)容以及支持方式這三個維度進行考察。

1.內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)：支持主體維度的考察。對流動兒童家庭教育的社會支持，依照參與支持的程度及與支持客體的直接關(guān)系，可將其主體分為內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)兩大部分。社會支持的內(nèi)部系統(tǒng)主要是流動兒童家庭內(nèi)部成員之間，以及流動人群之間的相互支持，是以流動兒童家庭，從更廣意義上來說，是以流動人群這一同質(zhì)性很高的群體為指標(biāo)進行的界定。針對流動兒童家庭教育問題，若要分析其支持主體，首先想到的當(dāng)然是流動兒童所在家庭，家庭成員尤其是流動兒童父母成為家庭教育支持當(dāng)之無愧的首要主體。除此之外，還包括來自于流動兒童親戚的支持。除了具有血緣關(guān)系的家庭或家族成員以外，本文將流動人口之間的互相支持也歸入內(nèi)部支持系統(tǒng)，這主要是在研究過程中發(fā)現(xiàn)，流動人口家庭之間具有很高的同質(zhì)性，在一定地域范圍內(nèi)的流動家庭之間經(jīng)常發(fā)生交互支持行為，就面臨的某一共同問題，相互交流經(jīng)驗教訓(xùn)，相互提供物質(zhì)幫助與精神支持。有鑒于此，本文所指流動兒童家庭教育內(nèi)部支持系統(tǒng)的參與主體，主要包括流動兒童所在家庭的成員以及一定地域內(nèi)的流動人口家庭。

社會支持外部系統(tǒng)是相對于家庭內(nèi)部，或者更廣意義上是相對于流動人口群體而言的。具體而言，主要包括政府、社區(qū)、學(xué)校、社會企業(yè)。參與流動兒童家庭教育支持的政府，既包括提供具有普遍性政策的中央政府，也包括提供更具針對性、實效性政策方案的地方政府。流動兒童家庭所在的社區(qū)距離支持客體即流動兒童最近，在支持效果的發(fā)揮上具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢，將可通過文體中心、娛樂中心等活動設(shè)施以及社區(qū)圖書室等文化設(shè)施的供給，實現(xiàn)對流動兒童家庭教育的支持。作為與家庭教育關(guān)系密切的學(xué)校教育，在支持方面具有的作用更是無需贅言，將起到促進或阻礙的直接作用。而社會企業(yè)則能夠通過與家庭教育相關(guān)服務(wù)的提供，實現(xiàn)支持。

2.政策支持、物質(zhì)支持與精神支持：支持內(nèi)容維度的考察。除以支持主體作為設(shè)計社會支持體系的考察維度外，各大參與主體的支持內(nèi)容也將成為一個重要的研究方面。就社會支持體系理想化設(shè)計而言，針對流動兒童的家庭教育問題，其所涉及的支持內(nèi)容將不再限于單一的物質(zhì)支持，而是要力爭實現(xiàn)支持內(nèi)容的類型化、多樣化、豐富化。首先，政策支持是保障。政府提供的公共政策，將對社會資源的權(quán)威性分配提供指導(dǎo)，直接決定了各大社會階層或各社會人群在社會資源分配中的地位及所能獲得的份額，所以，政府的政策支持將對參與流動兒童家庭教育的各大主體發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用。公共政策具有顯著的政治性、權(quán)威性，這些特征也決定其供給主體只能是政府，政府通過對相關(guān)問題做出政策性建議實現(xiàn)支持。政策支持的內(nèi)容非常廣泛，涉及流動兒童家庭教育的資源分配、各主體的參與程度及方式以及一些具體的支持措施。所以，政府的政策支持因其強烈的導(dǎo)向性，成為社會支持體系的制度保障。其次，物質(zhì)支持是基礎(chǔ)。流動兒童家庭教育出現(xiàn)問題的根本原因，歸根結(jié)底還是父母收入過低，家庭經(jīng)濟狀況較差導(dǎo)致支持水平低下。流動兒童父母因為文化程度不高、技術(shù)能力欠缺，多從事一些收入微薄的工作，這也直接決定了流動兒童家庭無法拿出足夠的資金對其進行家庭教育，更遑論參加有益于個人素質(zhì)全面發(fā)展的素質(zhì)班、培訓(xùn)班。這種情況下，對流動兒童家庭進行物質(zhì)支持就成為一項基礎(chǔ)性工作，唯有提高流動兒童家庭的收入水平，增加流動兒童家庭的可支配收入，才能真正使其具有對流動兒童實施高質(zhì)量家庭教育的能力。政府通過稅收減免、津補貼發(fā)放、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施，社區(qū)通過鄰里互助、免費咨詢，社會企業(yè)通過低費、免費服務(wù)供給，都能實現(xiàn)流動兒童家庭教育的物質(zhì)支持。最后，精神支持是必要補充。兒童的健康成長與全面發(fā)展是一項內(nèi)容多樣、目標(biāo)多元的復(fù)合性工程，不僅包括兒童的身體發(fā)育、學(xué)業(yè)進步，更包括兒童的心理健康，而且在流動兒童這一特殊群體中，心理健康教育又更具重要性。流動兒童隨父母背井離鄉(xiāng)，來到陌生的城市，往往會因父母職業(yè)、經(jīng)濟社會地位以及戶籍制度等原因，而受到社會排斥，對其心理發(fā)育產(chǎn)生不良影響。基于這一現(xiàn)狀，各參與主體必須高度重視流動兒童的心理健康教育，增加在家庭教育中的心理教育內(nèi)容比重，對其進行精神支持。尤其是流動兒童父母，在關(guān)注子女學(xué)業(yè)的同時，更要多花時間關(guān)注子女精神狀態(tài)，將更多的精力用在與子女的交流上，引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，疏解其遇到的心理問題，促成其心理健康發(fā)育。

3.直接支持與間接支持：支持方式維度的考察。無論是內(nèi)部支持系統(tǒng)，抑或外部支持系統(tǒng)，各大參與主體對流動兒童家庭教育的政策支持、物質(zhì)支持與精神支持，都將通過不同的支持方式方能實現(xiàn)，所以，支持方式當(dāng)然地成為另一考察維度?？傮w而言，支持方式可以分為直接支持與間接支持兩種。所謂直接支持，就是指通過對流動兒童家庭進行直接的幫助、扶持，顯著提高其家庭教育質(zhì)量的一種支持途徑，內(nèi)部支持系統(tǒng)大多屬于這種方式。流動兒童的家庭成員與流動兒童朝夕相處，對流動兒童擁有的優(yōu)勢及存在的問題非常清楚，故能對其進行更有針對性的支持。而且，這種支持將不經(jīng)過任何中介，直接地作用于支持客體，即流動兒童，所以，無論是從支持效果與支持途徑來看，都具有相當(dāng)明顯的直接性特征。就支持內(nèi)容而言，物質(zhì)支持無疑更具直接性。通過增加流動兒童家庭收入，提高經(jīng)濟支持水平，能夠顯著增強家庭對流動兒童的支持能力，從而提高家庭教育質(zhì)量。與直接支持不同，間接支持則要通過一定的媒介，才能對支持客體產(chǎn)生作用，外部支持系統(tǒng)大多屬于此類。無論是政府、社區(qū)，還是社會企業(yè)，其支持作用大多還要通過流動兒童家庭，尤其是其父母，才能最終對流動兒童產(chǎn)生作用。當(dāng)然，不可否認的是，上述主體也存在一定的直接針對流動兒童實施的支持，但無論是從支持數(shù)量、各自所占比重以及實際效果來看，間接支持都是外部支持系統(tǒng)的主要作用方式。若就支持內(nèi)容而論，政策支持必須通過政策的良好運作、相關(guān)機制的配套運行、地方政府的切實執(zhí)行、優(yōu)惠措施的完全落實，才能充分發(fā)揮其支持作用。如果以上任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，運行不暢，設(shè)計再科學(xué)、合理、完美的政策也將違背政策制定初衷、偏離政策目標(biāo)，難以發(fā)揮實際效果。從這個意義上來說，相較于直接的物質(zhì)支持，政策支持更像一種實施依賴媒介、實際效果有待觀察的間接的支持方式。

社會支持體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，必須多維度、多視角、多層次地加以考察與推進，若將其構(gòu)建比作修房子，則內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)猶如基石，支撐整個體系的構(gòu)建，沒有內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合作為基礎(chǔ)，根本無從談及社會支持體系的構(gòu)建；政策支持、物質(zhì)支持、精神支持如同建房的石材，它們的現(xiàn)實存在與不同組合使得社會支持體系這座大廈顯得更為豐滿而結(jié)實；直接支持與間接支持則好比粘合劑，將作為“基石”而存在的內(nèi)外部系統(tǒng)以及作為“石材”而存在的政策支持、物質(zhì)支持、精神支持緊緊粘合在一起，使各要素緊密結(jié)合而成為系統(tǒng)?？傊诟＠嘣髁x的視域下，流動兒童家庭、政府、社區(qū)、社會企業(yè)等內(nèi)外部系統(tǒng)要素應(yīng)協(xié)調(diào)配合，以直接或間接支持的方式為流動兒童家庭教育提供政策、物質(zhì)、精神等方面的支持，共同構(gòu)建社會支持體系，以促進流動兒童的全面發(fā)展，提升其福利水平，最終實現(xiàn)社會流動的規(guī)范化與常態(tài)化。

參考文獻：

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[3]宋春.社會支持體系：農(nóng)民工子女教育外部環(huán)境的建構(gòu)[J].太原大學(xué)教育學(xué)院學(xué)報，2010，（4）.

第4篇：家庭教育的政策范文

一、當(dāng)前家庭教育疲軟現(xiàn)狀的概述

通過調(diào)查分析，當(dāng)前我國家庭教育疲軟狀態(tài)主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）心切性

主要是受中國傳統(tǒng)的望子成龍家教的影響，使得家長們對子女不切實際的過高期望。于是在家庭教育中不遵循教育規(guī)律，急功近利，揠苗助長，過早地超前教育，過盛地超荷教育。或教育的片面性，重視知識忽視能力，重視特長發(fā)展，忽視全面發(fā)展，重視謀事培養(yǎng)，忽視做人引導(dǎo)。一旦教育結(jié)果與家長的期望值存在差距時，便施以簡單粗暴型教育方法，恨鐵不成鋼。這種心切型的教育狀況，主要使家長們對孩子的教育失去了應(yīng)有的理性，因而教育很難成功。

（二）隨意性

這種狀態(tài)的家長們，首先是過于突出遺傳因素，認為孩子的成長決定于先天素質(zhì)，因而有“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生來打地洞”的說法。其次，有些家長們由于深受封建宿命思想余毒的影響，認為“兒孫自有兒孫福”，孩子長大后發(fā)展趨向早就由上天授命。再是，這種家長們片面遵循自然發(fā)展規(guī)律，認為孩子本應(yīng)順其自然，隨波逐流。在這種隨意性家教觀念下，即使他們的孩子在自然成長中催生成問題學(xué)生，甚至長大后成為歪才、怪才，他們也覺得心安理得，因為他們?yōu)楹⒆诱J了命。

（三）放任性

這種家教狀態(tài)的主要表現(xiàn)是對孩子過分溺愛，對孩子百依百順，嬌生慣養(yǎng)。這種教育方式主要存在于獨生子女家庭和主要由爺爺奶奶帶養(yǎng)孩子的家庭。這些家庭的家長們對孩子只有生活上的照料，只有寵愛，匱乏教育約束。這種環(huán)境下長大的孩子，普遍存在狹隘、自私、惟我獨尊、好占上風(fēng)的心理。

（四）推諉性

這種家庭的家長們錯誤地認為，他們對孩子只有撫養(yǎng)、監(jiān)督的責(zé)任，而“教育”應(yīng)是幼兒園和學(xué)校的事。于是，他們只顧對孩子生活上的照料，而忽視對孩子的教育。尤其當(dāng)孩子進入幼兒園和學(xué)校后，他們有如釋重負的輕松。他們根本不能主動配合老師教育孩子，如果孩子一旦言行出了偏差，或者學(xué)業(yè)成績跟不上，他們便認為是幼兒園和學(xué)校沒有盡職盡責(zé)。這種家庭教育常常與學(xué)校教育脫節(jié)甚至背道而行。這樣的教育很容易產(chǎn)生問題學(xué)生。

（五）無能性

這種狀態(tài)中的家長們一般科學(xué)文化水平不高，教育素質(zhì)不強，于是對孩子教育無能為力。他們?nèi)狈茖W(xué)育兒的知識和能力，更沒有輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。他們雖有管教孩子的心，卻不能盡管教孩子的力。他們常常只有簡單粗暴的方法管教孩子，甚至采取的方式方法還有悖于孩子發(fā)展規(guī)律，對孩子進行誤導(dǎo)，使家庭教育功能產(chǎn)生畸形。（六）、無奈性。這種家教狀態(tài)表現(xiàn)的不是因為無能而無奈，而是因為家長們忙于生計、立志創(chuàng)業(yè)而忽視了對孩子的教育。他們因為家庭和孩子要忘命地工作掙錢，抓住機遇創(chuàng)立自己的事業(yè)。這樣，由于時間和精力有限，無心和無力照顧孩子，使得這樣家庭環(huán)境中生長的孩子缺乏家庭教育而留下缺陷。

二、應(yīng)對家庭教育疲軟現(xiàn)狀的主要對策思考

（一）進一步加大輿論導(dǎo)向力度，切實提高對家庭教育重要性的認識

有關(guān)部門應(yīng)該充分利用報刊雜志、廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等媒體做輿論工具，廣泛宣傳鼓勵，倡導(dǎo)家庭教育的重要意義，提高人們對家庭教育重要性的認識。要讓廣大家長真正懂得，家庭教育既是搖籃教育，也是終身教育，是我們對孩子的一切教育的基礎(chǔ)。每一個人的社會化，不僅需要家庭的哺育，更需要家庭的教養(yǎng)。良好的家庭教育是優(yōu)化孩子心靈的催化劑，不良的家庭教育容易催生問題學(xué)生。只要家長們的認識水平提高了，他們就會煥發(fā)教育孩子的熱情，努力學(xué)習(xí)和探求家庭教育知識，合理處理對孩子的教育和其他工作的關(guān)系，把自己培養(yǎng)成為合格的孩子的第一任教師和終身教師。

（二）改善家庭教育疲軟現(xiàn)狀需要國家的政策扶持和法律保障

對待家庭教育，國家可以參照義務(wù)教育、職業(yè)教育和最近提出加強學(xué)前教育力度等辦法，制定相關(guān)政策，健全教育法規(guī)，使我國家庭教育能健康有序發(fā)展。比如，在制定“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃中，適當(dāng)加大家庭教育因素，多方面進行政策扶助，制定一些切實可行的措施，促進家庭教育發(fā)展。譬如，為了督促廣大家長成為合格的“家庭教師”，國家可以建立一個“家庭教育資格證”考試制度，對不同社會層次和不同年齡層次（可分為“80前”和“80后”兩個層次）的家長，分別要求考取初級、中級或高級證書。對獲取合格證者給予適當(dāng)獎勵，對不能達標(biāo)者，可從他們結(jié)婚生育、務(wù)工上崗、社會分配等方面給予限制。對有些嚴重失職者進行適當(dāng)處罰，對違法犯罪者進行堅決整治。

（三）設(shè)立專門的組織機構(gòu)，對家庭教育進行歸口管理

家庭教育和學(xué)校教育、社會教育應(yīng)是三位一體，家庭教育也應(yīng)像學(xué)校教育一樣，有專門的組織機構(gòu)進行管理。就目前情況看，筆者認為，家庭教育可歸口教育部門管理，比如各縣可在縣教育局設(shè)立家庭教育股，縣關(guān)工委、工會、婦聯(lián)等部門緊密配合，建立一個家庭教育網(wǎng)，將全縣家庭教育功能落實到實處。

（四）規(guī)范家長學(xué)校管理，建立強有力的專家型家庭教育團隊，全面提高廣大家長的專業(yè)素質(zhì)

目前，不少地方在中小學(xué)校建立了家長學(xué)校，各校的學(xué)生家長可以通過這種形式作為配合學(xué)校教育子女、學(xué)習(xí)交流家庭教育經(jīng)驗的平臺。但是，很多家長學(xué)校管理欠規(guī)范，沒有很好地發(fā)揮職能。有時家長學(xué)校對家長進行家庭教育培訓(xùn)，也缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性。今后，學(xué)?？梢源_定專職人員對家長進行培訓(xùn)輔導(dǎo)。專職人員應(yīng)該通過自學(xué)或者參加高一級培訓(xùn)，具備家庭教育輔導(dǎo)能力。今后，大學(xué)也可以設(shè)置家庭教育專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。目前，如果學(xué)校教師中騰不出這樣的人手，可以聘請退休教師和退休干部作為專職人員，負責(zé)家長學(xué)校的管理和培訓(xùn)工作。如果有了規(guī)范的管理，有專職專業(yè)教師，有系統(tǒng)又切合各地實際的輔導(dǎo)教材，家長們在這樣的條件下接受培訓(xùn)，肯定會得到提高。

（五）建立完善家庭教育督導(dǎo)評估機制，保證家庭教育得到健康發(fā)展

國家應(yīng)把家庭教育納入各級政府教育督導(dǎo)評估范疇，制定科學(xué)的督導(dǎo)評估方案。各級黨委、政府要把對家庭教育工作考核納入工作考核范圍。各地要建立獎懲制度，對重視家庭教育，業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員給予獎勵，對家庭教育出色的教育工作者和家長，可評為“家教能手”、“標(biāo)兵”等給予推介。對不重視家庭教育，完不成考核指標(biāo)的單位和個人給予適當(dāng)懲罰。

第5篇：家庭教育的政策范文

關(guān)鍵詞：家庭教育；農(nóng)村；留守兒童

留守兒童，是指父母外出到城市打工，與父母一方或雙方分離留在農(nóng)村生活的孩子。改革開放至今三十多年，外出務(wù)工有效地促進農(nóng)村廣大群眾脫貧致富。但與此同時也使得留守農(nóng)村的兒童處于無人管、缺乏管的狀態(tài)，引發(fā)的社會問題不容小覷。社會問題即民生問題，故家農(nóng)村家庭教育刻不容緩。

一、農(nóng)村留守兒童家庭教育監(jiān)護類型

家庭教育是培養(yǎng)孩子形成正確人生觀、價值觀非常重要的環(huán)節(jié)，特別對農(nóng)村留守兒童而言注重家庭教育已迫在眉睫。留守兒童家庭教育的類型分為：隔代監(jiān)護、上代親戚監(jiān)護、同輩監(jiān)護或自我監(jiān)護，不同的監(jiān)護形式所帶來的問題亦不相同。

首先，隔代監(jiān)護大多數(shù)由年事已高的祖輩完成。家庭教育問題往往在隔代監(jiān)護表現(xiàn)特別明顯，祖輩對留守兒童吃飽穿暖等生活方面的關(guān)心較為關(guān)注，但過分遷就、溺愛的現(xiàn)象也比較常見，與之相對應(yīng)溝通交流極其有限，更為重要的是精力有限易力不從心，長此以往必然無法有效培養(yǎng)孩子各方面的能力。

其次，上代親戚監(jiān)護一般由父母單方或父母雙方親戚負責(zé)。上代親戚監(jiān)護的家長日常忙于農(nóng)活，文化水平不高，教育方式粗暴，思想觀念落后，除了關(guān)心孩子的健康、安全以外，無法及時給予留守兒童心理、學(xué)習(xí)等全方位的引導(dǎo)。加之親朋好友監(jiān)管別人孩子難免有顧慮之心，久而久之自然跟不上現(xiàn)代家庭教育的步伐。這將阻礙留守兒童的健康成長，不利于留守兒童群體權(quán)益的保障。

再次，同輩監(jiān)護或自我監(jiān)護容易滋生留守兒童無拘無束、來去自由的性格。松散的沒有約束的環(huán)境會使留守兒童迷失自我，無形中成為“流浪人”。留守兒童未成年辨別是非的能力有所欠缺，自理、自律、自立能力差，沒有家長作為引路人可能會在人生的道路走彎路。一旦犯錯無法得到及時糾正，其后果可想而知。

通過對三種監(jiān)護類型帶來不同問題的分析，發(fā)現(xiàn)留守兒童不管是隨祖父母生活、隨親戚生活還是獨自生活都存在一系列的弊端。只有把家庭教育方面的不足梳理清楚，才能對癥下藥的找到行之有效的解決對策。

二、農(nóng)村留守兒童家庭教育存在的不足

農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生有社會原因也有家庭原因，社會原因在于城市對勞務(wù)工作需求量較大，勞務(wù)經(jīng)濟在某種程度上有效保障農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟收入來源。留守兒童的父母用自己雙手改善生活條件，但子女如果帶在身邊將面臨轉(zhuǎn)學(xué)等諸如此類影響孩子學(xué)習(xí)的因素產(chǎn)生。家庭原因在于外出打工所帶來的經(jīng)濟收入能改善家庭生活，背井離鄉(xiāng)只為給子女提供更好的經(jīng)濟支持。在外務(wù)工忙于生計，無暇照顧孩子，不得已將子女留守家中。無論是社會原因還是家庭原因，只要農(nóng)村留守兒童存在就有必要研究農(nóng)村家庭教育的不足。結(jié)合實際分析存在不足有利于幫助監(jiān)護人更好地教育留守兒童，保障民生、改善民生也是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的要求。農(nóng)村留守兒童家庭教育存在較為典型的不足，具體如下：

第一，對孩子的監(jiān)管效果不佳，特別是隔代監(jiān)護。隔代監(jiān)護、上代親戚監(jiān)護、同輩監(jiān)護或自我監(jiān)護所呈現(xiàn)的問題有一定的交叉性，其中隔代監(jiān)護在留守兒童家庭中所占比重最大?，F(xiàn)代社會很多先進的思想、理念、技術(shù)與方法老一輩都無從獲悉，年老體弱，加之遷就、溺愛，這些都是無法有效指導(dǎo)留守兒童全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。留守兒童長時間與父母分離很多事情得靠自己去經(jīng)歷與嘗試，在這個過程中面臨溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件。除了滿足孩子物質(zhì)和生活需求，在精神、道德、安全等方面祖輩都無法給予及時、科學(xué)、有效的引導(dǎo)。

第二，監(jiān)護力度不夠，學(xué)習(xí)成績不好。隔代監(jiān)護人的祖輩文化程度相對較低，沒有能力進行指導(dǎo)。其他監(jiān)護人常忙于農(nóng)活，更是無暇監(jiān)督留守兒童的學(xué)習(xí)。留守兒童年齡小自我控制能力較弱，在學(xué)習(xí)上一旦缺乏必要的督查和引導(dǎo)就會放任自流。重養(yǎng)輕教的習(xí)慣由來已久，監(jiān)護人不僅沒有時間指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。在農(nóng)活、家務(wù)等方面反而要求留守兒童加以分擔(dān)，這樣必將占用孩子寶貴的學(xué)習(xí)時間。

第三，教育思想和教育方法不當(dāng)，易滋生不良行為。教育思想存在不合理，當(dāng)農(nóng)村留守兒童生病時監(jiān)護人會愚昧的采用迷信的方式來解決。農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人把照看農(nóng)村留守兒童視作子女留的任務(wù)，進行家庭教育總會擔(dān)心管得過嚴孩子反感并可能得罪其父母。不敢打罵就連正常的管教也少之又少，真正合理的家庭教育未能得到體現(xiàn)。一旦缺失家庭教育農(nóng)村留守兒童的成長就無法得到保障，這些為相關(guān)監(jiān)護人推卸教育責(zé)任埋下伏筆。監(jiān)護人教育方法較為單一，較為追求學(xué)習(xí)成績，忽視了意志品德、心理健康、勞動與安全、交際能力的培養(yǎng)。

第四，缺乏溝通，造成親情缺失。祖輩思想觀念陳舊與孫輩代溝較大，溝通較少導(dǎo)致孩子性格內(nèi)向者居多。由此會形成放不開、膽怯、焦慮、孤僻等性格，還容易形成逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)的不良風(fēng)氣。而父母與留守兒童相隔甚遠，更沒有條件進行必要的溝通。得不到父母的教誨是成長的一種痛，說謊、不誠實、好吃懶做、不服管教、極度以自我為中心等不良行為習(xí)慣都是留守兒童缺乏應(yīng)有的關(guān)懷、鼓勵、開導(dǎo)所致。一些打不開的節(jié)、過不去的坎將越積越多，一旦爆發(fā)后果不堪設(shè)想。

三、解決農(nóng)村留守兒童家庭教育的對策

解決農(nóng)村留守兒童教育有章可循，可以根據(jù)實際情況進一步注重家庭教育。要發(fā)揮家庭教育的重要作用，需要在政府政策支持、學(xué)校積極配合、社會更新觀念等多方面共同努力，齊抓共管。

首先，從政府政策支持著手，注重監(jiān)管效果的提高。在政府政策支持下不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行大力扶持，積極提供無息貸款，為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)提供條件，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。既可增加農(nóng)民收入，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也能讓青壯年勞動力留守農(nóng)村從而完善家庭教育。家庭教育的完善對于急需父母對其進行引導(dǎo)的留守兒童而言猶如雪中送炭，政府政策對外出務(wù)工的青壯年勞動力自主創(chuàng)業(yè)的支持力度越大其就業(yè)環(huán)境就越寬松。外出務(wù)工的青壯年勞動力則越愿意也能夠留在孩子的身邊，留守兒童與父母相聚的可能性就越大。這樣能有效提高監(jiān)管效果，幫助留守兒童的父母盡量的留在身邊對孩子進行必要的家庭教育。這些舉措為留守兒童家庭教育的順利實施奠定基礎(chǔ)，所以從政府政策著手非常重要。

其次，學(xué)校積極配合，加強監(jiān)管力度以便提高留守兒童學(xué)習(xí)成績。為克服留守兒童監(jiān)護人文化水平不高，教育方式粗暴，思想觀念落后的常見問題，學(xué)校成立心理咨詢室，聘請專業(yè)的心理老師構(gòu)建專門的心理咨詢團隊。并且建立相關(guān)的留守兒童檔案制度，做好控學(xué)保輟工作。要實現(xiàn)這些目標(biāo)可以對留守兒童家長進行必要的談話，改變監(jiān)護人的教育方式，更新教育觀念，注重與孩子的溝通。讓監(jiān)護人有能力對留守兒童進行必要的指導(dǎo)，并且針對留守兒童逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)的不良風(fēng)氣加以對癥下藥的引導(dǎo)，幫助其樹立樂觀、積極、向上的心態(tài)。學(xué)習(xí)成績的提高與心理健康成正相關(guān)，留守兒童逆反、抵觸的心理一旦消除學(xué)習(xí)成績提高的可能性越大。學(xué)校從監(jiān)護人以及留守兒童兩方面著手，在引導(dǎo)監(jiān)護人對留守兒童進行科學(xué)有效教育的同時，也督促留守兒童進行合理的自我管理。兩手都要抓且兩手都要硬，唯有如此才能在加強監(jiān)管力度的同時保證留守兒童學(xué)習(xí)成績的提高。

再次，更新教育觀念，優(yōu)化教育思想和教育方法。在家長現(xiàn)有傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，對教育思想進行優(yōu)化可避免不良行為的滋生。留守兒童的教育除了學(xué)習(xí)成績的提高還有培養(yǎng)良好品德習(xí)慣的必要，留守兒童應(yīng)該德、智、體全面發(fā)展。怎么樣才能培養(yǎng)出德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，教育觀念、教育思想以及教育方法都很重要。所以針對現(xiàn)階段家庭教育中出現(xiàn)的常見問題對監(jiān)護人進行有針對性的培訓(xùn)，幫助確立符合現(xiàn)代家庭教育要求的正確教育思想。教育方法以孩子為主且盡量多元化，在增長留守兒童學(xué)識的基礎(chǔ)上盡量想方設(shè)法豐富其興趣愛好。監(jiān)護人明白才能灌輸給留守兒童，這些都和家長教育能力的提高息息相關(guān)。定期走訪留守兒童家庭，收集留守兒童家庭中存在的家庭教育問題。建立留守兒童家庭問題數(shù)據(jù)庫，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。通過增設(shè)留守兒童救助站，保持留守兒童熱線的適時暢通。讓留守兒童家庭教育的問題盡快解決，讓更多的問題得以化解是促進留守兒童家庭教育工作的關(guān)鍵所在。

最后，注重家庭教育，給予留守兒童更多的親情關(guān)愛。孩子學(xué)習(xí)成績提高了，德、智、體全面發(fā)展，這些都有賴于監(jiān)護人科學(xué)合理的教育觀念、教育思想以及教育方法，所以監(jiān)護人除配合地方政府外，還應(yīng)通過各種方式提高自己的知識面。加大對留守兒童的監(jiān)管力度，盡量和留守兒童交流、談心，走進孩子的內(nèi)心世界。尊重孩子的興趣愛好，鼓勵他們善于表達自己的思想。提倡讓孩子自己做選擇和決定，培養(yǎng)孩子獨立、自立的能力。給予留守兒童更多的親情關(guān)懷，不僅僅只是吃飽喝足，更重要的是在精神方面給予更多的幫助。同時，在家監(jiān)護人還應(yīng)該為其購買現(xiàn)代兒童讀物，引導(dǎo)閱讀并培養(yǎng)其自學(xué)的能力。豐富家庭教育內(nèi)容，培養(yǎng)留守兒童形成廣泛的愛好，爭取讓留守兒童進一步實現(xiàn)德、智、體全面發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村留守兒童家庭教育中所產(chǎn)生的問題可以通過政府、學(xué)校、家庭、社會多方面的共同配合和努力去加以解決。構(gòu)建和諧社會，關(guān)注民生的關(guān)鍵在于對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛、幫助。真正讓家庭教育發(fā)揮有效的作用，讓農(nóng)村留守兒童享受到應(yīng)有的權(quán)益。孩子是祖國的行為和未來，其成長狀況決定著祖國的前途、民族的未來和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。促進留守兒童健康成長，為祖國未來的發(fā)展培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人勢在必行。（作者單位：銅仁學(xué)院）

參考文獻：

[1] 范方.《留守兒童家庭教育策略》[M].中南大學(xué)出版社出版，2008.

[2] 陳昌苗.《留守兒童家庭教育的問題及對策——以蒼南縣龍港鎮(zhèn)為例》[J].教學(xué)月刊，2009..

第6篇：家庭教育的政策范文

在“六一”國際兒童節(jié)即將到來之際，我們在這里，隆重表彰在家庭教育工作中涌現(xiàn)出來的先進，邀請《知心姐姐》家庭教育報告團專家作專題報告，目的就是要在全社會進一步形成重視家庭教育的濃厚風(fēng)氣，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供智力支持。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大少年兒童，致以節(jié)日的問候！向受表彰的先進集體和個人，表示熱烈的祝賀！向一直關(guān)心、支持全區(qū)家庭教育工作的社會各界和全體工作者，表示衷心的感謝！

少年兒童是民族的希望，國家的未來，做好教育工作是黨和政府以及每一個社會成員義不容辭的神圣職責(zé)。下面，就進一步做好全區(qū)家庭教育工作，我講三點意見:

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好家庭教育工作的緊迫感和責(zé)任感

實現(xiàn)人的全面發(fā)展，家庭教育是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。抓好家庭教育，對保證未成年人健康成長，推動精神文明建設(shè)，促進社會和諧，具有十分重要的意義。

（一）抓好家庭教育工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。兒童是祖國未來的建設(shè)者，是推動科學(xué)發(fā)展的后備力量。他們的成長和發(fā)展，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。家庭作為孩子成長的搖籃和第一環(huán)境，是社會的基本組成單位。社會的和諧，離不開千千萬萬家庭的和諧。中華民族自古就有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，從小教育好孩子，使其健康成長、全面發(fā)展，不僅日益成為廣大家長的迫切愿望，也是建設(shè)和諧家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

（二）抓好家庭教育工作，是推進社會主義精神文明建設(shè)的客觀需要。家庭是精神文明建設(shè)不可缺少的組成部分，是文明創(chuàng)建工作的重要對象。家庭的文明程度直接影響到整個社會的文明程度。加強家庭教育工作，有利于針對家庭教育中存在的突出問題，對一個家庭進行科學(xué)的指導(dǎo)和合理的引導(dǎo)，使廣大少年兒童明是非、辨善惡、知榮辱，強化道德認知，培養(yǎng)健康心理。同時，也有利于廣大家長注重言傳身教，避免不良影響，從而全面提高“兩代人”的素質(zhì)，促進社會文明程度的整體提高和進步。

（三）抓好家庭教育工作，是促進未成年人健康成長的現(xiàn)實需求。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，一些道德失范、失序、失衡的問題，給成長中的未成年人帶來了消極影響。從價值取向來看，市場經(jīng)濟發(fā)展以及社會對人才需求導(dǎo)向，帶來家庭教育理念和方式的變化；從教育環(huán)境來看，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展，給家庭教育的內(nèi)容及方式提出了許多新課題；從家庭結(jié)構(gòu)來看，重組家庭、單親家庭、流動家庭、空巢家庭等日益增多，父母與孩子之間，缺少溝通交流，形成思想隔閡，致使親情缺失，家庭教育缺位等等，對未成年人的健康產(chǎn)生了不良影響，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。抓好家庭教育，能夠為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，為培養(yǎng)一代新人提供堅實的基礎(chǔ)。

總之，全區(qū)各級特別是婦聯(lián)、教育等部門，要做好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)、凝聚家長和兒童的各項工作，全面提高家長的思想道德素質(zhì)和科學(xué)教育子女的能力，在全社會營造關(guān)心重視家庭教育的良好氛圍。

二、明確任務(wù)，切實提高家庭教育工作的針對性和實效性

全區(qū)各級要進一步確立“育人為本、德育為首”的觀念，把家庭教育與學(xué)校教育、社會教育緊密結(jié)合起來，全面推動家庭教育工作，共同創(chuàng)建有利于未成年人健康成長的環(huán)境。

（一）要進一步更新家庭教育理念。家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，家長的教育思想、方法，世界觀、人生觀、價值觀對孩子都有著潛移默化的影響。針對當(dāng)前家庭教育中存在的誤區(qū)，要著力在更新家長教育觀念上下功夫。要始終把教育引導(dǎo)家長作為家庭教育的重要內(nèi)容，組織講師團成員深入基層，面向家長宣傳家教理論、傳授科學(xué)的家教方法，以最新的理論研究成果，同期指導(dǎo)廣大家長的教育實踐，幫助家長樹立正確的家庭教育觀念，包括正確的教子觀念、求學(xué)觀念、就業(yè)觀念等。全區(qū)各級各類家長學(xué)校要加強對家長的培訓(xùn)力度，不斷增強家長對兒童教育、衛(wèi)生保健等家教知識的進一步了解，全面促進家長自身素質(zhì)的提高。

（二）要進一步擴大家庭教育宣傳。在宣傳對象上，要注重向決策者和工作者宣傳，向媒體和社會各界宣傳，向廣大家長宣傳，推進全社會充分了解家庭教育在未成年人成長發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，形成重視發(fā)展家庭教育的共識。在宣傳內(nèi)容上，要注重宣傳黨對培養(yǎng)教育下一代的高度重視，國家關(guān)于家庭教育的有關(guān)法規(guī)政策，全國、省、市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，宣傳兒童優(yōu)先、兒童參與、為國教子、以德育人的正確理念，宣傳科學(xué)的家庭教育知識和成功的教子范例。在宣傳形式上，既要抓住重大節(jié)日、活動的有利契機，運用主流媒體及相關(guān)部門所屬的各類宣傳陣地開展聚焦宣傳，又要注重加強經(jīng)常性持續(xù)性的社會宣傳，努力形成全社會關(guān)心重視支持家庭教育工作的良好氛圍。

（三）要進一步打造家庭教育品牌。著重抓好思想道德教育、家長學(xué)校和講師團等三大家庭教育品牌建設(shè)。要著力打造活動品牌。堅持把思想道德教育作為重點，著力培養(yǎng)孩子強烈的愛國意識、遠大的志向抱負、高尚的道德品質(zhì)、文明的行為習(xí)慣、健康的身心素質(zhì)，教孩子學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事。廣大家長要努力加強學(xué)習(xí)，提升個人修養(yǎng)，以身作則，言傳身教，給孩子樹立學(xué)習(xí)的榜樣，確保廣大少年兒童在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展。要著力打造陣地品牌。繼續(xù)推進家長學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，挖掘社會教育資源，拓寬辦學(xué)渠道，大力發(fā)展多種類型的家長學(xué)校，根據(jù)廣大家長和兒童多樣化、個性化的需求，建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，切實加強對現(xiàn)有家長學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教學(xué)管理，在教材的規(guī)范化、系統(tǒng)化、吸引力、說服力上下工夫，使我區(qū)的家長學(xué)校名副其實，辦出水平、辦出影響。要著力打造隊伍品牌。充分發(fā)揮講師團的作用，定期邀請全國、省、市知名家庭教育團體，組織本地家庭教育專家巡回報告團，重點面向家庭教育工作者、指導(dǎo)者，深入社區(qū)，深入農(nóng)村和外來人口集中區(qū)，開展家庭教育宣傳活動，使之成為傳播正確理念、普及科學(xué)知識、提高家庭教育質(zhì)量的重要力量。

（四）要進一步破解家庭教育瓶頸。針對目前家庭教育發(fā)展、群體發(fā)展不平衡等問題，進一步加強研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重農(nóng)村幼兒、困境兒童的家庭教育，積極創(chuàng)造條件，為這些兒童的家長提供良好的教育指導(dǎo)與服務(wù)。全區(qū)各級各部門、各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織實施好“春蕾計劃”、“關(guān)愛女孩”等社會公益項目，不斷推出新的實事項目，切實為下崗失業(yè)、單親、特困家庭子女，以及女童、孤殘兒童等特殊兒童群體辦好事、辦實事，著力解決一些實際問題，讓家長和未成年人真正得到實惠。

三、齊抓共管，切實形成家庭教育工作的凝聚力和向心力

家庭教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不僅需要廣大家長和未成年人的親身參與，更需要全社會的廣泛關(guān)注和大力支持。全區(qū)各級要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，切實把這項事關(guān)全局、長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好、抓出成效。

一要落實責(zé)任。各級要把家庭教育工作作為未成年人思想道德建設(shè)的重要工作，列入重要議事日程，做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、政策措施、任務(wù)落實“五個到位”。要加快家庭教育管理機制建設(shè)，尤其要加大對家長學(xué)校、家教研究會的扶持力度，不斷加大投入，給予政策保障，為未成年人的生存、保護和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，推進全區(qū)家庭教育工作全面發(fā)展。

二要協(xié)調(diào)配合。要牢固樹立“一盤棋”思想，切實增強政治意識、大局意識，各司其職、各負其責(zé)、加強協(xié)作、密切配合，切實形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的家庭教育工作格局。教體局對各學(xué)校要提要求、教方法，指導(dǎo)家長配合學(xué)校做好育人工作。婦聯(lián)、團委等要發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)常組織開展學(xué)生喜聞樂見、參與性強的社會實踐活動。有關(guān)執(zhí)法部門要在凈化社會環(huán)境、創(chuàng)造良好成長氛圍方面下功夫，努力消除社會丑惡現(xiàn)象對少年兒童的危害。各學(xué)校要通過家長會、家長接待日、家訪等形式，與家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助家長樹立正確的人才觀，掌握科學(xué)的家庭教育方法，促進學(xué)校教育和家庭教育的有機結(jié)合。

第7篇：家庭教育的政策范文

[關(guān)鍵詞]教育改革與發(fā)展；家庭教育投入；支持性

教育投入無疑是教育改革與發(fā)展的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。比較教育研究者馬克?貝磊等在對柬埔寨等發(fā)展中國家基礎(chǔ)教育階段私人教育投資狀況進行國際比較研究后，認為歐美發(fā)達國家所有校內(nèi)成本都是由政府提供的，校外成本如校服費、交通費等在學(xué)?？偝杀竞蛡€人家庭總收入中所占的比例很小，可以忽略不計；但在發(fā)展中國家，私人教育成本很高，家庭教育投入仍然是公共教育系統(tǒng)維持運轉(zhuǎn)的必要支撐。目前中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，家庭投入也還是構(gòu)成了教育投入的重要組成部分。那么，中國教育改革與發(fā)展進程中的家庭教育投入的意義與價值何在？當(dāng)前家庭教育投入對教育改革與發(fā)展的支持性如何？本文試圖對這些問題作些分析。

一、教育改革與發(fā)展中的家庭教育投入

家庭教育投入最直接的方式是支付學(xué)費。當(dāng)然，目前大多數(shù)國家義務(wù)教育階段是禁止學(xué)校收費的，不過以“募捐”、“資助”等委婉借口的變相收費現(xiàn)象仍然大量存在。在家庭支付的校外費用方面，主要是購買校服、學(xué)校用餐、就讀期間的零用錢等。另一項大的家庭教育支出則是參加各式各樣的校外輔導(dǎo)所產(chǎn)生的教育補習(xí)費。滿足個體需要和對未來美好生活的期盼是家庭教育投入的初始動力。

（一）提高教育質(zhì)量離不開家庭教育投入的保障

一般認為家庭教育投入的重要功能在于彌補國家公共教育投入的不足。作為對教育改革與發(fā)展的支持性因素，這當(dāng)然是不能忽視的。不過在基礎(chǔ)教育階段，更為重要的是，家庭教育投入的存在能夠提升家庭對教育服務(wù)價值的重視。而這是教育質(zhì)量提高的重要動力和支持之一。教育改革與發(fā)展需要全體國民的共同關(guān)注和支持。家庭教育投入是引起公眾關(guān)注的感應(yīng)點。原因在于，權(quán)利與義務(wù)結(jié)構(gòu)上的對應(yīng)關(guān)系和功能上的互補關(guān)系驅(qū)使人們更加關(guān)注自己所付出過的領(lǐng)域，期望自己的付出能夠帶來預(yù)期的結(jié)果；相反，人們也容易忽視自己從未涉足過的領(lǐng)域，對這些領(lǐng)域，人們很難提起興趣去關(guān)注。這在教育發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中是有史為鑒的。亞洲經(jīng)濟四小龍之一的新加坡經(jīng)濟發(fā)達，政府能夠為本國兒童提供所需要的一切教育資源，但是新加坡政府也鼓勵私人和社區(qū)進行教育投資。這并不全是因為經(jīng)濟因素，而是為了提升私人和社區(qū)在教育中的義務(wù)。1998年，新加坡政府實施了COMPASS計劃，即社區(qū)家長共建學(xué)校方案，實踐證明，與免費教育相比，對學(xué)校進行資助的家庭對學(xué)校的運作更感興趣。Shaeffer指出，這種合作和參與不僅擴大了教育經(jīng)費的來源，而且有助于學(xué)校教育與社區(qū)生活的相關(guān)性、適用性和促進改革創(chuàng)新的持續(xù)性。因此，家庭對教育進行投入，就會更加關(guān)注教育自身的改革與發(fā)展，更加積極地參與到整個改革進程中去，從而提高教育本身的社會關(guān)注度，為教育改革與發(fā)展提供充足的精神動力。此外，在成本一收益機制的作用下，家庭教育投人使得教育在家庭中不僅僅產(chǎn)生機會成本，而且存在實實在在的現(xiàn)實成本。與機會成本相比，實在的家庭教育投入更能激起人們對收益的期待，從而家庭對教育的關(guān)注度會大大增加，對教育改革與發(fā)展的支持力增強。

家庭教育投入還是滿足個體教育差異化需求的重要保障條件，對提高教育質(zhì)量具有強力支持性。在教育資源相對短缺，國家公共教育投入不足的背景下，保證公民的受教育權(quán)，提供高質(zhì)量的教育需要拓寬經(jīng)費來源渠道?！袄碚撋现v，家庭教育支出、政府教育預(yù)算支出和第三部門教育投入是教育經(jīng)費構(gòu)成的三個主要渠道。”家庭對教育的價值有著足夠的期待，家長和個人均希望享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，因而有充足的動力為子女接受教育提供力所能及的支持。高質(zhì)量的教育機會供給還體現(xiàn)在對個體教育需求差異的滿足上，這一點家庭教育投入具有天然的優(yōu)勢。家庭教育投入的資源指向體現(xiàn)了其子女不同的教育需求。受教育者作為個體而言，具有各種不同的興趣愛好和能力特長，為了及時彌補不足或拓展優(yōu)勢，受教育者及其家庭往往需要投入額外的資源，這就是家庭教育投入的重要功能之一，即滿足個體差異化需求。

（二）教育改革與發(fā)展離不開優(yōu)化家庭教育投入結(jié)構(gòu)

在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，教育改革與發(fā)展作為一項公共事業(yè)、教育投入應(yīng)當(dāng)以政府財政投入為主導(dǎo)的觀念已經(jīng)得到廣泛認同，并已逐漸成為政府改革的實踐。但家庭教育投入作為教育成本“合理分擔(dān)者”的角色并沒有因此而予以否定，相反家庭分擔(dān)教育成本的基本原則趨向一致，只是具體分擔(dān)份額并沒有達成一致的觀點，且認同具體分擔(dān)份額取決于具體的環(huán)境。

《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要》（2010-2020年）（以下簡稱《綱要》）提出，義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。家庭教育投入在學(xué)前教育階段、普通高中階段和高等教育階段將繼續(xù)扮演著“合理分擔(dān)者”的角色。在義務(wù)教育階段，家庭教育投入則是“個體需求滿足者”，雖然政府提供全面的財政保障，但畢竟各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，財政保障水平也有差異，家庭教育投入還應(yīng)該在滿足子女的多樣性教育需求方面發(fā)揮作用，如選擇民辦學(xué)校則需要繳納較多的學(xué)費等。由此看來，無論在哪個階段的教育，都需要家庭教育投入的支持，對其進行優(yōu)化和引導(dǎo)便成為教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。

如果我們將目光投向龐大的教育補習(xí)市場，家庭教育投入則不限于上述《綱要》中規(guī)劃的向?qū)W校繳納的學(xué)費、校服費、交通費等類型了。教育補習(xí)不是一種新的現(xiàn)象。事實上，目前它已經(jīng)成為整個教育系統(tǒng)中非常重要的組成部分。馬克?貝磊等人的研究發(fā)現(xiàn)，教育補習(xí)不僅在富裕國家存在，貧窮地區(qū)也可能存在；與農(nóng)村地區(qū)相比，城市地區(qū)的教育補習(xí)更為普遍；教育補習(xí)的內(nèi)容大多數(shù)是語言、數(shù)學(xué)和自然科學(xué)等學(xué)科類知識；其“繁榮興旺”的原因在于現(xiàn)代社會生活的高競爭、父母對子女教育成就的高預(yù)期和家長們現(xiàn)在經(jīng)濟生活條件的高質(zhì)量。我們暫且不論這種教育補習(xí)現(xiàn)象的教育影響及社會經(jīng)濟影響，但它的存在與整個經(jīng)濟體制市場化改革的大背景是不無關(guān)系的。因此可以說，這種類型的家庭教育投入問題既是教育改革與發(fā)展的產(chǎn)物，又是教育改革與發(fā)展的動力與內(nèi)容。

（三）教育改革與發(fā)展離不開家庭教育投人取向的參與和滲透

家庭教育投入取向取決于家庭對于教育資源的選擇行為，反映家庭對教育資源的一種偏好。這種偏好不是“孤芳自賞”的封閉概念，而是客觀世界的主觀印象，體現(xiàn)一定時期教育改革與發(fā)展的特征。反過來，家庭教育投入的取向也不僅是教育改革與發(fā)展的約束條件，而且還參與教育改革與發(fā)展。例如，優(yōu)質(zhì)教育資源對于絕大多數(shù)家庭具有極大的吸引力，但是由于優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性，其選擇成本是相當(dāng)高的。家庭教育投入過分傾向高質(zhì)量的教育資源，會使得原本稀缺的優(yōu)質(zhì)資源過度緊張，甚至在一定程度上會影響優(yōu)質(zhì)資源本身的最佳配置，如教育改革與發(fā)展過程中不得不持續(xù)地稀釋優(yōu)質(zhì)教育資源以滿足需求，結(jié)果影響其效用發(fā)揮。

家庭教育投入的取向及變化在相當(dāng)大的程度上影響著教育改革與發(fā)展是否順利及成敗。其非正式約束體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，家庭教育投入取向符合了教育改革與發(fā)展設(shè)計的方向，則這種改革與發(fā)展在文化上具有了合理性，就能夠促進教育改革與發(fā)展自身正義性的鞏固，增強人們對教育改革與發(fā)展方向的信仰和認同，自覺積極地支持教育改革與發(fā)展，從而降低了教育改革與發(fā)展過程中的交易成本，教育改革與發(fā)展政策實施的阻力大大減小。第二，家庭教育投入取向是教育改革和發(fā)展的一個重要潛在規(guī)則。之所以說是“潛在”，是因為其雖然不具有實體的形式，但卻無時無刻不影響著教育改革與發(fā)展中人們行為選擇的方方面面，在人們的腦中形成對教育改革與發(fā)展的態(tài)度和價值觀，指導(dǎo)并規(guī)范著人們對教育改革與發(fā)展的態(tài)度，以及支持抑或不支持的行為選擇。對教育改革與發(fā)展進程和成效的這種調(diào)控作用，意味著家庭教育投入取向是教育改革與發(fā)展正確決策的前提。第三，從教育改革與發(fā)展效果的長期來說，家庭教育投入取向則具有決定性意義，它決定著教育改革與發(fā)展方向與制度設(shè)計的演變。一次通過“震蕩（劇變）”進行的教育改革能否收到預(yù)期效果，在很大程度上取決于其方向是否同家庭教育投入取向的自發(fā)演變方向相一致，是否有后者的相應(yīng)變化相配合。第四，由教育制度非均衡引發(fā)的教育改革，其目標(biāo)是要實現(xiàn)教育制度均衡。教育制度均衡意味著教育改革中的正式教育制度供給必須與作為非正式約束的家庭教育投入取向具有相容性，一旦背離這種情況就會出現(xiàn)教育改革與發(fā)展過程中的不合作甚至摩擦，“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象就會十分普遍，教育改革與發(fā)展中的正式制度設(shè)計最終在實踐中出現(xiàn)“制度畸形”。

二、當(dāng)前家庭教育投入對教育改革與發(fā)展的支持不足

教育改革與發(fā)展離不開家庭教育投入的重要支持，但是當(dāng)前家庭教育投入對教育改革與發(fā)展的支持現(xiàn)狀卻不容樂觀，家庭教育投入存在的諸多偏向應(yīng)該引起反思和關(guān)注。

（一）家庭教育投入的功利主義與教育改革與發(fā)展的目標(biāo)背離

從當(dāng)前情況看來，家庭教育投入除支付學(xué)費外，投入方向的主要領(lǐng)域為子女的應(yīng)試課程補習(xí)，其動機在于讓子女取得優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績，以便進入優(yōu)質(zhì)的初中、高中和大學(xué)。廣大家庭不惜花費重金，為子女報各類輔導(dǎo)班、特長班，讓他們加班加點，努力學(xué)習(xí)。家庭教育投入如此地急功近利與教育改革發(fā)展的最終目的背道而馳，與教育自身的價值取向相去甚遠，甚至可以說是反教育的。當(dāng)前家庭教育投入的這種過分功利主義，過于強調(diào)應(yīng)試課程學(xué)習(xí)，在資源選擇和利用上給予大力的支持，卻忽視了對子女身心全面發(fā)展的關(guān)注和支持，是對教育改革與發(fā)展支持的錯位。

家庭教育投入的功利主義有著深刻的社會背景和制度背景，主要是受當(dāng)前人才選拔方式和人才觀的影響。當(dāng)前的人才選拔方式主要以考試為主，考試主要以知識考查為主，這當(dāng)然使得家庭教育投入傾向于知識學(xué)習(xí)。“有什么樣的人才觀，就會有什么樣的教育理念和教育行為?！碑?dāng)然，即使當(dāng)前家庭教育投入的目的是功利的，也不能完全抹殺其價值。家庭教育投入對子女知識學(xué)習(xí)的側(cè)重是達到了登峰造極的程度，但這也同樣能說明家長在對知識價值的肯定和認可，他們認同“知識改變命運”的觀點，也期望子女能通過知識的學(xué)習(xí)提高自身價值，增強未來的競爭力。

（二）家庭教育投入結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致對教育改革與發(fā)展的支持缺位

家庭教育投入一般分為必需性投入和發(fā)展性支出投入。其中學(xué)雜費、住宿費、生活費等滿足學(xué)生上學(xué)的基本費用為必需性投入；課外補習(xí)費等為發(fā)展性投入。狹義家庭教育投人的結(jié)構(gòu)失調(diào)，主要表現(xiàn)為兩種情況：第一，必需性投入占家庭教育總投入的主體，發(fā)展性投入不足，必需性投入中，學(xué)雜費所占的比例較大，這在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)明顯；第二，發(fā)展性投入占家庭教育總投入的主體地位，發(fā)展性投入中，知識學(xué)習(xí)投入所占比例較大，對子女實踐創(chuàng)新學(xué)習(xí)投入不足，這在城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較明顯。這說明由于學(xué)雜費占家庭教育投入的重要比例，經(jīng)濟條件較差的家庭，不得不將財力集中到滿足子女“上得起學(xué)”，發(fā)展性投入基本被壓縮。當(dāng)然，隨著義務(wù)教育階段全面免除學(xué)雜費，學(xué)雜費所占的比重在逐步降低，但值得注意的是，即使是在貧困地區(qū)免除學(xué)雜費以后，家庭對于子女的發(fā)展性投資并沒有增加，這需要引起研究者的繼續(xù)關(guān)注。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，財力充足的家庭同樣面臨著家庭教育投入結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題。在高額的發(fā)展性教育資金投入中，應(yīng)試課程學(xué)習(xí)投入占極大比例，對子女綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面的支持性投入不足。此外，從廣義的家庭教育投入的角度來看，當(dāng)前家庭教育投資中，還存在金錢、物質(zhì)的投入比重大，時間、精力、文化投入少；重旁觀式的賜予性的單向投入，輕參與式的共同性的雙向投入等結(jié)構(gòu)問題。

著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力是當(dāng)前教育改革與發(fā)展的重要指向。學(xué)生全面發(fā)展不僅僅是學(xué)校教育的任務(wù)，同樣需要家庭的支持，需要家庭教育投入對子女的綜合素質(zhì)培養(yǎng)創(chuàng)造條件。家庭教育投入結(jié)構(gòu)失調(diào)，導(dǎo)致對子女的綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面的投入支持太少或缺失，造成對教育改革與發(fā)展的支持缺位。貧困家庭由于子女發(fā)展性教育投入過低自不必說。富裕家庭子女的發(fā)展性投入主要在教育補習(xí)方面，正如有的研究者所指出的那樣，教育補習(xí)的存在使得體育運動、閑暇活動和交往活動都被擠掉了，課程學(xué)習(xí)和考試分數(shù)的取得經(jīng)常都是以犧牲其他方面的教育為代價的，而這些被犧牲掉的教育也早已證明是很重要的。

（三）家庭教育投入差異不利于促進公平

有研究發(fā)現(xiàn)，世界主要國家的私人教育支出與社會公平是反方向變動關(guān)系，較低的私人教育支出和學(xué)費支出會帶來更大的社會公平。從家庭教育投入的區(qū)域和群體來看，家庭教育支出現(xiàn)狀的不均等不僅存在于地區(qū)間、城縣鄉(xiāng)間及不同的教育階段間，而且還存在于校際問、不同群體間以及教育支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)之中。家庭教育投入的差異關(guān)乎教育公平。由于不同家庭的財力有著較大的區(qū)別，富人比窮人的負擔(dān)能力強，家庭教育投入會加大教育的不平等。因為研究者擔(dān)心“家長總是盡力使自己的孩子接受具有排他性的優(yōu)質(zhì)教育”。以教育補習(xí)為例，富人要比窮人更容易獲得教育補習(xí)，所獲得的補習(xí)量更多，質(zhì)量也相對較高?！按朔N家庭教育支出水平差異性的存在，必然導(dǎo)致地區(qū)、城鄉(xiāng)和不同人群間教育投資水平的差距，導(dǎo)致教育資源和教育機會分配的不平等”。因此，家庭教育投入差異過大違背了促進教育公平的國家基本教育政策。

有差距不等于不公平，應(yīng)該允許通過合理途徑獲取的優(yōu)質(zhì)教育資源被人們享用。比如通過增加受教育者個體家庭投入，而獲得優(yōu)質(zhì)教育資源就應(yīng)是合理的。導(dǎo)致教育不公平的原因在于教育發(fā)展長期以來的不均衡，即教育的最低水平離平均水平的距離太遠。顯然，這并不主要因為家庭教育投入的差異，而是在于政府公共職能的缺失，家庭教育投入對擴大教育差距只是起推波助瀾的作用。

（四）家庭教育投入的集體無理性造成社會教育資源的浪費

現(xiàn)在的社會是競爭的社會，家長都望子成龍。在很多情況下，家庭教育投入就成為了某種社會心態(tài)的反映。比如諸多家庭認為，讓子女進入優(yōu)質(zhì)學(xué)校、接受更高質(zhì)量的教育，意味著子女就會有更好的學(xué)習(xí)成績；接受更多的教育，意味著子女就會得到全面發(fā)展，將來也會有更大的收益。但是家庭往往忽視了自身的實際情況和子女的實際需求，盲目跟風(fēng)攀比，造成家庭教育投入效益低下，社會教育資源浪費嚴重。“真正成為‘人上人’的學(xué)生鳳毛麟角，可是現(xiàn)在絕大多數(shù)的學(xué)生家長都希望自己的孩子成為‘人上人’，表現(xiàn)在教育投資上就是不計成本，過度消費。”出于對教育資源價值的重視和對子女的熱切期待，在個體理性推動下，優(yōu)質(zhì)教育資源成為香餑餑，普通的教育資源變得無人問津，或者是無奈之選。這些現(xiàn)象，在東部發(fā)達地區(qū)、城市家庭和優(yōu)勢群體家庭中體現(xiàn)的尤為明顯。

這種從個體理性出發(fā)的家庭教育投入，實則是成本一收益機制博弈導(dǎo)致的集體無理性。家庭教育投入的本意是收益最大化，結(jié)果卻往往陷入了投資收益低下、教育資源浪費的困境。家庭教育投入的集體無理性導(dǎo)致了教育過度需求和大量的過度教育，加大了地區(qū)和群體間的教育差距和教育資源的嚴重浪費。

三、政策建議

家庭教育投入來源于居民的可支配收入，應(yīng)該讓國民真切地感受到家庭教育投入因教育改革與發(fā)展而帶來的效益的增加，或者是教育改革與發(fā)展帶來的家庭經(jīng)濟壓力的減少，從而引起全體國民對教育改革與發(fā)展的關(guān)注。

第8篇：家庭教育的政策范文

家長是孩子的第一任老師，家庭教育的成敗決定了孩子一生的健康成長和成才，直接影響到孩子將來的前途和命運。由此可見，良好的家庭教育是孩子健康成長的基石，良好的教育方法則是孩子走向成才之路的前提和保證。因此，加強對新時期家庭教育實用策略的研究，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一影響家庭教育成效的因素

縱觀中外家庭教育發(fā)展的歷史，通過對中外有成就人士的成長足跡的研究，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個不爭的事實，家庭教育成功與否，主要取決于家庭環(huán)境、家長的素質(zhì)和地位等。不同的家庭所處的社會環(huán)境不同，家長的素質(zhì)和地位參差不齊，導(dǎo)致家庭教育方法千差萬別，家庭教育的渠道多種多樣，家庭教育的效果各不相同，不同家庭的孩子未來的發(fā)展和前途也不同。

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展日新月異，人才競爭日趨激烈，現(xiàn)代化建設(shè)亟需高素質(zhì)的科研人員和管理人才，社會和諧發(fā)展更需要各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。社會的快速發(fā)展，不僅向高科技人才提供挑戰(zhàn)的機會，實現(xiàn)人生價值，更為有一技之長的普通勞動者，廣開就業(yè)門路。每個孩子能否健康成長，順利步入成才之路，成為社會主義事業(yè)合格建設(shè)者，這與每個家庭的環(huán)境、地位息息相關(guān)，更重要的原因，取決于家長的素質(zhì)，即家長必須具有先進的家庭教育觀念和科學(xué)的教育方法，只有這樣，家庭教育工作才能有的放矢，水到渠成，取得理想的教育效果。

二家庭教育實用策略的探討

家庭教育是一門科學(xué)，是每個家庭面臨的長期而艱巨的教育工程，也是令許多教子無方的家長頭疼的事情。夸夸其談的家庭教育是枝葉，走進孩子心田的家庭教育才是豐收的果實。要真正提高家庭教育的針對性和實效性，筆者結(jié)合自己多年的教育實踐經(jīng)驗，認為必須做到：一提高，二堅持，八改變。

一提高就是廣大學(xué)生家長要提高對加強家庭教育工作重要性的認識，牢固樹立“為孩子一生發(fā)展當(dāng)好引路人”的思想觀念，認真學(xué)習(xí)和掌握先進的家庭教育理論和科學(xué)的育人方法，為孩子健康成長和不斷進步奠定堅實的基礎(chǔ)。

二堅持就是一方面堅持用心教育引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，另一方面堅持與孩子交心，盡可能抽出更多的時間關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想變化，用實際行動引導(dǎo)孩子的成長，使家庭教育不流于形式，真正走進孩子的心田。

八改變就是家庭教育要遵循少年兒童身心發(fā)展的教育規(guī)律，承認少年兒童存在的個性差異，貫徹因材施教的教育思想，走出家庭教育的誤區(qū)，學(xué)會用先進的家庭教育理念指導(dǎo)家庭教育工作，改變過去落后的、不切合實際的、不科學(xué)的家庭教育方法。

第一，生搬硬套家庭教育先進經(jīng)驗。個別家長通過網(wǎng)上或報告會了解到的專家介紹的家庭教育先進經(jīng)驗，不考慮孩子的具體情況，盲目學(xué)習(xí)運用，結(jié)果是對牛彈琴，孩子不接受，效果不好。

第二，在學(xué)習(xí)生活中不尊重孩子。個別家長總是以家長身份與孩子交流，聽不進孩子的意見，輕者訓(xùn)斥，重者方法粗暴，孩子和家長處于對立仇視的狀態(tài)。家長要學(xué)會蹲下身子，用孩子的眼光看待和處理發(fā)生在孩子身上的問題，這樣，使孩子時時刻刻感受到家長對他們的愛護，拉近家長和孩子之間的距離，便于溝通和理解，使孩子愿意接受家長的教育和幫助。

第三，用一把尺子來衡量孩子。孩子間存在一定的差異，人人有個性，個個有優(yōu)點，家長千萬不要用一個標(biāo)準(zhǔn)來評價孩子，更不能用其他孩子的優(yōu)點抨擊孩子的缺點，否則，將會嚴重挫傷孩子的自尊心和進取心，抹殺孩子可愛的個性，甚至導(dǎo)致孩子失去自信心和生活的快樂。

第四，重視學(xué)習(xí)輕思想品德教育。這種教育思想不利于孩子身心健康和諧發(fā)展，更不利于孩子健全人格的形成，助長了孩子的不良行為習(xí)慣和思想品質(zhì)，極易導(dǎo)致孩子誤入歧途，走上違法犯罪的道路。

第五，強制性教育拔苗助長。家長們望子成龍、望女成鳳的心情人人理解，為了讓孩子將來出人頭地，有所作為，可謂是用心良苦，四處奔波勞累，卻很少顧及孩子的興趣和感受，讓孩子轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北參加多個輔導(dǎo)班，使孩子不堪重負，不能享受童年的快樂時光，嚴重影響了孩子的身心健康和違背少年兒童教育發(fā)展規(guī)律。

第六，期望值過高和放任自流的教育方法。在家庭教育中，家長在教育孩子方面存在比較突出的兩個問題：一是對孩子的期望值太高，要求不切合實際，恨鐵不成鋼，把家長自己的意愿強加在孩子身上，采取高壓政策和過激的方法，逼迫孩子無休止地學(xué)習(xí)，“囚”在苦讀的牢籠之中；二是封建教育思想在作怪，總以為孩子天生自有天命，樹大自然直，對孩子的教育不管不問，任其發(fā)展。這些都是因為家長沒有先進的教育觀念和科學(xué)的教育方法所造成的。

第9篇：家庭教育的政策范文

教育政策在國家教育改革與發(fā)展中扮演主要角色，體現(xiàn)了黨和國家在特定時期對教育發(fā)展方向的期望與要求。同時，教育政策的落實也直接影響到每個家庭的教育支出，尤其城鄉(xiāng)低收入家庭的教育消費在他們的消費中占相當(dāng)大的比例。

2教育改革與變遷

2.1不同類型劃分的教育改革

2.1.1教育管理政策的內(nèi)容、改革。一是起全局作用的宏觀政策。主要有思想政治教育，法制建設(shè)。這些宏觀政策的變動主要體現(xiàn)了新時期的辦學(xué)路線以及如何樹立正確價值觀。二是關(guān)于教育經(jīng)費的政策。主要有國家撥款，政府助學(xué)貸款、學(xué)生學(xué)費等方面的方針政策。而1985年是一個分界線。1985年之前，我國教育財政體制基本是國家供給值，各種教育支付中，個人支付的數(shù)額和比例都較小。1985年之后，我國基礎(chǔ)教育實行財政分權(quán)改革，基礎(chǔ)教育的投資職責(zé)層層下堆。西部農(nóng)村地區(qū)教育籌資難度逐漸加大。尤其在是非義務(wù)教育收費制度改革中上提了教育收費標(biāo)準(zhǔn)，進而導(dǎo)致家庭承擔(dān)教育費用的比例不斷攀升。三是教育管理在政策方面的改革。包括舉辦教育、學(xué)校后勤社會化等。這些政策的凸顯出教育政策的自主決定權(quán)、辦學(xué)者的法律資格和后勤問題。四是關(guān)于教育環(huán)境的政策。比如：校園文化建設(shè)、校園周圍社會環(huán)境等。

2.1.2教育教學(xué)政策的主要內(nèi)容及其主要變革。教育教學(xué)政策主要包括以下5種政策：一是教學(xué)具體政策，包括教學(xué)計劃課程、教材、等方面的政策；二是關(guān)于教師的政策，包括教師的培訓(xùn)、聘任等；三是關(guān)于學(xué)生的政策，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想、品德等問題；四是有關(guān)質(zhì)量的政策。[2]主要體現(xiàn)在優(yōu)秀人員獎勵、教學(xué)評估等方面；五是有關(guān)學(xué)術(shù)的政策，包括學(xué)術(shù)組織建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等方面的政策。這些政策的變遷主要表現(xiàn)為對教育教學(xué)單位自主辦學(xué)條件下的教學(xué)活動規(guī)范化管理，其變化對低收入家庭教育消費的影響不大。

2.2不同層次劃分的教育政策變化分析

2.2.1、有關(guān)基礎(chǔ)教育的教育政策變化?；A(chǔ)教育是提高全面文化素質(zhì)的關(guān)鍵，關(guān)系到整個民族文化和素質(zhì)的根本。[3]所以，國家投入大量人力物力普及九年義務(wù)教育，政府以及教育主管部門也不斷制定、出臺各種政策來支持基礎(chǔ)教育的改革、發(fā)展。這種變化主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育投資責(zé)任上：基礎(chǔ)教育投資責(zé)任層層下放，西部農(nóng)村教育籌資負擔(dān)更重，為了扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村教育政策不力的局面，從2006年起，實行了免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的政策。

2.2.2、高等教育的教育政策變化。高等教育是培養(yǎng)高級別專門人才的教育，它是一種非義務(wù)教育，且其常具有明顯的專業(yè)性。中國的高等教育由過去的精英教育逐步向大眾化教育轉(zhuǎn)化，高等教育收費由國家主要提供逐步向個人負擔(dān)轉(zhuǎn)化，大眾化教育讓高等教育迅速擴展，特別是1999年后的擴招，高等學(xué)校的數(shù)量急劇上升，為了適應(yīng)時代需要，國家出臺了一系列教育政策來指引高等教育。這些高等教育政策的變化主要體現(xiàn)在教育經(jīng)費、教育教學(xué)管理、教育管理等方面，并且這些政策的改變還在某種程度上促進了教育的產(chǎn)業(yè)化。

3教育政策變化對農(nóng)村教育消費的影響

3.1農(nóng)村教育消費變化狀況

本文以中部地區(qū)的湖南省1996～2008年農(nóng)村居民的教育文化人均現(xiàn)金支出為例來說明農(nóng)村家庭教育消費的變化狀況。1、農(nóng)民家庭教育消費支出成為家庭消費的主要部分。從表1可以看出，教育支出占家庭消費支出的比重一直維持30%以上，最高達49%。對于廣大低收入家庭特別是中西部農(nóng)村家庭來說，教育消費支出在家庭總支出中位于首位，這顯示了這些家庭把本應(yīng)作為其他支出的費用用于了子女教育費用上。2、農(nóng)民家庭教育消費結(jié)構(gòu)非常單一，學(xué)費支出成為教育消費的絕大部分。農(nóng)村教育消費比較單一，消費支出主要為學(xué)費支出，學(xué)費支出占教育支出的比例普遍上都在70%以上，特別在高校擴招時期以農(nóng)村未實行義務(wù)教育時期，學(xué)費支出基本上占教育支出的75以上，最高達885%。這一點說明低收入家庭除了繳納學(xué)費，用于生活其他費用相當(dāng)少。3、國家義務(wù)教育免費政策使城鄉(xiāng)低收入家庭受益。2006年開始在中西部地區(qū)普遍免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，農(nóng)村教育消費占收入和占消費支出的比例從2006年開始有所下降，到2007年均下降近2個百分點。

3.2教育政策變化對城鄉(xiāng)低收入家庭教育消費的影響

所有教育政策中，對城鄉(xiāng)低收入家庭消費影響最大的政策就是教育經(jīng)費的政策，由于目前實行九年制義務(wù)教育，免除了學(xué)雜費、書本費，初中生每學(xué)年的收費僅400元至800元，對于農(nóng)村來說負擔(dān)也相當(dāng)小。隨著中考和高考升學(xué)率的提高，越來越多的農(nóng)村學(xué)生進入高中或中職學(xué)習(xí)，非義務(wù)教育的高中（高職）及高等教育的教育消費支出大增。以湖南調(diào)查為例，高中生每學(xué)年的收費2200~4000元，另外由于農(nóng)村高中較少，基本都集中到縣城及以上，所以農(nóng)村學(xué)生多數(shù)都是住校，因此生活費用的開支對于農(nóng)村家庭來說不低。

還有，高等教育費用每年都漲，給低收入家庭造成不小的負擔(dān)。從1996年至今，大學(xué)學(xué)費從每年幾百元升至每年6000元-10000元。55%的農(nóng)村家庭認為教育消費支出負擔(dān)重，45%認為較重，只有8%認為輕。這說明教育體制的改革使我國高等教育經(jīng)費由國家財政單一供給向多渠道籌集轉(zhuǎn)變，多種方式的學(xué)校自籌經(jīng)費在高校經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)中的比例逐年上升，導(dǎo)致高校收費也逐年增高，給大部分農(nóng)村家庭造成巨大經(jīng)濟壓力。

3.3教育消費支出對農(nóng)村家庭生活水平的影響

教育政策普遍提高了農(nóng)村文化水平，科技文化有為農(nóng)村增收創(chuàng)造了有利條件，農(nóng)村生活水平逐漸提高，農(nóng)村教育消費支出也相應(yīng)增加。但在農(nóng)村及城鎮(zhèn)低收入家庭出現(xiàn)的教育消費型貧困與當(dāng)前教育收費居高不下有緊密聯(lián)系。從表1數(shù)據(jù)可知2007年湖南人均可用于儲蓄的金額最大為1001元，而1位大專生1年的學(xué)費最低在4550以上，就是說，農(nóng)民家庭中4人才能供1個大專生。[4]由于收入低、子女不好找工作，低收入家庭逐漸失去投資教育的信心。

4提升低收入教育消費的對策

4.1切實增加低收入家庭尤其是農(nóng)村家庭的收入，增強其教育消費的能力。主要途徑有：積極發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)民致富能力，拓寬農(nóng)民增收的路子。對于城鎮(zhèn)低收入家庭，要積極引導(dǎo)其就業(yè)，同時做好低保辦理工作。

4.2政府加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)，提升低收入家庭對教育消費的信任度。政府應(yīng)該牽頭加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的工作崗位。相關(guān)主管部門應(yīng)為大學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)創(chuàng)造條件。

4.3建立、健全低收入家庭大學(xué)生助學(xué)貸款體制。助學(xué)貸款是提升教育消費的有效途徑之一。金融部門要在教育消費方面發(fā)揮作用，協(xié)助相關(guān)貫徹已經(jīng)出臺的各項助學(xué)貸款政策，及時掌握貧困學(xué)生助學(xué)貸款的相關(guān)信息，助學(xué)貸款種類和服務(wù)方式創(chuàng)新，探索將保險引入助學(xué)貸款業(yè)務(wù)方法。

4.4創(chuàng)建國家獎學(xué)金、助學(xué)金支持農(nóng)村低收入家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，降低低收入家庭教育消費壓力。政府可以把更多的資金用于各種獎學(xué)金、助學(xué)金，同時，學(xué)?？梢酝ㄟ^各種方式設(shè)立更多的獎助學(xué)金項目，這樣不但能鼓勵農(nóng)村低收入家庭學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，還能減輕農(nóng)村低收入家庭教育消費負擔(dān)，提升低收入家庭消費信心。