計(jì)劃生育政策的目的精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

關(guān)鍵詞：惠民 政策 困境

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.269

【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2013）07-0242-02

近些年來，我國出臺(tái)了一系列的惠民政策，這些政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著積極的作用，但是這些政策卻為農(nóng)村計(jì)生宣傳教育工作開展帶來了阻礙。

1 惠民背景下農(nóng)村計(jì)生政策困境

1.1 農(nóng)業(yè)補(bǔ)償政策對(duì)計(jì)生宣傳教育工作的影響。近些年來，我國對(duì)農(nóng)村實(shí)行了一系列的惠民補(bǔ)償政策，這些政策下達(dá)的目的是增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民耕種的負(fù)擔(dān)減輕，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國家的補(bǔ)償政策主要有種子補(bǔ)貼、糧食收成補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)貼以及農(nóng)村低保補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼政策是對(duì)農(nóng)民耕種的補(bǔ)償，讓農(nóng)民在耕種中能夠享受到國家的特殊待遇，改善生活條件和生產(chǎn)條件。很多農(nóng)民由于國家的惠民政策選擇留在了農(nóng)村繼續(xù)耕種，因此促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國家的這一系列的政策對(duì)于提高農(nóng)民生活、改善農(nóng)村面貌而言有著巨大的積極作用。但是問題也隨之出現(xiàn)了。這些惠民政策在農(nóng)村中得到了落實(shí)，但是這些政策主要是為了改善農(nóng)民生活條件，對(duì)于農(nóng)村子女等問題沒有提及，也就是說惠民政策針對(duì)的是全國的農(nóng)村農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)村多子女的家庭也是如此，這樣一來就不利于農(nóng)村計(jì)生宣傳教育工作的實(shí)施，因?yàn)榛菝裾邲]有體現(xiàn)對(duì)獨(dú)生子女家庭的額外優(yōu)惠，所以從某種程度上說補(bǔ)償政策其實(shí)造成了計(jì)生政策在農(nóng)村中很難真正落實(shí)。

在農(nóng)村拆遷方面，惠民政策同樣對(duì)于超生戶來說是有利的，因?yàn)樗前慈祟^進(jìn)行補(bǔ)貼。在實(shí)際生活中，農(nóng)村家庭子女人口存在一定差異性，有的子女三、四個(gè)，一旦撤遷，則會(huì)得到非常之多的補(bǔ)償費(fèi)。而有的子女少，建房面積補(bǔ)償不多。從兩個(gè)情況的對(duì)比之中可以看見國家的惠民政策實(shí)際上非常不利于計(jì)生宣傳教育工作的實(shí)施，因?yàn)榛菝裾邚膫?cè)面上是“鼓勵(lì)”農(nóng)民多生的，這樣對(duì)于農(nóng)民來說，他們的思想自然會(huì)發(fā)生變化，國家的計(jì)生宣傳教育對(duì)他們而言如同虛設(shè)。

1.2 子女惠民政策對(duì)計(jì)生宣傳教育工作的影響。農(nóng)村子女惠民政策體現(xiàn)在子女教育和社會(huì)保障問題上。教育問題一直是一個(gè)非常敏感的話題，對(duì)于農(nóng)村子女來說國家對(duì)其教育和社會(huì)保障的補(bǔ)償是非常重要的。在二零零六年，國家在教育補(bǔ)償方面做了一系列的措施，例如在這一年免除了農(nóng)村子女義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，這樣一來可以降低農(nóng)村父母撫養(yǎng)子女、教育子女的壓力和成本。但是這個(gè)惠民政策仍然有其弊端所在，第一惠民政策的享受人群在劃分上引起了爭(zhēng)議。因?yàn)閲覍?duì)農(nóng)民子女實(shí)行補(bǔ)償政策，主要目的是解決農(nóng)民撫養(yǎng)子女困難問題，所以其針對(duì)的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)較困難的家庭，但是這樣一來一些多生的家庭同樣可以享受到國家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，因此可以看出國家惠民政策對(duì)于超生的家庭起到了“激勵(lì)”的作用，因?yàn)檫@些違背計(jì)生宣傳教育工作的家庭沒有受到懲罰反而得到了國家對(duì)于子女的補(bǔ)貼。不僅如此，國家惠民政策針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的家庭，然而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較困難的家庭一般都是子女較多的超生家庭，這些家庭違法多生，但是卻能享受到國家的補(bǔ)貼，因此可能會(huì)讓群眾出現(xiàn)這樣的心理，超生的家庭還可以享受到一樣的補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，違法多生并不是大不了的事情。這對(duì)于計(jì)生政策的實(shí)施同樣是非常不利的。

2 解決方案和措施

2.1 加大計(jì)劃生育工作宣傳力度。計(jì)劃生育工作的順利開展有一個(gè)基本的前提，群眾需要轉(zhuǎn)變這種生育的觀念，這樣才能夠讓他們真正的重視計(jì)劃生育宣傳教育工作的開展。所以加大計(jì)劃生育教育的宣傳力度，最主要的目的是讓群眾認(rèn)識(shí)到計(jì)生政策的重要性，拋棄以往的老舊思想，轉(zhuǎn)變生育觀念。在宣傳計(jì)劃生育工作的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該堅(jiān)持以人為本理念，因?yàn)橛?jì)劃生育工作是需要圍繞著人展開的，所以計(jì)劃生育宣傳工作者需要能夠在農(nóng)村樹立這種計(jì)劃生育教育的意識(shí)。計(jì)劃生育宣傳工作的開展可以通過以下幾個(gè)途徑。例如在農(nóng)村定期舉行活動(dòng)，開展培訓(xùn)教育、貼標(biāo)語等。這些方式能夠起到一定的效果。通過這些方式可以向廣大的農(nóng)民群眾推廣計(jì)生文化，讓農(nóng)民提高對(duì)計(jì)劃生育宣傳工作的認(rèn)識(shí)，并且增強(qiáng)其法律的意識(shí)和計(jì)生工作的覺悟性。除此之外，當(dāng)?shù)氐恼枰訌?qiáng)計(jì)劃生育的服務(wù)力度，這一點(diǎn)對(duì)于計(jì)劃生育宣傳工作的開展而言非常的重要。計(jì)劃生育宣傳工作的質(zhì)量與計(jì)劃生育宣傳工作者的素質(zhì)息息相關(guān)，所以要加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)，并且如果有條件還需要向外多引進(jìn)一些技術(shù)型的人才，來提高農(nóng)村的醫(yī)療水平。通過全面的貫徹計(jì)劃生育內(nèi)容，提高群眾保健服務(wù)質(zhì)量，能夠防止農(nóng)民群眾出現(xiàn)多生超生的情況。

2.2 明確計(jì)劃生育宣傳教育指導(dǎo)思想。明確計(jì)劃生育宣傳工作的指導(dǎo)思想實(shí)際上是希望計(jì)劃生育宣傳工作者能夠?qū)ぷ饔幸粋€(gè)全新且全面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到人口的問題對(duì)于國家發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的影響，所以要加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，因?yàn)檫@是完善人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系一個(gè)重要舉措。在日常的工作中，如果發(fā)現(xiàn)有的群眾不符合計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育宣傳教育者應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一定的宣傳，對(duì)于不合理的宣傳目標(biāo)還需要進(jìn)行一定的改革，這樣才能夠做到以人為本，創(chuàng)新工作。另外要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育資金上的投入，用物質(zhì)來保障計(jì)劃生育宣傳教育工作的開展。

3 結(jié)束語

總之，在惠民的背景之下，計(jì)生宣傳教育工作難以真正落實(shí)，因此國家在實(shí)施惠民政策的時(shí)候不能完全沒有原則，應(yīng)該具有針對(duì)性的實(shí)施，對(duì)于計(jì)生戶家庭應(yīng)該加大優(yōu)惠力度，這樣才能利于計(jì)生宣傳教育工作開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚廬琴.基層計(jì)劃生育宣傳教育工作探討[J].健康必讀（下旬刊），2010（6）

第2篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

進(jìn)一步健全和完善由局長任組長，分管副局長任副組長的計(jì)劃生育“三結(jié)合”科技幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)科為具體承辦科室。計(jì)劃生育科技幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)計(jì)生“三結(jié)合”工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導(dǎo)，承辦科室負(fù)責(zé)計(jì)生“三結(jié)合”的日常工作，落實(shí)幫扶基地、幫扶對(duì)象、幫扶項(xiàng)目等。并將該項(xiàng)工作納入局對(duì)科室年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

二、選準(zhǔn)幫扶對(duì)象，明確幫扶目標(biāo)

根據(jù)科技幫扶與計(jì)劃生育戶的生產(chǎn)、生活和生育相結(jié)合的要求，按照計(jì)劃生育戶自愿申請(qǐng)的原則，經(jīng)過認(rèn)真考察，決定將計(jì)劃生育科技幫扶基地落實(shí)到村，選擇計(jì)劃生育貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。具體落實(shí)新增戶戶，幫帶戶戶，新建立幫扶基地一個(gè)。通過幫扶使這些計(jì)劃生育戶的生產(chǎn)有明顯發(fā)展，生活有較大提高，在本鎮(zhèn)、本村起到良好的示范帶動(dòng)作用

三、落實(shí)幫扶措施，提高幫扶對(duì)象致富能力

（一）簽訂幫扶協(xié)議。主動(dòng)與幫扶對(duì)象協(xié)商，按照自愿的原則，與幫扶對(duì)象簽訂幫扶協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)幫扶協(xié)議，認(rèn)真履行義務(wù)，組織開展幫扶活動(dòng)，做好情況收集及幫扶對(duì)象的建檔工作。

（二）確定幫扶項(xiàng)目。根據(jù)幫扶對(duì)象的具體情況，結(jié)合科技富民推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，幫助其選擇1-2個(gè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的增收項(xiàng)目，聘請(qǐng)有關(guān)科技人員開展有針對(duì)性的科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助幫扶對(duì)象調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)水果種植上采取措施，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高幫扶對(duì)象的增收致富能力。

（三）為部分特別困難的計(jì)劃生育戶提供生產(chǎn)上的物質(zhì)幫助或項(xiàng)目啟動(dòng)資金的貸款協(xié)調(diào)，增強(qiáng)造血功能，打好增收致富基礎(chǔ)。

（四）抓好科技知識(shí)宣傳。充分利用科普宣傳活動(dòng)，組織到計(jì)生“三結(jié)合”基地開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)為計(jì)劃生育幫扶對(duì)象提供生育、保健等知識(shí)的咨詢服務(wù)，贈(zèng)送相關(guān)資料，搞好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳，防止計(jì)劃生育戶因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。

（五）抓好科技特派員定點(diǎn)聯(lián)系貧困村工作。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，選派專業(yè)對(duì)口的科技特派員定點(diǎn)聯(lián)系貧困村，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，指導(dǎo)農(nóng)戶開展科技示范，發(fā)展特色種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

第3篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育宣傳教育 適應(yīng)新形勢(shì)要求 改革創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2013）06-0222-01

《人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作改革創(chuàng)新意見》中強(qiáng)調(diào)：“各地在宣傳教育改革創(chuàng)新工作中，要從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，突出本地特點(diǎn)，在繼承和發(fā)展基礎(chǔ)上，將改革創(chuàng)新工作不斷引向深入”。很明顯，在深入開展計(jì)劃生育的宣傳教育活動(dòng)中，既要遵循宣傳教育工作的一般規(guī)律，又要結(jié)合各地的具體實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)地開展活動(dòng)，這樣才會(huì)有針對(duì)性，才會(huì)有實(shí)際效果。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育宣傳教育工作，就必須按照宣傳教育工作的基本要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，把開展宣傳教育工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，而且要注意改革和創(chuàng)新，抓出實(shí)實(shí)在在的效果。

1 充分認(rèn)識(shí)宣傳教育工作改革創(chuàng)新的重要意義

1.1 計(jì)劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要舉措。通過宣傳教育的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步明確“以人為本”的宣傳方針，在全社會(huì)特別是政府主管部門、計(jì)生干部中樹立“以人的全面發(fā)展”為目標(biāo)的服務(wù)意識(shí)和全局意識(shí)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的計(jì)劃生育宣傳教育機(jī)制。

1.2 能夠促進(jìn)人們婚姻和生育觀念的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前或今后一段時(shí)期內(nèi)，“多子多福”、“傳宗接代”，“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”的思想觀念在一些群眾中根深蒂固，舊的生育觀念還有很大的市場(chǎng)。適時(shí)而有效地開展宣傳教育工作，把計(jì)劃生育的一些政策、制度宣傳到每家每戶，讓群眾了解和熟悉計(jì)劃生育政策，就可以讓群眾的舊觀念得到轉(zhuǎn)變，從而有利于計(jì)劃生育工作的開展。

1.3 能夠保證計(jì)生工作任務(wù)的順利完成。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，它需要從各個(gè)方面共同努力，才能達(dá)到既定的目標(biāo)。宣傳教育工作做好了，群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變了，整個(gè)計(jì)生工作就算是成功了一半。因此，前期的宣傳教育工作始終是計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)順利完成的重要保證。

2 以改革創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育的宣傳教育工作

在實(shí)施計(jì)劃生育基本國策過程中，各地方、各單位都非常注重宣傳教育工作，并做了大量的、富有成效的工作，但由于受各方面因素的影響，宣傳教育工作還存在著宣傳不到位、內(nèi)容不完整、形式較單一、認(rèn)識(shí)不充分以及計(jì)生人員素質(zhì)偏低等問題。針對(duì)這些存在的問題和不足，各級(jí)政府、主管部門和計(jì)生干部必須團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，始終樹立改革創(chuàng)新的思維，立足于計(jì)生工作的特點(diǎn)，立足于本地區(qū)的實(shí)際，調(diào)查研究，深刻分析，找準(zhǔn)問題存在的原因，制定解決問題的措施，狠抓落實(shí)，抓出效果。

2.1 創(chuàng)新宣傳教育體制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成國家、政府、部門、企業(yè)和計(jì)生干部齊抓共管的良好局面。特別是主管部門要認(rèn)真研究，找出差距，提出措施，全面落實(shí)。二是開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題開展活動(dòng)，形成政府主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作和人民群眾積極參與的工作格局。三是進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、家庭和學(xué)校的作用，廣泛開展青少年的心理和生理健康教育，讓他們健康成長。大力開展家庭美德教育，在群眾中樹立尊老愛幼、互幫互助的思想意識(shí)，以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，促進(jìn)家庭和諧和社區(qū)和諧。

2.2 創(chuàng)新宣傳教育目標(biāo)。在新的時(shí)期，計(jì)劃生育宣傳教育工作的目的，不單單是改變?nèi)说纳袨?，而是讓群眾樹立新的婚育觀念，建設(shè)新型生育文化，形成新的生育文明，讓群眾真正明白計(jì)劃生育工作的重要意義。宣傳的目的是讓群眾了解計(jì)劃生育，教育的目的是讓群眾熟悉和掌握計(jì)劃生育相關(guān)政策。而最終的目的是通過改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)、落后的生育觀念，讓群眾心往一處想，勁往一處使，最后實(shí)現(xiàn)群眾共同致富和社會(huì)全面發(fā)展。因此，在目標(biāo)的確定上，不僅僅是停留在讓群眾“少生”和“優(yōu)生”，而是讓群眾勤勞致富、快樂致富、健康致富。

2.3 創(chuàng)新宣傳教育內(nèi)容。計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容既是固定的，也是變化的，更是不斷進(jìn)步的。因此，宣傳教育工作的內(nèi)容要根據(jù)國家政策的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化、計(jì)生形勢(shì)的發(fā)展以及不同群體的需要而進(jìn)行調(diào)整和完善。在計(jì)劃生育內(nèi)容的選擇和把握上，一要體現(xiàn)計(jì)劃生育作為我國一項(xiàng)國策的基本政策和方向，不能有絲毫的動(dòng)搖和變化。二要樹立群眾意識(shí)，要把國家的基本方針同本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，把計(jì)劃生育同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、精神文明建設(shè)很好地結(jié)合起來，創(chuàng)新和豐富宣傳教育的內(nèi)容。要善于把宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)單化、讓自己講的清楚，群眾聽的明白，增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和有效性。

計(jì)劃生育宣傳教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各方面的共同努力，更需要各級(jí)黨委、政府的高度重視和計(jì)劃生育主管部門的認(rèn)真落實(shí)。在新的形勢(shì)下，只有大力開展計(jì)劃生育的宣傳教育工作，不斷創(chuàng)新宣傳教育的體制、內(nèi)容、形式，才能把這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平，才能在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍，這樣，就有利于開創(chuàng)計(jì)劃生育宣傳教育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

第4篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

人口問題很容易令人沮喪，我們應(yīng)該關(guān)注一下泰國計(jì)劃生育政策所取得的巨大成功。泰國的國土面積僅略大于美國加利福尼亞州，卻居住著5400萬人口，該國曾經(jīng)像其他發(fā)展中國家一樣，面臨過令人畏懼的人口迅速膨脹問題。

泰國政府于1971年在全國實(shí)施人口政策，這一影響深遠(yuǎn)的政策令該國成功地控制了人口出生率。使用計(jì)生用品的夫妻比例從原來的15％上升至70％，泰國人口增長率在15年中下降了一半，從3.2％降至1.6％。

廣泛普及

泰國之所以能如此迅速地降低出生率，其原因在于計(jì)劃生育政策的創(chuàng)造性、泰國人對(duì)新觀念的開放心態(tài)和政府樂于與本國最大的非政府組織――人口與社會(huì)發(fā)展中心(PDA)合作。

計(jì)劃生育政策取得成功的首要因素應(yīng)歸功于泰國人民的素質(zhì)及其文化特點(diǎn)。在泰國，男女之間的關(guān)系耍比大部分發(fā)展中國家平等得多。泰國的夫妻有權(quán)力共同決策孩子、家庭生活及節(jié)育問題。佛教在泰國的廣泛傳播(95％的泰國人為佛教徒)也為計(jì)劃生育提供了有力支持。佛經(jīng)傳道：孩子越多，生活越窘困。

泰國人口政策成功的第二個(gè)因素是實(shí)施計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)階層的非凡領(lǐng)導(dǎo)力及創(chuàng)造力。前泰國政府經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼公共關(guān)系專家米猜?威拉瓦亞(Mechai Viravaidya)高調(diào)進(jìn)入人口與社會(huì)發(fā)展中心組織。初期階段，他的想象力促進(jìn)了該組織的計(jì)劃生育工作，使它從一個(gè)進(jìn)步的項(xiàng)目演變成為創(chuàng)造性宣傳節(jié)育信息的歡慶活動(dòng)。

米猜發(fā)起了一系列引起公眾廣泛注意的宣傳教育活動(dòng)，例如：組織幾位村長進(jìn)行吹安全套氣球的比賽；米猜和其他人口與社會(huì)發(fā)展中心組織成員一起在電影院或是交通擁堵地段等人群密集區(qū)域發(fā)放節(jié)育用品；甚至在圣誕前夜，組織交警把安全套當(dāng)做圣誕禮物分發(fā)給路人。

泰國政府支持米猜努力地向公眾推廣各種新式節(jié)育技術(shù)。

泰國是第一個(gè)允許注射DMPA長效避孕針的國家，并且是使用這一技術(shù)人數(shù)最多的國家。泰國的內(nèi)科醫(yī)生也發(fā)明了為女性消毒的簡(jiǎn)便方法。

市場(chǎng)鼓勵(lì)

創(chuàng)造性的宣傳技巧將公眾的注意力吸引到了計(jì)劃生育問題上，泰國人致力于將計(jì)劃生育教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來。人口與社會(huì)發(fā)展中心為人們提供用于節(jié)育方面的貸款。

美國人莎拉(Sara Newhall)與米猜一起在人口與社會(huì)發(fā)展中心組織工作，她在一次接受采訪的過程中描述米猜是如何完成鼓勵(lì)計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的：“米猜既不是醫(yī)生，也不是社會(huì)工作者，作為一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他能從資源管理角度處理節(jié)育問題?！?/p>

人口與社會(huì)發(fā)展中心組織傳遞的信息是，僅實(shí)行計(jì)劃生育政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它無法直接為人們的餐桌提供食物。因此，如果你要說服一個(gè)農(nóng)耕社會(huì)不再堅(jiān)持“地里需要更多幫手”的觀念，接受計(jì)劃生育政策，就必須引入一種可以讓農(nóng)民增收的替代方法。

人口與社會(huì)發(fā)展中心組織從分發(fā)節(jié)育用具轉(zhuǎn)向解決水問題，它利用德國提供的資金引入了周轉(zhuǎn)性貸款方案。為了獲得清潔的飲用水，這一組織建造了成百上千個(gè)儲(chǔ)水罐、附帶坐便器的衛(wèi)生間和雨水存儲(chǔ)用具。接下來，它轉(zhuǎn)向了以農(nóng)業(yè)為主的增收項(xiàng)目，建立了“豬銀行”、“水稻銀行”“水牛銀行”，每戶農(nóng)民都可以在春耕開始前，通過銀行貸到三頭豬。

以牲畜為貸款這種形式并不具有真實(shí)的貨幣，但卻擁有貨幣價(jià)值。農(nóng)民將償貸款，保留利潤。此種貸款方式打破了中間人的環(huán)節(jié)：80％的農(nóng)民以種植水稻為主要生計(jì)，問題在于那些幫助貧苦農(nóng)民度過燃眉之急的放貸人，每個(gè)月都要收取3％的利息(一年則為36％的利息)，使農(nóng)民無法擺脫負(fù)債和貧窮的怪圈。人口與社會(huì)發(fā)展中心組織的貸款利率為每月1％，償還期為3―6個(gè)月。這個(gè)項(xiàng)目中的許多貸款都屬于周轉(zhuǎn)性貸款。這是一項(xiàng)鼓勵(lì)措施，接受計(jì)劃生育政策的家庭才能享有此種貸款。

另外一項(xiàng)貸款項(xiàng)目與此類似，但又相對(duì)獨(dú)立，政府也在部分鄉(xiāng)村提供直接的貨幣貸款。世界觀察研究所的朱迪?雅各布森(Jodi Jacobson)進(jìn)一步地闡述了這一貸款項(xiàng)目。

最初，個(gè)人貸款建立在人及其信譽(yù)度的基礎(chǔ)之上。這一項(xiàng)目建立之后，選擇貸款人的時(shí)候則更傾向于選擇實(shí)行計(jì)劃生育家庭的成員。

借貸資金的成員根據(jù)使用的計(jì)生方法獲得相應(yīng)的股份和股息，更有效的節(jié)育方法會(huì)帶來更多的收益。一個(gè)村莊貸款資金的總額度隨著計(jì)劃生育政策普及程度的提高而增長。

泰國貸款項(xiàng)目的設(shè)計(jì)旨在防止使用強(qiáng)制措施。即使計(jì)劃生育普及水平降低，貸款金額也不會(huì)減少，同時(shí)，那些放棄使用計(jì)生用品的家庭也同樣不會(huì)喪失獲得貸款資金的股息和貸款的資格。計(jì)生貸款項(xiàng)目的利率與泰國其他農(nóng)村信貸項(xiàng)目的利率相差無幾。

世界影響

當(dāng)泰國的做法顯見成效時(shí)，國際上的計(jì)劃生育工作人員紛紛前去觀摩。人口與社會(huì)發(fā)展中心組織為這些工作人員開設(shè)了為期三周的培訓(xùn)課程。

莎拉表示：課程內(nèi)容包括方案寫作、創(chuàng)新計(jì)劃和實(shí)地考察以社區(qū)為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育體系。泰國的成功是值得其他國家思考并學(xué)習(xí)的。我們把泰國實(shí)施計(jì)劃生育的方式引入像菲律賓、孟加拉國這樣的天主教國家，那里的女性感到難于接受。我們?cè)噲D推動(dòng)并說服她們調(diào)整自我思維方式。

第5篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育;宣傳;教育;措施

國家和社會(huì)的有序發(fā)展離不開正確方針政策的指導(dǎo)，社會(huì)人口的數(shù)量直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。所以，有效的實(shí)施計(jì)劃生育能從根本上控制人口數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)的增長，從而降低社會(huì)人員對(duì)資源的分配壓力，進(jìn)一步提高社會(huì)分配效率，從而提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。我國人口形勢(shì)分布不均，新增人口居多，老齡化較為嚴(yán)重，使得社會(huì)壓力普遍增大，實(shí)施計(jì)劃生育，能有效解決相關(guān)問題，減輕社會(huì)各方面的壓力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步作出必要的貢獻(xiàn)。

一、計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的主要問題

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視。要將計(jì)劃生育政策切實(shí)應(yīng)用到執(zhí)法人員的工作當(dāng)中，首先要對(duì)計(jì)劃生育政策的實(shí)施及其意義有其明確的認(rèn)識(shí)，相關(guān)人員對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)和態(tài)度要有準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握，這樣，才能將計(jì)劃生育政策的實(shí)施工作做好，才能將計(jì)劃生育的宣傳進(jìn)行的井井有條并有一定的執(zhí)行力度。但是，計(jì)劃生育政策的實(shí)施面臨的是及其不理想的宣傳和實(shí)施計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育政策的宣傳和實(shí)施工作不夠重視，下屬的相關(guān)工作人員對(duì)其的認(rèn)知程度較低，使得計(jì)劃生育政策在一定的時(shí)期內(nèi)不能有效的實(shí)施并進(jìn)行一定的宣傳。2.宣傳教育人員的素質(zhì)不高。計(jì)劃生育工作的實(shí)施時(shí)間較早。在當(dāng)時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落戶，社會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)并不高，專業(yè)水平和技能也有限，使得社會(huì)工作執(zhí)行的效率大大降低，直接影響了計(jì)劃生育政策的宣傳和實(shí)施。對(duì)于實(shí)施計(jì)劃生育政策的領(lǐng)導(dǎo)而言，也不能對(duì)自己的本職工作高度重視，對(duì)下屬人員的要求不高，其相應(yīng)的工作培訓(xùn)和任務(wù)分配等做的不夠到位，直接影響計(jì)劃生育政策的宣傳。3.宣傳教育工作內(nèi)容沒有針對(duì)性。在國家實(shí)施計(jì)劃生育政策的宣傳和實(shí)施過程中，上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作任務(wù)的分配和專業(yè)培訓(xùn)直接影響到下屬對(duì)待工作的態(tài)度和完成該項(xiàng)工作的效率。他們對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，只是停留在表面的宣傳和執(zhí)行，并沒有從其內(nèi)部發(fā)掘更多有價(jià)值、有意義的信息，對(duì)其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容認(rèn)識(shí)較為淺薄，在實(shí)際的工作中，很難將個(gè)人獨(dú)特的思想和見識(shí)表達(dá)出來，使其工作變得枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，只是為了完成一項(xiàng)工作任務(wù)而工作，這樣的計(jì)劃生育宣傳工作，比具備相應(yīng)的針對(duì)性，直接影響計(jì)劃生育政策的宣傳和有效實(shí)施。

二、計(jì)劃生育宣傳教育工作問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)計(jì)劃生育政策宣傳，讓計(jì)劃生育政策入腦入心。國家實(shí)行計(jì)劃生育政策，一定有其執(zhí)行的原因和相應(yīng)的意義所在。面對(duì)人口分布不均勻，人口密度過大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的壓力日趨加重，如果不執(zhí)行相應(yīng)的方針政策，社會(huì)各方面的壓力將逐日遞增，人民的生活水平也直接受到嚴(yán)重的影響，進(jìn)而，人民與社會(huì)之間的矛盾就容易激發(fā)，導(dǎo)致社會(huì)混亂，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展惡循環(huán)的不良態(tài)勢(shì)。此外，社會(huì)人口形勢(shì)的分布不均勻還體現(xiàn)在人口基數(shù)過大，新增人口相對(duì)較多，人口老齡化的速度也在不斷的擴(kuò)大，對(duì)于中青年人而言，面臨的社會(huì)和家庭壓力越來越大，面對(duì)上有老人要贍養(yǎng)，下有兒女要撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，其壓力是來自多方面的且是客觀存在又必須面對(duì)的。人口的不斷增長對(duì)社會(huì)的就業(yè)壓力也產(chǎn)生著巨大的壓力和影響，社會(huì)上所需要的人才和工作崗位很有限，不能顧及到所有的待就業(yè)人員，如果社會(huì)無業(yè)人員的數(shù)量較多，只能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步也不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)圓滿實(shí)現(xiàn)。面對(duì)種種的人口壓力，國家和社會(huì)已經(jīng)高度重視計(jì)劃生育的宣傳與實(shí)施工作。人口問題的產(chǎn)生并不是一朝一夕形成的，人口問題帶給社會(huì)的各種壓力也并不能在較短的時(shí)間得到有效的解決。這就需要國家和社會(huì)以及全體公民提高計(jì)劃生育政策實(shí)施的意識(shí)，在較長的時(shí)期內(nèi)用自己的行動(dòng)為國家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)壓力作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)于做計(jì)劃生育工作的國家相關(guān)工作人員，要以身作則，將計(jì)劃生育政策的宣傳工作深入到人們的生活當(dāng)中，以不同形式的方法將計(jì)劃生育有效的宣傳出去，并不斷注入計(jì)劃生育實(shí)施的新的活力和創(chuàng)新意識(shí)，使其能深入人心，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)取得較大的成效。2.提高宣傳工作者的個(gè)人素質(zhì)。有效實(shí)施計(jì)劃生育，首先要從其宣傳工作做起，有效的宣傳工作能使其整個(gè)工作達(dá)到事半功倍的效果。所以，計(jì)劃生育工作的宣傳者對(duì)這項(xiàng)工作起著至關(guān)重要的作用。宣傳人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，并在平時(shí)的工作培訓(xùn)中不斷的提升自己的專業(yè)能力，為宣傳工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.創(chuàng)新宣傳教育工作的內(nèi)容。在對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行宣傳的過程中，要將其工作內(nèi)容有效的利用起來，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和貼心的服務(wù)。在宣傳的過程中，可以通過媒體、報(bào)紙等進(jìn)行社會(huì)宣傳，以期達(dá)到更好的宣傳效果。但是，無論采取哪一種宣傳方式，都要對(duì)社會(huì)婦女的關(guān)愛有著高度的重視，通過健康的教育方式，進(jìn)行健康的計(jì)劃生育政策。

三、結(jié)束語

綜上所述，計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施首先要從宣傳工作做起，計(jì)劃生育的宣傳工作是一個(gè)相當(dāng)長的工作任務(wù)，需要全體民眾和工作人員高度重視，并通過具有時(shí)代意義的方式進(jìn)行宣傳，以期達(dá)到實(shí)施的最終目的。

作者:葉梅 單位:湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第6篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

關(guān)鍵字：新時(shí)期 基層 計(jì)劃生育工作 創(chuàng)新

1計(jì)劃生育工作的基本概念

計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容是指提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，達(dá)到有計(jì)劃地控制人口增長的目的。計(jì)劃生育政策是一項(xiàng)有計(jì)劃、有目的的控制人口增長的基本國策，對(duì)中國人口迅速增長的問題起到了積極的抑制作用。但是計(jì)劃生育政策也有其弊端，計(jì)劃生育政策僅僅只是控制人口數(shù)量，而忽視了許多比較嚴(yán)重的人口質(zhì)量問題，例如：人口老齡化問題，人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題等等。有鑒于上述問題，在21世紀(jì)初期，中國的計(jì)劃生育政策做了一些比較有效的調(diào)整。由于我國20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)達(dá)到適婚年齡，在許多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，我國計(jì)劃生育政策有了一定程度的放松。

2計(jì)劃生育工作實(shí)施過程中的主要問題

自《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來，其得到了比較好的貫徹和落實(shí)，但是在我國的有些基層，其地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的思想狀況比較落后，加之執(zhí)法人員的法制意識(shí)不強(qiáng)、文化水平和業(yè)務(wù)水平不高，使得有些基層的計(jì)劃生育工作執(zhí)行不到位，而基層計(jì)劃生育工作對(duì)于我國計(jì)劃生育工作的貫徹執(zhí)行具有非常重要的意義。在我國計(jì)劃生育執(zhí)行過程中的基本問題主要有：

2.1人民群眾的思想觀念比較落后，沒有得到根本地轉(zhuǎn)變。例如，在我國經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村地區(qū)，人們普遍存在著“養(yǎng)兒防老”以及“門頭風(fēng)”等思想。存在比較嚴(yán)重的性別歧視，許多人往往違反計(jì)劃生育政策，致使我國計(jì)劃生育政策的執(zhí)行效果受到影響。計(jì)劃生育政策往往需要采用強(qiáng)制的手段來進(jìn)行，這給政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法也帶來了重重困難。

2.2一些基層計(jì)劃生育工作人員的法制意識(shí)不強(qiáng)、文化水平比較低。很多基層計(jì)劃生育工作人員在執(zhí)法的過程中法律意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)法律的權(quán)威，工作做得不到位，對(duì)自己不能嚴(yán)格要求，致使我國計(jì)劃生育政策執(zhí)法部門的服務(wù)機(jī)制得到了強(qiáng)化，而行政管理機(jī)制卻相對(duì)弱化了。這些都給我國的基層計(jì)劃生育工作的貫徹實(shí)施帶來了新的難度和新的阻力。甚至許多基層計(jì)劃生育工作的執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立以人為本的工作理念以及良好的法制觀念和群眾觀念，其認(rèn)為依法行政僅僅是軟任務(wù)，既看不見又摸不著，在基層更是沒人管，所以存在許多諸如“法外特權(quán)”、“以言代法”、“以權(quán)代法”的現(xiàn)象。致使基層的計(jì)劃生育工作存在很嚴(yán)重的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至依靠執(zhí)法牟利的問題，從而嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育政策在基層的有效開展。

2.3我國計(jì)劃生育的法律法規(guī)體系不夠健全。目前，我國計(jì)劃生育的工作雖然取得了很大的成效，但是僅僅局限在有效地控制了人口的過度增長，但是對(duì)于人口的質(zhì)量和人口的結(jié)構(gòu)卻沒有得到有效地控制。關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)初步建立，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，有些法律法規(guī)已經(jīng)不能很好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人口計(jì)劃生育工作新任務(wù)的要求，需要對(duì)其進(jìn)行修改與完善，甚至在有些領(lǐng)域法律還存在空白，這就需要我國的立法機(jī)關(guān)對(duì)我國現(xiàn)在的法律體系進(jìn)行修改和完善，致使我國的計(jì)劃生育工作更加符合社會(huì)發(fā)展的需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人口理論的要求。由于我國的特殊國情，我國人口的計(jì)劃生育工作也面臨了很多新的問題。例如，農(nóng)村人口大量到城市工作，對(duì)這些流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育工作便存在很大的困難。我國城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，也為計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系的建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，對(duì)于計(jì)劃生育政策的傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式也帶來了挑戰(zhàn)。要有效解決這些問題，必須要加強(qiáng)我國計(jì)劃生育工作的法制法規(guī)建設(shè)，明確各部門的職責(zé)和義務(wù)，完善計(jì)劃生育執(zhí)法的新的工作機(jī)制。

2.4我國計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全。我國一些基層的人口計(jì)劃生育的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，以致出現(xiàn)了比較多的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至依靠執(zhí)法牟利的現(xiàn)象，在完善法律法規(guī)的同時(shí)，做好計(jì)劃生育的行政執(zhí)法監(jiān)督工作意義重大。

2.5對(duì)計(jì)劃生育工作的宣傳不到位。部分基層的計(jì)劃生育工作人員對(duì)計(jì)劃生育宣傳工作的作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)新的人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的要求認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)于宣傳教育隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平也要加強(qiáng)培訓(xùn)，確保其宣傳教育工作的專業(yè)化和具有說服力。

3對(duì)基層計(jì)劃生育工作創(chuàng)新的有效建議

3.1改變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，積極做好宣傳教育工作。要積極做好宣傳教育工作，首先應(yīng)該明確人口計(jì)劃生育政策宣傳教育工作的指導(dǎo)思想，要以人為本、群眾參與和因地制宜。宣傳教育工作的內(nèi)容要具有明確性，要進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)和內(nèi)容的選擇，盡量選擇簡(jiǎn)單高效的宣傳教育形式。致使群眾容易理解和記憶，達(dá)到較好的宣傳和教育的效果。同時(shí)對(duì)于宣傳內(nèi)容要進(jìn)行不斷地更新和調(diào)整，要與時(shí)俱進(jìn)和貼近人們生活，少講空話套話，針對(duì)不同人群采用不同的宣傳內(nèi)容。例如，宣傳婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩行動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等?？梢酝晟朴?jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，讓人民群眾切實(shí)感受到生男生女一樣好，從而有效改善出生人口性別比上升的趨勢(shì)。積極做好有些農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳工作，增強(qiáng)政策工作執(zhí)行的透明度。同時(shí)，要不斷豐富和完善基層計(jì)劃生育工作宣傳教育隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，同時(shí)還要對(duì)其溝通技巧和宣傳技能進(jìn)行培訓(xùn)，致使宣傳教育隊(duì)伍達(dá)到正規(guī)化和高素質(zhì)的要求。

3.2完善法律法規(guī)體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)和人口發(fā)展的特征需求，不斷調(diào)整和完善計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系建設(shè)，明確和加強(qiáng)懲罰力度，通過法律來約束和監(jiān)督人民群眾和執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)也應(yīng)該對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，做到有法必依、違法必究，致使國家的法律法規(guī)能夠得到有效地貫徹和執(zhí)行。

3.3加強(qiáng)對(duì)城市流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。應(yīng)該落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)和登記工作，與有關(guān)部門積極配合，對(duì)其進(jìn)行積極的宣傳教育和管理工作。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

【關(guān)鍵詞】人口；計(jì)劃生育；檔案工作

一、必須進(jìn)一步提高對(duì)人口與計(jì)劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

人口和計(jì)劃生育檔案是人口計(jì)劃生育工作過程中形成的具有保存和查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實(shí)歷史記錄，是制定人口與計(jì)劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。要提高人口與計(jì)劃生育檔案管理水平，就必須對(duì)人口計(jì)劃生育檔案的作用有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到位了，思想重視了，才能把檔案工作搞好。

1.人口計(jì)劃生育檔案可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

人口計(jì)劃生育檔案資料是許多人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。

2.人口計(jì)劃生育檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

利用人口計(jì)劃生育檔案資料，通過從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對(duì)育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。

3.人口計(jì)劃生育檔案可為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

有效利用人口計(jì)劃生育檔案，掌握流動(dòng)人口動(dòng)向，及時(shí)了解流動(dòng)人口的婚育信息，可以滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動(dòng)人口檔案建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，互通信息，既可引導(dǎo)流動(dòng)人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)?時(shí)空差"出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯(cuò)證、重復(fù)發(fā)證等。

4.人口計(jì)劃生育檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計(jì)劃生育工作方法進(jìn)一步改進(jìn)讓群眾提出自己在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問、意見及建議，通過信息采集記錄簿收集整理，形成群眾需求信息檔案。人口計(jì)劃生育部門根據(jù)群眾的這些需求，不斷改進(jìn)工作方式、方法，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決群眾的實(shí)際困難，不斷提高群眾的滿意度。

5.人口計(jì)劃生育檔案可保證計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，使人口計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來越重。《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實(shí)施，提高了群眾的維權(quán)意識(shí)，這對(duì)人口計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法人員提出了更高的要求，利用人口計(jì)劃生育檔案的真實(shí)信息，為計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下了基礎(chǔ)。

6.人口計(jì)劃生育檔案可為人口計(jì)劃生育工作政務(wù)公開和民主管理服務(wù)

目前中央對(duì)人口計(jì)劃生育工作總的要求是既要控制人口增長，又要密切黨群、干群關(guān)系，讓人民群眾滿意。為此，要定期搞好人口計(jì)劃生育政務(wù)公開，以公開促公正，求公論，樹形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育，推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。利用人口計(jì)生檔案提供的育齡婦女信息、流動(dòng)人口信息等及時(shí)進(jìn)行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開，提高人口計(jì)劃生育工作的透明度，賦予群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。

7.人口計(jì)劃生育檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)

利用人口計(jì)生檔案信息，開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解和掌握黨和國家有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計(jì)生檔案信息，為他們傳遞國家對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、勵(lì)扶助政策，如農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先向貧困女孩家庭提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)；金融部門對(duì)符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優(yōu)先發(fā)放小額貸款等一些優(yōu)惠政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。

二、認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理現(xiàn)代化建設(shè)

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高計(jì)生檔案管理基礎(chǔ)工作水平

（1）要提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。

（2）要全面普查案卷，去糟取精。這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕挠?jì)生檔案由于多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重復(fù)或無查考價(jià)值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

（3） 要統(tǒng)一分類號(hào)，保證檢索查全率。計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類，再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。

（4）要規(guī)范題名，保證檢索查準(zhǔn)率。檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證查索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準(zhǔn)率。因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。

2.加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案現(xiàn)代化管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程，尤其是對(duì)于那些時(shí)間較長的計(jì)生檔案來講，由于室藏案卷多，著錄工作不僅量大而且復(fù)雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法，會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作多、快、好兼而有之的效果。

（1）分輕重緩急，循序漸進(jìn)。計(jì)生檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為計(jì)劃生育工作所用，而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高計(jì)生檔案的利用率。在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有檔案進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。

（2）分級(jí)次著錄，省時(shí)省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄；對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄；而對(duì)那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力，又提高了效率。

（3）分門另類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對(duì)那些特殊形式的檔案如"病歷檔案"、"案件"等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。

（4）用關(guān)鍵詞替代主題詞，簡(jiǎn)化查找時(shí)間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利避其弊，可以采取以關(guān)鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯――關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)識(shí)，待錄入計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。

三、提高檔案管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)檔案管理服務(wù)水平

檔案工作者掌握知識(shí)和技能的水平，直接影響到檔案工作水平，必須做好檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，努力提高檔案的水平。

1.重視高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

信息時(shí)代檔案工作的特點(diǎn)要求檔案人員應(yīng)該是既善于檔案管理，又具有較高的計(jì)算機(jī)水平和良好的信息處理能力、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)"通才"。為此，檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作應(yīng)該著重提高檔案人員的管理能力、創(chuàng)新能力和對(duì)新技術(shù)的吸納、整合能力，在提高全面素質(zhì)上下功夫。

2.重視檔案人員的在職培訓(xùn)

提高人員素質(zhì)的根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。

第8篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

一、幫扶任務(wù)

年我鎮(zhèn)將村作為我鎮(zhèn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”基地。今年全鎮(zhèn)共計(jì)幫扶70戶，其中聯(lián)系戶30戶，幫帶戶40戶，幫戶主導(dǎo)項(xiàng)目為：桑蠶分布在1、2、3、4、7社，水果分布在6社，蔬菜分布在1社，小家禽蓄分布在1、3、6社，養(yǎng)魚分布在1、3、4、5、6社。鎮(zhèn)級(jí)幫扶部門為鎮(zhèn)黨政辦、政府辦、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、多經(jīng)站、國土所、計(jì)生辦、社會(huì)事務(wù)辦、畜牧站、財(cái)政所、扶貧辦。被幫戶年終實(shí)現(xiàn)家庭人均純收入比上年增長25％以上，幫扶新村實(shí)現(xiàn)四改（即改水、改廁、改廚、改房）中的一項(xiàng)；被幫戶要實(shí)現(xiàn)無計(jì)劃外懷孕及生育。

二、優(yōu)先優(yōu)惠政策

為了將幫扶工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)將針對(duì)村計(jì)劃生育女兒戶，要求幫扶部門提供如下優(yōu)先優(yōu)惠政策：

（一）村計(jì)劃生育戶共計(jì)110戶，今年對(duì)該村聯(lián)系戶各部門根據(jù)幫扶任務(wù)在5月份期為其提供100斤肥料，資金為100元左右的其它特資幫助；蠶繭站為所有計(jì)生戶在養(yǎng)蠶的過程中提供全程服務(wù)；農(nóng)技站應(yīng)義務(wù)為養(yǎng)小家禽畜的農(nóng)戶提供銷售渠道；被幫扶的聯(lián)系戶在水果栽植中，農(nóng)技部門為其提供免費(fèi)嫁接水果服務(wù)。畜牧站免費(fèi)為小家禽畜提供防疫。各幫扶部門為自己所聯(lián)系的計(jì)劃生育戶提供致富信息3條以上，致富技術(shù)培訓(xùn)2次以上；

（二）被幫扶的幫帶戶除享有優(yōu)惠政策外，政府根據(jù)其經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的可行性提供一定的小額優(yōu)息貸款。

三、成立計(jì)劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步監(jiān)督落實(shí)幫扶任務(wù)的勝利完成，特成立以為組長；副組長；成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、各幫扶部門與被幫戶必須遵守的要求

（1）幫扶負(fù)責(zé)人必須具有高度的責(zé)任感，對(duì)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策必須有深刻的認(rèn)識(shí)，懂得幫扶計(jì)生戶“三結(jié)合”工作的重要意義。各負(fù)責(zé)人應(yīng)深入實(shí)際，幫助被幫戶解決生活中、生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題。

（2）各部門負(fù)責(zé)人必須要有年“三結(jié)合”具體的幫扶項(xiàng)目和幫扶措施，切實(shí)的幫出成效，與被幫戶簽訂幫扶協(xié)議，并認(rèn)真履行協(xié)議上所訂的幫扶項(xiàng)目，努力做到被幫戶的人均純收入在上年基礎(chǔ)上增長25％以上。

（3）各部門的主要負(fù)責(zé)人親自抓，業(yè)務(wù)人員具體抓，把幫扶工作認(rèn)真落到實(shí)處。

（4）各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常為被幫戶無償?shù)靥峁┬畔ⅰ①Y金、資料及避孕藥具、計(jì)劃生育政策。負(fù)責(zé)人每月上門解決實(shí)際困難2－3次。

（5）被幫戶須是力求走上致富路的優(yōu)生戶。

（6）被幫戶必須嚴(yán)格遵守法律與計(jì)劃生育有關(guān)的方針政策，力求做到優(yōu)撫、優(yōu)育、遵紀(jì)守法。

第9篇：計(jì)劃生育政策的目的范文

關(guān)鍵詞:流動(dòng)人口;計(jì)劃生育;問題

一、流動(dòng)人口

在中國戶籍制度下，流動(dòng)人口主要指離開戶籍地到其他地方居住的人口，但并沒有明確的定義，在世界范圍內(nèi)，造成人口遷徙的原因主要有生存需要、發(fā)展需要、戰(zhàn)爭(zhēng)及政策等因素。目前看來，我國多數(shù)的流動(dòng)人口主要來源于農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，其目的大多是為了獲得更高的薪資與更好的生活條件。流動(dòng)人口包括了流入、流出兩部分的人口，顧名思義，對(duì)于某個(gè)地區(qū)來說，進(jìn)入這一地區(qū)的人口稱為流入人口，相反則為流出人口。在戶籍制度管理下，戶籍與教育、醫(yī)療等資源的分配是緊密鏈接的，而計(jì)劃生育亦是如此，流動(dòng)人口對(duì)這些政策實(shí)施與權(quán)益保證產(chǎn)生了巨大影響。

二、計(jì)劃生育

計(jì)劃生育主要致力于控制人口，通過生育控制增加生育間隔時(shí)間等方法，減輕人口壓力與家庭的壓力，為了有計(jì)劃的控制人口提倡晚婚晚育優(yōu)生優(yōu)育。對(duì)于中國國情來說，計(jì)劃生育對(duì)于人口的控制為整個(gè)社會(huì)減少了大量壓力，為國家的進(jìn)步與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在國家層面，人口的控制能夠幫助國家將有限的資源更好的運(yùn)用于對(duì)人口進(jìn)行教育與培養(yǎng)，這為提高國家人口素質(zhì)與國家競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說，計(jì)劃生育主要通過對(duì)戶籍的管理來進(jìn)行人口控制，針對(duì)人口進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，能夠幫助該地區(qū)更好的進(jìn)行自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在家庭范圍內(nèi)，計(jì)劃生育能夠幫助家庭更好的為成員提供成長空間與資源，使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。由此可見，計(jì)劃生育無論是對(duì)家庭還是地區(qū)或者是國家都有著極為重要的意義。

三、流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育產(chǎn)生的影響

流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育有著極大的負(fù)面影響，在統(tǒng)計(jì)過程中，流動(dòng)人口的不穩(wěn)定性為人口統(tǒng)計(jì)帶來了巨大難度。

(一)流動(dòng)人口難以獲取信息

流動(dòng)人口由于流動(dòng)性強(qiáng)，在管理過程中出現(xiàn)的問題較多。由于流動(dòng)人口一般缺少穩(wěn)定的溝通渠道，故而在信息的流通過程中需要重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)于需要通過信息的獲取來進(jìn)行工作的計(jì)劃生育來說，溝通渠道的不暢對(duì)于計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行產(chǎn)生了巨大阻礙，加重了漏統(tǒng)情況的發(fā)生。

(二)流動(dòng)人口權(quán)益難以保證

流動(dòng)人口由于流動(dòng)性強(qiáng)，很少能夠長時(shí)間在固定地域生活，其基本權(quán)益由于與戶籍制度掛鉤而無法得到保證。在計(jì)劃生育過程中，人口流入地并不能真正的對(duì)流入人口當(dāng)做本地人口進(jìn)行管理，故而無法對(duì)流入人口進(jìn)行人口記錄與生育控制等措施，而流入人口本身多數(shù)沒有相關(guān)知識(shí)與意識(shí)，對(duì)計(jì)劃生育工作的開展并沒有積極參與的意識(shí)。而流出地對(duì)于流出人口無法做到落實(shí)原有優(yōu)惠政策，故而在流出地與流入地之間，流動(dòng)人口的相關(guān)問題被雙方推諉，而對(duì)計(jì)劃生育工作的進(jìn)行造成了惡劣影響。這些情況無異于加重了漏統(tǒng)情況的發(fā)生。

(三)流動(dòng)人口管理問題

流動(dòng)人口構(gòu)成極為復(fù)雜、行為隨意、流動(dòng)頻繁，計(jì)生部門難以對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行相關(guān)信息的收集，難以及時(shí)準(zhǔn)確掌控婚育動(dòng)態(tài)，戶籍制度下人口流入地的管理并不能滿足流動(dòng)人口的需要，很多政策并不能實(shí)施。計(jì)劃生育的管理過程中，需要政府部門與其他機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，實(shí)際情況中，這些機(jī)構(gòu)并不能協(xié)調(diào)合作，而計(jì)劃生育作為以現(xiàn)有政策及機(jī)構(gòu)作為運(yùn)作基礎(chǔ)的工作，無法在當(dāng)下環(huán)境下更好的完成統(tǒng)計(jì)工作，而導(dǎo)致漏統(tǒng)情況的加劇。

(四)違法生育處罰實(shí)施受阻

流動(dòng)人口由于流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，并不能及時(shí)明確的對(duì)其做出的違法行為進(jìn)行查處。流動(dòng)人口大多數(shù)支付能力差，對(duì)于罰款等無力承擔(dān)故而影響處罰的實(shí)施。流動(dòng)人口對(duì)于居住地與戶籍地之間政策的差異具有一定的敏感性，而通過遷移可以在這些政策漏洞中取得更大的利益故而對(duì)計(jì)劃生育政策的實(shí)施造成極大阻礙，尤其是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生了巨大影響，進(jìn)而導(dǎo)致漏統(tǒng)情況的人為增加。

四、解決問題的方法

流動(dòng)人口對(duì)于基于戶籍制度統(tǒng)計(jì)人口的計(jì)劃生育工作來說，有著難以忽視的負(fù)面影響，如何在計(jì)劃生育工作過程中克服流動(dòng)人口帶來的困難，正確有效的對(duì)流動(dòng)人口的生育現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，成為亟待解決的問題。

(一)建立健全信息獲取渠道

為確保更好的獲得流動(dòng)人口信息，需要遷入地與遷出地對(duì)流動(dòng)人口的溝通渠道進(jìn)行建立健全，通過對(duì)流動(dòng)人口信息的收集可以更好的幫助計(jì)劃生育工作的展開，從而減少漏統(tǒng)情況的發(fā)生。

(二)保證流動(dòng)人口的權(quán)益

流動(dòng)人口的權(quán)益需要流入地與流出地政府共同努力，計(jì)劃生育發(fā)展過程中，需要對(duì)流動(dòng)人口權(quán)益進(jìn)行保證，為計(jì)劃生育政策推行提供最大動(dòng)力，減少漏統(tǒng)情況的故意增加。

(三)流動(dòng)人口更好的管理

流動(dòng)人口管理過程中，需要各個(gè)部門進(jìn)行合作，而計(jì)劃生育由于這樣各方參與的管理機(jī)制能夠得以更好的實(shí)施，減少了機(jī)構(gòu)間的溝通不暢，為漏統(tǒng)情況的減少奠定基礎(chǔ)。(四)懲罰措施的落實(shí)對(duì)于計(jì)劃生育來說，懲罰措施是不可缺少的，而在落實(shí)過程中，需要管理部門加大落實(shí)力度，確保懲罰措施更好的施行，因而大量減少漏統(tǒng)情況帶來的懲罰措施的無法落實(shí)。

五、結(jié)束語

流動(dòng)人口的管理與控制對(duì)于計(jì)劃生育來說具有極為重要的意義，而計(jì)劃生育工作進(jìn)行過程中的統(tǒng)計(jì)問題，對(duì)整個(gè)工作的進(jìn)行具有極大影響，漏統(tǒng)問題的解決將為計(jì)劃生育措施的推行提供極大動(dòng)力。

作者:張建華 單位:青島市黃島區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

參考文獻(xiàn):

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