調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞] 高校應(yīng)急管理能力 評(píng)估指標(biāo)體系 權(quán)重 TOPSIS法

1引言

隨著社會(huì)變遷的不斷加劇,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,我國高校內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。高校的突發(fā)事件急劇增多:2004年2月云南大學(xué)學(xué)生馬加爵先后4次將4名同窗室友殺害、2006年6月鄭州大學(xué)拒發(fā)畢業(yè)證書導(dǎo)致學(xué)生發(fā)起大規(guī)模騷亂、2008年3月東南大學(xué)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)、2008年11月上海商學(xué)院一宿舍樓失火致使4名女生喪生、2009年9月南京大學(xué)發(fā)生“寂寞門”事件。這些突發(fā)事件引起了各大高校甚至全國范圍的震驚,一次又一次地給我們敲響了警鐘。高校的應(yīng)急管理不容忽視,突發(fā)事件的高效處理不僅影響著廣大教育者和學(xué)生的身心健康,而且對(duì)維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。但高校突發(fā)應(yīng)急事件管理面臨如下復(fù)雜性特點(diǎn):(1)學(xué)校管理方式落后,學(xué)生危機(jī)意識(shí)淡薄;(2)社會(huì)不穩(wěn)定因素集聚,潛伏著比較嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī);(3)校園突發(fā)事件情況多樣化,處理方式綜合性要求高;(4)政府高度重視校園突發(fā)事件處置,但應(yīng)急管理任重而道遠(yuǎn)。

理論研究方面,現(xiàn)有研究側(cè)重于高校應(yīng)急管理能力的定性分析與評(píng)估,沒有建立完善的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;沒有通過實(shí)地調(diào)研的方法對(duì)高?，F(xiàn)有的應(yīng)急管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià);沒有建立基于調(diào)研結(jié)果的綜合評(píng)估模型進(jìn)行橫向、縱向的對(duì)比研究。本文從五個(gè)方面考察了高校應(yīng)急管理能力,建立了評(píng)估指標(biāo)體系,并基于定量分析方法比較了南京五所高校的應(yīng)急管理能力。

2 高校應(yīng)急管理能力評(píng)估方法研究

2.1高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

考慮到高校應(yīng)急管理面臨的具體問題,以及高校應(yīng)急管理能力評(píng)估的特點(diǎn),本文從五大方面考察高校的應(yīng)急管理能力,即應(yīng)急預(yù)警能力G1、基礎(chǔ)保障能力G2、快速響應(yīng)能力G3、應(yīng)急事件處置能力G4和應(yīng)急事件研究管理能力G5,應(yīng)急預(yù)警能力由應(yīng)急預(yù)案的制定X1、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估X2、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)與教育宣傳活動(dòng)X3、應(yīng)急預(yù)案的模擬與演練X4來測(cè)度,基礎(chǔ)保障能力由應(yīng)急資源的儲(chǔ)備X5、應(yīng)急資源的優(yōu)化與布局X6、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建立X7、學(xué)校規(guī)章制度的建立X8來測(cè)度,快速響應(yīng)能力由接警與處警能力X9、突發(fā)事件評(píng)估與分析決策X10、應(yīng)急資源管理X11、檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)X12來測(cè)度,應(yīng)急事件處置能力由現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度能力X13、突發(fā)事件的恢復(fù)與重建X14、災(zāi)后信息來測(cè)度X15,應(yīng)急事件研究管理能力由應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn)X16、保險(xiǎn)的使用研究X17、突發(fā)事件后心理支持X18、災(zāi)后事件的評(píng)估與學(xué)習(xí)X19來測(cè)度。

2.2高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重確定方法

考慮到評(píng)估指標(biāo)權(quán)重在評(píng)估過程中的敏感性和重要性,本文從主、客觀綜合賦權(quán)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。綜合層次分析法、信息熵法和實(shí)地調(diào)研法,得出綜合賦權(quán)指標(biāo)權(quán)重,使得高校應(yīng)急管理能力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,具體結(jié)果如下:一級(jí)指標(biāo)G1-G5的權(quán)重分別為:14%、30%、26%、21%和9%;二級(jí)指標(biāo)X1-X19的權(quán)重分別為:19.18%、22.92%、20.05%、37.85%、29.08%、25.81%、29.69%、15.42%、17.82%、23.34%、29.71%、29.13%、53.74%、28.96%、17.30%、17.26%、27.72%、35.48%、19.54%。

2.3基于TOPSIS法的高校應(yīng)急管理能力評(píng)估方法

在高校應(yīng)急管理能力評(píng)估過程中,各方案為被考察的若干高校,評(píng)估指標(biāo)即為本文所提出的五大指標(biāo),通過定量模型的分析,以比較分析高校在應(yīng)急管理能力方面的差距。

3 南京五高校的調(diào)研研究

3.1調(diào)研過程簡(jiǎn)述

作者在南京選擇了五所高校進(jìn)行調(diào)研,其中有全國排名前10的“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校,有“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校;有綜合性大學(xué),有以航空航天、信息科學(xué)、水利、醫(yī)藥為特色的大學(xué);五所高校分布在仙林和江寧大學(xué)城,具有一定的代表性。作者依據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)置了調(diào)查問卷,分別在五所高校以問卷調(diào)查和訪談的形式對(duì)該高校的應(yīng)急管理能力進(jìn)行全面的評(píng)估,調(diào)查范圍涉及在校學(xué)生以及相關(guān)部門工作人員。

3.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

依據(jù)調(diào)查結(jié)果,以打分的形式對(duì)五所高校的應(yīng)急管理能力進(jìn)行評(píng)估。五所高校的得分結(jié)果顯示,被調(diào)查的這五所高校的應(yīng)急管理能力基本合格,但結(jié)果并不樂觀,在一定程度上反應(yīng)了南京高校應(yīng)急管理能力的總體情況,各高校對(duì)應(yīng)急管理能力的建設(shè)與評(píng)估重視程度仍然不夠,已經(jīng)采取的措施有效性仍需加強(qiáng),師生滿意度并不高。

3.3基于TOPSIS法的高校應(yīng)急管理能力評(píng)估調(diào)查結(jié)果分析

依據(jù)得分結(jié)果,采用線性比例變化法和線性加權(quán)方法得到加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣,見表1。

基于TOPSIS法,得到理想解為:V*={0.19,0.23,0.20,0.38,0.29,0.26,0.30,0.15,0.18,0.23,0.30,0.29,0.54,0.29,0.17,0.17,0.28,0.35,0.20};負(fù)理想解為:V-={0.19, 0.15, 0.14, 0.26, 0.24, 0.19, 0.23, 0.13, 0.14, 0.16, 0.21, 0.23, 0.40,0.24,0.15,0.15,0.17,0.25,0.17};各方案到理想解的距離分別是:S*A= 0.2778,S*B= 0.1407, S*C= 0.2650,S*D= 0.3061, S*E= 0.0954。各方案到負(fù)理想解的距離分別是: S-A= 0.0883,S-B= 0.2375, S-C= 0.0917,S-D= 0.2520,S-E= 0.2625。各方案的相對(duì)貼近度分別為:C*A= 0.2412,C*B= 0.6280,C*C= 0.2571,C*D= 0.4683,C*E= 0.7334。用理想解法得到各高校應(yīng)急管理能力的排序結(jié)果是:E>B>D>C>A。E高校的得分離理想解最近,而A高校和C高校離理想解較遠(yuǎn)。從表1可以看出,各指標(biāo)的理想解分布比較平均,說明在一定程度上,每所高校都有自己一定的優(yōu)勢(shì),而各指標(biāo)的負(fù)理想解主要集中在A高校和C高校,說明A高校和C高校在一些方面很欠缺,亟待加強(qiáng)自身的應(yīng)急管理能力。

3.4高校應(yīng)急管理改進(jìn)措施

針對(duì)調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)的南京高校應(yīng)急管理普遍存在的問題,提出如下改進(jìn)措施:

(1)制定合理的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行評(píng)估。高校制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)重視預(yù)案的合理性、及時(shí)性、可操作性,制定詳細(xì)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施,爭(zhēng)取把損失降到最低程度。應(yīng)急預(yù)案的服務(wù)對(duì)象是全校師生,因此,師生的滿意度不容忽視。

(2)居安思危,積極開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和教育宣傳工作。廣大學(xué)生危機(jī)意識(shí)淡薄是導(dǎo)致近年來高校突發(fā)事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。從上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看,學(xué)生對(duì)應(yīng)急知識(shí)的掌握情況不是很好,并且,學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)的主要途徑就是學(xué)校的培訓(xùn)和教育。因此,學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和教育宣傳工作,提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí),教會(huì)學(xué)生基本的逃生常識(shí),增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,做到“防患于未然”。

(3)定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的模擬演練。應(yīng)急預(yù)案是否合理需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn),學(xué)生對(duì)應(yīng)急知識(shí)的掌握情況也需要通過實(shí)踐來考察,因此,高校應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的模擬演練。

(4)增強(qiáng)各部門間的協(xié)作,及時(shí)采取有力措施。高校應(yīng)急管理的快速響應(yīng)能力和應(yīng)急事件處置能力直接影響到突發(fā)事件的處理效果和師生的安全,高校應(yīng)建立完善的接警和事故通報(bào)程序,迅速掌握突發(fā)事件情況,明確各部門的工作職責(zé)和權(quán)利,采取積極有效的措施。

(5)信息公開透明,做好善后工作。在信息全球化的時(shí)代,向師生提供真實(shí)可靠的公共信息是學(xué)校的責(zé)任。信息的公開程度直接關(guān)系到廣大師生的生活與生命安全,而從調(diào)研結(jié)果來看,指標(biāo)X9的得分普遍很低,因此,高校應(yīng)當(dāng)建立暢通的信息渠道,及時(shí)公開準(zhǔn)確的信息。突發(fā)事件的善后工作是消除由于突發(fā)事件造成的不良影響的關(guān)鍵。因此,高校應(yīng)充分重視善后工作,將有關(guān)突發(fā)事件的信息、影響和處置工作的進(jìn)展及時(shí)向廣大師生公布,以消除恐慌心理。

(6)重視心理干預(yù)和心理支持。近年來,由于社會(huì)不穩(wěn)定因素集聚,大學(xué)生承受著越來越重的心理壓力,這就對(duì)高校的心理教育工作提出了較高的要求。從調(diào)研結(jié)果來看,各高校都能提供一定的心理咨詢服務(wù),但服務(wù)效果有待改進(jìn)。因此,高校不僅要在日常工作中重視對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo),達(dá)到預(yù)防突發(fā)事件的目的,也要在突發(fā)事件發(fā)生后,對(duì)相關(guān)師生進(jìn)行心理干預(yù),消除不安全因素。

4 結(jié)論

高校是人才高度積聚和高層次人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所,應(yīng)急管理關(guān)系到社會(huì)的安穩(wěn)。論文提出了高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系,用綜合賦權(quán)方法設(shè)定了指標(biāo)權(quán)重,以南京高校為例,分析比較了五所高校的應(yīng)急管理能力差距,并提出了若干措施。下一步的研究集中于分析相關(guān)措施的有效性,并基于成本的角度提出最優(yōu)的改進(jìn)與資源投入措施。

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第2篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

應(yīng)急物流預(yù)案相關(guān)概念

應(yīng)急物流預(yù)案是針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急物流保障行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，是預(yù)防和處置突發(fā)事件時(shí)組織開展物流保障活動(dòng)的行動(dòng)指南，是突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援的重要組成部分，在應(yīng)急行動(dòng)的管理和保障中起著關(guān)鍵作用。

應(yīng)急物流預(yù)案通?？砂凑找?guī)范層級(jí)、涉及領(lǐng)域、執(zhí)行環(huán)節(jié)等分級(jí)分類制定。從規(guī)范層級(jí)看，可分為國家層面的應(yīng)急物流總體預(yù)案和國家各有關(guān)職能部門或行業(yè)領(lǐng)域的分類預(yù)案、各級(jí)地方政府的分級(jí)預(yù)案等。從涉及領(lǐng)域看，可分為領(lǐng)域預(yù)案和內(nèi)外協(xié)同預(yù)案。如，從軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流建設(shè)的角度看，可以分為軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流預(yù)案、地方應(yīng)急物流預(yù)案和應(yīng)急物流軍地協(xié)同預(yù)案等。從執(zhí)行環(huán)節(jié)看，可根據(jù)指揮協(xié)同、物資籌措、儲(chǔ)運(yùn)配送、技術(shù)支持等不同階段、環(huán)節(jié)的特殊要求和重點(diǎn)任務(wù)，分類制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急物流的預(yù)案制定是一項(xiàng)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域，涉及物流保障全過程的系統(tǒng)性工作。真正行之有效的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整體系，既要考慮到不同層級(jí)、不同領(lǐng)域間預(yù)案的連續(xù)性和一致性，也要考慮到要以多手準(zhǔn)備、多種措施應(yīng)對(duì)可能的突況。因此，應(yīng)根據(jù)潛在危險(xiǎn)源和可能發(fā)生事件的類型，就應(yīng)急處置過程中涉及到的物流機(jī)構(gòu)、人員、物資及其指揮協(xié)調(diào)等方面事先做出具體計(jì)劃安排，形成環(huán)環(huán)相扣、配套銜接的應(yīng)急物流預(yù)案體系，做到事事、時(shí)時(shí)、處處分工明確、責(zé)任清晰、應(yīng)對(duì)有法。

應(yīng)急物流預(yù)案的編制辦法

應(yīng)急物流預(yù)案在形式上具有與其他應(yīng)急預(yù)案一致的共性特征，但由于物流保障活動(dòng)橫跨多個(gè)領(lǐng)域、涉及眾多部門、組織實(shí)施繁雜等特點(diǎn)，應(yīng)急物流預(yù)案所規(guī)范的具體內(nèi)容有著鮮明的特性，編制要求也有所不同。應(yīng)急物流預(yù)案的編制工作，可按照以下方法、步驟組織開展：

一是參照有關(guān)規(guī)定確定預(yù)案框架。對(duì)于重大事故、事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，國務(wù)院在2004年了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，明確了預(yù)案應(yīng)包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則和附錄等主要內(nèi)容。這也是應(yīng)急物流預(yù)案編制工作的重要參考文件。 二是組織專門力量編制預(yù)案。應(yīng)急物流預(yù)案是物流保障活動(dòng)涉及到的眾多部門和人員力量在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)共同嚴(yán)格遵從的行動(dòng)準(zhǔn)則，也是大量物資、器材、設(shè)備儲(chǔ)運(yùn)配送的組織實(shí)施計(jì)劃。其編制、修訂工作需要依靠大量的數(shù)據(jù)積累、充分的調(diào)研分析和廣泛的溝通協(xié)調(diào)才能完成。因此，需要專門組織或相對(duì)固定人員從事應(yīng)急物流預(yù)案的編制、管理等工作，以保證應(yīng)急物流預(yù)案在內(nèi)容體系上的完整性和延續(xù)性。

三是深入做好分析工作。要做好相關(guān)法律法令、規(guī)章制度和管理規(guī)定，以及已有預(yù)案的梳理分析工作，以保證制定的應(yīng)急物流預(yù)案與之不相悖、無：中突。要從歷史情況、環(huán)境條件入手，充分考慮人為因素、物理因素、管理因素、技術(shù)因素等，對(duì)不同災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，以保證預(yù)案的針對(duì)性。要結(jié)合應(yīng)急物流保障相關(guān)部門的職能，針對(duì)應(yīng)急物流任務(wù)特點(diǎn)和保障要求，進(jìn)行各相關(guān)部門、各任務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)急能力分析，以保證預(yù)案的可操作性。

四是認(rèn)真做好評(píng)審工作。應(yīng)急物流預(yù)案評(píng)審是對(duì)預(yù)案所涉及的職責(zé)分工、任務(wù)部署、實(shí)施辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面衡量和綜合評(píng)定的重要工作，也是應(yīng)急物流預(yù)案編制工作的末端環(huán)節(jié)。預(yù)案草擬完成后，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和單位的意見，并根據(jù)所提意見建議充實(shí)完善預(yù)案。適應(yīng)應(yīng)急物流預(yù)案跨層級(jí)、跨部門需要，適時(shí)組織召開評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員和不同專業(yè)背景的技術(shù)專家，嚴(yán)格審查預(yù)案內(nèi)容，評(píng)估預(yù)案的成熟度和可行性，指出預(yù)案應(yīng)進(jìn)一步完善的主要內(nèi)容和具體指標(biāo)，提出明確的審查意見，從而保證所制定的應(yīng)急物流預(yù)案符合客觀條件和實(shí)際需求，能夠滿足應(yīng)對(duì)處置特殊情況、突發(fā)事件時(shí)物流保障任務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。

應(yīng)急物流預(yù)案演練應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題

應(yīng)急物流預(yù)案演練是確保應(yīng)急物流組織保障各項(xiàng)措施有效落實(shí)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，以及檢驗(yàn)、驗(yàn)證應(yīng)急物流預(yù)案是否科學(xué)合理、切實(shí)有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟。應(yīng)急物流預(yù)案演練通?？砂凑談?dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)講評(píng)、預(yù)案修訂等階段分步、順序組織進(jìn)行。在實(shí)施過程中，應(yīng)特別關(guān)注和處理好以下幾方面的問題：

一是要切實(shí)結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)，強(qiáng)化演練活動(dòng)的針對(duì)性。針對(duì)應(yīng)急物流受領(lǐng)任務(wù)的突然性、組織協(xié)調(diào)的復(fù)雜性、物流環(huán)境的險(xiǎn)惡性、保障方式的非常規(guī)性、物流需求的不確定性以及物流活動(dòng)的弱經(jīng)濟(jì)性等突出的任務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)預(yù)案體系所涉及的不同等級(jí)的各類任務(wù)，預(yù)判情況和問題，系統(tǒng)設(shè)置訓(xùn)練課目、編寫演練腳本，確定演練重點(diǎn)，確保受訓(xùn)人員能全面了解掌握處置突發(fā)事件時(shí)的各自任務(wù)、實(shí)施步驟和操作規(guī)程等，有針對(duì)性地提高實(shí)際操作能力。

二是要做好督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)演練組織的嚴(yán)密性。按照應(yīng)急物流預(yù)案組織演練，是一種全新的物流保障演習(xí)訓(xùn)練方式，無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之演練涉及面廣，理論和技術(shù)難題多，籌劃準(zhǔn)備、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)保障復(fù)雜，在目前尚無明確職能部門負(fù)責(zé)、相關(guān)任務(wù)分工還未有法令法規(guī)予以明確的情況下，應(yīng)針對(duì)預(yù)案演練不同階段特點(diǎn)，根據(jù)不同類型演練的具體要求，結(jié)合有關(guān)部門職能權(quán)限，成立階段性、臨時(shí)性的組織領(lǐng)導(dǎo)或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地制定出臺(tái)過渡性法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急物流預(yù)案演練。

第3篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：石油行業(yè) 應(yīng)急預(yù)案 數(shù)字化

中圖分類號(hào)：TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（c）-0002-02

石油行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)龐大而復(fù)雜、危險(xiǎn)源眾多，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，任何疏漏均有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。為了科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、降低國家財(cái)產(chǎn)損失、確保油田員工、行業(yè)從業(yè)人員及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建立一套組織機(jī)構(gòu)完備、預(yù)案體系完善、應(yīng)急隊(duì)伍健全的應(yīng)急救援體系非常重要。其應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)是整個(gè)應(yīng)急救援體系的核心，從當(dāng)前石油行業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況來看，建立健全一種操作靈活、使用方便的應(yīng)急管理系統(tǒng)已成為迫切課題。

石油行業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理，使應(yīng)急預(yù)案管理做到便于操作的同時(shí)達(dá)到可視化、可考察、可量化。

1 國內(nèi)外數(shù)字化預(yù)案發(fā)展

國外現(xiàn)狀從各類文獻(xiàn)調(diào)研情況來看，國外在數(shù)字化預(yù)案發(fā)展過程中起步較早，比較具有代表性的就是美國俄亥俄州油氣田應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。早在上世紀(jì)末，俄亥俄州自然資源局與當(dāng)?shù)赜蜌夤I(yè)部門聯(lián)合提出利用一套多媒體程序，為應(yīng)急響應(yīng)人員提供培訓(xùn)和應(yīng)急資源分析，以便于更好的應(yīng)對(duì)油田突發(fā)事故。

我國關(guān)于應(yīng)急管理理論的研究起步比較晚，應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)直至本世紀(jì)初從國家層面形成比較完整的系統(tǒng)，雖然目前在大力推廣建設(shè)數(shù)字化預(yù)案，但其建設(shè)在地方政府與企業(yè)層面均沒有得到完善。國內(nèi)數(shù)字化預(yù)案發(fā)展的代表是2008年北京奧運(yùn)場(chǎng)館消防滅火數(shù)字化預(yù)案，該預(yù)案采用三維仿真技術(shù)搭建奧運(yùn)場(chǎng)館模型，集三維場(chǎng)景傳輸、預(yù)案學(xué)習(xí)及網(wǎng)上演練等多項(xiàng)功能于一體。

2 油田當(dāng)前預(yù)案管理現(xiàn)狀

自2003年政府提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題以來，油田企業(yè)從人力、資金、配備等多方面進(jìn)行了全面部署。但是在預(yù)案體系建設(shè)方面仍然有所欠缺，從目前的應(yīng)用效果來看存在的主要問題有以下三點(diǎn)。

2.1 預(yù)案管理困難

由于油田災(zāi)害點(diǎn)繁多，從預(yù)案編制縱向?qū)蛹?jí)來看，目前預(yù)案編制共分總公司預(yù)案、分公司預(yù)案、二級(jí)單位預(yù)案、各站隊(duì)預(yù)案幾個(gè)層級(jí)。從預(yù)案編制橫向系統(tǒng)來看，目前僅本人所在二級(jí)單位就有1項(xiàng)總體預(yù)案及4類13項(xiàng)子預(yù)案，另外按照要求，對(duì)油田內(nèi)重點(diǎn)井站實(shí)行“一站一案、一罐一案”。由此可見油田企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已形成一個(gè)各分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案即相互關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立的龐大系統(tǒng)，其管理工作量相對(duì)較大，特別是二級(jí)單位所管理預(yù)案類項(xiàng)繁多，使有效管理存在一定難度。

2.2 關(guān)聯(lián)層級(jí)預(yù)脫節(jié)

“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”是目前企業(yè)預(yù)案編制的基本要求。要求不僅指預(yù)案本身，更是指關(guān)聯(lián)層級(jí)預(yù)案之間的有機(jī)聯(lián)系，即當(dāng)最低一級(jí)預(yù)案響應(yīng)不能或無法消除或控制災(zāi)害或?yàn)?zāi)害擴(kuò)大時(shí)，必須迅即啟動(dòng)高一層級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。而在當(dāng)前預(yù)案均為打印成冊(cè)分散管理，在預(yù)案編制、修訂和學(xué)習(xí)過程中無法做到信息有效共享，容易出現(xiàn)紕漏及孤島預(yù)案，不符合預(yù)案編制的基本要求。

2.3 預(yù)案的計(jì)劃內(nèi)容不能充分執(zhí)行

由于在每次的突發(fā)事件處置過程中，涉及到參與應(yīng)急響應(yīng)處置人員、需要采取的響應(yīng)處置行動(dòng)均與突發(fā)事件的具體情況有關(guān)，存在或多或少的差別，所以每次的突發(fā)事件處置都是對(duì)于指揮人員的考驗(yàn)，不但要形成正確的決策，還要保證每項(xiàng)命令、每個(gè)環(huán)節(jié)都能確實(shí)得到執(zhí)行。但是由于多級(jí)預(yù)案管理存在瑕疵，因而容易導(dǎo)致總指揮出現(xiàn)判斷偏差和各層級(jí)響應(yīng)不當(dāng)，出現(xiàn)響應(yīng)不恰當(dāng)或預(yù)案執(zhí)行不充分。

3 數(shù)字化預(yù)案建設(shè)

3.1 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)目的

目的主要在于加快應(yīng)急信息傳播、改進(jìn)應(yīng)急決策的科學(xué)性、適當(dāng)性和合理性，提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置速度，同時(shí)使應(yīng)急響應(yīng)各層級(jí)保持良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，有效及時(shí)處置突發(fā)事故。

3.2 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)

數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)分為四個(gè)層次：通信網(wǎng)絡(luò)層、基礎(chǔ)信息層、信息展示層、系統(tǒng)應(yīng)用層。其中通信網(wǎng)絡(luò)層是有機(jī)維系各個(gè)層次的紐帶和整個(gè)預(yù)案系統(tǒng)的物理基礎(chǔ)，基礎(chǔ)信息層為整個(gè)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，應(yīng)急響應(yīng)過程中的各層級(jí)管理人員指揮調(diào)度工作則由系統(tǒng)應(yīng)用層來完成，而信息展示層為所有應(yīng)急響應(yīng)決策與處置及時(shí)提供必要的信息支持。

3.3 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以解決現(xiàn)存問題和提高現(xiàn)有水平為出發(fā)點(diǎn)，分階段、分層次進(jìn)行，不能一蹴而就。參照國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，油田數(shù)字化預(yù)案建設(shè)分為以下幾個(gè)階段。

預(yù)案數(shù)字化

預(yù)案數(shù)字化首先是通過應(yīng)急預(yù)案電子文本對(duì)單位內(nèi)部預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的預(yù)案管理模式（如圖1），利用多媒體等方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)案流程的直觀化，使預(yù)案清晰明了，便于查詢及使用。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性進(jìn)行預(yù)案宣貫及學(xué)習(xí)，方便員工及時(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)，并可對(duì)員工的學(xué)習(xí)情況和應(yīng)急演練情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排、制定科學(xué)合理的計(jì)劃，同時(shí)方便統(tǒng)計(jì)、分析，掌握員工學(xué)習(xí)演練動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用水平。

其次是預(yù)案編制、修訂的電子化。預(yù)案在統(tǒng)一編制、修訂時(shí)按照層級(jí)關(guān)系進(jìn)行逐級(jí)修訂，通過系統(tǒng)合理制定預(yù)案編制、修訂的方案、進(jìn)度、審核情況、簽發(fā)備案信息等內(nèi)容。同時(shí)預(yù)案編制時(shí)可隨時(shí)參考不同層級(jí)的預(yù)案編制情況，確保預(yù)案編制修訂過程的“上下統(tǒng)一”。

3.4 數(shù)字化預(yù)案綜合應(yīng)用

3.4.1 多層次綜合功能運(yùn)用（圖2）

由于突發(fā)事件具有突然性、破壞性、失衡性、不可預(yù)知性等特點(diǎn)，又由于油田危險(xiǎn)點(diǎn)多、危害性大等特點(diǎn)，油田突發(fā)事件更具危害性和不可知和不可控性，因而突發(fā)事件處置維度大幅增加、難度大幅增加，因而各類信息及時(shí)有效的提供與反饋對(duì)于有效處置具有十分重要的作用。因此在對(duì)應(yīng)急處置過程中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí)，同時(shí)將歷次應(yīng)急處置中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行收集，進(jìn)行信息歸類提煉集中，在出現(xiàn)類似事件時(shí)可通過通訊、電子郵件等方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員進(jìn)行提示等多層次綜合功能運(yùn)用，以為現(xiàn)場(chǎng)指揮人員做出適當(dāng)判斷與決策提供必要的幫助，避免應(yīng)急指揮員疏漏或經(jīng)驗(yàn)不足造成不必要的損失。以1989年青島黃島油庫發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故為例：

此次事故造成19人死亡，100多人受傷、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000多萬元。該次事故造成如此巨大的人員傷亡主要原因之一是5號(hào)罐體由于長(zhǎng)時(shí)間燃燒，導(dǎo)致發(fā)生沸溢現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)指揮員發(fā)現(xiàn)5號(hào)罐火勢(shì)突然增大，火焰顏色由橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t白色時(shí)，立即下達(dá)了撤退指令。但是為時(shí)已晚，險(xiǎn)情在一瞬間升級(jí)，大量人員無法及時(shí)撤出，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。目前對(duì)油罐燃燒沸溢以有詳細(xì)的計(jì)算公式，如果能將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行分析并通過系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，提前對(duì)指揮人員進(jìn)行提醒，將避免類似的悲劇再次上演。

這次事故表明在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急指揮員受自身?xiàng)l件限制如經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等條件限制導(dǎo)致對(duì)可能發(fā)生的重大危害缺乏預(yù)見性，數(shù)字化應(yīng)用程序的運(yùn)用將對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行、正確處置起到非常重要的作用。

3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系統(tǒng)，完善數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)

將DCS監(jiān)控系統(tǒng)中的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、DSS消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)融合運(yùn)用，將現(xiàn)已成熟的電子系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，使已建設(shè)的信息系統(tǒng)在原有的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)DSS火控?cái)?shù)據(jù)報(bào)警時(shí)，在應(yīng)急處置過程中，第一時(shí)間在應(yīng)急指揮大廳大屏幕中投影現(xiàn)場(chǎng)情況，同時(shí)根據(jù)報(bào)警內(nèi)容調(diào)取對(duì)應(yīng)預(yù)案，立即提醒值班人員按照既定方式對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行及時(shí)有效處置；在應(yīng)急響應(yīng)處置過程中，可通過GPS車輛定位系統(tǒng)全面掌握應(yīng)急車輛行駛路線、所處地點(diǎn)等信息，在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，可利用應(yīng)急通訊指揮，將現(xiàn)場(chǎng)視頻資料實(shí)時(shí)傳遞至后方指揮部及應(yīng)急值班（圖3），查找比對(duì)預(yù)案系統(tǒng)中的歷史資料，與現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行比對(duì)，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供意見及建議。

3.4.3 建立三維預(yù)案演練功能

應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急預(yù)案重要組成部分之一，也是應(yīng)急預(yù)案得以有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)案編制完成后，檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)戰(zhàn)演練，只有符合實(shí)際、高效便捷的應(yīng)急預(yù)案才是一部完善的預(yù)案。應(yīng)急演練需要較長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)需投入大量的人力物力等資源，尤其是一些大型的綜合演練，所需耗費(fèi)更是一筆巨大的投入，導(dǎo)致預(yù)案編制完成后無法及時(shí)檢驗(yàn)。由于油田的特殊危險(xiǎn)特性，預(yù)案在編制完畢、未經(jīng)檢驗(yàn)之前的時(shí)間段內(nèi)，存在巨大的不確定性：一是突發(fā)事件發(fā)生的可能；二是實(shí)戰(zhàn)演練存在瑕疵或重大缺陷需要重修。結(jié)果必然是：災(zāi)害不能有效控制致災(zāi)害結(jié)果擴(kuò)大、重修及再次或三次演練，增加巨大預(yù)案建設(shè)成本。建立三維數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)即可在預(yù)案編制完成后馬上運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行推演，及時(shí)較好地解決上述難題與不確定性，以達(dá)到了及時(shí)性、有效性、資源配置合理性和成本最優(yōu)化。

同時(shí)對(duì)大型油庫、聯(lián)合站在建設(shè)前可根據(jù)圖紙進(jìn)行三維建模，根據(jù)建早模型進(jìn)行多種事故模擬處置演練，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的漏洞，及時(shí)進(jìn)行修改。對(duì)于新員工，可通過已建設(shè)好的三維模型進(jìn)行應(yīng)急處置的基礎(chǔ)演練，提高員工應(yīng)急處置水平。

4 結(jié)語

石油氣田具災(zāi)害點(diǎn)繁多、突發(fā)性事故發(fā)生最不確定、災(zāi)害發(fā)生處置難度大、災(zāi)害結(jié)果不可控的多種不確定性特點(diǎn)，因而在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制以后，應(yīng)急預(yù)案的管理是石油氣田突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)的非常重要的因素之一。目前傳統(tǒng)方式的管理存在重大缺陷，不利于有效響應(yīng)與處置，必須實(shí)施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)和運(yùn)用。因此本文在明確數(shù)字化預(yù)案建設(shè)目的和系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)建設(shè)方式，一是預(yù)案電子化，二是從多層次展示功能、DCS、DSS、GPS三系統(tǒng)融合、三維預(yù)案演練功能等方面進(jìn)行數(shù)字化綜合運(yùn)用。從而達(dá)到應(yīng)急預(yù)案有效管理的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 翟丹妮.應(yīng)急平臺(tái)中數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)的研究[J].中國公共安全（綜合版）， 2008（1）.

第4篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

一、深入學(xué)習(xí)貫徹、總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化堅(jiān)守安全生產(chǎn)最后一道防線的意識(shí)

黨的十以來，、總理站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的“紅線”思想、應(yīng)急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學(xué)論斷，為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力、提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

（一）深化宣貫工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要采取舉辦培訓(xùn)班、組織專題研究、編發(fā)學(xué)習(xí)教材等方式，把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入，推動(dòng)應(yīng)急管理工作全面落實(shí)。堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、行業(yè)管理部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志，撰寫發(fā)表學(xué)習(xí)體會(huì)文章。開展面向企業(yè)和廣大從業(yè)人員的宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，注重把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)工作的全局中籌劃部署、組織實(shí)施。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急管理網(wǎng)評(píng)員和評(píng)論員制度，充分利用各類媒體營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理工作的氛圍。

（二）開展警示教育，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維。堅(jiān)持把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對(duì)待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故來對(duì)待、把隱患當(dāng)成事故來對(duì)待，編印近年發(fā)生的一些典型生產(chǎn)安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當(dāng)造成次生衍生事故的教訓(xùn)，認(rèn)真查找在應(yīng)急管理方面存在的問題，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點(diǎn)對(duì)象，廣泛組織實(shí)施，確保應(yīng)急處置警示教育效果。

（三）強(qiáng)化理論創(chuàng)新，積極引領(lǐng)應(yīng)急管理工作向前發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，探索新形勢(shì)下做好應(yīng)急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構(gòu)建具有我國特色的應(yīng)急管理理論體系，有重點(diǎn)地確立一批理論研究創(chuàng)新課題，集中力量攻關(guān)，形成研究成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐。加大與黨校、行政學(xué)院等高校及科研院所合作，為理論創(chuàng)新提供智力和人才支撐。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）將匯聚各方面理論創(chuàng)新成果，并適時(shí)召開研討交流會(huì)，推動(dòng)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新工作深入開展。

二、認(rèn)真落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作法治化進(jìn)程

深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，努力建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急管理工作法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高應(yīng)急管理工作法治化水平。

（一）積極推動(dòng)以《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)的法規(guī)制度建設(shè)工作。堅(jiān)持用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置教訓(xùn)指導(dǎo)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）立法實(shí)踐，搞好頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化法律制度，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的地位和作用；在國務(wù)院法制辦公室指導(dǎo)下修改完善條例，適時(shí)組織現(xiàn)地調(diào)研，召開專家論證會(huì)議，做好立法審議保障工作。研究制定應(yīng)急管理工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架。指導(dǎo)山東省、寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門選擇1-2個(gè)不同領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。研究制定全國高危行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和辦法。

（二）深入開展應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查。創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查實(shí)踐，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。開展以規(guī)章制度建立、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急救援資產(chǎn)監(jiān)管等為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查工作。建立完善企業(yè)應(yīng)急管理違法違規(guī)信息庫，公開向社會(huì)曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內(nèi)，應(yīng)急指揮中心研究制定應(yīng)急管理工作執(zhí)法指導(dǎo)意見，組織部分地區(qū)開展1-2次應(yīng)急管理工作互查互檢活動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法檢查落實(shí)。

（三）深化應(yīng)急管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)在應(yīng)急管理工作中存在的突出問題，持續(xù)開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)煤礦安全“雙七條”規(guī)定，積極參與全國煤礦隱患大排查活動(dòng)，督促煤礦按標(biāo)準(zhǔn)配備和更新應(yīng)急救援裝備，實(shí)現(xiàn)所有煤礦應(yīng)急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國家、地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，籌劃組織應(yīng)急管理工作督導(dǎo)檢查、暗查暗訪活動(dòng)，保持持續(xù)推進(jìn)的有利態(tài)勢(shì)。

三、加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展應(yīng)急管理工作職能

緊緊圍繞國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的總體布局，推動(dòng)應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化職能建設(shè)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。

（一）深化應(yīng)急管理工作改革創(chuàng)新。堅(jiān)持在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”框架內(nèi)建立和完善應(yīng)急管理工作責(zé)任體系，加大應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)工作中的考核權(quán)重。在地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革體制內(nèi)加強(qiáng)省級(jí)、地市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作向基層延伸。總結(jié)推廣廣東大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞提高指揮協(xié)調(diào)、救援處置和應(yīng)急保障能力，完善化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)應(yīng)急管理工作模式，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化應(yīng)急服務(wù)新模式。

（二）編制“十三五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃落實(shí)工作，并對(duì)其實(shí)施情況全面總結(jié)評(píng)估。堅(jiān)持把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真編制安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和重大政策措施。組織中央企業(yè)研究提出具有示范引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略發(fā)展意義的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)項(xiàng)目，編制完成中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃。

（三）推動(dòng)應(yīng)急管理工作“三同時(shí)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知精神，圍繞提高安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)能力，完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和各類應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍的裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。應(yīng)急指揮中心將協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“三同時(shí)”建設(shè)的落實(shí)措施，確保各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。

四、大力開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組

堅(jiān)持重防范、抓治本，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，大力提高應(yīng)急管理人員的指揮能力、應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、企業(yè)一線員工的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)全覆蓋。

（一）推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。應(yīng)急指揮中心將分期組織省級(jí)和重點(diǎn)地市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；根據(jù)工作需要，組織部分應(yīng)急管理工作人員赴國外參加專項(xiàng)培訓(xùn)。

（二）深化應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。依法加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮國家級(jí)應(yīng)急救援基地的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)急指揮中心將按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的要求組織開展礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)工作，并對(duì)省級(jí)礦山應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)、礦山救援大隊(duì)的培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和面向企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識(shí)普及工作，開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高全民應(yīng)急意識(shí)。依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急處置措施，提高對(duì)生產(chǎn)安全事故先期處置和自救互救能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備的針對(duì)性和實(shí)效性

進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案“平時(shí)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)指導(dǎo)應(yīng)急救援”功能，優(yōu)化預(yù)案編制，嚴(yán)格管理制度，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化演練，真正把應(yīng)急預(yù)案落實(shí)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級(jí)屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，著力增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)、以及行業(yè)領(lǐng)域間應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)銜接，確保應(yīng)急預(yù)案專業(yè)、簡(jiǎn)明、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用?？偨Y(jié)推廣中石化集團(tuán)天津分公司、神華集團(tuán)神東公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域完成預(yù)案優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范》。

（二）抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。大力推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實(shí)踐轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案所明確的指揮機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、救援隊(duì)伍、裝備器材和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等措施，建立應(yīng)急預(yù)案定期培訓(xùn)制度，并及時(shí)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。推動(dòng)將應(yīng)急預(yù)案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核范圍。舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班，提高應(yīng)急預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。

（三）組織實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動(dòng)。堅(jiān)持面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效抓好應(yīng)急演練，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急演練在檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍中的作用。研究制定應(yīng)急演練規(guī)章制度，建立政府和企業(yè)應(yīng)急演練定期上報(bào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)常化、全員化。加強(qiáng)應(yīng)急演練基礎(chǔ)研究，推動(dòng)開展由第三方評(píng)估應(yīng)急演練工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛開展示范性應(yīng)急演練工作。

六、狠抓應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故與災(zāi)難

堅(jiān)持科學(xué)施救、安全施救，優(yōu)化隊(duì)伍布局，強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)應(yīng)急處置制度，完善應(yīng)急保障機(jī)制，全面提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。

（一）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。按照專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能綜合的要求，完善以專業(yè)救援隊(duì)伍為主、社會(huì)救援力量參與的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)對(duì)鐵路、高壓電網(wǎng)、糧食倉儲(chǔ)和遠(yuǎn)洋油氣開采等領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)，突出油氣輸送管道應(yīng)急保障體系和長(zhǎng)江流域及內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)，建立事故災(zāi)難心理輔導(dǎo)專家志愿者隊(duì)伍。加快推進(jìn)國家化學(xué)品事故應(yīng)急體系建設(shè)。應(yīng)急指揮中心將會(huì)同安徽省安全監(jiān)管部門組織開展依托社會(huì)志愿者和相關(guān)資源建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的試點(diǎn)工作。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)兩批“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理，組織推薦第三批“四個(gè)一批”項(xiàng)目申報(bào)，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和技術(shù)攻堅(jiān)目錄，征集、推廣和遴選安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)科技項(xiàng)目。積極推進(jìn)省、市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮大廳、應(yīng)急指揮車和移動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備功能。組織實(shí)施基于云服務(wù)的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與智能決策系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，開展國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)用及建設(shè)趨勢(shì)研究。

第5篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神及貫徹意見匯報(bào)

應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神及貫徹意見匯報(bào)3月8日，省應(yīng)急辦在**召開**五市應(yīng)急管理工作座談會(huì)，省政府辦公廳副主任、應(yīng)急辦主任**，**五市應(yīng)急辦主任及工作人員參加了會(huì)議。會(huì)上，各市交流了工作情況和20xx年工作打算，**主任對(duì)今年應(yīng)急管理工作作了具體部署。會(huì)上獲悉，全省13個(gè)地級(jí)市今年有6個(gè)市突發(fā)事件信息報(bào)告出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)2次以上，5個(gè)市遲報(bào)、漏報(bào)1—2次，我市和**市未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)情況；我市在突發(fā)事件信息報(bào)送管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)貫徹意見出臺(tái)、應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等方面走在**五市乃至全省前列。會(huì)議要求各地今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：1.健全應(yīng)急管理體制。目前，省政府已經(jīng)成立省應(yīng)急管理委員會(huì)，對(duì)應(yīng)急委人員組成、主要職責(zé)和工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及其職能作出明確規(guī)定，省政府辦公廳的“三定”方案專門設(shè)立應(yīng)急管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化、固化了省應(yīng)急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺(tái)這兩個(gè)文件和當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳，加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，理順管理體制，推動(dòng)成立應(yīng)急委和政府辦設(shè)置應(yīng)急管理職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。2.推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。該項(xiàng)為省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。要求各地按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》，一是盡快出臺(tái)具體的實(shí)施意見；二是就加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織調(diào)研，開展試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)。3.加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。該項(xiàng)為省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。各地要加快市級(jí)綜合性應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，整合應(yīng)急管理資源，完善應(yīng)急平臺(tái)功能，盡早全面實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。各地要做好前期調(diào)研工作，在國家和省總體預(yù)案修訂出臺(tái)后，立即對(duì)各市的總體預(yù)案進(jìn)行修訂，同時(shí)要按照國務(wù)院應(yīng)急辦《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》要求，組織開展預(yù)案演練。5.加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和節(jié)假日、雙休日領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度；實(shí)行每周五下午通過省市值班室視頻系統(tǒng)點(diǎn)名制度；進(jìn)一步抓好突發(fā)事件信息報(bào)送工作，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息。6.做好“十二五”規(guī)劃編制前期工作。各地在推進(jìn)“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要做好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作，確保將應(yīng)急體系建設(shè)列入地區(qū)總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。7.開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。要求各地應(yīng)急辦與當(dāng)?shù)亟M織、人事等部門共商培訓(xùn)計(jì)劃方案和操作辦法，運(yùn)用多種形式將應(yīng)急管理納入各級(jí)各類培訓(xùn)班計(jì)劃；積極開展宣傳活動(dòng)，加大對(duì)基層應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳力度。8.創(chuàng)新應(yīng)急工作機(jī)制。包括區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，與軍隊(duì)和武警、消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。根據(jù)蘇北五市座談會(huì)要求，結(jié)合我市實(shí)際，下一階段我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一、3月中旬召開一次縣（區(qū)）應(yīng)急辦主任座談會(huì)，交流各縣（區(qū)）應(yīng)急管理工作開展情況，傳達(dá)蘇北五市座談會(huì)精神，通報(bào)當(dāng)前應(yīng)急管理工作重點(diǎn)，研究落實(shí)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的措施。二、圍繞今年的市級(jí)十項(xiàng)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)開展調(diào)研，提出方案報(bào)批，推動(dòng)工作落實(shí)。具體為：一是修訂市總體應(yīng)急預(yù)案；二是組建市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；三是市應(yīng)急平臺(tái)圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；四是組建市一級(jí)應(yīng)急專家?guī)?；五是組建基層信息員隊(duì)伍；六是組建志愿者隊(duì)伍；七是與軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；八是建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；九是建立市級(jí)有關(guān)部門移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)急時(shí)調(diào)用機(jī)制；十是“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制的前期工作。三、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。修訂、完善各項(xiàng)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，嚴(yán)格遵守省應(yīng)急辦關(guān)于政府系統(tǒng)值班工作視頻點(diǎn)名制度和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)基層信息報(bào)送管理，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告突發(fā)事件信息。四、開展督促檢查，全力推動(dòng)面上工作開展。一是督促縣（區(qū)）參照省、市盡快成立應(yīng)急管理委員會(huì)，在政府辦增設(shè)應(yīng)急管理職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善和理順應(yīng)急管理組織體制；二是督促縣（區(qū)）和市各有關(guān)部門按照省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，加快基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；三是按照國務(wù)院應(yīng)急辦《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》要求，組織和督促縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門開展應(yīng)急演練；四是組織和督促縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和科普訓(xùn)傳。

 

第6篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

我國應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀應(yīng)急管理(EmergencyManagement)是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和事后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全的有關(guān)活動(dòng)。國內(nèi)外關(guān)于應(yīng)急管理分別提出三階段論、四階段論、五階段論、七階段論等，其中四階段論（也被稱為4R理論）認(rèn)為應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。第一階段是事前預(yù)防。通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生。低成本、高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。第二階段是應(yīng)急準(zhǔn)備。包括應(yīng)急體系的建立，有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)，預(yù)案的編制，應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)，預(yù)案的演習(xí)，與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。第三階段是應(yīng)急響應(yīng)。包括突發(fā)事件的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。第四階段是應(yīng)急恢復(fù)。包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。首要任務(wù)是使突發(fā)事件影響區(qū)域恢復(fù)相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。我國應(yīng)急管理工作整體情況隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)粗放式的發(fā)展帶來了諸多問題，突發(fā)事件爆發(fā)頻繁，自然和人為災(zāi)害正在嚴(yán)重的威脅人們生活。近年來，我國工業(yè)企業(yè)發(fā)生了一些緊急重大突發(fā)事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，針對(duì)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急管理工作體系也在逐漸完善的過程中。我國應(yīng)急管理制度現(xiàn)狀目前，我國建立并逐步完善了應(yīng)急管理制度基本框架“一案三制”?！耙话浮笔侵笐?yīng)急預(yù)案，就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和方案?！叭啤笔侵笐?yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。“一案三制”是基于四個(gè)維度的一個(gè)綜合體系，其中體制是基礎(chǔ)，機(jī)制是關(guān)鍵，法制是保障，預(yù)案是前提，這四者是應(yīng)急管理體系中不可分割的核心要素。我國傳統(tǒng)的應(yīng)急管理把重點(diǎn)放在事件發(fā)生后的及時(shí)響應(yīng)、指揮和控制，具有較大的被動(dòng)性和局限性。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有的應(yīng)急管理制度應(yīng)該更加全面、更具綜合性，以預(yù)防為主，堅(jiān)持預(yù)防與救援相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急管理模式。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，根據(jù)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源和影響范圍等因素啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，充分動(dòng)員和發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用。

我國工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理制度情況分析

我國工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理制度現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會(huì)帶來損害的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。而工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理制度主要包括以下幾個(gè)方面：一是應(yīng)急預(yù)案管理制度，包含應(yīng)急預(yù)案的編制、審核、印發(fā)和、修訂完善、評(píng)估管理、備案管理、培訓(xùn)、演練等內(nèi)容。二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，包括物資統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、督導(dǎo)檢查。三是應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，包括應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急工作評(píng)估分析、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、志愿者選拔和培訓(xùn)等。我國中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理存在的問題目前，我國中小工業(yè)企業(yè)在管理制度建設(shè)方面普遍存在以下問題：一是應(yīng)急管理組織體系不健全。雖然按要求制定了一系列的應(yīng)急管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。應(yīng)急管理人員對(duì)管理工作要求不熟悉，對(duì)應(yīng)急處置程序不清楚，大多數(shù)中小企業(yè)沒有安排專職人員，執(zhí)行過程中不能正確理解制度的要求和意義，達(dá)不到應(yīng)有的效果。二是應(yīng)急預(yù)案適用性和可操作性不強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案管理的內(nèi)容包括預(yù)案編制、批準(zhǔn)、、備案、修訂完善、培訓(xùn)和演練等環(huán)節(jié)，規(guī)范性和適用性是預(yù)案后期實(shí)施效果的可靠保障。目前中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制普遍缺少權(quán)威、系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，不夠簡(jiǎn)明、實(shí)際操作性不強(qiáng)，也沒有根據(jù)環(huán)境變化和企業(yè)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂，導(dǎo)致事件發(fā)生后預(yù)案缺乏適用性和可操作性。三是重事后處置，輕事前預(yù)防。很多中小工業(yè)企業(yè)為了保障當(dāng)前“利益最大化”，忽視突發(fā)事件的事前預(yù)防，忽視對(duì)危險(xiǎn)源的控制，在突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)企業(yè)及社會(huì)造成一定影響時(shí)，采取補(bǔ)救措施，造成企業(yè)品牌價(jià)值跌損甚至破產(chǎn)，不利于企業(yè)發(fā)展。四是應(yīng)急隊(duì)伍能力不強(qiáng)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)工作不夠重視，不能夠及時(shí)列支專項(xiàng)資金用于隊(duì)伍培訓(xùn)，無法保障企業(yè)內(nèi)應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備的配備和更新，一旦企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備無法有效發(fā)揮作用。五是應(yīng)急物資使用管理不到位。受到整體經(jīng)營水平、成本控制和領(lǐng)導(dǎo)者思想觀念的影響，不能夠配備足夠、高質(zhì)量的救援物資，在很大程度上影響應(yīng)急響應(yīng)的效率。六是應(yīng)急演練缺乏時(shí)效性和針對(duì)性。受一些主客觀因素的影響，企業(yè)組織的演練時(shí)效性和針對(duì)性不足，缺乏真實(shí)感，沒有進(jìn)行專業(yè)的評(píng)價(jià)和總結(jié)，無法從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

完善中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理制度的建議

進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織體系和工作機(jī)制首先應(yīng)從組織體系上不斷完善，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系。特別是在易發(fā)生安全事故的礦產(chǎn)冶煉、化工等行業(yè)，要設(shè)置專門的應(yīng)急管理部門和人員，明確和落實(shí)應(yīng)急管理相關(guān)責(zé)任，將責(zé)任劃歸到突發(fā)事件發(fā)生前的各管理環(huán)節(jié)中，將應(yīng)急工作盡可能量化和考核化，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理工作的參與積極性。建立健全企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理對(duì)于應(yīng)急預(yù)案缺失的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)加快推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，制定適合本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確可能發(fā)生突發(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)措施以及獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修訂，請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。與此同時(shí)多組織應(yīng)急預(yù)案演練，將預(yù)案的文字性規(guī)程落實(shí)到演練中，從預(yù)案演練結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對(duì)其修訂。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)。按照各類突發(fā)公共事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)公共事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到相應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，具體應(yīng)急響應(yīng)流程見圖1。深入調(diào)研，做好事前隱患排查和事后處置工作企業(yè)的應(yīng)急管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期過程，要充分了解企業(yè)內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)源可提出具體的整改措施并盡快實(shí)施，對(duì)于較高風(fēng)險(xiǎn)源或可能造成巨大損失或影響的風(fēng)險(xiǎn)源可采用停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施。對(duì)于重大危險(xiǎn)源應(yīng)特別建檔登記，進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，企業(yè)應(yīng)立即按照相關(guān)制度啟動(dòng)應(yīng)急管理預(yù)案，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向地方政府和有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)采取快速高效的應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理人員、企業(yè)內(nèi)其他部門人員以及企業(yè)外應(yīng)急處置力量一同開展救援行動(dòng)，并采取必要措施防止發(fā)生次生災(zāi)害等。對(duì)溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等會(huì)對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告，并及時(shí)向可能受到影響的周邊群眾發(fā)出預(yù)警信息。

（一）加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理

按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，構(gòu)建起專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。按照我國相關(guān)規(guī)定，大中型高危企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，小型高危企業(yè)應(yīng)建立起兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的員工，務(wù)必掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法。

（二）保證企業(yè)應(yīng)急管理投入力度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)，合理配置人力、財(cái)力和物力等資源，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)防護(hù)用品、救援設(shè)備和救援器材等物資的儲(chǔ)備。對(duì)于生產(chǎn)流程存在較高風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)企業(yè)而言，應(yīng)加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝的科研投入，降低生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高自身應(yīng)急管理能力。

（三）要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理的監(jiān)管力度

第7篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

一、應(yīng)急管理職得的成績(jī)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)

近年來，頻發(fā)的自然災(zāi)害事件、重大生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件和不斷面臨新挑戰(zhàn)的社會(huì)安全都對(duì)商務(wù)應(yīng)急管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。局黨委把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)和突發(fā)等應(yīng)急管理工作，先后成立了商務(wù)局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)，使重點(diǎn)應(yīng)急管理工作有人管、有人干，創(chuàng)造了必要的工作條件。同時(shí)加大對(duì)行辦、中心及各縣(市、區(qū))商務(wù)局的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)力度，各級(jí)商務(wù)部門都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。目前全市分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)專項(xiàng)應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)基本形成。

（二）強(qiáng)化措施，不斷完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，先后編制了6個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，分別是《湘潭市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局關(guān)于防汛期間保障生活必需品及防汛急需物資供應(yīng)的預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局瓶（桶）裝水供應(yīng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局關(guān)于應(yīng)對(duì)雨雪天氣保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局防范和處置外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局安全維穩(wěn)值班遇突況前期處置預(yù)案》，這些預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）狠抓落實(shí)，切實(shí)做好應(yīng)急商品市場(chǎng)保障工作

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急商品物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，我局確定了湖南天人谷業(yè)有限公司、湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司等6家企業(yè)為應(yīng)急商品監(jiān)測(cè)企業(yè)，并依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善了相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和處置工作

1、加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。我局加大對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。并會(huì)同公安部門開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)新建、擴(kuò)建加油站、油庫等依法進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)結(jié)合成品油經(jīng)營資格證年檢，認(rèn)真開展成品油市場(chǎng)整頓。

2、積極防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)。肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格波動(dòng)，往往會(huì)引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，每年在元旦、春節(jié)這些日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，我們都會(huì)及時(shí)以文件形式下發(fā)做好市場(chǎng)調(diào)控工作通知，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

3、加強(qiáng)肉類市場(chǎng)管理。為切實(shí)保障人民群眾的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我們將肉食品安全監(jiān)管工作納入常態(tài)管理。一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，并積極探索開展肉品購銷隨附單制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。

（五）加大宣傳，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)

根據(jù)商務(wù)職能職責(zé)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理教育工作。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。二是大力開展應(yīng)急科普宣教工作。結(jié)合“誠信興商”、“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等大型專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

二、工作體會(huì)

應(yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強(qiáng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。因此，要把加強(qiáng)應(yīng)急管理放在全局工作的突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)、整合力量、落實(shí)措施，才能把這項(xiàng)工作不斷推向深入。

一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。因此我們不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

二是要加強(qiáng)部門合作。商務(wù)系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng)，成員多，涉及面廣，為切實(shí)搞好應(yīng)急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級(jí)統(tǒng)一指揮。

三是必須做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的應(yīng)急管理，做好安全防范工作。

三、存在的主要問題

雖然我局在應(yīng)急工作方面取得了一定成績(jī)，但是與應(yīng)急管理工作的實(shí)際還是有一定距離。

一是全市商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急管理體系還不夠完備。一些預(yù)案還不夠完善，一些配套的制度如肉品應(yīng)急儲(chǔ)備管理、重要副食品儲(chǔ)備管理辦法需要盡快出臺(tái)；預(yù)案實(shí)施的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、操作性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱。目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)包括肉類儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

三是應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)。保障重要商品物資是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前，國家到省已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、下步打算

在下階段應(yīng)急管理體系建設(shè)中，我局將繼續(xù)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市應(yīng)急管理工作的決策和部署，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

第8篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

一、落實(shí)糧食安全工作

1、利用《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布三周年和“世界糧食日”，宣傳重要性和所取得成績(jī)。

全年目標(biāo)：

（1）編印分發(fā)《世界糧食日特刊》2000份，《糧食安全工作手冊(cè)》1000份，《糧油食品安全手冊(cè)》1000份。

（2）主要街道懸掛橫幅6幅，手機(jī)信息群發(fā)系統(tǒng)發(fā)送信息4萬條。

（3）重視調(diào)研工作。全年在市級(jí)和省級(jí)刊物上發(fā)表調(diào)研文章。

2、落實(shí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案

全年目標(biāo)：

（1）1月30日舉行《*縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警演練。

（2）1月底召開縣糧食安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

（3）1月底縣政府對(duì)糧食安全應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)（7個(gè)）、應(yīng)急加工點(diǎn)（2個(gè)）授牌。

（4）4月底檢查糧食安全應(yīng)急成品糧儲(chǔ)存落實(shí)情況。

（5）6月底、12月底檢查糧食安全應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧最低庫存情況。

3、完善糧食安全應(yīng)急體系

年內(nèi)招商引資引進(jìn)應(yīng)急加工米廠一家。規(guī)模日產(chǎn)100-300噸。爭(zhēng)取上半年完成項(xiàng)目招商，年底立項(xiàng)報(bào)批。

二、落實(shí)糧食訂單工作

全年目標(biāo)：

1、全縣糧食訂單7000噸。糧食訂單每50公斤價(jià)外加價(jià)5元。

2、涉及1000戶種糧大戶面積2萬畝。

3、訂單主要面向20畝以上的種糧大戶。對(duì)20畝以上逐戶征求意見，對(duì)50畝以上90戶種糧大戶，安排收儲(chǔ)公司職工建立檔案，接對(duì)聯(lián)系。試行糧食訂單信用等級(jí)評(píng)定。

4、為種糧大戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用現(xiàn)有場(chǎng)地和烘干設(shè)備，為種糧大戶開展稻谷烘干服務(wù)。

5、糧食訂單簽約工作5月20日——6月底。

三、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理和雙擁工作

全年目標(biāo)：

1、縣中心糧庫在2005年底已取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格和已取得“三星級(jí)糧庫”基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)星級(jí)糧庫活動(dòng)。使縣中心糧庫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理目標(biāo)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好軍糧供應(yīng)。對(duì)12家軍糧直供單位，主動(dòng)送糧上門，隨叫隨到，不出任何質(zhì)量問題。

3、落實(shí)優(yōu)扶政策。搞好雙擁工作，為駐軍和來*開展海訓(xùn)的部隊(duì)解決實(shí)際困難。

四、確保糧食資產(chǎn)保值增值工作

采用專管與協(xié)管相結(jié)合的辦法，管好糧食資產(chǎn)。

全年目標(biāo)：

1、糧食資產(chǎn)租賃企業(yè)全年安全生產(chǎn)無重大事故。

2、全年收取租賃費(fèi)120萬元。

3、培養(yǎng)成長(zhǎng)型民營企業(yè)3-5家。

4、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：培育無污染民營企業(yè)。

（1）新租賃企業(yè)必須無污染。

（2）已有租賃企業(yè)中有污染不環(huán)保的，到租期后盡量勸其退出。

五、推進(jìn)糧食流通行政執(zhí)法工作

全年目標(biāo)：

1、編發(fā)報(bào)送糧油市場(chǎng)流通信息動(dòng)態(tài)18期。

2、對(duì)19家已取得糧食收購許可證的企業(yè)進(jìn)行回訪年審。

3、對(duì)20家企業(yè)開展全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)。

4、對(duì)32戶農(nóng)村存糧樣本戶進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)樣本調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

5、對(duì)3家具有購買陳化糧資格的企業(yè)進(jìn)行年度初審并進(jìn)行全過程監(jiān)管。

6、全年局監(jiān)管單位安全生產(chǎn)平安無事故。

六、促進(jìn)系統(tǒng)整體效能提升

全年目標(biāo)：

1、完成油廠地塊收儲(chǔ)（25.38畝土地、10531m2房產(chǎn)）和*油脂公司清算償付終結(jié)（1713.1萬元債務(wù)）工作，妥善處理土地收儲(chǔ)遺留問題。

2、完成對(duì)糧食幼兒園改革掃尾，改革掃尾所需費(fèi)用148萬元。分流安置幼兒園剩余人員（在冊(cè)3名與退休2名）。

3、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，以會(huì)代訓(xùn)，積極參加上級(jí)部門組織的執(zhí)法、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、信息、計(jì)算機(jī)、普通話等方面的培訓(xùn)。首先分期分批組織公務(wù)員執(zhí)法培訓(xùn)。全年系統(tǒng)召開培訓(xùn)會(huì)議5次，安全

生產(chǎn)專題會(huì)議4次。

4、4月底對(duì)收儲(chǔ)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，并重新聘任。

5、重視工作，按《條例》規(guī)定的程序辦理。力爭(zhēng)全年不發(fā)生集體上訪和越級(jí)上訪。

6、重視老干部工作，關(guān)心離退休人員和困難職工生活。

7、提升機(jī)關(guān)效能。強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，抓好“四條禁令”的落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立糧食工作新形象。

8、落實(shí)部門單位預(yù)算管理，局本級(jí)、糧校、中化室、收儲(chǔ)公司、資產(chǎn)公司進(jìn)一步理順資金收支關(guān)系。

第9篇：調(diào)研活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范文

三、樹立高效服務(wù)意識(shí)，行政后勤工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢

樹立大行政、大后勤、大服務(wù)意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各類行政后勤、會(huì)務(wù)組織及接待工作。一是精心做好會(huì)務(wù)及大型活動(dòng)組織工作。圓滿完成“第十一屆桃花節(jié)”、“第二屆唐河漂流節(jié)”、“重點(diǎn)項(xiàng)目開工剪彩”、“全縣重點(diǎn)工作觀摩調(diào)研”等重大活動(dòng)及縣政府會(huì)議的組織服務(wù)工作，一年來共承辦各類大型會(huì)議15次。二是創(chuàng)新做好公文傳遞工作。為加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真借鑒上級(jí)辦公廳的經(jīng)驗(yàn)做法，成立了機(jī)要文書室，制定了公文傳遞工作制度，配備了專職人員負(fù)責(zé)各類公文的傳遞，提高了工作效率。三是全力做好機(jī)關(guān)后勤工作。實(shí)行雙人雙崗、值班日志和備案制

五、大力推進(jìn)依法行政，法制承辦工作規(guī)范有序

六、強(qiáng)化宣傳教育，人防建設(shè)水平不斷提高

按照“長(zhǎng)期

七、狠抓基礎(chǔ)性工作，方志、檔案工作扎實(shí)開展

續(xù)志工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)《順平縣志》續(xù)修工作資料的搜集和編輯工作，11月底完成了90萬字的送審稿，并上報(bào)市方志辦。今年我縣代表保定市接受了省政府續(xù)志工作督導(dǎo)檢查，得到了上級(jí)的認(rèn)可，修志工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。年鑒工作順利完成。完成了《保定年鑒》、《河北年鑒》的資料供稿編輯和上報(bào)工作。我縣內(nèi)容首次入編《保定年鑒》和《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》彩頁，實(shí)現(xiàn)了新突破，對(duì)于宣傳順平，提高順平知名度起到了重要作用。同時(shí)，積極謀劃啟動(dòng)了《順平年鑒》的編纂工作。認(rèn)真做好檔案工作。加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作，認(rèn)真實(shí)施1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)示范村活動(dòng)，全面帶動(dòng)農(nóng)村檔案工作。按照重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

八、完善各項(xiàng)制度，應(yīng)急管理工作不斷加強(qiáng)

加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、重點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全縣應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)體系基本健全。加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織完成并審

核了多項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案體系建設(shè)逐步完善。加強(qiáng)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成應(yīng)急管理體系“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，應(yīng)急保障體系初步形成。切實(shí)發(fā)揮職能作用。做好上傳下達(dá)、信息報(bào)告、值班值守等工作，確保了突發(fā)事件無重大損失。精心組織應(yīng)急演練。組織各學(xué)校開展地震災(zāi)害自救演練20多次，突發(fā)事件預(yù)防和處置的實(shí)戰(zhàn)能力不斷提高。