民政應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

為有效預(yù)防全鄉(xiāng)春運(yùn)道路交通安全事故發(fā)生，防止一般事故杜絕重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保xx鄉(xiāng)春運(yùn)道路交通安全、暢通，特制定《xx鄉(xiāng)春運(yùn)安全工作應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。

一、基本原則

（一）預(yù)防為主，常抓不懈。各村、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真排查道路交通安全隱患，加大整改力度，采取預(yù)防措施，防范事故發(fā)生。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各村、各有關(guān)部門(mén)要在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實(shí)施搶險(xiǎn)，全力控制事態(tài)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。

（一）特殊天氣。霧、雪天氣，車(chē)輛不能正常運(yùn)行或車(chē)輛不能通行。

（二）嚴(yán)重堵車(chē)。由一般通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時(shí)間超過(guò)2小時(shí)。

（三）交通事故。發(fā)生一次死亡2人及以上或一次重傷5人及以上的重特大交通事故。

三、情況報(bào)告

（一）發(fā)生緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)司機(jī)或群眾可撥打報(bào)警電話110向xx縣交警隊(duì)報(bào)告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打急救電話120。

（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會(huì)必須立即向鄉(xiāng)政府報(bào)告。

（三）鄉(xiāng)政府黨政辦接到報(bào)告后，立即向鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照鄉(xiāng)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況向縣政府報(bào)告，相關(guān)部門(mén)對(duì)口上報(bào)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）鄉(xiāng)政府成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)何金昭同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管安全副鄉(xiāng)長(zhǎng)何曉紅同志擔(dān)任，指揮部成員由各村、安辦、衛(wèi)生院、交管辦等部門(mén)組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查全鄉(xiāng)交通道路安全情況；督導(dǎo)職能部門(mén)加大對(duì)道路交通安全隱患的排查整治力度，有效預(yù)防事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故應(yīng)急處理情況；適時(shí)公告，指定報(bào)道負(fù)責(zé)人。

（二）指揮部?jī)?nèi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、突擊搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)系組、事故調(diào)查組和后勤保障組。

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：

組 長(zhǎng)：何xx

副組長(zhǎng)：歐xx

成 員：派出所民警

職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定應(yīng)急方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，并采取措施，平息事態(tài)。

（2）突擊搶險(xiǎn)組：

組 長(zhǎng)：何xx

副組長(zhǎng)：安xx

職責(zé)：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，排除險(xiǎn)情，控制事態(tài)。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：

組 長(zhǎng)：杜xx

副組長(zhǎng)：蒲xx

成 員：賈xx

職責(zé)：擬定緊急救援方案，確定專人、專車(chē)和專用器材，

隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)遣，隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)受傷人員實(shí)施救援。

（4）通信聯(lián)系組：

組 長(zhǎng)：何xx

副組長(zhǎng)：何xx

成 員: 何xx

職責(zé)：掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)中轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與各小組工作情況信息，保證信息聯(lián)絡(luò)暢通，并通過(guò)廣播、電視及時(shí)作好宣傳。

（5）事故調(diào)查組：

組 長(zhǎng)：馮xx

副組長(zhǎng)：何xx

成 員：朱xx

職責(zé)：及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)事故調(diào)查、取證，并作好筆錄登記。

（6）后勤保障組：

組 長(zhǎng)：張xx

副組長(zhǎng)：馬xx

成 員：馬xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理過(guò)程中所需車(chē)輛，物品的調(diào)度和所需費(fèi)用的籌集、發(fā)放。

五、預(yù)案啟動(dòng)

啟動(dòng)預(yù)案由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)或鄉(xiāng)長(zhǎng)指定的領(lǐng)導(dǎo)決定。預(yù)案啟動(dòng)后，按照預(yù)案要求，迅速組成鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

六、應(yīng)急措施

（一）鄉(xiāng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)處置組、突擊搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)系組、事故調(diào)查組和后勤保障組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開(kāi)展工作，應(yīng)急救援工作有序展開(kāi)。

（二）警務(wù)室、綜治辦加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院立即組織急救，及時(shí)提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門(mén)配合搶救工作。

（四）各部門(mén)和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、其他事項(xiàng)

第2篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

各地民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)救助應(yīng)急預(yù)案是自然災(zāi)害管理工作的重要組成部分，各層級(jí)的救助應(yīng)急預(yù)案是否健全、是否具有操作性，直接關(guān)系到應(yīng)急救助工作的效率，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾基本生活的保障水平。為此，要高度重視救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、目標(biāo)和進(jìn)度。在2009年3月底之前，完成所有市、縣預(yù)案的制定工作，完成省、市、縣三級(jí)現(xiàn)有預(yù)案的修訂工作。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層預(yù)案建設(shè)，2009年之內(nèi)完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)居委會(huì)）的預(yù)案制定工作，從而形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)提高各級(jí)民政部門(mén)自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

二、認(rèn)真梳理內(nèi)容，切實(shí)提高救助應(yīng)急預(yù)案的操作性

各地民政部門(mén)要組織人員，分析評(píng)估現(xiàn)有預(yù)案，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，認(rèn)真修訂，切實(shí)提高預(yù)案質(zhì)量。在修訂過(guò)程中，要重點(diǎn)注意以下七個(gè)方面：一是把握定位，將救助應(yīng)急預(yù)案列為本級(jí)政府的專項(xiàng)預(yù)案，爭(zhēng)取以本級(jí)政府名義印發(fā)，預(yù)案覆蓋的自然災(zāi)害種類要全面；二是確保要素齊全，完整的預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案制定依據(jù)和目的、適用范圍、組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)情信息管理、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、民房恢復(fù)重建和預(yù)案管理等內(nèi)容；三是科學(xué)設(shè)定啟動(dòng)指標(biāo)，設(shè)定的指標(biāo)要具體、量化、完整，要設(shè)定特殊情況下啟動(dòng)預(yù)案的條件；四是合理劃分響應(yīng)等級(jí)，省級(jí)救助應(yīng)急預(yù)案最好設(shè)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，市、縣兩級(jí)最好不少于三個(gè)響應(yīng)等級(jí)；五是注意相互銜接，在響應(yīng)等級(jí)、啟動(dòng)條件以及響應(yīng)措施等方面，要與同級(jí)其他預(yù)案和上下級(jí)救助應(yīng)急預(yù)案相銜接；六是細(xì)化響應(yīng)流程和措施，明確各項(xiàng)應(yīng)急救助工作內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定各響應(yīng)級(jí)別工作流程；七是規(guī)范文本體例，按照國(guó)內(nèi)外通行慣例，規(guī)范預(yù)案文本的章、節(jié)、款、項(xiàng)體例結(jié)構(gòu)和標(biāo)題。

三、強(qiáng)化管理機(jī)制，著力提高救助應(yīng)急預(yù)案管理水平

各地民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)救助應(yīng)急預(yù)案管理，建立全過(guò)程管理機(jī)制。預(yù)案制定和修訂前要對(duì)本地自然災(zāi)害情況進(jìn)行分析，制定和修訂過(guò)程中要做好征求意見(jiàn)、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ?，后要做好?shí)施、修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練等工作。上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)預(yù)案制定和修訂工作的指導(dǎo)，省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)的救助應(yīng)急預(yù)案要報(bào)上一級(jí)民政部門(mén)備案，行政村（社區(qū)居委會(huì)）的救助應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案。要建立預(yù)案評(píng)估制度，通過(guò)開(kāi)展桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)演練檢驗(yàn)預(yù)案質(zhì)量，特別是要在每次災(zāi)害應(yīng)急救助結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)分析預(yù)案執(zhí)行效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容，不斷提高預(yù)案的實(shí)用性。

第3篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣應(yīng)急預(yù)案管理工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案在處置突發(fā)事件中的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，不斷提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案修編工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要意義

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)方案和依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案有助于識(shí)別潛在的突發(fā)公共事件，明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、財(cái)物保障等工作有章可循；有利于對(duì)突發(fā)事件及時(shí)做出響應(yīng)和處置；有利于避免或防止突發(fā)事件擴(kuò)大或升級(jí)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失；有利于提高全社會(huì)的居安思危，積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的目的是建立覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系，是應(yīng)急管理工作的重要組成部分。一個(gè)科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案對(duì)于控制、減輕或消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失將起到重要作用。應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)逐步完善、不斷規(guī)范的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，突發(fā)事件發(fā)生的多樣性、復(fù)雜性和不可預(yù)知性對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提出了更高的要求。應(yīng)急預(yù)案編制工作的質(zhì)量將直接影響到突發(fā)事件的成功處置與否，因此，要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)案修編工作的重要意義。

二、現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的主要問(wèn)題

我縣應(yīng)急預(yù)案編制工作從年開(kāi)始全面啟動(dòng)，截止目前已經(jīng)初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了一定的作用。但是，應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)事件的實(shí)踐中以及應(yīng)急演練過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題，主要有：一是預(yù)案缺少對(duì)危險(xiǎn)源分析調(diào)查和應(yīng)急能力評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況分析不足；二是預(yù)案之間的銜接，尤其是部門(mén)預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案銜接不夠，沒(méi)有形成協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是預(yù)案照搬照抄，缺少結(jié)合自身實(shí)際的具體應(yīng)對(duì)措施，預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；四是對(duì)響應(yīng)程序、基本措施和資源配置等規(guī)定不夠明確；五是程序不規(guī)范，要素不完整，資源不清晰，缺乏必要支持附件；六是普遍缺少對(duì)突發(fā)事件處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估的內(nèi)容。

三、應(yīng)急預(yù)案修編范圍

（一）突發(fā)公共事件縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

（二）突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急預(yù)案修編完成時(shí)限

縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案于年7月底前完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案于年9月底前完成。

五、幾點(diǎn)要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要性和緊迫性，要把應(yīng)急預(yù)案修編工作列入應(yīng)急管理重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系。已有的預(yù)案要按照新的《縣編制和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》修改完善。沒(méi)有制定預(yù)案的單位要著手編制。逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。使應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、和管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）明確任務(wù)、各司其職?？h級(jí)各部門(mén)及相關(guān)單位按照附件1確定的目錄，由牽頭部門(mén)組織編制和修訂，待專項(xiàng)預(yù)案編制和修訂完成后，縣級(jí)各部門(mén)和相關(guān)單位按照專項(xiàng)預(yù)案明確的任務(wù)要求和部門(mén)職責(zé)制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要組織和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編工作，還要認(rèn)真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案修編工作。

（四）規(guī)范預(yù)案修編程序，提高預(yù)案修編質(zhì)量。預(yù)案修編在遵循修編程序的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，注重科學(xué)性、針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和可操作性。要深入研究、分析和掌握危險(xiǎn)源具體情況和危害程度。要對(duì)預(yù)案進(jìn)行科學(xué)評(píng)審，使修編后的應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量明顯提高。

第4篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

一、總則

1、編制目的

2、編制依據(jù)

3、適用范圍

4、工作原則

二、組織體系

1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

2、主要職責(zé)

三、預(yù)警預(yù)防

1、信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告

2、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

4、預(yù)警級(jí)別的確定

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

2、應(yīng)急響應(yīng)措施

3、信息共享和處理

4、應(yīng)急通信方式

5、重大氣象災(zāi)害評(píng)估

6、信息

7、應(yīng)急結(jié)束

五、后期處理

1、重大氣象災(zāi)害成因分析

2、災(zāi)害保險(xiǎn)證明

六、應(yīng)急保障

1、通信與裝備保障

2、技術(shù)儲(chǔ)備與保障

3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

七、附則

1、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

2、預(yù)案管理與更新

3、解釋

4、實(shí)施日期

ax

一、總則

1、編制目的

保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、中國(guó)氣象局《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》和《揚(yáng)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本預(yù)案。

3、適用范圍

⑴重大氣象災(zāi)害，是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，涉及公共安全的氣象災(zāi)害。

⑵本預(yù)案適用于高郵市行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等應(yīng)急工作。

4、工作原則

⑴氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。

⑵氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。

各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

⑶應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以預(yù)防為主的原則。

⑷應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源整合、信息共享，做到分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，形成應(yīng)急處置合力。

二、組織體系

1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

市氣象局成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員。

市水務(wù)、民政、財(cái)政、新聞、通信、供電、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、公安、環(huán)保、國(guó)土、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、保險(xiǎn)、駐郵部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作。

2、主要職責(zé)

氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及警報(bào)，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；為市人民政府啟動(dòng)和終止重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作；組織實(shí)施增雨、消霧、防雹等人工影響天氣作業(yè)；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)問(wèn)題；承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)；完成市人民政府交辦的其他工作。

水務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理防汛抗洪工作的有關(guān)工作，落實(shí)各項(xiàng)防御洪水措施，及時(shí)提供并共享水文信息。

民政部門(mén)：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民的救助與轉(zhuǎn)移工作，組織災(zāi)害調(diào)查，并做好救災(zāi)募捐款物的接收與發(fā)放工作。

財(cái)政部門(mén)：按規(guī)定做好重大氣象災(zāi)害氣象服務(wù)資金保障工作。

新聞部門(mén)：按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道。

通信部門(mén)：按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)利用短信等方式播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)等信息；盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證各種氣象信息傳遞和報(bào)送的通信線路暢通。

供電部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力應(yīng)急工作，保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障，保障人民群眾生活用電及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。

衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)傷員的救治和災(zāi)區(qū)防疫工作。

農(nóng)林部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急工作，及時(shí)提供并共享農(nóng)林業(yè)信息，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的災(zāi)害性損失。

交通部門(mén)：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后搶險(xiǎn)道路的暢通，保障交通安全，做好車(chē)站、碼頭等處交通秩序維護(hù)和人員安全。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后對(duì)交通道路等重要地點(diǎn)進(jìn)行管制，迅速恢復(fù)和保證社會(huì)治安秩序。

環(huán)保部門(mén)：及時(shí)提供并共享環(huán)境資源等信息，做好災(zāi)區(qū)水源檢測(cè)、保護(hù)等工作。

國(guó)土部門(mén)：及時(shí)提供并共享地質(zhì)災(zāi)害等信息，積極做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)：調(diào)配預(yù)案實(shí)施后的相關(guān)物資，保障市場(chǎng)供應(yīng)，保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象服務(wù)人員的正常工作。

教育部門(mén)：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生前后在校師生的疏散工作，并迅速恢復(fù)災(zāi)后正常的教學(xué)秩序。

保險(xiǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)后企業(yè)、群眾的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠工作，保障災(zāi)后重建需要。

駐郵部隊(duì)：協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、失蹤人員搜救、被困人員解救等工作。

三、預(yù)警預(yù)防

1、信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告

⑴氣象災(zāi)害信息來(lái)源

市氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及時(shí)提供警報(bào)、實(shí)況和氣象災(zāi)害信息。

其他有關(guān)部門(mén)、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市氣象局提供氣象災(zāi)害實(shí)況情況。

⑵氣象災(zāi)害信息內(nèi)容

災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣可能造成的影響；

災(zāi)害性天氣實(shí)況，包括災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)情況、災(zāi)害性天氣過(guò)程實(shí)況，以及災(zāi)害性天氣可能造成的影響；

氣象災(zāi)害災(zāi)情，包括因氣象服務(wù)而減少損失的情況等。

凡符合《重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法》規(guī)定報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定報(bào)送上述內(nèi)容。

⑶氣象災(zāi)害信息審核

市氣象局得到氣象災(zāi)害信息后，經(jīng)審核符合省氣象局規(guī)定上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，由市氣象局主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)江蘇省氣象局，并經(jīng)省氣象局確認(rèn)后，直接上報(bào)國(guó)家氣象局值班室和所屬?zèng)Q策服務(wù)中心。

⑷氣象災(zāi)害信息報(bào)送

氣象災(zāi)害信息的報(bào)送可以采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過(guò)電話確認(rèn)。

市氣象局應(yīng)當(dāng)24小時(shí)值班，得到信息后及時(shí)審核、處理。

2、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)本級(jí)人民政府。相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的配合準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

⑴市氣象局：加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為市人民政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。

⑵相關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)分工，按照市人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門(mén)互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

4、預(yù)警級(jí)別的確定

按照災(zāi)害性天氣氣候強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確定為四級(jí)預(yù)警：

⑴Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）。在高郵市行政區(qū)域內(nèi)，氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到省以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大（特別嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)5級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)5級(jí)。

⑵Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）。在高郵市行政區(qū)域內(nèi)，氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到省以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大（嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)。

⑶Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）。在高郵市行政區(qū)域內(nèi)，氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到省以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大（較重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)。

⑷Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）。在高郵市行政區(qū)域內(nèi)，氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到省以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大（一般）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)2級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)2級(jí)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

⑴四級(jí)啟動(dòng)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，市氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序，并上報(bào)高郵市人民政府和揚(yáng)州市氣象局。

⑵三級(jí)啟動(dòng)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，由揚(yáng)州市氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)揚(yáng)州市氣象局的指令，啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序，并上報(bào)高郵市人民政府。

⑶二級(jí)啟動(dòng)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，由省氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)省氣象局和揚(yáng)州市氣象局的指令，啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序，并上報(bào)高郵市人民政府。

⑷一級(jí)啟動(dòng)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，由國(guó)家氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)國(guó)家氣象局、省氣象局和揚(yáng)州市氣象局的指令，啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序，并上報(bào)高郵市人民政府。

2、應(yīng)急響應(yīng)措施

⑴各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案后，市氣象局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的應(yīng)急程序做好應(yīng)急響應(yīng)。

⑵市氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)重大災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息。

⑶其他各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市政府的統(tǒng)一部署，立即做好相應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)工作。

3、信息共享和處理

⑴重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由市氣象局歸口處理，實(shí)現(xiàn)共享。

⑵重大氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

⑶重大氣象災(zāi)害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4、應(yīng)急通信方式

市氣象局應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及市人民政府報(bào)告。

5、重大氣象災(zāi)害評(píng)估

⑴市氣象局負(fù)責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生重大氣象災(zāi)害的評(píng)估。

⑵重大氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

⑶重大氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為重大氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

6、信息

重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市氣象局按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息。

7、應(yīng)急結(jié)束

除國(guó)務(wù)院、省、揚(yáng)州市氣象主管機(jī)構(gòu)按職責(zé)決定終止的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案外，本市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的終止，由市氣象局根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止相應(yīng)的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案決定終止，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

五、后期處置

1、重大氣象災(zāi)害成因分析

市氣象局應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)重大氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析，并報(bào)市人民政府。

市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)技術(shù)總結(jié)和服務(wù)情況、效果分析。

2、災(zāi)害保險(xiǎn)證明

市氣象局應(yīng)當(dāng)做好為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。

六、應(yīng)急保障

1、通信與裝備保障

⑴以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)，有線和無(wú)線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通訊系統(tǒng)。

⑵建立反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

⑶市氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建立移動(dòng)氣象臺(tái)或現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。

⑷有關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。

2、技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立相關(guān)的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，組織開(kāi)展重大氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

⑴市氣象局應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防御重大氣象災(zāi)害的宣傳。

⑵市氣象局應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)，組織本部門(mén)人員開(kāi)展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)演。

七、附則

1、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

⑴獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

⑵責(zé)任追究：市氣象局以及有關(guān)工作人員由于，導(dǎo)致漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)生重大氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門(mén)謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、預(yù)案管理與更新

本預(yù)案制定后，需根據(jù)高郵社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善的進(jìn)程等情況，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審與修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市水務(wù)、民政、財(cái)政、廣電、通信、供電、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、公安、環(huán)保、國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、保險(xiǎn)、駐郵部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案公布后，根據(jù)本預(yù)案的要求并結(jié)合部門(mén)職責(zé)，制定本部門(mén)和單位重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府備案。

3、解釋

災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)分為較大、重大、特大、極大四級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)及以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定。

本預(yù)案由高郵市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

為進(jìn)一步完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，根據(jù)市基層應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《**縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*縣府發(fā)[20*]*號(hào)）文件要求，現(xiàn)就做好基層應(yīng)急預(yù)案編制工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確基層應(yīng)急預(yù)案編制工作目標(biāo)

加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作，建立健全基層應(yīng)急預(yù)案體系，是進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化基層應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，是提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)省政府提出的明確工作目標(biāo)：到20*年底，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村和各類企事業(yè)單位全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照省政府要求，加快推進(jìn)基層應(yīng)急預(yù)案編制完善工作，確保到20*年底所有基層單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。

二、把握重點(diǎn)，完成基層應(yīng)急預(yù)案編制工作任務(wù)

20*年以來(lái)，縣本級(jí)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相繼編制完成，但社區(qū)、村、企事業(yè)單位和學(xué)校等基層應(yīng)急預(yù)案編制工作還未全面開(kāi)展，離*級(jí)的要求還存在一定差距，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位一定要堅(jiān)持居安思危、防患未然的原則，切實(shí)把握編制工作重點(diǎn)，完成基層應(yīng)急預(yù)案編制工作任務(wù)。

1、縣直各有關(guān)單位要查漏補(bǔ)缺，根據(jù)縣本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案要求，按照各自職能分工，全面完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制工作。

2、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要進(jìn)一步修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案，并按總體應(yīng)急預(yù)案的要求，針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰(shuí)去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好防汛抗旱、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、傳染病疫情、動(dòng)物疫情、食品安全、等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事件的應(yīng)急預(yù)案編制工作。

3、重點(diǎn)企事業(yè)單位要高度重視，積極主動(dòng)完成各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各事業(yè)單位要對(duì)本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素等進(jìn)行全面排查和分析評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、供水、供電、供氣、敬老院、光榮院等單位，要做到一處隱患、一套預(yù)案。企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案，要充分考慮企業(yè)在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故，在預(yù)案中明確具體應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)每個(gè)崗位建立操作程序，明確責(zé)任人員等內(nèi)容。企業(yè)主管部門(mén)（縣經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)督促各企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作，并做好審議和修訂工作，重點(diǎn)做好非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改制企業(yè)的預(yù)案編制工作。

4、各級(jí)各類學(xué)校（含中小學(xué)校、幼兒園、保育院、托兒所以及各村完?。┮獙?duì)師生高度負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作。要突出以人為本的理念，貫徹“預(yù)防為主、積極處置”的方針，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全事故防范措施，遏制事故的發(fā)生，保障師生和學(xué)校安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。重點(diǎn)做好安全事故、學(xué)校火災(zāi)事故、傳染性疾病、師生食物中毒事故、集體活動(dòng)事故、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室事故等預(yù)案編制工作。教育主管部門(mén)（縣教育局）負(fù)責(zé)牽頭組織學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案編制、審議和修訂工作。

三、明確要求，保證基層應(yīng)急預(yù)案編制工作質(zhì)量

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，編制過(guò)程中要深入調(diào)查研究、廣泛征求、充分尊重群眾意見(jiàn)，編制符合實(shí)際、職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明扼要的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高編制質(zhì)量，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、管用。

1、明確基層應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容?；鶎討?yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：各項(xiàng)應(yīng)急工作的組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工以及預(yù)警機(jī)制、信息、應(yīng)急保障等內(nèi)容，其關(guān)鍵是要明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)由誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、何時(shí)做，以及用什么資源來(lái)做，為處置突發(fā)事件提供準(zhǔn)確有效的程序和依據(jù)，確保用得*、行得通。

2、明確編制基層應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定編制計(jì)劃，明確專人負(fù)責(zé)與任務(wù)分工，開(kāi)展預(yù)案編制工作，編制好的基層應(yīng)急預(yù)案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)后予以實(shí)施。

3、明確編制基層應(yīng)急預(yù)案的原則。一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡可能避免出現(xiàn)高、大、空的現(xiàn)象。高，就是高高在*，嚴(yán)重脫離實(shí)際情況；大，就是大話連篇，可操作性不強(qiáng)；空，就是內(nèi)容空洞，缺乏具體措施。二是堅(jiān)持防范與應(yīng)急處置相結(jié)合，且突出防范的原則，盡可能將突發(fā)事件抑制在萌芽狀態(tài)。預(yù)案不僅要對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置提出具體辦法和措施，而且要對(duì)防范工作提出具體意見(jiàn)。三是堅(jiān)持簡(jiǎn)單實(shí)用的原則，盡可能做到具體適用，簡(jiǎn)明易行。關(guān)鍵是要將職責(zé)、辦法、措施、流程等制定清楚、具體，一看就明白發(fā)生突發(fā)事件后誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎討?yīng)急預(yù)案編制工作順利

加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)把基層應(yīng)急預(yù)案編制工作納入重要工作日程，提供強(qiáng)有力的組織保障。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，成立專門(mén)的工作班子，提供必要的工作條件，保證預(yù)案編制工作順利推進(jìn)。

2、精心組織。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作精神，實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，負(fù)責(zé)抓好各基層應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成基層應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和完善。

3、廣泛宣傳。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要充分利用宣傳欄、廣播、編制宣傳冊(cè)、知識(shí)講座等多種渠道和手段，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。

第6篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的

為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系，有效防范和及時(shí)處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案以國(guó)家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況編制。

（三）工作原則

以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；科學(xué)應(yīng)對(duì)，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。

（四）預(yù)案啟動(dòng)

本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。

（五）預(yù)案界定

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）事件分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（七）事件分級(jí)

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

1．一般突發(fā)公共事件（4級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門(mén)的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

2．較大突發(fā)公共事件（3級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個(gè)部門(mén)甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

3．重大突發(fā)公共事件（2級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

4.特別重大突發(fā)公共事件（1級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。

（八）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，重點(diǎn)指一般（4級(jí)）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案銜接。

（九）應(yīng)急預(yù)案體系

金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。

突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)的預(yù)案。由牽頭部門(mén)與支持部門(mén)共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門(mén)組織實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

二、指揮機(jī)制

(一)機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急委)，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)和武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會(huì)主任及駐紙坊武警、部隊(duì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級(jí)要求或突發(fā)公共事件的實(shí)際情況，臨時(shí)召集增補(bǔ)相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對(duì)發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個(gè)部門(mén)進(jìn)行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。

2．日常工作機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔(dān)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：執(zhí)行、督促、落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；組織、指導(dǎo)、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。

3．專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門(mén)和單位以及參加部門(mén)和單位，具體負(fù)責(zé)指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，分管牽頭部門(mén)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮，牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各有關(guān)部門(mén)為成員。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門(mén)和單位，指揮場(chǎng)所設(shè)在牽頭部門(mén)和單位，如果條件不具備，則由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定，在適當(dāng)?shù)胤介_(kāi)設(shè)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財(cái)政所、安全辦、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院等部門(mén)參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國(guó)土資源所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財(cái)政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門(mén)參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、派出所、民政辦、財(cái)政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門(mén)參與。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財(cái)政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等有關(guān)部門(mén)參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫(kù)、重點(diǎn)防洪區(qū)域、重要河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國(guó)土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門(mén)參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導(dǎo)小組合署)，指揮采石場(chǎng)、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國(guó)土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、食安辦、派出所、財(cái)政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部，指揮動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財(cái)政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財(cái)政所、各有關(guān)村委會(huì)等部門(mén)參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，司法所、衛(wèi)生院、財(cái)政所等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

5．應(yīng)急隊(duì)伍。

在應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作的隊(duì)伍主要有：

(1)緊急救援隊(duì)，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門(mén)抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實(shí)際情況組成工作分隊(duì)。各分隊(duì)及專用救援設(shè)備和儲(chǔ)備物資列為常備力量，隊(duì)員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時(shí)通知組隊(duì)，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時(shí)間迅速投入的作用，迅速、高效開(kāi)展救援生命工作。

(2)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門(mén)組建，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。

(3)志愿者隊(duì)伍，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位全體人員、各村委會(huì)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會(huì)力量中具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等輔助工作。

(4)后備隊(duì)伍，由民兵組成。后備隊(duì)伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示配合開(kāi)展應(yīng)急工作。

(二)預(yù)警、信息與宣傳。

1.監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)。

各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位（部門(mén)），特別是負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)；在各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中完善、細(xì)化各類突發(fā)公共事件的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)；有計(jì)劃地開(kāi)展隱患調(diào)查；利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測(cè)手段，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素；及時(shí)組織相關(guān)單位、專家對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測(cè)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2．信息報(bào)送

(l)突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會(huì)、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門(mén)、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。

(2)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況；并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門(mén)、個(gè)人的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

(3)監(jiān)(預(yù))測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn)：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別。如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。

(4)信息報(bào)送程序和時(shí)限要求：

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級(jí)別以下或未確定級(jí)別的突發(fā)公共事件：各村民委員會(huì)、各部門(mén)在接報(bào)后立即報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報(bào)后1-2小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級(jí)別以上(含一般級(jí)別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會(huì)、各部門(mén)在接報(bào)后立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦。對(duì)已確定級(jí)別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報(bào)基本情況后報(bào)詳細(xì)情況的方式，以縮短報(bào)送時(shí)限，爭(zhēng)取處置時(shí)間。

(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

3．預(yù)警信息。

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急委的預(yù)警級(jí)別采取應(yīng)急措施；同時(shí)做好自護(hù)宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。

4．宣傳報(bào)道。

按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定，在上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報(bào)道堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，注重社會(huì)效應(yīng)，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開(kāi)展宣傳.

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)。

各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門(mén)根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。對(duì)不同(預(yù)警)級(jí)別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處置指揮：

1．未達(dá)到級(jí)別和一般突發(fā)公共事件(4級(jí))，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要應(yīng)急措施如下：

(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮

部指揮應(yīng)急，及時(shí)報(bào)送信息。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支持。

(3)由上級(jí)相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急。

2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置。

3．對(duì)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應(yīng)急委請(qǐng)求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊(duì)伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮。

三、現(xiàn)場(chǎng)處置

(一)先期處置。

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，事發(fā)地村民委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測(cè)事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別；立即報(bào)送信息。

(二)事中處置。

1．成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

在處置一般（4級(jí)）及其以下級(jí)別的突發(fā)公共事件時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急啟動(dòng)后，與市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)配合組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)是：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；迅速了解、收集現(xiàn)場(chǎng)情況并上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急委?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員按照工作職責(zé)，分口負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任人制度。

2．組成現(xiàn)場(chǎng)工作小組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等情況，下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)工作小組?，F(xiàn)場(chǎng)工作小組從有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急隊(duì)伍中配置專門(mén)力量，按照職能分工和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求展開(kāi)工作。

現(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)

場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

(2)搶險(xiǎn)救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門(mén)組成，主要職責(zé)：營(yíng)救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。

(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門(mén)組成，主要職責(zé)：救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測(cè)、控制、疫?。皇杖?、清消污染物等。

(4)人員疏散和安置組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，民政、派出所等部門(mén)組成，主要職責(zé)：(強(qiáng)制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場(chǎng)群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。

(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行警戒，維護(hù)秩序。

(6)應(yīng)急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責(zé)：保障處置工作的通訊暢通。

(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運(yùn)政、農(nóng)機(jī)、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)組成，主要職責(zé)：交通管制、路橋維修，開(kāi)設(shè)“綠色通道”保障運(yùn)輸暢通。

(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)保障組，由民政辦牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門(mén)組成，主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運(yùn)輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等。

(9)生活保障組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

(10)社會(huì)動(dòng)員組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，宣傳辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位組成，主要職責(zé)：動(dòng)員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。

(11)善后工作組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險(xiǎn)等單位和社會(huì)公益組織組成，主要職責(zé)：清理、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈(zèng)等。

3．應(yīng)急措施。

(1)鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意，立即啟動(dòng)金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)全部或部分力量，以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散，避免事件擴(kuò)大。

(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化指揮進(jìn)入待命狀態(tài)后，全體隊(duì)員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標(biāo)志，以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時(shí)限抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一組織指揮。

(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位，進(jìn)入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；報(bào)送信息；鎮(zhèn)應(yīng)急辦開(kāi)始組織后續(xù)力量，準(zhǔn)備增援。

(4)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)急；必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急委組建專家咨詢機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部按照派遣的救援隊(duì)伍和力量有效地組織現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(5)各救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令要求和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場(chǎng)工作小組，開(kāi)展施救工作。

(6)組織群眾開(kāi)展自救互救；向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

(7)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；繼續(xù)信息報(bào)送。

(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時(shí)召集相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)組織必需物資，保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，組織后續(xù)力量增援。

(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊(duì)伍支援。

(10)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施下階段工作；視現(xiàn)場(chǎng)情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊(duì)伍或休整、收隊(duì)。

(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

(三)后期處置。

1．善后工作。

應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實(shí)施善后工作：

(1)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)查排隱患。

(2)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

(3)依法對(duì)征用的應(yīng)急物資(場(chǎng)所)的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(4)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。

(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

2．社會(huì)救助、保險(xiǎn)。

各級(jí)社會(huì)公益組織廣泛動(dòng)員和開(kāi)展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

3．調(diào)查、總結(jié)。

依法對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法上報(bào)追究責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會(huì)、部門(mén)根據(jù)對(duì)突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；形成書(shū)面材料上報(bào)備案。

(四)組織保障。

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。

1.指揮系統(tǒng)保障。

加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。

2.通信保障。

建立和完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.應(yīng)急隊(duì)伍保障

做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)、各專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、后備隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍的保障工作，壯大志愿者隊(duì)伍，積極探索利用市場(chǎng)機(jī)制組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)備戰(zhàn)要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)備勤制度，隨時(shí)確保緊急救援隊(duì)處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車(chē)輛、設(shè)備，儲(chǔ)備的救援必需物資保持在崗在位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。

(2)人員。應(yīng)急隊(duì)伍在組織隊(duì)員時(shí)，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊(duì)員，同時(shí)保證一定數(shù)量的后備隊(duì)員(車(chē)輛駕駛員、專業(yè)機(jī)械操作員的后備隊(duì)員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊(duì)員(含后備隊(duì)員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導(dǎo)致工作、職責(zé)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實(shí)需要對(duì)設(shè)備、人員進(jìn)行調(diào)整的必須及時(shí)報(bào)告獲批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

(3)標(biāo)志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)車(chē)輛、人員(含后備隊(duì)員)統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車(chē)輛、隊(duì)員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動(dòng)暢通、指揮有序。

(五)應(yīng)急裝備、物資保障。

做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護(hù)、備勤、征用、儲(chǔ)備工作；為涉險(xiǎn)、救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲(chǔ)備，建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備發(fā)展的機(jī)制；完善儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，避免對(duì)應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲(chǔ)備和調(diào)度工作；合理布設(shè)和建立急救站點(diǎn)，確保有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合；建立醫(yī)護(hù)急救資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(七)經(jīng)費(fèi)保障。

鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)一般(四級(jí))及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機(jī)制，年度財(cái)政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加災(zāi)害事故保險(xiǎn)；逐步加大社會(huì)救助的比重，廣泛動(dòng)員和開(kāi)展救助捐贈(zèng)活動(dòng)，探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機(jī)制。

(七)緊急避難場(chǎng)所保障。

把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善；利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障；建立臨時(shí)避難場(chǎng)所動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(八)交通運(yùn)輸保障。

加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等交通保障條件。

(九)生命線保障。

保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

(十)宣傳保障。

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力。

(十一)培訓(xùn)保障。

加強(qiáng)全鎮(zhèn)在職人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、附則

(一)預(yù)案管理。

1．預(yù)案的定義和編制主體。

(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制，與《瀏陽(yáng)市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)關(guān)部門(mén)按照突發(fā)公共事件的分類，為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)或各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別組織編制。

(3)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門(mén)分別組織編制。

(4)舉辦大型活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)備案。

2．預(yù)案審議、批準(zhǔn)和備案。

鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議審議和批準(zhǔn)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)審議和批準(zhǔn)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由各部門(mén)審定；各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報(bào)備案。

3．預(yù)案修訂。

如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時(shí)，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，重新上報(bào)備案；專項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織跨部門(mén)、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件演習(xí)。

1、預(yù)案演練從實(shí)際出發(fā)，份額不分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急保障等。通過(guò)應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗(yàn)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門(mén)通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

3、監(jiān)督與檢查

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)本預(yù)案和各專項(xiàng)預(yù)案的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門(mén)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

4、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

第7篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

為貫徹落實(shí)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案〉的通知》及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于編制完善縣（區(qū)）城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的通知》文件要求，有效預(yù)防、及時(shí)處置全縣各類突發(fā)燃?xì)馐鹿?，提高?yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置能力，最大限度地減少燃?xì)馐鹿始捌湓斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。

二、制定過(guò)程

縣住建局組織對(duì)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際情況草擬了《城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》并征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)情況修改后形成了《城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》

三、主要內(nèi)容

《城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》主要內(nèi)容：

一是總則。包括編制目的、編制依據(jù)、事故分級(jí)、工作原則。

二是指揮部組成及職責(zé)。明確了指揮部的組成單位、人員及相關(guān)職責(zé)。

三是預(yù)警預(yù)防機(jī)制。明確監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警級(jí)別與運(yùn)行機(jī)制。

四是應(yīng)急處置。明確了信息報(bào)告與通報(bào)、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)等級(jí)調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)、信息共享和處理、信息、應(yīng)急結(jié)束、后期處置相關(guān)要求。

第8篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

1.1、編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2、編制依據(jù)

依據(jù)憲法、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3、分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指區(qū)內(nèi)和單位內(nèi)部突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，中心應(yīng)對(duì)的突發(fā)公共事件主要分為以下三類（社會(huì)安全事件服從政府統(tǒng)一指揮）：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害。

（2）事故災(zāi)難。主要包括漁業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、漁業(yè)船舶安全、單位內(nèi)部安全生產(chǎn)等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括動(dòng)物食品質(zhì)量安全事故和重大動(dòng)物疫情。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各類事件詳細(xì)劃分。

1.4、工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

l.5、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

在本預(yù)案下，中心突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案包括：

（1）突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。是應(yīng)對(duì)雷雨大風(fēng)、冰雪等強(qiáng)對(duì)流天氣，預(yù)防和減輕其對(duì)畜牧水產(chǎn)業(yè)造成危害而制定的應(yīng)急預(yù)案。

（2）突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。是應(yīng)對(duì)單位內(nèi)部突發(fā)安全生產(chǎn)事故如車(chē)輛行駛安全、火災(zāi)、盜竊等而制定的應(yīng)急預(yù)案。

（3）*區(qū)漁業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。

（4）*區(qū)漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急預(yù)案。

（5）*區(qū)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

2、組織體系

突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、區(qū)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和區(qū)重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，成員由政府有關(guān)部門(mén)、武警部門(mén)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心成立相應(yīng)的工作專班，負(fù)責(zé)具體應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、漁業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案和漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急指揮部設(shè)在區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心，由主任段有德任總指揮，成員由中心辦公室、綜合科、水產(chǎn)科、漁政站及有關(guān)科室和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人組成。

3、運(yùn)行機(jī)制

3.1、預(yù)測(cè)與預(yù)警

區(qū)政府、各部門(mén)、中心及所屬各單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2、應(yīng)急處置

3.2.1、信息報(bào)告

突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門(mén)要按規(guī)定立即逐級(jí)向上報(bào)告，同時(shí)還要注意信息工作的準(zhǔn)確性和保密性。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

3.2.2、先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，在報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，區(qū)政府、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心及各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

發(fā)生區(qū)2級(jí)及其以上重大突發(fā)事件時(shí)或市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案涉及本區(qū)時(shí)，區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，事件發(fā)生地的街鄉(xiāng)或有關(guān)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和中心各單位啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3.2.3、應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由上級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)本區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

3.2.4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

3.3、恢復(fù)與重建

3.3.1、善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2、調(diào)查與評(píng)估

要對(duì)重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

3.3.3、恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

3.4、信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

4、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1、人力資源

畜牧水產(chǎn)（漁政）、公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、防洪搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)控，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

4.2、財(cái)力保障

區(qū)政府要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3、物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。

4.4、基本生活保障

要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5、交通運(yùn)輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.6、治安維護(hù)

要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.7、通信保障

建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.8、公共設(shè)施

有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.9、科技支撐

要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我國(guó)公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5、監(jiān)督管理

5.1、預(yù)案演練

區(qū)政府、各部門(mén)及本單位內(nèi)部要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

5.2、培訓(xùn)和宣傳

區(qū)畜牧水產(chǎn)中心及各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門(mén)要配合區(qū)政府及業(yè)務(wù)部門(mén)，通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

5.3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

第9篇：民政應(yīng)急預(yù)案范文

目 錄

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3編制原則

1.4適用范圍

2、基本情況

3、啟動(dòng)條件

4、組織指揮體系及職責(zé)

5、應(yīng)急反應(yīng)

6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助

7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

1、總則

1．1編制目的

為了進(jìn)一步提高自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，建立健全救災(zāi)體系和運(yùn)行機(jī)制，明確救災(zāi)職責(zé)，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

《浙江省重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《××市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《××鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

1．3編制原則

實(shí)行村支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門(mén)分工綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性的原則。

1．4適用范圍

本預(yù)案用于本村范圍內(nèi)的暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)（包括亞熱帶風(fēng)暴）、干旱、風(fēng)雹（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震等異常自然現(xiàn)象造成的自然災(zāi)害。

2、基本情況

××村位于××鎮(zhèn)中部，由××、長(zhǎng)山、周公塢三村合并而成。全村地域面積11.94平方公里，農(nóng)戶1208戶，人口3493人。20__年，××村工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3300萬(wàn)元，村集體可支配資金65.5萬(wàn)元，人均收入13872元。

3、啟動(dòng)條件

一次自然災(zāi)害造成以下一種或幾種后果的：受災(zāi)人口超過(guò)本單位人口的3%左右；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過(guò)本單位當(dāng)季播種面積的35%左右；轉(zhuǎn)移安置人口占本單位總?cè)丝诘?.5%以上；造成人員傷亡的。

4、組織指揮體系及職責(zé)

4.1建立村自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定組成人員及職責(zé)。

4.1.1　村領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村主任擔(dān)任，成員由村分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民兵連長(zhǎng)、治保主任、調(diào)解主任、婦女主任、團(tuán)支部書(shū)記等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4.1.2　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）研究和分析全村災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況。

（2）研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（4）檢查督促救災(zāi)、抗災(zāi)任務(wù)落實(shí)情況。

（5）制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施。

（6）及時(shí)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

4.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在村委辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常性救災(zāi)救濟(jì)，！工作，辦公室主任由分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。

5、應(yīng)急措施

（1）啟動(dòng)本預(yù)案后領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向××鎮(zhèn)人民政府、××鎮(zhèn)防汛指揮部等報(bào)告情況；

（2）迅速向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組；

①聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：由村支部牽頭，抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)全村救災(zāi)情況的收集、上下聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、有關(guān)材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，搞好后勤服務(wù)等工作。

②搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由民兵連長(zhǎng)牽頭，治保、調(diào)解、聯(lián)防隊(duì)參加，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，對(duì)自身無(wú)力搶修的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)單位。

③安置及生活救濟(jì)組：由分管民政同志牽頭，團(tuán)支部、婦聯(lián)參加，負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活。

④查災(zāi)核災(zāi)組：由分管民政同志牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。

6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助

6.1領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)災(zāi)區(qū)可能因?yàn)?zāi)需轉(zhuǎn)移安置的人口進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)人民群眾居住和生活造成威脅時(shí)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

（1）撤離信號(hào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以會(huì)議、電話等通知方式，使之家喻戶曉，人人皆知。

（2）成立村支二委成員組成的轉(zhuǎn)移安置小組，負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)移村災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（3）保證撤離群眾及時(shí)安置，24小時(shí)內(nèi)派出醫(yī)療救助分隊(duì)，并緊急調(diào)撥衣被等救災(zāi)物資到位。

6.2安置方式：采取投親靠友、借住、轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)中心，必要時(shí)搭建臨時(shí)帳蓬等。

7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

7.1災(zāi)情穩(wěn)定后，盡快組織災(zāi)民返回家園。

7.2召開(kāi)生產(chǎn)自救會(huì)議，組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救。