計(jì)劃生育帶來的好處精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

關(guān)鍵詞：則克臺鎮(zhèn) 農(nóng)村計(jì)劃生育 看法 認(rèn)識

一、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)村計(jì)劃生育工作的深入開展，給計(jì)劃生育工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。建設(shè)新農(nóng)村是一場破舊立新的農(nóng)村革命。全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，要靠大家齊心協(xié)力，共同完成。計(jì)劃生育工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一部分，成為農(nóng)牧民群眾所關(guān)注。只要把農(nóng)村計(jì)劃生育工作抓好了，新農(nóng)村建設(shè)的步伐就加快了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定也就有了基礎(chǔ)。在我看來，就機(jī)遇來講，主要是以下幾個(gè)方面：一是黨和國家的新農(nóng)村政策為農(nóng)村計(jì)劃生育工作的開展，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村稅費(fèi)改革、義務(wù)教育的實(shí)施、農(nóng)、林、牧直補(bǔ)政策的出臺，全面減輕了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，解除了農(nóng)牧民群眾少生快富奔小康的后顧之憂。二是各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策在計(jì)劃生育法律法規(guī)中的出現(xiàn)，為我們逐步建立和完善計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策提供了法律依據(jù)。三是計(jì)劃生育民心工程的實(shí)施，為計(jì)劃生育工作贏得了民心，促進(jìn)了文明幸福家庭建設(shè)。

面對機(jī)遇，更應(yīng)清楚地看到潛在的困難與挑戰(zhàn)。一是中央“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，許多農(nóng)村群眾在得到實(shí)惠的同時(shí)，又萌生了生育二胎的想法。二是農(nóng)村計(jì)生家庭的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，不能完全起到利益導(dǎo)向的作用。每月每人20元錢的吸引力不大，其它各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，也不落實(shí)到位或落實(shí)不全面。還有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，是到年滿60周歲時(shí)，才能享受到，一些群眾對這個(gè)政策不抱希望。三是有些政策沒有形成合力，不利于計(jì)劃生育工作的開展。比如農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍就不包括計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥的人。四是農(nóng)村少數(shù)黨員干部及其親屬不履行計(jì)劃生育政策，起不到帶頭作用。尤其是少數(shù)村支部書記、村委會主任，利用職權(quán)謀取私利。五是農(nóng)村流動(dòng)人口管理難、出生人口性別歧視、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難這三大難題，始終困擾并制約著農(nóng)村計(jì)生工作的向前發(fā)展。

二、建議和對策

計(jì)劃生育工作在新農(nóng)村建設(shè)初期所遇到的這些問題，需要我們進(jìn)一步去解決。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視計(jì)劃生育工作。政府要將人口計(jì)生工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，保證其人員、任務(wù)、指標(biāo)、措施、經(jīng)費(fèi)全部到位，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展。制定社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費(fèi)收支“兩條線”，避免滋生腐敗。二是要立足實(shí)際、從長遠(yuǎn)著想。計(jì)生部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，配強(qiáng)隊(duì)伍，以培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、崗位練兵、表彰鼓勵(lì)等形式，樹立典型，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。三是從村“兩委”班子入手，實(shí)行支部書記為“第一責(zé)任人”，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制，并追究政府包村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。定期對計(jì)生辦財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，規(guī)范計(jì)劃生育財(cái)務(wù)開支。四是建立農(nóng)村計(jì)劃生育信息反饋和案件查處機(jī)制。農(nóng)牧民群眾反映的計(jì)劃生育案件基本上是他們身邊發(fā)生的?？h鎮(zhèn)計(jì)生部門必須成立專門組織，加大對計(jì)劃生育案件的查處力度。凡是牽涉到案件的直接責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理，對違法的要追究法律責(zé)任。五是法院在受理計(jì)生部門委托的案件時(shí)，必須依據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行處理，不得隨意降低社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。六是執(zhí)法必須與宣傳教育結(jié)合起來，增強(qiáng)出生人口性別比的治理力度。七是改變?nèi)罕娺^去的生育理念，用新型生育文化來教育他們，用科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，來武裝他們的頭腦。教育群眾要向懂計(jì)劃生育法律法規(guī)和少生快富的人看齊。八是要發(fā)揮鎮(zhèn)村計(jì)生人員的宣傳作用，抓好計(jì)劃生育基礎(chǔ)性工作，形成合力。這項(xiàng)工作不是哪一個(gè)部門能完成的，是全社會的責(zé)任，只有大家都行動(dòng)起來，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作不盡如人意的狀況才能得到改變。九是盡量減少檢查、評估。上級主管部門要杜絕沒有實(shí)際意義的檢查、評估，多深入各村加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，使基礎(chǔ)更牢固。十是經(jīng)常性工作要常抓不懈。落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，加大專項(xiàng)治理，提高服務(wù)質(zhì)量，全面鞏固、提高計(jì)劃生育成績。把管理貫穿于服務(wù)和經(jīng)常性之中，以“獎(jiǎng)勵(lì)少生、處罰多生”為重點(diǎn)，按照計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，制定計(jì)劃和目標(biāo)。

第2篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

——吳川市塘?鎮(zhèn)塘?村委會評選計(jì)生合格村先進(jìn)事跡材料

XX 年，我村委會計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在湛江市、吳川市計(jì)生主要部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市、縣的指示精神，與時(shí)俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹xx大、xx屆四中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》與《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)“三為主”工作為方針，全面推進(jìn)“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”計(jì)劃生育新機(jī)制。經(jīng)過廣大干部群眾一年來扎扎實(shí)實(shí)工作，我村委會全面完成了三類地區(qū)要求各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著的成績。我村委會轄 11 條自然村，總?cè)丝?3336 人，已婚育齡婦女 513 人。全村委會共出生 34 人，無多孩出生，出生率為 10.38 ‰，自然增長率為 5.9 ‰，查環(huán)查孕率為 91.4% ，全村委會共完成“四術(shù)” 39 例：其中結(jié)扎 15 例，一孩上環(huán) 24 例。

XX 年，我村委會計(jì)生工作主要做了如下幾方面的工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈

幾年來，我們把人口與計(jì)劃生育工作納入村委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來。一手抓計(jì)生，一手抓經(jīng)濟(jì)，村委會的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會黨支部書記林致民同志任組長，村委會主任林全興任副組長，形成了黨支部書記親自抓，負(fù)總責(zé)的局面。村委會有計(jì)劃生育協(xié)會機(jī)構(gòu)，由林全興主任任協(xié)會會長，會員有 200 人，正常開展“三生” ( 生產(chǎn)、生活、生育 ) 活動(dòng)，還成立育齡婦女小組，有 20 名育齡婦女組長，落實(shí)他們的待遇及報(bào)酬，育齡婦女小組長發(fā)揮積極作用。

為了確保我村委會完成 XX 年度人口計(jì)劃任務(wù)，我村委會根據(jù)計(jì)生“一票否決”精神制訂了計(jì)劃生育崗位責(zé)任制，首先，村委會與鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任書，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。第二，是實(shí)行計(jì)劃生育包村包片包戶制度。各管片干部包到具體村民小組、具體戶，主要做到“五包”，即包思想教育，包落實(shí)節(jié)育措施，包查環(huán)查孕，包無計(jì)劃外懷孕，包征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一覽表，實(shí)行到點(diǎn)到戶跟蹤調(diào)查，能夠方便地與群眾連系起來。如果誰包的戶有計(jì)劃生育不合格或有當(dāng)年出生漏報(bào)的，就要追究其包片干部的責(zé)任，除通報(bào)批評外，還要扣發(fā)當(dāng)月工資。如果情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行停職處理。這樣真正做到了重心不移到組到戶，量化到人，并作為考核每個(gè)干部政績的主要內(nèi)容，從而大大調(diào)動(dòng)了干部的積極性。因而，村干部起早摸黑，積極工作，很好地完成了包干任務(wù)。

二、深入開展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀念

我村委會始終把宣傳教育工作作為計(jì)劃生育主要任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會會員，育齡婦女小組長分批辦班培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關(guān)愛女孩”等等計(jì)生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓(xùn)班：一是舉辦村黨員干部培訓(xùn)班。以學(xué)習(xí)計(jì)生理論、政策和業(yè)務(wù)知識重點(diǎn)，提高他們業(yè)務(wù)水平，當(dāng)好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓(xùn)班。主要是孕產(chǎn)期、育兒期、更年期夫婦培訓(xùn)班；三是舉辦育齡婦女小組長培訓(xùn)班。以宣傳人口國情和形勢為重點(diǎn)，提高他們的人口意識和人均觀念，更能做好下戶宣傳教育。去年，我村委會共發(fā)放宣傳品 1500 份，做到每戶育齡夫婦都持有三份不同內(nèi)容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報(bào)一次。為了使廣大育齡群眾能更快地改變落后的婚育觀念，村委會全休干部還不定期地到戶找群眾談心。我們有的利用幫助困難戶耕種勞作、挑水等，有的利用自己學(xué)到的農(nóng)業(yè)知識，帶領(lǐng)育齡群眾種荔枝、龍眼、香蕉等等。借機(jī)會向他們講解計(jì)生政策，給他們進(jìn)行算賬對比，指出計(jì)劃生育的好處，找出致富的出路。使群眾認(rèn)識到要改變落后貧困的現(xiàn)狀，必須要少生優(yōu)生。于是逐漸地與他們拉近了距離，樹立了威信。在潛移默化中改變了群眾舊落后婚育觀念。為了使育齡群眾更能主動(dòng)地去落實(shí)節(jié)育措施，我們必須從些重點(diǎn)、難點(diǎn)戶中打開局面。例如，純二女扎就是計(jì)生的難點(diǎn)所在，我村委會合水村有一對夫婦已生育了二個(gè)女孩，家徒四壁，一貧如洗，生活極為困難，妻子體弱多病?？吹竭@種情形，我們決定把該夫婦作為純女扎的突破口。該夫婦知道我們來找他結(jié)扎時(shí)，夫妻倆一把眼淚，一把鼻涕地講：“我生兩個(gè)都是女孩，我要生個(gè)兒子，才去結(jié)扎，否則你斷我香火，我和你地拼命”。我們于是給該夫婦上了一堂生動(dòng)的計(jì)生思想教育課，說在圩鎮(zhèn)生育一個(gè)女孩就不準(zhǔn)再生了，你現(xiàn)在已生了二個(gè)女孩，應(yīng)該夠滿足了。這是政策規(guī)定的，講明生男生女都一樣，女兒也是傳后人。經(jīng)過我地多次苦口婆心地教育，該夫婦終于答應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施。結(jié)扎后，為了幫其治好妻子的病，村委會請示了鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府，四處幫他籌錢。終于功夫不負(fù)有心人，在村委會的發(fā)動(dòng)下，鎮(zhèn)府、市計(jì)生局、民政局各撥 3000 元，村中老板捐資 4000 元，村委會全體干部捐助 2400 元，合計(jì) 15400 元，他利用這些錢給其妻子到湛江附屬醫(yī)院治病，并修補(bǔ)了房子，還買回了幾頭豬飼養(yǎng)。我們還安排他到村委會的機(jī)械廠工作，幫他辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他的后顧之憂。該夫婦逢人便就：“這是黨的英明領(lǐng)導(dǎo)給我?guī)淼臏嘏?，我感謝黨和政府給我?guī)斫裉煨腋５纳睢！笔艽擞绊?，幾天?nèi)，一些很難說服的“釘子戶”都紛紛主動(dòng)來落實(shí)了節(jié)育措施。

三、制訂了村民公約，抓好計(jì)劃生育依法行政工作

XX 年 4 月，我村在實(shí)施計(jì)生新機(jī)制的工作中，認(rèn)真組織干部、群眾制定計(jì)生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長、育齡婦女小組長、村民代表學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)生政策法規(guī)。然后開會討論，擬定《塘?村委會計(jì)劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報(bào)上墻。在文明執(zhí)法、依法征收工作中，我們村委會已有 506 對育齡夫婦簽訂了計(jì)劃生育合同書，占應(yīng)簽訂合同的 98.6% ，對計(jì)劃外超生戶發(fā)出的征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定有 100 多份。自從村委會全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識不斷增強(qiáng)，計(jì)劃外生育戶繳交社會撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)“四術(shù)”措施的自覺性大大提高，有力地推動(dòng)了我村委會計(jì)生工作的深入開展。

四、積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好“三查一治”工作

我們堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”為切入點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的生育，節(jié)育，優(yōu)育等內(nèi)容，開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和健全，查環(huán)查孕查病治病，避孕藥具發(fā)放和術(shù)后隨訪制度。每年開展“三查”三次，及時(shí)向育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具，做到及時(shí)隨訪，服務(wù)上門。極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時(shí)也積極開展婦女常見病普查普治，對些育齡婦女常見的婦科病得到有效治療。這樣，更促進(jìn)了育齡婦女主動(dòng)地來查環(huán)查孕，從而大大提高我村委會計(jì)生整體水平。去年我村委會的查環(huán)查孕率就達(dá)到 91.4% 。

五、“三位一體”規(guī)范化管理，健全各項(xiàng)制度

計(jì)生經(jīng)常性工作一直是我>

委會狠抓的工作，年初就制訂了人口規(guī)劃方案，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，沒有虛報(bào)水份。檔案管理規(guī)范化，對育齡夫婦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，計(jì)生專干每半月要向書記、主任匯報(bào)計(jì)生工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整，確保檔案資料與實(shí)際情況相一致，每月月底作為我村委會計(jì)生例會日，目前我村委會“三位一體”已進(jìn)入規(guī)范化、信息化管理。

六、抓好流動(dòng)人口管理工作

我村委會認(rèn)真做好流出人員辦證和流入人員驗(yàn)證工作，流出人員辦證率和流入人員驗(yàn)證率達(dá) 100% ，流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育合同管理制度。由于管理到位，我村委會流出人口當(dāng)中無出現(xiàn)計(jì)劃外環(huán)孕現(xiàn)象。

七、干群關(guān)系非常好

我村委會共有 6 個(gè)干部，干部及其家屬、親屬都沒有違反計(jì)劃生育政策，做到“三清”，由于黨員干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，帶頭落實(shí)節(jié)育措施，從而帶動(dòng)全村委會育齡群眾落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，無集體上訪、個(gè)人上訪現(xiàn)象，干群關(guān)系密切，群眾百分百滿意。

第3篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

一、主要工作

⒈強(qiáng)化宣傳教育力度，確實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。繼續(xù)加大宣傳教育的力度，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親育齡婦女較多的情況，我們組織了一次面對面教育，邀請鄉(xiāng)婦幼保健醫(yī)生予以上課，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，并進(jìn)行新《計(jì)劃生育法》宣傳。6月份我們以村為單位組織育齡婦婦，分不同年齡，不同內(nèi)容進(jìn)行面對面教育宣傳。全鄉(xiāng)共有732人次參與教育，起到了很好的宣傳教育效果。

3月份，我們針對學(xué)生臨近中考，印發(fā)了1000份告全鄉(xiāng)人民書，大力宣傳獨(dú)生子女戶和雙女戶的子女中考將享受加分等優(yōu)惠政策，使群眾逐步了解到計(jì)劃生育給他們帶來的好處。全鄉(xiāng)符合條件的初三學(xué)生共30余人，全部辦理了有關(guān)手續(xù)。

⒉強(qiáng)化環(huán)孕檢工作，努力提高見面率。每年春節(jié)，*大量的外出人員將回家過年，我們抓住這一有利時(shí)機(jī)，改變以往工作方式，下村進(jìn)戶為育齡婦女提供環(huán)孕檢服務(wù)，宣傳計(jì)生優(yōu)惠政策，同時(shí)，春節(jié)期間15天，鄉(xiāng)政府及各村實(shí)行24小時(shí)值班，計(jì)生辦兩位同志的手機(jī)、電話公布于眾，便于聯(lián)系，使所有回鄉(xiāng)婦女在離鄉(xiāng)前全部見面環(huán)透，截止3月底，環(huán)孕檢率為99.1%，全鄉(xiāng)未透對象只剩9人，均為在外省未回鄉(xiāng)過年對象或下落不明對象。同時(shí)簽訂計(jì)生合同46份，未婚青年國策合同78份，知情選擇48份，村民自治合同48份，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證26人。第二次，應(yīng)孕環(huán)檢1003人，928人爭取在7月份完成任務(wù)。

⒊強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，徹底摸清未婚青年婚育狀況底子。針對*大量未婚青年外出的實(shí)際，我們于2月28日全鄉(xiāng)計(jì)生工作會議上再動(dòng)員發(fā)動(dòng)，對女性18歲、男性20歲以上的未婚青年進(jìn)行地毯式大排查，尤其對外出時(shí)間長、女性22歲、男性24歲以上已有異性朋友的對象作為重點(diǎn)對象，將逐一排除，全鄉(xiāng)共排除出重點(diǎn)對象65名，我們于4月份外出樂清、溫州等地進(jìn)行調(diào)查了解，以徹底摸清未婚青年底子。

⒋強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，努力提高發(fā)驗(yàn)證率。對外出人口，我們共發(fā)證1162例，發(fā)證率為95.01%，針對五島通車后及*的工程項(xiàng)目多，使外來流動(dòng)人口不斷增多的情況，我們分別在1月20日至21日兩天和4月29日我們開展了流動(dòng)人口大清查，共出動(dòng)鄉(xiāng)村干部101人次，檢查外來人口460人次，其中育齡婦女12人次，給他們送去《致外來育齡人群一封信》和《辦證程序》，并健全檔案，建卡管理和提供環(huán)孕檢服務(wù)。同時(shí)，與15戶房東簽訂了出租房屋管理合同。

⒌強(qiáng)化文明執(zhí)法，全面推行依法行政。新的《計(jì)劃生育法》和《*省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施后，對文明執(zhí)法和依法行政的要求更高了，我們和鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會一起，鄉(xiāng)村兩級均再次組織學(xué)習(xí)，全面提高我們的執(zhí)法水平，對計(jì)生違法對象嚴(yán)格按照法律程序來執(zhí)行。2月份，深門村村民余仕伍夫婦因計(jì)劃外二胎被我們發(fā)現(xiàn)，我們及時(shí)上報(bào)縣計(jì)生局，并準(zhǔn)備依照有關(guān)法律，對其做出嚴(yán)肅處理。

6.為慶祝第五個(gè)“5.29”全國計(jì)劃生育協(xié)會會員活動(dòng)日和國家計(jì)劃生育“三為主”方針提出二十周年，進(jìn)一步做好計(jì)生政策和防治非典知識的宣傳。我鄉(xiāng)開展了：第一，由黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、計(jì)生服務(wù)員、計(jì)生協(xié)會會員、代表和腰鼓隊(duì)、銅鼓隊(duì)組織的游行隊(duì)伍，在全鄉(xiāng)七個(gè)村進(jìn)行大游行，宣傳計(jì)生政策及防非知識，向過往群眾和廣大婦女發(fā)放。宣傳資料和印刷有計(jì)生及防非標(biāo)語的圍裙等物品，并自編了通俗易懂的標(biāo)語口號，用小喇叭進(jìn)行廣播宣傳，通過群眾喜聞樂見的方式和面對面交流，讓計(jì)生政策和非典防治深入人心。第二，以計(jì)生辦牽頭在狀元村中心集市舉辦了一場計(jì)生知識、防非知識，有獎(jiǎng)抽答簽及現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動(dòng)。第三，對“6.1”兒童節(jié)慰問和計(jì)生困難戶慰問活動(dòng)。第四，邀請縣計(jì)生指導(dǎo)站醫(yī)生，開展送醫(yī)下村便民服務(wù)活動(dòng)，有250多名婦女前來就診咨詢，受到群眾好評。

二、下一步打算

⒈加大宣教力度，廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)生工作管理辦法》、《洞頭縣獨(dú)生子女等計(jì)生優(yōu)惠政策》以及如婦幼保健等科普知識，利用上課義診、廣播、標(biāo)語等有效載體，進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)每季度開展面對面教育一次，8月份開展計(jì)生知識競賽1次，來確實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。

⒉狠抓流動(dòng)人口計(jì)生管理。在縣計(jì)生局的支持下，我們將帶一幫人前往樂清、溫州等地對未婚青年重點(diǎn)對象、計(jì)生違法遺留對象進(jìn)行調(diào)查處理，徹底摸清外出未婚青年的底子，對計(jì)劃外對象堅(jiān)決予以上報(bào)，不隱瞞，哪怕是今年掛黃牌，也要擠干水份，以便明年輕裝上陣。

⒊全面推進(jìn)計(jì)生綜合改革，建立新型工作機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制。

第4篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

關(guān)鍵詞:婚育文化;和諧計(jì)生

中圖分類號:C912文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-04-0030-3

倡導(dǎo)社會主義新型婚育文化是促進(jìn)我國人口與計(jì)生工作深入發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必由之路。隨著現(xiàn)代社會城市人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,人員管理的多元化,人們需求的多樣化,如何將社會主義新型婚育文化建設(shè)與人們?nèi)粘W(xué)習(xí)生活工作的方方面面結(jié)合起來,讓婚育文化滲透到群眾物質(zhì)生產(chǎn)以及精神生活的各個(gè)領(lǐng)域,推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展,引導(dǎo)群眾婚育觀念的根本性轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造穩(wěn)定低生育水平的良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境,是個(gè)值得我們深入實(shí)踐和探討的重要問題。

近年來,清水塘街道在注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的前提下,堅(jiān)持不懈地大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,大力普及計(jì)劃生育、生殖健康、獨(dú)生子女教育等科學(xué)知識,大力弘揚(yáng)家庭美德和社會公德,在追求方式方法和諧,實(shí)現(xiàn)效果和諧方面進(jìn)行了生動(dòng)的嘗試和有效的探索,全面推進(jìn)“婚育文化融入大眾文化構(gòu)建和諧計(jì)生”的精品工程建設(shè),把握住婚育文化與大眾文化的結(jié)合點(diǎn)和共振點(diǎn),使婚育文化建設(shè)在創(chuàng)新方式方法、拓展發(fā)展空間、整合文化要素、形成區(qū)域特色等方面取得了突破性進(jìn)展,深化了婚育文化宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)了生育文明,促進(jìn)了人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展,為加快街域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

一、婚育文化融入大眾文化命題的提出與實(shí)踐

清水塘街道地處長沙市中心城區(qū),人口相對密集,文化底蘊(yùn)深厚,轄區(qū)內(nèi)有省市博物館、省展覽館、省烈士公園、市一中、清水塘小學(xué)、大量的集約型高端商務(wù)樓宇以及享譽(yù)三湘的古玩市場等豐富的經(jīng)濟(jì)社會資源,大眾文化特色鮮明,群眾的文化參與意識和消費(fèi)意識普遍增強(qiáng)。我街結(jié)合實(shí)際,總攬全局,把社會主義新型婚育文化與大眾文化有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)婚育文化進(jìn)市場、進(jìn)樓宇、進(jìn)校園、進(jìn)場館、進(jìn)公園,化有形為無形,把計(jì)生工作融入群眾的日常生活,在計(jì)生工作層面加快精神文明建設(shè),引導(dǎo)、幫助、促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念,樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,著眼于滿足群眾不斷增長的計(jì)劃生育、生殖健康的多層次需求,提供群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成有利于穩(wěn)定低生育水平的思想輿論氛圍和新型生育文化環(huán)境,具有現(xiàn)實(shí)的必要性和客觀的可行性。

1.積極構(gòu)建婚育文化融入大眾文化的銜接平臺

2007年9月,湖南省十大會常委會第二十九次會議通過的《關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第九條規(guī)定,“村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作,將計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治的內(nèi)容,并確定人員具體管理?！睋?jù)此,我們可以認(rèn)為婚育文化融于大眾文化的責(zé)任主體在社區(qū)居委會,組織實(shí)施途徑是依靠居民自治。街屬五個(gè)社區(qū)在接受街道計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,因地制宜,走居民自治的新路子,努力使婚育文化融入大眾文化。一是清水塘路社區(qū)以清水塘古玩藝術(shù)品市場和長沙市一中、清水塘小學(xué)為重點(diǎn),積極探索市場流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新方法,著力提升青春期教育活動(dòng)品質(zhì)。二是展覽館路社區(qū)利用駐社區(qū)單位省展覽館的獨(dú)有展館資源,在展館內(nèi)設(shè)立固定計(jì)生咨詢服務(wù)站,在展館開館時(shí),向前來參展的廣大居民群眾進(jìn)行免費(fèi)咨詢,發(fā)放計(jì)生宣傳品,努力打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的婚育文化宣傳陣地。三是迎賓路社區(qū)與駐街單位密切協(xié)作,建立計(jì)生工作示范大院,積極開展“和諧家庭”評選等特色活動(dòng)。四是芙蓉路社區(qū)重塑樓宇計(jì)生管理亮點(diǎn)工程,大膽探索商住樓、民營企業(yè)計(jì)劃生育管理服務(wù)的新經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)把計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)工作滲透至樓宇。五是便河邊社區(qū)針對居民散住、流動(dòng)人口多的特點(diǎn),在人口集中的地段設(shè)置計(jì)劃生育宣傳資料和藥具投放點(diǎn),把新型婚育文化送進(jìn)背街小巷;設(shè)置計(jì)生監(jiān)督信箱、公布監(jiān)督舉報(bào)電話,擴(kuò)大居民群眾參與計(jì)生管理的范圍,努力提高居民自治水平。五是四季花城社區(qū)把新型婚育文化搬進(jìn)人口高度集中的烈士公園,開展多種形式的婚育文化宣傳娛樂活動(dòng),寓教于樂,讓廣大群眾在休閑娛樂中接受計(jì)劃生育宣傳服務(wù),提高國策意識。

2.深入進(jìn)行婚育文化融入大眾文化的無縫對接

婚育文化融入大眾文化是項(xiàng)社會性的系統(tǒng)工程,其基礎(chǔ)是地區(qū)各單位、各部門、各社會群體的廣泛認(rèn)可和集中參與。我街最大限度地凝聚整合地區(qū)資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)婚育文化與大眾文化的有效對接。其一,與66個(gè)轄區(qū)單位簽定計(jì)劃生育工作責(zé)任書;其二,建立轄區(qū)單位計(jì)劃生育工作聯(lián)席會議制度;其三,建立轄區(qū)計(jì)劃生育工作評比考核制度;其四,建立街道干部走訪單位、企業(yè)共商國策制度。從而實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、單位的全面融合,為開展地區(qū)婚育文化融入大眾文化工作做好無縫對接。街道堅(jiān)持示范引路的思路,依靠婚育群眾的智慧,依托整合的優(yōu)勢資源,推動(dòng)婚育文化融入大眾文化工作的穩(wěn)步開展,選擇條件成熟的清水塘路社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打造,創(chuàng)造性地建好具有婚育文化融入大眾文化鮮明特征的“兩園”。一是提質(zhì)“青蘋果樂園”。成立“青蘋果健康咨詢中心”、“青蘋果悄悄話室”和“青蘋果文化書屋”,設(shè)立青蘋果健康咨詢熱線;邀請學(xué)生父母參加“今天我們怎樣做家長”座談會,定期開設(shè)“家長課堂”;與長沙市一中聯(lián)合舉辦“告別童年,走向青春”青少年演講會;寒暑假,邀請一中老師和社區(qū)志愿者為學(xué)生開展學(xué)習(xí)“幫幫幫”活動(dòng),全面做好未成年人青春期教育工作,促進(jìn)未成年人健康成長。二是建好“創(chuàng)業(yè)者家園”。針對清水塘古玩藝術(shù)品市場流動(dòng)人口多、人員管理難到位等特點(diǎn),街道積極創(chuàng)新管理方法,與市場管理辦公室聯(lián)合打造“創(chuàng)業(yè)者家園”。成立市場計(jì)生商會,設(shè)立“創(chuàng)業(yè)者家園”辦公室,作為計(jì)生政策、法規(guī)、保健知識固定宣傳點(diǎn)和健康檢查中心,提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),給創(chuàng)業(yè)者以家的感受。同時(shí),對市場內(nèi)流動(dòng)人口實(shí)行“檔案式”、“臺帳式”、和“法人負(fù)責(zé)制”管理,開展“夏季送清涼”、“秋季送希望”、“冬季送溫暖”等人性化活動(dòng),對流動(dòng)人口努力做到人情關(guān)愛、人文關(guān)愛、人性關(guān)愛、人生關(guān)愛,不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。

3.著力探索婚育文化融入大眾文化的實(shí)現(xiàn)途徑

當(dāng)前,我街婚育文化融入大眾文化的建設(shè)工作取得了階段性成果,呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢。街道在找準(zhǔn)婚育文化融入大眾文化的切入點(diǎn)的同時(shí),不斷創(chuàng)新方式方法,以其物化的的具體形式推動(dòng)形成促進(jìn)群眾婚育觀念和行為轉(zhuǎn)變的主流價(jià)值觀和引導(dǎo)力量。一是設(shè)置宣傳站。街道在醒目位置設(shè)立宣傳櫥窗,并把清水塘路打造成計(jì)生宣傳一條街。在省展覽館場館內(nèi)和其他人流量大、居民集中的地點(diǎn)設(shè)立固定的計(jì)生咨詢服務(wù)站,向廣大居民進(jìn)行免費(fèi)咨詢,發(fā)放計(jì)生用品和宣傳品。在烈士公園建立“幸福加油站”,為游客提供健康知識講座等。二是懸掛提示牌。根據(jù)文化場所的不同特點(diǎn),制定內(nèi)容豐富且迎合主題的計(jì)生溫馨提示牌,懸掛在單位、門店、樓宇、樓道等處。如:在辦公樓宇和企業(yè)樓棟的醒目位置,扣住能源節(jié)約的主題,融入計(jì)生內(nèi)容;在居民樓道以提醒安全文明為主題,結(jié)合宣傳婚育文化;在賓館以提醒旅客財(cái)物安全為主題,穿插國策知識。三是吟唱國策歌。街道充分調(diào)動(dòng)地區(qū)單位和居民群眾的積極性,居民群眾作詞作曲編寫國策歌,自導(dǎo)自演,寓教于樂,以快板、三句半等活潑多樣的形式在大街小巷吟唱。四是共謀國策事。街道以地區(qū)單位聯(lián)席會議制度為紐帶,共同解決地區(qū)性、全局性的計(jì)生工作難熱點(diǎn)問題。

二、婚育文化融入大眾文化的運(yùn)行保障機(jī)制

新型婚育文化是社會主義文化的重要組成部分,而把婚育文化融于大眾文化是最為直接的著入點(diǎn)和有效載體,是開展群眾性計(jì)劃生育精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。在群眾性創(chuàng)建計(jì)劃生育精神文明的過程中,組織群眾廣泛參與新型婚育文化建設(shè)活動(dòng),使計(jì)劃生育宣傳教育和新型生育文化建設(shè)成為整個(gè)社會主義文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分。而要很好的做到這點(diǎn),最為關(guān)鍵的就是要不斷完善婚育文化融入大眾文化的運(yùn)行保障機(jī)制。街道在工作推進(jìn)過程中,邊實(shí)踐邊總結(jié)、邊修正邊提升,逐步形成了有條不紊、和諧共生的運(yùn)行保障機(jī)制。

1.已經(jīng)形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)制

我街從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識深入開展婚育文化融于大眾文化活動(dòng)的重大意義,把它作為宣傳思想工作、精神文明建設(shè)以及人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容,放在突出位置,制定實(shí)施方案,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,完善具體措施,成立了“婚育文化融入大眾文化工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,街道工委、辦事處聯(lián)合行文制定下發(fā)了工作實(shí)施方案。此外,把活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),列入年度街道財(cái)政預(yù)算,實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作管理,確?；顒?dòng)順利開展。

2.初步形成單位聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)機(jī)制

婚育文化融于大眾文化活動(dòng)涉及街道的各行各業(yè)、各個(gè)方面,需要轄區(qū)各部門、社會各方面密切配合,形成合力,協(xié)同作戰(zhàn)。地區(qū)相關(guān)部門和社會團(tuán)體,在街道工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,發(fā)揮優(yōu)勢,各盡其責(zé),各展所長,形成了齊抓共管的工作格局。我們堅(jiān)持和完善定期召開部門協(xié)調(diào)會議制度,溝通情況,引導(dǎo)地區(qū)單位積極參與,相互支持,推動(dòng)工作。

3.正在形成充滿活力的激勵(lì)機(jī)制

街道社區(qū)的人口學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站(所)、宣傳文化法制中心、文化大院、協(xié)會會員之家,是開展婚育文化融于大眾文化的重要陣地。我街進(jìn)一步加強(qiáng)管理,充實(shí)內(nèi)容,完善功能,強(qiáng)化服務(wù),發(fā)揮作用,通過加強(qiáng)陣地和隊(duì)伍建設(shè),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念融入到基層計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)工作之中。街道年終對部門和社區(qū)開展“婚育文化融入大眾文化”的工作情況進(jìn)行全面評估驗(yàn)收,實(shí)施情況列入部門、社區(qū)的目標(biāo)考核,強(qiáng)化責(zé)任意識,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

三、由婚育文化融入大眾文化引發(fā)的思考

、國家計(jì)生委等12個(gè)機(jī)關(guān)在《關(guān)于2006-2010年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的意見》聯(lián)合發(fā)文中提出了到2010年末,初步形成新的婚育觀念和生育文化的中期目標(biāo)。而把婚育文化融入大眾文化則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)措施和方法,其目的就是要引導(dǎo)人們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,大力宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī),依法行政,文明執(zhí)法,加強(qiáng)新型婚育文化理論研究和實(shí)踐探索,從根本上穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)生育文明,其措施在于依托社區(qū)、面向家庭,采取形式多樣、活動(dòng)多彩,為群眾喜聞樂見的大眾文化樣式,把計(jì)生工作滲透、融合到地區(qū)發(fā)展和文明創(chuàng)建活動(dòng)之中,吸引群眾廣泛參與,實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作由方式方法的和諧到結(jié)果效果的和諧。在工作的推進(jìn)過程中,我們有些思考,認(rèn)為開展婚育文化融入大眾文化活動(dòng)必須做到:

1.為轄區(qū)單位共建計(jì)生提供新內(nèi)容

街道在找準(zhǔn)婚育文化融入大眾文化切入點(diǎn)過程中,要與轄區(qū)單位建立良性互動(dòng)機(jī)制,形成街道、社區(qū)、單位的全面融合對接,引導(dǎo)集體、家庭、個(gè)人積極參與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐,形成齊抓共建的“大計(jì)生”工作格局,為轄區(qū)單位提供計(jì)生工作工駐共建的新內(nèi)容。

2.促進(jìn)婚育文化的和諧滲透

我們要根據(jù)群眾的不同需求和不同愛好,化有形為無形,將婚育文化自然融入大眾休閑娛樂、社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化和家庭文化之中,開展婚育新風(fēng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)廣場、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的系列活動(dòng),促使婚育文化滲入到群眾生活領(lǐng)域的方方面面,切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念,推動(dòng)新型婚育文化的建設(shè)。

3.實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作群眾參與率最大化

群眾是開展婚育文化活動(dòng)的主體,只有廣泛吸引群眾的積極參與,才能取得良好的效果。而婚育文化融入有廣泛群眾參與的大眾文化,使廣大人民群眾在參與活動(dòng)的過程中體會到科學(xué)文明進(jìn)步的婚育文化帶來的實(shí)實(shí)在在的好處,特別是從生活水平提高、身心健康、家庭幸福中得到實(shí)惠,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的參與意識,擴(kuò)大參與率。

第5篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

市場的瘋狂永遠(yuǎn)都需要事件主題來支持闡述，網(wǎng)絡(luò)傳媒前期的瘋狂得益于文化等事業(yè)當(dāng)下的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板的瘋狂也得益于國家調(diào)結(jié)構(gòu)政策的推動(dòng)，當(dāng)然，這些主題也只是推動(dòng)了局部行情，并沒有推動(dòng)全面行情，這只是說明，因?yàn)槭录黝}來得還不夠大。那么，現(xiàn)在熱議的放開二胎政策，無疑會給股市帶來整體推動(dòng)瘋狂的動(dòng)力。

放開二胎的意義

試想下，放開二胎意味著什么？意味著束縛國人生育的枷鎖打開了，這枷鎖的放開就好像釋放小宇宙一樣，能量會很驚人的。放開二胎，能承擔(dān)生活成本，愿意多點(diǎn)孩子的人，肯定會考慮生二胎，這對于涉及孕婦和嬰幼兒產(chǎn)業(yè)的公司無疑是重大利好，潛在需求大增。

當(dāng)然，隨著孩子的增加，學(xué)習(xí)、穿著、飲食、住房等需求都會大增，這里涉及的則是教育、紡織服裝、餐飲和房地產(chǎn)等都將得益。我們還可以繼續(xù)展開，比如隨著人口的增長，對電力、汽車等需求的增加，這也必將傳導(dǎo)到相關(guān)行業(yè)中去。

最重要的是，這主題對市場的影響不是一次性釋放的，而是長期的，它是隨著孩子的成長而不斷變化的，涉及行業(yè)也隨之不斷變化，可以說，最終就是對各行各業(yè)的需求都或多或少帶來一定的增長，這就是成長性的增強(qiáng)基礎(chǔ)，也是股市最終能越走越好、越來越瘋狂的基因所在。因此，如果國家敢于放開二胎，那么，對經(jīng)濟(jì)的沖擊，是積極而源遠(yuǎn)流長的。

當(dāng)然，事物總是有兩面，很多人也會擔(dān)心放開二胎后無序的生育會對社會帶來極大的負(fù)擔(dān)，最終導(dǎo)致政府無力去面對這人口膨脹帶來的壓力。其實(shí)，有點(diǎn)過于杞人憂天了，試想下，過去沒有計(jì)劃生育的時(shí)代，老百姓還不是一樣過來了嗎？

最關(guān)鍵的是，當(dāng)二胎開放的時(shí)候，并不意味著大家就一定都會生二胎，畢竟多一個(gè)孩子就多一份承擔(dān)，很多家庭并非有實(shí)力去承擔(dān)這孩子成長所帶來的成本，也就是說，放開二胎市場會自動(dòng)平衡的，不需要過度擔(dān)憂。

我們要看到其不利的一面，但更應(yīng)遵循自然規(guī)律。尤其是對經(jīng)濟(jì)和股市，無疑是多了一個(gè)非常重大的主題，這主題足以推動(dòng)整個(gè)市場走出至少十年以上級別的牛市。因?yàn)槲覀兘鉀Q了成長性增加的根源，那就是需求的不斷增加，這增加會來源于我們?nèi)丝诘脑鲩L，或者說來源于我們對人口增長的超預(yù)期。

只要國家敢于放開二胎，那么股市就敢于走出至少十年以上級別的牛市出來，現(xiàn)在問題是，國家什么時(shí)候啟動(dòng)這一核按鈕的問題，按照目前的態(tài)勢發(fā)展，大趨勢估計(jì)是難以改變的，只是要不要先試點(diǎn)的問題，或者怎么循序漸進(jìn)的問題。

二胎政策所能改變的

中國的人口政策實(shí)施時(shí)間超過了30年，它提醒我們需要正視這一政策帶來的后果。換言之，放開“單獨(dú)二胎”將會帶來什么好處，畢竟，人口政策需要一個(gè)前瞻性。

大抵從2010年以來，輿論對于“失獨(dú)老人”的關(guān)注開始興起，鏡頭下失去獨(dú)生子女老人悲愴的臉龐勾起了無數(shù)人的同情，也同樣激起了這部分人對獨(dú)生子女政策的不滿。輿論的強(qiáng)力介入無疑成為促成人口政策發(fā)生變化的一大動(dòng)力。不過，除此之外，一些更為理性的聲音和數(shù)據(jù)，則構(gòu)成了更加“正當(dāng)”的理由。

從經(jīng)濟(jì)增長的角度出發(fā)，此前關(guān)于“人口紅利”的討論一直非常盛行，而伴隨著中國年輕人口的減少和城市化的不斷加快，打造“世界工廠”的主力軍正在不斷減少，由此帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊也顯得非常直觀。例如，打工者工資的增加幅度就超出了很多雇主和企業(yè)的預(yù)期?！叭丝诩t利”消失的另一面是“老齡化社會”的到來。按照全球通行的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國60歲及以上老人比例達(dá)到13.26%，已屬于“輕度老齡化”。對此，社會的養(yǎng)老問題也開始逐漸變成大事，從退休年齡到養(yǎng)老金等等問題，都被放開開來。

此外，由于傳統(tǒng)的“重男輕女”習(xí)俗，以及政策本身對這一習(xí)俗的傾斜，中國社會的男女性別比例已經(jīng)從1980年以前的105-106比100，轉(zhuǎn)變?yōu)榱?010年的118比100。男女比例的失調(diào)所帶來最直觀的社會問題就是數(shù)千萬“光棍”的出現(xiàn)。這些宏觀層面的數(shù)據(jù)，都最終指向人口政策的改變這一方向。

在微觀生活中，獨(dú)生子女作為一個(gè)群體也被冠以自私不自立，依賴感強(qiáng)又缺乏分享精神等等負(fù)面的品性。拋開標(biāo)簽化的因素，從一些個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)切入，事實(shí)上也不難發(fā)現(xiàn)三口之家規(guī)模帶給孩子的孤獨(dú)感，以及親密關(guān)系中的種種傷害。

放開二胎與城鎮(zhèn)化

最好試點(diǎn)選擇應(yīng)在人口稀少要大力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地方，比如西部，比如海南島，因?yàn)橐坏┩菩性圏c(diǎn)，對當(dāng)?shù)氐娜丝谠鲩L和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有利的，甚至可以先透過試點(diǎn)來推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移，最終再實(shí)現(xiàn)全面放開。想想，如果海南島放開二胎政策，然后當(dāng)?shù)卮竺娣e推行引進(jìn)買房入戶政策，可以想象會出現(xiàn)什么情景。這就很好跟新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來了。

放開二胎，正是可以很好融合新型城鎮(zhèn)化這一貫穿未來十幾年的主題的。新型城鎮(zhèn)化需要人，當(dāng)老百姓大部分都只有一胎的狀況下，大家都會往大城市中擠一擠，但放開二胎后，特別是如果出現(xiàn)二胎試點(diǎn)區(qū)域的時(shí)候，大家必然會考慮開始轉(zhuǎn)移一下生活狀況，而這就可以讓新型城鎮(zhèn)化這一主題在這個(gè)過程中充分釋放其能量出來的，衛(wèi)星城、特色城市等新型城鎮(zhèn)，則完全可以成為很多老百姓新生活狀態(tài)的選擇。

第6篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

論文關(guān)健詞:中國　農(nóng)村　養(yǎng)老保障　義務(wù)工儲備

論文摘要:我國當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障作為社會保障體系的重要組成部分.對于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)揮著日益重要的作用，但仍然存在一些問題，對此本文著重從思想觀念的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老集金的臻措、義務(wù)工儲備、養(yǎng)老保障的管理、服務(wù)人員的培訓(xùn)、養(yǎng)老金的等價(jià)物替代等方面提出了相應(yīng)的對策。以期對于這些間題的解決有聽裨益。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有九億農(nóng)民。農(nóng)村養(yǎng)老保障是中國社會保障體系中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的以家庭為單位的單一養(yǎng)老模式，多層次、多元化的養(yǎng)老方式層出不窮并日具規(guī)模。這對于推動(dòng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和促進(jìn)社會的穩(wěn)定起到了非常重要的作用。但是，我國當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障制度中仍然存在一些問題。這些問題如不加以解決。會不同程度地影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。本文試圖對這些問題及其產(chǎn)生的原因加以探討并提出相應(yīng)的對策，以推進(jìn)我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的不斷完善。

一、我國當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式及其存在的問題

當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障形式由于地區(qū)、貧富程度上的差異而呈多層次、多元化趨勢，但歸納起來大致有以下幾種主要形式:

第一，家庭養(yǎng)老的形式

作為一種傳統(tǒng)的、延續(xù)了上千年的反饋養(yǎng)老模式。它至今還發(fā)揮著農(nóng)村養(yǎng)老的基本功能。其形式包括老年人靠自己的勞動(dòng)收人或積蓄自養(yǎng)、靠子女供養(yǎng)、配偶供養(yǎng)以及非直系親屬其他來源養(yǎng)老等等。這種養(yǎng)老形式由于能夠體現(xiàn)人們之間的親情關(guān)系，能給予老年人的全方位的生活感受包括生活照顧及天倫之樂等。是其他任何形式所無法替代的二但是隨著社會的發(fā)展，家庭的縱向結(jié)構(gòu)日益趨向“4-2-1“格局，家庭橫向結(jié)構(gòu)趨向小型化、核心化。再加之子女工作節(jié)奏的加快、工作壓力的增大。子女與老人生活、工作空間距離的增大和異地化，必然導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能的逐漸弱化。因此必須輔之于其他形式。

第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供救助的養(yǎng)老形式

這種形式是由國家和集體組織實(shí)施的對特殊困難的老人實(shí)行的社會救濟(jì)制度，也稱做五保制度，即由國家和集體對農(nóng)村基本無勞動(dòng)能力、無生活來源、無依無靠的孤寡老人以及殘廢人和孤兒實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬孤兒保教、的供養(yǎng)制度。這種形式可以說是充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和人道主義原則。但這種形式也存在著一些問題。主要表現(xiàn)在:第一，這種形式由于資金來源有限，集體提供的供給相對較少，每個(gè)供養(yǎng)者所享受的標(biāo)準(zhǔn)相對較低、加之護(hù)理人員也要從中獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，受保人的吃、住、穿、行、醫(yī)等各個(gè)方面的基本生活需要得不到有效的保障，雖然在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，集體保障水平較高，但從整體上來說，集體養(yǎng)老水平仍然較低。第二。這種形式把目標(biāo)人群僅限于傳統(tǒng)的五保老人，使得目標(biāo)人群涉及面較窄，而將有些雖有子女但由于種種原因而得不到相應(yīng)照顧但需要集體給以照顧的老年人拒之門外。第三，這種形式中的服務(wù)人員大都缺乏必要的護(hù)理訓(xùn)練，護(hù)理水平和護(hù)理意識較低，使得受護(hù)老人不能得到悉心的呵護(hù)。

第三，社會養(yǎng)老形式

社會化養(yǎng)老是生產(chǎn)社會化以及家庭養(yǎng)老功能弱化的必然結(jié)果，是社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的必然要求。目前，我國農(nóng)村的社會化養(yǎng)老，主要有以下兩種方式:一種是農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。它是由計(jì)劃生育部門組織的，一般采取向保險(xiǎn)公司投?；蛲ㄟ^銀行開辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)對象是實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭。目前，全國各省區(qū)的農(nóng)村都開展了一些計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集方式，各地下盡相同。多數(shù)地區(qū)采用財(cái)政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)村集體籌集一點(diǎn)、群眾拿一點(diǎn)的辦法。也有一些地方的保險(xiǎn)資金完全由財(cái)政支付或從計(jì)劃生育處罰費(fèi)中支出。另一種方式是農(nóng)民退休金制度這是在某些比較富裕的農(nóng)村由集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行的對老年農(nóng)民保障的一種地方性的制度，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件而定。這些不同形式的杜會化養(yǎng)老方式.對于我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老年人晚年生活保障都起到了重要作用，也為我國農(nóng)村老年社會養(yǎng)老制度的建立與健全提供了示范和發(fā)展的模式。但是，這種養(yǎng)老模式也存在著一些問題，表現(xiàn)在:其一，這種養(yǎng)老形式的社會化水平較低，目標(biāo)人群的覆蓋面過窄。其投保人群主要是中青年人，現(xiàn)在的老年人受益面很小，絕大多數(shù)老年人沒有被納人社會化養(yǎng)老體系。其二，這種養(yǎng)老形式缺乏法制化的管理和規(guī)范。從理論上講，社會保險(xiǎn)應(yīng)具有安全性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因此在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)有嚴(yán)格的、系統(tǒng)的、權(quán)威的法制保證但我國農(nóng)村目前社會保險(xiǎn)制度主要是政府部門的政策性法規(guī)和民政部門的實(shí)施方案、缺乏法律上的保證一這就使養(yǎng)老基金的籌集工作難以開展，管理機(jī)構(gòu)不健全.基金管理不善、使用下當(dāng)、甚至出現(xiàn)貪污、濫用、挪用等現(xiàn)象。從而嚴(yán)重影響農(nóng)村社會化養(yǎng)老的正常、有效的進(jìn)行。

第四，農(nóng)村養(yǎng)老的其他形式

除以上幾種養(yǎng)老形式外。農(nóng)村養(yǎng)老還有一些其它形式、如由中國人民保險(xiǎn)公司開辦的民辦教師養(yǎng)老保險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，老干部、老黨員、老勞模的養(yǎng)老保險(xiǎn)和面向所有人的養(yǎng)老保險(xiǎn)等等。這些形式對于拓寬農(nóng)村養(yǎng)老渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老目標(biāo)人群、完善農(nóng)村養(yǎng)老體系具有重要的意義但這些形式也存在著以下一些間題:其一，前三種形式的養(yǎng)老基金一般由國家、集體、個(gè)人分別按比例承擔(dān)，分擔(dān)比例因地而異，但一般是個(gè)人出大頭，而且有的地方是逐月從工資中扣除，這對于那些工資并不太高且家庭負(fù)擔(dān)較重的人來說并不一定是件好事。第四種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)金則完全由個(gè)人負(fù)擔(dān)，這就使得農(nóng)村那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、個(gè)人收人水平偏低的一般農(nóng)民，根本沒有投保能力或投保能力偏低，無法享受社會保險(xiǎn)所能帶來的好處。其二，思想觀念滯后。養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀，4;在我國已經(jīng)延續(xù)了上千年，在人們的心目中根深蒂固，再加上中華民族的尊老、愛老、養(yǎng)老的歷史傳統(tǒng)。使得農(nóng)民普遍認(rèn)為家庭養(yǎng)老和養(yǎng)幾防老是天經(jīng)地義的事情。而對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)新事物，由于認(rèn)識不足，很多人都持一種懷疑、觀望的態(tài)度。再加上當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多人害怕投保之后政策有變，保險(xiǎn)金不能對現(xiàn)，反而使自己的辛苦錢付之東流，故不敢投保或不愿意投保.嚴(yán)重影響了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我國當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的新對策

針對我國當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障中存在和新出現(xiàn)的問題.我們應(yīng)采取如下諸方面的對策:

第一，要在思想上引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，為普及和推廣農(nóng)村保障奠定思想基礎(chǔ):首先，要適應(yīng)國家計(jì)劃生育政策和家庭養(yǎng)老功能日漸弱化的現(xiàn)實(shí)。通過各種宣傳媒體引導(dǎo)農(nóng)民逐漸摒棄‘’養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，逐步接受和認(rèn)同形式多樣化的社會化養(yǎng)老新觀念;其次.要逐步完善各種形式的社會化養(yǎng)老制度.使廣大農(nóng)民切身體驗(yàn)到社會化養(yǎng)老的好處，逐步消除農(nóng)民對社會化養(yǎng)老所持的觀望、懷疑、不信任態(tài)度，以增強(qiáng)社會化養(yǎng)老對廣大農(nóng)民的吸引力。

第二。農(nóng)村社會化養(yǎng)老在資金的籌集上應(yīng)以積累式為主，個(gè)人交費(fèi)、集體補(bǔ)助部分都分別記在個(gè)人名下，以個(gè)人賬戶的儲蓄積累形式.容易被農(nóng)民所接受，因農(nóng)民的收人不固定，難以確定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)老統(tǒng)籌。實(shí)行積累式也完全符合農(nóng)民繳費(fèi)的靈活制度，如繳費(fèi)檔次多少可由被保險(xiǎn)人進(jìn)行選擇。即根據(jù)收人的下穩(wěn)定性補(bǔ)交或預(yù)交或調(diào)整交納的檔次:另外，在養(yǎng)老基金的使用上要情打細(xì)算，且要增加資金使用的透明度.自覺接受投保者的咨詢和監(jiān)督，以提高社會化養(yǎng)老在農(nóng)民心目中的可信度:

第三，要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜。在大部分地區(qū)、應(yīng)堅(jiān)持低起點(diǎn)，逐步提高的政策，可以采取以農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等代款的方式，這樣可以增加農(nóng)民參與社會化養(yǎng)老保障的機(jī)會，擴(kuò)大農(nóng)民參與社會化養(yǎng)老保障的目標(biāo)人群的比例;在富裕地區(qū)，應(yīng)盡快發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋面、建立和完善法規(guī)制度，通過自己的摸索，在自己受益的同時(shí)也為其他地區(qū)提供可貴的經(jīng)驗(yàn)。

第四，在農(nóng)村養(yǎng)老儲備的方式上，可提倡義務(wù)工儲備。以往在農(nóng)村養(yǎng)老儲備的方式上，主要采取個(gè)人出錢出物等等以取得他人的照料，但是在目前農(nóng)村特別是在那些不太富裕的地區(qū)，有些農(nóng)民無力出錢出物但卻有一身力氣和大量空余時(shí)間‘這些資源如不加以有效地引導(dǎo)和利用就會白白浪費(fèi)掉甚至?xí)龀鲇泻λ嘶蛏鐣氖虑?。而提倡義務(wù)工儲備則是解決這一間題的有效途徑之一。所謂義務(wù)工儲備，是指在農(nóng)村具有勞動(dòng)能力和空余時(shí)間的人以不計(jì)報(bào)酬但記錄義務(wù)為需要照顧的老年人提供各種服務(wù)的工時(shí)作為儲備，這種義務(wù)工儲備在該人年老時(shí)以同量或倍量的方式返還本人以代替養(yǎng)老費(fèi)。這種形式可通過大力宣傳進(jìn)行普遍推廣，由十這種形式比較切合農(nóng)村特別是不太富裕農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際，因而比較容易為人們所接受，而且可以有效地預(yù)防或避免這些氣因無事可作而惹是生非甚至走上違法犯罪的道路。從而起到保障農(nóng)村社會治安的積極作用。

第五，要建立健全農(nóng)村社會保障的規(guī)章制度，理順農(nóng)村社會養(yǎng)老保障管理體制，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)是政府組織實(shí)施的一項(xiàng)保障農(nóng)民晚年基本生活的社會性、政策性的基本保險(xiǎn)，是國家和政府的社會政策行為，應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策、有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村情況，實(shí)行政事分開的原則，以縣為單位建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)楊?？h成立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理委員會，由有關(guān)部門組成，依法制定政策法規(guī)、中長期計(jì)劃，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)金的存放安全、保值增值、使用合理、確保兌現(xiàn)。

第六。在農(nóng)村社會化養(yǎng)老保障中。應(yīng)不斷建立、擴(kuò)充和培訓(xùn)一支素質(zhì)較高的服務(wù)人員隊(duì)伍。在農(nóng)村，社會化養(yǎng)老能否為廣大農(nóng)民所接受。其養(yǎng)老保障的質(zhì)量是一個(gè)重要的因素。因?yàn)檗r(nóng)村當(dāng)前社會養(yǎng)老的內(nèi)容不再僅僅是在物質(zhì)方面照顧好受保老人衣、食、住、行、醫(yī)等，在精神、心理方面也需要得到情心的照料，這就需要在建立、擴(kuò)充服務(wù)氣員時(shí)，針對受保老人的不同需求以及需求的變化不斷地對服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn).以提高其服務(wù)質(zhì)量，增大農(nóng)村社會化養(yǎng)老的可信度并擴(kuò)大其影響力和吸引力:

第7篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

市人事勞動(dòng)社會保障局局長、黨組書記

7月16至18日，為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，我與謝海君、張偉兩位副局長及相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志一起，分赴普陀沈家門、六橫和岱山高亭等地進(jìn)行民主懇談、民主聽證，傾聽了普陀企業(yè)緩解“招工難”問題，與六橫企業(yè)懇談漁農(nóng)民技能培訓(xùn)，在岱山就出臺漁農(nóng)民養(yǎng)老保障政策進(jìn)行懇談。我把這次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和聽證會當(dāng)作了解基層的好機(jī)會，邊傾聽，邊思考，邊切磋交流，頗有收獲和感悟。

感悟一：學(xué)會了一門技術(shù)等于捧住了一個(gè)飯碗。六橫是我市船舶修造企業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)域。這兩年，我記不清有多少次來六橫，主要目的只有一個(gè)，那就是通過六橫這個(gè)點(diǎn)的探索，把漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力培養(yǎng)成為技能人員，輸送到以船舶企業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)一線，為我市船舶工業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。通過懇談，我深深地感受到，在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，你要有個(gè)鐵飯碗，就必須掌握一門扎實(shí)的技術(shù)，而富余漁農(nóng)民勞動(dòng)力和需轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，學(xué)會了一門技術(shù)等于捧住了一個(gè)飯碗。下一步我們在七大島推廣建設(shè)漁農(nóng)村技能培訓(xùn)基地，讓更多的漁農(nóng)村勞動(dòng)力擁有一技之長。

感悟二：緩解“招工難”不單單是企業(yè)的責(zé)任?！罢泄るy”現(xiàn)象是近年來企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的難題。不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因工作簡單、勞動(dòng)強(qiáng)度大，員工以外來農(nóng)民工居多。但一到農(nóng)耕時(shí)節(jié)，那些農(nóng)民工就成批請假，單位不允許，他們就全部辭職另謀他業(yè)，這樣嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)。走訪中我們還了解到，企業(yè)要解決職工的住房和吃飯問題也是個(gè)難題，__房價(jià)、房租都高，有些農(nóng)民工圖便宜，都租住在本地的民房里，給管理外來員工也造成了很大的麻煩。我感到，要解決企業(yè)“招工難”或者“用工短缺”現(xiàn)象，政府部門有不可推卸的責(zé)任。市人事勞動(dòng)部門已經(jīng)在江西、河南、廣西、甘肅、四川等省建立了市外的勞務(wù)協(xié)作基地，在安徽、河南、四川、湖北等省建立了22個(gè)外來務(wù)工人員引進(jìn)點(diǎn)，這在一定程度上緩解了__的“招工難”問題。但用工的主體畢竟是企業(yè)，__的企業(yè)要在用工待遇和環(huán)境上不斷改善，通過制度的完善和企業(yè)文化的創(chuàng)建，這才是破解“用工難”的“良方”。

感悟三：漁農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的出臺意義深遠(yuǎn)。__市漁農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的擬定歷時(shí)數(shù)年，這期間我也多次到漁農(nóng)村調(diào)研，廣泛聽取基層意見?，F(xiàn)在這個(gè)政策框架幾易其稿，總算出臺在即。為確保政策的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，我們到岱山縣召開漁農(nóng)村養(yǎng)老保障政策懇談會，聽取對我市漁農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)老保障政策的意見建議。沒想到，這些漁農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)人和漁農(nóng)民的二十多位代表對此極其關(guān)注，與會人員 暢所欲言，根據(jù)漁農(nóng)村實(shí)際，分別對辦法中的參保范圍和對象、繳費(fèi)基數(shù)和比例、養(yǎng)老保障金待遇計(jì)發(fā)及管理等問題提出意見,為進(jìn)一步完善《辦法》、《意見》提供借鑒。我深切地感受到，社會保障是民生工作的重點(diǎn)，事關(guān)穩(wěn)定大局，面臨著人口老齡化、大規(guī)模人口流動(dòng)和就業(yè)方式多樣化的挑戰(zhàn)，迫切需要我們提高保障能力，讓廣大人民群眾共享改革開放成果。因此，我們必須始終把“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”放在我們工作的首位，以解決群眾切身利益為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策、體制和機(jī)制上的新突破。

讓報(bào)紙覆蓋更多受眾

日報(bào)社社長、黨委書記

隨著這些年我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一批大中型企業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域逐步出現(xiàn)。如何讓我們的報(bào)紙?jiān)谶@些企業(yè)和區(qū)域得到及時(shí)跟進(jìn)，既能有效傳遞黨和政府的聲音，也能及時(shí)反映當(dāng)?shù)匕傩盏暮袈?，讓?bào)紙覆蓋更多受眾，讓主流輿論影響更多讀者，成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近日，我?guī)ьI(lǐng)社里有關(guān)部門的同志先后到一些重點(diǎn)企業(yè)和發(fā)展區(qū)域圍繞這一主題開展懇談，覺得做好這項(xiàng)工作，我們要做的事很多。

感思一：讓報(bào)紙覆蓋更多受眾，首先要把報(bào)紙辦得貼近百姓。這是當(dāng)下報(bào)紙走進(jìn)廣大讀者的重要前提。現(xiàn)在人們獲取新聞的渠道甚多，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等等。怎樣使我們的報(bào)紙始終成為廣大群眾獲取新聞、豐富文化生活的重要媒體，無疑首先要把我們的報(bào)紙辦好。換句話說，要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和反映社情民意統(tǒng)一起來，面向基層，服務(wù)群眾，以人為本，增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力。

感思二：讓報(bào)紙覆蓋更多受眾，需要突破一些傳統(tǒng)做法，不斷創(chuàng)新。發(fā)行黨報(bào)多年來，我們一直沿用市委向各單位各部門下指標(biāo)發(fā)文的辦法，這個(gè)辦法的好處顯而易見，但缺陷是數(shù)量多年不增，發(fā)行覆蓋沒能隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而同時(shí)擴(kuò)大，尤其是企業(yè)的訂閱情況滯后，對新興企業(yè)特別民營企業(yè)往往是文件所沒能顧及之處，變成發(fā)行工作的薄弱區(qū)。我市這幾年快速發(fā)展的區(qū)域如六橫、金塘等原來都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些年大企業(yè)落戶、人口集聚，但我們?nèi)匀话磦鹘y(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行顯然已跟不上發(fā)展需要。讓報(bào)紙覆蓋更多受眾，就需要突破一些傳統(tǒng)做法，不斷創(chuàng)新發(fā)展，更充分地發(fā)揮黨報(bào)的作用。

感思三：讓報(bào)紙覆蓋更多受眾，需要周到和細(xì)致的服務(wù)。提高發(fā)行的質(zhì)量是報(bào)紙發(fā)行工作的主題。服務(wù)到哪里發(fā)行才能延伸哪里，發(fā)行的質(zhì)量到什么程度報(bào)紙的覆蓋才能到什么程度，這是密切關(guān)聯(lián)的。為什么有些人群較多的地方我們的發(fā)行多年沒大的變化，相反有些人群并不多的地方發(fā)行量卻不少？究其原因與發(fā)行工作的服務(wù)質(zhì)量緊密相聯(lián)。現(xiàn)行既需人到、物到，還需心到、情到，同時(shí)還要講時(shí)效、講便利等等。

感思四：讓報(bào)紙覆蓋更多受眾，需要?jiǎng)?chuàng)新和延伸更多渠道。傳統(tǒng)做法就是以直接的報(bào)紙到達(dá)為通道，這個(gè)渠道今天當(dāng)然仍是主線。但社會發(fā)展到今天拓寬新渠道的責(zé)任已歷史地落到了我們的肩上。如在人群較密集的地方設(shè)置時(shí)尚新穎閱報(bào)欄，為人們在一個(gè)開放的公共場合提供信息傳播窗口；又如通過網(wǎng)絡(luò)開通多媒體數(shù)字報(bào)，為

交通不便的海島和遠(yuǎn)在外地的讀者第一時(shí)間提供新聞。 樹立績效理念 推進(jìn)績效審計(jì)

市審計(jì)局局長、黨組書記

7月底, 我局召開了民主懇談會，圍繞加快推進(jìn)績效審計(jì)這一議題，與廣大審計(jì)干部進(jìn)行溝通交流，征詢推進(jìn)績效審計(jì)的意見和建議。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各縣區(qū)局、市局各處室代表參加了民主懇談會。通過民主懇談，我深深體會到，要加快推進(jìn)績效審計(jì)，樹立績效理念是前提，開展實(shí)務(wù)創(chuàng)新是手段，提高人員素質(zhì)是根本。

一、樹立績效理念是前提。從懇談會的情況看，近年來，我市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)，通過組織業(yè)務(wù)骨干參加省廳組織的績效審計(jì)培訓(xùn)、開展績效審計(jì)研究、學(xué)習(xí)《浙江績效審計(jì)模式實(shí)例》等多種形式，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將績效審計(jì)作為推動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵來抓。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，審計(jì)人員對績效審計(jì)內(nèi)涵的認(rèn)識理解不斷加深，形成了一種不管項(xiàng)目是否冠以績效審計(jì)的名稱，都應(yīng)當(dāng)關(guān)注績效，將績效理念貫穿于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目之中的共識。但這種認(rèn)識還是初步的，我市的一些審計(jì)項(xiàng)目離真正意義上的績效審計(jì)還有不小的差距，各縣區(qū)局、市局各處室也不平衡。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化績效審計(jì)理念，結(jié)合年度學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐，進(jìn)一步加深宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、行政體制改革、公共財(cái)政管理體制改革等方面的了解，促進(jìn)全體審計(jì)人員進(jìn)一步提高開展績效審計(jì)重要性和必要性的認(rèn)識。

二、開展實(shí)務(wù)創(chuàng)新是手段。在懇談會上，大家談到開展績效審計(jì)有不少困難，如評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，在目前階段，績效審計(jì)還沒有一個(gè)固定的模式。因此，我們要勇于實(shí)踐，大膽探索，既不能操之過急，也不能裹足不前，尤其不應(yīng)將有限的精力浪費(fèi)在爭論上，做到只探索不爭論。重點(diǎn)要在以下主要環(huán)節(jié)上創(chuàng)新績效審計(jì)：一是在審計(jì)項(xiàng)目選擇立項(xiàng)上創(chuàng)新。我市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)要廣開信息渠道，廣泛聽取各方面意見，向黨委政府、部門、社會公眾、審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部征集審計(jì)事項(xiàng)，提高社會參與度。在確定項(xiàng)目前，應(yīng)對被審計(jì)事項(xiàng)或單位的信息進(jìn)行充分分析，基本了解現(xiàn)實(shí)中存在的主要問題或突出問題，這些問題的可改進(jìn)性以及未來的發(fā)展趨勢，以及實(shí)施該項(xiàng)目的意義、審計(jì)所要達(dá)到的目標(biāo)、預(yù)計(jì)可取得的成果。在此基礎(chǔ)上，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證。二是在審計(jì)實(shí)施方案編制上創(chuàng)新。要對審前調(diào)查這一審計(jì)實(shí)施方案的前置環(huán)節(jié)予以規(guī)范，使審前調(diào)查結(jié)果真正成為制定審計(jì)實(shí)施方案的依據(jù)。績效審計(jì)實(shí)施方案不能停留在審計(jì)組層面，而應(yīng)該區(qū)分項(xiàng)目的輕重程度，對重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)行論證制度，論證方案的可行性；解決好審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、審計(jì)手段等問題。三是在審計(jì)技術(shù)方法運(yùn)用上創(chuàng)新。目前需要解決的最大問題是如何擺脫對財(cái)務(wù)收支審計(jì)方法的依賴和束縛?？冃徲?jì)的方法不在于多先進(jìn)而在于管用，可以根據(jù)不同項(xiàng)目的不同情況，選擇不同的審計(jì)方法，無論選擇什么樣的審計(jì)方法，實(shí)質(zhì)都在于如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，即方法能為準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù)。審計(jì)人員要善于做到“抓住一點(diǎn)不及其余”，突出重點(diǎn)完成審計(jì)任務(wù)。

三、提高人員素質(zhì)是根本。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，現(xiàn)今審計(jì)人員所掌握的知識中符合績效審計(jì)需要的不到20%，距離績效審計(jì)對審計(jì)人員復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的要求還存在很大差距。而審計(jì)人員的素質(zhì)和水平直接影響著績效審計(jì)質(zhì)量的高低?？冃徲?jì)需要多樣化和創(chuàng)新方法，需要多學(xué)科的知識。審計(jì)人員在開展績效審計(jì)時(shí)需具備相應(yīng)的獨(dú)立性和勝任能力。這里的勝任能力除了傳統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)所要求的勝任能力的含義外,還要求審計(jì)人員具有不同于一般的政府工作人員的才能和更加專門的專業(yè)知識。即要掌握一定的宏觀經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識，以便在評議政府業(yè)績時(shí)形成深刻而中肯的判斷。因此要對現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)教育,提高他們的政策理解水平，既要把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，又要把握微觀經(jīng)濟(jì)政策，從而把握審計(jì)工作的方向；提高他們的行政管理知識水平，把握現(xiàn)代行政管理過程中帶有規(guī)律性的東西，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高分析問題的能力；提高他們的審計(jì)技術(shù)水平，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高審計(jì)能力。

把準(zhǔn)方向 明確責(zé)任 強(qiáng)化服務(wù)

市人口計(jì)生委黨組書記

8月6日下午,市人口計(jì)生委召開了人口計(jì)劃生育惠民政策落實(shí)民主懇談會，邀請計(jì)生育獎(jiǎng)扶、公益金、優(yōu)生促進(jìn)工程、并發(fā)癥病人等計(jì)生服務(wù)對象及基層計(jì)生工作者代表、市人大、政協(xié)、紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)參加懇談會，氣氛熱烈、態(tài)度誠懇，達(dá)到了預(yù)期的目的，本人深受教育，感觸很深。

一、育齡群眾是最可敬的人。多年的計(jì)劃生育工作經(jīng)歷告訴我：人口計(jì)劃生育工作取得的巨大成績，離不開黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、社會的支持、計(jì)生工作者的艱苦努力，但更大程度上取決于廣大育齡群眾的認(rèn)同、支持和奉獻(xiàn)，甚至部分育齡群眾還由此承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。如：有的成了計(jì)劃生育并發(fā)癥病人、幾十年受病痛的折磨，甚至喪失勞動(dòng)能力；有的獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、甚至意外死亡，育齡夫妻又過了最佳生育年齡，他們長期經(jīng)受巨大的精神、經(jīng)濟(jì)壓力和孤獨(dú)的困擾；有的農(nóng)村家庭養(yǎng)老發(fā)生困難等等，我深感同情和不安。但在懇談中，我沒有聽到她們的抱怨、責(zé)怪，更多看到的是她們對自己不幸、困難的坦然面對

，對國家計(jì)劃生育政策的深深理解，對在特殊條件下造成手術(shù)并發(fā)癥的諒解，對基層政府和計(jì)生工作者的長期關(guān)心照顧表達(dá)的感激之情，對政府出臺惠民政策懷有感恩之心。計(jì)劃生育并發(fā)癥病人潘翠珍說：“每月有300元的生活補(bǔ)助費(fèi)雖然不能從根本上解決自己的生活問題，重要節(jié)日還上門慰問，政府這么重視自己感到很安慰，事情已這樣了自己心情要好，要好好生活”。多么樸實(shí)的語言，多么崇高的境界，使我肅然起敬，這就是我們可敬、可親的育齡群眾，我們沒有理由不加倍努力為她們服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為她們做好事、辦實(shí)事，否則，我們將無顏面對她們。

二、群眾的需要就是我們的工作方向。在懇談中，我感覺到：經(jīng)過這么多年的計(jì)劃生育工作，廣大群眾的生育觀念已發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，實(shí)行計(jì)劃生育已成為絕大多數(shù)群眾的自覺行動(dòng)，而更多的群眾更關(guān)注的是優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康，生一個(gè)健康、活潑、聰明的孩子，更是每一個(gè)家庭的共同愿望，所以群眾更渴望得到這方面的知識。然而，近年來，我市出生缺陷率居高不下，全市出生缺陷率為12.96‰，而對有出生缺陷患兒的家庭來說概率是100%，對整個(gè)家庭將帶來災(zāi)難性的打擊，對社會也是沉重的負(fù)擔(dān)。普陀區(qū)勾山街道代表講述的她的親身經(jīng)歷，更說明了這一點(diǎn)。我更深切地感受到，作為人口計(jì)劃生育部門一定要想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，根據(jù)群眾的需求逐步調(diào)整工作的重點(diǎn)。當(dāng)前要把優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)擺到人口計(jì)生工作的更重要位置，采取切實(shí)有效的措施，加大對目標(biāo)人群的宣傳教育、咨詢服務(wù)，大力倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)孕前優(yōu)生檢測，開展出生缺陷預(yù)防。嚴(yán)格病殘兒童鑒定，對鑒定后符合再生育的人群，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)測，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

三、解決群眾的困難就是我們的責(zé)任。在懇談中，我也深刻感受到，近年來，計(jì)劃生育部門經(jīng)過積極的努力，為育齡群眾做了不少實(shí)事、好事，爭取政府出臺了一系列計(jì)劃生育惠民政策，深受廣大群眾的肯定和歡迎。但我們意識到，這些計(jì)生惠民政策還是最基本的、低層次的、小范圍的，還有一些育齡群眾的實(shí)實(shí)在在的困難和企求，還需要我們進(jìn)一步關(guān)注，需要我們繼續(xù)作不懈爭取、努力。如：如何隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而逐步擴(kuò)大計(jì)劃生育惠民政策范圍，惠顧更多的計(jì)劃生育家庭，提高惠民政策的執(zhí)行力度，更大程度上解決計(jì)生家庭的實(shí)際困難；如何進(jìn)一步落實(shí)并發(fā)癥病人的醫(yī)療費(fèi)問題，使受長期病痛折磨的并發(fā)癥病人病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、生活上有保障；如何爭取完善獎(jiǎng)扶制度，使實(shí)行計(jì)劃生育的城鎮(zhèn)無業(yè)居民與農(nóng)村居民同樣享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。這是我們計(jì)生工作者的責(zé)任和使命，我們每一位計(jì)生干部必須站在服務(wù)對象角度上，想其所想，盡我所能。

四、傾聽群眾的意見是我們的基本工作方法。經(jīng)常與群眾進(jìn)行溝通交流，真誠傾聽群眾意見、征求群眾建議，是政府行政機(jī)關(guān)的基本工作方法。尤其是人口計(jì)劃生育的部門，直接管理服務(wù)對象是育齡群眾，更需要我們經(jīng)常與廣大育齡群眾溝通，了解她們的所思所想，所需所求，才能有助于我們根據(jù)上級的要求結(jié)合群眾的實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整工作思路；能更好地了解人口計(jì)劃生育各項(xiàng)政策、措施在基層的落實(shí)情況及政策、措施不完善的地方，并得以及時(shí)完善提高；有助于各級計(jì)生干部強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，提高做群眾工作的本領(lǐng)，樹立心系群眾、民主務(wù)實(shí)的新形象，也有助于我們提高決策的民主化、科學(xué)化。 關(guān)鍵在于抓根本 保滿意 重落實(shí)

岱山縣建設(shè)局局長

根據(jù)我縣“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室的部署要求，7月24日上午，我們邀請來自縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、部分縣屬單位、社區(qū)干部、建筑企業(yè)的9位民意代表召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會，與我們相關(guān)單位（科室）負(fù)責(zé)人圍繞加快重點(diǎn)工程建設(shè)、加強(qiáng)城市管理、深化隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)議題進(jìn)行熱烈探討。

會上，代表們踴躍發(fā)言，他們從干部形象作風(fēng)到黨風(fēng)廉政建設(shè)，從重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施到工程質(zhì)量監(jiān)督，從馬路市場管理到執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從城區(qū)公廁選址到城市總體規(guī)劃，從小區(qū)綠化管理到市政設(shè)施維護(hù)等多個(gè)方面，提出了許多好的意見和建議。我同與會的班子成員、中層干部一邊聽取代表們的發(fā)言，一邊一一作記錄，并不時(shí)對有關(guān)問題進(jìn)行解答。會議結(jié)束后，我把代表們的意見建議認(rèn)真進(jìn)行了匯總梳理，研究制定整改措施。在面對面的座談交流中，我看到了平時(shí)工作中的不足與欠缺，體會到了干部群眾對建設(shè)工作的關(guān)心和支持，感受到了民主懇談會的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。通過民主懇談，我認(rèn)為建設(shè)工作得民心的關(guān)鍵在于抓根本、保滿意、重落實(shí)。

一是抓根本。建設(shè)部門是政府的重要職能部門，承擔(dān)著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的諸多職能，建設(shè)部門的許多工作又事事涉及老百姓利益，件件關(guān)乎民生大事。為此，我們在工作中必須始終抓住“建設(shè)為民、民生為本”這個(gè)根本，通過提升民生保障能力和隊(duì)伍建設(shè)能力，不斷解決建設(shè)工作中群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，努力建設(shè)人民群眾滿意的縣城，使建設(shè)工作得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾充分的認(rèn)可度和更高的滿意度。

第8篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

人口機(jī)會窗口開啟

20世紀(jì)70年代初是我國人口轉(zhuǎn)變過程的重要分界線，主要表現(xiàn)為此前的高出生水平和在全國范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育以后人口過快增長趨勢的扭轉(zhuǎn)，形成了以少兒人口比重穩(wěn)步下降、老年人口比重開始上升、勞動(dòng)適齡人口供應(yīng)充足為主要特征的人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

有利的人口年齡結(jié)構(gòu)為社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了優(yōu)越的人口環(huán)境。當(dāng)充足的勞動(dòng)力供給和較低的社會撫養(yǎng)壓力所形成的高儲蓄率成為經(jīng)濟(jì)增長的源泉并由此獲得超出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長之外的額外經(jīng)濟(jì)成果，“人口紅利”也就產(chǎn)生了，這一階段也被稱之為人口機(jī)會窗口開啟的時(shí)期。自20世紀(jì)70年代開始，亞洲的一些國家和地區(qū)（如新加坡，韓國，香港，臺灣等）成功地把握了人口轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，收獲了“人口紅利”，取得了經(jīng)濟(jì)的迅速增長。

2005年1%全國人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國目前0―14歲少兒人口占總?cè)丝诘?0.27%，60歲以上人口占11.03%，15―59歲勞動(dòng)適齡人口占68.7%,社會總撫養(yǎng)比為45.56%。這一趨勢還將持續(xù)一段時(shí)間，并隨著人口老齡化的加速而結(jié)束。我國目前正處于人口機(jī)會窗口開啟的時(shí)期。計(jì)劃生育的成功為我國帶來了40多年的 “人口紅利”期。

人口機(jī)會窗口的開啟是一個(gè)階段性的現(xiàn)象。有利的人口年齡結(jié)構(gòu)主要是由生育水平的快速下降而產(chǎn)生的，人口轉(zhuǎn)變過程必然會導(dǎo)致人口老齡化進(jìn)程的加速。隨著老齡化的進(jìn)程，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)會不斷增大，并最終關(guān)閉人口機(jī)會窗口，形成人口負(fù)擔(dān)。

城鄉(xiāng)互動(dòng)，充分收獲“人口紅利”

人口機(jī)會窗口的開啟只是收獲“人口紅利”的必要條件，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和有效的政策措施來兌現(xiàn)收獲“人口紅利”就顯得非常緊迫和必要。有利的人口年齡結(jié)構(gòu)并不會自動(dòng)地導(dǎo)致更快的經(jīng)濟(jì)增長，而只是為經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了一個(gè)成功的機(jī)會。“人口紅利”的收獲不僅需要有一個(gè)相對年輕和豐富的勞動(dòng)力人口，而且需要為這樣一個(gè)勞動(dòng)力大軍提供足夠的就業(yè)機(jī)會。

目前，越來越高比例的勞動(dòng)適齡人口沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，成為社會被撫養(yǎng)人口，失業(yè)問題日益成為困擾我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。

城鄉(xiāng)和地區(qū)間人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異使得這兩類地區(qū)都常常面臨無法同時(shí)滿足收獲“人口紅利”所需要的各種條件的困境。農(nóng)村地區(qū)有豐富的勞動(dòng)力資源和有利的人口年齡結(jié)構(gòu)，但由于缺乏足夠的就業(yè)機(jī)會而無法兌現(xiàn)“人口紅利”。城市地區(qū)由于老齡化的加速正在迅速地接近“人口紅利”機(jī)會窗口關(guān)閉的時(shí)刻。

人口的合理流動(dòng)遷移可以有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)人口機(jī)會窗口開啟條件的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建了上述兩類地區(qū)都能收獲“人口紅利”的橋梁，為城鄉(xiāng)地區(qū)帶來了雙贏的局面。在城市地區(qū)，來自農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力人口的流入，顯著地延緩了老齡化的進(jìn)程，延長了收獲“人口紅利”的機(jī)會窗口開啟的時(shí)間。就農(nóng)村地區(qū)而言，大量的富余勞動(dòng)力人口與城市的就業(yè)機(jī)會相結(jié)合，在城市中找到工作，獲得了收入，提高了技能，豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成真正的勞動(dòng)生產(chǎn)力，城市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為農(nóng)村“人口紅利”的兌現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)機(jī)會。

在我國目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下，有序的人口流動(dòng)將在整個(gè)國家層面上將人口機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會結(jié)合，解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供需矛盾和充分就業(yè)的問題，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的人口環(huán)境。在這個(gè)意義上，城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)變態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及由此形成的巨大的人口遷移流動(dòng)，可能成為具有中國特色的“人口紅利”的基本特征之一。而就具體的地區(qū)而言，利用各地老齡化程度的差異，采取相應(yīng)的錯(cuò)位發(fā)展的策略，有可能使得各地區(qū)都能延長人口機(jī)會窗口的開啟時(shí)期，最大限度地收獲“人口紅利”。

各種預(yù)測表明，我國人口機(jī)會窗口將在2025年前后關(guān)閉，城市和東部沿海地區(qū)會關(guān)閉得更早。也就是說我們應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)纳鐣?，最大限度地利用我們以巨大的代價(jià)所取得的人口控制的成功所帶來的好處，及時(shí)順利地收獲“人口紅利”，將有利的人口年齡結(jié)構(gòu)充分轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。

合理投資，善用“人口紅利”

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的一個(gè)必然結(jié)果，我國在2000年已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化社會。從國家總體而言，人口老齡化正在改變隨著生育率下降而形成的有利的人口年齡結(jié)構(gòu)，人口機(jī)會窗口的關(guān)閉是必然發(fā)生的，只是時(shí)間的問題，今天的優(yōu)勢在不久的將來會轉(zhuǎn)化為沉重的老年負(fù)擔(dān)或“人口負(fù)債”。

我們正面臨著一種風(fēng)險(xiǎn)，即我們在還沒有充分收獲因生育率的快速下降而形成的“人口紅利”，還未就應(yīng)對人口老齡化做好必要的準(zhǔn)備就迎來了老齡化加速的時(shí)期,我國人口控制取得成功的長期效益將由此而大大縮水。

第9篇：計(jì)劃生育帶來的好處范文

關(guān)鍵詞：城市； 獨(dú)生子女父母； 養(yǎng)老； 社會支持

在我國城市實(shí)行較嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策20年后，隨著城市第一代獨(dú)生子女逐漸離家、求學(xué)、就業(yè)和結(jié)婚，一批值得關(guān)注的中年空巢家庭開始出現(xiàn)，而這類空巢家庭的成員正是我國城市第一代獨(dú)生子女的父母們。這些獨(dú)生子女父母，絕大部分都成長在中國社會歷史的特殊時(shí)期，就其生命歷程來看，大都經(jīng)歷了幾次大的社會變革、社會動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)改革等事件，而這些經(jīng)歷又對他們的思想、家庭以及今后的養(yǎng)老問題帶來了一定的影響。

首先，城市第一代獨(dú)生子女父母年齡大約在45歲到60歲之間，他們中的大部分在中小學(xué)階段經(jīng)歷了和之后的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，他們或是受教育機(jī)會被剝奪或是接受了非正規(guī)的教育方式，或是經(jīng)歷了待業(yè)的痛苦或是從事著不夠理想的技術(shù)含量較低的工作。社會對這批獨(dú)生子女父母們在人力資本投資上呈現(xiàn)出明顯的不足，而使他們個(gè)人的發(fā)展缺乏后勁，使他們對個(gè)人的前途問題不抱有太大的希望。因此，他們將希望都寄托在了自己的子女身上，盡可能的為子女提供教育機(jī)會，盡可能地為子女就業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，在子女的教育和就業(yè)問題上花費(fèi)了大量的時(shí)間、金錢和精力。這樣過多的價(jià)值投入不可避免的會影響到他們自身的生活，減少了他們的養(yǎng)老儲備，從而影響到他們晚年的生活質(zhì)量。

其次，我國現(xiàn)行的法定退休年齡基本上把獨(dú)生子女父母們（50歲以上年齡段的職工）推向了社會。那些在企業(yè)破產(chǎn)倒閉后未到退休年齡的中年人再就業(yè)時(shí)會遇到許多困難，如養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障中斷，失業(yè)保障水平較低，限制條件繁多，很多職工只能以買斷工齡的方式從原企業(yè)退出。也就是說，在1995年社會保障改革之后，已到或接近退休年齡的職工可以以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)而繼續(xù)享有社會統(tǒng)籌模式的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。年輕人也有較充裕的工作時(shí)間通過個(gè)人賬戶積累和社會統(tǒng)籌等多種途徑為老年做準(zhǔn)備。而對于低于50歲的一部分我國城市第一代獨(dú)生子女父母來說，如果失去工作的話，就意味著他們過去的貢獻(xiàn)與積累將被低估，甚至被遺忘，而新的社會保障制度的建立，又因?yàn)樗麄儾辉趰徎蚍钦骄蜆I(yè)而難以覆蓋到他們，從而成為游離于新舊兩種社會保障制度之間的邊緣人和體制外的人。因此，在“老人老辦法，新人新辦法”的改革實(shí)踐中，他們遭遇了社會保障機(jī)制的“斷層”，他們被剝奪的社會保障權(quán)利，實(shí)際上成為了國家體制改革所支付的成本之一。這無疑又為城市獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老儲備雪上加霜。

再次，20世紀(jì)80年代，我國政府提出“提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子”的政策，并在城市地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行。在此階段，這代人正好處在婚戀和生育的高峰期，因此他們承擔(dān)起了控制人口的重任，成為我國城市第一代獨(dú)生子女的父母。為孩子的成長他們付出了大量的心血，然而一旦惟一的孩子長大成人離開他們后，家庭便在驟然間變成了“空巢”，給他們晚年的生活帶來困難，失落、孤獨(dú)感也油然而生，這種情感上的不適應(yīng)極大地影響了他們晚年的精神生活。如今社會上有關(guān)成年獨(dú)生子女父母公開征聘養(yǎng)子女的消息頻頻見于報(bào)端，從一個(gè)側(cè)面反映了他們晚年的孤寂。

基于獨(dú)生子女父母養(yǎng)老支持所存在的經(jīng)濟(jì)、生活以及精神等方面的問題，我們擬從政府和社會、獨(dú)生子女父母、獨(dú)生子女等三個(gè)層面提出相應(yīng)的對策建議。

（一）政府和社會層面

1.政府在獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題上應(yīng)予以足夠重視并采取必要的切實(shí)有效的措施。

實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，只有政府才能起到導(dǎo)向和決定性作用。因此，要使獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題得到妥善解決，政府應(yīng)積極領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定政策和措施，像抓計(jì)劃生育工作控制的問題一樣，高度重視計(jì)劃生育工作的后續(xù)社會保障問題。要強(qiáng)化獨(dú)生子女養(yǎng)老事業(yè)（包括家庭養(yǎng)老）規(guī)則化、制度化的問題。如不斷提高獨(dú)生子女父母的退休金待遇。盡管目前政府已有所行動(dòng)，但提高的幅度還應(yīng)該繼續(xù)加大。因?yàn)椋谝淮?dú)生子女父母普遍文化水平偏低，專業(yè)技能水平較低，工資待遇也普遍較低。因此，政府在國民生產(chǎn)總值不斷增加的情況下，應(yīng)該增加退休職工的退休金，使得他們老有所養(yǎng)。另外，對于獨(dú)生子女家庭，政府應(yīng)當(dāng)給予一些必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，在最低生活保障水平上要差別對待，以保證獨(dú)生子女父母的基本生活要比非獨(dú)生子女父母的生活水平高一些。另外，建議政府對獨(dú)生子女父母的特殊紀(jì)念日，如生日，準(zhǔn)予獨(dú)生子女放假一天，讓他們與父母團(tuán)聚，增強(qiáng)子女對老年父母的精神慰藉，突出以人為本。

2.加強(qiáng)獨(dú)生子女父母的醫(yī)療社會保險(xiǎn)投入，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的使用范圍。

第一代獨(dú)生子女父母大部分已經(jīng)年過半百，正是各種疾病頻發(fā)的年齡。他們的健康狀況每況愈下，但他們的工資收入?yún)s不高，又沒有家庭醫(yī)療照顧的優(yōu)勢。目前，在我國大部分城市地區(qū)已經(jīng)開始向退休職工發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)卡，但對于發(fā)放人群和發(fā)放條件及使用范圍還有一定的限制，這會影響到城市獨(dú)生子女父母對醫(yī)療保險(xiǎn)的享用和病后的治療康復(fù)。因此，加強(qiáng)對獨(dú)生子女父母的醫(yī)療保障，適當(dāng)增加他們的醫(yī)保投入，并為獨(dú)生子女父母提供一些免費(fèi)和低收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)或康復(fù)醫(yī)療。這樣可以減輕獨(dú)生子女對父母的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

3.完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

雖然機(jī)構(gòu)養(yǎng)老被認(rèn)為是未來獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的可行方式，但從目前來看，獨(dú)生子女父母的退休金普遍不是太高，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老實(shí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并非每個(gè)普通家庭都能夠支付，并且更多的老人更喜歡家庭養(yǎng)老，而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老又因?yàn)樽优當(dāng)?shù)量的銳減而受到?jīng)_擊，這就需要一種新型的養(yǎng)老方式來解決這類問題。城市社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老二者的優(yōu)點(diǎn)，它的優(yōu)勢在于社區(qū)是老年人生活的主要場所，是老年人所熟悉的社會環(huán)境。它不僅熟悉和了解老年人的生活需要，而且就近為老人服務(wù)有利于降低服務(wù)成本，老年人可以以較低的費(fèi)用獲得比較周到的服務(wù)，因此容易被老年人及其所在的家庭所接受。同時(shí)，由社區(qū)為老人提供的服務(wù)，會使老人感到親切和放心，從而在心理上感受到安全和踏實(shí)。

4.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

目前，在某些城市為適應(yīng)社會老齡化的需要建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，城市部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然有較大的資金投入，設(shè)備也較齊全，然而建成后，其管理和服務(wù)卻存在某些不足，服務(wù)人員文化素質(zhì)低下，缺乏必要的專業(yè)護(hù)理知識和技能，缺乏現(xiàn)代養(yǎng)老的服務(wù)理念。針對以上情況，政府應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)化的社工服務(wù)隊(duì)伍，不斷提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，并在個(gè)性化管理、個(gè)性化服務(wù)上下功夫，不斷提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的整體素質(zhì)水平，加強(qiáng)對他們的專業(yè)技能的培訓(xùn)，例如在一些中專、高職等院校增設(shè)社工專業(yè)，除對現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)外，還可培養(yǎng)專業(yè)化的社會工作者。此外，由于城市邊緣地帶交通不便、醫(yī)療資源缺乏，因此應(yīng)鼓勵(lì)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在老年人口密集，離城市中心較近的地方，那里交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完備，能夠給老年人提供較好的養(yǎng)老環(huán)境和養(yǎng)老條件。

（二）獨(dú)生子女父母層面

1.加強(qiáng)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老儲備意識。

獨(dú)生子女父母在對子女成長付出較多的時(shí)間、金錢和經(jīng)歷的同時(shí)，也要為自己老年后的生活做好準(zhǔn)備，包括必要的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、情感和健康儲備，以增強(qiáng)晚年的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。在今后很長的一段時(shí)間內(nèi)，我國人口老齡化發(fā)展迅速，社會保障水平仍然相對較低，覆蓋面還比較窄，尤其是醫(yī)療保障存在問題很多，政府承擔(dān)比例較低，與老年人的經(jīng)濟(jì)收入相比，個(gè)人自己承擔(dān)的比例相對較高。因此，獨(dú)生子女父母趁自己現(xiàn)在還有勞動(dòng)能力并有工作收入時(shí)，除了用于改善自己現(xiàn)在的生活條件和培養(yǎng)獨(dú)生子女外，還要進(jìn)行必要的自我儲蓄，以備今后養(yǎng)老之用。

2.獨(dú)生子女父母要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。

在獨(dú)生子女成年離開家庭之后，空巢家庭出現(xiàn)，父母單獨(dú)在家孤獨(dú)感、失落感油然而生。此時(shí)，應(yīng)該接受現(xiàn)實(shí)、正視現(xiàn)實(shí)，并以積極的心態(tài)應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。更新觀念，培養(yǎng)積極樂觀的人生態(tài)度，多參加各項(xiàng)社會活動(dòng)，擴(kuò)大自己的社會交往面，增加自己的社會交往能力。對于社區(qū)提供的各項(xiàng)服務(wù)，應(yīng)積極接受，要加強(qiáng)自我保健意識，發(fā)揮自己的愛好特長，從而轉(zhuǎn)移注意力，擺脫由于空巢所帶來的孤獨(dú)感、失落感，使身體得到鍛煉，精神得到愉悅。同時(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念，看到社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，今后獨(dú)生子女父母進(jìn)入機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老已成必然趨勢，要有思想準(zhǔn)備，接受這一現(xiàn)實(shí)，要健康地度過一生提高老年生活質(zhì)量。這是政府、社會的最大心愿，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

（三）獨(dú)生子女個(gè)人層面

1.樹立獨(dú)生子女的敬老、愛老觀念。

獨(dú)生子女在成長的過程中往往處于家庭的核心地位，他們從小便是家中的小皇帝、小公主，這種成長環(huán)境容易使獨(dú)生子女形成“以自我為中心”的思想。他們往往只考慮自己的感受，從不為他人著想。因此家長應(yīng)該重視對子女的教育，不要過分的嬌慣與溺愛。應(yīng)該從小培養(yǎng)孩子的家庭責(zé)任感和敬老、愛老的傳統(tǒng)觀念，教會他們關(guān)心別人，使他們學(xué)會愛別人。這樣，當(dāng)家庭養(yǎng)老責(zé)任擺在他們面前時(shí)，他們才能勇于承擔(dān)。

2.培養(yǎng)各種生活技能，提高自理能力。

獨(dú)生子女往往從小嬌生慣養(yǎng)，父母對他們的發(fā)展給予了很大的希望，對于他們的成長和教育投入了很多的時(shí)間、金錢和經(jīng)歷。不讓他們做家務(wù)，幫他們做盡可能多的事情，希望他們在學(xué)業(yè)或事業(yè)上能有成就，這就培養(yǎng)了獨(dú)生子女的懶惰心理。他們不會做飯、不會洗衣、不會照顧自己，更不懂得做家務(wù)。因此，應(yīng)當(dāng)盡可能的鍛煉他們的各種生活技能，提高自理能力，適當(dāng)?shù)淖屗麄冏鲆恍┝λ芗暗募覄?wù)。這樣，當(dāng)家庭養(yǎng)老責(zé)任擺在他們面前時(shí)，他們才有能力承擔(dān)，不至于心有余而力不足。

3.鼓勵(lì)獨(dú)生子女與其父母就近居住。

這主要是基于對新加坡和日本養(yǎng)老政策的借鑒，也就是獨(dú)生子女在成家之后，鼓勵(lì)他們與父母住在臨近的樓層、臨近的單元或是臨近的小區(qū)。這樣不僅可以便于子女照顧老人生活起居，增加成家獨(dú)生子女與父母的互動(dòng)，消除獨(dú)生子女父母的孤獨(dú)感和失落感，而且還可以節(jié)省子女照顧老人的時(shí)間。從而降低他們照顧老人的機(jī)會成本，有助于他們的發(fā)展。

總之，隨著我國人口老齡化的推進(jìn)，計(jì)劃生育政策的持續(xù)實(shí)施，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老成為了人們普遍關(guān)注的社會問題。解決好這一問題對于社會的發(fā)展和穩(wěn)定有著至關(guān)重要的意義。相信只要政府采取積極有效的措施，加上獨(dú)生子女父母及獨(dú)生子女的積極配合，這一問題必將會向著好的方向穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)