高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法精選(九篇)

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第1篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文

［關(guān)鍵詞］政府；高校；科技成果轉(zhuǎn)化

［中圖分類號］F124 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）32-0069-02

1 合肥高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀概述

合肥是全國首個科技創(chuàng)新型試點城市,中國四大科教基地之一,同時也是全國重要的高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化基地。匯集了中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等58所高等院校,在校大學(xué)生48萬人。不論是在科技人才、科研機構(gòu),還是科研項目、科研成果方面,均在全國同類城市中名列前茅。利用科教資源雄厚,科技創(chuàng)新實力顯著的優(yōu)勢,近幾年積極推進體制改革,出臺一系列政策,強調(diào)高校在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要性,從體制、投資、稅收、獎勵等方面提出具體措施,創(chuàng)建科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心,搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建設(shè)科技成果孵化基地,舉辦各類促轉(zhuǎn)化專項活動,加大了對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的環(huán)境支持力度?？梢哉f,地方政府在合肥市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的進程中發(fā)揮著日益重要的作用。但在看到科技成果轉(zhuǎn)化工作取得一定成效的同時,本項目在調(diào)研的進程中明顯感覺到,與英美等國家和國內(nèi)江浙等城市相比,合肥的高?？萍汲晒⑽吹玫匠浞掷?仍存在許多制約政府作用于科技成果轉(zhuǎn)化的因素,成為提升社會經(jīng)濟科技水平的障礙。

2 制約政府促進高校科技成果轉(zhuǎn)化的因素

2.1 政策環(huán)境

合肥市缺乏對相關(guān)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的法律體系的建設(shè)和完善,目前尚無專門針對促進高校科技成果轉(zhuǎn)化的政策和管理辦法,無法明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化各方的權(quán)利,在轉(zhuǎn)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)、利益分配等問題不能得到切實的解決,使一些高校與企業(yè)由于顧忌轉(zhuǎn)化過程中的一系列復(fù)雜的糾紛問題而對實施轉(zhuǎn)化望而卻步。此外,對科技工作的管理政策依然落后,在高校科技成果轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)作用發(fā)揮不足,對與之相關(guān)的政策環(huán)境方面的支撐力度也不足。

2.2 管理體制

合肥高校本身缺少相應(yīng)的有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化方面的引導(dǎo)與激勵機制,現(xiàn)有管理體制中缺乏科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品市場的“激活”政策,市場難以持續(xù)。高?，F(xiàn)有的科技人員考核評價和評聘體系更注重縱向課題,僅以論文、專利等作為主要標準,導(dǎo)致科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的動力不足。同時成果轉(zhuǎn)化的收益也很難向作出突出貢獻的科技人員傾斜,影響了科研人員的積極性,制約了促進科技成果轉(zhuǎn)化。

2.3 科技成果

從科技成果本身來說,高校科技成果成熟度不高,缺乏轉(zhuǎn)化的必要條件。合肥市地處中部,以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系正在完善中,部分高校科研人員選題立項時,缺乏廣泛而又深入的市場調(diào)研,沒有做到研發(fā)項目跟著市場需求走,造成研究課題與生產(chǎn)需要、市場需求相脫節(jié)或者不緊密,以致許多誕生在高校實驗室里的科技成果,缺少必要的中試環(huán)節(jié),技術(shù)成熟度不高,尚需要較長的后熟化時間。這些直接導(dǎo)致了高校一些高技術(shù)含量的科技創(chuàng)新成果難以工程化,距離產(chǎn)業(yè)化還有較大距離。

2.4 資金投入

資金短缺、經(jīng)費難籌一直是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的攔路虎。一般研究、開發(fā)、試驗性生產(chǎn)的經(jīng)費投入比為1∶10∶100,轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的投入更是按幾何級數(shù)增加。目前,合肥市科技投入占GDP總額的2.13%,與江浙等城市R&D經(jīng)費投入超過3%比,還有很大差距。同時由于合肥高校普遍缺乏中試基地,缺少科技成果在產(chǎn)業(yè)化前期的種子資金,缺乏規(guī)避風(fēng)險的有效機制,相當(dāng)一部分具有市場價值的科技成果不能得到及時轉(zhuǎn)化,也就更談不上產(chǎn)業(yè)化。

2.5 服務(wù)體系

科技成果轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)工程,同時轉(zhuǎn)化又是一個多因素復(fù)雜多變的過程,需要大量中介服務(wù)。而合肥現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化平臺開放力度不夠,科技中介服務(wù)體系不健全,存在機構(gòu)數(shù)量不足、條塊分割、服務(wù)功能不完善或無法提供專業(yè)服務(wù)等問題。由于缺乏權(quán)威的評估、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介機構(gòu),企業(yè)對于科技成果的價值風(fēng)險很難作出判斷,而在合肥高校自身負責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)部門,也都處于起步發(fā)展階段,人才短缺,專業(yè)化程度低,增值服務(wù)能力不強。

2.6 產(chǎn)學(xué)研

合肥市絕大多數(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的緊密度不夠,政府的主導(dǎo)意識不明顯,大多數(shù)中小企業(yè)需求者和成果技術(shù)持有者難以實現(xiàn)信息與獲取的雙向?qū)?部分高校的成果偏離市場需求,甚至落后于市場變化。同時,信息的及時性、可靠性,包括政府組織的招商項目在內(nèi),過時、變更、表達不清的情況時有存在,甚至還有非真實性信息,也嚴重影響了供需雙方快速獲得有價值信息,科技資源和產(chǎn)業(yè)資源不能深度融合。另外,政府主導(dǎo)建立的網(wǎng)絡(luò)信息平臺存在信息滯后及形象工程等問題,對區(qū)域間科技信息的交流也較缺乏,跨區(qū)合作還有一定困難。

3 地方政府促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策

3.1 加快專項立法步伐

合肥市應(yīng)加快完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系,通過法律形式來規(guī)范各參與方的行為,加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護,明確利益分配機制,為確定產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的知識產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)、使用權(quán)的劃分提供法律依據(jù),使科技成果的歸屬問題、產(chǎn)權(quán)界定問題、利益分配問題、風(fēng)險承擔(dān)問題、合作糾紛問題等能有規(guī)可循。同時進一步建立激勵性的財稅政策,在合肥市現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加大對科技成果的財稅政策支持力度,對科技成果轉(zhuǎn)化給予稅收減免、低息貸款等方面的優(yōu)惠,為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供切實的政策環(huán)境支持。

第2篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文

1.1推動了技術(shù)和品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依托科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，緊密對接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農(nóng)企業(yè)的實際需求，先后與湖南省14個地市（州）、100多個縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長期合作關(guān)系，與300多家涉農(nóng)企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學(xué)校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長到當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)、品種等科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，在全省建立了100多個不同類型的成果轉(zhuǎn)化和推廣示范基地，共轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)、植物新品種、專利等科研成果400多個（項），農(nóng)作物應(yīng)用面積達1億畝以上，其中由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選育審定（登記）的主要農(nóng)作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學(xué)院周建平教授的發(fā)明專利技術(shù)“油茶籽油水酶法提取工藝及產(chǎn)品開發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機溶劑的使用，全部保留了營養(yǎng)成分，而且加工過程中不產(chǎn)生苯并芘，保證了食品安全。同時，該技術(shù)還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實現(xiàn)零排放零污染，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，實現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國第一個通過省級審定的優(yōu)質(zhì)兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號”這兩個水稻品種的產(chǎn)量、抗性等表現(xiàn)深受農(nóng)民朋友認可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號”是我國第一個通過國家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號”、“湘油15號”和“湘雜油1號”也是我國推廣面積相對較大的“雙低”油菜品種。

1.1促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)統(tǒng)計，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)育成，農(nóng)業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長期與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)保持緊密的產(chǎn)學(xué)研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農(nóng)產(chǎn)品品牌，主要由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)提業(yè)鏈科技服務(wù)和技術(shù)支撐。另外，學(xué)校有13位科研人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家（試驗站站長）、有10位科研人員擔(dān)任湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐和產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題出發(fā)，有針對性地開展科學(xué)研究、示范推廣與技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實踐中，加強了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技優(yōu)勢、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。科技人員在開展科研活動時，把科研項目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時，引導(dǎo)激勵了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學(xué)科研隊伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，開展工作的出發(fā)點主要是經(jīng)濟社會效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對較長；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟回報率相對較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風(fēng)險性的影響，政府、企業(yè)、金融機構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場風(fēng)險，風(fēng)險投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風(fēng)險投資的優(yōu)先支持相對較難。

2.1科技評價體系不夠合理在人員評價方面，對從事不同類型工作的科技人員未能實現(xiàn)分類評價，現(xiàn)有的評價辦法涵蓋范圍不全面，往往適用于從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的科技人員，大多不適用于從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)推廣的人員。在項目評價方面，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)化等各類項目，往往采用相同的標準和方式評價，評價過程中往往重視項目結(jié)題驗收的數(shù)量和形式，忽視項目的后期成果轉(zhuǎn)化等效益評價，評價結(jié)果并不能客觀真實地反映項目的實施質(zhì)量。在成果評價方面，主要根據(jù)數(shù)量、刊物影響因子及著作數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量等，甚至把發(fā)表SCI、EI論文作為衡量科技人員學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力的首要標準，沒有面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展對科技成果進行評價，造成對科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵不足。

2.3科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密第一，優(yōu)勢學(xué)科、人才資源與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用沒有得到充分發(fā)揮。因晉升職稱的需要，相同條件下，科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)項目，而對成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)等短期難以產(chǎn)生效益的應(yīng)用開發(fā)類項目興趣不大。第二，科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐結(jié)合不緊密，科研項目偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，導(dǎo)致直接面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量不多，特別是針對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果，由于忽視在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中需要集成的相應(yīng)配套技術(shù)，使其在轉(zhuǎn)化過程中因為技術(shù)瓶頸而無法實現(xiàn)。第三，專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低。多數(shù)高校十分重視專利的發(fā)明創(chuàng)造，并以此作為科技人員職稱晉升和業(yè)績考核的參數(shù)，卻往往忽視專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、實施許可和產(chǎn)業(yè)化，特別是沒有制定相應(yīng)標準科學(xué)評價專利技術(shù)在轉(zhuǎn)化運用中產(chǎn)生的效益?？萍既藛T在開展科研活動時，如果僅僅是從項目本身的研究目標和擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題出發(fā)，一些研發(fā)成果雖然可以獲得專利授權(quán)，卻因為其技術(shù)成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需求不符，不能對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題，必然沒有轉(zhuǎn)化可能性。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，1009－1013年共有467件專利獲得授權(quán)，發(fā)明專利在總量中所占比例較大，截至1013年有效發(fā)明專利擁有數(shù)量為136件，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械工程、農(nóng)業(yè)生物等學(xué)科領(lǐng)域，但已經(jīng)轉(zhuǎn)化或?qū)嵤┰S可的專利數(shù)量不足50件，專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效益尚未得到充分體現(xiàn)。

3推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的對策措施

3.1創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的工作機制第一，加強科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵。①制定引導(dǎo)學(xué)校教師從事成果轉(zhuǎn)化工作的政策措施，把成果轉(zhuǎn)化工作業(yè)績計入其科研工作量，納入績效分配體系，充分調(diào)動科技人員的積極性。②根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需要，選派懂技術(shù)、懂市場的科技人員擔(dān)任地方政府科技特派員或掛職擔(dān)任科技副縣長，組織開展成果轉(zhuǎn)化工作；被派遣的科技人員除了全額享受學(xué)校規(guī)定的工資、津貼、福利和獎金待遇，另行安排交通食宿專項經(jīng)費。第二，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化人員的人事制度。①學(xué)校設(shè)立負責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的部門或機構(gòu)，配備或聘請專職人員負責(zé)成果轉(zhuǎn)化工作，建好高?？萍汲晒畔旌推髽I(yè)科技成果需求信息庫。②制定完善人員聘任和考核管理辦法，遴選一批轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)驗豐富、實踐技術(shù)能力強的基層技術(shù)骨干和農(nóng)技專家，聘為兼職教授或副教授，并根據(jù)其成果轉(zhuǎn)化工作實績給予相應(yīng)待遇。③以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，每一個產(chǎn)業(yè)從校內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人中遴選配置1名崗位科學(xué)家，崗位科學(xué)家從相關(guān)學(xué)院選聘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富的教師組建專家團隊。第三，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)人才，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等科技成果的轉(zhuǎn)化。①圍繞省內(nèi)主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組建一支包括產(chǎn)業(yè)專家、涉農(nóng)部門管理專家等在內(nèi)的專家團隊，進行成果轉(zhuǎn)化對接。②針對省內(nèi)不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、加工增值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，選擇區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、合作組織等作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)派遣一個科技特派員團隊對接建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成創(chuàng)新，以及成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

3.1推進科技評價體系改革工作針對科技人員、科研項目等不同對象，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等不同工作的特點，制定相應(yīng)評價標準，實施科學(xué)的分類評價。第一，改變在職稱評聘、科研工作量計算等評價過程中過分依賴科研項目、經(jīng)費數(shù)量、論文、專利、品種、科學(xué)技術(shù)獎勵的做法，重視農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化等科研產(chǎn)出在評價中的作用，引導(dǎo)科技人員提高科技成果質(zhì)量、積極開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。第二，對從事科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)支撐的科技人員，以經(jīng)濟社會效益、服務(wù)質(zhì)量和實際貢獻作為評價重點。第三，對于應(yīng)用研究類項目，以共性關(guān)鍵技術(shù)突破、經(jīng)濟社會效益作為評價重點，評價技術(shù)目標的完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況；對于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)類項目，以技術(shù)、產(chǎn)品的成熟度和市場反應(yīng)作為評價重點，評價項目對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻。

第3篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文

面對著高速增長的科技經(jīng)費投入，如何有效地加強科技資金使用管理，提高資金使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。

“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海面臨的重要工作任務(wù)，“建設(shè)科技創(chuàng)新中心”被列為2015年上海市委唯一的重點調(diào)研課題。市委、市府始終關(guān)注本市科技創(chuàng)新工作，不斷加大財政資金投入，并按照法定增長要求安排財政科技支出，為全面增強上海自主創(chuàng)新能力提供資金保障。面對高速增長的科技經(jīng)費投入，如何有效地加強科技資金使用管理，提高資金使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。本文的研究以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為背景，在總結(jié)相關(guān)審計結(jié)果的基礎(chǔ)上，分析上海市市級層面財政科技資金分配和使用管理的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，探索構(gòu)建財政科技資金管理的新方法和新路徑，以期為強化財政科技資金管理，提高經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)陛、有效性，提供有益借鑒。

2013年，上海市財政科技支出為257.7億元，較2012年增長5.01%。在確保法定增長的基礎(chǔ)上，近年來上海市財政科技資金的投入規(guī)模保持穩(wěn)定，2011年全市科技支出占財政支出的比重為5.6%，2012年比重為5.87%，2013年比重為5.69%，且2011年、2012年、2013年本市財政科技支出占GDP的比重均超過1%。在“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略指引下，財政對科技資金的投入呈現(xiàn)高速增長趨勢，一批原創(chuàng)性世界級科研成果涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，在科技資金使用管理方面存在的問題也日益顯現(xiàn)，尤其是科研經(jīng)費浪費流失事件不斷曝光，擾亂了正常的科研活動秩序。

財政科技資金管理使用的現(xiàn)狀

（一）財政科技資金管理機制

科技資金管理機制是保障科技投入、切實發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。近年來，上海市建立和完善了財政科技投入的管理制度，相繼出臺了《上海市國家級重要科研設(shè)施和基地建設(shè)的配套支持試行辦法》《關(guān)于改革和完善市級財政科技投入機制大力促進科技成果轉(zhuǎn)化》《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項發(fā)展資金使用和管理辦法》等一系列制度文件，在規(guī)范財政科技資金的管理和使用，保障科技創(chuàng)新綜合環(huán)境建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新集群培育方面發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）財政科技資金投入機制

要提升科技創(chuàng)新能力，就必須優(yōu)化財政科技資金投入機制。2011年，上海市對市級財政科技投入機制進行了改革和完善。一是設(shè)立全市性的“科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目庫”，將相關(guān)信息納入項目庫統(tǒng)一管理，探索建立多渠道、市場化的項目發(fā)現(xiàn)機制。二是根據(jù)上海市科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標和項目庫的情況，統(tǒng)籌安排年度預(yù)算，集中財力支持重大科技項目。三是上海市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委等部門共同搭建市級財政科技投入管理平臺，建立對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的會審機制。四是探索從原來：單一的經(jīng)費撥款方式向事前資助、事中跟投、事后補償、政府獎勵等多種投入方式轉(zhuǎn)變。通過采取多種投入方式，鼓勵投貸聯(lián)動、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、科技保險等各類支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新，吸引各類社會資本共同投入科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，激發(fā)了全社會參與科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮了財政科技資金的杠桿作用。

（三）財政科技資金的監(jiān)督管理機制

加強了對財政科技資金的監(jiān)督績效管理，以提高資金的使用效益。一是建立包括審計、財政、科技等部門和社會中介機構(gòu)在內(nèi)的監(jiān)督體系。開展績效目標編制，績效跟蹤評價，績效自評價、后評價等試點工作，并委托社會中介機構(gòu)審計市級科技專項資金，以評估促管理、以評估提效能。二是按照政府信息公開的要求，繼續(xù)推進財政科技專項資金的信息公開。2012年公開的59項專項資金中，有7項為科技專項資金。同時，進一步細化市級政府預(yù)決算科技支出的公開內(nèi)容，2012年市級公共財政支出決算表中，科技支出科目細化公開到“項”級。

財政科技資金管理使用中存在的問題及原因

（一）財政科技資金分配方面存在的問題及原因

1．資金分配鏈與科技創(chuàng)新鏈需進一步銜接。上海市財政科技資金的分配主要集中在科委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、財政局等部門。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)雖均有不同部門設(shè)立專項資金加以支持，但不同研發(fā)階段項目銜接機制仍不夠完善。如何將資金分配鏈與科技創(chuàng)新鏈有機銜接，是本市當(dāng)前財政科技資金分配過程中需進一步尋求良策的問題。

2．項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制需進一步優(yōu)化。財政科技資金分散管理的體制符合當(dāng)前實際，但在分散管理基礎(chǔ)上的各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制仍需進一步完善。 “市級財政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目投入管理平臺”還需進一步全部涵蓋政府各部門在該領(lǐng)域的投入資金。還需進一步優(yōu)化政府部門科技資金分配的體制機制，提高財政科技投入效率，這是當(dāng)前本市財政科技資金管理的一個重大課題。

（二）財政科技資金使用與管理方面存在的問題及原因

1．人員經(jīng)費投入相對不足。通過對高校、科研院所、企業(yè)審計了解到，目前國家對于科技創(chuàng)新的支持過于強調(diào)和集中于硬件方面，對于人員方面的軟投入支持相對較弱。如部分高校、科研院所反映，獲取科研成果主要依靠大量的智力付出，但目前科技人員經(jīng)費標準偏低，難以調(diào)動人員的積極性和吸引高端人才。又比如部分企業(yè)提出，政府科技專項資金大多數(shù)被要求用于設(shè)備采購等硬件方面，造成一方面企業(yè)對科技人員的激勵遠遠不夠，另一方面為滿足硬性指標而重復(fù)購置設(shè)備，浪費公共財政資金。

2.項目預(yù)算管理制度需進一步完善。目前科研專項經(jīng)費多采用項目管理模式，項目承擔(dān)單位及主管部門“重項目申報、輕資金監(jiān)管”的現(xiàn)象仍普遍存在。執(zhí)行中存在未按規(guī)定單獨核算、超預(yù)算支出，中央財政資金及地方配套資金的預(yù)算執(zhí)行率偏低一課題個別支出不符合規(guī)定的開支范圍和標準等問題。在資金撥付方面，有的單位反映，在研究計劃獲得批準立項后，由于項目立項合同未簽，資金未到位但卻要求項目單位做中期檢查和項目進展情況匯報。

3．資金的使用缺少適度的靈活性?？萍假Y金使用有其特殊性，項目實施期間科技趨勢、市場環(huán)境等都會發(fā)生變數(shù)。限于預(yù)算調(diào)整條件和程序要求比較高，項目單位如按照原計劃執(zhí)行，資金使用雖然符合現(xiàn)有預(yù)算管理制度，但從創(chuàng)新角度而言并未發(fā)揮最好的效益。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面的問題及原因

1．考核機制對企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵度需要加強。在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)指標評價體系下，企業(yè)尤其是國有企業(yè)的關(guān)注點多集中在利潤及資產(chǎn)保值增值方面，對關(guān)系企業(yè)長期發(fā)展科技創(chuàng)新的考核不夠突出。由于科技創(chuàng)新是一個高風(fēng)險的領(lǐng)域，企業(yè)高層管理者特別是國有企業(yè)管理者對科技創(chuàng)新投入的激勵機制尚未真正形成。

2．稅收優(yōu)惠政策應(yīng)進一步發(fā)揮效應(yīng)。現(xiàn)行企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策存在范圍較小、門檻較高的問題，制約了政策效應(yīng)的進一步發(fā)揮。如現(xiàn)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的范圍較窄，對鼓勵人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸引、激勵人才的稅收優(yōu)惠政策相對不多。

3．小微型企業(yè)獲得政府支持難度較大。小微型企業(yè)雖在科技活動方面表現(xiàn)較突出，但由于缺少固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值偏低等因素，融資較困難，獲得的政府科技資金難度較大。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化方面存在的問題及原因

1．各創(chuàng)新主體的協(xié)同性仍需提高。高校、科研院所和企業(yè)之間，由于在自身定位、創(chuàng)新能力，以及文化理念上的差異，各機構(gòu)和機構(gòu)內(nèi)部難以打破“圍墻”，開放性不足，阻礙了各創(chuàng)新主體之間的有效協(xié)同，研發(fā)優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，存在“脫臼”現(xiàn)象。此外，政府部門對科技成果的應(yīng)用、推廣尚未形成有效機制，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2．成果轉(zhuǎn)化的配套支持尚需加強。成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關(guān)政策密切相關(guān)，但在推進成果轉(zhuǎn)化過程中，產(chǎn)業(yè)、財稅、金融與科技等領(lǐng)域和部門的系統(tǒng)協(xié)同性不夠，不少創(chuàng)新成果缺乏有關(guān)部門的關(guān)注和后續(xù)支持投入，最終未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。如目前財政資金投入支持成熟技術(shù)、項目較多，但對創(chuàng)新中試環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)化前期的項目投入力度不足。

完善財政科技資金管理機制的路徑選擇

（一）進一步完善財政科技資金管理體制

要深化科技體制改革，加強科技宏觀統(tǒng)籌和部署，理順各部委科技資源配置的職責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工，科學(xué)界定職權(quán)范圍。完善中央與地方之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，更加注重跨部門的工作聯(lián)動，各條線既要分工負責(zé)又要建立有效的接口，依據(jù)科技創(chuàng)新鏈，形成有機銜接的資金鏈，打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。要加強戰(zhàn)略規(guī)劃和前瞻布局，集中力量推進科技創(chuàng)新，更加注重聚焦重點項目投入和項目好中選優(yōu)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（二）進一步規(guī)范財政科技資金項目使用制度

一是加大財政科技資金對人員的投入力度，提高人員經(jīng)費在財政科技項目總支出的比重，最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，完善人才發(fā)展的激勵保障機制。二是中央財政專項資金不宜要求所有項目地方必須配套，應(yīng)本著實事求是的原則，分類進行管理。三是要完善科技評價體系，面對快速發(fā)展、變化的科技形勢和市場需求，建議能夠給予項目承擔(dān)單位一定的自主權(quán)，允許其在目標先進的前提下調(diào)整資金用途。

（三）進一步健全財政科技資金監(jiān)管體系

加強科研經(jīng)費的監(jiān)管力度，加快構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系，從國家層面出臺相關(guān)的科技資金監(jiān)督管理辦法，明確中央、地方和承擔(dān)單位各自的經(jīng)費監(jiān)管職責(zé)。提升科研項目預(yù)算編制水平，規(guī)范資金過程監(jiān)管、強化財務(wù)驗收，對科技資金進行全過程監(jiān)督管理。對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等創(chuàng)新鏈中的不同環(huán)節(jié)和不同主體的財政投入需求，要進行針對性的研究，建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律和科技活動特點的科技經(jīng)費管理制度。

（四）進一步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加強硼發(fā)隊伍和研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)。充分發(fā)揮市場機制的作用，為企業(yè)創(chuàng)造市場開放、政策明晰的外部發(fā)展條件，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對企業(yè)創(chuàng)新的支持，完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推進、科技創(chuàng)新體系建設(shè)等指標在國企負責(zé)人任期考核評價中的權(quán)重。

（五）進一步營造鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

第4篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文

然而，高校目前知識產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀尚不能適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展的要求，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)的管理制度方面，除少數(shù)的重點高校有相對完善的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度以及機構(gòu)外，大部分高校還沒有把知識產(chǎn)權(quán)管理作為學(xué)校的一項重要工作提上議事日程。從總體上看，還沒有建立專門的機構(gòu)統(tǒng)一管理，缺乏高校知識產(chǎn)權(quán)管理辦法、激勵和約束機制。全面加強高校知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，當(dāng)務(wù)之急是高校要從制度創(chuàng)新入手盡快制訂、完善與國家或地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，研究知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)戰(zhàn)略，摸索出一套行之有效的知識產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新模式及與之配套的規(guī)章制度。

建立科研選題立項審批制度

長期以來，高校的教師和科研人員不善于利用專利信息，專利意識比較淡薄，通常對立項研究課題很少從專利的“三性”即新穎性、創(chuàng)造性和實用性的高度上來選題。這樣必然造成科研項目低水平重復(fù)及人力、物力和財力的浪費現(xiàn)象，有的甚至還會導(dǎo)致侵權(quán)行為的發(fā)生。所以，在科研管理工作中，應(yīng)從制度創(chuàng)新入手，制訂、完善科研選題立項審批制度。教師、科研人員從科研課題的立項研究的開始，就要以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究為目標，做好專利文獻的檢索、查新和預(yù)測研究，借助專利信息對待立項研究課題的過去和現(xiàn)狀進行比較和分析，摸清國內(nèi)外，前人和他人所做過的探索和進度以及存在的難點和問題。這樣，通過所選課題新穎性、創(chuàng)造性和實用性的分析，決定其是否有進行研究的可能與必要。這種選題立項審批制度的建立。不僅能使教師、科研人員在選題立項初期就對待立項課題的研究思路、難點和解決的途徑等做到心中有數(shù)，還能站在他人的肩膀上，高起點進行課題研究。課題組或科研人員在確定科研項目后要向?qū)W?？蒲兄鞴懿块T報告審批，科研選題立項審批機構(gòu)要對科研課題把關(guān)，這樣就可以避免無意義的低水平重復(fù)研究，充分利用已有的智慧成果進行技術(shù)創(chuàng)新。這樣，既能大大縮短研究時間，又能節(jié)約研究經(jīng)費，還能避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

健全科技成果申報管理制度

科研課題按計劃或合同完成研究內(nèi)容以后，就進入了科技成果的管理范疇。為保護高校合法權(quán)益，在科研管理工作中，應(yīng)從制度創(chuàng)新入手，制訂、完善科技成果申報管理制度?？萍汲晒陥蠊芾碇贫葢?yīng)規(guī)定課題組人員在完成科研項目后，對其研究成果要在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)W校主管部門申報，以便主管部門了解掌握成果情況。對符合專利申請條件，同時又有市場需求，或具有潛在的市場應(yīng)用前景的創(chuàng)新理論或研究成果，應(yīng)要求和鼓勵課題組先申請知識產(chǎn)權(quán)，后進行成果鑒定和。

對未申請專利保護的科技成果，制度應(yīng)規(guī)定將其納入技術(shù)秘密的保護范疇，按科技檔案管理辦法和科技保密條例進行管理。制度應(yīng)規(guī)定完成職務(wù)科研成果后，課題組必須將全部技術(shù)資料及時歸檔，并制定整理歸檔的程序和考核辦法、責(zé)任機構(gòu)以及違反制度的責(zé)任。

完善技術(shù)保密審查制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的保密法規(guī)，按照本單位科技工作的實際情況，設(shè)立由主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)下的保密機構(gòu)，統(tǒng)管全校的保密工作，制訂切實可行的技術(shù)保密審查制度。對技術(shù)秘密的標準，認定程序和認定機構(gòu)進行規(guī)定，規(guī)定科技成果參加國內(nèi)外展覽，或以其他形式公開之前的保密審查制度；確定學(xué)校各個部門，各類人員的保密責(zé)任。確保做到分口把關(guān)、各負其責(zé)，并使其保密責(zé)任真正落實到科研課題組、研究室和實驗室以及教師、科研人員和學(xué)生個人身上，全校上下形成一個技術(shù)保密的網(wǎng)絡(luò)。有效地保護高校知識產(chǎn)權(quán)不受侵害。

嚴格科技合作監(jiān)察制度

隨著科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟的一體化發(fā)展，高校參與或獨立創(chuàng)辦知識密集型高科技企業(yè)，已成為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一條重要途徑。高校除了要為社會提供教育和研究服務(wù)外，還承擔(dān)著“創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移適合于新型工業(yè)核心的高新技術(shù)”的第三種任務(wù)。對高校的專利、非專利技術(shù)、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)在進行權(quán)利轉(zhuǎn)讓許可貿(mào)易時，或者以知識產(chǎn)權(quán)進行投資八股以及與社會各界進行各種科技合作研究開發(fā)時，應(yīng)有制度明確學(xué)校的科技主管部門要加強上述科技活動的監(jiān)察和管理，了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對于一些重大科技合作項目，制度還應(yīng)規(guī)定，高校除了安排專業(yè)人員，主管領(lǐng)導(dǎo)參與外，科技主管部門要有精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的人員參加。改變目前合作洽談、簽約、履行合同由專業(yè)人員一手操作的做法，確保高校知識產(chǎn)權(quán)不受侵害。

實行知識產(chǎn)權(quán)評估管理制度

隨著我國大學(xué)市場經(jīng)濟體制逐步確立和完善，經(jīng)濟體制和科技體制改革隨著創(chuàng)新型國家的建設(shè)而進入一個新的階段。高校進一步加快了人才分流、成果轉(zhuǎn)化、邁向市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的步伐，各種形式的國內(nèi)外科技合作大量涌現(xiàn)，以知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的無形資產(chǎn)也越來越多，無形資產(chǎn)的價值、成熟度以及市場前景如何，涉及到對知識產(chǎn)權(quán)的界定和評估。知識產(chǎn)權(quán)評估將為市場經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮積極而重要作用。因此，高校從制度創(chuàng)新入手，制訂、完善知識產(chǎn)權(quán)評估管理制度確很有必要。對知識產(chǎn)權(quán)進行科學(xué)、清晰、準確地界定和評估，是防止高校無形資產(chǎn)流失的重要措施科學(xué)合理地體現(xiàn)科技成果的價值，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的重要內(nèi)容之一。高校知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，進行知識產(chǎn)權(quán)評估，科學(xué)公正地評估知識產(chǎn)權(quán)的價值，確保學(xué)校權(quán)益不受損失，可以改變目前在一定范圍內(nèi)存在的對知識產(chǎn)權(quán)隨意作價的現(xiàn)象。同時，還應(yīng)盡快建立知識產(chǎn)權(quán)申請與放棄的審查審批制度，對高校知識產(chǎn)權(quán)的申請與放棄均應(yīng)履行審查審批程序，對不重視知識產(chǎn)權(quán)保護而使高校的合法權(quán)益受損的單位和個人依據(jù)制度規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

落實知識產(chǎn)權(quán)績效考評制度

由于體制的原因，我國高校對，科技成果獎比較重視，教師、科技人員的晉級、升職乃至津貼主要以論文、獎項為主要依據(jù)，而知識產(chǎn)權(quán)成果(如專利、軟件等)所占比重較小，尚未引起應(yīng)有的重視。而高校內(nèi)部實行的科研課題與經(jīng)費分配制度、獎懲考核制度大多著眼于當(dāng)前，缺少長其目鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)讓的制度。為了促進高校知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，高校應(yīng)在群體目標考核和教師、科技人員職稱的晉升、考核、崗位聘任等方面，建立知識產(chǎn)權(quán)績效考評制度。將專利列入科研工作考核體系，把專利申請數(shù)量和專利創(chuàng)造的經(jīng)

濟效益與職稱晉升掛鉤。制訂積極的激勵政策，對專利申請、授權(quán)的發(fā)明人給予獎勵。對轉(zhuǎn)移成功的技術(shù)成果，學(xué)校給予發(fā)明人報酬等。加大對發(fā)明人的激勵力度，體現(xiàn)“誰發(fā)明，誰受益”的激勵原則，區(qū)分獎勵和報酬的不同目的，確保激勵政策既有推動作用又有可操作性。使激勵制度成為研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)化，知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化的有效措施。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護合同制度

當(dāng)前，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，人才的流動不斷加快，而人是技術(shù)最有效的活載體，人才流動就可能引起技術(shù)的流失。高校作為各類人才的“聚寶盆”，因人才流動導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的流失，更是觸目驚心。在人才流動過程中，存在將在校完成的科技成果在離校后再申請專利而占為已有；也有將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造以個人名義對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)以及將計算機軟件作為非職務(wù)作品進行登記甚至出售等現(xiàn)象。人才流動造成技術(shù)隨人走，成果向外流。造成智力成果流失的原因是比較復(fù)雜的，但高校知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度的缺失是重要的原因之一。盡管高校都有科技成果的管理機構(gòu)，但大多都是按行政權(quán)力劃分的條塊來管理的模式，部門間各行其是，相互脫節(jié)。教師、科技人員由人事處管，科研成果由科技處管，本科生、研究生的成果分別由學(xué)生處、研究生處管等。高校管人事的不管成果，管成果的不管人事等。這種內(nèi)部科技管理權(quán)力結(jié)構(gòu)上的行政權(quán)力模式，造成了管理上的盲區(qū)和漏洞，形成高校知識產(chǎn)權(quán)流失的“黑洞暗道”。而高校學(xué)生參與生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)分配也成為高校知識產(chǎn)權(quán)流失的“渠道之一”。

第5篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文

大學(xué)科技園以大學(xué)或大學(xué)群為依托，充分利用高校的人才、技術(shù)、信息、設(shè)備、文化氛圍等優(yōu)勢資源，通過科技園平臺開展高科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和社會服務(wù)，源源不斷地向社會輻射。因此大學(xué)科技園是建設(shè)創(chuàng)新型國家、提升高校協(xié)同創(chuàng)新能力的重要平臺與通道，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和實踐平臺、高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移平臺、高新技術(shù)項目孵化平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速器，這些也決定了其在“2011計劃”的實施過程中扮演著重要角色。 

目前大多數(shù)大學(xué)科技園都將主要精力放在技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化和推廣等方面，興奮點在產(chǎn)值和利潤上，很少涉及系統(tǒng)的人才培養(yǎng)工作，究其原因主要是沒有正確處理好大學(xué)和科技園之間的關(guān)系，對科技園的功能定位理解存在偏頗，沒有在兩者之間建立起協(xié)同育人工作機制和模式。本文在分析大學(xué)和科技園之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，就如何發(fā)揮各自優(yōu)勢開展協(xié)同育人平臺建設(shè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)進行了深入探討，并提出實施策略。 

一正確認識大學(xué)和大學(xué)科技園之間的關(guān)系 

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新是現(xiàn)代大學(xué)的四大功能。人才培養(yǎng)是現(xiàn)代大學(xué)的根本，科學(xué)研究是對文化傳承創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的支撐，而服務(wù)社會是現(xiàn)代大學(xué)的最終目的。如何最大限度地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足創(chuàng)新型國家建設(shè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的迫切需要，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)技術(shù)提供人才保障，無疑對新時期、新形勢下的高等學(xué)校提出了更高、更新的期待。 

《國家大學(xué)科技園認定和管理辦法》中對大學(xué)科技園的功能定位做出了明確規(guī)定，可以用“一個標志、兩個組成、三個平臺、四個基地”來概括。一個標志即一流國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標志；兩個重要組成部分即國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，中國特色高等教育體系的重要組成部分；三個平臺即高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺；四個基地即自主創(chuàng)新的重要基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、高校師生創(chuàng)業(yè)的實踐基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地?？梢钥闯觯瑖掖髮W(xué)科技園功能定位的四個核心組成部分都與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)緊密聯(lián)系在一起，這一定位與大學(xué)的功能定位是完全一致的，這說明二者之間具有特殊的天然紐帶聯(lián)系。 

大學(xué)科技園是以大學(xué)的學(xué)科和科研實力為依托而建立起來的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，有別于其他類型科技園區(qū)之處是其與高校的綜合智力資源優(yōu)勢進行了深度融合。這體現(xiàn)在與學(xué)科平臺融合、與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移孵化融合、與師資隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)融合，與現(xiàn)代大學(xué)文化建設(shè)融合。 

反過來，大學(xué)科技園的健康發(fā)展也是對大學(xué)的科學(xué)發(fā)展的有力促進，這主要體現(xiàn)在科技園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局有利于優(yōu)化大學(xué)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和促進其科學(xué)發(fā)展，因為科技園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局是符合國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的，提升了大學(xué)的社會服務(wù)能力；科技園的產(chǎn)業(yè)資源集聚效應(yīng)有利于開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力培養(yǎng)，因為大學(xué)科技園提供真實的產(chǎn)業(yè)資源彌補了校內(nèi)實踐平臺類型單一、缺乏實戰(zhàn)的不足；大學(xué)科技園平臺有利于促進高校師資隊伍實踐能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的提高，因為大學(xué)科技園提供了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，同時為教師直接創(chuàng)辦企業(yè)或者參與企業(yè)科技開發(fā)與管理提供了實踐舞臺。 

二大學(xué)科技園在協(xié)同育人中的作用 

1提供真實場景的創(chuàng)新實踐平臺 

目前高校的實踐環(huán)節(jié)基本分為校內(nèi)和校外兩部分進行，通常校內(nèi)占的比重較大，多是在實驗室或是以虛擬課題的方式進行；校外實踐由于各方面原因常常以走馬觀花的形式進行，學(xué)生零距離接觸實際研發(fā)項目的可能性幾乎為零，這些使實習(xí)實訓(xùn)的質(zhì)量大打折扣。 

大學(xué)科技園的科技成果孵化器平臺中涵蓋了眾多生機勃勃的中小型高科技在孵企業(yè)，而且企業(yè)的創(chuàng)辦人或技術(shù)負責(zé)人大部分是高校教師，這些人對培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力比較熟悉，而且企業(yè)也需要大量的科研助手和管理助手，為學(xué)生搭建了學(xué)以致用的平臺。 

學(xué)生也可以把科技園的實習(xí)收獲作為科研訓(xùn)練計劃項目的前期成果或者經(jīng)過加工演變成高質(zhì)量的學(xué)科競賽作品；同時學(xué)生可以將創(chuàng)新思維直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將創(chuàng)意成果投入到科技園轉(zhuǎn)化平臺中去。另外科技園為學(xué)生提供了打破學(xué)科專業(yè)壁壘的平臺，有利于組建跨專業(yè)、跨年級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開展實踐創(chuàng)新。 

2提供基于問題、案例的研究性學(xué)習(xí)平臺 

目前高等教育人才培養(yǎng)模式改革是重點，改革的關(guān)鍵就是“教”與“學(xué)”的方式變革。通過倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。而科技園聚集大量直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項目，這些優(yōu)質(zhì)資源為學(xué)生提供了開展研究性學(xué)習(xí)的保障。同時通過舉辦的科技園創(chuàng)新論壇，聘請業(yè)界知名人士和專家學(xué)者舉辦學(xué)術(shù)講座，介紹學(xué)科和行業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)；學(xué)生也可以面對面與駐園企業(yè)技術(shù)人員開展學(xué)術(shù)探討、交流互動，營造濃厚的崇尚真知、追求卓越的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)生在這樣開放互動的新鮮大課堂里，可以切身感受到更多的新銳觀點，使其個性和創(chuàng)造力都將得到極大的激發(fā)。 

第6篇：高校科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法范文

關(guān)鍵詞：地方高?！】萍紕?chuàng)新　策略研究

1　引言

地方高校是指由地方政府投資、主管的高等學(xué)校，是我國高等院校的重要組成部分。在國家和地方的科技發(fā)展中，地方高校發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，加強地方高?？萍紕?chuàng)新工作，是高校實現(xiàn)科技發(fā)展的一項重點戰(zhàn)略舉措。本文從服從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求和服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展的思路出發(fā)，分析和總結(jié)了近年來地方高校科技創(chuàng)新的發(fā)展情況以及科技創(chuàng)新過程中存在的問題和困難，在此基礎(chǔ)上，針對地方高?？萍及l(fā)展的現(xiàn)狀提出促進地方高校科技創(chuàng)新的相關(guān)策略。

2　地方高校在科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

根據(jù)我國科技工作“自主創(chuàng)新、重點跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，貫徹落實國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合國家和高等學(xué)校中長期及“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以重大科技前沿和國家重大需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新平臺為載體，注重挖掘行業(yè)特色高校的潛力，提升高校綜合競爭力。在當(dāng)前高等教育大眾化的時代，地方高校在強調(diào)放眼世界。面向全國的辦學(xué)工程中，更應(yīng)強調(diào)立足地方、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、以區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象，大力開展科研活動，創(chuàng)新科研成果，堅定不移地為地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才，優(yōu)化地方人才資源配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為地方區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，形成地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新是地方高校發(fā)展的源泉。科技創(chuàng)新對地方高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。增強服務(wù)地方的能力、提高科研團隊的水平具有重要的支撐與推動作用。在科技日新月異、信息全球化的今天，科技創(chuàng)新需要一個完善的科研管理及發(fā)展體制，地方高校需要仔細分析其地域及科研領(lǐng)域等各方面的優(yōu)勢，制定良好的科技創(chuàng)新指導(dǎo)思想，建立完善的科技創(chuàng)新體系，地方高校的科技創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)觀念創(chuàng)新?？茖W(xué)與技術(shù)的發(fā)展趨勢是互相融合，呈現(xiàn)出“科學(xué)技術(shù)化，技術(shù)科學(xué)化”的明顯特征，基礎(chǔ)研究作為自主創(chuàng)新的源頭，決定著技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，努力提高原始性創(chuàng)新與知識創(chuàng)新能力，為國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

(2)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊的形成。要創(chuàng)新學(xué)科與科研組織管理模式，鼓勵科研團隊聯(lián)合攻關(guān)。

(3)科技和管理體制創(chuàng)新。根據(jù)地方高校的特點，要突出以人為本的科研管理理念，建立和完善現(xiàn)代科研管理制度，以制度創(chuàng)新推動自主創(chuàng)新。

(4)完善科研評價與激勵體系。實施青年科技人才培養(yǎng)計劃，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，統(tǒng)籌考慮，構(gòu)成針對不同層次、相互銜接，卓有成效的資助和獎勵體系。

(5)建立通暢的科研成果轉(zhuǎn)化體系。

3　地方高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的探索

3.1　地方高校科技創(chuàng)新的模式

近年來，地方高校通過管理和思維創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新與發(fā)展取得了一定成效。

地方高校的發(fā)展需要有效地結(jié)合地方特色與高?，F(xiàn)有的區(qū)域優(yōu)勢。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)是以農(nóng)科為優(yōu)勢，以生命科學(xué)和食品科學(xué)為特色的黑龍江省省屬重點院校，學(xué)校以“北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“北方寒地農(nóng)業(yè)”為科研特色，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用學(xué)校獨有的資源優(yōu)勢，提出“內(nèi)涵發(fā)展、特色強校、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的科研發(fā)展思路。近十年，學(xué)校充分發(fā)揮現(xiàn)有的“校企研發(fā)聯(lián)盟”和“校企合作平臺”，重點圍繞農(nóng)業(yè)生物種業(yè)，生物環(huán)保等領(lǐng)域與哈爾濱市共建集“技術(shù)創(chuàng)新、成果孵化，示范展示、推廣輻射，科普教育、信息集散”為一體的現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)科技園，累計示范面積1.36億畝；學(xué)校70％左右的獲獎科研成果得以推廣與轉(zhuǎn)化，共推廣和轉(zhuǎn)化科技成果297項，累計創(chuàng)社會經(jīng)濟效益267億元，為促進黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

地方高校科技創(chuàng)新的發(fā)展需要有一個長期明確的指導(dǎo)方針和成果轉(zhuǎn)移通道。浙江工業(yè)大學(xué)是一所綜合性的浙江省屬重點大學(xué)。多年來，浙江工業(yè)大學(xué)堅持實施“大平臺、大項目、大成果、多專利”的科技發(fā)展戰(zhàn)略，在努力產(chǎn)出知識創(chuàng)新原創(chuàng)成果、大力推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育科技創(chuàng)新平臺，提高解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技問題的能力等方面取得了累累碩果。僅2008年度，浙江工業(yè)大學(xué)共申請專利684項，軟件著作權(quán)登記61件：SCI、EI、ISTP三大索引論文數(shù)國內(nèi)高校排名分別為第46、54、40位，專利授權(quán)量367件，其中發(fā)明專利授權(quán)量135件。在上述指導(dǎo)方針指引下，學(xué)校的科研創(chuàng)新工作進入一個良好的發(fā)展態(tài)勢。

地方高校科研發(fā)展空間，優(yōu)勢和特色在于能為地方區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。以北京信息科技大學(xué)為例，其是由原北京機械工業(yè)學(xué)院和北京信息工程學(xué)院于2004年合并組建的多科性、綜合型地方大學(xué)，學(xué)校按照“集中力量，集思廣益，改革探索，抓方向，抓重點，抓隊伍，抓特色”的工作思路，出臺了一系列鼓勵教師和科研人員主動開展科技活動的政策和措施，極大地激發(fā)了全校教師開展科研活動的積極性和主動性，成效十分顯著，2008年新增科研總經(jīng)費比2004年同比增長3倍：獲發(fā)明專利授權(quán)比2004年同比增長1.5倍：公開進入三大檢索數(shù)量比2004年同比增長4.6倍，2007年以來，連續(xù)三年以第一完成單位獲得一項國家科技發(fā)明二等獎和三項國家科技進步二等獎，為學(xué)校今后更好地為地方服務(wù)奠定了良好的科研基礎(chǔ)。

3.2　地方高校科技工作中存在的困難和問題

地方高?？萍紕?chuàng)新與發(fā)展在取得重大寶貴經(jīng)驗的同時，也面臨著很多問題與困難

(1)人才問題是地方高?？萍及l(fā)展面臨的首要問題。比如經(jīng)濟全球化及科技全球化帶來的高科技人才在全球范圍內(nèi)的爭奪：高校，科研機構(gòu)和企業(yè)之間的人才競爭；中央高校和地方高校的人才競爭，以及地方高校吸引高層次人才、留住人才，都不能有效地整合科技隊伍等問題。地方高校科技人才資源有待進一步優(yōu)化配置，巨大人才優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮，使新生力量更好地有效集中。

(2)提高地方高?？蒲袑嵙γ媾R巨大的挑戰(zhàn)。地方高校整體科研實力相對一流大學(xué)仍有一定差距，學(xué)科發(fā)展不平衡，具有強勢的學(xué)科方向少；缺乏高水平標志性成果：缺少高層次的學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，以及結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)梯隊，導(dǎo)致地方高校自主創(chuàng)新能力不足。重點大學(xué)擁有集人文環(huán)境、學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和完善的科研平臺于一身的獨特優(yōu)勢，具有較強的科技創(chuàng)新能力，而大多數(shù)地方高校底子薄，科研條件和綜合實力相對較差，難以產(chǎn)生原始性創(chuàng)新成果，形成創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。

(3)地方高校科技創(chuàng)新能力的社會認同度低。地方高校由于科研基礎(chǔ)薄弱，科研積淀少，因而產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的科研成果相對較少，影響力和影響范圍有限，因此，地方高校必須轉(zhuǎn)變觀念，勇于走出去，勇于承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)賦予的歷史使命，建立起自身的品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮積極性與主動性，把優(yōu)秀的科技成果推廣出去。

(4)地方高校的大型科研儀器設(shè)備存在著重購買輕管理的現(xiàn)象，科研管理體制有待進一步深化，管理機制和政策措施還需進一步完善，更好地整合分散的科技資源，避免重復(fù)購置，建立完善的共享機制。

4　促進地方高校科技創(chuàng)新發(fā)展的策略與對策

地方高校占我國高校數(shù)量的94.2％，是我國高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識創(chuàng)造、積累與傳播的重要基地，是科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺。地方高校創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力不斷增強，在區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位和作用尤為重要。針對地方高?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展，基于地方高校科技發(fā)展存在的問題和困難，提出促進地方高校科技創(chuàng)新的策略如下：

4.1　吸引科技創(chuàng)新型人才是地方高?？萍及l(fā)展的關(guān)鍵

科技發(fā)展的關(guān)鍵因素是人才建設(shè)，針對地方高校人才不均衡的問題，地方高校需要將吸引和引進高級人才發(fā)展作為一個長期的戰(zhàn)略來實行。地方高校應(yīng)主動、積極制定人才引進戰(zhàn)略，加大對高水平科研項目的經(jīng)費配套力度，引進高層次科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就一批在學(xué)科前沿領(lǐng)域具有先進水平的學(xué)術(shù)帶頭人，以及能夠解決國家和地方重大科技問題的科技創(chuàng)新團隊，逐步培養(yǎng)青年教師從事科學(xué)研究的興趣，提高和改善地方高校科技隊伍的水平和結(jié)構(gòu)及其在區(qū)域經(jīng)濟中的競爭力。地方高校的科研工作要堅持以人為本，培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，建設(shè)創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造性。

4.2　注重創(chuàng)新型科研團隊的建設(shè)，打造完善的科研創(chuàng)新平臺，提升地方高?？蒲袑嵙?/p>

地方高校應(yīng)注重創(chuàng)新型科研隊伍的整合和建設(shè)，結(jié)合學(xué)科建設(shè)有針對性地優(yōu)化資源配置，形成高凝聚力和高歸屬感的科研創(chuàng)新團隊。地方高?？蒲袆?chuàng)新團隊要重視文化建設(shè)，通過強化團隊的和諧理念和持續(xù)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念，為建設(shè)高凝聚力和高歸屬感的科研創(chuàng)新團隊的形成創(chuàng)造條件。地方高校要重視打造具有學(xué)校特色專業(yè)的科技創(chuàng)新平臺，旨在利用多學(xué)科交叉的優(yōu)勢，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成的功效，使高校教師能夠以此平臺為契機，潛心從事科學(xué)研究，提升科技創(chuàng)新能力，促進科研深入發(fā)展，爭取獲得重大科技攻關(guān)項目，對于取得具有創(chuàng)新性、標志性的科研成果，地方高校應(yīng)在政策上作為學(xué)校的急需項目給予優(yōu)先支持，經(jīng)費上給予優(yōu)先扶持。

4.3　凝聚力量，凝練特色，采取“人無我有、人有我強”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

科研特色是地方高校增強科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)競爭力的重要手段，形成特色，發(fā)揮特色，創(chuàng)造特色是實現(xiàn)地方高?？萍及l(fā)展的重要標志。地方高校應(yīng)樹立自己的學(xué)科品牌專業(yè)，注重加強內(nèi)涵建設(shè)，在學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科方面推陳出新，突出亮點。使學(xué)科發(fā)展促進科研發(fā)展，科研與教學(xué)的有效結(jié)合是地方高校走上一個可持續(xù)發(fā)展道路的保障。

4.4　促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強地方高校的社會認同度

堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的根本途徑。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，高校和科研院所是人才、知識和技術(shù)的主要源泉及開發(fā)工作的重要力量。搞好科技開發(fā)、促進科技成果轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)高校科技成果服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的重要保障。地方高校應(yīng)建立大學(xué)科技園，有助于加快地方高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，給入園企業(yè)提供技術(shù)需求、信息咨詢和一系列的扶持和減免政策，對有潛力的發(fā)展方向應(yīng)給予積極引導(dǎo)，使科技成果更好地實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化、社會化。

4.5　注重內(nèi)涵提升，營造良好的科研氛圍

地方高校要更新觀念，使教師和科研人員從根本上充分認識到科研工作的重要性，強化教師和科研人員的科研意識，給教師和科研人員營造一個良好的科研工作條件和氛圍，根據(jù)地方高校的實際特點，建立健全激勵機制和獎勵政策，構(gòu)建和完善地方高?？萍紕?chuàng)新體系，建設(shè)以教育部和地方重點實驗室為主的科技創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮基地的核心，輻射和帶動作用，使更多的青年教師能夠參與其中，形成以科技創(chuàng)新基地為中心，以校系科研機構(gòu)為羽翼的科技創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，在地方高校優(yōu)勢方向，瞄準學(xué)科前沿，深入、持續(xù)地開展科技創(chuàng)新工作，力爭在原始性創(chuàng)新成果方面實現(xiàn)新突破。

4.6　建立開放的知識共享、資源共享機制，達到效益最大化

在科研管理和資源管理的諸多環(huán)節(jié)中，知識共享是最重要的環(huán)節(jié)，個體層面的知識只有通過共享才能上升為團隊知識及核心競爭力。知識共享可以更好地提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。知識共享在一定程度上包括了資源共享，大型儀器和一些高精端的設(shè)備要根據(jù)研究方向及建設(shè)目標的需要進行安放，采取集中與分散相結(jié)合的原則，實行專管共用的管理模式，加強對這些科學(xué)儀器設(shè)備的注冊與檔案管理，建立儀器設(shè)備信息查詢系統(tǒng)，制訂實驗儀器的使用和對外服務(wù)管理辦法，提高儀器設(shè)備的使用率和共享度，避免重復(fù)購置和科研經(jīng)費使用上的浪費。

第7篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研向縱深發(fā)展

長期以來，中山大學(xué)十分重視科技工作中的原始創(chuàng)新，強調(diào)科技工作的最終任務(wù)就是要為民生服務(wù)，要走出一條從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究直至產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“上中下游產(chǎn)學(xué)一條龍”的道路。只有直接面向國家和地方國民經(jīng)濟的重大需求，才能在國家創(chuàng)新體系和廣東省區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)中發(fā)揮出一所國家和地方政府共建的高水平大學(xué)應(yīng)有的作用。

學(xué)校根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，積極組織承擔(dān)國家、地方、企業(yè)的重大科技任務(wù)和重大基礎(chǔ)研究及高新技術(shù)研究，努力實現(xiàn)從跟蹤模仿向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，強調(diào)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。在目前正實施的“985工程”二期建設(shè)規(guī)劃中，中山大學(xué)鼓勵科技人員從滿足國家尤其是地方的需求中凝練出研究問題，提出中山大學(xué)科技創(chuàng)新平臺和文科創(chuàng)新基地建設(shè)的目標應(yīng)該是“國際水平，國家需求”。既強調(diào)解決重大科學(xué)問題，強調(diào)自主創(chuàng)新，又要滿足國家和地方社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

正是基于上述理念，近年來，中山大學(xué)通過產(chǎn)學(xué)合作，從基礎(chǔ)研究的源頭抓起，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果的轉(zhuǎn)化，積極為地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，取得了一系列推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新成果。

強化技術(shù)創(chuàng)新，為廣東經(jīng)濟發(fā)展做貢獻

建立校企合作，推動高校科技成果產(chǎn)業(yè)化

學(xué)校高度重視加強產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮高校的人才和技術(shù)優(yōu)勢，積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐和決策咨詢。在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，積極推動基礎(chǔ)研究向應(yīng)用研究、高技術(shù)研究延伸，力求形成上、中、下游一條龍配套，積極主動地為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

佛山市日豐企業(yè)有限公司是目前是我國最大的鋁塑復(fù)合管生產(chǎn)基地，其產(chǎn)銷量位居全球第二，中山大學(xué)與日豐公司在化學(xué)交聯(lián)聚乙烯管材的專用材料方面展開了長期的產(chǎn)學(xué)研合作，通過加工技術(shù)和工藝路線的改進提高交聯(lián)管材專用料的擠出速率，使管材達到所要求的交聯(lián)度和交聯(lián)均勻性，擴大了產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，日豐公司交聯(lián)聚乙烯管材年銷售額從2004年的2000萬上升到2006年的1億元，利潤增加800萬元。

建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級改造

為了進一步加強與地方政府和企業(yè)的合作，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和長效合作機制。學(xué)校的應(yīng)用學(xué)科瞄準行業(yè)需求，立足解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)面臨的共性科研問題，與企業(yè)共建了十多個技術(shù)創(chuàng)新平臺，參與到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中去，為推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級改造做出了貢獻。同時，學(xué)校積極與企業(yè)聯(lián)合申報承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，增強了中山大學(xué)為地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展服務(wù)能力。

廣東是信息產(chǎn)業(yè)大省，電子信息產(chǎn)業(yè)是廣東省的第一支柱產(chǎn)業(yè)。2006年廣東省規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到11500億元，是全國惟一產(chǎn)值超萬億元的省份。為了進一步提高信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，黃華華省長在2006年度省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上明確指出：“要加快新型平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊實施數(shù)字家庭行動計劃，推動液晶電視產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合?！睘榇?，中山大學(xué)在數(shù)字家庭和平板顯示這兩個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域上加強與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，面向行業(yè)的共性需求建立創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

為配合“廣東省數(shù)字家庭行動計劃”的實施，廣東省六部門于2006年成立了“廣東省數(shù)字家庭公共服務(wù)技術(shù)支持中心”，落戶在中山大學(xué)東校區(qū)。中山大學(xué)作為中心的主要建設(shè)單位，聯(lián)合TCL、華為、創(chuàng)維、廣東移動、新浪、英特爾、微軟等32家企業(yè)組建數(shù)字家庭產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，通過對技術(shù)開發(fā)商、綜合設(shè)備商、系統(tǒng)設(shè)備商以及內(nèi)容提供商和運營商等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢整合，為成功實現(xiàn)廣東數(shù)字家庭的“嶺南模式”做出不懈的努力。

目前，以中山大學(xué)為首的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟正在開展數(shù)字電視雙向交互關(guān)鍵技術(shù)、試點產(chǎn)品、公共運營平臺等面向行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)和標準制定工作。截至2007年3月，在數(shù)字家庭領(lǐng)域，以中山大學(xué)為主申報的國家發(fā)明專利達137項，主持參與3項地方標準和1項行業(yè)標準的制定，在基于Cable TV的雙向傳輸關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字家庭互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、面向數(shù)字家庭行業(yè)的嵌入式軟件技術(shù)、移動圖形圖像處理與傳輸技術(shù)等基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)方向上產(chǎn)生重大突破。圍繞廣州市番禺區(qū)、佛山市南海區(qū)試點工作開發(fā)的雙模數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)鍵產(chǎn)品，計劃在今年6月進入試產(chǎn)階段。預(yù)計3年后，數(shù)字家庭與數(shù)字電視的省內(nèi)用戶規(guī)模將達到100萬，在硬件產(chǎn)品、互動服務(wù)、公共服務(wù)等方面，預(yù)計可產(chǎn)生超過38億元直接經(jīng)濟效益，帶動超過100億元的間接經(jīng)濟效益。中山大學(xué)除了在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、標準制定等方面起著主導(dǎo)作用，同時也充當(dāng)服務(wù)提供商的角色，利用并整合其特有的醫(yī)療和教育資源建立相關(guān)的數(shù)字電視互動服務(wù)頻點，為廣大用戶提供服務(wù)。

光電材料與技術(shù)國家重點實驗室與中山市木林森電子有限公司簽署了共建“中山大學(xué)―木林森發(fā)光二極管（LED）芯片技術(shù)研究中心”的合作協(xié)議，根據(jù)合作協(xié)議，中山市木林森電子有限公司將投資1000萬元，資助中山大學(xué)在東校區(qū)光電及功能復(fù)合材料研究院大樓內(nèi)聯(lián)合建立藍、綠光LED芯片材料生長和芯片加工工藝技術(shù)研發(fā)平臺，開發(fā)新型GaN基藍綠光LED芯片的生產(chǎn)技術(shù)。

中山大學(xué)與水利部珠江水利委員會簽訂合作協(xié)議，并聯(lián)合成立了“中山大學(xué)―珠江水利委員會水資源與環(huán)境研究院”和“珠江水利委員會―中山大學(xué)學(xué)生實習(xí)基地”。今后，中山大學(xué)同珠江水利委員會將采用專家學(xué)者互聘、互訪、互邀講學(xué)以及聯(lián)合申報建設(shè)實驗室和共同主辦（承辦）專業(yè)性的學(xué)術(shù)活動等方式，促進學(xué)術(shù)交流與合作。

生命科學(xué)學(xué)院與廣東溫氏食品集團有限公司就科研合作、人才培養(yǎng)、共建研究平臺等的合作簽署了全面合作協(xié)議。

建立全面校市合作，積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)

中山大學(xué)與佛山、肇慶、湛江、潮州、東莞、始興等縣市建立了校市縣全面合作關(guān)系，開展全方位，深層次合作，共同推動地方社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步。中山大學(xué)還加強了與泛珠三角區(qū)域科技合作，2004年7月 與福建、江西、云南、海南四個省政府和企業(yè)簽署四項協(xié)議書，共謀發(fā)展，項目進展良好。2004年9月，中山大學(xué)又與廣西河池市簽署了《廣西地道藥材GAP研究》等項目的技術(shù)開發(fā)協(xié)議，標志著中山大學(xué)在推動“9+2”泛珠三角區(qū)域合作以及科研推動社會經(jīng)濟發(fā)展等方面又一次成為廣東高校中的先行者，為高校與區(qū)域城市間合作開拓一條新的思路。

完善科技管理機制，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供制度保障

為了鼓勵學(xué)校教師和科研人員投身于科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，調(diào)動科研人員從事應(yīng)用研究的積極性，更好地為地方經(jīng)濟服務(wù)，中山大學(xué)及時地調(diào)整了科技管理政策和科研評價體系。

建立和完善政策支撐體系

2006年學(xué)校修訂了《中山大學(xué)專利工作管理辦法》，在該辦法中明確提出了“零轉(zhuǎn)讓”的思路。所謂“零轉(zhuǎn)讓”，就是校方轉(zhuǎn)讓科研成果的著眼點不局限于轉(zhuǎn)讓時的“瞬間”效益，而是以知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中占有股份的形式，把教授們的科研成果成功地轉(zhuǎn)化出去，學(xué)校更加關(guān)注成果轉(zhuǎn)化的社會效益，可以少要甚至不要回報。2006年，中山大學(xué)牽手企業(yè)、地方政府，“零轉(zhuǎn)讓”十項科研成果，產(chǎn)生了數(shù)億元的直接經(jīng)濟效益，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。此外，中山大學(xué)修訂了《中山大學(xué)科技經(jīng)費管理辦法》，在學(xué)校提取項目管理費和評價體系方面，對橫向項目實行和縱向項目相同的“國民待遇”。如中山大學(xué)2005年橫向課題共有503項，經(jīng)費7178萬元，與2000年的255項，經(jīng)費2274萬元相比，分別增長97.2％、215.6％。2007年1月批準并實施了《中山大學(xué)專職科研編制管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定是重點支持從事應(yīng)用開發(fā)研究和交叉學(xué)科研究的科研團隊的建設(shè)。專職科研編制主要配置于“985”工程科技創(chuàng)新平臺和國家、省部級重點實驗室（工程研究中心）中承擔(dān)國家、部省、市級應(yīng)用類研究課題的科研團隊，重大橫向研究課題組，學(xué)校重點支持的科研團隊。2006年度學(xué)校還先后制定了《中山大學(xué)技術(shù)合同管理辦法》、《中山大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定》和《中山大學(xué)科研獎勵辦法》等管理辦法，對相關(guān)工作作出了明確的規(guī)定。

建立和完善成果轉(zhuǎn)化的組織機構(gòu)

為了更好地促進高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，在組織機構(gòu)方面，中山大學(xué)還專門成立了產(chǎn)學(xué)研合作辦公室，在2006年學(xué)校又專門成立了中山大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進一步推動了科研成果的轉(zhuǎn)化工作。中山大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是學(xué)校負責(zé)并開展科技成果推廣應(yīng)用的機構(gòu)，也是中山大學(xué)的科技成果推廣平臺。在科技成果轉(zhuǎn)化中，學(xué)校也很重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，專門設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)辦公室并成立了知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，并制定了《中山大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》。2006年度理工、醫(yī)科申請專利和授權(quán)專利數(shù)大幅增加，中山大學(xué)達安基因公司的發(fā)明專利“一種熒光定量聚合酶鏈式反應(yīng)方法及其試劑盒”榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合頒發(fā)的第九屆中國專利金獎。與廣東省、廣州市和海珠區(qū)共建中山大學(xué)國家大學(xué)科技園，目前，中山大學(xué)科技園已按“一園三區(qū)”（新港西孵化園區(qū)、琶洲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦和創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的模式正式啟動運行，并有50多家企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)。

進一步完善科研評價體系

中山大學(xué)認真貫徹落實科技部的《科技工作評價辦法》，建立“基礎(chǔ)研究面向世界、應(yīng)用研究面向市場”科技評價體系。根據(jù)教育部的有關(guān)文件精神和中山大學(xué)的具體情況， 對于不同類型的科研工作采取了不同的管理模式。對于基礎(chǔ)研究，學(xué)校鼓勵學(xué)科的交叉、聯(lián)合和流動，繼續(xù)堅持和加強SCI、EI、SSCI、AHCI、CSSCI論文的導(dǎo)向作用，并注重刊物的影響因子和引用情況，鼓勵科研人員在本學(xué)科領(lǐng)域的頂尖刊物上發(fā)表高水平的論文，實現(xiàn)從重視論文數(shù)量向重視論文質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。對于應(yīng)用研究，鼓勵技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)，并注重發(fā)明專利及其推廣應(yīng)用。鼓勵科研人員申請發(fā)明專利，開展發(fā)明專利的許可應(yīng)用或轉(zhuǎn)讓推廣。對于從事不同類型研究的科研人員，學(xué)校在職務(wù)聘任、年度業(yè)績考核中，建立了不同的評價考核標準，如理工科以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)為不同側(cè)重點，醫(yī)科以科研和臨床為不同側(cè)重點，文科以學(xué)術(shù)研究和對策研究為不同側(cè)重點，以實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重發(fā)展的目標。

第8篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，規(guī)范，管理

高校為了理順校辦企業(yè)體制，按教育部要求重新確立資產(chǎn)經(jīng)營公司作為國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校行使學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和對外投資經(jīng)營管理職責(zé)，公司下屬校辦企業(yè)業(yè)務(wù)范圍主要為服務(wù)類和科技成果轉(zhuǎn)化類，服務(wù)類企業(yè)包括印刷廠、學(xué)生實習(xí)工廠、技術(shù)咨詢公司等，科技成果轉(zhuǎn)化類包括各種科技開發(fā)企業(yè)等。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司按照《公司法》設(shè)立，由高校出資，實行企業(yè)化管理，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度和會計制度，但在人事管理、資產(chǎn)管理和財務(wù)管理上仍然受制或依附于高校，如果不對這三方面問題進行梳理和規(guī)范，勢必影響公司經(jīng)營決策，妨礙公司健康發(fā)展。

一、人事管理

在高校管理體制中，資產(chǎn)經(jīng)營公司通常作為學(xué)校二級單位進行管理，其法人治理結(jié)構(gòu)由股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理人員組成。公司董事會和監(jiān)事會一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和公司負責(zé)人、人事、資產(chǎn)、科研、財務(wù)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門負責(zé)人組成，“三重一大”事項決策權(quán)實質(zhì)上由學(xué)校行政人員行使，這些行政人員由于對公司情況不熟悉和經(jīng)營業(yè)務(wù)不了解，導(dǎo)致決策的專業(yè)程度不高；高級管理人員的選拔和任用執(zhí)行學(xué)校組織部門中層干部選聘程序，享受學(xué)校中層干部各種待遇，人事關(guān)系仍在學(xué)校，性質(zhì)仍為事業(yè)單位在職職工，薪酬執(zhí)行學(xué)校處級領(lǐng)導(dǎo)干部標準甚至由學(xué)校發(fā)放，年度履職情況由學(xué)校組織和人事部門進行考核；公司年度目標任務(wù)由學(xué)校目標管理部門制定和考核，目標管理部門不了解公司經(jīng)營業(yè)務(wù)情況，制定的目標任務(wù)可能與實際情況存在較大偏差，要么目標過高公司無法完成，要么目標過低致使國有資產(chǎn)不能最大限度地保值增值，考核結(jié)果也就不一定客觀公正。這種人事管理體制勢必影響公司高級管理人員獨立開展工作，不利于充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，不利于實現(xiàn)公司利益最大化。

高校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營公司人事管理，明確學(xué)校與資產(chǎn)經(jīng)營公司的委托關(guān)系，改革資產(chǎn)經(jīng)營公司人事管理體制?？煽紤]在董事會增加業(yè)務(wù)經(jīng)營和科研人員，探索建立公司負責(zé)人職業(yè)經(jīng)理人制度，建立激勵機制，將公司高級管理人員職務(wù)任免和薪酬與績效目標完成情況掛鉤，引進第三方專業(yè)機構(gòu)對其績效目標進行評估，制定專門針對公司的績效目標管理和考核辦法，促進公司高級管理人員充分發(fā)揮潛能，推動公司順利發(fā)展。

二、資產(chǎn)管理

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)大多屬于學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，很多高校為了避交或少交“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費，或者做大學(xué)校資產(chǎn)，在資產(chǎn)經(jīng)營公司成立時，未對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進行清理以及產(chǎn)權(quán)確認，公司資產(chǎn)仍在學(xué)校資產(chǎn)賬上反映；有形資產(chǎn)由學(xué)校資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進行管理，公司新增資產(chǎn)的采購、管理和處置也由學(xué)校資產(chǎn)采購和管理部門負責(zé)；在有形資產(chǎn)中，房屋坐落在校內(nèi)，比較分散，有的可能與學(xué)校教學(xué)和管理用房在一起，儀器設(shè)備等資產(chǎn)可能既用于科研又用于經(jīng)營，無法明確劃分產(chǎn)權(quán)；無形資產(chǎn)包括科研成果、專利等由學(xué)?？萍脊芾聿块T進行管理；由公司負責(zé)管理和維護的各種業(yè)務(wù)資質(zhì)沒有進行評估，價值無法確認；學(xué)校對公司資產(chǎn)行使了很多管理職能，價值無法確認。這些做法導(dǎo)致公司資產(chǎn)使用權(quán)和所有權(quán)分離，不利于公司資產(chǎn)的規(guī)范管理，學(xué)校也無法準確計算經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值數(shù)額。高校應(yīng)高度重視公司資產(chǎn)管理，一是對學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)進行清理，從實質(zhì)上劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司，并進行產(chǎn)權(quán)確認；二是對經(jīng)營性資產(chǎn)進行規(guī)范管理，按照企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，建賬建卡，計提折舊，保證賬實相符、賬賬相符，通過規(guī)范確保學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。

三、財務(wù)管理

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司按照公司章程，執(zhí)行《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計制度》，由于高校資產(chǎn)經(jīng)營公司管理和經(jīng)營“雙軌制”職能的特殊性，其財務(wù)管理存在如下問題：1.高校為了防范公司財務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險，通常委派一名總會計師或者財務(wù)人員到公司指導(dǎo)、監(jiān)督和參與公司財務(wù)工作，這種做法對規(guī)范公司財務(wù)管理起到了比較重要的作用。但由于其財務(wù)管理人員大多來自高校，公司財務(wù)管理和監(jiān)督必不可少地會引入事業(yè)財務(wù)的管理和監(jiān)督模式，制度建立和會計核算參照事業(yè)財務(wù)執(zhí)行，一是費用標準的制定可能參照高校標準，如有關(guān)差旅費、通訊費和交通費的標準制定。二是收入確認可能既采用收付實現(xiàn)制、又采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。三是預(yù)算采用事業(yè)單位收支模式，缺乏完善的收入成本預(yù)算制度及分析制度等；四是投資由學(xué)校行政決策，投資論證不夠充分、投資風(fēng)險評估和控制不夠，投資效果不夠理想。2.由于前述公司人事關(guān)系不明、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不分導(dǎo)致公司無法進行全成本核算，財務(wù)信息的真實性和完整性受到影響。3.由于歷史原因，公司下屬企業(yè)負責(zé)人對財務(wù)管理重視不夠，財務(wù)管理質(zhì)量不高，項目業(yè)務(wù)及合同臺賬不夠完整，長期往來掛賬較多，下屬企業(yè)之間互相投資，但投資方與被投資方賬賬不符等。4.由于公司下屬高科技企業(yè)負責(zé)人和科研人員的關(guān)系與學(xué)校未完全脫鉤，既負責(zé)公司經(jīng)營，又進行科研活動，科研人員將項目收入納入企業(yè)，而將經(jīng)營成本由學(xué)?？蒲许椖砍袚?dān)，導(dǎo)致企業(yè)虛增利潤等。這些問題導(dǎo)致公司財務(wù)信息不能準確和完整地反映公司管理和經(jīng)營成果，不利于公司長期健康發(fā)展。

高校應(yīng)加強資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理，一是提高公司財務(wù)管理和會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立企業(yè)財務(wù)理念，嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則和會計制度；二是建立建全公司各項財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，確保會計信息真實、準確、完整；三是加強公司下屬科研企業(yè)科研項目管理，將其科研收入和成本全部納入科研企業(yè)，按項目進行核算，以完整反映企業(yè)經(jīng)營成果。

四、結(jié)論

高校應(yīng)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進資產(chǎn)經(jīng)營公司規(guī)范管理，推動學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)化工作，重點要在人事管理、資產(chǎn)管理和財務(wù)管理方面進行規(guī)范，通過全面深化改革，推動企業(yè)創(chuàng)新，確保國有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻：

[1]蔣敬東《加強高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的若干建議》，經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2009.22

第9篇：高校科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法范文

在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究起草《技術(shù)轉(zhuǎn)移促進條例》，參與《科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂。今年將重點研究《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法》和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)指標評價體系。

繼續(xù)對改革開放以來技術(shù)市場優(yōu)惠政策進行全面梳理，在穩(wěn)定現(xiàn)有對技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免營業(yè)稅優(yōu)惠政策的前提下，配合《企業(yè)所得稅法》的實施，重點推動企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅的優(yōu)惠政策的落實。同時，結(jié)合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》配套政策的實施，開展對技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵和引導(dǎo)政策的研究，以及繼續(xù)研究鼓勵企業(yè)購買技術(shù)等 系列鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策。

擇優(yōu)選擇一批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，推動若干國家重大計劃項目、行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移

圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和國計民生問題的重點領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源資源、海洋、交通發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域，根據(jù)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法》擇優(yōu)選定一批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，重點推動一批國家重大計劃項目和行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散。希望各地和有關(guān)行業(yè)部門也要扶持和培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，真正形成國家、地方和行業(yè)多層次、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

啟動創(chuàng)新(接力中心)驛站建設(shè)

通過政策性投入引導(dǎo)，建立具有中國特色的跨區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供專業(yè)、完整與高質(zhì)量的個性化服務(wù)，有效促進技術(shù)交易的達成及為創(chuàng)新集群提供支持。預(yù)計年內(nèi)選擇15家站點，開展試點工作。

試運行中國技術(shù)交易服務(wù)信息平臺

完成網(wǎng)絡(luò)平臺各子系統(tǒng)程序開發(fā)，開通中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站，預(yù)計年內(nèi)完成采集、整理、分析、加工數(shù)據(jù)15萬條，建立全國和區(qū)域技術(shù)交易服務(wù)聯(lián)盟試點；在全國實現(xiàn)技術(shù)合同網(wǎng)上登記及統(tǒng)計分析工作，形成全國統(tǒng)的信息和交易的綜合服務(wù)平臺。

啟動從業(yè)人員培訓(xùn)工作

盡快開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)大綱和教材的組織編寫，在全國范圍內(nèi)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移管理骨干培訓(xùn)，爭取到2008年內(nèi)培訓(xùn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才1000人。建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)職業(yè)和崗位資質(zhì)認證制度。鼓勵各地方開展技術(shù)經(jīng)紀人資質(zhì)管理，推動環(huán)渤海、長三角及其他經(jīng)濟區(qū)域技術(shù)經(jīng)紀人的資質(zhì)互認，大力提高技術(shù)經(jīng)紀人的專業(yè)服務(wù)水平和職業(yè)道德。

促進技術(shù)與資本進一步結(jié)合，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的投融資服務(wù)體系

在有條件的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展科技型中小企業(yè)上市前孵育試點，在地方政府政策性投入的引導(dǎo)下，探索“股改+托管+孵育＝>成長+上市”的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易新模式；同時，在有條件的區(qū)域性大型技術(shù)交易所及技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)啟動國家及省級科技計劃項目進場交易的試點，探索我國技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的發(fā)展方向和路徑，為解決國家公共財政投入形成成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、大量科技型中小企業(yè)的融資問題以及構(gòu)建我國區(qū)域資本市場做出切實貢獻。

清華大學(xué)一貫重視“政、產(chǎn)、學(xué)、研”工作，學(xué)校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的同時，也注重科技成果的轉(zhuǎn)化，為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。

清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作體系

清華大學(xué)多年來構(gòu)建了一套多方參與和多層互動的產(chǎn)學(xué)研合作體系如圖1所示：

研發(fā)平臺建設(shè)體系

清華大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺分幾個層次，如果用金字塔來表示的話，從下到上依次為：90個校企(國內(nèi)外)聯(lián)合實驗室，4個北京市重點實驗室、1個北京市哲學(xué)社會研究基地，13個教育部重點實驗室、3個工程研究中心、5個人文社科研究基地，12個國家重點實驗室、5個國家工程中心，1個國家實驗室(籌)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

2001年9月，經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和教育部聯(lián)合認定，清華大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)榮膺為首批中國國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心之一。

清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)開發(fā)部由校長授權(quán)統(tǒng)一負責(zé)全?？萍汲晒茝V、簽訂和管理橫向技術(shù)合同。主要負責(zé)學(xué)校與全國各省、市、地區(qū)、企事業(yè)單位的橫向科技合作和以清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)成果為“標的”的各類技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、服務(wù)等工作。

清華大學(xué)與企業(yè)合作委員會的主要職責(zé)是，向與清華大學(xué)有密切關(guān)系的企業(yè)提供重點服務(wù)，促進學(xué)校科研力量與企業(yè)進行科技合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化；提供國內(nèi)外經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)展信息，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等提供咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)拓展國際合作渠道，開拓國內(nèi)外市場；提供人才培訓(xùn)服務(wù)。

為開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極利用國際資源，提高學(xué)?？萍季C合水平，實現(xiàn)躋身世界一流大學(xué)行列的目標，經(jīng)2000-2001學(xué)年度第20次校務(wù)會議(2001年6月28日)討論，決定成立清華大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(英文簡稱ITTc)。清華大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心根據(jù)市場的需求，引進國外先進的科學(xué)技術(shù)，依托清華大學(xué)強大的科研實力幫助本國企業(yè)消化吸收國外技術(shù)，為企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)。目前中心已與許多國家的有關(guān)機構(gòu)建立了合作關(guān)系，如俄羅斯、美國、德國、法國、波蘭、日本等，掌握了各個行業(yè)的數(shù)以千計的技術(shù)項目，并與國內(nèi)企業(yè)界和學(xué)術(shù)界保持著密切的聯(lián)系，2006年科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心指定“國際科技合作依托機構(gòu)”2007年榮獲“IPTEC 2007大學(xué)類國際技術(shù)轉(zhuǎn)移獎”。

項目孵化與產(chǎn)業(yè)化體系

清華大學(xué)項目孵化與產(chǎn)業(yè)化體系包括清華科技園和清華控股有限公司。

清華科技園是清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作體系的重要組成部分，是清華大學(xué)部分成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作的重要物理載體。為清華大學(xué)部分成果的轉(zhuǎn)化提供了良好的物理空間和軟硬件平臺，同時促進了入園的其他企業(yè)與清華大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

清華科技園創(chuàng)建于1994年，經(jīng)過十多年的建設(shè)與發(fā)展，目前已形成了企業(yè)孵化器集群、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)集群和配套服務(wù)機構(gòu)群；入園企業(yè)每年為清華大學(xué)提供科研項目經(jīng)費1億多元。2003年，清華科技園在全國大學(xué)科技園評比中被評為唯一的大學(xué)A類科技園。目前有約400家企業(yè)人駐清華科技園，包括許多大公司的研發(fā)機構(gòu)、工作總部和孵化器類型的公司，如2005年著名的網(wǎng)絡(luò)運營商SOHU入駐清華科技園，2006年世界著名搜索引擎GooQle人駐清華科技園。由于很多大企業(yè)在創(chuàng)新方面有很多領(lǐng)先于高校的地方，所以他們的人駐對學(xué)校的科研有很好的促進作用。

清華科技園不僅在北京形成了成果孵化基地。而且建立了輻射園區(qū)，如陜西西安園區(qū)、江西南昌園區(qū)、廣東珠海園區(qū)、河北廊坊園區(qū)和江蘇昆山園區(qū)，積極促進地方成果孵化工作。

清華控股有限公司主要管理清華大學(xué)持有的技術(shù)資產(chǎn)股權(quán)；制定清華大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在整合資產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；負責(zé)清華大學(xué)科技企業(yè)

投融資、承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、對外貿(mào)易及經(jīng)濟技術(shù)合作交流等重大經(jīng)營活動的決策和管理。

2001年開始高校企業(yè)改革后，學(xué)校的企業(yè)數(shù)量有所下降，壓縮到80多家。目前清華大學(xué)除直接控股3家企業(yè)(清華紫光、清華同方、誠志股份有限公司)外，還有控股公司32家、參股公司56家。

清華控股產(chǎn)業(yè)化基地主要有北京的密云科技工業(yè)園、海淀信息產(chǎn)業(yè)基地、昌平太陽能基地、延慶藥業(yè)生產(chǎn)基地，深圳的信息港、基因城，以及海外的美國硅谷信息基地、加州圣迭哥生物基地。

學(xué)校與這些企業(yè)的多層合作互動體系，主要有幾種模式，一是學(xué)校給企業(yè)提供成果，這種模式現(xiàn)在越來越少了；二是合作研究，這是目前主要的合作模式；三是建立聯(lián)合實驗室，實驗室建立的門檻在逐漸提高。以3年為期限，去年要求企業(yè)的資金為500萬，今年上升到不低于900萬；四是成立合資企業(yè)，這種模式也比較少見。

與政府的多層合作互動體系

自1996年開始，學(xué)校先后在珠三角地區(qū)、環(huán)渤海京津地區(qū)、長三角地區(qū)與省一級地方政府共同搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新平臺，共同成立了4個“研究院”(深圳清華大學(xué)研究院、北京清華工業(yè)開發(fā)研究院、河北清華發(fā)展研究院、浙江清華長三角研究院)；與地市一級政府共同成立了10個“產(chǎn)學(xué)研合作辦公室”；與政府合作建立了多項“科技成果合作基金”。這些與各級政府的合作互動為高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，進行了卓有成效的探索。

清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作模式

與政府的產(chǎn)學(xué)研合作

學(xué)校積極與政府開展產(chǎn)學(xué)研合作，目前與24個省簽訂了“省校全面合作協(xié)議”，與70多個地級市簽訂了“市校合作協(xié)議”。2006年。校科技開發(fā)部先后組織了近二十個省、市、自治區(qū)的出訪與接待，出訪100發(fā)，接待100次，全面宣傳推廣學(xué)校的科技成果項目，進行項目超過60次。此外還拓展與重點地區(qū)更大范圍、更深層次的合作。

與地方政府聯(lián)合成立產(chǎn)學(xué)研合作辦公室是清華大學(xué)探索產(chǎn)學(xué)研合作機制的創(chuàng)新模式之一。目前，清華大學(xué)科技開發(fā)部已與江蘇的蘇州、無錫、常州、徐州、鹽城、張家港；浙江的上虞：安徽的馬鞍山；內(nèi)蒙古的包頭；山東的濟南等地市一級政府共同成立了10個“產(chǎn)學(xué)研合作辦公室”，2006年，產(chǎn)學(xué)研合作辦公室共開展科技項目對接、企業(yè)診斷咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)活動近70次。

為了拓展與重點地區(qū)更大范圍、更深層次的合作。建立科技合作基金，近年來，清華大學(xué)開始嘗試“高校與地方政府聯(lián)合主導(dǎo)、學(xué)校教授與企業(yè)共同受益”的新的基金模式，與多家省份和企業(yè)建立了不同的基金，促成橫向合作。目前建立的合作基金有：廣東清華科技創(chuàng)業(yè)基金、河北清華科技合作開發(fā)基金、云南清華科技合作基金、鞍山清華研發(fā)種子基金、無錫清華大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基金。

其中，2006年與無錫市錫山區(qū)合作設(shè)立的“無錫清華大學(xué)無錫成果轉(zhuǎn)化基金”，大大促進了無錫市與清華大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作，已簽訂合作項目近20個。以此模式支持的第一個項目――“鋰離子動力電池”項目進展順利，目前已經(jīng)取得中試階段性成果。

與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作

除與政府的合作外，學(xué)校積極拓展與重點企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)的合作，通過重大項目合作提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進清華大學(xué)科研力量的集成，提高承擔(dān)重大綜合項目的能力。提高研究成果的水平。

為此學(xué)校成立了企業(yè)合作委員會。目前加入企合委的國內(nèi)大型企業(yè)141家，行業(yè)涉及廣泛，包括鋼鐵行業(yè)(上海寶鋼、首鋼、武漢鋼鐵集團)、電力行業(yè)(華東、華北、東北電力集團)、石油化工(燕山石化、齊魯石化)以及汽車(長春一汽、二汽、東風(fēng)汽車、長安汽車)等，國外企業(yè)35家(其中國際知名企業(yè)23家)。

自1999年起，依托清華大學(xué)科技、人才優(yōu)勢，由企業(yè)投資，清華大學(xué)與國內(nèi)外企業(yè)建立“聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)”90余個，借助大學(xué)的人力資源、科技資源優(yōu)勢，把企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新放在大學(xué)里進行，不僅為企業(yè)的發(fā)展提供了直接的技術(shù)支撐，同時每年還為企業(yè)培訓(xùn)數(shù)以千計的技術(shù)人員。幾年的合作，眾多的聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)還形成了大批的專利技術(shù)，為產(chǎn)學(xué)研合作模式進行了卓有成效的探索。

2006年清華大學(xué)與國內(nèi)企業(yè)新建和續(xù)簽聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)11個，合同金額9000萬元，與涉外企業(yè)新建和續(xù)簽聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)6個，合同金額4600萬元。

清華大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

清華大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主要職責(zé)是：開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，組織和管理國外技術(shù)資源與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的對接，推介國內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)成果走向世界；開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)科建設(shè)與研究為國內(nèi)外企業(yè)服務(wù)，延伸企合委的工作；開展國際間人才培訓(xùn)。

中心通過集成清華大學(xué)各個院系、各個專業(yè)的專家學(xué)者的學(xué)科優(yōu)勢，成功完成了國家與北京市等多個關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移理論研究的項目例如，中心曾完成科技部創(chuàng)新基金管理中心的“創(chuàng)新力集群”、“國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究”課題；北京市科委的“以北京為源頭的技術(shù)擴散模式”、“培訓(xùn)基地研究”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移理論與實務(wù)研究”和中關(guān)村管委會的“中關(guān)村科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略研究”。目前，中心正在承擔(dān)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心組織的國家《技術(shù)轉(zhuǎn)移立法》的起草工作。

中心在技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的實際操作過程中，不簡單停留在技術(shù)、技術(shù)貿(mào)易層面，而是定位于技術(shù)的集成、中試與二次研發(fā)，發(fā)揮廣闊的平臺優(yōu)勢，依靠高端的科研資源，積極轉(zhuǎn)化清華大學(xué)科技成果，在國家的創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

目前中心已經(jīng)與德國工程師協(xié)會(VDI)、韓國科學(xué)技術(shù)院(KAlST)、法國環(huán)境能源署(ADEME)、白俄羅斯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、圣彼得堡國立技術(shù)大學(xué)、英國帝國理工學(xué)院、加拿大阿爾伯塔大學(xué)(AIberta)等世界各地技術(shù)協(xié)會、大學(xué)院系等建立了合作伙伴的關(guān)系。

清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作實踐與成果