經(jīng)濟(jì)安全概念精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：外資并購(gòu) 審查 國(guó)家安全

外資并購(gòu)國(guó)家安全審查是東道國(guó)依據(jù)國(guó)家對(duì)外資進(jìn)行規(guī)制的行為。自2002年起，我國(guó)已超越美國(guó)成為全球第一大資本輸入國(guó)，伴隨著并購(gòu)活動(dòng)的日益增加，從而也對(duì)我國(guó)國(guó)家安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總體上講，中國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的態(tài)度經(jīng)歷了由自由放任到規(guī)制禁止再到加入世界貿(mào)易組織后積極鼓勵(lì)的變化。然而，我國(guó)有關(guān)并購(gòu)中涉及的國(guó)家安全規(guī)定也只是散見(jiàn)于各個(gè)法律法規(guī)以及政府文件中。

2011年2月3日國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）頒布，它將在優(yōu)化外資的資源配置、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步上發(fā)揮有效的作用。緊接著，商務(wù)部于3月4日頒布了《商務(wù)部實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》。然而，此次公布建立的安全審查制度仍然只是初步框架，定性的表述頗多，審查標(biāo)準(zhǔn)等方面仍待細(xì)化和落實(shí)，特別是審查范圍內(nèi)的不同行業(yè)特點(diǎn)迥異，所謂安全的標(biāo)準(zhǔn)到底為何恐怕要依據(jù)國(guó)內(nèi)外行業(yè)實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展動(dòng)態(tài)去判斷。防范外資并購(gòu)中的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，其關(guān)鍵點(diǎn)還是要通過(guò)進(jìn)一步完善并購(gòu)的法律法規(guī)和深化實(shí)施細(xì)則、細(xì)化國(guó)家管控，在不斷實(shí)踐中累積經(jīng)驗(yàn)。

一、外資并購(gòu)和國(guó)家安全

（一）外資并購(gòu)概念界定

作為國(guó)際直接投資的一種方式，外資并購(gòu)，也叫并購(gòu)?fù)顿Y，是與新建投資相區(qū)別的一種投資方式。實(shí)質(zhì)上則是企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易和控制權(quán)轉(zhuǎn)移。相對(duì)新建投資，外資并購(gòu)一般沒(méi)有新的固定資產(chǎn)投資，而且外資企業(yè)還能更迅速的進(jìn)入并占領(lǐng)市場(chǎng)。在我國(guó)，主要表現(xiàn)為中方以資產(chǎn)作價(jià)同外方合資，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)利用外資。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議將跨國(guó)并購(gòu)定義為境內(nèi)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)合并，并且外國(guó)企業(yè)收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)達(dá)10%以上，取得境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)控制權(quán)。在中國(guó)，一般意義上的外資企業(yè)即為外商投資企業(yè)，是指經(jīng)過(guò)中國(guó)政府批準(zhǔn)的，由外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)（內(nèi)地）投資開(kāi)辦的企業(yè)。目前存在的幾種形式主要為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合資股份有限公司，以及廣義上的外國(guó)跨國(guó)公司。

（二）國(guó)家安全的界定

外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容是國(guó)家安全的概念與具體標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家安全是一個(gè)很難界定的概念，其體現(xiàn)有鮮明的主體性和歷史性。可據(jù)領(lǐng)域的不同將國(guó)家安全分為國(guó)防、政治、經(jīng)濟(jì)和文化安全等，也可據(jù)歷史背景的不同，將其分為傳統(tǒng)型與非傳統(tǒng)型國(guó)家安全。在外資并購(gòu)的法規(guī)中，出現(xiàn)了將國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全混淆的提法，同時(shí)，我國(guó)之前的外資并購(gòu)立法中有關(guān)外資并購(gòu)安全審查的具體標(biāo)準(zhǔn)也較為混亂，如《反壟斷法》中使用了"國(guó)家安全"的概念，《規(guī)定》則使用"國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全"的概念。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的范疇理論上講應(yīng)小于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的具體表現(xiàn)。理論界曾有學(xué)者指出，《反壟斷法》作為上位法使用了"國(guó)家安全"的概念，因而將來(lái)的實(shí)施細(xì)則也應(yīng)當(dāng)在這一概念下細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ反_實(shí)是以《反壟斷法》為指導(dǎo)，采用了"國(guó)家安全"的表述。《通知》采用"國(guó)家安全"標(biāo)準(zhǔn)是較為合適的。一則"國(guó)家安全"涵蓋了外資并購(gòu)審查范圍中的國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全；二則雖然國(guó)家安全的范疇大于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，但在實(shí)際應(yīng)用中，"國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全"很容易被泛化成"經(jīng)濟(jì)安全"。通過(guò)分析FINSA與《通知》可知，"國(guó)際安全"涵蓋了部分領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全，《通知》對(duì)如何確定國(guó)家安全審查的范圍作了明確規(guī)定。

二、我國(guó)建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的背景與立法現(xiàn)狀

建立任何一種制度都絕不能憑空想象， 它必然依存特定的環(huán)境和一定的合理性。我國(guó)的外資并購(gòu)安全審查制度也不例外， 它是在內(nèi)外并存的壓力下建立的。

（一）我國(guó)建立外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度的內(nèi)、外在壓力

我國(guó)在法律層面上對(duì)于外資并購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全審查，無(wú)論是《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資投資企業(yè)法》，還是《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《反壟斷法》，均沒(méi)有專門規(guī)定。這就在法律層面上留下了空白領(lǐng)域，使得法院和行政機(jī)關(guān)處理相關(guān)案件時(shí)往往束手無(wú)策。同時(shí)一些地方政府為了招商引資，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧及國(guó)家整體安全利益，從而損害到了國(guó)家安全。面對(duì)接連不斷的并購(gòu)事件，國(guó)家必須要制定相關(guān)法律規(guī)范外資并購(gòu)的市場(chǎng)，使并購(gòu)事件有法可依，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 又維護(hù)了國(guó)家安全。

伴隨著加入世貿(mào)后過(guò)渡期的結(jié)束以及實(shí)行國(guó)民待遇、非歧視原則，我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域都將對(duì)外開(kāi)放，從而勢(shì)必受到外資的沖擊。其中以外國(guó)國(guó)家的資本輸出最為重要，外資在我國(guó)的投資金額和數(shù)量都在快速增長(zhǎng)。而國(guó)際投資是一把雙刃劍，有積極性和消極性兩面性，資本輸出的固有消極性是不可避免的。由于世界各國(guó)的貧富差距很大，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家依靠雄厚的財(cái)富和技術(shù)，在國(guó)際投資中占有主導(dǎo)地位。

（二）我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度的立法現(xiàn)狀

2002年國(guó)務(wù)院頒布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，明確提出國(guó)家安全概念。2006年，商務(wù)部聯(lián)合六部委了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》；2007年發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》；2008年出臺(tái)的《反壟斷法》將國(guó)家安全審查提升到法律的高度。2011年2月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（〔2011〕6號(hào)），決定建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì)議制度，具體承擔(dān)并購(gòu)安全審查工作；緊接著，商務(wù)部于3月4日頒布了《商務(wù)部實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》。雖然如此，我國(guó)的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度仍然存有很多問(wèn)題。首先，相關(guān)規(guī)定立法層次較低，缺乏統(tǒng)一與系統(tǒng)性，導(dǎo)致制度混亂。其次，具體執(zhí)行部門不明確，相關(guān)執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)空白，缺乏可操作性。再次，現(xiàn)行規(guī)范中諸多概念存有模糊之處。

三、完善我國(guó)外資并購(gòu)內(nèi)資企業(yè)安全審查制度的建議

第一， 應(yīng)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造中所表述的"重要"、"關(guān)鍵"、"重大"進(jìn)行解釋，明確其具體范圍，使投資者很清楚的知道其所并購(gòu)的企業(yè)是否在安全審查的范圍之內(nèi)，因?yàn)槿绻霈F(xiàn)沒(méi)有在安全審查范圍之內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)但卻實(shí)際威脅國(guó)家安全，這樣可以根據(jù)兜底條款影響國(guó)家安全將其納入，完全不用擔(dān)心出現(xiàn)漏逃審查的產(chǎn)業(yè)。這樣做既可以減少外資投資方的擔(dān)心，有利于引進(jìn)投資，又能很好地維護(hù)國(guó)家安全。

第二，在程序上體現(xiàn)審查抑制主義。在中國(guó)，安全審查第三方申請(qǐng)制度中的審查權(quán)力主體是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，但是同時(shí)還有一列主體擁有審查建議權(quán)，無(wú)形中擴(kuò)大了程序被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。因此商務(wù)部在審查并購(gòu)交易是否屬于安全審查范圍，聯(lián)席會(huì)議在決定是否接受審查建議時(shí)都必須處理好國(guó)家安全和投資自由化的關(guān)系，盡量對(duì)國(guó)家安全做抑制主義的解釋，盡可能地選擇通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入和反壟斷審查等其他方式解決經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，避免提起安全審查?！锻ㄖ匪⒌闹贫仁沟冒踩珜彶橐坏﹩?dòng)，則必然要經(jīng)過(guò)實(shí)體審查和處理才得以終止。這種制度安排更能放松"出口"這一關(guān)從而體現(xiàn)審查抑制主義。

第三， 建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，建議可以將人大常委會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有權(quán)力就要有監(jiān)督，一方面可以禁止審查者濫用手中的權(quán)力，另一方面也可提高外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的地位， 關(guān)系國(guó)家安全的問(wèn)題是重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣，伍燕然.外國(guó)投資國(guó)家安全審查：美國(guó)的新舉措及其借鑒[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2007，（9）

[2]肖紅星，賈許靜.我國(guó)外資并購(gòu)中的國(guó)家安全審查制度[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011，（06）

第2篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：安全管理；安全成本；安全收益

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 前 言

1.1 研究背景

近年來(lái)，隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，建筑施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀，事故層出不窮，特別是施工傷亡人數(shù)居高不下。面對(duì)嚴(yán)峻事實(shí)，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，已成為建筑工程項(xiàng)目管理中十分迫切的任務(wù)。建筑業(yè)在世界各國(guó)都是重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門之一。統(tǒng)計(jì)表明，在我國(guó)，每天有3人死于建筑事故。建筑事故造成的直接和間接損失在英國(guó)可達(dá)項(xiàng)目成本的3～6%，可見(jiàn)安全問(wèn)題已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。目前我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。

1.2 研究的目的及研究意義

如何控制安全管理的成本，以及最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于承包商以及全社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下三大方面：

（1）對(duì)于承包商來(lái)講，通過(guò)計(jì)算安全投入與效益之間的關(guān)系，使得承包商更全面的了解安全事故發(fā)生的經(jīng)濟(jì)后果，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段更加積極的投入到安全管理當(dāng)中，從而提高建筑工人的安全意識(shí)，改善施工環(huán)境，提高施工效率，減少傷亡事故的發(fā)生以及材料、機(jī)械浪費(fèi)和閑置的損失。

（2）從宏觀層面上講，國(guó)家會(huì)制定更完善的法律政策，提高政府相關(guān)部門的監(jiān)督水平，使得承包商的安全成本費(fèi)用達(dá)到一個(gè)相對(duì)合理水平，保證安全事故的低發(fā)生率。

（3）促進(jìn)安全文化的形成?？梢愿淖兤髽I(yè)對(duì)安全問(wèn)題的價(jià)值觀和基本標(biāo)準(zhǔn)，從而自主的進(jìn)行安全管理，形成長(zhǎng)期的良好趨勢(shì)。

2 建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

2.1 建筑安全管理的基本概念

建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個(gè)方面。宏觀的建筑安全管理主要是指國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是一種間接的管理，同時(shí)也是微觀管理的行動(dòng)指南。

2.2 建筑施工的安全管理主要涉及到建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體方面

建筑施工中的安全管理問(wèn)題可以說(shuō)是各類建筑安全事故發(fā)生的主要原因。 因此要解決建筑施工中的安全問(wèn)題，首先要明確當(dāng)前建筑施工中的安全管理問(wèn)題。

2.3 現(xiàn)階段我國(guó)建筑安全存在的問(wèn)題

(1)安全管理理念比較落后。

(2)相關(guān)法律不完善。

(3)安全教育培訓(xùn)滯后，務(wù)工人員整體素質(zhì)相對(duì)偏低。

(4)缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。

2.5 建筑工程安全管理的目的與作用

建筑安全管理的主要目的是減少安全管理事故的發(fā)生率，避免不必要的人員傷亡，控制職業(yè)病發(fā)生。降低因事故造成的設(shè)備閑置成本費(fèi)，原材料損失，避免因受傷人員復(fù)工以后造成的總效率損失；減少如行政罰款、訴訟費(fèi)用等其他損失；通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的工程安全管理，形成企業(yè)特有的安全文化，提高員工的安全意識(shí)，從本質(zhì)上改善建筑企業(yè)安全狀況。減少環(huán)境的污染，合理配置社會(huì)資源，減少不必要的社會(huì)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，改善人類生存環(huán)境。

3建筑安全成本分析研究

3.1 安全成本的概念

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)中并沒(méi)有安全成本的概念，安個(gè)成本只是在近十年隨著經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易全球化而由西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先提出。美、歐等工業(yè)化國(guó)家提出，由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多的參與，各國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。這種由于在安全方面投入的力度不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。這就形成了一個(gè)非常重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。隨著我國(guó)加入WTO，安全成本的理念也逐漸進(jìn)入企業(yè)。

3.2 安全成本的構(gòu)成

國(guó)內(nèi)學(xué)者借鑒外國(guó)安全成本分類的經(jīng)驗(yàn)，大多把安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本兩大類。

3.3 安全成本率分析模型

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全成本的合理控制關(guān)系到建筑企業(yè)最終的收益。因此利用有限的資金，合理的投入到安全管理當(dāng)中，盡可能的減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起每個(gè)建筑施工企業(yè)的重視。一般來(lái)講，安全成本的投入越多，安全保證度就越高，發(fā)生安全事故的幾率就越小。但安全成本的增加會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)不小的經(jīng)濟(jì)壓力，而減少安全成本，安全保證度又得不到相應(yīng)的保障。另外，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果顯示，預(yù)防成本與損失成本的關(guān)系是1：5的關(guān)系，即1元事前預(yù)防=5元事后投資。

4.建筑安全效益分析研究

4.1安全效益的概念

安全效益是指期望的安全水平的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)、對(duì)集體、對(duì)個(gè)人所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（非經(jīng)濟(jì)效益），他反映了安全產(chǎn)出和安全投資之間的關(guān)系。

4.2建筑安全的經(jīng)濟(jì)特性分析

由于建筑施工過(guò)程中安全工作受到人、機(jī)、材、環(huán)境等諸多因素的影響，一定的安全經(jīng)濟(jì)投入，也不可能完全避免或消除事故的發(fā)生，只能在某種程度上使事故損失次數(shù)和費(fèi)用減少，實(shí)現(xiàn)安全成本的“減損功能”。

4.3建筑安全效益分析研究

建筑安全效益體現(xiàn)在建筑企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（非經(jīng)濟(jì)效益）兩方面。

5.結(jié) 論

安全成本是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的綜合反映。通過(guò)對(duì)安全成本經(jīng)濟(jì)特征分析，我們?cè)诖_定安全成本最佳投入量時(shí)既要進(jìn)行總量控制又要進(jìn)行構(gòu)成控制，既要進(jìn)行結(jié)果分析又要進(jìn)行過(guò)程分析。企業(yè)通過(guò)對(duì)安全成本的分析、核算、優(yōu)化，將安全工作的經(jīng)濟(jì)合理性與管理有效性有機(jī)地結(jié)合在一起，正確對(duì)待安全成本的客觀存在，處理好安全與效益的關(guān)系。找到企業(yè)哪些環(huán)節(jié)上存在改進(jìn)安全管理、降低成本的可能性，尋求一定時(shí)期的主攻方向，以期達(dá)到最佳的安全成本投入，最大限度地降低故障成本支出的目的，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)

第3篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；經(jīng)濟(jì)法；國(guó)家利益；實(shí)現(xiàn)；保護(hù)

國(guó)家利益是一個(gè)極其寬泛的法學(xué)范疇，在國(guó)際交往中應(yīng)用頻率較高，然而，國(guó)家利益概念在法學(xué)上的概念較為抽象，并與其他公共利益、社會(huì)利益、政府利益之間的界限模糊，無(wú)法具體地為我國(guó)的實(shí)踐提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)。從經(jīng)濟(jì)法層面的實(shí)體法來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法調(diào)控政策可以更好地優(yōu)化配置資源，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步與管理提升，然而，我們也要關(guān)注對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)整體利益不利的因素和風(fēng)險(xiǎn)，要完善中國(guó)經(jīng)濟(jì)法中的國(guó)家利益保護(hù)規(guī)則，全面維護(hù)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。

一、國(guó)家利益的概念范疇

中國(guó)的研究學(xué)者對(duì)于國(guó)家利益的研究是在20世紀(jì)80年代，隨著中國(guó)改革開(kāi)放和國(guó)家對(duì)外政策的變遷，國(guó)家利益成為了一個(gè)國(guó)際交往中使用頻率較高的話語(yǔ)和詞眼。對(duì)于國(guó)家利益的概念，有不同的闡釋和理論：（1）滿足國(guó)家生存和發(fā)展需求。一些學(xué)者認(rèn)為國(guó)家利益應(yīng)當(dāng)是一個(gè)國(guó)家為了自身的生存和發(fā)展的需要，也即國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展的問(wèn)題。（2）滿足國(guó)家物質(zhì)和精神需求。這是國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)格局中的物質(zhì)與精神的生存需求與發(fā)展需求的總括。物質(zhì)層面上要實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和發(fā)展；精神層面上要獲得國(guó)際社會(huì)的尊重與認(rèn)可。（3）所有需求對(duì)象的總括。國(guó)家利益應(yīng)當(dāng)是所有需求對(duì)象的總括，可以理解為一種綜合加權(quán)指數(shù)，具有多樣性、整體性和客觀實(shí)在性。

國(guó)家利益的分類大體可以分為四個(gè)方面的利益，即：政治利益、安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益，其下還包括具體的利益。它具有如下基本特征：（1）客觀性與主觀性。國(guó)家利益不是個(gè)體利益的簡(jiǎn)單相加，而是全體國(guó)民的利益的集合，它是客觀存在的，而對(duì)于國(guó)家物質(zhì)和精神方面的需求的感知、判斷和界定、解釋等，則需要產(chǎn)生主觀層面上的國(guó)家利益，它是客觀國(guó)家利益的主觀能動(dòng)反映，也稱為“國(guó)家利益觀”。（2）全民性。國(guó)家利益的享有主體應(yīng)當(dāng)是全體公民，是全民族共同利益的綜合體，這是人類社會(huì)的基本共識(shí)。同時(shí)，國(guó)家利益又具有鮮明的階級(jí)性，然而，從利益主體來(lái)看，國(guó)家利益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為全民性而非階級(jí)性。（3）動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性。國(guó)家所處的內(nèi)部形態(tài)和外部系統(tǒng)環(huán)境處于動(dòng)態(tài)的變化之中，國(guó)家利益也隨之要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和發(fā)展，需要在國(guó)家利益的層次上加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時(shí)，也不能否認(rèn)國(guó)家利益的穩(wěn)定性，這主要體現(xiàn)為國(guó)家基本的利益訴求就是恒久存在的。

二、經(jīng)濟(jì)法中的國(guó)家利益保護(hù)體系分析

經(jīng)濟(jì)法與國(guó)家利益之間具有不可分割的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整國(guó)家利益的重要工具，經(jīng)濟(jì)法作為一部新生的法律，具有較為寬泛的利益保護(hù)范圍，它在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中，根據(jù)利益主體的不同，保護(hù)的利益包括有個(gè)人利益、國(guó)家利益和社會(huì)整體利益，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于個(gè)人利益的保護(hù)是在社會(huì)整體利益獲得保護(hù)的實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，使個(gè)人合法利益受到保護(hù)。而經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)，體現(xiàn)出與社會(huì)整體利益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的同步性，并表現(xiàn)出社會(huì)整體利益與國(guó)家利益的協(xié)調(diào)性。由此可見(jiàn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的利益保護(hù)體系之中，其利益觀是綜合性的，注重對(duì)各類主體的利益的公平保護(hù)。

而現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法體系中的國(guó)家利益保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)局限于精神或價(jià)值層面，而應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域獲得制度化的確定，要通過(guò)宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)看，表現(xiàn)為：

1、濟(jì)法的市場(chǎng)規(guī)制法對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系之中，市場(chǎng)規(guī)制法主要是著眼于對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和調(diào)整，對(duì)具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的管制，以保持市場(chǎng)秩序的公平有序。然而，隨著科技和法律形態(tài)的變化和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間存在不平等的狀態(tài)，并主要顯現(xiàn)于資本、信息、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，這種不均等的狀態(tài)不利于經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，也有損社會(huì)公眾的整體利益。為此，出現(xiàn)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，以更好地保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)整體利益，達(dá)成市場(chǎng)主體間的平衡與穩(wěn)定狀態(tài)。同時(shí)，為了限制和消除競(jìng)爭(zhēng)的壟斷現(xiàn)象，減少經(jīng)濟(jì)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，需要重新調(diào)配經(jīng)營(yíng)者主體之間的權(quán)利和義務(wù)，由此便興起了合理規(guī)制的反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，以更好地體現(xiàn)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)整體利益的保護(hù)。

2、經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控法對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法通過(guò)宏觀調(diào)控法，實(shí)現(xiàn)宏觀領(lǐng)域的國(guó)家利益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，具有極其明顯的間接性和誘導(dǎo)性特征。由于市場(chǎng)存在分散決策和自由競(jìng)爭(zhēng)的特性，致使宏觀經(jīng)濟(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)性和不可持續(xù)性，這就需要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，以“國(guó)家計(jì)劃――經(jīng)濟(jì)政策――調(diào)節(jié)手段”為軸線，實(shí)施包括在計(jì)劃法、經(jīng)濟(jì)政策法在內(nèi)的宏觀調(diào)控法，從法律的層面實(shí)現(xiàn)對(duì)政府宏觀調(diào)控的權(quán)力限制和責(zé)任界定，以更好地促進(jìn)國(guó)家整體利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)領(lǐng)域之中，計(jì)劃法是國(guó)家利益保護(hù)的框架，經(jīng)濟(jì)政策法是國(guó)家利益保護(hù)的方向，具體的調(diào)控舉措是國(guó)家利益保護(hù)的合法手段，可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控領(lǐng)域無(wú)不顯示出對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)理念。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家利益保護(hù)與實(shí)現(xiàn)的實(shí)體法路徑

（一）反壟斷法對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

反壟斷法是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)制的法律規(guī)范，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重要實(shí)體法內(nèi)容，它主要是對(duì)限制自由競(jìng)爭(zhēng)的潛在或已經(jīng)構(gòu)成壟斷的行為加以規(guī)制。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，排斥和限制自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)壟斷行為逐漸增多，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)整功能起到了較大的破壞性影響，極大地危害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序。為此，我國(guó)針對(duì)這些行為進(jìn)行了規(guī)制，對(duì)于壟斷行為的經(jīng)濟(jì)規(guī)制法主要有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《電力法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反壟斷法》等，在這些反壟斷法制度體系之中，對(duì)于國(guó)家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，具體體現(xiàn)于以下內(nèi)容：

1、維護(hù)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)的反壟斷法制度體系是維護(hù)社會(huì)整體利益為目標(biāo)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行為主旨，并采用豁免適用的方式，彰顯出對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，還將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入除外適用的范疇。在對(duì)限制市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者審查的過(guò)程中，重點(diǎn)考慮“經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響”因素，如果經(jīng)營(yíng)者集中的狀態(tài)對(duì)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)或行業(yè)的健康發(fā)展有損害，則應(yīng)當(dāng)審批為禁止行列。

2、維護(hù)國(guó)家的安全利益。反壟斷法體系從法律層面上，將關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)，實(shí)施專營(yíng)專賣，以更好地保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)境內(nèi)企業(yè)的，要依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中審查和國(guó)家安全審查，以更好地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全利益。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理法對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

國(guó)有資產(chǎn)是依法歸國(guó)家所有的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，狹義上的國(guó)有資產(chǎn)的概念主要是指國(guó)有資產(chǎn)投資及由此而產(chǎn)生的增加權(quán)益。它與國(guó)家利益的關(guān)聯(lián)尤其緊密，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)可以直接給國(guó)家?guī)?lái)各種經(jīng)濟(jì)收益，從而直接實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。然而，在國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)踐中卻存在大量的國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，為此，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)是對(duì)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的當(dāng)務(wù)之急。

我國(guó)主要采用《物權(quán)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和控制，這突破了私法的界限，著眼于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的傾斜性保護(hù)措施，并采用原則與規(guī)則并舉的方式，最大化地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。并且，對(duì)于關(guān)系到國(guó)有出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格了相關(guān)的實(shí)體程序機(jī)制，以確保國(guó)家利益不受侵害。另外，還設(shè)置了多重監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的獨(dú)特監(jiān)督和保護(hù)。如：人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、政府監(jiān)督等。

（三）金融法對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法中的金融法以維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和安全為主要價(jià)值目標(biāo)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血液，主要體現(xiàn)為宏觀上的金融調(diào)控政策如：貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策等，還體現(xiàn)在微觀層面上的金融監(jiān)管，以更好地化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，具體的金融監(jiān)管措施如：金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、資本充足率約束機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等。金融法對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)為利率調(diào)控政策和匯率調(diào)控政策：

1、利率調(diào)控政策。通過(guò)利率調(diào)控政策可以較好地化解利率管制所引發(fā)的貨幣與商品之間的不平衡矛盾，可以充分發(fā)揮利率的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融秩序的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)設(shè)和維護(hù)。

2、匯率調(diào)控政策。匯率調(diào)控政策可以較好地緩解利率變動(dòng)的壓力，有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的異動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不僅可以防范金融市場(chǎng)投機(jī)現(xiàn)象，也可以調(diào)整國(guó)際收支平衡，更好地保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)之下，國(guó)際之間的對(duì)話和交流日益頻繁，在國(guó)際交往的過(guò)程中頻繁出現(xiàn)國(guó)家利益的話語(yǔ)，這就需要我們明晰國(guó)家利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)路徑，可以從中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的體系建構(gòu)和實(shí)體法程序，闡釋經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家利益的保護(hù)方式和功能，從而揭示國(guó)家利益的具體內(nèi)涵，辨析經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域?qū)τ趪?guó)家利益實(shí)現(xiàn)的有效保護(hù)路徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)整體利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，保護(hù)國(guó)家利益中的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和文化利益，更為完整地體現(xiàn)出國(guó)家利益的至高無(wú)上性，使國(guó)家利益成為我國(guó)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中的重要制度工具。

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第4篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)

【中圖分類號(hào)】 TD76【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）11-0336-02

一前言

煤炭企業(yè)精細(xì)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，需要企業(yè)管理者的盡心盡責(zé)，廣大干部員工的積極參與，更需要考慮資金、技術(shù)的支持和法律法規(guī)的保障。煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，很多安全問(wèn)題都是影響煤礦安全生產(chǎn)的因素，精細(xì)化管理這一概念的提出為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保證。

二煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的概念

“精細(xì)化管理”這一概念最早來(lái)自于日本，來(lái)自于豐田公司大野耐一實(shí)行的即時(shí)生產(chǎn)概念，也被稱之為“精益企業(yè)”概念，它的核心內(nèi)容是指企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其他運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中徹底消滅浪費(fèi)現(xiàn)象。這一管理理念首先在汽車工業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。放眼望去，國(guó)內(nèi)不少民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始應(yīng)用，并取得了不俗成績(jī)。例如，娃哈哈是國(guó)內(nèi)一家從事飲料、食品行業(yè)多年的企業(yè)，正是由于精細(xì)化管理理念的不斷深入，才造就了其掌門人去年排名國(guó)內(nèi)食品飲料行業(yè)首富位置的結(jié)果。據(jù)悉，該企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，從配貨車輛管理上就已經(jīng)做到了從第二天配貨路線開(kāi)始，最便捷、節(jié)省油耗的路線，搬運(yùn)時(shí)間誤差數(shù)，車輛配送輻射范圍等非常精確的層面上，為企業(yè)進(jìn)一步精細(xì)核算成本，分析利潤(rùn)起到了積極地促進(jìn)作用。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，受加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都受到了來(lái)自世界各地企業(yè)和行業(yè)的沖擊。伴隨著這些全新管理模式和先進(jìn)理念的到來(lái)，國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)紛紛與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)對(duì)手或其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。精細(xì)化管理，作為當(dāng)代大型企業(yè)都非常重視的一種管理模式和手段，受到著很多企業(yè)的競(jìng)相頂禮膜拜。

結(jié)合到煤炭企業(yè)，上個(gè)世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式下，能源企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面具有一定的壟斷地位，加之國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)，并無(wú)過(guò)多利潤(rùn)追求或者經(jīng)營(yíng)壓力。但是，在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著企業(yè)的體制改革，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，煤炭企業(yè)自身如果不主動(dòng)增強(qiáng)軟實(shí)力，也將不可避免地被經(jīng)濟(jì)大勢(shì)和管理更為先進(jìn)的同類企業(yè)所淘汰。因此，筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)研究和推行精細(xì)化管理是大勢(shì)所趨，更是符合經(jīng)濟(jì)潮流的絕佳選擇。

三煤炭企業(yè)精細(xì)化管理在安全生產(chǎn)方面的意義

精細(xì)化管理是當(dāng)今社會(huì)分工的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理的必然要求。當(dāng)前的大中型煤炭企業(yè)，內(nèi)部管理上雖然都有著比較不錯(cuò)的一套方法，但是客觀來(lái)說(shuō)，仍然存在效率不夠高，人力、物力浪費(fèi)等現(xiàn)象，生產(chǎn)技術(shù)革新不夠快速的企業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)更是有著大量漏洞，加之行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的不斷加劇，使得煤炭企業(yè)必須不斷打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地。筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的今天，在提高管理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)下，推進(jìn)精細(xì)化管理是打造一流煤炭企業(yè)的有效途徑。

1.提升煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)管理精細(xì)化思維是實(shí)施安全精細(xì)化管理的前提。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)從安全管理系統(tǒng)流程精細(xì)化和細(xì)節(jié)管理精細(xì)化兩方面著手，以徹底消除從業(yè)人員的不安全因素和相關(guān)物品、設(shè)備的不安全狀態(tài)為目標(biāo)，全面推行安全管理精細(xì)化，打好安全管理工作的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，實(shí)施安全精細(xì)化管理，要突破傳統(tǒng)思維模式，引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變工作和行為習(xí)慣，并且通過(guò)各種有效宣傳手段，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際狀況，傳播精細(xì)化管理理念、標(biāo)準(zhǔn)、流程與安全生產(chǎn)和煤礦發(fā)展之間的關(guān)系，讓廣大干部職工隨著宣傳教育的不斷深入能夠真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正不安全的行為習(xí)慣，形成一種更符合安全生產(chǎn)精細(xì)化管理體系的心智模式。

2.實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的高效率生產(chǎn)。

精細(xì)化管理是一盤大棋，結(jié)合到安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，就要求要嚴(yán)格把控到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每一道工序，為每一道工序定制規(guī)范化的操作流程并使每一道生產(chǎn)加工工序和結(jié)果符合制定的標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要依據(jù)煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，采用科學(xué)規(guī)范的手段，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中影響每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的人員、物料、設(shè)備、環(huán)境等因素進(jìn)行一定的控制，從而形成科學(xué)、規(guī)范、順暢的生產(chǎn)流程，進(jìn)而減少不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率。

四煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的實(shí)施方法

要形成廣大干部職工都參與、融入到精細(xì)化管理理念和環(huán)境中的土壤，首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，起好模范帶頭作用。要真正與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)會(huì)在全新理念的指引下去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提高精細(xì)化管理知識(shí)，才能在工作安排中做到合理科學(xué)。與此同時(shí)，精細(xì)化管理的一系列制度保障要統(tǒng)一規(guī)范。從優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展可以看出，煤炭企業(yè)的精細(xì)化管理更需要從完善規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一套組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說(shuō)明、工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的制度，員工才能去有規(guī)可守，進(jìn)而在這樣的氛圍中形成自覺(jué)遵守的習(xí)慣。

在有了精細(xì)化管理制度的前提下，還需要對(duì)不同崗位和部門的員工強(qiáng)化責(zé)任，讓他們明確自己應(yīng)當(dāng)做什么，工作中出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的后果。在此過(guò)程中，需要通過(guò)建立完善的崗位職責(zé)制度和各項(xiàng)工作的量化，使每個(gè)崗位都有責(zé)任，各項(xiàng)工作得到逐層分解，從而確保工作落實(shí)和結(jié)果之間距離更近。最后，要將考核作為精細(xì)化管理的關(guān)鍵。通過(guò)嚴(yán)格的考核，才能使各項(xiàng)指標(biāo)用數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來(lái)，將這些數(shù)據(jù)作為職工升值加薪的依據(jù)也是對(duì)人才選拔和職工工作積極性的有效促進(jìn)，這也是當(dāng)代精細(xì)化管理制度所追求的。

五結(jié)論及建議

總之，實(shí)施精細(xì)化管理已成為煤炭企業(yè)做強(qiáng)做大、做久做優(yōu)的必經(jīng)途徑，成為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的切入點(diǎn)。煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理和創(chuàng)新，不僅可以提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更為安全生產(chǎn)提供了制度和員工意識(shí)等多重保障，相信伴隨著精細(xì)化管理的不斷深入，煤炭企業(yè)新的輝煌將為時(shí)不遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]?？撕?煤炭企業(yè)精細(xì)化管理[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2008

第5篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

【關(guān)鍵詞】建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；概念設(shè)計(jì)；重要性；剪力墻；指標(biāo)控制

傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算，以抗震設(shè)計(jì)為例，一般根據(jù)初步確定的結(jié)構(gòu)斷面尺寸、混凝土強(qiáng)度等級(jí)計(jì)算出結(jié)構(gòu)剛度，再根據(jù)結(jié)構(gòu)剛度計(jì)算出地震力，再進(jìn)行配筋計(jì)算。但是，結(jié)構(gòu)剛度越大，地震作用效應(yīng)就越大，配筋量就越大，越不經(jīng)濟(jì)，恰恰是為了抵御地震力設(shè)置的大量鋼筋卻又增加了結(jié)構(gòu)的剛度，增強(qiáng)了地震作用效應(yīng)。那我們?cè)诟拍钤O(shè)計(jì)中就可以考慮降低地震作用效應(yīng)，隔震效能就是一個(gè)很好的設(shè)計(jì)概念：在基礎(chǔ)和主體間設(shè)置柔性隔震層；加設(shè)類似于阻尼器的消能支撐；可能的情況下在建筑物頂部裝設(shè)一個(gè)“反擺”。這樣合理運(yùn)用概念設(shè)計(jì)可降低地震作用效應(yīng)達(dá)60%多，能用很經(jīng)濟(jì)的造價(jià)建造出很安全的建筑。當(dāng)然，提出的這一思想在實(shí)際中可能運(yùn)用不多，許多技術(shù)尚在研究之中，但恰恰說(shuō)明了概念設(shè)計(jì)能夠很好地拓寬設(shè)計(jì)思路。

1.結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)與建筑方案的關(guān)系

結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)是指結(jié)構(gòu)工程師根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)的要求，基于建筑師給出的建筑方案在現(xiàn)有的工程技術(shù)條件下，在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的思想指導(dǎo)下通過(guò)構(gòu)思、 初步建模電算等手段， 產(chǎn)生的一種或多種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的思考過(guò)程。它必然地包含了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師對(duì)建筑產(chǎn)品的共同構(gòu)想，在結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)過(guò)程中，結(jié)構(gòu)工程師從本專業(yè)角度出發(fā)本著與建筑師共同探討、交流，和彼此適度合理地妥協(xié)的精神，最大限度地將最合理的結(jié)構(gòu)構(gòu)思融合進(jìn)建筑設(shè)計(jì)方案中。因此， 結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)和建筑方案設(shè)計(jì)一定是同步進(jìn)行的， 結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)與建筑概念設(shè)計(jì)一里一表、且互相支撐?？梢?jiàn)建筑師和結(jié)構(gòu)師相互配合、共同促進(jìn)方案（建筑及結(jié)構(gòu)）的形成是建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)早期的基本特征，它也是結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)的一個(gè)基本前提。

2.概念設(shè)計(jì)的重要性

概念設(shè)計(jì)在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中起著關(guān)鍵性的作用，對(duì)概念設(shè)計(jì)合理有效的應(yīng)用，不僅可以豐富結(jié)構(gòu)工程師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且使其設(shè)計(jì)成果和設(shè)計(jì)理念也得以不斷完善、創(chuàng)新。但在實(shí)際建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，多數(shù)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師將設(shè)計(jì)鎖定在規(guī)范與設(shè)計(jì)手冊(cè)等范圍內(nèi)，不敢承接新技術(shù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，缺乏創(chuàng)新精神和動(dòng)力，使得建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念乏善可陳，沒(méi)有什么突破和創(chuàng)意。而建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)計(jì)算理論中總會(huì)出現(xiàn)計(jì)算與實(shí)際無(wú)法相符的問(wèn)題或是存在無(wú)法計(jì)算的結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計(jì)，這就要求概念設(shè)計(jì)結(jié)合結(jié)構(gòu)措施來(lái)優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。而作為建筑結(jié)構(gòu)工程師，需要綜合自身所掌握的理論概念來(lái)選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的設(shè)計(jì)方案，所以，結(jié)構(gòu)工程只有通過(guò)豐富自己所能掌握的結(jié)構(gòu)概念，充分了解并合理運(yùn)用各種結(jié)構(gòu)性能，才能交出好的設(shè)計(jì)方案，成功完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

3.建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中概念設(shè)計(jì)的應(yīng)用

3.1總體指標(biāo)控制

計(jì)算判斷結(jié)構(gòu)抗震是否可行的主要依據(jù)是在風(fēng)荷載和地震作用下水平位移的限值；地震作用下，結(jié)構(gòu)的振型曲線，自振周期以及風(fēng)荷載和地震作用下建筑物底部剪力和總彎矩是否在合理范圍中，總體指標(biāo)對(duì)建筑物的總體判別十分有用。若剛度太大，周期太短，導(dǎo)致地震效應(yīng)增大，造成不必要的材料浪費(fèi)；但剛度太小，結(jié)構(gòu)變形太大，影響建筑物的使用。

因此，在小高層建筑房屋中，結(jié)構(gòu)構(gòu)件宜采用高強(qiáng)度材料，非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和圍護(hù)墻體應(yīng)用輕質(zhì)材料。減輕房屋自重，既減小了豎向荷載作用下構(gòu)件的內(nèi)力，使構(gòu)件截面變小，又可減小結(jié)構(gòu)剛度與地震效應(yīng)，不但能節(jié)省材料，降低造價(jià)，還能增加使用空間。

3.2基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

研究地基基礎(chǔ)對(duì)建筑抗震能力的影響，做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，已成為高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要部分，基礎(chǔ)是房屋的根基，是房屋中極為重要的組成部分，一幢房屋如果沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)，再好的上部結(jié)構(gòu)也不可能正常發(fā)揮其作用，甚至可能導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)的破壞與傾斜。

另外，筏板長(zhǎng)度的設(shè)置也須研究探討，由于考慮地下室的使用合理性，常規(guī)采用設(shè)置后澆帶來(lái)解決底板超長(zhǎng)引起的收縮及溫度裂縫，后澆帶的作用是明顯的，但也給施工帶來(lái)了不少麻煩，甚至由于處理不當(dāng)而引起后澆帶漏水及裂縫。而有些高層，長(zhǎng)寬均達(dá)一百米以上，中間就設(shè)置幾條后澆帶.也沒(méi)有其他措施，這樣是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

3.3剪力墻設(shè)計(jì)

剪力墻中的連梁跨度小，截面高度大，在地震作用下彎矩、剪力很大，有時(shí)很難進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果加大連梁高度，配筋值有時(shí)反而更大。連梁高度一般是從洞頂算到上一層洞底或從洞項(xiàng)算到樓面標(biāo)高。對(duì)于門洞，上述所示情況梁的高度是一樣的；但對(duì)于窗洞，連梁高度如果從窗洞算到上一層窗底，有時(shí)則高度太高，這樣高跨比太大，并且與計(jì)算圖形不符，相應(yīng)配筋亦較大，不合理。建議連梁高度計(jì)算與設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定從洞頂算到樓板面或屋面，對(duì)于窗洞樓面至窗臺(tái)部分可用磚或其他輕質(zhì)材料砌筑。對(duì)于窗臺(tái)有飄窗時(shí)，可再增加一根梁，兩根梁之間用磚填充。連梁配筋應(yīng)對(duì)稱配置，腰筋同墻體水平筋。

4.結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)措施

為保證建筑結(jié)構(gòu)的安全可靠性，提高建筑物的抗震性能 結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)所采用的措施應(yīng)該從保證安全、全面防震方面下手，主要有：（1）選擇有利于抗震的建筑場(chǎng)地條件，提高建筑物穩(wěn)定性，避開(kāi)不利地段或采取有效防震措施；（2）選用符合抗震要求的高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)材料，同時(shí)保證建筑結(jié)構(gòu)的延性和均質(zhì)性，使建筑結(jié)構(gòu)體系能達(dá)到建筑要求的抗震目的；（3）合理優(yōu)化各結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)弱，盡可能多設(shè)置抗震防線，使抗震防線在地震持續(xù)往復(fù)作用下能增加結(jié)構(gòu)的抗震能力；（4）在提高結(jié)構(gòu)抗側(cè)移剛度的同時(shí)，選擇性提高重要構(gòu)件的延性，使建筑結(jié)構(gòu)達(dá)到合理剛度與承載力分布，加強(qiáng)建筑物的抗震性能；（5）保證抗震的構(gòu)造連接與經(jīng)過(guò)計(jì)算的節(jié)點(diǎn)連接，把握好整個(gè)構(gòu)造連接在規(guī)范內(nèi)的度的問(wèn)題，確保結(jié)構(gòu)的整體性；（6）讓建筑物的平、立面布置與概念設(shè)計(jì)的要求相符，杜絕不規(guī)則方案；（7）拋開(kāi)常規(guī)的以計(jì)算機(jī)完成設(shè)計(jì)計(jì)算的方式， 合理運(yùn)用設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 以概念結(jié)合實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行綜合的分析計(jì)算， 并實(shí)行合理調(diào)整。

由此可見(jiàn)，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中概念設(shè)計(jì)應(yīng)用是非常重要的。在以后的工作中，我們必須注重概念設(shè)計(jì)的應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用概念設(shè)計(jì)，不但滿足建筑設(shè)計(jì)的安全性，耐久性和舒適性，還要在此基礎(chǔ)上，采用合理的結(jié)構(gòu)體系。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張輝，許興龍，劉東曉.淺談小高層住宅設(shè)計(jì)[J].科技信息，2009（28）.

第6篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

項(xiàng)目 最大—最優(yōu)化途徑 最小—最大約束途徑 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 目標(biāo)：追求經(jīng)濟(jì)效益，使社會(huì)總效

益與社會(huì)總成本之差值達(dá)到最大

方法：各類經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)化方法 目標(biāo)：避免很高的社會(huì)成本

方法：包括最低安全指標(biāo)（Safe Miniumu Standards）、可持續(xù)限制（Sustainable Constraints）、預(yù)警原則（Precautionary Principles）、發(fā)展閾限（Development Threshold）等 生態(tài)指標(biāo) 目標(biāo)：追求生態(tài)適宜性和最佳關(guān)系

方法：生態(tài)適宜性分析 目標(biāo)：避免生態(tài)的不可逆惡化

方法：包括承載力（Carrying Capacity）、頂極環(huán)境閾限（Ultimate Environmental Thresholds）等

策略選擇

可能性一十的社會(huì)損失 可能性二時(shí)的社會(huì)損失 最大社會(huì)損失

（可能性一可能性二比較） 建壩 O Y Y 根據(jù) SMS 不建壩 X X-Y X 3.1.2 發(fā)展閾限概念

發(fā)展閾限的概念自 Malisz 在 60 年代提出后進(jìn)一步由 Kozlowski 等人發(fā)展完善[17～19]。該分析方法最早用于城市規(guī)劃，特別是居民區(qū)的規(guī)劃，是針對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中受到的客觀環(huán)境制約這一現(xiàn)象提出的。這些限制導(dǎo)致開(kāi)發(fā)過(guò)程的間斷，表現(xiàn)為開(kāi)發(fā)速度的減緩，甚至停頓。克服這些制約需要額外的成本，即閾值成本，俗稱“門檻費(fèi)”。這些“門檻費(fèi)”通常很高，它們不僅僅是一般投資費(fèi)用，同時(shí)也是社會(huì)和生態(tài)代價(jià)。

在某一地域內(nèi)的一系列閾限中，有一些是關(guān)鍵閾限，比其它閾限強(qiáng)加給開(kāi)發(fā)過(guò)程的限制要大得多?？朔@些關(guān)鍵閾限面臨異常的困難，需要異常高的額外成本，并有可能為開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的形成起關(guān)鍵作用。在現(xiàn)有技術(shù)條件下無(wú)法克服或只能通過(guò)換取地理環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的損失來(lái)克服的閾限，被稱為頂級(jí)（或邊界）閾限。這些閾限標(biāo)志著城市發(fā)展和土地開(kāi)發(fā)的“最終”位置、規(guī)模、類型和時(shí)間限制[18]。

閾限分析方法有幾方面的局限性。首先，它基本上是一種定量化方法，多種開(kāi)發(fā)方案都折算成單一的衡量指標(biāo)，即閾限費(fèi)用。盡管該方法聲稱也考慮社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)際上它只落實(shí)到經(jīng)濟(jì)成本問(wèn)題。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方案中，效益指標(biāo)由每一種開(kāi)發(fā)方案中的閾限費(fèi)用除以住房單元數(shù)來(lái)求得。其次，閾限分析方法的適用范圍也非常局限，主要只適用于住宅區(qū)的開(kāi)發(fā)，而對(duì)其城市發(fā)展問(wèn)題只起到間接的參考作用。

3.2 生態(tài)約束途徑

3.2.1 承載力

承載力 (Carrying Capacity，即 CC) 是用以限制發(fā)展的一個(gè)最常用概念。CC 最早在生態(tài)學(xué)中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個(gè)體數(shù)目的潛力[20]， 現(xiàn)在則廣泛用于說(shuō)明環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動(dòng)能力的限度。它被定義為“一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機(jī)體的再生能力、適應(yīng)能力和更新能力的前提下，承受有機(jī)體數(shù)量的限度”[21]。CC 意味著我們應(yīng)該在對(duì)環(huán)境造成的總的沖擊與我們所估計(jì)的地球環(huán)境承受能力之間留有足夠的安全余地，因?yàn)楸M管我們知道環(huán)境存在著某種頂極的界限，但我們并不知道什么時(shí)候我們會(huì)越過(guò)這種界限。

正象可持續(xù)性概念一樣，承載力也是非常難以定義的。它必須同時(shí)考慮資源、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)活動(dòng)，另外還要考慮社會(huì)對(duì)生活質(zhì)量的偏好。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和管理中，CC 一般包括 4 個(gè)方面的內(nèi)容[22]：①生產(chǎn)過(guò)程賴以進(jìn)行的資源；②人們對(duì)生活水平的期望，包括物質(zhì)需求和服務(wù)需求；③生產(chǎn)原材料和生活用品分配方式及提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；④環(huán)境對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物的同化能力。

CC 概念應(yīng)用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應(yīng)用中，承載力的定義包含兩層意義：一是社會(huì)承載力，涉及到游人對(duì)其體驗(yàn)的滿意程度；二是自然承載力，它與自然本身的環(huán)境和生物過(guò)程有關(guān)，并與自然地的保護(hù)相聯(lián)系。前者可以根據(jù)對(duì)公園使用者的抽樣調(diào)查來(lái)確定；而后者則通過(guò)某些方法來(lái)測(cè)定，如簡(jiǎn)單的專家評(píng)定，復(fù)雜的模擬、遙感技術(shù)和長(zhǎng)期的定點(diǎn)觀察。只有當(dāng) CC 能真正被定義之后，其在環(huán)境與發(fā)展中的應(yīng)用才有意義。然而，定義 CC 的方法遠(yuǎn)未成熟，定義 CC 必須依賴于建立某些限制因素與增長(zhǎng)因素之間的定量關(guān)系，而這種關(guān)系是很難確定的，這正是 CC 研究很難有成效的主要原因[25]。CC 在大多數(shù)情況下并不是某一地域的內(nèi)在的某種數(shù)值，環(huán)境能承受的沖擊在很大程序上取決于環(huán)境管理者對(duì)環(huán)境維護(hù)的目標(biāo)，所以，有多少觀點(diǎn)就可能有多少種承載力的定義。因此，Hardin[26]提出了文化承載力 (Cultural Carrying Capacity) 的概念。

3.2.2 頂極環(huán)境閾限

頂極環(huán)境閾限 (Ultimate Environmental Thresholds 簡(jiǎn)稱 UETs) 是上述城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的閾限分析方法的最新發(fā)展和延伸，用以討論環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的再生能力及其對(duì)發(fā)展的種種限制。在自然資源與環(huán)境強(qiáng)加在發(fā)展過(guò)程的閾限中，有一些限制是絕對(duì)的、最終的，即頂極閾限。Kozlowski 對(duì) UETs 的定義是“一種壓力極限，超過(guò)這一極限，特定的生態(tài)系統(tǒng)將難以回復(fù)到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開(kāi)發(fā)活動(dòng)一旦超越這種極限后，一系列的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。

UETs 是開(kāi)發(fā)過(guò)程的最終環(huán)境邊界，它們?cè)跒殚_(kāi)發(fā)過(guò)程確定生態(tài)上健康的“答案空間”(Solution Space) 上有關(guān)鍵的意義，每一層次的規(guī)劃都在這種“答案空間”中尋求開(kāi)發(fā)的途徑和方案。這種“答案空間”被認(rèn)為是對(duì)定義“承載力”的一個(gè)貢獻(xiàn)。規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)自然的同時(shí)指導(dǎo)甚至促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一矛盾可以通過(guò)把規(guī)劃過(guò)程分解成兩個(gè)相互獨(dú)立的階段來(lái)解決：即限制性的和促進(jìn)性的[19]。在限制性階段中，優(yōu)先權(quán)應(yīng)歸于生態(tài)和資源的保護(hù)，而在促進(jìn)階段中，規(guī)劃應(yīng)注重在“答案空間”中探索各種開(kāi)發(fā)的可能性方案，而這些可能性方案的邊界是由規(guī)劃的限制階段所決定的。

UETs 從環(huán)境的 4 個(gè)方面來(lái)定義“答案空間”：地域邊界、定性邊界、定量邊界和時(shí)間性邊界，由此來(lái)確定特定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的區(qū)位、規(guī)模、類型和時(shí)間。可以通過(guò)分析開(kāi)發(fā)活動(dòng)形式與自然資源的關(guān)系并結(jié)合對(duì)主要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，來(lái)確定 UETs，這種環(huán)境評(píng)價(jià)包括下列各方面：①特有度 (Degrees of Uniqueness)， 即一種環(huán)境元素或成分在某一空間范圍內(nèi)出現(xiàn)的頻度；②變異度 (Degrees of Transformation)，即環(huán)境元素或成分偏離原先自然狀態(tài)的程度；③耐受度 (Degreesof Resistance)，即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復(fù)能力；④生物學(xué)價(jià)值 (BiologicalSignificance)。

UETs 方法雖有許多啟發(fā)意義，但也存在著一些局限。其中的一個(gè)重要局限是由于不確定因素的存在。UETs 的定義基于對(duì)發(fā)展形式與其對(duì)環(huán)境沖擊之間的關(guān)系的分析，以及對(duì)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)。但這種分析和評(píng)價(jià)所依賴的信息通常是不易得到的。UETs 方法的主要目標(biāo)是為開(kāi)發(fā)規(guī)劃定義一個(gè)生態(tài)上健康的“答案空間”。超過(guò)這一空間，自然資源的保護(hù)應(yīng)具有優(yōu)先權(quán)。但當(dāng)人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時(shí)，UETs 方法就顯得無(wú)能為力。也就是說(shuō)，當(dāng)人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時(shí)，誰(shuí)應(yīng)有優(yōu)先權(quán)呢？這是在發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境與資源規(guī)劃中必須面臨的問(wèn)題。

UETs 方法最早從旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)中總結(jié)出來(lái)。在那種情況下，人類生存不是一個(gè)問(wèn)題，而且，旅游活動(dòng)帶來(lái)的生態(tài)破壞相對(duì)來(lái)說(shuō)較易解決。但在其它情況下，特別是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，應(yīng)用 UETs 有許多因難。

3.3 安全格局途徑

在分析以上各種可持續(xù)規(guī)劃途徑，比較其利弊的基礎(chǔ)上，筆者曾提出安全格局 (Security Pattern，簡(jiǎn)稱 SP) 概念[27～29]。與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的閾限一樣，生態(tài)過(guò)程也存在著一系列閾限或安全層次，但是這些閾限對(duì)整體生態(tài)過(guò)程和環(huán)境來(lái)說(shuō)都不是頂極的或是絕對(duì)的。它們是維護(hù)與控制生態(tài)過(guò)程的關(guān)鍵性的量或時(shí)空格局，如生物保護(hù)中體現(xiàn)在不同安全水平上的保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量、保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的距離等閾限[30～33]。與這些生態(tài)閾限相對(duì)應(yīng)，景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對(duì)維護(hù)和控制某種生態(tài)過(guò)程有著關(guān)鍵性的作用。同樣，景觀中也存在對(duì)維持其它過(guò)程起關(guān)鍵作用的安全格局[1]，包括：農(nóng)業(yè)安全格局，它由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會(huì)安全水平相對(duì)應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程得以維持在相應(yīng)的安全水平上；視覺(jué)安全格局，它們由對(duì)視知覺(jué)有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成，使環(huán)境的視知覺(jué)過(guò)程得以維護(hù)在某一水平上；文化安全格局，它們由對(duì)鄉(xiāng)土文化有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成，使地方精神與鄉(xiāng)土文化過(guò)程得以維護(hù)，等等。

基于安全格局的定義、識(shí)別和應(yīng)用的規(guī)劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認(rèn)為生態(tài)過(guò)程和其它過(guò)程對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改變所帶來(lái)的沖擊的忍受能力是有閾限的，但不承認(rèn)最終邊界的存在。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程對(duì)環(huán)境與資源的依賴也是不均勻的，或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護(hù)各種過(guò)程進(jìn)行辯護(hù)和交易的有效戰(zhàn)略，它在盡量避免犧牲他人利益的同時(shí)，努力使自身利益得到最有效的維護(hù)。不論最終的發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃決策和共識(shí)在哪一種安全水平上達(dá)成，安全格局途徑都使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在相應(yīng)的安全水平上達(dá)到高效。同時(shí)，安全格局把對(duì)應(yīng)于不同安全水平的閾限值轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的空間維量，成為可操作的城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的語(yǔ)言，因此具有可操性。作為一種新的規(guī)劃方法論，它有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1) 安全是有等級(jí)層次的和相對(duì)的，不同水平上的安全格局可以使生態(tài)或其它過(guò)程維護(hù)在不同的健康和安全水平上。

(2) 安全格局可以根據(jù)過(guò)程的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)來(lái)定義，而過(guò)程的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)是可以通過(guò)趨勢(shì)表面來(lái)表達(dá)的。所以，根據(jù)趨勢(shì)表面的空間特性可以判別對(duì)控制過(guò)程具有戰(zhàn)略意義的局部、點(diǎn)和空間聯(lián)系，即安全格局。

(3) 多層次的安全格局是維護(hù)生態(tài)或其它過(guò)程的層層防線，為規(guī)劃和決策過(guò)程提供辯護(hù)依據(jù)，為環(huán)境和發(fā)展提供可操作的空間戰(zhàn)略。

4 討論

作為總結(jié)，可以作以下幾點(diǎn)討論：

(1) 無(wú)論是以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)或是以生態(tài)最適為目標(biāo)的可持續(xù)規(guī)劃都是非常困難的，甚至是不可能的。也就是說(shuō)規(guī)劃不可能是絕對(duì)的、唯一的，既非經(jīng)濟(jì)決定論的，也非環(huán)境決定論的。規(guī)劃是多樣化的、可替代的和可選擇的，即規(guī)劃應(yīng)是可辯護(hù)的。

(2) 環(huán)境會(huì)對(duì)發(fā)展強(qiáng)加某種“最終”的或是“絕對(duì)”的限制，對(duì)此規(guī)劃必須遵循。但是，這種限制或邊界是很難定義的，或是難以接受的，它在規(guī)劃中缺乏實(shí)際的可操作性。

(3) 在規(guī)劃所依賴的許多經(jīng)典概念和模式受到懷疑和摒棄之后，規(guī)劃方法論也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就需要探討和發(fā)展面向 21 世紀(jì)的可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃的新概念和模式，使可持續(xù)規(guī)劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個(gè)嘗試，它是否具有生命力還有賴于廣泛的實(shí)踐檢驗(yàn)。轉(zhuǎn)貼于 參考文獻(xiàn)

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第7篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

［關(guān)鍵詞］ 低碳經(jīng)濟(jì) 可行性 哲學(xué)反思

作為人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨著長(zhǎng)期和艱巨的發(fā)展任務(wù)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平還不夠高、研發(fā)能力不足、市場(chǎng)化程度有待完善等因素制約，我國(guó)需 要相當(dāng)規(guī)模的額外投入，大規(guī)模采用和推廣節(jié)能減排技術(shù)，才能有效減少二氧化碳排放。如果減排措施不當(dāng)，不僅技術(shù)上不可行，還有可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，延緩工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。所以說(shuō)，中國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是必須要慎之又慎的。而其前提是，我們必須要對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”有一個(gè)全面而又深入的認(rèn)識(shí)，在深入認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，審視其可行性，才能有效的利于我國(guó)的發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景及其內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。早在1986年時(shí)，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主阿累利烏斯就預(yù)測(cè)：化石燃料燃燒將會(huì)增加大氣中二氧化碳的濃度，從而導(dǎo)致全球變暖。而最新的科研報(bào)告也一再證明了這一推斷。研究表明，唯有在2050年前將大氣中二氧化碳濃度增幅控制在工業(yè)化前水平的2倍以內(nèi)，才會(huì)可能避免發(fā)生極端的氣候變化。全球變暖的后果包括冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都將深度觸及農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，并將直接威脅到人類的生存和發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念首先由英國(guó)提出。2003年2月24日，英國(guó)首相布萊爾發(fā)表了題為《我們未來(lái)的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書，計(jì)劃到20l0年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這一白皮書設(shè)定的減排目標(biāo)在技術(shù)上是可行的，但需要不斷地采取行動(dòng)以排除影響向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面上的障礙。

低碳的字面含義是說(shuō)生產(chǎn)生活過(guò)程中盡可能對(duì)碳排放有所限制和約束。而低碳經(jīng)濟(jì)，首先是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，這種發(fā)展理念是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為最終目標(biāo)。同時(shí)，它也是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是將能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者聯(lián)系起來(lái)的一種可持續(xù)發(fā)展理念。

二、低碳經(jīng)濟(jì)何以可能

盡管當(dāng)今社會(huì)都在提倡要“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，但低碳經(jīng)濟(jì)到底何以可能？它是否只是21世紀(jì)的環(huán)保神話？這個(gè)問(wèn)題依然值得我們深思，關(guān)于這一點(diǎn)，筆者試圖從一下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.概念模糊

目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化。在這種背景下，不同國(guó)家的學(xué)術(shù)論著和官方文件對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)有不同的分析和描述，這是很正常的。在學(xué)術(shù)上不論提出什么概念，都可以進(jìn)行研究。但是要把這個(gè)概念推廣應(yīng)用到實(shí)際工作中，變成人們的行動(dòng)，就要求它內(nèi)涵清晰，簡(jiǎn)明易懂，經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)。

人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起地球大氣層溫室效應(yīng)增強(qiáng)的問(wèn)題癥結(jié)是碳失衡，一方面大量消耗煤炭和石油等能源，排放二氧化碳等溫室氣體；另一方面大量砍伐森林，毀壞植被。“低碳”只反映了前一個(gè)方面，而未能反映后一個(gè)方面。雖然通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的寬泛解釋可以把后一個(gè)方面包括進(jìn)來(lái)，但是概念本身的構(gòu)造方法畢竟是有缺陷的。

低碳經(jīng)濟(jì)概念它強(qiáng)調(diào)的碳排放問(wèn)題完全可以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)中統(tǒng)籌解決，不應(yīng)撇開(kāi)人們已經(jīng)普遍認(rèn)同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念另外提出低碳經(jīng)濟(jì)概念。也就是說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)所界定的內(nèi)涵過(guò)于狹窄，如果不做寬泛解釋，則不能反映未來(lái)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和發(fā)展趨勢(shì)，也不能全面反映人類應(yīng)對(duì)氣候變化的努力方向[4]。

2.文化利己主義及輿論欺騙

現(xiàn)在世界各國(guó)一致提倡我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，即“低碳時(shí)代”。但我們應(yīng)該記住，“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念，最早是由西方提出的。提出，必然是因?yàn)閷?duì)本國(guó)的發(fā)展有利，但我們更應(yīng)該明白，西方和東方是有很多差異的，我們不能做經(jīng)濟(jì)上的“跟風(fēng)”。

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)然要為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出積極努力，而且我們也一直在做著努力，但是這并不代表我們要完全接受發(fā)達(dá)國(guó)家單方面提出的減排任務(wù)，也不能完全順著他們的思路來(lái)減排。

要知道我國(guó)正處于工業(yè)化過(guò)程中，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差異。對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們已經(jīng)率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，大批高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，有的還在加緊轉(zhuǎn)移；同時(shí)他們的節(jié)能減排技術(shù)也不斷取得突破，正在本國(guó)推廣應(yīng)用，對(duì)發(fā)展中國(guó)家則加以封鎖并設(shè)置環(huán)保門檻。目前在中國(guó)每年消耗的煤炭和石油等能源中，大約有 1/3－1/4 是用于生產(chǎn)最終供發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)的產(chǎn)品。在這樣的背景下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家講“低碳”實(shí)際上隱含某種不公平條件。它們口中不斷宣講的“要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”更似于一種文化利己主義或是一種輿論欺騙，更主要的目的可能是為了限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展以便保障本國(guó)的領(lǐng)先地位。

3.無(wú)限發(fā)展模式

1972年，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了名為《增長(zhǎng)的極限》的研究報(bào)告，轟動(dòng)了世界。當(dāng)時(shí)正值西方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的黃金時(shí)期，該報(bào)告對(duì)長(zhǎng)期流行于西方的增長(zhǎng)理論進(jìn)行了深刻的反思，并提出要關(guān)注“增長(zhǎng)極限”問(wèn)題。

《增長(zhǎng)的極限》認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式會(huì)導(dǎo)致人類社會(huì)崩潰，這個(gè)觀點(diǎn)即使在今天看來(lái)也是不無(wú)道理的。當(dāng)今世界實(shí)行全球化發(fā)展戰(zhàn)略，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)都在積極地提倡發(fā)展、提倡增長(zhǎng)，從而必然形成一種無(wú)限的發(fā)展模式。在這種發(fā)展模式下，一切以發(fā)展、增長(zhǎng)為主，而在這一時(shí)期提出“要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”是否是不合時(shí)宜？“低碳經(jīng)濟(jì)”是否會(huì)讓各個(gè)國(guó)家的發(fā)展受阻或是速度減慢？對(duì)于這種兩難選擇，國(guó)家會(huì)如何做出決定？這些都不得不提醒著我們需要對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行更深層次的思考。

4.奢侈消費(fèi)

文化范疇中的奢侈消費(fèi)，并不僅僅指某個(gè)時(shí)代中少數(shù)群體所擁有的高檔奢侈品，同時(shí)也是這樣一種習(xí)俗行為的過(guò)程和結(jié)果：人們常常會(huì)通過(guò)超乎尋常、非正常的消費(fèi)方式，去表達(dá)和獲得生活世界的真實(shí)所需，這些需要涉及權(quán)利、欲望、規(guī)范和感情等范疇。

根據(jù)高盛投資銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在1999年時(shí)中國(guó)的奢侈品消費(fèi)額只占全球的1％，2004年這一數(shù)據(jù)提高到了12％，奢侈品銷售總額達(dá)到了60億美元(不包括私人飛機(jī)和游艇)，到了2007年，這一數(shù)據(jù)則增長(zhǎng)為18％，銷售額達(dá)到了80億美元。據(jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，直到2015年，中國(guó)的奢侈品消費(fèi)還將以每年20％的速度增長(zhǎng)。

可以說(shuō)，以西方文化為主流帶給我國(guó)的，是日益嚴(yán)重的奢侈消費(fèi)觀念。當(dāng)人們習(xí)慣一種消費(fèi)觀念并日益加劇時(shí)，想要使其有所改變，其中的困難是可以想象的。而“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出，落實(shí)到日常生活當(dāng)中，最重要的一點(diǎn)就是要改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念。對(duì)于在人們頭腦中已經(jīng)根深蒂固的一些消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，該如何去調(diào)整和改變，這又是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)反思

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而目前人類所面臨的環(huán)境問(wèn)題是多方面的，除了全球變暖之外，還有臭氧層破壞、酸雨、淡水資源短缺、生物多樣性減少、土地荒漠化等等，這些問(wèn)題都需要統(tǒng)籌解決。

可以說(shuō)，產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源就在于人類沒(méi)有和自然和諧相處。自從人類產(chǎn)生以后，就形成了人與自然的對(duì)象性關(guān)系。人作為自然的創(chuàng)造物，作為新的自然物被提升出來(lái)。但人又依賴于自然，靠大自然的恩賜以滿足人類自身的生存與發(fā)展，人的衣食住行離不開(kāi)自然，一切物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生活都立足于自然。

人類憑借其主觀能動(dòng)性的不斷發(fā)揮，創(chuàng)造了一個(gè)精彩紛呈的人工自然界，創(chuàng)造了日益增長(zhǎng)的社會(huì)財(cái)富，并不斷超越了自然演化的閾限，以滿足人類居住、交通、信息及日益增多的物質(zhì)需要和精神需要。

然而，當(dāng)人們陶醉于對(duì)大自然征服的勝利之中時(shí)，大自然卻報(bào)復(fù)了人類。首先是農(nóng)業(yè)的過(guò)度的開(kāi)墾導(dǎo)致了水土流失、沙漠化、石漠化、旱災(zāi)水澇等等，許多山清水秀的地方都變成了荒蕪的不毛之地；另外，工業(yè)化的興起更加速了人與自然關(guān)系的惡化。人類借助于先進(jìn)的手段，大規(guī)模地消耗資源并排放各類廢棄物，從而導(dǎo)致了全球性的環(huán)境污染，例如20世紀(jì)30―60年生在比利時(shí)馬斯及英國(guó)倫敦的煙霧事件，日本的骨痛病等災(zāi)難，都是人為產(chǎn)生的結(jié)果。而更令人憂心的是，類似的事情在當(dāng)今不少發(fā)展中國(guó)家中仍在繼續(xù)。

依據(jù)以上分析可見(jiàn)，科技的應(yīng)用、工業(yè)化的快速推進(jìn)，的確是一把“雙刃劍”。但究其根本推動(dòng)力，我們不得不考慮到人類本身，考慮到人類內(nèi)心日益膨脹的欲望。

人是有欲望的動(dòng)物，欲望更代表著人類內(nèi)心最真實(shí)的聲音，且因?yàn)橛?，人類才不斷發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)已在不斷的承認(rèn)并肯定人類的欲望，因?yàn)檫@樣是符合人類及社會(huì)的發(fā)展規(guī)律的，承認(rèn)人類的欲望，那么人類就會(huì)有動(dòng)力去更大限度地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，以滿足自己的欲望。從這一方面看來(lái)，似乎欲望對(duì)人類來(lái)說(shuō)有莫大的裨益。但是，我們不應(yīng)該忘記，人類的欲望并不是有一個(gè)界限或是有一個(gè)終點(diǎn)的，它是無(wú)限的。

叔本華曾把人生比作一個(gè)鐘擺，擺的這端是“痛苦”，而另一端則是“無(wú)聊”。當(dāng)人的欲望沒(méi)有得到滿足時(shí)，便產(chǎn)生焦慮、痛苦感。而欲望一旦得到滿足，便又會(huì)覺(jué)得“不過(guò)如此”，百無(wú)聊賴。于是又產(chǎn)生新的欲望，尋求新的刺激，重新回到痛苦的欲望中，開(kāi)始新一輪的“鐘擺生活”。

這也印證了，人是一種有無(wú)限欲望的動(dòng)物，人的欲望永遠(yuǎn)也沒(méi)有辦法滿足。一種欲望滿足后，人的內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生更大的野心，也就是更大的欲望，盡管欲望滿足的難度將會(huì)更高，付出的努力及代價(jià)也會(huì)更大，但人類似乎樂(lè)意于接受挑戰(zhàn)。

這一惡性循環(huán)表現(xiàn)在當(dāng)今社會(huì)，就是人類的生活似乎看起來(lái)更舒服、更享受，而自然界卻以更大的代價(jià)去懲罰人類。當(dāng)人類意識(shí)到這一點(diǎn)，便開(kāi)始想法設(shè)法去解決這一矛盾，綠色科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀等等，都是人類為解決這一問(wèn)題所做出的舉措，當(dāng)然，也包括文中所提的“低碳經(jīng)濟(jì)”。

根據(jù)以上分析，要實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”，最大的難題就是如何限制人類的欲望。

當(dāng)今社會(huì)，盡管欲望給人的物質(zhì)生活以極大的滿足，但是越來(lái)越多的人開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到貪欲對(duì)人類的精神世界并沒(méi)有太多益處，那么就會(huì)有一些制約的力量，其中也包括宗教。

康德認(rèn)為，人是有先驗(yàn)性的，這種先驗(yàn)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是內(nèi)本質(zhì)的外化，二是外本質(zhì)的內(nèi)化。而欲望，體現(xiàn)為人內(nèi)本質(zhì)的外化。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，人就是一種欲望的動(dòng)物，人可以立志根除這種欲望，但實(shí)際上卻是永遠(yuǎn)也根除不了的。

這里，我們不得不想到西方的基督教?；浇虒?duì)人類的欲望是一種制約，它提倡“贖罪”，即自上帝發(fā)現(xiàn)亞當(dāng)、夏娃在伊甸園受蛇的誘惑偷吃智慧果后，就決定懲罰人類，讓他們?cè)谌耸篱g受苦以贖罪，即認(rèn)定人類是有“原罪”的。當(dāng)人類在“贖罪”時(shí)，靈魂就會(huì)得救。而當(dāng)人心貪欲無(wú)度時(shí)，就是所謂的“世界末日”了。

基督教對(duì)人的欲望是有制約的，但這種制約的力度、強(qiáng)度及深度卻是令人深思的。要實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”，落實(shí)到日常生活中就和每個(gè)人息息相關(guān)，和每個(gè)人內(nèi)心的欲望相關(guān)，即我們必須要一定限度的限制人類的欲望，而這一點(diǎn)僅僅依靠宗教的力量、精神的力量是不夠的。

我們知道，近年來(lái)，有些專家和官員都在提出我國(guó)要大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)然用意無(wú)疑是好的，但依據(jù)以上的分析，中國(guó)實(shí)行“低碳經(jīng)濟(jì)”是必須要慎之又慎的，英國(guó)提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)本國(guó)乃至部分發(fā)達(dá)國(guó)家也許有一定積極作用。但是，“低碳經(jīng)濟(jì)”概念是否科學(xué)？ 在我國(guó)提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是否可行？這些都需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的思考。

參考文獻(xiàn):

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[3] 朱有志，周少華，袁男優(yōu)．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 應(yīng)對(duì)氣候變化――低碳經(jīng)濟(jì)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2009，(12)：4-6.

[4]鄭志國(guó).低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性質(zhì)疑[J]．理論月刊，2009，(11)：103-105.

第8篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

摘要：本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中概念設(shè)計(jì)的相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行了粗略探討，供參考。

關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；概念設(shè)計(jì)；抗震設(shè)計(jì)

Abstract: the author discusses many years of experience, the architecture of conceptual design in the structural design of the related points are a rough guide to discuss, for reference.

Keywords: structure design; The conceptual design; Seismic design

1引言

概念設(shè)計(jì)是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的核心和靈魂，它貫穿于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的全過(guò)程。概念設(shè)計(jì)運(yùn)用得合理， 能使結(jié)構(gòu)滿足建筑要求并以最快的方式將荷載傳遞到基礎(chǔ)、地基中，創(chuàng)造更為安全、舒適的工作和生活環(huán)境。并節(jié)約材料和資金，概念設(shè)計(jì)是一名設(shè)計(jì)工作者進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

2 概念設(shè)計(jì)簡(jiǎn)述

概念設(shè)計(jì)就是運(yùn)用清晰的結(jié)構(gòu)概念，依據(jù)整個(gè)結(jié)構(gòu)體系與分體系之間的力學(xué)關(guān)系、結(jié)構(gòu)破壞機(jī)理、地震災(zāi)害、實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象和工程經(jīng)驗(yàn)等對(duì)結(jié)構(gòu)及計(jì)算結(jié)果進(jìn)行正確的分析，并考慮到結(jié)構(gòu)實(shí)際受力狀況與計(jì)算假設(shè)之間的差異， 對(duì)結(jié)構(gòu)及構(gòu)造進(jìn)行設(shè)計(jì)，使建筑物受力更加合理、安全、協(xié)調(diào)。概念設(shè)計(jì)主要從以下兩個(gè)方面對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行宏觀控制。

一是在方案設(shè)計(jì)滿足建筑要求的情況下， 從宏觀的角度考慮結(jié)構(gòu)的整體性及主要分體系的相互關(guān)系，來(lái)確定建筑結(jié)構(gòu)的總體布置方案。

二是在理論設(shè)計(jì)過(guò)程中綜合考慮各方面因素對(duì)結(jié)果的影響，以判斷理論設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，并對(duì)一些工程中難以作出精確分析或在規(guī)范中未精確規(guī)定的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)采用一些結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施進(jìn)行處理。概念設(shè)計(jì)的目的是力求使設(shè)計(jì)方案安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是一個(gè)優(yōu)化的過(guò)程。

3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中概念設(shè)計(jì)的體現(xiàn)

3．1 概念設(shè)計(jì)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)流程中的體現(xiàn)

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的流程一般分為三個(gè)部分：

前期的方案選擇階段、中期的結(jié)構(gòu)計(jì)算階段及后期的施工圖繪制階段，這三個(gè)階段都發(fā)揮著重要的作用。

(1)合理選擇結(jié)構(gòu)方案。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)必須選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)方案，即選擇一個(gè)切實(shí)可靠的結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)體系。必須對(duì)工程的設(shè)計(jì)要求、地理環(huán)境、材料供應(yīng)、施工條件等情況進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)選型，確定最優(yōu)結(jié)構(gòu)方案。概念設(shè)計(jì)在工程設(shè)計(jì)一開(kāi)始就應(yīng)把握好場(chǎng)地選擇、能量輸入、房屋體型、結(jié)構(gòu)體系、剛度分布、構(gòu)件延性等幾個(gè)方面，從根本上消除建筑中的抗震薄弱環(huán)節(jié)。

(2)選用恰當(dāng)?shù)挠?jì)算簡(jiǎn)圖。結(jié)構(gòu)計(jì)算是在計(jì)算簡(jiǎn)圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即對(duì)作用的荷載與構(gòu)件的約束狀態(tài)進(jìn)行一定的簡(jiǎn)化，使其更加接近實(shí)際狀態(tài)。現(xiàn)在的建筑物功能復(fù)雜多樣，手算已經(jīng)無(wú)法滿足要求，結(jié)構(gòu)計(jì)算需通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成。所以，要將實(shí)際工程的結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變成可以用于計(jì)算機(jī)計(jì)算的模型，并保證有足夠的準(zhǔn)確性就成為結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題。而達(dá)到這一目的就需要設(shè)計(jì)人員在結(jié)構(gòu)計(jì)算的過(guò)程中利用概念設(shè)計(jì)進(jìn)行分析與控制。

(3)正確分析計(jì)算結(jié)果。現(xiàn)在有許多軟件可以供結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員選擇，但不同軟件往往會(huì)得出不同的計(jì)算結(jié)果。所以，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算前，首先要全面了解該軟件的適用范圍和計(jì)算原理，其次使用時(shí)要避免人為失誤，并利用概念設(shè)計(jì)對(duì)電算結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，以做出正確、合理的判斷。

3．2 抗震設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的概念設(shè)計(jì)問(wèn)題

抗震設(shè)計(jì)是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要組成部分。地震是一種隨機(jī)振動(dòng)，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)建筑物所遭遇地震的特性及參數(shù)，目前尚難做到?，F(xiàn)在所采用的地震參數(shù)只是概率意義上的估計(jì)值，而結(jié)構(gòu)在地震作用下所表現(xiàn)出的性能也具有許多不確定性，因此，抗震設(shè)計(jì)不能過(guò)分依賴?yán)碚撚?jì)算，此時(shí)概念設(shè)計(jì)在抗震設(shè)計(jì)中就顯得尤為重要。

(1)選擇合適的場(chǎng)地。地震造成建筑物的破壞情況是各不相同的。一是由于地震時(shí)地面強(qiáng)烈運(yùn)動(dòng)，使建筑物在震動(dòng)過(guò)程中，因喪失整體性或結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、構(gòu)件變形過(guò)大而遭受破壞； 二是由水壩倒塌、海嘯、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害造成；三是由斷層錯(cuò)動(dòng)、山崖崩塌、河岸滑坡、地層陷落等地面嚴(yán)重變形直接造成。前兩種可以通過(guò)工程措施加以防治，而后一種情況，單靠工程措施很難達(dá)到預(yù)防的目的。因此，選擇工程場(chǎng)址時(shí)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，搞清地形、地質(zhì)情況，選擇對(duì)建筑物抗震有利、盡可能避開(kāi)對(duì)建筑物抗震不利的地段。任何情況下均不得在抗震危險(xiǎn)地段建造可能引起人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的建筑物。

(2)選擇合適的基礎(chǔ)方案。基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、上部結(jié)構(gòu)類型、荷載分布、相鄰建筑物影響及施工條件等多種因素確定，從而選擇經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)方案。基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)參照詳盡的地質(zhì)勘察報(bào)告，一般情況下同一結(jié)構(gòu)單元不宜采用兩種不同的基礎(chǔ)類型。

(3)采取相應(yīng)的構(gòu)造措施。遵循“強(qiáng)柱弱梁、強(qiáng)剪弱彎、強(qiáng)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)錨固”的設(shè)計(jì)原則，注意構(gòu)件的延性性能，加強(qiáng)薄弱部位，注意鋼筋的錨固長(zhǎng)度，尤其是直線段鋼筋的錨固長(zhǎng)度， 考慮溫度對(duì)應(yīng)力的影響。除此之外還應(yīng)根據(jù)均勻、對(duì)稱、規(guī)整原則考慮平面和立面的布置。設(shè)置多道抗震防線從而盡量避免出現(xiàn)薄弱層。

4結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中概念設(shè)計(jì)的應(yīng)用

某大廈為20層高層商住樓，建筑高度66．8m，建筑面積30.949㎡ ，主體平面形狀為凹字形，長(zhǎng)67．46米，寬25．34米，為不規(guī)則的平面結(jié)構(gòu)體系。工程設(shè)有一層地下室，一至三層為商場(chǎng)，上部為三個(gè)聯(lián)體單元的住宅，建筑功能較復(fù)雜。由于該地區(qū)為六度抗震設(shè)防區(qū)且風(fēng)壓值較高，為確保結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與安全，概念設(shè)計(jì)主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：

(1)根據(jù)建筑物現(xiàn)有狀況及自然條件進(jìn)行結(jié)構(gòu)選型，采用框剪結(jié)構(gòu)，以滿足《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》對(duì)六度抗震設(shè)防區(qū)建筑物高度及高厚比的要求。

(2)在結(jié)構(gòu)抗側(cè)力構(gòu)件布置時(shí)，應(yīng)與建筑專業(yè)密切配合，在建筑每部樓梯間及外周邊轉(zhuǎn)折處布置水平抗側(cè)力構(gòu)件(剪力墻)，以加強(qiáng)結(jié)構(gòu)抗側(cè)移和扭轉(zhuǎn)剛度，并盡可能考慮剛心與質(zhì)心的重合，以減少水平力作用下由于結(jié)構(gòu)偏心而引起的空間扭轉(zhuǎn)效應(yīng) 。

(3)合理考慮樓層的平面布置，增大外周邊樞架梁、連梁截面，增大豎向剛度變化較大的樓層平面剛度(增加板厚)，以加強(qiáng)周邊抗側(cè)力構(gòu)件的聯(lián)系，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)整體性及空間協(xié)同工作的能力。

(4)在結(jié)構(gòu)計(jì)算過(guò)程中，首先根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)設(shè)較合理的自振周期，并根據(jù)初算結(jié)果，調(diào)整平面中剪力墻相對(duì)剛度，以減少結(jié)構(gòu)偏心，注意控制框架柱及小墻肢的軸壓比，以增強(qiáng)結(jié)構(gòu)延性。同時(shí)根據(jù)規(guī)范限值調(diào)整剪力墻沿豎向的厚度變化，控制層間位移量及頂點(diǎn)側(cè)移值，以求經(jīng)濟(jì)與安全的統(tǒng)一。

(5)在構(gòu)造設(shè)計(jì)時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)轉(zhuǎn)折部位、連接部位以及由于水平力作用引起結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜部位或相對(duì)薄弱部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行構(gòu)造及配筋的加強(qiáng)，使主要受力構(gòu)件具有良好的變形能力及耗能能力，以提高結(jié)構(gòu)的抗側(cè)力變形性能。

(6)盡量采用輕質(zhì)墻體，以減輕樓層自重，同時(shí)要求提高地下室外回填土的壓實(shí)系數(shù)，通過(guò)人防地下室高強(qiáng)度的側(cè)壁與周邊回填土的共同作用，增強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)的約束，以提高結(jié)構(gòu)抗側(cè)力的整體穩(wěn)定性，減少地震能量的放大。

(7)為減少溫度變化引起的混凝土開(kāi)裂，在主樓中部設(shè)置伸縮縫；為降低沉降差在主樓與群樓之間設(shè)置沉降縫。通過(guò)以上概念設(shè)計(jì)，使該工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件在剛度、延性、承載力等方面相匹配，形成一個(gè)在抗風(fēng)、抗震中高效協(xié)同工作的結(jié)構(gòu)整體，從而使建筑物在經(jīng)濟(jì)、安全、適用、美觀的矛盾中找到了統(tǒng)一。

第9篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制 局限性 措施

內(nèi)部控制是指經(jīng)濟(jì)單位和各個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。最早的控制主要著眼于保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全完整，會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，側(cè)重于從錢物分管、嚴(yán)格手續(xù)、加強(qiáng)復(fù)核方面進(jìn)行控制。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，才逐步發(fā)展成近代的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

一、對(duì)內(nèi)部控制制度概念的準(zhǔn)確理解和深刻把握

概念是人類對(duì)一個(gè)復(fù)雜過(guò)程或事物的理解，掌握一個(gè)過(guò)程或事物的概念有助于人們對(duì)其本質(zhì)的把握。恰當(dāng)?shù)睦斫飧拍詈透拍畹男纬蛇^(guò)程有助于辨別事物的異同，更好的理解研究對(duì)象。概念對(duì)于任何完善的理論結(jié)構(gòu)都是不可或缺的。對(duì)內(nèi)部審計(jì)概念的合理界定是進(jìn)行內(nèi)部控制研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，如果對(duì)內(nèi)部控制概念界定不清，不僅會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作人員的概念混亂，還不利于內(nèi)部審計(jì)理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，并最終影響內(nèi)部控制審計(jì)職業(yè)的發(fā)展。對(duì)內(nèi)部審計(jì)概念的界定主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）內(nèi)部審計(jì)概念的表述方式是否能夠充分的體現(xiàn)其內(nèi)涵和外延。

（2）內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵是否能夠反映內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)屬性。

（3）內(nèi)部審計(jì)外延是否能夠正確歸納內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象的范圍。

二、對(duì)內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀的把握

（1）從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，同時(shí)經(jīng)歷著世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，企業(yè)生存面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。由于我國(guó)是以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）在目前的經(jīng)濟(jì)生活中仍占主導(dǎo)地位，政企分開(kāi)表明國(guó)家不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接管理，但作為所有者要履行所有者職能，方式之一就是委托國(guó)家審計(jì)監(jiān)督這些企業(yè)的運(yùn)作。

（2）再?gòu)膬?nèi)部環(huán)境來(lái)分析，內(nèi)部控制審計(jì)方法的運(yùn)用基礎(chǔ)（Oi提）是被審單位建立或健全了本單位的內(nèi)部控制度，即在被審單位普遍建立起了自己的內(nèi)部控制度后，內(nèi)部控制審計(jì)的開(kāi)展才成為有米之炊，有源之水。顯然，內(nèi)部控制的建設(shè)就成為問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)然內(nèi)部控制建設(shè)不只是企業(yè)自身的事情，從政府宏觀管理職能作用的發(fā)揮來(lái)看，還是政府一項(xiàng)十分重要的工作。

三、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度規(guī)范的主要措施和主要內(nèi)容

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，顯然要求加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，而審計(jì)有責(zé)任將參與內(nèi)部控制建設(shè)納入工作范圍之中.以維護(hù)一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行秩序。

（1）審計(jì)參與內(nèi)部控制建設(shè)，對(duì)不同的審計(jì)主體有不同的職責(zé)確定。國(guó)家審計(jì)署作為我國(guó)政府審計(jì)的最高行政機(jī)關(guān)，管理全國(guó)的審計(jì)事務(wù)。在目前由財(cái)政部制定企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范指南過(guò)程中，審計(jì)署應(yīng)積極參與，就審計(jì)署了解與掌握的多年審計(jì)實(shí)踐中的企業(yè)問(wèn)題，從各個(gè)層面上提出制定建議。

（2）中注協(xié)作為管理社會(huì)審計(jì)的民間組織，在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)組織專家、學(xué)者從審計(jì)角度參與內(nèi)部控制制度的制定與修訂工作，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，修訂《中國(guó)獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》的相關(guān)條款，明確事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，必須評(píng)審內(nèi)部控制，出具相應(yīng)報(bào)告。并加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管力度。

（3）審計(jì)署與中注協(xié)作為制訂規(guī)則的外部力量，對(duì)推動(dòng)內(nèi)部控制審計(jì)的開(kāi)展與發(fā)展起重要作用。這種作用的發(fā)揮依賴兩種力量：一是相關(guān)制度與規(guī)定的制定與完善；二是嚴(yán)格的制度執(zhí)行與監(jiān)管。在這樣的外部環(huán)境約束下，一定程度上會(huì)促進(jìn)內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行。

（4）內(nèi)部審計(jì)部門在此過(guò)程中更應(yīng)積極參與，在相關(guān)規(guī)范指南的指引下，把當(dāng)前的工作重點(diǎn)放在協(xié)助企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)上，具體來(lái)講：目前應(yīng)當(dāng)集中力量做好本企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀的調(diào)查，并配合企業(yè)有關(guān)職能部門提出適合本企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部控制框架。在現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分，具有監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的職責(zé)。內(nèi)部審計(jì)人員被賦予了新的職責(zé)和使命。由此可以看出，現(xiàn)在已經(jīng)不是討論要不要內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的時(shí)候了，而是探討如何發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的重要作用。

（5）當(dāng)然企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。當(dāng)企業(yè)在內(nèi)外環(huán)境的約束下普遍建立起了較完善的內(nèi)部控制以后，各類審計(jì)部門工作重點(diǎn)自然會(huì)有所改變，內(nèi)部控制審計(jì)方法運(yùn)用更會(huì)自如，在完成業(yè)務(wù)循環(huán)流程――了解內(nèi)部控制、描述內(nèi)部控制、評(píng)審內(nèi)部控制找出薄弱環(huán)節(jié)、提出內(nèi)部控制報(bào)告的同時(shí)確定審計(jì)的重點(diǎn)、進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試并進(jìn)行切實(shí)地執(zhí)行。

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