施工管理績效考核細則精選(九篇)
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第1篇：施工管理績效考核細則范文
關(guān)鍵詞施工總承包管理體系策劃管理
引言
我國自上世紀80年代開始推廣魯布革項目管理經(jīng)驗以來，經(jīng)過20余年的不斷研究和探索，已經(jīng)形成了一套完整的、符合我國國情的施工總承包管理體系和理論體系。施工總承包管理模式已經(jīng)為我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)所認同和接受。 1、 施工總承包管理概述 施工總承包管理是這樣一種項目管理方式：建設(shè)單位將一項工程的施工安裝任務(wù)全部發(fā)包給符合資質(zhì)要求的施工單位，通過簽訂施工總承包合同明確雙方的責任、義務(wù)。施工總承包單位在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi)，將工程按部位或?qū)I(yè)進行分解后再發(fā)包給一家或多家其他經(jīng)營資質(zhì)、信譽等條件符合要求的分包商，施工總承包單位對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。 施工總承包管理的主要特征是：動態(tài)管理、優(yōu)化配置、目標控制、節(jié)點考核。
2、健全施工總承包組織管理體系是項目管理的前提
施工總承包的兩級組織體系：一是建設(shè)單位成立施工總承包管理部，負責對項目實施方案的策劃、承包合同的簽訂、成本核算及財務(wù)管理；二是項目部成立以項目經(jīng)理為首的施工管理班子，設(shè)總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、經(jīng)營副經(jīng)理各一名，下設(shè)技術(shù)質(zhì)量部、生產(chǎn)安全部、材料設(shè)備部、經(jīng)營管理部及綜合辦公室等“五部一室”。明確上下級及部門之間管理流程幾個部門、各崗位責任制，實現(xiàn)直線職能式管理體系。
材料供應(yīng)由材料設(shè)備部統(tǒng)一采購供應(yīng)，并負責各供應(yīng)商的管理，大宗材料必須通過招標，擇優(yōu)選取。并簽訂材料設(shè)備合同，合同訂立后交總承包管理部備案。
總工程師負責整個施工項目的質(zhì)量技術(shù)、文明施工策劃制定與貫徹落實，制定各項管理制度及崗位責任制的制定，負責日常的技術(shù)質(zhì)量管理工作；生產(chǎn)副經(jīng)理負責工程總體工期計劃的制定與實施，負責施工的安全及文明施工管理，負責人材物的合理調(diào)配及與生產(chǎn)安全有關(guān)的日常管理工作；經(jīng)營副經(jīng)理負責與勞務(wù)公司、專業(yè)分包公司及材料供應(yīng)合同的審定，負責與合同方的結(jié)算及日常的經(jīng)營核算。
3、做好施工策劃是項目管理工作的靈魂
項目施工前，總承包管理部與項目部主要負責人針對工程的規(guī)模及要求，制定各種策劃，做好工程管理預(yù)控工作，用以指導(dǎo)項目施工按預(yù)期目標完成。
3.1、質(zhì)量策劃
根據(jù)項目合同要求和公司戰(zhàn)略要求，依據(jù)國家建設(shè)施工標準和企業(yè)標準，在吸取以往同類工程優(yōu)缺點和參觀先進施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工程的基礎(chǔ)上，明確質(zhì)量控制目標，由項目總工程師組織編寫工程施工質(zhì)量策劃書。
3.2、安全、文明施工策劃
安全文明施工的策劃應(yīng)根據(jù)工程不同施工階段編制相應(yīng)的措施，同時對安全文明施工管理制度、措施、檢查等內(nèi)業(yè)資料進行策劃，做到規(guī)范、統(tǒng)一。
根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和施工現(xiàn)場的條件，對小區(qū)的用電、用水線路進行統(tǒng)一布置，各能配電箱（柜）按標準統(tǒng)一制作，供電線路按“三相五線制”統(tǒng)一架設(shè)（或埋地）；場地設(shè)置鋼筋集中加工配送中心和集中混凝土攪拌站；樓本體統(tǒng)一設(shè)置標準施工通道、懸掛統(tǒng)一樓號、宣傳牌、安全防護統(tǒng)一使用落地式雙排腳手架并外掛密目網(wǎng)；小區(qū)施工大門設(shè)置統(tǒng)一的企業(yè)標識、企業(yè)簡介、企業(yè)文化、醒目處設(shè)置大型小區(qū)效果圖和企業(yè)簡介牌；設(shè)置企業(yè)安全文化長廊；統(tǒng)一懸掛各種安全標志等。
3.3、成本策劃
根據(jù)工程合同和總承包管理部對項目部的合同要求，確定項目施工成本總額，運用項目管理WBS工作分解結(jié)構(gòu)圖，細分到各單位工程、分部工程、分項工程及各施工工序，分析出各工序的成本組成，制定出各階層的目標成本和控制成本要求，最后責任分配至各施工班組，通過合同的形式確定各班組的施工成本。
成本策劃的內(nèi)容主要包括：工程簡介、工程項目目標成本和控制成本、成本控制措施及年季月成本分析和成本考核制度等。
3.4、生產(chǎn)進度策劃
依據(jù)合同對工程的供求要求，編制總施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃、單位工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃。計劃的編制要考慮劃片管理、流水作業(yè)的要求，合理組織施工隊伍、材料、設(shè)備按需投入。編制工期控制措施，將工期計劃細化并分解到分部工程、分項工程及每個施工工序，并以計劃任務(wù)書和施工合同形式保證各工序按期完成。制定生產(chǎn)進度考核制度，搞好勞動競賽，制作評比宣傳牌板，實行獎優(yōu)罰劣。
生產(chǎn)進度策劃內(nèi)容：目標工期、總進度計劃、單位工程及分部分項工程施工計劃、施工段及流水段的劃分，擬投入的勞動力計劃和材料設(shè)備計劃、生產(chǎn)的組織管理制度、計劃的糾編措施，勞動競賽制度和工期考核制度等。
當然還有工程風險策劃、合同策劃、物資設(shè)備策劃等其它內(nèi)容，各項策劃必須統(tǒng)一在整個施工目標上，不能互相沖突，策劃是指導(dǎo)項目施工的總綱，是一切工作的靈魂，所有資源統(tǒng)一按策劃要求實施，是保證整個項目實現(xiàn)各項目標的關(guān)鍵。
4、制定各項管理制度是各項目目標實現(xiàn)的保證
為了保證各項目標的實現(xiàn)，項目部制定了各項管理制度：
4.1工程例會制度
由于大型小區(qū)工程人多，需協(xié)調(diào)的事情也多，會議制度是解決各種問題和傳達上級部門要求和項目部指示的最好渠道。工地有日例會制度，項目部有周例會制度，項目管理部有月例會制度等。參加會議的包括所有參建方代表和相關(guān)管理人員，會議首先由各方代變匯報本日（或本周、本月）工程進度情況、存在問題及下一步計劃，然后由項目部相關(guān)管理人員通報本日（或本周、本月）生產(chǎn)完成、質(zhì)量及安全文明施工管理、承辦經(jīng)營情況等存在問題、傳達上級及項目部對工程的要求，協(xié)調(diào)解決各參建方所提出的問題并形成決議，以會議紀要形式下發(fā)給各參建方，以期統(tǒng)一要求。
4.2、工程檢查制度
包括質(zhì)量、進度、工期、安全文明施工及成本檢查制度。比如質(zhì)量和安全方面有日檢查制度（由各片質(zhì)量、安全檢查員負責）、周檢查制度（由項目部組織）、月檢查制度（由公司項目總承包管理部組織），每月的綜合大檢查還要形成文件，將每一個單位工程當月質(zhì)量、安全文明施工、工期和成本管理情況進行通報，并對檢查中存在問題提出限期整改措施，最后找出綜合或單項表現(xiàn)突出的隊伍和較差的隊伍分別進行表揚和批評，并將每期檢查文件下發(fā)到各個施工班組手中。
4.3、綜合評比制度、
為了激發(fā)各施工班組的積極性，項目部建立“綜合評比制度”即將施工班組的名字、評比的內(nèi)容（如質(zhì)量、工期、安全、文明施工、成本）按“百分制”分項進行打分，并計算綜合得分，每月月底評比一次，工地顯著位置設(shè)置大型綜合評比牌，對得分前幾名貼上紅旗，以示表揚，得分后幾名貼上黃旗，以示警告，并根據(jù)得分情況分別進行獎罰。對連續(xù)三個月綜合評比后三名的施工隊伍，項目部及時對其進行更換，公司不得對淘汰下來的隊伍進行使用。
4.4、績效考核制度
各項制度落實的好壞，關(guān)鍵是各級管理人員的責任心是否到位，績效考核制度就是對各級管理人員工作成效的考核，績效考核的部門是公司總承包管理部，考核根據(jù)管理人員的不同崗位職責以及分階段目標和總體目標完成情況進行考核，對較好完成目標任務(wù)的管理人員進行獎勵通報表揚，對完不成目標任務(wù)的管理人員進行處罰并批評，連續(xù)三個月完不成任務(wù)、權(quán)利與義務(wù)及獎罰細則，績效考核制激發(fā)了管理人員責任心，有效地保證了組織體系的健康運作。
5、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是提升項目管理的動力
一個施工項目如何做到與眾不同，如何能體現(xiàn)一個施工企業(yè)的管理水平，展現(xiàn)公司的優(yōu)勢和實力，經(jīng)項目部集體研究，認為只有通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能打造一支有技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的強有力的施工團隊，只有實行“精細化管理”，拉高標桿，制定較高的施工目標，通過不斷學習和提高，才能達到或超過合同目標，打造企業(yè)的品牌。
一是組織參觀學習，通過對外地先進施工企業(yè)和施工項目的考察學習，可以開闊管理人員的視野，激發(fā)管理人員的創(chuàng)新積極性；二是開辦“大講堂”學習室，定期邀請專家進行講座，使管理人員在此平臺上能相互學習，共同提高；三是充分發(fā)揮管理人員的創(chuàng)新積極性，博眾所長，在別人先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，為我所用。四是在工地建立職工及農(nóng)民工業(yè)余學校，定期對職工進行培訓(xùn)，使員工的素質(zhì)不斷提高，這樣，通過以上渠道，制定詳細的技術(shù)措施和管理措施，不斷學習，不斷提高，使工程創(chuàng)新點不斷翻新。
通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不僅激發(fā)的廣大管理人員和施工班組的創(chuàng)新積極性，形成了良好的創(chuàng)新爭優(yōu)的氛圍，而且鍛造了一支施工素質(zhì)過硬的管理團隊，整個項目順利實現(xiàn)了質(zhì)量、安全、工期、成本等各項目標；在2008年6月份，全市“建設(shè)工程質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩會”在平煤股份四礦平安家園召開，各界人士，對本群體工程的管理給予了極高的評價，整個小區(qū)分別被河南省和平頂山市評為“河南省結(jié)構(gòu)中州杯”“頂山鷹城杯”和省市級文明工地的榮譽。
第2篇：施工管理績效考核細則范文
[關(guān)鍵詞]資料；管理；變電；運維
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.066
[中圖分類號]TM63；TM73 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-00-01
變電運維操作班資料主要包括安全、技術(shù)、設(shè)備、運行、培訓(xùn)、班務(wù)管理等，為使運維人員對基礎(chǔ)資料管理精益化，使發(fā)生事故時能夠快速、清晰的查到相關(guān)資料，采取如下做法。
1 對資料進行分類
2013年3月阜陽供電公司運維檢修部組織人員，參照安徽省電力公司《變電站無人值班管理規(guī)范》，制定了運維操作班資料管理制度，對資料進行了分類，并規(guī)定各類資料所包括的內(nèi)容。
第一，運維操作站本部資料共分7類，包括安全、技術(shù)、設(shè)備、運行、培訓(xùn)、績效、班務(wù)管理。其中，安全管理資料包括：安全管理目標及年度計劃、安全生產(chǎn)責任制、安全檢查評價、兩票、安全工器具、事故應(yīng)急預(yù)案、反違章管理、施工現(xiàn)場安全管理、防小動物管理、消防、危險品管理、防誤裝置管理、安全文件。技術(shù)管理資料包括：法規(guī)規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程、典型操作票、指示圖表、工作計劃及總結(jié)、生產(chǎn)性裝備。設(shè)備管理資料包括：設(shè)備定期維護、設(shè)備缺陷管理、繼電保護管理、狀態(tài)檢修評價、新設(shè)備建設(shè)及啟動、特殊天氣、兩措管理、備品備件管理。運行管理資料包括：運行分析、缺陷記錄、運行日志、各類報表。培訓(xùn)管理資料包括：培訓(xùn)管理文件、培訓(xùn)計劃及總結(jié)、培訓(xùn)講義、“311”崗位互動、崗位練兵、反事故演習、個人培訓(xùn)檔案。績效管理資料包括：績效年度責任書、月度計劃總結(jié)、績效考核細則指標、崗位說明書工作標準、月度績效成績匯總表、月度績效工資兌現(xiàn)表、年度績效合約。班務(wù)管理資料包括：班務(wù)記錄、站長日志、政治學習、合理化建議、QC活動、五小創(chuàng)新。
第二，所轄無人值班變電站資料共分2類，包括技術(shù)資料和運行維護資料。技術(shù)管理資料包括：出廠試驗報告、產(chǎn)品說明書、合格證、交接試驗報告、圖紙資料、單元間隔資料、現(xiàn)場運行規(guī)程、典型操作票、事故預(yù)案、保護定值單、指示圖表、變電站制度（變電站安全保衛(wèi)制度、變電站出入登記管理制度、變電站現(xiàn)場安全文明施工管理制度）。運行維護資料包括：PMS系統(tǒng)中運行巡視記錄、備品備件檢查、鑰匙外借記錄、變電站人員出入登記記錄等。
2 規(guī)范各類資料編碼
對各類資料實行編碼管理，如：安全管理資料編碼為“A”。某一大類和這個大類所包含的小類之間為從屬關(guān)系，小類是大類的子目錄，編碼中大類大寫字母為一級編碼“A”（B、C、……），二級編碼為“A-01”（B-01、C-01、……），三級編碼為“A-01-01”（B-01-01、C-01-01、……），以此類推，如“A-01”則表示為安全管理中的“安全管理目標及年度計劃”資料，對資料進行分類編碼，方便資料查找，能夠有效提高工作效率。
3 規(guī)范資料文檔格式
采用顏色一致的資料盒，統(tǒng)一資料盒標簽，實行分類集中管理，定置存放。規(guī)定資料封面、內(nèi)頁及各種文檔格式，對字體、字號、行間距、標題層次等均作出明確規(guī)定，并制作出各種報告、計劃、總結(jié)及圖表模板。
4 規(guī)范各種運行記錄的填寫
變電運維班組記錄較多，相關(guān)管理規(guī)范只對記錄作了大體規(guī)定，至于如何詳細記錄、具體格式、統(tǒng)一術(shù)語未作具體規(guī)定，造成運行記錄術(shù)語五花八門，記錄內(nèi)容填寫也不規(guī)范。如：有些缺陷記錄描述不清楚，定性錯誤，消缺后只填寫“合格”，未對具體消缺情況進行說明。針對以上情況阜陽供電公司組織人員編寫了記錄填寫規(guī)范，規(guī)定了記錄填寫術(shù)語、填寫內(nèi)容等并制定了記錄填寫范本，統(tǒng)一規(guī)范了運維操作站各種記錄的填寫。
5 健全管理制度
為保證運維操作站圖紙資料管理工作的質(zhì)量，阜陽供電公司建立了相應(yīng)的管理考核制度。
5.1 建立運維操作站圖紙資料抽查制度
建立運維操作站圖紙資料抽查制度，即在變電運行管理過程中，定期（每季或每月）由變電管理人員對運維操作站圖紙資料進行抽查，內(nèi)容包括記錄的及時性、真實性、完整性、條理性及書寫的認真程度等，這樣既能詳細掌握運維操作站圖紙資料規(guī)范化工作的進展情況，又能準確把握運維操作站圖紙資料工作的質(zhì)量。
5.2 落實運維操作站圖紙資料借閱歸檔制度
將圖紙資料列入交接班內(nèi)容，運維人員交接班后，圖紙資料應(yīng)經(jīng)值班負責人審查簽名，及時歸檔保存，以免丟失，外來人員借用資料時需經(jīng)值班負責人同意，并在借閱記錄上登記簽名。
5.3 建立變電站圖紙資料規(guī)范化評價制度
每月由變電運維管理人員對運維操作站圖紙資料管理工作進行評價，并將工作情況納入月度績效考核，確保運維操作站圖紙資料管理工作的質(zhì)量。
6 提高變電運維人員素質(zhì)
變電運維人員素質(zhì)是一種綜合能力，管理各種圖紙資料是變電運維人員的基礎(chǔ)工作，也是運維人員工作能力的重要體現(xiàn)。阜陽供電公司在培養(yǎng)運維人員綜合素質(zhì)中，把圖紙資料管理作為重點內(nèi)容，通過舉辦多種形式的培訓(xùn)班，選派優(yōu)秀人員外出參觀學習等方式，培養(yǎng)了大批資料管理員，提高了運維操作站資料管理的工作質(zhì)量。
第3篇：施工管理績效考核細則范文
關(guān)鍵詞：成本鐵路 方法
中圖分類號： X731 文獻標識碼： A 文章編號：
有效降低鐵路工程施工成本，是提高項目經(jīng)濟效益、增強市場競爭力、使項目健康發(fā)展的根本途徑。這就要求廣大施工管理人員在管理的過程中致力工程施工成本控制的研究。不斷對工程施工成本控制進行完善，認真做好管理工作，使項目經(jīng)濟效益更好。
一鐵路工程施工中成本控制存在的問題
1 偏重于事后成本控制
許多鐵路施工管理偏重于事后的成本核算，對事前、事中項目成本卻不注重，施工前不制定分部分項的成本控制目標，無成本控制計劃，不能落實技術(shù)、經(jīng)濟等各項措施對現(xiàn)場材料、人工和機械等成本進行控制，以至于項目決策層領(lǐng)導(dǎo)難以隨時掌握項目成本的實際情況，對偏差不能及時進行糾正，最終使項目成本失控。而對鐵路工程項目施工中不可預(yù)見成本的發(fā)生，更是毫無預(yù)防，控制失當。
2 項目管理人員輕視成本控制
目前，項目管理人員輕視成本控制，主要原因是經(jīng)濟觀念不強，也就是在項目內(nèi)部，技術(shù)人員只負責技術(shù)和質(zhì)量、現(xiàn)場問題和進度計劃，材料人員的只負責材料的采購，成本管理工作在工程中受到忽視。項目人員職責分工僅僅局限于形式?？墒侵挥性诖蠹业墓餐ο?，項目才能創(chuàng)造更好的效益，技術(shù)人員不能單純?yōu)榱吮ＷC工程質(zhì)量，而忽略了成本。材料人員對質(zhì)量很好但價格高的材料，盡量避免采購，使成本不致于提高。
3 材料管理失當
有些鐵路施工企業(yè)對材料取用無制度，或有制度執(zhí)行困難，材料進場之后無人登記，材料取走也不記錄，剩料廢料無人收回，浪費現(xiàn)象嚴重。尤其是實行計件承包后，班組為了多做工程量，不計材料物資消耗，工具借出有手續(xù)，還回無驗收，下料計算不準確，廢品率超標，材料進場無記錄，供貨量與實際不符。有的鐵路工程項目材料管理上并沒有配備專職的材料管理人員，供料事前不制定材料供應(yīng)計劃、不實行限額領(lǐng)料制度或有材料計劃但執(zhí)行不力。出了問題項目管理人員之間互相推諉，對工程項目成本失控都拒絕承擔責任。
4 機械設(shè)備使用費用偏。
機械使用費成本偏高的原因很多，例如采購設(shè)備時，只注重目前的應(yīng)用，不為以后著想，工程發(fā)生設(shè)計變更，花高價采購的設(shè)備卻不能適應(yīng)工程現(xiàn)狀，使投資浪費。購買大批設(shè)備不進行設(shè)備招投標，資金成本無控制。其次，購買設(shè)備時不注意檢查質(zhì)量，使買回的設(shè)備不能用。設(shè)備不能按操作規(guī)程進行正確使用。沒有建立設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)配機制，設(shè)備利用率低。再者，不注重機械設(shè)備在施工環(huán)節(jié)中的管理，挖掘機、裝載機、通風機等主要機械不執(zhí)行單機考核制度，動力費嚴重超標，不注重設(shè)備日常的維修、保養(yǎng)工作，造成每月的修理費居高不下。
二鐵路工程施工中成本控制的方法改進措施
鐵路工程成本控制措施的改進勢在必行。組織措施、技術(shù)措施，經(jīng)濟措施這三方面的改進，是鐵路工程成本控制措施改進的重點。
1 組織措施：
在保證總工費降低的前提下，減少冗余的項目組織機構(gòu)，提高人員素質(zhì)，增加收入，制定項目內(nèi)控制度，并不斷優(yōu)化完善，堅持以制度管人。由技術(shù)人員制定的施工方案要從節(jié)約材料、控制工期、、控制用工數(shù)量等方面考慮，降低成本。機械管理人員要深入現(xiàn)場，合理安排機械的使用。項目部要定期組織市場詢價工作，隨時掌握材料的市場價格與走勢，確保材料物美價廉。質(zhì)量管理人員對工程質(zhì)量嚴格把關(guān)，做到交工驗收一次通過，降低質(zhì)量成本。核算人員對工程成本隨時做好記錄，在成本核算和分析上不出錯，找出項目盈虧的關(guān)鍵因素。在設(shè)計變更、工程索賠發(fā)生時，技術(shù)人員要及時通知預(yù)算人員。擇優(yōu)選擇與公司內(nèi)部多次合作的、有實力的分包隊伍，小型機具、周轉(zhuǎn)材料及二三項材料由分包方承擔，并有意識地為公司培養(yǎng)分包資源，可有效減少項目成本。
2技術(shù)措施
在正式開工前， 根據(jù)施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞施工方案、工期安排、資源配備等重點內(nèi)容，逐級優(yōu)化方案，組織流水施工作業(yè)，加快施工進度，減少項目的管理成本，這點在路基、路面等施工管線長的項目上顯得尤為重要。 同時鐵路項目施工方案還要體現(xiàn)技術(shù)的先進性及相應(yīng)的成本控制措施，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。
3經(jīng)濟措施
人工費是成本控制的重要環(huán)節(jié)。在人工費的管理上，要加強組織管理，制定切實可行的獎懲措施，提高員工積極性，各項成本責任到人，提高整個項目的管理水平和經(jīng)濟效益。對違反管理制度行為要及時進行處罰，加強人員教育和培訓(xùn)工作，使人員自覺遵守紀律，項目經(jīng)理合理安排用工，嚴格控制輔助人員比例。材料費用占成本費用的50%以上，是工程成本的主要組成內(nèi)容，也是控制工程成本的關(guān)鍵點。加強材料管理要嚴格控制材料采購單價和消耗，減少材料損耗，減少二次搬運，節(jié)約材料費用。
三 鐵路工程施工中成本控制的建議
項目各部門成本管理工作的開展情況應(yīng)及時向成本控制小組匯報，控制小組制定成本檢查計劃，定期檢查成本控制落實情況，每月召開一次由項目經(jīng)理參加的成本分析大會，會上對項目各部門成本控制情況作總結(jié)，將實際成本與預(yù)算成本對比，分析成本異常，通報整改落實情況，對成本控制取得成績的部門要及時進行獎勵，并定期進行鐵路工程項目成本績效考核。考核時從項目效益和工作態(tài)度兩方面制定詳細的考評細則。同時要為確保項目成本管理規(guī)范運作，在項目建立成本控制的記錄，使得項目經(jīng)理能記錄掌握項目的成本控制狀況，并對項目考核獎懲及時兌現(xiàn)。施工項目部應(yīng)注重成本管理的督察，具體做法是，在項目組設(shè)立專職的督察人員，對工程項目成本控制管理情況定期進行檢查，并按規(guī)定考評計分。項目督察員在成本控制方面對項目經(jīng)理的指令有否決權(quán)。
結(jié)束語
采用先進的科學技術(shù)，在鐵路工程施工中，做好工程成本控制，從而降低成本，取得好的經(jīng)濟效益。施工企業(yè)的市場竟爭能力提高。總之，施工項目成本控制方法的不斷改進與創(chuàng)新，是鐵路施工企業(yè)面臨的一個非常重要的課題，需要鐵路施工企業(yè)在工程項目成本控制方法上進行更多的探索和實踐。
參考文獻：
第4篇：施工管理績效考核細則范文
關(guān)鍵詞：精細化；概念；施工管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
前言
隨著建筑業(yè)市場疲軟，施工企業(yè)市場競爭日益加劇，企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，許多企業(yè)不得不轉(zhuǎn)變粗放式的管理模式，而改為精細化的管理模式。精細化管理是指以現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以企業(yè)的生產(chǎn)力為依托，根據(jù)市場實際需求，進行有效的訂單生產(chǎn)加工并能在減少生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上進行利潤最大化的一種管理模式。簡而言之，精細化管理就是精益求精。精細化施工管理已經(jīng)成為土木建筑工程管理的必然趨勢，也是未來建筑業(yè)的發(fā)展之路。土木建筑工程管理精細化可以全面提高企業(yè)的管理水平和管理質(zhì)量，是企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地的重要指導(dǎo)思想。
一、精細化管理的概念
（1）精細化管理是管理者用來調(diào)整產(chǎn)品、服務(wù)和運營過程的技術(shù)方法。它以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，把服務(wù)者的焦點聚集到滿足被服務(wù)者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。
（2）精細化管理就是用清晰、具體的措施取代抽象的、宏觀的決策，廢除籠統(tǒng)、模糊的要求，取而代之的是一目了然的量化標準。
（3）精細化管理以細致全面的管理體系為基本特征，灌輸精細、細致的企業(yè)文化，努力提高員工勞動積極性、勞動素質(zhì)和主觀能動性，建立精細的管理體系，強化企業(yè)鏈接、增強員工之間的協(xié)作，最終提高企業(yè)的收益率。也就是說，精細化管理不僅是思想上由放任自由向積極主動觀念的轉(zhuǎn)變，更是在體系上由粗放型管理向精細管理的突破。這是理念的變化，也是技術(shù)的進取?！熬笔且环N責任，是一種追求，更是一種突破性的進取。
（4）精細化管理就是將管理的對象逐一分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責任，使每一項工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準，使每一個問題都有專人負責，而不是打亂仗。這個概念強調(diào)三個層面的內(nèi)容。其一是全員管理，精細表現(xiàn)在每個員工的日常工作中。其二是全過程管理?！熬毣辈粌H體現(xiàn)在企業(yè)管理的宏觀方面，也體現(xiàn)在管理的微觀方面，總之，精細二字充斥在企業(yè)生產(chǎn)活動中的方方面面。其三是市場的營銷和運作。
（5）現(xiàn)代管理認為，管理有三個層次，一是規(guī)范化，二是精細化，三是個性化。它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步。
二、建筑施工項目應(yīng)用精細化管理的作用
（1）精細化管理可以明確分工，責任到位
建筑施工項目實行精細化管理，可以實現(xiàn)績效效益與員工的工資收入掛鉤，可以作為績效工資分配的一個參考依據(jù)，可以推動建設(shè)項目的和諧施工。通過精細化管理，管理人員可以將工作細化到人、將責任落實到每一個人，使管理人員和施工人員之間形成默契，互相尊重，在平時的日常施工過程中，能夠積極有效的調(diào)動工人們的工作積極性。在實際的管理過程中，要做到各項工作層層落實，強化監(jiān)督施工人員標準化作業(yè)，規(guī)范施工人員的安全行為，明確管理人員的過程控制意識，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
（2）精細化管理促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高管理水平
精細化管理可以科學有效的提高建筑施工企業(yè)的管理水平，培養(yǎng)施工人員形成精細化工作的良好習慣。在責任到位的同時，促使施工人員工作觀念的轉(zhuǎn)變，可以監(jiān)督他們由以往的按照行業(yè)標準工作向自覺行為的過渡轉(zhuǎn)變。提高施工管理人員的服務(wù)意識和敬業(yè)精神，逐漸形成自己的企業(yè)文化，加快了企業(yè)由單一制度管理向制度管理和文化管理并存的轉(zhuǎn)變，促進建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）精細化管理提高企業(yè)的經(jīng)濟效益
精細化管理以快速高效轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展目標為重點，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、節(jié)能降耗為手段，實施了生產(chǎn)速度和技術(shù)結(jié)構(gòu)，安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益的相互統(tǒng)一。有效促進了施工環(huán)節(jié)工藝的科學化、規(guī)范化的良性運轉(zhuǎn)。對施工項目的經(jīng)濟指標、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、合理化建議等日常工作進行細化量化考核。通過對比分析、查找短板、總結(jié)經(jīng)驗，對各項重要指標進行優(yōu)化，制定相應(yīng)的整改措施，以更加精準、經(jīng)濟、健康的理念投入到各項工作中，降低成本，努力提高施工項目的科學發(fā)展和節(jié)能降耗水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益最大化
三、新形勢下精細化綠色施工的管理措施
（1）建筑材料精細化管理
材料管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，搞好材料管理對于保證工程質(zhì)量、降低成本、提高效益具有重要意義。建筑材料精細化管理主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：首先做好材料的采購管理。依據(jù)項目合同、設(shè)計圖紙的要求制定采購管理計劃，確定購買材料的數(shù)量和質(zhì)量以及采購控制目標和措施。做好市場調(diào)研、合理選擇，考察材料生產(chǎn)單位手續(xù)是否齊全，調(diào)查生產(chǎn)單位的規(guī)模、誠信、銷售等情況；考察材料生產(chǎn)單位是否具有國家及行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認證，綜合評審采購的報價等。做好材料價格的控制工作，通過市場調(diào)研或者咨詢相關(guān)單位，了解材料的市場價格，貨比三家，選擇性價比最好的材料購買。對所購買的材料應(yīng)進行進場檢驗，確保材料質(zhì)量合格。其次，做好材料的現(xiàn)場管理，主要是指材料存料存放要防潮、防濕，材料發(fā)放要堅持“先進先出、推陳出新”的原則，嚴格實行限額領(lǐng)料制度，由施工人員簽限額領(lǐng)料單。再次，施工過程中做好材料管理工作。明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容，完善相應(yīng)的控制制度，建立限額領(lǐng)料制度和預(yù)料回收獎勵制度。做好材料限量控制工作，施工人員只能在限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用材料，如果材料使用超過預(yù)期，應(yīng)及時分析原因，采取糾正措施。
（2）人力的精細化管理
在建筑企業(yè)當中，員工的素質(zhì)普遍不高，這是建筑企業(yè)的現(xiàn)狀。從業(yè)的大部分員工都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在建筑企業(yè)當中，員工學歷在本科及以上的僅占到15.86%，由此可見員工的素質(zhì)水平。建筑企業(yè)對一線員工的管理手段普遍采用“胡蘿卜+大棒”的模式，即對員工采用嚴厲的管理手段，并加上一定的物質(zhì)獎勵手段作補充。缺乏人文關(guān)懷和理性手段，這也是導(dǎo)致建筑企業(yè)員工工作積極性不高，員工流失率較高的重要原因。本文認為，在企業(yè)的管理手段當中，剛性的政策手段必不可少，但是，同時也要兼顧建筑企業(yè)員工的心理關(guān)懷和人文關(guān)懷，剛?cè)岵拍苋〉昧己玫男Ч?/p>
人力資源管理的精細化對企業(yè)來說優(yōu)點很多，首先，人力資源管理精細化有利于培養(yǎng)員工的戰(zhàn)略性思維，當績效考核與戰(zhàn)略目標緊密結(jié)合的時候，越是精細化，越能及時發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾偏，并能培養(yǎng)員工的戰(zhàn)略思維，提高員工工作的價值感。其次，人力資源精細化有利于培養(yǎng)戰(zhàn)略性人才，精細化的人力資源可以幫助員工梳理自己能力素質(zhì)性，找到與戰(zhàn)略的匹配。
（3）施工過程的精細化管理
在企業(yè)施工過程中，一定要注意采用科學的管理方法來降低施工成本，進行成本預(yù)算，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。首先是建立土木工程目標成本責任制度，根據(jù)各個分項目成本預(yù)算進行成本計劃分解，確定不同時段的成本目標。其次，根據(jù)工程項目構(gòu)成成本進行成本核算，然后依據(jù)管理崗位細則，將成本目標層層分解，落實到人。再次，一定要做好施工過程中成本費用的控制工作。成本控制是企業(yè)追求利潤最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦成本失控就會影響到整個成本管理的運行，成本控制中一定要做好以下三點工作：制定科學合理的控制標準，有效衡量成本控制績效，根據(jù)實際情況及時糾正偏差。
四、結(jié)語
綜上所述，在施工中運用精細化管理措施，可有效的保障建筑工程施工質(zhì)量，提高建筑工程的管理水平，對其管理體系不斷完善，改變傳統(tǒng)的管理模式，向精細化管理方向轉(zhuǎn)變。因此，施工企業(yè)要注重精細化管理的重要性，從而提升行業(yè)整體的管理水平，對建筑施工企業(yè)的科學發(fā)展起到了推動的作用。
參考文獻
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第5篇：施工管理績效考核細則范文
關(guān)鍵詞：建筑施工；機械設(shè)備；管理計劃
隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑施工的機械化、自動化程度也不斷的提高。建筑施工的機械設(shè)備作為建筑施工的重要組成部分，為企業(yè)提高施工效率和工程質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用。如果對施工機械設(shè)備的管理不當，造成施工機械設(shè)備的損壞或者使用壽命的縮短，都會影響建筑企業(yè)的施工效率。因此，做好建筑施工過程中的機械設(shè)備管理，不僅具有較高的理論意義，更具有強烈的現(xiàn)實工程實踐需要。筆者結(jié)合自己在工程實踐中的經(jīng)驗體會，分析目前建筑施工過程中機械設(shè)備管理存在的不足，并針對這些問題展開相應(yīng)的對策研究，以期裨益于我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。
一、當前建筑施工的機械管理存在的不足
目前，我國大部分建筑施工企業(yè)在針對施工機械設(shè)備的管理過程中，存在以下方面的幾個問題。
第一，管理觀念落后、專業(yè)管理人才匱乏。建筑施工企業(yè)中的大部分員工在對施工機械設(shè)備的管理觀念依舊停留在“重供應(yīng)、輕管理”的落后思維階段。從施工管理層來說，重視的主要工作是施工進度、工程質(zhì)量及安全施工等方面，而忽略了施工機械設(shè)備的使用管理。而大多數(shù)施工企業(yè)的財務(wù)人員來說，他們重視的是成本核算，即購買施工設(shè)備的成本核算。由于施工企業(yè)對機械設(shè)備管理的意識淡薄，直接導(dǎo)致機械設(shè)備管理機構(gòu)編制、專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)得不到有效保證，進而造成機械設(shè)備專業(yè)管理人才的流失。目前，大部分建筑施工企業(yè)的機械設(shè)備管理人員都是一般普通的項目管理人員兼任。事實上，由于施工機械設(shè)備的使用、管理與維護需要相對較為專業(yè)的理論知識和實踐操作經(jīng)驗，僅僅具有施工管理經(jīng)驗的項目組管理人員作為機械設(shè)備管理人員，根本無法達到專業(yè)要求。例如先進的工程機械設(shè)備需要要求較為專業(yè)的液壓油、油、燃料以及零配件，非專業(yè)的管理人員在維護管理的過程中如果有不當操作，則會直接影響機械設(shè)備的使用效率以及使用壽命，進而影響施工企業(yè)的施工進度以及建筑的完工質(zhì)量。
第二，施工企業(yè)對機械設(shè)備的管理缺乏長期、合理、科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，造成施工機械設(shè)備管理的混亂。隨著知識經(jīng)濟時代的道路，新的施工技術(shù)工藝及先進的施工機械設(shè)備更新?lián)Q代頻率越來越高。作為施工企業(yè)，應(yīng)緊跟時代步伐，建立完善的、長期的和科學的機械設(shè)備管理計劃方案，在購買一種新的施工機械設(shè)備時，應(yīng)充分考慮國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、施工環(huán)境環(huán)保要求以及其他因素，能夠正確預(yù)測企業(yè)所引進的施工機械設(shè)備的使用前景。否則不僅不能夠有效地提高企業(yè)的自動化施工水平，反而會由于購買無用的機械設(shè)備而浪費大量的資金，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
第三，施工機械設(shè)備的安全管理工作不強，機械事故頻發(fā)。事實上，幾乎所有的機械事故都是由于人為的原因造成的。由于施工機械設(shè)備需要在不同的施工現(xiàn)場進行流動作業(yè)，而每個工程都具有不同的施工現(xiàn)場環(huán)境，因此施工工人需要不斷適應(yīng)不同的施工環(huán)境。建筑施工的安全風險系數(shù)由于施工環(huán)境的變化而具有較強的動態(tài)性，增加了安全施工難度。此外，由于我國建筑業(yè)大部分員工都是由農(nóng)民工組成的，往往文化水平偏低、職業(yè)素養(yǎng)相對較差，更沒有經(jīng)歷過安全教育培訓(xùn)，缺乏基本的安全常識。而操作人員由于缺乏安全操作觀念，在實用機械設(shè)備的過程中，不能做到規(guī)章操作。綜合上述因素，導(dǎo)致了機械設(shè)備管理過程中安全事故的頻現(xiàn)。
二、完善建筑施工機械管理的有效途徑
針對上述建筑施工的機械管理中存在的問題，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面對施工機械的管理工作進行完善。
首先，加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變意識觀念。針對目前施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工不重視機械管理工作這一不良現(xiàn)象，筆者認為，應(yīng)加強宣傳教育，提高施工企業(yè)加強機械管理工作的積極性和主動性。通過各種途徑，不斷改變施工企業(yè)員工特別是領(lǐng)導(dǎo)的觀念意識，引導(dǎo)他們從大局和長遠利益出發(fā)，提高企業(yè)的運營質(zhì)量，加強施工過程中的機械設(shè)備管理的觀念。同時，應(yīng)不斷提高機械設(shè)備管理員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。作為施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)深刻認清機械管理工作的重要性和必要性，提高機械設(shè)備管理員工的企業(yè)地位和薪資待遇。可通過定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高設(shè)備管理員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，明確設(shè)備管理人員在各個環(huán)節(jié)的基本工作程序，制定詳細的設(shè)備管理實施細則和責任追究制度。同時，可進行階段性的工作績效考核和專業(yè)能力測評，逐漸提高設(shè)備管理員工的主人翁意識和管理水平。
其次，建立長期科學的機械設(shè)備編制方案和發(fā)展規(guī)劃。作為施工企業(yè)，不僅要充分認清目前建筑施工機械設(shè)備發(fā)展的一般規(guī)律，而且要充分認清企業(yè)自身的特點和施工規(guī)律，按照施工條件以及生產(chǎn)能力，購買適合企業(yè)的施工設(shè)備型號以及數(shù)量。同時，施工企業(yè)的機械管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)裝備情況，確定企業(yè)設(shè)備裝備更新機型及規(guī)格。同時，在購買采購的過程中，盡可能地采用集中采購模式，不僅能夠降低采購成本，而且有利于施工企業(yè)進行統(tǒng)一機型配置，便于展開施工機械設(shè)備的標準化、模塊化管理。
最后，加強機械設(shè)備的安全管理工作。為有效降低建筑施工中機械設(shè)備的事故率，建筑企業(yè)應(yīng)大力加強安全施工教育，讓每一名施工員工把“安全”這一理念牢記于心。同時，堅持安全與施工同步，制定詳細的安全防范預(yù)案，明確安全施工責任人，加強施工現(xiàn)場的安全管理，突出安全事故演練，用科學合理的管理方法，有效預(yù)防機械設(shè)備安全事故的發(fā)生。
第6篇：施工管理績效考核細則范文
關(guān)鍵詞：項目投資；風險管理；研究對策；煤炭企業(yè)
目前，煤炭企業(yè)項目投資管理存在盲目性，決策缺乏科學性，項目投資攤子過大，涉及范圍廣，以致于弱化了主業(yè)投資，造成主業(yè)與非主業(yè)比例失衡，增加了投資風險。為降低項目投資風險，實現(xiàn)企業(yè)目標，必須全面利用各種管理方法、技術(shù)和知識，對項目各項活動開展有效的管理工作[1]。然而，在項目設(shè)計、施工和竣工驗收等各個階段還存在一些不確定因素，致使有些風險不可避免。而有些風險完全可以避免，有些則通過有效的應(yīng)急預(yù)案可使風險降到最低、損失最小?？梢哉f風險是客觀存在的，但并非不可控制。通過運用科學的投資決策方法，對企業(yè)項目進行全面的風險識別、分析、評價，選擇有效的風險防范措施，將風險所造成的負面效應(yīng)降到最低以減少損失。
1煤炭企業(yè)投資過程中存在的問題
1.1投資項目盲目，決策不慎重
有些企業(yè)在投資項目時，投資管理機構(gòu)或部門缺乏科學的調(diào)研論證和設(shè)計，即使有論證也是走過場，未能全面地進行分析和探討。由于掌握的信息不夠全面，沒有將所有的風險考慮進去，只是一味聽從基層單位的建議，往往盲目跟進。另外，企業(yè)董事會的董事在現(xiàn)場決議時由于時間緊，未能提前詳細了解項目情況，往往按照投資管理機構(gòu)或部門的意見進行表決通過，造成盲目擴張。
1.2項目資金緊缺，融資渠道狹窄
在煤炭企業(yè)建設(shè)項目各主要風險因素中，項目投資額、企業(yè)規(guī)模、貸款利率等資金風險占較高比重[2]。煤炭企業(yè)大部分建設(shè)項目建設(shè)周期長、投資巨大、現(xiàn)金流不充足、貸款利息沉重，尤其是近年來煤炭行業(yè)形勢低迷，企業(yè)自有資金十分緊缺，融資渠道單一，加之銀行貸款難度增加，煤炭企業(yè)逐漸陷入愈加困難的局面。由于資金壓力大，很多企業(yè)陷入財務(wù)危機，項目因缺錢而處于停工或緩建狀態(tài)，整體形勢不容樂觀。
1.3招投標工作不規(guī)范，合同簽訂時間過長
部分煤炭企業(yè)在招投標過程中，存在規(guī)避招標、應(yīng)招未招、虛假招標、圍標串標等情形，招標文件編制不科學，甚至招標文件就是為某一投標單位“量身定做”。評委長期固定，評標標準和細則不夠完善，沒有統(tǒng)一公正合理、科學有效的評標方法，甚至沒有評標辦法，采用簡單的投票方法，評委按自己的意愿投票，評標較為主觀性，缺乏規(guī)范性及客觀公正性。監(jiān)督人員專業(yè)水平有限，無法起到嚴格意義上的監(jiān)督作用。中標后，招標人遲遲不與中標人簽訂合同，進行二次壓價，嚴重違反了國家招標投標法律規(guī)定。
1.4項目超概算現(xiàn)象嚴重
部分項目在投資決策立項時，為了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意或者是在董事會上易通過，沒有科學地進行全面分析和研究，而是將項目估算或概算設(shè)計的很少，把投資效益夸大，誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策，但在實際實施過程中，往往會出現(xiàn)超概算現(xiàn)象，甚至部分項目超概算幾倍。由于部分企業(yè)設(shè)計與經(jīng)濟效益未能很好地結(jié)合，設(shè)計和概算上出現(xiàn)漏項。在設(shè)計的同時未對設(shè)計方案進行優(yōu)化，施工時未能進行有效的控制導(dǎo)致投資增加，致使項目處于被動局面[3]。
1.5項目施工管理跟不上，延誤工期
由于施工管理人員和監(jiān)理人員責任心不強，建設(shè)單位專業(yè)力量不足，未能發(fā)現(xiàn)施工單位的問題所在，現(xiàn)場監(jiān)督不到位，督察不力，造成建設(shè)單位無法對施工單位進行控制，對現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴，重大設(shè)計變更未進行技術(shù)經(jīng)濟論證等，致使項目不能按時投產(chǎn)，延誤工期，造成巨大的經(jīng)濟損失[3]。
1.6未建立項目后評價制度
大部分企業(yè)項目投資未建立項目后評價機制，項目竣工交付建設(shè)單位或管理單位后沒有對項目決策及實施的合規(guī)性、目標實現(xiàn)程度等進行分析評價，未分析投資收益與預(yù)期偏差的原因，總結(jié)投資項目經(jīng)驗教訓(xùn)，沒有形成完整的項目投資審計和后評價制度。同時，也未建立項目重大決策失誤責任追究機制，項目投產(chǎn)運行后直接轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位進行管理，有些項目由于多年處于停建狀態(tài)，成為“僵尸項目”，也無人過問，更未進行追責，造成資源浪費和財產(chǎn)損失。
2煤炭企業(yè)控制投資風險的對策
2.1建立健全投資管理制度
國有煤炭企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)投資管理制度，主要包括：固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)（股）權(quán)投資、境外投資管理等基本制度；投資管理機構(gòu)、投資決策委員會、可行性研究論證、盡職調(diào)查、項目管理、風險管控、投資后評價、內(nèi)部審計監(jiān)督、投資責任追究等專項制度；以及實施細則和基本流程，形成公司章程、投資管理制度、專項制度、實施細則及工作流程等分層次全覆蓋的制度體系。
2.2嚴格投資管理決策程序
國有企業(yè)應(yīng)貫徹落實“三重一大”決策制度要求，制定和規(guī)范投資事項的決策程序，包括項目立項、考察及初審、可行性研究或投資分析、審計評估、專家論證、董事會決定等重點環(huán)節(jié)。項目前期階段應(yīng)組織技術(shù)、財務(wù)、法務(wù)等有關(guān)部門專業(yè)人員對投資項目開展風險調(diào)查、技術(shù)論證及經(jīng)濟評價，做好市場調(diào)研考察，分別從資源狀況、投資方向、投資收益、投資風險等方面進行項目可行性研究，認真分析目標市場的需求狀況、環(huán)保容量、地方經(jīng)濟發(fā)展情況等，把風險分析貫穿于可行性研究的全過程，以便更好地回避風險和控制風險。
2.3適時調(diào)整項目建設(shè)思路
煤炭企業(yè)要充分掌握和利用國家的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)動向和政策，運用比較優(yōu)勢理論，積極尋找與煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，如煤炭深加工、清潔生產(chǎn)、煤泥發(fā)電、制漿、煤矸石制磚、煤層氣化等，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟[3]。近幾年國家對環(huán)保提出了更加嚴格的要求，企業(yè)要提高環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，采用新技術(shù)、新工藝減少環(huán)境污染，控制粉塵和噪音。在煤炭生產(chǎn)中采用先進工藝、減少地面塌陷，洗煤作業(yè)中加強回水利用、洗煤用水實行閉路循環(huán)，同時將礦井水沉淀、凈化及消毒處理實現(xiàn)達標排放，使企業(yè)真正走上綠色發(fā)展之路[4]。
2.4拓寬融資渠道，加強風險管控
煤炭企業(yè)要保證充足的資金來源，就必須拓寬融資渠道，加強對資金籌集的風險管控。企業(yè)要加強資金籌集和使用的規(guī)劃、管理，通過資本市場發(fā)行債券和股票、引進戰(zhàn)略投資者等多種方式，廣泛募集資金，保證企業(yè)發(fā)展資金充足，積極開展對外合作，以項目優(yōu)勢、資源優(yōu)勢吸引社會資本投資，引進戰(zhàn)略投資者合資合作，共同推進項目建設(shè)，最大限度發(fā)揮國有資本帶動功能，提高國有資本貢獻率。同時，還要降低資金成本，提高籌資效率，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)效益。
2.5強化對投資項目的監(jiān)管力度
各級政府有關(guān)部門、企業(yè)投資管理機構(gòu)及監(jiān)督部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，試行投資事項負面清單制度，定期企業(yè)投資事項負面清單，明確提出禁止投資的領(lǐng)域及事項，引導(dǎo)國有資本投向，促進國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。同時，建立投資事項報告制度，對投資項目出現(xiàn)異常情況、重大投資損失事件應(yīng)及時向有關(guān)部門報告，信息要準確、完整，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。對超概算項目要加強事中控制，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)超概算現(xiàn)象，應(yīng)立即采取措施，嚴控中間結(jié)算、設(shè)計變更和簽證，加大監(jiān)管力度，避免后期嚴重超概算情況發(fā)生。
2.6建立健全投資項目后評價制度
國有企業(yè)應(yīng)制定《企業(yè)投資項目后評價工作制度》，主要包括：投資項目后評價的目的、范圍、內(nèi)容、方法和流程以及后評價人員組成、后評價結(jié)果的運用等。后評價意見應(yīng)客觀真實反映投資項目選擇的方向是否正確，投資規(guī)模、效益與可研或投資分析報告的對比，揭示出市場、法律、政策、財務(wù)、技術(shù)等問題和風險，判斷項目與預(yù)期的實現(xiàn)程度，分析投資收益與預(yù)期偏差的原因，總結(jié)項目管理經(jīng)驗教訓(xùn)，提出提高企業(yè)決策和管理水平的對策建議。其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進投資決策和項目運營管理服務(wù)。
2.7建立投資損失問責機制
國有企業(yè)在投資決策和投資管理過程中，應(yīng)建立投資管理責任鏈，層層落實，尤其要明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)責任主體、質(zhì)量標準，實行管理責任制。若有關(guān)人員違反國家、省以及企業(yè)投資管理制度的規(guī)定，未履行程序或未正確履行相關(guān)程序等，導(dǎo)致投資損失或造成不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實和責任認定后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員、企業(yè)分管負責人和主要負責人的責任。
第7篇：施工管理績效考核細則范文
關(guān)鍵詞：水運工程 施工 精細化管理
中圖分類號：TV2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0121-01
伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善，競爭激烈的水運工程市場也在推動著水運工程施工企業(yè)的管理水平不斷提高，也相應(yīng)地促使水運工程施工企業(yè)核心競爭力的提高。精細化管理把精、準、細、嚴作為其核心內(nèi)容，不斷完善水運工程施工企業(yè)的基礎(chǔ)工作與夯實精細化管理這兩大關(guān)鍵內(nèi)容，是確保企業(yè)推行精細化管理和實現(xiàn)企業(yè)目標的保障。這就要求水運施工企業(yè)重視細節(jié)管理，圍繞精、準、細、嚴多做實際性工作，務(wù)求精細化管理為企業(yè)整體戰(zhàn)略的實施服務(wù)，從而促進企業(yè)工程施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益的全面提高。針對精細化管理如何在水運施工企業(yè)有效實施的問題，建議采取以下四點措施。
1 突出一個“精”字，狠抓策劃管理
在進行水運工程項目施工之前，就應(yīng)從精細化管理的角度出發(fā)，將策劃工作管理做在前面。第一步，應(yīng)對工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員精心組織，有針對性的依據(jù)企業(yè)所面臨的作業(yè)環(huán)境、工程特點以及資源條件等方面的因素，將施工項目的工程施工方案的策劃與編制工作做好做細。決策樹法可作為手段，多方論證、篩選與優(yōu)化多套工程的施工方案，從優(yōu)中選優(yōu)，來確定最優(yōu)的施工方案對施工進行指導(dǎo)，確保項目取得優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、高效的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。第二步，應(yīng)借助于網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)應(yīng)用的手段，對施工工序的邏輯關(guān)系和延續(xù)時間進行逐項分析，將能夠影響全局的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵路線找出來，然后，通過時差分析將網(wǎng)絡(luò)計劃進行不斷修改改善，從而要保證人、財、物、機具等資源達到在需要和可能之間實現(xiàn)一個有效的平衡，再以優(yōu)化組合為基礎(chǔ)，爭取用最短的時間和最少的資源，把全部工程的預(yù)期目標完成好。第三步，相關(guān)的工程施工機具應(yīng)在科學合理的基礎(chǔ)上布局和選定使用，以期讓其效能達到最大化的發(fā)揮，以此能夠讓設(shè)備運行實現(xiàn)低耗高效的目標。同時，對進貨渠道也要優(yōu)化處理，精選出供貨協(xié)作方，盡力降低采購材料的成本。
2 把握一個“密”字，做到組織精密
要從精細化管理的角度出發(fā)，對該施工工程項目所涉及到的人、財、物、機具等做科學的優(yōu)化處理，本著投入最少，效能發(fā)揮最大的原則，使施工工程所需要的各類資源得到最有效的利用。科學地計劃用工也很重要，專業(yè)施工隊伍要把握高素質(zhì)標準來選拔，達到人員精干和編制精簡的目標。材料選購要有計劃性，對庫存量的計算要講究科學性，最大限度地減少庫存積壓，確保流動資金周轉(zhuǎn)的科學合理，減少資金的占用率。還要把周轉(zhuǎn)材料合理使用工作做好，努力從減支的角度出發(fā)，增加材料復(fù)用次數(shù)。
3 凸現(xiàn)一個“準”字，做好施工精準
從精細化管理的需要來組織施工，嚴格把握標準體系的貫徹。落實好員工上標準崗、干標準活的具體細則，力爭使員工從嚴依照操作規(guī)程做到精準化操作。力求達到作業(yè)程序化、施工圖紙化、規(guī)范落實到位，具體施工過程要一絲不茍準確執(zhí)行，爭創(chuàng)精品工程。而不減項、不漏項是精細化施工實踐過程中對各項作業(yè)的基本要求。把握計算精準的原則，選材講究合理，搭配追求科學，杜絕各種浪費。
4 落實一個“嚴”字，做到管理精嚴
4.1 以5E管理落實細節(jié)
一是對每一人的細節(jié)管理。
要堅持以員工所在崗位完善崗位責任制為依據(jù)，進行目標值量化分解，采取個人計分與績效考核及經(jīng)濟效益相掛鉤的實施措施，力求達到多勞多酬、以激勵先進、帶動后進的良性效果。二是對每一事的細節(jié)管理。也就是施工實踐中，必須堅持事事有人在崗、有人管理，力求達到管理不丟項、貫徹標準不走樣的理想效果。三是每一處的細節(jié)管理。工程施工現(xiàn)場牽扯到的區(qū)域相對多，有著施工作業(yè)、材料堆放、材料加工、庫房、現(xiàn)場辦公以及職工生活等多個分區(qū)，應(yīng)劃分合理。要確保每個地方都有人在崗，有人管理。四是對每一時的細節(jié)管理。通過具體落實精細化標準，把時空動態(tài)責任網(wǎng)建立起來，讓每個崗位的每個地方都有人在，每個細節(jié)都有人管理。五是對每一物的細節(jié)管理。切實要貫徹好標準體系，講究與施工現(xiàn)場機具、設(shè)備、材料等資源較多的實際實現(xiàn)有機結(jié)合，達到核驗、保養(yǎng)、確認、準入、編碼的全面定置管理，有效實施場地空間和生產(chǎn)資料的科學、合理地配置管理，從而能夠達到既方便節(jié)儉又高效而且能夠達到安全可控的效果。
4.2 現(xiàn)場5S組織管理要抓落實
一要狠抓整理落實。要堅持把現(xiàn)場實際、配置標準作為現(xiàn)實根據(jù)，把那些有必要的保留住，去除掉多余的以及一切不安全隱患或者能對質(zhì)量造成影響的因素。要想方設(shè)法避免那些因工程質(zhì)量返工及不安全因素所導(dǎo)致的各種損失，努力將清潔、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、安全目標在施工管理實踐中實現(xiàn)。
二是狠抓整頓落實。在一個方面，這就需要按照標準規(guī)范好現(xiàn)場生產(chǎn)資料，對于施工的現(xiàn)場設(shè)備、物料、工具要按精細化要求，狠抓編碼、定位、定置管理，不僅要把所用材料整齊擺放，而且還要明確標識。在另一方面，以精細化管理原則，按照具體標準抓勞動組織、人員、秩序各個環(huán)節(jié)。要把施工秩序理順好，進行施工工序優(yōu)化，達到分工明確、責任到人和到位，從而使工程順利施工保障可靠。
三是狠抓清掃落實。根據(jù)管理標準精細管理，盡量做到日清日凈，達到工停料凈效果，確保施工現(xiàn)場能夠干凈無害。
四是狠抓清潔落實。必須通過反復(fù)整理、整頓和清掃等措施，對清潔成果實現(xiàn)固化。
五是狠抓素養(yǎng)落實。人是第一施工生產(chǎn)力，員工的素養(yǎng)很重要。應(yīng)對各層次，不同崗位的員工進行分類排隊，采用不同的方式與方法對員工進行教育和培訓(xùn)，全面提升施工隊伍整體素質(zhì)。
總之，水運工程施工項目實施過程中，必須向管理要效益，以精細化管理來促進工程項目的高質(zhì)量完成，并最大限度地提高施工企業(yè)的效益。
參考文獻
第8篇：施工管理績效考核細則范文
關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；項目管理；工程管理
項目管理中的效能監(jiān)察是通過各種管理手段來控制工程的施工現(xiàn)狀，為工程質(zhì)量、進度和安全提供保障。然而，在我國電力工程項目管理中，存在很多隱患，如預(yù)算超支、質(zhì)量問題等，導(dǎo)致項目的經(jīng)濟效益和實際利益降低的后果。加強項目管理，充分發(fā)揮監(jiān)督的有效性，可以提高項目管理水平，提高項目的有效性，發(fā)揮效能監(jiān)察對工程項目管理具有一定的積極作用。
1工程項目管理中普遍存在的問題
項目管理是電力工程項目的重要組成部分，它不僅對整個電力工程具有指導(dǎo)作用，而且為工程質(zhì)量安全提供了有效的保障。然而，在我國部分項目中，存在著管理上的諸多漏洞和不足，導(dǎo)致項目建設(shè)隨意、雜亂無章、質(zhì)量無法保證。首先，項目管理缺乏一套科學、合理、有效的規(guī)章制度；其次，項目管理過程中普遍存在項目進度慢，主要是指從施工流程和施工時間，施工人員的調(diào)度和系統(tǒng)等方面，將影響長期建設(shè)項目的竣工期、安全、質(zhì)量、進度，拖延材料浪費，也將直接對工程項目的經(jīng)濟效益產(chǎn)生負面影響。此外，工程項目缺乏必要的和及時的技術(shù)支持和指導(dǎo)，不能充分保證施工人員的專業(yè)水平線，而施工人員由于技術(shù)問題以及質(zhì)量標準不一，影響工程質(zhì)量。另外，一些項目中，往往造成材料短缺，施工設(shè)備損壞，施工安全和質(zhì)量問題，導(dǎo)致預(yù)算超支，從而影響工程項目的經(jīng)濟效益，嚴重阻礙了有效的工程技術(shù)的發(fā)展。要提高項目的有效性，必須采取有效的管理手段，為電力工程項目的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
效率監(jiān)管是以項目成本管理責任制為基礎(chǔ)，管理制度、方法和法規(guī)的完善是考核的核心內(nèi)容。加強目標成本控制的監(jiān)察，規(guī)劃施工組織設(shè)計，明確項目經(jīng)濟責任的指標，規(guī)整部門和施工隊伍，簽訂項目管理責任，主要任務(wù)包括目標、范圍和子團隊選擇，材料采購和效能監(jiān)察設(shè)備租賃。價格要在可控范圍內(nèi)控制計劃。監(jiān)測具體過程的有效性，監(jiān)管成本控制，要求參與成本分解各級責任，根據(jù)人工、材料的計劃成本目標值，進行有效的控制，保證消耗定額機械和其他生產(chǎn)要素、消費和項目計劃進步，加強和項目工程設(shè)計變更、施工過程、增量變化和其他特殊情況的監(jiān)督，定期分析、中期評估和績效考核的成本控制。提高項目安全管理的效率、效能監(jiān)察的一個重要方面會影響潛在的安全風險，對質(zhì)量、進度、環(huán)境保護、工程造價及其預(yù)防措施等方面進行監(jiān)督，提高項目安全管理的效率。
3完善技術(shù)跟蹤監(jiān)察，實現(xiàn)效能監(jiān)察科學性
為了保證項目管理的質(zhì)量，改進施工技術(shù)的跟蹤，達到科學有效的監(jiān)測，提高電力工程項目管理水平。因此，在項目的有效控制中，技術(shù)效率管理應(yīng)放在重要位置。首先，電力企業(yè)可以聘請由外部或內(nèi)部高級工程師組成的多個工程監(jiān)察小組，主要負責項目的施工進度、施工過程和專業(yè)調(diào)查的質(zhì)量；其次，工程檢驗團隊管理制度的建立，開展對管理部門的調(diào)查，并進行跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)劃提供技術(shù)；并對技術(shù)人員的工作進行有效的指導(dǎo)，確保技術(shù)監(jiān)督的及時有效性。此外，提高工程項目的績效管理技術(shù)，評價也應(yīng)使技術(shù)監(jiān)督小組定期提供項目的所有方面，高級管理人員應(yīng)當對項目評估報告的決策，在實際的施工管理系統(tǒng)具有靈活的變化，從而提高工程項目的效益。
4把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)效能監(jiān)察的目標
項目管理，包括工程技術(shù)的重要組成部分，安全、質(zhì)量、責任成本、財務(wù)管理、管理、材料和設(shè)備的外部服務(wù)以及廉潔從業(yè)建設(shè)等環(huán)節(jié)。每次項目效能監(jiān)察，基本從超音段或優(yōu)先要做徹底的檢查，規(guī)范管理，提高管理系統(tǒng)，提高管理效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)科學管理，保證企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展目標。完善管理體制，在現(xiàn)有的“項目管理制度、措施和規(guī)章制度”的基礎(chǔ)上，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有待改進和修訂的問題，完善清潔管理制度。特別注意到管理系統(tǒng)的有機集成，細化管理內(nèi)容，優(yōu)化管理流程，規(guī)范工作程序，各級管理部門明確的責任，充分發(fā)揮好管理體系的指導(dǎo)作用。
4.1工程技術(shù)、安全質(zhì)量檢查
無論是電力項目方案審批和檢查技術(shù)交底，應(yīng)該按規(guī)定程序，施工日志施工記錄齊全，施工安全監(jiān)測到位，做好“事故易發(fā)點”的專項方案，是企業(yè)制度的執(zhí)行；在電力工程項目施工過程的質(zhì)量控制和缺陷修復(fù)工程是否符合標準的設(shè)計要求。
4.2責任成本管理檢查
首先，建立責任成本管理體系，責任成本管理體系是建立健全體制，內(nèi)部控制制度以及加強企業(yè)管理；然后檢查責任成本管理體系的實施，預(yù)算責任是否及時分解，并進行行動態(tài)管理；最后，對預(yù)算責任落實定期分析，及時報告責任績效報告，并及時兌現(xiàn)獎勵。
4.3財務(wù)管理和財務(wù)管理的檢查
檢查項目資金和大型資本運營是履行正常的決策程序和審批程序，財務(wù)付款是按照程序，沒有反向操作，單人操作現(xiàn)象；債務(wù)和外幣貸款、投資，沒有擔保的壞賬；保證沒有亂借貸的情況而導(dǎo)致的經(jīng)濟案件。
4.4材料采購管理和機械設(shè)備租賃檢驗
檢查主要原料和商品組織招投標，不具備招標條件是集體決定是否購買價格的前提；商品檢驗采購，根據(jù)系統(tǒng)存儲來執(zhí)行付款，沒有大的損失和物料供應(yīng)的損害；如果沒有計劃，沒有配額，嚴重過剩問題；實施對材料的日常消費登記制度；建立極限進給系統(tǒng)；周轉(zhuǎn)材料成及時規(guī)定；機械設(shè)備是帶租約的規(guī)定，低值易耗品管理、油管理。
4.5組織實施特殊性能檢查
與實際中的項目管理相結(jié)合，積極地組織開展優(yōu)化設(shè)計，加強安全文明施工，減少專項效能監(jiān)察和行政效能監(jiān)察領(lǐng)域的建設(shè)成本和建設(shè)中存在的問題，加強項目管理工作，完善內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)，認真查找項目中出現(xiàn)的問題，在提高項目管理的效率的前提下，保證計劃能夠順利的安排和實施，實現(xiàn)項目管理的有效性，對項目工藝技術(shù)流程及設(shè)備進行優(yōu)化更新，加強施工現(xiàn)場的技術(shù)與安全管理，從而確保項目管理目標能夠順利實現(xiàn)。
4.6加強管理監(jiān)查體制，嚴格考核獎懲工作
首先，要制定相應(yīng)的管理措施，檢查評價內(nèi)容有效性和實際性，結(jié)合具體的項目管理，從而具體的確定項目的評估范圍、評估依據(jù)以及評價標準，并且要制定相應(yīng)的實施細則進行定量評估，從工作效率和成果等方面來開展評估工作；其次，建立長效的管理機制，對電力工程項目進行有效監(jiān)控，在結(jié)合電力工程項目具體情況的前提下，保證合理性、完整性、合法性、公平性，做到有效率的監(jiān)督，促進制度化和標準化，不斷鞏固監(jiān)督作用，促進監(jiān)管工作深入發(fā)展；最后，仔細監(jiān)控監(jiān)督系統(tǒng)，采取相應(yīng)的措施，評估體系、問責監(jiān)督和激勵機制來真正發(fā)揮作用，以達到鼓勵先進，鞭策落后的作用，促進整個項目管理的協(xié)調(diào)運行，科學管理，質(zhì)量可靠，效率高。
4.7做好評價，發(fā)揮監(jiān)督作用
監(jiān)控項目管理與協(xié)調(diào)有機結(jié)合的有效性，促進找差距，限期整改，突出實效。監(jiān)管工作要認真梳理整體在跟蹤過程中工程管理、反饋、改進項目管理人員了解監(jiān)督工作的實效性，切實提高項目管理水平，防微杜漸。監(jiān)督相關(guān)部署要求的有效性的評估項目管理方面的研究，以確保監(jiān)察人員和項目管理人員了解項目管理情況，提前謀劃，調(diào)動一切積極因素，監(jiān)管制度，提高實效的總體要求。負責領(lǐng)導(dǎo)要確保內(nèi)部分工，工作目標，進度合理和責任事宜，評估是否嚴格，加強權(quán)力和力量的監(jiān)督。建立項目管理過程中的協(xié)調(diào)機制；重點關(guān)注工程項目關(guān)鍵階段的工作；對電力工程項目管理過程中的問題進行分析，制定出可實施的改正方案。想要充分發(fā)揮效能監(jiān)察在電力工程中的作用，就必須在效能監(jiān)察過程中大膽的進行探索創(chuàng)新，不斷改善方式方法，提高效能監(jiān)察的程序、進度和質(zhì)量，不斷強化監(jiān)督隊伍的建設(shè)以及標準體系的建設(shè)。
5結(jié)束語
綜上所述，要解決當前電力工程項目管理中存在的問題，以提高項目的實際效益和經(jīng)濟效益，必須充分發(fā)揮工程的效能監(jiān)察。只有充分考慮項目的系統(tǒng)、組織和技術(shù)等因素，才能提高項目的有效性。通過開展針對性的電力工程項目效能監(jiān)察，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而不斷促進各項管理制度的完善，弘揚正氣，為電力企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。因此，效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
參考文獻：
[1]梁明智,李世峰,滕飛.工程項目管理的信息化探析[J].住宅與房地產(chǎn),2017,(3):137-138.
第9篇：施工管理績效考核細則范文
（一）全過程跟蹤審計模式構(gòu)建的意義
高校建設(shè)項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運用現(xiàn)代審計方法和技術(shù)手段，對高校建設(shè)項目的投資立項、勘察設(shè)計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業(yè)務(wù)管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評價。全過程跟蹤審計在高校建設(shè)項目的規(guī)范管理、提升績效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。
1.有利于規(guī)范管理
高校建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計價次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點，傳統(tǒng)的結(jié)算審計屬于事后審計，難以適應(yīng)高校建設(shè)項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監(jiān)督的局限性，審計人員提前介入到項目建設(shè)的各個重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對建設(shè)項目的決策、設(shè)計、招投標、施工、結(jié)算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設(shè)管理部門及時、準確、持續(xù)地反饋審計意見或建議，促進建設(shè)管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。
2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重
對高校建設(shè)項目的前期決策、設(shè)計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設(shè)計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執(zhí)行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因?qū)懭氩缓侠項l款而使高校建設(shè)資金損失的問題；審計人員在審計過程中經(jīng)常到建設(shè)項目施工現(xiàn)場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結(jié)算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。
3.有利于預(yù)防腐敗造成高?；I(lǐng)域
腐敗案件頻發(fā)的一個重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設(shè)項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設(shè)過程，通過對物資采購、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設(shè)項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設(shè)項目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關(guān)鍵控制點
根據(jù)高校建設(shè)項目實施的基本程序，結(jié)合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設(shè)項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設(shè)計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設(shè)置審計工作關(guān)鍵控制點，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。
1．投資立項階段關(guān)鍵控制點
（1）審查決策程序。審查建設(shè)項目立項決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。
2．勘察設(shè)計階段關(guān)鍵控制點
（1）審查設(shè)計招標文件和設(shè)計合同。審查勘察設(shè)計等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項目的要求；勘察設(shè)計招標文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設(shè)計方案。審查設(shè)計單位和設(shè)計方案是否通過招投標方式征集；設(shè)計方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計概算、施工圖預(yù)算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計概算是否符合。
3．施工準備階段關(guān)鍵控制點
（1）審查招標文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項目的要求；招標文件內(nèi)容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費標準和計算方式是否正確、合理。
4．施工實施階段關(guān)鍵控制點
（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計人員共同到現(xiàn)場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細，與工程造價有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標情況，建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設(shè)備的采購是否進行了充分的市場調(diào)研，價格確定是否合理；在材料、設(shè)備進場使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報、虛報的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權(quán)限；簽證計量計價方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。
5．竣工驗收階段關(guān)鍵控制點
（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規(guī)則，計量單位是否一致，計算結(jié)果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關(guān)規(guī)費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務(wù)決算。審查竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報是否真實、完整和準確；建設(shè)項目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項目結(jié)余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據(jù)上述審計階段的關(guān)鍵控制點，結(jié)合審計工作的常規(guī)程序，高校建設(shè)項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。
1．審計準備
（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據(jù)學校年度審計計劃、年度建設(shè)項目工作計劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項建設(shè)項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據(jù)學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構(gòu)和高校審計部門共同組成的審計組。
2．審計實施
（1）編制審計實施方案。審計組根據(jù)立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經(jīng)批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設(shè)管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設(shè)項目全過程跟蹤審計關(guān)鍵控制點的業(yè)務(wù)活動、具體送審要求以及相應(yīng)的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關(guān)鍵控制點的業(yè)務(wù)活動，建設(shè)管理部門應(yīng)對送審內(nèi)容進行審核，并根據(jù)審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動的送審資料后，審計組按照規(guī)定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業(yè)務(wù)活動審計完成后，建設(shè)管理部門應(yīng)當在規(guī)定的工作時間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結(jié)算審計。在項目竣工驗收合格后，建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計組開展建設(shè)項目竣工結(jié)算審計。（8）開展財務(wù)決算審計。在財務(wù)部門提交完整有效的竣工財務(wù)決算送審資料后，審計組開展建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計。
3．審計終結(jié)
（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設(shè)項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結(jié)算和審計費用的結(jié)算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應(yīng)的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設(shè)項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設(shè)工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
二、提升運行效果的對策
（一）建立健全規(guī)章制度
是提升模式運行效果的基礎(chǔ)為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。
1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計規(guī)章制度
高校應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設(shè)項目的總體目標，在校級層面建立建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度，如建設(shè)項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規(guī)定、實施細則等，界定高校審計部門、建設(shè)管理部門、社會審計機構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責權(quán)限；明確建設(shè)項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計部門提供衡量的標準；建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設(shè)目標協(xié)調(diào)一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。
2.建立和完善委托跟蹤審計相關(guān)規(guī)章制度
當前，高校建設(shè)項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構(gòu)或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構(gòu)參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監(jiān)督、報告核實、質(zhì)量評價等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項目全過程跟蹤審計的質(zhì)量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環(huán)節(jié)工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計質(zhì)量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍
是提升模式運行效果的關(guān)鍵高校建設(shè)項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會審計機構(gòu)完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務(wù)審計及法律、經(jīng)濟等相關(guān)學科的專業(yè)知識，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實踐經(jīng)驗。
1.加強在職內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)
高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計實戰(zhàn)經(jīng)驗；要經(jīng)常與兄弟高校及社會審計機構(gòu)之間開展橫向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學習新思想、新經(jīng)驗、新方法的平臺。
2.適當引進
具有實際施工管理經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，充實高校內(nèi)部審計隊伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。
3.聘請社會審計人員或社會審計機構(gòu)
聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質(zhì)、社會信譽良好的社會審計機構(gòu)實施審計，不僅可以減輕高校建設(shè)項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構(gòu)的招標過程中，要加大對社會審計機構(gòu)的信譽、審計業(yè)績和質(zhì)量、審計人員的學歷、職稱和工作經(jīng)驗等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計機構(gòu)和審計人員。另外，社會審計機構(gòu)和審計人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計領(lǐng)域其實力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內(nèi)容匹配的社會審計機構(gòu)，聘請與審計任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計人員，從而提升審計效果，保證審計質(zhì)量。
（三）控制委托審計過程
是提升模式運行效果的保障在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設(shè)過程中的一個主要控制環(huán)節(jié)。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權(quán)力制衡機制就會不復(fù)存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監(jiān)督、檢查與控制。
1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項目的委托跟蹤審計
除了受托社會審計機構(gòu)按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關(guān)鍵控制點的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結(jié)算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.加強對委托跟蹤審計的復(fù)核
檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關(guān)問題，促進審計的深化和補漏；對審計內(nèi)容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結(jié)果與審計人員的業(yè)績考評及社會審計機構(gòu)的聘用、報酬掛鉤。
3.明確跟蹤審計的角色定位
高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復(fù)的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。
4.提高委托跟蹤審計的時間效率
高校建設(shè)項目有工期要求，每個環(huán)節(jié)具有時效性，跟蹤審計的介入時間應(yīng)先于或同步于項目建設(shè)的進度，才能及時跟進，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設(shè)項目的效率服務(wù)，而不是影響工程進度。
（四）科學評價審計成果
