網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、部門職責(zé)分工

工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督和打假工作；對(duì)虛假?gòu)V告宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等違法行為進(jìn)行查處；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)、經(jīng)銷單位吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)從生產(chǎn)領(lǐng)域抓好源頭打假工作，認(rèn)真開展食品、建材、農(nóng)資等各類專項(xiàng)整治重點(diǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工領(lǐng)域的監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)在食品監(jiān)管方面履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，督促檢查食品安全措施和責(zé)任的落實(shí)情況，及時(shí)組織有關(guān)部門查處重大制售假冒偽劣食品案件；嚴(yán)厲查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品等制售假冒偽劣違法行為。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)商品經(jīng)銷單位的行業(yè)管理，指導(dǎo)和督促經(jīng)銷單位建立和完善商品質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化經(jīng)銷單位落實(shí)商品質(zhì)量管理責(zé)任。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲食品、涉及飲用水衛(wèi)生安全商品和消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)商品的衛(wèi)生許可和監(jiān)管工作。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，查處種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的制售假冒偽劣違法行為。

海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量與水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，查處漁藥、漁用飼料和飼料添加劑及水產(chǎn)苗種等漁業(yè)投入品的制售假冒偽劣違法行為。

農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)查處農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者的制售假冒偽劣違法行為。

公安部門負(fù)責(zé)查處構(gòu)成犯罪的制售假冒偽劣案件，同時(shí)嚴(yán)肅查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，保障行政執(zhí)法部門打假治劣的正常執(zhí)法活動(dòng)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)給予經(jīng)費(fèi)支持，確保打假治劣工作的需要。

其他部門按照法律法規(guī)賦予的職能認(rèn)真履行打假治劣工作職責(zé)。

二、聯(lián)席會(huì)議制度

由區(qū)政府牽頭，每半年定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，了解工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、農(nóng)機(jī)總站、公安等成員單位打假治劣工作動(dòng)態(tài)；交流、傳遞打假治劣工作信息；研究各成員單位組織打假治劣工作遇到的重大問題，協(xié)調(diào)并擬定解決問題的工作措施；分析本地制售假冒偽劣等違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)的新情況及打假治劣工作現(xiàn)狀、存在的問題與困難，協(xié)調(diào)各成員單位確定打假治劣重點(diǎn)，研究布置下一步打假治劣工作。

三、案件協(xié)作制度

1、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由區(qū)政府牽頭，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、農(nóng)機(jī)總站、公安等部門執(zhí)法力量組成打假治劣協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立打假治劣辦公室，辦公室掛靠在區(qū)工商局，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全區(qū)打假治劣工作。

2、案件協(xié)查機(jī)制。各部門依照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)，做好職能范圍內(nèi)的打假治劣工作。對(duì)跨部門的案件協(xié)查，無論以電函委托或直接派員調(diào)查等方式，各部門均應(yīng)給予密切配合。要建立質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)合作機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)督等有質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的部門要為各部門開展打假治劣工作提品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、抽樣檢測(cè)等技術(shù)和幫助，在檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用方面給予一定優(yōu)惠。

3、投訴舉報(bào)處理機(jī)制。各職能部門要分別設(shè)立并向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話，按照首接負(fù)責(zé)的原則，對(duì)每起投訴舉報(bào)認(rèn)真記錄并及時(shí)處理。接到假冒偽劣商品舉報(bào)投訴，非本部門職能范圍內(nèi)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)職能部門；涉及多個(gè)部門的，2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告區(qū)打假治劣辦公室，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，并做好移交記錄登記工作；涉及其他部門的重特大案件線索實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度。各部門要按照職權(quán)及程序向有關(guān)部門移交案件和通報(bào)案件線索，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。

4、案件督辦機(jī)制。對(duì)重大制售假冒偽劣商品案件及社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由區(qū)打假治劣辦公室負(fù)責(zé)成立聯(lián)合辦案小組，開展調(diào)查處理工作；也可以根據(jù)各成員單位職責(zé)，指派相關(guān)部門進(jìn)行查處。具體承辦部門在查處過程中，應(yīng)定期報(bào)告查處進(jìn)展情況，查處完畢后應(yīng)及時(shí)將查處結(jié)果報(bào)告區(qū)打假治劣辦公室，由區(qū)打假治劣辦公室整理后上報(bào)并抄報(bào)相關(guān)單位。重特大案件實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)結(jié)案，并及時(shí)報(bào)告案件查處進(jìn)展情況；需要有關(guān)部門協(xié)查、協(xié)辦的，要及時(shí)提出協(xié)查、協(xié)辦建議。

四、信息共享制度

1、各成員單位要明確指定一名總聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作情況和案件線索通報(bào)，工作經(jīng)驗(yàn)交流和相關(guān)信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)做好信息分析、匯總、通報(bào)和共享等工作。

2、通報(bào)形式可以通過召開打假治劣信息資源共享情況通報(bào)會(huì)、反饋會(huì)或以信息抄告平臺(tái)等電子化、網(wǎng)絡(luò)化交流以及手工紙質(zhì)文本交換等為基礎(chǔ)，對(duì)共享內(nèi)容進(jìn)行抄告、反饋。

3、通報(bào)內(nèi)容包括打假治劣重要線索、質(zhì)量監(jiān)督抽查信息、知名品牌及馳(著)名商標(biāo)認(rèn)定信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)動(dòng)態(tài)信息、識(shí)假辨假知識(shí)、打假治劣鑒定信息和打假治劣成員單位基本信息等。

五、案件獎(jiǎng)懲制度

1、查辦案件補(bǔ)助機(jī)制。區(qū)政府設(shè)立打假專項(xiàng)基金，每年將打假經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家食鹽專營(yíng)政策，加強(qiáng)我省鹽業(yè)市場(chǎng)管理，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，省糧食局、省工商行政管理局、省公安廳共同研究制定了《*省鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家《食鹽專營(yíng)辦法》、《*省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，完善鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管措施，建立防止和查禁私鹽、非碘鹽、劣質(zhì)鹽流入食鹽市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法行為，確保合格碘鹽供應(yīng)，保障全省人民身體健康，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，明確鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范行政監(jiān)管行為，保護(hù)人民群眾利益，維護(hù)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，監(jiān)管有力的市場(chǎng)管理機(jī)制，為建立有序的鹽業(yè)市場(chǎng)環(huán)境提供有力保障。

二、職責(zé)分工

各地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)、工商行政管理和公安部門要按照行政管理執(zhí)法權(quán)限和程序，對(duì)查處的涉鹽違法案件各司其職、各負(fù)其責(zé)。一般涉鹽案件根據(jù)《*省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法處罰，構(gòu)成犯罪的重大涉鹽違法案件，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。

（一）鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)各批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)、加工、釀造行業(yè)和其他用鹽戶鹽產(chǎn)品的銷售和使用。對(duì)銷售、使用私鹽和無證批發(fā)、零售鹽產(chǎn)品的，要依法予以查處；對(duì)擅自生產(chǎn)、加工、買賣食鹽包裝及防偽標(biāo)志的違法行為，要及時(shí)移交工商部門查處；對(duì)觸犯刑律的重大涉鹽違法案件或者暴力抗法行為要及時(shí)移交公安部門依法查處。

（二）公安部門對(duì)涉嫌犯罪的重大涉鹽違法案件要依法立案?jìng)刹?。?duì)尚不構(gòu)成犯罪的一般性涉鹽違法案件，應(yīng)移交當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)處理。移交程序依照省公安廳、省鹽務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)聯(lián)合防范打擊涉鹽違法犯罪協(xié)作配合工作制度的通知》

（三）工商行政管理部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)擅自生產(chǎn)、加工、買賣鹽產(chǎn)品包裝袋、箱及其防偽標(biāo)志的，要立案調(diào)查。對(duì)販銷私鹽和無證銷售鹽產(chǎn)品的，要及時(shí)移交鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)查處；對(duì)已構(gòu)成犯罪的單位或個(gè)人，要及時(shí)移交當(dāng)?shù)毓膊块T追究刑事責(zé)任。公安、工商行政管理部門依法查獲、沒收的鹽產(chǎn)品，應(yīng)交由當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

（四）定期開展集中整治。在每年3.15消費(fèi)者權(quán)益日、5.15防治碘缺乏病宣傳日及春秋銷鹽旺季，鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門都要聯(lián)合檢查鹽業(yè)市場(chǎng)，統(tǒng)一部署整頓鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，檢查結(jié)果要在全省進(jìn)行通報(bào)。

（五）緊緊依靠當(dāng)?shù)卣_展工作。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)鹽業(yè)市場(chǎng)的狀況，存在的問題和解決意見，求得當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持與配合。

（六）充分發(fā)揮各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的作用。加強(qiáng)鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門之間的配合，根據(jù)本地區(qū)市場(chǎng)管理的實(shí)際情況，制定檢查工作方案，定期召開各部門聯(lián)席會(huì)議，交流鹽業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)信息。

（七）各地要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作制度。

（八）建立信息共享制度。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要在全省建立信息網(wǎng)絡(luò)，與有關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系溝通，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行反饋，搭建聯(lián)合執(zhí)法的平臺(tái)，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的威力。

三、基本任務(wù)

（一）加強(qiáng)查私打假力度。以查處鐵路貨運(yùn)和汽車販運(yùn)私鹽、深挖私鹽黑加工點(diǎn)，鹽袋、箱、標(biāo)識(shí)印刷廠及抓捕涉鹽犯罪嫌疑人為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法案件。

（二）堅(jiān)持堵源截流。要建立健全信息通信網(wǎng)絡(luò)，多渠道擴(kuò)充舉報(bào)信息來源，充分掌握轄區(qū)內(nèi)私鹽儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所，有目的地對(duì)私鹽源頭綜合偵查，實(shí)施行之有效的堵截私鹽方案，嚴(yán)守生產(chǎn)、流通兩條線，嚴(yán)禁私鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理。在每年春秋銷鹽旺季開展鹽業(yè)市場(chǎng)大檢查行動(dòng)，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)工商行政管理、公安部門實(shí)施長(zhǎng)期有效的鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理制度，有計(jì)劃有步驟地堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)食鹽批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，林區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和毗鄰市（縣）城鄉(xiāng)結(jié)合重點(diǎn)部位和用鹽戶進(jìn)行檢查。

四、主要措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作，各地都要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。省鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)設(shè)在省鹽務(wù)管理局稽查總隊(duì)，電話：*

（一）堵住源頭，嚴(yán)把私鹽流入關(guān)口。重點(diǎn)監(jiān)控鐵路、公路私鹽販運(yùn)行為，打擊涉鹽制假販假活動(dòng)，凈化鹽業(yè)市場(chǎng)，確保食鹽質(zhì)量安全，保證合格碘鹽供應(yīng)。

（二）嚴(yán)厲查辦涉鹽違法大要案。對(duì)屢查不改、累計(jì)販銷私鹽達(dá)到一定數(shù)量構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格按照最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定移交公安部門，并積極配合司法機(jī)關(guān)的調(diào)查，提供當(dāng)事人的違法證據(jù)。

（三）堅(jiān)決整治鹽業(yè)企業(yè)違規(guī)行為。各地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，全面完成國(guó)家鹽產(chǎn)品指令性計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊里勾外聯(lián)販銷私鹽，一旦查實(shí)依法嚴(yán)懲。

（四）各地在查處各類涉鹽違法案件的同時(shí)，要發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，利用新聞媒體宣傳鹽業(yè)管理政策、法規(guī)，曝光不法行為，教育群眾、震懾不法分子。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入主要議事日程，不定期召開鹽業(yè)工作研討會(huì)議，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定治理措施，依法行政，建立市場(chǎng)管理目標(biāo)責(zé)任制和基層管理制度。

（二）完善各級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是所有上崗人員必須有合法執(zhí)法身份，持證上崗；二是執(zhí)法人員政治覺悟要高，業(yè)務(wù)要精；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違紀(jì)違法人員追究其責(zé)任；四是根據(jù)工作職能和職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，對(duì)工作不到位、不作為、亂作為、瀆職給工作帶來過錯(cuò)或負(fù)面影響的當(dāng)事人要追究責(zé)任，對(duì)失察、失管的領(lǐng)導(dǎo)也要追究責(zé)任。

（三）從嚴(yán)執(zhí)法，依法行政。各部門在履行職責(zé)和查處涉鹽違法案件時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)定做到依法查處，特別是對(duì)查獲的各種鹽產(chǎn)品由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)如數(shù)沒收，該罰款的必須罰款，對(duì)當(dāng)事人拒不繳納罰款的要申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“13926203”為你整理了這篇2021年防范非法集資宣傳月工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為切實(shí)做好防范非法集資宣傳工作，提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資的防范意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)公眾自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資，從源頭上有效阻斷非法集資，保障群眾財(cái)產(chǎn)安全。我區(qū)高度重視，精心組織，廣泛開展以“學(xué)法用法護(hù)小家，防非處非靠大家”為主題的宣傳活動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)性效果?，F(xiàn)將我區(qū)2021年防范非法集資宣傳月活動(dòng)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、工作開展情況及主要做法

（一）高度重視，統(tǒng)籌謀劃，精心組織

為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，我區(qū)高度重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自召開會(huì)議研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，精心組織。一是總結(jié)分析，提升水平。為切實(shí)提高此次防范非法集資宣傳月活動(dòng)宣傳實(shí)效，我辦對(duì)往年宣傳月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行再分析、再總結(jié)、再提高，全面提升2021年宣傳工作水平。二是明確主題，精準(zhǔn)宣傳。及時(shí)制定宣傳方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)及工作要求。同時(shí)，明確宣傳主題，針對(duì)重點(diǎn)人群制定精準(zhǔn)宣傳方案。三是有效部署，精心組織。及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，全面深入部署宣傳工作，要求各成員單位、各鎮(zhèn)（街）采取多種形式，因地制宜，有針對(duì)性、有特色地開展以“學(xué)法用法護(hù)小家，防非處非靠大家”為主題的宣傳活動(dòng)，確保將防范非法集資宣傳工作做深做實(shí)做細(xì)，取得成效。

（二）點(diǎn)面結(jié)合，全面立體，彰顯特色

隨著廈門翔安機(jī)場(chǎng)片區(qū)、翔安東部會(huì)展片區(qū)、翔安南部新城片區(qū)等一大批重大項(xiàng)目的布局建設(shè)，翔安作為“島外大發(fā)展”的主戰(zhàn)場(chǎng)，項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償加快推進(jìn)。我辦充分發(fā)揮金融領(lǐng)域維穩(wěn)作用，瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目涉及征地拆遷較多，村民獲得大額征拆補(bǔ)償款的重點(diǎn)村居、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域有針對(duì)地進(jìn)行的宣傳教育，力求宣傳教育實(shí)效、全面、深入，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)。

宣傳月期間，我辦結(jié)合轄區(qū)“島外大發(fā)展”實(shí)際，針對(duì)拆遷戶使用拆遷款參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合東部會(huì)展新城片區(qū)翔安分指揮部、區(qū)公安分局、金海街道辦、鳳翔街道辦于6月18日、6月19日、6月20日分別在下店村、東界村及林前村舉辦“守住錢袋子，護(hù)好幸福家”系列防范非法集資大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳晚會(huì)3場(chǎng)。宣傳活動(dòng)中，用文藝小品、閩南語(yǔ)歌曲、答嘴鼓等形式生動(dòng)形象地向村民宣傳防范非法集資知識(shí)，還針對(duì)拆遷戶和老年群體存在防范非法集資意識(shí)淡薄、理性投資知識(shí)匱乏等問題。我辦攜手街道、工商銀行、建設(shè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)，開展臺(tái)下面對(duì)面宣傳講解，向村民積極宣講非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、反假貨幣、理性投資等金融知識(shí)，村民們踴躍參加活動(dòng)，積極咨詢相關(guān)問題，不時(shí)互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈，村民們紛紛表示防范非法集資宣傳非常必要，要時(shí)刻警惕高息誘惑，理性選擇投資渠道，守住“拆遷款”，才能護(hù)好幸福家。現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)教育了群眾自覺抵制非法集資，從源頭上治理非法集資滋生和蔓延的環(huán)境，取得了良好的宣傳效果。活動(dòng)結(jié)束后，通過“微翔安”“翔安厝邊頭尾”等微信公眾號(hào)及廈門晚報(bào)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，起到再普法再宣傳的作用。

我區(qū)充分發(fā)揮各社區(qū)（村居）宣傳視頻、廣播作用，每天輪動(dòng)播放普通話和閩南語(yǔ)防范非法集資宣傳音頻，特別是在人員密集區(qū)域以及重點(diǎn)征拆村進(jìn)行反復(fù)重點(diǎn)宣傳，讓村民耳聞目染，入心入腦，防范非法集資意識(shí)烙于心中。派出宣傳車開展流動(dòng)宣傳，所經(jīng)之處吸引了不少群眾駐足觀看收聽。區(qū)處非辦積極發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街積極開展現(xiàn)場(chǎng)宣講、分發(fā)宣傳手冊(cè)及宣傳品。同時(shí)，結(jié)合“平安三率”、與社區(qū)共建活動(dòng)等開展宣傳活動(dòng)，入戶面對(duì)面宣講、分發(fā)宣傳品、宣傳手冊(cè)，取得了很好的宣傳效果。制作了宣傳海報(bào)及折頁(yè)等宣傳材料，及時(shí)分發(fā)至全區(qū)120個(gè)社區(qū)（村居），在社區(qū)公告欄等固定醒目位置張貼海報(bào)及橫幅，在公交站（車）、地鐵站設(shè)置宣傳欄、宣傳牌和宣傳燈箱，營(yíng)造全方位宣傳的良好氛圍，從而提高群眾防范非法集資意識(shí)和舉報(bào)非法集資積極性。

宣傳月期間采用了宣傳車流動(dòng)宣傳、文藝宣傳活動(dòng)、入戶宣傳、播放音頻、播放微電影、微信公眾號(hào)宣傳、張貼宣傳海報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)送短信、現(xiàn)場(chǎng)宣講等10余種宣傳方式進(jìn)行廣泛的宣傳。本次宣傳月共開展“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)37次，參與群眾2萬余人次；原創(chuàng)作品數(shù)3篇，轉(zhuǎn)發(fā)量、點(diǎn)擊量4萬余次，互動(dòng)宣傳覆蓋4萬余人；發(fā)送防范非法集資和非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)短信3萬余條；張貼宣傳海報(bào)2000余份，分發(fā)宣傳禮品3萬余份，播放非法集資宣傳視頻、音頻2萬余次，設(shè)置公交站（車）、地鐵站宣傳廣告2百余塊以及文藝演出宣傳3場(chǎng)。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）建立宣傳教育常態(tài)化機(jī)制

6月主題宣傳月雖暫告一段落，但處非宣傳不間斷，我們將加強(qiáng)“七進(jìn)”宣傳基礎(chǔ)工作，不間斷做好防范非法集資和涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳工作，充分發(fā)揮音頻、視頻、短信等便利化宣傳方式，進(jìn)一步推動(dòng)各成員單位及各鎮(zhèn)街提高在公共場(chǎng)所播放頻率，做到村村響、處處播的常態(tài)化宣傳態(tài)勢(shì)，并不定期向翔安區(qū)群眾推送短信溫馨提示，聯(lián)合政法、公安、司法和市場(chǎng)監(jiān)督管理局等開展法制宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾不斷增強(qiáng)法制觀念，同時(shí)充分發(fā)揮基層一線作用，發(fā)揮其貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，開展“拉家常”面對(duì)面講解，讓群眾深刻認(rèn)識(shí)到非法集資的社會(huì)危害性，有效提高群眾的合法理財(cái)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

關(guān)鍵詞：供用電管理；現(xiàn)狀分析；管理措施

Abstract: there are some problems on the current residential electricity management cause analysis, and practical problem to the measures and recommendations.

Keywords: power supply management; Analysis; management measures

中圖分類號(hào)：TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

1引言

隨著電網(wǎng)的不斷發(fā)展，用電管理工作顯得特別重要，加強(qiáng)用電檢查管理是安全的保障，也是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。因此，本文結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勅绾芜M(jìn)行有效進(jìn)行用電管理有著重要的意義。

2小區(qū)用電管理現(xiàn)狀

（1）用電檢查工作中程序不夠合理

在日常的用電檢查工作中，檢查人員對(duì)用戶違章用電和竊電事實(shí)的判定是較為準(zhǔn)確的，但往往會(huì)忽略執(zhí)行程序的合法性。在供電企業(yè)敗訴的許多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的；個(gè)別特例是在案性的處理、執(zhí)行過程中供電企業(yè)嚴(yán)重越位或嚴(yán)重違規(guī)引發(fā)新的供用電糾紛，電力企業(yè)中原告變?yōu)楸桓?，最終導(dǎo)致敗訴的尷尬局面。

(2) 一些房地產(chǎn)開發(fā)商考慮供電設(shè)施投資成本的問題，在樓盤售賣給業(yè)主后仍使用臨時(shí)電源供電，臨時(shí)用電供電設(shè)備比較簡(jiǎn)單、供電容量小，在用電高峰期，往往導(dǎo)致電壓不穩(wěn)或因負(fù)荷過大而導(dǎo)致跳閘現(xiàn)象；而且，在現(xiàn)階段全國(guó)電力供應(yīng)緊張的情況下，臨時(shí)供電均被列為首先拉閘對(duì)象。電壓不穩(wěn)和經(jīng)常斷電容易對(duì)家用電器造成損壞，甚至引發(fā)火災(zāi)，經(jīng)常停電還直接影響了業(yè)主的正常生活。

（3）未能直抄到戶的小區(qū)，供電企業(yè)按照總表的電量讀數(shù)收取物業(yè)公司電費(fèi)，而小區(qū)內(nèi)水泵、電梯、路燈、物業(yè)辦公等所有用電均由同一電源供出，業(yè)主的到戶電表也由物業(yè)公司安裝，存在業(yè)主為物業(yè)公司“買單”的隱患。有些地區(qū)曾發(fā)生物業(yè)公司收取小區(qū)業(yè)主當(dāng)月用電量數(shù)倍于供電企業(yè)收取物業(yè)公司用電量的個(gè)案。

（4）未能直抄到戶的小區(qū)，業(yè)主需提前向物業(yè)公司繳納電費(fèi)，而物業(yè)公司則往往向供電局拖欠電費(fèi)，更有甚者，將業(yè)主的電費(fèi)席卷一空，從此整個(gè)物業(yè)公司不見蹤影，供電企業(yè)收不到電費(fèi)，自然采取停電措施，從而引發(fā)糾紛。在這一情況下，業(yè)主和供電企業(yè)均是受害方。

（5）在城市的一些較偏遠(yuǎn)的開發(fā)區(qū)域，由于用電負(fù)荷不大，距城區(qū)主配電網(wǎng)絡(luò)距離遠(yuǎn)等因素，如果讓開發(fā)商自建本級(jí)電壓外部供電工程，可能費(fèi)用高得讓開發(fā)商無法承受。供電企業(yè)為了搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，一般會(huì)考慮先期將輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好。如果單靠電量電費(fèi)的收益，可能很長(zhǎng)時(shí)期里都無法收回投資。

(7)竊電和違約用電情況較多

近年來由于載波預(yù)付費(fèi)電能表的迅速推廣，很多供電企業(yè)都開始實(shí)行遠(yuǎn)程抄表代替人工抄表，大大提高了工作效率，但隨之而來的是居民客戶竊電呈逐年上升趨勢(shì)。比如部分居民客戶用非正常售電卡對(duì)表計(jì)進(jìn)行拔插，造成表計(jì)故障，在電量用完后不跳閘仍然可以用電：還有客戶私自將電源引出進(jìn)行轉(zhuǎn)供電，這些問題都增加了營(yíng)業(yè)損失，需要用電檢查人員迅速處理解決。再如改造工程中表計(jì)故障率逐年增加，電表出現(xiàn)卡盤，慢轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分導(dǎo)線經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間使用，都已經(jīng)出現(xiàn)破損，需要更換，如果大面積的對(duì)這些表計(jì)和導(dǎo)線進(jìn)行更換，在資金問題上和工作量上都很難迅速解決。這些問題致使客戶竊電和違約用電呈—上升趨勢(shì)。

3目前采取的措施

（1）加強(qiáng)法律宣傳，提高對(duì)用電檢要性的認(rèn)識(shí)

提高供電企業(yè)用電檢查人員以及用電客戶對(duì)用電檢要性的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)長(zhǎng)期的逐步的持續(xù)不斷的任務(wù)。不斷有新的管理者，新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現(xiàn)，因此個(gè)人的認(rèn)識(shí)程度都不相同，只有追求一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，加大宣傳力度，才能把用電檢查的重要性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的層面來。不但要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)宣傳電力法律法規(guī)，還要讓廣大大老百姓形成自覺的依法用電意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，打擊涉電犯罪行為，營(yíng)造良好的供用電環(huán)境：同時(shí)積極爭(zhēng)取地方政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，公安、司法、技術(shù)監(jiān)督及新聞媒體等部門對(duì)反竊電工作的支持，大力開展反竊電宣傳，為反竊電工作的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（2）及早將配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃按照電壓等級(jí)納入政府部門的城市發(fā)展總體規(guī)劃，及早掌握負(fù)荷需求，在負(fù)荷中心設(shè)立電源點(diǎn)，盡可能將10kV電纜引至每一個(gè)規(guī)劃中的小區(qū)附近。

（3） 供電企業(yè)對(duì)新開發(fā)的商品房和住宅小區(qū)的報(bào)裝申請(qǐng)嚴(yán)格審查，按照國(guó)家民用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)確定永久供電方案，要求開發(fā)商或“集資方”按照供電企業(yè)的有關(guān)規(guī)定投資變配電設(shè)備（含低壓開關(guān)柜至每一業(yè)主計(jì)量點(diǎn)部分）。在小區(qū)整體竣工驗(yàn)收時(shí)，供電企業(yè)終止對(duì)開發(fā)商或“集資方”的臨時(shí)供電，并對(duì)永久用電設(shè)備驗(yàn)收合格后接火送電。

(4) 在開發(fā)商投資的配電設(shè)備資產(chǎn)移交問題未明晰前，對(duì)新開發(fā)的商品房和住宅小區(qū)要求開發(fā)商在售賣商品房時(shí)通知業(yè)主或直接張貼公告，由業(yè)主分別與供電企業(yè)簽訂委托協(xié)議，統(tǒng)一實(shí)行抄表到戶，電能計(jì)量表由供電企業(yè)投資。

(5) 對(duì)于舊的商品房和住宅小區(qū)，應(yīng)在政府物價(jià)部門的主導(dǎo)下，由業(yè)主或委托物管公司與供電企業(yè)協(xié)商進(jìn)行“一戶一表”改造，并收取一定費(fèi)用，經(jīng)驗(yàn)收合格后由供電企業(yè)直抄到戶。當(dāng)然，供電企業(yè)必需考慮舊城改造對(duì)配電線路改造投資的影響。

(6)在供電企業(yè)未完全直抄到戶前，業(yè)主可暫時(shí)委托有資質(zhì)的第三方按照直抄到戶模式進(jìn)行行業(yè)管理，第三方按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定維護(hù)費(fèi)用，供電企業(yè)對(duì)第三方（抄表公司或電力代維公司）進(jìn)行監(jiān)管。

（7）依法辦事，加強(qiáng)對(duì)違章用電和竊電的監(jiān)管力度

為搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用電檢查工作必須以事實(shí)為依據(jù)，以國(guó)家有關(guān)電力供應(yīng)與使用的法規(guī)、方針、政策，以及國(guó)家和電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，對(duì)用戶的電力使用進(jìn)行檢查。在檢查中，用電檢查人員必須遵紀(jì)守法，依法檢查，謙潔奉公。對(duì)用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術(shù)手段和科技手段之外，還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，一要定期開展聯(lián)合行動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍，加大對(duì)電力違法犯罪的打擊力度．二是各級(jí)公安機(jī)關(guān)與供電部門對(duì)重點(diǎn)用戶和居民用電開展反竊電拉網(wǎng)排查、抄表巡查、夜間突查和跟蹤復(fù)查。并積極配合公安機(jī)關(guān)依法對(duì)竊電人員進(jìn)行處理。

（8）建立舉報(bào)的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬獲取用戶違章竊電的信息來源

供電企業(yè)通過制定竊電舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高廣大群眾和全局干部職工舉報(bào)違章竊電的積極性，并按規(guī)定兌現(xiàn)承諾的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣使用電檢查人員擴(kuò)大了追查用戶違章竊電的線索，也在社會(huì)上形成群策群力、同抓共管的防竊電的局面，減小用戶的竊電時(shí)間。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)和港口集裝箱運(yùn)輸在快速發(fā)展，集裝箱運(yùn)輸方式在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。加強(qiáng)對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱的監(jiān)督管理已成為一個(gè)日益重要的問題。由于集裝箱的封閉形式，使我們不再能夠直接弄清箱內(nèi)裝的是何種貨物，貨物是處于什么樣的狀況，這就給危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)的發(fā)生制造了良機(jī)，并進(jìn)而使承運(yùn)的船舶及船員處于極大的危險(xiǎn)之中。2004年9月8日，“東方鹿特丹”輪由上海駛往捷克的途中，船上裝載的一個(gè)集裝箱發(fā)生泄露，船上2名船員中毒。該泄露的集裝箱在英國(guó)南安普頓被強(qiáng)制卸下，經(jīng)開箱檢查，發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)貨物之一為甲萘胺，系6.1類危險(xiǎn)品，UN2077。由于托運(yùn)人瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物名稱，未向承運(yùn)人說明危險(xiǎn)性質(zhì)和危害，導(dǎo)致船舶在不知情的情況下，該集裝箱被不當(dāng)積載在加熱燃油艙上，發(fā)生泄露事故。這就是由于危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)給我們帶來的血的教訓(xùn)。

為了加強(qiáng)對(duì)海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?，?guó)際海事組織制定的《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，對(duì)船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)管理做出了詳細(xì)的規(guī)定和要求，成為各國(guó)立法依據(jù)和規(guī)范。我國(guó)也相繼制定了《海上交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面上規(guī)范對(duì)船載集裝箱危險(xiǎn)貨物的監(jiān)督管理。

?藎我國(guó)對(duì)集裝箱危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理

1、法律層面上對(duì)集裝箱危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定

為了加強(qiáng)對(duì)集裝箱危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，我國(guó)相繼制定了諸多法律法規(guī)，主要包括SOLAS公約第七章、MARPOL73/78公約附則Ⅲ、國(guó)際危規(guī)（IMDG）、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》及其他諸如《集裝箱載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)定》、《船舶載運(yùn)外貿(mào)危險(xiǎn)貨物申報(bào)規(guī)定》等規(guī)范性文件。SOLAS公約第七章第5條規(guī)定：托運(yùn)人向承運(yùn)人提供的運(yùn)輸單證中應(yīng)包括或附有經(jīng)簽署的證書或申報(bào)書，以表明已按需要對(duì)所交運(yùn)的貨物嚴(yán)格地進(jìn)行了包裝、標(biāo)記、附加標(biāo)簽或標(biāo)牌;負(fù)責(zé)集裝箱裝箱的裝箱員應(yīng)提供經(jīng)簽署的集裝箱裝箱證明書。

《中華人民共和國(guó)海商法》是我國(guó)調(diào)整海上運(yùn)輸關(guān)系的主要法律。其第六十八條規(guī)定：托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，妥善包裝，做出危險(xiǎn)貨物標(biāo)志或標(biāo)簽，并將其正式名稱和性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防危害措施書面通知承運(yùn)人。

2010年3月1日，由國(guó)務(wù)院制定頒布的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》生效。其中第二十二條規(guī)定：載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者人，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口、過境停留或者進(jìn)行裝卸作業(yè)。第二十五條也明確規(guī)定：海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)，或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的，可以按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定采取開箱等方式查驗(yàn)。2011年2月1日生效實(shí)施的《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》第三十三條對(duì)開箱查驗(yàn)也進(jìn)行了相類似的規(guī)定。這就為海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)進(jìn)行開箱查驗(yàn)提供了明確的法律依據(jù)，彌補(bǔ)了法律空白。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)集裝箱危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?/p>

主要以開箱檢查為主。從外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)貨物實(shí)際運(yùn)輸情況來看，外貿(mào)出口貨由于首先需要海關(guān)把關(guān)，貨物申報(bào)較為規(guī)范，申報(bào)的品名名稱、內(nèi)容與實(shí)際情況往往一致。而內(nèi)貿(mào)貨由于缺少海關(guān)報(bào)關(guān)這道程序，申報(bào)相對(duì)較為混亂，申報(bào)的品名與實(shí)際往往不一致。這也為內(nèi)貿(mào)開箱查驗(yàn)帶來了一定的難度。但這都不能阻止我們?cè)诜傻目蚣芟逻\(yùn)用技術(shù)通過開箱等方式進(jìn)行查驗(yàn)。

管理過程中我們常發(fā)現(xiàn)以下問題：①托運(yùn)人在一批貨物屢屢被某一港口查處后，有可能從其他港口出運(yùn)。這就造成了監(jiān)管上的被動(dòng)。因此，建議建立一個(gè)海事主管機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)共享平臺(tái)，將屢次查獲的托運(yùn)人單位公之于眾，從而引起其他海事部門的注意。②國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則規(guī)定的未列明貨物或貨物性質(zhì)不明的貨物按照規(guī)定需要鑒定。這種鑒定也許在其他海事部門查處時(shí)已經(jīng)送檢過，這就給相對(duì)人增加了鑒定負(fù)擔(dān)。因此，建議建立一個(gè)危險(xiǎn)品鑒定數(shù)據(jù)庫(kù)，并讓海事部門共享這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。從而增加查處效率并降低托運(yùn)人的鑒定成本。

雖然我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)品監(jiān)督管理的法律制度和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在逐步完善。但是，還是有托運(yùn)人在托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)謊報(bào)瞞報(bào)，極大損害了承運(yùn)人的利益，也增大了海上運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

?藎集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)產(chǎn)生的原因

出現(xiàn)危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)，歸結(jié)起來，有以下幾個(gè)方面原因：

一是托運(yùn)人無意進(jìn)行瞞報(bào)。托運(yùn)人對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹R(shí)知之甚少，不知道所托運(yùn)的是危險(xiǎn)貨物，或者不知道關(guān)于危險(xiǎn)貨物海上運(yùn)輸?shù)奶厥庖?guī)定，或者懷疑可能是危險(xiǎn)品但自認(rèn)為不是而導(dǎo)致瞞報(bào)問題的產(chǎn)生，這種情況是有的。如筆者曾經(jīng)查獲內(nèi)貿(mào)托運(yùn)人將“五水硫酸銅”作為普通貨物進(jìn)行托運(yùn)的情形。

二是托運(yùn)人有意進(jìn)行瞞報(bào)。有些托運(yùn)人故意進(jìn)行瞞報(bào)，這樣的情況還比較多。由于集裝箱是封閉的，里面裝的是什么東西，承運(yùn)人不清楚，無法了解集裝箱內(nèi)所裝貨物的實(shí)際狀況和詳細(xì)情況;托運(yùn)人不注明或不提供運(yùn)輸單證的情況下，承運(yùn)人很有可能將危險(xiǎn)貨物作為普通貨物承運(yùn);海事的監(jiān)管能力有限，監(jiān)管技術(shù)、設(shè)備落后，開箱查驗(yàn)率低，這些瞞報(bào)的有利因素都有利于促使托運(yùn)人鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行瞞報(bào)。像筆者曾經(jīng)查獲的“年年好萬能膠”在物品包件顯著位置上就貼有危險(xiǎn)品標(biāo)志，而托運(yùn)人竟將其作為普貨申報(bào)。

三是費(fèi)用太高。危險(xiǎn)貨物的運(yùn)費(fèi)一般要比普通貨物的高30%左右，作為危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)人，這也是一筆不小的費(fèi)用。在目前，一個(gè)20尺集裝箱從上海運(yùn)到歐洲運(yùn)費(fèi)需要1500美金，加30%就是450美金，為了減少費(fèi)用，某些危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

四是某些貨物鑒定費(fèi)用較高，如鉛酸蓄電池，一個(gè)鑒定做下來需要6000元左右人民幣，托運(yùn)人為了減少這種成本，往往也會(huì)產(chǎn)生僥幸心理，進(jìn)行瞞報(bào)。

從上可以看出，托運(yùn)人由于種種原因都有可能進(jìn)行瞞報(bào)，從而減少成本，賺取最大利潤(rùn)。但事實(shí)上往往事與愿違，弄巧成拙，海事部門在查獲危險(xiǎn)品瞞報(bào)后處罰力度也是很大的，對(duì)他們來講這也是得不償失的。

?藎海事部門解決瞞報(bào)現(xiàn)象的對(duì)策

完善相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法，把從事危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管理各環(huán)節(jié)的工作人員視為特殊者，要求所有危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員都能得到良好的、強(qiáng)制性培訓(xùn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》雖然對(duì)托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的告知義務(wù)及處罰進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但對(duì)未列明物質(zhì)的如何進(jìn)行送檢、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定等等并未進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，有待完善?！斗乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境管理?xiàng)l例》雖對(duì)開箱查驗(yàn)有了相應(yīng)的規(guī)定，但相對(duì)比較原則，對(duì)開箱過程產(chǎn)生的費(fèi)用、開箱的場(chǎng)地等并沒有明確的規(guī)定，還需要進(jìn)一步制定相關(guān)規(guī)定加以完善。1987年1月1日起施行的《集裝箱裝運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)定》很多條款已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，不能滿足現(xiàn)實(shí)監(jiān)督管理的需要，包括很多名稱及規(guī)定已經(jīng)不合適宜，需要修訂完善。

加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化硬件監(jiān)管措施。傳統(tǒng)以來，海事部門都是通過打開集裝箱查驗(yàn)。這種查驗(yàn)方式往往需要進(jìn)行掏箱，效率較低，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。外貿(mào)集裝箱開箱查驗(yàn)后，新的鉛封還需要到海關(guān)重新報(bào)關(guān)，影響到托運(yùn)人的通關(guān)效率。隨著科技的進(jìn)步，可以效仿飛機(jī)、火車等的管理部門利用X線檢查設(shè)備，取代原始檢查手段。通過這種“不開箱”檢查，對(duì)非法載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶產(chǎn)生極大威懾力，讓海事監(jiān)管更加有力有效。

開發(fā)監(jiān)管軟件，加大培訓(xùn)力度，提高海事執(zhí)法人員開箱查驗(yàn)水平。目前上海海事局已經(jīng)開發(fā)了EDI電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)并成功進(jìn)行應(yīng)用。EDI系統(tǒng)借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及電子數(shù)據(jù)交換與處理技術(shù)，以電子報(bào)文替代相應(yīng)的紙面單證，提高了貨物申報(bào)的效率，實(shí)現(xiàn)船載危險(xiǎn)貨物集裝箱申報(bào)的無紙化管理。作為主管機(jī)關(guān)，海事管理部門一方面要建立與海關(guān)、船公司、貨運(yùn)、場(chǎng)站等單位的聯(lián)系途徑，通過加大對(duì)集裝箱的開箱檢查率共同打擊瞞報(bào)行為;另一方面要加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，包括對(duì)國(guó)際危規(guī)更新解析，對(duì)以往查獲案例的講解，形成經(jīng)驗(yàn)，提高開箱查驗(yàn)水平。

設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)。與港口碼頭開箱人員進(jìn)行良好溝通，設(shè)立社會(huì)監(jiān)督的舉報(bào)制度，鼓勵(lì)向海事部門舉報(bào)危險(xiǎn)貨物集裝箱瞞報(bào)運(yùn)輸行為，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，舉報(bào)成功的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，讓全社會(huì)都參與到打擊瞞報(bào)的行動(dòng)中來。如上海海事局于2011年制定了《上海海事局船舶污染和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。該辦法的制定實(shí)施必將有力的促進(jìn)船載危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)行為的查處，從而保證船舶航行安全。

設(shè)立“黑名單”制度。對(duì)于被屢次查獲的托運(yùn)人單位列入“黑名單”，并公之于眾，使其處于社會(huì)的監(jiān)督之下，對(duì)其造成一定的困擾，從而增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，減少瞞報(bào)行為的發(fā)生。

加大處罰力度。對(duì)于查獲的危險(xiǎn)品貨物瞞報(bào)案件，海事機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)加大處罰力度，讓其因?yàn)橐淮尾m報(bào)而承擔(dān)巨大損失，使托運(yùn)人不敢瞞報(bào)最后達(dá)到不愿瞞報(bào)的效果。

?藎結(jié)語(yǔ)

第6篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

[關(guān)鍵詞]食品安全；小企業(yè)小作坊；思考

[中圖分類號(hào)]F203.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0220-02

食品小企業(yè)小作坊是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是影響食品安全的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入了解分析九江市食品小企業(yè)小作坊食品安全現(xiàn)狀，研究現(xiàn)有行政體制下食品小企業(yè)小作坊的食品安全監(jiān)管問題，提出食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管建設(shè)性對(duì)策與意見，九江市委黨校市情市策研究室于2008年6―7月，開展了食品小企業(yè)小作坊安全狀況專題調(diào)研。通過與質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合調(diào)查，對(duì)都昌、瑞昌等地抽樣調(diào)查，召開市、縣食品監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主及消費(fèi)者、技術(shù)專家座談會(huì)等方式，初步掌握了九江市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊食品安全狀況。

1 食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的現(xiàn)狀

九江市有2367家食品生產(chǎn)加工企業(yè)（戶），其中，大型企業(yè)9家，中型企業(yè)12家，小型企業(yè)337家，小作坊2009家，小作坊占食品生產(chǎn)加工業(yè)的85%，涉及奶制品、飲料、糕點(diǎn)等35類品種（見表）。按品牌檔次分，國(guó)家免檢產(chǎn)品1家，原產(chǎn)地域保護(hù)品牌3家，江西省名牌產(chǎn)品2家，江西省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品3家。從生產(chǎn)資質(zhì)看，有食品衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)204家，有食品衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的661家，只有食品衛(wèi)生許可證的359家，只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的341家，無證照的802家。九江市大、中型企業(yè)一般分布在市區(qū)和縣城，一部分是招商引資企業(yè)，一部分是通過長(zhǎng)期以來的經(jīng)營(yíng)，從原來家庭作坊生產(chǎn)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在初具規(guī)模的企業(yè)，絕大多數(shù)小企業(yè)小作坊分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城郊結(jié)合部。

2 食品生產(chǎn)小作坊存在的問題

2.1 食品安全隱患多

一是衛(wèi)生條件差。絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件和場(chǎng)地環(huán)境達(dá)不到有關(guān)要求，廠房、設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，缺乏必要的消毒除菌、防蠅防鼠防塵防曬等設(shè)施，有的甚至與廁所、豬圈等污染源毗鄰。

二是管理不善。調(diào)查顯示，96%的小作坊無生產(chǎn)質(zhì)量管理制度，92%的小作坊無原料購(gòu)進(jìn)、添加劑使用等記錄；

無標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工；絕大部分無檢驗(yàn)人員和設(shè)備，不能進(jìn)行原料和最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)；有的工藝布局混亂，易造成生熟食品，原料、半成品與成品等交叉污染。

三是從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低。從調(diào)查的情況看，小作坊從業(yè)人員95％以上為高中以下文化程度，缺乏基本的食品衛(wèi)生常識(shí)，法制、質(zhì)量意識(shí)淡薄，生產(chǎn)加工食品隨意性大。

2.2 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性

現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)許可條件設(shè)置不夠合理，大中型企業(yè)和食品小企業(yè)小作坊發(fā)證要求基本相同。絕大部分小企業(yè)小作坊難以達(dá)到有關(guān)要求。食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管涉及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門，“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”，“不發(fā)證，不監(jiān)管”，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)監(jiān)管中長(zhǎng)期存在大量無證無照或證照不全生產(chǎn)的食品小企業(yè)小作坊。調(diào)查顯示，我市無證照和證照不全的食品小企業(yè)小作坊占60%以上。食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管由于部門分割，認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，管理的標(biāo)準(zhǔn)不夠一致，容易造成監(jiān)管不力或監(jiān)管空白。

2.3 監(jiān)管難度大

一是監(jiān)管死角較多。食品加工對(duì)于資金和技術(shù)要求不高，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，造成小企業(yè)小作坊數(shù)量眾多，我市食品小企業(yè)小作坊數(shù)量占全市食品生產(chǎn)加工業(yè)的85%，絕大多數(shù)處于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城郊結(jié)合部，租用住房作為生產(chǎn)加工場(chǎng)所，具有很強(qiáng)的隱蔽性，給監(jiān)管帶來了難度，容易造成監(jiān)管的死角。二是監(jiān)管投入不夠。當(dāng)前各監(jiān)管部門的人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)裝備與現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要不相適應(yīng)，且有限的資源分散在各監(jiān)管部門，農(nóng)村地區(qū)更易形成監(jiān)管盲區(qū)。許多食品小企業(yè)小作坊分布在農(nóng)村，或主要在農(nóng)村銷售，而在現(xiàn)有行政體制下，只有工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有機(jī)構(gòu)和配有人員。因此，對(duì)農(nóng)村地區(qū)很難做到長(zhǎng)期、有效監(jiān)管。三是食品檢測(cè)力量薄弱，我市具備食品檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不多，市一級(jí)只有5家，市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所和市衛(wèi)生防疫站的食品檢測(cè)能力相對(duì)較強(qiáng)，其他機(jī)構(gòu)和縣區(qū)一級(jí)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)如疾病預(yù)防控制中心、糧油檢測(cè)站等檢測(cè)范圍能力非常有限，難以滿足食品安全監(jiān)管的需求和形勢(shì)發(fā)展的需要。

3 規(guī)范食品加工小企業(yè)小作坊的對(duì)策

3.1 制定專門管理辦法，依法加強(qiáng)監(jiān)管

國(guó)家和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)可行的食品小企業(yè)小作坊管理辦法。一是設(shè)立合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家相關(guān)部門在考慮當(dāng)前客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，圍繞保障食品安全的基本要求，提出原則意見，允許各省按照原則意見，制定切實(shí)可行的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)實(shí)存在的食品小企業(yè)小作坊“由暗轉(zhuǎn)明”，納入監(jiān)管范疇，消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)施有效監(jiān)管。逐步改變準(zhǔn)入難、取締難、監(jiān)管難的狀況。二是明確管理措施。以保障食品安全的關(guān)鍵點(diǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，如原輔料的來源及質(zhì)量、食品添加劑的管理及使用、生產(chǎn)衛(wèi)生條件許可等，明確管理措施，采取簽訂質(zhì)量承諾書，小作坊食品限制區(qū)域銷售，按食品類別劃分不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管等措施，確保食品安全。三是進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，建立責(zé)任追究制。明確職責(zé)，解決當(dāng)前執(zhí)法中普遍存在的實(shí)際問題，如執(zhí)法交叉、監(jiān)管盲區(qū)、重復(fù)抽驗(yàn)、“前店后廠”的監(jiān)管爭(zhēng)議等。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制。四是加大質(zhì)量抽驗(yàn)和處罰的力度。建議各級(jí)政府從財(cái)政中列支食品小企業(yè)小作坊抽驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施統(tǒng)一的抽驗(yàn)計(jì)劃，進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡是違規(guī)生產(chǎn)，摻假使假的堅(jiān)決取締，從嚴(yán)打擊各種損害人民群眾身體健康的違法違規(guī)行為。

3.2 強(qiáng)化地方政府責(zé)任，建立健全監(jiān)管體系

要將“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系落到實(shí)處，加快建立健全監(jiān)管體系。在目前有關(guān)職能部門無法對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管的情況下，要加快建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)體制、各級(jí)部門監(jiān)管責(zé)任體系、監(jiān)管工作運(yùn)作機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面加以明確，整合監(jiān)管資源形成合力。在這個(gè)體系建設(shè)中，可以考慮在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管站，保障工作經(jīng)費(fèi)，解決辦公場(chǎng)所和設(shè)施，將各有關(guān)部門在鄉(xiāng)、村聘請(qǐng)的食品安全協(xié)管員或信息員進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一騁用、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，延伸監(jiān)管鏈條，逐步解決農(nóng)村地區(qū)食品小企業(yè)小作坊整治中“看得見，管不著”的尷尬境況。

3.3 加大整治規(guī)范力度

一方面要加大監(jiān)管和整治力度。要突出重點(diǎn)，組織有關(guān)職能部門統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，食品小企業(yè)小作坊是多數(shù)假冒偽劣食品的發(fā)源地，其濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為給人民群眾身體健康和生命安全帶來威脅，危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。因此，對(duì)于各種違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊，凡觸犯刑律的，及時(shí)移交司法部門追究刑事責(zé)任。落實(shí)普查建檔、日常巡查、年審、備案、抽驗(yàn)等監(jiān)管措施；要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用和舉報(bào)威懾作用。另一方面要加大政策扶持，促進(jìn)規(guī)范。食品小企業(yè)小作坊業(yè)主大多是城市下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)條件有限，需要政策扶持。各級(jí)政府和有關(guān)部門，在加大整治和監(jiān)管的同時(shí)，要加大政策扶持的力度，可考慮給予稅費(fèi)減免、小額貸款、資金補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等優(yōu)惠措施，來幫助食品小企業(yè)小作坊盡快達(dá)到開辦條件，改善生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境，提高法制觀念，促進(jìn)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過區(qū)域整治、集中生產(chǎn)、股份合作等形式引導(dǎo)有條件的食品小企業(yè)、小作坊聯(lián)小做大、整合規(guī)范，形成具有地方特色的食品產(chǎn)業(yè)。

3.4 要強(qiáng)化企業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督

建立食品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)食品小企業(yè)小作坊業(yè)主按區(qū)域或品種成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展技術(shù)指導(dǎo)，提高質(zhì)量管理能力，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)；要持續(xù)開展食品安全宣傳，國(guó)家食品安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高群眾安全意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)別能力，自覺抵制假冒偽劣食品；廣大新聞媒體、社會(huì)各界及消費(fèi)者要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，督促食品小企業(yè)小作坊加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保食品安全，努力營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制更健全、更落實(shí)。

福州市結(jié)合本市特點(diǎn)，在全市建立起安全指標(biāo)控制體系。莆田市把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治考核、整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序、政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。三明市制定了安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告制度。南平市及時(shí)調(diào)整了安委會(huì)，由陳樺市長(zhǎng)親自擔(dān)任安委會(huì)主任，各位副市長(zhǎng)為副主任，切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二） 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作更深化、成效更明顯。

在前兩年開展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，去年針對(duì)安生生產(chǎn)工作領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和深層次問題，各級(jí)各部門都采取有力措施，進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了專項(xiàng)整治成果。

煤礦與非煤礦山整治方面，全省共關(guān)閉“死灰復(fù)燃”煤礦482個(gè)（次），關(guān)閉、取締各類非煤小礦山696個(gè)。全省431個(gè)煤礦的安全程度評(píng)估工作全部結(jié)束，并對(duì)全省2137家非煤礦山進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估，占總數(shù)的77%，超額完成了國(guó)家下達(dá)的礦山安全評(píng)估任務(wù)。

危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治方面，對(duì)全省9505家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查、摸底，換發(fā)了甲類經(jīng)營(yíng)許可證502分，乙類經(jīng)營(yíng)許可證597份，對(duì)2250家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，對(duì)456家生產(chǎn)、儲(chǔ)存性企業(yè)進(jìn)行了安全評(píng)估，完成了國(guó)家下達(dá)的安全評(píng)估任務(wù)。

道路與水上交通整治方面，去年在機(jī)動(dòng)車輛大量增加的情況下，道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失都有明顯下降。全省182處事故多發(fā)路段，已整治151處、整治率達(dá)82.96%。交通部門投入1200萬元，解決渡口渡船安全隱患，并在重點(diǎn)縣市開展了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)。福建海事局開展了水上交通安全10項(xiàng)整治，取得明顯效果。省海洋漁業(yè)部門組織開展了四次全省性漁業(yè)生產(chǎn)安全督查，進(jìn)一步落實(shí)漁船進(jìn)出港證、編組隊(duì)生產(chǎn)、值班了望等制度，強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)安全管理，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)事故多發(fā)的勢(shì)頭得到遏制。

民爆器材與煙花爆竹整治方面，全省共取締煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售點(diǎn)741個(gè)，收繳各類爆竹28萬多件、原材料4.4萬多公斤和5000多公斤炸藥等，查處涉爆案件1009起、違法人員705名，取得了較好成效。

公眾集聚場(chǎng)所消防安全整治方面，共查出違法投入使用建筑20855幢、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患14379處、有3257幢違法投入使用的建筑補(bǔ)辦了消防驗(yàn)收手續(xù)，共取締違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所233家、吊銷工商執(zhí)照58本、責(zé)命停產(chǎn)停業(yè)109家、行政拘留18人，有效消除了一批火災(zāi)隱患。

特種設(shè)備專項(xiàng)整治方面，全省共查封、拆毀土鍋爐1102臺(tái)，土制壓力容器429臺(tái)，液化氣鋼瓶28187只，使在用設(shè)備管理得到進(jìn)一步規(guī)范。

學(xué)校專項(xiàng)整治方面，全省共查處校園及周邊非法經(jīng)營(yíng)文化場(chǎng)所600多家，清理網(wǎng)吧500多家、飲食攤點(diǎn)5000多家，查處了無證經(jīng)營(yíng)店524家，為學(xué)生提供了良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改力度更大、效果更好。

去年，省政府安委會(huì)先后組織了11次全省性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督察，李川副省長(zhǎng)多次帶領(lǐng)省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，開展明查暗訪。各級(jí)、各部門也都加大了安全生產(chǎn)檢查和隱患整改力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和安全問題，都建立了整改責(zé)任制，明確整改責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確整改期限，落實(shí)整改資金和整改措施，確保整改到位。

（四） 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更扎實(shí)、更牢固。

制度建設(shè)方面，省里正在制定《福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等四項(xiàng)規(guī)范性文件。廈門市結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等五項(xiàng)制度。

隊(duì)伍建設(shè)方面，去年福州、漳州等市都相應(yīng)增加了安監(jiān)局人員編制，廈門、漳州、莆田市安監(jiān)局和泉州市、三明市等有關(guān)縣（市、區(qū)）還成立了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

基層建設(shè)方面，開展了創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)活動(dòng)，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

教育培訓(xùn)方面，組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”竟賽活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，不斷提高廣大干部群眾的安全意識(shí)。去年，省總工會(huì)與安監(jiān)部門密切配合，在全省深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，全省有13189家企業(yè)參賽，所有參賽企業(yè)連續(xù)三年沒有發(fā)生重大傷亡事故，連續(xù)五年沒有發(fā)生特大傷亡事故和重大火災(zāi)事故。

（五） 重特大責(zé)任事故的查處更嚴(yán)格、更到位。

省安監(jiān)會(huì)同監(jiān)察廳等有關(guān)部門直接組織調(diào)查的重、特大安全事故12起，有117名相關(guān)責(zé)任人被追究行政責(zé)任（其中行政處分90人、通報(bào)批評(píng)27人），有33名相關(guān)責(zé)任人被追究法律責(zé)任。

存在的問題：

一是：一些地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些基層和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)淡薄，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象仍有不同程度存在。

二是：一些領(lǐng)域還存在安全監(jiān)管方面的空白、空檔，造成事故多發(fā)。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、2002年農(nóng)資打假工作的基本做法

（一）周密部署，狠抓落實(shí)。3月22日由農(nóng)業(yè)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局和供銷總社等五部門聯(lián)合行文下發(fā)了《2002年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，明確提出2002年農(nóng)資打假工作重點(diǎn)是“保春耕、端窩點(diǎn)和查處大要案件”，各部門、各地根據(jù)這一總體要求，結(jié)合本系統(tǒng)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)農(nóng)資打假工作進(jìn)行了更為詳盡的工作部署。全國(guó)供銷總社分別于2月和7月下發(fā)了《關(guān)于做好2002年供銷合作社系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的通知》、《關(guān)于把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入的通知》。同時(shí)，通過大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式、建立信用制度等標(biāo)本兼治，凈化市場(chǎng)。

為了把農(nóng)資打假工作的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，今年農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位采取不同形式，加強(qiáng)了對(duì)各地工作的督促、檢查和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)檢查進(jìn)行了具體安排，并于4月15日-21日組成四個(gè)調(diào)查組，深入湖南、山東、遼寧和江西等省進(jìn)行了調(diào)研，為推動(dòng)農(nóng)資打假深入開展提供了第一手資料。9月份由農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成7個(gè)聯(lián)合督查組，赴部分省對(duì)農(nóng)資打假工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并采取問卷調(diào)查等形式對(duì)當(dāng)?shù)毓ぷ骺?jī)效進(jìn)行了評(píng)估。農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組召開了三次成員會(huì)議，分階段對(duì)農(nóng)資打假工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)和部署。

各地先后加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了農(nóng)資打假工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了執(zhí)法人員，農(nóng)資打假工作由臨時(shí)性工作向常規(guī)性工作轉(zhuǎn)變。各地、各有關(guān)部門相互配合，積極工作，都以不同形式開展了春季農(nóng)資打假行動(dòng)和重點(diǎn)農(nóng)資品種的專項(xiàng)治理行動(dòng)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)農(nóng)資打假措施的落實(shí)。

（二）發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤整改。對(duì)于檢查出的問題，堅(jiān)持追根溯源，加強(qiáng)整改監(jiān)督工作。今年年初，農(nóng)業(yè)部召集在去年農(nóng)藥市場(chǎng)抽查中有問題的156家農(nóng)藥企業(yè)通報(bào)了抽查結(jié)果，要求其限期整改。通報(bào)會(huì)后，銷毀了不合格農(nóng)藥標(biāo)簽4421萬張，從市場(chǎng)上回收不合格農(nóng)藥產(chǎn)品共5914噸，重新印制合格標(biāo)簽共1億余張。一些地方也根據(jù)本地農(nóng)資生產(chǎn)應(yīng)用特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行了跟蹤監(jiān)控。對(duì)于各種農(nóng)資投訴案件，都認(rèn)真按照有關(guān)法規(guī)和程序移交和分工處理，今年以來農(nóng)業(yè)部農(nóng)資監(jiān)管直接受理來電來信投訴2563件，根據(jù)核查情況，直接由有關(guān)司局和移交地方處理的農(nóng)資案件901起，并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤檢查和督辦。從反饋的處理結(jié)果表明，基本得到了妥善處理，部分受損失的農(nóng)民的到了補(bǔ)償。

（三）加強(qiáng)抽檢，強(qiáng)化監(jiān)管。全國(guó)已建成并授權(quán)對(duì)外開展工作的農(nóng)資部級(jí)質(zhì)檢中心58個(gè)，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心9個(gè)，以這些中心為龍頭的農(nóng)資質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)正在形成，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，對(duì)一些重點(diǎn)農(nóng)資的監(jiān)控力度在不斷加大。在去年全國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)抽查的基礎(chǔ)上，今年農(nóng)業(yè)部又組織開展了全國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)大檢查行動(dòng)，出重拳整頓農(nóng)藥市場(chǎng)秩序；在3月、7月和11月分別安排了飼料及飼料添加劑抽檢，并檢測(cè)結(jié)果；針對(duì)年初歐盟禁止從中國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源產(chǎn)品的決定，已于4月份下達(dá)了20660批動(dòng)物源性食品中獸藥殘留檢測(cè)任務(wù)，并將檢測(cè)計(jì)劃提交歐盟。國(guó)家工商總局和各地工商行政管理機(jī)關(guān)共對(duì)2400余家經(jīng)銷單位的19種農(nóng)資商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽查，查處違法違規(guī)經(jīng)銷單位1372家，罰沒款320.5萬元。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)部全面加強(qiáng)了農(nóng)資監(jiān)管工作，先后了《食用動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》、《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》和禁用限用的高毒、劇毒農(nóng)藥品種清單，頒布了禁用限用漁藥的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將組織對(duì)這些禁用限用農(nóng)藥、獸藥、漁藥進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（四）完善制度，查處大要案。農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位、各地都加強(qiáng)了工作制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)部今年6月24日了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，同時(shí)公布了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假舉報(bào)電話。由于各部門措施得力，通力協(xié)作，今年查處大要案件的力度明顯增強(qiáng)，去年查出的案件，今年已基本結(jié)案。據(jù)各地上報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年新立案查處標(biāo)值5萬元以上的大要案件241件。據(jù)公安部不完全統(tǒng)計(jì)，1-11月底，全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲各類農(nóng)資案件366起，處理涉案人員361人，搗毀農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)59個(gè)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同公安部在春節(jié)前后重點(diǎn)圍繞打擊“瘦肉精”，查處了一批大要案件，浙江、廣東、江蘇三起制售和使用“瘦肉精”的違法企業(yè)和個(gè)人受到了刑事追究。公安部公布第三批重點(diǎn)督辦案件中，涉及農(nóng)資的有4起，對(duì)農(nóng)藥、種子、飼料等重點(diǎn)農(nóng)資案件進(jìn)行了督查督辦，有力地打擊了嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和坑農(nóng)害農(nóng)的違法違規(guī)行為。督促處理了湖南、廣東培矮64S雜交水稻種子事件；督查了貴州農(nóng)業(yè)廳發(fā)現(xiàn)的山西屯玉種業(yè)有限公司涉嫌銷售未經(jīng)審定的3萬多公斤玉米種子案件；湖南省朱千柱等人非法生產(chǎn)銷售偽劣飼料案件等。10月下旬，農(nóng)業(yè)部、公安部派員赴貴州省督辦國(guó)務(wù)院點(diǎn)名案件貴州科新畜禽飼料廠“瘦肉精”案，犯罪嫌疑人已抓獲，案件進(jìn)入司法程序。工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)了對(duì)“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的各種商品展銷會(huì)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，1-11月份共查處假冒偽劣農(nóng)資案件1.4萬件，查獲假冒偽劣化肥4.89萬噸、種子3788噸、農(nóng)藥3674噸等。

（五）打假與扶優(yōu)相結(jié)合，提高農(nóng)民識(shí)假防假能力。各地在打假的同時(shí)，根據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，積極扶持和宣傳經(jīng)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，將假冒偽劣農(nóng)資擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)部推薦了一批高效低毒經(jīng)濟(jì)安全農(nóng)藥；已結(jié)合“大豆振興計(jì)劃”，推薦了一批高油、高產(chǎn)大豆新品種；公布了水稻聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量跟蹤調(diào)查結(jié)果，并推薦了機(jī)型的名單；開通了名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)。還在全國(guó)開展了以“讓農(nóng)民明明白白買農(nóng)機(jī)”為主題的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴“3·15”統(tǒng)一大行動(dòng)，發(fā)放各種宣傳品240余萬份，接受咨詢和投訴21萬人次，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民修理機(jī)具1.78萬臺(tái)（件）。質(zhì)檢總局部署了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把打假深入到田間地頭，許多案件當(dāng)即得到了處理。河北、寧夏、天津等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定和生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)果，向農(nóng)民推薦了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，并對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予扶持。

（六）各部門相互配合，聯(lián)合打假。農(nóng)資打假工作在中央涉及九個(gè)部門，在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)涉及7個(gè)司局，在地方也相應(yīng)由多個(gè)部門承擔(dān)。經(jīng)過一年多的磨合，各部門在工作配合上更加默契了，真正形成了農(nóng)資打假的合力。在8月底召開的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作研討會(huì)上，各部門、各司局、各地充分肯定了一年多來的農(nóng)資打假工作成績(jī)，代表們懷著對(duì)農(nóng)資打假工作的高度責(zé)任感，滿懷信心地深入研討了工作中存在的問題及對(duì)策措施，對(duì)于加強(qiáng)各部門在工作中的協(xié)調(diào)、配合，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)資打假工作向縱深發(fā)展，必將起到積極作用。

（七）加強(qiáng)宣傳，保持高壓態(tài)勢(shì)。8月20日，農(nóng)業(yè)部首次會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等九個(gè)農(nóng)資打假成員單位召開了新聞會(huì)，向全社會(huì)了各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)資打假投訴舉報(bào)電話。同時(shí)在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上設(shè)立了“全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)”專欄，在農(nóng)民日?qǐng)?bào)開設(shè)了“農(nóng)資打假”專欄，交流工作，溝通信息。共編發(fā)《市場(chǎng)質(zhì)量信息簡(jiǎn)報(bào)-農(nóng)資打假專刊》100期。以各種方式向社會(huì)敞開投訴大門，鼓勵(lì)廣大人民群眾檢舉、揭發(fā)各種制售假冒偽劣農(nóng)資行為，形成對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資的行為“人人喊打”的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大壓力。

但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，制假售假現(xiàn)象仍較突出。目前農(nóng)資打假存在一些問題：一是有些地方對(duì)其重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，存在臨時(shí)應(yīng)付思想。二是一些地方和部門從本地或小團(tuán)體利益出發(fā)，地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重。三是還沒有完全形成先進(jìn)高效的管理體制。四是手段落后，人員素質(zhì)不高。為此，我們必須有針對(duì)性地采取措施，逐步解決上述問題。

二、2003年農(nóng)資打假工作初步打算

第9篇：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

案例1：西安嚴(yán)打黑網(wǎng)吧

從2008年1月以來，西安市工商部門在黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)中，已查處取締黑網(wǎng)吧!81戶，查處違法經(jīng)營(yíng)戶27家，查封違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所56處，沒收專門用于無照經(jīng)營(yíng)的電腦75臺(tái)，查處取締無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲2戶。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，西安市工商部門通過電信部門對(duì)“黑網(wǎng)吧”終止了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，并依法對(duì)“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行了罰款，罰款金額累計(jì)超過26萬元。

案例2：紡織城內(nèi)藏黑網(wǎng)吧

2008年7月12日晚，福州倉(cāng)山工商局接到群眾舉報(bào)，稱倉(cāng)山區(qū)蓋山鎮(zhèn)盤嶼村財(cái)茂紡織城內(nèi)有一家網(wǎng)吧無證照經(jīng)營(yíng)。工商執(zhí)法人員聯(lián)合蓋山派出所民警迅速趕至現(xiàn)場(chǎng)取締了這家黑網(wǎng)吧。據(jù)調(diào)查，附近的正規(guī)網(wǎng)吧1小時(shí)只要1.5元，而這家網(wǎng)吧卻要2元。但負(fù)責(zé)管理該網(wǎng)吧的吳經(jīng)理說，這家網(wǎng)吧是紡織城為了豐富職工業(yè)余生活內(nèi)部開辦的，是無證經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查扣了50套電腦設(shè)備。

案例3：黑網(wǎng)吧藏身圖書超市

2008年7月中旬，趙縣工商局經(jīng)濟(jì)大隊(duì)經(jīng)過暗訪，查處一起“黑網(wǎng)吧”案。此案仍是由群眾舉報(bào)開始，趙縣工商局經(jīng)濟(jì)大隊(duì)接到舉報(bào)得知，趙縣東楊村附近開辦有一家“黑網(wǎng)吧”，該網(wǎng)吧藏身東楊村一家小型圖書超市內(nèi)，非常隱蔽。執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，這家黑網(wǎng)吧僅有一間20余平方米的房間，房?jī)?nèi)擺放著10臺(tái)舊電腦。執(zhí)法人員在網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)現(xiàn)20余名少年，有的正在上網(wǎng)，有的則在等待上網(wǎng)。經(jīng)詢問，這些孩子均不滿18歲，是東楊村附近各村暑假休息的中小學(xué)生。經(jīng)核實(shí)，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者營(yíng)某今年5月份從石家莊市某電子城購(gòu)買舊電腦10臺(tái)，并于7月初開始經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧。因?yàn)樵摼W(wǎng)吧沒有辦理任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行了取締，共查獲舊電腦10臺(tái)，涉案金額9200元，同時(shí)沒收違法所得3000余元。

案例4：長(zhǎng)沙11家網(wǎng)吧停業(yè)整頓

自6月底開始，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)稽查執(zhí)法人員先后深入到網(wǎng)吧、音像店、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行摸底調(diào)查。從7月初開始，市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)全體執(zhí)法人員分為5組，按區(qū)逐一上門檢查，要求每組每天巡查15家以上網(wǎng)吧，每家網(wǎng)吧抽查8名以上上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件核對(duì)。登記情況，通過連續(xù)不間斷的反常規(guī)，反作息突擊檢查等方式整治網(wǎng)吧市場(chǎng)，嚴(yán)查嚴(yán)處各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。在完成網(wǎng)吧檢查任務(wù)后，再分片包干對(duì)音像、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行檢查。每天晚上由隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)安排4人到市場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)落實(shí)舉報(bào)。截至7月16日，市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員416人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所2330余次，收繳非法音像制品6560張，立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧案件79起，其中興聯(lián)、萬怡、視博、新兆、建英、旭日、社區(qū)、雙子星，壹貳叁肆、精彩生活等11家網(wǎng)吧因違規(guī)經(jīng)營(yíng)情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令其停業(yè)整頓。

案例5：武館竟是黑網(wǎng)吧

2008年7月16日，武昌黃鶴樓工商所接到市民舉報(bào)，稱中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)首義校區(qū)居民樓內(nèi)，有一家跆拳道館打著網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的名義，開辦黑網(wǎng)吧，前來上網(wǎng)者大部分是未成年人。次日上午，黃鶴樓工商所執(zhí)法人員在知情市民的指引下，來到這家網(wǎng)吧。在一處宿舍樓三樓的入門處掛著“跆拳道館”牌子。進(jìn)門后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該房間大約140多平方米，中間一道墻將房間一分為二，一邊是跆拳道館，里面沒有學(xué)員，一邊是網(wǎng)吧，里面有30多人玩游戲，幾乎都是未成年人。經(jīng)過執(zhí)法人員初步調(diào)查，跆拳道館屬無證經(jīng)營(yíng)，“網(wǎng)吧”也屬無照經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法人員依法取締了這家黑網(wǎng)吧。

案例6：電競(jìng)俱樂部=變相黑網(wǎng)吧?

2007年9月以來，濮陽(yáng)市文化局接到舉報(bào)，稱當(dāng)?shù)赜卸嗉揖W(wǎng)吧紛紛更名為“電子競(jìng)技俱樂部”。當(dāng)?shù)匚幕衷卺槍?duì)數(shù)家電子競(jìng)技俱樂部進(jìn)行查處的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，盡管兩家俱樂部?jī)?nèi)均有未成年人上網(wǎng)，并且上網(wǎng)內(nèi)容和普通網(wǎng)吧沒有分別，但由于經(jīng)營(yíng)范圍屬于電子競(jìng)技俱樂部性質(zhì)，因此無法對(duì)這類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行查處。與此同時(shí)，在鄭州也出現(xiàn)了類似的電子競(jìng)技俱樂部黑網(wǎng)吧。根據(jù)相關(guān)規(guī)定：電子競(jìng)技俱樂部不屬于文化行政部門管理，他們是經(jīng)體育部門和民政部門正式審批開辦的，文化市場(chǎng)管理無權(quán)對(duì)其進(jìn)行管理。而出現(xiàn)這種情況就出現(xiàn)了兩難的境地一方面，是群眾舉報(bào)的問題的確存在，需要受理，并進(jìn)行監(jiān)管：另一方面，現(xiàn)在的文化市場(chǎng)管理部門又無權(quán)規(guī)范，那么電子俱樂部這種變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為又該如何遏止?

案例7：茶室免費(fèi)上網(wǎng)，水費(fèi)變網(wǎng)費(fèi)

不久前，寧波北侖區(qū)文化、工商等部門以涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧業(yè)務(wù)為由，聯(lián)合查處了一家名為“一網(wǎng)情深”的茶室，暫扣了該茶室的24臺(tái)電腦。在北侖，免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)的茶室比較多，比如北侖新竄街道武夷山路附近，有一幢三層紅色房子，樓外掛著一塊醒目的大牌子，上面就寫著“甬興茶室，免費(fèi)上網(wǎng)”幾個(gè)打字，還被分成了三四個(gè)小房間組成的包問。房間內(nèi)共擺放了10多臺(tái)電腦，能夠上網(wǎng)。還有專門的小賣部區(qū)域，經(jīng)營(yíng)茶室的人附帶也賣這些小食品、飲料等賺錢。

據(jù)調(diào)查，目前北侖區(qū)消費(fèi)一定的茶水就提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)的茶室有30多家。根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，無證經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)者的查處職權(quán)在工商部門。文化部門認(rèn)為，茶室作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所提供了上網(wǎng)服務(wù)，茶錢成為變換了名稱的上網(wǎng)費(fèi)，應(yīng)該進(jìn)行網(wǎng)吧的相關(guān)審批，因此這些網(wǎng)吧茶室都會(huì)被列入查處的范圍內(nèi)，陸續(xù)進(jìn)行處理。

掃“黑”風(fēng)暴席卷全國(guó)大中城市

多起黑網(wǎng)吧案例接二連三的爆出，這說明曾經(jīng)沉寂的黑網(wǎng)吧又有死灰復(fù)燃的趨勢(shì)。而相關(guān)部門在這個(gè)時(shí)候的重拳出擊就是相當(dāng)有必要的一件事。在西安的整治行動(dòng)中，西安市工商局就提出要求，今后對(duì)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》到期但是卻逾期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，將按“黑網(wǎng)吧”查處，對(duì)未經(jīng)許可、擅自運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲和運(yùn)營(yíng)未經(jīng)審批或備案的網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)站，將予以查處或關(guān)閉。同時(shí)，為了防止“黑網(wǎng)吧”死灰復(fù)燃，西安工商部門出臺(tái)了新的規(guī)定，明確要求今后在曾被查處的黑網(wǎng)吧原址相鄰或相近地址，申請(qǐng)網(wǎng)線的，均要實(shí)行工商所備案制度。

無獨(dú)有偶，文化部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期也指出，要加大對(duì)黑網(wǎng)吧和違規(guī)網(wǎng)吧的整治力度，在網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作中，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管工作，加大對(duì)違法 互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品傳播、展覽、比賽等活動(dòng)的查處力度，對(duì)未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像、演出劇(節(jié))目，藝術(shù)品、動(dòng)畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化部行政部門依法予以取締，對(duì)未經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查，擅自傳播進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由文化部行政部門依法查處，并會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部門依法處理。對(duì)于利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、傳播違法信息的，由公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)查處。

由此傳出的信息是：無證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”和變相“黑網(wǎng)吧”，網(wǎng)吧接納未成年人問題，在網(wǎng)上傳播有害文化信息，是全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的三大重點(diǎn)。網(wǎng)吧的管理，要集中整治，群防群治，標(biāo)本兼治。同時(shí)，文化部會(huì)同有關(guān)部門派出督察組，督察指導(dǎo)各地做好專項(xiàng)整治工作。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，建設(shè)一支基礎(chǔ)廣泛的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立群防群治機(jī)制。各地文化、財(cái)政、公安、工商等部門還將根據(jù)本地實(shí)際制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。但必須充分意識(shí)到，網(wǎng)吧管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，需要標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。要實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，利用遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。

就這樣，一場(chǎng)沒有公開，但卻風(fēng)風(fēng)火火的網(wǎng)吧掃黑行動(dòng)再次在全國(guó)范圍內(nèi)展開。然而，令人意想不到的是，查禁黑網(wǎng)吧也帶來了不同的呼聲。在西安，就有網(wǎng)吧業(yè)主表示：“黑網(wǎng)吧的存在使得西安的網(wǎng)吧行業(yè)受到很大的傷害。近幾年西安的網(wǎng)吧數(shù)量增長(zhǎng)速度非常快，網(wǎng)吧市場(chǎng)早已開始出現(xiàn)供大于求的局面，而黑網(wǎng)吧的滋生更成為正規(guī)網(wǎng)吧的噩夢(mèng)。即便是開得再好的正規(guī)網(wǎng)吧，只要在其附近出現(xiàn)幾個(gè)黑網(wǎng)吧，也會(huì)給其造成很大的創(chuàng)傷。黑網(wǎng)吧一般租用的是民房，不論在房租租金、水電費(fèi)以及員工工資上面，所耗費(fèi)的成本都要比正規(guī)的網(wǎng)吧低很多，并且因?yàn)槿狈苤?，這些黑網(wǎng)吧依靠其低成本，可以任意展開價(jià)格戰(zhàn)，給整個(gè)網(wǎng)吧行業(yè)帶來很大的沖擊。這種情況存在的時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)如今大規(guī)模查處取締黑網(wǎng)吧對(duì)維持良好的網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序非常有幫助。”但一位不愿意透露姓名的被封網(wǎng)吧業(yè)主表示，如果要開一家正規(guī)的網(wǎng)吧非常困難，一方面審批很難并且耗時(shí)很長(zhǎng)，另一方面，正規(guī)網(wǎng)吧都要求有一定規(guī)模，這就需要大量資金的投入以及高昂的運(yùn)營(yíng)成本。但是開一家小規(guī)模的黑網(wǎng)吧，所需投入很低，而且不用進(jìn)行審批，獲取的利潤(rùn)也相當(dāng)可觀。網(wǎng)吧所吸引的是附近的人群，不需要進(jìn)行大肆宣傳，所以開黑網(wǎng)吧對(duì)經(jīng)營(yíng)者來說是更劃算的。而很多人對(duì)黑網(wǎng)吧都有自己的見解，甚至有些學(xué)生并不贊同取締黑網(wǎng)吧的做法，他們認(rèn)為黑網(wǎng)吧給他們帶來上網(wǎng)的場(chǎng)所，取締之后上網(wǎng)就不方便了。

不同的聲音，這與目前市場(chǎng)對(duì)黑網(wǎng)吧的需求有著直接的關(guān)系，那么是什么原因?qū)е潞诰W(wǎng)吧春風(fēng)吹又生呢?

缺位市場(chǎng)導(dǎo)致黑網(wǎng)吧屢禁不止

有市場(chǎng)才會(huì)有需求，有需求就會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)來賺取利潤(rùn)，這是任何行業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為都無法回避的根源。以本次西安的打黑背景為例，雖然西安有1000多家網(wǎng)吧，10多萬臺(tái)終端，但是相比西安的市場(chǎng)，這些正規(guī)網(wǎng)吧卻未必能完全滿足市場(chǎng)需求。尤其是在面對(duì)學(xué)生和農(nóng)民工這兩部分市場(chǎng)時(shí)，黑網(wǎng)吧明顯更有競(jìng)爭(zhēng)力。

看看這份西安當(dāng)?shù)靥峁┑臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前西安市擁有大學(xué)44所，高校數(shù)量在全國(guó)所有城市中名列前三，學(xué)生人數(shù)達(dá)80萬，在校全日制本科大學(xué)生人數(shù)排名全國(guó)第二，僅次于北京。如此眾多的學(xué)生也為西安發(fā)展成“網(wǎng)都”起了很大的作用。每所高校周圍必然分布著多家網(wǎng)吧，學(xué)生便是這些網(wǎng)吧最主要的顧客群。

隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量不斷增加，很多學(xué)校選擇在城郊建立新的校區(qū)，或者有些學(xué)校干脆整體外遷到空間更大的新校區(qū)。而這些新校區(qū)往往都在城郊人流相對(duì)較小的區(qū)域，在這些地方要新開一家大規(guī)模的正規(guī)網(wǎng)吧非常困難，而原先學(xué)校周圍的網(wǎng)吧一般情況下也不會(huì)跟隨學(xué)校遷址。這塊空白的市場(chǎng)就迅速被黑網(wǎng)吧所吞噬，在這些新校區(qū)周圍就如蜘蛛網(wǎng)一樣迅速布滿了規(guī)模較小的黑網(wǎng)吧。

與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工也成為一個(gè)數(shù)量巨大并且不斷擴(kuò)張的新生群體，3年前西安的農(nóng)民工數(shù)量只有120多萬，而3年后的今天其數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了200萬左右。這些外來人口的平均年齡20多歲，他們終日勞作，精神生活匱乏，而電影院，KTV，臺(tái)球廳，健身房等昂貴的娛樂場(chǎng)所又讓這部分人望而卻步，唯獨(dú)網(wǎng)吧是他們可以消費(fèi)的起的地方。除此之外，農(nóng)民工白天要?jiǎng)谧鳎蟛糠秩诉x擇夜晚去網(wǎng)吧，他們幾乎不會(huì)住在繁華地段，往往是分散到城市的各個(gè)灰暗的角落。那些大規(guī)模的正規(guī)網(wǎng)吧只會(huì)選擇地段繁華，人群集中的地方開設(shè)，無法覆蓋到農(nóng)民工的居住地。在這種情況下，“黑網(wǎng)吧”趁虛而入，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，零散地分布在農(nóng)民工身邊，迅速成為其精神寄托和娛樂方式。

黑網(wǎng)吧雖然造成了很多不良的影響，但是這些非正規(guī)的網(wǎng)吧能夠開得有聲有色，就說明市場(chǎng)上對(duì)黑網(wǎng)吧有需求。很多大學(xué)生以及農(nóng)民工，他們的經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，而正規(guī)網(wǎng)吧的費(fèi)用又相對(duì)較高，他們寧愿選擇費(fèi)用較低的中小網(wǎng)吧。而且黑網(wǎng)吧非常靈活，能夠覆蓋到正規(guī)網(wǎng)吧覆蓋不到的區(qū)域，很多網(wǎng)民為圖便利便按照就近原則來選擇網(wǎng)吧。

除了有廣泛的顧客群體之外，黑網(wǎng)吧還具備許多其他具有誘惑力的條件吸引不法分子趨之若騖。一方面，黑網(wǎng)吧利潤(rùn)豐厚。由于電腦價(jià)格的下降，寬帶費(fèi)用的減少，網(wǎng)吧的硬件成本下降，都為黑網(wǎng)吧啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利的條件。并且黑網(wǎng)吧獲利快，以10臺(tái)價(jià)值3000元／臺(tái)的電腦來算，每臺(tái)每天平均工作10小時(shí)，每小時(shí)2元計(jì)算，不到半年，經(jīng)營(yíng)者就能收回成本，一年至少能賺到30000元。有了利潤(rùn)的驅(qū)使，不法分子就有了動(dòng)力。另一方面，黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的技術(shù)含量低，稍有些硬件知識(shí)的人就可以運(yùn)營(yíng)一個(gè)小規(guī)模網(wǎng)吧。只要具備一定數(shù)目的電腦，加上寬帶網(wǎng)絡(luò)的連接，黑網(wǎng)吧就可以運(yùn)營(yíng)了。

除了為撈錢不擇手段的不法分子之外，開設(shè)黑網(wǎng)吧的業(yè)主中也有嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)者，但是由于網(wǎng)吧是由文化、工商、公安等多個(gè)部門協(xié)同管理，正規(guī)網(wǎng)吧審批繁瑣，周期非常長(zhǎng)，這在客觀上也使一些希望正規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的商家被拒之門外。

種種原因所造就的直接后果，就是目前市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺位狀態(tài)。不僅僅是西安呈現(xiàn)出這種發(fā)展趨勢(shì)，全國(guó)很多地方都有類似的現(xiàn)象發(fā)生。其一是因?yàn)楦咝＝紖^(qū)化的趨勢(shì)在全國(guó)很多省會(huì)城市都存在，其二是民工聚集區(qū)缺乏文化娛樂設(shè)施是目前市政建設(shè)中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。這些因素交織在一起就是市場(chǎng)的缺位，而這就促成了黑網(wǎng)吧的滋生，其歸根結(jié)底是由于巨大的市場(chǎng)需求所致。網(wǎng)民需要方便廉價(jià)的上網(wǎng)場(chǎng)所，黑網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)者也希望從市場(chǎng)需求中攫取巨額利潤(rùn)，兩者一拍即合，使得黑網(wǎng)吧 的越來越呈泛濫趨勢(shì)。

變形黑網(wǎng)吧：黑網(wǎng)吧的下一個(gè)生存渠道?

上有政策，下有對(duì)策，在上述的一系列案例中，我們看到的是大多數(shù)能夠被取締，能夠被查處的黑網(wǎng)吧，那么目前的法律空白階段呢?比如電子競(jìng)技俱樂部!

在鄭州電子競(jìng)技俱樂部被曝光之后 當(dāng)?shù)氐睦习鍖?duì)讓未成年人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)打游戲，上網(wǎng)等行為并沒有覺得不妥，反而說：“這里是電子競(jìng)技俱樂部，可以讓小孩來玩，而且他們主要是讓未成年人上網(wǎng)打游戲，培養(yǎng)游戲高手的!”而根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查顯示，在鄭州這樣的電子競(jìng)技俱樂部還有很多。正如前面案例中提到，由于管理的不完善，這類電子競(jìng)技俱樂部即使接納了未成年人，也無法被查處。

早在電子競(jìng)技俱樂部的形式出現(xiàn)之后，就有人說 電子競(jìng)技俱樂部將向未成年人亮紅燈。此后這句話并沒有變成現(xiàn)實(shí)，反而是大量的電子競(jìng)技俱樂部衍變成為終極網(wǎng)吧的形式，對(duì)上網(wǎng)的和真正從事電子競(jìng)技的大小通吃，并且收費(fèi)比普通的網(wǎng)吧更高!更驚人的是，由于電子競(jìng)技俱樂部這種區(qū)別于網(wǎng)吧的形式，因此接納未成年人時(shí)可謂是肆無忌憚，無須身份證，只要押金即可，而且門口還不需要懸掛“禁止未成年人上網(wǎng)”的標(biāo)識(shí)。同時(shí)，電子競(jìng)技俱樂部又脫離了中小學(xué)200米內(nèi)不得開設(shè)網(wǎng)吧的規(guī)定。不管是什么學(xué)校附近，這類電子競(jìng)技俱樂部開就一個(gè)字，并且不受監(jiān)管。

如果真正是從事電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)未來電子競(jìng)技行業(yè)的實(shí)力選手那也罷了，但就連這些地方的工作人員也對(duì)外說，這里和普通的網(wǎng)吧沒什么區(qū)別，只是換一個(gè)方式，就再?zèng)]有網(wǎng)吧的各類限制了。

針對(duì)電子競(jìng)技俱樂部成為變相黑網(wǎng)吧的現(xiàn)象，文化部、國(guó)家工商總局等14個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，明確說明“對(duì)以電子競(jìng)技俱樂部(館)、電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，依法予以取締”。國(guó)家工商總局又單獨(dú)發(fā)文，明確對(duì)變相的電子競(jìng)技俱樂部進(jìn)行取締。在很多地方有關(guān)部門的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)的確存在很多電子競(jìng)技俱樂部經(jīng)營(yíng)性質(zhì)跟網(wǎng)吧一模一樣，可以上網(wǎng)，聊天、看電影、玩非競(jìng)技類游戲。而且，這些俱樂部隨意接納未成年人，沒有上網(wǎng)登記制度、不屏蔽不良信息，更應(yīng)該屬于變相經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”。

然而，如果因?yàn)楹诰W(wǎng)吧取締電子競(jìng)技俱樂部，那么對(duì)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)無疑又是一次沉重的打擊。有關(guān)人士表示“電子競(jìng)技是一項(xiàng)新興的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，假如電子競(jìng)技俱樂部完全實(shí)行會(huì)員制，不進(jìn)行開放式的經(jīng)營(yíng)，我們沒有理由去反對(duì)人家。但目前的現(xiàn)實(shí)是，他們走歪了道?！?/p>

有關(guān)人士的擔(dān)心不無道理。電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)的游戲產(chǎn)業(yè)，乃至網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)都有積極的推動(dòng)作用，電子競(jìng)技的出現(xiàn)，盤活了上下游PC軟硬件廠商、帶動(dòng)了游戲開發(fā)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商的利益增長(zhǎng)、興起了一股電子競(jìng)技類辦學(xué)新潮與職場(chǎng)競(jìng)賽。如果因?yàn)楹诰W(wǎng)吧就對(duì)其進(jìn)行取締，無疑是得不償失。然而兩年多的歷程卻表明沒有政策規(guī)范和制約的電子競(jìng)技業(yè)正在成為新的管理盲區(qū)，這也成為目前電子競(jìng)技與網(wǎng)吧發(fā)生交集、失衡之處!

拔根：建立良好網(wǎng)吧市場(chǎng)環(huán)境

黑網(wǎng)吧之所以會(huì)屢禁不止，根源還是在于黑網(wǎng)吧有利可圖，有它的生存空間。而這與市場(chǎng)需求關(guān)系緊密掛鉤。比如前面說到的西安，盡管有1000多家網(wǎng)吧，10多萬臺(tái)終端，但是相比西安的市場(chǎng)，這些數(shù)量還是明顯不夠，如果把黑網(wǎng)吧完全取締，市場(chǎng)需求必定無法完全滿足。那么黑網(wǎng)吧必然又會(huì)趁虛而入!

實(shí)際上，長(zhǎng)期以來由于黑網(wǎng)吧已經(jīng)把很大一部分市場(chǎng)需求覆蓋，加上網(wǎng)吧的審批復(fù)雜而嚴(yán)格，使得正規(guī)網(wǎng)吧的開設(shè)速度已經(jīng)偏慢。市場(chǎng)需求的龐大和正規(guī)網(wǎng)吧開設(shè)的困難，使得黑網(wǎng)吧就好比“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的野草?？梢姡沤^黑網(wǎng)吧，在進(jìn)行取締和監(jiān)管的同時(shí)，也要填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。

想要在取締黑網(wǎng)吧的同時(shí)，建立和諧的網(wǎng)吧市場(chǎng)，就要做到以下幾點(diǎn)建立投訴渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，督促監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，增大處罰力度，增加非法經(jīng)營(yíng)者的成本和風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)在黑網(wǎng)吧集中的地方開設(shè)合法網(wǎng)吧，滿足市場(chǎng)需求。

首先，黑網(wǎng)吧開設(shè)的方式非常靈活，開設(shè)的地點(diǎn)非常零散而且隱蔽，僅僅靠政府執(zhí)法部門監(jiān)管非常困難，一是不可能面面俱到，二是即便已經(jīng)取締的黑網(wǎng)吧，也很容易死灰復(fù)燃，長(zhǎng)期以來這種“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象早已屢見不鮮。要解決這種現(xiàn)象就要發(fā)動(dòng)人民群眾，建立起完善的投訴渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，甚至可以采用舉報(bào)黑網(wǎng)吧有現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)人民群眾都能參與到與黑網(wǎng)吧的斗爭(zhēng)中來，使黑網(wǎng)吧如過街老鼠般人人喊打，這樣黑網(wǎng)吧的生存可能性就會(huì)大大降低。

其次，督促監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，社會(huì)相關(guān)單位和部門充分配合。國(guó)家早已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定：明知是黑網(wǎng)吧，仍然租賃場(chǎng)地或者提供互聯(lián)網(wǎng)接入的單位或個(gè)人也將被重罰。但在很多城市，雖然接到舉報(bào)就會(huì)有突擊檢查，可黑網(wǎng)吧是風(fēng)頭過了繼續(xù)開，這無疑是執(zhí)法力度不夠，缺乏督促監(jiān)管部門的聯(lián)合行動(dòng)和社會(huì)相關(guān)單位部門的配合造成的。對(duì)黑網(wǎng)吧有效監(jiān)管不能單靠某一部門的力量，各有關(guān)部門必須互通信息，聯(lián)合執(zhí)法，工商、文化、公安，電信、教育等多個(gè)部門進(jìn)行有效的配合，才能取得良好的效果。試想一下，如果電信部門嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)寬帶的用戶進(jìn)行審查，公安部門安排各個(gè)地方的派出所經(jīng)常排查黑網(wǎng)吧教育和文化部門積極進(jìn)行黑網(wǎng)吧危害的宣傳，再加上網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的全力配合，當(dāng)各部門各司其職，又相互合作的時(shí)候，黑網(wǎng)吧還有機(jī)會(huì)再開下去嗎?

再次，根據(jù)區(qū)域調(diào)整正規(guī)網(wǎng)吧數(shù)量，填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，滿足市場(chǎng)需求。網(wǎng)吧市場(chǎng)需求太大，正規(guī)網(wǎng)吧數(shù)量太少，市場(chǎng)需求得不到滿足，黑網(wǎng)吧的市場(chǎng)就依然存在。只有對(duì)每個(gè)區(qū)域的正規(guī)網(wǎng)吧數(shù)量進(jìn)行合理調(diào)整，基本滿足市場(chǎng)需求，才能從根本上取締黑網(wǎng)吧。這就要必須簡(jiǎn)化開設(shè)網(wǎng)吧的審批流程，因地制宜，在不同區(qū)域人性化確定標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)吧足夠的區(qū)域提高網(wǎng)吧開設(shè)的門檻，在網(wǎng)吧比較少的區(qū)域，適當(dāng)放寬條件，鼓勵(lì)正規(guī)網(wǎng)吧的開設(shè)，這樣才能更好滿足市場(chǎng)需求。