文明創(chuàng)建考核獎懲辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的文明創(chuàng)建考核獎懲辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：文明創(chuàng)建考核獎懲辦法范文

一、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)企業(yè)的文明創(chuàng)建工作

在文明創(chuàng)建方面，企業(yè)應(yīng)始終認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，注重從三個方面加以把握：一是把握好文明創(chuàng)建的定位，確定“創(chuàng)建全國文明單位、構(gòu)建文明和諧企業(yè)”的創(chuàng)建目標，建立起責任目標考核機制、監(jiān)督考核機制、獎勵約束機制、會議機制以及創(chuàng)建活動保障機制。二是把握好發(fā)展與文明創(chuàng)建的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展是推動文明創(chuàng)建、促進企業(yè)和諧的前提和基礎(chǔ)，和諧企業(yè)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證，二者相輔相成，有機統(tǒng)一。因此，我們堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以人為本，充分尊重職工家屬的基本權(quán)益和要求，用企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)和推動企業(yè)的文明創(chuàng)建，構(gòu)建和諧企業(yè)，鼓舞和凝聚企業(yè)廣大職工，以市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、精細化管理、社會化發(fā)展為方向，以“做專、做精、做優(yōu)、做活”為要求，逐步建立以市場化服務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)管理體制與機制，讓職工共享企業(yè)改革與發(fā)展的成果，共享社會和諧生活，實現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。三是把握好文明創(chuàng)建工作的系統(tǒng)性、漸進性和動態(tài)性。文明創(chuàng)建是一項長期而又艱苦的工作，是不斷消除不和諧因素、增進和諧氛圍、逐步實現(xiàn)在新的狀態(tài)下達到和諧的過程。因此，企業(yè)要全面思考影響和諧的因素，系統(tǒng)推進企業(yè)的文明創(chuàng)建。

二、新形勢下企業(yè)文明單位創(chuàng)建原則

(一)堅持企業(yè)創(chuàng)新促進企業(yè)文明單位創(chuàng)建

一是進行思維理論創(chuàng)新，始終堅持“發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，發(fā)展成果讓職工共享”的原則，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，搭建每個職工都能成才的平臺，維護職工權(quán)益，實現(xiàn)職工的全面發(fā)展。二是不斷豐富企業(yè)文明創(chuàng)建的內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，做好典型引導(dǎo)。如開展月度好事通報、季評文明職工和年度十佳好事評選、對先進個人進行表彰，做到典型引導(dǎo)、激勵先進，培養(yǎng)職工在社會上做個好公民，在企業(yè)里做個好職工，在家庭中做個好成員。

(二)堅持科學(xué)管理促進企業(yè)文明單位創(chuàng)建

一是堅持實施企業(yè)全面精細化管理。在經(jīng)營職能單位實施以市場運行機制為主導(dǎo)的市場化精細管理，在管理職能單位實施以“雙標”建設(shè)為主導(dǎo)的標準分配比例精細管理。兩種模式的有機結(jié)合，形成后勤系統(tǒng)全面精細化管理模式，理順核算、結(jié)算、考核、仲裁、信息反饋等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，加強對經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)控和考核，完善各項管理制度，規(guī)范管理，使企業(yè)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和職工隊伍的穩(wěn)定。二是創(chuàng)建特色企業(yè)文化。企業(yè)緊緊圍繞目標愿景，通過挖掘、整合、提煉，確立了企業(yè)方針，培育了企業(yè)員工精神和具有特色的企業(yè)文化，提升創(chuàng)建標準，延伸達標范圍，建立拓展培訓(xùn)機制，逐步實現(xiàn)由理念灌注、制度約束向培養(yǎng)職工崗位標準化、行為規(guī)范化轉(zhuǎn)變。三是以創(chuàng)建安全企業(yè)為載體，完善企業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)好安全、和諧、平安企業(yè)。以確定“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文化豐富、本質(zhì)安全、入際和諧”的企業(yè)文明目標。

三、加強企業(yè)文明單位創(chuàng)建的方式

(一)加強道德建設(shè)，著力夯實文明單位建設(shè)基礎(chǔ)

提高員工隊伍的思想道德素質(zhì)是文明單位建設(shè)的核心內(nèi)容。企業(yè)把加強思想道德建設(shè)作為文明單位建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，以實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。一是與解決實際問題相結(jié)合。在加強政治理論和思想道德教育的同時，做到尊重人、理解人、關(guān)心人，及時掌握員工隊伍的思想動態(tài)情況，針對可能影響員工發(fā)揮積極性的傾向性、苗頭性問題，研究解決措施，并落實承辦部門。二是與嚴格管理相結(jié)合。在全面實施標準化管理的的基礎(chǔ)上，樹立“小題大做、抓小防大”的理念，強力推動效能提升工作，制定服務(wù)承諾制、責任追究制、廠務(wù)公開制等基本制度，對員工遵守職業(yè)道德、履行崗位職責、遵章守紀等情況不定期進行效能提升督導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部形成了紀律嚴明、敬業(yè)奉獻、作風(fēng)過硬、執(zhí)行有力的良好風(fēng)尚。三是與表彰激勵相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)開展評選“每周上鏡人”、“每月雙星”等激勵活動，既注重發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)和輻射效應(yīng)，又通過集中學(xué)習(xí)、主題教育、專家授課等形式，加強員工隊伍整體思想道德教育。

(二)創(chuàng)新豐富載體，不斷提高文明單位建設(shè)水平

創(chuàng)新是社會發(fā)展的靈魂。只有創(chuàng)新，才能使企業(yè)文明刨建又好又快地發(fā)展。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，落實創(chuàng)建責任。企業(yè)應(yīng)建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立由黨委書記、總經(jīng)理任組長的文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責日常具體工作。工作中，企業(yè)要堅持以黨委為核心，以行政為單位，黨政工團分工負責，層層抓落實，將創(chuàng)建活動納入每年工作目標，做到“五同步”，即與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，形成了人人參與、齊抓共管、共同創(chuàng)建的格局。二是創(chuàng)新方法載體。深入開展“文明單位、文明部門、文明班組、文明員工”聯(lián)創(chuàng)活動，扎扎實實地從員工、班組、部門抓起，使文明“細胞”由點到面擴展延伸，最終達到強化廣大干部職工的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，形成文明單位建設(shè)常態(tài)機制，實現(xiàn)“文明單位”建設(shè)目標。三是豐富活動內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)特點，找準文明單位建設(shè)的“切入點”，使文明單位建設(shè)緊貼時代要求、緊貼中心任務(wù)、緊貼基層實際、緊貼職工生活。如開展“講文明、樹新風(fēng)”活動、結(jié)合弘揚奧運精神，開展“責任鑄金牌”主題系列活動、結(jié)合安全生產(chǎn)，開展“愛心活動、平安工程”活動。通過開展一系列豐富有效的主題教育和實踐活動，使文明單位建設(shè)與公司中心工作協(xié)調(diào)發(fā)展，互為基礎(chǔ)，相互促進，共同提高。四是建設(shè)特色文化。注重理念引領(lǐng)，建設(shè)特色文化是文明單位建設(shè)的最高境界。企業(yè)應(yīng)始終把特色文化建設(shè)作為文明單位建設(shè)的重要內(nèi)容，提煉出“敬業(yè)愛崗，腳踏實地干事業(yè)”、“團結(jié)一致，只爭朝夕創(chuàng)一流”等企業(yè)理念，形成頗具自身特色的企業(yè)文化體系，增強了企業(yè)凝聚力，強化職工的認同感、歸屬感和感恩心。

(三)履行企業(yè)責任，樹立文明單位良好外部形象

企業(yè)應(yīng)始終堅持把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，弘揚企業(yè)新風(fēng)尚作為文明單位建設(shè)的主要任務(wù)來抓。一是加強行風(fēng)建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定出嚴格的考核標準和獎懲辦法，做到有諾必踐、違諾必究。不斷強化服務(wù)意識，完善服務(wù)機制，改進服務(wù)方式，簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，重點服務(wù)重點項日和社會弱勢群體，以得到社會各界的支持。二是積極履行社會責任，參與社會公益事業(yè)。如援建希望工程、結(jié)對幫扶新農(nóng)村、軍民共建等活動。以彰顯企業(yè)干部員工隊伍特別負責任、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的服務(wù)精神，樹立公司服務(wù)反饋社會的良好企業(yè)文化形象。

第2篇：文明創(chuàng)建考核獎懲辦法范文

全力打造新時期創(chuàng)新型文明交通行業(yè)

XX交通局

20__年是“十一五”的開局之年，也是交通創(chuàng)建文明行業(yè)活動站在新起點、再創(chuàng)新輝煌的關(guān)鍵一年。年初以來，我們承接“十五”交通發(fā)展的良好勢頭，按照“人人是形象、點點是窗口、處處都閃光”的要求，喊出了“新起點、新跨越、新形象”的響亮口號，立足XX實際，創(chuàng)新活動理念，發(fā)揮科技優(yōu)勢，改革創(chuàng)建模式，全力打造新時期創(chuàng)新型文明交通行業(yè)。主要抓住三點：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，更新思想觀念，全力營造眾志成城謀創(chuàng)建的良好氛圍

針對創(chuàng)建文明行業(yè)活動要求，我們進一步加強了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、窗口單位具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)機制，確保層層有人抓，事事有人管，上下聯(lián)動，密切配合。繼續(xù)推行了創(chuàng)建活動責任制，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍和工作分工，將創(chuàng)建目標任務(wù)層層分解落實。修訂出臺了考核獎懲辦法，將創(chuàng)建文明行業(yè)活動列為全局工作目標管理績效考核的重中之重。在此基礎(chǔ)上，組織中層以上干部和骨干力量到蘇、滬、浙、陜以及青島、濟南等地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，開拓工作視野，打破思想桎梏，實現(xiàn)了“出新題、學(xué)新招、走新路、立新功”的預(yù)期目標，在全局營造出“人人謀創(chuàng)建、事事促創(chuàng)建”的良好氛圍。

二、改革工作模式，創(chuàng)新管理理念，把創(chuàng)建文明行業(yè)活動持續(xù)推向新

一是強化服務(wù)品牌建設(shè)，適時推出“4+1”管理模式。按照“和諧·暢通·發(fā)展”服務(wù)品牌創(chuàng)建規(guī)劃，結(jié)合“前站后所”建設(shè)，分批實施了、街道交管所基礎(chǔ)設(shè)施改造。積極爭取區(qū)政府支持，設(shè)立了__、__交管所，并于8月份對__、__、__交管所（客運站）開工建設(shè)。繼續(xù)推行了首問責任制、導(dǎo)向服務(wù)制、承諾限時服務(wù)制和職位AB角制度，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。將各科室崗位的工作責權(quán)、工作程序、工作時限和服務(wù)標準等內(nèi)容量化分解，建立了“督查日志”，有效防止了“中阻?！爆F(xiàn)象的發(fā)生。同時，主動適應(yīng)新形勢需要，突出抓好工作過程管理，創(chuàng)新性地建立了“4+1”管理模式。根據(jù)各科室職能區(qū)別和創(chuàng)建需求的不同，把交通日常事務(wù)和行政許可等業(yè)務(wù)，按照目標、任務(wù)、規(guī)程、責任、執(zhí)行、績效、考核、獎懲、評價等內(nèi)容，分別列出單子，建成一個格式相對固定統(tǒng)一的“4+1”（4W+1H）工作臺帳。即：把每一項日常事務(wù)工作中要做什么事（What）、為何做（Why）、何時做（When）、誰來做（Who）以及怎樣做（How）等要素，用統(tǒng)一格式予以書面明確，并向服務(wù)對象公示，使每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)了“業(yè)務(wù)工作互相協(xié)作、崗位效能共同監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量一起提高”。

二是大力培育創(chuàng)建亮點，全速推進網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。多年來的創(chuàng)建工作實踐，讓我們深刻認識到，隨著時代的前進和社會的發(fā)展，只有依靠理念創(chuàng)新、發(fā)揮科技成效，才能帶動創(chuàng)建文明行業(yè)活動破題發(fā)揮、再創(chuàng)輝煌。為此，我們把交通信息化建設(shè)確定為新時期創(chuàng)建文明行業(yè)活動的支點，全力打造創(chuàng)建閃光點。投資6萬余元，安裝了指紋考勤機、電子政務(wù)公開儀以及網(wǎng)絡(luò)閉路監(jiān)控系統(tǒng)。投資20余萬元，委托專業(yè)設(shè)計編程公司，采用B/S三層體系架構(gòu)，通過VPN網(wǎng)絡(luò)以點對點的方式，設(shè)計開發(fā)了基于瀏覽器模式并支持PDA的規(guī)費征收網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作處理的科學(xué)化、規(guī)范化和流程化。同時，利用開放、先進的信息處理集成技術(shù)，著手建設(shè)了交通YH_0A辦公自動化系統(tǒng)。設(shè)計開發(fā)了交通郵局、短信公告、工作日志、流程安排、人員管理、督查考核、網(wǎng)絡(luò)會議、投訴舉報、交流討論、實用查詢、電子政務(wù)等功能模塊，實現(xiàn)了信息資源共享和流通。充分利用因特網(wǎng)在信息、形象展示、互動交流、電子政務(wù)、實時查詢、便民服務(wù)等方面的獨特優(yōu)勢，申請注冊了國內(nèi)頂級域名，建立了__交通網(wǎng)。目前，網(wǎng)絡(luò)征收系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)以及門戶網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計、編程開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)及設(shè)施購置已全面展開，預(yù)計年內(nèi)將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)開通。此外，還建立了城區(qū)辦公電話局域網(wǎng)，在全局30余部辦公電話上開通了固話悅鈴業(yè)務(wù)，錄制了宣傳推介個性化鈴聲，實現(xiàn)了創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入有效延伸。

三是創(chuàng)新員工管理機制，著力提高交通隊伍素質(zhì)。人是生產(chǎn)力的第一要素，也是創(chuàng)建文明行業(yè)活動成敗與否的瓶頸所在。我們從改革員工管理機制入手，著力提高隊伍素質(zhì)，力求從根本上解決問題。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對職能崗位進行了重新設(shè)置，先后撤銷了1個內(nèi)部科室，調(diào)整合并了3個職能科室，砍掉13個虛設(shè)崗位，明確了50余個崗位的工作職責，有效解決了有人沒事干、有事沒人干和因人設(shè)崗、職能交叉、權(quán)責不清等現(xiàn)象，實現(xiàn)了“在越位中退位，在錯位中復(fù)位，在缺位中補位”。在此基礎(chǔ)上，把每一項工作的過程統(tǒng)一劃分為計劃、實施、檢查、總結(jié)四個階段，分別定出工作目標，制訂具體落實措施，按照一定時限予以細化量化后執(zhí)行，嚴格檢查實際執(zhí)行結(jié)果，并對存在的問題設(shè)法加以解決，有效解決了工作“等靠拖”問題。同時，建立了“績效日志”，讓每名員工不定期提出每個階段的工作目標、方法、對策、建議、問題、總結(jié)等，使其不斷提出新的目標，產(chǎn)生新的動力，實現(xiàn)新的價值，樹立新的形象。此外，注重凝聚力建設(shè)和績效導(dǎo)向，定期組織開展了“樹典型、學(xué)先進”活動，評選樹立了一批工作標兵和先進典型，在全局形成了昂揚向上的精神狀態(tài)和爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

三、牢把發(fā)展主旨，發(fā)揮聯(lián)動作用，推動交通事業(yè)在創(chuàng)建中不斷跨越前進

在創(chuàng)建文明行業(yè)活動中，我們始終堅持立足實際，謀劃發(fā)展，實現(xiàn)了以創(chuàng)建促發(fā)展的有機結(jié)合，全局上下的凝聚力、向心力和干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了進一步增強，對外形象得到了不斷改善和提高，各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。一是以服務(wù)中心展示文明。堅持立足本職，選準位置，定好角色，突出重點，把全局上下的思想和行動迅速落實到全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上來，得到了

區(qū)委、區(qū)政府和社會各界的一致認可。其中，招商引資已到位資金5000余萬元，預(yù)計年底將突破8000萬元。二是以路網(wǎng)改造塑造文明。配合園區(qū)建設(shè)和招商引資進程，進一步加快了農(nóng)村公路建設(shè)和升級改造步伐，以實際行動反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，農(nóng)村公路改造工程已基本完成，養(yǎng)護管理體制改革已全面啟動。__*路（__段）改建工程路基、防護工程均已竣工，路面硬化工程正在加緊推進當中。三是以行業(yè)管理構(gòu)建文明。堅持從加強宏觀調(diào)控、完善運輸服務(wù)體系和強化市場監(jiān)管上入手，全面加強市場準入監(jiān)管，經(jīng)常性地開展清理整頓活動，運輸市場秩序日益規(guī)范，行業(yè)服務(wù)水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。此外，通過加強源泉管理、創(chuàng)新征管方式、強化稽查力度、實行“招車引費”等方法，實現(xiàn)了規(guī)費征收同比增長12%。四是以自身建設(shè)傳遞文明。積極適應(yīng)行政許可改革需要，狠抓規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，審批服務(wù)質(zhì)量得到全面提高，群眾滿意率達到96%以上。全面落實執(zhí)法責任制，自覺接受社會監(jiān)督，強化行風(fēng)督查管理，及時改進執(zhí)法工作，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、訴訟案件，繼續(xù)保持了所有公路基本無“三亂”的治理成果。分別與區(qū)委宣傳部、區(qū)文聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦了各類全區(qū)“交通杯”演講比賽、詩歌朗誦會等活動，陶冶了職工情操，增強了隊伍凝聚力，展示了交通風(fēng)采。此外，積極參與社會公益活動，開展了“一對一”困難業(yè)戶幫扶、慈心一日捐和針對老黨員、困難群眾、貧困學(xué)生的送溫暖活動，組織實施了“春蕾計劃”、“圓夢行動一日捐”和幫扶貧困村活動，累計捐款捐物價值10余萬元，交通社會滿意度和認可程度得到持續(xù)提升。

第3篇：文明創(chuàng)建考核獎懲辦法范文

關(guān)鍵詞： 克拉瑪依市；“六五”普法 ；改進措施

中圖分類號：D902 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829(2012)03-0074-03

普法工作是全面推進依法治市、創(chuàng)造良好法制環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。做好克拉瑪依市“六五”普法工作，應(yīng)在過去普法工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，查找工作中的不足之處，創(chuàng)新工作機制，提高普法成效，為克拉瑪依經(jīng)濟社會發(fā)展提供法律保障。

一、“五五”普法工作中存在的問題與不足

通過“五五”普法，憲法和國家基本法律在克拉瑪依市得到廣泛宣傳，社會主義法治理念不斷深入人心，法治進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“法治六進”活動進一步深化，依法治理和各項法治創(chuàng)建工作深入推進，市民的法律意識、法律素質(zhì)不斷提高，全市依法治理的水平逐步提高，法制宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。但是，法制宣傳教育的某些方面也存在一些問題和不足，在今后的法制宣傳教育工作中必須高度重視。

一是重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部由于各種原因?qū)ζ辗üぷ鞯膽B(tài)度是“想起來必要，說起來重要，做起來不要”，把法制宣傳教育當成軟任務(wù)，缺乏主動性和積極性，法制宣傳教育流于形式。比如有些中小學(xué)雖然也聘了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，但是通常情況下只見其名不見其人，造成事實上的長期缺位，沒有真正開展法制宣傳教育工作。

二是普法力量薄弱。過去的普法工作主要是由基層綜合辦和司法所或者是油田公司的各二級廠處承擔，由于這些部門承擔的職能過多，人員缺少的矛盾突出，致使其心有余而力不足。尤其在社區(qū)居委會這方面表現(xiàn)更加突出，工作人員整天忙于處理各種文字資料和繁雜事務(wù)，無暇顧及法制宣傳教育事務(wù)。

三是現(xiàn)有普法體制不夠完善，屬地管理和垂直管理的矛盾突出，普法工作難以協(xié)調(diào)和溝通。比如中小學(xué)法制副校長的聘任是根據(jù)屬地管理的原則，一般通過區(qū)政法委進行聘任，而中小學(xué)的行政管理部門又是市教育局，市普法和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又很難對法制副校長進行考核管理。同時克拉瑪依市、新疆油田公司一個黨委領(lǐng)導(dǎo)下的兩套普法體制也存在協(xié)調(diào)問題，部分單位普法工作的組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)有名無實，工作落實不夠。如新疆油田公司二級廠處的普法工作職能有的掛靠在黨辦，有的掛靠在計劃科，有的掛靠在保衛(wèi)部門，有的掛靠在行辦，成了機關(guān)科室的“副業(yè)”，缺乏統(tǒng)一的設(shè)置和管理，致使其職責不清，出現(xiàn)“上面不查，下面不干”的現(xiàn)象。

四是普法的形式創(chuàng)新不夠。反映在基層專兼職普法工作人員既沒有掌握完全傳統(tǒng)的普法形式，也沒有掌握新的普法形式，不能適應(yīng)新的信息傳播方式，不能滿足廣大市民的法制需求。大多數(shù)單位的法制宣傳教育依然是在特殊的日子里掛個橫幅、請位普法講師團成員搞次講座了事，沒有采用老百姓喜聞樂見的形式進行日常的法制宣傳教育。

五是特殊人群的普法工作不到位?！疤貏e是烏魯木齊‘7·5’事件的發(fā)生，也暴露出我區(qū)法制宣傳教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)”[1]。這些薄弱環(huán)節(jié)或多或少在克拉瑪依市同樣存在，如流動人口、宗教人士和“兩勞”釋放人員等特殊人群的法制宣傳教育，尤其是廣大青少年的民族團結(jié)教育和基本法律教育。

二、“六五”普法工作改進的相應(yīng)措施

為全面落實克拉瑪依市《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育、全面推進依法治市工作的第六個五年規(guī)劃》的任務(wù)，實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標，必須鞏固“五五”普法成果，解決“五五”普法中存在的問題與不足，在工作內(nèi)容、形式、方法、機制等方面應(yīng)有所創(chuàng)新。

1.堅持以人為本，創(chuàng)新法制宣傳服務(wù)

人民群眾是法制宣傳教育中的主體，只有從人民群眾的切身利益出發(fā)，滿足人民群眾需要，一切為了群眾，一切依靠群眾，在服務(wù)中教育群眾，在教育中服務(wù)群眾，法制宣傳教育才會有廣泛的社會基礎(chǔ)，才會有生命力，所以要把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每個環(huán)節(jié)中。

同時還要創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機通訊等現(xiàn)代媒體，采用老百姓喜聞樂見的方式進行法制宣傳教育，激發(fā)人民群眾的學(xué)法興趣，提高法制宣傳教育的效果。法制宣傳教育工作者應(yīng)充分利用好群眾身邊的事、身邊的案例組織大家討論，現(xiàn)身說法。也可以在每個單位的網(wǎng)站開辟法律互助專欄，如“我有法律問題想問您”、“您有問題我?guī)湍钡葯谀俊?/p>

2.重視重點對象的宣傳教育

根據(jù)國家“六五”普法規(guī)劃的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是法制宣傳教育對象的重中之重。對領(lǐng)導(dǎo)干部要采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、考試考核等方法提高其法律水平和依法辦事的能力，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)常化和制度化，將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平和依法決策、依法行政水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。如克拉瑪依區(qū)采取在政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作例會前十五分鐘集中進行普法學(xué)習(xí)的方式，每次設(shè)定不同的主題，請法律專業(yè)人員進行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，每個領(lǐng)導(dǎo)認真做好學(xué)法筆記，效果很好。

要在青少年中深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，著力宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》和《治安管理處罰法》，以憲法和國家基本法律為基礎(chǔ)，結(jié)合新疆實際廣泛開展反暴力、講法制、講秩序的“一反兩講”主題活動，激發(fā)青少年學(xué)法興趣，增強遵紀守法、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的自覺性。學(xué)校應(yīng)根據(jù)中小學(xué)生不同的心理特點和理解接受能力采取不同的教育方法，設(shè)定不同的法制宣傳教育目標和內(nèi)容，落實法制教育的計劃課時、教材、師資，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，對于有不良行為的青少年和社會閑散青少年適當采取必要的警示教育。如克拉瑪依市第二中學(xué)組織有不良行為的學(xué)生到監(jiān)獄接受警示教育，取得比較好的效果。

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的規(guī)定，政府各相關(guān)部門必須依照職責做好重點人群的法制宣傳教育工作。例如民族和宗教管理部門必須做好宗教人士的法制宣傳教育，教育他們依法進行正常的宗教活動，自覺抵制非法宗教活動；司法部門必須做好“兩勞”釋放人員的法制宣傳教育工作，在解決“兩勞”釋放人員的實際困難中做好法制宣傳教育服務(wù)，幫助他們重返社會，重新做人，重拾責任。

3.堅持做好普法工作中的“三結(jié)合”

一是將法制宣傳教育和依法治理工作與克拉瑪依市中心工作相結(jié)合。緊緊圍繞“打造世界石油城”的戰(zhàn)略目標開展法制宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境，服務(wù)克拉瑪依市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會的長治久安。

二是將普法工作與依法行政相結(jié)合。建立健全中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法行政工作機制，對政府工作人員加強憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)，同時加強相關(guān)行政法規(guī)的重點學(xué)習(xí)，提高其依法行政的能力，堅持和完善公務(wù)員的法律知識考試考核制度，將公務(wù)員依法行政意識和依法辦事能力作為其任職、晉升的重要依據(jù)。

三是將普法與解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題相結(jié)合。普法教育要著眼于滿足不同對象人群的實際法律知識和法律服務(wù)的需求，同時注意依法解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題。在和人民調(diào)解中要引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求，依法維護自身權(quán)益，依法解決矛盾糾紛，按照處理一起矛盾、知悉一部法律、教育一批群眾、穩(wěn)定一片民心的目標化解矛盾，穩(wěn)定社會，實現(xiàn)在解決矛盾中普法、在普法中解決矛盾的工作局面。在調(diào)解中還應(yīng)做到既要依法調(diào)解，又要多一些法外柔情，多一些人文關(guān)懷，最終讓當事人滿意，讓人民群眾滿意，使社會穩(wěn)定得到維護的同時又普及了法律知識。

4.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！八膫€到位”

《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的頒布實施，為新疆普法工作的法制化、規(guī)范化和制度化提供了法律保障，但要真正做好“六五”普法工作，還必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！八膫€到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，完善普法工作的組織機構(gòu)配備?？死斠朗须m然從市到區(qū)分別成立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的依法治市、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，市政府各部門和新疆油田公司各二級廠處也設(shè)立職責明確的組織機構(gòu)和法制宣傳教育專職人員，全市構(gòu)建起了相互聯(lián)系的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，但是體制尚需進一步完善。當前需側(cè)重解決屬地管理和垂直管理的矛盾，特別是要明確中小學(xué)法制副校長的聘任、考核、管理職責，做到誰聘任誰考核、誰使用誰管理。要進一步完善協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)作用。

二是普法措施落實到位。一要加強對基層普法專兼職人員的培訓(xùn)，使其全面領(lǐng)會法律精神，掌握法制宣傳教育的技能；二要做好法律的灌輸教育，重點做好講座、培訓(xùn)等課堂主渠道的教育，充分利用好司法宣傳日、憲法學(xué)習(xí)月；三要創(chuàng)造良好的法制宣傳教育氛圍，利用橫幅、黑板報、互聯(lián)網(wǎng)、手機等手段和方式加強引導(dǎo)、宣傳，形成濃郁的法治文化氛圍；四要積極開展法治實踐，宣傳教育的目的不僅僅是學(xué)法，還要守法和學(xué)會用法解決生產(chǎn)、生活中的實際問題。因此要積極開展“法治六進”和“一反兩講”等主題活動，營造遵守法律、崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍。

三是普法工作的考核獎懲到位。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的規(guī)定，應(yīng)將普法依法治理工作納入年度績效管理和目標管理體系，作為精神文明創(chuàng)建和社會治安綜合治理的考核內(nèi)容，并實行一票否決。應(yīng)結(jié)合克拉瑪依市的實際制定考核內(nèi)容和考核標準，盡快出臺具體的考核獎懲辦法，加大檢查、督辦和考核力度，使普法和依法治理工作由過去的“軟指標”變成“硬任務(wù)”，保證普法工作責任的落實?！傲濉逼辗ㄒ呀?jīng)一年有余，現(xiàn)尚無全市統(tǒng)一可行的考核獎懲辦法，目前僅烏爾禾區(qū)制定了考核獎懲方案，并在去年年底按照方案對轄區(qū)各個部門進行了法制宣傳教育的考核。

四是經(jīng)費保障到位。法制宣傳教育是政府提供的一項公共服務(wù)，服務(wù)中必然會消耗一定的人力、物力和財力，這些開支理應(yīng)列入政府的公共開支，列入政府的預(yù)算。因此，只有將普法和依法治理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，足額撥付，專款專用，才能保證普法工作的正常進行。

總之，法制宣傳教育和依法治理工作是全社會共同的責任，只有政府各個部門、社會各個組織齊抓共管，齊心協(xié)力，各盡其責，才能確保克拉瑪依市“六五”普法規(guī)劃的順利實施，才能確保各項事業(yè)的順利進行，才能確保社會的全面進步。

第4篇：文明創(chuàng)建考核獎懲辦法范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力，為城管執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作，關(guān)系到城市的長遠發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的根本利益。市委、市政府對此高度重視，積極運作，保證了此項工作在我市的順利開展。一是從快組建機構(gòu)，充實壯大隊伍。在考察論證的基礎(chǔ)上，并報省政府批準，于20*年成立**市城管執(zhí)法局，是全省組建城管執(zhí)法局比較早的城市之一。市委書記**親自出席揭牌儀式作了講話，并多次到我局視察工作。市五大班子領(lǐng)導(dǎo)也多次到我局檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中遇到的困難和問題，并從人員和政策上給予積極扶持。通過部門劃轉(zhuǎn)、整合、面向社會招考等方式，充實城管行政執(zhí)法隊伍。20*年7月，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制的要求，市委、市政府果斷決策，對原城管執(zhí)法體制進行了調(diào)整，設(shè)立了**兩個執(zhí)法分局，城區(qū)辦事處設(shè)立城管執(zhí)法所，將綜合執(zhí)法的觸角延伸到基層，形成了縱到底、橫到邊的城管執(zhí)法體制，建立了層次分明、上下貫通、高效運轉(zhuǎn)的城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。五是強化新聞宣傳，營造良好氛圍。積極借助、發(fā)揮各新聞媒體的作用，大張旗鼓的宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，促使社會各界和廣大群眾認識、理解進而支持城管執(zhí)法工作，產(chǎn)生了積極效果，為城管執(zhí)法工作的開展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。

二、強化措施，加大力度，形成城管執(zhí)法的強大聲勢

**是一座山城一體的著名旅游城市，每年迎接數(shù)以萬計的海內(nèi)外游客，是世界認識**、觀察中國的一個重要窗口。從某種意義上講，**的建設(shè)管理水平，不僅關(guān)系到**的形象，而且關(guān)系到國家的形象。工作中，我們堅持以規(guī)劃執(zhí)法、市容執(zhí)法為重點，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，加強協(xié)調(diào)配合，理順體制機制，克服困難，探索前進，推進了城市管理水平不斷提高。

（一）監(jiān)管到位，拆罰并舉，有效破解規(guī)劃執(zhí)法這一難題

隨著城市建設(shè)速度的加快和城市規(guī)模的不斷擴大，違法建設(shè)、亂搭亂建也進入了高發(fā)期，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、山城結(jié)合部、重點工程周圍成為違法建設(shè)的重災(zāi)區(qū)。針對這一現(xiàn)象，我們把規(guī)劃執(zhí)法作為工作的重中之重，確定了“全員抓規(guī)劃、重點抓規(guī)劃”的工作思路，采取多種措施，加大執(zhí)法力度，規(guī)范建設(shè)行為，及時查處違法違章建設(shè)。

一是明確各級各部門在制止違法建設(shè)中的責任，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制。今年市委、市政府出臺了《關(guān)于強化城市管理堅決制止違法建設(shè)的意見》、《**市城市市區(qū)及**區(qū)違法用地、違法建設(shè)責任追究暫行辦法》等規(guī)范性文件，對制止違法建設(shè)提出了嚴格要求，明確了各級各部門的責任。確定**政府為制止所轄區(qū)域違法建設(shè)的責任主體；市城管執(zhí)法局為制止市直及以上單位違法建設(shè)的責任主體，全面負責查處違法建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和違章建設(shè)的認定工作，并負責對區(qū)政府制止違法建設(shè)進行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、房管、公安等部門在制止違法占地、違法建設(shè)方面各負其責，建立了部門聯(lián)動、上下配合、齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。通過政府信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建立信息平臺，對發(fā)生的違法建設(shè)及查處情況、建設(shè)項目審批情況、建設(shè)項目放（驗）線通知、“雙違”案件建議書以及土地、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)證件的發(fā)放情況實現(xiàn)信息互通。建立制止違法建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究部署查處違法建設(shè)的階段性工作和重大違法占地、違法建設(shè)案件的處理，通報違法建設(shè)查處及認定情況。

二是嚴格獎懲，強化違法建設(shè)責任追究措施。建立違法建設(shè)備案登記制度，由市城管執(zhí)法局負責及時將違法建設(shè)的查處情況向區(qū)政府通報，作為違法建設(shè)備案，規(guī)定時間內(nèi)做工作拆除或配合市城管執(zhí)法局拆除的，核銷備案。對區(qū)里新出現(xiàn)的違法建設(shè)未按期拆除的，經(jīng)市城管執(zhí)法局核實并出具書面認定意見后，按照《**市制止違法建設(shè)獎懲辦法》，由市財政部門相應(yīng)抵扣土地出讓收益中應(yīng)返還區(qū)級的出讓金，或通過財政體制扣繳。區(qū)里所轄區(qū)域內(nèi)未新出現(xiàn)違法建設(shè)或出現(xiàn)違法建設(shè)在限期內(nèi)拆除的，市政府年終給區(qū)政府一次性工作獎勵。區(qū)里按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，制定面向區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（居）委會的具體獎懲辦法。堅持重獎重罰，獎懲重心下移，對村（居）委會主要負責人的獎勵占全部獎勵數(shù)額的80%以上。區(qū)里還制定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）委會的“一票否決”辦法，以強化基層責任，充分調(diào)動基層特別是村（居）委會預(yù)防、查處違法建設(shè)工作的積極性。對制止違法建設(shè)不力的單位和個人，紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果程度，依照有關(guān)程序進行查處，追究有關(guān)責任人的責任。

三是加大巡查密度和執(zhí)法力度，嚴厲查處違法建設(shè)行為。在城區(qū)范圍內(nèi)開展違法建設(shè)普查工作，基本摸清了底數(shù)，分類納入監(jiān)控，目前納入監(jiān)控的各類建設(shè)項目1100余處，100多萬平方米。對重點地段、重點路段，以控制住為原則，加大巡查力度，及時采取強制措施。對違法建設(shè)立足一個“拆”字，加大拆除力度。用足用活現(xiàn)有法律、法規(guī)所賦予的行政強制措施，采取及時填埋基槽、拆除續(xù)建部分、查封施工機具等行政強制措施，對主次干道沿街的亂搭亂建及違法建筑堅決予以拆除。加大監(jiān)控力度，立足一個“早”字，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，不使新的違法建設(shè)形成氣候，消除在萌芽狀態(tài)。主動介入批后管理工作，對已取得“兩證”的工程，進行跟蹤檢查，認真負責地核對圖紙與公示牌，對改變原審批要求的工程及時進行查處。對罰款案件從重處罰，實現(xiàn)嚴管重罰。建立執(zhí)法責任制，明確各執(zhí)法所、中隊規(guī)劃執(zhí)法任務(wù)，分片包干，責任到人，嚴格考核。對不能發(fā)現(xiàn)或未采取有效措施、致使違法建筑建成的，及時給予通報批評。對通報三日內(nèi)未答復(fù)且未采取措施的，全年累計通報三次以上的，追究執(zhí)法責任人員和單位領(lǐng)導(dǎo)責任。對、造成嚴重后果和重大不良影響的，按照市行政效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；對工作成績突出的，給予表彰獎勵。對分局積極采取強制措施進行拆除，使違法建設(shè)未能形成的，一處獎勵200元；對未能查處，監(jiān)控不力，未能及時采取措施致使違法建設(shè)形成且沒有拆除的，發(fā)現(xiàn)一處，從獎勵資金中扣除200元。城管執(zhí)法局成立至今，先后組織大規(guī)模行動20余次，依法300余處，近12萬平方米。

（二）堵疏結(jié)合，長效管理，美化凈化市容環(huán)境

牢固樹立“搞好市容環(huán)境就是優(yōu)化**城發(fā)展環(huán)境”的理念，加大執(zhí)法力度，美化凈化市容環(huán)境。

一是將日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，開展綜合整治。以“三城聯(lián)創(chuàng)”、“**環(huán)境綜合整治”、“集中整治占道經(jīng)營”、**山爭創(chuàng)“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)”等活動為契機，加大執(zhí)法力度，重點對占道經(jīng)營、占道停車、亂貼亂畫等行為進行整治。在正在開展的爭創(chuàng)“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)”活動中，實行領(lǐng)導(dǎo)帶隊蹲點制度，對火車站周圍等重點部位實行了領(lǐng)導(dǎo)帶隊蹲點，主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，進行檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改。嚴格落實“三督察”制度，分局對各執(zhí)法所、督查機動大隊對分局、各局長對分工單位工作及時進行督察。通過督察，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題，及時進行查處和解決。

二是堵疏結(jié)合，從源頭進行治理。針對市民反映強烈的占道經(jīng)營、占道停車問題，采取錯時執(zhí)法、延長執(zhí)法時間等方式，先后清理了亂擺亂賣現(xiàn)象嚴重的**路等7處馬路市場，清理流動攤點64100余處，店外經(jīng)營15900余處，占道洗車500余次，查處違法占道停車17500余輛次，拆除鐵屋棚廈293個。加大戶外廣告治理力度。在做好日常執(zhí)法的同時，認真研究違法現(xiàn)象出現(xiàn)的原因以及從根本上解決的途徑，確定了堵疏結(jié)合的方針。為滿足群眾需要，積極建議市政府建市場，先后建立了**等多處市場，較好的解決了占道經(jīng)營問題。結(jié)合**環(huán)境綜合整治，積極協(xié)調(diào)沿路、沿街經(jīng)營業(yè)戶，由我局制定統(tǒng)一標準，業(yè)戶出資，在開展環(huán)境綜合整治的6條道路設(shè)置了車輛停放護欄，這些地段基本實現(xiàn)了車輛停放整齊、有序、規(guī)范。目前設(shè)置車輛停放護欄的工作正在全市重點路段逐步推開。鑒于占道停車多為貨運出租車且有一定市場需求，積極建議由規(guī)劃、建設(shè)部門制定停車場規(guī)劃，建設(shè)停車場地，采取“誰投資、誰建設(shè)、誰收益”的原則，鼓勵社會各方多渠道、多形式參與建設(shè)，保證出租貨車有序停放。在治理亂貼亂畫行動中，通過與社區(qū)管理部門協(xié)商，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的廣告欄，給需要張貼廣告的經(jīng)營者提供專門場所，既滿足了經(jīng)營者宣傳的需要，也便于居民了解掌握信息。前段時間召開現(xiàn)場會推廣該社區(qū)的經(jīng)驗，號召**城各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)、村（居）委會等單位清除亂貼亂畫，責成產(chǎn)權(quán)單位清理本單位設(shè)施上的亂貼亂畫，并做好長效管理工作。

三是實行路段分級分段管理，落實崗位責任制。對城市道路實行分級管理，制定了一、二、三級道路分級管理標準。按照建設(shè)“目標、考核、獎懲”機制的要求，推行崗位責任制，通過“定人員、定崗位、定區(qū)域、定職責”，將執(zhí)法工作分解細化，落實到路段，落實到每一名執(zhí)法隊員，既明確職權(quán)，又分清責任，形成權(quán)責一致、責任到人、獎優(yōu)罰劣的執(zhí)法崗位責任制。同時，制定了《考核獎懲辦法》，嚴格落實獎懲。市與區(qū)、區(qū)與所層層簽訂目標責任書，層層量化考核指標，實現(xiàn)了以制度管人管事，解決了“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的問題，極大地調(diào)動了干部隊員的積極性。

四是發(fā)動全社會力量，走城市管理社會化路子。在執(zhí)法實踐中，我們認識到要建立城市管理長效機制，必須調(diào)動社會各界的力量，動員他們參與到城市管理中來。為此，積極探索與業(yè)戶、社區(qū)、企事業(yè)單位等共建的路子，最大限度地發(fā)動市民參與城市管理。20*年，我們與市實驗學(xué)校合作成立了省內(nèi)第一所“少年城管學(xué)校”，組織學(xué)生參與城市管理，培養(yǎng)城市意識。這一活動《光明日報》作了專題報道。20*年，在**路對固定經(jīng)營戶試行了檔案式管理，在此基礎(chǔ)上，今年3月，與市文明辦、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展爭創(chuàng)“文明經(jīng)營戶”活動的通知》，在**部分主要道路沿街各類經(jīng)營業(yè)戶中開展爭創(chuàng)“文明經(jīng)營戶”活動。由單向執(zhí)法變?yōu)殡p向互動，使經(jīng)營業(yè)戶參與到城市管理中來，由他律變自律，提高其遵守法律法規(guī)的自覺性。此項活動現(xiàn)已在**大街、等十條街道展開，向沿街經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放了《文明經(jīng)營管理服務(wù)卡》，由四部門聯(lián)合定期檢查，將檢查結(jié)果記錄在卡，年底根據(jù)服務(wù)卡的記錄情況，評選出“文明經(jīng)營戶”，頒發(fā)榮譽牌匾。

（三）堅持嚴防死守，解決社會、群眾關(guān)心的熱點、難點問題

針對近年來**周邊建筑垃圾形成的“垃圾圍城”現(xiàn)象，把清理亂拉亂倒垃圾作為工作重點之一，對問題特別突出的**路等地段進行了重點整治，協(xié)調(diào)清運建筑垃圾200余處，10萬多立方米。為鞏固整治成果，抽調(diào)精干力量組成夜間值勤小組，對重點地段蹲守監(jiān)控，截獲偷運垃圾車輛8輛，查處亂拉亂倒222處，計3400余立方米，較好地解決了“垃圾圍城”現(xiàn)象。對群眾反映強烈的噪聲擾民問題，聯(lián)合市環(huán)保局、市建設(shè)局、市教育局，對各類噪聲加大了監(jiān)管和處罰力度。尤其是在中高考期間，對建筑工地夜間施工噪聲和卡拉ok噪聲開展了夜查行動，切實保障考生有一個良好的學(xué)習(xí)休息環(huán)境。在做好日常執(zhí)法的同時，對于市委、市政府部署的各項突擊性任務(wù)，發(fā)揚敢打必勝的優(yōu)良作風(fēng)，堅決保質(zhì)保量的完成。在以整治超限超載為重點的集中整治交通秩序行動中，克服人手緊張的困難，按要求派出40余名隊員，與公安、交通等執(zhí)法部門密切配合，設(shè)崗日夜查堵，打擊了超限超載運輸?shù)膭蓊^。20*年4月聯(lián)合**辦事處，將位于南門的170余處占道交易的古玩馬路市場搬遷至紅門文化市場，解決了這一存在了20余年的“馬路市場”；與市工商局、市建設(shè)局、市公安局等緊密配合，對**路花鳥魚蟲市場進行了集中整治。五一、十一“黃金周”、登山節(jié)，以及各重大活動期間，集中力量對重點窗口路段和場所進行了重點治理。配合交警等部門對**城的交通秩序進行集中整治，促進了《道路交通安全法》的貫徹落實。

三、加強管理，鍛煉隊伍，塑造城管衛(wèi)士良好形象

以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為目標，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建活動為總抓手，以行風(fēng)評議為切入點，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型機關(guān)和執(zhí)法隊伍。20*年，我局被授予“**文明城管監(jiān)察隊伍”榮譽稱號。

一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推行人性化執(zhí)法。城管執(zhí)法局成立后，明確提出要打破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，按照在執(zhí)法中管理、在管理中服務(wù)的思路，全面推行人性化執(zhí)法。要求執(zhí)法人員依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，尊重相對人的人格，維護其權(quán)利，體恤其需要，顧及其感受，促使其自覺參與城市管理，配合解決矛盾和問題。在執(zhí)法理念上，徹底摒棄“執(zhí)法就是處罰，處罰就是罰款”的錯誤觀念，實現(xiàn)了由“我為城市管人民”向“我為人民管城市”的轉(zhuǎn)變；在執(zhí)法實踐上，努力做到“無情執(zhí)法，有情操作”，既嚴格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事。執(zhí)法中，我們堅持做到嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，即使行政處罰案件做到事實清楚、程序合法、適用法律正確、處罰適當，同時又增進與群眾的交流，拉近與群眾的距離，保障了執(zhí)法工作的順利進行。違法建筑的拆除是一項硬仗，是暴力抗法的多發(fā)領(lǐng)域。對此，我們提出并實施了硬仗軟打的策略，采取事先張貼公告、發(fā)放明白紙、主動登門進行說服教育等方式，對違法建設(shè)當事人發(fā)動強大的思想攻勢，使當事人主動拆除違法建筑120余處。

二是加強教育培訓(xùn)，開展隊伍正規(guī)化建設(shè)。局黨委始終將教育培訓(xùn)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。建局伊始，立即組織了全員參加的為期7天的集訓(xùn)。著眼長遠，我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊伍的要求。制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，明確規(guī)定每年進行一次全員培訓(xùn)，每半年一次業(yè)務(wù)考試考核，每月制定統(tǒng)一的學(xué)習(xí)計劃，每周至少安排半天時間學(xué)習(xí)，為建設(shè)高素質(zhì)的新隊伍奠定了制度基礎(chǔ)。開展隊伍正規(guī)化建設(shè)，按照實行準軍事化管理的目標，要求“進門看內(nèi)務(wù)建設(shè)，出門看隊伍風(fēng)貌”，規(guī)范日常行為和禮儀動作。20*年年初，按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，組織開展了“思想、作風(fēng)、紀律”三整頓活動。去年8月份，結(jié)合行評代表給我局提出來的問題和建議，以執(zhí)法局成立一周年為契機，在全局開展“回頭看”活動，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點查找問題和不足，找出解決問題的途徑和辦法。20*年11月，以提高執(zhí)法能力為重點，在全局開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神活動。20*年，多次舉辦建筑視圖專題培訓(xùn)班，聘請相關(guān)專家對50余名規(guī)劃執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)，提高了隊伍規(guī)劃執(zhí)法水平?；鶎訄?zhí)法單位還先后開展了執(zhí)法征文比賽、業(yè)務(wù)知識競賽、每月執(zhí)法之星評選等活動，提高了執(zhí)法隊員嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法意識，提升了城管執(zhí)法水平。

三是嚴格內(nèi)部管理，建立健全激勵約束機制。為倡樹文明執(zhí)法理念，設(shè)立了“文明執(zhí)法特別獎”，對執(zhí)法中打不還手、罵不還口，堅持文明執(zhí)法的隊員進行表彰獎勵。連續(xù)兩年專門召開會議，對獲得“文明執(zhí)法特別獎（委屈獎）”的執(zhí)法隊員進行表彰。專門下發(fā)文件，在全局開展爭創(chuàng)“十佳執(zhí)法隊員”和“十佳執(zhí)法先進集體”活動。在發(fā)生我們執(zhí)法隊員受委屈的事件后，召開科級以上干部會議，對隊員顧全大局、忍辱負重的做法及時進行表彰。在強化激勵的同時，建立健全了目標責任、百分制考核、內(nèi)部糾察、外部監(jiān)督等規(guī)章制度，以制度管人、管事。推進執(zhí)法程序化，出臺了《城市管理綜合執(zhí)法工作程序規(guī)定》，對案件的立案、取證、處罰和送達等執(zhí)法步驟和時限都作了明確具體的規(guī)定。

四是實施陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。建立社會監(jiān)督員制度，面向社會聘請了40余名社會監(jiān)督員，去年7月29日專門召開了社會監(jiān)督員座談會，局里的重大活動、重要會議邀請社會監(jiān)督員參加，主動征求他們的意見。去年以來我局先后三次參加了“行風(fēng)熱線”大型直播節(jié)目，與市民直接對話，傾聽市民的意見和建議。我局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后走訪了10家企業(yè)，就執(zhí)法局在履行職責、政務(wù)公開、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等四個方面征求企業(yè)意見。對企業(yè)和群眾提出的意見和建議，進行了認真研究，制定了切實可行的整改方案，并逐個進行了回訪和答復(fù)。專門設(shè)立了投訴舉報中心，開通了城管投訴舉報電話。建立了**城管執(zhí)法網(wǎng)，設(shè)立了網(wǎng)上城管論壇、投訴信箱，進一步拓寬了接受社會監(jiān)督的渠道。共接聽各類投訴2200余起，已處理回復(fù)2000余起，移交其他部門157起，其中網(wǎng)上投訴24起，已處理回復(fù)18起。

四、正視問題，克服困難，推動城管執(zhí)法工作再上新臺階

第5篇：文明創(chuàng)建考核獎懲辦法范文

鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議，主要目的是全面貫徹落實當前省、市、縣相關(guān)會議精神，著力抓好春耕生產(chǎn)，研究部署我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我就全鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟運行基本情況以及當前要重點抓好的幾項工作講三方面意見。

一、一季度經(jīng)濟運行基本情況

總的來看，我鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟工作受國際金融危機和冷凍災(zāi)害的影響，經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展步伐開始放緩。各項工作逆水行舟、知難而進，經(jīng)濟運行較上年同期發(fā)展態(tài)勢有所下滑，總體表現(xiàn)為“一個力爭、兩個確保、三個加大”。

（一）力爭經(jīng)濟總量增長。截止3月底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.13億元，與上年同期基本持平。其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.05億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成2.32億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.76億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為21%、45%和34％。

（二）確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定。受霜凍災(zāi)害及水稻立、青枯病的影響，全鎮(zhèn)第一季度農(nóng)作物損失較為嚴重。受災(zāi)后，黨委政府高度重視，按照“小春損失大春補，農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補、農(nóng)村損失城市補”的指導(dǎo)思想和“優(yōu)糧、旺畜、擴菜、壯果、穩(wěn)桑、育林”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下及時組織開展生產(chǎn)自救工作，充分調(diào)動全鎮(zhèn)人力、物力和籌集救災(zāi)資金15萬元用于抗災(zāi)減災(zāi)。目前，各項災(zāi)后掃尾工作已全部結(jié)束，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

一是春備耕生產(chǎn)順利進行。2009年，計劃全年糧食總播面積37755畝，總產(chǎn)量1665萬公斤，其中計劃大春糧食播種面積27000畝，產(chǎn)量1399.2萬公斤。

二是蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園面積6205.7畝，其中新植桑園15畝，去冬今春，改造低產(chǎn)桑園350畝。2009年全年計劃養(yǎng)蠶20000張，計劃收購蠶繭400噸，實現(xiàn)蠶桑收入1000萬元以上，其中春蠶計劃飼養(yǎng)2500張。

三是烤煙生產(chǎn)繼續(xù)做精。按照標準統(tǒng)一的原則，全鎮(zhèn)共建商品化育苗基地兩片，分別由3個大戶承包育苗502池，實現(xiàn)集中連片育苗，品種以nc102為主，漂浮育苗率和商品化育苗達100%，培育100%適齡無病壯苗?？緹熮r(nóng)用物資鉀肥就位34噸，復(fù)合肥就位840噸，地膜已用32噸。2009年全鎮(zhèn)計劃種植烤煙1667畝，收購煙葉5000擔，中上等煙等級合格率達100%，實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元。

四是蔬菜水產(chǎn)進一步擴大。2009年，計劃蔬菜、水產(chǎn)、水果總產(chǎn)值達4860萬元。全年蔬菜種植面種17000畝，第一季度完成9000畝，占53%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2130畝，第一季度完成1500畝，占70%；水果栽種面積5450畝，低產(chǎn)果園改造250畝。

五是積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。計劃全年肉豬出欄165569頭，肉牛出欄704頭，肉羊出欄5500只，一季度肉豬出欄25693頭，肉牛出欄165頭，肉羊出欄1035只，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7600萬元，畜牧業(yè)收入3949.75萬元，2008年狂犬病預(yù)防工作我鎮(zhèn)成效顯著，按責任書規(guī)定，每捕殺一只狗補助5元，到6月份由畜牧站組織兌現(xiàn)。

（三）加大招商引資力度。進一步擴大招商引資領(lǐng)域，鼓勵投資者參與市場建設(shè)、中介服務(wù)、物流配送等各項事業(yè)投資，使我鎮(zhèn)招商引資工作逐步延伸到經(jīng)濟社會的各個方面。正在爭取省、市規(guī)劃立項范圍的菜園至中紀農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二期工程、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)和土地整理4個項目。目前，使用面積460平方米的文化活動中心和面積460平方米的計生服務(wù)中心已正式改造并即將投入使用，引進投資達4000多萬元的云南惠滇物流項目也落戶西橋并開工建設(shè)。

（四）加大非公經(jīng)濟發(fā)展。全鎮(zhèn)完成個體私營企業(yè)發(fā)展總數(shù)達5198個，從業(yè)人員達15191人；全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出達811人，其中縣內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移503人，縣外輸出308人，實現(xiàn)勞務(wù)收入240萬元，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

（五）加大固定資產(chǎn)投資。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整合支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)項目二期工程已進入驗收階段，能保證春耕前完成，受益農(nóng)田有望達10000多畝；同樂大道南延線拆遷完成，環(huán)城小學(xué)新建教學(xué)樓主體工程也順利完工。

二、當前要抓好的幾項重點工作

（一）著力抓好全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造

一是統(tǒng)一思想，充分認識中低產(chǎn)田地改造的重要意義

黨的十七屆三中全會明確提出，要大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田地改造。今年中央1號文件又明確強調(diào)，要大力推進土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進農(nóng)村土地整理，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造，提高高標準農(nóng)田的比重。今年以來，省、市、縣分別召開了相關(guān)的工作會議，對加快中低產(chǎn)田地改造工作進行了安排部署。可以說，當前和今后一段時期，加快中低產(chǎn)田地改造，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，貫徹落實中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長政策措施采取的一項戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重大舉措，也是確保糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項德政工程、惠民工程。

目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有的42000畝常用耕地中，仍有28000畝的中低產(chǎn)田地，占全鎮(zhèn)耕地的74％。這些中低產(chǎn)田產(chǎn)出效益低下，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。近年來，我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)已連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長，去年糧食總產(chǎn)量達到了1830.6萬公斤。但隨著人口的增長，生豬、肉牛、肉羊等為主的畜牧業(yè)的加快發(fā)展，以及食物消費結(jié)構(gòu)的不斷改變，對糧食生產(chǎn)提出了更高的要求，糧食需求量在不斷增加。要在耕地面積有限，糧食和經(jīng)濟作物爭地的種植結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下，確保糧食安全，要求我們必須加快中低產(chǎn)田地改造。

從今年開始，市委、市政府決定，每年改造中低產(chǎn)田地40萬畝以上，到2020年完成中低產(chǎn)田地改造400萬畝，使全市高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達到800萬畝。對*、特別是*而言，這是一次難得的歷史機遇，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決“三農(nóng)”問題，推進新農(nóng)村建設(shè)的切入點。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的工作部署上來，更加完善政策措施，更加突出工作重點，更加創(chuàng)新體制機制，穩(wěn)步推進實施。鎮(zhèn)、村兩級要協(xié)同配合，迅速行動，把中低產(chǎn)田地改造工作提上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，把這項促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程著力抓細抓實抓好。

二是提高認識，明確中低產(chǎn)田地改造的要求和目標

目前，我鎮(zhèn)28000畝的中低產(chǎn)田地，普遍存在土壤肥力質(zhì)量較差，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕作層淺薄貧瘠、坡度大、等障礙因素，特別是城外幾家社區(qū)的部分中低產(chǎn)田地形復(fù)雜，耕作困難，生產(chǎn)條件差，基本處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀態(tài)，成為了制約全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的主要瓶頸。在過去的中低產(chǎn)田地改造中，雖然我鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)開辦等部門做了大量工作，取得了一些成績，但目前還存在著一些突出問題，需要我們強勢推進，大手筆、大連片規(guī)劃。

貫徹落實市、縣工作部署，加快推進中低產(chǎn)田地改造步伐，必須立足我鎮(zhèn)的耕地資源現(xiàn)狀，改進以往的工作思路、工作方法，才能真正取得實效。當前和今后一段時期，我鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以大連片、大規(guī)模、高效益為突破口，堅持治水、改土并重，工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，以水利為基礎(chǔ)、城外社區(qū)為重點、農(nóng)民為主體、投入為保障，以社區(qū)為單位，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、連片推進。通過逐步治理改造，把中低產(chǎn)田地建成“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。按照市、縣的總體規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，初步確定的目標是：從2009年起，堅持用10年兩個階段的時間，完成中低產(chǎn)田改造28300畝。其中第一階段2009年—2012年完成中低產(chǎn)田改造23500畝；第二個階段2013年—2020年完成中低產(chǎn)田改造4800畝。

三是強化措施，加快推進中低產(chǎn)田地改造步伐

要實現(xiàn)既定目標，任務(wù)艱巨、工作繁重，各級各有關(guān)部門必須搶抓機遇，乘勢而上，采取更加有力的措施，全面掀起中低產(chǎn)田地改造。

首先要堅持原則。一要堅持高標準規(guī)劃、大配套建設(shè)的原則。按照高標準、高起點、大手筆的要求，以“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”為標準進行高規(guī)格、大連片規(guī)劃，實行項目大集中、資金大整合、群眾大參與，把農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、扶貧、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各級各相關(guān)部門項目資金整合起來，切實做到各盡其力，各盡其責，各記其功，合力推進。二要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。針對城郊和城外不同的特點，本著“強化城外社區(qū)、完善城郊社區(qū)，突出重點、效益優(yōu)先”的原則，分坡耕型、缺水型、潰澇型三種類型，因地制宜、分類指導(dǎo)，一地一策、多措并舉，綜合運用工程措施、生物措施和科技措施，進行山、水、林、田、路綜合治理，實現(xiàn)壩區(qū)園田化、山區(qū)臺地水澆化、作業(yè)機械化、水渠管網(wǎng)化、區(qū)域生態(tài)化的改造目標。三要堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。認真總結(jié)借鑒新農(nóng)村建設(shè)的機制和經(jīng)驗，按照“政府大投入、社會大參與、群眾大建設(shè)”的要求，以政府補助為引導(dǎo)，以各級各部門相互配套，集中資金投入為主；同時，要建立科學(xué)的激勵機制，廣泛動員廣大群眾積極參與，并吸納社會資金共同參與改造。四要堅持統(tǒng)一部署、分別實施的原則。把各級各有關(guān)部門項目實施的要求與我鎮(zhèn)的實際情況結(jié)合起來，加強部門上下和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收，分項負責、分別實施，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)作、部門協(xié)調(diào)、全面推進的良好格局。

其次要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造的“龍頭’’。編制規(guī)劃，一是要徹底搞清需要改造的28000畝中低產(chǎn)田地分布及土壤狀況，在此基礎(chǔ)上本著田、地、水、路配套的原則，對綜合治理、產(chǎn)業(yè)選擇等做出詳細建設(shè)規(guī)劃。二是規(guī)劃的編制要以鎮(zhèn)為單位，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同發(fā)改、財政、國土、水務(wù)、扶貧、煙草等相關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、建設(shè)標準，確保中低產(chǎn)田地改造目標任務(wù)落實到村組、落實到農(nóng)戶，此項工作要求8月份以前完成。三是規(guī)劃要重點選擇在土地增產(chǎn)潛力較大，交通較為便利，生態(tài)環(huán)境良好，并具有一定水源條件和耕作基礎(chǔ)，土地相對集中連片，能夠達到能灌能排的區(qū)域開展建設(shè)。四是要按照“先易后難、集中連片、競爭擇優(yōu)”的原則，充分考慮實施難易程度、組織領(lǐng)導(dǎo)措施扎實程度、群眾積極參與程度、投資效益優(yōu)良等情況進行規(guī)劃。

最后要加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資金。中低產(chǎn)田地改造時間緊、任務(wù)重、難度大，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視中低產(chǎn)田地改造工作，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站辦所（中心）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各社區(qū)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)等所涉及的部門要相應(yīng)建立中低產(chǎn)田地改造的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和聯(lián)系機制，全力抓好中低產(chǎn)田地改造的各項工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)要組織研究制定中低產(chǎn)田地改造實施意見，做好宣傳發(fā)動工作，制定完善中低產(chǎn)田地改造配套管理辦法、考核激勵機制，加強督促檢查，確保全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造順利推進。在工作中，要細化明確鎮(zhèn)、社區(qū)兩級在中低產(chǎn)田地改造中的職責，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。鎮(zhèn)上要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗收；各相關(guān)部門要做好“合”的工作，整合項目，整合資源、整合資金；各社區(qū)要做好“分”的工作，分項目、分地塊、分區(qū)域，高標準、高質(zhì)量、高效率改造中低產(chǎn)田地，確保建一片、成一片、受益一片。

鎮(zhèn)黨委、政府對中低產(chǎn)田地改造的補助，采取“統(tǒng)分結(jié)合”的辦法。“統(tǒng)”，就是把發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等涉農(nóng)部門的資金有效整合起來，積極爭取省級財政新增預(yù)算資金投入，縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級也要進行財政和群眾投工投勞折投入以及社會捐資，形成建設(shè)合力，共同推進。同時，每年市財政安排不低于500萬元的專項資金?！胺帧保褪前凑找?guī)劃任務(wù)要求，根據(jù)部門職能以及工程性質(zhì)、資金多少分解到各部門牽頭落實，由煙草、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水務(wù)、扶貧部門負責完成。各級各部門要認真掌握這些政策，根據(jù)市、縣的整體部署，分門別類積極與市直、縣直部門對接，爭取項目，爭取資金。爭取到的項目和資金，集中投入到規(guī)劃建設(shè)的項目，不零星安排，不零星使用，堅決摒棄撒胡椒面的片面做法，要優(yōu)先整合，重點使用，切實提高資金的使用效益。

（二）切實抓好當前春耕生產(chǎn)各項工作

開春以來，全鎮(zhèn)各級各部門認真貫徹落實中央l號文件，省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，按照2月3日全縣春備耕生產(chǎn)動員大會的安排部署，深入調(diào)研，研究出臺了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列文件，將任務(wù)分解落實到位、責任明確到位，真正做到早發(fā)動、早準備、早部署。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放支農(nóng)資金1660萬元，農(nóng)用物資2342噸，種子45噸，新購置各類農(nóng)機具26臺，完成耕作面積8000畝。總體上來看，全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)主動扎實，思路清晰，特點顯明，總體形勢較好，但是也要看到，當前的春耕生產(chǎn)面臨諸多困難和問題，千萬不能掉以輕心、疏于應(yīng)對。一是3月13日的霜凍災(zāi)害給全鎮(zhèn)的小春生產(chǎn)造成極大損失，預(yù)計減產(chǎn)60％，直接經(jīng)濟損失達2000多萬元，完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項任務(wù)的壓力加大。二是據(jù)、氣象部門預(yù)測，今年全縣的雨季將于5月中旬前后相繼開始，盡管這幾天出現(xiàn)了部分降水，但初夏可能會發(fā)生中等偏重干旱。三是農(nóng)產(chǎn)品價格下行，農(nóng)民增收壓力加大。目前，我鎮(zhèn)除糧食因政策扶持價格小幅上揚、蔬菜價格上漲較大外，生豬和其他一些農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，加之去冬今春以來，農(nóng)民外出務(wù)工收入減少，投入春耕的能力明顯減弱。四是金融危機影響加深，社會資金投入農(nóng)業(yè)步伐放緩。隨著國際金融危機的蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟形勢日益嚴峻，對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的影響不斷加深，部分農(nóng)產(chǎn)品市場前景不明朗，工商資本和社會資金進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域步伐放緩，部分農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)投資項目建設(shè)緩慢。五是種糧比較效益不高，個別地方對糧食生產(chǎn)重視不夠。我鎮(zhèn)糧食連續(xù)多年增產(chǎn)豐收后，個別地方盲目樂觀的情緒有所抬頭，加之今年經(jīng)濟工作任務(wù)十分繁重，抓糧食生產(chǎn)的精力有所轉(zhuǎn)移，對春耕生產(chǎn)的重視不夠。

對于上述問題，希望全鎮(zhèn)各級各部門必須在思想上弓|起高度重視，工作上做好充分準備，把面臨的不確定因素盡可能研究得更透徹一些，各項應(yīng)對措施準備得更充分一些，并且要逐一抓好落實，確保全鎮(zhèn)春耕工作不誤農(nóng)時地全面推進，確保全年糧食產(chǎn)量達1650萬公斤。

一是要著力加強分類指導(dǎo)。抓好小春的中后期管理，盡量使小春少減產(chǎn)，沒有受災(zāi)或受災(zāi)較小的社區(qū)，要盡量不減產(chǎn)或多增產(chǎn)。我鎮(zhèn)3月中旬遭受了嚴重的自然災(zāi)害，給農(nóng)作物造成了巨大損失，各社區(qū)和鎮(zhèn)直涉農(nóng)部門要分不同作物、不同的損失情況，采取措施抓好補救，加強中后期管理，盡量少減產(chǎn)。

二是要著力抓好“三苗”管理。要確保煙苗、秧苗、樹苗(以泡核桃為重點)質(zhì)優(yōu)量足，苗齊條壯，以滿足烤煙、糧食以及的經(jīng)濟林果的需要。要實行全面的層層督查，按照缺什么補什么、差多少補多少的要求抓落實，抓到位、抓到地塊田頭。

三是要著力抓好糧經(jīng)作物的適時栽插。抓住了節(jié)令就抓住了關(guān)鍵，失去了節(jié)令就失去了一切。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切措施都要以節(jié)令為基礎(chǔ)。各社區(qū)和涉農(nóng)部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)作為義不容辭的責任，想農(nóng)戶之所想，急農(nóng)戶之所急，幫春耕之所需，形成推動春耕生產(chǎn)的整體合力。鎮(zhèn)農(nóng)科部門要加強春耕生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，搞好春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。水務(wù)部門要做好水的調(diào)度，確保人畜飲水、小春抗旱和春耕生產(chǎn)用水三不誤，以水促栽、以水控栽。農(nóng)業(yè)、供銷、工商、安全環(huán)保等部門要認真組織化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)，加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度。新聞媒體要加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施、春耕生產(chǎn)等方面的深度報道和廣泛宣傳。并積極協(xié)調(diào)縣氣象部門加強干旱、洪澇等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，為全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)提供準確及時的決策依據(jù)。確保糧煙作物在最佳節(jié)令內(nèi)滿栽滿插，確保5月20日前基本完成，特別是烤煙要縮短移栽時間，4月下旬至5月5日前要基本完成。

四是要著力抓好良種良法的普及推廣。目前，全鎮(zhèn)的良種良法普及還比較粗放、不到位，潛力就在于提高普及的質(zhì)量。已經(jīng)普及的要提高普及的質(zhì)量，要使糧煙良種良法做到全普及。在良種落實上，馬鈴薯主要以合作88、會-2號為主；包谷以宣黃單、會單和靖單系列為主；水稻以云粳優(yōu)15號、滇雜和楚粳系列等為主。同時，要認真落實并完成推廣糧食間套作任務(wù)。這項工作請鎮(zhèn)農(nóng)科部門認真研究，要把好事辦好，組織到位，要快、要準、要實。今年要確保大春糧食良種覆蓋率達100％，確保戶均有一個科技明白人，確保不誤節(jié)令、不發(fā)生大的病蟲害。

五是要著力辦好各級各類樣板。今年，全鎮(zhèn)各級各部門要圍繞以省部級萬畝水稻示范高產(chǎn)創(chuàng)建為實施重點，整體推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要求社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自指揮、親自落實、親自干。通過層層舉辦高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范樣板，使示范樣板成為對農(nóng)民推廣、普及良種良法的培訓(xùn)基地，成為大面積提高生產(chǎn)技術(shù)水平的示范基地，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、種植積極性。

（三）全面落實各項惠農(nóng)政策

國家在實施糧食直補、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補“一事一議”、能繁母豬保險等惠農(nóng)政策后，又啟動了家電下鄉(xiāng)，我們已經(jīng)以政發(fā)[2009]8號文件印發(fā)了《*縣家電下鄉(xiāng)工作實施方案》，一是積極宣傳家電下鄉(xiāng)的政策及主要內(nèi)容。農(nóng)民購買家電按銷售價格13%給予補貼；補貼的產(chǎn)品是彩電、（單價不超過2000元），冰箱（含冰柜）（單價不超過2500元），洗衣機（單價不超過2000元）和手機（單價不超過1000元）；時間為2009年2月1日—2013年1月底，為期4年。

二是強化協(xié)作。各部門和單位要加強聯(lián)系和溝通，協(xié)作配合，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題，嚴格按照家電下鄉(xiāng)的政策要求，切實將家電下鄉(xiāng)推廣工作做好做實。

（四）切實抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

一是按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場集中、居住向小區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的發(fā)展思路?？茖W(xué)編制規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，堅持新*以東為水稻主產(chǎn)區(qū)，以西為經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，著力發(fā)展糧食、蠶桑、畜牧、烤煙、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)，挖掘培育一批新興特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，提升農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建“一村一品”格局；在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，各社區(qū)都要認真分析自身所處的區(qū)位優(yōu)勢，準確定位發(fā)展目標。目前，我鎮(zhèn)有幾個社區(qū)做了一些工作，4月8日，縣委張副書記專門到*鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在看了真理社區(qū)準備在大覺寺周圍建一個農(nóng)貿(mào)市場、西朝沖整村異地搬遷、西橋物流中心建設(shè)、南門社區(qū)抓住中醫(yī)院新建的機遇建設(shè)農(nóng)民小區(qū)、環(huán)城小學(xué)新建工程、菜園春光路街口房屋建設(shè)后。對我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作了充分肯定。

二是認真學(xué)習(xí)宣威和麒麟相關(guān)社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾參與建設(shè)城市、經(jīng)營城市、管理城市的積極性。探索社區(qū)“一站式服務(wù)”格局，積極爭取上級部門的政策和資金支持，按照“費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責走”的要求，改變社區(qū)目前存在的“小馬拉大車，有限權(quán)利，無限責任”的尷尬局面。

三是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、增加就業(yè)為目標，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)、勞動密集型服務(wù)業(yè)與知識密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。促進民營經(jīng)濟中交通運輸、餐飲娛樂、物業(yè)管理、家政服務(wù)等一批亮點行業(yè)健康發(fā)展。促進農(nóng)村剩余勞動力支持城市建設(shè)和農(nóng)村剩余勞動力向“城鄉(xiāng)自由人”的轉(zhuǎn)變，力爭2009年實現(xiàn)勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移2080人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）切實抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作

安全生產(chǎn)方面。責任重于泰山，目前，正值春耕生產(chǎn)大忙時節(jié)，安全生產(chǎn)最大的難點是拖拉機、農(nóng)用車載人現(xiàn)象尤為突出。農(nóng)機、公路、安全環(huán)保、公安等部門要聯(lián)合起來，對拖拉機、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為進行嚴厲整治。各級各部門要針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實有效措施，突出抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、食品等方面的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)“一崗雙責”落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到部門、落實到行業(yè)、落實到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要強化方方面面的安全意識，包括機關(guān)、學(xué)校、居委會、辦公場所的安全，不能讓一些別有用心的人擾亂正常的辦公和學(xué)習(xí)秩序。任何時候都不能放松安全生產(chǎn)這根弦，

環(huán)境保護方面。特別要要加大四河、閻芳橋、窯上、大潑、茶花、中紀新*沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治，禁止一切往河岸亂倒垃圾的行為，各社區(qū)必須認真研究制定一套環(huán)境保護長效機制，規(guī)范群眾垃圾堆放點，并抽出一定費用，請縣環(huán)衛(wèi)站代運垃圾，做到年年講、年年抓，月月講、月月抓，天天講、天天抓，

（六）切實抓好社會穩(wěn)定工作

全鎮(zhèn)要始終按照“發(fā)展為第一要務(wù)，穩(wěn)定為第一責任”的要求，圍繞構(gòu)建平安和諧*這一目標，推進依法治鎮(zhèn)進程，切實抓好社會穩(wěn)定各項工作。

一是著實抓好群眾來信來訪工作。部門要前移關(guān)口，下移工作重心，規(guī)范渠道，提高依法行政能力。并繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，協(xié)調(diào)各方利益，化解人民內(nèi)部矛盾，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二是加大司法調(diào)處力度。司法部門要加強普法工作，實行矛盾糾紛排查制度，細致排查各類矛盾糾紛，積極探索人民、行政、司法調(diào)解三級聯(lián)調(diào)路子，認真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的熱點難點問題，維護社會和諧。

三是加大平安建設(shè)力度。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動。全面啟動轄區(qū)單位平安創(chuàng)評活動，深入開展社區(qū)戒毒康復(fù)試點工作，全民動員打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅決控制和減少吸毒人員，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護社會穩(wěn)定。

（七）切實抓好各項社會事業(yè)

通過開展理念建設(shè)、體制改革、機制運行、重點支持和制度保障等工作，認真貫徹落實中央、省、市、縣的好政策好措施，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，促進社會事業(yè)全面進步，切實保障民生。

一是把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高教育、教學(xué)質(zhì)量。爭取年內(nèi)完成*、茶花、盤新三所小學(xué)3866平方米危房改造；盤活環(huán)城小學(xué)現(xiàn)有校舍資源，已完成易地新建主體工程，確保了今年秋季順利招生。4月底前，菜園、環(huán)城必須完成環(huán)城小學(xué)門口道路和小廣場的征地工作，受益的村民小組和街兩旁的住戶要承擔50%的基礎(chǔ)設(shè)施征地費和相關(guān)建設(shè)費。

二是嚴格落實計劃生育責任制。以加快建立460平方米計生服務(wù)中心和流動人口管理站為平臺，以城區(qū)計劃生育集中整治為重點，不斷提高人口素質(zhì)，力爭人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保計生工作目標任務(wù)的順利完成。

三是加強耕地保護，提高土地綜合利用率。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，組建土地流轉(zhuǎn)咨詢服務(wù)中心，鼓勵農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t合作經(jīng)營土地。結(jié)合舊城改造，不予審批沒有進行鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃土地的建房，舊城改造區(qū)域內(nèi)嚴禁私自進行拆舊翻新，堅決制止亂占土地行為，特別是西門片區(qū)舊城改造過程中，少數(shù)農(nóng)戶想鉆空子、亂打亂建，下步在進行補償工作時，堅決不予認可。落實縣政府制定的被征用土地按20%留給村組集體發(fā)展經(jīng)濟的政策，縣建設(shè)局已確定在窯上師古灣片區(qū)中興南路延伸處征地30畝建污水處理廠，我們已爭取把街面留給群眾，但必須保證街面后公益建設(shè)用地的需要。

四是進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)參合率達95%以上。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，健全鎮(zhèn)、社區(qū)兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大居民享有安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決好廣大群眾看病就醫(yī)難問題。近期，請鎮(zhèn)人大主席團對我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開展情況進行調(diào)研，針對群眾反映突出的問題進行督查整改。

五是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。完成460平方米鎮(zhèn)文化活動中心的設(shè)計工作，目前也已順利開工建設(shè)。支持各社區(qū)和居民小區(qū)完善文化活動場所，開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、五好家庭、十星級文明戶活動，開展全民健身活動，推動精神文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展，弘揚社會正氣。

六是關(guān)心弱勢群體。要確保在資金、政策、信息上對貧困群眾、特困家庭有所傾斜，依托鎮(zhèn)中心敬老院做好孤寡老人的贍養(yǎng)和托養(yǎng)工作，認真落實縣政府關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的實施意見，多渠道籌集資金，解決被征地農(nóng)民和失地少地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難和養(yǎng)老問題。

三、明確目標，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實責任

一是各社區(qū)、站辦所（中心）要認真思考各自的工作目標和工作重點，落實責任，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)制定下發(fā)了《2009黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工作和任務(wù)分解方案》，2009年鎮(zhèn)黨委、政府不再以責任書的形式簽定考核目標，而是直接印發(fā)《*鎮(zhèn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀2009年度綜合考核獎懲辦法》，具體明確了工作任務(wù)，這個考核辦法更突出了工作的全面性和協(xié)調(diào)性，哪一項工作沒抓好，對其他工作都有影響。

二是強化工作紀律。今年從4月10日到5月20日，實行無會無假月，原則上無特殊情況不外出學(xué)習(xí)，不外出考察，不開與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的會。全體干部要加強協(xié)作，增強信心，集中時間、集中精力抓好春耕生產(chǎn)，要層層包保、層層分解、層層掛鉤，確保良種、化肥、農(nóng)藥等物資及時到位，搞好資金、技術(shù)、信息服務(wù)，滿足農(nóng)民的需要。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多用身子指揮，少遙控指揮，多到田間地塊、老百姓家中，與老百姓面對面，及時指導(dǎo)、及時協(xié)調(diào)解決問題，要切實做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、成效在一線體現(xiàn)、經(jīng)驗在一線積累。鎮(zhèn)黨委將組成由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作組，深入各社區(qū)對春耕生產(chǎn)進行督促檢查，社區(qū)也要組成干部帶隊的工作組深入村組農(nóng)戶，包村包戶抓好春耕生產(chǎn)措施落實，為春耕生產(chǎn)提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。