防汛抗旱實施方案精選(九篇)

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第1篇：防汛抗旱實施方案范文

今年是是全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕2號）精神，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部和省人民政府關(guān)于防汛抗旱工作的部署和總體要求，我市今年防汛抗旱工作的目標任務(wù)是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央1號文件和年國發(fā)2號文件精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保大中型水庫（電站）、城鎮(zhèn)的防洪安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，努力保證中小河流和小型水庫水電站安全度汛，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍，為我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供安全保障。

一、全面做好防汛抗旱各項準備

（一）超前謀劃，及早部署。充分認識防汛抗旱形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，超前謀劃，及早部署，做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資六落實，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。

（二）認真開展汛前安全檢查。按照分級分部門負責的原則，我市防汛抗旱指揮部各成員單位已經(jīng)開展了本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實。為確保防汛抗旱檢查不留死角、不存隱患，市人民政府防汛抗旱指揮部成員單位須在全市范圍內(nèi)再次開展防汛抗旱大檢查，要把病險水庫、險工險段、在建工程、抗旱應(yīng)急水源、山洪易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校、重要工礦企業(yè)和交通設(shè)施等作為檢查的重點；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出意見，并督促整改落實，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）及時修訂完善預案。繼續(xù)編制和完善各類防汛抗旱預案，要按照省、市政府辦公廳關(guān)于做好新一輪突發(fā)事件應(yīng)急預案編制修訂工作的通知要求，組織編制修訂完善各類預案，要不斷加強預案的動態(tài)管理，開展預案演練和評估工作，提高針對性和可操作性；要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據(jù)。

（四）加強物資儲備和隊伍建設(shè)。按照分級分部門負責的原則，抓緊補充、備足防汛搶險和抗旱救災(zāi)物資，做到缺什么補什么。在建工程、重點險工險段、重要水庫尤其是病險水庫，要在現(xiàn)場備足備齊搶險物料；對已儲備的物料，要加強管理，規(guī)范存放，不得挪作他用。承擔防洪救災(zāi)物資貯備任務(wù)的部門和單位必須按要求于年5月1日前如數(shù)準備就緒（具體任務(wù)見附件），并派專人負責保管，汛期如遇洪災(zāi)，由市人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用。要加強專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，加強軍警部隊應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會團體、民間組織、基層組織和公民在防災(zāi)減災(zāi)、搶險救災(zāi)和恢復重建等方面的作用。

二、強化防汛抗旱應(yīng)急管理工作

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織是防汛抗旱應(yīng)急管理組織體系的基礎(chǔ)和重要組成部分，各地要把建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織作為今年防汛抗旱工作的重點來抓，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立防汛指揮部，設(shè)立辦事機構(gòu)（有編制部門認可的批文），落實工作人員，明確防汛責任和工作目標，制訂工作制度，確保工作規(guī)范有序。

（二）認真落實防汛抗旱責任制。認真貫徹落實國家防總印發(fā)的《地方政府行政首長防汛抗旱職責》，在工程建設(shè)、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)要逐級落實以行政首長負責制為核心內(nèi)容的各項防汛抗旱責任制，并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要逐一落實轄區(qū)內(nèi)各類水庫水電站（灰渣庫、尾礦庫）、重要山塘、防洪城鎮(zhèn)的防汛行政責任人和易旱區(qū)域、缺水城鎮(zhèn)的抗旱行政責任人，并在一定范圍內(nèi)進行公示，主動接受社會和輿論的監(jiān)督。

（三）著力做好水旱災(zāi)害預警預報。加強中短期天氣、水雨情預測預報工作，特別要加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預報的超前性、預見性，不斷提高預報精度，延長預見期；要根據(jù)洪澇和干旱災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加強防汛抗旱會商頻次，增強決策科學性；要加強小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測預報，群專結(jié)合，及時山洪、泥石流、滑坡等預警信息，為群眾及時準確掌握預報成果、提前安全轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）繼續(xù)抓好防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害縣級非工程措施的建設(shè)和管理。各區(qū)、市、縣要加強省防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程的運行維護和管理，根據(jù)《省防汛抗旱指揮系統(tǒng)運行維護管理（暫行）辦法》負責落實好本地年度運行維護費；要在年底全面完成山洪災(zāi)害縣級非工程措施的建設(shè)任務(wù)。

（五）切實完善防汛抗旱社會化保障體系。進一步明確和落實各級政府及各部門、社會各行業(yè)承擔的防汛抗旱責任，加強政府社會管理、公共服務(wù)職責。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預算內(nèi)資金要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高而逐步增加；要以社區(qū)、村鎮(zhèn)、學校、企業(yè)等為單位，通過編制預案簡本、印發(fā)科普讀物、展播影像資料、開設(shè)知識講座等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強對公眾避險救災(zāi)知識的宣傳，切實提高群眾的避險自救意識和能力。

三、全力做好防洪保安工作

（一）抓好水庫水電站、灰渣庫、尾礦庫安全度汛。要嚴格實行水庫水電站汛期“五落實一問責”制度，即每座水庫水電站必須落實2人以上值守人員、落實固定值班地點、落實值班經(jīng)費、落實通信設(shè)備、落實應(yīng)急預案，對不按要求做到“五落實”的要對相關(guān)責任人進行問責；對病險水庫水電站，要降低水位或空庫運行；對灰渣庫、尾礦庫，要落實汛期安全管理責任制，健全巡查制度，及時巡查排險；對在建水利水電工程，要編制和完善年度度汛方案，落實防汛組織機構(gòu)，明確管理、施工雙方的防汛責任；對影響泄洪的建設(shè)項目，要合理安排工期，加快建設(shè)進度，務(wù)必在汛前達到安全防洪標準；對未安排處理的病險水庫，要在現(xiàn)場備好搶險物料，落實好搶險措施，保證度汛安全。

（二）抓好山洪災(zāi)害防御。認真落實山洪災(zāi)害防御組織機構(gòu)、責任人、預案，完善預警預報機制，加強山洪災(zāi)害防御演練，建立“群策群防、群專結(jié)合”的防御體系。要落實汛期監(jiān)測、預警預報、人員緊急撤離方案等措施，切實做到早預防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對重大隱患點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要加強排查，落實監(jiān)測人員；對可能發(fā)生危險的地區(qū)，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量避免人員傷亡。要加大執(zhí)法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等行為，最大限度規(guī)避或減少山洪災(zāi)害的發(fā)生。

（三）抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。要依據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展變化，及時修訂完善城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃和應(yīng)急搶險預案，落實搶險隊伍和物資。要加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的檢查，搞好河道溝渠的清淤和水毀設(shè)施的修復，及時檢修排水泵站、閘壩等防汛設(shè)施，加強管理維護工作。要依法加強城鎮(zhèn)河道、排水溝渠、蓄水坑塘的管理，嚴禁任何單位和個人填埋河道溝渠及搭建違章建筑，嚴格按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，在汛期到來前清除阻洪建筑，確保河道行洪暢通。

（四）強化24小時防汛值班制，抓好突發(fā)險情災(zāi)情信息報送工作。要切實加強組織領(lǐng)導，進一步建立健全突發(fā)險情災(zāi)情信息管理和報告工作制度，明確工作程序，理順報送機制，及時了解掌握防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情信息，努力提高險情災(zāi)情信息的準確性和時效性。值班期間要有領(lǐng)導干部帶班，并做好防范突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急準備，確保發(fā)生突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)水旱災(zāi)害事件及時。

四、切實加強抗旱工作

干旱是我市發(fā)生較頻繁、較嚴重的自然災(zāi)害之一，給我市人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來較大影響，尤其是連續(xù)三年的特大干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重損失。因此務(wù)必要做好抗大旱、救大災(zāi)的準備，切實采取有力措施，全力保障城鄉(xiāng)居民用水安全，努力把旱災(zāi)影響降低到最小程度。

（一）加強抗旱水源管理和調(diào)度。在全面掌握本區(qū)域地表、地下和過境水的基礎(chǔ)上，科學調(diào)度，合理配置，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，兼顧發(fā)電、航運等生產(chǎn)需求。要在確保防洪安全前提下，加強洪水資源利用，盡可能增加工程蓄水，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。

（二）加強城鎮(zhèn)抗旱工作。加強城鎮(zhèn)抗旱基礎(chǔ)工作，了解掌握干旱缺水城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，供水和用水的水源、結(jié)構(gòu)等情況。要加強城鎮(zhèn)抗旱統(tǒng)計工作，及時掌握城鎮(zhèn)供水動態(tài)，統(tǒng)計上報有關(guān)信息，提出城鎮(zhèn)抗旱的決策參謀意見；要結(jié)合去年特大干旱災(zāi)害的特點制訂城鎮(zhèn)應(yīng)急供水預案，做好應(yīng)急水源調(diào)度與運用等措施準備，做到計劃用水、節(jié)約用水，確保城鎮(zhèn)供水安全。

（三）加強水源工程建設(shè)。加大骨干水利工程建設(shè)力度，并大力開展小型蓄水、引水、提水工程建設(shè)，千方百計增加蓄水、引水、提水能力；要對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固，對老化失修的泵站、渠道等灌溉設(shè)施要抓緊修復改造，更好發(fā)揮工程效益。

第2篇：防汛抗旱實施方案范文

加強領(lǐng)導，落實責任

為將宣傳工作落到實處，做到有人抓有人管有人做，秀山縣科協(xié)成立了以主席為組長，單位班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科協(xié)主席、各協(xié)（學）會負責人為成員的防汛抗旱、預防地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳領(lǐng)導小組，落實一名專職副主席具體負責此項宣傳工作，組織科協(xié)系統(tǒng)開展防汛抗旱、預防地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，要求各基層科協(xié)要成立防汛抗旱、預防地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳服務(wù)隊，負責對轄區(qū)內(nèi)的人民群眾開展科普宣傳。

制定方案，廣泛宣傳

第3篇：防汛抗旱實施方案范文

引導群眾開展抗旱救災(zāi)，千方百計地保障缺水群眾人畜飲水，確保全縣抗旱救災(zāi)工作的順利開展。***同志在抗旱救災(zāi)工作中付出了艱辛的努力，他想群眾之所想，解群眾之所難，充分體現(xiàn)了一個黨員領(lǐng)導干部在危難時刻沖鋒在前、敢于擔責的先鋒模范作用。

一、抓降雨監(jiān)測，全力做好庫塘挖掘潛力增蓄工作

其時，從去年入春以來，**縣范圍內(nèi)降雨比往年明顯減少，大部分地區(qū)呈現(xiàn)出降雨少、汛期短、蓄水少、氣溫高等旱情特點，特別是10月以來，持續(xù)出現(xiàn)極為罕見的干旱少雨天氣，全縣平均降雨量僅有6.7毫米，縣境內(nèi)降雨量創(chuàng)有觀測紀錄以來最低值。***同志結(jié)合雨季提前結(jié)束、降雨嚴重偏少的實際，積極主動請示匯報干旱情況，在確保中、小型等蓄水工程安全運行的前提下，于10月上旬采取及時下閘蓄水、維修外流域引水渠等措施，不斷挖潛蓄水能力，爭取投入增蓄資金35萬元，帶領(lǐng)水務(wù)系統(tǒng)的干部職工經(jīng)過100多天的努力，全縣庫塘蓄水量由9月中旬的5458萬m3增至12月底的6969萬m3，增加了1511萬m3，僅小河尾水庫和白格龍水庫就增蓄了58萬m3，超州防辦下達的蓄水任務(wù)969萬m3，為抗旱保人飲提供了水源保障。

二、抓水源工程，確保人飲和灌溉工程發(fā)揮最大效益

針對持續(xù)發(fā)展旱情態(tài)勢，***同志始終把加快抗旱應(yīng)急水利工程建設(shè)、查找人畜飲水備用水源、健全組織機構(gòu)作為工作重點，全力做好抗旱保人飲工作。10月12日至17日，帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展水源水量情況調(diào)查，全面尋找人畜飲水備用水源，全縣共查找第一備用水源點17個，為編制供用水計劃和抗旱應(yīng)急預案作收集整理數(shù)據(jù)準備。12月15日，按照水務(wù)部門的職能職責及時調(diào)整充實了以水務(wù)局局長為組長、局機關(guān)8個股室和下屬5個單位負責人為成員的縣水務(wù)局抗旱工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)了工程管理、災(zāi)情調(diào)查、供用水秩序維護、督查、后勤保障5個工作組和面上機動應(yīng)急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水河尾片區(qū)、**水庫4個抗旱設(shè)備搶修組，領(lǐng)導小組人員按照實施方案和抗旱救災(zāi)制度全面開展抗旱救災(zāi)工作。截至目前，在秉烈鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46個自然村新建了397口人飲小水窖和27件66.6km管引工程，修復了水毀水利工程122件，修復供水管道8km，完成了32件水利工程的疏通歲修，黃龍壩片區(qū)中低產(chǎn)農(nóng)田改造工作已近尾聲，為抗旱保人飲、服務(wù)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障。

三、抓方案制定，積極主動應(yīng)對旱情災(zāi)情

針對繼續(xù)擴大的旱情旱災(zāi)，為認真貫徹落實好中央、省、州抗旱救災(zāi)電視電話會議精神，***同志根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，在局黨政領(lǐng)導班子的領(lǐng)導下，再次組織18名專業(yè)技術(shù)人員，于XX年1月19日至28日包鄉(xiāng)、逐村、逐戶開展水量、缺水人口等旱情信息調(diào)查工作，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到人畜飲水最困難的集鎮(zhèn)、村寨就近地區(qū)查找第二備用水源點，幫助和指導群眾開展抗旱救災(zāi)工作，通過調(diào)查摸底，全面掌握了全縣的“水家底”。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情鄉(xiāng)情村情，組織人員力量擬定了《**縣縣、鄉(xiāng)、村抗旱應(yīng)急供水方案》、《**縣XX年上半年供用水情況分析報告》、《**縣XX年抗旱應(yīng)急預案》、《**縣XX年重大級（ⅱ級）抗旱應(yīng)急響應(yīng)實施方案》等工作措施，為縣委、政府有效開展抗旱救災(zāi)工作決策提供參考依據(jù)。

四、抓措施落實，全力打好抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)

針對越來越嚴重的旱情，***同志積極主動向縣抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導小組和縣防汛抗旱指揮部請示匯報旱情災(zāi)情，通過縣防汛抗旱指揮部分析會商，2月2日，縣委、縣政府組織召開全縣抗旱救災(zāi)工作緊急會議，進一步全面安排部署抗旱救災(zāi)工作，及時啟動了《**縣XX年重大級（ⅱ級）抗旱救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)實施方案》，依據(jù)旱情發(fā)展實際情況，2月24日將抗旱應(yīng)急響應(yīng)從重大級（ⅱ級）提升為特別重大級（i級），從明確職責、會商研究、行動部署、應(yīng)急保障等方面對全縣抗旱工作作了周密安排。縣水務(wù)局積極響應(yīng)縣委、縣人民政府的安排部署，啟動了旱情旱災(zāi)一日一報制，開通了供水熱線電話，派出抗旱應(yīng)急搶修隊的3個搶修組，分撲德厚、馬塘、紅甸、等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對供水設(shè)備、管道進行搶修維護，組織全局干部職工到各工程水源點加強水源管理，組織擬定了《**縣抗旱保人飲工作方案》及骨干工程的供用水計劃，對缺水的集鎮(zhèn)和村寨進行合理分配，實行限時限量供水，把有限的蓄水用在刀刃上，要求小（一）型以上水庫，沒有防汛辦的批

課堂作文網(wǎng) 準，不得隨意放水保苗和進行工業(yè)生產(chǎn)。

第4篇：防汛抗旱實施方案范文

山洪災(zāi)害與旱情具有感知難、預警難、決策難、成災(zāi)快、損失大、危害強等特點，本方案依據(jù)有關(guān)標準與規(guī)范，為省、市、縣水務(wù)主管部門建立一套基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及GIS應(yīng)用的、集前端測站水雨情及旱情數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸通信、后端信息匯集平臺以及預警應(yīng)急指揮軟件系統(tǒng)為一體的山洪災(zāi)害與旱情監(jiān)測預警應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

方案優(yōu)勢與特點如下。

1. 智慧融合的物聯(lián)網(wǎng)：實現(xiàn)了測站的雨情、水情、旱情信息的自動采集、傳輸、匯聚、處理、預警、分析、上報、歸檔管理。

2.防汛、抗旱兩相宜：實現(xiàn)全面的災(zāi)情感知，支持多樣化的災(zāi)情監(jiān)測信息接入。

3.平戰(zhàn)結(jié)合的業(yè)務(wù)鏈：業(yè)務(wù)功能基于平時進行防汛抗旱日常業(yè)務(wù)管理；山洪威脅時能提前準確預警、有序指揮山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域受威脅人員安全轉(zhuǎn)移、避險；旱情發(fā)生時能夠提前感知 ，保障群眾的生命財產(chǎn)及生產(chǎn)生活秩序。

4.災(zāi)情全周期管理：進行“事前、事中、事后”的全周期事件管控，歷史信息可追溯。

5.通信鏈路冗余：采用GPRS、CDMA、3G 網(wǎng)絡(luò) & 北斗衛(wèi)星通信的雙鏈路冗余手段。

6.系統(tǒng)以市、縣級水務(wù)局為中心，把轄區(qū)內(nèi)的各個單位連成一個網(wǎng)絡(luò)，各自又相對獨立處理預案管理、上報、啟動、監(jiān)控、調(diào)度和指揮。

7.標準化：開放式的SOA體系架構(gòu)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的唯一性、合法性、標準化。

8.融合與創(chuàng)新：數(shù)據(jù)采集多樣化、預警智能化，業(yè)務(wù)處理流程化，預案數(shù)字化，分析決策科學合理，應(yīng)急指揮快速有效。

9.上下協(xié)同的組織體系：遵循國家四級減災(zāi)救援應(yīng)急指揮體系架構(gòu)規(guī)范，落實省、市、縣多級主管部門在組織、制度、責任三方面對防汛抗旱工作的要求。

10. 數(shù)字預案：借助GIS數(shù)據(jù)、規(guī)則引擎、結(jié)構(gòu)化文檔等先進成熟的技術(shù)，構(gòu)筑起一套功能完整、實用、可靠的防汛、抗旱的應(yīng)急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)。

11.分析報表：按時段、行政區(qū)域、事件類型、應(yīng)急響應(yīng)級別、預警事件和地理信息進行統(tǒng)計和圖示，利用GIS配合決策層進行預案制定、指揮調(diào)度。

12.設(shè)備自動監(jiān)控：測站無人值守，降低了故障診斷和維護成本。

第5篇：防汛抗旱實施方案范文

今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省防汛抗旱和水資源管理專項整治行動工作會議精神，研究部署我市防汛抗旱工作，啟動水資源管理專項整治行動。對當前的防汛抗旱工作，省、市政府非常重視，針對今年的異常天氣變化形勢，省政府多次召開會議進行調(diào)度，特別是在5月25日召開的全省防汛抗旱工作會議暨省政府防汛抗旱指揮部全體（擴大）電視會議上，姜大明省長作了重要講話。在分會場，許立全市長代表市委、市政府講了貫徹實施意見，并對我市下步防汛抗旱工作提出了明確要求。剛才，氣象局、水利局、城管局等部門分別從不同的角度，依據(jù)各自的職責就當前的工作安排講了很好的意見，躍東同志宣讀了水資源管理專項整治行動實施方案，我都同意，希望大家貫徹執(zhí)行好。下面，根據(jù)當前工作實際，我重點就有關(guān)問題強調(diào)幾點。

一、關(guān)于今年的防汛抗旱工作

今年是全面完成“十一五”目標任務(wù)、科學謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是鞏固應(yīng)對國際金融危機成果、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保不出任何問題，對于維護公共安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。

（一）充分認識我市嚴峻的防汛形勢。近年來，在全市上下的共同努力下，我市防汛安全工作成效顯著，沒有發(fā)生大的災(zāi)害。但我們必須清醒地看到，受極端異常氣候變化等多種自然因素的影響，當前我市的防汛抗旱形勢總體上依然很嚴峻，防汛抗旱任務(wù)非常艱巨。

一方面，受全球性氣候變化影響，今年我國極端天氣事件明顯增多，不可預見的突發(fā)性水旱災(zāi)害隨時都有可能發(fā)生。截至昨天中午，今年全市累計降水115.7毫米，比去年同期偏多9.2%，比歷年同期偏多6.6%。據(jù)氣象部門預測，今年汛期我國降水偏多的范圍大于去年，我市處于南北氣候的過渡區(qū)，雨帶稍有擺動，就有可能帶來洪水，特別是局部降大到暴雨的可能性增多，這些都會影響到我市的防汛安全。近期，中國氣象局對我國今年汛期氣候趨勢做出綜合預測，認為我國降水偏多范圍大于2009年同期，今年夏季，我國主要多雨帶位于長江中下游、江淮至華北南部等地。這一預測主要有兩個依據(jù)：一是去冬今春以來我國氣候的異常明顯受到了厄爾尼諾事件的影響，處于衰減階段的中部型厄爾尼諾事件容易造成當年夏季我國降水偏多范圍較大；二是歐亞地區(qū)秋冬季積雪異常和極地冷空氣南擴對我國夏季降水異常分布產(chǎn)生明顯影響，容易造成長江中下游、淮河流域、黃淮河流域以及松遼流域等夏季降水明顯偏多。

另一方面，我市水利工程設(shè)施的抗洪減災(zāi)能力普遍不強。水庫方面，全市共有24座大中型、113座小型水庫正在進行除險加固，很多水庫需要跨汛施工，防汛形勢不容樂觀，已經(jīng)完成除險加固任務(wù)的水庫，還沒有經(jīng)過暴雨洪水的考驗。河道方面，全市共有流域面積50平方公里以上的大中小河流103條，除濰河、白浪河、彌河等幾條骨干河道外，大部分中小河道沒有進行系統(tǒng)整治，堤防薄弱，防洪標準多數(shù)不足10年一遇。全市3000多座塘壩、940座攔河閘壩防洪標準更低，且大部分缺乏維護。海岸防潮堤方面，在北部沿海地區(qū)已建成的防潮堤中，達到50年一遇標準的只有50公里左右，其余的僅是20年一遇標準。對這些問題，各級各有關(guān)部門單位務(wù)必高度重視，切實克服麻痹思想和僥幸心理，把形勢分析得更透徹一些，把問題估計得更充分更嚴重一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握住工作的主動權(quán)，確保洪澇一旦到來，各類水利工程及城市、交通干線不出大的安全問題；出現(xiàn)超標準洪水時，能夠第一時間采取應(yīng)急措施，把災(zāi)害損失降到最低。

（二）突出抓好防汛抗旱工作的重點。要嚴格按照防汛抗旱工作責任制的要求，全面落實各項防控措施。防汛重點放在四個方面：

一是水庫防汛。水庫防汛歷來是防汛工作的核心環(huán)節(jié)。目前，全市26座大中型水庫有24座正在施工，各責任包靠部門單位要切實處理好施工進度與工程質(zhì)量、安全度汛三者之間的關(guān)系，嚴格執(zhí)行施工方案和度汛預案。正在除險加固的小型水庫，汛前必須完成主體工程任務(wù)。有險情隱患的小型水庫和塘壩要提前采取避險措施，堅決防止和杜絕垮壩事件發(fā)生。各水庫管理單位要堅決服從各級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和監(jiān)督，絕不允許擅自超汛限水位運行。沒有列入除險加固范圍的小型水庫，防汛工作也不能忽視，不能掉以輕心，要嚴格落實責任制。要逐個水庫落實汛期24小時值班值守制度，高水位、大雨天要增加巡查人員和巡查次數(shù)，一旦發(fā)生險情，政府責任人、主管部門責任人、管理單位責任人、包庫工程師要在第一時間趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險工作。

二是河道防汛。要盡快對河道堤防險工險段進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即加固，及時堵復堤防道缺口，限期清除河道內(nèi)的樹木、建筑物等阻水障礙物。要切實加強河道內(nèi)采砂管理和建設(shè)項目管理，清理復平采砂棄渣和建筑垃圾，拆除已完工的建設(shè)項目臨時工程，恢復河道原貌。要落實好攔河閘壩安全管理，明確責任單位和責任人，及時排查工程隱患，確保運轉(zhuǎn)正常。

三是城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)防汛。最近，南方一些城市由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排水能力不強，應(yīng)對水災(zāi)的措施不力，發(fā)生了嚴重的水災(zāi)，損失慘重。這些問題在我市城區(qū)防汛工作中也十分突出，我們必須高度重視。各地要進一步加強城市水利設(shè)施建設(shè)，健全完善防汛排澇應(yīng)急預案。對易受洪水侵襲、雨水浸泡的道路、橋梁、供水等公用設(shè)施，以及學校、工礦企業(yè)等重點部位，要逐一進行安全隱患排查，采取必要的加固措施。特別是要加強工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查，嚴防各類尾礦庫垮壩重特大事故發(fā)生。

四是臺風暴潮和山洪災(zāi)害的防御。從全國近幾年的情況看，汛期人員傷亡大部分是臺風登陸引發(fā)的山洪、泥石流等造成的。這些災(zāi)害具有突發(fā)性強、破壞性大的特點，是防汛工作的難點。各級各有關(guān)部門要盡快修訂完善防風暴潮和山洪災(zāi)害預案，落實好搶險措施及突發(fā)時群眾撤離的時間、范圍、路線和救助等應(yīng)急方案。要加快防潮堤達標建設(shè)步伐，全面提升工程設(shè)施防風暴潮能力，為“三區(qū)”建設(shè)保駕護航。要進一步加強防御臺風和風暴潮措施的宣傳，增強干部群眾和社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高各級干部搶險救災(zāi)的指揮能力和社會各界群眾自防自救能力。

（三）嚴格落實防汛責任制。防汛抗旱是全社會的共同責任。各級各部門各單位要在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，立足于防大汛、搶大險、抗大洪、救大災(zāi)，將防汛責任層層落實到每一個部位、每一個人，做到措施到位，責任明晰。

一是繼續(xù)實行以行政首長負責制為核心的各項責任制和責任追究制。市、縣防指要加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，進一步完善部門聯(lián)動和地區(qū)互助互救協(xié)作機制。各級防汛辦公室要全面掌握本轄區(qū)和周邊地區(qū)的汛情，及時提出工作建議。水利部門要抓好水利建設(shè)工程的安全高效運行，提高科學防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平。氣象、水文部門要加強預測預報，及時提供氣象預報和水情數(shù)據(jù)資料。發(fā)改部門要協(xié)調(diào)安排防汛抗旱工程、除險加固等建設(shè)計劃。財政部門要加大防汛抗旱經(jīng)費投入，及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并加強經(jīng)費的使用監(jiān)督和管理。其他防指成員單位也都要按照職責分工，落實好相關(guān)責任人的責任，共同做好防汛抗旱工作。人民和武警部隊官兵是搶險救災(zāi)的突擊隊，各級防辦要加強與人民子弟兵的聯(lián)系，遇有汛情及時匯報溝通，充分發(fā)揮人民軍隊的作用。市防指要盡快在《日報》上公布各類水庫、滯蓄洪區(qū)、重要骨干河道工程的責任人；各縣市區(qū)也要將防汛責任人在媒體上公布，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

二是加強預案、預警、預報體系建設(shè)。對已有的各類防汛抗旱應(yīng)急預案，各有關(guān)部門、單位要進一步強化、細化，加強輿論宣傳，讓公眾了解和熟悉預案，切實發(fā)揮好預案應(yīng)有的作用。氣象、水文等單位要加強對中短期天氣，特別是短時強降雨的定時、定點、定量預測預報，加強雨情、水情監(jiān)測，為科學指揮調(diào)度提供依據(jù)。

三是扎實做好汛前檢查。省政府防汛抗旱督導組昨天剛完成了對我市的督察，對我市的防汛工作指出了不足，對下步的工作提出了明確的要求。根據(jù)市防指的安排部署，我市已有部分防指成員單位到各包片區(qū)進行了檢查督導，尚未行動的縣市區(qū)和有關(guān)單位，要抓緊安排時間進行督導，按照“不漏一處、不存死角”的要求，盡快做好防汛安全隱患大排查。對查找出的問題，6月20日前必須整改到位。

四是完善應(yīng)急保障體系。進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，足額落實專項經(jīng)費，抓緊時間備足備齊防汛物資。要繼續(xù)加強專業(yè)隊伍建設(shè)，力爭每個重點縣市都有自己的專業(yè)防汛隊伍。要加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，健全自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善防汛決策指揮系統(tǒng)，努力提高預測、預報和預警水平。

五是嚴肅防汛工作紀律。各級各部門防汛辦事機構(gòu)要確保24小時有人值守。各級防汛責任人、包庫包河工程師必須隨時保持通訊暢通。這次會后，各縣市區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的水雨情遙測系統(tǒng)和通信、傳真、內(nèi)部局域網(wǎng)等設(shè)施，進行一次全面調(diào)試維護，保證汛情準時報送，指令及時傳遞。

二、關(guān)于水資源管理專項整治行動

4月12日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省水資源管理專項整治行動的通知》，決定從今年4月到11月，在全省開展水資源管理專項整治行動，重點是整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為。目的是通過專項行動，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，為在全省實施最嚴格的水資源管理制度打下良好的基礎(chǔ)。4月16日，省政府又專門召開了會議，就水資源管理專項整治行動進行了安排部署。按照省政府的要求，我市成立了專項行動領(lǐng)導小組，對專項整治行動提出了明確的要求，并制定了實施方案，確定了具體的方法和步驟。各級各有關(guān)部門和單位要嚴格按照通知精神，不折不扣地抓好落實，確保專項整治行動取得實效。在這里，我重點提三點要求。

（一）充分認識開展專項整治行動的重要性。水是經(jīng)濟社會發(fā)展必需的資源要素、生態(tài)條件和安全保障，也是人類健康發(fā)展的命脈。我市水資源嚴重短缺并且存在著時空分布不均的問題。從人均占有量看，全市多年平均水資源總量為27.28億立方米，人均占有水資源量僅為320立方米，是全國人均占有量的七分之一，處于極度缺水狀態(tài)。從時間分布看，水資源量年際波動較大，最大值是最小值的3.6倍。年內(nèi)降水多集中在汛期，占全年降水的70%-80%，而且汛期來水又往往集中在幾場洪水過程中，洪水資源難以有效利用。從地域分布看，水資源南多北少，差異明顯。南部山丘區(qū)水資源相對豐富，北部沿海地區(qū)相對貧乏，屬絕對貧水區(qū)。

隨著全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)τ盟Ｕ?、用水方式、用水效率和用水安全都提出了新的要求，水資源嚴重短缺已成為制約我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要因素。為此，我們一方面必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源特點、狀況和水環(huán)境承載力來引導、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展布局。另一方面，必須加強水資源管理，規(guī)范全社會取水用水秩序。要通過嚴厲打擊各類違法取用水行為，實現(xiàn)水資源的科學調(diào)控和優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率和效益。省政府組織開展的這次專項整治行動，非常切合我市實際，對我們搞好水資源管理具有很大的促進作用。我們必須集中足夠的人力、物力、財力，把專項整治行動推向深入，確保取得實實在在的成效，真正實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

（二）準確把握這次專項整治行動要解決的重要問題。我市的專項整治行動從今年5月份開始，到11月份結(jié)束。整治范圍包括黨政機關(guān)及事業(yè)單位、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)、個體工商經(jīng)營者、各類園區(qū)及居民小區(qū)等違法取水用水行為。重點解決取水必須經(jīng)過許可、用水必須嚴格計量、取用水必須依法繳納水資源費、違法必須處罰四個問題。近年來，我市取水許可、用水計量、水資源費收繳等工作已逐步走向規(guī)范，絕大部分取用水單位都辦理了取水許可證，取水計量工作得到了全面加強，水資源費征管工作基本做到了應(yīng)征必征、票款分離。目前，全市共發(fā)放取水許可證5792套，批準取水水量6.66億方，其中地下水3.9億方，地表水2.76億方。市級已初步建成了遠程計量自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了取水實時監(jiān)控，配備了超聲波流量計等檢測設(shè)備，保證了計量的準確性。但是，我們也要看到存在的問題。違法取水、超計劃取水、擅自改變?nèi)∷醇坝猛尽⑼等∷刃袨闀r有發(fā)生，尤其是一些新建、改建、擴建項目未經(jīng)水資源論證就開工建設(shè)的現(xiàn)象還比較普遍，部分開發(fā)園區(qū)及招商引資企業(yè)不辦理取水許可；有的公共供水單位不在取水口安裝計量設(shè)施，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取水戶不安裝計量設(shè)施；在水資源費征管上，個別縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)出臺了一些與法律法規(guī)及省政府要求相違背的政策，擅自減免水資源費，有個別大企業(yè)特別是公共供水企業(yè)拒絕按照取水量繳納水資源費，等等。

在下一步的專項整治行動中，要重點做好四項工作。一是對全市范圍內(nèi)取用水情況進行拉網(wǎng)式檢查。對取水不經(jīng)許可、用水不計量、超采地下水、污染地表水體等違法行為，嚴格按照《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、山東省《水資源費征收使用管理辦法》等法律法規(guī)依法進行查處。二是重點清理縣市區(qū)包括開發(fā)區(qū)自行出臺的與省政府135號令相違背的文件和規(guī)定，做到統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，著力解決公共供水、園區(qū)企業(yè)用水等存在的欠繳、拒繳、拖繳水資源費行為，確保應(yīng)繳盡繳。三是進一步加強取水許可監(jiān)管，全面落實水資源論證制度和取水許可制度。對取水管理中存在的越位、缺位、不到位等問題進行全面糾正，實現(xiàn)水資源論證和取水許可全覆蓋。四是建立起科學有效的水資源管理長效機制。通過開展專項整治行動，找出問題根源，明確整改措施，完善管理制度，總結(jié)經(jīng)驗教訓，全面規(guī)范水資源管理秩序，推動各項水資源管理法律法規(guī)的實施和落實，真正構(gòu)建起依法、科學、有序管理水資源的長效機制。

第6篇：防汛抗旱實施方案范文

一、2010年第一季度工作開展情況

2010年第一季度，全縣水利系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，全面推進農(nóng)村水利建設(shè)各項工作，為我縣2010年水利事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)縣委、政府制定的縣2010年建設(shè)項目任務(wù)目標的要求，第一季度著重抓好了以下幾個方面工作：

（一）注重項目前期工作，為全面完成2010年水利建設(shè)工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)

一是認真開展重點項目規(guī)劃前期工作。根據(jù)省、州關(guān)于編制藏區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及“五小”水利發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，我局組織人員認真開展規(guī)劃編制工作，各規(guī)劃將于4月底全面完成。

二是組織開展2010年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目前期工作。根據(jù)上級主管門投資導向，我縣有望列入2010年小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，項目總投資1600萬元/年。按照相關(guān)要求，我局重點開展項目前期工作，目前重點縣項目前期編制工作已基本結(jié)束，已進入項目立項審批階段的工作。

三是認真編制縣2010年農(nóng)村飲水安全項目實施方案。根據(jù)縣農(nóng)村飲水安全項目十一五發(fā)展規(guī)劃，我局編制完成縣2010年農(nóng)村飲水安全項目實施方案，2010年全縣共計劃實施20個項目點，項目總投資181.19萬元，解決3595人及10650頭只大小牲畜飲水困難。

四是開展2010年重點項目前期工作。根據(jù)縣委、政府2010年工作安排，2010年重點要求實施羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、佛山鄉(xiāng)納古引水工程，按照工作要求我局完成了羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程及佛山納古引水工程項目勘測設(shè)計前期工作，項目預計可于4月底開工。

五是開展忠太水庫、羊拉扎貢水庫及奔子欄格龍水庫項目前期工作。著手開展奔子欄忠太水庫前期準備工作。完成羊拉扎貢水庫及奔子欄格龍水庫除險加固工程上報工作，兩項目可研（代初設(shè)）可于4月初全面完成。

（二）認真組織實施縣城引水及供水工程

縣城引水工程一期飛來寺引水工程于11月開工建設(shè)，目前已完成工程總量30%，飛來寺片區(qū)預計2010年6月初實現(xiàn)通水；縣城供水二期（160—縣城）引水工程已完成項目公開招標工作，工程預計可于4月初全面開工建設(shè)?？h城供水工程一期自來水廠改擴建工程建設(shè)工作進展有序?？h城供水工程二期城網(wǎng)改造工程目前正編制可研（初設(shè)）報告，項目預計可于近期開展公開招標工作。

三）全力以赴，投入抗旱救災(zāi)工作

7月以來，我縣持續(xù)晴熱少雨天氣，降雨量明顯偏少，江河徑流量持續(xù)減少，由于干旱持續(xù)時間長，導致全縣出現(xiàn)60年未遇的嚴重旱情，使全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)均遭受了不同程度的干旱災(zāi)害，局部地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重的影響。據(jù)統(tǒng)計，全縣受旱農(nóng)作物面積已達36406畝，其中佛山鄉(xiāng)1030.2畝、云嶺鄉(xiāng)3509.8畝、燕門鄉(xiāng)3140畝、升平鎮(zhèn)1960畝、奔子欄鎮(zhèn)3140畝、羊拉鄉(xiāng)7370畝，拖頂鄉(xiāng)7602畝，霞若鄉(xiāng)8654畝，受旱作物中已達重旱的有13106畝，因旱飲水困難21503人，大牲畜51266頭。

旱災(zāi)發(fā)生以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局進一步加強領(lǐng)導，精心組織，科學調(diào)度，強化服務(wù)，認真抓好防旱抗旱各項措施的落實。

一是及時發(fā)放抗旱管材。根據(jù)當前我縣面臨的抗旱形勢，通過我局積極向上級主管部門反映，落實并下發(fā)各類抗旱膠管16500米。

二抓好各類水利工程的搶修維護。根據(jù)受旱情況，我縣迅速掀起今冬明春水利建設(shè)熱潮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織搶修各類小型水利工程設(shè)施，清理、疏浚小型引水灌溉渠道和整修加固蓄水塘壩、山地水利及節(jié)水灌溉工程,加快水毀工程修復進度，為保水抗旱、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障，同時，根據(jù)上級主管部門的要求，對當前急需啟動實施的應(yīng)急水源建設(shè)項目及時開展項目前期工作，并完成羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、佛山納古引水工程等抗旱應(yīng)急工程的前期工作。

三做好抗旱保障服務(wù)。旱災(zāi)發(fā)生后，廣大農(nóng)民群眾不等不靠，采取各種有效

抗旱措施，采用小型抽水泵、簡易水車、人背馬馱等方式確保生產(chǎn)生活用水。截止3月30日，全縣投入抗旱資金150萬元，投入抗旱人數(shù)4.2萬人/次，解決抗旱澆灌面積0.556萬畝，解決臨時飲水困難0.56萬人、大牲畜1.36萬頭。

二、2010年第二季度工作計劃

一是全面組織實施各重點建設(shè)項目。目前我縣冬季即將結(jié)束，各工程項目

將相繼開工，第二季度重點實施以下項目：（1）全力以赴組織實施佛山亞貢搬遷水利水電項目。亞貢、爭崗地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搬遷項目是省政府重點督察建設(shè)項目，按照縣政府制定的項目建設(shè)實施方案，4月初全面啟動實施渠道治理及人飲項目，爭取盡快完成工程建設(shè)任務(wù)。（2）于4月初啟動實施縣城引水工程及供水工程，爭取年內(nèi)全面完成工程建設(shè)任務(wù)。（3）實施羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程及納古引水工程。4）實施2010年農(nóng)村飲水安全項目。

二是在加強重點工程項目建設(shè)工作的同時，積極與省、州主管部門的溝通，進一步加大項目資金爭取力度。爭取將我縣列入2010年小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，全面完成縣委、政府下達的1920萬元的投資目標任務(wù)。

三是進一步加強項目前期工作。完成藏區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及“五小”水利發(fā)展規(guī)劃，合理儲備項目庫。

四是繼續(xù)加強抗旱救災(zāi)工作。根據(jù)氣象部門分析預測，今年春、初夏降雨依然偏少，旱情仍將持續(xù)發(fā)展，當前和今后一段時期防旱抗旱形勢異常嚴峻。根據(jù)省委、省政府和州委、州政府的相關(guān)要求，按照全省抗旱工作電視電話會議精神。一抓好防旱抗旱工作再部署。根據(jù)旱情的發(fā)展變化，對下階段抗旱工作進行再動員、再部署、再落實，研究制定抗旱工作具體措施，及時解決抗旱工作中存在的實際問題，采取一切有力措施，全力以赴做好下階段防旱抗旱工作，保障全縣人民群眾生活正常用水需要，確保我縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二強化節(jié)約用水。對重要供水水源工程進一步細化供水調(diào)度方案，科學調(diào)配，做到計劃用水、節(jié)約用水、科學用水，確保下階段抗旱用水需求。三加強分析會商。根據(jù)旱情的發(fā)展變化，加強旱情監(jiān)測、預測、預警，做好旱情分析評估，制定周詳?shù)姆篮悼购荡胧?，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)，做好指揮調(diào)度工作。協(xié)調(diào)氣象部門適時開展人工增雨作業(yè)。四加快抗旱水源工程建設(shè)。抓緊水利水毀工程修復建設(shè)，加快灌區(qū)、渠道、灌溉設(shè)施配套改造,提高蓄水、輸水和水資源利用率。加大山地水利和抗旱水源工程建設(shè)力度，不斷完善抗旱工程體系，充分發(fā)揮點多面廣的中小微型水利工程作用，努力擴大灌溉面積。五積極推廣節(jié)水抗旱技術(shù)。引導農(nóng)民采用管灌等田間節(jié)水技術(shù)，推廣使用旱地龍抗旱劑，加強抗旱技術(shù)指導，讓農(nóng)民掌握科學的灌溉和節(jié)水技術(shù)，使有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。六充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用。組織各類抗旱服務(wù)隊和抗旱抽水機具深入田間地頭幫助農(nóng)民群眾抽水灌溉，并提供小型抽水設(shè)備，采用租賃等靈活多樣的方式為農(nóng)民抗旱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、2010年總體工作目標

（一）繼續(xù)抓好重點項目前期工作，加大項目資金爭取力度。一是加強對縣城引水工程項目管理工作，積極與省、州主管部協(xié)調(diào)，爭取落實項目建設(shè)資金；二是認真開展長江中上游小流域綜合治理及中小河流治理等重點項目前期工作，并全力做好項目立項報批工作。三是繼續(xù)抓好全縣人飲安全、小型農(nóng)田水利等項目前期工作，做好項目儲備，爭取國家資金支持，確保全面完成2010年縣委、政府下達的水利固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（二）積極推進重點工程建設(shè)。在加強縣城引水工程、縣城供水工程及月仁大溝防滲加固治理工程等重點建設(shè)項目的管理工作的同時，根據(jù)上級主管部門的投資導向，并結(jié)合我縣水利工作實際，一是著重抓好農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目，解決農(nóng)村用水條件；二是組織實施著咪大溝防滲治理工程；三是啟動實施羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水工程。

（三）認真抓好防汛抗旱工作。堅持一手抓抗旱，一手抓防汛，兩手都要硬。立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的思想，認真抓好防汛各項準備工作的落實。特別是要充分利用今冬明春水利建設(shè)黃金時節(jié)，掀起新一輪的冬春修農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，加強對重點河段的整治及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復建設(shè)工作，不斷提高水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力。同時，進一步加強汛前安全大檢查，落實防汛行政首長負責制，做好防汛物資儲備，落實搶險隊伍，進一步加強防汛值班，做到思想到位、認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保實現(xiàn)安全度汛。

（四）加強水資源管理和水行政執(zhí)法工作。進一步貫徹落實國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、省政府辦公廳印發(fā)的《云南省水土保持設(shè)施補償費水土流失防治費征收管理暫行辦法》，抓好取水許可管理和水保兩費、水資源費的征收管理；進一步加強建設(shè)項目的水資源論證工作，落實水土保持方案報告制度和“三同時”制度，確保區(qū)域水資源的合理利用和有效保護。同時按照預防為主、保護優(yōu)先的原則，進一步加強水土保持治理工作，繼續(xù)落實水土保持防治責任和水資源有償使用制，積極征收水資源費。

（五）加強監(jiān)管服務(wù)，切實改善全縣供電質(zhì)量。按照行業(yè)職責，認真配合州電網(wǎng)公司分公司繼續(xù)抓好城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)新建、改造和災(zāi)后重建工作，切實改善全縣的供電質(zhì)量。

（六）加強水務(wù)系統(tǒng)干部隊伍作風和能力建設(shè)。一是注重學習提高。全面理解、深刻把握科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的精神實質(zhì)和總體要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；二是加強作風建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，始終堅持把維護人民群眾的根本利益，提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展調(diào)查研究，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，不斷弘揚“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神；三是加強黨風廉政建設(shè)，特別針對水利工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，著力加強制度建設(shè)，繼續(xù)開展商業(yè)賄賂專項治理，加強建設(shè)項目與資金使用監(jiān)管，實行招標投標公示制度，防止暗箱操作，從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程安全、資金安全、干部安全。

（七）加強安全生產(chǎn)管理工作

第7篇：防汛抗旱實施方案范文

 

為切實做好全市交通運輸系統(tǒng)2021年防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作，根據(jù)《彭州市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<彭州市2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案>的通知》（彭地災(zāi)辦發(fā)〔2021〕4號）和《成都市交通運輸局關(guān)于做好2021年公路防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114號）要求，結(jié)合我局職能職責，特制定本工作方案。

 

一、指導思想

 

按照“預防為主、防治結(jié)合”的原則，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下，迅速、高效、有序地做好汛期及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作，最大限度地將災(zāi)害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度，確保汛期全市交通運輸系統(tǒng)各項工作正常運行，安全平穩(wěn)度汛。

 

二、組織機構(gòu)

 

因工作需要，成立市交通運輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組，組長由市交通運輸局黨組書記、局長毛澤玉擔任，副組長由各分管領(lǐng)導擔任，各科室和下屬單位負責人為成員。局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運安科，辦公室主任由黨委組織員譚露兼任，辦公室聯(lián)絡(luò)員：王曉亮，聯(lián)系電話：83701646，15281053699。

 

三、職責分工

 

（一）防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組職責。認真貫徹執(zhí)行市委市政府、市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運輸局有關(guān)防汛工作的總體部署和工作要求，自覺履行市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責。負責全市交通運輸系統(tǒng)的防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負責全市管養(yǎng)范圍內(nèi)公路、橋涵、水運設(shè)施的防汛安全和搶險保通工作；負責組織、協(xié)調(diào)過境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險保通工作；負責管養(yǎng)范圍內(nèi)的縣級及以上道路下穿隧道排澇設(shè)施的設(shè)置、運行監(jiān)護和搶險保通工作；負責為防汛搶險救災(zāi)提供交通運輸保障。

 

（二）運輸安全保衛(wèi)科職責。認真落實市防汛辦、市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室、成都市交通運輸局防汛辦以及市交通運輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組的工作部署和要求，承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。負責制定完善《彭州市交通運輸局2021年防汛和地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急預案》；負責應(yīng)急物資的籌措、保管及領(lǐng)取工作；負責督查全市交通運輸系統(tǒng)防汛工作；負責組織全市交通運輸系統(tǒng)洪澇災(zāi)害損失統(tǒng)計工作；負責汛情（險情）信息上傳下達，按時完成總結(jié)上報。

 

（三）辦公室職責。負責市交通運輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的后勤保障；負責汛期和地質(zhì)災(zāi)害搶險的宣傳工作。

 

（四）交通戰(zhàn)備辦公室職責。負責協(xié)調(diào)配合汛期期間市域鐵路的安全運營工作；負責部隊支援我市防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害搶險工作的交通保障協(xié)調(diào)工作。

 

（五）財務(wù)審計科職責。負責市交通運輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的經(jīng)費保障。

 

（六）物流發(fā)展和綜合運輸科職責。檢查指導倉儲物流和寄遞行業(yè)做好防汛安全隱患的排查和整改工作，確保行業(yè)安全平穩(wěn)運行。

 

（七）建設(shè)管理科職責。督促在建交通項目制定汛期及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案，監(jiān)督檢查交通在建項目企業(yè)做好防汛安全隱患的排查和治理；指導在建項目工地做好汛期突發(fā)事件的處置工作；負責組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，指導全市公路、橋梁、隧道搶險工作。

 

（八）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)科職責。負責針對公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的，制定科學治理方案。

 

（九）交通管理服務(wù)中心職責。組建應(yīng)急隊伍人員應(yīng)不少于20人，負責轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上報轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全狀況；負責落實威脅公路（鄉(xiāng)道、村道除外）地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測管理工作；負責督促水上運輸企業(yè)落實汛期安全工作；督促經(jīng)營性停車場做好防汛搶險工作；負責指揮調(diào)度由客運、貨運企業(yè)組建的防汛應(yīng)急運輸保障隊伍（客運車輛不少于25臺，貨運車輛不少于25臺，應(yīng)急運輸保障人員不少于20人），保障受災(zāi)人員和搶險物資的運輸；負責經(jīng)營性道路運輸、車站、維修、駕培等交通企業(yè)防汛安全隱患排查整治的監(jiān)督檢查工作。交通管理服務(wù)中心防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險值班電話：83871629、86235308。

 

（十）養(yǎng)路段職責。組建50人以上的防汛及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險突擊隊；完善道路搶險預案，加強管養(yǎng)道路巡查和清障作業(yè)；負責組織儲備搶險物資和機具；做好道路養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全度汛工作；配合建管科開展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，堅持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，確保公路暢通。養(yǎng)路段防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險值班電話：83736096。

 

（十一）其他科室（單位）。按照局防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險工作領(lǐng)導小組的要求，配合開展相關(guān)工作。

 

四、防汛監(jiān)測預警

 

在市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部的領(lǐng)導下，加強同市氣象部門的信息互通，及時掌握每日天氣情況，當汛情預警信息后，局機關(guān)各科室、局屬各單位按照職責分工，快速響應(yīng)，積極部署，有效預防，做好各項準備工作。根據(jù)汛期暴雨級別，掌握藍色、黃色、橙色、紅色四級汛情及地質(zhì)災(zāi)害預警信息，及時調(diào)整防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急級別，確保人員、設(shè)備、物資、車輛全部到位備勤，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并組織有效處置。

 

五、處置程序流程

 

災(zāi)情發(fā)生后，在實施搶險中，按照先人后物，先重后輕，先急后緩的原則，進行搶險操作。

 

（一）各級值班人員接到災(zāi)情報告后，及時了解災(zāi)情，立即報告部門負責人或帶班領(lǐng)導。市政府值班室電話：83892919；市防汛辦（市水務(wù)局）電話：83711636，83713606；市應(yīng)急管理局電話：83709807；市交通運輸局電話：83701646。

 

（二）局值班人員接到災(zāi)情報告后，迅速報告當日值班的局領(lǐng)導、分管防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的局領(lǐng)導。同時，通知相關(guān)局屬單位、機關(guān)科室負責人做好應(yīng)急搶險準備，等待搶險局領(lǐng)導下達處置指令。

 

（三）分管防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導，要及時組織局相關(guān)科室（單位）趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，認真查看災(zāi)情，根據(jù)實際情況，報請局主要領(lǐng)導啟動相應(yīng)的應(yīng)急搶險工作預案等級，組織指揮搶險隊伍搶險，努力減輕受災(zāi)損失，防止災(zāi)情擴大。若汛情繼續(xù)擴大，超出交通運輸系統(tǒng)防汛領(lǐng)導小組處置能力，應(yīng)及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部匯報，尋求幫助和支援。

第8篇：防汛抗旱實施方案范文

東塘水庫位于江西省余江縣劉家站中國科學院紅壤生態(tài)站實驗區(qū)內(nèi)，水庫最大面積4．67hm2，常年水位面積最少4hm2，平均水深2m，最深處達5～6m，水庫呈梯形狀，庫區(qū)四周為稻田、茶園、花生地、豬場、山丘和水渠。2001年10月14日晚東塘水庫養(yǎng)魚承包戶發(fā)現(xiàn)大堤漏洞增大，洞口出水量激增，并有部分塌方現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)專業(yè)人士初步估計每天漏水量在2000t以上，且可能發(fā)生隨時倒堤的重大險情。東塘大堤不僅是交通要道，而且大堤外有百畝沒有收割的水稻，如果東塘大堤破堤，水稻將顆粒無收。數(shù)萬元的魚苗和珍珠將徹底毀掉。

二、東塘大堤搶險的最佳機械技術(shù)實施

根據(jù)東塘水庫的情況，開始論證堵漏方案時，首先考慮到用推土機運來客土，推到水中，但一是土料不夠，二是來不及供土；其次是考慮到直接將大堤上的堅實板塊結(jié)構(gòu)土推進水中，效果可能會好些，但大堤下的空心部分太多，垮堤可能性太大。在此基礎(chǔ)上，逐步考慮到以下五個實施方案，但最終使用了三個連環(huán)式實施方案，終于取得成功。東塘大堤搶險的第一方案是請有水庫堵漏經(jīng)驗的人來實施下水摸洞、采取填土帶堵洞方法。但實施第一方案沒有成功，因此考慮實施第二方案，請防汛抗旱指揮部專業(yè)潛水員找漏洞?？紤]到大堤本身空洞無法解決，大堤堵漏又與專業(yè)潛水員無關(guān)，堵漏從根本上解決不了問題，沒有實施，放棄了此方案。

實施第三方案，即請地質(zhì)專業(yè)鉆井隊從大堤上實施堵漏，徹底解決漏水問題。經(jīng)過多次鉆探，打出一個直徑約60～80cm的垂直井口，大堤內(nèi)部徹底暴露出來，看到大堤內(nèi)部井洞下面全是水流，速度快且流量大，立即投下枝條若干和沙子石子若干。但不見沙子和石子從大堤外側(cè)流出，水流不但沒有減少反而加劇，對此不得不終止繼續(xù)鉆井式堵大堤。

實施第四方案，這套方案的目的是順著井口，將大堤打開堵住大堤內(nèi)的漏洞，同時將土填入水中，實施這套方案投入了大量的勞力，人工破堤填塘，同時用土填實大堤下的洞，成板車的土推入水中，隨之而來的是混濁的水隨之滾滾流出，整車土進整車土流出，并且以前投下的砂石也隨之而流出，大堤外流出的堆積物很多，水流加劇，水庫的水位在急劇下降，很可能大堤內(nèi)又產(chǎn)生了新的漏洞，大堤危在旦夕。

第9篇：防汛抗旱實施方案范文

第一條 為了預防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事預防和減輕干旱災(zāi)害的活動，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱干旱災(zāi)害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。

第三條 抗旱工作堅持以人為本、預防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將抗旱工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障抗旱工作的正常開展。

第五條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級負責。

第六條 國家防汛抗旱總指揮部負責組織、領(lǐng)導全國的抗旱工作。

國務(wù)院水行政主管部門負責全國抗旱的指導、監(jiān)督、管理工作，承擔國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。國家防汛抗旱總指揮部的其他成員單位按照各自職責，負責有關(guān)抗旱工作。

第七條 國家確定的重要江河、湖泊的防汛抗旱指揮機構(gòu)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構(gòu)組成，負責協(xié)調(diào)所轄范圍內(nèi)的抗旱工作；流域管理機構(gòu)承擔流域防汛抗旱指揮機構(gòu)的具體工作。

第八條 縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的指導、監(jiān)督、管理工作，承擔本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的具體工作?？h級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的其他成員單位按照各自職責，負責有關(guān)抗旱工作。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災(zāi)能力。

第十條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當開展抗旱宣傳教育活動，增強全社會抗旱減災(zāi)意識，鼓勵和支持各種抗旱科學技術(shù)研究及其成果的推廣應(yīng)用。

第十一條 任何單位和個人都有保護抗旱設(shè)施和依法參加抗旱的義務(wù)。

第十二條 對在抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 旱災(zāi)預防

第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并抄送上一級人民政府水行政主管部門。

第十四條 編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當充分考慮本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、水資源綜合開發(fā)利用情況、干旱規(guī)律和特點、可供水資源量和抗旱能力以及城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水的需求。

抗旱規(guī)劃應(yīng)當與水資源開發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。

下級抗旱規(guī)劃應(yīng)當與上一級的抗旱規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十五條 抗旱規(guī)劃應(yīng)當主要包括抗旱組織體系建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、抗旱物資儲備、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，組織做好抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水工程的管理和維護，確保其正常運行。

干旱缺水地區(qū)的地方人民政府及有關(guān)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。

第十七條 國家鼓勵和扶持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機械和裝備，推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，支持旱作地區(qū)修建抗旱設(shè)施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

國家鼓勵、引導、扶持社會組織和個人建設(shè)、經(jīng)營抗旱設(shè)施，并保護其合法權(quán)益。

第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當做好干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的應(yīng)急水源貯備保障工作。

第十九條 干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當根據(jù)抗旱工作需要儲備必要的抗旱物資，并加強日常管理。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置水資源。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當開展節(jié)約用水宣傳教育，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)水型社會。

第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當做好水資源的分配、調(diào)度和保護工作，組織建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程和集雨設(shè)施。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供水情、雨情和墑情信息。

第二十三條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強氣象科學技術(shù)研究，提高氣象監(jiān)測和預報水平，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供氣象干旱及其他與抗旱有關(guān)的氣象信息。

第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當做好農(nóng)用抗旱物資的儲備和管理工作，指導干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育和推廣應(yīng)用耐旱品種，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)旱情信息。

第二十五條 供水管理部門應(yīng)當組織有關(guān)單位，加強供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護，提高供水能力，保障居民生活用水，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供供水、用水信息。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對干旱災(zāi)害的監(jiān)測。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織完善抗旱信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成員單位之間的信息共享，為抗旱指揮決策提供依據(jù)。

第二十七條 國家防汛抗旱總指揮部組織其成員單位編制國家防汛抗旱預案，經(jīng)國務(wù)院批準后實施。

縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)組織其成員單位編制抗旱預案，經(jīng)上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)審查同意，報本級人民政府批準后實施。

經(jīng)批準的抗旱預案，有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。修改抗旱預案，應(yīng)當按照原批準程序報原批準機關(guān)批準。

第二十八條 抗旱預案應(yīng)當包括預案的執(zhí)行機構(gòu)以及有關(guān)部門的職責、干旱災(zāi)害預警、干旱等級劃分和按不同等級采取的應(yīng)急措施、旱情緊急情況下水量調(diào)度預案和保障措施等內(nèi)容。

干旱災(zāi)害按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導致飲水困難人口的數(shù)量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱四級。

第二十九條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)抗旱工作的需要，加強抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對抗旱服務(wù)組織的扶持。

國家鼓勵社會組織和個人興辦抗旱服務(wù)組織。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護、抗旱物資儲備等情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時處理或者責成有關(guān)部門和單位限期處理。

第三十一條 水工程管理單位應(yīng)當定期對管護范圍內(nèi)的抗旱設(shè)施進行檢查和維護。

第三十二條 禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源。

禁止破壞、侵占、毀損抗旱設(shè)施。

第三章 抗旱減災(zāi)

第三十三條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當按照抗旱預案規(guī)定的權(quán)限，啟動抗旱預案，組織開展抗旱減災(zāi)工作。

第三十四條 發(fā)生輕度干旱和中度干旱，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當按照抗旱預案的規(guī)定，采取下列措施：

（一）啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉；

（二）設(shè)置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時在江河溝渠內(nèi)截水；

（三）使用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源，組織實施人工增雨；

（四）組織向人畜飲水困難地區(qū)送水。

采取前款規(guī)定的措施，涉及其他行政區(qū)域的，應(yīng)當報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)或者流域防汛抗旱指揮機構(gòu)批準；涉及其他有關(guān)部門的，應(yīng)當提前通知有關(guān)部門。旱情解除后，應(yīng)當及時拆除臨時取水和截水設(shè)施，并及時通報有關(guān)部門。

第三十五條 發(fā)生嚴重干旱和特大干旱，國家防汛抗旱總指揮部應(yīng)當啟動國家防汛抗旱預案，總指揮部各成員單位應(yīng)當按照防汛抗旱預案的分工，做好相關(guān)工作。

嚴重干旱和特大干旱發(fā)生地的縣級以上地方人民政府在防汛抗旱指揮機構(gòu)采取本條例第三十四條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）壓減供水指標；

（二）限制或者暫停高耗水行業(yè)用水；

（三）限制或者暫停排放工業(yè)污水；

（四）縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；

（五）限時或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水。

第三十六條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)一調(diào)度、保證重點、兼顧一般的原則對水源進行調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)和生態(tài)用水。

第三十七條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)或者流域防汛抗旱指揮機構(gòu)可以按照批準的抗旱預案，制訂應(yīng)急水量調(diào)度實施方案，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。有關(guān)地方人民政府、單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴格執(zhí)行調(diào)度指令。

第三十八條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當及時組織抗旱服務(wù)組織，解決農(nóng)村人畜飲水困難，提供抗旱技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

第三十九條 發(fā)生干旱災(zāi)害，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好氣象干旱監(jiān)測和預報工作，并適時實施人工增雨作業(yè)。

第四十條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當做好干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，監(jiān)督、檢測飲用水水源衛(wèi)生狀況，確保飲水衛(wèi)生安全，防止干旱災(zāi)害導致重大傳染病疫情的發(fā)生。

第四十一條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當做好干旱災(zāi)害的救助工作，妥善安排受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。

第四十二條 干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當組織力量，向村民、居民宣傳節(jié)水抗旱知識，協(xié)助做好抗旱措施的落實工作。

第四十三條 發(fā)生干旱災(zāi)害，供水企事業(yè)單位應(yīng)當加強對供水、水源和抗旱設(shè)施的管理與維護，按要求啟用應(yīng)急備用水源，確保城鄉(xiāng)供水安全。

第四十四條 干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的單位和個人應(yīng)當自覺節(jié)約用水，服從當?shù)厝嗣裾臎Q定，配合落實人民政府采取的抗旱措施，積極參加抗旱減災(zāi)活動。

第四十五條 發(fā)生特大干旱，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進入緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。

特大干旱旱情緩解后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。

第四十六條 在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個人投入抗旱工作。所有單位和個人必須服從指揮，承擔人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)分配的抗旱工作任務(wù)。

第四十七條 在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運輸工具。

第四十八條 縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門，按照干旱災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求，及時核實和統(tǒng)計所管轄范圍內(nèi)的旱情、干旱災(zāi)害和抗旱情況等信息，報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府。

第四十九條 國家建立抗旱信息統(tǒng)一制度。旱情由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一審核、；旱災(zāi)由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級民政部門審核、；農(nóng)業(yè)災(zāi)情由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門；與抗旱有關(guān)的氣象信息由氣象主管機構(gòu)。

報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當及時刊播抗旱信息并標明機構(gòu)名稱和時間。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及抗旱減災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機制，在本級財政預算中安排必要的資金，保障抗旱減災(zāi)投入。

第五十一條 因抗旱發(fā)生的水事糾紛，依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 災(zāi)后恢復

第五十二條 旱情緩解后，各級人民政府、有關(guān)主管部門應(yīng)當幫助受災(zāi)群眾恢復生產(chǎn)和災(zāi)后自救。

第五十三條 旱情緩解后，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當對水利工程進行檢查評估，并及時組織修復遭受干旱災(zāi)害損壞的水利工程；縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當將遭受干旱災(zāi)害損壞的水利工程，優(yōu)先列入年度修復建設(shè)計劃。

第五十四條 旱情緩解后，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當及時歸還緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，并按照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。

第五十五條 旱情緩解后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當及時組織有關(guān)部門對干旱災(zāi)害影響、損失情況以及抗旱工作效果進行分析和評估；有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以配合，主動向本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)報告相關(guān)情況，不得虛報、瞞報。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)也可以委托具有災(zāi)害評估專業(yè)資質(zhì)的單位進行分析和評估。

第五十六條 抗旱經(jīng)費和抗旱物資必須專項使用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和私分。

各級財政和審計部門應(yīng)當加強對抗旱經(jīng)費和物資管理的監(jiān)督、檢查和審計。

第五十七條 國家鼓勵在易旱地區(qū)逐步建立和推行旱災(zāi)保險制度。

第五章 法律責任

第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不承擔抗旱救災(zāi)任務(wù)的；

（二）擅自向社會抗旱信息的；

（三）虛報、瞞報旱情、災(zāi)情的；

（四）拒不執(zhí)行抗旱預案或者旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案以及應(yīng)急水量調(diào)度實施方案的；

（五）旱情解除后，拒不拆除臨時取水和截水設(shè)施的；

（六）、、的其他行為。

第五十九條 截留、擠占、挪用、私分抗旱經(jīng)費的，依照有關(guān)財政違法行為處罰處分等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 違反本條例規(guī)定，水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位以及其他經(jīng)營工程設(shè)施的經(jīng)營者拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，強制執(zhí)行，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞水源和抗旱設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，搶水、非法引水、截水或者哄搶抗旱物資的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責令停止違法行為，予以警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，阻礙、威脅防汛抗旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責令改正，予以警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第六十四條 中國人民和中國人民武裝警察部隊參加抗旱救災(zāi)，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 本條例自公布之日起施行。

（新華社北京訊，3月7日《人民日報》）