公務員考核獎勵辦法精選(九篇)

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第1篇：公務員考核獎勵辦法范文

為進一步改進作風，提高效率，真抓實干，樹立形象，推動條線工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，特制定本意見如下：

一、指導思想

認真落實市委十屆六次全委會議精神，緊密圍繞早日實現(xiàn)“三個明顯”的奮斗目標，以工作實績?yōu)橐罁?jù)，以考核獎勵為動力，激發(fā)各條線干部職工團結拼搏、進取爭先的工作熱情，使全區(qū)上下形成“比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

二、獎勵范圍

對各條線工作突出，且在市及市級以上同類單位中處于領先位置，受到上級表彰，獎勵或典型經(jīng)驗交流以及活動、事跡得到宣傳推廣的先進單位和個人，除對全年目標任務考核外，均另行獎勵。

三、獎勵辦法

1、以條線為單位，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，采取實績考核分值制的辦法進行考核獎勵。精神獎勵按得分高低排列順序，取總分前三名，納入全年四個文明建設總結表彰時一并表彰；物質獎勵按實績考核得分，每分獎勵100元。

2、獎勵依據(jù)以區(qū)考核辦實績記載為基礎，由本人（單位）向區(qū)考核辦申報，區(qū)考核領導小組負責匯總，黨工委集體確認。實績實行當日申報、當季匯總報考核領導小組。

3、考核的結果進行公示，公示時間不少于3天。

4、記分細則

（1）條線工作中獲得主管部門表彰：①綜合先進單位，本市內(nèi)的得5分，市級的得10分，省及省級以上的得20分；②單項先進單位，本市內(nèi)的得3分，市級的得5分，省及省級以上的得10分；

（2）條線工作中獲得上級黨委、政府表彰：①綜合先進單位，本市內(nèi)的得10分，市級的得20分，省及省級以上的得30分；②單項先進單位，本市內(nèi)的得5分，市級的得10分，省及省級以上的得15分。

（3）獲得先進個人表彰：①主管部門表彰的，本市內(nèi)（含開發(fā)區(qū)黨工委、管委會表彰）的得3分，市級的得6分，省及省級以上的得9分；②上級黨委、政府表彰的，本市內(nèi)的得6分，市級的得9分，省及省級以上的得12分。

（4）公務員年度考核獎勵。①被區(qū)推薦市確認為優(yōu)秀的得4分。②被區(qū)推薦市確認為嘉獎的得6分。③被區(qū)推薦市確認為記功的得分在嘉獎得分的基礎上每上一個檔次加5分。

（5）典型經(jīng)驗交流。①作為先進典型，在相關會議上進行經(jīng)驗介紹的，本市內(nèi)的有一次得3分，市級的有一次得5分，省及省級以上的有一次得10分。②好的做法、經(jīng)驗被推廣并提供現(xiàn)場的，本市內(nèi)的有一次得3分，市級的有一次得5分，省及省級以上的有一次得10分。

（6）媒體宣傳推廣。被新聞媒體宣傳報道的活動，先進事跡，經(jīng)驗介紹等，本市內(nèi)的有一次得3分，市級的有一次得5分，省及省級以上的有一次得10分。

5、先進個人獎勵以最高獎勵標準獎勵，不重復計獎。

6、獎勵資金來源和使用。財政獨立核算單位的集體和個人獎勵資金，由區(qū)管委會出具手續(xù)，區(qū)財政和單位各承擔50%；非財政獨立核算單位的集體和個人獎勵資金，由區(qū)財政承擔。單位獲得集體榮譽的獎金分配由各條線負責商定。

第2篇：公務員考核獎勵辦法范文

一、組織收入

盤點2009年稅收完成情況，分析2010年稅收收入增減收因素，做好溝通協(xié)調，確定2010年稅收收入計劃。做好市區(qū)各分局各預算級次稅源調查工作，合理分配2010年稅收計劃。

二、征管信息化

1、總結宣傳市區(qū)“飲食、沐浴、旅館、娛樂”四行業(yè)稅收整治工作，繼續(xù)推進市

區(qū)四業(yè)整治工作，抓好調整后定額的落實。

2、研究制定鹽城市地方稅務局信息管稅方案。

3、擬定征管數(shù)據(jù)進一步清理方案。

三、稅政法規(guī)

1、將符合所得稅匯繳條件的企業(yè)名單推送給各征收單位核對，確定2009年應參加匯繳企業(yè)名單。

2、部署年收入12萬元以上高收入者年度申報工作。

3、制定《市區(qū)基金（費）征收管理辦法（試行）》，并下發(fā)征求意見；部署開展大市區(qū)費源調查工作。

4、指導全市建筑業(yè)稅收的項目管理，全面完成建筑業(yè)稅收管理的系統(tǒng)轉換，確保大集中系統(tǒng)項目管理模塊全面運行。

四、隊伍建設

1、認真做好全市地稅系統(tǒng)元旦、春節(jié)期間黨風廉政建設工作。

2、積極配合省局黨組對市局領導班子和領導干部開展述職述廉工作，按規(guī)定要求做好相關工作；認真組織開展全市地稅系統(tǒng)科級領導班子和領導干部述職述廉工作；認真組織開展對全系統(tǒng)稅務分局“雙述雙評”工作。

3、做好全系統(tǒng)2009年度公務員年度考核工作；

4、召開全市財政、人事、編辦、地稅四部門聯(lián)合工作會議，部署全市契稅和耕地占用稅職能劃轉及人員接收安置工作。

五、綜合工作

1、召開全市地稅系統(tǒng)工作會議，貫徹落實總局、省局稅務工作會議精神，回顧總結2009年度工作，研究部署2010年度任務。

2、組織實施全市地稅系統(tǒng)“三個一流”考核，做好迎接省局“三個一流”考核準備工作。

3、制訂市局三年規(guī)劃。

第3篇：公務員考核獎勵辦法范文

（一）、人民幣儲蓄存款超常增長,凈增9513萬元，完成分行下達任務的317。

采取的措施有以下5條。1、由于去年遭受特大洪災，今年災民重建家園，給儲蓄存款工作帶來了難度。因此支行領導年初就高度重視儲蓄存款工作。對轄區(qū)營業(yè)風點儲源逐一調查摸底算賬，并關注同業(yè)動態(tài)，和網(wǎng)點負責人一同準確預測，盡可能合理下達任務。行領導經(jīng)常深入一線研究增存措施，深入企業(yè)單位幫助網(wǎng)點克服營銷中的困難。2、以工資和教導儲蓄為重點，行級領導、網(wǎng)點負責人、一線員工，上下聯(lián)動，深入企業(yè)單位積極營銷，在去年營銷4025戶的基礎上，今年注重“挖戶工程”，新增工資3235戶。教導儲蓄新增戶萬元。3、年初充分醞釀討論制訂出包括七個指標的一線員工績效考核辦法，合同工和代辦員同工同酬，具體從工作量、業(yè)務營銷、服務質量、勞動紀律、安全衛(wèi)生等方面考核兌現(xiàn)，充分發(fā)揮其杠桿作用。同時根據(jù)實際情況對辦法不斷完善，對工資營銷每戶獎勵1.5元，對大額存款、掛失等業(yè)務每筆不低于15筆折算柜員業(yè)務量，面對網(wǎng)點撤并客戶增多，客觀上對銀行員工辦理業(yè)務的速度要求高了，我們極時加大了對員工辦理業(yè)務的筆數(shù)和收款量的考核占比，并每月對績效工資認真核算，以正式文件通報，透明度高，調動了員工爭辦業(yè)務搶辦優(yōu)質客戶業(yè)務的積極性，增強了同業(yè)競爭力，調動了網(wǎng)點增存穩(wěn)存的積極性。4、支行領導和網(wǎng)點負責人經(jīng)常深入大戶走訪，注重大戶營銷，克服困難，力排他行競爭，將鉬業(yè)公司元月份股金分紅800萬元，6月份獎金120萬元，11月份職工獎金550萬元，12月份職工增獎補發(fā)1700萬元全由我行。5、不定期用電視廣告、懸掛橫幅、更換宣傳牌等形式進行宣傳。發(fā)揮輿論先導作用，同時對服務工作檢查監(jiān)督，強化了柜面服務，提高了工行在區(qū)域經(jīng)濟的知名度。

（二）、消費信貸累計發(fā)放筆，金額萬元，收回筆，金額萬元，實現(xiàn)利息收入元。*地域經(jīng)濟落伍，缺乏經(jīng)濟活力，給個貸工作造成一定困難。對此除績效工資考核外，對個人營銷半年以上每萬元貸款獎勵50元，調動了積極性，完成了個貸營銷任務。

（三）、中間業(yè)務收入39萬元，較去年多收入16萬元，完成了全年任務的95。我們把中間收入在績效工資的考核中的占比提高到180分，調動了網(wǎng)點個金中間業(yè)務收入的積極性，杜絕了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。其次把靈通卡發(fā)卡量分數(shù)占比提高到120分，并通過宣傳牌、橫幅宣傳營銷工資掛卡，個人營銷一張e時代卡獎勵5元的激勵政策，全年新增發(fā)靈通卡5238張，其中e時代卡380張。加上去年的5720張，兩年發(fā)靈通卡1.1萬張，靈通卡年費收入達8萬余元。發(fā)卡量增加了，個人用卡匯款也多了起來，柜面在個人結算上宣傳快捷方便的特點，提供優(yōu)質服務，個金結算收入16.4萬元，較上年多增7.3萬元。再次是大力發(fā)展壽險營銷業(yè)務，主管行長親自帶領有關人員到各網(wǎng)點推動業(yè)務，并請保險公司經(jīng)理、講師先后五次去網(wǎng)點培訓，對如何接觸客戶、如何贊美客戶、如何推介產(chǎn)品等方面進行講解和演練，舉行銀保聯(lián)歡會等，大大推動了保險業(yè)務營銷的發(fā)展，全年營銷保險400多萬元，實現(xiàn)中間業(yè)務收入近9萬元，較去年多收入6萬元。

（四）、做好治理工作，有效的治理能促進經(jīng)營快速健康發(fā)展。我行先后制訂了《*支行一線員工績效工資考核辦法》《*支行一線員工績效工資分配辦法》，各種單項業(yè)務獎勵辦法，開展代收大中專學費業(yè)務。營銷保險業(yè)務競賽活動，實施目標治理，按月考核通報，下大氣力落實，促進了各項業(yè)務快捷健康發(fā)展。

二、幾點領悟一年來我們?nèi)〉昧瞬诲e的成績，主要得益于分行的正確領導，支行班子的團結協(xié)作，網(wǎng)點負責人的積極努力，一線員工的艱苦拼搏?？偨Y一年來的個金工作，有以下幾個方面的領悟。

（一）、用政策調動積極性是前題。運用好考核獎勵這個杠桿就有可能充分調動員工的積極性，2009年以前全行工資有4000戶，而且由于吃大鍋飯，的工資時常發(fā)現(xiàn)金，實行一線員工績效考核，每營銷工資1戶獎勵1.5元的激勵政策后，原有的工資全部，2009年、2009年還新增工資7260戶。大家深入細致的做企業(yè)單位工作，動員工資由銀行，員工加班加點到深夜無怨言。營銷保險每增加180元中間業(yè)務收入獎勵個人100元，員工就走出柜臺，深入企業(yè)單位營銷。同時我行每月考核用正式文件通報，透明度高，工資雖拉開了差距，積極性卻有增無減。

（二）、領導帶頭是關鍵。行領導、中層干部帶頭營銷，行長、主管行長多次到金堆、城南、瓜坡分理處和網(wǎng)點負責人克難攻堅營銷，力挫他行競爭，爭取了鉬業(yè)公司離退處、露天礦、鐵路醫(yī)院、鐵路中學、鐵一局給水隊、引進廠、陜化運銷公司、修造車間、物業(yè)公司等13個單位的工資，搶占了市場份額，密切了銀企關系。特別是當?shù)玫浇ㄐ行恿志W(wǎng)點要撤并的信息后，主管行長從多方打聽了解到該網(wǎng)點工資的單位和戶數(shù)，和城南分理處主任采取先下手為強的辦法，提前做這些單位的工資工作，經(jīng)過艱難曲折的競爭，使6個單位的1156戶工資全由我行，建行杏林網(wǎng)點撤并后歸郵政，但郵政只能是望洋興嘆。金堆鉬業(yè)公司露天礦、離退處、后勤部工資原在建行寺坪網(wǎng)點，行長、主管行長、金堆分理處主任經(jīng)過艱苦營銷，力挫建行石可網(wǎng)點競爭，1689戶工資落戶我行。由于領導帶頭，激發(fā)了一線員工完成各項任務的積極性。

（三）、服務是根本。營銷上來了，柜面服務跟不上。存款就有流失的可能。我們始終把服務做為根本對員工進行教導，在大會小會上從國內(nèi)外文化背景、形勢發(fā)展、周邊實際等各種因素對員工進行觀念引導，先從思想上解決員工對優(yōu)質服務的認識問題。大多數(shù)員工也逐漸認識到領導克難攻堅把業(yè)務營銷回來就應該提供優(yōu)質服務把存款保住。在此基礎上按照優(yōu)質文明服務工作規(guī)范督促檢查，強化了柜面服務質量，贏得了更多的客戶。

三、存在問題及工作設想

（一）、存在問題：1、今年加大營銷力度，建行撤并的兩個網(wǎng)點工資被我行挖了過來，由于柜面服務質量的提高其大量優(yōu)質客戶也陸續(xù)把錢本文來源：公務員在線存到工行，加之鉬業(yè)公司職工增資一次性補發(fā)全年1700萬元全由我行，這些都是不可持續(xù)的資源，蓮辦還有600萬余額要流失，面對同業(yè)不計成本的無序競爭，2009年的儲蓄存款將增加不小的難度。2、由于保險營銷的老客戶普遍反映分紅保險低于教導儲蓄收入，致使2009年后幾個月營銷保險業(yè)務緩慢，個別月份幾乎為零，新產(chǎn)品的收入又不理想，2009年保險營銷不會有大的發(fā)展，將會在很大程度上影響中間業(yè)務收入。3、收入激勵機制有待在實踐中不斷完善，大家普遍反映，今年績效工資過低，和一線的艱辛勞動有一定差距。4、無專職營銷人員，加之*地域經(jīng)濟比較落伍，新業(yè)務營銷緩慢，理財金賬戶完成了3戶，銀證通還無一戶。由于美元貶值，外幣儲蓄較上年下降1萬元，未完成任務，估計2009年也不容樂觀。

（二）、工作設想

1、工作目標

（1）、儲蓄存款確保完成2500萬元，力爭完成3000萬元，外幣儲蓄存款力爭1萬元。

（2）、個貸營銷50萬元，力爭完成70萬元。

（3）、中間業(yè)務目標35萬元，力爭完成40萬元。

（4）、靈通卡2000張，貸記卡30張，信用卡80張，理財金賬戶20戶。

2、工作措施

（1）、增強個金業(yè)務的構造領導。支行行級領導包網(wǎng)點，同時成立主管行長為組長、各網(wǎng)點負責人為成員的個金工作領導小組，下設辦公室，營業(yè)部主管個金經(jīng)理任主任。

（2）、在分行的指導下，科學合理的制訂績效工資考核分配辦法和單項業(yè)務獎勵辦法，充分發(fā)揮激勵杠桿作用是2009年的重點工作。

（3）、抓好大戶營銷，在費用上要向金堆分理處傾斜，千方百計做好鉬業(yè)公司大戶營銷工作。

（4）、在工資上重點是做好已有的1.1萬戶工資的鞏固工作。由于同業(yè)競爭愈演愈烈，我們原有的個別工資客戶已產(chǎn)生動搖。2009年我們要重點做好工資的定期回訪工作，分行兌現(xiàn)的儲蓄存款單項獎勵一定要兌現(xiàn)到網(wǎng)點，大部分要用在業(yè)務鞏固和發(fā)展上，以密切銀行和客戶的關系。同時要動員員工多和個人優(yōu)質客戶聯(lián)系，通過營銷理財金賬戶密切和優(yōu)質客戶的關系，爭取更多的優(yōu)質客戶。

第4篇：公務員考核獎勵辦法范文

一、2008年辦公室主要工作

（一）緊扣財政工作中心，發(fā)揮參謀助手作用

辦公室是局機關的綜合管理部門。緊緊圍繞財政工作這一個中心，充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃，本著在參與決策上不越權，在提意見和建議上不自作主張，在管理事務上不缺位；二是圍繞領導關心關注的熱點、難點問題，在政務、事務、督促、管理、協(xié)調等方面，積極為領導決策提供可操作性的依據(jù)和有針對性的建設性意見和建議；三是緊貼領導工作思路，把握財政方針、政策，為局領導寫好講話、調研報告及發(fā)言等材料，確保局領導有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。

（二）抓好二個環(huán)節(jié)，促進工作運轉協(xié)調

為促進財政各項工作運轉協(xié)調，著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫，圍繞財政中心工作，對上級交辦和局領導安排的工作，正確理解上級精神，深刻領會領導工作意圖，把握工作動態(tài)，增強工作預見性，想領導之所想，急領導之所急，按照工作辦事原則，積極主動與各股室溝通、協(xié)調、聯(lián)系，加強督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實，促進財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通，以“上情下達、下情上傳”為樞紐，以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶，以信息傳遞、溝通交流為橋梁，及時批閱傳遞文件材料，及時組織學習上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署，及時向領導反饋各方面的意見和建議，及時將領導的工作意見傳達到各股室，并加強跟蹤反饋，督促落實。

（三）樹立三大意識，服務好工作大局

要做好辦公室工作，必須加強自身建設，牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識這三大意識，一是樹立大局意識，就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政篇，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。二是牢記服務宗旨，增強服務意識，準確把握“兵馬未動，糧草先行”的原則，以服務財政工作、領導、股室、職工為出發(fā)點和落腳點，搞好政務、事務、后勤服務。三是增強責任意識，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。

（四）突出四大重點,構建工作平臺

進一步完善辦公室工作思路，突出全局“作風建設、制度建設、工作考核、黨風廉政”這四大重點。一是加強作風建設，以著力抓好學習教育、嚴格考核、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實、調查研究、貫徹“四項”制度等為重要抓手，切實轉變工作作風，突出體現(xiàn)在求真務實、科學理財、勤奮努力、工作見成效上；二是加強制度建設，制定了行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度，建立財政政務公開信息網(wǎng)制度，進一步完善了各項工作考核制度和內(nèi)部管理制度；三是加強工作考核，重點加強各股室工作目標、行政效能、黨風廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核，建立激勵獎懲、公開公平競爭機制，促進財政收支任務圓滿完成；四是加強黨風廉政建設教育，著力實施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進，堅持標本兼治，警鐘常鳴，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。

（五）做好五項工作，創(chuàng)建和諧機關

辦公室切實做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項工作，一是做好文秘工作，草擬好全局性、辦公室的各種文件材料，組織好并參與財政改革30年征文及信息文章，把好股室文件進出口和材料關口，同時認真做好文檔、保密工作、辦公自動化建設等工作；二是做好人事工作，重點抓好人動、調入調出、公務員、事業(yè)人員報名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優(yōu)、領導干部推薦等項工作。三是做好教育工作，圍繞財政改革與發(fā)展，組織干部職工學習十七大、十七屆三中全會、省市財政工作會議精神，深入開展解放思想大討論，學習科學發(fā)展觀，開展“五五”普法、黨風廉政、職業(yè)道德學習教育，組織普法考試，加強業(yè)務知識培訓教育，不斷提升思想理論水平和業(yè)務素質，為財政工作提供精神動力和智力支撐。四是做好內(nèi)部管理工作，穩(wěn)定是保障，和諧是根本，突出重點抓好奧運安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節(jié)日安全”教育管理，防患于未然；加強“一崗一證一勤”管理，樹立財政形象；以“迎奧運、講文明、樹新風”活動為契機，工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶，問明事由，耐心解答，告知明白，熱情服務”文明禮貌活動，拉近彼此的距離，誠信承諾辦好事，把“八項承諾”貫穿于工作的各項環(huán)節(jié)中，營造了機關創(chuàng)建和諧的良好氛圍；組織干部職工向四川汶川地震災區(qū)捐款7970元，向貧困地區(qū)捐贈衣服棉被160余套。五是做好后勤服務工作，借鑒市局搬遷辦公室經(jīng)驗，精心組織，周密安排，今年10月8日順利將財政局搬遷至政府第二辦公區(qū)辦公，確保了各項工作正常運轉；搞好對外接待；調度好車輛管理；做好辦公設備設施采購、微機維修維護管理工作。解決好職工的生活困難問題，對干部職工的在校學生實行獎勵辦法，開展“六一”兒童節(jié)游園活動及職工文體活動，看望慰問退休干部，管好職工住宅修善、住宿區(qū)花草樹木等各項后勤服務保障工作，解決后顧之憂，全身心投入到財政工作中。

總結一年以來辦公室工作，雖然取得了明顯成績，但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀律抓得不嚴，督促不夠，出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象；二是工作期間出現(xiàn)利用微機玩游戲現(xiàn)象；三是自身建設不足，有待進一步加強。對待以上問題，我們要采取切實有效措施，在今后工作中認真加以解決。

二、2009年辦公室主要工作要點

2008年我局辦公室工作，圍繞財政工作大局，強化服務管理，搞好協(xié)調溝通，開拓創(chuàng)新，扎實工作，促進財政工作開創(chuàng)新局面，著力抓好以下工作：

1、認真開展學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、科學發(fā)展觀活動，用科學理論武裝頭腦，指導工作。

2、切實抓好財政改革和業(yè)務知識培訓，進一步提高培訓的廣度和深度，不斷提高科學理財、依法理財水平。

3、加強“四項”制度的貫徹落實，轉變工作作風，適應財政新形勢發(fā)展需要。

4、加大財政宣傳力度，提高文章信息報送采用率，并加大考核獎懲力度。

5、加強與股室工作的協(xié)調溝通，確?！吧锨橄逻_，下情上傳”，加大督促、督辦、催辦力度，積極為領導出謀劃策，當好參謀助手。

6、進一步完善工作目標、黨風廉政建設、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施，促進財政工作協(xié)調發(fā)展。

第5篇：公務員考核獎勵辦法范文

提高服務工業(yè)發(fā)展的能力和水平專題調研組

【內(nèi)容摘要】本文從經(jīng)信局的職能思考，就如何為工業(yè)發(fā)展提供服務進行探討，文章介紹了我市工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤電油的基本情況，分析了存在問題，提出了把工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置、推動企業(yè)入園集聚發(fā)展、突破用地融資難問題、營造適宜投資的良好政務環(huán)境、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、保障煤電油和加強政策宣傳等七項提高服務工業(yè)發(fā)展的能力和水平的措施建議。

【關鍵詞】服務發(fā)展  提供保障  措施建議

 

為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業(yè)經(jīng)濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調研組圍繞“經(jīng)濟運行、現(xiàn)代物流、能源保障和政策宣傳”等方面，探討全面提高服務我市工業(yè)發(fā)展的能力和水平?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤電油發(fā)展的基本情況

（一）工業(yè)

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領導和高度重視下，***工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，以推進新型工業(yè)化進程為目標，因地制宜，突出特色，依托特色資源優(yōu)勢，堅持做強冶金工業(yè)、做大電力工業(yè)、做優(yōu)煙草工業(yè)、振興裝備工業(yè)、發(fā)展資源加工型工業(yè)和培育玩具、五金、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做好“發(fā)展縣域經(jīng)濟、對接廣州、培育產(chǎn)業(yè)集群”三篇文章，全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全市有26個項目列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強，先進制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到31.7%，七大支柱工業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的77%。東***（***）產(chǎn)業(yè)園、東***大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園成功競得省專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園建設扶持資金，成為區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。東***大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園、仁化有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地成為全省首批省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

1、從綜合實力看，處于經(jīng)濟發(fā)展中等水平的二類地區(qū)。2011年，全市GDP達813.95億元，工業(yè)增加值完成304.4億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為：13.8：43.4：42.8。2011年廣東地級市GDP排名***市位居全省第15位，在全省21個市中處于經(jīng)濟發(fā)展中等水平的二類地區(qū)。

2、從縱向情況看，工業(yè)發(fā)展水平有了一定程度的提高。一是工業(yè)總量不斷跨越新臺階。全市工業(yè)增加值從2005年的136.62億元增加到2011年的304.4億元。二是工業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升。2003年工業(yè)增加值首次突破100億元大關,達102.2億元，2011年工業(yè)占GDP的比重為37.3%。三是工業(yè)成為***財力的主要來源。2011年工業(yè)提供的增值稅、主營業(yè)務稅金及附加等稅收收入達59.3億元，占來源于***的財政總收入的36.6%。四是工業(yè)推動了***經(jīng)濟的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，年均工業(yè)增長速度為13%，2011年工業(yè)對經(jīng)濟增長的直接貢獻率達到40.6%，拉動經(jīng)濟增長4.9個百分點。

3、從橫向情況比，面臨工業(yè)發(fā)展浪潮中“慢進則退”的境地。從總量上看，2001年***工業(yè)增加值占全省的比例為1.45%,超過清遠45.57億元，超過河源57.54億元，超過贛州10.73億元、郴州4.15億元。2011年，***工業(yè)增加值占全省的比例下降為1%，總量比清遠少408.93億元，比郴州少494億元、比贛州少187億元。從速度上看，***工業(yè)增速低于全省平均水平。2011年，***規(guī)模以上工業(yè)增速為15.5%，全省21個地級市中排名第13位，增速僅高于全國（13.9%）1.6個百分點，高于全?。?2.6%）2.9個百分點，分別比清遠、云浮、河源、梅州低7.8、21.7、4.6、5.6個百分點，也分別低于郴州（20%）、贛州（18.7%）4.5、5.5個百分點。從規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)看，2011年底***有404家，其中產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)158家，10億元以上企業(yè)11家。2010年，***年主營業(yè)務收入超500萬元的工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅占全省的1.03%。少于清遠（831戶）280戶，少于贛州（892戶，超億元351戶）341戶。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)

1、物流運輸基礎設施建設情況。借國家將我市規(guī)劃發(fā)展為國家一級鐵路樞紐和公路運輸樞紐城市的東風，圍繞構建“六高三鐵兩站一航”（京珠、廣樂、***贛、大廣、昆汕、粵湘高速公路，京廣鐵路、武廣鐵路客運專線、贛***鐵路，武廣鐵路客運專線新***站、芙蓉新城綜合客運樞紐站，北江航道）為骨架，以國省道和縣鄉(xiāng)道為經(jīng)絡的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。我市加快推進交通重點項目建設，使不斷完善的交通網(wǎng)絡為物流業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在公路方面，公路通車里程13753 公里，公路密度74.5 公里/百平方公里。其中高速公路291公里、一級公路175 公里、二級公路857 公里。在鐵路方面，京廣鐵路、武廣鐵路客運專線縱貫南北，其中，京廣鐵路在我市境內(nèi)138公里，我市境內(nèi)與京廣鐵路相連接的鐵路支線197公里，而武廣鐵路客運專線建成通車，使我市到廣州僅需55分鐘車程。

目前在建的***贛鐵路，是京廣和京九兩大鐵路主干線的東西走向連接線。我市與深圳鹽田港聯(lián)手建設***“內(nèi)陸港”，開通了直達鹽田港的鐵海聯(lián)運班列，使我市每標箱運輸成本減少了1000多元。在內(nèi)河運輸方面，加快北江航道的整治和建設，爭取盡快開工北江航道五級升三級項目工程建設，充分發(fā)揮內(nèi)河水運資源節(jié)約、成本相對較低的運輸優(yōu)勢。2010年我市內(nèi)河航道維護通航里程386 公里，其中等級航道256 公里，碼頭10個，泊位44個，港口貨物吞吐量39.94萬噸，比上年增長21.2%。

2、重點物流園區(qū)和項目規(guī)劃建設情況。我市近期（2009-2015年）規(guī)劃建設的曲江綜合物流園區(qū)、龍歸綜合物流園區(qū)、湞江綜合物流園區(qū)三大物流園區(qū)因調規(guī)、投資等各種原因尚未進入實質性的建設。

目前我市在建的重點物流項目主要有以下四項（詳見下表）：

序號

名稱

計劃建設情況

功能定位

計劃建設期限

備注

1

粵北國際物流中心（口岸通關物流中心）

年吞吐量標準集裝箱10萬個、散貨600萬噸，規(guī)劃征地面積4628畝，整體投資概算10億元。

建設為工業(yè)企業(yè)物流中轉及貨物存儲、分裝、分撥、配送基地

力爭2013年底投入使用（首期）

規(guī)劃

2

***光華機電五金城

計劃投資4億元，占地面積180畝，建筑面積100000平方米分別建綜合樓6層、綜合服務樓16層、五金商品405間。

把我市五金機電行業(yè)零、散經(jīng)營集中向專業(yè)市場發(fā)展，為機電生產(chǎn)銷售企業(yè)提供檔次高、規(guī)模大、輻射能力強、設施先進的大型五金機電市場

2010年10月 至2013年10月

在建

3

粵湘?zhèn)}儲物流中心

計劃總投資1.5億元人民幣，現(xiàn)已投入資金3000萬元。集運輸、倉儲、中轉分撥、商品配送、流通加工、冷藏、信息服務于一體的綜合性物流園區(qū)

依托周邊的坪石電廠、水泥廠等物流量較大的工業(yè)企業(yè)，以煤炭、水泥等大宗散貨為主要服務對象，同時也為省際南來北往物資的集散以及同周邊地區(qū)的邊貿(mào)提供物流服務。

2009年10月至2014年10月

在建

4

廣東化建危險化學品倉儲、物流基地

計劃投資1.13億元，基地總占地面積308畝，總建筑面積31979 平方米。其中一期規(guī)劃占地面積120畝、建筑面積14217平方米，投資額6800萬元人民幣。

為廣東（翁源）華彩化工涂料城及整個粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)及化工企業(yè)配套建設危險化學品、劇毒化學品倉儲、物流基地

一期工程2012年2月投入使用

在建

 

3、重點物流企業(yè)情況。我市現(xiàn)有包括交通運輸、倉儲在內(nèi)的物流企業(yè)200個，個體戶2.2萬戶，從業(yè)人員5.01萬人。重點物流企業(yè)有***鋼港務、億華物流、***峰物流和雪印冷鏈等4家，其中廣州市***鋼港務有限公司是大型國企廣東省***鋼鐵集團有限公司的全資子公司，廣東省現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)、中國物流企業(yè)50強，該公司擁有較好的軟硬件設施：軟件方面，公司開發(fā)應用物流管理系統(tǒng)、GPS車輛和船舶監(jiān)控系統(tǒng)和車場智能管理系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)。硬件方面，已經(jīng)構建起支撐***鋼500萬噸鋼生產(chǎn)平臺的運輸能力，初步建立了***至珠三角的第三方物流服務體系。在鐵路運輸上，公司擁有廠內(nèi)鐵路80多公里。在內(nèi)河運輸上，擁有廣州三圍碼頭1個，占地面積9.8萬平方米，岸線長691米，1000至5000噸泊位5個，船舶運力80艘，倉儲面積8萬平方米。在公路運輸上，租賃***鋼產(chǎn)權4萬多平方米的2個物流基地。公司自有大型牽引車5輛、其它各種大型運輸車輛400多臺。2011年完成貨物運輸量1780萬噸（鐵路運輸400多萬噸、公路運輸900多萬噸、水路運輸量440萬噸），自營碼頭裝卸量240萬噸，營業(yè)收入約12億元,營業(yè)毛利1億元。

4、物流信息平臺建設情況

（1）企業(yè)物流信息平臺建設情況。一是***鋼港務有限公司自主開發(fā)了物流信息系統(tǒng)SLIS，結合GPS的運用，實現(xiàn)了實時準確的運輸調度、貨物跟蹤、客戶遠程登陸、自動化提取業(yè)務數(shù)據(jù)和自動完成運費結算等多項功能。二是***乳峰物流公司建立了***物流信息網(wǎng)。通過***物流信息網(wǎng)把***目前的物流公司、貨運部、物流信息部、運輸公司進行信息整合，收集企業(yè)的貨源信息，以滿足大部分車源、貨源的企業(yè)、個人需求。

（2）物流公共信息服務平臺建設情況。目前我市的海關、國檢、國稅、交通、交警、工商、環(huán)保、外經(jīng)、外匯等部門都建立了門戶網(wǎng)站，重點物流或較大型企業(yè)也建立了自己的物流信息平臺，但由于各門戶網(wǎng)站平臺及物流企業(yè)信息網(wǎng)未能實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，處于信息“孤島”狀態(tài)，使生產(chǎn)企業(yè)及物流企業(yè)仍需多頭申報，還不能享受政府“一站式”的服務。而不同部門、企業(yè)間物流數(shù)據(jù)交換困難，數(shù)據(jù)信息傳輸通道不暢，致使物流信息資源也無法共享。

我市還沒有啟動物流公共信息服務平臺建設工作。

（三）煤電油現(xiàn)狀

1、煤炭市場狀況。廣東省作為煤炭的主要消耗地，在2005年煤炭企業(yè)關閉之后，全部依賴外購，***的煤炭也同樣全部由外地調入，煤炭供需矛盾一直比較緊張，所需煤炭全部依靠外省調入或進口,煤炭來源不穩(wěn)定因素較大。目前，我市共有煤炭經(jīng)營企業(yè)68家，均為民營企業(yè)。2011年全市煤炭調入量預計為1000萬噸，與上年同期相比基本持平，其中火電企業(yè)用煤量近50%。受全國整體煤炭供應緊張形勢的影響，2011年煤炭價格比上年有較大幅度的上漲。我市主要用煤單位如***發(fā)電廠、坪B電廠、仁化縣華粵煤矸石電廠、***鋼等幾家大型企業(yè)煤炭庫存能滿足生產(chǎn)需要，可周轉時間保持在15天以上。

2、電力市場現(xiàn)狀。目前，我市發(fā)電總裝機容量297萬千瓦時，其中火電為144.5萬千瓦時，水電152.5萬千瓦時。另據(jù)初步統(tǒng)計，2011年***全市發(fā)電量127.69億千瓦時，同比增長28.2%，其中：火電109.1億千瓦時，增長41.7%；水電18.58億千瓦時，降低17.7%。全社會總用電量為95.6億千瓦時，增長13.7%；其中第二產(chǎn)業(yè)71.17億千瓦時，增長12.8%；第三產(chǎn)業(yè)11.23億千瓦時，增長19.6%；全市居民生活用電量12.46億千瓦時，增長14.3%。

3、加油站現(xiàn)狀。我市現(xiàn)有加油站211座，已領取《成品油零售經(jīng)營批準證書》的201座，主要分布在市區(qū)和各縣（市、區(qū)），其中：國道上40座，省道上47座，縣鄉(xiāng)道46座，城市主干道78座。高速公路***段加油站共8座，批發(fā)企業(yè)1家，隸屬中石化***分公司，分5個點供油，總庫容為5.85萬立方米。

目前，在我市經(jīng)營成品油業(yè)務的企業(yè)主要有：中國石油化工股份有限公司廣東***石油分公司，該公司為***成品油主要供應企業(yè)，在***共有85座加油站，2011年銷售成品油49.75萬噸，其中：汽油13.03萬噸，柴油36.72萬噸；中國石油天然氣股份有限公司***銷售分公司有30座加油站，2011年在***銷售成品油6.9萬噸，其中：汽油2.2萬噸，柴油4.7萬噸；中國海洋石油服務股份有限公司***分公司今年8月份才開始營業(yè)，共銷售成品油0.86萬噸，其中：汽油0.06萬噸，柴油0.8萬噸；我市民營加油站共有84家。2011年以來，***成品油供應一直比較平穩(wěn)，沒有油荒現(xiàn)象出現(xiàn)。

按照《***市成品油零售體系“十二五”（2011年-2015年）發(fā)展規(guī)劃》，到2015年全市加油站控制在313個以內(nèi)。具體為：現(xiàn)有加油站201個，已批復的新增加油站10個，規(guī)劃未建76個，“十二五”新增規(guī)劃加油站為26個。

二、存在問題分析

（一）工業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠寬松。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的相關政策環(huán)境，特別是對企業(yè)的優(yōu)惠政策沒有完全落到實處。有些審批、收費等職能部門仍然存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。少數(shù)部門工作環(huán)節(jié)過雜、收費標準過高、執(zhí)法自由度過大。審批效率、服務意識有待提高。園區(qū)設施不完善，突出反映在工業(yè)園區(qū)周邊的配套設施跟不上企業(yè)入園發(fā)展需要。工業(yè)發(fā)展存在用地難、融資難、用人難。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后。目前，我市沒有專職的物流工作機構和工作隊伍，物流工作涉及政府10多個部門，造成條塊分割多頭管理；沒有成立物流行業(yè)協(xié)會，物流行業(yè)專業(yè)人才匱乏，特別是高級專業(yè)人才。我市目前還沒有建立物流公共信息平臺。市區(qū)三大重點物流園區(qū)建設基本無進展。物流招商工作不理想。高速公路收費上調、油價上漲、計重收費、治超、***市通行年費等多種因素導致物流運輸環(huán)節(jié)經(jīng)營成本大幅上升。

（三）煤電油保障還有待加強。

1、用電需求日益增長。***是一個老重工業(yè)城市，經(jīng)濟發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)均為鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)，近年投資方向也是以鋼鐵、有色、鑄造等能耗較高的行業(yè)為主，供電壓力日益加大。

2、煤電價格矛盾長期存在。電煤價格居高不下，致使電力企業(yè)生產(chǎn)成本過高，電力企業(yè)發(fā)電積極性不高，進而影響到電力供應。

3、能源運煤通道存在薄弱環(huán)節(jié)。無論是西煤東運和北煤南運，運輸能力均比較吃力。電煤價格居高不下原因之一也是煤炭運輸過程成本較高，煤炭從出廠到用戶中間環(huán)節(jié)加價嚴重。

三、提高服務工業(yè)發(fā)展的能力和水平的措施建議

（一）始終將工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置來抓

1、在發(fā)展力量上，要切實加強組織領導。一是從領導班子角度看，要堅定工業(yè)強市發(fā)展的戰(zhàn)略思想。建議把各級領導干部“謀工業(yè)、抓工業(yè)”的績效納入考察領導干部個人和班子建設的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)。有計劃地選拔一批懂經(jīng)濟、熟悉工業(yè)的中青年優(yōu)秀干部充實基層領導崗位。加大地方政府機構改革力度，進一步強化對經(jīng)濟部門機構的設置和人員配置，充實經(jīng)濟部門力量。二是從行政主管部門看，要加強部門之間的相互協(xié)作。建議從制度上進一步強化政府內(nèi)部服務，消除部門利益和各自為政，集中力量加強對工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀調控。并運用好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、金融、財稅三大宏觀調控手段，通過制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，強化經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務職能，實現(xiàn)政府調控與市場調節(jié)相結合。三是從公務員隊伍看，要強化公務員素質的培養(yǎng)。建議以高校為培訓新基地，鼓勵資助公務員參加工商管理碩士（MBA）、公共管理碩士（MPA）等專業(yè)學位教育；加大“上派下掛”，特別是到“珠三角地區(qū)”干部掛職交流培養(yǎng)力度，增強公務員的業(yè)務技能和工作實踐能力；拓寬境外培訓渠道，了解借鑒先進國家的現(xiàn)代管理經(jīng)驗，開闊公務員的視野。

2、在發(fā)展主體上，要以培育地方性標桿工業(yè)企業(yè)、成長型民營企業(yè)為重點。政府加大財稅扶持力度，促進重點企業(yè)技術創(chuàng)新和增資擴產(chǎn)。同時，發(fā)揮本市民間資本的優(yōu)勢，全力加快非公經(jīng)濟發(fā)展，放手支持幫助，提供最適宜發(fā)展的良好環(huán)境，特別是在引導民營企業(yè)做大做強，上規(guī)模、上水平上解決遇到的困難，給予實實在在的支持。加大對企業(yè)開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉不暢等問題的關注，不僅要關注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，也要關注微小企業(yè)、虧損企業(yè)、新入規(guī)模企業(yè)。建議制定《***市標桿工業(yè)企業(yè)認定暫行辦法》，培育成長型企業(yè)發(fā)展，引導優(yōu)勢企業(yè)做強做大。通過加強標桿企業(yè)培育，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、主業(yè)突出、有核心競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要依托。

3、在發(fā)展方式上，要以開放促開發(fā)，引進增量、盤活存量、擴張總量。首先，要鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，盤活工業(yè)發(fā)展存量。一是建立以宏大齒輪、東南軸承、配件廠、富洋粉末冶金等為主的汽車零部件生產(chǎn)基地，積極開發(fā)優(yōu)質名牌汽車零部件并逐步形成規(guī)模，尋求與廣州汽車工業(yè)集團、廣汽集團、廣州機電集團等的合作。同時，繼續(xù)扶持***配動力、偉光液壓公司研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品，擴大市場份額。二是以麗珠集團利民制藥廠為重點，以參芪扶正注射液為主產(chǎn)品，爭取麗珠集團在***繼續(xù)增資擴產(chǎn)，打造中醫(yī)藥制造業(yè)基地。扶持已通過GMP技術改造，有強勁發(fā)展后勁的丹霞制藥、集琦藥業(yè)、雷霆國藥、翁源青云山等規(guī)模以上制藥企業(yè)，打造知名品牌，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集和改造升級。三是抓住青島啤酒收購活力啤酒的契機，加快我市啤酒飲料行業(yè)的發(fā)展。四是全力推進企業(yè)搬遷擴產(chǎn)。圍繞共建省市裝備制造業(yè)，全力推動宏大齒輪、東南軸承、***液壓件廠等企業(yè)的搬遷擴產(chǎn)。市政府已經(jīng)成立推進中金嶺南***冶煉廠污染防治和復產(chǎn)工作協(xié)調小組，這只是解決企業(yè)當前，而非長遠發(fā)展問題。建議成立***冶煉廠搬遷擴產(chǎn)工作領導小組，專攻有關項目批復、搬遷地址論證、申報等事項，爭取1-2年內(nèi)新的***冶煉廠在我市境內(nèi)開工建設，推動***冶煉廠增資擴產(chǎn)，建成50萬噸鉛鋅生產(chǎn)基地，擦亮“中國鋅都”品牌。其次，要扎實推進招商引資，激活工業(yè)發(fā)展增量。一是明確招商引資方向和重點。建議樹立“大項目、大帶動、大產(chǎn)出”意識，在統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一項目引進條件、統(tǒng)一對外開展招商活動的基礎上，集中精力在重大項目和戰(zhàn)略項目上下功夫，在為重大項目引進配套項目上下功夫，在招商引資的速度、質量、規(guī)模上求突破。二是完善招商引資綜合評價及獎勵辦法。要鮮明激勵導向，把承接產(chǎn)業(yè)轉移工作成效與干部選任、獎勵激勵有機結合起來。三是推行“飛地招商”模式，鼓勵市外投資主體、縣市區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、園區(qū)與縣市區(qū)之間互相推薦招商項目或共同招商，可以在重點產(chǎn)業(yè)轉移園建立“園中園”或項目區(qū)，實行招商引資任務、產(chǎn)值、稅收等利益按比例分享。

（二）全力推動企業(yè)入園集聚發(fā)展

1、強化工業(yè)園管委會的規(guī)格，協(xié)調管理工業(yè)園區(qū)建設，突出政府是改善投資環(huán)境的第一責任者。賦予管委會相應的政府職能，制定合適的園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定，審核工業(yè)園的投資項目并按照權限審批或報批，負責工業(yè)園內(nèi)土地的開發(fā)管理，負責協(xié)調有關部門在工業(yè)園設立機構的工作等。同時要理順土地、項目開發(fā)市場化經(jīng)營體制，切實做到“政府的歸政府，市場的歸市場”。

2、要用經(jīng)營城鎮(zhèn)新區(qū)的理念經(jīng)營園區(qū)，通過資本運營，促進二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)結的共生體，構成品牌特色競爭優(yōu)勢。一是在園區(qū)內(nèi)部形成與進園企業(yè)相配套的二、三產(chǎn)的專業(yè)化協(xié)作與分工體系。二是工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市規(guī)劃相銜接。要改變園區(qū)內(nèi)的一切建設只是為園區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展服務，并非為城市化服務的理念，既要為工業(yè)生產(chǎn)服務，也要為居住在園區(qū)中的居民生活服務。真正把園區(qū)規(guī)劃建設成現(xiàn)代化、多功能、高品質的產(chǎn)業(yè)基地和城市新區(qū)。三是加快城市化進程，增強工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟輻射能力。要有選擇地引進招商項目，形成協(xié)作和專業(yè)化分工，使園區(qū)企業(yè)既“成堆”且“成群”，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，帶動周圍地區(qū)城市化。四是創(chuàng)新開發(fā)模式。積極探索市場運作模式，采取BT、BOT、特許經(jīng)營、共建、合作等方式。廣泛吸引民間、企業(yè)、金融機構、戰(zhàn)略投資者、科研院所等到園區(qū)參與建設。

3、堅持走“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)重點化、產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)高端化”的新型工業(yè)發(fā)展之路，加強考核指導，突出建設重點園區(qū)，推進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建議成立***市加快園區(qū)建設發(fā)展領導小組，由市政府分管領導擔任組長，組織部、發(fā)改、經(jīng)信、科技、公安、財政、人社、國土、住建、外經(jīng)、環(huán)保、統(tǒng)計、規(guī)劃、城管、國稅、地稅、工商等部門為成員單位。領導小組實行聯(lián)席會議制度，主要負責研究全市園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，作出重大決策，制定園區(qū)發(fā)展考核辦法并組織考核評比，協(xié)調園區(qū)建設發(fā)展重大問題。領導小組辦公室設在市經(jīng)信局，統(tǒng)籌全市園區(qū)建設發(fā)展的指導、協(xié)調、服務和考核。同時，根據(jù)目前園區(qū)發(fā)展的格局、現(xiàn)狀，建議制定《***市工業(yè)園區(qū)考核評價暫行辦法》、《***市關于加快工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的若干意見》。指導各類園區(qū)突出重點，努力形成“一縣一特色”、“一業(yè)特強、多業(yè)并存”的發(fā)展格局，加快培育一批新的經(jīng)濟增長帶。

（三）突破用地融資難等工業(yè)發(fā)展瓶頸

1、著力破解用地瓶頸，拓展發(fā)展空間。一是增加供給總量。想方設法通過各種渠道，爭取國家和省在安排用地指標時，實施差異化扶持政策，對我市給予政策性傾斜。統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)發(fā)展空間，實行項目用地年度計劃。因地制宜留足項目建設用地，特別是確保今后重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展用地需求。二是盤活存量用地。建議市國土局要落實專門機構和人員，具體負責落實盤活存量土地工作。加大力度盤活批而未用的土地，對閑置一定期限的要依法收回土地使用權；要充分利用閑置廠房、廢棄房屋和倉庫等閑置房源，鼓勵依法轉讓、出租或合作經(jīng)營；要加大供地力度，對已安排土地的工業(yè)性投資項目要提高供地率、開工率、竣工率和投產(chǎn)率。三是提高土地利用效率。參照省對產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園考核的做法，從土地投資強度、工業(yè)增加值、納稅額、單位面積產(chǎn)值、單位面積稅收等多方面，對全市入園企業(yè)進行綜合考核，通過淘汰落后企業(yè)，騰出土地資源給優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)在不違背規(guī)劃等條件的前提下，利用現(xiàn)有土地進行舊廠房改建、擴建、整合，提高容積率。支持民間資本參與盤活“三舊”資源，用好用足“三舊”改造政策。

2、著力破解融資難題，增加工業(yè)投入。一是促進商業(yè)銀行積極向企業(yè)放貸。建議由市金融局牽頭，相關職能部門配合力爭2-3年引進浦發(fā)、交通、中信等商業(yè)銀行在***設立分支機構，擴大金融市場供應。同時，積極培育構建地方融資擔保體系，促進中小企業(yè)融資，培育較為寬松的金融市場環(huán)境。二是推進企業(yè)上市。通過資本運作、加大企業(yè)自籌資金的比例、增加直接上市融資數(shù)額籌措工業(yè)發(fā)展的資金，加快推動***鑄等有條件企業(yè)的上市工作。建議市政府督促市金融局力爭在2015年以前推動2-5家企業(yè)上市，努力改變目前我市上市企業(yè)數(shù)量極少的局面。三是集中財力扶持發(fā)展工業(yè)。建議整合并增加政府投入的各項工業(yè)發(fā)展資金和技改資金，設立1億元的工業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持承接產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點園區(qū)的發(fā)展和工業(yè)重大項目建設。四是積極激活民間資本投入工業(yè)發(fā)展。

（四）營造適宜投資的良好政務環(huán)境

1、推行陽光行政。所有行政行為都要遵循“公開、公平、公正”的原則，減少部門（或集團）利益壟斷而引發(fā)的社會不公、群體事件。

2、繼續(xù)推進行政審批制度改革。打造服務“綠色通道”，認真貫徹落實各項制度，精簡行政部門，提高政府服務功能，評選和重獎“行政服務之星”，進一步優(yōu)化政府服務環(huán)境。

3、改進績效考核機制。建議以工作量和服務滿意度等為量化指標，建立和完善業(yè)績評價體系，扭轉公職人員“干多干少一個樣”的績效觀，充分調動公職人員的積極性，促進政府績效的提高和國家、省、市對企優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、落實，改善創(chuàng)業(yè)投資及營商環(huán)境。

4、推行行政問責制。建議制定***市公職人員服務獎懲相關辦法，重獎和提拔重用為招商引資和園區(qū)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀人才；設立行政投訴中心，公布統(tǒng)一服務投訴熱線，接受社會監(jiān)督評價；對履行公共服務職能失職的必須追究相關政府行政機關和公職人員的責任；要堅持不懈地整治政府部門工作人員“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“吃拿卡要”等破壞軟環(huán)境的行為，樹立優(yōu)美、開放的城市形象，增強外來投資者投資的信心。

（五）促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

1、建議我市成立物流工作辦公室，并設置物流科，機構設在市交通局，由其統(tǒng)一協(xié)調全市的物流發(fā)展工作。

2、推動物流協(xié)會的成立，通過協(xié)會來加強和完善現(xiàn)代物流業(yè)的管理，協(xié)助政府做好物流規(guī)劃、規(guī)范市場競爭秩序。

3、以《***市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》為指導，積極協(xié)調三區(qū)政府加快推進重點物流園區(qū)建設。

4、繼續(xù)扶持重點物流企業(yè)發(fā)展。緊緊抓住物流發(fā)展中的重點、難點工作，及時研究解決阻礙物流發(fā)展的問題，促進物流工作的順利進展，努力為物流企業(yè)的發(fā)展提供完善的服務，積極幫助企業(yè)解決問題。

5、加大物流招商引資的力度。吸引有實力的物流企業(yè)到我市投資，推動我市物流業(yè)的進一步發(fā)展。

6、積極推進物流信息建設。通過推動政府公共信息的建設，建立以交通貨運信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤、物流政策法規(guī)、物流投資項目查詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的物流公共信息查詢系統(tǒng)，為社會各界提供物流信息服務。通過企業(yè)的信息平臺整合，建立以網(wǎng)上物流訂單、電子結算為主的物流電子商務信息系統(tǒng)。通過推進物流企業(yè)與金融、工商等企業(yè)之間的信息整合，大力發(fā)展物流電子商務，實現(xiàn)網(wǎng)上物流簽單、網(wǎng)上倉單交易、網(wǎng)上結算。

7、培育物流專業(yè)人才隊伍，保障物流順暢發(fā)展。物流供應鏈管理是一種跨行業(yè)、跨部門的管理理念，涉及諸多領域的高新技術。針對目前我市物流技術力量薄弱，員工經(jīng)驗不足，物流企業(yè)管理粗放雜亂的實際情況，借助***大等教學力量，培育一批熟悉服務于生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、物流、運輸、倉儲管理等相關業(yè)務，熟悉市場營銷和計算機網(wǎng)絡信息化，信息開發(fā)維護等方面的人才，引進物流管理的高端技術人才，建立一支能夠駕馭先進物流管理經(jīng)驗的人才隊伍，為物流業(yè)發(fā)展提供人才保障。

8、積極推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動制造業(yè)需求社會化，提高物流企業(yè)的物流服務質量，積極尋找制造企業(yè)物流需求，充分利用信息網(wǎng)絡實現(xiàn)物流管理效益最大化。

第6篇：公務員考核獎勵辦法范文

關鍵詞 森林昆蟲學 實踐教學體系 森林保護專業(yè)

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Construction of Practice Teaching System for Forest Entomology

NAN Xiaoning， HE Hong， GUO Xinrong

（Northwest A & F University， Yangling， Shanxi 712100）

Abstract Starting from the construction of forest entomology undergraduate practical teaching system， according to the requirements of Forest Protection training objectives and the actual characteristics of the practice teaching， building completed a "four-level integration of open application" of innovative practice teaching system， so that students able to apply knowledge， theory and practice combine to strengthen and improve the ability to solve practical problems.

Key words forestry entomology； practice teaching system； forest protection professional

1 森林昆蟲學實踐教學體系的構建依據(jù)

森林昆蟲學是森林保護專業(yè)森林昆蟲系列基礎課、專業(yè)基礎課程及專業(yè)課的統(tǒng)稱。而森林保護專業(yè)森林昆蟲系列課程傳統(tǒng)的實踐教學模式大多都是將實驗、實習放在理論課程之后，每門課程實踐教學相對獨立、容易出現(xiàn)內(nèi)容重復、購置重復、低利用率等現(xiàn)象，極不利于學生創(chuàng)新性思維和獨立動手能力的培養(yǎng)。近年來，教育部把實踐教學作為高校本科教學工作水平評估的關鍵指標之一，西北農(nóng)林科技大學積極開展了實踐教學改革，通過加大實驗室和實習基地建設經(jīng)費投入，極大地改善了實踐教學條件，在學生實踐創(chuàng)新能力方面產(chǎn)生積極影響。而在學校實踐教學條件與硬件設施建設的基礎上，還存在許多不足和改進的地方，實踐教學體系尚未建立；實踐教學基地建設有待加強；開放性實踐教學資源的開放性和運作規(guī)章制度尚待完善。森保專業(yè)學生創(chuàng)新和動手能力的提高，必須針對上述存在的問題積極開展實踐教學的改革和實踐研究，構建起以應用型創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)為目標的森保專業(yè)實踐教學體系，提出切實可行的各項措施。

2 四層次一體化開放式森林昆蟲學實踐教學體系的構建

森林昆蟲學 “四層次一體化開放式”實踐教學體系的構建遵循“以學生為中心，以創(chuàng)新為核心，以實踐學研究型為主題”的實踐教學理念；以培養(yǎng)“基礎寬厚扎實、實驗技能全面、科研創(chuàng)新能力強”的森林保護專業(yè)應用型創(chuàng)新人才為建設目標。

層次一：開放式實驗教學模塊。森林昆蟲學系列課程實驗教學環(huán)節(jié)主要包括：以普通昆蟲學、植物化學保護為主的專業(yè)基礎實驗課、以森林昆蟲學、森林動植物檢疫、資源昆蟲學內(nèi)容為主的專業(yè)實驗課等實驗教學。通過專業(yè)基礎和專業(yè)實驗課的統(tǒng)籌安排，進行實驗內(nèi)容的分層設計，隨現(xiàn)代技術的改進不斷加強實驗內(nèi)容更新，在保證各項功能實驗開出的基礎上，將實驗按照驗證性實驗、綜合與設計性實驗、研究性實驗等層次分別設計實驗內(nèi)容。通過驗證性實驗的減少、綜合性與設計性實驗逐年增加，通過實驗的分層設計帶動實驗教學內(nèi)容的更新，使具有創(chuàng)新思維的綜合性、設計性實驗教學所占比例不斷提高。同時整合實驗內(nèi)容和實驗資源，創(chuàng)造學生進行創(chuàng)新性實驗的時間和條件，制定相應的開放式實驗教學管理機制，增加開放式實驗教學管理的經(jīng)費投入，設置開放式實驗教學基金，從而強化對學生實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

層次二：教學實習模塊。傳統(tǒng)的森林昆蟲學系列課程教學實習缺乏應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)容，難以發(fā)揮學生的主觀能動性，實習效果也大打折扣。我們針對該課程教學實習存在的問題，在實習地點、內(nèi)容、方式以及考核管理等方面進行了一系列改革，提出了集“認知—調查—分析—研究”為一體的專業(yè)教學實習模式，即把原來的普通昆蟲學實習與森林昆蟲學教學實習合并，然后按照基礎實習、專題實習、創(chuàng)新性項目實習三大部分組織實習。選擇森林有害生物發(fā)生歷史悠久和多樣性豐富、尤其是地處我國南北地域分水嶺的秦嶺火地塘作為實習基地，開展森林昆蟲學專業(yè)綜合教學實習。秦嶺獨特和豐富的生物資源完全滿足了森林保護專業(yè)的實習要求，不僅使實習內(nèi)容實現(xiàn)了南北兼顧，克服了以往實習主要集中在北方的缺陷，而且極大地豐富和補充了森保類相關專業(yè)課程的實習內(nèi)容。獨特的實習條件和豐富的生物多樣性也吸引了全國各地相關專業(yè)和同行帶領學生實習，從而提供了極佳的同行交流和切磋機會，促進了全國各院校森保專業(yè)在野外實習基地的交流內(nèi)容。

層次三：大學生創(chuàng)新項目模塊。近兩年，西北農(nóng)林科技大學科創(chuàng)項目的運作和一些科創(chuàng)項目具有影響力科研成果的產(chǎn)生，帶動了學生投入到創(chuàng)新性科研項目的興趣和主動性，為創(chuàng)造濃厚的學術氣氛和應用型創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)提供了保障。將科研創(chuàng)新訓練納入到實踐教學體系，把大學生科研創(chuàng)新訓練真正作為實踐教學的功能，看作實踐教學的一種形式來進行管理。具有一定科研興趣的學生自主選擇導師，從本科階段就直接參與到導師的科研課題。隨著學校開放實驗室和實習基地的建設，該模式勢必在全校范圍各個專業(yè)推廣而實行。

層次四：畢業(yè)論文設計模塊。畢業(yè)設計（論文）是對大學本科四年所學知識的綜合檢驗。然而畢業(yè)階段本科畢業(yè)生必然存在本科畢業(yè)后的選擇和完成畢業(yè)論文的矛盾。畢業(yè)生在畢業(yè)論文時間、精力以及熱情投入方面都會大打折扣，畢業(yè)論文的驗收和考核模式的單一，限制了部分學生選題的范圍和學生投入時間，從而使畢業(yè)論文的過程流于形式。根據(jù)近年來就業(yè)形勢和全國范圍對森保專業(yè)的要求，采取靈活的畢業(yè)論文的考核模式，將畢業(yè)班學生根據(jù)考研階段畢業(yè)生、找工作階段畢業(yè)生、考公務員階段畢業(yè)生分為不同類型，依據(jù)畢業(yè)班學生類型確定畢業(yè)論文的考核模式和考核辦法以及畢業(yè)論文內(nèi)容，從本科階段隨著本科導師的確定，畢業(yè)論文的內(nèi)容也漸漸形成，從而避免了畢業(yè)論文與工作或前途之間安排的沖突，從根本上提高本科畢業(yè)論文的質量。

3 實踐教學體系的管理與實施

（1）健全規(guī)章制度。改革和完善了關于實習、實驗、畢業(yè)設計（論文）一系列規(guī)章制度。尤其是開放性實驗室的規(guī)章制度的制定勢在必行，以應用型創(chuàng)新性人才培養(yǎng)為目的的實驗進程、實習計劃、實驗教學大綱、實習教學大綱、實驗和實習指導書等重新編寫，保障了各項工作規(guī)范有序進行。

（2）加大實驗室、創(chuàng)新實踐基地的開放力度。實驗室、創(chuàng)新實踐基地的開放和共享，對有效利用和挖掘實踐教學資源，加強對學生實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)具有重要作用。本科實驗室的開放等相應制度和運行機制尚未健全。尤其是開放性實驗室的運行經(jīng)費來源以及開放實驗室管理形式和開放共享形式，通過設立開放性實驗室基金配備專門人員來制定合適的運行機制是一種可行經(jīng)驗。

（3）培訓青年教師促質量。制定相應的《教學建設和人才培養(yǎng)獎勵辦法（試行）》，對指導學生參加各類科技競賽等進行表彰獎勵，鼓勵教師指導學生實踐鍛煉。同時，為了保證學生實踐能力的提高，學校還重視對青年教師的培訓工作。森林保護系舉行了中、青年教師實踐技能培訓活動，提升教師的實踐指導水平，提高學生實踐訓練的質量。

參考文獻

第7篇：公務員考核獎勵辦法范文

一、2009年辦公室主要工作

（一）緊扣財政工作中心，發(fā)揮參謀助手作用

辦公室是局機關的綜合管理部門。緊緊圍繞財政工作這一個中心，充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃，本著在參與決策上不越權，在提意見和建議上不自作主張，在管理事務上不缺位；二是圍繞領導關心關注的熱點、難點問題，在政務、事務、督促、管理、協(xié)調等方面，積極為領導決策提供可操作性的依據(jù)和有針對性的建設性意見和建議；三是緊貼領導工作思路，把握財政方針、政策，為局領導寫好講話、調研報告及發(fā)言等材料，確保局領導有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。

（二）抓好二個環(huán)節(jié)，促進工作運轉協(xié)調

為促進財政各項工作運轉協(xié)調，著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫，圍繞財政中心工作，對上級交辦和局領導安排的工作，正確理解上級精神，深刻領會領導工作意圖，把握工作動態(tài)，增強工作預見性，想領導之所想，急領導之所急，按照工作辦事原則，積極主動與各股室溝通、協(xié)調、聯(lián)系，加強督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實，促進財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通，以“上情下達、下情上傳”為樞紐，以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶，以信息傳遞、溝通交流為橋梁，及時批閱傳遞文件材料，及時組織學習上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署，及時向領導反饋各方面的意見和建議，及時將領導的工作意見傳達到各股室，并加強跟蹤反饋，督促落實。

（三）樹立三大意識，服務好工作大局

要做好辦公室工作，必須加強自身建設，牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識這三大意識，一是樹立大局意識，就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政篇，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。二是牢記服務宗旨，增強服務意識，準確把握“兵馬未動，糧草先行”的原則，以服務財政工作、領導、股室、職工為出發(fā)點和落腳點，搞好政務、事務、后勤服務。三是增強責任意識，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。

（四）突出四大重點,構建工作平臺

進一步完善辦公室工作思路，突出全局“作風建設、制度建設、工作考核、黨風廉政”這四大重點。一是加強作風建設，以著力抓好學習教育、嚴格考核、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實、調查研究、貫徹“四項”制度等為重要抓手，切實轉變工作作風，突出體現(xiàn)在求真務實、科學理財、勤奮努力、工作見成效上；二是加強制度建設，制定了行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度，建立財政政務公開信息網(wǎng)制度，進一步完善了各項工作考核制度和內(nèi)部管理制度；三是加強工作考核，重點加強各股室工作目標、行政效能、黨風廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核，建立激勵獎懲、公開公平競爭機制，促進財政收支任務圓滿完成；四是加強黨風廉政建設教育，著力實施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進，堅持標本兼治，警鐘常鳴，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。

（五）做好五項工作，創(chuàng)建和諧機關

辦公室切實做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項工作，一是做好文秘工作，草擬好全局性、辦公室的各種文件材料，組織好并參與財政改革30年征文及信息文章，把好股室文件進出口和材料關口，同時認真做好文檔、保密工作、辦公自動化建設等工作；二是做好人事工作，重點抓好人動、調入調出、公務員、事業(yè)人員報名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優(yōu)、領導干部推薦等項工作。三是做好教育工作，圍繞財政改革與發(fā)展，組織干部職工學習十七大、十七屆三中全會、省市財政工作會議精神，深入開展解放思想大討論，學習科學發(fā)展觀，開展“五五”普法、黨風廉政、職業(yè)道德學習教育，組織普法考試，加強業(yè)務知識培訓教育，不斷提升思想理論水平和業(yè)務素質，為財政工作提供精神動力和智力支撐。四是做好內(nèi)部管理工作，穩(wěn)定是保障，和諧是根本，突出重點抓好奧運安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節(jié)日安全”教育管理，防患于未然；加強“一崗一證一勤”管理，樹立財政形象；以“迎奧運、講文明、樹新風”活動為契機，工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶，問明事由，耐心解答，告知明白，熱情服務”文明禮貌活動，拉近彼此的距離，誠信承諾辦好事，把“八項承諾”貫穿于工作的各項環(huán)節(jié)中，營造了機關創(chuàng)建和諧的良好氛圍；組織干部職工向四川汶川地震災區(qū)捐款7970元，向貧困地區(qū)捐贈衣服棉被160余套。五是做好后勤服務工作，借鑒市局搬遷辦公室經(jīng)驗，精心組織，周密安排，今年10月8日順利將財政局搬遷至政府第二辦公區(qū)辦公，確保了各項工作正常運轉；搞好對外接待；調度好車輛管理；做好辦公設備設施采購、微機維修維護管理工作。解決好職工的生活困難問題，對干部職工的在校學生實行獎勵辦法，開展“六一”兒童節(jié)游園活動及職工文體活動，看望慰問退休干部，管好職工住宅修善、住宿區(qū)花草樹木等各項后勤服務保障工作，解決后顧之憂，全身心投入到財政工作中。

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總結一年以來辦公室工作，雖然取得了明顯成績，但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀律抓得不嚴，督促不夠，出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象；二是工作期間出現(xiàn)利用微機玩游戲現(xiàn)象；三是自身建設不足，有待進一步加強。對待以上問題，我們要采取切實有效措施，在今后工作中認真加以解決。

二、2009年辦公室主要工作要點

2009年我局辦公室工作，圍繞財政工作大局，強化服務管理，搞好協(xié)調溝通，開拓創(chuàng)新，扎實工作，促進財政工作開創(chuàng)新局面，著力抓好以下工作：

1、認真開展學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、科學發(fā)展觀活動，用科學理論武裝頭腦，指導工作。

2、切實抓好財政改革和業(yè)務知識培訓，進一步提高培訓的廣度和深度，不斷提高科學理財、依法理財水平。

3、加強“四項”制度的貫徹落實，轉變工作作風，適應財政新形勢發(fā)展需要。

4、加大財政宣傳力度，提高文章信息報送采用率，并加大考核獎懲力度。

5、加強與股室工作的協(xié)調溝通，確?！吧锨橄逻_，下情上傳”，加大督促、督辦、催辦力度，積極為領導出謀劃策，當好參謀助手。

6、進一步完善工作目標、黨風廉政建設、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施，促進財政工作協(xié)調發(fā)展。

7、加大人事教育力度，挖掘人力資源潛能。

第8篇：公務員考核獎勵辦法范文

改革開放30年來，**市農(nóng)村改革發(fā)展取得了巨大成就，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設進行了創(chuàng)造性探索，為加快富民強市、率先建成全面小康社會作出了歷史性貢獻。當前，全市進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入了著力破除城鄉(xiāng)二元結構、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關鍵時期。在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要按照科學發(fā)展觀的要求，加強和完善黨對農(nóng)村工作的領導，加快形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責、社會各界共同參與的農(nóng)村工作領導體制和工作機制。為此，提出如下意見。

一、健全組織領導體制，切實做到堅強有力

1、加強領導體系建設。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領導，健全機構，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，負責對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設工作的統(tǒng)一指揮部署。領導小組下設一室七組，分別為綜合協(xié)調辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設、教育衛(wèi)生、社會保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關領導擔任，綜合協(xié)調辦公室負責日常的組織、協(xié)調、指導、檢查和督促工作，各工作組負責相關工作的組織領導和實施推進。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領導同志，并建立健全相應的組織領導體制，確保各項工作上下聯(lián)動、同步開展。

2、加強綜合部門建設。根據(jù)中央和省委要求，大力加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設，切實增強其在組織協(xié)調、指導服務、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結合地方機構改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機構強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構序列，進一步擴充增強職能，調整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負責區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實構建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調和統(tǒng)籌推進的完善網(wǎng)絡體系。

3、加強相關部門建設。農(nóng)口部門要主動適應新形勢、新要求，轉換職能，增強素質，加強自身建設，加快形成職能明確、職責一致、運轉協(xié)調的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負責同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個以上專門處室負責農(nóng)村工作，并配齊配強熟悉農(nóng)村工作業(yè)務的人員，進一步建立健全責任體系，確保工作有人做、見實效。

二、完善研究決策機制，確保部署科學嚴謹

4、進一步健全調研制度。市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項目招標等多種方式，通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法，積極開展調查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的科學決策部署水平。

5、進一步健全會商制度。市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內(nèi)的要及時告之相關負責的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。

6、進一步健全決策制度。市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組根據(jù)實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協(xié)調解決工作開展中的重大問題。

三、完善規(guī)劃調控機制，加大引領導向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅持把科學規(guī)劃作為實現(xiàn)農(nóng)村科學發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導控制作用，推動鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動建設力度，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、空間、生態(tài)布局，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、資源要素合 理配置、農(nóng)民生活質量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實明確各類標準和技術規(guī)范要求。著眼長遠，立足現(xiàn)實，堅持現(xiàn)實性、前瞻性、合理性有機統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，切實做好各項規(guī)劃之間的科學有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學合理。

9、精心實施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快形成以　“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平。加強規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調大、結構調優(yōu)。按規(guī)劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序審批各類規(guī)劃。各級政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個人不得隨意干預規(guī)劃的制定和實施，必須按照規(guī)劃進行開發(fā)建設，并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據(jù)。切實強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動農(nóng)村規(guī)劃全面落實。全面推行“陽光規(guī)劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強有力的監(jiān)督推動規(guī)劃的實施到位。

四、完善投入保障機制，強化發(fā)展資金支撐

11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農(nóng)資金投入使用評價辦法”，科學界定財政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應指標體系，切實明確財政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組定期對各地區(qū)和各相關部門、各級人大和政協(xié)定期對同級政府開展財政投農(nóng)情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學化、規(guī)范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對已設立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動村鎮(zhèn)銀行強化為農(nóng)服務、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農(nóng)村信貸擔保機制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔保機構。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險、財產(chǎn)保險、農(nóng)機具保險、農(nóng)民房屋保險等涉農(nóng)險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構給予資金獎勵。

13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項國家強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，千方百計減輕農(nóng)民負擔，切實調動廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設的積極性和主動性。繼續(xù)本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設，鼓勵和引導工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。

五、完善科技創(chuàng)新機制，大力增強智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機制。認真學習外地成功經(jīng)驗，圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農(nóng)村建設整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優(yōu)勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉化力度。結合實際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務載體，打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、生態(tài)改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目，推進科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結合的新型農(nóng)業(yè)技術推廣機制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應的動態(tài)管理機制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識和文化素養(yǎng)等培訓內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓，打造一支學習型、創(chuàng)新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農(nóng)村人才保障工程，推動市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實用人才和農(nóng)民教育培訓工作，培養(yǎng)一大批適應農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術人才，切實滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。

六、完善實施推進機制，推動工作深入開展

17、完善工作例會制度。市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區(qū)、各相關部門的工作推進情況，學習借鑒先進經(jīng)驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設各項工作的落實。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調制度。市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯(lián)席會議、聯(lián)合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發(fā)揮互促互補效應，提高推進效率，擴大綜合效果。

19、完善促進創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設、就業(yè)保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題，切實加強研究，加強創(chuàng)新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實踐，深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設。

20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發(fā)揮社會力量共同推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作，推進市各相關部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟強村繼續(xù)發(fā)揚結對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對經(jīng)濟發(fā)展薄弱村加強結對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農(nóng)民轉移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實際困難，推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設。

七、完善督查考核機制，促進工作全面落實

21、突出督查考核重點。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設工作建立嚴格的督查考核制度，市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統(tǒng)一領導，各部門、各地區(qū)的工作任務和目標要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會議下達的目標任務書和制定的相關工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實和執(zhí)行各級強農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設各項目標任務、落實支農(nóng)項目及資金、推進“三農(nóng)”工作體系建立等有關情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。農(nóng)村科學發(fā)展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動，促進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設工作組織到位、責任到位、措施到位，推進目標全面完成。

23、公開督查考核結果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設工作簡報公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設年度考核結果通過地區(qū)(部門)自評、地區(qū)(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領導小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評議?？己私Y果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優(yōu)獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎勵問責機制，充分激發(fā)工作動力

24、健全相關制度。進一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關部門領導班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫，為推動農(nóng)村科學發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務員和選任鎮(zhèn)級領導干部的激勵制度，鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導高校畢業(yè)生到村任職。

第9篇：公務員考核獎勵辦法范文

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156（2014）08-083―03

針對目前我國大學生的學習和未來就業(yè)情況，各高校都在積極努力地探索適合時展的人才培養(yǎng)模式，其中以科研導師制培養(yǎng)大學生科技創(chuàng)新能力的人才培養(yǎng)方式，無疑給教育改革開創(chuàng)了新的思路。如今，大多數(shù)高校都在利用教師的科研能力、學術水平，讓學生參與課題研究，以科研實踐為紐帶，促進教學相長，促進理論知識向實踐應用的轉化，從而更好地發(fā)揮教師在教書育人中的主導作用。因此，科研導師制是讓學生從死讀書、讀死書的狀態(tài)下走出來的一個比較好的教育方式，從而培養(yǎng)他們獨立思考、分析問題、解決問題的能力，以增強學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

但是，由于各高校及學院的學習資源和平臺建設，以及受所在學科發(fā)展的影響，有些高校的學生和教師對科研導師制的意義和付諸行動方面缺乏認識；同時，由于學校管理機制、教育理念的影響，本科生科研導師制也會存在諸多問題，亟待解決。本文基于對科研導師制的理解及實踐中的一些體會，分析高校本科生科研導師制的發(fā)展機遇、運行和管理，并對搞好此項工作，提出幾點建議供教育教學管理部門進行參考和借鑒。

一、本科生科研導師制的發(fā)展機遇

2012年，按照《教育部關于做好“本科教學工程”國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施工作的通知》（教高函[2012]5號）要求，各省教育廳啟動實施了全省普通本科高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，在各高校自主申報的基礎上，開展了專家評審。與此同時，各省教育廳也下發(fā)了《關于啟動實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃有關工作的通知》；且各高校也相繼紛紛開展校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。按照教育部要求，2013年各高校都完善和修訂了新版的本科專業(yè)培養(yǎng)方案，最大特點就是顯著增加了實踐教學環(huán)節(jié)所占的比例。國家的這一舉措為各高校本科生科研導師制的形成提供了一個良好的契機，從而也促進了大學生管理體制與育人機制改革方面的工作，最終為社會培養(yǎng)符合需要的、具有專業(yè)技能和綜合能力的高素質、實用型人才而服務。

二、本科生科研導師制的運行

（一）科研導師制的運行機制

實施本科生科研導師制，除了當前出臺的教育改革措施的支持，還需要師生之間的認定和相關科研導師制的管理。師生之間的認定一方面需要以學院為單位進行任職教師的考核，如教師承擔的課題、教師的學術水平、教師本人的意愿；另一方面，學院要積極地宣傳和鼓勵學生參與到各指導教師科研實踐中，采取自愿、主動申報的方式。如此，建立師生互選的培養(yǎng)制度，使師生之間能夠建立較好的互動交流關系。管理制度的形成也是有利于學生科研素質提高和教師發(fā)展而制定的，如很多研究認為應該實施導師資格認定、評價和激勵制度，認為在導師的選擇上以具有博士或碩士學位的教師為主；通過自我評價、學生評價和同行評議來約束和監(jiān)督導師工作；對導師的工作成績設立一定的獎勵和津貼，甚至在職稱評定中給予一定的肯定。同時，針對學生也需要這樣的制度，學生的選擇最好以大學三年級以上的學生為主，這個時期的學生基本上完成大學基礎課程，并對自己所學的學科有了一定的了解，具備了一定的專業(yè)知識，從而有利于科研工作的開展；對學生的科研工作也應該設立一定的學分或獎勵機制，以鼓勵更多學生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。

（二）以項目為依托，促進本科生科研導師制的實施

項目包括導師承擔的各類研究項目和由學生申請的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練活動或計劃項目。以科研項目為依托，既為導師和學生指引了一定的研究方向，也具有資金方面的支持。同時，由于面臨各類科研項目的申請、結題和驗收，導師和學生之間存在一定的壓力，進而促使師生之間形成相互督促、相互進取的良好互動關系。如2012年，教育部下發(fā)了實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目工作的通知后，很多高校的學生積極組建成立課題組、項目組，在專業(yè)教師的指導幫助下積極申報校級項目，最終有的項目被推薦為省級甚至國家級相關項目，其中大部分都順利開展，并取得一些顯著效果。這種以科研項目為依托來培養(yǎng)本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的做法，得到廣泛的認可與支持，將會推動和促進各高?？蒲袑熤频男纬?。同時，各教師本人也承擔著各類科學研究項目，在項目實施過程也需要學生的協(xié)助，這同樣為高?？蒲袑熤频膶嵤┐蛳铝己玫幕A。

目前，很多高校實行了科研導師制，但從各類學校的實施情況來看，一些國家部委直屬或省級重點高校均取得較好的效果，這與此類以研究型為主的高?？蒲袑W術氣氛濃厚有很大的關系。一般來說，在國家重點大學的大部分教師都有自己的國家級或省部級科研項目；然而，對于其他一些省屬或地方教學型院校，由于科研條件和資源有限以及其他各種原因，以科研項目帶動導師制的實施效果總體依然不佳或有些高校還未真正實施。

三、本科生科研導師制的管理

（一）制定導師職責及配備原則

目前，針對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目的實施，多數(shù)高校雖然已初步形成了部分導師和學生的配備，但還沒有具體的有關制度來約束雙方應盡的職責和義務。由于職責的不明確，學生自身因考研、考公務員或社團活動等工作重心的轉移，往往造成學生對科研項目半路休工或停止，造成科研項目不能如期完成或完全由導師自己完成。同時，導師與學生的配備，也會出現(xiàn)某個學生同時參與幾個教師的項目。針對上述情況，需要各高校相應制定導師和學生的具體職責和義務。如導師要對學生的科研選題、研究設計、學術規(guī)范、學習興趣等負責，為其提供咨詢、幫助和指導；導師要對學生的文獻查找、閱讀、資料收集等給予相應的幫助；導師在整個研究過程中要起到督促的作用，對學生的各個研究階段要進行檢查，聽取學生報告。導師的選拔以聘請具有博士、碩士學位或高職稱的專業(yè)技術職務的教師擔任為主；師生配備一般以雙向選擇的方式為主，建立“一對一”或“一對幾”的指導模式，即一位學生只能有一位導師，以更好地調動學生的專業(yè)和科研興趣。

（二）建立相關的評價和激勵機制

合理的評價和激勵機制是培養(yǎng)大學生創(chuàng)新能力的制度保障。正如寧波大學鄭禮平提出科研導師制要與教師業(yè)績相掛鉤，對于成績優(yōu)異做出突出貢獻的導師進行獎勵與表彰；要與教師工作量相掛鉤，要給予其相應的科研工作量。學校對于本科生在評先評優(yōu)、獎學金評定等方面，需要對學生綜合評價體系加以改革，重點增加學生科研活動的經(jīng)歷和業(yè)績比重，拓展評價的新思路。學校還要建立本科學生科研基金、校長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和營造學生開展科研的良好氛圍。各高?？梢愿鶕?jù)科研項目級別（國家級、省部級或廳局級）、學生評價、科研成果（如、專利、獲獎等）對導師進行評價，將評價結果量化并納入教師年度工作量考核評定的范疇。同時，各高?？梢栽O立專項經(jīng)費，給予導師一定的工作津貼進行年度科研獎勵。完善各項考評監(jiān)督機制，加強對導師實踐教學、科技競賽、就業(yè)指導、畢業(yè)設計等主要環(huán)節(jié)質量的評價與認證。充分發(fā)揮導師內(nèi)在驅動力，營造導師間良性競爭氛圍，調動導師工作的自覺性、積極性和主動性。

（三）加強大學生科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的過程管理

科研導師制是以科研項目為依托的，因此，需要學生在導師的指導和幫助下，積極申請有關大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目資金支持。在項目獲得資助后，一般由指導教師負責對項目研究過程進行管理。立項后，再對工作進行認真統(tǒng)籌安排和規(guī)劃。組織協(xié)調好項目研究小組學生成員，保證本科生實際參與項目研究投入的時間和精力，對項目研究進展情況或存在問題及時進行指導，減少出現(xiàn)錯誤或研究方向走偏，以保證研究質量。按照項目研究計劃的時間安排，指導教師可以做好全程跟蹤，并進行項目執(zhí)行過程的階段性檢查。事實上，在整個項目研究過程中，多數(shù)指導教師關心的重點是項目的立項和結題，而對于項目的整個研究過程缺乏有效的管理。由于管理上的缺陷，往往造成項目申請和完成基本由導師一人完成，因此，需要加強這方面的管理，例如，科研項目的申請或結題需要學生進行答辯，以保證學生真正地參與到相關科研項目的研究工作中去。

四、本科生科研導師制實施的相關建議

（一）鼓勵導師

1.給予一定的科研啟動金。高校要為每位導師或大學生創(chuàng)新小組設置一定的科研啟動金項目，并作為導師個人所負責的在校立項項目，以此保證科研導師制在培養(yǎng)本科生科技創(chuàng)新中發(fā)揮作用。導師或科研創(chuàng)新小組以基金項目申請的形式獲取啟動金，既保證了科研活動的使用經(jīng)費，也增強了導師和本科生進行科研活動的動力。這些舉措的實施也會進一步促使廣大師生爭取申請到校外科研項目（如國家級、省級大學生科研創(chuàng)新項目）。

2.對科研取得的成果和業(yè)績給予一定的獎勵。眾所周知，在優(yōu)秀碩士和博士研究生的畢業(yè)論文受到表彰的同時。他們的導師也同樣受到表彰，這樣的獎勵辦法可以用到本科生導師的獎勵中，如某位導師指導的學生論文獲優(yōu)秀或取得創(chuàng)新成果，其導師也應該獲得獎勵與表彰。

3.導師指導工作作為教師工作量的一部分，要與教學成果相掛鉤。導師指導學生科研活動的過程就是將課堂上的理論知識轉化為生產(chǎn)力的過程，其不僅要給予相應的科研工作量，也應該給予一定的教學工作量。同時，科研導師制的實施需要健全目前的教學評價體系，使導師的職稱評定，不僅僅是從論文的數(shù)量和教師自身取得的科研成就，而更應該提倡本科生科研導師制所帶來的創(chuàng)新成果作為職稱評定的優(yōu)選。

（二）激勵學生

1.激發(fā)本科學生科研創(chuàng)新意識。長期以來，大學生受傳統(tǒng)單一教育模式的培養(yǎng)，往往是對理論知識的被動與灌輸式學習，而難以提高學生主動學習的自覺性，缺乏對學術問題的深入思考。因此，這就需要從本科生入學開始，讓其對所學專業(yè)及其領域有初步的認識，調動學習和學術思考的興趣。由此，學生通過一段時間對所學專業(yè)知識的掌握和理解后，大多數(shù)學生都能夠認識到，進行科研活動對自己的專業(yè)學習及以后從事科研、工作都具有重要的作用，業(yè)余時間在導師的帶領下自愿積極主動投入到課題研究中。

2.加強學術交流，獎勵學生的科研成果。經(jīng)常在學生中開展有關大學生科研創(chuàng)新體會與心得方面的經(jīng)驗交流報告會，使學生了解如何申請科研項目，如何參與到導師的科研工作中去。同時，還要發(fā)揮學生之間的互帶和互動作用，如讓已經(jīng)具有一定科研能力和素質的高年級學生指導低年級學生，使其具備一定的實驗操作方法與技能及理論知識，然后再得到導師進一步的指導，如此使科研活動能夠不斷地延續(xù)和深入。除了為學生營造較好的科研環(huán)境氛圍，高校也應該根據(jù)大學生在科研中取得的成果水平，給予一定的學分和獎勵。

（三）搭建平臺