單位計(jì)劃生育管理制度精選(九篇)

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第1篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

關(guān)鍵詞：人口；計(jì)劃生育；檔案管理；規(guī)范

1 科學(xué)管理計(jì)劃生育檔案的重要性

（一）計(jì)劃生育檔案是制定當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策的重要資料，見證了人口和計(jì)劃生育發(fā)展的歷程，是對(duì)過去計(jì)劃生育工作成效的存儲(chǔ)，是今后開展人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的重要依據(jù)。

（二）計(jì)劃生育檔案為計(jì)劃生育家庭享受優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策提供了重要證明和證據(jù)，對(duì)維護(hù)廣大人民群眾合法的利益，維護(hù)廣大人民群眾對(duì)計(jì)生工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)揮了積極、重要的作用。

（三）計(jì)劃生育檔案資料是各級(jí)計(jì)劃生育單位統(tǒng)計(jì)人口數(shù)字的來源，是各級(jí)政府決策人口政策的重要依據(jù)。不僅為政府決策提供人口數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展明確工作重點(diǎn)，還為科學(xué)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活提供有效的各項(xiàng)資料和信息。同時(shí)，為各級(jí)黨委、政府在干部選拔與任用中嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān)，提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2 人口計(jì)生檔案管理現(xiàn)狀

（一）檔案管理意識(shí)淡薄，重視程度不夠高

人口計(jì)生檔案數(shù)據(jù)的整理和保管工作是基層計(jì)生工作的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)多年從事人口計(jì)生檔案的工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃生育工作中，計(jì)劃生育具體的事做的很好，但對(duì)后續(xù)的檔案管理卻不在意，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作沒有足夠的重視，計(jì)生工作人員缺乏正確的工作意識(shí)，不能真正意識(shí)到檔案管理工作對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重要作用。在實(shí)際的工作中管理人員對(duì)檔案管理工作缺乏積極的工作態(tài)度，對(duì)工作不夠認(rèn)真，馬虎大意以及專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)等因素造成在檔案管理中的失誤，造成對(duì)檔案的開發(fā)利用不足，管理不能到位。

（二）管理設(shè)備投入不足，人員不到位

在檔案管理工作中除了領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高外，還存在著資金投入不足的問題。從硬件管理上來講，各基層計(jì)生單位普遍缺乏微機(jī)等現(xiàn)代化的管理設(shè)備，檔案存放的地方在防潮以及防蟲火等方面也沒有必要的設(shè)備，從而容易造成檔案保存不當(dāng)并出現(xiàn)損壞。部分計(jì)生檔案管理不符合檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理設(shè)備陳舊，管理技術(shù)落后，跟不上科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，基本還停留在手工收集、檢索，不利于檔案的收集利用和開發(fā)。從人員配備上講，計(jì)生檔案工作人員兼職多，專職少，大都缺乏檔案保管技術(shù)的基本知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從事檔案管理的較少，普遍存在著結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷偏低，專業(yè)知識(shí)老化，知識(shí)面狹窄，思想觀念和管理水平相對(duì)滯后等多方面問題，從而嚴(yán)重制約了檔案管理水平的提高。

（三）管理渙散，制度不健全

在檔案管理工作中，還存在計(jì)生檔案管理制度不健全的問題。各基層計(jì)生管理單位，計(jì)劃生育檔案管理分散，缺乏科學(xué)、嚴(yán)格規(guī)范的績(jī)效考核體系，個(gè)別基層單位甚至沒有將計(jì)生檔案管理納入考核范圍，這就造成檔案管理部門紀(jì)律渙散，服務(wù)意識(shí)性不強(qiáng)。具體來講，在實(shí)際的檔案管理中沒有按照工作的實(shí)際要求制定相應(yīng)的制度，即使制定了一些，但在具體的實(shí)施中卻沒有嚴(yán)格按照其進(jìn)行。在內(nèi)容上往往對(duì)職責(zé)的劃分不夠明確，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的程序上要求也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在這種不健全的檔案管理制度下為計(jì)生后續(xù)管理工作埋下了隱患。計(jì)生檔案管理工作制度不健全，缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范化的管理準(zhǔn)則，缺乏具體的工作章程、考核評(píng)價(jià)方式，沒有制定規(guī)范的檔案管理制度，必將導(dǎo)致檔案資料錄用、搜集、開發(fā)利用等工作的效率偏低，檔案資料的完整性不足，檔案管理的工作方式與時(shí)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相脫節(jié)，沒有發(fā)揮檔案管理工作在計(jì)生工作中的實(shí)際價(jià)值。

3 健全機(jī)制，規(guī)范檔案管理

（一）建立計(jì)劃生育檔案長效管理機(jī)制。建立科學(xué)、現(xiàn)代化的基層計(jì)生檔案管理體系，健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度。檔案管理的相關(guān)制度不僅是收集、存儲(chǔ)、匯總計(jì)生數(shù)據(jù)，還應(yīng)在實(shí)際工作中做到全員參與，上下一心，共同努力。以規(guī)范化、制度化的管理理念來做好當(dāng)前計(jì)生檔案管理工作，就要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，明確基層計(jì)生單位檔案管理的第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；同時(shí)要加大宣傳力度，嚴(yán)格制度，規(guī)范管理，要立足長遠(yuǎn)，常抓不懈。

（二）加大設(shè)備投入，提高檔案管理人員素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要按照專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求，積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。檔案管理人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)信息技術(shù)、科學(xué)管理檔案等相關(guān)知識(shí)，掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和使用新技術(shù)的能力，讓管理人員各司其職，專人專事，專人負(fù)責(zé)。

第2篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

一、強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識(shí)

我院于6月5日至7日利用晚上時(shí)間組織全院醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》和《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的決定》等法律法規(guī)和文件精神，依法規(guī)范人員服務(wù)行為，在全院形成“依法治育”的濃烈氛圍，真正做到計(jì)生法律法規(guī)人人皆知并自覺執(zhí)行；與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子、B超室、婦產(chǎn)科人員及馬蕩分院等人員的學(xué)習(xí)教育，提高他們的思想認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)管理，完善制度

在日常工作中，進(jìn)一步明確計(jì)劃生育齊抓共管基礎(chǔ)管理，落實(shí)重點(diǎn)制度，明確要求大家做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持憑證流引產(chǎn)管理制度。凡計(jì)劃外懷孕對(duì)象流引產(chǎn)必須持鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的《計(jì)劃外懷孕流引產(chǎn)通知書》，計(jì)劃內(nèi)懷孕對(duì)象申請(qǐng)流引產(chǎn)，需持縣級(jí)以上母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)出具的終止妊娠的醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣計(jì)生委審批領(lǐng)取《計(jì)劃內(nèi)懷孕流引產(chǎn)許可證》。全縣只有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣計(jì)生指導(dǎo)站在查驗(yàn)上述有效證明后，方可施行流引產(chǎn)手術(shù)，我院對(duì)此要做好宣傳、引導(dǎo)和配合工作。堅(jiān)持憑證接產(chǎn)管理制度。對(duì)來我院作胎位檢查、住院分娩對(duì)象，要求B超室、婦產(chǎn)科等相關(guān)科室和人員嚴(yán)格查驗(yàn)服務(wù)證。圍產(chǎn)期保健卡、住院病歷、分娩登記簿等都必須記載服務(wù)證號(hào)碼，對(duì)服務(wù)證正在辦理之中，無證、人與證不符、證件有涂改、無照片、無鋼印及急產(chǎn)婦未帶證的，先按常規(guī)程序收住入院待產(chǎn)接產(chǎn)，入院后當(dāng)班人員必須立即向醫(yī)療組長、分管院長或院長匯報(bào)，并立即與鎮(zhèn)計(jì)生辦實(shí)行“一級(jí)匯報(bào)”，必要時(shí)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)或縣計(jì)生委聯(lián)系，同時(shí)將匯報(bào)情況、處理結(jié)果記載于專項(xiàng)登記簿，以備查驗(yàn)，絕不瞞報(bào)漏報(bào)。堅(jiān)持B超檢查管理制度。我院依法加強(qiáng)對(duì)B超等可用于性別鑒定的醫(yī)療設(shè)備及相關(guān)技術(shù)使用的管理，設(shè)立警示標(biāo)示，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別終止妊娠現(xiàn)象，對(duì)大月份孕婦確因診療需要作B超檢查的，由經(jīng)治醫(yī)師提出申請(qǐng)，填寫服務(wù)證號(hào)，醫(yī)療組長把關(guān)，經(jīng)分管院長核準(zhǔn)后方可檢查，且檢查時(shí)雙人在場(chǎng)。班外開機(jī)一律實(shí)行“雙鎖制”和院長或總值班人員在場(chǎng)制，同時(shí)明確B超申請(qǐng)單及診斷單保存五年以上備查。堅(jiān)持《出生醫(yī)學(xué)證明》統(tǒng)一扎口管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣衛(wèi)生局《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放程序，由接產(chǎn)當(dāng)事人如實(shí)填寫《新生兒出生醫(yī)學(xué)證明登記表》，經(jīng)分管院長核準(zhǔn)后，由院長加蓋單位公章與圍?？ㄒ黄鹩蓪Ｈ素?fù)責(zé)到縣婦幼保健所統(tǒng)一辦理。堅(jiān)持計(jì)生有關(guān)信息上報(bào)制度。及時(shí)做好計(jì)生有關(guān)信息上報(bào)工作，明確相關(guān)人員責(zé)任，認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)“兩禁止”和圍產(chǎn)兒報(bào)表，對(duì)出生嬰兒注明性別，如實(shí)填報(bào)新生兒總數(shù)。兩種報(bào)表在每月5日前由專人上報(bào)至縣婦幼保健所，為防止謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息而造成嚴(yán)重后果，院明確相關(guān)人員填寫上報(bào)時(shí)由分管院長審核后，再由院長簽字把關(guān)并加蓋單位公章后方可報(bào)出。

三、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律

第3篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

自1964年我國提出《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》以來，歷經(jīng)了多年的修訂與多方考究，最終2003年版《常規(guī)》應(yīng)運(yùn)而生，它結(jié)合世界衛(wèi)生組織針對(duì)推行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的規(guī)范要求，對(duì)我國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的操作和管理都提出了更加全面要求。我國各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)《常規(guī)》要求以及我國《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，細(xì)化計(jì)劃生育服務(wù)實(shí)施規(guī)范，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平和質(zhì)量。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)新要求下，全國各地各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站點(diǎn)都開展了計(jì)劃生育規(guī)范，在計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的手術(shù)條件方面有了很大改善，消毒隔離措施也達(dá)到了國家基本要求。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和科室布局，也嚴(yán)格按照國家2001年《從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定日趨合理，但在一些基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，存在醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)較差、服務(wù)態(tài)度冷淡、咨詢服務(wù)質(zhì)量較差等問題，導(dǎo)致醫(yī)療投訴增多的現(xiàn)象。部分機(jī)構(gòu)也存在科室內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，缺乏技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員或技術(shù)人員資質(zhì)不夠、比例不符合國家基本要求等。在計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)執(zhí)行方面，大多數(shù)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照術(shù)前檢查及禁忌證治療的規(guī)定，技術(shù)人員也能夠嚴(yán)格按照無菌原則，按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)，讓服務(wù)對(duì)象能夠?qū)Ρ茉泄?jié)育手術(shù)進(jìn)行知情選擇。機(jī)構(gòu)技術(shù)人員能夠做到較為全面的進(jìn)行節(jié)育圍手術(shù)健康宣教，對(duì)術(shù)后生殖系統(tǒng)感染的防治以及并發(fā)癥的預(yù)防等工作都實(shí)施到位。但部分機(jī)構(gòu)仍然存在技術(shù)人員素質(zhì)較低，未能按照手術(shù)常規(guī)進(jìn)行手術(shù)，未能很好執(zhí)行無菌技術(shù)等；由于機(jī)構(gòu)設(shè)施不全，造成手術(shù)輔助檢查不能按照國家要求實(shí)施。

2計(jì)劃生育服務(wù)常見醫(yī)療投訴成因分析

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)常見的醫(yī)療投訴主要集中在服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理方面、醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)方面以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施方面等。我國很多計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理方面比較混亂，專業(yè)功能不夠突出，服務(wù)流程比較繁瑣，容易造成人們的誤解和歧義，而引發(fā)不必要的矛盾。在醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)方面，服務(wù)意識(shí)薄弱和服務(wù)態(tài)度較差是計(jì)劃生育服務(wù)醫(yī)療投訴的主要成因。隨著醫(yī)學(xué)迅速發(fā)展，我國計(jì)劃生育服務(wù)在業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平上都有了很大提升，技術(shù)人員無論是在節(jié)育手術(shù)前的知情選擇告知和輔助檢查，在術(shù)中的無菌技術(shù)、手術(shù)適應(yīng)癥、禁忌癥等的掌握，或者是在術(shù)后的康復(fù)和生殖系統(tǒng)感染防治健康宣教，都能夠按照《常規(guī)》等規(guī)程來實(shí)施。但是在服務(wù)意識(shí)方面，醫(yī)務(wù)人員仍然存在服務(wù)態(tài)度較冷淡、咨詢服務(wù)解釋等不到位等問題，而由于就醫(yī)對(duì)象不是真正的患病患者，大多是就避孕、節(jié)育等的藥具和方法方面進(jìn)行咨詢，他們?cè)诜梢庾R(shí)和自我保護(hù)意識(shí)方面明顯增強(qiáng)，難免對(duì)計(jì)劃生育政策方面或多或少存在不理解、不情愿等。醫(yī)務(wù)人員在了解了服務(wù)對(duì)象的月經(jīng)史、婚育史、既往史等方面的個(gè)人隱私之后，若言辭上稍有不慎重，就容易引發(fā)服務(wù)對(duì)象個(gè)人心理、家庭及其社會(huì)的不良影響，而影響到計(jì)劃生育工作的正常進(jìn)行，甚至引起法律糾紛。其實(shí)真正由于計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平方面的醫(yī)療投訴所在比例較小，大部分都是在醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)較薄弱、缺乏該有的職業(yè)道德所導(dǎo)致的，由于相互不理解所致的醫(yī)療投訴。在計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中，特別是一些基層機(jī)構(gòu)，由于設(shè)備陳舊、單一等基礎(chǔ)設(shè)施因素而引起人們對(duì)服務(wù)不滿意也時(shí)有發(fā)生。

3提高我國計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量的建議與對(duì)策

3．1加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)我國一些計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠齊全、設(shè)施過于陳舊或設(shè)施不具備專業(yè)特性要求等不足，加強(qiáng)其設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施條件勢(shì)在必行。只有在基礎(chǔ)設(shè)施齊全的前提下，才能真正提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，技術(shù)人員才能為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)性較強(qiáng)的特色服務(wù)，在節(jié)育手術(shù)等輔助檢查方面才能夠做到位，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、減少醫(yī)療投訴。

3．2加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，首先需細(xì)化計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度，如圍術(shù)期的標(biāo)準(zhǔn)化管理、消毒隔離制度、人力資源管理制度等，以簡(jiǎn)化服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高技術(shù)水平和降低不良反應(yīng)與并發(fā)癥為前提，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、全面、愉快的服務(wù)體驗(yàn)。在專業(yè)技術(shù)方面，嚴(yán)格按照國家《常規(guī)》等法規(guī)規(guī)定，建立質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)制度和流程化管理制度，在每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理制度和定期考核與反饋制度。在人員配備與資質(zhì)方面，按照國家基本要求，嚴(yán)格把關(guān)，專業(yè)技術(shù)人員必須有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，并將計(jì)生、醫(yī)療和婦幼等專業(yè)技術(shù)人員按照要求合理配備，以符合計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員比例要求，注意培養(yǎng)技術(shù)骨干，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)提供計(jì)劃生育綜合服務(wù)的能力。對(duì)于不符合專業(yè)技術(shù)入職資質(zhì)的人員，鼓勵(lì)其參加培訓(xùn)或者進(jìn)修以提高專業(yè)技能，以幫助其獲得提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的資質(zhì)。在完善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配備以及提高其技術(shù)專業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，也能提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量，有利于減少醫(yī)療投訴的發(fā)展。

3．3提高我國計(jì)劃生育服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

我國計(jì)劃生育服務(wù)醫(yī)療投訴的形成主要在于服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度的不滿等，那么提高我國計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德以及服務(wù)意識(shí)，是減少計(jì)劃生育服務(wù)醫(yī)療投訴的關(guān)鍵所在。首先，醫(yī)務(wù)人員在計(jì)劃生育服務(wù)中，要注意加強(qiáng)微笑服務(wù)，盡量做到耐心、細(xì)致、周到的全心全意服務(wù)精神，言行舉止都注意文雅、得體、心平氣和，向服務(wù)對(duì)象解釋問題時(shí)也應(yīng)該有耐心地講解清晰其所咨詢的問題，并提供可行的指導(dǎo)建議和實(shí)施方法，以征得服務(wù)對(duì)象的理解和認(rèn)同。另外，也需要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，充分了解我國計(jì)劃生育政策和相關(guān)法規(guī)，并在提供服務(wù)過程中做到學(xué)法、懂法并用法來提高業(yè)務(wù)水平和自身保護(hù)。

4結(jié)語

第4篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 計(jì)劃生育工作 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：R169 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）3-298-01

在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生和演變出的各種計(jì)劃生育的問題，仍然值得我們悉心研究。

1 農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題的原因分析

1.1 傳統(tǒng)觀念的影響

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，早婚早育、高出生率、重生男、輕生女的“早、多、男”的生育觀念影響仍然十分嚴(yán)重。這么多年來，隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及計(jì)劃生育政策的宣傳，相當(dāng)一部分青年已經(jīng)拋棄了這種觀念，但是仍有很大一部分村民受傳統(tǒng)觀念影響比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村計(jì)劃生育工作的有效開展，同時(shí)這也直接造成農(nóng)村人口性別比逐年持續(xù)升高。

1.2 婚姻登記制度變革的影響

1.2.1 育齡群眾基礎(chǔ)信息難掌握 新條例規(guī)定進(jìn)行婚姻登記的人員，只需提供雙方的身份證、戶口簿即可進(jìn)行登記，不再對(duì)雙方戶籍所在地或者工作單位出具的《婚姻狀況證明》作任何要求，使人口計(jì)生部門不能如實(shí)掌握當(dāng)事人雙方婚姻史、生育史、尤其是未在本地登記結(jié)婚人員的過往信息。

1.2.2 影響提高出生人口素質(zhì) 婚前的醫(yī)學(xué)檢查是保證出生人口素質(zhì)的良好做法，也是預(yù)防出生缺陷的第一道關(guān)卡。強(qiáng)制婚前健康檢查的取消，造成參加婚前檢查的人員大幅減少。事實(shí)上，因?yàn)楦改副旧砘疾』蛘唠p方血型不合而造成出生嬰兒的缺陷甚至死亡的情況時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)村出生人口素質(zhì)的一大隱患。

1.3 戶籍制度改革及城鄉(xiāng)一體化的影響

1.3.1 增加了獎(jiǎng)懲政策的執(zhí)行難度，造成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難上加難 從懲罰方面看，公民違法生育要交納一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)城鄉(xiāng)居民使用不同的標(biāo)準(zhǔn)。但是一些違反計(jì)劃生育政策的村民由農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口后，仍然長期居住在農(nóng)村，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，拒不按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)上繳，堅(jiān)稱應(yīng)該依照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從獎(jiǎng)勵(lì)方面看，國家規(guī)定了對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策的公民的一些獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策，但是城鄉(xiāng)居民有很大差別，居民戶籍性質(zhì)改變后，怎么兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策？這些都還沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定，完全執(zhí)行有很大的難度。

1.3.2 增加了對(duì)育齡人群的計(jì)劃生育管理服務(wù)難度 戶籍管理制度改革雖然從長期看能結(jié)局人戶分離的問題，但在短期內(nèi)將加重人戶分離的現(xiàn)象。原因在于，由于各地戶籍管理制度改革推進(jìn)的程度不同，管理對(duì)象出現(xiàn)新的交叉。有的戶口在一個(gè)地方，居住在一個(gè)地方，而工作在另一個(gè)地方。此外，戶籍管理制度的改革減弱了原戶籍對(duì)人的束縛，流動(dòng)人口大量增加。而流動(dòng)育齡婦女的大量增加進(jìn)一步加重了育齡人群的跟蹤管理難度，違法生育現(xiàn)象比較普遍。

2 改善農(nóng)村計(jì)劃生育工作對(duì)策

2.1 深入開展宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生育觀念

出生人口性別比的異常升高如果持續(xù)下去，將帶來一系列嚴(yán)重的社會(huì)后果，會(huì)影響婚姻、家庭的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，危害女性的健康和安全，影響未來社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.1.1 加強(qiáng)基層培訓(xùn)，普及相關(guān)知識(shí)，提高工作主體認(rèn)識(shí)水平 要通過宣傳教育使我們各級(jí)計(jì)生工作人員，尤其是相關(guān)部門的基層工作人員充分認(rèn)識(shí)到綜合治理出生人口性別比工作的必要性、重要性和戰(zhàn)略性，從而增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。

2.1.2 以家庭文化建設(shè)為重點(diǎn)，提升宣傳的實(shí)效性 動(dòng)員大眾媒體和社會(huì)力量，大力倡導(dǎo)男女平等、關(guān)愛女孩的觀念，對(duì)傳統(tǒng)婚嫁、祭祀、宗族傳承等習(xí)俗進(jìn)行積極揚(yáng)棄，提高社會(huì)性別平等意識(shí)，以文化感召力促進(jìn)性別平等、社會(huì)和諧。

2.2 強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)體系，保護(hù)群眾合法權(quán)益

2.2.1 完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加大資金投入，確保基層計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定，調(diào)配招考專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)村級(jí)的計(jì)生專(兼)職人員，逐步建立全覆蓋的計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2 大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從每年委托收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中拿出一部分在村級(jí)實(shí)行婚育新風(fēng)進(jìn)萬家評(píng)選活動(dòng)。另外村委可以有意識(shí)的向活動(dòng)提供宣傳支持，通過村版報(bào)和村委廣播宣傳的方式讓村民樹立婚育新風(fēng)意識(shí)。

2.2.3 加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育專干的培訓(xùn)和嚴(yán)格計(jì)劃生育專干的選拔 村級(jí)計(jì)劃生育專干的計(jì)劃生育工作能否有效開展的關(guān)鍵人物，提高村級(jí)計(jì)劃生育專干的素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)直接關(guān)系到農(nóng)村群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)知。通過加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育專干素質(zhì)的培養(yǎng)，建立一支有熱心、有愛心、有恒心、有耐心、有責(zé)任心的“五有”計(jì)劃生育專干隊(duì)伍。

第5篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

一、基層計(jì)劃生育檔案管理存在的問題

（一）檔案意識(shí)不強(qiáng)，檔案利用率不高

在基層計(jì)劃生育檔案工作實(shí)際開展中，部門工作人員對(duì)國家計(jì)生工作缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)，意識(shí)不到檔案管理工作對(duì)我國的人口控制戰(zhàn)略計(jì)劃部署的重要作用性。對(duì)檔案管理工作缺乏積極和熱忱的工作態(tài)度，對(duì)檔案資源的開發(fā)利用不足，沒有挖掘檔案的實(shí)際價(jià)值性，不利于上級(jí)部門決策的修正和制定。

（二）管理制度不健全，檔案收集效率較低，管理分散

目前我國絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況的計(jì)劃生育管理制度，并具體分配了檔案管理人員。但是，對(duì)檔案管理工作的具體工作章程、具體負(fù)責(zé)內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)方式等管理細(xì)節(jié)上的內(nèi)容缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范化的管理準(zhǔn)則。管理制度的不完善勢(shì)必導(dǎo)致檔案資料錄用、搜集、開發(fā)利用等工作的效率偏低，檔案資料的完整性與信息資料的整合度不足，檔案管理工作的開展方式與時(shí)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展脫節(jié)，沒有發(fā)揮檔案管理工作在國家計(jì)生工作中的實(shí)際價(jià)值。此外，基層計(jì)劃生育檔案管理缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效評(píng)價(jià)體系，部門基層單位甚至沒有將檔案管理納入考核范圍之內(nèi)，這就造成檔案管理部門紀(jì)律渙散，服務(wù)意識(shí)性不強(qiáng)，降低了檔案管理工作的整體質(zhì)量。

（三）重管輕用，檔案開發(fā)利用率低，檔案工作硬件投入不足

首先，由于檔案系統(tǒng)長期形成的封閉或半封閉環(huán)境的影響，許多檔案工作者仍停留在“重管輕用”的觀念上，檔案收集了、管理了，卻忽視了最重要的信息資源的利用。檔案信息的開發(fā)和利用方式單一，形式陳舊，檔案室設(shè)備、技術(shù)條件落后，也造成了很多不必要的損失。其次，檔案現(xiàn)代化管理水平不高。有些計(jì)生檔案管理不符合檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理設(shè)備陳舊，管理技術(shù)落后，雖然近年來隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在計(jì)生管理中被廣泛運(yùn)用，而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少，基本還停留在手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集利用和開發(fā)。

（四）檔案管理人員素質(zhì)參差不齊

目前從事計(jì)生檔案管理的人員在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，表現(xiàn)為人員配備隨意，流動(dòng)性大，檔案管理人員多是從行政、工會(huì)等部門轉(zhuǎn)崗過來，而檔案專業(yè)出身的人員較少，且存在著專業(yè)知識(shí)老化，知識(shí)面較窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷偏低，思想觀念和管理水平相對(duì)滯后等問題，與時(shí)展的要求相差較大，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的檔案事業(yè)發(fā)展。另外，在行政人才培訓(xùn)中，對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提高沒有納入計(jì)劃和要求，檔案管理人員平時(shí)進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不夠，缺乏系統(tǒng)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，許多檔案管理人員的管理水平停留在經(jīng)驗(yàn)上，思想觀念和管理水平跟不上時(shí)代的發(fā)展要求，缺乏創(chuàng)新和活力。

二、基層計(jì)劃生育檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的具體對(duì)策

（一）提高檔案管理意識(shí)

基層計(jì)劃生育檔案管理工作關(guān)系到國家發(fā)展戰(zhàn)略，更密切的關(guān)系到人民的實(shí)際利益。因此，基層檔案管理工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性是管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，檔案所呈現(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)客觀、全面的放映地方實(shí)際計(jì)生情況。因此，這就要求管理人員必須具有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)國家、服務(wù)于民的管理意識(shí)。此外，還必須要求基層檔案管理人員的法律意識(shí)，不能以位牟利，應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度來開展檔案管理工作。要提高檔案管理人員的思想意識(shí)水平，就要做好計(jì)劃生育工作的宣傳和教育培訓(xùn)工作，地方應(yīng)建立人口計(jì)生宣傳與教育專欄，包括基層宣傳欄、廣播、手冊(cè)以及網(wǎng)上教育宣傳平臺(tái)的建立。采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、法律知識(shí)宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)在線教育、技能競(jìng)賽、業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)等板塊實(shí)際的提高檔案管理人員和基層工作人員的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)操作能力，使基層計(jì)劃生育部門更好地服務(wù)于國家、服務(wù)于人民。

（二）理順關(guān)系，健全制度，拓展檔案的歸檔范圍

建立并健全科學(xué)、現(xiàn)代化的基層計(jì)劃生育檔案管理體系，以規(guī)范化、法制化的管理理念來做好檔案管理工作。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，基層檔案管理工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新檔案管理措施，更新管理手段，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段融入現(xiàn)代管理體系之中。同時(shí)，要結(jié)合我國計(jì)劃生育管理戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)際部署，適應(yīng)的拓展檔案的歸檔范圍，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的收集與考證是基層檔案管理工作的新內(nèi)容。

（三）實(shí)現(xiàn)管理技能的現(xiàn)代化

基層計(jì)劃生育檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化將是發(fā)展的新趨勢(shì)。基層計(jì)劃生育檔案管理采用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng)、信息共享技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交互系統(tǒng)勢(shì)必成為其發(fā)展的新方向，從而檔案管理的無紙化、數(shù)字化、高效化運(yùn)行。這就要求基層檔案管理工作人員必須掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息和業(yè)務(wù)操作技術(shù)，努力使自己成為具備掌握計(jì)生檔案管理專業(yè)技能和計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才。基層計(jì)生部分應(yīng)做好對(duì)工作人員的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)工作，全面提高檔案管理人員的現(xiàn)代管理技能和水平。

（四）加強(qiáng)檔案信息化管理

第6篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

一、基本情況。

xx市地處xx盆地，國道xxx線、217線和xx橫貫東西，x—x高等級(jí)公路從境內(nèi)穿過，總面積xx萬平方公里，轄xx個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)，x街道辦事處，有xx個(gè)政村，61個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)，x個(gè)社區(qū)居委會(huì)?！?，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到xxxx元,增加了312元。今年，預(yù)計(jì)達(dá)到xx左右?！晟习肽?，全市總?cè)丝谶_(dá)xx萬人，全年預(yù)算投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)xx萬元，人均達(dá)到10元,“四項(xiàng)手術(shù)”費(fèi)用60萬元。上半年出生人數(shù)為1271人，出生人口政策符合率99.76%，綜合節(jié)育率達(dá)86.48%。

二、計(jì)劃生育暨“雙創(chuàng)”工作的開展情況

（一）、創(chuàng)建工作機(jī)制“七抓七到位”

1、狠抓學(xué)習(xí)，保障思想認(rèn)識(shí)到位。為“雙創(chuàng)”工作提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好“雙創(chuàng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年我市把計(jì)劃生育“一法四規(guī)”以及上級(jí)有關(guān)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的意見、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法四規(guī)”、深入開展“雙創(chuàng)”工作的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。市委、市政府每年召開人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，及時(shí)調(diào)整“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，研究解決計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的新情況、新問題，適時(shí)出臺(tái)了《xx市創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)（縣）市和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范先進(jìn)（縣）市實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。

2、狠抓管理，保障組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府與基層黨委政府簽訂責(zé)任書，把計(jì)生工作任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，人人肩上有重?fù)?dān)、有壓力的工作格局。日常工作中，堅(jiān)持做到“四個(gè)親自抓”，即：各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任親自掛帥深入基層抓調(diào)研；親自聽取群眾意愿和計(jì)生工作階段性安排；親自走村入戶解決群眾棘手問題；親自協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力。通過建立健全各項(xiàng)管理制度，為我市“雙創(chuàng)”工作納入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道提供了有力保障。

3、狠抓經(jīng)費(fèi)投入，保障財(cái)力足額到位。為保證計(jì)劃生育事業(yè)長期穩(wěn)定的健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在稅費(fèi)改革后，嚴(yán)格按照財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入，市財(cái)政局及時(shí)把計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按～年預(yù)計(jì)投入的金額，目前到位124萬元，“四項(xiàng)手術(shù)”費(fèi)預(yù)計(jì)60萬元，現(xiàn)已到位30萬元。經(jīng)費(fèi)足額到位為順利開展“四術(shù)”服務(wù)提供了強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

第7篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

近年來，隨著改革的進(jìn)一步深化，油田的形勢(shì)發(fā)生了很大變化，尤其是協(xié)解職工、企業(yè)員工、內(nèi)退職工、退休職工、家屬、遺屬、油田內(nèi)部職工的待業(yè)子女逐步的增多，流動(dòng)性進(jìn)一步加強(qiáng)，使企業(yè)與職工之間的關(guān)系更加松散，約束力削弱，人員逐漸由企業(yè)人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變。因此，新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，尤其是特殊群體的人口管理工作難度逐步增大。

一、重點(diǎn)人口管理存在的問題

作為屬于國家特大型企業(yè)的勝利油田，地域分散，人口基數(shù)大。尤其協(xié)解人員、家屬、遺屬、內(nèi)退職工、退休職工以及職工的待業(yè)子女這類群體作為計(jì)劃生育重點(diǎn)人群，管理中存在著很多問題，概括起來主要有以下三方面：

一是計(jì)劃生育信息準(zhǔn)確率低。由于占重點(diǎn)人口比例較大的是協(xié)解人員、職工的待業(yè)子女。協(xié)解人員，其信息原單位較為詳細(xì)，但協(xié)解重新再就業(yè)后，人離開了原單位，到就業(yè)單位出勞務(wù)，就業(yè)單位在進(jìn)行接受時(shí)，有些信息統(tǒng)計(jì)不全不準(zhǔn)，對(duì)其孕情信息、育齡婦女的基本信息掌握不實(shí)，職工待業(yè)子女的就業(yè)取向較大，選擇面廣，別具有較強(qiáng)的不固定性，其人口信息在其父母單位留住時(shí)間較長，其就業(yè)信息、婚育情況掌握不及時(shí)，信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確?！?/p>

二是管理難度大。協(xié)解人員、家屬和待業(yè)青年外出人員數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)、情況復(fù)雜、難以管理。協(xié)解人員對(duì)企業(yè)缺少歸屬感，不但身處的位置與單位遠(yuǎn)了，而且心靈也與單位拉開了距離，對(duì)計(jì)劃生育持消極態(tài)度，有些人找出各種借口逃避孕檢，使這部分人員的孕檢率難于達(dá)到95%以上。

三是工作中的薄弱環(huán)節(jié)較為突出。首先是基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的偏差，信息化管理滯后，重點(diǎn)人口信息管理網(wǎng)絡(luò)尚待與完善，基層管理意識(shí)不強(qiáng)，計(jì)生宣傳氛圍不濃厚，往往是形式大于內(nèi)容；其次是措施力度較弱。對(duì)流出的協(xié)解人員和待業(yè)子女無法進(jìn)行直接管理，一些工作只有通過其配偶、父母才能溝通。雖然把協(xié)解人員、待業(yè)子女歸為“重點(diǎn)人口”范圍，單就計(jì)生工作來講，受關(guān)注的程度往往不及正式職工；再次，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障制度還不能真正解決群眾的實(shí)際困難，不能完全適應(yīng)新時(shí)期計(jì)生工作的需要。

二、重點(diǎn)人口計(jì)劃生育管理方法的見解

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制

一是宣傳到位。工作中，要注重做到強(qiáng)化宣傳的首位意識(shí)，努力在“新”字上做文章，通過“四進(jìn)”活動(dòng)、授課、培訓(xùn)等形式，使新型的生育文化傳播到千家萬戶，確保計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的普及率。同時(shí)，利用社區(qū)服務(wù)居民，與居民零距離接觸這一優(yōu)勢(shì)，多種手段、多種渠道將計(jì)劃生育工作的方針、政策及時(shí)傳達(dá)到廣大職工和居民，進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二是責(zé)任落實(shí)到位。特別要將重點(diǎn)人員的計(jì)劃生育工作做為重中之重，把計(jì)生管理與服務(wù)、監(jiān)督與檢查納入到各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核中。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，做到人口目標(biāo)和責(zé)任層層落實(shí)。

三是管理措施到位。要專門制定重點(diǎn)人員管理制度，堅(jiān)持定期召開計(jì)劃生育工作例會(huì)，及時(shí)了解總結(jié)各階段計(jì)劃生育工作情況。對(duì)重點(diǎn)人口要重點(diǎn)關(guān)注，選樹先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)各基層單位之間的學(xué)習(xí)和交流。

(二)注重調(diào)研之風(fēng)，筑牢工作基礎(chǔ)

調(diào)查研究是做好工作的基礎(chǔ)。特別是協(xié)解人員以及投親靠友從外地來油田的人員，他們的具體情況千差萬別，我們必須結(jié)合實(shí)際工作特點(diǎn)，進(jìn)行深入的調(diào)查，掌握第一手資料，才能發(fā)現(xiàn)問題，加大管理力度，有針對(duì)性地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我們?cè)谛麄鳌⒔逃头?wù)時(shí)做到有前瞻性和針對(duì)性，從而確保工作的效果更加顯著。

(三)加大宣傳力度，注重教育效果。

以育齡群眾為中心，開展多層次、多形式的計(jì)劃生育宣傳教育，幫助育齡人群轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步達(dá)到自我調(diào)節(jié)生育的目的。

一是宣傳手段要多樣性。針對(duì)重點(diǎn)人口不能受到單位直接管理，地域分散，流動(dòng)性大的特點(diǎn)，廣泛進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，普及計(jì)生法律法規(guī)和生殖保健科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。同時(shí)，改變計(jì)劃生育主要以女方為主的傳統(tǒng)思想，對(duì)其配偶也要在隸屬單位進(jìn)行各種宣教活動(dòng)，做到夫妻同教。

二是工作要有針對(duì)性。把受教育對(duì)象劃分為不同層次進(jìn)行不同內(nèi)容的教育。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)宣傳人口理論、計(jì)劃生育政策；對(duì)計(jì)劃生育信息員及骨干重點(diǎn)宣傳計(jì)劃生育基本知識(shí)；對(duì)新婚夫婦，宣傳生殖保健及避孕、節(jié)育知識(shí)；對(duì)廣大育齡夫婦，則大力宣傳計(jì)劃生育意義及我國的基本國情，宣傳“三優(yōu)”知識(shí)。對(duì)更年期婦女，講授衛(wèi)生保健知識(shí)等。

三是選樹典型。在計(jì)劃生育的宣傳教育中，注重用正反兩個(gè)方面的典型與身邊發(fā)生的人和事啟發(fā)大家，對(duì)響應(yīng)國家號(hào)召，支持計(jì)劃生育工作的同志要大張旗鼓地宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反政策給計(jì)生管理工作找麻煩、出難題的人要耐心地進(jìn)行說服教育，并給予一定的行政處罰。

四是工作要有激勵(lì)性。由于教育對(duì)已經(jīng)脫離了原來單位的協(xié)解人員而言，缺乏經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。因此，其配偶所在單位應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，如經(jīng)常開展一些由家庭成員參加的競(jìng)賽活動(dòng)，通過“四進(jìn)家”活動(dòng)，不但給重點(diǎn)人員帶去黨的方針政策，更要帶去組織的溫暖和關(guān)懷。計(jì)劃生育工作要使群眾經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有地位、生活上有保障，才能使之產(chǎn)生認(rèn)同感。

(四)以社會(huì)治安綜合治理為核心，管理工作全面推進(jìn)

一是將協(xié)解人員及家屬的計(jì)劃生育工作納入配偶所在單位的管理范圍，層層簽訂責(zé)任書，明確分工、落實(shí)責(zé)任，使對(duì)重點(diǎn)人員的計(jì)生工作制度化、日?；?。二是要增加對(duì)重點(diǎn)人口計(jì)生管理人、財(cái)、物的投入，建立和健全工作網(wǎng)絡(luò)，確保工作經(jīng)費(fèi)所需。三是針對(duì)重點(diǎn)人口管理的特殊性和復(fù)雜性，建立重點(diǎn)人員檔案，摸清協(xié)解人員、家屬、子女等人員的情況，掌握她們的生育狀況、持證情況、再就業(yè)情況等，做到心中有數(shù)。并針對(duì)不同個(gè)體出現(xiàn)的不同問題，采取針對(duì)性措施。四是全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡群眾的滿意度。

(五)強(qiáng)化法律意識(shí)，做到依法管理

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》等多部法律法規(guī)的出臺(tái)，以法律的形式，制定了現(xiàn)行生育政策，規(guī)范了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。隨著改革開放的深入，群眾需求也發(fā)生了大的變化。表現(xiàn)為對(duì)知情權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)、參與權(quán)更加關(guān)注，對(duì)生育安全、生殖健康和生活質(zhì)量有進(jìn)一步的要求。我們?cè)谌粘９ぷ髦?，一要建立相關(guān)管理制度，做到依法定規(guī)、合同管理、廠務(wù)公開、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由人治到法治、變少數(shù)人忙為多數(shù)人管的轉(zhuǎn)變；二要在實(shí)施具體管理與服務(wù)的過程中堅(jiān)持依法行政，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；三要依法辦事，切實(shí)保護(hù)重點(diǎn)人口的合法權(quán)益。

(六)抓住重點(diǎn)、突出難點(diǎn)，努力探索重點(diǎn)人口的管理經(jīng)驗(yàn)

多年的計(jì)劃工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，每個(gè)計(jì)生工作者要積極探索新思路，制定新辦法，采取新手段，扎實(shí)做好管理工作。一方面，要建立健全重點(diǎn)人口管理制度，定期督促檢查，對(duì)不按規(guī)定參加孕檢的人加大執(zhí)法力度；堅(jiān)持季度見面簽字制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良因素；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)流入人口的宣傳培訓(xùn)工作，向他們宣傳流動(dòng)人口管理政策，注重做到管理與服務(wù)并舉，經(jīng)常組織他們參加各種知識(shí)講座，宣傳計(jì)生法規(guī)，為他們送去人口雜志、生殖健康知識(shí)圖書等，使計(jì)劃生育知識(shí)、政策進(jìn)入到每一個(gè)流動(dòng)人口家庭中，為他們提供避孕藥具，并定期舉行新生兒知識(shí)講座、婦女保健知識(shí)講座等，通過以上種種工作的落實(shí)，為進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳德源：《建立思想政治工作新格局的思考》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》1989年第5期。

［2］王海蘭：《新形勢(shì)下如何發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)》，《河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)》(自然科學(xué)版)2003年第4期。

［3］葛斌：《適應(yīng)新形勢(shì)做好思想政治工作的幾點(diǎn)思考》，《新疆氣象》2001年第4期。

第8篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

努力提高城市暨流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。20__年，我局被國家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在20__年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。20__年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，20__年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。20__年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽取了民政、工商、 公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

三是，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。

三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平

今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能 辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)

幾年來，我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。

一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。

我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門宣傳作為重點(diǎn)，開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。

二，提供生殖健康服務(wù)。

我們堅(jiān)持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。

三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

第9篇：?jiǎn)挝挥?jì)劃生育管理制度范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育藥具；管理現(xiàn)狀；問題；措施

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，有效地控制人口，是保證國家發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。避孕藥具是有效實(shí)現(xiàn)人口控制的手段，計(jì)劃生育工作必須把重點(diǎn)投入到避孕藥具的管理工作上來。目前計(jì)劃生育藥具管理工作現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1思想認(rèn)知不夠

經(jīng)過三十多年的努力，我國人口自然增長率已大大下降。面對(duì)這一形勢(shì)，一些人的思想開始松懈，認(rèn)為計(jì)劃生育工作已取得圓滿成功，對(duì)計(jì)劃生育藥具管理工作的重要性認(rèn)識(shí)降低，計(jì)劃生育部門自身對(duì)藥具管理工作的重視度降低等情況。

2管理制度不健全

目前計(jì)劃生育藥具管理工作存在管理制度不夠健全，職責(zé)不夠清晰，目標(biāo)任務(wù)不明確的問題。特別是在農(nóng)村，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)藥具管理服務(wù)制度十分不健全，工作很不規(guī)范，職責(zé)很不清晰，人員也不穩(wěn)定，人員素質(zhì)、文化程度參差不齊，專業(yè)培訓(xùn)不到位，信息化管理不健全。

3信息機(jī)制不健全

一方面表現(xiàn)在人口數(shù)據(jù)的共享上，對(duì)于育齡人員的動(dòng)向信息把握不清，特別是在人口流動(dòng)頻繁的當(dāng)今，這一情況表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。另一方面在藥具的調(diào)、購、存、用等方面上，對(duì)于信息的管理缺乏網(wǎng)絡(luò)化管理。還有在計(jì)劃生育知識(shí)的傳播方面，很多區(qū)域和群體對(duì)這方面的認(rèn)知還存在真空狀況。

4人口流動(dòng)性增強(qiáng)加大工作難度

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大浪潮中，人員流動(dòng)性非常強(qiáng)，育齡人口的流動(dòng)性也較之前大大加強(qiáng)，以前“計(jì)劃發(fā)放、定量供給、單位負(fù)責(zé)、塊塊補(bǔ)充”的避孕藥具發(fā)放方式不再適用。流動(dòng)人口離開了原單位，原有的藥具發(fā)放方式無法顧及到流動(dòng)人口。

5服務(wù)質(zhì)量不高

隨著個(gè)人價(jià)值觀日益趨向多元化，人們的需求也從過去的單一化轉(zhuǎn)向多元化，更加關(guān)注生活質(zhì)量與個(gè)性化需求，對(duì)避孕藥具不僅要求其功能質(zhì)量，也對(duì)其品味有了較高要求。而國家計(jì)劃發(fā)放的藥具包裝簡(jiǎn)陋，功能單一，難敵市場(chǎng)上包裝花哨、功能多樣、風(fēng)格時(shí)尚的產(chǎn)品。

6應(yīng)對(duì)措施分析

針對(duì)計(jì)劃生育工作面臨的新局面，以及不斷出現(xiàn)的新情況，我們需要就藥具管理的管理方式進(jìn)行改革，要立足于以人為本，對(duì)管理理念進(jìn)行更新，從而促進(jìn)計(jì)劃生育藥具的科學(xué)有效管理。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施：

6.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)雖然目前我國進(jìn)入了低生育水平時(shí)期，但是由于人口基數(shù)大，凈增的人口數(shù)量多，我國育齡婦女?dāng)?shù)目也在繼續(xù)增加，因此，穩(wěn)定低生育水平仍然計(jì)劃生育工作的重心。各領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要提高思想認(rèn)識(shí)，要以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾提供避孕節(jié)育等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人口和社會(huì)的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

6.2 建立健全的法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序計(jì)劃生育藥具是醫(yī)療藥品和器械的一部分，攸關(guān)人的生命和健康，必須依照《藥品質(zhì)量法》,結(jié)合其特殊性，建立健全的計(jì)劃生育藥具管理法規(guī)體系，使得計(jì)劃生育藥具管理成為科學(xué)、有效、可控的綜合管理法規(guī)體系。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保障消費(fèi)者的合格權(quán)益。加強(qiáng)有關(guān)計(jì)劃生育藥具發(fā)放政策、市場(chǎng)管理法規(guī)、藥具科普知識(shí)、新產(chǎn)品信息的宣傳，引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，促進(jìn)計(jì)劃生育藥具事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

6.3 健全計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量管理要完善藥具質(zhì)量管理體系，明確在藥具的購進(jìn)、儲(chǔ)運(yùn)和發(fā)放等環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量管理，建立包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)制度、問責(zé)機(jī)制的質(zhì)量體系。在藥具的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、配送等流程中，要實(shí)現(xiàn)藥具從供應(yīng)地向目的地全過程安全流動(dòng)與儲(chǔ)運(yùn)的控制。

6.4建立信息反饋機(jī)制，推進(jìn)藥具管理信息化建立包括藥具采購、發(fā)放、應(yīng)用、效果評(píng)估、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等信息系統(tǒng)，建立完善的藥具質(zhì)量信息和使用效果反饋體系，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握計(jì)劃生育藥具質(zhì)量狀況、使用效果和嚴(yán)重不良反應(yīng)，從而能對(duì)藥具質(zhì)量做出系統(tǒng)地匯總、分析和評(píng)價(jià)，使質(zhì)量問題得到及時(shí)糾正和回顧性總結(jié)，以利于采取前瞻性預(yù)防措施。

6.5 開展個(gè)性化、人性化服務(wù)實(shí)行一對(duì)一的個(gè)性化咨詢服務(wù)以及規(guī)范的咨詢服務(wù)流程，有針對(duì)性地提供避孕藥具與生殖健康科普知識(shí)。針對(duì)人口流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，計(jì)劃生育藥具管理可以通過社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行藥具發(fā)放。在計(jì)劃生育藥具發(fā)放方面要注重群眾的情感與個(gè)性需求，尊重個(gè)人隱私。在咨詢方面，應(yīng)根據(jù)育齡群眾所處的不同階段以及不同健康狀況下所需選擇的避孕方法提供個(gè)性化的指導(dǎo)和建議。

在全新的形勢(shì)下，計(jì)劃生育藥具管理工作必須做到與時(shí)俱進(jìn)，積極探索藥具管理工作的改革與發(fā)展，及時(shí)掌握新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用以及交流，不斷地適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的要求，推動(dòng)藥具及康檢管理工作健康有序的發(fā)展。

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