戰(zhàn)略實施方案精選(九篇)
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第1篇：戰(zhàn)略實施方案范文
到2015年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶（有線或無線接入方式，下同）比例達到95%，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機構(gòu)基本實現(xiàn)寬帶接入。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps。寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強。
到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒（Gbps）。寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動互聯(lián)網(wǎng)全面普及。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
發(fā)展時間表
1.全面提速階段（至2013年底）；2.推廣普及階段（2014～2015年）；3.優(yōu)化升級階段（2016～2020年）。
部分具體部署
1.智能終端研制和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮無線和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，面向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、家居、節(jié)能環(huán)保、公共安全等重點領(lǐng)域，積極發(fā)展物美價廉的移動終端、互聯(lián)網(wǎng)電視、平板電腦等多種形態(tài)的上網(wǎng)終端產(chǎn)品。面向智能手機、智能電視、智能機頂盒、平板電腦等多類型終端和數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)，組織開展自主操作系統(tǒng)和配套應(yīng)用的規(guī)模商用。突破智能終端處理器芯片、新一代Web、多模態(tài)人機交互、多模智能終端和多屏智能切換等關(guān)鍵技術(shù)。
2.大力推進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，推進優(yōu)質(zhì)教育資源普遍共享，加強網(wǎng)絡(luò)文明與網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的用網(wǎng)習(xí)慣和正確的網(wǎng)絡(luò)世界觀。設(shè)立農(nóng)村公共寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心，開展寬帶上網(wǎng)及應(yīng)用技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)利用寬帶開展業(yè)務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。
3.建立“寬帶中國”戰(zhàn)略實施部際協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌和配合，協(xié)調(diào)解決重大問題。各部門要抓緊出臺配套政策，確保各項任務(wù)措施落到實處。地方各級政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，推進本地區(qū)寬帶快速健康發(fā)展。
《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》
摘 編
1.加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。推進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃?，推進下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè)。擴大第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)申請情況和具備條件，推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信（4G）牌照。
2.全面推進三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入，在試點基礎(chǔ)上于2013年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司加快組建，推進電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程。鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。
3.鼓勵智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。面向移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等熱點，加快實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產(chǎn)品，促進終端與服務(wù)一體化發(fā)展。支持數(shù)字家庭智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力推進數(shù)字家庭示范應(yīng)用和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持電信、廣電運營單位和制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，帶動智能終端產(chǎn)品競爭力提升。
4.豐富信息消費內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費。加快建立技術(shù)先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力。加強數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺，豐富信息消費內(nèi)容產(chǎn)品供給。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播，鼓勵各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供健康向上的信息內(nèi)容。
5.促進公共信息資源共享和開發(fā)利用。制定公共信息資源開放共享管理辦法，推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源。加快啟動政務(wù)信息共享國家示范省市建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)公共信息資源的社會化開發(fā)利用，挖掘公共信息資源的經(jīng)濟社會效益。支持電信和廣電運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)和廣電播出機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢，參與公共服務(wù)云平臺建設(shè)運營。加快推進國家政務(wù)信息化工程建設(shè)，建立完善國家基礎(chǔ)信息資源和政府信息資源，建立政府公共服務(wù)信息平臺，整合多部門資源，提高共享能力，促進互聯(lián)互通，有效提高公共服務(wù)水平。
第2篇：戰(zhàn)略實施方案范文
為深入開展“質(zhì)量主體責(zé)任年”活動，深化實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌企業(yè)在科學(xué)發(fā)展、走質(zhì)量效益型發(fā)展路徑方面的引領(lǐng)和示范帶動作用，促進名牌企業(yè)和經(jīng)濟健康發(fā)展，經(jīng)市局研究決定，今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“擦亮名牌行動”，特制定實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略為宗旨，促進名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范、提升，充分發(fā)揮名牌企業(yè)的引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任，帶動行業(yè)質(zhì)量提高和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。通過加強對全市名牌生產(chǎn)企業(yè)的督促，堅持扶優(yōu)扶強，打造并維護名牌企業(yè)的品牌形象，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建，快速提升我市特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的競爭活力。
二、行動范圍
“擦亮名牌行動”主要是在全市獲得中國名牌、名牌產(chǎn)品及服務(wù)名牌稱號的單位中進行。
三、實施步驟
（一）落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任
1、名牌企業(yè)要將名牌戰(zhàn)略進行策劃、組織和實施，要有明確的領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織，并有長期規(guī)劃、具體計劃和工作要求。要有保障名牌戰(zhàn)略順利實施制度和措施，并有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、名牌企業(yè)要具有保持名牌爭創(chuàng)評價條件的能力，并具有不斷完善和提升內(nèi)部素質(zhì)質(zhì)量保證體系，積極推行先進科學(xué)的管理理念和質(zhì)量管理方法，并取得明顯成效。
3、企業(yè)要認真履行產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人責(zé)任，要始終堅持“質(zhì)量第一”的理念，恪守職業(yè)道德，誠實守信，社會責(zé)任意識強。注重品牌文化和企業(yè)素養(yǎng)的提高，重視品牌形象，有忠誠的顧客群，有良好的市場信譽和市場占有率，并有嚴(yán)格的名牌保護措施。
4、企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《食品安全法》、《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》及《名牌產(chǎn)品評價管理辦法（試行）》等國家有關(guān)法律法規(guī)的要求和先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
5、企業(yè)要積極推行《卓越績效評價準(zhǔn)則》并在管理中引用，不斷改善管理績效。要將質(zhì)量興企工作上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定詳細的《質(zhì)量興企實施方案》，確定具體的目標(biāo)及落實措施。
6、企業(yè)要根據(jù)《中國名牌產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》和《名牌產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，正確規(guī)范使用名牌標(biāo)志，
7、要注重統(tǒng)計和總結(jié)名牌產(chǎn)品對企業(yè)的貢獻率及企業(yè)形象的提升作用，名牌企業(yè)要按照省局的統(tǒng)一要求，每季度1月份、4月份、7月份、10月份的5日-15日登陸“省產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計暨名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集分析系統(tǒng)”，按時填報相關(guān)信息，要確保數(shù)據(jù)翔實、準(zhǔn)確。以便省、市局對產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析，為政府提供決策依據(jù)。
（二）履行監(jiān)督和服務(wù)職能
1、各縣（區(qū)）局要認真組織實施“質(zhì)量興市”和“名牌戰(zhàn)略”，加大對名牌企業(yè)的宣傳力度，鼓勵組織名牌企業(yè)參加各種名牌產(chǎn)品展示會及推介宣傳活動，擴大我市名牌產(chǎn)品的知名度。引導(dǎo)企業(yè)在實施名牌戰(zhàn)略中，逐步實現(xiàn)由名牌產(chǎn)品到名牌企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2、各縣（區(qū)）局要履行好扶優(yōu)扶強和保護名優(yōu)的職責(zé)，切實維護名牌企業(yè)的合法權(quán)益，要積極主動與企業(yè)聯(lián)手，對冒用我市名牌企業(yè)產(chǎn)品的違法行為要給予嚴(yán)肅查處。
3、各縣（區(qū)）局要依法對名牌企業(yè)進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，推行先進的質(zhì)量管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量誠信檔案，加快誠信體系建設(shè)步伐。同時，也要加大對轄區(qū)內(nèi)名牌生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對存在摻雜摻假、以次充好等嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)立案查處。
4、各縣（區(qū)）局要組織名牌企業(yè)積極參加中國質(zhì)量協(xié)會和省質(zhì)量協(xié)會等培訓(xùn)機構(gòu)組織的全面質(zhì)量管理知識普及教育和《卓越績效評價準(zhǔn)則》等各種質(zhì)量管理知識培訓(xùn)。
5、各縣（區(qū)）局要認真總結(jié)實施名牌戰(zhàn)略的典型經(jīng)驗做法和取得的成效，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，促進本地經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，要用相關(guān)的數(shù)字來進行說明，要有典型的案例來說明獲得名牌前和獲得名牌后在生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管理、自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、社會責(zé)任等方面取得的顯著成績變化，形成總結(jié)材料。
6、各縣（區(qū)）局要認真組織本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)填寫“省產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計暨名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集分析系統(tǒng)”，并按照規(guī)定的進度完成季度填報工作。對未完成填報工作的各縣（區(qū)）要督促其完成。市局將對此項工作納入對各縣（區(qū)）的年度考核范圍。
四、實施方法和進度要求
1、各名牌企業(yè)要對照落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的內(nèi)容進行自查，并對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改完善，于5月31日前，向縣（區(qū)）局上報自查工作總結(jié)。
2、各縣（區(qū)）局要為名牌企業(yè)建立檔案，建立名牌企業(yè)年度報告制度，記錄企業(yè)的質(zhì)量信用情況，特別是國家局、省局監(jiān)督抽查的檢驗結(jié)果和日常監(jiān)管記錄。
3、各縣（區(qū)）局要于6月1日以后，組織對轄區(qū)內(nèi)各名牌企業(yè)進行全面檢查，檢查覆蓋面要達100%，要求于9月30日前完成，形成書面材料。
五、對發(fā)現(xiàn)問題的處理
1、若發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定使用標(biāo)志或擅自擴大標(biāo)志使用范圍的，要責(zé)令其改正，并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)條款給予相應(yīng)的行政處罰。
2、若企業(yè)不重視名牌保護和維護名牌形象的，或者弄虛作假獲得名牌的，向省名推委辦公室建議暫停或者撤銷其名牌稱號。
3、在國家總局、省局組織的監(jiān)督抽查中，名牌產(chǎn)品出現(xiàn)不合格的或因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)媒體曝光情況的，要依據(jù)監(jiān)督檢查后處理規(guī)定限期整改，給予相應(yīng)的處罰，并報請省局撤銷其名牌稱號。
4、此次行動查出的情況將作為名牌復(fù)評時的參考依據(jù)。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。各縣（區(qū)）局要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任分工，將“擦亮名牌行動”的具體任務(wù)落到實處，取得實效。
第3篇：戰(zhàn)略實施方案范文
關(guān)鍵詞：人才戰(zhàn)略機制；方案；實施
一、人才戰(zhàn)略機制的定義及特點
在我國古代，“戰(zhàn)略”其有著深刻的含義和內(nèi)容，這代表著戰(zhàn)爭和謀略，更表明在戰(zhàn)爭中其包涵了大智慧。而隨著時代的發(fā)展，“戰(zhàn)略”開始演變?yōu)閺摹敖?jīng)濟和社會的發(fā)展”邁向“人才的爭奪”。人才戰(zhàn)略有著鮮明的特點，其可以分為這樣三點：統(tǒng)攬全局，有長遠的謀劃，在組織總戰(zhàn)略或是區(qū)域中可以派生戰(zhàn)略。人才戰(zhàn)略在本質(zhì)上是讓區(qū)域內(nèi)或者是組織內(nèi)的人才資源得到重新的配置，這也包涵了體制與機制中的一些調(diào)整和改變。
二、人才戰(zhàn)略機制的方案
對于當(dāng)前的人才戰(zhàn)略模式而言，無論是國際還是國內(nèi)，大多都是采用“小板凳”的模式，而這種模式是把國家安全作為中心，圍繞國家安全又展開了戰(zhàn)略方針、目標(biāo)和實力這樣三個方面。這也是從軍事層面來進行人才戰(zhàn)略機制的制定，而我們只需把“戰(zhàn)略方針”改為“戰(zhàn)略對策”，把“目標(biāo)”改完“未來”，把“實力”改為“現(xiàn)實”，把“國家安全”改為“人才強國”，便形成了對國家在各個領(lǐng)域人才戰(zhàn)略的制定。其機制的方案主要有這樣兩個方面：
第一個方面：正確把握當(dāng)前在人力資源方面的現(xiàn)實狀況，對當(dāng)前在人才的數(shù)量、質(zhì)量、層次比以及人才均產(chǎn)值上有一定的了解。并且根據(jù)我國區(qū)域人才發(fā)展的不均衡性制定不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施不同的方案。例如對西部地區(qū)實行人才資源的開發(fā)，培養(yǎng)西部大開發(fā)所需要的各類人才，并為人才的吸引營造更優(yōu)越的環(huán)境。
第二個方面：對人才資源在類型上進行劃分，由于人才戰(zhàn)略是一個全方位、多層次并且是立體交叉的整體戰(zhàn)略，其把高等教育戰(zhàn)略、技術(shù)人才開發(fā)戰(zhàn)略、職業(yè)教育戰(zhàn)略、人才市場戰(zhàn)略等都包含在內(nèi)，所以要對人才進行合理的劃分，符合制定人才戰(zhàn)略的原理即動態(tài)平衡，并在這種動態(tài)平衡中謀求區(qū)域或組織在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與人才資源配置上的相對平衡。
三、核心人才培養(yǎng)方案
企業(yè)核心人才的培養(yǎng)關(guān)系著企業(yè)高效益的創(chuàng)造、運營效率的提升，有效的核心人才培養(yǎng)機制是一個循環(huán)過程，是成螺旋上升狀態(tài)的，不能急功近利。所以，企業(yè)應(yīng)該明確：人才培養(yǎng)并不是一朝一夕一蹴而就的事情，尤其對于核心人才的把握，如果在培養(yǎng)中期卻出現(xiàn)了不合適的情況，只能選擇放棄。所以，在核心人才培養(yǎng)的過程中一定要形成：“確定需培養(yǎng)人才――培養(yǎng)實施――效果評估――確定需培養(yǎng)人才”這樣一個循環(huán)機制，不斷完善，多元培訓(xùn)，這樣才能真正培養(yǎng)出企業(yè)需要的核心人才。
當(dāng)然，在企業(yè)培養(yǎng)有效的核心人才時，需注意如下：
1、崗位培訓(xùn)
崗位培訓(xùn)的目的是提升員工技能，把員工變成崗位上的專業(yè)人士，這是企業(yè)核心人才培養(yǎng)的一個重要手段。通過培訓(xùn)使員工不斷的改變工作態(tài)度、吸收新知識、新技能，提高績效。
2、搭建員工學(xué)習(xí)平臺
員工通過培訓(xùn)得來的東西畢竟是少的，不如通過員工自身的學(xué)習(xí)來增進技能、提高績效，成長為企業(yè)的核心人才。在企業(yè)內(nèi)部搭建員工學(xué)習(xí)平臺，建立起學(xué)習(xí)型組織，在這一過程和結(jié)果中，培養(yǎng)與考核處企業(yè)的核心人才。企業(yè)的核心人才培養(yǎng)以人才的興趣、特長、動機等為依托，還應(yīng)把企業(yè)需求與之結(jié)合，進行多元化、多方式的培訓(xùn)。
四、人才戰(zhàn)略的實施要點
1、人才戰(zhàn)略機制發(fā)揮各個方面的職責(zé)，并將各個方面聯(lián)系在一起
在人才戰(zhàn)略機制實施過程中，要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)者的引導(dǎo)、帶頭的關(guān)鍵作用，并樹立廣大的人民群眾是主體的意識，讓其與人事人才的工作者進行緊密的聯(lián)系結(jié)合在一起，從而讓實施主體在各方面都能夠充分的調(diào)動和發(fā)揮積極性。
在一個組織中，作為領(lǐng)導(dǎo)者和決策者要站在全局的高度，用長遠、發(fā)展的眼光去認識和實施人才戰(zhàn)略，并將其放在重要的位置上，為本組織的可持續(xù)發(fā)展不斷融入新生力量，不斷注入新的血液，這也是人才戰(zhàn)略能夠順利開展和實施的關(guān)鍵。
2、把非公經(jīng)濟組織優(yōu)秀人才納入表彰獎勵體系
在開展各類人才評優(yōu)表彰活動時，應(yīng)給予非經(jīng)濟組織人才與其隊伍總量相適應(yīng)的人選比例。對為企業(yè)作出重大貢獻的非經(jīng)濟優(yōu)秀人才，給予與企業(yè)同類人員同類獎項、同等待遇，一視同仁。
3、人才戰(zhàn)略的實施步驟要做到把人才戰(zhàn)略的長遠目標(biāo)和人才規(guī)劃的近期目標(biāo)更好的結(jié)合在一起
人才規(guī)劃是人才戰(zhàn)略一個極為重要的方面，其更是將實際行動與人才戰(zhàn)略如紐帶一樣連結(jié)在一起。由于當(dāng)前人才競爭國際化的特點越來越突出和復(fù)雜，對人才規(guī)劃要進行適時地調(diào)整和修正，并保證其長期目標(biāo)的實現(xiàn)。將人才戰(zhàn)略更靈活的展現(xiàn)出其強大的生命力，并堅持正確的戰(zhàn)略方向，讓組織的長遠目標(biāo)可以始終得到實現(xiàn)。
4、將重點突破和整體推進進行結(jié)合，來更好的完成人才戰(zhàn)略的實施策略
在實施中要堅持方法論中的兩點論為基礎(chǔ)的重點論，對一般人才要實現(xiàn)其全面發(fā)展，并讓其各項事業(yè)都能夠滿足其在發(fā)展上的需要，并不斷進行人才資源上的開發(fā)和推進，讓其帶動整個隊伍實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，并能夠促進我國的科技、教育等方面邁向新的階梯。
（1）注意從非公經(jīng)濟組織中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才。把非公經(jīng)濟組織優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才作為黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位后備干部隊伍的積極補充，建立后備人才庫，進行動態(tài)管理和重點培養(yǎng)。做好非公經(jīng)濟組織黨外代表性人士的政治安排，注重從私營企業(yè)出資人和職業(yè)經(jīng)理人、民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和管理技術(shù)人員、外商投資企業(yè)中方管理人員中物色黨外后備人才和優(yōu)秀年輕人才，及時發(fā)現(xiàn)，從早培養(yǎng)。
（2）引導(dǎo)非公經(jīng)濟組織完善人才激勵機制。鼓勵非公經(jīng)濟組織探索推行高層次人才協(xié)議工資制、項目工資制、年薪制和職務(wù)津貼、崗位津貼制度，實行知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，試行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，形成拴心留人、激勵創(chuàng)新的收入分配機制。非公經(jīng)濟組織中參加科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新的人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中按比例提成。
五、完善非公經(jīng)濟組織人才服務(wù)保障體系
（1）加強面向非公經(jīng)濟組織的人才公共服務(wù)。指導(dǎo)和督促非公經(jīng)濟組織依法與各類人才簽訂勞動合同，規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為，從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系。改進非公經(jīng)濟組織人才檔案公共管理和服務(wù)，政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)全面做好人事檔案的收集、整理、錄入、保管、咨詢和接轉(zhuǎn)等工作，企業(yè)負責(zé)收集和保管人才在本企業(yè)工作形成的基本信息和能力業(yè)績、教育培訓(xùn)、考核獎懲、社會保障等方面材料，及時移送補充進入人才檔案。
（2）著力提升非公經(jīng)濟組織人才社會保障水平。加強對非公經(jīng)濟組織參與社會保障情況的督促檢查，確保非公經(jīng)濟組織落實好國家各項社會保障政策，為聘用人才及時辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)等各項社會保險。完善人才在不同性質(zhì)單位、不同所有制企業(yè)、不同地區(qū)流動的社會保險銜接辦法，及時做好社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
四、總結(jié)
把握好人才戰(zhàn)略機制，轉(zhuǎn)變觀念和陳舊的思想，活躍思維空間，讓人才得到更合理的競爭，并為人才提供更多的機遇。相信在人才戰(zhàn)略機制下的各個領(lǐng)域必將取得更好的成績，在組織和區(qū)域中的配合上也一定會實現(xiàn)更高的目標(biāo)。
參考文獻
[1]羅洪鐵. 再論人才定義的實質(zhì)問題[J]. 中國人才，2002（3）：23～24.
第4篇：戰(zhàn)略實施方案范文
一、油氣資源戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實現(xiàn)㈠老區(qū)勘探取得進展，新區(qū)勘探領(lǐng)域得到拓寬。三年累計新增探明石油地質(zhì)儲量3635萬噸，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的100.97%。在國內(nèi)取得了塔里木盆地孔雀河和“兩北”區(qū)塊、望江-潛山、三江盆地的勘探權(quán)，在尼日利亞取得了OML64/66區(qū)塊的勘探操作權(quán)。㈡老區(qū)原油實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，海外份額油突破在即。累計生產(chǎn)原油561.3萬噸，實現(xiàn)了186萬噸以上三年硬穩(wěn)定。新建產(chǎn)能118.3萬噸，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的100.97%。老油田技術(shù)改造恢復(fù)產(chǎn)能25.71萬噸，動用新儲量和老油田綜合調(diào)整累積增加可采儲量593.8萬噸，階段儲采比1.06，實現(xiàn)了全油田儲采比10以上穩(wěn)定，為油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。尼日利亞STUBBCREEK邊際油田的開發(fā)操作，為“十一五”期間分享海外油氣資源奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、外創(chuàng)市場取得明顯突破㈠外創(chuàng)市場“以外補內(nèi)”初見成效。石油工程單位累計實現(xiàn)對外創(chuàng)收14億元，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的148%，創(chuàng)收額由年的2.03億元增加到年的6億元以上，年均增長在40%以上，占總收入的比重從20.9%提高到了37%以上。㈡市場范圍進一步拓寬，形成鉆測錄、物探、油建、設(shè)計、采油生產(chǎn)、井下作業(yè)、后勤服務(wù)等多領(lǐng)域、多國家、多地區(qū)進入的市場開拓格局。石油工程單位目前共有63支隊伍、1786人分布在國內(nèi)16個省區(qū)和5個國家的54個市場，完成外部市場隊伍目標(biāo)的153.66%。第二采油廠成功開拓了中石化西北分公司塔河油田油氣開采市場，澗河社區(qū)進入了尼日利亞后勤服務(wù)市場。㈢隊伍素質(zhì)進一步提高，已基本適應(yīng)外部市場競爭要求。隊伍裝備水平大幅度提高，鉆、測、錄、井下作業(yè)、物探、油建等單位設(shè)備的新度系數(shù)由0.35提高到0.51；共有106支隊伍通過集團公司資質(zhì)認證，其中甲級隊42支、乙級隊52支，分別為規(guī)劃目標(biāo)的184%和113%。
三、人力資源開發(fā)的支撐作用初步顯現(xiàn)㈠總量富余、冗員過多的矛盾基本得到緩解。油田用工總量由年的38512人（全民工28469人），精簡到目前的26978人（全民工23729人）。㈡薪酬激勵作用初步顯現(xiàn)。以建立崗效工資制為重點，形成了“上崗靠競爭、競爭憑能力、工資自己掙、收入看貢獻”的新分配觀念。通過公開競聘，競爭上崗，2042人從機關(guān)和后勤單位調(diào)整到科研生產(chǎn)一線。㈢初步形成了操作、技術(shù)、管理“三支隊伍”。高級技術(shù)工人比重提高了8.9%，中層管理人員的年齡結(jié)構(gòu)和文化水平得到較大改善，平均年齡降低3.5歲，普通大學(xué)本科以上學(xué)歷人員比例提高11%，同時還分類分層次選拔建立了集團公司級、局級和廠處級專家隊伍。
四、管理創(chuàng)新取得較好進展㈠結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔分離和改制分流工作成效顯著。通過內(nèi)部專業(yè)化重組和井下作業(yè)隊伍整合分離等工作，勘探局、分公司核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)逐步突出。積極開展壓扁管理層工作，實現(xiàn)了分公司會計核算層次的上移，在新莊油田進行了油公司模式試點。油田管理人員進一步精簡壓縮，中層管理人員、科級人員和管理人員總數(shù)分別壓縮了26.70％、10.03%和25.44%。圍繞建立精干高效管理機關(guān)的目標(biāo)，對局、分公司機關(guān)進行了改革調(diào)整，定員、處室、科室、科級干部分別壓縮了27%、7%、13.8%和11.6%。努力實施主輔分離、移交辦社會和改制分流。完成了中小學(xué)和公安局等企業(yè)辦社會的移交工作，移交人員1958人；完成了南陽石油機械廠等21家企業(yè)的改制分流工作，累計分流人員4785人。發(fā)展觀念、市場觀念和競爭意識已深入改制企業(yè)職工的心中，改制企業(yè)正煥發(fā)出蓬勃向上的生機和活力。㈡“五大機制”初步形成。推行A管理模式，規(guī)范管理秩序和經(jīng)營行為，初步建立了科學(xué)合理的決策機制；實施投資回報制度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，初步建立了有效的發(fā)展機制；以魏178井大討論為契機，對建立高效的生產(chǎn)運行機制進行了積極的探索；深化分配制度改革，初步建立了長效激勵機制；完善了效能監(jiān)察和責(zé)任審計體系，強化事前、事中和事后監(jiān)督，監(jiān)督約束機制框架基本形成。全面修訂完善了企業(yè)管理基本制度，在分公司全面實施了內(nèi)控制度，使油田管理進一步納入了制度化、規(guī)范化的軌道。㈢管理手段得到改善。以建立“數(shù)字油田”為目標(biāo)，建設(shè)完成了辦公自動化和ERP系統(tǒng)。
五、企業(yè)文化建設(shè)初見成效㈠總結(jié)了油田長期發(fā)展過程中形成的先進文化，提煉了“敬業(yè)務(wù)實，追求卓越”的企業(yè)精神，確立了包括經(jīng)營宗旨、經(jīng)營理念、團隊精神、工作作風(fēng)、員工標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的油田文化的基本內(nèi)容，形成了油田文化建設(shè)的基本框架。作為企業(yè)文化內(nèi)容之一的HSE安全文化建設(shè)取得了巨大成效，得到了集團公司和社會各界的廣泛關(guān)注和肯定。㈡通過編印下發(fā)《河南油田企業(yè)文化手冊》和《河南油田員工手冊》，推廣《河南油田之歌》，在報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開辦企業(yè)文化專題，設(shè)立企業(yè)文化標(biāo)語牌等措施，加強了企業(yè)文化的宣傳普及，使職工觀念進一步得到更新。㈢加強社區(qū)文化和廣場文化建設(shè)，開展了豐富多彩的群眾性文體活動，在宣傳企業(yè)文化和豐富油田職工家屬業(yè)余生活的同時，極大地增強了油田的凝聚力。
六、科技進一步取得新突破。三年累計申請專利51件，授權(quán)專利34件，獲得科技進步獎359項，其中國家級1項，集團公司級19項。攻克和解決了一批制約油田增儲上產(chǎn)的技術(shù)難題，科技增油31.2萬噸，增效4.1億元，投入產(chǎn)出比達到1:4.6。七、油田整體經(jīng)濟效益明顯提高。“五大戰(zhàn)略”的順利實施，確保了油田整體效益目標(biāo)的實現(xiàn)。分公司效益逐年提高，各項成本均控制在總部調(diào)整指標(biāo)之內(nèi)，三年累計實現(xiàn)利潤超過30億元，年預(yù)計實現(xiàn)利潤19億元；勘探局虧損總額從年的13000萬元降低到年的4200萬元。八、礦區(qū)面貌發(fā)展較大變化，職工收入水平大幅度提高。在企業(yè)發(fā)展、效益提高的同時，完成了大慶小區(qū)、泰山小區(qū)等一批住宅小區(qū)的建設(shè)，配套完善了道路和基礎(chǔ)設(shè)施等一批建設(shè)項目，礦區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。增加在職職工工資，增發(fā)離退休人員企業(yè)補貼，關(guān)心弱勢群體，妥善處理“協(xié)解”人員、內(nèi)退職工和退崗家屬工提出的一些實際問題，開展多種形式的扶貧助困活動，職工家屬的生活水平整體上得到較大改善。在企業(yè)快速發(fā)展，改革穩(wěn)步推進的同時，保持了礦區(qū)大局的基本穩(wěn)定。
第二章今后三年及“十一五”發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機遇，揚長避短，以油氣資源和市場開拓為核心，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，完善體制機制，加快科技進步，為發(fā)展提供強力的人力、財力、物力、技術(shù)、體制機制和文化保障；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，實現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、今后三年的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)“三個確保，三個突破、三個增長”:“三個確保”：確保老區(qū)每年新增探明石油地質(zhì)儲量800萬噸。三年2400萬噸。力爭實現(xiàn)塔里木河南探區(qū)突破，三年探明儲量4000萬噸。確保完成集團公司下達的經(jīng)營考核指標(biāo)。確保安全生產(chǎn)和企業(yè)大局穩(wěn)定?！叭齻€突破”：分享國際石油資源取得新突破。海外油田三年累計產(chǎn)油240萬噸、份額油72萬噸。科技創(chuàng)新取得新突破。三年累計科技增效6億元，科技回報率1:5以上。企業(yè)文化建設(shè)取得新突破。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和人文企業(yè)建設(shè)不斷完善，企業(yè)形象不斷提升，發(fā)展環(huán)境日益和諧，核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力日前增強?！叭齻€增長”：油氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長。三年累計生產(chǎn)原油600萬噸。到年，油氣產(chǎn)量達到210萬噸以上，其中海外油田份額油達到36萬噸以上。對外創(chuàng)收持續(xù)快速增長。三年累計創(chuàng)收30億元以上。到年，外部創(chuàng)收達到12億元以上。職工收入不斷增長。在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上，努力提高職工生活水平。
三、年遠景目標(biāo)到年，油氣產(chǎn)量達到250萬噸;對外創(chuàng)收達到20億元以上；經(jīng)濟總量達到100億元。
第三章五大戰(zhàn)略
一、油氣資源戰(zhàn)略㈠油氣資源勘探。繼續(xù)按照“戰(zhàn)略展開、戰(zhàn)略突破和戰(zhàn)略準(zhǔn)備”的部署層次開展工作，深化老區(qū)勘探和滾動勘探，為老區(qū)原油產(chǎn)量基本穩(wěn)產(chǎn)提供資源保障；加快新區(qū)和海外勘探，為油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)做好資源接替。戰(zhàn)略展開地區(qū)是:泌陽凹陷北部斜坡帶、南部陡坡帶；南陽凹陷張店－白秋斷鼻構(gòu)造帶；焉耆盆地寶浪、本部圖構(gòu)造帶翼部和四十里城斜坡區(qū)、博南含油區(qū)塊；尼日利亞OML64/66區(qū)塊。戰(zhàn)略突破地區(qū)是:泌陽凹陷深凹區(qū)深層系、畢店含油區(qū)塊；南陽凹陷東莊－北馬莊構(gòu)造帶；焉耆盆地霍拉山前推覆構(gòu)造帶、種馬場構(gòu)造帶和南部凹陷。戰(zhàn)略準(zhǔn)備地區(qū)是:河南盆地、塔里木河南探區(qū)、三江--敦化盆地、望江—潛山盆地?？碧街攸c是：1、繼續(xù)堅持泌陽、南陽凹陷和焉耆盆地深化勘探，重點增儲區(qū)帶為泌陽南部陡坡帶和北部斜坡帶的王集-柴莊地區(qū)，確保老區(qū)年新增探明石油地儲量800萬噸，三年累計探明2400萬噸。2、力爭實現(xiàn)塔里木河南探區(qū)的重大突破，三年探明儲量4000萬噸。3、力爭取得三江盆地、望江—潛山盆地的勘探突破，拿到控制儲量1500萬噸，預(yù)測儲量2100萬噸。4、加快尼日利亞OML64/66區(qū)塊勘探步伐，為海外原油上產(chǎn)、增產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。㈡油氣資源開發(fā)。深化老區(qū)地質(zhì)和工藝技術(shù)研究，優(yōu)化方案部署，實施勘探開發(fā)一體化，超前介入，提高資源利用程度，增加可采儲量，控制油田老區(qū)遞減；緊跟新區(qū)勘探步伐，籌劃原油產(chǎn)量的潛在接替；加快海外油田開發(fā)步伐，為油田穩(wěn)產(chǎn)提供現(xiàn)實接替。工作重點是：1、深化地質(zhì)綜合研究，加強老區(qū)滾動勘探開發(fā)一體化力度，提高探明儲量的動用程度。三年累計動用儲量1644萬噸，新建產(chǎn)能76.3萬噸，生產(chǎn)原油528萬噸。2、改善稀油老油田注水和產(chǎn)液結(jié)構(gòu)，提高水驅(qū)采收率。東部稀油老油田含水上升率控制在0.5以下，采收率提高2-3%，總遞減控制在3—4%。3、進一步完善高溫聚合物驅(qū)配套技術(shù)，形成三采區(qū)塊的產(chǎn)量接替，三年安排4個接替區(qū)塊，接替儲量2308萬噸，聚驅(qū)覆蓋儲量1446萬噸。4、繼續(xù)加大老油田綜合治理、技術(shù)改造力度，三年恢復(fù)水驅(qū)控制儲量1337萬噸，恢復(fù)動用儲量960萬噸，恢復(fù)可采儲量270萬噸，恢復(fù)產(chǎn)能43萬噸。5、加快尼日利亞勘探開發(fā)前期工作節(jié)奏，盡快形成產(chǎn)能，三年累計產(chǎn)油240萬噸，獲得份額油72萬噸。到年總產(chǎn)量達到120萬噸以上，份額油達到36萬噸以上。
二、市場開拓戰(zhàn)略堅持效益優(yōu)先原則，樹立“依靠油田內(nèi)部,而不依賴油田內(nèi)部”的理念，抓住機遇，發(fā)展特色，打造名牌，創(chuàng)新組織管理，形成多專業(yè)整體創(chuàng)市場的局面，保持外部收入快速增長勢頭，實現(xiàn)外部市場份額的新擴張和外創(chuàng)市場效益的新提高。㈠市場開拓目標(biāo)。三年創(chuàng)收30億元，到年創(chuàng)收達到12億元以上。其中，石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)3年創(chuàng)收25億元，到年創(chuàng)收達到10億元；其他專業(yè)3年創(chuàng)收5億元，到年創(chuàng)收達到2億元以上。國內(nèi)市場的平均利潤率達到8%以上，力爭10%，海外達到15-20%。㈡市場定位1、石油工程技術(shù)服務(wù)單位。擴大現(xiàn)有的西北新區(qū)、華北鄂爾多斯、東北勘探、南方管道和海外等五個重點市場份額，切實提高創(chuàng)收效益。密切關(guān)注中石化、中石油、延長油礦、國內(nèi)油氣管道建設(shè)和海外勘探開發(fā)等方面的市場動態(tài)，爭取進一步拓寬市場。在市場拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，鉆井、物探、工程設(shè)計和建設(shè)要再攀新高，測井、錄井、井下作業(yè)要有更大突破。2、油氣生產(chǎn)單位。鞏固和擴大西北局塔河油田開發(fā)市場，積極進入原新星公司和延長油礦等其他油氣開采市場，力爭取得大突破。3、煉油化工單位。走精細化工發(fā)展之路，持續(xù)提高深加工產(chǎn)品與燃料型產(chǎn)品銷售收入比，加強產(chǎn)品營銷，鞏固和擴大蠟產(chǎn)品市場。4、科研單位。以為油田內(nèi)部生產(chǎn)提供科技支撐為核心，適時合理地開拓外部科技服務(wù)市場。5、通信公司。立足油田，擴大外聯(lián)，拓寬市場；穩(wěn)定發(fā)展和爭取油區(qū)及周邊電話業(yè)務(wù)；發(fā)揮油田信息資源優(yōu)勢，拓展民用互聯(lián)網(wǎng)和增值業(yè)務(wù)。6、社區(qū)和其他后勤服務(wù)單位。在確保內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，澗河社區(qū)重點拓展海外后勤服務(wù)市場。雙河、五一社區(qū)及其他后勤服務(wù)單位，在服務(wù)好油田生產(chǎn)和礦區(qū)居民生活的同時，發(fā)揮自身特長，組織本單位富余人員，采用向生產(chǎn)單位制輸出勞務(wù)、自行組織創(chuàng)市場等多種方式，盤活人力資源潛力；利用本單位閑置裝備和場地，盤活資產(chǎn)潛力，增加創(chuàng)收手段，對外創(chuàng)收要達新水平，以有效化解經(jīng)費不足的矛盾。㈢市場開拓工作重點1、樹立效益意識和風(fēng)險意識，堅持“三個統(tǒng)一”，做到“三不進入”?！叭齻€統(tǒng)一”，即外創(chuàng)市場的規(guī)模與效益的統(tǒng)一、速度與效益的統(tǒng)一、增收與增效的統(tǒng)一。“三不進入”，即沒有效益的市場不進入、有效益但信譽不好的市場不進入、有效益但資金回收困難的市場不進入。2、采取靈活的市場策略。以增加盈利能力為目標(biāo)，提高已占有市場的獲利能力；以快速占領(lǐng)市場為目標(biāo)，適當(dāng)降低利潤率和獲利能力，開辟新的市場領(lǐng)域；以與國際上大石油公司直接合作為手段，立足尼日利亞油氣勘探開發(fā)項目，提高國際市場的盈利能力。3、創(chuàng)新隊伍和人員配置方式。建立以骨干人才為主的基本隊伍架構(gòu)，推進一般操作和一般管理崗位用工的市場化和社會化，適應(yīng)市場需要，增進隊伍和人員配置的彈性。允許外拓市場單位根據(jù)市場需要，按程序靈活增設(shè)崗位和增加編制。逐步推行項目全員聘用制，面向全油田選用人才。4、加強外部市場開拓管理。加強市場開拓管理機構(gòu)力量，形成上、中、下三個層次統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場開拓格局。油田市場開拓主管部門負責(zé)市場開拓的整體組織協(xié)調(diào)，加強外部市場的研究，定期市場信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為外創(chuàng)單位市場提供指導(dǎo)和服務(wù)；二級單位負責(zé)具體的市場開拓運作，加強市場信息的收集、分析和反饋；項目部負責(zé)本業(yè)務(wù)市場開拓和項目的運行。進一步加強外創(chuàng)市場隊伍的安全、設(shè)備、資金的管理與監(jiān)控，實現(xiàn)經(jīng)濟、安全、高效創(chuàng)市場。5、發(fā)展技術(shù)和更新裝備。揚長避短、發(fā)揮比較優(yōu)勢，以特色技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造河南油田的外部市場品牌。適應(yīng)市場需要變化，加快裝備更新步伐，挖掘現(xiàn)有裝備潛力，合理確定裝備配置結(jié)構(gòu)，有步驟地提高隊伍裝備水平，增加裝備總量，形成適應(yīng)不同市場需求的梯級裝備結(jié)構(gòu)，提高隊伍的創(chuàng)收能力、獲利能力和競爭能力。6、完善外創(chuàng)市場激勵政策。對外創(chuàng)市場單位在物資采購、資金撥付、局級管理費收取、市場開發(fā)費用列支、設(shè)備更新改造等方面繼續(xù)提供政策支持和保障。對油田內(nèi)外單位和人員提供外部市場開發(fā)信息可按利潤情況予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵。允許各單位在外創(chuàng)市場過程中，引進急缺人才，自行確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
三、人力資源開發(fā)戰(zhàn)略以解決結(jié)構(gòu)性矛盾、內(nèi)部流動不暢和人工成本過高等問題為重點，挖掘內(nèi)部人力資源潛力，建立內(nèi)部動態(tài)流動機制。按需施培，建立符合油田發(fā)展需要的人才隊伍，為油氣資源和市場開拓戰(zhàn)略的實施提供人力資源保障。重點是：
1、盤活內(nèi)部人力資源。一是強化按需設(shè)崗，建立科學(xué)的崗位管理體系，合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，通過競爭上崗，使富余人員顯性化；二是通過薪酬分配的調(diào)節(jié)作用、推行項目管理、探索和實施鼓勵人員流動的優(yōu)惠政策、逐步建立低水平的養(yǎng)人機制等多種措施，建立起機關(guān)、后勤單位富余人員向生產(chǎn)和創(chuàng)效單位流動的新機制。
2、以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，切實降低人工成本。建立油田內(nèi)部人才勞動力市場，通過市場化運作合理配置各類人力資源，降低人工成本；推進用工的社會化，置換出高成本人員走出油田，創(chuàng)收增效。
3、強化按需施培，實施培訓(xùn)的全過程管理。根據(jù)油田發(fā)展需要，科學(xué)分析培訓(xùn)需求，合理制定培訓(xùn)計劃，務(wù)實設(shè)計培訓(xùn)課程,規(guī)范培訓(xùn)過程,嚴(yán)格培訓(xùn)效果評估，努力轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，重點監(jiān)控培訓(xùn)流程的關(guān)鍵質(zhì)量控制點，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。四、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略適應(yīng)油田發(fā)展和市場競爭需要，建立集中管理、授權(quán)有度的新型管理體制,為油氣資源戰(zhàn)略和市場開拓戰(zhàn)略提供體制保障；大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)實施改制分流、專業(yè)化重組、關(guān)停并撤、壓扁管理層和社區(qū)改革等工作，進一步突出油田的核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)；圍繞建立“五大機制”，完善油田內(nèi)部管理制度體系，規(guī)范和加強專業(yè)管理。
㈠適應(yīng)集團公司集中決策、分級管理體制的要求，構(gòu)建起集中決策、授權(quán)有度、運轉(zhuǎn)暢通的管理體制框架。1、體制框架油田分公司作為一級成本控制中心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和股份公司內(nèi)控制度的要求規(guī)范運作。下屬單位是二級成本控制主體，負責(zé)完成分公司下達的年度經(jīng)營管理指標(biāo)。分公司對油氣生產(chǎn)單位以建立“油公司”體制為目標(biāo)，逐步實現(xiàn)“分公司-采油廠-作業(yè)區(qū)”三級管理；在油氣資源領(lǐng)域?qū)嵤┛碧介_發(fā)一體化管理，在科研單位推行項目化管理?？碧骄质且患壚麧欀行暮鸵患壋杀究刂浦行模瑢嵭小皟杉壏ㄈ?、三級管理”。鉆井、測井、錄井、物探、水電等單位是模擬利潤主體，負責(zé)完成局下達的年度利潤指標(biāo)，局對其按分公司模式管理。油建、設(shè)計等單位是二級法人、二級利潤主體，勘探局以出資額為限依法行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。后勤服務(wù)單位是二級成本控制主體，負責(zé)完成局下達的服務(wù)任務(wù)和成本控制目標(biāo)。按照責(zé)權(quán)對等的原則，局、分公司對二級單位合理授權(quán)。在油田整體戰(zhàn)略部署、規(guī)劃及年度實施計劃的指導(dǎo)下，二級單位組織編制和實施本單位規(guī)劃、計劃，在授權(quán)范圍內(nèi)，擁有人、財、物、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等自，依法、依規(guī)自主經(jīng)營。
㈡大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步精干核心和主營業(yè)務(wù)。1、充分利用國家的優(yōu)惠政策，加快工作節(jié)奏，推動改制分流工作的進一步深入，力爭到年完成全部改制分流工作。2、配合集團公司整體改革步伐，對石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍實施專業(yè)化重組。嚴(yán)格定編定員，進一步精干通信隊伍，提高自立生存能力。3、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。推進水、電、氣、暖的收費改革，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)得盡得；對政府公共服務(wù)類職能實行費用定額管理，嚴(yán)格定編定員，控制費用。4、適應(yīng)油田結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制分流的需要，加快兩級機關(guān)的改革，強化決策、管理、協(xié)調(diào)職能，下移一般性操作職能，進一步壓扁層次，精簡人員。5、加快出臺“無產(chǎn)品、無市場、無效益”，經(jīng)營困難的油田自辦企業(yè)關(guān)停并撤的政策研究，力爭到年完成全部關(guān)停并撤工作。
㈢進一步完善“五大機制”，全面推行內(nèi)控制度，實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、流程化。一是進一步完善決策程序，明確決策范圍，規(guī)范決策流程。繼續(xù)實施A管理模式，嚴(yán)格授權(quán)管理；發(fā)揮機關(guān)職能部門的決策參謀職能，為決策提供信息和依據(jù)。二是創(chuàng)新生產(chǎn)運行機制，以提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，對生產(chǎn)運行組織實行流程化管理，強化流程的節(jié)點控制，嚴(yán)格考核，帶動油田勘探開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)效率的整體提高，以集中更多的隊伍和人員走出油田，創(chuàng)收增效。三是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以提高發(fā)展速度，努力增加油田經(jīng)濟總量為目標(biāo)，集中資金發(fā)展核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)，依靠科技進步，發(fā)展核心技術(shù)，進一步提高油田的核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是進一步深化內(nèi)部分配制度改革，強化按需激勵，建立滿足不同層次需要的長效激勵機制，充分調(diào)動各級各類人才的積極性、創(chuàng)造性，留住關(guān)鍵技術(shù)、管理和操作人才。五是圍繞油田發(fā)展的主題，革除制約資源和市場開拓戰(zhàn)略實施的舊觀念，完善審計、效能監(jiān)察等監(jiān)督約束機制，加強相互溝通和信息交流，為“五大戰(zhàn)略”的實施提供切實保障。六是完善企業(yè)管理基本制度，全面建立油田內(nèi)控制度體系，真正做到授權(quán)有度、風(fēng)險受控、操作規(guī)范，促進管理水平和經(jīng)濟效益不斷提高。
第5篇：戰(zhàn)略實施方案范文
該課題為中國郵政集團公司2011年委托中國新聞出版研究院承擔(dān)實施的重要應(yīng)用型軟課題，院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，組成了以郝振省院長為課題責(zé)任人、魏玉山副院長為組長，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國新聞出版報、開軟科技集團、藝恩咨詢等多家單位參加的專題課題組。在近一年的時間里，課題組對中國郵政集團公司及下屬企業(yè)進行了深入調(diào)研，獲得了大量一手數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，召開了七次專家研討會，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過三次大的修改，最終形成了總計20余萬字的主報告及兩個子報告，較圓滿地完成了研究任務(wù)，進入結(jié)題階段。
會上，中國新聞出版研究院數(shù)字出版研究所所長王飚，開軟科技集團總裁田雷，中國新聞出版報編委、新媒體部主任程曉龍，分別就課題主報告、技術(shù)解決方案和近期數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向進行了闡述，并接受了課題組的質(zhì)詢及答疑。隨后，中國新聞出版研究院副院長魏玉山對課題總體情況做了總結(jié)性發(fā)言。
中國郵政集團公司專家評審組對課題成果予以了高度評價，一致認為，相關(guān)報告對國內(nèi)外數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行了詳細分析，對中國郵政集團公司進行了深入調(diào)研，充分了解了集團公司在數(shù)字出版發(fā)行方面的需求，在此基礎(chǔ)上，提出了中國郵政集團數(shù)字出版方案，具有較強獨創(chuàng)性。
最后，李永明代表中國郵政集團公司宣布該課題順利結(jié)題，并表達了今后繼續(xù)同中國新聞出版研究院在相關(guān)項目及課題方面進行合作的愿望。
（孟曉明）
《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)符合性測試關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用》獲科技部批準(zhǔn)立項
本刊訊 由中國新聞出版研究院作為項目主承擔(dān)單位，中國科學(xué)院自動化研究所、中國軟件評測中心、北京信息科技大學(xué)作為合作單位申請的2012年度“科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金”項目——《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)符合性測試關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用》于2012年5月被科技部正式批準(zhǔn)立項。
標(biāo)準(zhǔn)符合性測試是依據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，通過實驗室測試技術(shù)評測產(chǎn)品、過程與服務(wù)，并作出被測對象是否符合標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威判斷。在西方發(fā)達國家，標(biāo)準(zhǔn)符合性測試不僅是推動標(biāo)準(zhǔn)實施的必要方式，更成為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)范作用的有效手段和工具?！稊?shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)符合性測試關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用》項目自2011年8月申報以來，受到新聞出版總署、科技部的高度重視和大力支持。該項目的立項有助于我國新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入，對于健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制具有重要意義和作用。目前，新聞出版業(yè)已的基礎(chǔ)、方法、產(chǎn)品、服務(wù)等各類標(biāo)準(zhǔn)達100多項，涵蓋傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版領(lǐng)域，但因缺少科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)符合性測試技術(shù)和測試機構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突問題現(xiàn)在無法有效解決。
本項目以數(shù)字出版內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)符合測試為核心，涵蓋了數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、加工、傳播等全流程和整個生命周期，主要包含四項內(nèi)容：一是開展數(shù)字出版內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)符合性測試?yán)碚摷胺椒ㄑ芯浚欢侵贫?biāo)準(zhǔn)符合性測試相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；三是開發(fā)符合性測試系統(tǒng)及集成平臺；四是建設(shè)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)符合性測評實驗室并審報相應(yīng)資質(zhì)。項目于2012年正式啟動，預(yù)計2014年完成。 （李 旗）
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第6篇：戰(zhàn)略實施方案范文
服務(wù)緣何不對等？
如果你擁有一部智能手機，在出入公共場合時會發(fā)現(xiàn)：除非有意尋找，否則很難知道是否有WiFi覆蓋，甚至有的地方還要收費。
對此，飛象網(wǎng)近日分別對三大運營商WiFi服務(wù)做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)WiFi在用戶服務(wù)上并不對等，還有很大的改進空間。
例如：中國電信和中國聯(lián)通都推出了“進入WiFi熱點提醒”服務(wù)，一旦用戶進入所使用運營商的WiFi覆蓋范圍，運營商將發(fā)短信提醒用戶，并給出使用方法提示；而公共場所的中國移動WiFi熱點一般都需要很復(fù)雜的登陸方式，更有甚者還需要付費使用。
聯(lián)通和電信的熱點登陸要相對簡單，在免費套餐方面價位也相對合理。值得一提的是，聯(lián)通為了讓3G用戶申請方便，為手機用戶提供了登錄界面，其采用了與手機網(wǎng)頁相近的設(shè)計方式，比原有的在Web網(wǎng)頁下的登錄方式操作更加方便；北京移動相關(guān)負責(zé)人則介紹，其用戶每個月可以免費享受20小時的WiFi上網(wǎng)服務(wù)。
目前，三家運營商仍力推城市WiFi熱點網(wǎng)絡(luò)的普及。雖然還是以免費為主，但實際則是“醉翁之意不在酒”――為了吸引普通3G用戶在適當(dāng)情況下使用其收費提供的WiFi網(wǎng)絡(luò)。
“得人心者得天下”，這場比拼似乎開始分出了一些勝負。
“”是否靠譜？
飛象網(wǎng)用“”比喻WiFi的建設(shè)速度。“目前全球共有150萬個WiFi熱點，估計中國市場WiFi熱點數(shù)量在50萬-100萬之間，中國正在引領(lǐng)WiFi策略的部署?！盬iFi聯(lián)盟市場總監(jiān)凱莉?戴維斯如是說。
據(jù)了解，2012年剛開年，中國移動WLAN（無線局域網(wǎng)絡(luò)）設(shè)備招標(biāo)規(guī)模約為129萬臺AP設(shè)備（無線接入點），大幅超越2010年。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，再加上各省公司的補充招標(biāo)，今年中國移動的WLAN設(shè)備投建規(guī)模有望達到200萬臺，而去年的總規(guī)模大約為100萬臺，同比接近翻番。中國移動總裁李躍表示，中國移動將在2012年把WLAN建設(shè)、維護、運營和業(yè)務(wù)發(fā)展納入日常工作體系，并將WLAN定位為“面向未來的長久之計”。
而中國聯(lián)通和中國電信的WLAN建設(shè)也不甘落后。
數(shù)據(jù)顯示，中國聯(lián)通已建成全球最大的WCDMA3G網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國341個地市級以上城市以及95%的縣城，其中56個重點城市的HSPA+下行速率峰值可達21M。
截止去年底，中國電信WiFi熱點覆蓋接近70萬個。天翼WiFi熱點進一步覆蓋科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、機場、車站、酒店及商業(yè)區(qū)，有了龐大的WiFi網(wǎng)絡(luò)。
“”幾個字總讓人感覺不太靠譜，如此之快的網(wǎng)建速度，我們卻沒有太大的感覺。這些工作到底是為了收費準(zhǔn)備還是為了服務(wù)而準(zhǔn)備？但只要最終能造福于民，“躍進”就是靠譜的。
何時能塵埃落定？
“寬帶戰(zhàn)略實施方案”年中將上報國務(wù)院，這個議題終于可以提上最高高度了。
飛象網(wǎng)獲悉，“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組近日對上半年的工作已做出初步安排。根據(jù)計劃，工作組將用半年左右時間完成實施方案研究工作，爭取今年6月將“寬帶戰(zhàn)略”實施方案上報國務(wù)院審定。
今年2月，國家發(fā)改委、工信部會同財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、稅務(wù)總局、廣電總局聯(lián)合成立了“寬帶中國”戰(zhàn)略研究工作小組和專家組。
工作小組的主要職責(zé)是研究確定“寬帶中國戰(zhàn)略”總體思路，協(xié)調(diào)解決研究過程中的重大問題，并審核實施方案送審稿。國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元、工信部通信發(fā)展司司長張峰任工作小組組長，小組成員包括了上述各部委相關(guān)領(lǐng)域負責(zé)人。
第7篇：戰(zhàn)略實施方案范文
為深入貫徹落實黨的十七大和區(qū)委七屆六次全會精神，充分發(fā)揮基層工商所黨員干部職工構(gòu)建和諧工商的積極作用，更好地推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)東機黨[2009]10號《*區(qū)關(guān)于創(chuàng)建和諧基層單位的實施方案》文件精神，結(jié)合分局實際，特制定2009年度創(chuàng)建和諧基層單位實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照道德風(fēng)尚良好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)扎實、工作業(yè)績突出、群眾滿意度高的目標(biāo)要求，形成相互信任、相互尊重、相互團結(jié)的和諧內(nèi)部環(huán)境，不斷提升基層單位內(nèi)部管理和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率；加強與服務(wù)對象之間的互動溝通，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，妥善處理各種矛盾糾紛，營造一種寬松和諧的服務(wù)環(huán)境。通過創(chuàng)建，使基層單位成為運轉(zhuǎn)有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效、文明誠信、充滿活力的和諧基層單位，為全面建設(shè)“服務(wù)強區(qū)”，全力確保民生改善，努力推動現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)取得新突破提供有力保證。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
新河工商所創(chuàng)建和諧基層單位。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求參見《*區(qū)關(guān)于創(chuàng)建和諧基層單位的實施方案》。
四、實施步驟
（一）組織發(fā)動階段（6月份），主要抓創(chuàng)建活動的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)《*區(qū)關(guān)于創(chuàng)建和諧基層單位的實施方案》要求，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，廣泛發(fā)動宣傳，明確目標(biāo)要求，全面啟動實施。
（二）創(chuàng)建實施階段（7月份-9月份），主要任務(wù)是抓創(chuàng)建活動的組織實施和方案的落實。按照《*區(qū)關(guān)于創(chuàng)建和諧基層單位的實施方案》的規(guī)定，仔細對照，認真自查，細化目標(biāo)，深化舉措，抓好落實，扎實推進創(chuàng)建工作。
（三）鞏固提升階段（10月份），組織開展自查，分析創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗和存在不足，不斷總結(jié)改進和提高。組織專人進行明察暗訪，對創(chuàng)建單位進行不定期走訪抽查，督促創(chuàng)建單位落實工作，確保創(chuàng)建質(zhì)量。
（四）考核驗收階段（11月份），填寫申報表，做好創(chuàng)建核查工作，迎接上級部門考核驗收。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要切實加強對和諧基層單位創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。為確保創(chuàng)建目標(biāo)落實，創(chuàng)建單位要結(jié)合實際進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，穩(wěn)步推進，力求實效。
第8篇：戰(zhàn)略實施方案范文
1.1林牧矛盾
長期以來林牧矛盾一直是影響林業(yè)工程項目的主要矛盾。雖然山西省出臺了《山西省封山禁牧辦法》，但封山禁牧是一項長期而復(fù)雜的工作，需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧Ａ帜撩苋允且粋€突出問題。
1.2造林投資不足
現(xiàn)行造林投資標(biāo)準(zhǔn)與實際需求差距較大。一是由于苗木價格、社會工資等費用不斷上漲，加大了造林成本；二是由于造林地立地條件差，造林成活難度大，也進一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。
1.3鼠兔危害
鼠兔危害是造成幼苗難以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分現(xiàn)象特別嚴(yán)重，但一直沒有有效的防治措施。
1.4重造輕管
由于造林投資的嚴(yán)重不足，造林后后續(xù)的撫育管護資金跟不上，導(dǎo)致造林地內(nèi)雜草灌木叢生，與幼苗、幼樹爭肥、爭水、爭光照，林木生長環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約著幼苗、幼樹的成活、成林。加上沒有落實嚴(yán)格的管護責(zé)任制，使工程造林重造輕管的現(xiàn)象普遍存在。造林后期管護的缺位，嚴(yán)重影響了造林成活率、保存率。
1.5設(shè)計與實施內(nèi)容不一致
封山育林和人工造林，都要事先有設(shè)計。工隊根據(jù)設(shè)計施工，林場依據(jù)設(shè)計對作業(yè)進行驗收。有的單位做設(shè)計照搬照抄，敷衍了事；有的單位，栽植的樹種與設(shè)計上的樹種不一致；有的單位，設(shè)計的項目明確規(guī)定有建設(shè)期限，而所有投資當(dāng)年就支完了。這些都造成造林實際與設(shè)計相左。
1.6實施方案與施工實際不一致
實施方案與設(shè)計一樣，都是一個項目預(yù)先的規(guī)劃，都是項目實施的依據(jù)，只不過叫法不同。營造林項目叫設(shè)計，其他項目叫實施方案。像衛(wèi)生院項目、中心管護站項目、木材檢查站項目、派出所建設(shè)項目、病蟲害防治項目、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項目等，都需要編制實施方案。實施方案由項目實施單位編制，并根據(jù)管理權(quán)限報批。而很多單位實施方案的編制較為粗放，和施工實際不一致。常見的表現(xiàn)有：地點的變更，規(guī)模的變更，用途的變更等。
1.7合同與實際內(nèi)容不一致
合同受法律保護，具有法律約束力。在實際工作中，經(jīng)常用到的合同有：天然林保護工程的森林管護承包合同、生態(tài)效益補償項目（場與管護員）管護合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采購合同、銷售合同、租賃合同等。而從實際情況來看，合同簽訂很不規(guī)范，不與實際結(jié)合，根本經(jīng)不起推敲和檢查，主要表現(xiàn)為：合同要素不完整；合同簽定時間不符合邏輯；任務(wù)內(nèi)容與作業(yè)設(shè)計不符等。
1.8竣工驗收滯后
林業(yè)工程項目竣工以后，實施單位要及時提出竣工驗收申請報告，由上級部門按照權(quán)限組織竣工驗收。但是許多工程項目已完工，會計賬目上已列支，但遲遲不提交竣工驗收申請，上級部門也不辦理竣工驗收，特別是對于基建核算的工程項目，導(dǎo)致資產(chǎn)長期不能交付，費用長期得不到核銷。
1.9工程資金下?lián)懿灰?guī)范
資金撥付是工程管理的重要環(huán)節(jié)，資金的撥付要與工程進度和質(zhì)量掛鉤。而有些林業(yè)單位的工程項目資金的撥付，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，帶有一定的隨意性，缺乏統(tǒng)一的制度約束。
2強化工程項目管理的對策
2.1搞好封山禁牧，加強人工巡護
按照《山西省封山禁牧辦法》規(guī)定，加強封山禁牧工作。此項工作，建議以地方政府為主，加大宣傳力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到實處。根據(jù)封禁范圍大小和人、畜活動及危害程度，設(shè)專職和兼職護林員，對造林地進行巡護，并在山口、溝口以及交通要道設(shè)卡。加強后續(xù)管護，鞏固造林成果。建議設(shè)立造林地專項管護經(jīng)費，推行造林地承包管護責(zé)任制，采取有效措施，確保造林成效。
2.2全面開展未成林撫育
森林的培育應(yīng)從幼齡林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，減少灌木、雜草和幼林之間的競爭，改善林地環(huán)境，增加林地肥力，加強后續(xù)管護，減少人畜危害，鞏固造林成果，擴大森林面積，提高幼林質(zhì)量，加速林木生長。建議省里出臺相應(yīng)制度，啟動幼林撫育項目，全面開展未成林撫育工作，提高林分質(zhì)量，促進其早日成林，培育優(yōu)良的森林后備資源。
2.3提高營造林投資
建議按實際工程需求及社會價格相應(yīng)增加造林投資，同時應(yīng)增加項目規(guī)劃設(shè)計費、工程管理費、招投標(biāo)費、監(jiān)理費、工程建設(shè)費、后續(xù)管護費等，以確保營造林質(zhì)量，提高營造林經(jīng)營管理水平，促進森林資源總量的增加和森林資源質(zhì)量的提高，從而實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，為生態(tài)興省戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.4科學(xué)編制設(shè)計和實施方案
要搞好規(guī)劃設(shè)計，深入實地進行調(diào)查，認真落實作業(yè)地塊，科學(xué)選擇造林樹種，合理制定技術(shù)方案，精心編寫作業(yè)文本。做設(shè)計既要遵循技術(shù)規(guī)程，又要結(jié)合施工實際，能做到什么，設(shè)計什么。如果施工時實際情況發(fā)生了變化，設(shè)計是可以變更的，但必須按照原來的審批程序進行變更。在現(xiàn)行的管理體制下，天然林保護工程封山育林設(shè)計，由省直林局設(shè)計隊編制，林局審批，省林管局備案。“三北”防護林造林工程設(shè)計，由設(shè)計隊編制，林局審核蓋章，省造林局審批。涉及采伐的中幼撫設(shè)計，由設(shè)計隊編制，林局審核蓋章，省林業(yè)廳、林管局聯(lián)合審批。用育林基金、財政返還款安排的封山育林、人工造林，其設(shè)計由設(shè)計隊編制，林局審批。可以看出，凡由林局審批的設(shè)計，變更程序相對容易。編制實施方案時要實事求是，量力而行，切忌盲目鋪攤子、上規(guī)格，實施時候卻大打折扣。這樣容易造成實際與實施方案不符。
2.5規(guī)范合同管理
合同要根據(jù)實施內(nèi)容簽訂。訂立的合同，要素應(yīng)當(dāng)完備。合同應(yīng)明確簽訂主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和付款方式、違約責(zé)任等。合同中訂立的付款方式、付款金額、預(yù)留質(zhì)量保證金是否與會計核算一致，合同的當(dāng)事人是否與會計上的收付款方一致。如果合同的簽署人與會計上的收款人（領(lǐng)款人）屬于同一人，看看筆跡是否一致。
2.6嚴(yán)格工程資金撥付制度
為了進一步規(guī)范項目資金管理，明確各部門責(zé)任，強化撥付環(huán)節(jié)控制，2009年省楊樹林局制定了《省楊樹林局營林工程報賬及資金撥付管理辦法》，對撥付資金的條件、撥付比列、分年度比例、撥付程序做出了明確詳細的規(guī)定；2016年，又制定了《省楊樹林局經(jīng)費、借款及專項資金撥付辦法》，至此，林局所有資金的撥付都實現(xiàn)了制度化。
2.7積極組織竣工驗收
第9篇：戰(zhàn)略實施方案范文
第一條為把科教興國戰(zhàn)略落實到基層，以科技為支撐，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富和壯大縣鄉(xiāng)財政實力，科技部、財政部決定實施科技富民強縣專項行動計劃（以下簡稱“專項行動”）。為規(guī)范和加強科技富民強縣專項行動計劃資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《科技富民強縣專項行動計劃實施方案（試行）》和《中央對地方專項撥款管理辦法》，制定本辦法。
第二條中央財政為推動地方組織實施專項行動，設(shè)立專項資金。專項資金重點支持中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達地區(qū)。
第三條專項資金實行項目管理。項目一次性申報立項和批復(fù)預(yù)算，在考核的基礎(chǔ)上分年度撥付資金。
第四條專項資金按照以下原則管理和使用：
（一）分級管理、地方為主。專項行動由中央、省（區(qū)、市，下同）、地（市，下同）、縣（市，下同）分級管理，以省為主，縣具體負責(zé)組織實施。省級科技行政主管部門和財政部門負責(zé)集成相關(guān)科技資源，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策和專項資金投入。
（二）統(tǒng)一部署、分步實施。根據(jù)各地區(qū)域特色和地方科技工作基礎(chǔ)，進行整體設(shè)計，統(tǒng)一部署，按照進度安排，選擇不同類型的、具有示范帶動作用的縣及科技項目，成熟一批，實施一批。
（三）財政引導(dǎo)、獎補結(jié)合。以財政投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投入機制。通過財政資金的前期引導(dǎo)和后期獎勵等多種方式，調(diào)動社會各方參與實施專項行動的積極性，加大對專項行動的資金投入。
（四）?？顚Ｓ?、追蹤問效。專項資金應(yīng)當(dāng)按照本辦法中規(guī)定的開支范圍使用，不得用于與專項行動無關(guān)的開支。同時，要建立對專項行動立項、實施、驗收的動態(tài)管理機制，加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。
第二章專項資金開支范圍
第五條專項資金應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持技術(shù)的引進、消化吸收、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。
第六條專項資金的開支范圍：
（一）新技術(shù)、新品種引進費:是指項目實施過程中為引進新技術(shù)、新品種，或購買專利，進行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改造、技術(shù)的適用性改進和集成創(chuàng)新等發(fā)生的費用。
（二）技術(shù)示范應(yīng)用費:是指項目實施過程中為開展技術(shù)示范所需購買或改造小型儀器設(shè)備、低值易耗品以及租用示范場地等發(fā)生的費用。
（三）科技服務(wù)費:是指項目實施過程中聘請科技人員對項目進行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)所發(fā)生的費用。
（四）培訓(xùn)費:是指項目實施過程中開展的實用技術(shù)培訓(xùn)等工作所發(fā)生的資料費、講課費、場所租用費、學(xué)員食宿補助等費用。
第七條各省和試點縣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，加強對專項資金的管理，嚴(yán)禁擅自擴大開支范圍。專項資金實行單獨核算和管理。
第三章申報與審批
第八條專項資金的申報內(nèi)容包括試點縣科技富民強縣專項行動計劃實施方案（以下簡稱“實施方案”，格式見附1）和項目預(yù)算。各省要將實施方案和項目預(yù)算同時上報。
當(dāng)年新增試點縣的實施方案和項目預(yù)算于當(dāng)年3月底前申報。
第九條實施方案的申報和批復(fù)
（一）根據(jù)各省專項行動方案，申報專項行動的縣應(yīng)當(dāng)由縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門按照相關(guān)要求制定實施方案，由縣科技行政主管部門、財政部門逐級上報到省級科技行政主管部門、財政部門。實施方案應(yīng)包括實施周期內(nèi)專項行動的總體目標(biāo)、具體任務(wù)、可行性分析、保障措施等。
（二）申報縣應(yīng)圍繞本地有突出優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選一個項目進行申報。專項行動實施周期根據(jù)科技項目的具體情況確定，項目周期一般為兩年。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局情況，也可以由省統(tǒng)籌組織若干個縣圍繞一個區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行申報。
（三）省級科技行政主管部門、財政部門會同相關(guān)部門對申報縣實施方案的可行性進行審核，確定上報的試點縣，完善實施方案，正式行文并附省基本情況表（見附2），各縣實施方案（一式六份）報送科技部、財政部。
（四）科技部會同財政部組織專家對申報縣的實施方案論證后進行批復(fù)。
第十條項目預(yù)算的申請和批復(fù)
（一）項目預(yù)算申請由省級財政部門、科技行政主管部門根據(jù)上報的試點縣實施方案，填寫專項資金申請表和項目預(yù)算支出表（見附3），正式行文報送財政部、科技部，并按照本辦法規(guī)定的專項資金具體開支范圍報送詳細的測算依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、說明等。
（二）財政部會同科技部對各省提出的專項資金申請進行審核，并批復(fù)。
（三）省級財政部門會同科技行政主管部門根據(jù)中央財政下達的專項資金，結(jié)合省里安排的資金，統(tǒng)一下達到試點縣。
（四）專項資金的撥付按照財政資金撥付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級財政部門會同科技行政主管部門根據(jù)項目執(zhí)行情況，分兩批撥付專項資金。項目執(zhí)行第一年撥付項目總預(yù)算的70%。對于項目第一年執(zhí)行效果好的，在第二年繼續(xù)撥付其余30%資金；對于第一年執(zhí)行效果不理想的，則停止撥付。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算一般不予調(diào)整。省級財政部門、科技行政主管部門可根據(jù)項目的執(zhí)行情況提出項目預(yù)算調(diào)整建議，并按照申報程序履行報批手續(xù)。
第四章組織實施
第十二條省、地、縣各級科技、財政部門要加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，集成資源，落實資金，嚴(yán)格按照省專項行動總體方案和批準(zhǔn)的試點縣實施方案進行組織實施。
第十三條省級財政部門要給予必要的投入，保障專項行動的順利實施。
第十四條省級科技行政主管部門、財政部門對專項行動的實施實行動態(tài)管理，并按照有關(guān)要求及時向科技部、財政部報告年度執(zhí)行情況。
第十五條地級科技行政主管部門、財政部門按照有關(guān)要求，協(xié)調(diào)落實相關(guān)配套措施，對專項行動實施進行指導(dǎo)。
第十六條試點縣要充分發(fā)揮科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，明確職責(zé)，合理分工，協(xié)調(diào)推進專項行動實施?？萍几幻駨娍h工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強項目管理，嚴(yán)格按照批復(fù)實施方案的內(nèi)容和要求組織各相關(guān)單位具體落實，要及時向上級管理部門報告執(zhí)行情況和重大事項，積極配合有關(guān)部門做好各項監(jiān)督檢查工作。
第十七條項目因客觀原因必須中止的，試點縣應(yīng)及時提出申請，由省級科技行政主管部門、財政部門負責(zé)清查處理，項目結(jié)余資金歸還原渠道，專項資金形成的固定資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置，并將處理結(jié)果報財政部、科技部備案。
第五章績效考評與監(jiān)督管理
第十八條專項行動實行績效考評制度，對項目立項、執(zhí)行、效果、資金管理等進行績效考評。中央財政將對開展工作積極、措施得力、效果顯著的省以項目補助的形式給予適當(dāng)獎勵，獎勵經(jīng)費仍然用于試點效果突出的縣繼續(xù)實施專項行動，也可以用于項目實施過程中對引進、應(yīng)用新技術(shù)、新品種發(fā)揮示范帶動作用，效果顯著的農(nóng)戶、企業(yè)和相關(guān)單位給予獎勵，以鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新品種。
第十九條省及省以下各級科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)立項、執(zhí)行和驗收全過程的監(jiān)督檢查。
項目完成后，試點縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向省級科技行政主管部門、財政部門提出驗收申請。省級科技行政主管部門、財政部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，并將驗收結(jié)果報科技部、財政部備案。
第二十條科技部、財政部組織有關(guān)機構(gòu)和專家對專項行動執(zhí)行情況進行年度檢查和整體評價。
對未經(jīng)批準(zhǔn)變更項目和任務(wù)，擠占、截留、挪用專項資金，未落實承諾經(jīng)費等行為的試點縣，科技部、財政部將視其情節(jié)輕重采取追回撥款、終止項目、取消試點縣資格等措施。如省未履行職責(zé)，造成項目不能順利實施，項目目標(biāo)不能實現(xiàn)的，將調(diào)減對所在省的專項資金支持力度。
第六章附則
第二十一條地方政府安排的用于實施專項行動的資金，可納入本辦法統(tǒng)一管理。
