綠色低碳發(fā)展建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的綠色低碳發(fā)展建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

節(jié)能降耗是企業(yè)的生存之本，誰(shuí)怠慢了它，輕視了它，誰(shuí)就會(huì)失去立足之基以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些低碳環(huán)保的建議書，希望能幫助到大家！

低碳環(huán)保的建議書1廣大的市民朋友們：

蔚藍(lán)的天空，清新的空氣，這是我們衡水人追求和-諧發(fā)展的“宜居夢(mèng)”。然而當(dāng)我們城市里穿行的汽車越來(lái)越多，道路顯得越來(lái)越狹窄時(shí);當(dāng)路上花費(fèi)的時(shí)間越來(lái)越多，出行不再便捷時(shí);當(dāng)空氣污染，藍(lán)天白云難以再見(jiàn)時(shí)——我們要思考、改變我們的自身行為、重新考慮出行方式。 隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，低碳生活已成為我們急需建立的一種自然、綠色、健康的生活方式。為進(jìn)一步推動(dòng)綠色出行，防止大氣污染。市公交總公司的公交車“燒油”改為“用氣”的公交車，目前已將達(dá)150輛，天然氣公交車在為市民提供低碳、綠色生活的同時(shí)，也成為節(jié)能減排的助推器。為此，向市民朋友發(fā)出如下倡議：

一、爭(zhēng)做綠色出行的先行者。我們倡議：“有車族”帶頭選擇騎自行車或步行或公交車上下班，堅(jiān)持每周少開(kāi)一天車，多步行，多騎車，多乘坐綠色公交車。我們不僅是建設(shè)綠色衡水的推動(dòng)者，也是建設(shè)美麗湖城的先行者。

二、從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，提倡綠色生活，節(jié)約資源，減少污染，回收資源，綠色消費(fèi)，支持環(huán)保。

只有你我共同的努力，才能減少污染的排放，才能守衛(wèi)我們共同的藍(lán)天。走低碳之路、建綠色衡水是我們的共同責(zé)任。讓我們用智慧去關(guān)注自然環(huán)境的變化，用良知去阻止環(huán)境被破壞，用熱情去傳播環(huán)保理念，用勇氣去改變生活習(xí)慣。為了你我的健康，為了環(huán)保生活，為了綠色地球，希望市民朋友們積極投身到“綠色出行、低碳生活”的行動(dòng)中來(lái)，讓我們的家園多一些綠色，多一路暢通，多一點(diǎn)文明，多一份健康、多一份幸福。

__市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)

20__年__月__日

低碳環(huán)保的建議書2全市廣大市民朋友 ：

為深入推進(jìn)我市文明城市創(chuàng)建，為全省第八屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，我們特別向全市廣大市民朋友倡議：綠色出行，文明出行。

一、做“綠色出行、文明出行”的宣傳者。低碳生活無(wú)處不在，綠色出行就在身邊，文明出行人人能做。希望廣大市民朋友提高低碳意識(shí)，樹(shù)立低碳理念，踐行低碳出行。向身邊人宣傳“綠色出行、文明出行”的意義和方式，帶動(dòng)更多的人參與進(jìn)來(lái)，讓我們的城市多一片藍(lán)天，多一絲綠色，多一路暢通，多一些文明。

二、做“綠色出行、文明出行”的踐行者。在旅發(fā)大會(huì)期間，請(qǐng)廣大市民朋友盡量選乘公共交通工具出行，秉承“能走不騎，能騎不坐，能坐不開(kāi)”的出行理念，盡可能采取乘坐公交車、騎自行車或步行等方式出行，減少交通擁堵，讓我們共同體驗(yàn)清潔、暢通、高效的城市生活。出行中，人讓人，車讓人，車讓車，讓出一份公德和文明。過(guò)馬路請(qǐng)走人行橫道，不在機(jī)動(dòng)車道上攔乘車輛;駕車時(shí)按規(guī)定系好安全帶，不向外拋灑物品，夜間市區(qū)行車不使用遠(yuǎn)光燈，駕車時(shí)不接打手機(jī)，在市區(qū)駕車不隨意鳴號(hào)。

三、做“綠色出行、文明出行”的倡導(dǎo)者。希望廣大市民朋友積極參加到“綠色出行、文明出行”文明交通志愿者行列中來(lái)，積極開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)，共同維護(hù)交通秩序，勸阻交通違法，宣傳交通法規(guī)，營(yíng)造低碳、清潔、暢通、高效的城市環(huán)境。

讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，以“綠色出行、文明出行”的方式，讓我們的環(huán)境更美好，城市更靚麗，身體更健康，生活更幸福!為推進(jìn)實(shí)力、活力、魅力、文明、幸福六盤水建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

__市環(huán)保協(xié)會(huì)

20__年__月__日

低碳環(huán)保的建議書3建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是當(dāng)今社會(huì)的主旋律。

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，努力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，并且充分體現(xiàn)“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建工作成員在節(jié)能環(huán)保中的表率作用，特向全體成員提出如下建議：

一、節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙，發(fā)現(xiàn)他人有浪費(fèi)行為時(shí)及時(shí)規(guī)勸。

杜絕長(zhǎng)明燈，隨手關(guān)燈，做到人走燈熄，并能充分利用自然光照明;減少電腦、打印機(jī)、碎紙機(jī)、顯示器等用電設(shè)備的待機(jī)時(shí)間，下班時(shí)關(guān)閉飲水機(jī)電源;辦公室的空調(diào)溫度夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。

防止長(zhǎng)流水，隨手關(guān)緊水龍頭，做到人離水?dāng)啵岢凰嘤谩?/p>

提倡少用紙，在不違反保密規(guī)定的前提下提倡雙面用紙以及廢舊紙張的回收循環(huán)利用;充分利用電子公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)辦公，盡量在電子媒介上修改文稿，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。

二、提倡乘坐公共交通工具或騎車、步行上下班，減少開(kāi)車次數(shù);提倡三層以下步行上下樓，減少乘坐電梯次數(shù)。

將“我節(jié)能我環(huán)保、我健身我快樂(lè)”的理念深入人心。

三、減少一次性用品的使用，如簽字筆、紙巾、紙杯等。

提倡使用鋼筆和可更換筆芯的圓珠筆和簽字筆，自帶毛巾、杯具等。

四、養(yǎng)成良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣。

不隨地吐痰，不亂扔廢棄電池，做好辦公垃圾分類存放與處理，將生態(tài)環(huán)保的理念貫穿到日常工作和生活的方方面面。

綠色辦公，低碳生活，全體成員一起行動(dòng)起來(lái)吧!讓我們以主人翁的姿態(tài)投入到節(jié)能環(huán)保的行動(dòng)中去，做爭(zhēng)創(chuàng)“工人先鋒號(hào)”的節(jié)能先鋒、環(huán)保衛(wèi)士，讓生命之水長(zhǎng)流，讓生命之綠永駐，讓和諧之花永不凋謝!

低碳環(huán)保的建議書4各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛(ài)的同事們：

大家好! 節(jié)能降耗是企業(yè)的生存之本，誰(shuí)怠慢了它，輕視了它，誰(shuí)就會(huì)失去立足之基。

我們不能不屑一顧于一滴水、一度電、一塊煤的價(jià)值，那是企業(yè)效益的根本所在。

公司的每一個(gè)員工都應(yīng)自覺(jué)地投入到節(jié)能降耗活動(dòng)中去，堅(jiān)持不懈的做好節(jié)約能源的工作。

樹(shù)立一種“點(diǎn)點(diǎn)滴滴降成本，分分秒秒增效益”的節(jié)能意識(shí)，以最好的管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。

從統(tǒng)計(jì)看，人們對(duì)重工業(yè)化進(jìn)程的批評(píng)似乎言之有理。

但筆者以為，以此認(rèn)定我國(guó)能耗高、能源緊張主要是重工業(yè)發(fā)展過(guò)快造成的，有點(diǎn)偏頗，還打錯(cuò)了板子。

為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀主題教育的深入展開(kāi)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的緊迫性和重要性，工會(huì)向廣大員工發(fā)出建議，在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展“降本增效，從我做起”活動(dòng)。

活動(dòng)以“從我做起，節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電”為主題，要求廣大員工從實(shí)際出發(fā)，無(wú)論是在生產(chǎn)或生活中，都要注意節(jié)能降耗，從每個(gè)人做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，從舉手之勞做起。

自建議發(fā)出至今，陸續(xù)收到員工提出的一些節(jié)能降耗的好做法、好想法，有員工提到：“浪費(fèi)是一個(gè)公司最頭痛的地方，積少成多，公司的發(fā)展也會(huì)受到限制”、“節(jié)能降耗是公司長(zhǎng)期發(fā)展的重要工作，節(jié)能降耗就意味著增效，只有增效我們企業(yè)才會(huì)有更好的明天”、“要做到從立項(xiàng)就考慮節(jié)能降耗的問(wèn)題。

從根本抓起才是省時(shí)省事的思路”、“創(chuàng)造力是節(jié)能的源頭，我們要抓住源頭;規(guī)范化制度化是節(jié)能的保障，我們必須強(qiáng)化保障;節(jié)能意識(shí)的樹(shù)立是實(shí)現(xiàn)的基石。”

這充分說(shuō)明，大家對(duì)節(jié)能降耗有了更深層次的認(rèn)識(shí)。

我們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪袘?yīng)該做到節(jié)能降耗。

每一名員工都必須從自我做起。

以不斷增強(qiáng)資源憂患意識(shí)、要有節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，從而提高企業(yè)能源的使用效率，達(dá)到節(jié)能降耗的真正目的。

最后我希望通過(guò)咱們的這次活動(dòng)，能夠認(rèn)識(shí)到節(jié)能降耗的重要性，為我們中科納米的發(fā)展再創(chuàng)一片宏偉藍(lán)圖。

低碳環(huán)保的建議書5環(huán)境是人類生產(chǎn)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

節(jié)約能源，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型 社會(huì)，是全社會(huì)成員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

6 月 12 日至 18 日全國(guó)將開(kāi)展以“綠色辦公、低碳生活”為主題的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，在此我們發(fā)出節(jié)能環(huán)保建議：

1、上下班時(shí)盡量乘坐公共交通工具、騎自行車或步行。

踐行低碳生活從我做起。

2、四層之內(nèi)上下樓不乘電梯走樓梯，環(huán)保節(jié)能更健康。

3、辦公室盡量使用自然光，光線充足時(shí)，不要開(kāi)啟日光燈;

合理設(shè)置空調(diào)溫度(冬季 取暖不高于 20℃，夏季納涼不低于 26℃)，每天少開(kāi)空調(diào)兩小時(shí);不在辦公室使用除辦公 需要的其他電器，盡量減少電腦、打(復(fù))印機(jī)待機(jī)時(shí)間，離開(kāi)辦公室或下班時(shí)做到隨手關(guān) 閉電腦及顯示器電源、關(guān)燈、關(guān)閉空調(diào)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，力爭(zhēng)“每天節(jié)約一度電”。

4、放棄使用流水洗手、洗臉、涮洗拖把，提倡使用面盆或桶。

5、共享打印機(jī)，復(fù)印、打印紙張雙面用，廢舊的公文袋可以多次重復(fù)使用;

提倡辦公、開(kāi)會(huì)時(shí)自帶水杯、使用鋼筆，減少一次性紙杯、一次性簽字筆的使用，減少資源的浪費(fèi)和對(duì) 環(huán)境的污染。

6、節(jié)約糧食，是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

在食堂盛飯要適量，做到不隨便剩飯剩菜， 若有剩余的要打包帶回家。

第2篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

摘要: 城市中央商務(wù)區(qū)(Cential Business Distiict，即CBD)是集政務(wù)服務(wù)、商業(yè)金融、會(huì)務(wù)會(huì)展、賓招酒店、文化娛樂(lè)等多職能于一體的城市重要功能區(qū)，代表一個(gè)城市的形象。CBD的低碳設(shè)計(jì)將對(duì)整個(gè)城市的低碳發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。本文著重探討現(xiàn)代CBD建設(shè)如何通過(guò)構(gòu)建地區(qū)性復(fù)合型的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)彈性格局、增加綠化匯碳等手段減少碳排放，打造綠色低碳的現(xiàn)代CBD。

關(guān)鍵詞: 城市商務(wù)區(qū)；低碳；綠色；設(shè)計(jì)

中央商務(wù)區(qū)(Cential Business Distiict，即CBD)一般地處一個(gè)城市的中心位置，是一個(gè)城市高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。作為一個(gè)以經(jīng)濟(jì)效益為首要目標(biāo)的區(qū)域，其開(kāi)發(fā)無(wú)疑將導(dǎo)向高強(qiáng)度與高密度的地塊開(kāi)發(fā)模式，縮小區(qū)域內(nèi)部如綠地、水體等生態(tài)要素開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這與現(xiàn)代綠色低碳城市發(fā)展理念成矛盾。如何既注重經(jīng)濟(jì)效益的開(kāi)發(fā)，又注重生態(tài)文化效益的開(kāi)發(fā)，成為現(xiàn)代CBD發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文從綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)彈性格局兩方面來(lái)論述現(xiàn)代綠色低碳CBD的設(shè)計(jì)。

一、基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施(GI，Green Infrastructure)構(gòu)建的CBD低碳規(guī)劃

據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，一公頃城市綠地每年吸收一氧化碳量為5-15噸?；贕I構(gòu)建的商務(wù)區(qū)低碳規(guī)劃是指改變傳統(tǒng)建設(shè)模式，將綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為商務(wù)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性空間框架，在合理確立功能構(gòu)成、建設(shè)規(guī)模的同時(shí)立足于基地的生態(tài)特征，構(gòu)建與地區(qū)交通、建筑、綠色空間復(fù)合交融的生態(tài)彈性格局作為區(qū)域的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)CBD高效能、高效率、低排放發(fā)展。具體的實(shí)施策略包括以下幾個(gè)主要方面：

1、綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為CBD可持續(xù)發(fā)展基底。發(fā)展區(qū)域綜合、功能聯(lián)動(dòng)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，作為CBD可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基底，提高CBD碳匯容量，實(shí)現(xiàn)CBD低碳可能，創(chuàng)造自然和諧的魅力宜居之城。

2、綠色基礎(chǔ)設(shè)施與地區(qū)交通系統(tǒng)的結(jié)合。將綠色基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建與城市交通系統(tǒng)相結(jié)合，最大幅度的發(fā)揮綠色植被固碳釋氧、減噪降溫作用，打造宜人尺度的城市街道系統(tǒng)與魅力步行空間，形成綠色生態(tài)低碳的地區(qū)交通系統(tǒng)。運(yùn)用“機(jī)非分離、各得其所；打造樞紐，無(wú)縫銜接；公交優(yōu)先，宜人慢行”的交通規(guī)劃理念，通過(guò)采用“機(jī)動(dòng)車主干道+林蔭大道+步行道”的交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)環(huán)境友好與高效運(yùn)作的目標(biāo)。

3、綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為游憩開(kāi)放空間系統(tǒng)。營(yíng)造連續(xù)貫穿室內(nèi)外的綠色活力空間一一生態(tài)建筑綠色理念和綠色開(kāi)敞室外空間。室外場(chǎng)地下構(gòu)建“廣場(chǎng)一街道一公園”的城市活力空間體系，室內(nèi)場(chǎng)地則通過(guò)綠化屋頂、垂直綠化結(jié)合能源技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)建筑低能耗運(yùn)作的同時(shí)營(yíng)造工作在大自然之中的高級(jí)環(huán)保辦公環(huán)境。

4、綠色基礎(chǔ)設(shè)施承載城市文化。對(duì)CBD開(kāi)敞空間進(jìn)行文化表征上的保護(hù)，并采用現(xiàn)代設(shè)計(jì)語(yǔ)言進(jìn)行時(shí)尚轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)其功能更新后的活力更新，也保留了城市最重要的文化記憶與精神。綠色空間體系體現(xiàn)城市文化與地方精神，彰顯城市魅力，突出CBD魅力櫥窗的特質(zhì)，建設(shè)生態(tài)娛樂(lè)型CBD與體驗(yàn)型CBD。

二、構(gòu)建生態(tài)彈性格局的CBD

構(gòu)建生態(tài)彈性戰(zhàn)略格局不同于一般性對(duì)生態(tài)過(guò)程的描述與控制，而是立足于生態(tài)效益，兼顧土地經(jīng)濟(jì)效益，將生態(tài)過(guò)程通過(guò)核心輻射區(qū)、固碳斑塊、游憩廊道等核心控制要素進(jìn)行表述與控制，希望解決中心商務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)密集開(kāi)發(fā)模式與生態(tài)效益之間的矛盾。

1、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化綠核。由CBD生態(tài)現(xiàn)狀的存在優(yōu)勢(shì)與面臨機(jī)遇所決定的優(yōu)勢(shì)一機(jī)遇SO戰(zhàn)略，根據(jù)CBD現(xiàn)狀與城市生態(tài)學(xué)原理，對(duì)于現(xiàn)有分布均勻、形式多樣的綠色空間應(yīng)該加以優(yōu)化，使其形成更加系統(tǒng)的有機(jī)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，與此同時(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)中的綠核，發(fā)揮其核心輻射的功能，促進(jìn)CBD生態(tài)過(guò)程的發(fā)生與完善。

2、區(qū)域系統(tǒng)、固碳綠斑。以北京CBD東擴(kuò)區(qū)案例為例，考慮到生態(tài)過(guò)程的時(shí)空連續(xù)性，從區(qū)域?qū)用婵创鼵BD東擴(kuò)區(qū)的生態(tài)綠色空間建設(shè)，包括借用朝陽(yáng)公園等周邊大型核心綠地的構(gòu)建CBD的區(qū)域性綠色基礎(chǔ)設(shè)施，在CBD關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與現(xiàn)狀綠化狀況較好的地點(diǎn)如人民日?qǐng)?bào)社的周邊綠地、一道溝綠廊沿岸綠地以及已建成新光天地中綠化狀況良好的中心景觀綠地等中安插布置固碳戰(zhàn)略綠斑，形成區(qū)域系統(tǒng)的生態(tài)綠色空間網(wǎng)絡(luò)。

3、垂直綠化、指標(biāo)控制。在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，綠地斑塊的面積經(jīng)常由于建設(shè)用地的脅迫與土地價(jià)值的市場(chǎng)級(jí)差被不斷縮小。為了更有效的進(jìn)行場(chǎng)地綠化并實(shí)現(xiàn)碳氧收支平衡的最小碳匯綠地面積，通過(guò)分解到每塊土地的綠色容積率控制，最大限度地利用場(chǎng)地的綠色容積率進(jìn)行控制與平衡，將空中花園、立體綠化、屋頂綠化等形式綜合考慮。

4、斑廊貫穿、戰(zhàn)略互補(bǔ)。通過(guò)確定發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)的最小面積與寬度，對(duì)CBD生態(tài)綠色空間的核心區(qū)面積與廊道寬度進(jìn)行建設(shè)指引。當(dāng)區(qū)域綠化覆蓋率大于30%時(shí)，綠地對(duì)熱島有較明顯的削弱作用，覆蓋率大于50%，綠地對(duì)熱島的削減作用極其明顯，因此建議區(qū)域綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%—50%。當(dāng)綠地規(guī)模大于3公頃、覆蓋率達(dá)到60%以上的集中綠地，其內(nèi)部的熱輻射強(qiáng)度明顯降低，基本與郊區(qū)自然下墊面熱輻射強(qiáng)度相當(dāng)。綠廊寬度大于30米時(shí)，具有較明顯的降溫降噪作用。綠廊寬度大于12米時(shí)，物種多樣性開(kāi)始隨寬度增大而增高，因此建議設(shè)置面積大于3公頃覆蓋率達(dá)到60%以上的集中綠地。同時(shí)結(jié)合交通系統(tǒng)構(gòu)建綠色廊道，其中機(jī)動(dòng)車主干道旁綠地寬度大于30米，次干道旁綠地寬度大于12米。由于斑塊之間距離小于500米生態(tài)效應(yīng)較好，500-1000米屬于中等，大于1000米則較差；踏腳石斑塊綠地面積建議在0.5到1公頃左右。

三、結(jié)語(yǔ)

CBD的科學(xué)建設(shè)為我國(guó)城市科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用，城市CBD的建設(shè)要在綠色、生態(tài)、人文的理念下，建設(shè)成低碳、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地，符合科學(xué)發(fā)展觀要求、人和自然和諧相處的城市重要的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代 能源行業(yè) 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 創(chuàng)新

引言

低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，促使二氧化碳排放顯著降低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。旨在通過(guò)減少碳基能源對(duì)全球氣候變化影響的基礎(chǔ)上，尋求高效利用能源、開(kāi)發(fā)清潔能源、發(fā)展綠色GDP以及維護(hù)生態(tài)平衡的方式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生及影響如表1所示。

當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新層面上升成為世界各國(guó)政治導(dǎo)向和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，也成為各國(guó)化解金融危機(jī)、擺脫經(jīng)濟(jì)困境的重要手段之一。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

（一）以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)和最高、最終目標(biāo)

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度落緩，世界各國(guó)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為其化解危機(jī)、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，歐美大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都提出了針對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及相關(guān)的法律法規(guī)、政策建議以保證其以低碳經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，更好、更快地發(fā)展提供保障。

英國(guó)—激勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)世界發(fā)展戰(zhàn)略。英國(guó)政府不僅是第一次工業(yè)革命的推動(dòng)者，也是率先在《我們未來(lái)的能源—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》一書中提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的倡導(dǎo)者，還是通過(guò)出臺(tái)《氣候變化法案》第一個(gè)對(duì)碳排放建立法規(guī)的實(shí)踐者。從理念到制度保障促使低碳經(jīng)濟(jì)在英國(guó)得到快速發(fā)展，近年來(lái)，隨著《可再生能源戰(zhàn)略》、《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等分、子戰(zhàn)略以及相關(guān)實(shí)施計(jì)劃的出臺(tái)，使英國(guó)二氧化碳總排放量也在1990-2010年這20年間下降了25.37%，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著，成為世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。

德國(guó)—大力推動(dòng)綠色技術(shù)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。德國(guó)早在1999年就推出了《生態(tài)稅》，以此提高各類能源使用效率、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境以及推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在2006年，德國(guó)第一個(gè)推出以技術(shù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略—《德國(guó)高技術(shù)戰(zhàn)略》，全面指導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。以高技術(shù)戰(zhàn)略為藍(lán)圖，德國(guó)綠色技術(shù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)政府先后制定了針對(duì)能源發(fā)展的研究戰(zhàn)略及相關(guān)法規(guī)，并出臺(tái)了《氣候保護(hù)高科技戰(zhàn)略》、《可再生能源供熱法》，全面推動(dòng)德國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

美國(guó)—發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，促推新能源戰(zhàn)略。美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體對(duì)低碳發(fā)展表現(xiàn)出了高度的重視并做出了切實(shí)的行動(dòng)。1990年，美國(guó)出臺(tái)《清潔空氣法》，2005年實(shí)施《能源政策法》，2007年提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，并計(jì)劃推出《氣候變化技術(shù)項(xiàng)目戰(zhàn)略計(jì)劃》。經(jīng)過(guò)多年的探索，美國(guó)試圖尋求一個(gè)平衡各方因素、綜合各種情況并且在可以積極應(yīng)對(duì)氣候、保護(hù)環(huán)境生態(tài)的同時(shí)有助于能源安全的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)新能源戰(zhàn)略。

（二）推動(dòng)低碳基能源發(fā)展并調(diào)整高碳基能源結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，各國(guó)已經(jīng)掀起了發(fā)展地?zé)?、太?yáng)能、風(fēng)能、核能、生物燃料等低碳基能源的。歐盟對(duì)其成員強(qiáng)制要求發(fā)展可再生能源，并提出到2020年其可再生能源在能源消費(fèi)總量占比提高到20%，生物燃料在交通燃料占比提高到10%。

低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活都將隨著產(chǎn)生新的變化。新農(nóng)業(yè)將走向有機(jī)、低碳的道路，減少對(duì)高碳基能源的依賴；新工業(yè)將大力發(fā)展低碳基能源、低能耗產(chǎn)業(yè)以及資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)生活層面，低碳城市、低碳社區(qū)、低碳消費(fèi)方式，低碳出行將更為重視，成為新的發(fā)展方向。城市綠化、廢物處理率將進(jìn)一步提高，公共交通將得到長(zhǎng)足發(fā)展；環(huán)保住宅、節(jié)能家電將是人們生活、消費(fèi)的方向。

（三）制定綠色新標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)展綠色新技術(shù)

新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)是新時(shí)代持續(xù)發(fā)展下去的核心動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

在新標(biāo)準(zhǔn)方面，絕大部分國(guó)家通過(guò)制定了更為嚴(yán)格的能效效率、單位油耗標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開(kāi)展研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、強(qiáng)制建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展能源認(rèn)證、引導(dǎo)交通使用新技術(shù)燃料等手段達(dá)到二氧化碳減排的效果。

在新技術(shù)方面，美、英、德國(guó)推行清潔煤計(jì)劃，通過(guò)將先進(jìn)的清潔煤技術(shù)向市場(chǎng)化階段推進(jìn)；英、德國(guó)開(kāi)發(fā)低碳發(fā)電站技術(shù)減少二氧化碳排放，歐盟、美國(guó)、中國(guó)等國(guó)家積極發(fā)展CCS技術(shù)。

在未來(lái)，由于低碳經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘也隨之產(chǎn)生，最先擁有這些低碳技術(shù)的國(guó)家和企業(yè)也隨著成為主導(dǎo)和壟斷者，其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家將面臨全新的技術(shù)和貿(mào)易壁壘。

（四）充分利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，碳排放交易權(quán)、財(cái)政稅收等市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段逐步引入并引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)行碳排放交易的國(guó)家，于2002年正式實(shí)施排放交易機(jī)制。2003年，美國(guó)適時(shí)推出區(qū)域溫室氣體計(jì)劃，并在芝加哥成立氣候交易所；2005年，歐盟在公司層面實(shí)施碳排放交易；2008年日本在企業(yè)之間嘗試開(kāi)展溫室氣體排放權(quán)交易制度，2012年中國(guó)正式批準(zhǔn)上海等7個(gè)省份啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)。

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，碳交易正在使一個(gè)新興的碳金融交易市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，全球碳交易總額2020年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，從而超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大交易市場(chǎng)。

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代能源行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

一是有助于中國(guó)能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。與傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域相比，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)能源公司與跨國(guó)能源公司之間的差距相對(duì)較小，都處于初期發(fā)展階段，戰(zhàn)略趕超相對(duì)容易。能夠抓住低碳經(jīng)濟(jì)剛剛興起發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢固樹(shù)立低碳發(fā)展理念，抓緊實(shí)施業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)節(jié)能和提高能效項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極穩(wěn)妥發(fā)展新興低碳業(yè)務(wù)，接替發(fā)展速度將逐步減緩的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，則中國(guó)能源公司將可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)際領(lǐng)先的低碳型能源公司。

二是有助于中國(guó)能源行業(yè)突破資源約束。低碳能源和無(wú)碳能源資源潛力巨大，勘探開(kāi)發(fā)程度低。如果中國(guó)能源行業(yè)通過(guò)自主研發(fā)和合資合作，盡快掌握核心技術(shù)，可以在國(guó)內(nèi)外獲取大量低碳和無(wú)碳能源資源，迅速構(gòu)建起新的核心業(yè)務(wù)，有助于打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)所面臨的資源缺乏困境。

三是有助于中國(guó)能源行業(yè)形成新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)在國(guó)內(nèi)外規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用低碳和無(wú)碳能源，研發(fā)和轉(zhuǎn)讓二氧化碳捕集與封存技術(shù)，出售核證二氧化碳減排量（CER），利用捕集二氧化碳來(lái)提高油氣田采收率，開(kāi)展碳排放交易業(yè)務(wù)等，中國(guó)能源行業(yè)將形成眾多新的以低碳技術(shù)利用為核心的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）挑戰(zhàn)

一是節(jié)能和提高能效、能源結(jié)構(gòu)由“高碳”向“低碳”調(diào)整以及大力發(fā)展新能源和可再生能源等替代能源，很可能將導(dǎo)致石油消費(fèi)下降，至少會(huì)較大幅度減緩石油消費(fèi)增速，進(jìn)而影響中國(guó)石化主要產(chǎn)品的消費(fèi)需求。中國(guó)政府披露的《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》指出，中國(guó)大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將導(dǎo)致終端能源需求總量的減少。其中，煤炭的需求總量減少最多，其次是石油、熱電以及電力。

二是現(xiàn)階段中國(guó)能源行業(yè)已經(jīng)面臨行業(yè)資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)換代、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明、市場(chǎng)復(fù)雜多變競(jìng)爭(zhēng)激烈等諸多挑戰(zhàn)；又將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的減少碳排放的巨大壓力，這必將會(huì)導(dǎo)致投資大量增加，生產(chǎn)成本大幅增長(zhǎng)。

三是與跨國(guó)能源公司相比，在新能源和可再生能源、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品、二氧化碳綜合利用與CCS技術(shù)等是能源工業(yè)未來(lái)主要的發(fā)展方向。中國(guó)能源工業(yè)發(fā)展起步較晚，開(kāi)發(fā)低碳能源實(shí)力較弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，面臨內(nèi)外部雙向發(fā)展壓力，整體處于劣勢(shì)地位。

四是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的碳關(guān)稅以及綠色貿(mào)易壁壘的影響。已有部分發(fā)達(dá)國(guó)家擬對(duì)中國(guó)等暫時(shí)不承擔(dān)碳減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家征收的碳關(guān)稅以及各種名目的綠色貿(mào)易壁壘，這必將對(duì)中國(guó)能源工業(yè)一體化產(chǎn)品的出口產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代能源行業(yè)的創(chuàng)新

（一）從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)建立配套的政府政策支持

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)表明，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展，首先要從戰(zhàn)略高度提出明確的框架，再?gòu)姆煞ㄒ?guī)、政策建議等方面給予相應(yīng)的輔助和支持。目前，世界主要國(guó)家對(duì)屬于低碳發(fā)展特定行業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)符合低碳發(fā)展的特殊技術(shù)予以補(bǔ)貼。從實(shí)際出發(fā)鼓勵(lì)低碳能源、無(wú)碳能源以及替代能源的快速發(fā)展、推廣實(shí)踐以及實(shí)質(zhì)性的引導(dǎo)措施。

（二）樹(shù)立低碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念

隨著技術(shù)的快速進(jìn)步，技術(shù)將引導(dǎo)能源行業(yè)勘探、生產(chǎn)更多更新的低碳能源、無(wú)碳能源以及替代能源。目前低碳技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要由發(fā)達(dá)國(guó)家公司所控制，這些低碳技術(shù)不僅僅是公司利用專利制度保護(hù)其創(chuàng)新成果，而是更廣泛地通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)圈占創(chuàng)新空間，壟斷技術(shù)，限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)創(chuàng)新自由，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳業(yè)務(wù)發(fā)展都設(shè)置了壁壘，從而實(shí)現(xiàn)其自身掌控競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略目的。因此，我國(guó)能源行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下大力發(fā)展低碳能源，不僅需要加大自主研發(fā)力度加速趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，更需要積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，為發(fā)展低碳能源創(chuàng)造先進(jìn)的技術(shù)條件。

（三）打造安全、清潔、高效的能源體系

為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)必將走低碳能源發(fā)展道路。通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展低碳基能源，加強(qiáng)低碳基能源利用，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隱患治理，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)，提高能源使用效率，從源頭上做到控制二氧化碳的產(chǎn)生，打造符合中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展國(guó)情的安全、清潔、高效的能源體系。

（四）倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式

能源行業(yè)和人們息息相關(guān)，上到國(guó)家安全，下至百姓衣食住行。因此，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。能源行業(yè)不僅在自身的生產(chǎn)中要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)能效、節(jié)約資源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售中形成較為完整的低碳能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。還應(yīng)該與政府相結(jié)合，充分利用圖書、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介工具，積極開(kāi)展綠色低碳發(fā)展的宣傳，努力引導(dǎo)員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商及其利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。對(duì)百姓而言，將綠色低碳作為一種生活方式、一種生活態(tài)度，反作用于能源行業(yè)和政府，使真正的綠色低碳生活多層展開(kāi)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

2012年10月12日至14日，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院以杜莉教授主持的2012年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目——“綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)路徑——中國(guó)碳金融交易機(jī)制研究”為依托，召開(kāi)了“碳金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)術(shù)會(huì)議”。南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所、北京環(huán)境交易所、中央黨校、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連理工大學(xué)、鄭州大學(xué)、吉林省社科基金規(guī)劃辦、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)以及吉林大學(xué)的60余位專家學(xué)者與會(huì)，就追溯碳金融的理論基礎(chǔ)及推動(dòng)中國(guó)碳金融交易的發(fā)展進(jìn)行了深入思考和廣泛討論。

一、碳金融交易理論基礎(chǔ)追溯

理論是對(duì)規(guī)律的總結(jié)與歸納。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)宋冬林教授提出不能架空碳金融交易，需要密切關(guān)注碳金融對(duì)傳統(tǒng)理論的傳承與擴(kuò)展。南開(kāi)大學(xué)逄錦聚教授指出，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展和時(shí)代需求，開(kāi)展碳金融研究是理論研究的重大責(zé)任。吉林大學(xué)杜莉教授認(rèn)為，碳金融交易機(jī)制既承接了產(chǎn)權(quán)理論、功能金融理論、金融監(jiān)管理論的現(xiàn)有內(nèi)涵，又在一定程度上拓展了上述理論的外延。

結(jié)合傳統(tǒng)的價(jià)值理論，逄錦聚教授對(duì)碳排放交易標(biāo)的的商品屬性進(jìn)行了認(rèn)定。價(jià)值理論將商品定義為是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，商品的基本屬性是使用價(jià)值和價(jià)值。逄錦聚教授認(rèn)為，碳排放額的減少來(lái)源于技術(shù)改進(jìn)，而技術(shù)進(jìn)步離不開(kāi)勞動(dòng)，故碳排放額在一定意義上屬于勞動(dòng)產(chǎn)品，一旦用于交換，便具有商品屬性。碳交易表面上交易的是碳排放額度，實(shí)質(zhì)上交換的是碳減排的技術(shù)以及協(xié)同的一系列復(fù)雜的人類勞動(dòng)，故碳排放具有使用價(jià)值和價(jià)值，其使用價(jià)值體現(xiàn)在可用于碳減排活動(dòng)，其價(jià)值體現(xiàn)為凝結(jié)在碳排放額度中的人類一般勞動(dòng)。

北京環(huán)境交易所周丞認(rèn)為，碳是政府授信并在特定市場(chǎng)具有流轉(zhuǎn)功能的商品，可以視為一種廣義的貨幣。碳市場(chǎng)以產(chǎn)權(quán)理論作為依托，是科斯定理與現(xiàn)代金融的完美結(jié)合，產(chǎn)權(quán)的正確界定對(duì)于減少環(huán)境問(wèn)題，避免公地悲劇具有重要意義。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣南平教授將碳金融與低碳經(jīng)濟(jì)的理論根源追溯到的綠色發(fā)展觀和以生態(tài)危機(jī)理論、雙重危機(jī)理論為代表的西方生態(tài)主義，從指導(dǎo)實(shí)踐的角度，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確界定低碳經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展內(nèi)涵的緊迫性和重要性。

二、碳金融的實(shí)踐進(jìn)展

1.碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)

“頂層設(shè)計(jì)”源于系統(tǒng)工程學(xué)，意旨自高端開(kāi)始的總體構(gòu)想。碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)涵蓋了基本制度設(shè)計(jì)、發(fā)展路徑及評(píng)價(jià)體系等各個(gè)環(huán)節(jié)，頂層設(shè)計(jì)的合理程度決定了碳市場(chǎng)的運(yùn)行效率甚至成敗。

中央黨校郭兆暉將碳市場(chǎng)的構(gòu)建路徑劃分為三個(gè)基本模式：以歐盟為代表的自上而下的模式、以美國(guó)為代表的自下而上的模式、以日本為代表的自上而下與自下而上混合的模式。周丞與郭兆暉均認(rèn)為中國(guó)比較適合以日本為藍(lán)本，采用自上而下與自下而上混合的構(gòu)建模式，積極發(fā)揮“干中學(xué)”的作用，推動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)和完善。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化的攻堅(jiān)階段，專家學(xué)者普遍認(rèn)為，即刻構(gòu)建全國(guó)范圍的碳減排體系的條件尚不成熟。郭兆暉建議以三年作為一個(gè)區(qū)間，逐步由區(qū)域性碳市場(chǎng)向全國(guó)性碳市場(chǎng)過(guò)渡。關(guān)于碳市場(chǎng)的基本制度設(shè)計(jì)，郭兆暉認(rèn)為，不僅要考慮環(huán)境有效性與成本有效性，也要關(guān)注產(chǎn)業(yè)接受性、行政可行性以及政策的公平性。建議由國(guó)務(wù)院確定履約期長(zhǎng)度、排放上限、交易對(duì)象、管制行業(yè)，由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)負(fù)責(zé)配額分配、管理與抽查等供給機(jī)制的設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)囊括政府部門、常規(guī)金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)商、交易所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)、非政府組織在內(nèi)的制度體系，并建立本土化的新型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。

關(guān)于碳交易的機(jī)制設(shè)計(jì)，周丞認(rèn)為應(yīng)采用總量交易模式。首先，應(yīng)創(chuàng)新總量設(shè)置模式，選擇某年為基準(zhǔn)年，將基準(zhǔn)年之前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的設(shè)施排放的溫室氣體設(shè)為存量，基準(zhǔn)年之后的為增量。以存量作為總量控制的目標(biāo)（Cap），效仿歐盟排放交易體系，期初采用歷史排放法對(duì)排放總量進(jìn)行分配，隨后逐步轉(zhuǎn)向拍賣方式。增量采用高基準(zhǔn)線，規(guī)定若干年后，將部分增量轉(zhuǎn)化為存量，進(jìn)入控制和交易；其次，設(shè)計(jì)碳市場(chǎng)的柔性機(jī)制，包括允許配額無(wú)條件儲(chǔ)備，允許低效機(jī)制、履約期以三年作為基準(zhǔn)、建立碳價(jià)格“安全閥”機(jī)制、建立配額儲(chǔ)備庫(kù)、不允許配額借貸等；再次，設(shè)計(jì)碳泄漏規(guī)避機(jī)制，即通過(guò)擴(kuò)大管制區(qū)域范圍、細(xì)化機(jī)制設(shè)計(jì)、輸入產(chǎn)品納入管制、降低境外產(chǎn)品需求等措施，減少碳泄漏；最后，設(shè)計(jì)碳市場(chǎng)的測(cè)量、報(bào)告、核查（MRV）機(jī)制。

2.碳市場(chǎng)及碳金融交易的實(shí)踐

中國(guó)碳市場(chǎng)交易已初步試水。周丞先生以北京環(huán)境交易所為例，介紹了中國(guó)碳交易平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)。目前，北京環(huán)境交易所主要有三大業(yè)務(wù)線：一是由CDM、VER與“雙特（特定行業(yè)特定區(qū)域）試點(diǎn)”所構(gòu)成的多層次碳交易業(yè)務(wù)；二是節(jié)能量與排污權(quán)交易業(yè)務(wù)；三是由節(jié)能環(huán)保技術(shù)投融資、低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)組成的低碳發(fā)展業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)較為活躍的碳金融活動(dòng)主要包括碳信貸、碳基金、碳保險(xiǎn)、碳期貨、碳期權(quán)、與碳相關(guān)的金融中介服務(wù)等等。中國(guó)受制于碳市場(chǎng)起步晚、金融體系相對(duì)薄弱等因素，碳金融活動(dòng)以綠色信貸為主。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所曾剛副研究員歸納總結(jié)了國(guó)外綠色信貸抗拒、規(guī)避、積極、可持續(xù)發(fā)展四個(gè)階段，介紹了赤道原則、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）出口信貸與環(huán)保指南、德國(guó)與日本先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，梳理了中國(guó).自1995年至今綠色信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸開(kāi)展過(guò)程中暴露的財(cái)政稅收激勵(lì)政策缺位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系不健全等問(wèn)題，并從制度完善、產(chǎn)品創(chuàng)新等角度為綠色信貸的進(jìn)一步發(fā)展提供了政策建議。鄭州大學(xué)武魏巍副教授從期貨等衍生產(chǎn)品的角度切入，總結(jié)了國(guó)際現(xiàn)行碳交易平臺(tái)期貨、期權(quán)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)比瑞典城市馬爾默與中國(guó)大慶，深刻剖析了中國(guó)推出碳期貨的必要性與可行性，對(duì)中國(guó)碳期貨的前景進(jìn)行了展望。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)劉吉舫教授介紹了綠色保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，從理念培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)確立、產(chǎn)品創(chuàng)新等層面，對(duì)中國(guó)綠色保險(xiǎn)的開(kāi)展提供了建議。

為推進(jìn)碳交易及碳金融的進(jìn)一步發(fā)展，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣南平教授、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院陳柳欽教授均提出要建立珍惜、合理利用自然資源的理念，即推動(dòng)思想環(huán)保、理念環(huán)保。此外，蔣南平教授建議盡快制定中國(guó)乃至全球的自然資源、能源消耗及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改變不合理的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)束縛，避免資本對(duì)自然資源統(tǒng)治力所造成的生態(tài)破壞，應(yīng)該將科技作為重要手段，加速生態(tài)修復(fù)和清潔發(fā)展。陳柳欽教授建議在產(chǎn)業(yè)布局過(guò)程中，要從網(wǎng)絡(luò)、空間的視角著眼，避免思維和落腳點(diǎn)的單一性和局限性。

3.碳金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推

結(jié)合會(huì)議主題，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，碳金融對(duì)碳市場(chǎng)發(fā)展乃至綠色經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)具有重要意義。陳柳欽教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)決定金融，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，提出“給金融一個(gè)支點(diǎn)，金融一定能撬動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論斷。蔣南平教授認(rèn)為借助碳交易體系與發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際碳市場(chǎng)份額，通過(guò)廣泛意義的碳排放權(quán)全球營(yíng)銷，來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家利益具有必要性。周丞指出碳金融作為國(guó)家和地方政府實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化工具和抓手，能夠?yàn)檎峁┒愘M(fèi)體系之外的轉(zhuǎn)移支付手段，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)GDP高質(zhì)量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域轉(zhuǎn)移等政策意圖的實(shí)現(xiàn)。武魏巍副教授重點(diǎn)從碳期貨的視角，歸納了碳金融對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高碳經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)碳交易話語(yǔ)權(quán)、提升人民幣國(guó)際地位的重要意義。

關(guān)于“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的論點(diǎn)，逄錦聚教授提出了新的見(jiàn)解，認(rèn)為金融確實(shí)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但不宜夸大金融的功能，應(yīng)更多關(guān)注虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的匹配，避免虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)度繁榮。杜莉教授認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的助推，而風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制亦是碳金融交易機(jī)制中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

4.關(guān)于碳金融交易機(jī)制進(jìn)一步研究的建議

碳金融交易作為一個(gè)前沿研究領(lǐng)域，其進(jìn)一步研究處于探索階段。關(guān)于研究隊(duì)伍的搭建與合作模式，逢錦聚教授提出了“反木桶原理”，即研究團(tuán)隊(duì)中，首席專家的科研與管理水平，決定了該科研團(tuán)隊(duì)研究成果的層次和質(zhì)量。杜莉教授指出，宜采用合理分工，責(zé)、權(quán)、利相匹配的模式，真正做到任務(wù)到人、經(jīng)費(fèi)到卡，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性，發(fā)揮協(xié)同作用，挖掘科研協(xié)作的潛力。

關(guān)于碳金融交易機(jī)制研究體系的架構(gòu)，杜莉提出應(yīng)將金融思維與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合，從供給機(jī)制、需求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制以及效率與溢出效應(yīng)評(píng)估五個(gè)相互銜接、互相影響的環(huán)節(jié)切人，避免現(xiàn)有單一研究的片面性和局限性。針對(duì)杜莉教授提出的架構(gòu)，曾剛副研究員進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了供給機(jī)制在碳市場(chǎng)構(gòu)建中的關(guān)鍵地位，認(rèn)為碳市場(chǎng)的特殊屬性，決定了供給機(jī)制是碳金融交易機(jī)制的核心，配額總量的設(shè)置、分配模式的設(shè)計(jì)、管制對(duì)象的選擇、碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與選擇對(duì)市場(chǎng)需求、價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)甚至運(yùn)行效率與溢出效應(yīng)均具有重要意義和影響，供給機(jī)制的科學(xué)與合理程度決定了碳金融體系的成敗。

第5篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

論文關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳金融 銀行

近年來(lái)，全球氣候變暖引起了全社會(huì)廣泛關(guān)注。為了全面控制二氧化碳排放，1992年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及1997年的一個(gè)重要法律文件《京都議定書》，內(nèi)容有以下幾方面：（1）減少二氧化碳排放的義務(wù)首先由發(fā)達(dá)國(guó)家去承擔(dān)，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，2012年以后，在去承擔(dān)節(jié)能減排方面的相關(guān)義務(wù)；（2）國(guó)際貿(mào)易減排的機(jī)制（IET），聯(lián)合履行的機(jī)制（JI）和清潔發(fā)展的機(jī)制（CDM）是《京都議定書》所確定的對(duì)溫室氣體進(jìn)行減排的三大種機(jī)制。

低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的一項(xiàng)重要舉措，備受全球關(guān)注，一并達(dá)成共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)的特性體現(xiàn)為較低排放、較低污染、較低消耗和較高效益、較高效能以及較高效率。國(guó)際社會(huì)將低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)氣候變化和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本途徑，低碳經(jīng)濟(jì)也是工農(nóng)業(yè)文明后人類社會(huì)的一項(xiàng)重要進(jìn)步標(biāo)志。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中必須選擇低碳經(jīng)濟(jì)這種形式。金融與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分作用甚重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然離不開(kāi)與之相匹配的金融支持，低碳金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、低碳金融制度的完善創(chuàng)新等將會(huì)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。低碳金融毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一次重要的理論成效。

低碳金融是指與低碳即（減少溫室氣體排放、環(huán)保）相關(guān)的不同種類的金融交易活動(dòng)和金融制度創(chuàng)新，其內(nèi)容主要有碳排放權(quán)及其衍生品的投資和交易。低碳金融的不斷推進(jìn)，促成低碳金融長(zhǎng)效完善制度，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)的主要?jiǎng)恿Φ你y行，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，敢于創(chuàng)新，積極發(fā)展低碳金融。

一、國(guó)內(nèi)銀行業(yè)開(kāi)展低碳金融業(yè)務(wù)的必要性分析

低碳金融，顧名思義也被稱為“綠色金融”。低碳金融泛指低碳與金融的交融，即為溫室氣體排放的金融服務(wù)，內(nèi)容包含碳排放權(quán)交易及其相關(guān)的如銀行信貸等等。所以銀行的重要意義在低碳金融中得到非常充分的體現(xiàn)。2009年劉明康提出，兩個(gè)重要的成分需要銀行去發(fā)揮：一個(gè)是實(shí)行推廣低碳金融的觀念，二是努力去創(chuàng)新低碳金融相關(guān)的業(yè)務(wù)。2010年馬驍說(shuō)，雖然對(duì)于低碳金融，銀行試圖在發(fā)揮一些些的作用和措施，然而仍然沒(méi)有發(fā)揮到實(shí)質(zhì)的程度，很難對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成影響。

銀行作為低碳金融開(kāi)展的主力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生環(huán)境的不斷改善以及充分發(fā)揮銀行業(yè)的社會(huì)責(zé)任，低碳金融發(fā)展勢(shì)在必行。

（一）低碳金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境污染引發(fā)的全球氣候變暖問(wèn)題日益嚴(yán)重，2009年哥本哈根大會(huì)，全世界應(yīng)對(duì)氣候變化提出的低碳口號(hào)，我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中明確提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響。我國(guó)實(shí)施的節(jié)能減排任務(wù)工作，遏制高耗能、高污染投資，發(fā)展低污染、低耗能投資，優(yōu)化資源配置，這些都需要金融手段的支持。低碳金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

（二）低碳金融是銀行業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新

低碳金融是銀行業(yè)發(fā)展自我、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的自主選擇，是實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)有傳統(tǒng)金融向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型的最佳路徑。開(kāi)發(fā)節(jié)能減排項(xiàng)目、建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施不可避免地需要研制開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和新的融資方式，而低碳金融的提出正合時(shí)宜，延伸了金融創(chuàng)新的創(chuàng)新空間。低碳金融也推動(dòng)了銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流。

（三）低碳金融是銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的需要

銀行的社會(huì)責(zé)任不僅表現(xiàn)為繳納稅收和創(chuàng)造利潤(rùn)，進(jìn)行慈善捐助，更表現(xiàn)在通過(guò)自身的銀行業(yè)服務(wù)特別是信貸，向那些低耗能、低污染、高效益的環(huán)境友好型企業(yè)或者項(xiàng)目發(fā)放貸款，優(yōu)化信貸資金配置，達(dá)到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展雙重功效。低碳金融是銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。銀行業(yè)通過(guò)低碳金融服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，既可以達(dá)到促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以實(shí)現(xiàn)自身的企業(yè)價(jià)值。2008年，興業(yè)銀行率先公開(kāi)宣布承諾采納“赤道原則”，成為全國(guó)首家、全球第三十六家采納“赤道原則”的銀行機(jī)構(gòu)，也成為了低碳金融的先行者。

二、國(guó)內(nèi)銀行業(yè)開(kāi)展低碳金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀分析

（一）低碳金融得到銀行業(yè)普遍認(rèn)同

赤道原則，國(guó)際大多金融機(jī)構(gòu)遵循建立推行的，它的依據(jù)是世界金融銀行及公司相關(guān)的規(guī)則，主要是評(píng)判、估測(cè)以及管理各項(xiàng)融資服務(wù)中的相關(guān)社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，旨在管理和發(fā)展與項(xiàng)目融資有關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題的一系列原則和準(zhǔn)則。作為用來(lái)規(guī)范銀行業(yè)項(xiàng)目投融資的赤道原則目標(biāo)是對(duì)銀行企業(yè)項(xiàng)目在投融資時(shí)，綜合評(píng)判、考察此項(xiàng)投融資對(duì)環(huán)境社會(huì)造成的不良影響，并且為了在周圍社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，積極利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目的運(yùn)行。赤道原則為金融機(jī)構(gòu)的融資提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已成為國(guó)際慣例。赤道原則適用于全球各個(gè)項(xiàng)目資金總成本超過(guò)1000萬(wàn)美元的所有新項(xiàng)目融資和因擴(kuò)充、改建對(duì)環(huán)境或社會(huì)造成重大影響的原有項(xiàng)目。赤道原則的意義在于把環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和項(xiàng)目融資具體化，為銀行信貸支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了準(zhǔn)則。截止2006年，位于世界各地的90%以上的金融機(jī)構(gòu)在利用《赤道原則》進(jìn)行全球的項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)。聯(lián)合國(guó)大力倡導(dǎo)各國(guó)開(kāi)展低碳金融的相關(guān)立法。

我國(guó)第一家赤道原則使用的興業(yè)銀行，在2009年，在項(xiàng)目融資服務(wù)上興業(yè)銀行為擴(kuò)大福建華電永安發(fā)電，赤道原則遍布全世界69家的金融機(jī)構(gòu)，全球項(xiàng)目融資總額的85﹪是其提供的。

（二）商業(yè)銀行的綠色信貸

我國(guó)當(dāng)前的低碳金融以綠色信貸為主，主要開(kāi)發(fā)一系列相關(guān)的保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的項(xiàng)目，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。綠色信貸為轉(zhuǎn)變銀行信貸模式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

在我國(guó)，綠色信貸主要依賴于銀行，銀行在綠色信貸方面進(jìn)行大量的積極探索和大膽的實(shí)踐。到2009年末尾，興業(yè)銀行總計(jì)總計(jì)發(fā)放了金額高達(dá)165.83億元、共計(jì)223筆的節(jié)能減排的貸款項(xiàng)目。興業(yè)銀行在綠色信貸說(shuō)方面取得了非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）銀行業(yè)的低碳金融創(chuàng)新

一段時(shí)間內(nèi)，快速發(fā)展的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，不斷出現(xiàn)與低碳金融相關(guān)的金融創(chuàng)新項(xiàng)目，包括各種產(chǎn)品創(chuàng)新、融資服務(wù)以及其他金融服務(wù)。

在2007年，中國(guó)銀行有了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”理財(cái)產(chǎn)品，隨后深圳發(fā)展銀行也推出了。2010年4月8日，《中國(guó)光大銀行碳中和服務(wù)協(xié)議》是北京環(huán)交所與光大銀行簽訂。同時(shí)，私募基金和我國(guó)信托公司在低碳金融相關(guān)義務(wù)進(jìn)行開(kāi)拓。在信貸中為了應(yīng)對(duì)金融環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)，在積極支持低碳金融相關(guān)類的融資項(xiàng)目，國(guó)際銀行開(kāi)展了相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，對(duì)“雙高”項(xiàng)目減少貸款，同時(shí)嚴(yán)格檢測(cè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三、國(guó)內(nèi)銀行業(yè)開(kāi)展低碳金融業(yè)務(wù)的不足

（一）我國(guó)低碳金融的政策法律支持不足

就目前而言，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，雖然政府對(duì)于低碳金融的關(guān)注日益增強(qiáng)，然而相關(guān)的政策法規(guī)還沒(méi)有成型，信貸投融資和稅收等一系列配套的政策服務(wù)的不完善，不能夠達(dá)到為低碳金融發(fā)展的投融資提供寬松的政策支撐。

（二）我國(guó)的低碳金融服務(wù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備不足

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中低碳金融尚處于初級(jí)階段，金融業(yè)特別是銀行類的利潤(rùn)幅度、利益空間以及管理水平等方面水平仍然較低。特別是沒(méi)有優(yōu)良合理的安排好銀行業(yè)的人員分配、公司治理、機(jī)構(gòu)配備的各方面的情況。低碳金融業(yè)務(wù)面臨著各種各樣的成套的風(fēng)險(xiǎn)包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、科技力量風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)及一切其他不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）金融業(yè)特別是銀行在綠色信貸方面的比重仍小

目前，在綠色信貸方面，中國(guó)主要倚重的是綠色信貸銀行公司，很大范圍的體現(xiàn)在銀行上。銀行不斷提高的綠色信貸利益在銀行業(yè)的信貸總量中所占的比重依然是較低的，導(dǎo)致此結(jié)果的原因是綠色信貸所需要的外部環(huán)境的不樂(lè)觀。目前綠色信貸仍然較模糊，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的相關(guān)人員，綠色信貸的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄仍然不明確，無(wú)法去制定金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的考核評(píng)定辦法和無(wú)法細(xì)則化。

四、國(guó)內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展低碳金融的完善建議

（一）加快建立與低碳金融有關(guān)的政策、法律、法規(guī)

到目前為止、金融企業(yè)的相關(guān)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任沒(méi)有制定出來(lái)相關(guān)的法律法規(guī)。就目前而言，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，雖然政府對(duì)于低碳金融的關(guān)注日益增強(qiáng)，然而相關(guān)的政策法規(guī)還沒(méi)有成型，信貸投融資和稅收等一系列配套的政策服務(wù)的不完善，不能夠達(dá)到為低碳金融發(fā)展的投融資提供寬松的政策支撐。我國(guó)雖然大力宣傳赤道原則，但是效果欠佳，金融企業(yè)對(duì)此回應(yīng)甚少。所以，建立健全的低碳金融法律法規(guī)，明確金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，并使之體系化是當(dāng)務(wù)之急。在現(xiàn)在的法律法規(guī)中明確貸款人的相關(guān)義務(wù)，科學(xué)審慎的評(píng)判金融企業(yè)的環(huán)境社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)社會(huì)環(huán)境的評(píng)估報(bào)告去參照赤道原則做出相應(yīng)的更改。

（二）完善低碳金融投資市場(chǎng)體系

低碳金融業(yè)務(wù)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展?，F(xiàn)在，銀行業(yè)的產(chǎn)品相似和一些規(guī)則制度的相近，銀行業(yè)的發(fā)展受到了限制，活力不足，銀行準(zhǔn)入的不完善，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中讓銀行之間競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，通過(guò)這種方式推動(dòng)低碳金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展顯然是力不從心。經(jīng)理人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在推動(dòng)低碳金融發(fā)展中的意義得到證實(shí)。低碳金融投資市場(chǎng)體系的完善對(duì)低碳金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展發(fā)揮著重要積極地作用，低碳金融普遍得到公眾的認(rèn)可，社會(huì)發(fā)展的需求，也需要建立完善的低碳金融投資市場(chǎng)體系。

（三）綠色金融的發(fā)展需要綠色信貸的推動(dòng)

第6篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟(jì)的特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）經(jīng)濟(jì)型，包括兩層含義：意識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制；二是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平明顯下降。

（2）技術(shù)性，即通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度。

（3）目標(biāo)性，發(fā)展體壇經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，是氣候變化不至于影響人類的生存和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)模式的表現(xiàn)形態(tài)大致可以分為3種：第一種形態(tài)是溫室氣體排放的增長(zhǎng)速度小于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)速度；第二種形態(tài)是零排放；第三種形態(tài)是絕對(duì)排放量的減少。實(shí)現(xiàn)以上3種低碳形態(tài)的條件是經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)（GDP增長(zhǎng)率大于零）。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，必須抓住兩個(gè)基本點(diǎn)：其一，要抓包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，把二氧化碳排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；其二，要抓包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的能源消費(fèi)生態(tài)化，形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在低碳，目的在發(fā)展，是要尋求全球水平、長(zhǎng)時(shí)間尺度的可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

自從2003年英國(guó)首先提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以來(lái)， 歐盟各國(guó)、 日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛響應(yīng)， 制定出本地區(qū)、本國(guó)低碳化的發(fā)展目標(biāo)和政策措施， 搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。目前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有以下四個(gè)方面： 1、開(kāi)發(fā)可再生能源、 清潔能源，降低化石能源比重， 改變能源結(jié)構(gòu)；2、提高能源效率， 降低二氧化碳等溫室氣體和其他污染物的排放量， 促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新； 3、降低碳產(chǎn)業(yè)的比例， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；4、建立綠色消費(fèi)模式， 改變生活方式。

各國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)政策有以下幾個(gè)著重點(diǎn)：（1）低碳能源政策，包括可再生能源政策、節(jié)約能源政策、能源技術(shù)政策等；（2）低碳技術(shù)政策，包括碳減排技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓政策， 碳封存技術(shù)政策， 低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；（3）低碳產(chǎn)業(yè)政策， 包括鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、限制高碳產(chǎn)品生產(chǎn)與進(jìn)口等政策；（4）低碳消費(fèi)政策， 包括綠色包裝、綠色采購(gòu)、綠色物流、 綠色社區(qū)等政策。發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳政策中以鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā)和提高能效為重點(diǎn)， 尤其是低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓更是重中之重。低碳技術(shù)包括四大領(lǐng)域： 對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)的改造；太陽(yáng)能、風(fēng)力、水力、生物質(zhì)能、海洋溫差、潮汐、海浪、燃料電池等新能源技術(shù)及其電力轉(zhuǎn)換技術(shù)； 能源效率技術(shù)； 碳捕獲技術(shù)等。盡管國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)有了巨大發(fā)展，但我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)還處在起步階段， 沒(méi)有系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)政策， 也沒(méi)有專門以低碳為目標(biāo)的政策工具， 這對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

首先，低碳經(jīng)濟(jì)作為各國(guó)爭(zhēng)先發(fā)展的要點(diǎn)與未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但我國(guó)仍然是以煤炭、石油和天然等化石燃料為主體的國(guó)家，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重一般為2/3。這種典型的碳基能源經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，？隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，我國(guó)正處在快速工業(yè)化和城市化的階段，傳統(tǒng)粗放式增長(zhǎng)方式使得碳排放總量卻呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在過(guò)去二三十年，我國(guó)能源消費(fèi)產(chǎn)生的 CO2占我國(guó) CO2排放問(wèn)題的 75 %，中國(guó) CO2排放量的增長(zhǎng)速度一直居世界前列，在 1990至2001年， 我國(guó)CO2排放量占世界同期增加量的 27 %， 目前， 我國(guó)與能源相關(guān)的 CO2排放已位居世界第二預(yù)計(jì)到 2030年， 我國(guó) CO2排放總量很可能超過(guò)美國(guó)， 居世界第一位。這種現(xiàn)狀是我國(guó)高投入、高消耗、高排放增長(zhǎng)的一個(gè)體現(xiàn)， 過(guò)去 30年年均10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是以犧牲巨大的資源環(huán)境為代價(jià)的。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠形成許多新興行業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、光能、風(fēng)能等二次能源，可以形成許多新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而擴(kuò)大就業(yè)面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排能降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的環(huán)保性能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。

四、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，但是“低碳經(jīng)濟(jì)”是與開(kāi)發(fā)利用新型多樣的能源形式，提高現(xiàn)有“碳”能源的利用效率，減少碳排放密切相關(guān)的，也就是說(shuō)，需要一定的技術(shù)支持。技術(shù)的開(kāi)發(fā)需要投入大量的資金。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還需謹(jǐn)慎調(diào)查研究。對(duì)此，有以下幾點(diǎn)建議：

第一，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須正確認(rèn)識(shí)兩個(gè)重要的關(guān)系。首先是低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我國(guó)許多學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種最佳模式。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向是可持續(xù)發(fā)展。其次是低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要求人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從高耗資源能源、高污染環(huán)境與高損生態(tài)的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)到資源能源消耗最少化、環(huán)境污染最輕化與生態(tài)損害最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變。因此，兩者在本質(zhì)上完全一致，可以說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。

第二、“低碳經(jīng)濟(jì)”不可一蹴而就?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的內(nèi)在含義就是避免走“先污染后治理”的道路，最終是為了節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成本。 “高碳”為主“低碳”為輔是在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下所有走的道路。“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展應(yīng)該是長(zhǎng)期的，有規(guī)劃的，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)的發(fā)展應(yīng)該是堅(jiān)持不懈，有條不紊的進(jìn)行，既要避免影響發(fā)展，又要最終改變能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。

第三，在我國(guó)，各地區(qū)發(fā)展還不平衡，有相當(dāng)廣大的地區(qū)生產(chǎn)方式落后，能源利用效率底，從而造成巨大的浪費(fèi)和高碳排放。這種情況往往是由于地方政府監(jiān)管不力，監(jiān)督不嚴(yán)，如果國(guó)家還大量存在煤炭浪費(fèi)消耗，那么無(wú)論怎么推行“低碳”都將是徒勞的。“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)應(yīng)該加上一層禁止浪費(fèi)煤炭的含義。

第7篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：熵值法；綠色發(fā)展；評(píng)價(jià)體系；政策建議

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）04-0054-02

一、地區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系的建立

綠色發(fā)展指標(biāo)的確立過(guò)程中，參照《2012中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告》[1]以及結(jié)合山西自身的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)多次篩選與分析，最終確定了綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將綠色發(fā)展指標(biāo)細(xì)分為人均GDP、單位GDP能耗、水耗、人均城鎮(zhèn)生活消費(fèi)用電、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)量的比重、第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、科教文衛(wèi)支出占GDP的比重、社會(huì)保障和就業(yè)支出、從事科技活動(dòng)人員、高等學(xué)校平均在校生數(shù)、人均水資源量、人均耕地面積、人均森林面積、單位GDP工業(yè)廢氣排放量、單位GDP工業(yè)廢水排放量、單位工業(yè)增加值固體廢棄物排放量、單位耕地面積化肥使用量、當(dāng)年污染治理施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、主要年份民用汽車擁有量、森林覆蓋率、環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)政支出比重、環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重、人均當(dāng)年新增造林面積26個(gè)指標(biāo)。

二、地區(qū)綠色發(fā)展管理熵流的計(jì)算

“熵”是德國(guó)物理學(xué)家克勞修斯首次提出的一個(gè)物理量。熵值評(píng)價(jià)方法，客觀地評(píng)價(jià)指標(biāo)值的權(quán)重，適用性比較強(qiáng)。熵值法的原理是熵值越小，在指標(biāo)體系中的作用越大，說(shuō)明該指標(biāo)的權(quán)重較大。設(shè)有n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，xij表示第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。構(gòu)建矩陣，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化[2]。計(jì)算第i項(xiàng)指標(biāo)下第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)值的比重fij：

第i個(gè)方案的地區(qū)綠色發(fā)展綜合得分Vi表示為：

本文選取了2008―2014年山西省指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化的處理，應(yīng)用熵值法計(jì)算山西省綠色發(fā)展的26各指標(biāo)的權(quán)重，得出2008―2014年的綜合得分分別為2.28、2.19、2.25、1.95、1.81、1.62、1.82。

三、結(jié)論與政策建議

通過(guò)分析數(shù)據(jù)，從整體上看，表明山西省綠色發(fā)展的大趨勢(shì)在逐漸增加，但在某些年份會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，資源和環(huán)境保護(hù)重視程度有待加強(qiáng)，2009―2012年綠色發(fā)展的綜合得分逐年提高，2009年得分有所下降，其中主要原因?yàn)?008年國(guó)家政策、生產(chǎn)技術(shù)水平有所改善，環(huán)境保護(hù)得到了重視；在2010年之后，山西成為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，受到國(guó)家和省政府的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴當(dāng)?shù)刭Y源及能源產(chǎn)業(yè)，山西省要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就要在發(fā)展過(guò)程中，樹(shù)立資源節(jié)約意識(shí)，將“綠色化”貫徹到生活的方方面面，使資源得到優(yōu)化配置，資源高效利用；發(fā)展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；實(shí)施負(fù)面清單管理，淘汰高能耗、高污染、高排放、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；從源頭上改善生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板；政府加大投資力度，在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面，在生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)方面，在高校專業(yè)化人才的培養(yǎng)方面。不斷地提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)可以長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 北京師范大學(xué)科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究基地，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究基地，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)

第8篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 低碳經(jīng)濟(jì) 政策保障

一、內(nèi)蒙古發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，內(nèi)蒙古煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重基本在90%以上。1995年內(nèi)蒙古的能源消費(fèi)總量為3268.44 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2009年為15343.55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了12075.11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均增長(zhǎng)率為12.07%；與此同時(shí)，碳排放量也從1995年的2138.00萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤升至 2009 年的 10636.89萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均增長(zhǎng)率為12.40%。能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)與碳排放呈現(xiàn)出高度正相關(guān)關(guān)系。過(guò)度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。

內(nèi)蒙古石油產(chǎn)出增長(zhǎng)緩慢，但石油消費(fèi)量卻增長(zhǎng)迅速，將近4/5的石油需要依靠外省調(diào)入，使得石油供給量與需求量的缺口日益擴(kuò)大；天然氣化工的發(fā)展比較滯后；電力發(fā)展方面，優(yōu)質(zhì)電力能源發(fā)展比較滯后，電源結(jié)構(gòu)不合理，火力發(fā)電占電力生產(chǎn)的比重平均高達(dá)98%以上，而水電比例所占比重小。

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要的生態(tài)屏障，也是我國(guó)重要的能源化工產(chǎn)業(yè)基地。但目前能源生產(chǎn)和消費(fèi)含“碳”量高、能源生產(chǎn)利用效率和污染物綜合治理效率低、節(jié)能減排體系不健全、工業(yè)重型化趨勢(shì)加快等導(dǎo)致對(duì)能源依賴較大、污染排放較多是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

二、構(gòu)建內(nèi)蒙古發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策保障體系的建議

（一）完善政策法規(guī)，健全低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

在現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)意見(jiàn)決定的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。結(jié)合地區(qū)情況，制訂地方性法規(guī)和政策，包括土地政策、稅收政策、補(bǔ)貼政策、信貸政策、排污收費(fèi)返還政策等。抓緊起草《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法》、《促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資管理辦法》和《再生資源回收利用條例》，制定《資源綜合利用條例》以及規(guī)范再生資源回收、引導(dǎo)綠色采購(gòu)、發(fā)展綠色食品等方面的規(guī)章制度。制定能源合同管理辦法，建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制。

（二）建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系

1.貸款貼息和補(bǔ)貼政策。對(duì)低碳能效項(xiàng)目和再生能源項(xiàng)目提供低息（或貼息）貸款；通過(guò)低息或貼息的小額消費(fèi)信貸政策，激活消費(fèi)需求。補(bǔ)貼有3種形式：一是投資補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼；二是產(chǎn)出補(bǔ)貼，即根據(jù)RE設(shè)備（可再生能源設(shè)備）的產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼；三是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.稅收政策。構(gòu)建綠色稅收體系，促進(jìn)高耗能、高排放企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)水平。具體辦法有：調(diào)高資源稅稅率；完善消費(fèi)稅，通過(guò)稅率的差別化及稅目細(xì)化引導(dǎo)綠色消費(fèi)；開(kāi)征環(huán)境稅，細(xì)化稅目。制定對(duì)新能源企業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、環(huán)保綠化的企業(yè)的減免稅、費(fèi)用扣除、加速折舊、投資抵免和提取投資風(fēng)險(xiǎn)基金等稅收優(yōu)惠政策。

3.價(jià)格政策。針對(duì)低碳項(xiàng)目實(shí)施價(jià)格政策，有助于提升低碳項(xiàng)目投資的收益水平，形成對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的投資激勵(lì)。如通過(guò)回收價(jià)格協(xié)定的措施為綠色能源項(xiàng)目提供價(jià)格激勵(lì)。

（三）明確排放指標(biāo)，提高行業(yè)準(zhǔn)入要求，實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制

1.結(jié)合我國(guó)到2020年的總體碳減排目標(biāo)，加快有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。針對(duì)不同行業(yè)制定不同的減排要求。制定用能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)和再利用品標(biāo)識(shí)等發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.制定高耗能、高耗水行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再生利用品標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行廢舊物品回收利用管理辦法，嚴(yán)格禁止高耗能、高耗水和資源浪費(fèi)嚴(yán)重的產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域。

3.制定透明、健全和簡(jiǎn)明的CDM評(píng)價(jià)體系。采用正面影響或負(fù)面影響的技術(shù)活項(xiàng)目類型表，用決策分析方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多目標(biāo)分析，將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、效能標(biāo)準(zhǔn)納入CDM項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)和管理計(jì)劃。頒布項(xiàng)目申請(qǐng)審批程序，建立部門負(fù)責(zé)CDM項(xiàng)目的官方審批。

（四）支持低碳金融發(fā)展，構(gòu)建低碳信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系

培育低碳金融創(chuàng)新及交易的市場(chǎng)機(jī)制，提供低碳金融扶持政策。應(yīng)鼓勵(lì)包括商業(yè)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮資金中介和交易中介的作用，積極參與低碳金融產(chǎn)品交易，并允許它們向各種低碳項(xiàng)目交易過(guò)程提供融資租賃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、資金賬戶管理等服務(wù)，以加大地區(qū)低碳金融業(yè)務(wù)對(duì)其低碳經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

建立低碳金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建低碳信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系。一是建立低碳監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)低碳行業(yè)的景氣分析，消除監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)。二是密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外低碳金融的發(fā)展，評(píng)估低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，緩解低碳產(chǎn)業(yè)波動(dòng)對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。三是從時(shí)間序列上對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、金融的有關(guān)數(shù)據(jù)歸集和整理，確保監(jiān)測(cè)工作的長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（五）培養(yǎng)低碳人才，推進(jìn)低碳研發(fā)

重視高等教育和職業(yè)教育，實(shí)施引智工程。加大綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，直接為企業(yè)培養(yǎng)大批急需的低碳技術(shù)人才。吸納低碳科技專業(yè)人才，提高相關(guān)待遇，切實(shí)做到政策向高技能人才傾斜，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供人才保障和智力支持。

研發(fā)政策。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主創(chuàng)新的體制框架。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收及再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與重大設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，推進(jìn)低碳項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)低碳研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)示范基地，制定設(shè)計(jì)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展對(duì)低碳綠色高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定。與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂低碳技術(shù)交流與合作協(xié)定，為相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境。

（六）加強(qiáng)宣傳力度，大力提倡綠色低碳消費(fèi)

政府引導(dǎo)，全民培訓(xùn)。把低碳環(huán)保內(nèi)容融入學(xué)校教學(xué)中，培養(yǎng)兒童、青少年從小形成節(jié)約、環(huán)保和低碳的意識(shí)；創(chuàng)建低碳社區(qū)，倡導(dǎo)低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式，建立崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和生活方式；通過(guò)組織開(kāi)展專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)等活動(dòng)，把低碳理念融入到生產(chǎn)生活的各方面，營(yíng)造積極應(yīng)對(duì)氣候變化的社會(huì)氛圍。

發(fā)揮政府購(gòu)買的導(dǎo)向作用與示范作用。將再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品、通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購(gòu)計(jì)劃，推行“無(wú)紙化辦公”、節(jié)水、節(jié)電措施，建立辦公用品的回收體系，實(shí)施低碳采購(gòu)與低碳消費(fèi)計(jì)劃。

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第9篇：綠色低碳發(fā)展建議范文

《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:當(dāng)前,“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為一個(gè)熱門話題。據(jù)我所知,江門為推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,專門提出了“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色江門”的發(fā)展戰(zhàn)略,目前國(guó)內(nèi)電力領(lǐng)域投資規(guī)模最大的中外合資企業(yè)、首期總投資502億元、采用歐洲先進(jìn)壓水堆(EPR)三代核電技術(shù)建設(shè)的重大清潔能源項(xiàng)目――臺(tái)山核電項(xiàng)目落戶江門市并已正式動(dòng)工建設(shè),江門市還與中廣核集團(tuán)合作共建直接投資逾400億元的臺(tái)山清潔能源(核電)裝備產(chǎn)業(yè)園。那么,能否介紹一下江門是如何提出“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色江門”這一發(fā)展戰(zhàn)略的?對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的未來(lái)打算如何?要重點(diǎn)克服的問(wèn)題有哪些?未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)是什么?

王南健:我市“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色江門”的發(fā)展戰(zhàn)略,是在今年的1月29日廣東省十一屆人大三次會(huì)議討論發(fā)言時(shí),作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主攻方向正式提出來(lái)的。雖然這一戰(zhàn)略的提出是最近的事情,但其實(shí)江門對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題在兩年多前已經(jīng)開(kāi)始思考。早在2007年12月14日,江門市政府顧問(wèn)、曾任世界銀行美方執(zhí)行董事的布魯金斯女士就向我市提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議,對(duì)于這一建議,我們專門做了一系列的調(diào)查研究。其實(shí)當(dāng)時(shí)很多干部群眾都不太理解,特別是在珠三角《規(guī)劃綱要》出臺(tái)前后,大家擔(dān)心江門作為珠三角先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū),低碳經(jīng)濟(jì)的提出會(huì)使我市的發(fā)展受到束縛,所以,當(dāng)時(shí)只是把低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)探索和努力方向,隨著時(shí)間的推移才逐漸提到戰(zhàn)略的高度。總的來(lái)說(shuō),對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我們經(jīng)歷了從擔(dān)心受束縛到主動(dòng)把握先機(jī)、從不理解到理解、從不自覺(jué)到自覺(jué)這樣一個(gè)不斷深化的認(rèn)識(shí)過(guò)程。“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色江門”這一戰(zhàn)略的提出與確立,既不是趕時(shí)髦,也不是盲目跟風(fēng),而是大勢(shì)所趨、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,這也是我市早在2004年就提出的建設(shè)“綠色江門”和“三個(gè)不以、五個(gè)統(tǒng)一”(即發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以浪費(fèi)資源、不以犧牲環(huán)境、不以破壞社會(huì)和諧為代價(jià),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一,城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一,增加投入與提高人民收入水平相統(tǒng)一,加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一)的發(fā)展思路的延續(xù)和深化。主要出于兩方面因素的考慮:一是從全球視野來(lái)看,未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)就是低碳經(jīng)濟(jì),這是世界產(chǎn)業(yè)革命的新趨勢(shì)、大趨勢(shì)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),未來(lái)10至20年,世界極有可能會(huì)發(fā)生一場(chǎng)以綠色、健康、智能和可持續(xù)為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。誰(shuí)能把握先機(jī),誰(shuí)就能在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得制高點(diǎn)。二是從江門要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求來(lái)看,江門雖然有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,但僅靠每年有限的土地、環(huán)保使用指標(biāo),按傳統(tǒng)模式根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。即使土地、環(huán)保指標(biāo)放開(kāi),我們也不能走犧牲環(huán)境、過(guò)度消耗資源的老路,必須走符合科學(xué)發(fā)展觀的具有江門特色的發(fā)展新路,低碳經(jīng)濟(jì)就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最好的切入點(diǎn),就是未來(lái)江門發(fā)展的主攻方向。

我市根據(jù)珠三角《綱要》確立的先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的定位,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一方面,將重點(diǎn)打造新能源、新光源、新材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四大加速器”的優(yōu)勢(shì)。在新能源方面,其中,臺(tái)山核電一期(350萬(wàn)千瓦)工程建成后,每年可減少電煤消耗約1050萬(wàn)噸,減少溫室氣體排放約2270萬(wàn)噸,對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)相當(dāng)于種植34平方公里的森林;國(guó)家發(fā)改委已于09年初批復(fù)同意臺(tái)山上川島風(fēng)電場(chǎng)一、二期兩個(gè)項(xiàng)目列入清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM),標(biāo)志著江門獲準(zhǔn)進(jìn)入全球減排市場(chǎng)開(kāi)展“碳交易”。

另一方面,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因其占用、消耗資源少、產(chǎn)出效益高的特點(diǎn),可以說(shuō)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最佳選擇。一般而言,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展一般是在工業(yè)化后期出現(xiàn)的。江門卻有可能在工業(yè)化中期階段,爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一個(gè)大發(fā)展。之所以這樣說(shuō),主要有三個(gè)支撐。第一,江門先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正猛,為金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展的大發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求載體。第二,江門作為二線城市,由于多年來(lái)一直堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是珠三角其他城市少有的,非常適宜發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)(世界500強(qiáng)總部許多都落戶在二線城市),軌道交通建成(今年底)后更為便捷。珠三角一些先發(fā)地區(qū)由于工業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā),環(huán)境被破壞等因素使其失去第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土壤”,這為我市提供了“趁虛而入”的機(jī)遇,我市將堅(jiān)守土地的“黃色”門檻、環(huán)保的“綠色”門檻,進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)政策,大力打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)。第三,江門僑鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)厚重,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,廣東省唯一的世界文化遺產(chǎn)――開(kāi)平碉樓與村落等旅游資源豐富,為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)和條件。

我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是,江門在建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的同時(shí),又是生態(tài)城市;既是宜業(yè)城市,又是宜居城市;在為市民打造金山銀山的同時(shí),又保住了綠水青山。

《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:去年江門各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),也是唯一低于全省平均增幅的指標(biāo),在未來(lái)的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,出口在江門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的份額是增加還是縮減?

王南健:去年,我市出口降幅大于全省平均水平,既有受金融危機(jī)影響歐美等我市主要出口市場(chǎng)需求萎縮的因素,也有我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不高的因素。隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭持續(xù),我市的出口勢(shì)頭也逐步好轉(zhuǎn)。從去年12月開(kāi)始,全市出口單月增幅實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),增幅達(dá)到20.1%;今年1月份,增長(zhǎng)22.7%,高于全省平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)。下一步,我市將繼續(xù)把調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手,加大擴(kuò)大出口的力度,市本級(jí)財(cái)政投入800萬(wàn)元設(shè)立江門市外貿(mào)發(fā)展資金,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、自主品牌出口等,各市區(qū)另按有關(guān)比例配套相關(guān)資金,推動(dòng)出口健康較快發(fā)展。