經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地理位置；社會(huì)經(jīng)濟(jì)

安岳縣位于四川省，是我國(guó)檸檬的重要產(chǎn)地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進(jìn)了檸檬的消費(fèi)量的上升。安岳在此基礎(chǔ)上抓住時(shí)機(jī)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體規(guī)劃，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我們進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃有著良好的示范效果，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況，從政策、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，因此本文將選用安岳縣的例子，對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行分析。將結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)管理的有關(guān)方法進(jìn)行探討，對(duì)我們以后的工作有一定的借鑒意義。

一、案例介紹

安岳縣是全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，是“安岳檸檬之鄉(xiāng)”，現(xiàn)正全力打造“中國(guó)檸檬之都”，力爭(zhēng)將安岳建設(shè)成全國(guó)檸檬的種植、加工、銷(xiāo)售、科研、文化“五大中心”?，F(xiàn)已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，檸檬栽培面積26萬(wàn)畝，1800萬(wàn)株，其中出口備案面積1萬(wàn)余畝。2008年鮮果產(chǎn)量10萬(wàn)噸，果農(nóng)鮮果收入5.6億元，總產(chǎn)值10億元，其產(chǎn)量、規(guī)模、市場(chǎng)占有率占全國(guó)80%以上?，F(xiàn)已成立安岳綠峰檸檬專(zhuān)業(yè)合作社、安岳普州檸檬專(zhuān)業(yè)合作社等檸檬專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織126個(gè)，檸檬加工企業(yè)17個(gè)，年加工能力5萬(wàn)噸，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵果酒、檸檬發(fā)酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產(chǎn)品十多個(gè)。

二、案例分析

產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中的重要組成部分，接下來(lái)筆者將重點(diǎn)分析產(chǎn)安岳縣的檸檬產(chǎn)業(yè)布局，以此來(lái)梳理出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們所面臨的一些問(wèn)題和解決的途徑。

第一，地理位置因素。“檸檬”產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)作為安岳的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模。而地理位置因素是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素，他能夠加速過(guò)減緩一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地理位置因素不僅關(guān)系到自然，而且還關(guān)系到交通信息和一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。安岳位于四川盆地中部，國(guó)道319、省道206以及建設(shè)中的內(nèi)-安-遂高速公路和規(guī)劃建設(shè)的成-安-渝高速公路、綿-遂-內(nèi)-宜鐵路等交通要道穿境而過(guò)，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內(nèi)江、資陽(yáng)的捷徑交點(diǎn)。交通便利，這句為安岳的產(chǎn)業(yè)布局提供了相對(duì)較好的交通條件。對(duì)對(duì)安岳來(lái)說(shuō)，有利于發(fā)展和布局其檸檬產(chǎn)業(yè)。檸檬可以快速運(yùn)出，對(duì)外交流方便。

第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區(qū)栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區(qū)，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時(shí)數(shù)大于1200小時(shí)的地區(qū)均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區(qū)，有短時(shí)-5℃低溫和周期性?xún)龊Φ牡貐^(qū)，不宜做露地經(jīng)濟(jì)栽培。對(duì)土壤、地勢(shì)要求不嚴(yán)，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機(jī)質(zhì)豐富、保濕保肥力強(qiáng)、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜種植業(yè)發(fā)展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類(lèi)型是亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風(fēng)向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。

第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。1996年國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)安岳建立全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣以來(lái)，縣上成立了檸檬生產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦公室、檸檬研究所，技術(shù)服務(wù)體系延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社，安岳檸檬得到了飛速發(fā)展。目前全縣有檸檬基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)18個(gè)，定植檸檬800萬(wàn)株，10萬(wàn)畝，2000年產(chǎn)鮮果3萬(wàn)噸，占全國(guó)檸檬總產(chǎn)量的70%以上。2010年可達(dá)20萬(wàn)畝，25萬(wàn)噸以上的設(shè)計(jì)規(guī)模，檸檬產(chǎn)業(yè)將逐步成為安岳富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是安岳地方經(jīng)濟(jì)一顆璀璨的明珠。

而安岳自身在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，則以專(zhuān)業(yè)化體現(xiàn)差異化。在安岳設(shè)立了相應(yīng)的檸檬產(chǎn)業(yè)局，在全國(guó)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是絕無(wú)僅有的。進(jìn)門(mén)產(chǎn)業(yè)局制定檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。以專(zhuān)業(yè)化的視角來(lái)打造安岳檸檬，負(fù)責(zé)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、檸檬科研、以及協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)檸檬的研發(fā)工作。因此在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)檸檬的一系列工作對(duì)安岳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了相當(dāng)重要的作用。

檸檬產(chǎn)業(yè)局在安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演的角色應(yīng)當(dāng)說(shuō)類(lèi)似于官方“智庫(kù)”但更加靈活，擁有更多的權(quán)限但也相應(yīng)的承擔(dān)了安岳檸檬發(fā)展更多的責(zé)任。檸檬產(chǎn)業(yè)局在職責(zé)上主要有以下幾個(gè)方面：一是擬定檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；二是檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)及信息、技術(shù)推廣體系建設(shè)；三是抓好檸檬品牌建設(shè)、文化建設(shè)。這樣將整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)政策的制定以及其他一切有關(guān)檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及實(shí)施的權(quán)利“下放”；但有相對(duì)“集中”到一個(gè)權(quán)力部門(mén)手中，有利于產(chǎn)業(yè)政策的集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。

三、結(jié)論

突出“本土”特色，加強(qiáng)文化輸出文化上，以個(gè)性化體現(xiàn)差異化。文化，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)軟實(shí)力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會(huì)因素的基礎(chǔ)之上對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃與布局，在組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整與創(chuàng)新對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻(xiàn)：

1、安岳政府網(wǎng)[DB/OL].

2、安岳檸檬網(wǎng)[DB/OL].

第2篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：南沙新區(qū)；交通發(fā)展戰(zhàn)略；樞紐城市；理想城市

Preliminary study on the transportation development tendency and strategy plan of Nansha district

Abstract: Along with the constantly improvement of position and status of Nansha, Nansha distict stand on a new historical starting point. This research analysis the main problems，the chanllenges it faced with, and the transportation development tendency. Then puts forward to the transportation development strategy aim Inside and outside of Nansha, as well as three developing strategic mode, which contain hub city、public transport city and green transportation，and finally puts forward to the main strategy measures，in order to realize the transportation development aim of Nansha district.

Keyword: Nansha district；transportation development strategy；Hub city；ideal city

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是城市交通的總體框架體系，是一個(gè)城市未來(lái)交通發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，將引領(lǐng)城市未來(lái)10-20年的交通發(fā)展，決定著城市發(fā)展的主命脈。

南沙新區(qū)是廣州市“123”城市功能布局的兩個(gè)新城之一，是廣州市“2+3+9”重大發(fā)展平臺(tái)，是廣州市南拓的主要方向。1990年，南沙確定為重點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1993年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣州南沙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2005年，南沙變身為獨(dú)立行政區(qū)，2012年，南沙正式成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)，南沙的發(fā)展，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，與國(guó)家的發(fā)展大局緊密相連。南沙新區(qū)作為我國(guó)繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后的又一個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)，受到了前所未有的高度重視?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》首次提出，要規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)，作為加強(qiáng)粵港澳合作的重要載體；《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確立了南沙新區(qū)“粵港澳全面合作示范區(qū)”的發(fā)展定位；《廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012-2025）》提出了南沙新區(qū)“具有國(guó)際影響力的濱海新城區(qū)城市目標(biāo)” 及“珠江三角洲世界級(jí)城市群的樞紐性城市，廣州國(guó)家中心城市的海上門(mén)戶(hù)”的城市性質(zhì)?；谀仙承聟^(qū)地位及戰(zhàn)略定位的不斷提升，南沙新區(qū)需要制定更高層次的交通發(fā)展戰(zhàn)略與之相適應(yīng)，加速南沙新區(qū)的發(fā)展。

1南沙現(xiàn)狀及交通問(wèn)題分析

2012年番禺大崗、欖核及東涌三鎮(zhèn)劃入南沙區(qū)后，南沙轄有3街6鎮(zhèn)，分別為南沙街、珠江街、龍穴街、東涌鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、黃閣鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)，總面積達(dá)到803平方公里，其中陸域面積約570平方公里，常住人口62.33萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值為813.56億元。

從1993年南沙區(qū)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，二十年發(fā)展，南沙發(fā)展較為緩慢，人口、經(jīng)濟(jì)等總體規(guī)模依舊較小，對(duì)外交通連接不暢，交通設(shè)施較為落后。南沙區(qū)總體呈現(xiàn)二高三低的出行特征，即高外來(lái)人口、高過(guò)境交通比例、低出行率、低公交比例、低水平對(duì)外聯(lián)系，其中外來(lái)人口占比38%，珠江兩岸過(guò)江交通比例高達(dá)32%，出行方式中非機(jī)動(dòng)化、個(gè)體交通與公共交通三者比例為5：8：1，機(jī)動(dòng)化出行率僅0.87次/日，包含過(guò)境在內(nèi)的機(jī)動(dòng)化總出行為95萬(wàn)人次/日。

南沙吸引力不足，交通問(wèn)題主要表現(xiàn)在缺少綜合交通樞紐、對(duì)外交通換乘不便；過(guò)境交通比例偏高、地區(qū)吸引能力偏弱；港澳互動(dòng)少服務(wù)低、港澳直達(dá)服務(wù)不夠；港口發(fā)展?jié)摿薮?、港口?jìng)爭(zhēng)力需提升；公路出行比較便捷、公交劣勢(shì)過(guò)于明顯。

2主要挑戰(zhàn)及交通發(fā)展趨勢(shì)分析

2.1人口快速增長(zhǎng)，交通出行急劇增加

2011年前南沙人口始終處于平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)（年均增幅約7%）。2012年受行政區(qū)劃的變動(dòng)，東涌、欖核、大崗等北部3鎮(zhèn)并入南沙，使南沙區(qū)的人口有了一次飛躍，但人口密度總體水平（776人/km2）仍處于廣州市各區(qū)之末。按照規(guī)劃，南沙2015年常住人口要達(dá)到100萬(wàn)，2020年達(dá)180萬(wàn)?？梢?jiàn)未來(lái)南沙區(qū)人口增幅至2015年年均高達(dá)17%，2015年～2020年年均達(dá)14%。

人口的跳躍式發(fā)展必將帶來(lái)交通需求的爆炸式增長(zhǎng)，交通出行必將急劇增加，南沙對(duì)周邊城市及區(qū)域的交通輻射將更廣，這就要求南沙在近期必須持續(xù)、密集地增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給。

2.2將地理幾何中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿墙煌ㄖ行?/p>

南沙地處珠三角地理幾何中心，處于廣佛肇、珠中江及深莞惠都市圈的中心位置，60 km范圍內(nèi)可以覆蓋珠廣州、深圳、佛山、珠海、中山及澳門(mén)等多個(gè)城市，在100km范圍內(nèi)幾乎可以覆蓋整個(gè)珠三角。

南沙作為幾何中心的事實(shí)一直存在，然而直至目前南沙發(fā)展較為緩慢，甚至存在被邊緣化的危險(xiǎn)，特別是深廣中通道以及港珠澳大橋的建設(shè)，如果均避開(kāi)南沙將很有可能使南沙徹底被邊緣化。因此南沙作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)，只有將地理幾何中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿墙煌ㄖ行?，緊密銜接三大經(jīng)濟(jì)圈和港澳地區(qū)，才有可能發(fā)揮先導(dǎo)作用。

實(shí)現(xiàn)珠三角交通中心的轉(zhuǎn)變必須加強(qiáng)交通設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)海陸空一體化交通樞紐建設(shè)，形成區(qū)域交通核心，輻射珠三角甚至整個(gè)南中國(guó)地區(qū)。

2.3粵港澳合作示范區(qū)定位，與前海及橫琴有一定的競(jìng)合關(guān)系，需加強(qiáng)東西兩岸通道聯(lián)系

南沙新區(qū)定位為打造粵港澳全面合作示范區(qū)，而從珠三角區(qū)域來(lái)看，這一定位面臨多方面挑戰(zhàn)。珠三角包括前海、橫琴均與這一定位相類(lèi)似，從地理位置來(lái)說(shuō)，深圳前海離香港更近，定位為粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)，深港合作更為緊密些；珠海橫琴離澳門(mén)更近，定位為聯(lián)手澳門(mén)培育珠澳國(guó)際都會(huì)區(qū)，因此，從地理位置來(lái)看，南沙面臨珠海橫琴與深圳前海的資源競(jìng)爭(zhēng)。

從區(qū)位、定位、地域大小來(lái)看，南沙的優(yōu)勢(shì)在于更為中心的區(qū)位、更大的土地資源和更高的定位，從產(chǎn)業(yè)合作范疇來(lái)看，南沙則更為全面，可與香港澳門(mén)同時(shí)開(kāi)展包括金融、商貿(mào)、信息、產(chǎn)業(yè)、教育等各方面的合作。

南沙的定位要求南沙必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其要加強(qiáng)與珠江東西兩岸城市聯(lián)系，構(gòu)建直接聯(lián)系通道（深廣中通道、虎門(mén)二橋及深茂通道），打造粵港澳全面合作示范區(qū)。

2.4南沙港潛力巨大，有待進(jìn)一步挖潛，打造南方航運(yùn)中心

2012年南沙港完成貨物吞吐量1.56億噸，集裝箱吞吐量961萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量占廣州港的35.9%，集裝箱吞吐量占66.2%。從貨運(yùn)量來(lái)看，南沙港是廣州港的一個(gè)重要貨運(yùn)港口，但目前僅有南沙港一期、二期運(yùn)行，三期仍在規(guī)劃建設(shè)中，而且南沙港目前未開(kāi)通內(nèi)河的客貨運(yùn)航線(xiàn)，南沙港的航運(yùn)中心定位尚未建立，有待進(jìn)一步挖潛。

所有的國(guó)際化大都市都是港口城市，港口對(duì)一個(gè)城市的促進(jìn)作用是最為明顯和相互的，法國(guó)塞納河谷方案（連通巴黎和勒阿弗爾港，發(fā)展大巴黎）、荷蘭鹿特丹等城市均依靠港口快速發(fā)展起來(lái)，達(dá)到以港興城，以城促港的效果。

南沙港規(guī)劃定位為國(guó)際性港口，應(yīng)充分利用港區(qū)深水岸線(xiàn)和土地資源優(yōu)勢(shì)，突出國(guó)際物流樞紐的核心功能，建設(shè)以南沙港為中心輻射華南、面對(duì)亞太、聯(lián)系全球的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將南沙港打造為國(guó)際航運(yùn)物流中心。

3交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

南沙交通發(fā)展應(yīng)從以人為本角度出發(fā)，打造宜居宜業(yè)的理想城市，增強(qiáng)居民的幸福感，提高區(qū)域吸引能力。南沙新區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為打造對(duì)外和內(nèi)部?jī)纱蠼煌ㄏ到y(tǒng)，對(duì)外交通實(shí)現(xiàn)一體、高效、高端、從容，內(nèi)部交通實(shí)現(xiàn)綠色、分享、舒適、智慧。具體到交通時(shí)空目標(biāo)則為：

對(duì)外交通 “3060”：30分鐘實(shí)現(xiàn)與廣州、港澳的軌道交通互達(dá)，60分鐘實(shí)現(xiàn)輻射“一灣三區(qū)”珠三角核心圈層主要城市及交通樞紐，主要包括廣州、佛山、中山、珠海、江門(mén)、澳門(mén)、深圳、東莞及香港九大城市及其交通樞紐；

內(nèi)部交通 “1530”：15分鐘實(shí)現(xiàn)組團(tuán)內(nèi)部出行，30分鐘實(shí)現(xiàn)組團(tuán)間的出行。

4交通發(fā)展戰(zhàn)略模式

為適應(yīng)交通戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃構(gòu)建南沙三種交通發(fā)展戰(zhàn)略模式：樞紐城市、公交都市、綠色交通。

打造樞紐城市，提高南沙對(duì)珠三角的輻射影響

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高南沙對(duì)珠三角區(qū)域的輻射，適應(yīng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)要求，將南沙打造為樞紐門(mén)戶(hù)城市，加強(qiáng)海港、空港、公路、鐵路多層次一體化建設(shè)，構(gòu)建南方航運(yùn)中心、國(guó)際郵輪母港、珠三角灣區(qū)交通樞紐，加快發(fā)展60分鐘城際軌道時(shí)空圈，推進(jìn)疏港鐵路、公路和區(qū)域高快速路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南沙從幾何中心向真正意義上的珠三角城市群中心轉(zhuǎn)變。

建設(shè)公交都市，促成區(qū)域交通良性發(fā)展

“公交都市”是為應(yīng)對(duì)小汽車(chē)高速增長(zhǎng)和交通擁堵所采取的一項(xiàng)城市戰(zhàn)略，是南沙實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化居民出行結(jié)構(gòu)、減少交通能耗、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的理想選擇。南沙鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建“軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、水上巴士及出租車(chē)為補(bǔ)充、慢行交通為延伸”的一體化都市公交體系，規(guī)劃公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行的70%，采取TOD發(fā)展策略，使70%的人口居住和就業(yè)集聚在公交走廊兩側(cè)，實(shí)現(xiàn)南沙集約發(fā)展。

發(fā)展綠色交通，鼓勵(lì)低碳環(huán)保出行，踐行宜居宜業(yè)的理想城市目標(biāo)

依托南沙獨(dú)特的“山、城、田、?！弊匀惶厣?，建設(shè)城市慢行專(zhuān)用道及濱水休閑綠道，打造南沙綠色環(huán)保的交通出行方式，特別是利用南沙水網(wǎng)密布優(yōu)勢(shì)發(fā)展水上通勤及觀光巴士，利用河涌發(fā)展濱水的休閑及旅游觀光綠道，使出行與觀光融為一體，讓出行者擁有安步當(dāng)車(chē)的心境，更愿意選擇“公交+慢行”這一交通出行方式。

5交通發(fā)展戰(zhàn)略措施

5.1打造海陸空一體化綜合交通樞紐

規(guī)劃將大崗機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)頃沙以及南沙客運(yùn)港三個(gè)交通樞紐整合打造為海、陸、空一體化的綜合交通樞紐，形成輻射珠三角的強(qiáng)交通核心。將南沙客運(yùn)港結(jié)合北部游艇會(huì)建設(shè)為國(guó)際郵輪母港；將萬(wàn)頃沙打造為集高鐵、城際、地鐵、有軌電車(chē)等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐；規(guī)劃新建大崗第二機(jī)場(chǎng)，并開(kāi)通華南、粵東、粵西地區(qū)主要城市的航線(xiàn)。規(guī)劃完善大崗機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)頃沙及南沙客運(yùn)港三大樞紐的集疏運(yùn)系統(tǒng)，做好城市軌道、常規(guī)公交等城市交通銜接配套設(shè)施，形成緊密連接的海陸空一體化綜合交通樞紐。

5.2規(guī)劃立足珠三角、面向廣東省、輻射南中國(guó)的高速公路網(wǎng)絡(luò)

規(guī)劃通過(guò)二廣高速、廣昆高速、沈海高速、深羅高速和西部沿海高速共5條高速公路通往粵西；通過(guò)南二環(huán)高速與廣清高速、京珠高速和粵贛高速3條高速銜接實(shí)現(xiàn)通往粵北；通過(guò)虎門(mén)大橋與深茂通道和潮莞高速、機(jī)荷高速-深汕高速3條高速公路銜接實(shí)現(xiàn)通往粵東。通過(guò)對(duì)外高速公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系廣東省，輻射南中國(guó)，實(shí)現(xiàn)以南沙為中心的60分鐘出行時(shí)空圈。

5.3規(guī)劃珠三角東西兩翼的直連通道

南沙要擴(kuò)大腹地范圍及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)珠江東西兩岸的交通聯(lián)系。為加強(qiáng)南沙與珠三角東西兩翼的合作，規(guī)劃深廣中通道、深茂鐵路、虎門(mén)二橋加強(qiáng)與東莞、深圳及香港等東岸城市的聯(lián)系，規(guī)劃黃欖干線(xiàn)、江番高速、番中公路、深茂通道、深廣中通道與佛山、中山等西岸城市的聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)東西兩岸的快捷聯(lián)系，形成以南沙為中心的一灣三區(qū)整體經(jīng)濟(jì)合作圈。

5.4構(gòu)建面向廣東省，輻射南中國(guó)的鐵路及軌道系統(tǒng)

南沙區(qū)內(nèi)規(guī)劃2條客運(yùn)鐵路1條貨運(yùn)鐵路及4條城際。規(guī)劃深茂鐵路（西部沿海鐵路），輻射粵西、粵東，聯(lián)系福建、浙江、上海等地，廣深港客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)（廣州南至深圳段已通車(chē)）在南沙設(shè)置慶盛站，直接聯(lián)系廣州市域、南沙及深圳、香港；規(guī)劃南沙疏港貨運(yùn)鐵路，連接南沙港、萬(wàn)頃沙向西與廣珠鐵路接軌，向北快速便捷聯(lián)系南中國(guó)最大的貨運(yùn)編組站（江村編組站）和貨運(yùn)樞紐（大田貨運(yùn)樞紐）；規(guī)劃中南莞城際、肇順南城際、廣中珠澳城際（灣區(qū)西線(xiàn)）及穗莞深城際南沙支線(xiàn)（灣區(qū)東線(xiàn)），快速聯(lián)系廣州、肇慶、中山、佛山以及東莞等珠三角城市。同時(shí)規(guī)劃軌道18號(hào)快線(xiàn)，直接聯(lián)系南沙與廣州南站，從而串聯(lián)整個(gè)珠三角城際網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)南沙對(duì)外交通“3060”出行目標(biāo)。

5.5將南沙港打造海鐵聯(lián)運(yùn)的國(guó)際貨運(yùn)樞紐

利用海港優(yōu)勢(shì)，結(jié)合南沙港航運(yùn)條件及疏港鐵路，打造海鐵聯(lián)運(yùn)的南沙港國(guó)際航運(yùn)物流樞紐。一方面利用疏港鐵路，聯(lián)系南中國(guó)最大的貨運(yùn)編組站（江村編組站）和貨運(yùn)樞紐（大田貨運(yùn)樞紐），提高南沙港的貨運(yùn)吞吐量，另一方面發(fā)展內(nèi)河集疏運(yùn)系統(tǒng)，串聯(lián)珠三角主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及內(nèi)河港區(qū)，聯(lián)系起珠三角東西兩岸主要物流航運(yùn)，同時(shí)，增加南沙港國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)特別是東南亞貨運(yùn)航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)南沙港的國(guó)際貨運(yùn)樞紐地位。

5.6構(gòu)建舒適優(yōu)美的慢行及旅游交通系統(tǒng)

依托南沙濱水資源打造休閑、舒適、優(yōu)美的綠道系統(tǒng)以及濱水休閑景觀，規(guī)劃在省1號(hào)綠道基礎(chǔ)上打造濱水綠道環(huán)線(xiàn)，構(gòu)建水上巴士通勤及旅游交通線(xiàn)路，提倡低碳環(huán)保的“公交+慢行”交通出行方式，形成舒適優(yōu)美的慢行及旅游交通系統(tǒng)，讓人流連忘返，助力南沙成為宜居宜業(yè)的理想之城。

6小結(jié)

南沙新區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)著國(guó)家級(jí)新區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)的使命，應(yīng)充分把握好國(guó)家及省市給予的政策，加速南沙的發(fā)展。南沙新區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)規(guī)劃多條高速公路及深廣中通道、深茂通道等珠江東西兩岸直連通道、海陸空一體化綜合交通樞紐、南沙港國(guó)際貨運(yùn)樞紐以及1條疏港鐵路、2條國(guó)鐵及3條城際軌道，打造樞紐城市，建設(shè)公交都市，發(fā)展綠色交通，實(shí)現(xiàn)南沙由地理幾何中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿堑慕煌屑~中心，成為宜居宜業(yè)的理想之城。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）[R]. 2008.

[2]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃[R]. 2012.

[3]中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012-2025）[R]. 2013.

[4]周志華，等.廣州市交通發(fā)展年度報(bào)告（2012）[R].廣州市交通規(guī)劃研究所，2012.

[5]繆子山，楊超.上海2030年交通發(fā)展戰(zhàn)略初探[J].交通與運(yùn)輸，2011，（12）:1-4.

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第3篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化；對(duì)外經(jīng)貿(mào)；戰(zhàn)略調(diào)整

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-000-01

前言

早在上世紀(jì)90年代，世界經(jīng)濟(jì)體系就體現(xiàn)出全球化以及貿(mào)易自由化的特點(diǎn)，世界上的所有國(guó)家都在這種全球化的環(huán)境中得以發(fā)展。在全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化是其最基本的形式之一，同時(shí)也是世界各國(guó)能夠充分將世界資源整合的途徑。我國(guó)作為世界貿(mào)易組織的其中一員，也要充分認(rèn)清現(xiàn)如今國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的現(xiàn)狀，并在這樣的條件下不斷調(diào)整自身的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，以便于贏得最大化的利潤(rùn)空間。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的產(chǎn)生與發(fā)展

在20世紀(jì)90年代，世界經(jīng)濟(jì)體系就已加速了經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的進(jìn)程，并在對(duì)外經(jīng)貿(mào)中取得了迅猛的發(fā)展，我國(guó)在這樣的背景下也獲得了較大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。以1990年為例，這一年我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總金額為850億美元，而這其中的出口金額高達(dá)520億美元，占同年當(dāng)中世界出口總貿(mào)易的2%，在世界排名第15。和20世紀(jì)的80年代相比，現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化體現(xiàn)出兩方面的特點(diǎn)：首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化當(dāng)中占據(jù)著核心的位置；其次，目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化在形式上體現(xiàn)出更大的規(guī)模[1]。

大國(guó)在經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的貿(mào)易環(huán)境中發(fā)揮出了愈發(fā)顯著的作用，比如說(shuō)在北美的貿(mào)易區(qū)當(dāng)中，美國(guó)是核心的地位，加拿大是美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的十分之一，墨西哥僅占據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的二十分之一。在歐洲的貿(mào)易區(qū)中，德國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相上下，后來(lái)由于德國(guó)的統(tǒng)一，人口數(shù)量上漲到8000萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上漲到1.5萬(wàn)億美元，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)力在很大程度上得以增強(qiáng)，一躍成為西方的第三大經(jīng)濟(jì)國(guó)。而在亞洲，經(jīng)濟(jì)中心的位置長(zhǎng)期被日本占據(jù)，并和亞洲的其他國(guó)家體現(xiàn)出明顯的差異性。

二、經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化對(duì)貿(mào)易環(huán)境的影響

國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化能夠影響很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面的變化，在這種影響下，有的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)很快，而有些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則會(huì)遇到一系列的阻礙?？傮w說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化對(duì)世界貿(mào)易環(huán)境的影響主要集中在以下三個(gè)方面：

首先是影響地理結(jié)構(gòu)，在一些國(guó)家中建立起集團(tuán)是為了加深各個(gè)國(guó)家區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展，而區(qū)域貿(mào)易會(huì)在世界的貿(mào)易體系當(dāng)中體現(xiàn)出更加重要的地位。在世界貿(mào)易體系當(dāng)中，區(qū)域貿(mào)易是其中最重要的表現(xiàn)形式之一，并會(huì)帶來(lái)很多方面的變化。現(xiàn)階段，各個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)在世界貿(mào)易體系當(dāng)中都占據(jù)著不同比例的比重。

其次是影響到世界貿(mào)易中的供求關(guān)系，自從在國(guó)際中形成了經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化，就出現(xiàn)了一個(gè)十分明顯的問(wèn)題，那就是每一個(gè)集團(tuán)當(dāng)中各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡。為了從根本上解決這種不平衡的發(fā)展，任何一個(gè)集團(tuán)都在做出自身的改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家盡力去幫助經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，這種行為也會(huì)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)當(dāng)中的供求關(guān)系發(fā)生新的變化[2]。

最后是影響到貿(mào)易保護(hù)主義，現(xiàn)如今各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)中都出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義，出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)影響到發(fā)展中國(guó)家的出口，不利于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，因此應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)格打擊和制裁。

三、我國(guó)應(yīng)如何選擇貿(mào)易戰(zhàn)略

1.認(rèn)清國(guó)際形勢(shì)，把握機(jī)遇

我國(guó)屬于亞洲國(guó)家，要想促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)的繁榮就要推動(dòng)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，只有在實(shí)際的發(fā)展中加強(qiáng)亞洲各個(gè)國(guó)家的聯(lián)系與合作才能為我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造出有利的條件，如果在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的背景中沒(méi)有很好地把握住時(shí)機(jī)，就會(huì)使我國(guó)脫離于經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境當(dāng)中，與亞洲的另外的國(guó)家形成了一道屏障，無(wú)法享受到貿(mào)易市場(chǎng)中資源方面的優(yōu)勢(shì)[3]。

2.理清對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的思路

伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略思路也應(yīng)隨之發(fā)生改變。以現(xiàn)階段的發(fā)展水平來(lái)看，應(yīng)選擇進(jìn)口代替的戰(zhàn)略，使用進(jìn)口戰(zhàn)略代替能在最大程度上保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)以及工業(yè)的發(fā)展，以便于讓我國(guó)順利建成一套科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)體系，也能有效減少我國(guó)在外匯上的支出力度。但值得注意的是，選擇進(jìn)口代替戰(zhàn)略也會(huì)體現(xiàn)出一定的弊端，比如說(shuō)會(huì)將國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)互相分隔，這也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)在激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中無(wú)法立足。要想讓我國(guó)在如此激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，不僅要有更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)還要擁有更高的工作效率、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合全面的對(duì)外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

3.建立跨國(guó)公司

在我國(guó)建立起一定數(shù)量的跨國(guó)公司，能夠加強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的能力。建立跨國(guó)公司的目的就是以國(guó)家化的經(jīng)營(yíng)手段為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將實(shí)際業(yè)務(wù)當(dāng)中的生產(chǎn)、科研以及金融方面的資料相互組織到一起，在確定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系的基礎(chǔ)上建立起一個(gè)或多個(gè)法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。從組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)上來(lái)看，所建立的跨國(guó)公司應(yīng)具體以下幾方面的特征，一是要具備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的特點(diǎn)，二是要具備內(nèi)部組織的特點(diǎn)，三是要具備企業(yè)功能的特征，四是要具備經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的特征。

四、結(jié)論

國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化是目前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系當(dāng)中的重要表現(xiàn)形式，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成會(huì)在很大程度上影響到全球范圍中國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)以及投資形勢(shì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化不僅和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)系密切，對(duì)我國(guó)也同樣產(chǎn)生了重大的影響。通過(guò)本文的闡述，也了解到我國(guó)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的形勢(shì)應(yīng)作出怎樣的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整，相信在今后的發(fā)展中，我國(guó)必然會(huì)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中展現(xiàn)出廣闊的前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐康寧.國(guó)際經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化與我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2010，10（31）：4-9.

第4篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；經(jīng)濟(jì)趕超；中等收入陷阱

中圖分類(lèi)號(hào)：F014 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）18-0008-03

工業(yè)化理論目標(biāo)十分明確，即貧窮國(guó)家如何由以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)生產(chǎn)為主的富裕社會(huì)。該主張與經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)高度重合，從而使得20世紀(jì)中期以來(lái)工業(yè)化理論成為探討國(guó)家經(jīng)濟(jì)趕超路徑和戰(zhàn)略的重要理論基礎(chǔ)，工業(yè)化亦很自然地被視為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的必經(jīng)之路。然而實(shí)踐表明，通過(guò)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)楦辉?guó)家是件十分復(fù)雜和艱巨的任務(wù)。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，盡管很多發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化水平有所提升，但是國(guó)際收入差距總體上仍然是擴(kuò)大趨勢(shì)，僅有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家（如東亞奇跡經(jīng)濟(jì)）成功地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并變?yōu)楦辉?guó)家。在此背景下，工業(yè)化理論開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注決定一個(gè)國(guó)家處于何種均衡生產(chǎn)方式狀態(tài)的因素有哪些？在低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)和高水平的工業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)之間存在著什么樣的發(fā)展路徑？如何才能沿著合適的路徑到達(dá)均衡的工業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)水平？筆者總結(jié)，工業(yè)化理論關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略的政策主張主要有以下方面。

一、工業(yè)化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)趕超的必經(jīng)之路

工業(yè)是國(guó)家致富之本的觀點(diǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略決策影響極大。該觀點(diǎn)之所以重要，在于其預(yù)設(shè)了工業(yè)化與國(guó)家富裕之間存在因果關(guān)系，工業(yè)化是原因，富裕是結(jié)果。莫菲等（Murphy；Shleifer，et al.，1989）認(rèn)為，在過(guò)去的二百年間，富裕國(guó)家（如英國(guó)）生產(chǎn)率和生活水平增長(zhǎng)是通過(guò)工業(yè)化來(lái)達(dá)到的，20世紀(jì)后實(shí)現(xiàn)富裕的經(jīng)濟(jì)（日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣）也都是依靠工業(yè)化，而停留在非工業(yè)化的國(guó)家則處于貧困狀態(tài)。這種觀點(diǎn)典型地反映了工業(yè)致富的思維邏輯，即長(zhǎng)期看工業(yè)化導(dǎo)致國(guó)家富裕，經(jīng)濟(jì)追趕成功也需要依靠工業(yè)化，非工業(yè)化國(guó)家是貧窮的。要解釋這些基本歷史經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)致富的思維還需要進(jìn)一步解剖為三個(gè)問(wèn)題：工業(yè)為何會(huì)致富？工業(yè)社會(huì)為何存在國(guó)際收入差距？后發(fā)國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕？（1）工業(yè)化理論關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題的解釋是，工業(yè)化生產(chǎn)是建立在勞動(dòng)分工基礎(chǔ)上的大規(guī)模生產(chǎn)，財(cái)富來(lái)源既包含分工與機(jī)器生產(chǎn)結(jié)合帶來(lái)的生產(chǎn)效率大幅提升，又得益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)（scale economies）帶來(lái)的成本節(jié)省。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)格受土地和勞動(dòng)資源限制不同，工業(yè)化生產(chǎn)建立于報(bào)酬遞增技術(shù)基礎(chǔ)之上。由于生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化而帶來(lái)報(bào)酬遞增（Romer，1987），報(bào)酬遞增促進(jìn)累積性增長(zhǎng)機(jī)制，因而工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得持續(xù)而強(qiáng)大的動(dòng)力（Young，1928）。（2）關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，工業(yè)化理論認(rèn)為不同國(guó)家進(jìn)入工業(yè)社會(huì)存在不一致性，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際收入差距出現(xiàn)。即前工業(yè)化時(shí)期，各國(guó)收入差距不大，工業(yè)革命之后，各國(guó)工業(yè)化水平和時(shí)間上存在的差異是導(dǎo)致國(guó)際收入差距持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)而形成分流格局的主要推動(dòng)力。（3）關(guān)于第三個(gè)問(wèn)題，工業(yè)化理論認(rèn)為任何一個(gè)國(guó)家都是同時(shí)存在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的，然而關(guān)鍵在于哪一種是均衡生產(chǎn)方式?jīng)Q定了國(guó)家是富裕還是貧窮。工業(yè)化的本質(zhì)是從低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)到高水平的工業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)的過(guò)程。對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的回答存在這樣的邏輯，即工業(yè)致富，工業(yè)化落后導(dǎo)致貧窮，工業(yè)化是落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的必經(jīng)之路。

二、后發(fā)國(guó)家工業(yè)化需要一定的引導(dǎo)力量

工業(yè)化理論認(rèn)為，在國(guó)際收入分流格局已經(jīng)形成之后，落后國(guó)家工業(yè)化過(guò)程需要一定的引導(dǎo)力量，否則其工業(yè)化過(guò)程是無(wú)法成功的。然而以何種力量來(lái)引導(dǎo)工業(yè)化有兩種基本主張：一種觀點(diǎn)認(rèn)為自由經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化引導(dǎo)力量；另一種則認(rèn)為國(guó)家主導(dǎo)是工業(yè)化主要引導(dǎo)力量。

1.自由經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化引導(dǎo)力量。該觀點(diǎn)的理論依據(jù)是工業(yè)化的驅(qū)動(dòng)力源自規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)外部性（Murphy，Shleifer，et al.，1988），這兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力均以經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性作為基礎(chǔ)，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)自由經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化的引導(dǎo)力量。強(qiáng)調(diào)以自由經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)化的引導(dǎo)力量必然與主張融入國(guó)際貿(mào)易體系在邏輯上一致。鮑德溫和馬?。˙aldwin，Martin，et al.，2001）將國(guó)際貿(mào)易與工業(yè)化和概念結(jié)合在一起，構(gòu)建了一個(gè)增長(zhǎng)階段模型（stages-of-growth model）來(lái)系統(tǒng)解釋國(guó)際貿(mào)易與工業(yè)化水平是如何共同決定國(guó)際收入差距的。該模型將國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)化共同決定跨國(guó)收入差異分為四個(gè)階段：第一時(shí)期，貿(mào)易成本高，各國(guó)產(chǎn)業(yè)（主要是農(nóng)業(yè)）處于相互隔離狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，跨國(guó)收入差距??；第二時(shí)期，貿(mào)易成本中等水平，在該時(shí)期北部經(jīng)濟(jì)快速工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起飛，與南方經(jīng)濟(jì)收入差距擴(kuò)大；第三時(shí)期，貿(mào)易成本低，高速增長(zhǎng)，在自我持續(xù)作用下全球收入繼續(xù)分流；第四時(shí)期，南部經(jīng)濟(jì)快速工業(yè)化，全球收入逐漸收斂。鮑德溫和馬丁構(gòu)建的模型背后的邏輯是，首先實(shí)行自由貿(mào)易的國(guó)家較早進(jìn)入工業(yè)化階段，導(dǎo)致國(guó)際收入差距擴(kuò)大，但是自由貿(mào)易的力量會(huì)引導(dǎo)者后發(fā)國(guó)家收斂到均衡工業(yè)化生產(chǎn)水平之上，進(jìn)而收入差距消失。在對(duì)待工業(yè)化所帶來(lái)的國(guó)際收入差異成因與消除對(duì)策上，莫菲等與鮑德溫和馬丁的看法是一致的，他們的解釋均屬于主張自由主義力量作為引導(dǎo)力量的學(xué)說(shuō)，將工業(yè)化早期形成的中心―結(jié)構(gòu)看作是內(nèi)生，而非是資本主義體系的結(jié)果，而且認(rèn)為中心―結(jié)構(gòu)是讓某些經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件。

2.國(guó)家力量是工業(yè)化引導(dǎo)力量。加強(qiáng)政府干預(yù)以加速經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化有兩大思想源頭，一種源自羅森斯坦―羅丹（Rosenstein-Rodan，1943）的平衡工業(yè)化發(fā)展思想，另一種源自赫希曼（Hirschman，1958）所提出的非平衡增長(zhǎng)（unbalanced growth）思想。羅森斯坦―羅丹提出的發(fā)展戰(zhàn)略主要是針對(duì)東歐和東南歐國(guó)家工業(yè)化，該思想也的確起到了積極作用，此后該思想被發(fā)展為大推動(dòng)（big push）學(xué)說(shuō)。關(guān)于為何國(guó)家力量是后發(fā)國(guó)家工業(yè)化的主要引導(dǎo)力量有兩種典型解釋?zhuān)海?）在資本主義以不平衡方式發(fā)展導(dǎo)致國(guó)際分流格局形成之后，資本主義經(jīng)濟(jì)體系本質(zhì)上會(huì)限制后發(fā)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，此時(shí)后發(fā)國(guó)家必須依靠國(guó)家力量打破對(duì)領(lǐng)先國(guó)家的依附關(guān)系，才能順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。例如依賴(lài)?yán)碚摮珜?dǎo)者普雷維什（Prebisch，1959）認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)體系所形成的中心―結(jié)構(gòu)不僅僅是后發(fā)國(guó)家貧困的根源，同時(shí)也根本不會(huì)成為后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的引導(dǎo)力量。依賴(lài)?yán)碚撍罁?jù)的思維在當(dāng)代依然存在，如張夏準(zhǔn)（2009）認(rèn)為，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家在富裕之后卻依然向全球推銷(xiāo)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的做法是一種“踢開(kāi)梯子”的虛偽行為。（2）當(dāng)前領(lǐng)先工業(yè)化國(guó)家之所以率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，并非是在自由經(jīng)濟(jì)力量引導(dǎo)下實(shí)行自由貿(mào)易政策的結(jié)果，相反，是在國(guó)家力量干預(yù)下獲取國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。貝羅赫等（Bairoch，Kozul-Wright，1996）認(rèn)為，1870―1913年期間快速工業(yè)化的國(guó)家采取的措施與20世紀(jì)后半期國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化模式并沒(méi)有本質(zhì)性區(qū)別。19世紀(jì)快速工業(yè)化的國(guó)家廣泛使用的的提高關(guān)稅、支持技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)大國(guó)家在資本借貸，這些做法與二戰(zhàn)之后出現(xiàn)的國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化模式本質(zhì)相同。第二種觀點(diǎn)對(duì)主張自由經(jīng)濟(jì)作為后發(fā)國(guó)家工業(yè)化引導(dǎo)力量的主張無(wú)異于是釜底抽薪。

三、工業(yè)化進(jìn)程可能存在多重均衡

平衡工業(yè)化是一種線(xiàn)性思維，它將人類(lèi)物質(zhì)和文化等的復(fù)雜變化簡(jiǎn)單化了。二戰(zhàn)之后有不少發(fā)展中國(guó)家采取平衡工業(yè)化戰(zhàn)略效果并不理想，相反少數(shù)采取非平衡工業(yè)戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向政策的經(jīng)濟(jì)工業(yè)化績(jī)效良好。這意味著工業(yè)化戰(zhàn)略需要以更加嚴(yán)謹(jǐn)而非假說(shuō)為基礎(chǔ)作為指導(dǎo)，在此背景下學(xué)術(shù)界在20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始提出能夠解釋工業(yè)化演化路徑的理論模型。工業(yè)化演化路徑模型一個(gè)主要任務(wù)是解釋為何不同國(guó)家工業(yè)化程度存在差異，甚至有些國(guó)家長(zhǎng)期處于低水平附近的現(xiàn)象。工業(yè)化演化路徑模型關(guān)于可能會(huì)存在多重均衡的主張意味著，在某種條件下有些國(guó)家會(huì)均衡地處于低水平生產(chǎn)狀態(tài)，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和工業(yè)生產(chǎn)方式之間存在欠發(fā)達(dá)陷阱。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變未必是必然和自動(dòng)的，如果條件不具備的話(huà)就會(huì)陷入欠發(fā)達(dá)陷阱，從而長(zhǎng)期處于低收入階段。關(guān)于欠發(fā)達(dá)陷阱的成因主要解釋有兩種視角，即向后看、向前看。（1）歷史因素論。向后看視角將歷史因素視為均衡水平?jīng)Q定因素，克魯格曼（Krugman，1981）提出最初資本積累水平（primitive accumulation）決定均衡狀態(tài)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了一個(gè)資本是可以跨國(guó)流動(dòng)的條件下兩階段工業(yè)化模型。在第一階段貿(mào)易是領(lǐng)先國(guó)家增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，第二階段國(guó)外投資是增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。該模型描述的階段特征與霍布森―列寧帝國(guó)主義理論（Hobson-Lenin theory of imperialism）類(lèi)似。歷史因素論強(qiáng)調(diào)演化路徑存在歷史依賴(lài)性，認(rèn)為歷史事件決定選擇停留在“好的”還是“壞的”技術(shù)上，歷史依賴(lài)性與技術(shù)相關(guān)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不可逆性有關(guān)（David，1985）?？唆敻衤↘rugman，1987）后來(lái)又進(jìn)一步認(rèn)為學(xué)習(xí)效應(yīng)會(huì)將特定經(jīng)濟(jì)鎖定在由于歷史事件形成的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)模式上，因而內(nèi)生地決定國(guó)家是走向富裕還是貧窮。（2）為解釋貧窮國(guó)家脫離低水平均衡的對(duì)策，克魯格曼（Krugman，1991）對(duì)歷史決定論進(jìn)行了修正，認(rèn)為歷史與期望（history and expectations）――如自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言（self-fulfilling prophecy）――分別提供了后向和前向兩種動(dòng)力機(jī)制，在二者共同作用下呈螺旋形狀發(fā)展路徑，調(diào)整成本影響演化路徑形狀。松山（Matsuyama，1991）構(gòu)建了一個(gè)具有實(shí)時(shí)調(diào)整的工業(yè)化模型，認(rèn)為歷史效應(yīng)和實(shí)時(shí)調(diào)整共同決定對(duì)工業(yè)化均衡結(jié)果以及實(shí)現(xiàn)的路徑特征，并強(qiáng)調(diào)政府旨在增加主體之間進(jìn)行協(xié)作的干預(yù)能夠使經(jīng)濟(jì)脫離低水平均衡狀態(tài)。

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第5篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：綠色政府采購(gòu)；京津冀一體化；法制、體制

綠色政府采購(gòu)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，中央和地方各級(jí)政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)，為了面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，綠色政府采購(gòu)一定程度上促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展。京津冀的環(huán)境問(wèn)題一體化，因此有必要進(jìn)行綠色政府采購(gòu)一體化。

一、綠色政府采購(gòu)的必要性

1. 政府綠色采購(gòu)可以積極發(fā)揮循環(huán)環(huán)境效益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證，也為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既存在一定差異，也存在許多共性。從根本上來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳運(yùn)行方式。正因?yàn)榇嬖诠残?，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政府職能作用的發(fā)揮；因?yàn)榇嬖诓町?，政府職能與現(xiàn)行制度就必須進(jìn)行創(chuàng)新與突破。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)而言的。它倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，遵循生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及社會(huì)效益的共贏發(fā)展。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“資源―產(chǎn)品―污染排放”的物質(zhì)單向流動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的根本變革，是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2. 政府綠色采購(gòu)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

隨著我國(guó)政府的采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，政府采購(gòu)占我國(guó)的GDP的總量16%左右，政府采購(gòu)的物品和服務(wù)一般占到國(guó)家財(cái)政總預(yù)測(cè)的三分之一，很大程度上可以調(diào)控整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)作用，政府采購(gòu)?fù)梢灾苯訋?lái)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的倍數(shù)擴(kuò)張，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上取決于政府通過(guò)采購(gòu)而進(jìn)行的宏觀調(diào)控，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，調(diào)控經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。

3. 京津冀的環(huán)境問(wèn)題一體化

一是資源環(huán)境承載力普遍超載，京津冀的環(huán)境一體化，生態(tài)環(huán)境當(dāng)中的水資源短缺，建設(shè)用地緊張，生態(tài)環(huán)境惡化，這些因素大大限制了京津冀一體化，各地爭(zhēng)奪自然資源，交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接力度不足，加之人口壓力比較大，區(qū)域資源環(huán)境承載力往往會(huì)有下降，生態(tài)環(huán)境往往惡化，垃圾圍城嚴(yán)重，在北京和天津城市具有超大的虹吸力，河北省的人力，物力被吸引到，無(wú)法形成發(fā)展的能力，長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有足夠的財(cái)力解決生態(tài)問(wèn)題，河北省除交通設(shè)施和土地資源等一些承載力稍占優(yōu)勢(shì)，其他的環(huán)境容量和水資源等的總體的承載力持續(xù)下降，京津冀地區(qū)人口持續(xù)增加，南水北調(diào)中線(xiàn)工程的通水之后，人口的快速增長(zhǎng)吞噬。

二是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不均衡，北京、天津的地均GDP是河北省得地均GDP的十倍以上，三次產(chǎn)業(yè)明顯也不同，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重，北京的比重最大，天津其次，河北的第三產(chǎn)業(yè)往往不占優(yōu)勢(shì)，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)也十分不合理，近年來(lái)的京津冀許多城市退出第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，由于工業(yè)園區(qū)和布局缺乏整體的城市間協(xié)調(diào)，對(duì)照城市的通風(fēng)道、生態(tài)走廊和城市生態(tài)安全距離等各個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和管理。因此，京津冀地區(qū)整個(gè)空氣污染不利于擴(kuò)散和生態(tài)空間破碎的問(wèn)題。

二、京津冀各地綠色政府采購(gòu)的現(xiàn)狀和不足

1. 綠色政府采購(gòu)的有益嘗試

2013年，天津市被確定為中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)首批綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)城市，在市政府制定的綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)實(shí)施方案中，綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)被確定為示范項(xiàng)目。目前，天津市財(cái)政部門(mén)正在按照試點(diǎn)方案的統(tǒng)一部署，研究制定《天津市綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品政府采購(gòu)管理辦法》和《天津市綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》，探索建立綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品政府采購(gòu)的管理體制和執(zhí)行機(jī)制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，促進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。2013年，天津市財(cái)政部門(mén)還制定出臺(tái)了《關(guān)于政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實(shí)施意見(jiàn)》（津財(cái)采〔2013〕28號(hào)），在國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品細(xì)化了具體的評(píng)審優(yōu)惠比例，并新增了減免供應(yīng)商標(biāo)書(shū)費(fèi)用、縮短合同付款期限等多項(xiàng)扶持措施，不斷推動(dòng)綠色采購(gòu)發(fā)展。2013年，天津市政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)金額達(dá)到32.1億元，占同類(lèi)產(chǎn)品比重76.8%，占貨物類(lèi)比重39.8%。特別指出，天津市還正在采購(gòu)一批綠色節(jié)能政府用執(zhí)法車(chē)輛和通勤車(chē)輛。

北京市完善政府綠色采購(gòu)。北京有關(guān)部門(mén)研究制定《綠色采購(gòu)指導(dǎo)目錄》，并面向各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大消費(fèi)者綠色采購(gòu)產(chǎn)品清單。《綠色采購(gòu)指導(dǎo)目錄》將匯編綠色采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施辦法、政策解讀、專(zhuān)家文章、典型案例、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品等；指導(dǎo)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)納入政府及企事業(yè)單位的綠色采購(gòu)；有側(cè)重介紹國(guó)內(nèi)外環(huán)保技能產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，推動(dòng)不同體系之間的交流和借鑒；嚴(yán)格篩選、分類(lèi)收錄經(jīng)由各權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品；通過(guò)出版發(fā)行、媒體系列報(bào)道、產(chǎn)品推介等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和廣大消費(fèi)者采購(gòu)使用。

2. 政府采購(gòu)存在不足

河北省人均GDP為38716元，不足北京、天津的一半；人均財(cái)政收入僅為北京、天津的1/5左右。此外，在社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面也都存在較大的差距。京津唐三地間存在“經(jīng)濟(jì)斷崖”：北京每平方公里每年產(chǎn)出是1.73萬(wàn)元，天津?yàn)?.2萬(wàn)元，而河北僅為1500元。北京市和天津市一些三地財(cái)政收入水平政支配力度差異過(guò)大，北京市和天津市的一些綠色采購(gòu)做法，無(wú)法推廣河北省的城市，協(xié)調(diào)力度不足，導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域的政府采購(gòu)不協(xié)調(diào)。必須把京津冀三地政府看成是一個(gè)聯(lián)隊(duì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等方面賦予一定的政績(jī)連帶責(zé)任。讓京津冀三地政府心往一處想、勁往一處使，解決協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。

三、綠色政府采購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家的介紹

1. 日本的綠色政府經(jīng)驗(yàn)介紹

日本綠色政府采購(gòu)方面作出很多影響力的工作，日本政府率先實(shí)施了綠色政府采購(gòu)計(jì)劃，制定了相關(guān)綠色政府采購(gòu)的基本原則，鼓勵(lì)所有日本中央政府所管理的各個(gè)省部都進(jìn)行綠色產(chǎn)品，為了推動(dòng)政府部門(mén)和社團(tuán)企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu)，又推出了日本綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織。

2. 美國(guó)的綠色政府經(jīng)驗(yàn)介紹

美國(guó)通過(guò)總統(tǒng)行政令實(shí)施減少?gòu)U棄物，資源回收和聯(lián)邦采購(gòu)綠色化推動(dòng)政府行動(dòng)，實(shí)施美國(guó)資源回收和保護(hù)法，明確規(guī)定了政府要提供環(huán)境、自然資源保護(hù)和無(wú)毒的工作環(huán)境，政府采購(gòu)專(zhuān)門(mén)規(guī)定了循環(huán)產(chǎn)品的計(jì)劃，采購(gòu)那些對(duì)環(huán)境友好的，對(duì)人民健康有利的，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有利的，對(duì)解決能源方面的符合循環(huán)產(chǎn)品的計(jì)劃。

四、京津冀綠色政府采購(gòu)一體化設(shè)想

1. 制定京津冀綠色政府采購(gòu)規(guī)劃

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》及節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》及“綠色采購(gòu)清單”――環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。由財(cái)政部牽頭成立一體化協(xié)調(diào)小組，三省市部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，制定統(tǒng)一的綠色采購(gòu)規(guī)劃，設(shè)定政府采購(gòu)當(dāng)中綠色采購(gòu)比重提出更高的要求。

必須建立政府構(gòu)建閉合、循環(huán)政府采購(gòu)鏈，建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)制造商研發(fā)、生產(chǎn)綠色可再生產(chǎn)品――銷(xiāo)售環(huán)節(jié)：市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)輿論導(dǎo)向鼓勵(lì)銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品；采購(gòu)環(huán)節(jié)：政策支持采購(gòu)綠色環(huán)保可再生產(chǎn)品（有法可依）；使用環(huán)節(jié)：杜絕低質(zhì)量，高污染產(chǎn)品的使用。結(jié)果：通過(guò)政府政策及政府采購(gòu)規(guī)范要求，淘汰非環(huán)境友善產(chǎn)品的使用，最終杜絕非綠化、非循環(huán)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

2. 加強(qiáng)對(duì)于綠色產(chǎn)品的研發(fā)水平

京津冀三地政府在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建立綠色產(chǎn)品孵化器，興建綠色產(chǎn)品院，借助北京、天津的科研力量，河北省土地園區(qū)，成立綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大稅收轉(zhuǎn)移平臺(tái)，支持科技創(chuàng)新的力度。

3. 建設(shè)統(tǒng)一京津冀互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)平臺(tái)

將京津冀政府采購(gòu)信息進(jìn)行統(tǒng)一，利用O2O網(wǎng)絡(luò)資源，建立京津冀互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)平臺(tái)，有利于企業(yè)按照綠色標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照采購(gòu)信息制定自己采購(gòu)計(jì)劃，并且有利于群眾的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

五、結(jié)語(yǔ)

第6篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略管理　核心競(jìng)爭(zhēng)力 

 

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)化、休息化、全球化，消費(fèi)需求的多元化、多變化等，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得越來(lái)越復(fù)雜，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)程度和不確定性也與日俱增。因此，企業(yè)要想立于不敗之地，行而有效的戰(zhàn)略管理是企業(yè)必須重視的方面，同時(shí)，樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)，促進(jìn)戰(zhàn)略管理，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理技能。和大企業(yè)一樣，戰(zhàn)略管理的成敗直接關(guān)系到中小企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

一、我國(guó)中小企業(yè)的戰(zhàn)略特征 

中小企業(yè)是相對(duì)于大企業(yè)而言按照不同的方式劃分的生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)自身具有企業(yè)規(guī)模小，資金力量單薄，經(jīng)營(yíng)品種單一等特點(diǎn)?；谶@些特點(diǎn)，決定了中小企業(yè)不可能制定類(lèi)似于大企業(yè)的戰(zhàn)略管理，中小企業(yè)的戰(zhàn)略一般很少是正式的，有時(shí)候采取隱性的、不明確的戰(zhàn)略。 

1.戰(zhàn)略管理意識(shí)不強(qiáng) 

中小企業(yè)的戰(zhàn)略通常是突發(fā)形成的，而不是事先設(shè)計(jì)制定好的；更多的時(shí)候，中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理的制定更容易受企業(yè)家個(gè)性、價(jià)值觀和志向的影響；戰(zhàn)略計(jì)劃的制定往往也是非正式的，對(duì)中小企業(yè)而言，戰(zhàn)略計(jì)劃更多的時(shí)候類(lèi)似于規(guī)劃的決定過(guò)程。 

2.靈活性 

長(zhǎng)期計(jì)劃對(duì)對(duì)中小企業(yè)而言，在管理中的作用不是很明顯，相反，短期計(jì)劃的作用更明顯。雖然中小企業(yè)在戰(zhàn)略管理的制定上存在著很多不確定的因素，但是由于中小企業(yè)本身具有的一些特點(diǎn)，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，由于中小企業(yè)的戰(zhàn)略期限相對(duì)較短，相對(duì)于大型企業(yè)，它更能夠靈活的利用將來(lái)的機(jī)會(huì)或者避免外部的威脅。 

二、當(dāng)前中小企業(yè)存在的戰(zhàn)略管理問(wèn)題 

1.輕戰(zhàn)略制定，重戰(zhàn)術(shù)制定 

很多企業(yè)目前存在這樣的現(xiàn)象，即忽略企業(yè)的戰(zhàn)略使命，對(duì)戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)還停留在眼前的短期利益層面上，導(dǎo)致一些企業(yè)錯(cuò)把競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)術(shù)當(dāng)作企業(yè)的戰(zhàn)略。這種“輕戰(zhàn)略，重戰(zhàn)術(shù)”的觀念也使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在強(qiáng)烈的盲目性、隨意性和投機(jī)心理；同時(shí)由于對(duì)運(yùn)營(yíng)層面缺乏科學(xué)的決策分析，“管理者拍拍腦袋”就做決定的做法也使得企業(yè)的管理效率低下。 

2.戰(zhàn)略管理內(nèi)容的制定缺乏細(xì)化 

雖然很多的企業(yè)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性，但是由于他們本身不具備戰(zhàn)略制定和策劃的能力，同時(shí)出于對(duì)“經(jīng)濟(jì)”的考慮，也導(dǎo)致一些中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理的制定只停留在空洞的目標(biāo)和口號(hào)上，缺乏科學(xué)的方法和工具的支持。 

3.過(guò)多的考慮成本因素 

我們國(guó)家的中小企業(yè)由于經(jīng)過(guò)一些特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)并不是十分的注重，大部分的中小企業(yè)還是停留在依靠低成本獲取各種關(guān)鍵的資源，“關(guān)系就是生產(chǎn)力”的觀念根深蒂固。也有些一些小企業(yè)存在僥幸心理，希望借助模仿其他企業(yè)的成功模式來(lái)制造自己企業(yè)的成功，這種行為直接造成了中小企業(yè)低水平的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)層面則直接表現(xiàn)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失。 

三、中小企業(yè)戰(zhàn)略管理改變現(xiàn)存問(wèn)題的關(guān)鍵 

1.戰(zhàn)略計(jì)劃的制定與執(zhí)行 

制定戰(zhàn)略計(jì)劃的目的是為了使企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力，因此，對(duì)中小企業(yè)而言，戰(zhàn)略計(jì)劃的制定應(yīng)該達(dá)到以下目標(biāo)：具有實(shí)質(zhì)性、能夠?qū)ζ髽I(yè)的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)提供準(zhǔn)確的分析框架；充分利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)，與企業(yè)的能力和資源相適應(yīng)，根據(jù)企業(yè)的資源和創(chuàng)業(yè)者的管理能力來(lái)確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)度。 

企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定離不開(kāi)企業(yè)對(duì)內(nèi)外環(huán)境的分析和機(jī)會(huì)的識(shí)別，這對(duì)中小企業(yè)而言也不例外。行業(yè)環(huán)境涉及供應(yīng)者、顧客、潛在的競(jìng)爭(zhēng)者和替代者等，對(duì)環(huán)境的透徹分析，可以提高企業(yè)識(shí)別機(jī)會(huì)的能力，為企業(yè)戰(zhàn)略管理的制定降低戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。在制定戰(zhàn)略計(jì)劃的過(guò)程中，信息來(lái)源和信息收集是最關(guān)鍵的?，F(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境變化快且復(fù)雜，在當(dāng)前這種復(fù)雜多變的環(huán)境下，非私人信息有可能會(huì)誤導(dǎo)戰(zhàn)略制定者對(duì)環(huán)境的理解。有其是小企業(yè)常常處在不完全信息的狀態(tài)下，因此，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，在制定傳略規(guī)劃時(shí)要充分考慮內(nèi)外環(huán)境變化及信息的來(lái)源。

在執(zhí)行戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，中小企業(yè)要充分考慮阻礙戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施的障礙因素，因?yàn)檫@些因素通常是導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)常失敗的主要原因。 

第7篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

一、 市場(chǎng)機(jī)會(huì)調(diào)查及分析

現(xiàn)代市場(chǎng)，消費(fèi)者需求不斷變化，決定銷(xiāo)售的產(chǎn)品必然存在生命周期。職業(yè)經(jīng)理人不能僅僅依靠?jī)H有的一倆只產(chǎn)品打拼，要不斷根據(jù)公司的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，以充實(shí)公司長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。職業(yè)經(jīng)理人要建立和組織專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)，開(kāi)展各種調(diào)研活動(dòng)，收集分析各種市場(chǎng)信息，從中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。為了解市場(chǎng)變化及中長(zhǎng)期趨勢(shì)，研究營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境極其重要。微觀環(huán)境直接影響公司銷(xiāo)售服務(wù)能力，如各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商、分銷(xiāo)商、二批商、終端客戶(hù)、顧客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等信息。宏觀環(huán)境如當(dāng)?shù)厝丝?、?jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)等信息。對(duì)消費(fèi)者市場(chǎng)需求了解分析，通過(guò)了解消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為、特征、方式等發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。另外，公司要密切關(guān)注競(jìng)品動(dòng)態(tài)，對(duì)其充分認(rèn)識(shí)并預(yù)測(cè)其行動(dòng)反應(yīng)。通過(guò)各種市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析，經(jīng)理人得以較準(zhǔn)確鎖定新目標(biāo)市場(chǎng)，發(fā)掘細(xì)分市場(chǎng)。

二、 營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃及策略組合

確定目標(biāo)市場(chǎng)后，經(jīng)理人就要對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，確定產(chǎn)品定位。隨后要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)開(kāi)發(fā)、測(cè)試、投放市場(chǎng)。在產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，要為產(chǎn)品制定生命周期各階段營(yíng)銷(xiāo)策略。市場(chǎng)策略組合老生常談，賣(mài)方角度關(guān)注營(yíng)銷(xiāo)變量4個(gè)“P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、地點(diǎn)、促銷(xiāo)。關(guān)注產(chǎn)品：品牌、包裝、質(zhì)量、性能、規(guī)格、式樣、性能、服務(wù)等。關(guān)注價(jià)格：定價(jià)及調(diào)整、折扣、折讓、信用條件、付款期限等。關(guān)注地點(diǎn)：目標(biāo)市場(chǎng)覆蓋、細(xì)分市場(chǎng)選擇、各級(jí)中間商設(shè)立、儲(chǔ)運(yùn)方式確立等。關(guān)注促銷(xiāo)：廣告、人員推銷(xiāo)、銷(xiāo)售促進(jìn)、公共關(guān)系、直接營(yíng)銷(xiāo)等。買(mǎi)方角度關(guān)注4個(gè)“C”，即顧客的產(chǎn)品需要和期望、顧客希望的產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)成本、顧客購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的便利性、顧客感情溝通。經(jīng)理人必須對(duì)可控營(yíng)銷(xiāo)變量進(jìn)行組合運(yùn)用，以形成與各目標(biāo)市場(chǎng)相適用的營(yíng)銷(xiāo)方式。

三、 營(yíng)銷(xiāo)預(yù)算制定及分配

經(jīng)理人制定的種種戰(zhàn)略及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)變量組合順利實(shí)施的前提是必須對(duì)營(yíng)銷(xiāo)預(yù)算的制定及分配進(jìn)行決策。公司往往根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)定的銷(xiāo)售任務(wù)額的比率進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算。這其中會(huì)涉及各項(xiàng)因素：（1）公司上一期傳統(tǒng)銷(xiāo)售比率進(jìn)行推算；(2)根據(jù)產(chǎn)品生命周期不同階段確定費(fèi)用比例；（3）根據(jù)市場(chǎng)占有率要求調(diào)整費(fèi)用預(yù)算；（4）根據(jù)品牌建設(shè)戰(zhàn)略設(shè)定預(yù)算比例；（5）根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)銷(xiāo)預(yù)算與銷(xiāo)售額比例確定競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用預(yù)算。經(jīng)理人必須將營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用預(yù)算根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)要求及對(duì)競(jìng)品的競(jìng)爭(zhēng)需要分配給不同的產(chǎn)品、銷(xiāo)售渠道、促銷(xiāo)媒體。

四、 營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略計(jì)劃執(zhí)行及控制

第8篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞審計(jì)管理；組織發(fā)展；戰(zhàn)略計(jì)劃；啟示

未來(lái)組織的一大特點(diǎn)是管理的靈活性，是以科學(xué)設(shè)計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃為前提的。未來(lái)審計(jì)組織的使命要求加強(qiáng)審計(jì)管理。李金華審計(jì)長(zhǎng)在2007年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出：“當(dāng)前審計(jì)管理不到位、不適應(yīng)已經(jīng)成為制約審計(jì)工作發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題……要落實(shí)‘十一五’期間審計(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)審計(jì)工作向更高層次發(fā)展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理。”為此，筆者擬從審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的設(shè)計(jì)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)政府審計(jì)管理的現(xiàn)狀。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)管理進(jìn)行一些思考。

一、國(guó)家審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架

國(guó)家審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)公布《××至××年政府審計(jì)組織發(fā)展計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“組織發(fā)展計(jì)劃”)予以確定。組織發(fā)展計(jì)劃應(yīng)成為政府審計(jì)組織未來(lái)幾年計(jì)劃編制、戰(zhàn)略規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容包括明確政府審計(jì)組織發(fā)展的主要任務(wù)與目標(biāo)，重點(diǎn)工作事項(xiàng)的具體發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)對(duì)策，以及為落實(shí)“組織發(fā)展計(jì)劃”制定的各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃。

(一)戰(zhàn)略計(jì)劃框架

為確?！敖M織發(fā)展計(jì)劃”的實(shí)施，政府審計(jì)機(jī)關(guān)要以“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心，在分析未來(lái)面臨的外部環(huán)境可能變化的基礎(chǔ)上，制定包括部門(mén)預(yù)算、審計(jì)業(yè)務(wù)(滾動(dòng))計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、舞弊控制計(jì)劃和單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略計(jì)劃，共同構(gòu)成政府審計(jì)的組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架。

外部環(huán)境對(duì)政府審計(jì)工作的開(kāi)展和法律職責(zé)的履行會(huì)產(chǎn)生重要而又持續(xù)的影響。主要面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是公共服務(wù)的提供者越來(lái)越多，操作環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。如不斷發(fā)展的由私營(yíng)部門(mén)提供公共服務(wù)的趨勢(shì)，以及隨之而來(lái)的強(qiáng)化管理責(zé)任和合同計(jì)劃管理的必要性與服務(wù)需求；國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和預(yù)期；越來(lái)越復(fù)雜的信息技術(shù)持續(xù)投入使用；為保持組織核心能力，在更大范圍內(nèi)關(guān)注人力資源管理等。二是職業(yè)會(huì)計(jì)和審計(jì)的不斷發(fā)展。如對(duì)健全的公司治理的持續(xù)關(guān)注；越來(lái)越強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和健全的控制環(huán)境的重要性；對(duì)審計(jì)方法的重新評(píng)估，包括對(duì)合法性的評(píng)估；提供的審計(jì)和咨詢(xún)服務(wù)更加合理，鑒證審計(jì)更強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)性”和“三重底線(xiàn)”(主要指企業(yè)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的三重責(zé)任)以及其他關(guān)聯(lián)需求。

根據(jù)上述變化，政府審計(jì)組織制定的戰(zhàn)略計(jì)劃主要有如下內(nèi)容：

1、部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算每年由政府審計(jì)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備并向同級(jí)財(cái)政提供。主要是為實(shí)施“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心的各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃提供資金支持。提交財(cái)政部門(mén)時(shí)，還需列示所提預(yù)算的考慮和部門(mén)績(jī)效考核，以及預(yù)期的產(chǎn)出和成果。

2、年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃。審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃是實(shí)施“組織發(fā)展計(jì)劃”的重要戰(zhàn)略計(jì)劃之一，旨在明確提出如何逐步實(shí)現(xiàn)“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)的目標(biāo)。按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算確定的審計(jì)項(xiàng)目和可利用的審計(jì)資源，政府審計(jì)機(jī)關(guān)在年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃中應(yīng)制定績(jī)效計(jì)分表，以方便評(píng)估、監(jiān)督和衡量自身的績(jī)效。審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃是以三年為周期的流動(dòng)計(jì)劃，但是每年都要進(jìn)行更新和修訂。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃框架的實(shí)施需要風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的有力支持。審計(jì)機(jī)關(guān)每年要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧，根據(jù)外部環(huán)境的變化，修改業(yè)務(wù)要求，控制環(huán)境，分析“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)水平，提出解決之道，并在向政府提交年度工作報(bào)告中專(zhuān)門(mén)陳述。

4、舞弊控制計(jì)劃。舞弊控制計(jì)劃是與風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃直接相關(guān)的重要戰(zhàn)略性文件，是風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的延伸。為適應(yīng)環(huán)境的變化，審計(jì)機(jī)關(guān)至少每?jī)赡暌獧z查一次舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和舞弊控制計(jì)劃，重點(diǎn)是識(shí)別和分析所有與審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，所有的舞弊風(fēng)險(xiǎn)都由風(fēng)險(xiǎn)所在單位的上一級(jí)部門(mén)確定和處理。

5、單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃。單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃是年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃的有機(jī)組成部分，并不單獨(dú)形成文件。單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃主要關(guān)注如何按照“組織發(fā)展計(jì)劃”和審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃中確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)，將直接相關(guān)的各項(xiàng)要素(如產(chǎn)品、服務(wù)、單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等)細(xì)化到具體的審計(jì)項(xiàng)目。

需要說(shuō)明的是，組織發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施還需要其他方面諸如戰(zhàn)略的、管理的或具體的實(shí)施計(jì)劃的支持，這些計(jì)劃更側(cè)重審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)或行為的某一方面，如人力資源管理、信息技術(shù)和外部環(huán)境管理等。

(二)“組織發(fā)展計(jì)劃”的組織實(shí)施及實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制與績(jī)效考核

1、組織實(shí)施。為確?！敖M織發(fā)展計(jì)劃”的落實(shí)，一方面，組織內(nèi)要成立專(zhuān)門(mén)的管理執(zhí)行委員會(huì)，由審計(jì)首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)組織實(shí)現(xiàn)“組織發(fā)展計(jì)劃”提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助審計(jì)首長(zhǎng)履行法定職責(zé)；另一方面，在每年向人代會(huì)提交的年度工作報(bào)告中，都會(huì)從組織管理的角度，專(zhuān)門(mén)報(bào)告“組織發(fā)展計(jì)劃”的實(shí)施情況。

2、風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是確?！敖M織發(fā)展計(jì)劃”實(shí)施的保證。要建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，既包括對(duì)審計(jì)組織事例的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，也包括對(duì)每一工作領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

3、績(jī)效考核。業(yè)績(jī)考核是衡量“組織發(fā)展計(jì)劃”實(shí)施效果的直接手段與方法。計(jì)分卡是年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃的組成部分之一，主要是根據(jù)“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)和年度部門(mén)預(yù)算確定的績(jī)效指標(biāo)設(shè)立，旨在使審計(jì)組織能夠隨時(shí)掌握和關(guān)注當(dāng)前和今后一段時(shí)期的績(jī)效。

二、對(duì)我國(guó)政府審計(jì)管理的若干啟示

以《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五年規(guī)劃”)的制定與實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)政府審計(jì)管理工作近年來(lái)取得較大進(jìn)展。五年規(guī)劃實(shí)施近四年來(lái)，審計(jì)署對(duì)強(qiáng)化審計(jì)管理重要性的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻，先后頒布了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》等加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理的重要文件，但審計(jì)管理滯后于審計(jì)實(shí)踐的問(wèn)題尚未得到有效解決，已成為制約審計(jì)工作取得更大進(jìn)展的重要因素。

審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的設(shè)計(jì)與實(shí)施給我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)一個(gè)新的、從組織發(fā)展的視角開(kāi)展審計(jì)管理的啟示。與以“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心的組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架相比，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)還缺乏從審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)(內(nèi)部管理)、外(外部環(huán)境)部，從審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)(審計(jì)業(yè)務(wù)的自身管理)、外(審計(jì)業(yè)務(wù)支撐體系的管理)部綜合開(kāi)展審計(jì)管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。當(dāng)前的審計(jì)管理在管理制度框架的系統(tǒng)性(主要是框架的設(shè)計(jì)與完善，以及界定框架中不同計(jì)劃之間的管理定位與職能)、管理內(nèi)容(主要是外部環(huán)境以及具體目標(biāo)與對(duì)策)的充實(shí)性和框架實(shí)施的制度保證程度方面，還有一些值得改進(jìn)和提高的地方。

(一)建立和完善審計(jì)管理的制度框架

盡管五年規(guī)劃的制定與實(shí)施收到較好效果，但從組織發(fā)展管理的角度看，目前我國(guó)政府審計(jì)管理制度框架的內(nèi)容比較單一，還缺乏與五年規(guī)劃配套和相互支撐的具體的審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃、單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定；缺乏對(duì)五年規(guī)劃實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)分析與可能的舞弊控制；沒(méi)有將五年規(guī)劃中的重點(diǎn)工作與部門(mén)預(yù)算建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，部分規(guī)劃內(nèi)容缺乏應(yīng)有的資金支持。因此，完善審計(jì)管理的制度框架，就是要以五年規(guī)劃為核心，建立審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃、審計(jì)業(yè)務(wù)支撐計(jì)劃、單項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定以及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃(含舞弊控制)為內(nèi)容的戰(zhàn)略計(jì)劃框架，重視部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行中對(duì)五年規(guī)劃重點(diǎn)工作的支持，注意各個(gè)計(jì)劃之間的銜接，使審計(jì)管理的制度框架成為一個(gè)有機(jī)整體。

(二)清晰劃分審計(jì)管理制度框架中不同計(jì)劃或制度的管理定位

1、五年規(guī)劃主要是確定審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想、總體發(fā)展目標(biāo)和事關(guān)全局的重點(diǎn)工作的具體目標(biāo)與對(duì)策(通過(guò)具體目標(biāo)支撐總體目標(biāo))，明確審計(jì)管理制度框架中包括的各項(xiàng)計(jì)劃或制度及其之間的相互關(guān)系。

2、審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃主要是關(guān)注五年規(guī)劃確定的總體目標(biāo)的實(shí)施步驟和績(jī)效分解與落實(shí)。具體地說(shuō)，一是將重點(diǎn)工作事項(xiàng)的目標(biāo)和對(duì)策細(xì)化為具體的、以“三年為一個(gè)滾動(dòng)周期”的審計(jì)任務(wù)計(jì)劃；二是將“三年為一個(gè)滾動(dòng)周期”確定的審計(jì)任務(wù)與“年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”銜接起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃效能；三是通過(guò)年度審計(jì)計(jì)劃的選擇，確定具體審計(jì)項(xiàng)目，并同部門(mén)預(yù)算掛勾。

3、單項(xiàng)績(jī)效協(xié)定主要是結(jié)合部門(mén)預(yù)算中的項(xiàng)目預(yù)算、審計(jì)工作方案、實(shí)施方案，關(guān)注具體審計(jì)業(yè)務(wù)或?qū)徲?jì)支撐業(yè)務(wù)的績(jī)效，實(shí)現(xiàn)已經(jīng)明確的年度審計(jì)工作具體目標(biāo)的進(jìn)一步分解與銜接。重點(diǎn)做好資金、人員等審計(jì)資源的管理，并通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)組織簽訂協(xié)定的方式將其確定下來(lái)，以便于落實(shí)與考核。為此，要通過(guò)審計(jì)成本管理，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)成本控制。對(duì)基本支出和外勤審計(jì)經(jīng)費(fèi)分別實(shí)行定額定員管理和項(xiàng)目測(cè)算管理；在做好審計(jì)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析和測(cè)算工作的基礎(chǔ)上，審計(jì)項(xiàng)目要做到審前調(diào)查時(shí)有概算，正式審計(jì)前有預(yù)算，項(xiàng)目結(jié)束后有決算，實(shí)施結(jié)果有評(píng)估。

4、審計(jì)業(yè)務(wù)支撐體系主要是針對(duì)五年規(guī)劃確定的、業(yè)務(wù)工作之外的對(duì)業(yè)務(wù)工作起到支撐作用的其他審計(jì)工作的具體任務(wù)。我國(guó)審計(jì)業(yè)務(wù)的支撐體系就是“人、法、技”建設(shè)，是今后審計(jì)工作不斷取得新發(fā)展的重要保證。審計(jì)機(jī)關(guān)可針對(duì)支撐體系的某一方面制定發(fā)展計(jì)劃，如關(guān)于人才工作和人力資源管理的發(fā)展計(jì)劃；關(guān)于《審計(jì)法》的宣傳與落實(shí)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南研究的發(fā)展計(jì)劃等。

5、風(fēng)險(xiǎn)管理(含舞弊控制)計(jì)劃主要是關(guān)注五年規(guī)劃和其他計(jì)劃和制度實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。它將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引入各項(xiàng)審計(jì)工作，針對(duì)“五年規(guī)劃”確定的每一個(gè)重點(diǎn)審計(jì)工作領(lǐng)域，從確定風(fēng)險(xiǎn)存在的環(huán)境、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和處理風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)環(huán)節(jié)，合理地確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)定期分析和總結(jié)回顧五年規(guī)劃審計(jì)工作的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)水平和控制措施，修訂風(fēng)險(xiǎn)管理(含舞弊控制)計(jì)劃，確保審計(jì)工作的健康發(fā)展。

(三)關(guān)注外部環(huán)境變化對(duì)政府審計(jì)管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改進(jìn)和提高政府審計(jì)管理必須高度關(guān)注其外部環(huán)境變化。在我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)管理體制下，外部環(huán)境的變化同時(shí)意味著政府審計(jì)發(fā)展與管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前政府審計(jì)發(fā)展與管理過(guò)程中應(yīng)該十分關(guān)注以下幾個(gè)外部環(huán)境問(wèn)題：

1、新的會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系的頒布對(duì)政府審計(jì)管理的影響。一方面要求政府審計(jì)人員必須具備針對(duì)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下的企業(yè)審計(jì)的技術(shù)能力；另一方面，已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則接軌的社會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立勢(shì)必要求加快政府審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立。從國(guó)際上看，社會(huì)審計(jì)與政府審計(jì)在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)準(zhǔn)則的技術(shù)方法上的趨同，要求政府審計(jì)機(jī)關(guān)借鑒社會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則體系規(guī)范和其他一些好的技術(shù)方法，建立起政府審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范政府審計(jì)行為。

2、政府審計(jì)的國(guó)際潮流與我國(guó)政府的國(guó)際定位?？傮w而言，目前大多數(shù)國(guó)家的政府審計(jì)工作包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與效益審計(jì)兩部分。各國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)多是基于風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)的審計(jì)方法，在審計(jì)準(zhǔn)則的建立和審計(jì)方法的運(yùn)用方面多趨向于國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則，較為規(guī)范，但各國(guó)效益審計(jì)的方法和領(lǐng)域則有所不同。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)領(lǐng)域，目前我國(guó)政府尚未開(kāi)展真正意義的、符合國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。實(shí)際工作中的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)(或預(yù)算執(zhí)行審計(jì))仍停留在賬戶(hù)審計(jì)或交易審計(jì)的層面，很少運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)的審計(jì)方法，也沒(méi)對(duì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的總體發(fā)表意見(jiàn)。這些方面都需要改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)政府財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范發(fā)展，盡快并入國(guó)際審計(jì)潮流。在效益審計(jì)領(lǐng)域，我國(guó)正處于起步和探索階段，如何從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，將合法性審計(jì)納入效益審計(jì)的范疇，賦予“經(jīng)濟(jì)、效率、效果”以新的、具有中國(guó)特色的內(nèi)容，將是探索有中國(guó)特色效益審計(jì)的關(guān)鍵，也是我國(guó)政府效益審計(jì)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際同步的關(guān)鍵。

3、適應(yīng)管理體制對(duì)審計(jì)工作的影響。從目前的情況看，審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于政府管理的體制短期內(nèi)不會(huì)改變?；谶@種判斷，管理體制對(duì)審計(jì)工作的影響的核心問(wèn)題就是審計(jì)工作如何適應(yīng)這種管理體制的要求，尋求最佳途徑，發(fā)揮更大作用。要從實(shí)際出發(fā)，充分利用輿論和社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)不同的對(duì)象，制定不同的宣傳內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，使審計(jì)工作更好地得到各方面的支持、理解和幫助。

(四)重視審計(jì)管理體制框架落實(shí)的組織保證和業(yè)績(jī)考核，從制度上保證審計(jì)管理工作的連續(xù)性

第9篇：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃范文

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，集團(tuán)企業(yè)作為一種重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，越來(lái)越深入地參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)中。作為集團(tuán)的高層與財(cái)務(wù)管理者，要對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)劃與科學(xué)的管控，實(shí)現(xiàn)資金的良好流動(dòng)與資源的優(yōu)化配置，只有這樣，才能保證集團(tuán)的整體運(yùn)行和良好發(fā)展，使企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：

財(cái)務(wù)管理；集團(tuán)財(cái)務(wù)；財(cái)管管控

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的長(zhǎng)足發(fā)展，必須把握好集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心的財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)，以績(jī)效考核為指標(biāo)的績(jī)效考核體系，以資金投資管理為內(nèi)容的全面財(cái)務(wù)計(jì)劃，使得集團(tuán)的財(cái)務(wù)使用率不斷提升[1]。

1企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的常用模式

1.1運(yùn)營(yíng)控制模式運(yùn)營(yíng)控制模式最大的特點(diǎn)是高度的集權(quán)性，也即集團(tuán)總部對(duì)于子公司的任何大小事宜均管理到底，子公司只負(fù)責(zé)戰(zhàn)略執(zhí)行。集團(tuán)總部追求整個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略統(tǒng)一和整體協(xié)調(diào)，要求子公司與總部的決策與步調(diào)均保持一致?？偛客ㄟ^(guò)對(duì)子公司的資本、管理、戰(zhàn)略控制、以及技術(shù)、渠道等各項(xiàng)方式進(jìn)行管理，以謀求整體利益的最大化?？刂菩湍Ｊ揭笞庸緦?duì)總部決策做到強(qiáng)有力的執(zhí)行，子公司只負(fù)責(zé)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的活動(dòng)執(zhí)行，從事業(yè)務(wù)范圍較窄?？偛繉?duì)于子公司的管理已經(jīng)深入到日常經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，負(fù)責(zé)各個(gè)子公司的戰(zhàn)略計(jì)劃與部署指導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一的產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策略、企業(yè)文化、品牌管理，以及統(tǒng)一的人事管理與考核指標(biāo)，具有極高的集權(quán)性。

1.2財(cái)務(wù)控制模式財(cái)務(wù)控制模式的最大特點(diǎn)是高度的分權(quán)性，也即集團(tuán)總部只涉及母子公司的財(cái)務(wù)控制和整體資本運(yùn)營(yíng)，對(duì)于下屬企業(yè)與分公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃與資本運(yùn)營(yíng)并不涉及，給予下屬子公司以很大的財(cái)務(wù)管理自由。下屬企業(yè)與分支機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略謀劃與財(cái)務(wù)計(jì)劃均由各子公司獨(dú)立設(shè)置，只要總體滿(mǎn)足集團(tuán)總部要求的財(cái)務(wù)任務(wù)即可。這是一種分散型決策、分散型管理的模式，對(duì)于子公司的具體活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，總部并不干涉太多，子公司作為一支相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)活動(dòng)與業(yè)務(wù)范圍，具有高度的自治性?？偛颗c子公司之間的控制關(guān)系主要靠近資金與金融方式達(dá)成，如果總部對(duì)子公司的年度任務(wù)不滿(mǎn)，可削減或者出售其股票，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于子公司的上級(jí)管控。集團(tuán)總部沒(méi)有強(qiáng)大的戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)，其靠核心的財(cái)務(wù)管理與資本運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的聯(lián)系，甚至不對(duì)子公司進(jìn)行過(guò)多干涉，只要其能達(dá)到年度財(cái)務(wù)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資本與現(xiàn)金的回收即可。

1.3戰(zhàn)略控制模式戰(zhàn)略控制型模式界于運(yùn)營(yíng)控制型與財(cái)務(wù)控制型之間，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)旗下子公司的所有大小事務(wù)的制定、戰(zhàn)略布置，年度計(jì)劃，以及績(jī)效考核。集團(tuán)總部要求子公司的企業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略計(jì)劃、企業(yè)文化必須要與總部保持一致，符合總部的戰(zhàn)略規(guī)劃與政策，特殊的決定與策略要報(bào)由總部審批。戰(zhàn)略控制型集團(tuán)要求總部集中決策，子公司作為總部的一部分各自執(zhí)行其規(guī)劃內(nèi)的版塊，接受總部的指導(dǎo)與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)總部具有強(qiáng)大的戰(zhàn)略、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)，可以提供強(qiáng)大資金支撐與后備力量?？偛恳话悴簧婕熬唧w的業(yè)務(wù)活動(dòng)，只進(jìn)行總體的資本運(yùn)營(yíng)與管控，通過(guò)資源的優(yōu)化配置、財(cái)務(wù)管控、人事控制，績(jī)效考核等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)于子公司的控制[2]。這種管控模式?jīng)Q策與執(zhí)行完全分開(kāi)，總部專(zhuān)注于整體規(guī)劃與資本運(yùn)營(yíng)，子公司專(zhuān)注業(yè)務(wù)開(kāi)展與戰(zhàn)略執(zhí)行，二者共同實(shí)現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

2集團(tuán)財(cái)務(wù)管控中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1管理者重生產(chǎn)輕財(cái)務(wù)，對(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏重視集團(tuán)管理者往往注重整體規(guī)劃與年度經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，重視產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售，往往忽視了對(duì)財(cái)務(wù)工工作的重視，這是每一個(gè)集團(tuán)工作的常見(jiàn)通病，乃至許多企業(yè)集團(tuán)并沒(méi)有一套整體而完善的財(cái)務(wù)管理體系，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)控，使得財(cái)務(wù)管理工作成效一般。財(cái)務(wù)管理工作并不是財(cái)務(wù)部門(mén)的單一事務(wù)，而是每一個(gè)部門(mén)與分公司共同參與執(zhí)行的過(guò)程。財(cái)務(wù)計(jì)劃涉及到的每一個(gè)部門(mén)，每一塊業(yè)務(wù)，均離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的遵守與實(shí)施，離開(kāi)其它部門(mén)的配合，財(cái)務(wù)工作將無(wú)法順利地進(jìn)行。單獨(dú)的財(cái)務(wù)部門(mén)往往人員較少，要完成一個(gè)龐大的財(cái)務(wù)體系的維系與構(gòu)建，必須要由各個(gè)部門(mén)能力合作完成，必須要引起集團(tuán)的高層管理者的足夠重視。否則，再完整科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃也是紙上談兵，不能得到良好的實(shí)施，也難以取得應(yīng)有的預(yù)期效果。

2.2集團(tuán)機(jī)構(gòu)龐大，財(cái)務(wù)管理工作繁冗滯后集團(tuán)企業(yè)人員眾多，機(jī)構(gòu)龐大，部門(mén)林立，除了總部之外，往往在全國(guó)甚至海外分設(shè)眾多的分支機(jī)構(gòu)，這些分支機(jī)構(gòu)與部門(mén)的財(cái)務(wù)既隸屬總部財(cái)務(wù)又相對(duì)獨(dú)立，總部財(cái)務(wù)管理者可以定期對(duì)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)善進(jìn)行核查與監(jiān)督，但機(jī)構(gòu)的龐大，難免導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的細(xì)節(jié)末稍執(zhí)行不足，效率降低。這就要求集團(tuán)總部要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作作出詳細(xì)的分工，保證集團(tuán)的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)均能夠及時(shí)地上傳與反映出該部門(mén)的財(cái)?shù)臓顩r，方便總部財(cái)務(wù)及時(shí)作出總結(jié)與反饋。只有各個(gè)部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)行，與管理人員的足夠重視，才能保證分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況得到及時(shí)的體現(xiàn)，才能保障年度財(cái)務(wù)報(bào)表的權(quán)威性，精準(zhǔn)地反映出集團(tuán)的財(cái)務(wù)實(shí)際狀況。

3如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)的良好管控

3.1實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與預(yù)算的良好結(jié)合，科學(xué)量化預(yù)算制定科學(xué)合理的集團(tuán)財(cái)務(wù)計(jì)劃，明確地規(guī)定未來(lái)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施要?jiǎng)t與執(zhí)行步驟，可以更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控。財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定，須由總部及各子公司高層共同參與、共同謀劃與制定，以此才能反應(yīng)出實(shí)際操作中存在的前沿問(wèn)題，制定完整的財(cái)務(wù)規(guī)劃。年度的財(cái)務(wù)預(yù)算制定中，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)前的戰(zhàn)略計(jì)劃，使戰(zhàn)略計(jì)劃完整地體現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算中，只有這樣，才能保證財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施完全遵行集團(tuán)的整體戰(zhàn)略，使財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施更科學(xué)，達(dá)到量化考核。財(cái)務(wù)計(jì)劃中的預(yù)算部分要建立在對(duì)各子公司深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各子公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，考量其具體實(shí)施細(xì)節(jié)，制定可靠的短期與中期財(cái)務(wù)預(yù)算與目標(biāo)，使財(cái)務(wù)計(jì)劃與管控在可行的量化范圍內(nèi)。

3.2實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效的良好結(jié)合，合理管控預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)是衡量一個(gè)企業(yè)與員工戰(zhàn)略任務(wù)的重要指標(biāo)?？?jī)效考核指標(biāo)的制度須與子公司的年度執(zhí)行能力、業(yè)務(wù)發(fā)展方向、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，必須與子公司的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)與項(xiàng)目達(dá)成目標(biāo)相一致?？?jī)效考核指標(biāo)的制定要在切合實(shí)際的情況下，做到科學(xué)、合理、可行。集團(tuán)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算也須將子公司的績(jī)效考核指標(biāo)考慮進(jìn)去，列入非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核項(xiàng)目之中，只有這樣，才能確保財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)性，才能保財(cái)務(wù)計(jì)劃的精準(zhǔn)性，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)管控。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊耿.陜西建工集團(tuán)總公司財(cái)務(wù)管控模式研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì).2014(6).