經(jīng)濟(jì)安全的定義精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

[關(guān)鍵詞]安全內(nèi)涵外延 1引言

安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題。實(shí)現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。伴隨著世界安全運(yùn)動(dòng)的興起，人人渴望安全，國(guó)家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。安全重視程度之高，安全談?wù)撝?，安全投入之大可能是前所未有的。但反過來思考，安全到底是什么?迄今為止恐怕人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解不是那么形象、完備和科學(xué)。以致于不管對(duì)安全作何定義，都很難包容一般意義上安全的內(nèi)涵。

2安全的定義

為了獲得安全的原始含義，先從詞意和典故考慮，查閱了相關(guān)工具書，得到安全如下的描述：

(1)安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語中的意思是“沒有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”(Salws)之意。

(2)“安”字指不受威脅，沒有危險(xiǎn)、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無危則安；“全”字指完滿，完整或指沒有傷害，無殘缺等，可謂無損則全。

為了獲得安全的真實(shí)含義，從安全的科學(xué)層面去查閱相關(guān)的資料，得到了安全以下的定義：

(1)安全指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。

(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動(dòng)狀態(tài)的客觀保障條件。

(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認(rèn)為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。

(4)安全是一種理念，即人與物將不會(huì)受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術(shù)指標(biāo)的物態(tài)。

凡此種種，要想用一個(gè)簡(jiǎn)單的定義就把復(fù)雜的安全內(nèi)涵表述清楚是異常困難的。這猶如“最優(yōu)化問題中尋找最優(yōu)解時(shí)容易陷入“局部最優(yōu)值”一樣，難以走出這個(gè)局部區(qū)域”。因此，應(yīng)當(dāng)從宏觀的角度去把握安全概念。

3對(duì)安全的內(nèi)涵和外延的理解和認(rèn)識(shí)

采用自然辨證法定義技術(shù)創(chuàng)新哲學(xué)的思考方式，不從正面去解釋技術(shù)創(chuàng)新是什么，而是從另外的角度來回答它。筆者就是從安全的子系統(tǒng)：文化、科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、倫理與外延(信息網(wǎng)絡(luò)安全等)來回答安全的本質(zhì)。

3．1安全是一種文化——安全文化

文化可以認(rèn)為是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富之和。所以，應(yīng)該以哲學(xué)的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)安全文化，那么，安全文化就是一種客觀存在，是在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中人類集體智慧的結(jié)晶。

在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活、生存乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全地從事一切活動(dòng)；預(yù)防；避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全的環(huán)境和與之匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。

安全文化所涉及的范疇包括：國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定、廠礦的安全生產(chǎn)、核電站的社會(huì)性安全、全民的防災(zāi)減災(zāi)思想意識(shí)、公眾的安全文化素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全。安全是一個(gè)包括物質(zhì)的、意識(shí)的巨大的系統(tǒng)工程。

3．2安全是一門科學(xué)——安全科學(xué)

1993年7月我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T13745—1992(學(xué)科分類與代碼)中，把安全科學(xué)作為一級(jí)學(xué)科列入工程與技術(shù)門類之中，稱之為安全科學(xué)技術(shù)，被確定為綜合類科學(xué)中的一門學(xué)科。

安全科學(xué)是研究系統(tǒng)安全的本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)。具體地說，研究事故與災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)方法，研究、分析、評(píng)價(jià)、控制以及消除人類生活各個(gè)領(lǐng)域里的危險(xiǎn)，防止災(zāi)害事故，避免損失，保障人類改造自然的成果和自身安全與健康的知識(shí)和技術(shù)體系。

按照哲學(xué)的內(nèi)容，在安全科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)中，處在安全科學(xué)的工程技術(shù)層次上的是各類安全工程技術(shù)。安全科學(xué)區(qū)別于其他科學(xué)的特點(diǎn)就是安全的觀點(diǎn)，或者說安全科學(xué)是從安全的著眼點(diǎn)或角度去看整個(gè)世界，正如自然科學(xué)從物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)科學(xué)從人類社會(huì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)工程從系統(tǒng)的觀點(diǎn)去考察世界一樣。但是安全科學(xué)所采用的研究方法與自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等各門科學(xué)有關(guān)。因此，安全科學(xué)是一門跨門類、綜合性的新興橫斷科學(xué)。

3．3安全是一門技術(shù)——安全技術(shù)

生產(chǎn)、生活和生存過程中存在著不安全或危險(xiǎn)的因素，危害著人們的身體健康和生命安全，同時(shí)也會(huì)造成生產(chǎn)、生活和生存被動(dòng)或發(fā)生各種事故。為了預(yù)防或消除勞動(dòng)者健康的有害影響和各類事故的發(fā)生，改善勞動(dòng)條件，而采取各種技術(shù)措施和組織措施，這些措施的綜合稱為安全技術(shù)。

安全可稱為技術(shù)，在于要消除各個(gè)不安全因素，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，預(yù)防傷亡事故和災(zāi)害性事故的發(fā)生，必須從技術(shù)的層面去實(shí)施或考慮，或者是說以技術(shù)為主，提出具體的方法和手段，借助以達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)之目的。安全技術(shù)與安全科學(xué)可以從自然辯證法得到更加深刻的理解和說明，安全科學(xué)著重于安全的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、探索、認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，從而掌握好安全，使之為人類服務(wù)；而安全技術(shù)更側(cè)重于安全的應(yīng)用，研究事故致因因素，從而轉(zhuǎn)危為安。因此，安全技術(shù)豐富了安全科學(xué)，安全科學(xué)又指導(dǎo)和推動(dòng)了安全技術(shù)的發(fā)展。可見安全技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)、生活和生存是何等的重要。

3．4安全是一門管理藝術(shù)——安全管理

安全管理問題，既有人對(duì)物的管理，又有人對(duì)人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個(gè)中心課題，變縱向?yàn)闄M向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測(cè)；推行反饋原則進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。

認(rèn)為：管理首先是人為達(dá)到自己的目的而進(jìn)行的自覺活動(dòng)。現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵(lì)人的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。而人的意識(shí)、價(jià)值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等。現(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的管理，使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個(gè)分散的指頭握成一個(gè)拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣。因此，所謂充分調(diào)動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓勞動(dòng)者人人主動(dòng)參與安全工作。

3．5安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益——安全經(jīng)濟(jì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)由“政治立國(guó)”進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)立國(guó)”的時(shí)代，法制手段和經(jīng)濟(jì)手段起著主要作用。在20世紀(jì)90年代，安全領(lǐng)域有專家、學(xué)者提出安全經(jīng)濟(jì)這個(gè)新名詞。

安全經(jīng)濟(jì)首先是基于對(duì)人類安全活動(dòng)需要經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的理解。比如，無論是生活中或者生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)安全條件需要經(jīng)濟(jì)的投入。如何高效、合理地投入?安全經(jīng)濟(jì)概念就應(yīng)運(yùn)而生了。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來運(yùn)籌安全管理，必將成為一種符合客觀的實(shí)用模式。

從安全效益的角度，可以把以提高生產(chǎn)與以增加生活質(zhì)量為主要目的的安全性投入進(jìn)行對(duì)比分析。前者是指為消除和控制生產(chǎn)、生活過程中的不安全因素而專門采取安全措施的投入，它將對(duì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生某種積極的和消極的影響；后者除了產(chǎn)生生產(chǎn)、生活效益外，還會(huì)產(chǎn)生安全效益，并且往往決定企業(yè)的基本安全程度。因此，在實(shí)際工作中有時(shí)很難區(qū)分某一項(xiàng)投入是生產(chǎn)、生活性投入還是安全性投入。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，應(yīng)該把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

3．6安全是一種倫理道德——安全倫理

倫理道德屬于意識(shí)形態(tài)范疇，它是人們的信念或信仰，也是規(guī)范行為的準(zhǔn)則。安全可以認(rèn)為是觀念、思維，意識(shí)。安全倫理主要表現(xiàn)為：“安全第一”的哲學(xué)觀念，“預(yù)防為主、安全為天”的意識(shí)；安全維護(hù)勞動(dòng)者的生命、健康與幸福的倫理觀念；安全既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益的價(jià)值觀念；安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被控制系統(tǒng)的辨證觀念。應(yīng)該建立：“安全人人有責(zé)”的意識(shí)；“遵章光榮、違章可恥”的意識(shí)；“珍惜生命，修養(yǎng)自我，享受人生”的意識(shí)；自律、自愛、自護(hù)、自救的意識(shí)；保護(hù)自己，愛護(hù)他人的意識(shí)；消除隱患，事事警覺的意識(shí)。實(shí)踐證明，要使人從被動(dòng)(要我安全)到自覺(我要安全)地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不但從科技、管理、人的生理及心理方面來認(rèn)識(shí)安全的內(nèi)涵，更重要的是不斷提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)，使社會(huì)(企業(yè))，使每個(gè)人從價(jià)值觀、人生觀、行為準(zhǔn)則等方面，從群體到社會(huì)建立起對(duì)安全的理念和響應(yīng)。因此，廣施仁愛，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安全和健康的宗旨是安全的出發(fā)點(diǎn)，也是安全的歸宿，更是安全倫理的體現(xiàn)。

安全倫理就是每一個(gè)合格公民對(duì)安全進(jìn)行理性思考和自主選擇的方法論。以安全理性或法制為手段進(jìn)行社會(huì)調(diào)控在過程之前必須經(jīng)過安全倫理思考的判斷和估量，在過程之后又必須進(jìn)行安全倫理價(jià)值的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，安全是關(guān)系到人的身心健康、生命、財(cái)產(chǎn)，在道德觀念中應(yīng)該提倡使他人生活得更好、更安全。安全作為倫理的理解就很清楚了。

3．7安全的外延——信息網(wǎng)絡(luò)安全

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的信息時(shí)代正快步走來，越來越多的機(jī)構(gòu)，如政府部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)人等已經(jīng)或正在建立自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。然而就在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域快速滲透的同時(shí)，隨之而來的一個(gè)關(guān)鍵問題——信息網(wǎng)絡(luò)安全，越來越凸現(xiàn)其重要性和緊迫性。

在信息統(tǒng)領(lǐng)全球，信息主宰國(guó)家命運(yùn)，信息廣泛滲透各個(gè)部門、領(lǐng)域的時(shí)代，著眼于傳統(tǒng)意義上的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至說是致命危險(xiǎn)的。傳統(tǒng)意義的安全即使做得很好，但是面對(duì)新形式安全是無能為力的。因此，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的理解和掌握，實(shí)際上是對(duì)安全更新的、更深層次的領(lǐng)悟。如今的安全理念都是與信息網(wǎng)絡(luò)掛鉤的。在傳統(tǒng)的安全觀下，引申出當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)安全觀，的確是對(duì)安全理念的一次深刻性革命。

目前，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)并不是很全面，可以歸結(jié)為對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的概念不清。有的認(rèn)為信息安全就是“殺殺病毒，最多再加上設(shè)置命令”。有的認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)安全就是“七分技術(shù)，三分管理”等等。筆者參考了相關(guān)的資料，現(xiàn)介紹信息網(wǎng)絡(luò)安全的定義：保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，使其不受意外的或蓄意的(未經(jīng)授權(quán))破壞、更改和泄露，包括暫時(shí)的，其目的是保證網(wǎng)絡(luò)信息可用性、完整性和機(jī)密性。

誠(chéng)然，安全的外延還應(yīng)包括高科技生物技術(shù)安全、高科技材料安全等內(nèi)容。這方面的安全也越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。如何能使其安全地造福于人類，這也是當(dāng)今安全工作一個(gè)全新的研究課題和方向。應(yīng)用動(dòng)態(tài)的、永恒的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看待安全，安全所涉及的內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步而不斷拓展，即安全會(huì)有更多、更新的內(nèi)容向外延伸出去，就猶如安全這棵參天大樹會(huì)變得更加枝繁葉茂，同時(shí)，這也展現(xiàn)出安全的生機(jī)和活力。“”版權(quán)所有

4結(jié)論

安全是沒有時(shí)空局限的，安全的子系統(tǒng)也是無限的。從科學(xué)學(xué)、哲學(xué)的觀點(diǎn)，安全是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的?；谀壳皩?duì)安全認(rèn)識(shí)的局限，筆者只列舉了6個(gè)內(nèi)涵和一個(gè)外延。從安全的內(nèi)涵和外延分析安全的本質(zhì)，可以使安全的定義更科學(xué)、完備，從而形成正確的安全理念和安全科學(xué)觀，為人類的安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，保護(hù)人類的生息繁衍和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)指明正確的方向并提供保障條件。

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第2篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

關(guān)鍵詞：公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會(huì)學(xué)角度講,是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)開展公眾參與的歷史雖然不長(zhǎng),但近年來國(guó)家和地方各級(jí)相關(guān)管理部門對(duì)公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵(lì)公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動(dòng)。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識(shí)。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國(guó)際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)對(duì)環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對(duì)人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言,主要指對(duì)人的健康沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡(jiǎn)稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對(duì)人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國(guó)際和平而言,主要指對(duì)國(guó)際和平、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家治安和社會(huì)管理秩序沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會(huì)安全、國(guó)家安全、國(guó)際安全等,這類安全問題簡(jiǎn)稱為社會(huì)政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國(guó)家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國(guó)家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國(guó)的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會(huì)政治性的國(guó)家環(huán)境安全問題時(shí),往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會(huì)政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國(guó)家在一定的歷史階段,著眼于國(guó)家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)?guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展,國(guó)民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭(zhēng),而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國(guó)家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國(guó)家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國(guó)內(nèi)外動(dòng)蕩的沖擊。國(guó)家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國(guó)家生態(tài)安全、國(guó)家環(huán)境權(quán)益安全和國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國(guó)家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國(guó)家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

三、我國(guó)的環(huán)境安全現(xiàn)狀

第3篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

【關(guān)鍵詞】安全文化要素關(guān)系作用

STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTS

WuZongzhi

NationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,China

ABSTRACT

Inthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.Therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.Thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive”.Thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.Theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.Thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.

1．引言

黨的十六大報(bào)告中提出，要在本世紀(jì)頭20年內(nèi)，集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。事關(guān)人民群眾生命安全的安全生產(chǎn)和作為先進(jìn)文化重要組成部分的安全文化是小康社會(huì)的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會(huì)是一個(gè)安全科技進(jìn)步，安全法制健全，安全文化繁榮，人民生產(chǎn)和生活安全健康的社會(huì)。

關(guān)于文化的定義眾多，經(jīng)典的是1871年愛德華·泰勒在《原始文化》一書中所作的“文化與文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來講，是一個(gè)復(fù)合的整體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣”。按照我國(guó)《辭?！返亩x，文化指人類社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。同樣，關(guān)于安全文化的定義和概念也有多種表述。英國(guó)安全健康委員會(huì)等機(jī)構(gòu)（HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup）將安全文化定義為“安全文化是個(gè)人和群體的價(jià)值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對(duì)組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練度”。我國(guó)安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和；是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化[1]。

無論怎樣表述安全文化的定義和概念，安全觀念、安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)都是構(gòu)成安全文化的重要要素。本文簡(jiǎn)要論述安全文化與安全觀念、安全科學(xué)技術(shù)和安全法規(guī)的關(guān)系及其對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

2．安全觀念與安全文化

思想認(rèn)識(shí)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，安全觀念是發(fā)展安全文化，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的前提條件。關(guān)于安全的定義眾多，在一般辭典中，安全系指沒有危險(xiǎn)。由于人們主觀上對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不同，判別安全或不安全有多種概念或定義，也有人認(rèn)為“安全是人們的心理狀態(tài)”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)將安全定義為“免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害”?！帮L(fēng)險(xiǎn)”是指“特定危險(xiǎn)性事件發(fā)生的可能性及其后果的結(jié)合”。國(guó)際勞工組織將危險(xiǎn)定義為“可造成人身傷害或損壞的固有的潛能”。同樣地對(duì)事故也有多種概念和定義，通常情況下，事故是指：“造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件”。安全總是與危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、事故伴隨在一起的。

事故的能量轉(zhuǎn)換理論認(rèn)為，事故是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，作用于人體的過量的能量超過了人體（或結(jié)構(gòu)）的抵抗力，或是使人體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。由于物質(zhì)與能量的互換關(guān)系，物質(zhì)的危險(xiǎn)作用可認(rèn)為是能量危險(xiǎn)作用的一種形式。

一起事故的發(fā)生是危險(xiǎn)源（能量源）與引發(fā)因素共同作用的結(jié)果。事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉(zhuǎn)換而造成的機(jī)體破壞。機(jī)械能的轉(zhuǎn)換可造成外傷，熱能、電能、化學(xué)能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數(shù)量（臨界量）的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是事故發(fā)生的前提條件。這里“一定數(shù)量”或臨界量意味著超過該數(shù)量的意外釋放能量，超過了人體（或結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施）的抵抗力或抗干擾的能力，從而會(huì)導(dǎo)致人體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。

20世紀(jì)30年代，美國(guó)科學(xué)家海因利希（H.W.Heinrich）統(tǒng)計(jì)研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系，提出了1:29:300法則，又稱海因利希法則，分析了事故所造成的人身傷害程度與事故發(fā)生起數(shù)之間的關(guān)系，揭示了事故發(fā)生的規(guī)律性，即嚴(yán)重人身傷害的事故起數(shù)總是少于輕微傷害事故起數(shù)，輕微傷害事故起數(shù)又少于無傷害事故（即未遂事故或稱事件）起數(shù)。

該法則表明：盡管事故發(fā)生是小概率現(xiàn)象，單起事故傷害程度的大小受偶然因素支配，但從大樣本量統(tǒng)計(jì)分析，事故是有規(guī)律的，是可以預(yù)防的。如果同類輕微傷害事故或事件多次發(fā)生，當(dāng)達(dá)到一定的概率后，必然發(fā)生重大傷害事故。因此，如果要防止發(fā)生重大傷害事故，必須從防止無傷害事件和輕微傷害事故發(fā)生做起。換句話說，引發(fā)無傷害事件或輕微傷害事故的原因同樣可造成嚴(yán)重傷害事故發(fā)生。為了預(yù)防事故，必須分析無傷害事件的原因，在發(fā)生重大傷害事故之前，采取預(yù)防對(duì)策，消除或監(jiān)控產(chǎn)生傷害的根源[2]。

事故的根源是由于存在危險(xiǎn)的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，事故發(fā)生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這里人的不安全行為包括人因失誤和管理上的缺陷，物的不安全狀態(tài)包括生產(chǎn)活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所以及環(huán)境條件的危險(xiǎn)狀態(tài)等。在我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中將“可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷”定義為事故隱患。

理論研究和大量事故調(diào)查的實(shí)踐表明，事故隱患，即人的不安全行為，管理上的缺陷和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因?！半[患險(xiǎn)于明火”。

在安全文化的建設(shè)和發(fā)展過程中上，要樹立“安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的”正確觀念，要糾正“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事故難以避免”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所增加，人們的生產(chǎn)活動(dòng)增加，隱患也會(huì)增加。但只要樹立科學(xué)的安全觀念，尤其是發(fā)展先進(jìn)的安全文化，采取正確的安全防范措施，有效地監(jiān)控危險(xiǎn)源，防止出現(xiàn)隱患，事故是可以預(yù)防的，國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的安全文化建設(shè)實(shí)踐和安全水平已是有力的證明。

3．安全科學(xué)技術(shù)與安全文化

文化的發(fā)展總是與人類社會(huì)同步發(fā)展的?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，其創(chuàng)新成果是文化的構(gòu)成要素，是文化豐富和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與驅(qū)動(dòng)力量。在現(xiàn)代社會(huì)中科技作為文化的屬性、特點(diǎn)和功能，比以往任何時(shí)候都更加明顯和突出，是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新的最基本和最活躍的構(gòu)成因素。恩格斯認(rèn)為，自然科學(xué)的每一重大發(fā)現(xiàn)。甚至是僅僅向前邁出一小步，都會(huì)改變唯物主義的形態(tài)，改變生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)方式和人們的世界觀與價(jià)值觀的基本趨向。當(dāng)安全科學(xué)技術(shù)以安全文化的形式作用于社會(huì)文明和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，就會(huì)對(duì)于人們的思想、精神與道德的升華發(fā)揮潛移默化的作用[3]。因此，安全科技進(jìn)步與創(chuàng)新程度決定著全民的安全文化素質(zhì)與文明程度，同時(shí)也決定著生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。安全科技創(chuàng)新是安全文化建設(shè)的動(dòng)力和源泉，同時(shí)也為安全文化建設(shè)充實(shí)新的內(nèi)容和提供新方法，安全科學(xué)技術(shù)是構(gòu)成安全文化的重要內(nèi)容，但它只有在與安全文化有機(jī)地結(jié)合在一起并形成整體效應(yīng)時(shí)，才能更好地發(fā)揮先進(jìn)作用，因?yàn)榘踩萍纪痪哂邪踩a(chǎn)所需要的客觀內(nèi)容和科學(xué)方法，而缺少安全文化所具有的社會(huì)性，意識(shí)形態(tài)性和思想導(dǎo)向性。

4．安全法規(guī)與安全文化

安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的，法規(guī)的實(shí)施必須要有文化的支持，安全法規(guī)的生命深藏于安全文化之中。對(duì)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人來說，安全法規(guī)的實(shí)施，不僅是懼怕國(guó)家強(qiáng)制力的結(jié)果，也不僅是對(duì)安全行為后果的期望的結(jié)果，而是安全法規(guī)能不能為社會(huì)接受，融入社會(huì)，是安全法規(guī)所體現(xiàn)的價(jià)值取向是否與社會(huì)的價(jià)值取向一致。因此，安全法規(guī)的實(shí)施不僅是國(guó)家意志的體現(xiàn)，也是安全文化的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，安全法規(guī)僅是安全的最低要求，而不是保證安全的充分條件。此外，人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)是漸進(jìn)的，對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也是漸進(jìn)的，安全法規(guī)往往滯后于生產(chǎn)實(shí)踐的需要，安全法規(guī)是變化和發(fā)展的。安全法規(guī)既需要通過外部力量來強(qiáng)制實(shí)施，也更需要借助習(xí)俗、慣例、倫理、道德規(guī)范等安全文化要素來自覺實(shí)施，尤其在安全法規(guī)不健全或當(dāng)安全法規(guī)在邊際上不起作用時(shí)，安全文化的約束力就扮演著重要角色。文化的符合性與系統(tǒng)性的邏輯必然結(jié)果是規(guī)范性。文化產(chǎn)生的規(guī)范力量使任何與其不一致、不協(xié)調(diào)的行為或事物都被認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)?，要將其糾正；如果糾正不成功，則將其排斥之[4]。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對(duì)企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為，安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極的安全文化的企業(yè)中，安全系統(tǒng)能夠有效地作用，而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時(shí)，安全系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮[5]。

5．結(jié)束語

在人類的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中，安全活動(dòng)就是不斷地辨識(shí)危險(xiǎn)、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)和控制危險(xiǎn)的活動(dòng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們物質(zhì)與精神生活水平的日益提高，對(duì)安全的需求也不斷提高。對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不斷加深，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制技術(shù)不斷進(jìn)步，安全水平也不斷提高。安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的。為確保安全，必須以唯物主義的認(rèn)識(shí)論觀點(diǎn)，采用動(dòng)態(tài)的、變化的和發(fā)展的安全科學(xué)技術(shù)方法和防范措施，警鐘長(zhǎng)鳴，持續(xù)改進(jìn)。所以說安全生產(chǎn)水平是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一，安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分。

安全文化的核心是樹立以人為本的價(jià)值觀念，這與小康社會(huì)的目標(biāo)中“社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)”是一致的，以人為本要求生產(chǎn)發(fā)展必須考慮社會(huì)的可承受程度，人的可承受程度，必須是可持續(xù)的發(fā)展，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”，形成人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)環(huán)境。

無論怎樣理解安全文化的眾多定義，必須認(rèn)識(shí)到，安全文化的規(guī)范性、系統(tǒng)性及其具有的社會(huì)力量對(duì)安全生產(chǎn)具有重要的促進(jìn)作用。安全文化建設(shè)是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：“”版權(quán)所有

1．國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司編，安全文化論文集，第5頁(yè)中國(guó)工人出版社，2002年2月。

2．吳宗之，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展事故可預(yù)防，中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)，2003年6月19日。

3．申維辰，科技創(chuàng)新與發(fā)展先進(jìn)文化，人民日?qǐng)?bào)，2003年5月13日。

第4篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)家安全；國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一、問題的引出

1943年，美國(guó)報(bào)紙專欄作家李普曼首次提出“國(guó)家安全”這一概念。傳統(tǒng)上，對(duì)安全構(gòu)成威脅的主要因素為宗教沖突、民族矛盾、領(lǐng)土紛爭(zhēng)等。隨著國(guó)際政治形勢(shì)的變化，安全觀也發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。從某種意義上理解，國(guó)家安全主要包括政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和外交安全等五個(gè)層面。在冷戰(zhàn)期間，國(guó)家的安全觀主要體現(xiàn)在政治安全和軍事安全兩個(gè)層面，而其他安全層面均從屬并服務(wù)于政治安全和軍事安全。

20世紀(jì)80年代末到90年代初，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)家安全戰(zhàn)略發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)因素成為影響國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，更是維護(hù)國(guó)家安全的一個(gè)重要支柱。由于各種壁壘的設(shè)立，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)摩擦日益加劇和頻繁，這在很大程度上影響了一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，世界各國(guó)先后調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略，并將國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略至于國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要位置，如，俄羅斯于1996年第一次明確提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略，并在《國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》中強(qiáng)調(diào)“保障國(guó)家安全應(yīng)把保障經(jīng)濟(jì)安全放在第一位”。

近些年來，各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)頻繁爆發(fā)。尤其是，2007年美國(guó)次貸危機(jī)和2009年希臘債務(wù)危機(jī)并逐漸擴(kuò)大，使世界各國(guó)重新考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全狀況。2011年5月，美國(guó)債務(wù)違約危機(jī)更是引起了世界各國(guó)的恐慌，這嚴(yán)重影響了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全狀況。然而，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外在表現(xiàn)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，這些危機(jī)也給各國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。正是基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間存在這樣的內(nèi)在聯(lián)系，文章將進(jìn)一步探討兩者之間的關(guān)系。

二、相關(guān)研究現(xiàn)狀

早期，很多學(xué)者對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全就存在不同的觀點(diǎn)和理解。例如，西方政治學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)的另一種表達(dá)形式；軍事學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指維護(hù)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)免受外部因素的侵害；而有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一種經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及由其帶來的相應(yīng)的國(guó)際政治地位和能力[1]。但到目前為止，“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的定義仍然沒有得到統(tǒng)一。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，學(xué)術(shù)界對(duì)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的理解和研究有了很多新的進(jìn)展。在國(guó)外，Neu et al.(1994)對(duì)“經(jīng)濟(jì)安全”有兩重理解：第一，經(jīng)濟(jì)安全是使一國(guó)面臨可能威脅或妨礙其經(jīng)濟(jì)利益的事件、事態(tài)發(fā)展或行動(dòng)時(shí)能夠保護(hù)那些經(jīng)濟(jì)利益；第二，經(jīng)濟(jì)安全賦予一國(guó)塑造符合自身利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。[2]Richards(2009)研究了經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家安全之間的相互作用與融合，并認(rèn)為測(cè)量真實(shí)的經(jīng)濟(jì)安全水平，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)物理學(xué)的相關(guān)知識(shí)。[3]Pankov(2011)探討了2008-2010世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全問題。[4]在國(guó)內(nèi)，盧林(1990)將定義“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”為：維持公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)生活水準(zhǔn)和確保本國(guó)資本對(duì)影響國(guó)計(jì)民生的國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)部門的控制。[5]趙英等(1994)認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全所面臨的主要威脅來定義“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”：一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)內(nèi)外各種干擾、威脅、侵襲的能力以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以存在并不斷發(fā)展的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境。[6]聶富強(qiáng)(2005)認(rèn)為，“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體處于不受各種因素尤其是外部因素的沖擊，即使受到?jīng)_擊也能保持經(jīng)濟(jì)利益不受重大損害的狀態(tài)，維護(hù)這種狀態(tài)的能力及其所獲取的政治、軍事和文化安全。[7]此外，葉衛(wèi)平(2008)認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全不是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全的簡(jiǎn)單累積，而是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益的無風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，表現(xiàn)為基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)沒有受到嚴(yán)重?fù)p害，使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素處于可以控制的狀態(tài)。[8]顧海兵和張一弓(2010)剖析了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要性，并得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的內(nèi)容和形式。[9]葉衛(wèi)平(2011)分析了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要意義，且對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)及如何保障經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行了論證，并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要保障。[10] 張漢林和魏磊(2011)從九個(gè)方面構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全量度體系，以反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的整體狀況，并通過評(píng)估和判斷經(jīng)濟(jì)安全所面臨的局部問題，提供可量化的決策依據(jù)。[11]

作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外在表現(xiàn)。因而，如何通過增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平，就成為研究的關(guān)鍵。在國(guó)外，Aleshchenko and Nedelea(2008)研究了開放市場(chǎng)條件下俄羅斯的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并認(rèn)為，在當(dāng)前基于低技術(shù)再分配產(chǎn)品階段，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力將繼續(xù)由于策略性價(jià)格因素的存在而得以維持。[12]Macerinskiene and Sakhanova(2011)從理論框架和方法論方面研究了哈薩克斯坦在全球化背景下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，并認(rèn)為哈薩克斯坦具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是由于其擁有豐富的礦產(chǎn)資源和穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。[13]Azarov(2012)強(qiáng)調(diào)，在世界金融危機(jī)的沖擊下，烏克蘭必須充分調(diào)動(dòng)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[14]在國(guó)內(nèi)，林子銘(1992)提出從管理教育層面來建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[15]；章玉貴(2010)提出在結(jié)構(gòu)升級(jí)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。[16]秦嗣毅和胡根華(2011，2012)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的視角研究了中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)狀況，并對(duì)比分析了中國(guó)與美國(guó)、日本基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[17]-[18]

從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)來看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題一直受到關(guān)注，也是一個(gè)不容忽視的問題。然而，鮮有文獻(xiàn)闡述國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之間的聯(lián)系?；诖?，文章進(jìn)一步探討國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間的內(nèi)在關(guān)系，并提出一些可供參考的政策建議，以提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平。

三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為影響國(guó)家安全的首要因素。在很大程度上，一國(guó)國(guó)家安全水平就取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全水平。因而，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平是維護(hù)國(guó)家安全的首要任務(wù)。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外在表現(xiàn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的狀況，就為增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)相對(duì)較為抽象的概念，它首先應(yīng)該表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，而這種競(jìng)爭(zhēng)力就表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今世界的開放形勢(shì)下，各種競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇并愈演愈烈，這使得增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與合作中的首要戰(zhàn)略。一般情況下，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平越高，狀況良好且穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)免疫力越強(qiáng)，且風(fēng)險(xiǎn)防御能力也較強(qiáng)，那么國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)越強(qiáng)；然而，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平較低，狀況欠佳且不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)免疫力較弱，且難以抵御外界不利因素的沖擊，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，也就無法獲得經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是能夠使一國(guó)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)持續(xù)、健康發(fā)展的運(yùn)行狀態(tài)，而這一良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)又需要國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上獲取一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全程度越高，其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越容易獲得，其水平也會(huì)越高。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于安全狀態(tài)時(shí)，經(jīng)濟(jì)就能夠獲得一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，這有利于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高；當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不安全狀態(tài)時(shí)，有利于提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的因素不能得到有效地發(fā)揮，從而妨礙或阻止經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，一國(guó)應(yīng)該通過維護(hù)其經(jīng)濟(jì)安全水平來提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是能夠使一國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。影響一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素主要來源于內(nèi)部因素和外部因素，因而國(guó)家經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。其中，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策、金融、科技、戰(zhàn)略性自然資源等等。就這些內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)如何影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面，許多學(xué)者和實(shí)務(wù)者都作過很多詳細(xì)的闡述。就外部風(fēng)險(xiǎn)的來源，主要從兩個(gè)方面分析：在世界經(jīng)濟(jì)方面，各種危機(jī)的頻繁爆發(fā)，使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力不足，這嚴(yán)重影響了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)；在國(guó)際合作關(guān)系方面，如果一國(guó)在政治和軍事關(guān)系等方面不能處理妥當(dāng)，將會(huì)影響國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利沖擊。因此，一國(guó)經(jīng)濟(jì)必須能夠有效地防范、抵御這些風(fēng)險(xiǎn)，才能提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全狀況，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我們認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是指在全球化背景下，在各個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作進(jìn)程中，一國(guó)（或地區(qū)）所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及獲取更多經(jīng)濟(jì)利益、更有利國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的能力。因此，一國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，就能獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，也能夠獲取更有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位；反之亦然。實(shí)際上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綜合反映，而這一優(yōu)勢(shì)又體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上。如果經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)越具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平也就越高；反之亦然。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生積極影響的因素，就應(yīng)該提高其絕對(duì)規(guī)模水平和相對(duì)質(zhì)量水平；而對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生消極影響的因素，則應(yīng)該采取有利的措施來減少或消除，從而減少它們對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面影響，并使國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力朝增強(qiáng)的方向發(fā)展。正是基于此，可以從正反兩個(gè)方面來考慮如何增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定狀態(tài)。

綜上所述，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，即相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，也即國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全能夠提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而后者又能夠促進(jìn)前者的提高。實(shí)際上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過程的內(nèi)在表現(xiàn)形式與外在表現(xiàn)形式，而這兩種表現(xiàn)形式具有一致性。

四、政策建議

第一，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與區(qū)域合作，獲取公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境，從而創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，減少外部風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。同時(shí)，積極利用國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全。

第二，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。同時(shí)，完善與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)的法律法規(guī)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)提供保障。

第三，建立科學(xué)的投融資機(jī)制，增加人民幣匯率波動(dòng)性，避免“熱錢”給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來消極影響。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和科技創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

第四，開展技術(shù)合作、技術(shù)互換，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，開發(fā)新能源，來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，搶占全球新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

第五，建立合理、有效的監(jiān)督機(jī)制，大力發(fā)展民主政治。加強(qiáng)政治互訪、增進(jìn)政治互信，促進(jìn)政治安全，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供良好的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境。

第六，加強(qiáng)軍事交流，擴(kuò)大軍事合作，加大國(guó)防與軍隊(duì)高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，加快國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提升國(guó)家核威懾的力量，以增強(qiáng)國(guó)家的軍事安全，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的提升提供安全保障。

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第5篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

安全，是指人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)（即健康狀況）及其保障條件。”這是著名安全學(xué)家劉潛對(duì)安全下的定義。這一定義表明安全有其自身的客觀規(guī)定性，實(shí)現(xiàn)安全不能不考慮安全的內(nèi)在作用機(jī)制。聯(lián)系當(dāng)前人們對(duì)行業(yè)管理弱化問題的關(guān)注，本刊特邀劉潛老人談?wù)効捶ā?/p>

劉潛老人從安全原理入手，剖析了行業(yè)安全管理與企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系，并在宏觀層次上給記者講了實(shí)現(xiàn)安全的基本途徑。他說，安全本身就是一個(gè)行業(yè)，既指為保障人類安全活動(dòng)提供各項(xiàng)服務(wù)的工作，又指從事這些工作的人；而人類活動(dòng)遍布所有領(lǐng)域，僅生產(chǎn)領(lǐng)域就分若干行業(yè)；因此，安全的作用機(jī)制是安全行業(yè)的活動(dòng)與各行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物；一旦機(jī)制形成，企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)就成為可能。安全行業(yè)的存在與其自身有無安全的作用機(jī)制密切相關(guān)，而機(jī)制作用的大小與安全行業(yè)同存在于各行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)合度有關(guān)。這就回到了遵循安全原理建設(shè)能夠產(chǎn)生安全機(jī)制的體制這一問題上來。

再?gòu)拇嬖谟诟餍懈鳂I(yè)的企業(yè)來看，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，光靠自律是不夠的，還得依靠既為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)又為行政監(jiān)察提供技術(shù)支持的懂行的行業(yè)安全管理。換句話說，就是要通過行業(yè)管理使安全真正進(jìn)入服務(wù)區(qū)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)政府有行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，承擔(dān)著所轄行業(yè)的安全管理職責(zé)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的管理；勞動(dòng)部門作為各級(jí)政府在安全方面的綜合管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是以國(guó)家的名義對(duì)企業(yè)行使安全監(jiān)察權(quán)。管理和監(jiān)察分屬不同的部門，而且都有各自的行政權(quán)威，也符合國(guó)際慣例。這樣的職能劃分和職責(zé)界定有效地避免了管理與執(zhí)法的混淆，表明政府既是安全管理者又是安全執(zhí)法者。這種安全工作體制所產(chǎn)生的作用機(jī)制能夠滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需要，是被實(shí)踐證明了的符合安全科學(xué)原理的管理方式。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然國(guó)企改制，民企猛增，多種所有制并存，一些行業(yè)管理部門撤銷，但行業(yè)依然存在。正是因?yàn)樾袠I(yè)的客觀存在與行業(yè)管理的部分缺失，才造成了今天大家有目共睹的行業(yè)安全管理被弱化的局面。此外，從企業(yè)的角度來說，《企業(yè)法》賦予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自，但對(duì)企業(yè)在安全上如何自律守法卻沒有明確規(guī)定。企業(yè)里的人力、財(cái)力等資源一味用于生產(chǎn)，減弱了安全保障；加之企業(yè)在同行間缺乏交流，經(jīng)驗(yàn)學(xué)不到，教訓(xùn)難吸取?？偠灾?，現(xiàn)在的安全工作體制難以產(chǎn)生確保安全的機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的深層次原因是體制性的。因?yàn)橛惺裁礃拥捏w制就有什么樣的機(jī)制，體制不科學(xué)，發(fā)生什么事情都是不足為怪的。

但是，劉老說，安全是科學(xué)，它不因經(jīng)濟(jì)體制的改變而改變；安全生產(chǎn)本身有其固有的機(jī)制，各要素間有其內(nèi)在聯(lián)系的，并構(gòu)成一個(gè)完整的安全系統(tǒng)。安全的工作機(jī)制有層次之分，在宏觀層次上，行業(yè)安全管理不僅必不可少，而且必須加強(qiáng)。

政府、雇主、雇員三方不能缺位，政府是依靠行政執(zhí)法來調(diào)節(jié)雇主與雇員之間的關(guān)系，這就是安全系統(tǒng)中的三要素。國(guó)家的安全法律和政府的行政法規(guī)是企業(yè)安全行為的法律底線，雇主即企業(yè)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合會(huì)內(nèi)的企業(yè)通過自律和同行之間的交流合作，依法制定或修訂適合本行業(yè)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更高。到了企業(yè)，又要在此基礎(chǔ)上制定更高、更具體的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)的安全措施。這樣一層層往上走，安全才能做好。

第6篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)經(jīng)濟(jì);民商法;發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代和經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與此同時(shí)就更加凸顯出民商法的社會(huì)地位。為了更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，國(guó)家立足于現(xiàn)實(shí)對(duì)民商法進(jìn)行了相應(yīng)的完善工作，一些諸如《物權(quán)法》、《合同法》等民商法開始逐漸頒布、出臺(tái)并得以實(shí)施，為我國(guó)法制的健全貢獻(xiàn)了必要的力量。但是，因?yàn)闀r(shí)代是不斷進(jìn)步發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)也是在不斷前進(jìn)的，所以在此背景下，需要不斷的對(duì)民商法的現(xiàn)狀加以調(diào)整，使其更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化是尤為重要的。

一、新時(shí)期背景下民商法價(jià)值體系的相關(guān)性研究

(一)民商法價(jià)值受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

民商法價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切的聯(lián)系，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，民商法所表現(xiàn)出來的基礎(chǔ)價(jià)值就是安全與效益。從傳統(tǒng)的民商法角度來分析，安全問題一直從屬于一種派生地位，舉例來說:傳統(tǒng)的交易中，其交易安全的定義是信息、交付方式和信用安全三個(gè)方面的內(nèi)容。而在當(dāng)前的交易中，從整個(gè)交易安全的角度來分析，信息所起到的作用并不是很大，第三方獲取到的交易信息對(duì)交易是否能夠安全進(jìn)行所構(gòu)成的威脅也并不明顯。而且在傳統(tǒng)的交易過程中，一手交錢一手交貨的交易方式基本上不會(huì)出現(xiàn)交易安全等問題［1］。而在信息時(shí)代不斷的向前遞進(jìn)的現(xiàn)在，信息的發(fā)展為民商法的主體自由提供了廣闊的空間。信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)為主要的信息傳遞方式，這種信息交流突破了國(guó)與國(guó)之間的界線，行事主體可以根據(jù)自己的意志要求通過互聯(lián)網(wǎng)和任何地域的任何人進(jìn)行信息交易，從事任何民商活動(dòng)。所以，此背景下的市場(chǎng)早已形成一個(gè)有機(jī)的整體，而且其具有開放性，這也使得人們可以隨意從中獲取想要的任何信息，同時(shí)也能夠?qū)⒆约旱娜魏涡畔⒔o任何人。

(二)民商法價(jià)值體系的重構(gòu)是新時(shí)期的必然要求

在新時(shí)期，民商法的價(jià)值體系涉及到更加廣泛的內(nèi)容，其要包含平等、自由、公平、安全等多方面的利益。但是從整體來看，自由依然在價(jià)值體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位，對(duì)于其他價(jià)值體現(xiàn)來說，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)。分析平等原則，平等在新時(shí)期的要求也和傳統(tǒng)民商法中的含義存在著一定的差異性，其不僅具備目標(biāo)性價(jià)值，同時(shí)也具有工具性的價(jià)值。公平一直是民商法中最為本質(zhì)性的價(jià)值追求。而安全，雖然說在新時(shí)期其依然是一項(xiàng)基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)工具性價(jià)值，但是信息時(shí)代具有其自身的實(shí)際特點(diǎn)，所以安全也成為了新時(shí)期民商法所要不斷發(fā)展和追求的一個(gè)重要的目標(biāo)。效益在民商法中具有十分重要的價(jià)值定位，其主要是民商法的基礎(chǔ)價(jià)值之一。仔細(xì)分析，安全和效益相互之間存在著必然的矛盾，因此在新時(shí)期民商法的確立過程中，如何定位和處理好兩者之間的關(guān)系和地位平衡，是成為其立法的重要目標(biāo)。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本原則的變化與發(fā)展

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法堅(jiān)持平等中立的原則

在新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民商法堅(jiān)持平等中立的原則，其主要指的是在信息發(fā)展的時(shí)代，對(duì)于交易過程中的不同方的民事個(gè)體，民商法參與活動(dòng)所必須具備的相關(guān)條件。其中涉及到一些技術(shù)性因素，而交易過程中交易平臺(tái)需要保持中立的態(tài)度，杜絕出現(xiàn)偏袒任何一方的情況出現(xiàn)。這種特點(diǎn)主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而導(dǎo)致的，其屬于一種技術(shù)性和全球性的特點(diǎn)。

(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法堅(jiān)持安全性原則

信息時(shí)代的安全定義相對(duì)于從前，其具有更加廣泛和更加深刻的含義，因此安全原則也具有更新的內(nèi)涵。其主要指所有的民事和商業(yè)活動(dòng)應(yīng)該將安全列在首位，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)前提，因此其所對(duì)應(yīng)的立法也應(yīng)該對(duì)具體的安全要求有所反應(yīng)和體現(xiàn)。舉例來說，對(duì)于電子商務(wù)安全的保障來說，其對(duì)于電子商務(wù)法而言，不僅是一個(gè)重要的實(shí)施目標(biāo)，而且也是電子商務(wù)法制定的一項(xiàng)重要原則和根本依據(jù)。在當(dāng)前時(shí)代，信息發(fā)展的重要表現(xiàn)便是快捷化和方便性，這種高效快捷需要在安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行，特別是當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)雖然發(fā)展很快，但是網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性和隱匿性，這也導(dǎo)致一定的安全問題凸顯出來［2］。在這方面所表現(xiàn)出來的安全問題主要涉及到兩個(gè)方面的變化:因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)欠缺必要的物理環(huán)境，這也使得相關(guān)的存儲(chǔ)額和相關(guān)信息容易出現(xiàn)泄漏或丟失的可能性;因?yàn)檎J(rèn)為因素的影響，特別是因?yàn)楹诳偷囊u擊和非法攔截等情況產(chǎn)生，其會(huì)對(duì)相關(guān)的存儲(chǔ)和傳播信息作出修改，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)安全問題嚴(yán)重。這樣也使得相關(guān)的商業(yè)信息危險(xiǎn)性增加。所以，針對(duì)于這種情況，其立法也需要通過臨界于網(wǎng)絡(luò)物理安全設(shè)置的數(shù)字認(rèn)證和簽名的支付方式來實(shí)現(xiàn)。從某種程度上來說，民商法的變化通過安全原則也能夠體現(xiàn)出其為了適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展而作出的改變。

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法堅(jiān)持效益性原則

長(zhǎng)期以來，立法中一直有一個(gè)難題，那就是“公平、公正、效益”的問題。長(zhǎng)期以來法律都是公正和公平的代名詞，而且法律也是為了維持公正而產(chǎn)生的。但是法律同時(shí)也是位于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的建筑層。所以在進(jìn)行立法之時(shí)，需要理解這兩個(gè)層面的基本內(nèi)涵，也只有這樣才能夠更加全面的對(duì)法律所堅(jiān)持的基本原則予以定義。在法律制定的不同時(shí)期，其所體現(xiàn)出來的基本原則也是存在差異的，仔細(xì)分析，其主要是因?yàn)榉尚枰獙?duì)不同時(shí)期的統(tǒng)治階層的利益訴求進(jìn)行表達(dá)。比如說在當(dāng)前的信息時(shí)代，民商法效益的基本原則主要是民商事的相關(guān)立法和相關(guān)活動(dòng)需要以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提，并且不斷促進(jìn)效益目標(biāo)的建設(shè)，其主要表現(xiàn)出了當(dāng)前時(shí)代的自由化，同時(shí)也凸顯出民商法在當(dāng)前時(shí)代的集體效益和集體價(jià)值。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本范疇和基本制度的變化與發(fā)展

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬傳統(tǒng)民商事權(quán)利體系的范圍

成熟且完全的民商事法律體系需要對(duì)現(xiàn)如今的民商事主要活動(dòng)的內(nèi)容和法律事實(shí)所具備的基本條件進(jìn)行體現(xiàn)。從這方面來分析，這是一種存在著局限性和狹隘性的成熟與完善，其主要體現(xiàn)了一種階段性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展之下，傳統(tǒng)的民商事在權(quán)力體系的范圍等方面都得到了進(jìn)一步的拓展。首先是信息庫(kù)取得了專用特權(quán)，也就是說當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息時(shí)代，而信息時(shí)代的重要特點(diǎn)便是其為所有的民商事活動(dòng)提供一個(gè)更加便利的加以空間，而且信息的提供也為民商事活動(dòng)的成功提供了必然的助力效果［3］?；诖?，在民商事立法的時(shí)候，需要對(duì)于這種不具備獨(dú)創(chuàng)性的但是卻對(duì)信息庫(kù)的開發(fā)和投資做出過共享的個(gè)人或集體予以必要的民商事權(quán)利，以此來保護(hù)其勞動(dòng)成果，同時(shí)也提升了其積極性。第二個(gè)是域名的專用特權(quán)。雖然目前民商法對(duì)于域名的轉(zhuǎn)筒全并沒有準(zhǔn)確而完整的定義，但是應(yīng)該對(duì)此做出相關(guān)的保障。所謂的域名就是人們通過此而將計(jì)算機(jī)連接到網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)虛擬的地址。因此，通過域名能夠?qū)τ?jì)算機(jī)所訪問過的網(wǎng)絡(luò)信息得以了解，而且也方便了計(jì)算機(jī)對(duì)于自己的相關(guān)信息資源的訪問。域名在這個(gè)時(shí)候是一個(gè)商業(yè)價(jià)值的使用功能的結(jié)合體，當(dāng)雙方在交易中發(fā)揮了關(guān)鍵域名的使用特權(quán)之時(shí)，那么其也能夠得到該項(xiàng)域名的專用特權(quán)。

(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法的調(diào)整對(duì)象具有拓展作用

從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的角度來說，最典型的發(fā)展表現(xiàn)就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主要是一種依附于網(wǎng)絡(luò)的交易，但是互聯(lián)網(wǎng)具有開放性，這也能夠使得互聯(lián)網(wǎng)的信息來源的渠道更加的豐富和開放。而且開放的特性為信息的交流也提供了更為廣闊的交易空間。到目前為止，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)?shù)耐晟?，而且互?lián)網(wǎng)幾乎已經(jīng)普及并且覆蓋了整個(gè)社會(huì)的所有領(lǐng)域之內(nèi)［4］。所以在信息的傳遞方面，這體現(xiàn)出了更加完全的改善和變革，而且信息自身的固有價(jià)值也發(fā)生了變化，其主要成為了一個(gè)不容忽視的且具有更加明確的現(xiàn)實(shí)意義的主體。信息不僅具有明確的財(cái)產(chǎn)性利益，同時(shí)也具有高效的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)信息也能夠體現(xiàn)出人格方面的隱私利益。在網(wǎng)絡(luò)中，信息不僅代表民商事活動(dòng)的重要地位和重要作用，同時(shí)也要求民商事對(duì)不同的主體之間的信息予以重視，故而這需要在立法當(dāng)中加以體現(xiàn)。并且更好的將民商事不同主體之間所確立起來的信息聯(lián)系體現(xiàn)出來。

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民商法實(shí)現(xiàn)全球化統(tǒng)一

民商法在具體操作過程中，其主要是所有的民商事活動(dòng)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)調(diào)整的總稱，因此對(duì)其立法需要將民商事活動(dòng)之間的相關(guān)聯(lián)系當(dāng)做主要對(duì)象。如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)和單個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)獨(dú)立存在時(shí)，那么與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的法律體系也是相應(yīng)獨(dú)立存在的。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將全世界練成了一個(gè)整體，所以全球不同的國(guó)家的所有民事活動(dòng)也都緊密聯(lián)系在一起，這在某種程度上加速了全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一，也加速了經(jīng)濟(jì)的全球化。從全球互聯(lián)網(wǎng)一體化的趨勢(shì)和逐步融合的特征方面來說，全民網(wǎng)絡(luò)民事活動(dòng)也同時(shí)具備了更加廣泛的特征和相容性，同時(shí)也表現(xiàn)出了一定的普遍性。在這個(gè)前提下，在全球范圍之內(nèi)的法律理念和價(jià)值觀念下，其相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也在逐步統(tǒng)一，這樣民商法的發(fā)展也將區(qū)域統(tǒng)一。

四、結(jié)語

本研究中筆者主要就新時(shí)期背景下民商法價(jià)值體系的相關(guān)性進(jìn)行簡(jiǎn)要的探究，同時(shí)分析了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本原則的變化與發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本范疇和基本制度的變化與發(fā)展。在社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，民商事法律的自身完善必然會(huì)不斷跟進(jìn)，這不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要，同時(shí)也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

作者:李楊楊 單位:福州大學(xué)法學(xué)院

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第7篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 多維模式

一、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的解析

1.風(fēng)險(xiǎn)的概念

ISO Guide73“風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語”標(biāo)準(zhǔn)在2009年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義是：風(fēng)險(xiǎn)是不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。對(duì)其的進(jìn)一步解析是，風(fēng)險(xiǎn)可能偏離預(yù)期；風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)可以有不同的方面，并應(yīng)用于不同的層次；風(fēng)險(xiǎn)常具有潛在事件和后果，或者二者結(jié)合的特征；風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常用一個(gè)事件的后果和對(duì)應(yīng)的發(fā)生可能性這二者的結(jié)合來表達(dá)；風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是缺乏或者部分缺乏對(duì)一個(gè)事件及后果或者發(fā)生可能性的相關(guān)信息，了解或認(rèn)識(shí)的狀態(tài)。ISO 31000：2009“風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)”中有關(guān)“風(fēng)險(xiǎn)”的術(shù)語定義完全等同采用上述對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的定義。GB/T 22760-2008“消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則”中對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的定義是：對(duì)傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的可能性和傷害的程度。風(fēng)險(xiǎn)由實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)、心理風(fēng)險(xiǎn)三要素構(gòu)成。這其中，實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素是增加某一指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)會(huì)或損失嚴(yán)重程度的直接條件。例如：兒童玩具產(chǎn)品增塑劑超標(biāo)、汽車內(nèi)飾件耐候性能不達(dá)標(biāo)、啤酒瓶產(chǎn)品耐內(nèi)壓力和抗沖擊項(xiàng)目不合格等問題，都可以通過人為手段在一定程度上進(jìn)行控制，如加強(qiáng)原材料的把關(guān)，對(duì)存在缺陷設(shè)計(jì)的產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)管。但也有些風(fēng)險(xiǎn)，受當(dāng)前科學(xué)水平的局限，較難進(jìn)行管理，比如某些化學(xué)物質(zhì)在食品生產(chǎn)過程中的遷移難以避免，但還是可以通過技術(shù)手段，將遷移量控制在可允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)的。

2.產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的意義

隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日漸繁榮，產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵也在延伸，它包括了產(chǎn)品的本質(zhì)安全，以及產(chǎn)品的使用安全。近年來，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，如“美泰玩具可拆卸小部件導(dǎo)致兒童窒息”、“飾品鎘超標(biāo)”、“嬰兒奶瓶含有雙酚A”、“玩具中含有領(lǐng)苯二甲酸酯”、“水龍頭鉛超標(biāo)”以及“手機(jī)充電器爆炸”等嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題導(dǎo)致的人身傷害和帶來一定經(jīng)濟(jì)損失的事件屢禁不止。近些年我國(guó)產(chǎn)品由于質(zhì)量問題被國(guó)外機(jī)構(gòu)大量召回。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004-2010年間，我國(guó)每年基本上都是全世界受通報(bào)最多國(guó)家，導(dǎo)致每年造成的直接及潛在經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500億美元。由此看來，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，迫切需要監(jiān)管部門及技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行管理和有效控制，將產(chǎn)品從生產(chǎn)，使用到回收各個(gè)階段已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，將產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制在可允許范圍之內(nèi)，并對(duì)產(chǎn)品的剩余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的交流討論，保證產(chǎn)品的本質(zhì)安全及消費(fèi)者的使用安全。

3.產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作尚存的弊端

我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作起步于20世紀(jì)90年代后期，較之于歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家，起步較晚，涉及的領(lǐng)域較窄，系統(tǒng)性較差，前期主要集中在食品及農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，現(xiàn)已逐步擴(kuò)大到工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域。從管理層面看，尚未建立起符合國(guó)情的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控組織體系和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中的職能和責(zé)任定位不清，無法對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合利用；從技術(shù)層面看，還未建立起系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，缺少對(duì)由產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致的問診傷害報(bào)告、產(chǎn)品中危害元素導(dǎo)致的病理毒理學(xué)分析報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的召回信息的數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)。缺少對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息）的獲取手段和分析方法、對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息的合理甄別、歸類和規(guī)范性表述。缺乏產(chǎn)品質(zhì)量安全性的實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)方法，缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置的技術(shù)支撐體系。

二、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的工作流程

產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作是產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要表現(xiàn)形式，它包括產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、信息分析、產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)緊緊相扣，均需要技術(shù)支撐和保障。它不僅需要頂層設(shè)計(jì)的配合，也需要廣泛扎根于全國(guó)各地、貫穿于各級(jí)日常質(zhì)監(jiān)事業(yè)始終，將對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到事前預(yù)防。

1.信息收集與研判

產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作是產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作開展的基礎(chǔ)。信息采集主要關(guān)注：1.各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織開展的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及定期監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)異常信息；2.各檢驗(yàn)中心日常檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、技術(shù)審查等工作中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)信息；3.各級(jí)政府、國(guó)家質(zhì)檢總局、省局、市局通報(bào)的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息；4.生產(chǎn)許可審查、年審和證后監(jiān)管等對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管工作中獲取的相關(guān)信息；5.各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門開展的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)信息；6.政府各有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體等反映的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；7.各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法打假工作中獲取的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息；8.消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；9.經(jīng)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公布的且已造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)較大影響的質(zhì)量安全信息；10.有關(guān)部門移送等獲知的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；11.國(guó)內(nèi)外最新期刊雜志上獲取的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。對(duì)收集到的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)信息管理員排重、聚類、分類的基礎(chǔ)篩選后，及時(shí)交由專家?guī)斐蓡T，按照專家專業(yè)類別與信息中產(chǎn)品種類相匹配原則，分類研判處理產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息，得出重要的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息。如遇突發(fā)事件或特殊情況，直接交由應(yīng)急處置組作出快速應(yīng)急處置。

第8篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

內(nèi)容摘要：本文在對(duì)產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵界定分析的基礎(chǔ)上，比較分析了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步創(chuàng)新了流通產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：流通產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)安全 指標(biāo)體系

流通產(chǎn)業(yè)安全的概念界定

流通產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是對(duì)于流通產(chǎn)業(yè)安全概念的深刻理解，而理解流通產(chǎn)業(yè)安全的概念又源于對(duì)產(chǎn)業(yè)安全概念的認(rèn)識(shí)。

隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于產(chǎn)業(yè)安全問題的研究成果豐厚，但關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的定義至今尚未達(dá)成統(tǒng)一，其中主要的幾種觀點(diǎn)有：強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)權(quán)益的國(guó)民產(chǎn)業(yè)安全觀（趙世洪，1998）；強(qiáng)調(diào)控制力的產(chǎn)業(yè)安全觀（于新東，2000；楊公樸，夏大慰，1999）；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（抵御能力）的產(chǎn)業(yè)安全觀（王云貴，1997）。李孟剛（2006）則從安全的內(nèi)涵出發(fā)，認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)安全是指特定行為體自主產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不受威脅的狀態(tài)。景玉琴（2004）、張望（2006）則分別提出產(chǎn)業(yè)安全的兩個(gè)（宏觀、中觀）、三個(gè)層次（宏觀、中觀、微觀）。

借鑒相關(guān)研究成果，可將流通產(chǎn)業(yè)安全定義為：流通產(chǎn)業(yè)安全是指在開放競(jìng)爭(zhēng)條件下，流通產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不受潛在或?qū)嵸|(zhì)威脅的狀態(tài)。流通產(chǎn)業(yè)的安全以國(guó)民資本對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)為標(biāo)志，以國(guó)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)具有并保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有持續(xù)穩(wěn)定的與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展能力為基礎(chǔ)。

更進(jìn)一步講，流通產(chǎn)業(yè)安全是宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次安全的和諧統(tǒng)一。流通產(chǎn)業(yè)安全的宏觀層次關(guān)注在與外資的競(jìng)爭(zhēng)過程中，流通產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)能夠持續(xù)健康發(fā)展，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時(shí)政府對(duì)流通產(chǎn)業(yè)具有控制能力（產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施徹底）；流通產(chǎn)業(yè)安全的中觀層次關(guān)注流通產(chǎn)業(yè)中的國(guó)內(nèi)投資部分具有主導(dǎo)控制權(quán)；流通產(chǎn)業(yè)安全的微觀層次關(guān)注國(guó)內(nèi)重要的流通企業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究

（一）兩個(gè)最具代表性的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系

一是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所與清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心建立的“經(jīng)濟(jì)安全論壇”提出的制造業(yè)安全模型（經(jīng)濟(jì)安全論壇組，2002），該模型包括兩個(gè)部分：一是對(duì)制造業(yè)行業(yè)和產(chǎn)品現(xiàn)狀的描述，具體指標(biāo)包括：生產(chǎn)設(shè)備水平、研發(fā)水平、管理水平、制造業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)、制造業(yè)總體規(guī)模、關(guān)鍵制造業(yè)產(chǎn)品安全等；二是對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域之外的安全環(huán)境的描述，包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國(guó)內(nèi)科技水平、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)條件三個(gè)部分。這一指標(biāo)體系作為最早的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為以后的相關(guān)研究奠定了基本的分析框架。但它以國(guó)家的制造業(yè)整體為分析對(duì)象，指標(biāo)的選取具有明顯的宏觀傾向性和制造業(yè)特征。

二是由何維達(dá)（2002）教授主持的“中國(guó)入世后產(chǎn)業(yè)安全與政府規(guī)制研究”課題組提出的產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存和產(chǎn)業(yè)控制力評(píng)價(jià)指標(biāo)組成。后又調(diào)整為由產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存和產(chǎn)業(yè)控制力四個(gè)一級(jí)指標(biāo)及相應(yīng)的25個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系（何維達(dá)、潘玉璋、李冬梅，2007）。這一指標(biāo)體系在產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域中至今仍具有很高的代表性，后來很多研究大都是在此基礎(chǔ)上加以調(diào)整。

（二）基于“壓力―狀態(tài)―響應(yīng)”建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

蔣志敏，王西富和李孟剛（2008）的研究，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，提出了基于“壓力―狀態(tài)―響應(yīng)”的基本邏輯而建立的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系由分別用于評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)當(dāng)前狀態(tài)和產(chǎn)業(yè)在壓力下的反應(yīng)趨勢(shì)的相應(yīng)指標(biāo)組成。

（三）基于生態(tài)學(xué)視角的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

許芳、劉殿國(guó)和鄧志勇等（2008）以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，提出了產(chǎn)業(yè)安全的生態(tài)學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由產(chǎn)業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的6個(gè)二級(jí)指標(biāo)、17個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。這兩個(gè)指標(biāo)體系的提出，豐富了該領(lǐng)域研究的理論基礎(chǔ)，拓寬了產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的視野，值得深入研究和借鑒。

流通產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

上述指標(biāo)體系的指標(biāo)選擇多呈現(xiàn)出較強(qiáng)的制造業(yè)特性，而流通產(chǎn)業(yè)是以媒介商品的流通為主旨的服務(wù)業(yè)，有著自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特性。因此，流通產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，需要根據(jù)指標(biāo)選擇的一般原則，借鑒已有的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，再結(jié)合流通產(chǎn)業(yè)的特性加以調(diào)整。其中產(chǎn)業(yè)外資控制力的指標(biāo)選擇公認(rèn)度最高，本文不作調(diào)整，直接采用。

本文將流通產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)整為由產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)外資控制力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的22個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，如表1所示。

（一）產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)環(huán)境評(píng)價(jià)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府可以通過宏觀調(diào)控、政府規(guī)制和微觀管理等方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有重要影響。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)環(huán)境的評(píng)價(jià)分為政府規(guī)制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。政府規(guī)制環(huán)境具體評(píng)價(jià)指標(biāo)為政府績(jī)效評(píng)估和政府為流通產(chǎn)業(yè)提供的軟環(huán)境；市場(chǎng)環(huán)境分為生產(chǎn)要素環(huán)境、市場(chǎng)需求環(huán)境，具體為資本成本、工資相對(duì)水平、現(xiàn)代流通科技在流通產(chǎn)業(yè)中的普及率、境內(nèi)需求量、境內(nèi)需求量增長(zhǎng)率5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

1.政府績(jī)效評(píng)估。政府工作的績(jī)效關(guān)系到產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展所依賴的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康狀況。中國(guó)人事科學(xué)研究院課題組2004年7月的《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》報(bào)告中，提出了政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，許多地區(qū)如福建、青島、甘肅等地，也都在這一體系的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)踐，積極展開地方政府績(jī)效評(píng)估工作。借鑒這些成果，能夠?qū)φ目?jī)效作出科學(xué)的評(píng)估。

2.政府為流通產(chǎn)業(yè)提供的軟環(huán)境。這一指標(biāo)是用來反映政府對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的支持和管制狀況，直接關(guān)系到流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、布局、結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的重要問題。

3.資本成本。資金成本是指企業(yè)為籌集和使用資金而付出的代價(jià)。資金成本的大小不僅反映流通企業(yè)獲得資本這一生產(chǎn)要素的難易、多少，還決定著企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)，因此，一定程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。而外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的第一優(yōu)勢(shì)就是憑借其雄厚的資金實(shí)力，可謂占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)。

4.工資相對(duì)水平。勞動(dòng)者是流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)所依賴的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)者素質(zhì)及其相應(yīng)的工資水平是影響流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一環(huán)境要因。

5.現(xiàn)代流通科技在流通產(chǎn)業(yè)中的普及率。這一指標(biāo)是用來反映流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的科技環(huán)境的動(dòng)態(tài)狀況。利用先進(jìn)的技術(shù)是外資企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要依賴，流通產(chǎn)業(yè)也不例外。如果良好的科技環(huán)境已經(jīng)形成，企業(yè)就可以及時(shí)吸收應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，從而提高要素利用率，取得更高的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)優(yōu)化，獲得良性發(fā)展。

6.境內(nèi)需求量。用以考察流通產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的市場(chǎng)容量，可以用人口數(shù)量及人均可支配收入來加以測(cè)算。

7.境內(nèi)需求量增長(zhǎng)率。用以考察流通產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的市場(chǎng)容量的增值率，可以用人口數(shù)量及人均可支配收入的增長(zhǎng)率來加以測(cè)算。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)相對(duì)成熟的研究領(lǐng)域，流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的研究也有著豐富的研究成果。分析已有成果，可以得知流通規(guī)模、流通結(jié)構(gòu)、流通效率、流通產(chǎn)業(yè)績(jī)效、流通增長(zhǎng)力等指標(biāo)是分析流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)采用最多的指標(biāo)。事實(shí)上流通規(guī)模的大小、流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性是流通產(chǎn)業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)營(yíng)績(jī)效的基礎(chǔ)，而流通效率、流通產(chǎn)業(yè)績(jī)效、流通產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力等指標(biāo)則反映了流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。因此，本文選擇的流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)績(jī)效、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力五個(gè)方面，共計(jì)13個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。具體由產(chǎn)業(yè)增加值、消費(fèi)品零售總額、企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，分別用于反映規(guī)模總價(jià)值、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。采用市場(chǎng)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度指標(biāo)，主要是用于考察產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)績(jī)效。產(chǎn)業(yè)績(jī)效表達(dá)產(chǎn)業(yè)目前的運(yùn)營(yíng)效率和效果，是前期競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果和下一個(gè)運(yùn)營(yíng)周期競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，采用內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)占有率、產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率、產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率四個(gè)指標(biāo)，分別用于考察內(nèi)資企業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效、產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)效果、效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力。該指標(biāo)主要是用于考查產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和安全性，分別用產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增長(zhǎng)率和產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo)來反映。

產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力表達(dá)了產(chǎn)業(yè)維護(hù)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基礎(chǔ)，采用評(píng)價(jià)創(chuàng)新能力最為常用的指標(biāo)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重來考查。

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第9篇：經(jīng)濟(jì)安全的定義范文

論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化 外資并購(gòu) 經(jīng)濟(jì)安全

一、經(jīng)濟(jì)全球化下我國(guó)利用外資的狀況及存在的問題

經(jīng)濟(jì)全球化，具體來說，它是指各國(guó)貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相關(guān)的生產(chǎn)要素跨國(guó)間自由流動(dòng)的過程。 日本學(xué)者金子勝認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是“沒有冷戰(zhàn)的霸權(quán)主義”。 經(jīng)濟(jì)全球化很顯著的特征之一是資本的跨國(guó)流動(dòng)。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，自改革開放以來，憑借顯著的發(fā)展勢(shì)頭、廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源等優(yōu)勢(shì)，一直是外資的青睞對(duì)象。尤其是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和加入WTO之后，外資更取得了長(zhǎng)足迅猛發(fā)展。另外，為了開展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際投資，我國(guó)逐步制定和完善了一系列法律法規(guī)，如對(duì)外貿(mào)易法、外資企業(yè)法、中外合資企業(yè)法中外合作企業(yè)法等。為了配合WTO項(xiàng)下法律文件的實(shí)施，并繼續(xù)貫徹積極、合理、有效利用外資的方針，我國(guó)分別于2002年和2004年頒布了新修訂的《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）及其附件。新《目錄》明顯加大了對(duì)外商投資的開放程度。然而，隨著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我國(guó)外貿(mào)立法的相關(guān)缺陷也開始暴露出來了。這主要表現(xiàn)在我國(guó)當(dāng)前相關(guān)法律體系存在的“短腿”現(xiàn)象，即一條腿長(zhǎng)一條腿短，促進(jìn)外商投資尤其是促進(jìn)外商直接投資的法律法規(guī)比較完善了，可是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。如此，在外資大舉進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狀況下，未免會(huì)倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)。這在下文闡述的外資并購(gòu)中，開始顯現(xiàn)出來。

二、外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的威脅

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指政府意義上的國(guó)家其經(jīng)濟(jì)管理職能上的穩(wěn)定而沒危險(xiǎn)的狀態(tài)。特指經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，政府意義上的國(guó)家履行其經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，克服來自國(guó)際層面的危機(jī)，以保證發(fā)展為目標(biāo)的一種穩(wěn)定而有序的狀態(tài)。

（一）外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全威脅的具體表現(xiàn)

首先，打壓國(guó)內(nèi)企業(yè)遏制民族工業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的方式主要是間接并購(gòu)和直接并購(gòu)，而直接并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的負(fù)面影響更大。實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)企業(yè)的收購(gòu)，熱衷于控制市場(chǎng)影響力高的龍頭企業(yè)和著名商標(biāo)。將這些企業(yè)控制住的目的，往往是獲得其核心技術(shù)以提高他自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，利用自身巨大的品牌優(yōu)勢(shì)、雄厚的資本實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平對(duì)我國(guó)其他企業(yè)開始進(jìn)攻，搶占市場(chǎng)份額，進(jìn)而遏制民族工業(yè)的發(fā)展。

其次，控制民族品牌趕殺同行競(jìng)爭(zhēng)者。民族品牌不僅對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出了卓越貢獻(xiàn)而且在一定程度上能夠提升民族凝聚力。民族品牌尤其是電信、能源等，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，更是經(jīng)濟(jì)安全的脊梁。其他民族品牌，諸如飲食衛(wèi)生等則關(guān)系著民眾的身體素質(zhì)。外資并購(gòu)使不少民族品牌消失，如“潔花”被“海飛絲”、“飄柔”取代，“美加凈”被美國(guó)“莊臣”取代。 民族品牌往往具有良好的知名度、成熟的購(gòu)銷渠道、先進(jìn)的核心技術(shù)與強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。民族品牌的丟失，損失的不僅僅是一個(gè)企業(yè)，更是失去丟失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而威脅到國(guó)家相關(guān)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

再次，進(jìn)行市場(chǎng)和行業(yè)壟斷。外資控股并購(gòu)最大的負(fù)面效應(yīng)在于控制我國(guó)市場(chǎng)，取得行業(yè)壟斷地位。近年來隨著外資進(jìn)入速度加快我國(guó)局部領(lǐng)域已經(jīng)形成了外資相對(duì)或絕對(duì)壟斷的趨勢(shì)。

（二）外資并購(gòu)?fù){我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的具體原因

首先，維護(hù)國(guó)家安全的法律制度不完善。改革開放以來，我國(guó)制定了《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及《公司法》、《反壟斷法》等涉及外資并購(gòu)與國(guó)家安全的法律法規(guī)。然而，隨著并購(gòu)之風(fēng)愈演愈烈，我國(guó)關(guān)于安全審查的法律法規(guī)卻發(fā)展滯后了。主要表現(xiàn)在：規(guī)定過于原則化、立法層次低等問題。

其次，地方政府保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)淡薄。當(dāng)前，我國(guó)政府及相關(guān)部門國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)還不夠。很多政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)吸引外資很上心，并積極制定地方規(guī)章來給予外資企業(yè)以優(yōu)惠，將本地具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、具有壟斷資源和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大型國(guó)有企業(yè)列為地方政府招商引資的重點(diǎn)。地方政府除了在土地、稅收優(yōu)惠政策方面競(jìng)相攀比外。甚至動(dòng)用行政手段為外資收購(gòu)敞開大門。然而政府容易忽略對(duì)企業(yè)品牌的估價(jià)和對(duì)企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)的合理評(píng)估。因此，外資企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)，有相當(dāng)一部分企業(yè)未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，這就造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，損害了國(guó)家利益。

最后，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。在開放條件下，維護(hù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全，最根本的是要不斷提高自主創(chuàng)新能力。我國(guó)在自主創(chuàng)新方面存在很多不足，集中表現(xiàn)在缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。

三、我國(guó)安全審查的現(xiàn)狀、問題

（一）我國(guó)外資并購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)家安全審查現(xiàn)狀

我國(guó)在安全審查方面有了一定的突破。首先，明確了國(guó)家安全審查的受理機(jī)構(gòu)?！蛾P(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》將我國(guó)的審查機(jī)構(gòu)定為商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局。其次，提出了外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的反壟斷調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第51條規(guī)定：外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，投資者應(yīng)就所涉情形向商務(wù)部和國(guó)家行政管理總局報(bào)告：（1）并購(gòu)一方當(dāng)事人當(dāng)年在中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額超過15億元人民幣；（2）一年內(nèi)并購(gòu)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)行業(yè)的企業(yè)累計(jì)超過10個(gè)；（3）并購(gòu)一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到20%；（4）并購(gòu)導(dǎo)致并購(gòu)一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率達(dá)到25%。最后，規(guī)定了相應(yīng)的審查程序?！蛾P(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第52條對(duì)審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序和期限均作出了規(guī)定。

（二）我國(guó)國(guó)家安全審查存在的缺陷

（1）規(guī)定過于原則化?！斗磯艛喾ā分挥械?1條原則性地提到了國(guó)家安全審查，并未規(guī)定具體如何操作?！蛾P(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》也存在著同樣的問題。比如外資并購(gòu)中只規(guī)定了涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。另外，也沒有對(duì)國(guó)家安全審查的具體部門和工作程序做出規(guī)定。（2）立法層次普遍低。關(guān)于國(guó)家安全審查方面的規(guī)定多出于部門規(guī)章，法律效力低，權(quán)威性不夠。比如，《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中雖然明確提出了外資并購(gòu)須經(jīng)審批的情形及審批機(jī)構(gòu)商務(wù)部但此規(guī)定由國(guó)務(wù)院部委權(quán)威性不夠。再次，相關(guān)法律的用語也不一致?！斗磯艛喾ā分惺褂玫氖菄?guó)家安全審查，而《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中使用的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查，國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念首先需要統(tǒng)一。（3）審查標(biāo)準(zhǔn)過于模糊。不管是國(guó)家安全還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，我國(guó)的法律法規(guī)都沒有給出定義或范疇。雖然大多數(shù)國(guó)家借如美國(guó)，都故意對(duì)“國(guó)家安全”不作出明確定義，以便賦予本國(guó)較大的自由裁量權(quán)，使本國(guó)政府有足夠的理由來判斷一項(xiàng)并購(gòu)交易是否需要適用國(guó)家安全審查制度。但是，這些國(guó)家大都會(huì)給出一個(gè)總的指導(dǎo)原則，將“國(guó)家安全”或“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”歸結(jié)為“重大的”、“根本的”“國(guó)家利益”、“國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益”或“國(guó)家安全利益”，并相應(yīng)給出審查時(shí)的考慮因素。

四、完善我國(guó)外資并購(gòu)安全審查制度的建議

（一）審查主體

按照我國(guó)現(xiàn)有法律的規(guī)定，外資并購(gòu)的審查主體是商務(wù)部但涉及金融并購(gòu)的離不開財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)涉及國(guó)企并購(gòu)的離不開國(guó)資委涉及上市公司的離不開證監(jiān)會(huì)。實(shí)際上對(duì)外資并購(gòu)的審查處于多頭管理階段。因此如何協(xié)調(diào)審批效率與審批事項(xiàng)的多樣性是我們確定審查主體時(shí)必須解決的問題。鑒于中國(guó)目前多部門監(jiān)管外資的客觀現(xiàn)實(shí)，建議成立統(tǒng)一的的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重大外資并購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審查。在這一方面，我國(guó)已經(jīng)積累了一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。例如，成立的用于專門負(fù)責(zé)反壟斷工作的國(guó)家反壟斷委員會(huì)。首先，由于該機(jī)構(gòu)地位高權(quán)威高，能夠保證國(guó)家整體利益優(yōu)先原則，避免地方干擾。其次，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)需要鑒別以并購(gòu)方式進(jìn)入我國(guó)的外資是否會(huì)危害到國(guó)家安全，還需要多部門密切合作，由其需要國(guó)家反壟斷委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部的密切溝通與合作。

（二）審查標(biāo)準(zhǔn)

首先要明確對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全還是經(jīng)濟(jì)安全審查；其次審查的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？我國(guó)應(yīng)建立外資安全審查機(jī)制。我們要在立法中明確外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的具體標(biāo)準(zhǔn)。雖然各國(guó)對(duì)國(guó)家安全沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)，但外資并購(gòu)的對(duì)象是形成各個(gè)產(chǎn)業(yè)的單位——企業(yè)，我們可從被并購(gòu)企業(yè)的角度來設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)?？梢再x予我國(guó)政府以合理的自由裁量權(quán)，根據(jù)個(gè)案的情況向有必要的靈活度，以滿足維護(hù)國(guó)家安全的需要。

（三）審查程序

我國(guó)可以將對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查分為申報(bào)、通報(bào)、初審、調(diào)查和總理決定等部分。我國(guó)應(yīng)要求涉及國(guó)家安全的并購(gòu)的中外各方主動(dòng)地向我國(guó)的國(guó)家安全審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，如果沒有申報(bào)，審查機(jī)構(gòu)的各組成部門也可以主動(dòng)要求委員會(huì)對(duì)并購(gòu)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如認(rèn)為有必要，則進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，委員會(huì)向總理提出報(bào)告和建議。同時(shí)，整個(gè)審查程序要有明確的期限限制。