鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；全域化景區(qū)；建設(shè)模式；安吉山川

中圖分類號 F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0011-04

Research on the Global Scenic Construction Mode under the Perspective of Ecological Civilization

――A Case Study of Shanchuan in Anji

Lu Yun

（Huzhou University，Huzhou 313000，China）

Abstract：Global scenic construction contributes to rich the carrier of beautiful countryside development，and to innovative eco-economic management model.Shanchuan in Anji，which has been given the title of National 4A Tourism Spot，is one of the most beautiful villages of Zhejiang Province.Practice in Shanchuan becomes a classic case of beautiful countryside upgrading.The construction mode of global scenic in Shanchuan contains target positioning and strategic planning，resources integrating and brand building，environment maintenance and depth management.The following principles should be taken into account：combination of inheritance and innovation，unity of heterogeneity and integrity，unity of form and conception，coordination between attraction and bearing capacity.

Key words：Ecological civilization；Global scenic；Construction mode；Shanchuan in Anji

從10多年前的“千村示范萬村整治”工程啟動至今，浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得很大成效。步入“十三五”時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)文明建設(shè)要求全面提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為先導(dǎo)，加速轉(zhuǎn)型升級。安吉縣山川鄉(xiāng)是浙江省最美鄉(xiāng)村之一，于2015年1月獲批全國首個(gè)全鄉(xiāng)域4A級旅游景區(qū)，成為全域化景區(qū)建設(shè)的經(jīng)典范本，本文將在生態(tài)文明視角下分析山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式，為美麗鄉(xiāng)村的深度變革提供創(chuàng)新實(shí)踐思路。

1 安吉山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)的必要性和可行性

鄉(xiāng)村全域化景區(qū)建設(shè)，是指在縣、鎮(zhèn)或村的全范圍之內(nèi)以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營，構(gòu)建生態(tài)良好、盈利充分、功能多樣的綜合性大景區(qū)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。作為美麗鄉(xiāng)村高層次發(fā)展階段的創(chuàng)新舉措，其必要性在于：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)需長期探索的實(shí)踐過程，初期以環(huán)境整治、資源保護(hù)、鄉(xiāng)容改善為主要內(nèi)容，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)人與自然和諧共處的良好態(tài)勢；隨著城鄉(xiāng)一體化要求的提升，后期建設(shè)轉(zhuǎn)向宜居宜業(yè)宜游等多樣化功能開發(fā)，通過強(qiáng)化經(jīng)營和整合資源，將分散于各點(diǎn)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)富優(yōu)勢。同時(shí)，單個(gè)村落各自為政的小規(guī)模發(fā)展局面不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資源的整體開發(fā)，且鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同質(zhì)化也影響投資效益，導(dǎo)致部分資源浪費(fèi)。全域化景區(qū)建設(shè)有助于豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)載體，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式。

美麗l村景區(qū)全域化力圖打破景區(qū)內(nèi)外的界限，營造處處是風(fēng)景的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，這一理念對政府公共服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件有較高要求，只有基礎(chǔ)條件成熟的地區(qū)才可能完全實(shí)現(xiàn)[1]。安吉山川鄉(xiāng)位于湖州最南端，因山川廣布而得名，46.72km2行政區(qū)域內(nèi)涵蓋6個(gè)行政村，43個(gè)村民小組。從2003年開始，山川鄉(xiāng)圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)，旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過“五改一化”和“雙百千工程生態(tài)村建設(shè)”，大力改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、配備完善服務(wù)設(shè)施，將高家堂村、馬家弄村等建成典型示范村。山川全鄉(xiāng)擁有91.3%的植被覆蓋率，優(yōu)美生態(tài)成為10a山水變遷的縮影，曾獲被評為中國美麗鄉(xiāng)村精品鄉(xiāng)和新浪浙江十大旅游目的地。2013年，山川接待游客達(dá)50萬人次，直接旅游收入6 800萬。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、休閑項(xiàng)目的落地、綠色經(jīng)濟(jì)的興盛，在加上知名度的擴(kuò)大和游客量的遞增，都為山川實(shí)現(xiàn)景區(qū)全域化奠定了基礎(chǔ)。

2 安吉山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式

景區(qū)開發(fā)是依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，投入適當(dāng)資金，通過科學(xué)的調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等，使未被利用的資源得以利用，已被利用的資源在深度和廣度上得以加強(qiáng)的過程[2]。山川鄉(xiāng)憑借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前期優(yōu)勢，于2010年提出4A級大景區(qū)建設(shè)，2012年開啟生態(tài)之路，落實(shí)空間規(guī)劃、資源挖掘、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)推動等，依據(jù)時(shí)間維度，可將山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式歸納如下：

2.1 目標(biāo)定位與戰(zhàn)略規(guī)劃 全域化景區(qū)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)是進(jìn)行合理的定位與規(guī)劃，在目標(biāo)選擇和價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上預(yù)測景區(qū)開發(fā)的任務(wù)、內(nèi)容和成果要求，對景區(qū)要素進(jìn)行統(tǒng)籌部署，促進(jìn)資源與市場的匹配。

2.1.1 以“浪漫山川”為目標(biāo) 寓意深刻、特征鮮明的形象主題是一個(gè)景區(qū)的標(biāo)志，構(gòu)成規(guī)劃與經(jīng)營的核心目標(biāo)。山川鄉(xiāng)依托自然環(huán)境優(yōu)勢創(chuàng)立“浪漫山川”生態(tài)文化品牌，作為全鄉(xiāng)域景區(qū)的靈魂。“浪漫”無論在城市還是農(nóng)村，都是滿足生存需求之后的高層次精神需求?！袄寺酱ā痹谏鷳B(tài)優(yōu)美的基礎(chǔ)上更為強(qiáng)調(diào)人景交融，旨在將美麗鄉(xiāng)村打造為情緣的起點(diǎn)，心靈的歸宿。因此，景區(qū)功能定位是多樣化的，除休閑娛樂之外，更為注重人文體驗(yàn)。同時(shí)，作為美麗鄉(xiāng)村深化改革的舉措之一，以“浪漫”旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營增加當(dāng)?shù)卮迕袷杖耄嵘钚腋８?，也是景區(qū)開發(fā)的重要目標(biāo)。

2.1.2 以“一區(qū)兩帶兩組團(tuán)”為戰(zhàn)略 隨著美麗鄉(xiāng)村的升級，山川興起大批休閑旅游項(xiàng)目，仙龍峽漂流、芙蓉谷景區(qū)、老樹林度假酒店、品園山莊等精品點(diǎn)已經(jīng)成為該鄉(xiāng)景區(qū)創(chuàng)收的增長極，也是人文和諧的中心點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家納?松巴特提出“生長軸”，認(rèn)為空間極化不僅只出現(xiàn)在若干點(diǎn)上，也會出現(xiàn)在連接各點(diǎn)的重要交通干線及其沿線的線狀地帶[3]。山川鄉(xiāng)提出“一區(qū)兩帶兩組團(tuán)”的建設(shè)模式，其中一區(qū)是指山川鄉(xiāng)域大景區(qū)，兩帶是指高家堂村和馬家農(nóng)村沿溪一帶、大里村和船村沿溪一帶，兩組團(tuán)包括美麗鄉(xiāng)村示范村和精品度假項(xiàng)目群。通過點(diǎn)線面結(jié)合的戰(zhàn)略布局，借助各個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)精品點(diǎn)的優(yōu)勢帶動整個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的增長。

2.1.3 以“人與自然和諧共生”為宗旨 山川鄉(xiāng)景區(qū)建設(shè)遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以人與自然和諧共生為宗旨，不以犧牲鄉(xiāng)村原生態(tài)為代價(jià)發(fā)展旅游業(yè)，投入大量資金和技術(shù)力量加強(qiáng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建造。首先，加大資金投入。在道路建設(shè)中投資534.5萬元、河道整治中投資1 000萬元、林蔭道路建設(shè)中投資315萬元。其次，重視污染治理。關(guān)停多家造紙廠和竹拉絲工廠，搬遷公墓和散墳，建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，引入美國阿科蔓生態(tài)處理技術(shù)治理水源污染。生態(tài)保護(hù)型的景區(qū)開發(fā)模式使生態(tài)文明與綠色經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，村民通過環(huán)境改善提高生活質(zhì)量，依靠綠水青山發(fā)財(cái)致富。

2.2 資源整合與品牌塑造 旅游資源的豐富多元是游客產(chǎn)生獨(dú)特體驗(yàn)的必要條件，生態(tài)文明視野下全域化景區(qū)建設(shè)需兼顧效益豐厚與生態(tài)良好的統(tǒng)一，圍繞形象品牌的塑造與傳播，整合、優(yōu)化鄉(xiāng)村景區(qū)資源。

2.2.1 鼓勵鄉(xiāng)民參與建設(shè) 全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)直接影響當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ｉ?，景區(qū)開發(fā)務(wù)必要考慮村民需求，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。山川鄉(xiāng)景區(qū)提供大量就業(yè)崗位，使村民成為旅游環(huán)境的改造者、景區(qū)業(yè)態(tài)的參與者、旅游服務(wù)的從業(yè)者和最終的受益者：村民入股旅游公司，如高家堂村有100多戶村民是景區(qū)股東；400多名“50、60”人員實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，遍布景區(qū)檢票、導(dǎo)引、安保、物業(yè)、電修等崗位；工匠藝人重返竹編行業(yè)，激活景區(qū)手工藝品市場；更有七八十歲的老人向游客展示手工豆腐、年糕等的現(xiàn)場制作方法。人居環(huán)境的改善和村民收入的增加使全鄉(xiāng)域景區(qū)經(jīng)營變成常態(tài)，家家戶戶為景區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.2.2 綠色高端招商選資 適度引入社會資本，有助于最大化開發(fā)和整合鄉(xiāng)村旅游資源，依托項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)現(xiàn)大景區(qū)建設(shè)。山川鄉(xiāng)經(jīng)歷從引資到選資的轉(zhuǎn)變，按照景區(qū)建設(shè)需求和生態(tài)文明準(zhǔn)則有選擇地挑選項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審查制度，保持山川鄉(xiāng)原始風(fēng)貌。2011年至今，引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資近10億元，創(chuàng)建既能體現(xiàn)本鄉(xiāng)特色，又能推動山川發(fā)展的休閑旅游項(xiàng)目，如仙龍峽、七星谷、落伽山、林清軒、老樹林等。同時(shí)，山川鄉(xiāng)積極鼓勵社會資本投入高端民宿建O，以先進(jìn)的民宿經(jīng)營理念，將自然生態(tài)與時(shí)尚家居相結(jié)合，借助新媒體加強(qiáng)營銷，滿足都市白領(lǐng)階層需求。

2.2.3 加速文化品牌傳播 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)必須與文化融合才能形成品牌，品牌必須經(jīng)營才能鮮明，必須經(jīng)歷產(chǎn)品營銷、精品營銷和文化營銷后才能穩(wěn)定[4]。“浪漫山川”生態(tài)文化品牌的經(jīng)營依賴于豐富的景區(qū)實(shí)體，如“五坊六藝”民俗區(qū)、“清靈佛禪”感悟區(qū)、“山水鄉(xiāng)村”生活街區(qū)、“安逸隱世”住宿區(qū)、“山民生活”體驗(yàn)區(qū)；還有多元的活動載體，如按照12個(gè)民俗節(jié)日推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村深度經(jīng)營，使游客于每個(gè)月份都能體驗(yàn)不同節(jié)氣的鄉(xiāng)村風(fēng)情，在親子游戲、農(nóng)事體驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、體育活動中放松身心。此外，旅游品牌的傳播離不開媒介，“浪漫山川”通過標(biāo)志設(shè)計(jì)、網(wǎng)站建設(shè)、專題拍攝、新聞報(bào)道等綜合形式不斷擴(kuò)大知名度。

2.3 環(huán)境維持與深度經(jīng)營 全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)意味著鄉(xiāng)村旅游資源的重新整合與均衡發(fā)展，這是一個(gè)動態(tài)的、持續(xù)的過程，伴隨著資源的消耗、更新和重組。為此，需依據(jù)景區(qū)容納能力和旅客需求變化，維護(hù)景區(qū)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)營管理策略。

2.3.1 科學(xué)調(diào)控維持景區(qū)環(huán)境 全域化景區(qū)提供高品質(zhì)的休閑旅游服務(wù)，有效避免了交通堵塞和景區(qū)擁擠，但其空間承載力并不是沒有上限的，一旦游客人數(shù)超越接待能力，就會降低旅游品質(zhì)，增加環(huán)境負(fù)擔(dān)。為此，山川鄉(xiāng)特意邀請省內(nèi)外旅游業(yè)專家進(jìn)行評估測算，綜合生態(tài)環(huán)境承載力、游客體驗(yàn)效果等因素核算出最適宜的日接待旅游人次為3 000人，景區(qū)嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)控制接待人數(shù)。同時(shí)，為了維護(hù)全域化景區(qū)創(chuàng)建成果，山川鄉(xiāng)制定了《4A級景區(qū)精細(xì)化管理實(shí)施辦法》，由鄉(xiāng)村干部依據(jù)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，促進(jìn)全鄉(xiāng)域大景區(qū)長效管理制度化、保潔隊(duì)伍職業(yè)化、垃圾分類常態(tài)化。

2.3.2 著力提升生態(tài)文化品味 文化是景觀的靈魂，體現(xiàn)品牌核心價(jià)值。鄉(xiāng)村全域化景區(qū)的建設(shè)離不開內(nèi)涵的挖掘與品味的升華，在旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中充分運(yùn)用傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化知識、民族文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)“三農(nóng)”旅游資源，新建成或恢復(fù)了江南威風(fēng)鑼鼓、大里雙龍、竹馬燈、鱉魚燈等一批民間文藝隊(duì)伍，并融合了當(dāng)?shù)刂?、茶、孝、民族、書畫等豐富的文化元素，使每一處景觀都能滲入人的主觀意識。同時(shí)，山川鄉(xiāng)注重鄉(xiāng)民原創(chuàng)文化的培育，如“愛在山川?禮待自然”生態(tài)家庭演出活動展現(xiàn)了鄉(xiāng)村人民的別樣風(fēng)情，在生動有趣的文化演出中傳遞生態(tài)理念。

2.3.3 廣泛吸納內(nèi)外合作力量 全域化景區(qū)并不是一個(gè)僵化封閉的空間，它與外界存在廣泛的資源與信息共享交換。一方面，在鄉(xiāng)村內(nèi)部需充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、農(nóng)民的合力，山川鄉(xiāng)在“政府引導(dǎo)、村級主體、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與”四位一體的協(xié)調(diào)機(jī)制作用下建立起“村企合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雙贏模式”[5]；另一方面，景區(qū)積極開展對外聯(lián)絡(luò)，不斷豐富旅游品牌營銷策略。山川鄉(xiāng)與浙江旅游學(xué)院開展校地合作，依托高校社會服務(wù)平臺和專業(yè)研究隊(duì)伍，共同實(shí)施旅游業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)、旅游品牌特色創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)提升等多項(xiàng)工程，探討全鄉(xiāng)域景區(qū)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展的新理念、新模式和新問題，不斷推動全鄉(xiāng)域景區(qū)的深入經(jīng)營。

3 美麗鄉(xiāng)村全域化景區(qū)建設(shè)模式運(yùn)行需遵循的原則

作為首個(gè)鄉(xiāng)域國家級4A景區(qū)，山川鄉(xiāng)自2015年至今加強(qiáng)景區(qū)項(xiàng)目經(jīng)營，全長6.1km2的旅游環(huán)線即將形成，巴伐利亞風(fēng)情酒店、宋院南禪精品酒店、零碳度假營等項(xiàng)目相繼落實(shí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。山川鄉(xiāng)創(chuàng)新實(shí)踐為其它地區(qū)提供了樣板，全域化景區(qū)建設(shè)在實(shí)際操作過程中需遵循以下原則。

3.1 繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合 全域化景區(qū)建設(shè)走精品化路線，景觀與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)需充分符合受眾需求。鄉(xiāng)土特色是全鄉(xiāng)域景區(qū)高品質(zhì)要素之一，景區(qū)開發(fā)要注意就地取材，發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特景觀資源的作用，尤其注重村民原有的生活方式，保護(hù)與繼承優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化。山川的百年老宅和古巧棧道等人文景觀，以及威風(fēng)鑼鼓和竹馬花燈等民俗活動，形成別具一格的地方特色。同時(shí)，隨著越來越多的城市人在閑時(shí)趕往鄉(xiāng)村享受度假生活，景區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，跟上現(xiàn)代步伐，不斷創(chuàng)新思路邁向精致化。山川鄉(xiāng)輕奢型民宿建筑將鄉(xiāng)村的淳樸和城市的現(xiàn)代相融合，做到既親近山水又彰顯現(xiàn)代生活品質(zhì)。

3.2 異質(zhì)性與整體性相統(tǒng)一 美麗鄉(xiāng)村在打造全域化景區(qū)時(shí)需有一套完整的體系，這與景區(qū)的目標(biāo)定位和品牌塑造息息相關(guān)。全域化并不意味著鄉(xiāng)村內(nèi)每一處都要有景點(diǎn)，而是由幾個(gè)精品點(diǎn)、幾條精品線相互銜接而成的若干景區(qū)要素的最優(yōu)化組合，每一種景區(qū)要素都有著獨(dú)特的功能特性和視覺特征，從不同角度服務(wù)于景區(qū)形象主題。整體功能大于部分之和，這是全域化景區(qū)形成的重要原理。山川鄉(xiāng)大景區(qū)以“浪漫山川”為目標(biāo)，推出11條精品旅游線路，設(shè)置觀光區(qū)、采摘區(qū)、展示區(qū)、休閑區(qū)等多個(gè)模塊，各種休閑項(xiàng)目設(shè)計(jì)均體現(xiàn)人與自然的和諧共生，在異質(zhì)性與整體性的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)域景區(qū)的浪漫風(fēng)情。

3.3 形式與意境的交融統(tǒng)一 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村景區(qū)功能也經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級，從單純的身心放松逐步演化為文化滲透、寓教于樂和性情陶冶。游客除了欣賞山川美景、呼吸新鮮空氣之外，更希望返璞歸真、重享兒時(shí)樂趣、せ厝松真諦。為此，景區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮現(xiàn)代人的情感需求，通過設(shè)計(jì)豐富的旅游活動，使游客在景區(qū)內(nèi)享受審美、休憩、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、情感增進(jìn)等多項(xiàng)功能。山川鄉(xiāng)大景區(qū)依靠自然生態(tài)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)空間視覺美學(xué)效果，同時(shí)更為強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)與鄉(xiāng)土文化的結(jié)合，舉辦系列親子活動、情侶活動，做到鄉(xiāng)村景區(qū)“形”與“意”的交融統(tǒng)一，提高旅游景觀的文化品質(zhì)。

3.4 吸引力與承載力相協(xié)調(diào) 具有吸引力的景觀項(xiàng)目雖然給鄉(xiāng)村帶來了客觀的旅游收入，但是仍會引起自然資源的消耗和生態(tài)平衡的打破。因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中就要充分考慮景觀項(xiàng)目與鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌之間的相互作用和影響，以生態(tài)保護(hù)為重要原則精選投資項(xiàng)目，合理布局景觀要素，將對鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞和村民生活習(xí)慣的影響降到最低。隨著大景區(qū)建成之后游客量的增加，勢必考驗(yàn)景區(qū)接待力和環(huán)境承載力，這需要當(dāng)?shù)卣畬β糜谓?jīng)濟(jì)效益和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境之間進(jìn)行理性取舍，運(yùn)用專業(yè)力量科學(xué)計(jì)算景區(qū)承載力，制定合理的開放運(yùn)營計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)行，兼顧?quán)l(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，最終謀求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:城市旅游規(guī)劃;現(xiàn)狀;問題;對策

中圖分類號:F59

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0126-02

1 城市旅游規(guī)劃的興起與發(fā)展

城市旅游是一個(gè)范疇,是基于旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)而劃分的幾種旅游類型之一,是發(fā)生在城市的各種游憩活動及以城市為旅游目的地、以城市為旅游吸引物招徠游客的各種旅游活動的總稱,其實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)代城市文明的向往和追求。城市旅游幾乎是與近代旅游同時(shí)出現(xiàn)的,因而并非一種新現(xiàn)象。

20世紀(jì)80年代以來,隨著旅游業(yè)所帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的不斷增加,旅游在城市復(fù)興、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)城市就業(yè)、滿足居民游憩需求等方面的作用不斷增強(qiáng),城市政府越來越重視旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并采取積極的政策措施,編制城市旅游發(fā)展規(guī)劃以指導(dǎo)城市旅游業(yè)的發(fā)展。

最早的城市旅游規(guī)劃是1985年北京市經(jīng)過近一年調(diào)查編制完成的《北京市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。作為第一部政府主導(dǎo)型的市域旅游戰(zhàn)略規(guī)劃,其在全國產(chǎn)生了廣泛的影響。隨之而來幾個(gè)重要的旅游城市也相繼編制了旅游發(fā)展規(guī)劃,包括《秦皇島市旅游總體規(guī)劃》(郭康,1988)、《上海旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》(范家駒,1990)、《三亞市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(王興斌,1992)、《深圳市旅游發(fā)展規(guī)劃》(陳傳康,1992)等。

1995年國家旅游局評選中國優(yōu)秀旅游城市,將城市旅游規(guī)劃作為評優(yōu)重要指標(biāo)之一,進(jìn)一步刺激了城市旅游規(guī)劃的發(fā)展。1996年,陳傳康提出城市旅游規(guī)劃的研究提綱,界定了城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容。1999年《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》中明確對區(qū)域旅游規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。經(jīng)過20多年的發(fā)展,城市旅游規(guī)劃逐漸形成基本的范式,作為一個(gè)系統(tǒng)性規(guī)劃對指導(dǎo)和促進(jìn)城市旅游的健康發(fā)展起到了積極的作用。然而,城市旅游規(guī)劃在現(xiàn)實(shí)中也遇到了相當(dāng)多的問題,形成對城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。

2 城市旅游規(guī)劃面臨的問題

2.1 旅游規(guī)劃水平不高

旅游規(guī)劃在我國起步較晚,國際上真正的旅游規(guī)劃發(fā)展起來也不過是在二十世紀(jì)八十年代,因此,關(guān)于旅游規(guī)劃可供借鑒的成功規(guī)劃案例并不多,再加上旅游規(guī)劃本身具有地域,文化差異,使得我國大多數(shù)旅游規(guī)劃編制處于“摸著石頭過河”階段,免不了存在與環(huán)境和社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方,規(guī)劃水平有待提高。

2.2 旅游規(guī)劃中科學(xué)性匱乏

雖然數(shù)字規(guī)劃已開始出現(xiàn),但我國大部分旅游規(guī)劃仍屬于感性規(guī)劃。具體表現(xiàn)為:原則多,實(shí)質(zhì)內(nèi)容少。旅游規(guī)劃停留于理論層面上分析,缺少具體的發(fā)展思路和策略,規(guī)劃項(xiàng)目雷同類似,缺少地方特色,出現(xiàn)各地旅游區(qū)同一化現(xiàn)象;定性多,定量少。規(guī)劃缺少有效的技術(shù)方法,以主觀經(jīng)驗(yàn)為主,缺乏可信度,可靠性;缺少一套獨(dú)立的技術(shù)手段。在實(shí)際操作中,對不同層次旅游規(guī)劃的內(nèi)容、重點(diǎn)、技術(shù)過程和方法沒有一個(gè)統(tǒng)一與彈性的界定,這使得規(guī)劃出來的成果五彩繽紛,缺乏可比性;缺少旅游理論支持。對旅游的理解不全面,唯旅游而旅游,缺少對旅游最基本的理解。

2.3 旅游規(guī)劃執(zhí)行不力

旅游業(yè)的發(fā)展使旅游規(guī)劃市場供不應(yīng)求,但現(xiàn)實(shí)的情況是規(guī)劃編制出來仍免不了“紙上畫畫,墻上掛掛”的尷尬命運(yùn),究其原因,除了規(guī)劃的操作性不強(qiáng)外,還與旅游規(guī)劃的自身特點(diǎn)有關(guān)。旅游規(guī)劃的執(zhí)行需要國土、交通、環(huán)保、建設(shè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、宗教、教育等相關(guān)部門及各社團(tuán)的共同參與,涉及面廣,部門間無隸屬關(guān)系,長期缺乏有效的溝通和支持、各行其是,協(xié)調(diào)困難;旅游規(guī)劃發(fā)展較晚,法律地位和被重視程度遠(yuǎn)不如土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃,在與二者執(zhí)行發(fā)生沖突時(shí),旅游規(guī)劃的實(shí)施難免受到制約;旅游規(guī)劃的執(zhí)行需要大量資金作保證,但出錢的是政府和企業(yè),與規(guī)劃者無關(guān),目前的規(guī)劃大都是規(guī)劃單位承包給企、事業(yè)單位或各院校編制的,在編制過程中這些單位的著眼點(diǎn)是規(guī)劃成果在學(xué)術(shù)上是否立得住腳,數(shù)據(jù)的分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲,較少考慮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)上的可操作性,規(guī)劃即使編制得面面具到,高屋建瓴,但卻會因資金龐大,籌集不足而擱淺。

2.4 旅游規(guī)劃缺乏適用性,盲目追逐潮流

目前,一些政府為了體現(xiàn)對旅游業(yè)及規(guī)劃的高度重視,盲目聘請“洋專家”來搞規(guī)劃。雖然我國的旅游規(guī)劃與發(fā)達(dá)國家的相比存在一些差距。但也應(yīng)慎重對待,不能認(rèn)為外國人做的就一定優(yōu)于中國人。一個(gè)好的旅游規(guī)劃關(guān)鍵的是要體現(xiàn)地區(qū)性差異,突出當(dāng)?shù)匚幕?、地理特?外國專家編制的規(guī)劃往往缺乏對本地文化內(nèi)涵的挖掘和對賴以生存的國內(nèi)市場研究。

3 完善城市旅游規(guī)劃的對策

3.1 建立合理的激勵機(jī)制和相關(guān)機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游規(guī)劃的研究和制定效度

旅游規(guī)劃涉及到很多的行業(yè),其規(guī)劃的資源又各有主管部門,但旅游局既不可能包攬其他部門的管理職能,又不可能在缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持下成為與相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行旅游管理的中心角色。因此需要成立更高級別的旅游委員會或者旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分層管理相結(jié)合的旅游管理新體制,以改變旅游業(yè)體制部門分割、多頭管理的現(xiàn)狀,作為旅游規(guī)劃實(shí)施的主要機(jī)構(gòu).旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組與旅游委員會相比,兩者雖職能上較相似,但前者在組織形式上相對松散,不利于形成制度化、規(guī)范化的長效運(yùn)作機(jī)制。旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和協(xié)調(diào)職能在政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展初期階段效果顯著,但長遠(yuǎn)看,旅游發(fā)展委會的模式更加適合。

旅游發(fā)展委員會主任由市政府主管旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的常務(wù)副市長兼任,由旅游局、計(jì)委、建委、文化局、園林局、國土局、物價(jià)局、工商局以及當(dāng)?shù)刂饕皡^(qū)主管單位的負(fù)責(zé)人兼任委員,下設(shè)職能部門辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。由旅游委員會負(fù)責(zé)委托制定城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào),組織協(xié)調(diào)城市旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購物、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導(dǎo),可以很好地協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃所需的資源以及規(guī)劃實(shí)施所需的各種力量,保證旅游規(guī)劃的有效實(shí)施。

3.2 利用科學(xué)技術(shù)等資源為旅游規(guī)劃提供支撐

數(shù)字旅游規(guī)劃是全球旅游界共同面臨的課題,從感性規(guī)劃到數(shù)字規(guī)劃的轉(zhuǎn)變將是歷史的必然。為完成此轉(zhuǎn)變,需要有相應(yīng)的硬件和軟件支持:國家要建立完善的旅游統(tǒng)計(jì)制度,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、多維性、動態(tài)性;建立國家旅游信息數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò),對旅游發(fā)展進(jìn)行動態(tài)研究,并使資源合理共享;建立旅游市場調(diào)查體系,進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)抽樣調(diào)查,“監(jiān)測”旅游系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,為規(guī)劃決策提供依據(jù);同時(shí)優(yōu)秀規(guī)劃研究人員的培養(yǎng)和合格規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立也是十分重要的。

3.3 增進(jìn)旅游規(guī)劃的執(zhí)行力度

旅游規(guī)劃執(zhí)行困難是困擾我國規(guī)劃人員多年的問題,這里面既有主觀原因又有客觀原因,所以要解決旅游規(guī)劃執(zhí)行難的問題,即要有制度,技術(shù)和資金保證又要有規(guī)劃的改善和創(chuàng)新。理論技術(shù)不過關(guān)的規(guī)劃人員不能參與規(guī)劃編制;操作性不強(qiáng),無經(jīng)濟(jì)可行性的規(guī)劃不能采用,執(zhí)行規(guī)劃時(shí),上下級相互配合,有問題及時(shí)反饋;部門間相互配合,有任務(wù)協(xié)作完成;政府、企業(yè)相互配合,建立良好伙伴關(guān)系。再引入監(jiān)督機(jī)制,對規(guī)劃實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。這需要盡快完善現(xiàn)有的旅游規(guī)劃相關(guān)法律,在規(guī)劃人員的資格和規(guī)劃單位的資質(zhì)上作具體規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)劃審批制度,堅(jiān)決不能讓不合格的旅游規(guī)劃通過并實(shí)施執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)管力度,成立專門機(jī)構(gòu)對旅規(guī)劃全程管理,并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程,在政府與企業(yè)的合作中引入市場機(jī)制,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,拓寬融資渠道。

旅游規(guī)劃是一個(gè)需要多部門合作參與實(shí)施的,我國行政管理的垂直管理模式,一定程度上決定了部門之間的獨(dú)立性和封閉性,所以,旅游規(guī)劃要增強(qiáng)自身彈性和與其他部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和銜接性,便于實(shí)踐操作,最好是政府能在各部門之間建立一個(gè)信息平臺,將各部門的規(guī)劃信息互通,使規(guī)劃人員能及時(shí)準(zhǔn)確了解規(guī)劃信息,在編制時(shí)能做出合理決策,減少執(zhí)行時(shí)的沖突。另外,也可組織相關(guān)部門、企業(yè)成員及專家學(xué)者集體參與商議規(guī)劃的編制,但旅游規(guī)劃涉及部門眾多,牽涉大量經(jīng)濟(jì)利益,很容易導(dǎo)致規(guī)劃的平均主義或久持不下,所以在有大量人員參與的情況下,應(yīng)做好組織工作和協(xié)調(diào)工作盡量使合理的意見和措施被采用。

3.4 提高旅游規(guī)劃的法律效應(yīng)

制定基本法或者地方立法。旅游規(guī)劃的實(shí)施效力不夠和旅游規(guī)劃的法律層級不高有很大的關(guān)系.解決這一問題的辦法是出臺旅游基本法――《旅游法》或者制定《旅游規(guī)劃法》。不過目前,旅游立法的條件并未成熟,因此,為了讓旅游規(guī)劃的實(shí)施做到有法可依,可以嘗試制定《旅游規(guī)劃條例》或《旅游規(guī)劃管理辦法》,比如陜西省、海南省、淄博市等省市已經(jīng)出臺的旅游規(guī)劃管理方面的法規(guī),在一定程度上彌補(bǔ)了目前相關(guān)法律不足的現(xiàn)象。

借助城市規(guī)劃立法。城市規(guī)劃依據(jù)《城市規(guī)劃法》而具有法律效力,獲得實(shí)施的保障.因此城市旅游規(guī)劃也可以通過與城市規(guī)劃協(xié)調(diào),對城市規(guī)劃修編,增加旅游規(guī)劃的部分內(nèi)容,使城市規(guī)劃中有關(guān)城市旅游的內(nèi)容規(guī)范化、法規(guī)化,借助城市規(guī)劃的法律效力獲得城市土地的合法使用權(quán),保障將城市旅游規(guī)劃落實(shí)到空間布局上。

3.5 關(guān)注配套設(shè)施建設(shè)

城市規(guī)劃根據(jù)城市旅游發(fā)展規(guī)劃確定的現(xiàn)狀游者人數(shù)、規(guī)劃期內(nèi)預(yù)測人數(shù)以及旅游者對有關(guān)設(shè)施的平均使用頻次,調(diào)整城市公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和布局,尤其是賓館酒店、會議展覽設(shè)施和交通、供水、供電、排污設(shè)施在選址上應(yīng)方便游客的使用和旅游開發(fā)的配套。在休閑娛樂設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的布局中,應(yīng)合理安排各項(xiàng)設(shè)施的空間組合關(guān)系,以增強(qiáng)設(shè)施對游客的吸引力。同時(shí),旅游規(guī)劃中也應(yīng)充分考慮到城市規(guī)劃的承載量對游客的容量進(jìn)行調(diào)整,并且參照城市規(guī)劃的基本區(qū)劃進(jìn)行旅游設(shè)施和服務(wù)的配套。

4 結(jié)語

城市旅游規(guī)劃是城市旅游的重要部分,在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)中占有重要地位。城市旅游規(guī)劃自身面臨很多問題,注重實(shí)際,以問題為出發(fā)點(diǎn)必然對全面的認(rèn)識其地位、作用有所助益。通過制度設(shè)計(jì)、法律效應(yīng)等措施對城市旅游規(guī)劃科學(xué)性的提升,必然為城市旅游規(guī)劃的制定提供支撐和保障。同時(shí),需要指出的是,在以“農(nóng)家樂”為代表的鄉(xiāng)村旅游興起的當(dāng)下,城市旅游面對更加多元的競爭,政府相關(guān)機(jī)構(gòu)如何把握兩者的關(guān)系應(yīng)該成為考察的重點(diǎn)。擁有話語權(quán)的政府以什么樣的理念來權(quán)衡兩者的發(fā)展,必然影響旅游規(guī)劃的制定。在城市旅游規(guī)劃的制定中怎樣契合,形成雙贏或良性競爭,將成為未來城市旅游規(guī)劃中的重要組成部分,實(shí)務(wù)者和研究者都必須審慎的對待這個(gè)問題。

參考文獻(xiàn)

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[3]鄒再進(jìn),田洪.論城市旅游規(guī)劃研究的對象與任務(wù)[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(01).

第3篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

百翠山莊始創(chuàng)于2009年，經(jīng)過六年發(fā)展，已成為全國首家集吃、住、娛、文、禮、雅為一體的一站式有機(jī)度假農(nóng)場。

圓您私人農(nóng)場夢

作為國內(nèi)首家限量會員制私人農(nóng)場，百翠山莊的客戶主要來源于上海及長三角地區(qū)發(fā)達(dá)城市的高端富裕人士，為其提供私人農(nóng)場的專業(yè)投資策劃、運(yùn)營管理和產(chǎn)品營銷，為城市精英回歸精致鄉(xiāng)村生活、成就田園夢想、擁有自己的私人農(nóng)場提品和服務(wù)。百翠山莊以滿足客戶彰顯獨(dú)特生活方式和品味的需求為目標(biāo)和優(yōu)勢，成為了高端生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)跑者。

百翠山莊的產(chǎn)品體系以會員制私人農(nóng)場為核心，配套度假以及保質(zhì)保量的有機(jī)蔬菜摘即配等增值服務(wù)，讓會員在享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)獲得更多收益。

百翠山莊為會員，即私人農(nóng)場主提供了全套的農(nóng)場優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括有著豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)及農(nóng)夫、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)以及高品質(zhì)種子、有機(jī)肥和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等。私人農(nóng)場主認(rèn)領(lǐng)的土地，其經(jīng)營使用權(quán)歸屬本人，會員可以選擇的經(jīng)營模式包括：完全自主經(jīng)營、自主經(jīng)營委托百翠山莊進(jìn)行日常管理、完全委托經(jīng)營管理。

在增值服務(wù)方面，作為主打之一的度假服務(wù)已經(jīng)發(fā)展完善。從2015年開始，百翠山莊已經(jīng)開發(fā)出多城市連鎖式鄉(xiāng)村度假服務(wù)。想擁有一次說走就走的旅行嗎？打一個(gè)電話，百翠管家會為會員安排好一切。利用同為主打服務(wù)之一的摘即送宅配服務(wù)，會員可享受到私人農(nóng)場的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品從采摘到配送24小時(shí)內(nèi)直送到家的高端體驗(yàn)。浙江百翠發(fā)展至今，已經(jīng)完善了包括有機(jī)蔬菜、水果、大米、肉類、蛋類、豆類及其他二次產(chǎn)品的全品類有機(jī)目錄，竭力讓會員擁有健康、營養(yǎng)的飲食。

領(lǐng)跑高端生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游

除了完美周到的產(chǎn)品及服務(wù)，百翠山莊作為目前國內(nèi)高端生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的領(lǐng)跑者，還具備其他一些獨(dú)有的行業(yè)優(yōu)勢。山莊兼顧了國內(nèi)消費(fèi)群體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作、農(nóng)產(chǎn)品利用的需求，并吸取歐美的住宿型農(nóng)場鄉(xiāng)村休閑度假模式的優(yōu)點(diǎn)，打造了山莊獨(dú)特、高端的商業(yè)模式，包括會員制、系列型，并與有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)度假旅游結(jié)合。

所謂會員制，是指百翠山莊的客戶全部為山莊會員。通過成為會員并繳納年費(fèi)，客戶可獲得百翠提供的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)及上文提到的高質(zhì)量產(chǎn)品。會員制保證了客戶的穩(wěn)定性和黏性，同時(shí)也使得客戶能夠獲得私密的高品質(zhì)農(nóng)場主體驗(yàn)和定制化服務(wù)。這種家人式服務(wù)和農(nóng)場主體驗(yàn)遠(yuǎn)勝于一般的農(nóng)家樂、度假村，能夠讓會員獲得高端極致的私人享受。此外，百翠山莊打造了系列的私人農(nóng)場，通過快速復(fù)制成功模式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在確保運(yùn)營成本穩(wěn)定低廉的同時(shí)獲得可觀的營業(yè)利潤。

目前，百翠山莊已完成浙江百翠項(xiàng)目的運(yùn)營，桐鄉(xiāng)百翠項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)正在進(jìn)行，廣東百翠項(xiàng)目已完成選址，北京百翠項(xiàng)目也已開始協(xié)議洽談。百翠系列山莊已經(jīng)快速地在全國各地建立了根據(jù)地，在市場方面已占據(jù)了絕對的領(lǐng)先地位。

百翠助您創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富

百翠山莊不僅有超前的商業(yè)模式，它的未來戰(zhàn)略規(guī)劃也極具吸引力。百翠山莊以平安地產(chǎn)為主要戰(zhàn)略合作伙伴，開創(chuàng)性地將度假農(nóng)場引入到養(yǎng)生地產(chǎn)項(xiàng)目中，共同打造集居住、生態(tài)養(yǎng)生度假和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宅配等相融合的養(yǎng)生生活社區(qū)。未來3～5年，百翠山莊將依托與平安不動產(chǎn)的戰(zhàn)略合作，將山莊作為配套設(shè)施建設(shè)與平安高端養(yǎng)老社區(qū)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的擴(kuò)張。

平安不動產(chǎn)以當(dāng)今全世界公認(rèn)的最理想的退休生活模式――持續(xù)照料型養(yǎng)老生活社區(qū)（CCRC）為藍(lán)本，引入先進(jìn)養(yǎng)老配套、服務(wù)體系及專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在浙江桐鄉(xiāng)全力打造了其養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域的重要作品――合悅?江南。未來，并將在全國復(fù)制“三位一體”的全齡化養(yǎng)老社區(qū)。百翠山莊作為其戰(zhàn)略合作伙伴，將優(yōu)先獲得系列養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目的合作經(jīng)營權(quán)，此項(xiàng)合作為百翠山莊未來在全國各地的復(fù)制提供了良好的合作機(jī)遇。

第4篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

電影背后的故事

2012年9月，由實(shí)長篇小說《白鹿原》改編的電影《白鹿原》（White Deer Plain）火熱上映。隨著電影熱播，影片展現(xiàn)的厚重關(guān)中文化，成為輿論熱議的話題。然而，電影背后的故事卻不為人知曉。

電影《白鹿原》于2010年由陜西旅游集團(tuán)公司（以下簡稱“陜旅集團(tuán)”）投資拍攝，期間歷經(jīng)幾番蹉跎，于2012年9月在中國大陸全面公映。電影《白鹿原》殺青后，陜旅集團(tuán)投資修建白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“白鹿原景區(qū)”）。那么，陜旅集團(tuán)為何要不惜風(fēng)險(xiǎn)以重金投資電影，并斥巨資建設(shè)影視文化旅游區(qū)？

這要從陜旅集團(tuán)的經(jīng)營理念開始講起。陜旅集團(tuán)一直嘗試將傳統(tǒng)旅游業(yè)與文化結(jié)合，成為一家多元化、多功能的旅游企業(yè)?？v觀國內(nèi)各旅游景點(diǎn)，缺乏文化資源支撐、缺乏差異性往往會使它們陷入“山重水復(fù)疑無路”的境地。尋求文化差異，給游客不同的文化體驗(yàn)，才能發(fā)現(xiàn)更多的旅游需求。

人文陜西，山水秦嶺。就文化資源來說，陜西旅游無法脫離地域歷史與民族文化而存在。到陜西省旅游的游客更注重領(lǐng)略陜西文化，欣賞諸如兵馬俑這類富有歷史與文化底蘊(yùn)的風(fēng)景。陜旅集團(tuán)決定將文化作為游客體驗(yàn)之旅的核心，在此理念之下，陜旅集團(tuán)進(jìn)行了一系列嘗試，中國第一家劇院餐廳——唐樂宮、在華清池上演的實(shí)景舞劇《長恨歌》，以及在延安圣地大劇院常態(tài)化演出的大型紅色歷史舞劇《延安保育院》是最為典型的幾個(gè)案例。

正是在以“文化為核心，開發(fā)體驗(yàn)式旅游”的戰(zhàn)略思想之下，陜旅集團(tuán)萌發(fā)了投資影視旅游基地的想法。

陜西有著厚重豐富的歷史文化底蘊(yùn)，獲得第四屆茅盾文學(xué)獎的長篇小說《白鹿原》可謂是一部渭河平原五十年變遷的雄奇史詩，一軸中國農(nóng)村班斕多彩、觸目驚心的長幅畫卷。故事中，主人公六娶六喪，一個(gè)家族兩代子孫，為爭奪白鹿原的統(tǒng)治代代爭斗不已，上演了一幕幕驚心動魄的活劇，厚重深邃的思想內(nèi)容，復(fù)雜多變的人物性格，跌宕曲折的故事情節(jié)，絢麗多彩的風(fēng)土人情，極具震撼力。陜旅集團(tuán)選擇投資拍攝電影《白鹿原》，并在此基礎(chǔ)上打造影視文化旅游區(qū)，展示白鹿原地區(qū)的風(fēng)土人情，帶人們?nèi)フ鎸?shí)體驗(yàn)關(guān)中文化。

陜旅集團(tuán)的主業(yè)并非投資與制作電影。陜旅集團(tuán)董事長張小可先生表示：“這部戲組合了陜西的作家、陜西的故事、陜西的投資、陜西的導(dǎo)演、陜西的美術(shù)?！标兟眉瘓F(tuán)投資1.2億元拍攝《白鹿原》，作為投資方，陜旅集團(tuán)一方面確保資金到位并將企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法融入劇組管理中，一方面尊重導(dǎo)演和演員的藝術(shù)創(chuàng)作，并不干涉。同時(shí)，陜旅集團(tuán)深度參與宣傳發(fā)行，組織觀影、學(xué)術(shù)討論等活動，而不是簡單地委托給發(fā)行公司。截至2012年10月31日，該電影票房總額為1.4億元。

電影《白鹿原》在全國的熱播只是一個(gè)契機(jī)，而更重要的是，如何用白鹿原影視文化旅游區(qū)來更好地展示關(guān)中文化，如何給游客提供更便捷的機(jī)會來體驗(yàn)關(guān)中文化。陜旅比其他制片人付出更多努力的原因也正在于此。

描繪中的白鹿原景區(qū)

陜旅集團(tuán)總經(jīng)理周冰先生指出，白鹿原景區(qū)是要探討這樣一種模式，即，如何通過文化傳播景區(qū)知名度，如何通過旅游延長文化產(chǎn)業(yè)鏈。

從地理位置來看，白鹿原項(xiàng)目場地位于陜西省藍(lán)田縣前衛(wèi)鎮(zhèn)楊木寨村何家溝，距離藍(lán)田縣城16km，距離西安40km（見圖1）。項(xiàng)目所在的白鹿原南部區(qū)域，擁有豐富的民俗旅游資源，是深深浸透關(guān)中文化的典型區(qū)域，也是西安-白鹿原生態(tài)旅游觀光帶和南部秦嶺生態(tài)旅游帶的交匯區(qū)域。從文化背景來看，白鹿原地區(qū)呈現(xiàn)的是一種典型的關(guān)中農(nóng)村文化，是完整的中國農(nóng)耕文化聚落，崇尚與自然和諧相處的生活方式?！都t樓夢》成就了大觀園，白鹿原景區(qū)如何才能取得比大觀園更好的效果？

作為人文主題景點(diǎn)，白鹿原景區(qū)的目標(biāo)是每年接待50萬人次以上的游客來參觀、游覽和消費(fèi)。其次，白鹿原景區(qū)意在填補(bǔ)關(guān)中文化特色建筑的空白，可以作為影視劇拍攝場地。日本環(huán)球影城在開發(fā)刺激性、藝術(shù)性項(xiàng)目活動，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈上的成功，杭州宋城景區(qū)在展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的成功，為白鹿原景區(qū)提供了重要參考。

目前，陜旅集團(tuán)將景區(qū)規(guī)劃為五部分（見圖2），其中，占地190畝的白鹿村、白鹿鎮(zhèn)，占地400畝的滋水縣城構(gòu)成白鹿原影視區(qū)；另外，綜合服務(wù)區(qū)、歡樂體驗(yàn)區(qū)、關(guān)中文化區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)也都在建設(shè)中。目標(biāo)是集中展現(xiàn)以關(guān)中文化為代表的黃河文明。

白鹿原影視區(qū)作為主題景區(qū)，將向游客生動展示《白鹿原》中涉及的場景及文化，使游客有機(jī)會體驗(yàn)電影角色，感受電影拍攝的魅力；而作為影視基地，景區(qū)內(nèi)利用電影工藝做舊的建筑又將為劇組服務(wù)。歡樂體驗(yàn)區(qū)擬充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，以關(guān)中傳說傳奇、鄉(xiāng)村童趣游藝文化為核心，打造多種游戲供游客體驗(yàn)。關(guān)中文化區(qū)以民俗文化為核心，利用建筑、美食、店鋪等載體演繹關(guān)中文化，讓游客感受關(guān)中文化的厚重。生態(tài)休閑區(qū)對何家溝北坡地現(xiàn)有水塘、荒坡地進(jìn)行改造，供游人休閑觀光及影視拍攝所用。綜合服務(wù)區(qū)的功能定位為：停車公交、售票補(bǔ)票、導(dǎo)游咨詢、引導(dǎo)聚散、餐飲購物、辦公保障等。

白鹿原景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)限分為兩個(gè)階段：近期為2012-2017年；中期為2018-2023年。其中，近期建設(shè)目標(biāo)為：建設(shè)白鹿原影視區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、歡樂體驗(yàn)區(qū)、關(guān)中文化區(qū)等相關(guān)項(xiàng)目，帶動整個(gè)旅游區(qū)開發(fā)的良性循環(huán)，塑造白鹿原影視文化整體環(huán)境。中期發(fā)展目標(biāo)為：建成在國內(nèi)有一定影響的“影視基地+主題景區(qū)”特色旅游目的地；爭取成為國家級旅游度假區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家AAAA級旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

白鹿原的營銷戰(zhàn)略

現(xiàn)在已經(jīng)不是“酒好不怕巷子深”的年代，“酒好更要吆喝響”才能將好酒賣出去?？v然有優(yōu)良的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，完備的基礎(chǔ)設(shè)施，如果沒有合適的營銷策略，景區(qū)影響力的提升就是一個(gè)懸而未決的問題。那么，白鹿原景區(qū)如何才能吸引更多的人游覽與合作？如何創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)與社會效益？面對眾多優(yōu)勢對手，白鹿原品牌如何突圍，成為獨(dú)樹一幟的強(qiáng)勢品牌？

客源分析與預(yù)測

目前，中國旅游業(yè)發(fā)展到了黃金發(fā)展期，據(jù)中國旅游研究院預(yù)測，到2020年，中國國內(nèi)旅游將超過50億人次，旅游總收入將達(dá)到4.5萬億元。2011年，陜西省接待境內(nèi)外游客1.84億人次，旅游總收入達(dá)1325億元，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的11.04%。而西安市，2011年旅游人數(shù)突破6000萬人次，旅游收入達(dá)到了530億元人民幣。（數(shù)據(jù)來源：《陜西省旅游業(yè)十二五規(guī)劃&2011年陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2006-2011西安市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）

陜旅集團(tuán)將目標(biāo)市場分為三類：一級市場，即西安市及周邊城市，預(yù)計(jì)開業(yè)后第一年客流量可達(dá)84萬人次；二級市場，即陜西省及周邊省份，預(yù)計(jì)開業(yè)后第一年游客潛力可達(dá)21.7萬人次；機(jī)會市場，指京津唐經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、成渝城市帶。西安與京津唐經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、成渝城市帶這四個(gè)經(jīng)濟(jì)圈帶交通聯(lián)系十分緊密，這些區(qū)域也可以成為白鹿原景區(qū)的機(jī)會市場、并提供高端消費(fèi)群體。

定位與競合分析

影響景區(qū)客流量的因素有很多方面，客源市場的繁盛并非景區(qū)客流量的保證。白鹿原作為休閑旅游的主題景點(diǎn)和影視基地，面臨著兩方面的挑戰(zhàn)。

一方面，挑戰(zhàn)來自其他影視基地。如，寧夏鎮(zhèn)北堡影視城、橫店影城、曲江驪山影視基地、西咸影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與這些影視城相比，白鹿原景區(qū)可挖掘的影視素材較少，暫時(shí)未能形成規(guī)模影響。曲江驪山影視基地一經(jīng)建成，將與白鹿原景區(qū)構(gòu)成直接競爭關(guān)系。另一方面，競爭壓力來自與其同類的景區(qū)。如，大唐芙蓉園、關(guān)中民俗藝術(shù)博物院、秦嶺歡樂世界。

西安精品旅游景區(qū)眾多，白鹿原作為以休閑旅游為主的新興主題景區(qū)，必然面對相關(guān)競爭和分流。面對這種分流，白鹿原景區(qū)該如何積極應(yīng)對，這是他們面臨的嚴(yán)峻問題。

旅游產(chǎn)品開發(fā)與營銷

在旅游產(chǎn)品規(guī)劃上，白鹿原景區(qū)確定了幾條原則：市場導(dǎo)向，適應(yīng)需求；突出品牌建設(shè)；有序開發(fā)，突出重點(diǎn)；系統(tǒng)開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，白鹿原景區(qū)將旅游產(chǎn)品分為影視專題、歡樂體驗(yàn)、生態(tài)觀光三類。

影視專題旅游產(chǎn)品是整個(gè)景區(qū)的核心產(chǎn)品，以《白鹿原》小說和電影為基礎(chǔ)，凸顯“情景再現(xiàn)”及“參與性”。陜旅結(jié)合對關(guān)中文化的理解，以及游客的娛樂需求，將影視專題旅游產(chǎn)品分為場景再現(xiàn)、影視演藝、影視互動等類型。

歡樂體驗(yàn)專題旅游產(chǎn)品以動感基調(diào)的互動體驗(yàn)為主，將白鹿原以及關(guān)中文化的典型事件融入旅游項(xiàng)目中。陜旅將這類產(chǎn)品分為視覺感官體驗(yàn)、參與性互動體驗(yàn)、鄉(xiāng)村童趣體驗(yàn)、溫室體驗(yàn)。

生態(tài)觀光專題旅游產(chǎn)品根據(jù)將軍嶺隧道出口及S108道路上的視線角度，作展示性的景觀處理。生態(tài)理念的融入，根據(jù)植物的季相變換選擇相應(yīng)（開花、常綠、色葉）植物，以混交林的方式種植，隨著季相的變換，產(chǎn)生不同的植被景觀效果，為游客提供不同的視覺感觀體驗(yàn)；同時(shí)，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)果林的種植，在果實(shí)成熟期可增加游客的參與性。

第5篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

一、工作開展情況

（一）以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)作用與效益的宣傳和推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，推廣高效成熟綠色立體養(yǎng)殖模式。鼓勵支持企業(yè)參加農(nóng)展會、博覽會、交易會、推介會等經(jīng)貿(mào)活動以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品評選，提高資源農(nóng)產(chǎn)品整體知名度。目前我縣以優(yōu)質(zhì)谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業(yè)及以竹貍、生態(tài)豬、生態(tài)牛、黑雞等為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模。例如特色產(chǎn)業(yè)“三木”藥材種植面積22.8萬畝，白芨、重樓等特色作物1.95萬畝（其中：高山優(yōu)質(zhì)茶葉0.5萬畝、百合種植0.3萬畝、白芨0.6萬畝，重樓0.2萬畝，玉竹0.35萬畝）。二是示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、  生豬七大種養(yǎng)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加大示范創(chuàng)建力度，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌化、特色農(nóng)產(chǎn)品高端化。目前全縣累計(jì)完成創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)1家、市級1縣、縣級4家、鄉(xiāng)級26家，示范區(qū)通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新等舉措，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了標(biāo)桿作用，有力示范帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，村容村貌日新月異。一是推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。全力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施進(jìn)一步完善。2019年小型農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資983.13萬元，共分29個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，新建渠道38.96千米、攔水壩1座，項(xiàng)目建成后改善灌溉面積2000畝，恢復(fù)灌溉面積600畝。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1166.2萬元，項(xiàng)目建成后，可新增糧食產(chǎn)量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態(tài)鄉(xiāng)村示范建設(shè)工作， 12個(gè)村屯道路硬化道路20000多米，14個(gè)村屯安裝太陽能路燈300盞，1900余戶、11000余人。二是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。目前已發(fā)放宣傳資料15600張，懸掛宣傳標(biāo)語451條，電視、報(bào)紙等媒體宣傳次數(shù)868次。清理積存和散落的垃圾累計(jì)20939噸，清理河塘溝渠累計(jì)21.3公里，清理廢棄秸稈農(nóng)膜及露天堆放農(nóng)業(yè)廢棄物累計(jì)462.3噸，集中開展大掃除、大清潔的戶數(shù)5153戶，農(nóng)村受益群眾人數(shù)58775人。財(cái)政資金投入32萬元，自籌資金408萬元。將在24個(gè)自然村做無害化廁所600座，6個(gè)村整村推進(jìn)無害化廁所，結(jié)合新農(nóng)村生態(tài)（幸福鄉(xiāng)村）示范建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)6個(gè)農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)，建一座集市公共廁所，10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統(tǒng)籌抓好田園綜合體項(xiàng)目。成立縣委書記、縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全縣之力推進(jìn)園綜合體建設(shè)，引進(jìn)全國第一批田園綜合體創(chuàng)建區(qū)域浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，結(jié)合我縣中峰鎮(zhèn)獨(dú)具的紅提產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村特色，佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財(cái)政落實(shí)300萬元設(shè)計(jì)規(guī)劃資金，整合3000萬元資金落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1000萬元資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（三）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。一是實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和部分村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，達(dá)到特色風(fēng)貌提升，鄉(xiāng)村文明治理有效，基礎(chǔ)設(shè)施全面改造，公共服務(wù)逐步完善的總體要求。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村風(fēng)貌管控，傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化。二是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，繼續(xù)推進(jìn)“改廚改廁改圈”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔廚房普及率60％以上、無害化衛(wèi)生廁所普及率90％以上、人畜混居改造完成率達(dá)100％。三是深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力提倡移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地確權(quán)頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心功能，發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，提升鄉(xiāng)村治理水平。

二、工作做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣縣直單位相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署推進(jìn)重大政策、重大行動和重要工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)難點(diǎn)問題。并制定督促檢查工作年度計(jì)劃和階段性安排，不定期開展督查，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的有效工作機(jī)制。

（二）培育農(nóng)業(yè)品牌，抓好示范區(qū)建設(shè)。通過抓有機(jī)農(nóng)業(yè)政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、抓質(zhì)量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內(nèi)容，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)全覆蓋，確保到2020年全縣累計(jì)建成各級園示范區(qū)（園、點(diǎn)）102個(gè)、其中自治核心示范區(qū)2個(gè)，市級示范區(qū)3個(gè)，縣級示范區(qū)3個(gè)、鄉(xiāng)級示范園19個(gè)，村級示范點(diǎn)78個(gè)。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，營造濃厚氛圍。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，鼓勵有能力的農(nóng)民工、有文化的“二代”農(nóng)民、有技能的“兩后生”返鄉(xiāng)從事涉農(nóng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)科技人員參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理、高素質(zhì)的新農(nóng)民。目前共開辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班310余期，培訓(xùn)農(nóng)民2.48萬人次，印發(fā)技術(shù)資料2萬余份，受益人數(shù)達(dá)5.8萬余人次。

三、存在問題

（一）在培育帶動型的龍頭企業(yè)方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷以初級產(chǎn)品為主，附加值低，市場競爭力不強(qiáng)，龍頭支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不明顯。

（二）在培育新型經(jīng)營主體方面，我縣新型經(jīng)營主體實(shí)力弱，成立的各類農(nóng)民合作組織實(shí)力薄弱，帶動能力有限，難以擔(dān)負(fù)起規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。

（三）在培育扶貧產(chǎn)業(yè)方面，我縣屬于典型的山區(qū)縣，貧困村大多地處邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困戶科技文化素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入低，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位等因素制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）目標(biāo)。2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)村人居環(huán)境、營商環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村對人才吸引力逐步增強(qiáng)；鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，“美麗資源”鄉(xiāng)村建設(shè)四個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)全面完成；農(nóng)民收入接近全國平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,與全市同步全面建成小康社會。

（二）工作思路

1.規(guī)劃先行，做好三個(gè)規(guī)劃。一是縣發(fā)改部門牽頭做好全縣的鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的。二是規(guī)劃做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)、水利、住建等各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。三是農(nóng)業(yè)部門做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

2.示范引領(lǐng)，做好示范區(qū)域建設(shè)。一是打造資江沿線示范區(qū)域。以繞資源縣城水為基礎(chǔ)，以山水相依、碧水藍(lán)天為主題發(fā)展資江休閑旅游產(chǎn)業(yè)，把資江沿線的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，著力打造生態(tài)宜居示范區(qū)。以支部為龍頭，以文明村創(chuàng)建和鄉(xiāng)規(guī)民約制定為抓手，以文化活動為載體，開展好人家、好人好事評選，著力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效示范區(qū)。二是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為主體，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺示范片。

（三）主要措施

（一）進(jìn)一步抓好人才培育，建立技術(shù)人才庫。著力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的三農(nóng)工作隊(duì)伍。一方面要積極營造良好氛圍，引導(dǎo)大學(xué)生、在外務(wù)工人員等人才回農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；另一方面通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，加快農(nóng)村人才的培養(yǎng)，為全市鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

第6篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

1、旅游企業(yè)數(shù)量少，實(shí)力弱

江蘇沿海地區(qū)旅游企業(yè)數(shù)量較少。截止2012年底，沿海地區(qū)共有國家等級景區(qū)79家，占全省的19.9%，星級飯店225家，占全省的24.9%，旅行社324家，占全省的17.4%。在旅游企業(yè)數(shù)量較少的同時(shí)，與江蘇省其他地區(qū)相比，旅游企業(yè)的競爭力不強(qiáng)。以旅游業(yè)的支柱———旅行社企業(yè)為例，目前江蘇沿海地區(qū)沒有形成具有競爭力的旅游集團(tuán)企業(yè)。具有出入境旅游業(yè)務(wù)的國際類旅行社僅為4家，與全省49家的數(shù)量相比，規(guī)模較小。2011年全省營業(yè)收入和利潤總額前十旅行社也與沿海地區(qū)無緣。

2、旅游企業(yè)品牌知名度不足

目前江蘇沿海地區(qū)的旅游企業(yè)規(guī)模普遍較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與宣傳推廣能力有限，品牌建設(shè)意識不強(qiáng)，游客對于旅游企業(yè)的了解也較少，影響了企業(yè)品牌知名度。目前，江蘇沿海地區(qū)僅有南通濠河風(fēng)景區(qū)2012年被評定為國家AAAAA級旅游景區(qū)，國家AAAA級旅游景區(qū)13處，國家AAA級旅游景區(qū)20處。這與江蘇省內(nèi)其他區(qū)域旅游景區(qū)相比，競爭力和影響力較弱。酒店企業(yè)方面，南通市近年來發(fā)展較快，引入洲際集團(tuán)、宙輝國際以及金陵酒店等國內(nèi)外知名酒店管理公司，建設(shè)了中南大酒店、綠洲假日大酒店等一批高星級酒店項(xiàng)目，但從總體上看，沿海地區(qū)高質(zhì)量的酒店較少，本土品牌缺乏。地區(qū)內(nèi)創(chuàng)建的“家十分酒店”經(jīng)濟(jì)型酒店品牌，影響力只局限于區(qū)域之內(nèi)，游客認(rèn)同度不強(qiáng)，在與錦江之星、如家快捷、漢庭等連鎖酒店集團(tuán)品牌的競爭中劣勢明顯。旅行社方面，沒有本地的知名旅行社，較大的旅行社例如南通康輝旅行社、南通中國國際旅行社一般是依托大型國際旅行社集團(tuán)的子公司。

3、旅游企業(yè)品牌戰(zhàn)略缺失

江蘇沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈處于初步形成階段，旅游企業(yè)規(guī)模普遍較小，無暇顧及品牌建設(shè)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至也沒有專業(yè)的部門負(fù)責(zé)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃或品牌關(guān)系維護(hù)。旅游企業(yè)在旅游產(chǎn)品開發(fā)上缺乏創(chuàng)新觀念，品牌意識淡薄，缺乏創(chuàng)新的內(nèi)容，從而影響了區(qū)域旅游企業(yè)發(fā)展的整體水平。以沿海地區(qū)旅行社為例，目前沿海地區(qū)旅行社以傳統(tǒng)的觀光度假型旅游產(chǎn)品為主,忽略了市場的其他需求,經(jīng)營范圍雷同、產(chǎn)品無特色，相似旅行社之間競爭激烈。這就造成旅游企業(yè)在低端競爭中不斷消耗自己，缺乏特色經(jīng)營,也無法形成品牌。

二、旅游企業(yè)品牌建設(shè)策略

1、景區(qū)品牌建設(shè)策略

旅游品牌的建立是發(fā)展旅游的關(guān)鍵。江蘇沿海地區(qū)旅游資源十分豐富，涵蓋了全國所有的8個(gè)主類，其中28個(gè)亞類占全國31個(gè)亞類的90.3%，而117個(gè)基本類型約占全國155個(gè)基本類型的四分之三(75.48%)。江蘇沿海地區(qū)應(yīng)依據(jù)其海濱、濕地、海島等特色旅游資源，打造“江蘇濱?！边@一大品牌，將眾多零散資源融合一體，形成較為統(tǒng)一的形象品牌，從而提升江蘇濱海地區(qū)景區(qū)的吸引力與市場感召力，促進(jìn)江蘇濱海地區(qū)旅游的飛速發(fā)展。各地可以圍繞“江蘇濱?！边@一大品牌，深度挖掘品牌內(nèi)涵，構(gòu)建品牌體系。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上建設(shè)以連云港花果山風(fēng)景區(qū)為代表的山海神話文化旅游品牌、以丹頂鶴國家珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)為代表的大潮坪生態(tài)旅游品牌，以南通濠河、呂四漁港為代表的江風(fēng)海韻休閑度假旅游三大子品牌。同時(shí)，整個(gè)國際旅游市場的發(fā)展都在推進(jìn)旅游區(qū)域一體化、這已成為強(qiáng)化區(qū)域旅游競爭力，打造區(qū)域旅游品牌的共識。旅游品牌的構(gòu)建通過相互之間的區(qū)域協(xié)作完成，眾多城市共同打造世界聞名的藍(lán)色海岸。區(qū)域協(xié)作就是在一定范圍的區(qū)域內(nèi)，通過不同地區(qū)特色將資源進(jìn)行有機(jī)組合，盡可能地發(fā)揮各地的潛力。因此，江蘇濱海地區(qū)不應(yīng)該是一個(gè)被行政單元分割的旅游目的地，而應(yīng)通過從體制到資源的整合優(yōu)化，建立以連云港、鹽城、南通三個(gè)旅游中心城市為依托，整合周邊旅游資源，挖掘、提煉旅游品牌，打造經(jīng)營江蘇的濱海品牌。

2、酒店企業(yè)品牌建設(shè)策略

江蘇沿海地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資源情況與旅游市場情況，建立特色酒店品牌。目前，江蘇沿海地區(qū)的連云港、南通和鹽城市是江蘇的中等城市，酒店企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，和一、二線城市相比，商務(wù)客人還沒有形成高星級酒店足夠的客源。因此，不應(yīng)盲目的投入到高星級酒店的激烈競爭中去，而是結(jié)合自己的生態(tài)旅游特色，發(fā)展針對游客的特色酒店，以獨(dú)特的市場定位，取得品牌優(yōu)勢。江蘇沿海地區(qū)應(yīng)建設(shè)與生態(tài)旅游相適應(yīng)的生態(tài)酒店品牌。生態(tài)酒店是指那些堅(jiān)持綠色管理,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),保護(hù)生態(tài)和合理使用資源的酒店。昆明世博城附近建設(shè)的“IN的一家”生態(tài)公寓酒店依照國際標(biāo)準(zhǔn)(BRREEAM)制定有關(guān)環(huán)境、能源與資源效率分析,采用生態(tài)建筑系統(tǒng)與節(jié)水設(shè)施、建立綠色題材的書吧、生態(tài)主題的兒童公園和健康體驗(yàn)的森林水療，受到客人的歡迎。江蘇沿海地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)、丹頂鶴生態(tài)旅游區(qū)、連島旅游度假區(qū)、花果山風(fēng)景名勝區(qū)等景區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，又亟需可持續(xù)發(fā)展的支持，生態(tài)主題酒店的建設(shè)是對江蘇沿海地區(qū)良好旅游環(huán)境基礎(chǔ)的利用與保護(hù)。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展的理念對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。酒店業(yè)自然也不例外，通過綠色發(fā)展，必將具有良好的市場前景。江蘇沿海地區(qū)應(yīng)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相適應(yīng)的鄉(xiāng)村旅館品牌。1951年，在法國誕生了第一家鄉(xiāng)村旅館，經(jīng)過近60年的發(fā)展，法國鄉(xiāng)村旅館聯(lián)合會已經(jīng)成為遍布?xì)W洲很多國家和地區(qū)的超大型鄉(xiāng)村旅游度假住宿體系，每年接待3500萬人次的過夜量，由此產(chǎn)生的年直接經(jīng)濟(jì)收入為4.5億歐元。與星級酒店的大而全相比，鄉(xiāng)村旅館的優(yōu)勢在于為客人提供舒適、溫馨的住宿條件和切身體驗(yàn)。江蘇沿海地區(qū)的城市化水平相對較低，鄉(xiāng)村成為游客旅游的重點(diǎn)之一，像區(qū)域內(nèi)的連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、贛榆縣謝湖有機(jī)茶果觀光基地、射陽縣洋馬鎮(zhèn)十里菊香景區(qū)、江蘇永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園等都是可以吸引游客的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，許多游客樂于安靜地選擇一處生態(tài)環(huán)境怡人的景區(qū)，享受度假的休閑與快樂，鄉(xiāng)村旅館無須高檔、豪華裝修，以自然、簡潔為主，這使其可以在投資較少的情況下得到發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)可以建立類似法國鄉(xiāng)村旅館聯(lián)合會的組織或公司，對鄉(xiāng)村旅館進(jìn)行統(tǒng)一管理，注意充分利用農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶厣Y源、獨(dú)特風(fēng)景和特有文化民俗來建造別具特色、形式多樣的鄉(xiāng)村旅館，打造鄉(xiāng)村旅館布局體系與品牌。

3、企業(yè)品牌建設(shè)策略

旅行社企業(yè)品牌的建立對于地區(qū)整體旅游的影響力提升也具有重要作用。目前，江蘇沿海地區(qū)各個(gè)旅行社普遍規(guī)模較小，形不成規(guī)模。我們應(yīng)該通過打造旅行社聯(lián)合體和旅行社集團(tuán)，創(chuàng)立自主旅行社品牌。鑒于江蘇沿海地區(qū)旅行社企業(yè)規(guī)模小、財(cái)力弱，缺乏核心企業(yè)的情況，可以考慮采用旅行社聯(lián)合體打造旅行社品牌。目前，旅行社聯(lián)合體在我國已經(jīng)有初步的發(fā)展態(tài)勢。上海著名的春秋旅行社在起步階段也是通過吸引中小旅行社加盟的方式，在全國范圍內(nèi)建立眾多的分社與網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)，點(diǎn)運(yùn)用春秋的營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌，可以自身獲得90%的利潤。實(shí)現(xiàn)旅行社網(wǎng)絡(luò)化布局。這種旅行社的聯(lián)合模式也是值得我們借鑒的。江蘇沿海地區(qū)政府可以支持悅達(dá)集團(tuán)等龍頭企業(yè)在建立悅達(dá)旅行社的基礎(chǔ)上，增大資金投入，建立旅行社聯(lián)合體，提升核心競爭力。

4、旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)品牌建設(shè)策略

目前沿海旅游帶內(nèi)的旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量還比較少，品牌效益尚未形成。因此，旅游行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，著重培育郵輪度假、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等旅游新業(yè)態(tài)品牌。郵輪旅游產(chǎn)業(yè)市場方興未艾，潛力巨大。據(jù)國際郵輪公司聯(lián)合會（CLIA）資料顯示，郵輪旅游自誕生以來，一直以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際旅游業(yè)的整體發(fā)展速度發(fā)展，年平均增長速度達(dá)8.6%。亞太地區(qū)憑借其豐富的旅游資源、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷興建的專業(yè)郵輪港口，成為世界郵輪旅游市場中新的增長點(diǎn)，發(fā)展速度令人矚目。江蘇應(yīng)積極抓住這一機(jī)遇，擴(kuò)大郵輪產(chǎn)業(yè)影響力。另外，還要通過舉辦旅游商品博覽會、旅游商品促銷會等活動，發(fā)展集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售于一體的特色經(jīng)營模式，打造一批具有國內(nèi)和國際知名度的旅游裝備制造企業(yè)。

三、總結(jié)

第7篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] 文化旅游業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 存在的問題 對策

[中圖分類號] F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0014-01

臨洮，地處甘肅省中部，是省會蘭州的南大門和蘭州大都市經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)。全縣總面積2851平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.91萬人，其中農(nóng)業(yè)人口49萬人。全縣海拔1730--3670米，年平均氣溫7℃，年降水量317--760毫米。境內(nèi)一水北流，四山環(huán)抱，自然景觀優(yōu)美，文化古跡繁多，生態(tài)環(huán)境良好。

一、臨洮文化旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

臨洮是黃河上游古文化的發(fā)祥地之一，自古為西北名邑，歷史文化悠久，迄今建縣已有2380年的歷史。國家級文物保護(hù)單位馬家窯文化、辛店文化、寺洼文化都因首先發(fā)現(xiàn)于臨洮而得名，洮河民俗文化源源流長，隴西李氏文化馳名海內(nèi)外，元代大寺曾建在臨洮，老子故里、貂嬋故里都與古狄道有關(guān)，古今歷史知名人物楊繼盛、張萬紀(jì)、吳鎮(zhèn)、黃文中、李彩云、王仲甲等皆出自臨洮。

二、臨洮文化旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在自然景觀培育上，建設(shè)了國家AA級旅游風(fēng)景區(qū)岳麓山森林公園；在“西湖晚照”景點(diǎn)基礎(chǔ)上建設(shè)了貂嬋湖，成為人們水上運(yùn)動、休閑避暑的理想場所；十里洮河風(fēng)情線，濱河?xùn)|、西路綠化改造；自然風(fēng)光秀美的南屏山、紫松山、玉井峰等景點(diǎn)，舉辦“花兒”會等民間文化活動。文化景觀培育上，實(shí)施了馬家窯文化、辛店文化、寺洼文化遺址搶救保護(hù)和戰(zhàn)國秦長城起首遺址保護(hù)工程，對老子飛升閣、鳳臺、道統(tǒng)祠、椒山書院、姜維墩等歷史文化建筑進(jìn)行了修葺，建設(shè)了辛店文化、寺洼文化遺址公園和馬家窯彩陶博物館，成立了馬家窯文化研究會和傳播中心；建成了以岳麓山公園為主體的老子文化園，舉辦了老子文化國際論壇臨洮分會場和老子文化節(jié)暨公祭老子大典活動，擴(kuò)大了老子文化影響力。休閑景觀培育上，新美花卉園區(qū)成功晉級為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，在花卉企業(yè)的帶動下，農(nóng)戶種花賞花蔚然成風(fēng)，成為臨洮一景；大力發(fā)展以“走進(jìn)農(nóng)家生活、品味農(nóng)家菜肴、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、欣賞鄉(xiāng)村風(fēng)情”為主題的“農(nóng)家樂”休閑度假旅游。

近年來，返璞歸真、回歸自然的休閑生活方法越來越受到人們的青睞。特別是在生態(tài)旅行業(yè)越來越火熱的今天，精明的臨洮農(nóng)民看準(zhǔn)商機(jī)，以欣賞鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、感受地方民俗與鄉(xiāng)土文化、品味特色農(nóng)家飯菜為主要內(nèi)容的旅行活動悄然興起。八里鋪鎮(zhèn)的王家大莊、太石鎮(zhèn)的水泉等村成為馳名甘肅的休閑度假村。

三、臨洮文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

1.發(fā)展水平低，仍為弱勢產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高，效益低下，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)沒有與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)尚未形成良性互動和對接發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會的推動不明顯。

2.文化旅游資源尚未實(shí)現(xiàn)深入挖掘。臨洮擁有響譽(yù)世界的馬家窯文化和寺洼文化、辛店文化等古文化資源，但都沒有得到深入的挖掘整理，影響力和知名度不高；部分歷史古跡沒有得到深入的保護(hù)和利用，豐厚的文化資源還沒有對旅游業(yè)形成強(qiáng)大的拉動作用和吸引力。

3.旅游設(shè)施建設(shè)相對滯后?？h內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢明顯，但交通條件差，縣鄉(xiāng)公路普遍標(biāo)準(zhǔn)不高；旅游配套設(shè)施欠缺，賓館酒店檔次不高，星級賓館少，旅游接待設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。

4.缺少文化旅游產(chǎn)品品牌。旅游品牌的地位與所擁有的豐富資源極不相稱，臨洮旅游難以與馳名中外的馬家窯文化對等起來而不被世人所知。由于促銷宣傳聲勢不大，在提高全社會對旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平、鼓勵和動員社會各界支持、參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面尚未達(dá)到應(yīng)有的效果。

5.文化旅游投入嚴(yán)重不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，文化旅游產(chǎn)業(yè)投入不足，投入的資金大多是局部、民間、臨時(shí)的，總量小，投向分散，又多為短期行為，難以形成主題突出、內(nèi)容豐富的強(qiáng)勢文化旅游景觀。

四、對策和建議

1.全面推動文化旅游業(yè)快速發(fā)展

1.1開發(fā)四大旅游產(chǎn)品系列。文化產(chǎn)品開發(fā)，做大做響馬家窯文化品牌，開發(fā)彩陶系列產(chǎn)品，提升馬家窯文化的知名度和影響力，研究老子文化，整理李氏文化，打造老子文化品牌和李唐故里文化品牌?？刁w休閑度假產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)南屏山山地休閑度假基地，打造以度假、運(yùn)動、探險(xiǎn)為主題的休閑度假旅游區(qū)，利用洮河水面，建設(shè)海甸峽和三甲山水觀光生態(tài)休閑旅游區(qū)。農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)產(chǎn)品開發(fā)，推廣臨洮紫斑牡丹、大麗花等花卉名優(yōu)品種。

1.2提升旅游縣城形象。以“天下馬家窯、隴中休閑地”為形象口號，突出“碧水藍(lán)天、綠地鮮花、淡墻紅瓦”的綠色生態(tài)園林城市風(fēng)格，打造融山、水、城、人于一體的旅游城市形象。

2.提高文化旅游業(yè)綜合實(shí)力。

2.1編制完善發(fā)展規(guī)劃，確保開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。文化旅游規(guī)劃是指導(dǎo)文化旅游開發(fā)建設(shè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要保證，編制文化旅游發(fā)展規(guī)劃必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜和在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的原則。當(dāng)前，重點(diǎn)要以《臨洮縣旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導(dǎo)，進(jìn)一步編制完善城市區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、景點(diǎn)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

2.2加大產(chǎn)業(yè)培育力度，使文化旅游業(yè)成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。要以旅游為“推進(jìn)器”，推進(jìn)農(nóng)村調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，滿足旅游市場和城市生活需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.3加強(qiáng)宣傳營銷，拓展旅游市場。利用各種傳播媒介和手段，加大對文化旅游的宣傳和營銷。首先，要瞄準(zhǔn)蘭州客源一級目標(biāo)市場，制作反映臨洮文化、風(fēng)光、風(fēng)情的專題片，加強(qiáng)推介宣傳。

第8篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

【論文摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們閑暇時(shí)間的不斷增多，“休閑”已經(jīng)成為一種普遍的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而日益引起人們的廣泛關(guān)注。隨之衍生的休閑產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步發(fā)展中起著不可或缺的作用．．但我國的休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些宏觀環(huán)境的制約。因此，運(yùn)用PEST分析方法，通過對我國休閑產(chǎn)業(yè)所處的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等一般環(huán)境進(jìn)行分析，從而客觀評價(jià)我國休鬧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策需求，為我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的研究范式和路徑選擇。

休閑與休閑產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物。近十幾年來，發(fā)達(dá)國家的休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的黃金時(shí)期，并成為驅(qū)動消費(fèi)、繁榮經(jīng)濟(jì)的重要因素。據(jù)美國著名的休閑研究專家杰弗瑞·戈比預(yù)測．在稍后的幾年，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中休閑產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將占整個(gè)社會勞動力的80％～85％．休閑產(chǎn)業(yè)的中心地位將會進(jìn)一步得到加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家相比，我國的休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，還面臨著政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會文化、技術(shù)等一般環(huán)境的制約，因此，客觀分析我國休閑產(chǎn)業(yè)所處的宏觀環(huán)境，了解我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求，尋求我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對路徑，是發(fā)展我國休閑產(chǎn)業(yè)亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、休閑與休閑產(chǎn)業(yè)的界定

自從人類進(jìn)入T業(yè)社會以來。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人們收入水平的不斷提高以及生活觀念的更新變化，使休閑開始成為一種普遍的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并[I益引起人們的廣泛關(guān)注。那么，究竟何為休閑?首先，我們從休閑的詞源角度進(jìn)行考察?！靶蓍e”一詞．我國常用詞典的解釋是：休息，閑暇休閑的英文是“Leisure”，主要是指必要勞動之余的自我發(fā)展。在希臘語中“休閑”為“Skole”，拉‘r語為“so1a”，意為休閑和教育，即休閑是建立在教育的基礎(chǔ)之L。其次國外對“休閑”的界定。亞里士多德認(rèn)為休閑是一切事物環(huán)繞的中心。馬克思認(rèn)為“休閑”是指“用于娛樂和休息的余暇時(shí)間”；“發(fā)展智力，在精神上掌握自由的時(shí)間”；是“非勞動時(shí)間”和“不被生產(chǎn)勞動所吸收的時(shí)間”。Il托l(wèi)馬斯·古德爾、杰弗瑞·戈比認(rèn)為休閑一般被定義為空閑時(shí)間，即除了T作和其他責(zé)任之外的時(shí)問。[21約翰·凱利認(rèn)為休閑普遍地是一種自由狀態(tài)。13忮普爾認(rèn)為休閑是人的一種思想和精神的態(tài)度。p)在我國，就“休閑”概念的界定而青，馬惠娣認(rèn)為：“休閑是指已完成社會必要勞動之外的時(shí)間，它以縮短勞動工時(shí)為前提，勞動-r．n~的縮短會使勞動時(shí)間更緊湊，勞動條件更好，休閑活動更豐富，對勞動產(chǎn)生更有益的影響?！睒羌诬娬J(rèn)為：“所謂休閑是個(gè)人閑暇時(shí)問的總稱，也是人們對可自由支配時(shí)間的一種科學(xué)和合理的使用?！盜許斗斗說：“休閑作為人類的一種現(xiàn)代社會現(xiàn)象，在本質(zhì)上是人們社會生活的一種方式?！薄?季忠認(rèn)為：“休閑是現(xiàn)代人的一種生存方式和存在狀態(tài)”、“是主體自由自在活動的過程”。f綜合國內(nèi)外學(xué)者對休閑的定義，休閑的內(nèi)涵大致包括：一是“休閑”相對應(yīng)的載體是“時(shí)間”，是必要勞動時(shí)間之外的時(shí)間；二是休閑是人類生活的一種方式、狀態(tài)和過程；三是休閑的價(jià)值主要體現(xiàn)在人們體悟人生與領(lǐng)略自我、自我發(fā)展與自我完善、實(shí)現(xiàn)自由三個(gè)需要之中。

“休閑產(chǎn)業(yè)”是體閑的衍生品，是與人類休閑密切相關(guān)的物質(zhì)和精神的生產(chǎn)集合體。近年來我國學(xué)者對于“休閑產(chǎn)業(yè)”的界定在一些基本問題上已經(jīng)形成初步共識，但仍存在一定的分歧。于光遠(yuǎn)認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們的休閑需要而組織起來的產(chǎn)業(yè)，它是休閑得以實(shí)現(xiàn)的條件。191馬惠娣認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質(zhì)的與精神的)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且也為人的文化精神生活的追求提供保障。[1ol李再永認(rèn)為，所謂休閑產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)人們的收入達(dá)到一定水平后，隨著生活質(zhì)量的提高和休閑時(shí)間的增加而興起的產(chǎn)業(yè)，它主要為人們的精神享受提供服務(wù)，以滿足人們的“美、感、游、創(chuàng)等心理需求為主，主要包括旅游業(yè)、美容業(yè)、文化娛樂業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等?！淝褒埌研蓍e產(chǎn)業(yè)定義為：由消費(fèi)者的休閑消費(fèi)需求引發(fā)的、國民經(jīng)濟(jì)中那些生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的行業(yè)總稱．它廣泛存在于國民經(jīng)濟(jì)i大產(chǎn)業(yè)之中。我們將存在于三三大產(chǎn)業(yè)中的休閑產(chǎn)業(yè)部rj分別稱為休閑第一產(chǎn)業(yè)、休閑第二產(chǎn)業(yè)和休閑第三產(chǎn)業(yè)，分別簡稱為休閑農(nóng)業(yè)(廣義)、休閑工業(yè)和建筑業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)。在現(xiàn)代社會中，休閑服務(wù)業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)部門。l1：l由此可以看，這些界定主要集中在：一是休閑產(chǎn)業(yè)是與休閑、休閑活動、休閑行為、休閑心理等密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；二是休閑產(chǎn)業(yè)延伸的范圍以及產(chǎn)業(yè)劃分；三是休閑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展中的地位與作用。

二、休閑產(chǎn)業(yè)的PEST模型及其內(nèi)涵

休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開宏觀環(huán)境的影響，并且宏觀環(huán)境在休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，它是影響一切行業(yè)和組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的外部性因素，主要包括政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面。PEST分析是一種分析宏觀環(huán)境的方法，休閑產(chǎn)業(yè)的PEST分析就是對休閑產(chǎn)業(yè)所處的政治法律環(huán)境(P)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(E)、社會文化環(huán)境(s)和技術(shù)環(huán)境(T)等一般環(huán)境進(jìn)行分析，它與一般環(huán)境的關(guān)系用函數(shù)關(guān)系表示即LI=f(P，E，S，T……)。休閑產(chǎn)業(yè)的PEST模型見圖1。

政治法律環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治法律因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)的政治法律變量主要包括國家的社會制度，政治經(jīng)濟(jì)體制，政府的方針、政策，國家的法律法規(guī)及社會的參與等。它是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)變量包括宏觀和微觀兩個(gè)方面的內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指一個(gè)國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、國民生產(chǎn)總值及其變化情況以及通過這些指標(biāo)能夠反映的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度。微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的消費(fèi)者收入水平、消費(fèi)偏好、就業(yè)程度等因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

社會文化環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會文化因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會文化因素包括居民教育程度和文化水平、社會生活方式的變化、、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點(diǎn)、價(jià)值觀念等。它是影響休閑產(chǎn)業(yè)的主要因素。

技術(shù)環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)因素。技術(shù)環(huán)境是降低休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的輔因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)變量主要包括科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢、科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、原材料的供應(yīng)能力以及科技利用效率等。

對我國的休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行PEST分析，不僅可以客觀了解目前我國休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，更為重要的是通過對我國休閑產(chǎn)業(yè)所面臨的宏觀環(huán)境的分析，提取有利于我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求和相對路徑。

三、我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PEST分析

(一)政治法律環(huán)境

政治法律環(huán)境是影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要體制保證，而且需要法律保障。目前盡管我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只是初現(xiàn)端倪，但傳統(tǒng)意義上的以旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)卻具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和效應(yīng)，在政府體制、產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和法律保障上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這也為我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了良好的鋪墊。如1998年國務(wù)院將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，全國有24個(gè)省級政府把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱，或者是作為一個(gè)重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并分別出臺了相應(yīng)的鼓勵政策。為此，國務(wù)院相繼出臺了《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等一系列的行政法規(guī)。1996年文化部頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》，并于2000年頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》等一系列法規(guī)性文件。國家體委頒布了《關(guān)于開放公共體育場館的通知》，推出了“綠色健身工程”等，為人們的健身活動提供了有利的條件。而在地方，各種與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，地方政府制定了一系列的總體規(guī)劃，并給予了一定的財(cái)稅、融資和扶持政策，積極影響到我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從目前我國所處的國際國內(nèi)宏觀環(huán)境來看，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。但在微觀環(huán)境層面還存在著一系列制約因素，尤其在政治法律環(huán)境上。具體而言：(1)我國政治經(jīng)濟(jì)體制還處于轉(zhuǎn)型期，在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，原有的計(jì)劃式的政治經(jīng)濟(jì)體制在一定程度上束縛了休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，改革行政審批制度，加強(qiáng)對休閑產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)、疏通與管理。(2)日前我國已形成門類齊全的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在具體的與休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域也制定了一系列的總體規(guī)劃，但缺乏對休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略性規(guī)劃。(3)政府在對休閑產(chǎn)業(yè)的扶持政策、財(cái)稅政策、融資政策等產(chǎn)業(yè)政策方面還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。(4)我國目前的產(chǎn)業(yè)法還需進(jìn)一步完善，休閑產(chǎn)業(yè)立法更為缺失，這就需要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)法以及為休閑產(chǎn)業(yè)立法，為我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。(5)我國的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府部¨是主導(dǎo)因素，缺乏中介機(jī)構(gòu)以及公民的有效參與。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

改革開放3O年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，我國的綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到246619億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長到11759元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4140元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出增長到約9997元，農(nóng)村人均生活消費(fèi)支達(dá)到約3224元，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)也分別由1978年的約58％和68％下降到約37％和46％。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和體育業(yè)等休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為我閏休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)全國假日辦的2008年“十一”黃金周旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告，“十一”黃金周期問，全國共接待旅游者1．78億人次，比2007年“十一”黃金周增長22．1％；實(shí)現(xiàn)旅游收入796億元，比2007年同期增長24．2％；旅游者人均花費(fèi)支出448冗。2006年我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1132萬人，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比2005年提高17．1％，實(shí)現(xiàn)增加值5123億元。2002年公布的中國群眾體育現(xiàn)狀第二次調(diào)查結(jié)果顯示：我國城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費(fèi)平均為397．42元。據(jù)推算，2010年中國的體育產(chǎn)業(yè)增加值至少可達(dá)281．2億元。

雖然目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但還存在不利于我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)變量因素，具體表現(xiàn)在：(1)我國還處于社會主義的初級階段，相對于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家而言，人均GDP偏低，恩格爾系數(shù)偏高，休閑消費(fèi)還處于初級階段，休閑消費(fèi)動力不足。(2)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部沿海和中西部地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村之問差距較大。同樣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，居民的實(shí)際消費(fèi)水平也存在較大的差異。(3)休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率和市場化程度低。我國休閑產(chǎn)業(yè)主要集中于服務(wù)業(yè)．還沒有形成與休閑產(chǎn)業(yè)互動的整個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)鏈。資源開發(fā)的盲目性大、利用率低，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠政府和民營經(jīng)濟(jì)．市場化程度較低。(4)休閑產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低。在美國．休閑產(chǎn)業(yè)已處于國民生產(chǎn)總值第一的位置，其就業(yè)人口占全部勞動力的1／4。在西班牙，休閑產(chǎn)業(yè)已是國家經(jīng)濟(jì)中的第四大產(chǎn)業(yè)部門，其收入占GDP的4．5％。在El本，休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7160億美元，約占GDP的7．4％。在韓國，休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也達(dá)到了21．2萬億韓元。而我國的休閑產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還比較低，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家之間還存在較大的差距。

(三J社會文化環(huán)境

充足的閑暇時(shí)間是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步使我國在保障公民合法休息權(quán)利、完善職工休假制度方面取得了長足的進(jìn)步。在職工工作時(shí)間方面．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改(國務(wù)院關(guān)于職_T工作時(shí)間的規(guī)定)的決定》中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的職工每日工作8小時(shí)，每周T作40小時(shí)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息口。在國家法定假lE方面，根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念Et放假辦法》可以分為全體公民放假的節(jié)日、部分公民放假的節(jié)lE及紀(jì)念日和少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，在帶薪休假制度方面，國務(wù)院根據(jù)勞動法和公務(wù)員法制訂T《職1二帶薪年休假條例》，條例規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非氽業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職’【連續(xù)作1年以上的，享受帶薪年休假。此外我國職工可以享受的其他休假還有：寒暑假、探親假、病假、事假等。閑暇時(shí)間的逐漸增多，休假制度的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，為我圍休閑產(chǎn)業(yè)提供了潛在的巨大市場。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國休閑產(chǎn)業(yè)形成后，將提供億個(gè)1二作崗位，實(shí)現(xiàn)上萬億元經(jīng)濟(jì)收益．休閑產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展契機(jī)。

人們受教育機(jī)會增多，知識水平普遍提高，直接影響到我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，2007年研究生教育招生42萬人，在校研究生120萬人，畢業(yè)生31萬人。普通高等教育招生566萬人，在校生l885萬人，畢業(yè)生448萬人。各類中等職業(yè)教育招生800萬人，在校生2000萬人，畢業(yè)生530萬人。全圈普通高中招生840萬人，在校生2522萬人，畢業(yè)生788萬人，全國初中招生1869萬人，在校生5736萬人，畢業(yè)生l964萬人。近年來，我國教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公民素質(zhì)的普遍提升，帶動了休閑產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的同時(shí)，人們的價(jià)值觀念和生活方式也發(fā)生r巨大的變化。人們的消費(fèi)觀念和審美能力不僅僅停留在物質(zhì)需求層次上．開始重視精神需求層次、自身健康和自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，并把更多的時(shí)間和物質(zhì)用于休閑產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)上。休閑也日益成為人們的一種生活方式和精神狀態(tài)。

建國以來，我同的人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)也發(fā)生了巨大的變化。我罔公民壽命逐漸延長，農(nóng)村人口不斷減少，并開始出現(xiàn)人口老齡化的趨勢據(jù)全國第五次人口普查的資料顯示，我國男性和女性人口的平均壽命分男fj從建國初期39歲和42歲提高到70歲和73歲我國農(nóng)村人口占全國總?cè)薊l的比重不斷下降，隨著社會保障制度的不斷完善．人們對自身生活品質(zhì)、縫康方面的需求不斷提升．并刺激了與休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)：

目前我圜休閑產(chǎn)業(yè)所面臨的社會文化方面的困境表現(xiàn)在：(1)我國在T作日、法定節(jié)假Et和帶薪休假制度等方面還有進(jìn)一步完善的地方。我國的工作口、法定節(jié)假習(xí)和休假制度與發(fā)達(dá)國家相比還缺乏一定的彈性，在人性化和個(gè)性化方面以及社會福利條件還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?2)休閑教育嚴(yán)重滯后，優(yōu)秀的休閑學(xué)者、企業(yè)家以及休閑規(guī)劃師、策劃師和營銷師等休閑人才短缺，休閑培訓(xùn)機(jī)制不健全．這就亟需突破人才瓶頸。(3)人們對于休閑、休閑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識和休閑方式還停留在低端水平。把休閑僅僅簡單地理解為旅游、度假等，而休閑的方式也僅僅局限于此。(4)人目老齡化以及城鄉(xiāng)人口的比重需要相關(guān)的配套機(jī)制和刺激措施，影響到休閑產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和行業(yè)分布特征。(5)社會醫(yī)療、保險(xiǎn)、福利及救濟(jì)等社會保障制度還不健全，就業(yè)、教育等現(xiàn)實(shí)壓力制約著人們的休閑消費(fèi)。這就需要完善社會保障，拓寬就業(yè)渠道，降低教育成本，從根本上解決影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素。

(四)技術(shù)環(huán)境

技術(shù)環(huán)境是降低休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的輔因素，是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)自動化，人們的勞動時(shí)間和勞動強(qiáng)度下降，以至于有更多的時(shí)間和精力去享受體閑生活。

目前我國在關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展、社會信息化以及信息產(chǎn)業(yè)競爭力等方面取得了長足的進(jìn)步。尤其在科技投入方面，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，2006年國家用于科技事業(yè)的財(cái)政撥款為l689億元，是1980年的26．1倍，年均增長達(dá)13．4％。2007年全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3710．2億元，是1991年的26．1倍，年均增長22．6％。2007年，全國從事科技活動人員達(dá)454．4萬人，是1991年的2倍；全國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)折合全時(shí)人員達(dá)173．6萬人年，科學(xué)家和工程師所占比重由1991年的70．3％提高到82％。目前，我國的研發(fā)人員總量僅次于美國，居世界第二位。

技術(shù)環(huán)境的變化更加有利于我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國目前不斷加強(qiáng)先進(jìn)科技在休閑產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用、建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的休閑產(chǎn)業(yè)的科技支持系統(tǒng)、積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對重大休閑項(xiàng)目的決策進(jìn)行科學(xué)的咨詢、評估和可行性研究。并發(fā)展信息技術(shù)，提升休閑服務(wù)的質(zhì)量與水平。但技術(shù)環(huán)境的制約因素主要集中在：(1)政府電子化整合程度較低，缺乏單一的政府入口網(wǎng)站，影響到休閑產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃和協(xié)同治理?！皼]有高度發(fā)展的電子化政府，就無法跨越政府的層級鴻溝，也無法將數(shù)量龐大的行政機(jī)構(gòu)和單位用電腦連接起來，以便向民眾提供整合性的服務(wù)?！眛ill(2)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合存在脫節(jié)現(xiàn)象，自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率低。(3)在休閑項(xiàng)目開發(fā)上，缺乏縝密的論證與科學(xué)合理的決策，存在盲目開發(fā)、重復(fù)開發(fā)甚至破壞性開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)率高，有效利用率低的惡性循環(huán)。(4)社會信息化和產(chǎn)業(yè)信息化與發(fā)達(dá)國家之間還有較大的差距，特別是在農(nóng)村邊遠(yuǎn)休閑資源豐富的地區(qū)，需要大力發(fā)展現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，促進(jìn)社會信息化和產(chǎn)業(yè)信息化。

四、我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策需求與相對路徑

(一)我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

我國休閑產(chǎn)業(yè)所處的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，直接決定了我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。這就需要整體構(gòu)筑我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略日標(biāo)，并進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃管理，為我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，首先，既要著眼全局，又要聯(lián)系實(shí)際，適時(shí)、適度地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)休閑資源，進(jìn)行科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且我國擁有豐富的休閑資源，并具有不同的地域特色。因此，在制定休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，必須具有全局性，并根據(jù)各地的資源特色，著手進(jìn)行城市休閑區(qū)、鄉(xiāng)村休閑區(qū)、濱海濱江旅游度假區(qū)等的研究，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。其次，抓住重點(diǎn)，科學(xué)分析我國休閑產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)因素，厘清休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路，我國休閑產(chǎn)業(yè)門類齊全、種類繁多，在國民經(jīng)濟(jì)的三大產(chǎn)業(yè)中均有涉及，因此，必須明確重點(diǎn)。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群．發(fā)揮整體優(yōu)勢。再次，加大休閑產(chǎn)業(yè)投入，擬定休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．實(shí)行休閑產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。政府在戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)充分聯(lián)合民間力量，加大與休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理的界定休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極地實(shí)行產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立科學(xué)的決策一實(shí)施一監(jiān)督模式。此外，我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃既要具有現(xiàn)實(shí)性，又要具有前瞻性，建立分階段的目標(biāo)和任務(wù)。整體把握我國休閑產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢。

(二)我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求與相對路徑

近幾年來，我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，對休閑產(chǎn)業(yè)的研究也在不斷深入，但制約我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境依然存在，特別是在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境層面。因此，政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會文化和技術(shù)環(huán)境成為我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求，同樣也成為解決我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境制約的相對路徑。

具體而言：(1)政治法律規(guī)制。政治法律環(huán)境是影響我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性因素，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)必須清楚地認(rèn)識到轉(zhuǎn)型期的體制特征，從政治經(jīng)濟(jì)體制、政府政策和法律保障三方面著手，為我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的制度和法律保障。:

其一，在政治經(jīng)濟(jì)體制方面，通過政治經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，加強(qiáng)對休閑產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)、疏通與管理。其二，在政府政策方面，科學(xué)制定我國休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)在財(cái)稅、融資等產(chǎn)業(yè)政策方面的扶持力度。其三，在法律保障方面，進(jìn)一步完善我國產(chǎn)業(yè)法，并科學(xué)研究休閑產(chǎn)業(yè)立法細(xì)則。此外，政府在主導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)積極調(diào)動民間力量和公民積極有序的政治參與。(2)經(jīng)濟(jì)資金扶持。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。要解決我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，其一，要集中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)．提高人們的收入水平，為休閑消費(fèi)奠定物質(zhì)條件。其二，調(diào)整休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用率、市場化程度和對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。其三，加大在產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。(3)社會文化資源整合。社會文化資源是影響我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，是與制度、技術(shù)等因素等相呼應(yīng)的。對社會文化資源的整合主要表現(xiàn)在：一要建立適合我國國情的、富于彈性的休假制度。二要發(fā)展休閑教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的休閑人才，突破人才瓶頸。三要完善我國的社會保障制度，拓寬就業(yè)渠道，降低教育成本，從根本上刺激人們的休閑消費(fèi)。(4)技術(shù)支持?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展為我岡休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。對我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持主要表現(xiàn)在：一是政府應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)社會信息化和產(chǎn)業(yè)信息化，建立單一人日的政府網(wǎng)站，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)整體性治理。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率_二是對休閑資源的開發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮科學(xué)精神，運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行縝密的論證與科學(xué)合理的決策。

第9篇：鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文

1.1推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)旅游的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要切入點(diǎn)，它可以有效帶動餐飲、住宿、交通、購物、文化等關(guān)聯(lián)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展還可以促進(jìn)地方公用基礎(chǔ)設(shè)施的改造，投資環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境的改善，交通運(yùn)輸能力的提高以及其它服務(wù)業(yè)的繁榮，從而有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會公共實(shí)施建設(shè)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化。隨著消費(fèi)需求的變化，國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游正在從數(shù)量型向質(zhì)量與數(shù)量兼顧的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游市場競爭在很大程度上表現(xiàn)為名牌的競爭。名牌是高質(zhì)量、美形象的代名詞，當(dāng)旅游地、企業(yè)或產(chǎn)品成為名牌，擁有了較高的知名度、美譽(yù)度、忠誠度，旅游者就會樂意反復(fù)消費(fèi)及不斷宣傳，這樣名牌實(shí)力進(jìn)一步鞏固，形成良性循環(huán)，整個(gè)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)也會在這個(gè)過程中隨著消費(fèi)需求的變化而不斷轉(zhuǎn)型升級。

1.2推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

世界各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出一些共同的趨勢，例如農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的日益緊密結(jié)合；農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等等。農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，對于上述趨勢具有加速或促進(jìn)作用。（1）農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的廣泛結(jié)合。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合過程和結(jié)果，而旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，涉及工業(yè)、交通、建筑、餐飲、住宿、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療等許多行業(yè)和部門。既然農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略能夠推動農(nóng)業(yè)旅游的轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)然也就能夠通過推動農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的廣泛合作而更好地發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略能夠推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的發(fā)展。創(chuàng)立農(nóng)業(yè)名牌、農(nóng)業(yè)旅游名牌的核心基礎(chǔ)在于農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量的提高，而提高農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)的質(zhì)量及其穩(wěn)定性的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品受自然條件影響大、生產(chǎn)周期長、地域分布廣，因而質(zhì)量容易發(fā)生波動、信息難以及時(shí)全面準(zhǔn)確的收集和傳輸；農(nóng)業(yè)旅游服務(wù),一方面必須依托農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品及準(zhǔn)確全面及時(shí)的市場信息；另一方面又與服務(wù)提供者的素質(zhì)、能力密切相關(guān)，也需要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),需要通過現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行廣泛持久和明確針對性的人力資源培訓(xùn)與開發(fā)。因此，創(chuàng)立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游名牌，必須象工業(yè)那樣制定嚴(yán)格、完善的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。同時(shí)通過信息化建設(shè)掌握準(zhǔn)確全面及時(shí)的市場信息，并開展卓有成效的教育培訓(xùn)和其他管理工作，提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)，使其能夠在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上提供特色鮮明的個(gè)性化服務(wù)。

1.3擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌和旅游品牌的發(fā)展空間旅游名牌除了具有聚合效應(yīng)、衍生效應(yīng)、帶動效應(yīng)外，還具有磁場、宣傳、放大等效應(yīng)，是強(qiáng)化旅游產(chǎn)品差異化的有力手段，旅游產(chǎn)品差異化程度越高，競爭優(yōu)勢和獲利能力就越強(qiáng)。由于湖南農(nóng)業(yè)旅游尚處于發(fā)展初期階段，通過強(qiáng)化名牌個(gè)性來體現(xiàn)旅游產(chǎn)品差異、凸現(xiàn)競爭優(yōu)勢的空間是很大的。一旦擁有強(qiáng)勢品牌，旅游者對產(chǎn)品的認(rèn)知度、忠誠度就會大大提高，贏得市場的競爭優(yōu)勢就會大增。另外，優(yōu)秀品牌不僅能帶來強(qiáng)大的增值功能，而且本身也具有很高的價(jià)值。因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略，塑造出強(qiáng)勢旅游品牌，才能產(chǎn)生巨大的凝聚力，在旅游市場競爭中獲得優(yōu)勢，有力推動我省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展和繁榮，從而又為農(nóng)業(yè)品牌、旅游品牌的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出更大空間。

2湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1面臨的發(fā)展機(jī)遇

（1）區(qū)域旅游合作不斷深化，為湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌提供了廣闊發(fā)展前景。近年來國內(nèi)區(qū)域旅游合作蓬勃發(fā)展，大大拓展了湖南旅游業(yè)發(fā)展空間?！?+2”泛珠三角區(qū)域旅游合作機(jī)制的建立，標(biāo)志著中國區(qū)域旅游整合營銷時(shí)代的到來。隨著武廣高鐵的開通及其他高速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，湖南省和中部省份還加強(qiáng)了在旅游諸多領(lǐng)域的合作，華中旅游合作區(qū)，湘鄂邊旅游協(xié)作區(qū)也取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。湖南省的長株潭、湘西、湘南地區(qū)等地旅游合作也正在逐漸發(fā)展。這些區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的形成，有力地促進(jìn)了湖南旅游業(yè)發(fā)展，同時(shí)給湖南農(nóng)業(yè)旅游品牌帶來了廣闊的發(fā)展空間。

（2）農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為湖南實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)品種資源豐富，為農(nóng)產(chǎn)品名牌化經(jīng)營提供了龐大的產(chǎn)品資源庫。名牌形成的基礎(chǔ)是差異化，特種資源很多，這是創(chuàng)造名牌化差異和形成核心競爭力的天賦資源。湖南素有“漁米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，農(nóng)產(chǎn)品品類十分豐富。糧食、油料、棉花、牲豬等主要農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國。湖南還是有名的茶鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、蠶鄉(xiāng)、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。對湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略非常有利的另一個(gè)因素是，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，組織內(nèi)部利益分配關(guān)系趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益提高，為實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極大地?cái)U(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，從產(chǎn)品數(shù)量上保證了供應(yīng)。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不斷健全完善，這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有了越來越可靠的保證。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于充分發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的效益功能，有利于推動市場體系的發(fā)育，從而為名牌戰(zhàn)略各項(xiàng)功能的全面發(fā)揮提供廣闊的舞臺，十分有利于農(nóng)業(yè)旅游名牌的發(fā)展。

（3）新農(nóng)村建設(shè)的廣泛開展，給湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌成長提供了強(qiáng)大助力。①新農(nóng)村建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)可以充分利用農(nóng)村山水、人文、農(nóng)業(yè)資源，把提供觀賞、休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售結(jié)合起來，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，逐步形成產(chǎn)供銷、旅工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系，建立星級休閑農(nóng)莊，創(chuàng)造新農(nóng)村建設(shè)的靚點(diǎn)[3]。②新農(nóng)村建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色生產(chǎn)基地發(fā)展，為農(nóng)業(yè)旅游提供強(qiáng)大吸引物。建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，帶動一村一品發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。生產(chǎn)基地建成后，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，又是旅游吸引物，成為吸引城市游客的重要旅游資源。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)可以其為基礎(chǔ)，與一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游產(chǎn)品加工業(yè)以及餐飲、住宿、交通、農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立和發(fā)展旅游名牌。③新農(nóng)村建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會和諧發(fā)展，為農(nóng)業(yè)旅游名牌發(fā)展創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。許多地方的實(shí)踐表明，新農(nóng)村建設(shè)中開展“一幫一”聯(lián)村、帶村活動，開展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)建設(shè)，吸納和培訓(xùn)農(nóng)村勞動力進(jìn)企業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量；開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治建設(shè)，共同建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)；通過文化設(shè)施共享、文化活動聯(lián)歡等等形式，共育文明鄉(xiāng)風(fēng)，這些都為農(nóng)業(yè)旅游名牌發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

2.2面臨的主要挑戰(zhàn)

（1）名牌意識淡薄。長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善的制約，一些地方和企業(yè)對“名牌經(jīng)營”的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足，創(chuàng)名牌、扶名牌的措施不力，名牌意識淡薄。一些地方和企業(yè)對農(nóng)業(yè)旅游名牌缺乏有效保護(hù)，不注重商標(biāo)的國內(nèi)外注冊，導(dǎo)致一些商標(biāo)遭搶注事件屢屢發(fā)生。例如，“橘子洲”、“桃花源”、“瀏陽河”、“滴水洞”、“君山”、“大圍山”等許多農(nóng)業(yè)旅游著名景點(diǎn)景區(qū)商標(biāo)均遭外省搶注，我省無形資產(chǎn)損失慘重，嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)旅游名牌的深入發(fā)展[4]。

（2）國內(nèi)競爭加劇。湖南農(nóng)業(yè)旅游雖然具有資源、品種豐富的優(yōu)勢，但是由于其地理位置正好處于幾個(gè)大的旅游區(qū)域之間，所以面臨著很大的競爭壓力。特別是北京、上海等地區(qū)近年來旅游發(fā)展勢頭一直不減。吸引了很多港、澳旅游者。此外，國內(nèi)還存在幾個(gè)勢力強(qiáng)勁的競爭對手，比如廣東、云南、四川等。而且近年來，一些新興旅游省份開始崛起，比如湖北、江西等，分流了不少游客。重慶、廣西、貴州的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速、競爭力不斷增強(qiáng)，也對我省形成了較大壓力。

（3）缺少長效融資渠道。我省旅游發(fā)展的主要制約因素由開始的旅游環(huán)境，悄然變?yōu)楝F(xiàn)在的進(jìn)一步開發(fā)的資金缺口。當(dāng)前的旅游業(yè)競爭已經(jīng)從當(dāng)初的旅游環(huán)境的競爭發(fā)展到包括旅游資源、旅游環(huán)境、開發(fā)融資、管理體制等綜合素質(zhì)的競爭。湖南省尤以開發(fā)融資為短。全省缺少一種農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的長效融資機(jī)制。當(dāng)前，很多地方都大力引進(jìn)民營資本，進(jìn)行合作式開發(fā)。湖南也著力進(jìn)行嘗試。但是，中小企業(yè)、民營企業(yè)融資仍然比較困難。從整體上說，湖南農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)融資缺少系統(tǒng)機(jī)制，在融資環(huán)境建設(shè)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（4）旅游專業(yè)人才匱乏。旅游業(yè)的競爭，歸根到底是旅游人才的競爭。目前，旅游從業(yè)人員中，精通旅游業(yè)務(wù)、懂得市場營銷、熟悉法律法規(guī)和國際慣例的人員不多，企業(yè)員工的整體素質(zhì)不高。湖南農(nóng)業(yè)旅游在最近幾年得到了較快的發(fā)展，但由于缺乏人才發(fā)展的相應(yīng)環(huán)境，難以吸引外來人才和留住本地人才，而且本省大量旅游人才流入其他旅游發(fā)達(dá)省區(qū)，導(dǎo)致省內(nèi)旅游業(yè)員工整體素質(zhì)提高較慢，現(xiàn)有旅游人力資源遠(yuǎn)不能滿足需要。人才的缺乏將限制湖南農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展。

3湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌載體開發(fā)的主要模式

根據(jù)對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展情況的調(diào)查了解，參考一些專家學(xué)者的研究成果，可以把湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌載體開發(fā)的主要模式劃分為田園型、鄉(xiāng)村型、科技型、農(nóng)貿(mào)型四種。

3.1田園型開發(fā)模式

田園型開發(fā)模式即利用自然或人工營造的鄉(xiāng)村環(huán)境空間，向游客提供逗留的場所，并著力打造相關(guān)品牌，樹立良好的品牌形象，展現(xiàn)獨(dú)特的品牌個(gè)性，吸引游客前來消費(fèi)。這種模式具體又可分為農(nóng)業(yè)園區(qū)型和休養(yǎng)度假型兩種形式。農(nóng)業(yè)園區(qū)型模式按照園區(qū)規(guī)劃和經(jīng)營管理思想，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體，將農(nóng)業(yè)園區(qū)劃為服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)等部分，形成一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)園區(qū)，面積視其性質(zhì)和功能而定。如望城國家農(nóng)業(yè)科技園、瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園“、長沙花卉大世界”等已經(jīng)產(chǎn)生了較大影響。休養(yǎng)度假型模式除了高標(biāo)準(zhǔn)的住宿、餐飲和康體設(shè)施外，還特別注重刻意塑造一種濃郁的鄉(xiāng)村氣氛，娛樂設(shè)施也多以鄉(xiāng)村背景為主題。湖南森林資源和動植物資源十分豐富，張家界、南岳衡山、岣嶁峰、天鵝山等國家森林公園環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然的“氧吧”，利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立森林度假村、竹海度假村，開展“森林浴”避暑、度假、健康療養(yǎng)、科學(xué)考察等活動，具有廣闊的發(fā)展前景。長沙、衡陽、湘潭等大中城市的郊區(qū)，則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂設(shè)施。如長沙市的山鷹潭度假村、千龍湖度假村，衡陽市的清泉度假村等即是比較有影響的農(nóng)業(yè)旅游品牌。

3.2鄉(xiāng)村開發(fā)型模式

鄉(xiāng)村開發(fā)型模式即通過具有參與性的鄉(xiāng)村生活形式及傳統(tǒng)慶典和娛樂活動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的廣泛交流，并打造相關(guān)品牌，樹立良好的品牌形象，展現(xiàn)獨(dú)特的品牌個(gè)性，吸引更多游客。這種模式可分為“農(nóng)家樂”型、租賃農(nóng)園型和民俗風(fēng)情型三種具體形式?！稗r(nóng)家樂”型主要是以各農(nóng)戶為單元，以鄉(xiāng)村民居和鄉(xiāng)村活動場所為主要空間，以農(nóng)戶為接待主體，開辦家庭餐館、旅館，開展旅游接待活動，營造游客能深入其中的生活空間，使其感受“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景，享農(nóng)家樂”的樂趣。具體可分為“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“山里人家”等不同形式?？砷_展景觀觀賞、田間勞作、野味品嘗、療養(yǎng)健身等休閑活動，使游客消除疲勞、調(diào)節(jié)身心。如益陽市的“農(nóng)家樂”，已開發(fā)出“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“湖鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂”等著名品牌及一系列相關(guān)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2003年，僅益陽市赫山區(qū)花鄉(xiāng)農(nóng)家樂以養(yǎng)花為主的經(jīng)營戶，憑借其純樸的民風(fēng)，濃郁的鄉(xiāng)情及極富神奇色彩的人文優(yōu)勢就吸引了來自省內(nèi)外各地的游客達(dá)24萬人次，旅游業(yè)直接收人832萬元，綜合收人高達(dá)1580萬元，帶動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。租賃農(nóng)園型模式是以休閑、體驗(yàn)為目的，滿足較高消費(fèi)層次的一種類型。具體做法是農(nóng)民將土地出租給市民，讓游客參與一定量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如種植糧食、花草、瓜果、蔬菜等，生產(chǎn)資料和技術(shù)人員由園區(qū)統(tǒng)一配備。主要目的是讓市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，享受耕作樂趣，以休閑、體驗(yàn)為主，而不是以生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)。多數(shù)租用者只能利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時(shí)則由土地提供者代管。租賃農(nóng)園所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品一般只供租賃者自己享用或分贈親朋好友。這使游客不僅能體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)勞動的樂趣，還能學(xué)會簡單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。民俗風(fēng)情型模式能夠發(fā)揮地方文化、風(fēng)俗的特長，利用傳統(tǒng)慶典、節(jié)日和娛樂活動吸引都市人到農(nóng)村來，使游客不僅能領(lǐng)略到農(nóng)村的美麗田園風(fēng)光，而且能體驗(yàn)、了解當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情和傳統(tǒng)文化，增長見識。例如湘南、湘西山區(qū)許多地方至今還保留著近乎原始而秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、古老完整的千年古村和淳樸、完整的民族習(xí)俗。原始的自然生態(tài)和人文生態(tài)景觀、古樸的鄉(xiāng)情民俗，構(gòu)成一個(gè)個(gè)特色濃郁、帶有極強(qiáng)文化與生態(tài)色彩的觀光農(nóng)業(yè)旅游基地，如荊坪古村[6,7]、高椅古村、上甘棠村等等。

3.3科技開發(fā)型模式

科技開發(fā)型模式兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能，其構(gòu)成系統(tǒng)包括農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和科普示范的場所與品牌等。此模式包括農(nóng)業(yè)科技型和教育農(nóng)園型兩種具體形式。農(nóng)業(yè)科技型模式即建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園，開展農(nóng)業(yè)科技旅游，同時(shí)努力塑造園區(qū)品牌和農(nóng)業(yè)科技旅游產(chǎn)品品牌。高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外種植業(yè)高新技術(shù)和品種，園區(qū)內(nèi)多設(shè)立農(nóng)業(yè)展覽館，劃分為各具特色的多個(gè)區(qū)域，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，成為融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藝奇觀、旅游和科普教育功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)藝園。這類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在省外有陜西楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、山東煙臺農(nóng)業(yè)科技博覽園等。省內(nèi)有隆平高科農(nóng)業(yè)科技園、東江庫區(qū)“雜交水稻制種基地”、“零陵柑桔示范場”等。目前在全國各地出現(xiàn)了大量的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園，在2005年國家旅游局公布的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)中高新技術(shù)農(nóng)業(yè)觀光園占了近30%，高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園在旅游業(yè)中的作用日益明顯[8]。教育農(nóng)園型模式是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)教育的一種農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營形式及品牌開發(fā)形式。農(nóng)園中的作物、動物、農(nóng)具設(shè)備及所采用的生產(chǎn)工藝和耕作技術(shù)等都具有較強(qiáng)的教育意義。教育農(nóng)園內(nèi)可設(shè)置簡單的農(nóng)業(yè)展室，陳列反映當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀的農(nóng)畜產(chǎn)品或其圖片、農(nóng)具、介紹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的資料等，并可在農(nóng)園內(nèi)建立演示區(qū)，再現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史。這樣可以增加游客對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史的了解，激發(fā)他們投身農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情。臺灣的自然生態(tài)教室是較具代表性的教育農(nóng)園。例如南投縣埔里鎮(zhèn)的“臺一生態(tài)教育農(nóng)園”，距離日月潭只有半小時(shí)車程，但游客往往比到日月潭的還要多。因?yàn)檫@里專門打造了蝴蝶生態(tài)館、生態(tài)養(yǎng)蜂場、“童話小木屋”等頗具特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，將生態(tài)教育與休閑度假、餐飲相結(jié)合，廣受全臺家長與小朋友的歡迎[9]。

3.4農(nóng)貿(mào)開發(fā)型模式

農(nóng)貿(mào)開發(fā)型（或稱流通開發(fā)型）模式是在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，借鑒商業(yè)經(jīng)營模式，開發(fā)流通服務(wù)型農(nóng)旅互動項(xiàng)目及其品牌。此模式包括農(nóng)貿(mào)交易會型和農(nóng)產(chǎn)品購物型兩種具體形式。農(nóng)貿(mào)交易會模式主要借助交易會的形式及其品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品宣傳，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，也為農(nóng)業(yè)旅游提供了一個(gè)平臺。以湖南“石門柑桔節(jié)”為例。石門縣政府為推介石門柑橘，從2001年開始先后舉辦了九屆柑橘節(jié)，打造了石門柑橘名牌和農(nóng)業(yè)旅游名牌，成為石門農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展新的增長點(diǎn)。僅2003年第三屆石門柑橘節(jié)期間舉辦的柑橘狂歡節(jié)活動，就吸引了近萬名游客。期間，長沙、張家界、武漢三地組織的500輛自駕車構(gòu)成的“柑橘狂歡快樂之旅”車隊(duì)為整個(gè)活動增添了亮麗的風(fēng)景[10,11]。農(nóng)產(chǎn)品購物型模式是一種休閑觀光與購物相結(jié)合的旅游方式和品牌營銷形式。其農(nóng)產(chǎn)品提供形式可以多種多樣，既可以在果園地區(qū)公路兩側(cè)設(shè)直銷攤、店，也可以讓游客到旅游農(nóng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工廠直接購買，還可以開放成熟的果園、菜園、花圃、魚塘等，讓游客摘果、拔菜、賞花、垂釣以享田園之樂。在專設(shè)的開放式農(nóng)場里，游客可以根據(jù)自己的意愿現(xiàn)場采摘喜愛的蔬菜、花卉、果品、禽蛋等農(nóng)作物或農(nóng)產(chǎn)品，按價(jià)付款。雖然價(jià)格一般略高于市場售價(jià)，但由于這種方式既可以增加旅游者的樂趣，享受親自參與、勞動的體驗(yàn)，又能夠采摘到最新鮮的果實(shí)，因此深受城市居民歡迎。如湖南省內(nèi)的東江庫區(qū)早熟柑桔園、零陵柑桔示范場、長沙市梅溪湖葡萄園、衡陽市珠暉區(qū)酃湖葡萄園等均開展了這類旅游活動。

4推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略的若干對策建議

根據(jù)以上幾方面的分析，針對存在的問題，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，全省各級政府、有關(guān)企業(yè)及社會各界應(yīng)該在制訂、實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略過程中，重點(diǎn)在戰(zhàn)略思路、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域特色、營銷創(chuàng)新、營造環(huán)境幾方面采取有力措施。

4.1明確總體思路

針對湖南農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的優(yōu)勢和不利因素，湖南實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略的總體思路應(yīng)該是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向，以正確的市場定位為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，整合資源、創(chuàng)新體制機(jī)制，積極改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大同類產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和供應(yīng)，構(gòu)建科學(xué)有效的營銷組織、方法結(jié)構(gòu)，不斷提高湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度。

4.2制定發(fā)展規(guī)劃

要在強(qiáng)化規(guī)劃意識、加強(qiáng)資源普查基礎(chǔ)上，制定中長期規(guī)劃。鑒于名牌戰(zhàn)略具有長期性、根本性、全局性等特征，為了充實(shí)完善全省“十二.五”總體規(guī)劃，有必要配套制定“湖南省‘十二.五’名牌戰(zhàn)略規(guī)劃”。在這一規(guī)劃中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略作為重要內(nèi)容之一。湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌規(guī)劃的總體目標(biāo)是：因地制宜，將農(nóng)業(yè)旅游與調(diào)整改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用水平，拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，增加農(nóng)民收入；努力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

4.3突出區(qū)域特色

按照地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民俗等因素，我省農(nóng)業(yè)旅游可劃分為長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、環(huán)洞庭湖區(qū)、湘中南區(qū)和湘西山區(qū)等四大區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，以突出區(qū)域的不同特色，并區(qū)分發(fā)展重點(diǎn)[12,13]。長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展：一是融合大城市，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技主題園和參與、體驗(yàn)性強(qiáng)的休閑景觀群；二是結(jié)合優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)花木產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游；三是依托炎帝陵、韶山花明樓、大圍山、岳麓山等景區(qū)，大力發(fā)展景區(qū)型農(nóng)業(yè)旅游。湘中南區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展：一是重點(diǎn)打造丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，將湘南地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)打造成粵港澳后花園，建設(shè)好一批“山頂綠樹蔥蘢，山腰果樹環(huán)抱，山下四季花香”的生態(tài)優(yōu)良的休閑山莊；二是依托南岳衡山、新寧莨山、寧遠(yuǎn)九嶷山、雙牌陽明山、資興東江湖、祁陽浯溪碑林等著名風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游；三是以神農(nóng)創(chuàng)耒、道縣谷源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)耕文化的農(nóng)業(yè)旅游。環(huán)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展：一是充分利用得天獨(dú)厚的水資源，重點(diǎn)發(fā)展集療養(yǎng)度假、采摘垂釣、水上運(yùn)動等為一體的農(nóng)漁風(fēng)光、漁事勞作（如采珍珠等）、荷花觀光生態(tài)園等；二是結(jié)合國家、省糧、棉、油基地，大力發(fā)展特色體驗(yàn)農(nóng)業(yè)旅游；三是依托洞庭湖，發(fā)展?jié)竦毓珗@等集觀光、保護(hù)等于一體的休閑基地。湘西山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展：一是突出大湘西的自然景觀，依托世界自然遺產(chǎn)武陵源風(fēng)景區(qū)、公山國家級自然保護(hù)區(qū)等著名風(fēng)景區(qū)，注重和大旅游相結(jié)合，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游；二是利用少數(shù)民族多的特色，大力發(fā)展和挖掘民俗風(fēng)情，體驗(yàn)民俗文化。

4.4創(chuàng)新營銷策劃

農(nóng)業(yè)旅游品牌的營銷需要政府、行業(yè)組織、企業(yè)（經(jīng)營戶）的共同努力。①要充分發(fā)揮政府作用。政府要利用各方面條件充分展示休閑(旅游)地整體農(nóng)業(yè)旅游品牌形象。例如，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，進(jìn)行廣告促銷；有計(jì)劃地舉辦切合主題的節(jié)事活動，對區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游品牌進(jìn)行集中推展，組織代表團(tuán)積極參加省內(nèi)外、國內(nèi)外的旅游展銷團(tuán)、交易會，進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游品牌發(fā)展的交流，展示旅游地的農(nóng)業(yè)旅游品牌形象，提高其知名度。②加強(qiáng)旅游節(jié)會活動的策劃。企業(yè)要積極開展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品促銷活動，吸引游客，提高旅游產(chǎn)品的知名度；與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極參與和配合目的地開展的各種形式的名牌營銷活動，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游名牌的成長壯大。③積極探索建立農(nóng)業(yè)旅游名牌宣傳促銷的聯(lián)動機(jī)制。政府可建立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)旅游名牌管理（推進(jìn)）委員會，制定政策，編制規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的成立和運(yùn)行，協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)旅游名牌管理委員會的積極引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會從維護(hù)成員利益，規(guī)范成員行為方面進(jìn)行約定。區(qū)域性的農(nóng)業(yè)旅游名牌管理委員會和農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會相互配合，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游名牌的成長壯大。

4.5營造優(yōu)良環(huán)境

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化名牌建設(shè)硬環(huán)境。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，需要農(nóng)業(yè)、旅游、交通、電力、衛(wèi)生、通訊等許多部門的參與和配合，因此必須妥善處理各種關(guān)系，搞好綜合協(xié)調(diào)。重點(diǎn)應(yīng)放在水、電、交通、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善方面，尤其是要改善交通條件，以便于旅游者進(jìn)出旅游目的地。這樣做一方面便利了旅游者；另一方面改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，一舉兩得。二是抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。政府應(yīng)主動組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(商會)積極組織對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和體系研究工作，建立優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)創(chuàng)名牌提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，推動企業(yè)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略的過程中盡快采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高名牌產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。如衡東縣、南岳區(qū)制定了《家庭旅館定點(diǎn)管理試行辦法》、《家庭旅館設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》等，使農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營管理做到了有據(jù)可依、有章可循[14]。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化實(shí)施名牌戰(zhàn)略的軟環(huán)境。加強(qiáng)市場秩序治理，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，加大對名牌產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。營造有利于名牌成長的市場環(huán)境。要充分運(yùn)用《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律規(guī)范市場競爭、整頓市場秩序，加大名牌保護(hù)力度，鼓勵自主創(chuàng)新。加強(qiáng)旅游企業(yè)名牌質(zhì)量管理。四是為名牌發(fā)展提供政策支持和財(cái)力保證。目前困擾名牌建設(shè)的一個(gè)突出問題是資金不足，影響了旅游地農(nóng)業(yè)旅游名牌的發(fā)展。政府對旅游地農(nóng)業(yè)旅游名牌建設(shè)投入不足的原因在于沒有經(jīng)常性的投入來源。因此，政府可通過收取旅游稅、建立旅游發(fā)展基金等方法增加旅游地農(nóng)業(yè)旅游名牌建設(shè)的資金來源。