食品安全審查細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：食品安全審查細(xì)則范文
速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 一、適用范圍
本細(xì)則適用于企業(yè)申請使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運(yùn)輸及銷售的提供給消費(fèi)者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈?zhǔn)称?包括主食菜肴類、其他類)。
已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細(xì)則。
冷鏈?zhǔn)称返纳曜C單元為1個，其產(chǎn)品類別編號按其他食品類別進(jìn)行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈?zhǔn)称?主食菜肴類、其他類)]。生產(chǎn)許可證附頁須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈?zhǔn)称钒ㄖ魇巢穗阮悺⑵渌惖木唧w品種明細(xì)。
本細(xì)則中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過引用成為本細(xì)則的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細(xì)則。僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。
二、生產(chǎn)許可條件審查
(一)管理制度審查
按照《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：
食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗(yàn)管理制度，產(chǎn)品防護(hù)管理制度，物料儲存和分發(fā)制度，人員管理制度，運(yùn)輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風(fēng)險自查制度、問題報告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。
(二)場所核查
按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對照企業(yè)提交的申請材料，現(xiàn)場核查以下場所要求。
1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。
2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施。
生產(chǎn)車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內(nèi)包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識，存放區(qū)域分開設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗(yàn)室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施使用面積不少于2000平方米。
原料處理車間應(yīng)分別設(shè)動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺案，清洗槽和加工臺案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標(biāo)識。
3. 生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。
應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進(jìn)行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車間及外包車間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。
4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。
生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施。
5. 車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標(biāo)識加以區(qū)分。
清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車間、冷卻車間等場所。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。
6. 企業(yè)應(yīng)定期對清潔作業(yè)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測，每年應(yīng)請有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒或凈化處理。日常運(yùn)行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測和監(jiān)測按照下表進(jìn)行。
冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制表
7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運(yùn)輸、冷藏銷售條件。
(三)設(shè)備核查
應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請書》中申報生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。
1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)
(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機(jī)、去皮機(jī)等)
(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)
(3)切配設(shè)備(如切菜機(jī)、切肉機(jī)、絞肉機(jī)、切絲機(jī)、切丁機(jī)等)
(4)熟制設(shè)備(如炊飯設(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機(jī)、油炸機(jī)、燒烤機(jī)、蒸箱等)
(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)
(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對加工器具消毒柜等)
(7)包裝設(shè)備(包裝機(jī)、計量稱重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動的自動打碼機(jī)等)
(8)金屬探測器。
2. 必備的檢驗(yàn)設(shè)備
檢驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗(yàn)設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書面報告。配備與檢驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗(yàn)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)用計量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。
(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)
1. 設(shè)備布局
設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合工藝的需要。
2. 基本工藝流程
原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運(yùn)輸及銷售
3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
(1)原料采購、處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分;
(2)解凍：溫度的控制;
(3)調(diào)理熱加工：加熱時間、中心溫度控制;
(4)快速冷卻：時間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時間內(nèi)將其中心溫度降至
(5)包裝、冷藏、運(yùn)輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進(jìn)行貯存、運(yùn)輸、陳列和銷售。
(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB2760的規(guī)定。
三、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》;GB 2762《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》;GB 14881《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售
冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定。
冷鏈?zhǔn)称返膬\(yùn)圖示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
冷鏈?zhǔn)称返陌b容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銷售的包裝應(yīng)完整、不易散包。
冷鏈?zhǔn)称焚A存冷藏庫庫溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運(yùn)。冷鏈運(yùn)輸車應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。
冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷售。
五、保質(zhì)期
(一)冷鏈?zhǔn)称返谋Ｙ|(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時至48小時。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測試實(shí)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。
(二)保質(zhì)期限起始時間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計算，要求精確到小時、分鐘。
六、檢驗(yàn)項目
冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)項目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。
出廠檢驗(yàn)項目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。
企業(yè)應(yīng)對每批產(chǎn)品進(jìn)行大腸菌群、菌落總數(shù)、過氧化值(油炸類食品)等項目檢測;每日至少對1批次產(chǎn)品進(jìn)行致病菌項目檢測;每月至少對2批次產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項目檢測。
冷鏈?zhǔn)称沸褪綑z驗(yàn)按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項檢驗(yàn)。企業(yè)每年至少進(jìn)行2次型式檢驗(yàn)。
企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，但應(yīng)保持檢測結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行比對或者驗(yàn)證?？焖贆z測結(jié)果呈陽性時，應(yīng)使用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)檢(致病菌可委托檢驗(yàn))。
七、抽樣方法
根據(jù)企業(yè)申請發(fā)證產(chǎn)品的品種(動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個品種均應(yīng)抽取進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱填寫。
在企業(yè)的成品庫內(nèi)隨機(jī)抽取發(fā)證檢驗(yàn)樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個最小包裝，隨機(jī)抽取20個最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗(yàn)，1份備查。樣品確認(rèn)無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。
第2篇：食品安全審查細(xì)則范文
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對2009年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達(dá)38%。
調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的食品安全法律意識非常薄弱。
因此，從今年10月起，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品、食品生產(chǎn)許可、奶粉質(zhì)量三大新規(guī)進(jìn)入實(shí)施階段。
網(wǎng)絡(luò)食品安全新規(guī)10月1日起執(zhí)行
國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》?！掇k法》不僅強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，明晰了網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處的管轄職責(zé)和查處的職責(zé)，對抽樣程序、電商平臺的懲處措施也給出了明確規(guī)定。《辦法》2016年10月1日起實(shí)施。
《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》具體內(nèi)容包括：
一是強(qiáng)化平臺和經(jīng)營者義務(wù)?！掇k法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重違法行為時停止提供平臺服務(wù)等義務(wù)。
二是細(xì)化嚴(yán)重違法行為的具體情形?！掇k法》明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的，因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的，被食品藥品監(jiān)督管理部門依法做出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的應(yīng)當(dāng)對其停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
三是明確違法行為的管轄?！掇k法》規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由平臺提供者所在地地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題進(jìn)行投訴舉報的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。
四是強(qiáng)化調(diào)查處理職責(zé)。《辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門，對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時，可以進(jìn)入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；調(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料等。
五是細(xì)化抽樣程序。《辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者。
六是明確了責(zé)任約談的情形?！掇k法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延的；未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任等情形。
七是強(qiáng)化了法律責(zé)任?！掇k法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責(zé)令平臺停業(yè)，并將相關(guān)情況移交通信主管部門處理?！掇k法》還細(xì)化了“嚴(yán)重后果”情形：致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的；發(fā)生較大級別以上食品安全事故的；發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會影響的等?！掇k法》還明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
《食品生產(chǎn)許可審查通則》
10月1日起施行
國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式《食品生產(chǎn)許可審查通則》（以下簡稱為《通則》），將于2016年10月1日起施行?！锻▌t》主要內(nèi)容包括適用范圍、申請材料審查、現(xiàn)場核查、核查結(jié)果上報和檢查整改要求等。
《通則》按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，在簡化內(nèi)容，優(yōu)化程序，提高效率，服務(wù)發(fā)展方面，與2010版《通則》相比，有“兩通一簡”三大變化：
一是實(shí)現(xiàn)《通則》的通用性。食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）、食品添加劑通用一個《通則》，對同一企業(yè)生產(chǎn)不同類別食品，統(tǒng)一審查基本要求，與“一企一證”原則實(shí)現(xiàn)有效銜接。
二是實(shí)現(xiàn)許可與監(jiān)管的聯(lián)通。加強(qiáng)生產(chǎn)許可與日常監(jiān)管的銜接，體現(xiàn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的原則。將現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改由企業(yè)在取得許可證后一個月內(nèi)完成，三個月內(nèi)監(jiān)督檢查，不僅縮短企業(yè)辦證時限，而且使許可和監(jiān)管活動緊密聯(lián)通。
三是簡化了許可審查條件、要求和內(nèi)容。其一簡化了延續(xù)、變更需要提交的材料和審查要求，企業(yè)延續(xù)和變更事項僅對變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查；其二簡化了對試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報告的要求，企業(yè)可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以自行檢驗(yàn)；其三簡化了對外設(shè)倉庫的核查要求，可通過提供影像資料等方式進(jìn)行核查；其四簡化了許可文書，對于申請材料和審查文書進(jìn)行簡化，方便許可實(shí)施。
該《通則》適用于食品藥品監(jiān)管部門對申請人的食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）、食品添加劑生產(chǎn)許可申請以及許可的變更、延續(xù)等審查工作，包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。
地方特色食品則依據(jù)生產(chǎn)許可審查細(xì)則開展審查的，審查細(xì)則應(yīng)符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號）（以下簡稱《許可辦法》）第八條的規(guī)定。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品，以及另有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
值得注意的是，該《通則》不適用于食品生產(chǎn)加工小作坊，其審查依照各省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，《通則》規(guī)定，對申請材料的審查主要包括：食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)審查與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊和備案文件。
食品添加劑生產(chǎn)許可，按照《許可辦法》第十六條規(guī)定的材料進(jìn)行審查。
在新《通則》中，特殊食品在申請生產(chǎn)許可時，有以下特殊要求：
一保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可時，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相應(yīng)的產(chǎn)品或產(chǎn)品配方注冊或備案文件。
二申請變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的企業(yè)，如果經(jīng)注冊或備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉注冊或備案事項發(fā)生變化的，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理食品生產(chǎn)許可的變更前，辦理產(chǎn)品或產(chǎn)品配方注冊或者備案變更手續(xù)，并向?qū)徟块T提供相應(yīng)的產(chǎn)品注冊或備案文件。
三申請變更的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)就企業(yè)變化事項提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。申請延續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)就企業(yè)變化事項提供與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報告。
另外，《許可辦法》規(guī)定，這些食品在產(chǎn)品或產(chǎn)品配方注冊時經(jīng)過現(xiàn)場核查的，為避免重復(fù)核查，省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)情況，決定是否進(jìn)行現(xiàn)場核查。
此外，從事食品添加劑生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可，《通則》適用于食品添加劑的生產(chǎn)許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。其規(guī)定，申請食品添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度。
“最嚴(yán)”奶粉新規(guī)出臺
不合規(guī)“洋奶粉”禁止入境
國家食品藥品監(jiān)管總局了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方?！掇k法》將于2016年10月1日起正式施行。
辦法在嬰幼兒奶粉行業(yè)，被稱為“最嚴(yán)洋奶粉新規(guī)”的進(jìn)口乳制品新規(guī)落地，未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口。新規(guī)同時規(guī)定，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費(fèi)者出售的最小零售包裝中。
奶粉新規(guī)規(guī)定：同一企業(yè)注冊的一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；且每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方。
乳業(yè)專家王丁棉指出，在歐盟國家的商店通常只能看到五六個嬰幼兒配方奶粉品牌，但中國市場的奶粉品牌約有四五百個。如此之多是因?yàn)椴徽?guī)的海外貼牌代加工的假洋奶粉占有很大比重，這些貼牌代工的奶粉往往存在質(zhì)量隱患。
新規(guī)今起實(shí)施后，中國政府將堵住假洋奶粉的入境通路。根據(jù)新規(guī)，相關(guān)監(jiān)管部門將對境外生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)進(jìn)行原料、生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸及管理、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ亩喾皆u審，符合我國要求的才能被注冊、允許進(jìn)口。
這樣一來，就能更有效地控制和評價產(chǎn)品質(zhì)量，堵住海外奶粉監(jiān)管漏洞。有分析人士指出，該項制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的源頭監(jiān)管。
48.2%的消費(fèi)者遭遇食品問題選擇沉默或自認(rèn)倒霉
日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達(dá)83%，經(jīng)常遇到的占8%，未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產(chǎn)品、注水肉病害肉、有毒物超標(biāo)食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。
為尋找原因，調(diào)查者調(diào)查了這些消費(fèi)者的購買食品的習(xí)慣，喜歡到當(dāng)?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學(xué)校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數(shù)人還是遇到過各類食品安全事件。
在購買食品時，比較注意生產(chǎn)廠家和相關(guān)檢疫證明的只有12%，更多的人比較關(guān)心價格和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期，分別占43%和18%，關(guān)注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習(xí)慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費(fèi)者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而忽視食品的質(zhì)量、衛(wèi)生等。
另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責(zé)任、法律意識，政府的監(jiān)管力度有關(guān)。想從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生，就需要消費(fèi)者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責(zé)任心和良心，政府加大執(zhí)法力度。
在食品安全事故發(fā)生后，被調(diào)查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%；向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認(rèn)倒霉，認(rèn)為多一事不如少一事的占30%；奉勸親友不再購買產(chǎn)品的占36.7%。
對于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，以后認(rèn)為食品不可靠，堅決不買的有33.3%；認(rèn)為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量，會考慮購買的有56.7%；認(rèn)為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。
所以只有51.8%的人勇于維護(hù)自己作為消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。
第3篇：食品安全審查細(xì)則范文
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
2015年縣創(chuàng)衛(wèi)工作動員大會后，我局迅速行動，多次召開局務(wù)會議專題研究創(chuàng)衛(wèi)工作，制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案以及餐飲行業(yè)衛(wèi)生專項工作的實(shí)施細(xì)則，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和三個創(chuàng)衛(wèi)專項工作組，分別按工作內(nèi)容、區(qū)域、進(jìn)度進(jìn)行分解，舉全局之力，形成了強(qiáng)有力的工作組織網(wǎng)絡(luò)。
2、建立了餐飲食品衛(wèi)生和安全工作制度。我局建立了餐飲食品衛(wèi)生和安全工作制度，每周召開1次創(chuàng)衛(wèi)工作專題會議，聽取各個小組的工作意見和建議，研究部署下一階段的重點(diǎn)工作。遇到重大事情及時召開工作會，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位研究解決問題。從制度上保障了餐飲行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作的有序推進(jìn)。同時，對本單位的衛(wèi)生確定專人負(fù)責(zé)。
3、認(rèn)真分解落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)。按照全縣創(chuàng)衛(wèi)工作總體安排，我局與各個股室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對縣城各餐飲經(jīng)營者發(fā)放了創(chuàng)衛(wèi)知識和食品安全的有關(guān)規(guī)定，我局創(chuàng)衛(wèi)辦加強(qiáng)督促檢查，并定期通報督查結(jié)果。
一是組織開展系列宣傳咨詢活動。我們做好了創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動工作，在醒目位置懸掛創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳橫幅，在宣傳櫥窗開辦創(chuàng)衛(wèi)專欄宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識。我局還印制了《餐飲業(yè)日常衛(wèi)生監(jiān)督量化細(xì)則》，組織監(jiān)督員發(fā)放到全縣各相關(guān)經(jīng)營單位，并對創(chuàng)建工作具體要求進(jìn)行講解和指導(dǎo)。還在__廣場聯(lián)合舉辦了《食品安全法》和創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳咨詢活動，現(xiàn)場接受群眾咨詢1000余人次，發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)工作細(xì)則、食品安全宣傳資料5000多份。
二是認(rèn)真開展《食品安全法》和創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)知識培訓(xùn)。我局組織專人深入餐飲服務(wù)單位宣講食品安全相關(guān)知識，舉辦創(chuàng)建食品安全示范店相關(guān)知識培訓(xùn)班，邀請轄區(qū)內(nèi)大型餐飲單位責(zé)任人和申請創(chuàng)建食品安全示范店的餐飲單位負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，累計參培300余人次，發(fā)放“__縣食品藥品從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)資料”500多份。
2015年來我局共出動衛(wèi)生監(jiān)督員800余人次，車輛200余臺次，對縣城范圍內(nèi)的“五小”行業(yè)即200余家家餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行了摸底檢查和創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)。我們每到一家單位，均認(rèn)真按照創(chuàng)衛(wèi)工作督導(dǎo)檢查表的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對不合格單位下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求所有經(jīng)營單位必須在店內(nèi)醒目位置亮出餐飲服務(wù)許可證、食品安全管理制度，建立食品安全監(jiān)管檔案，所有從業(yè)人員持證掛牌上崗。嚴(yán)格要求各餐飲單位有三證：餐飲服務(wù)許可證，從業(yè)人員有健康證，餐飲用具消毒合格證；對食品、餐飲具等按規(guī)定存放、分類清洗，配備專用餐具消毒保潔設(shè)施，標(biāo)志清楚， 防蚊、防塵、防鼠“三防”措施到位，生熟食品嚴(yán)格分開，工作間嚴(yán)格分開；周圍環(huán)境干凈整潔，離坑式廁所25米以上；有臺帳資料備查等 。
幾個月來我局共對近40家申請辦證單位進(jìn)行現(xiàn)場審查，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證近40個。
1、監(jiān)督對象餐飲行業(yè)數(shù)量多，我局人員少，力量薄弱。經(jīng)摸底檢查，縣城涉及200余家單位，而我局食品安全監(jiān)管人員少，力量弱，工作量大，加上時間緊迫，工作難度可想而知。
2、監(jiān)督對象認(rèn)識不到位，對創(chuàng)建工作支持率低。我局對全縣200多家餐飲經(jīng)營單位至少進(jìn)行了四次以上的督導(dǎo)、指導(dǎo)，至少有50家單位根本不予配合支持，影響全局。
3、監(jiān)督對象不符合辦證條件的達(dá)80%以上，不發(fā)證影響創(chuàng)衛(wèi)分?jǐn)?shù)，發(fā)證又存在嚴(yán)重的食品安全隱患，取締了則涉及面大影響廣，因?yàn)椴惋嬓袠I(yè)中很多是下崗職工為生計開辦的，左右為難。
1、請縣政府組織對無證經(jīng)營戶進(jìn)行一次聯(lián)合集中整治。
2、對條件太差又拒不整改的經(jīng)營戶由政府組織進(jìn)行依法關(guān)門停業(yè)、整改或取締。
第4篇：食品安全審查細(xì)則范文
中國乳業(yè)飽受爭議，重塑積極、正面、安全的形象是中國乳制品企業(yè)面對的首要問題。
用先進(jìn)技術(shù)捍衛(wèi)安全
為重新樹立國產(chǎn)配方奶的健康形象，食品質(zhì)量和完善的產(chǎn)業(yè)鏈管理尤為關(guān)鍵。
目前，飛鶴乳業(yè)基于全面大數(shù)據(jù)與分析能力，及其在商業(yè)智能領(lǐng)域的豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的可追溯與食品安全的數(shù)字化管理，完成了系統(tǒng)數(shù)字化、透明化、服務(wù)化的升級。而飛鶴乳業(yè)啟用的這套數(shù)字化管理系統(tǒng)也是中國乳業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量管控、為用戶提供追溯服務(wù)的一種創(chuàng)新模式探索，是乳品行業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩芾眢w系建設(shè)的首次嘗試，對食品安全體系的完善和乳品行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型具有指導(dǎo)意義。
正如飛鶴乳業(yè)CIO崔啟佳所言，食品安全對社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響不言而喻，乳品特別是嬰幼兒乳品質(zhì)量關(guān)乎每個孩子的健康成長，更是食品安全重中之重。傳統(tǒng)粗放型的乳品生產(chǎn)，很難監(jiān)控至每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以至乳品質(zhì)量得不到保障，而現(xiàn)代信息技術(shù)無疑為乳品行業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了新的契機(jī)。
基于這樣的背景，飛鶴乳業(yè)于2011年就開始了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的部署，建立了全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩芾眢w系和產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。以完善的大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，通過與技術(shù)方合作，在信息化系統(tǒng)與平臺打造上著力，向中國乳業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)，并利用現(xiàn)代化技術(shù)不斷創(chuàng)新企業(yè)管理與服務(wù)模式，讓食品安全保障體系更加精細(xì)化、智能化，實(shí)現(xiàn)一體化管理和多元化服務(wù)并重、嚴(yán)謹(jǐn)高效的企業(yè)內(nèi)控管理，以自身的發(fā)展推動乳品行業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。
標(biāo)準(zhǔn)升級領(lǐng)跑乳業(yè)新規(guī)范
公眾對食品安全關(guān)注度的持續(xù)上升，使得主管部門的監(jiān)管力度進(jìn)一步提升。2013年，國家食藥監(jiān)總局等多家政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合最新版《嬰幼兒配方肉粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，細(xì)則要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，提高乳粉質(zhì)量水平、提振社會消費(fèi)信心。2014年7月底，工信部出臺《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》（以下簡稱“《方案》”）解釋，對乳業(yè)企業(yè)進(jìn)行了多種措施的調(diào)整和管控，乳制品行業(yè)也迎來了大整合，嬰幼兒奶粉生產(chǎn)面臨更嚴(yán)格的門檻。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授任發(fā)政甚至將《方案》形容為 “中國嬰幼兒奶粉檢測的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一”。
《方案》提出，計劃到2015年，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。規(guī)范的嚴(yán)格及政策層面的傾斜讓國內(nèi)大型嬰幼兒配方乳粉集團(tuán)有了更大的前進(jìn)動力。飛鶴乳業(yè)自1962年創(chuàng)辦以來始終積極響應(yīng)國家的號召，在新細(xì)則出臺前就自主部署了全程可追溯系統(tǒng)，并為消費(fèi)者提供了關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息的追溯查詢平臺，開啟了嬰幼兒奶粉可追溯的元年。多年來，飛鶴乳業(yè)秉承“為中國寶寶奉獻(xiàn)一罐安全、營養(yǎng)的奶粉”的理念，憑借自身獨(dú)具特色的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，以新鮮的奶源、優(yōu)質(zhì)的原料、先進(jìn)的工藝、專業(yè)的服務(wù)，確保奶粉的安全和品質(zhì)。
為實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的透明化與數(shù)據(jù)化管理，飛鶴乳業(yè)成功部署了“全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品可追溯體系”。該體系結(jié)合賦碼系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)營的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成了數(shù)據(jù)采集，對乳品原料的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲及零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的管理對象進(jìn)行了標(biāo)識，并在相互連接后將這些標(biāo)識用條碼以人工可識讀的方式表示出來。一旦出現(xiàn)食品安全問題，安全追溯系統(tǒng)可通過這些標(biāo)識進(jìn)行追溯，準(zhǔn)確地縮小安全問題范圍，查出問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，并可追溯到問題的源頭。
對于《方案》，入選“嬰幼兒配方乳粉行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系規(guī)范”試點(diǎn)企業(yè)之一的完達(dá)山負(fù)責(zé)人也表示：“執(zhí)行更嚴(yán)格的新規(guī)對于乳粉行業(yè)以及整個乳粉市場來說都是好事，對于企業(yè)來說，更是鞭策與促進(jìn)，而完達(dá)山也建立了高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。并將涉及公司各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各工種的方方面面全部納入質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理。”
“可追溯”需高效發(fā)展
據(jù)崔啟佳介紹，“可追溯”是一種還原產(chǎn)品生產(chǎn)全過程、應(yīng)用歷史軌跡，以及發(fā)生場所、銷售渠道的能力，以發(fā)現(xiàn)食品鏈的最終端。這是目前國際通行的對于食品安全的一項專項機(jī)制，并有著專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。
以伊利奶粉產(chǎn)品為例，每一罐奶粉包裝底部都有一個專屬追溯碼。通過該追溯碼，每罐奶粉可向前追溯出產(chǎn)于哪個分工廠、奶源是何時何地來自于哪個牧場，向后可追溯到它具體發(fā)往的市場，保證每罐奶粉的安全可靠和全程可追溯。這種追溯機(jī)制確保了產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都在嚴(yán)格的監(jiān)督之下，有利于公眾對每一個生產(chǎn)細(xì)節(jié)的監(jiān)督。既保障了伊利奶粉的質(zhì)量，還能增加企業(yè)在終端產(chǎn)品上的競爭力，有利于品牌的持續(xù)提升。
飛鶴乳業(yè)在選擇這一領(lǐng)域的合作伙伴時，傾向于專注商業(yè)智能服務(wù)領(lǐng)域，且在國內(nèi)擁有獨(dú)立軟件的供應(yīng)商。在合作中，飛鶴乳業(yè)分三期完善可追溯體系，包括：數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、內(nèi)控體系建設(shè)、成熟分析模型引入及建設(shè)。
從嬰幼兒產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)的正式上線，到可追溯移動終端以及手機(jī)微信追溯與查詢產(chǎn)品信息功能的創(chuàng)新性推進(jìn)，可追溯系統(tǒng)的建立幫助飛鶴乳業(yè)提升了服務(wù)質(zhì)量與產(chǎn)品附加值，顯著提升企業(yè)精細(xì)化管理和內(nèi)部控制水平，全面提高了飛鶴乳業(yè)的行業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。這位負(fù)責(zé)人同時透露，除了對于商業(yè)智能服務(wù)領(lǐng)域的要求，飛鶴乳業(yè)也十分重視對于大數(shù)據(jù)與分析技術(shù)的選擇。崔啟佳表示：“大數(shù)據(jù)理念為飛鶴大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施提供了完善的思路。技術(shù)方在推進(jìn)認(rèn)知的同時，不斷給予飛鶴深具建設(shè)性的實(shí)施建議，其深厚的數(shù)據(jù)和分析組合，為開始部署大數(shù)據(jù)的企業(yè)，提供定制化的全面可靠的技術(shù)支持?！?/p>
第5篇：食品安全審查細(xì)則范文
一、在2011年“五五”普法成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，加強(qiáng)工作研究，創(chuàng)新工作思路，全面、深入推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
二、繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和執(zhí)法人員法制教育制度，抓好集中培訓(xùn)、法規(guī)考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學(xué)法活動，今年舉辦系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)班不少于4期、案例研討會1期。
三、抓好工商法規(guī)的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式，廣泛宣傳工商法規(guī)；組織好3.15宣傳活動、 “12.4”法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等開展的專項普法教育活動；充分利用縣局政務(wù)網(wǎng)站開展工商法規(guī)宣傳活動；積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，利用基層“一會兩站”向城市居民和農(nóng)村村民開展工商法規(guī)宣傳，配合個私協(xié)、消協(xié)等單位舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人和個體戶法規(guī)培訓(xùn)班一期以上。
第6篇：食品安全審查細(xì)則范文
最近，黑龍江省政府頒布了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。作為食品安全監(jiān)管部門，我們將堅持監(jiān)管與服務(wù)并重的原則，加快構(gòu)建從種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系，使我省成為全國“量”可靠、“質(zhì)”安全的食品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)由糧食大省向食品大省的轉(zhuǎn)變，由保證糧食安全向保證食品安全的轉(zhuǎn)變，讓“金色大糧倉”變?yōu)椤熬G色大廚房”。
一、抓源頭、強(qiáng)追溯，打造叫得響的龍江食品品牌
中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)：食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。為此，我省將在源頭上下工夫，保證食品在第一車間安全。一是以種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治，從源頭上消除安全隱患。定期組織對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，依法做出食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整。二是組織有關(guān)部門優(yōu)先制定具有我省地域特點(diǎn)、食用特點(diǎn)的綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通、餐飲服務(wù)等全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制，確保食品安全。以水稻、雜糧、果蔬和畜禽產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）質(zhì)量保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大食品安全追溯體系建設(shè)力度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接，確保食品安全質(zhì)量可追溯。以食用油、蔬菜和肉類等為重點(diǎn)追溯對象，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域追溯信息共享，形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯工作網(wǎng)絡(luò)。
二、抓治理、強(qiáng)打擊，標(biāo)本兼治食品安全的突出問題
中央農(nóng)村工作會議指出：食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息。我省將在重點(diǎn)品種、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展“護(hù)綠打黑”專項行動，做到查處一批、懲戒一批、規(guī)范一批，打造和弘揚(yáng)我省食品大省的形象。一方面加強(qiáng)整治。嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)控制投入品使用數(shù)量和次數(shù)，把好源頭質(zhì)量關(guān)。堅持企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢等制度，按照“三品一標(biāo)”操作規(guī)程指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，把住產(chǎn)品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要關(guān)口，把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。對冒用標(biāo)志、擴(kuò)大標(biāo)志使用范圍、不規(guī)范用標(biāo)的現(xiàn)象堅決予以打擊，凈化市場，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。定期、不定期對大型商超和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場進(jìn)行綠色食品質(zhì)量專項檢查，建立常態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的綠色食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面加強(qiáng)懲處。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步鞏固“打四黑除四害”專項行動成果，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，提高辦案效率。公安部門和各食品安全監(jiān)管部門之間要進(jìn)一步完善“案件雙向移交”工作機(jī)制，對涉嫌觸犯食品安全法律法規(guī)和刑法的案件要積極主動的快速移送，依法快偵、快捕、快訴、快判，做到快速、準(zhǔn)確、嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。按照兩高《解釋》，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，依法堅決追究犯罪分子的刑事責(zé)任，并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，堅決鏟除影響食品安全的毒瘤。
三、抓龍頭、強(qiáng)示范，大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略
我省食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品已擁有332個著名商標(biāo)，35個全國馳名商標(biāo)。2014年，我們將按照省委、省政府提出的“提升老字號、開發(fā)原字號、壯大新字號、促進(jìn)龍江食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的總體思路，將嬰幼兒配方乳粉作為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種方面的重中之重，通過抓龍頭、帶示范的方式，加大工作力度，大力培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的知名企業(yè)和知名品牌。黑龍江地處北緯45度黃金奶牛養(yǎng)殖帶，發(fā)展嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。目前，全省共有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)42家，占全國的33%，產(chǎn)量占40%，是全國乳業(yè)大省、更是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)大省。在全國創(chuàng)造了三個之最：一是企業(yè)數(shù)量最多，二是產(chǎn)量最多，三是產(chǎn)品銷往區(qū)域最廣。今后，要重點(diǎn)抓好以下工作。一是積極爭取國家法律法規(guī)和政策支持。抓住國家修訂《嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2013版）》（以下簡稱《細(xì)則》）的機(jī)遇，努力向國家爭取支持，重點(diǎn)扶持完達(dá)山、飛鶴等乳品龍頭企業(yè)，全力打造全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。二是制定《黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)質(zhì)量安全實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳奶源基地、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)要負(fù)第一責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任，確保我省按照國家要求生產(chǎn)出一定數(shù)量的嬰幼兒配方乳奶。三是參照藥品管理模式嚴(yán)格管理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)，全面實(shí)施《生產(chǎn)規(guī)范》（GB23790-2010），落實(shí)執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標(biāo)簽備案制度，進(jìn)一步推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯，監(jiān)督落實(shí)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”，確保用最好的奶源、最優(yōu)的管理模式，生產(chǎn)出質(zhì)量最好最安全的嬰幼兒配方乳粉，成為名副其實(shí)的國家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。
四、抓制度、強(qiáng)責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展共治格局
按照黨的十八屆三中全會提出的“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的要求，進(jìn)一步落實(shí)“政府守土有責(zé)、監(jiān)管部門履職盡責(zé)、食品企業(yè)第一責(zé)、消費(fèi)者要對自己負(fù)責(zé)”的四方責(zé)任，保障食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是落實(shí)各級政府食品安全負(fù)總責(zé)。各級政府對本轄區(qū)食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)建立科學(xué)高效的工作機(jī)制。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范帶動作用。建立健全食品安全責(zé)任制，上級政府要對下級政府進(jìn)行年度食品安全績效考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。二是落實(shí)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，通力合作、相互配合，形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理部門與農(nóng)業(yè)部門工作銜接，健全食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高監(jiān)管工作的整體效能。三是落實(shí)綠色食品企業(yè)第一責(zé)。落實(shí)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對食品安全負(fù)首要責(zé)任，要建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程的食品安全管理。對違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。四是落實(shí)消費(fèi)者要對自己負(fù)責(zé)。健全新聞媒體等社會監(jiān)督機(jī)制，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)及科普知識，提高消費(fèi)者甄別能力，自覺抵制“三無”產(chǎn)品，對自己和家人負(fù)責(zé)。大力推行食品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，擴(kuò)大群眾對有獎舉報的知曉面，廣泛動員全社會力量參與舉報、參與監(jiān)督。
第7篇：食品安全審查細(xì)則范文
為規(guī)范學(xué)校食品安全管理，確保學(xué)校飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及省市縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就完善學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園）食品安全管理工作提出如下意見，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、健全機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任
1．健全工作機(jī)構(gòu)。教育局成立以局長為組長，書記及分管安全、計財?shù)母本珠L為副組長，教育局班子成員為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管安全的副局長兼任辦公室主任，強(qiáng)化全縣學(xué)校食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須建立以校長為組長、人事副校長為副組長，業(yè)務(wù)副校長負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生、疾病防控、食品安全教育，會計為協(xié)管員的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各學(xué)校必須建立以校長為組長、后勤副校長或后勤負(fù)責(zé)人為副組長，安全負(fù)責(zé)人為協(xié)管員的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名或1名以上的專任或兼任食品安全管理員。
2．明確工作責(zé)任。學(xué)校食品安全工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，后勤工作中各崗位工作者為崗位責(zé)任人。學(xué)校食品安全管理實(shí)行由食品安全管理員負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)督機(jī)制，食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員個人衛(wèi)生、食品進(jìn)貨渠道、食品加工過程衛(wèi)生、餐具清洗消毒保潔、食品留樣、食品貯藏、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施設(shè)備、師生伙食質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園簽定食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與食堂商店管理人員、從業(yè)人員簽定食品安全管理責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任。
二、加強(qiáng)管理，規(guī)范日常行為
3．健全管理制度。各學(xué)校必須建立《學(xué)校食堂商店采購食品索證索票制度》、《食品留樣制度》、《從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度》、《餐飲具清洗消毒保潔制度》、《學(xué)校食堂商店崗位責(zé)任制度》等規(guī)章制度，并張貼上墻。
4．完善工作臺帳。各學(xué)校食堂商店必須建立進(jìn)貨臺賬，對進(jìn)入校園的大米、面粉、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、冷凍品等大宗食品都必須要求供貨商提供票據(jù)、《生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫合格證》和營業(yè)執(zhí)照，并留存復(fù)印件備查；對進(jìn)入校園的桶裝水必須索取每批次檢測報告，并整理存檔；必須堅持48小時食品留樣制度，做好留樣記錄；必須堅持餐飲具消毒保潔制度，做好消毒記錄；必須加強(qiáng)食品安全教育，定期對管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，保存培訓(xùn)材料；必須規(guī)范食堂財務(wù)收支管理，保存好財務(wù)收支票據(jù)；必須規(guī)范從業(yè)人員管理，制定細(xì)則對從業(yè)人員進(jìn)行考核，健全從業(yè)人員管理檔案。
5．嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)卡。嚴(yán)禁學(xué)校采購?fù)炼?、四季豆等因操作不?dāng)易引發(fā)食品安全問題及易腐爛變質(zhì)的食品，嚴(yán)禁學(xué)校制售涼菜、鹵菜等。學(xué)校食堂食用豬油必須自煉，不得采購成品桶裝豬油，嚴(yán)禁采購“地溝油”和三無食品，嚴(yán)禁商店向?qū)W生出售煙、酒、檳榔等違禁食品。
6．規(guī)范工作流程。采購員必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定采購食品，驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)對采購的食品品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、食品的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、使用方法等進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的食品，才能交付加工或入庫保管，并進(jìn)行登記。冰柜、冰箱應(yīng)當(dāng)定期化霜清洗消毒，冷凍食品應(yīng)當(dāng)自然解凍。肉類、水產(chǎn)類、蔬菜類、大米等食品應(yīng)分池清洗，粗加工用具、操作臺葷素必須分開，食品應(yīng)當(dāng)分區(qū)加工，分類存放。食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止里生外熱。燒煮、出菜流程合理，無交叉污染，生熟容器有明顯標(biāo)記，不得混用，用后洗凈消毒，定位保潔存放。操作結(jié)束后，調(diào)料應(yīng)當(dāng)加蓋，應(yīng)當(dāng)對加工場所、工具等進(jìn)行全面的清洗消毒。各學(xué)校必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》的標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)禁學(xué)校非法使用食品添加劑。
7．保持衛(wèi)生整潔。學(xué)生食堂應(yīng)當(dāng)有良好的排水系統(tǒng)，地面衛(wèi)生必須保持干凈整潔，食具每餐用后要一洗、二清、三消毒、四保潔，餐用具擺放應(yīng)當(dāng)整齊。食堂從業(yè)人員工作時應(yīng)當(dāng)戴口罩、穿工作服。
三、嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保資質(zhì)合法
8．嚴(yán)格經(jīng)營資質(zhì)。學(xué)校商店必須取得《食品流通許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，學(xué)校食堂必須取得《餐飲服務(wù)許可證》。
9．嚴(yán)格從業(yè)管理。學(xué)校食堂和商店從業(yè)人員必須每年辦理健康證，按時參加由縣疾控中心組織的從業(yè)人員培訓(xùn)；使用有壓鍋爐的學(xué)校必須按時進(jìn)行鍋爐檢測，司爐工必須辦理鍋爐工證，按時參加由縣技術(shù)監(jiān)督局組織的培訓(xùn)；食堂管理人員必須取得《食品安全管理員》證，按時參加食品安全管理員培訓(xùn)；所有學(xué)校食品安全的管理人員、從業(yè)人員必須做到持證上崗。
10．嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。對為學(xué)校提供食品、飲用水和進(jìn)入校園進(jìn)行廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的食品經(jīng)營者要實(shí)行準(zhǔn)入制度，采用經(jīng)營資格審查制度及備案管理方式?？h學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將逐步審查大宗食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)，向符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)準(zhǔn)入證。證照不齊、存在安全隱患的大宗食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入校園宣傳或洽談業(yè)務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)拒絕?？h學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已頒發(fā)準(zhǔn)入證的生產(chǎn)經(jīng)營者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先準(zhǔn)入。鼓勵學(xué)校建立食品供方評價體系，選擇誠信、合法的供貨方。堅持公益性原則，學(xué)校開辦的食堂、商店（含與學(xué)生食品有關(guān)的項目）嚴(yán)禁對外承包。
四、加大投入，完善硬件設(shè)施
11．及時維護(hù)維修。各學(xué)校必須籌措經(jīng)費(fèi)對食堂及時進(jìn)行維護(hù)維修，適當(dāng)添置設(shè)施設(shè)備，保證師生安全、衛(wèi)生用餐所需。使用有壓鍋爐的學(xué)校必須按照要求定期進(jìn)行檢測，對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題必須立即整改，整改后再使用，超過服役期經(jīng)檢測不能使用的有壓鍋爐必須淘汰，鼓勵學(xué)校使用環(huán)保、節(jié)能爐灶。
12．加大改建力度。對不符合學(xué)校食品安全要求的食堂必須進(jìn)行新建或提質(zhì)改造，新建或提質(zhì)改造的學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣衛(wèi)生監(jiān)督部門審批，爭取一次性建設(shè)到位，達(dá)到學(xué)校食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)。所有新建和提質(zhì)改造的學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度取得《餐飲服務(wù)許可證》。
13．嚴(yán)格硬件配備。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格按照《縣學(xué)校食堂硬件配備標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的要求配齊基本硬件設(shè)備，力爭達(dá)到“星級食堂”硬件配備標(biāo)準(zhǔn)。
14．完善飲水設(shè)施。飲水困難的學(xué)校應(yīng)當(dāng)爭取政府重視，多方籌措資金發(fā)掘水源，保證師生用水需求。使用自備水源的學(xué)校，必須加強(qiáng)水源防護(hù)，安排專人專鎖管理，每學(xué)期末必須對供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，每年應(yīng)當(dāng)對水質(zhì)進(jìn)行1次檢測，確保飲用水健康安全。使用直飲水的學(xué)校，必須嚴(yán)格直飲水設(shè)備管理，每期不少于2次檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。使用桶裝水的學(xué)校，嚴(yán)禁使用未經(jīng)教育局準(zhǔn)入的桶裝水。
五、科學(xué)應(yīng)對，有效處置突發(fā)事件
15．制定應(yīng)急預(yù)案。各單位必須制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，定期進(jìn)行安全演練，積極應(yīng)對突發(fā)事件。
16．科學(xué)處置事故。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件后，學(xué)校必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者，在30分鐘內(nèi)將事件發(fā)生的地點(diǎn)、時間、類別等有關(guān)信息上報教育局食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止食堂食品加工經(jīng)營活動，保留造成事故的食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。同時要采取其他必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
六、嚴(yán)格獎懲，落實(shí)責(zé)任追究
17．加大示范獎勵。我縣學(xué)校食堂開展“星級食堂”、“縣食品安全示范單位（學(xué)校）”評選活動，當(dāng)年被評為“星級食堂”、“縣食品安全示范單位（學(xué)校）”的學(xué)校將授牌，目標(biāo)考核給予適當(dāng)加分。
18．強(qiáng)化督查考核。學(xué)校食品安全工作嚴(yán)格按照《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀》進(jìn)行年度考核。同時強(qiáng)化過程管理，縣學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對學(xué)校食品安全工作的督查，凡在督查工作中被通報的學(xué)校，未按要求整改的或整改未落實(shí)的學(xué)校，將嚴(yán)格按照《責(zé)任狀》的要求予以扣分。
第8篇：食品安全審查細(xì)則范文
一、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的概念
對食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，就要從源頭上嚴(yán)格控制食品質(zhì)量安全，也就是實(shí)施食品的市場準(zhǔn)入制度。市場準(zhǔn)入是指對于一般的貨物、勞務(wù)或者資本進(jìn)入市場的許可。而對于產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，是指對于產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者以及產(chǎn)品本身進(jìn)入市場的許可的程度。、
對于食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入是指在食品進(jìn)入市場前，必須得到相關(guān)部門的市場許可，也就是通過有權(quán)質(zhì)量認(rèn)證或者認(rèn)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并且經(jīng)過檢驗(yàn)符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包括無公害食品、綠色食品等才準(zhǔn)予進(jìn)入市場。而對于未能通過認(rèn)證或者檢驗(yàn)不合格的食品不得進(jìn)入市場，禁止銷售。通過食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，可以有效的控制食品的質(zhì)量安全問題，可以最大程度保護(hù)消費(fèi)者的身心健康和生命安全，確保有毒有害的食品流入餐桌。食品質(zhì)量安全的準(zhǔn)入可以通過三種渠道來實(shí)現(xiàn)，一是對于具備生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度；二是對食品進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)的制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品禁止流入市場進(jìn)行銷售；三是QS標(biāo)志制度，對檢驗(yàn)合格的食品加印QS標(biāo)志。
二、我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理存在的問題
前邊已經(jīng)提到食品質(zhì)量安全的重要性，而食品市場準(zhǔn)入制度可以最大程度的保證食品的安全。我國自食品安全準(zhǔn)入制度實(shí)施以來，對于食品質(zhì)量安全的監(jiān)管也取得了很大的進(jìn)步，然而我國的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度還很不完善，缺乏完善的法律法規(guī)的監(jiān)督，還存在很多的問題，主要有：
1 檢驗(yàn)對象的覆蓋范圍狹窄，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低
我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入已經(jīng)覆蓋了食品中的28個大類，但是對于食品中的這28個大類，檢驗(yàn)對象的覆蓋范圍還很狹窄，例如，目前檢驗(yàn)最多的是蔬菜品種，而對于水果，畜禽等品種檢驗(yàn)還很欠缺，而且檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也偏低，檢驗(yàn)的項目還很欠缺，比如對于蔬菜的檢驗(yàn)還主要是對于有機(jī)磷的檢測。因此，這樣的檢驗(yàn)范圍和較低的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還不能徹底保證食品的安全，更不能滿足當(dāng)代消費(fèi)者對于食品安全越來越高的需求。
2檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不健全、檢驗(yàn)手段落后
目前，我國針對食品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測的機(jī)構(gòu)還很有限，無法滿足消費(fèi)者對食品質(zhì)量安全的需求，而且現(xiàn)階段食品質(zhì)量安全的很多檢測功能還不具備，檢驗(yàn)手段也過于簡單，對于控制食品安全問題存在一定的隱患。我國目前對于食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入的檢測主要以速測為主，這種檢測方式雖說速度快，但是檢測方式非常簡單，不能最大程度的消除食品安全隱患，對食品市場準(zhǔn)入起不了多大的作用，特別是當(dāng)糾紛發(fā)生時，速測不能拿出可靠地依據(jù)也稱為目前最大的難題。因此，檢測機(jī)構(gòu)缺乏，檢測手段單一也成為食品市場準(zhǔn)入的一大問題。
3 市場準(zhǔn)入缺乏聯(lián)動機(jī)制
食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入很重要的一個環(huán)節(jié)就是對于市場的控制，因?yàn)槭称窂纳a(chǎn)出來到流入市場進(jìn)過了很多的環(huán)節(jié)，從批發(fā)到零售將從一個市場流入到另一個市場，而且城市市場具有很大的復(fù)雜性，加上市場本身的流動性和分散性，更增加了市場準(zhǔn)入控制的難度。如果一個市場實(shí)行了市場準(zhǔn)入，而另一個市場未實(shí)行市場準(zhǔn)入，就會造成不合格的食品從一個市場流入到另一個市場，這樣，市場準(zhǔn)入就失去了其本身的意義。市場間的這種串相互的串動已經(jīng)成為了市場準(zhǔn)入制度的大忌，因此，缺乏市場聯(lián)動機(jī)制已經(jīng)是制約食品安全的一個重要問題，只有將大大小小的市場聯(lián)動起來，才可能從根本上解決食品質(zhì)量安全的問題，才能真正將有害食品拒之市場之外，而且這種聯(lián)動就不會使一種食品在進(jìn)入另一個市場時， 得不到相關(guān)部門的認(rèn)可，而重新檢測所帶來的成本。
4 質(zhì)量體系運(yùn)行不規(guī)范。
按照我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度審查的通則和細(xì)則的相關(guān)要求，從事食品生產(chǎn)的企業(yè)要從原材料采購、運(yùn)輸要求、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、人員要求以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求等多個方面進(jìn)行有效的控制。但是，在現(xiàn)實(shí)中，由于從事食品生產(chǎn)的企業(yè)多達(dá)上百萬家，而且其中有絕大部門是一些小作坊，個體戶，這些小企業(yè)根本不能嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，比如，生產(chǎn)車間存在衛(wèi)生死角，生產(chǎn)環(huán)境條件不達(dá)標(biāo)，對原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)不問題，因此也就不能達(dá)成國家對于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，例如近年來出現(xiàn)的奶粉事件，很多事由于奶源出了問題，企業(yè)不能嚴(yán)格對奶源的質(zhì)量進(jìn)行檢測，造成了嚴(yán)重的食品安全問題，給消費(fèi)者的身心健康和人身安全帶來了極大的傷害。
三、完善我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的對策和建議
食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理存在著很多的問題，為了提高我國食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入的門檻，有必要對食品安全市場準(zhǔn)入進(jìn)行進(jìn)一步的完善，為此針對以上問題提出以下的對策和建議。
1 加大食品檢測的覆蓋范圍，提高市場準(zhǔn)入檢測的水平
針對食品檢測范圍狹窄，缺乏食品市場準(zhǔn)入檢測的專業(yè)機(jī)構(gòu)，檢測手段簡單，檢測方式單一，檢測水平落后的問題，首先要加大食品質(zhì)量檢測的覆蓋范圍，盡量做到食品最大化的檢測，同時建立健全食品質(zhì)量檢測的專業(yè)機(jī)構(gòu)，引起先進(jìn)的檢測儀器，加大食品質(zhì)量檢測的項目，提高食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)，改變以往市場只能檢測部分項目，而其他項目無法檢測的局面，比如以往食品檢測僅僅是高毒高殘留農(nóng)藥的檢測，要擴(kuò)大到對于食品中對于人體健康影響較大的其他項目，比如腌制蔬菜中的亞硝酸鹽，有害微生物等。同時培養(yǎng)出專業(yè)的檢測人員，提高檢測人員的業(yè)務(wù)水平。
2 建立市場準(zhǔn)動機(jī)制和懲罰機(jī)制
食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施離不開建立完善的市場準(zhǔn)動機(jī)制。首先將大大小小的各種市場有機(jī)的聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各個市場間的信息共享，統(tǒng)一食品市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，使得不合格食品不能流入到任何一個市場。其次要實(shí)現(xiàn)市場間檢測結(jié)果的互認(rèn)，使得不會因?yàn)橹貜?fù)檢測而增加負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，建立市場準(zhǔn)動機(jī)制離不開懲罰機(jī)制的配合，要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為不合格食品進(jìn)入市場查出提供依據(jù)，讓不能嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場準(zhǔn)入的企業(yè)或個人付出一定的代價。
3 建立健全監(jiān)督管理體系，確保食品市場準(zhǔn)入有效實(shí)施
食品從生產(chǎn)到流通到市場，從生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)到最終消費(fèi)者購買，這中間要經(jīng)過很多的環(huán)節(jié)，相關(guān)的機(jī)構(gòu)要加大各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，要對生產(chǎn)企業(yè)對于食品市場準(zhǔn)入的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督，可以通過抽查、年度審查，限期追查等各種形式加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)督管理。對于不能嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量管理體系，不能持續(xù)保證食品質(zhì)量安全符合規(guī)定、 不能持續(xù)依照食品生產(chǎn)許可制度的有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)的， 要通告有關(guān)部門，限期責(zé)令整改。對拒不整改或整改仍達(dá)不到要求的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。以確保食品市場準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施，確保食品質(zhì)量安全。
四、結(jié)論
綜上所說，我國食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入制度還存在很多的問題，完善食品安全市場準(zhǔn)入制度，確保食品食品市場準(zhǔn)入不是一朝一夕所能完成的，也不是一個或兩個部門所能完成的，只有調(diào)動全社會的力量，完善相關(guān)的法律法規(guī)才有可能從根本上改善近年來出現(xiàn)的食品質(zhì)量問題。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：食品安全審查細(xì)則范文
同志們：
今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。
州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧
2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，推動落實(shí)“四有兩責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)各項工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。
（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系
當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時承擔(dān)州食品安全委員會辦公室職責(zé)。目前全州共有17個食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。
（二）嚴(yán)抓日常監(jiān)管，進(jìn)一步保障食品藥品安全
2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實(shí)“四個強(qiáng)化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。
一是強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經(jīng)營許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設(shè)。推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革和換證工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，要求州內(nèi)僅有的1家“美團(tuán)外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營許可資質(zhì)、進(jìn)行實(shí)名登記并在網(wǎng)上公示。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實(shí)。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進(jìn)新修訂藥品GSP實(shí)施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，督促企業(yè)進(jìn)行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管目錄及現(xiàn)場檢點(diǎn)內(nèi)容》涉及的產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。
二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪位仡^看、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項行動、非法經(jīng)營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。
三是狠抓大要案件偵破，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強(qiáng)化辦案能力為重點(diǎn)，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品案（“2.24”案）、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共計x家次，立案526件，結(jié)案717件（包括當(dāng)場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機(jī)關(guān)17件，批準(zhǔn)逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。
四是以問題為導(dǎo)向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點(diǎn)抽檢對象，對生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進(jìn)行覆蓋性抽樣。同時結(jié)合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。
（三）強(qiáng)化項目建設(shè)，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐能力。
目前，xx州檢驗(yàn)檢測建設(shè)項目進(jìn)展順利。一是加快推進(jìn)州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項目建設(shè)。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進(jìn)四個分中心建設(shè)。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測分中心建設(shè)項目，已落實(shí)了建設(shè)用地，現(xiàn)處于施工圖紙設(shè)計階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效隊伍
委托四川大學(xué)、四川省食品藥品學(xué)校開展了4期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。組織召開“兩學(xué)一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓(xùn)的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓(xùn)6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進(jìn)行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。
2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項監(jiān)管工作任務(wù)圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。
取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全?；鶎颖O(jiān)管所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)。州內(nèi)目前面臨技術(shù)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質(zhì)有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機(jī)構(gòu)新，系統(tǒng)人員來源廣，新進(jìn)人員劇增且大多業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與擔(dān)負(fù)任務(wù)不相適應(yīng)，不適應(yīng)工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。
我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關(guān)部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進(jìn)；過去一年，各縣（市）扎實(shí)開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2017年重點(diǎn)工作安排
2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故的底線。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）立足監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)急
一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動排查隱患，明確風(fēng)險點(diǎn)源，落實(shí)原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管理制度，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)急。全面落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險研判會議制度，加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理和風(fēng)險監(jiān)測。推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應(yīng)急事故處置演練。三是強(qiáng)化日常檢查。按照 “四個最嚴(yán)”的要求，落實(shí) “四有兩責(zé)”，完善農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管制度建設(shè)，繼續(xù)開展重點(diǎn)品種追溯體系建設(shè)；強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實(shí)、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營備案。四是強(qiáng)化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點(diǎn)品種，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強(qiáng)痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進(jìn)行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當(dāng)中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場檢查，都要認(rèn)真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、意見等詳細(xì)記錄，并由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名確認(rèn)。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責(zé)任追究時有據(jù)可查。
（二）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度
科學(xué)安排抽檢監(jiān)測任務(wù)。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務(wù)。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費(fèi)量大、風(fēng)險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關(guān)注的重點(diǎn)品種的抽檢，突出開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風(fēng)險藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實(shí)行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)提高全州查辦案件的能力。
（三）推進(jìn)制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展
一是扎實(shí)推進(jìn)審評審批制度改革。推動州縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州縣兩級行政審批項目服務(wù)指南、審查細(xì)則、辦理流程、運(yùn)行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機(jī)抽查事項清單和隨機(jī)抽查工作機(jī)制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權(quán)。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行分級備案管理。二是推進(jìn)實(shí)施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責(zé)任公司穩(wěn)步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，及時掌握進(jìn)展情況；爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報，推進(jìn)藥品上市許可持有人試點(diǎn)工作；積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質(zhì)量，助力脫貧攻堅。
（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平
一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，推動實(shí)施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)州食藥檢驗(yàn)所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測分中心建設(shè)等檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項目，繼續(xù)推動實(shí)施基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場取證設(shè)備配備）等工作，著力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進(jìn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，大力實(shí)施“智慧監(jiān)管”，推進(jìn)食品安全工作信息化建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設(shè)，食品藥品安全重要信息。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個，目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監(jiān)管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，在13縣（市）設(shè)立快檢站，配備快檢人員和快檢設(shè)備，并及時公布快檢信息。三是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，計劃培訓(xùn)監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對監(jiān)管相對人的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
（五）扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建，提升質(zhì)量安全
積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進(jìn)行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認(rèn)真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進(jìn)全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等開辦者落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時查處違法經(jīng)營。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》和《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。認(rèn)真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學(xué)校食堂無證經(jīng)營問題，今年內(nèi)，全州所有學(xué)校食堂必須持證經(jīng)營，無證經(jīng)營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。
（六）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化宣傳報道。
一是強(qiáng)化信息公開。制定和設(shè)計監(jiān)管信息公開計劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點(diǎn)抓好案件查處信息公考和檢驗(yàn)檢測信息公開。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進(jìn)一步提高公眾識別假劣的能力和消費(fèi)維權(quán)的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行單項考核表揚(yáng)先進(jìn)，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)絡(luò)，確定一名信息宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據(jù)信息任務(wù)的完成情況，作為年終評選各類先進(jìn)的主要依據(jù)。
三、真抓實(shí)干促落實(shí)
一分部署，九分落實(shí)。2017年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí)，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務(wù)更重、壓力更大、風(fēng)險更高。在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：
一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓(xùn)內(nèi)容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓(xùn)機(jī)會的同時，都要加強(qiáng)自我約束和自我學(xué)習(xí)，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)能力，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。
二是要嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔自律。我們既要嚴(yán)格遵守中央、省、州委相關(guān)廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴(yán)格的工作紀(jì)律，更要恪守嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識、遵守紀(jì)律、以身作則，嚴(yán)格遵守食品藥品監(jiān)管人員“八要”“十不準(zhǔn)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持心系群眾、真抓實(shí)干，只有執(zhí)法人員作風(fēng)正、監(jiān)管才公正、執(zhí)法才嚴(yán)明，食品藥品監(jiān)管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規(guī)范審批程序、優(yōu)化作業(yè)流程、公開審批事項，作為落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求的具體內(nèi)容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運(yùn)用手中權(quán)力、自覺接受社會監(jiān)督。
