現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);有效結(jié)合

1發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的意義

1.1有利于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的流通方式

在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，由于信息具有滯后性，供需雙方掌握的信息不一致，會(huì)造成供需雙方的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于流通環(huán)節(jié)過(guò)多，增加了運(yùn)輸和儲(chǔ)存等成本。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式，能有效降低生產(chǎn)者和消費(fèi)者的時(shí)間成本，使農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間全方位擴(kuò)大，有利于緩解傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中對(duì)時(shí)間和空間的依賴(lài)程度，降低供需雙方的交易成本。

1.2有利于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，將有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集體化方向快速發(fā)展。

1.3有利于能夠激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱情

“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快創(chuàng)新周期。我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，離不開(kāi)人們?nèi)罕妱?chuàng)造力的發(fā)揮。這種“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型發(fā)展方式，使人們的生活更加多姿多彩，激發(fā)人們的創(chuàng)新精神。利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與國(guó)家科研人員的有效溝通，搭建群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.4有利于提高農(nóng)業(yè)信息化水平

“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的潛力無(wú)限，能夠降低農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中供需雙方的交易成本，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集體化方向發(fā)展;利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，能夠?yàn)檗r(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村資本流動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和鄉(xiāng)村治理等提供有效的信息服務(wù)。

2當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”所面臨的困難和問(wèn)題

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面正在不斷融合，有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)村居民的收入、增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理能力、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及培育新型職業(yè)農(nóng)民等。一種新的現(xiàn)象不斷催生，農(nóng)村居民的生產(chǎn)積極性在不斷提升，逐漸形成了農(nóng)村居民大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面。雖然發(fā)展事態(tài)良好，但在實(shí)際情況看來(lái)農(nóng)業(yè)依舊是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民受教育程度低下以及掌握的生產(chǎn)技術(shù)也較為低級(jí)等客觀因素的影響，現(xiàn)階段發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”還存在諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.1區(qū)域發(fā)展不平衡

由于我國(guó)存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間各方面的差距比較明顯，存在著較為明顯的數(shù)字鴻溝。有些落后地區(qū)認(rèn)為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”就是發(fā)展之前的電子商務(wù)，完全沒(méi)有弄清“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵和內(nèi)容，極不利于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。并且有的市場(chǎng)主體并沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的發(fā)展策略，而是照搬照抄其它成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和方法，花費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，換來(lái)的卻是效果的不明顯。目前，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”還處于初級(jí)階段，在未來(lái)發(fā)展路上充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

社會(huì)資本作為農(nóng)業(yè)投資中的重要部分，社會(huì)資本投資的積極性將影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收益低、風(fēng)險(xiǎn)較大影響了社會(huì)資本的進(jìn)入。目前，雖然農(nóng)戶家中已實(shí)現(xiàn)寬帶普及，但在一些家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、牧場(chǎng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全方位的覆蓋，部分家庭農(nóng)場(chǎng)主、養(yǎng)殖場(chǎng)主和牧場(chǎng)主無(wú)法及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的展開(kāi)。特別是在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施落后，不能保質(zhì)保量地向外運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致這些地方的特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法順利銷(xiāo)售，影響了當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。

2.3缺少互聯(lián)網(wǎng)人才

人才是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的重要力量。由于既懂技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)的綜合型人才的匱乏，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展。另外，農(nóng)民受教育程度低，學(xué)習(xí)能力較差，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)認(rèn)知不足，不能很好地將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合到生產(chǎn)銷(xiāo)售中去，導(dǎo)致很多農(nóng)民面對(duì)一些生產(chǎn)設(shè)備時(shí)手足無(wú)措，無(wú)法操作，面對(duì)收獲后農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法銷(xiāo)售的尷尬局面以及無(wú)法及時(shí)獲取有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)消息。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)收入低，生活環(huán)境以及交通設(shè)施也不盡人意，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)更難吸引和留住人才。

2.4金融支持力度不足

金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”想要得到快速發(fā)展，除了需要人才、技術(shù)、資金以及基礎(chǔ)設(shè)施等支持外，還離不開(kāi)金融的支持。但目前農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)仍與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持力度有限，影響了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展。由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有足夠的資金，影響了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展。特別是在信息共享、軟件程序的開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及電商平臺(tái)構(gòu)建上缺少資金支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程受到阻礙，制約了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。

3發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的可行舉措

從當(dāng)前情況來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的作用還沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家一定要加大重視力度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的融合速度，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況選擇符合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展道路，促進(jìn)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”又好又快發(fā)展。

3.1提高民眾參與積極性，培育

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”人才有了社會(huì)各界的大力支持，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”才能快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)組織在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中一直都發(fā)揮著重要作用，同樣農(nóng)業(yè)組織對(duì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”也會(huì)有重要幫助。要充分發(fā)揮村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及種、養(yǎng)殖大戶的作用，帶頭發(fā)展電子商務(wù)，讓農(nóng)民看到收益，認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”能使其致富，這樣才能提高農(nóng)民參與的積極性。而要想提高民眾的積極性就要做好有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”知識(shí)的培訓(xùn)工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與當(dāng)?shù)馗咝；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作，并制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參加“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的培訓(xùn)，讓其真正了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這也是發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民的需要，為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了重要的作用。在過(guò)去一個(gè)地區(qū)想要致富，首先考慮的就是修路;而現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)想要致富，考慮的是通網(wǎng)。要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，就是要大力推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村信息高速公路的有效暢通，讓家庭農(nóng)場(chǎng)主、養(yǎng)殖場(chǎng)主和牧場(chǎng)主及時(shí)有效地獲取準(zhǔn)確信息，保障其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效運(yùn)行。

3.3構(gòu)建電商平臺(tái)改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

通過(guò)構(gòu)建電商平臺(tái)來(lái)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是一個(gè)可行舉措。電商平臺(tái)的作用不僅是在農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售上面，最根本的是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改造上。目前，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈還處于雛形階段，較多的線上企業(yè)與線下企業(yè)試圖利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成全新的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式還處于探索階段，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策來(lái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。

第2篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

關(guān)鍵詞：吉林??；農(nóng)民增收；收入結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

吉林省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大省。2012 年吉林省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)占比接近15%，從全國(guó)角度來(lái)看，這一比例亦接近12%；從吉林省從業(yè)人員構(gòu)成來(lái)看，2012年，吉林省從事農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)的人員接近600萬(wàn)人，在總從業(yè)人數(shù)中占比接近45%，而加工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)不足20%，服務(wù)從業(yè)人數(shù)也不足40%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)超加工業(yè)及服務(wù)業(yè)。但是，近年來(lái)，吉林省的農(nóng)民收入?yún)s年年下滑，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民收入狀況不如人意。綜上所述，如何結(jié)合吉林省當(dāng)?shù)氐谋尘昂娃r(nóng)業(yè)條件，有效地提高農(nóng)民收入，改變農(nóng)民收入持續(xù)下滑的現(xiàn)狀是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而關(guān)鍵的問(wèn)題。

1 吉林省農(nóng)民增收現(xiàn)狀

吉林省地處東北平原東部，擁有著豐富的土地資源，產(chǎn)糧豐富，總產(chǎn)糧約占全國(guó)的1/20，是我國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)之一，一些指標(biāo)上擁有著其他省無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，例如在人均糧食占有量、糧食的商品、調(diào)出量以及糧食的商品率等方面。而吉林省擁有人口接近2700萬(wàn)，其中接近1300萬(wàn)為農(nóng)業(yè)人口，在全省總?cè)丝谥姓急冉咏?0%，這些農(nóng)業(yè)人口中，又以純種糧食的農(nóng)民居多，因此通過(guò)實(shí)現(xiàn)吉林省接近1300萬(wàn)農(nóng)民的增收，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)吉林的振興，還能夠保障我國(guó)國(guó)家糧食的安全。

1.1 吉林省農(nóng)民增收概況

一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以通過(guò)農(nóng)民的收入狀況反映出來(lái)，收入越高，發(fā)展水平越高，反之，也越低。具體農(nóng)民收入包含內(nèi)容豐富，有工資性的、財(cái)產(chǎn)性的、轉(zhuǎn)移性的收入以及家庭經(jīng)營(yíng)收入，其中最主要的是家庭經(jīng)營(yíng)的收入，而家庭經(jīng)營(yíng)收入又分為農(nóng)業(yè)的和非農(nóng)業(yè)的收入。吉林省農(nóng)民收入中，絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)收入，非農(nóng)業(yè)收入占比不到1/10。農(nóng)業(yè)收入是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入，吉林省農(nóng)民大多數(shù)都停留在這一階段，沒(méi)有發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，換言之，吉林省農(nóng)業(yè)收入水平不夠高，有待提高。由圖1可以看出，目前，隨著吉林省農(nóng)業(yè)收入的發(fā)展，農(nóng)民的人均收入在不斷增加，比起2003年，其純收入翻了接近2.5倍，已經(jīng)由不到3500元/人增加到每年人均純收入接近7800元，年增長(zhǎng)率超過(guò)9%。并且收入構(gòu)成趨向多元化，轉(zhuǎn)移性和財(cái)政性收入不斷增加，相比而言家庭經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)下降。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平下，人均農(nóng)民純收入要達(dá)到近萬(wàn)元每人，由此可見(jiàn)，雖然吉林省農(nóng)民收入獲得了增加，但是其水平還是需要提高，具體的提高方法主要有合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及增加農(nóng)民收入來(lái)源等，通過(guò)這些方法增加農(nóng)民收入，最終達(dá)到提高農(nóng)民生活水平的目的。

1.2 吉林省農(nóng)民增收與江、浙兩省比較分析

江、浙兩省是我國(guó)較為發(fā)達(dá)的省份，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量GDP，還是自然、社會(huì)資源方面來(lái)分析，吉林省與之相比還是有一段差距的。分析農(nóng)民增收問(wèn)題，主要涉及農(nóng)民純收入、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、自然條件等方面。

1.2.1 農(nóng)民人均純收入

分析吉林省和江蘇、浙江兩省的農(nóng)民純收入，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004～2012年，三省的具體數(shù)據(jù)如表1所示，三省的數(shù)據(jù)比較如圖2所示。有圖和表知，在農(nóng)民純收入方面，吉林省在總量和增長(zhǎng)速度上都與浙江和江蘇兩省相距很大，以2012年為例，浙江省農(nóng)民純收入為14552元，江蘇省為12202元，兩省皆突破萬(wàn)元大關(guān)，而吉林省只有7509.6元。

表1 吉林、浙江、江蘇2004～2012年農(nóng)民純收入比較

圖2 吉林、浙江、江蘇2004～2012年農(nóng)民純收入比較

1.2.2 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)

由表2、表3可以看出：農(nóng)業(yè)收入一直是吉林省農(nóng)民收入的主要來(lái)源，雖然其占總收入的比重55.5%，占吉林省農(nóng)民收入的絕大部分?？墒寝r(nóng)業(yè)收入占總收入比重的下降速度非?？?，從1999年的85.7%十年間下降到55.3%，平均每年下降2%，照這樣的速度下降下去，不到8a的時(shí)間，2017年農(nóng)民家庭性收入占總收入的比重將下降到50%以下。江浙兩省的農(nóng)業(yè)收入只占總收入的20%左右，且總量上要比吉林省高很多。工資性收入是吉林省農(nóng)民收入的第二大組成部分，而且工資性收入所占份額有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。工資性收入所占比重由1992年13%增加到2012年的14. 3%，平均每年增幅為0. 2%。江浙兩省農(nóng)民的收入中工資性收入占據(jù)主要部分，這可以通過(guò)工資性收入的總量以及貢獻(xiàn)率看出。吉林省政策性補(bǔ)貼的增長(zhǎng)幅度顯著，可以看出，自2003年開(kāi)始政策性補(bǔ)貼在持續(xù)的增長(zhǎng)，其在農(nóng)民總收入中的比重由2003年的1. 9%持續(xù)增加到2012年的14. 0%。可見(jiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的扶持力度在不斷加強(qiáng)。

表2 2012年吉林省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)表

數(shù)據(jù)來(lái)源：吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒（2012年）。

表3 2012年江、浙兩省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)表

1.3 吉林省農(nóng)民增收存在的問(wèn)題

1.3.1 農(nóng)民收入總量不高

吉林省土地面積廣闊、人口眾多，兩者皆在全國(guó)數(shù)量中占據(jù)了約1/5的比例，但是，吉林省的糧食產(chǎn)量更高，2012年，吉林省的糧食產(chǎn)量在全國(guó)糧食產(chǎn)量中的比例超過(guò)10%，并且是第20次在全國(guó)糧食產(chǎn)量中位居首位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)部門(mén)對(duì)吉林省農(nóng)民收入的調(diào)查結(jié)果顯示，吉林省的農(nóng)民收入明顯增加，其年人均純收入從20世紀(jì)80年代初的141元到如今2012年已經(jīng)超過(guò)了7500元。但是，隨著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，其收入存在的另外一個(gè)問(wèn)題也暴露出來(lái)了，包括：農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度緩慢；相對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)量也偏低，不能和城鎮(zhèn)居民比。

數(shù)據(jù)顯示，吉林省農(nóng)民年均收入分布大多在3000～10000元，比例接近60%具體分布來(lái)說(shuō)，年均收入在1000元以下的在10%左右，年均收入在1000～3000元的，比例接近25%。3000～10000元的收入中，以5000為分界點(diǎn)，大約各占一半，而收入超過(guò)10000元的不足5%，如圖3所示。而就具體的人均收入而言，吉林省農(nóng)民的年人均收入偏低，人均收入在1000元以下的約占30%，其中500元以下的占比接近一半，而在1000元～3000元這個(gè)范圍比例又接近40%，剩下為人均收入超過(guò)3000元的。由此可以看出，吉林省農(nóng)民人均收入總體水平偏低，更不用說(shuō)和城市對(duì)比來(lái)看了，因此，吉林省迫切需要增加農(nóng)民的收入以及改善農(nóng)民的現(xiàn)狀，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要問(wèn)題。

1.3.2 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理

而對(duì)于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)很大一部分并不是靠自身農(nóng)業(yè)發(fā)展而獲得的，更多時(shí)候是依靠于政府給予的補(bǔ)貼或者政府進(jìn)行的政策傾斜，例如糧食價(jià)格調(diào)整保護(hù)，而發(fā)展起來(lái)的，這導(dǎo)致農(nóng)民的收入增長(zhǎng)只能增長(zhǎng)一時(shí)，而不能一直增長(zhǎng)，沒(méi)有可持續(xù)性，這是最根本的原因，只有徹底解決了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，因此關(guān)于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的問(wèn)題一定要盡快解決，只有的增收能力才是根本之策。實(shí)現(xiàn)“輸血變?cè)煅?，增?qiáng)自身活力。

從吉林省農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成中來(lái)看，隨著糧價(jià)上漲，農(nóng)民的家庭收入獲得了增加，與此同時(shí)，這也從側(cè)面反映出，農(nóng)民的主要收入還是農(nóng)產(chǎn)品收入，但是，農(nóng)產(chǎn)品具有低附加值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一等缺陷，并且農(nóng)產(chǎn)品收入對(duì)于環(huán)境天氣的依賴(lài)性強(qiáng)，而農(nóng)民通常沒(méi)有很好地抵御自然災(zāi)害的措施，這導(dǎo)致吉林省的農(nóng)民收入具有很大的波動(dòng)性，不夠穩(wěn)定。

從表4可以看出，家庭經(jīng)營(yíng)收入中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人均收入都有著良好的發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的趨勢(shì)，這就意味著農(nóng)民的剩余勞動(dòng)力有了發(fā)揮的機(jī)會(huì)。具體來(lái)看，吉林省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成指數(shù)分別為21.44%、42%以及36.56%，第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁的比例分別為59.07%、2.55%、36.77%以及1.61%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比例超出了其應(yīng)占的比例，這導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重偏小并且起不到對(duì)農(nóng)民增收的作用，包括農(nóng)民的剩余勞動(dòng)力得不到發(fā)揮、農(nóng)產(chǎn)品的加工能力得不到提高以及農(nóng)產(chǎn)品的附加值得不到提高。

表4 2012年吉林省三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

數(shù)據(jù)來(lái)源：2012年吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒。

最近幾年，牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格不斷上升，這導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)牧業(yè)的農(nóng)民收入得到提高，吉林省牧業(yè)收入顯著增加。例如，在2012年，牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅巨大，這帶來(lái)了農(nóng)民收入的顯著增加，從表5數(shù)據(jù)上來(lái)看，人均牧業(yè)收入接近1500元，相對(duì)于之前約為1000元的收入，增長(zhǎng)明顯，增長(zhǎng)比例接近50%。

表5 2012年吉林省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)

由上面可以看出，牧業(yè)很大程度上增加了農(nóng)民的收入，但是近年來(lái)吉林省的農(nóng)業(yè)政策方面一直都是重視種植業(yè)而忽視牧業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分農(nóng)民看到了牧業(yè)發(fā)展的潛力，自主自發(fā)地投入到牧業(yè)中，去發(fā)展牧業(yè)，但是這種發(fā)展是不穩(wěn)定的發(fā)展，為了全面促進(jìn)牧業(yè)的發(fā)展，政府要做到：積極推行發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視牧業(yè)。

1.3.3 自然條件制約問(wèn)題

吉林省地處東北平原東部，地勢(shì)平坦，且我國(guó)最大的平原之一就在此地，因此吉林省發(fā)展成為了我國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)之一，主要種植作物為大田作物，包括玉米、大豆、水稻等。前文提到，其一些關(guān)于糧食產(chǎn)量的指標(biāo)都位居全國(guó)第一，在吉林省，糧食收入是農(nóng)民的主要收入來(lái)源之一，而對(duì)于糧食的種植離不開(kāi)土地，因此耕地對(duì)于吉林省來(lái)說(shuō)，意義非同一般，但是近年來(lái)由于政府政策影響，例如“退耕還林”等措施，使得吉林省的耕地資源變得稀少，農(nóng)民多、耕地少的現(xiàn)象越來(lái)越明顯，這種情況嚴(yán)重威脅著吉林省的農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)耕地，特別是吉林省作為一個(gè)國(guó)家糧食供應(yīng)大省，耕地資源的較少意味著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少，這不僅影響了吉林省的農(nóng)民收入，造成吉林省農(nóng)民收入的不穩(wěn)定，更加影響了國(guó)家的糧食安全。

2 吉林省農(nóng)民增收的對(duì)策建議

2.1 加大農(nóng)業(yè)投資力度

對(duì)于農(nóng)業(yè)投資總量的加大，要做到：增加投資力度；強(qiáng)化投資意識(shí)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門(mén)的私人投資流入。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到：

2.1.1 對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度方面

加大財(cái)政支持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)這兩方面可以確保農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入的穩(wěn)定發(fā)展和增長(zhǎng)。

2.1.2 對(duì)于強(qiáng)化投資意識(shí)方面

主要在于其他行業(yè)和部門(mén)的投資意識(shí)，如工商企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等。具體方法有：通過(guò)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策等政策手段提高農(nóng)業(yè)投資的收益率，從而吸引更多的商業(yè)資本；堅(jiān)持和完善集體提留制度以及農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)功能以及準(zhǔn)確把握公積金、公益金等的比例。

2.1.3 對(duì)私人投資方面

通過(guò)土地承包制度的繼續(xù)和完善來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民的私人的、長(zhǎng)期性的投資，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的、持久的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。與此同時(shí)，還要建立合理、完善的農(nóng)民收入利益共享機(jī)制，從而提高農(nóng)民的私人投資收益。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以顯著提高農(nóng)民的收入。具體的實(shí)施措施有：除了原有的對(duì)大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資外，更進(jìn)一步需要加大小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資提高農(nóng)民生活水平，側(cè)面促進(jìn)農(nóng)民收入增加；在農(nóng)業(yè)科技方面要加大投入力度，通過(guò)以科技帶效率，以科技創(chuàng)收入的方式促進(jìn)農(nóng)民收入增加；教育是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要擴(kuò)大教育投入。具體方式有：加大義務(wù)教育建設(shè)，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)，也就是農(nóng)村青少年的發(fā)展促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展；對(duì)于農(nóng)村的現(xiàn)有勞動(dòng)力等，加強(qiáng)知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，可以提高農(nóng)村的知識(shí)水平，同時(shí)這也是農(nóng)業(yè)收入增加的基礎(chǔ)。

2.3 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

完善農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，首先就要加快科技創(chuàng)新的步伐，在具體措施上要做到：建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，體系的建設(shè)要在吉林省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)業(yè)院校、科研單位的基礎(chǔ)上，體系的建設(shè)還要把握重點(diǎn)，也就是對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約的關(guān)鍵性問(wèn)題；要根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注和鼓勵(lì)相關(guān)科研單位和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要給予政策上的支持，支持方面包括財(cái)政、金融、技術(shù)等，鼓勵(lì)其進(jìn)行科技創(chuàng)新；積極探索高科技并加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技、成果；積極與國(guó)際創(chuàng)新接軌，鼓勵(lì)集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新，提高吉林省農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立多元化農(nóng)業(yè)科研體系，由政府引導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與，從而逐步形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制；發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。

3 結(jié)語(yǔ)

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，解決農(nóng)民增收問(wèn)題是關(guān)鍵。分析吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化環(huán)境下農(nóng)民增收存在的問(wèn)題主要有：農(nóng)民收入總量較低，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理，還受自然環(huán)境的制約。要解決這些問(wèn)題，就要從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資力度、改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)科科技創(chuàng)新等方面著手。

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第3篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；立法；農(nóng)業(yè)行政；農(nóng)村法治

農(nóng)業(yè)自古以來(lái)就是我國(guó)生產(chǎn)之大業(yè)，“民以食為天”更是人民心中不可動(dòng)搖之理念。我國(guó)向來(lái)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，除了糧食生產(chǎn)有余，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步要求則是“食以安為先”。來(lái)源于農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品需保證其質(zhì)量安全，符合保障人的健康、安全的要求。十報(bào)告指出應(yīng)加速推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)展進(jìn)程，作為我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體現(xiàn)為將現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以現(xiàn)展理念為指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)文明結(jié)合，使其發(fā)展成為具有世界先進(jìn)生產(chǎn)水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開(kāi)法治的保障，“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治化建設(shè)，發(fā)揮法治在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的功能，真正構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支持與保障系統(tǒng)”譹訛。法治在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中具體承擔(dān)何種職能，首先，以生產(chǎn)為始，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)作，確保土地生產(chǎn)者擁有在土地上生產(chǎn)動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品的權(quán)利，農(nóng)民按照公平、合法的程序獲得相關(guān)公權(quán)力的許可，于土地上進(jìn)行正常生產(chǎn)；其次，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，制定相關(guān)的法律法規(guī)，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，要求所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合人的健康、安全之需求，具體由公權(quán)力部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督；最后，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，推進(jìn)生態(tài)文明與整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，具體體現(xiàn)為按照可持續(xù)發(fā)展理念，使人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的無(wú)限性與環(huán)境資源的有限性相統(tǒng)一，和諧緊密發(fā)展。

一、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的法治現(xiàn)狀

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)通過(guò)制定農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，成效明顯，但依然存在問(wèn)題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治建設(shè)，不僅要求國(guó)家制定各類(lèi)法律法規(guī)，更要求公權(quán)力部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中依法行政，運(yùn)用法治思維和方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)意見(jiàn)指出，“我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的影響日益加深，農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)之重、風(fēng)險(xiǎn)之多前所未有”譺訛。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的立法現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)2012年修訂后的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)業(yè)法》）于2013年1月1日起正式施行，修訂后的《農(nóng)業(yè)法》體現(xiàn)了國(guó)家更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性規(guī)劃，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出利于農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成良好布局。立法指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)注重區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與自然環(huán)境保護(hù)和諧共存，如《農(nóng)業(yè)法》第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在農(nóng)藥、獸藥、肥料等的使用上，要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度追求產(chǎn)量導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)土地的破壞。國(guó)家積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，公權(quán)力機(jī)關(guān)在資金上給予農(nóng)業(yè)發(fā)展足夠的支持，積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，在機(jī)械化進(jìn)程中，國(guó)家給予農(nóng)民一定補(bǔ)貼。在流通和加工領(lǐng)域，防止地方保護(hù)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化地方的監(jiān)督，并鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等，相關(guān)原則性規(guī)定指明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所應(yīng)堅(jiān)持的道路，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。除此之外，在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《土地承包法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《種子法》等，是作為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)村土地管理、現(xiàn)代技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等的細(xì)化規(guī)定。

總體上，我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的立法規(guī)范已逐漸趨于完善，在總原則的規(guī)定上，國(guó)家注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)流程能夠依法有序進(jìn)行。“隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與體制改革的不斷探索，我國(guó)的農(nóng)業(yè)法治建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和農(nóng)民的各項(xiàng)活動(dòng)，都已基本納入了規(guī)范化的法制軌道?！弊s訛法治建設(shè)更多針對(duì)在立法規(guī)范下規(guī)制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所取得的效果，法律積極推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策制定，在政策實(shí)行中難免出現(xiàn)人為利用法律空白阻礙法律的良性實(shí)施。立法上，我國(guó)相關(guān)農(nóng)業(yè)立法部分不夠完善，如農(nóng)業(yè)支持力度不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重與政府政策、政府指導(dǎo)相結(jié)合，當(dāng)前農(nóng)村人口少，年輕男女舍棄務(wù)農(nóng)進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，政府大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)支持可緩解該情形，但僅依靠政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍顯不足，應(yīng)以法律形式確定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方針和政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要問(wèn)題，我國(guó)自出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入了規(guī)范化的階段。條例的制定雖彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在許多法律問(wèn)題上的空白，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同，財(cái)政投入差異等，條例實(shí)施依然存在問(wèn)題，如條例過(guò)于原則，缺乏操作性，不夠細(xì)化等。條例存在著一個(gè)明顯遺憾，沒(méi)有有效界定和約束政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的權(quán)力邊界，政府與公司的行為邊界并不清晰譼訛，該問(wèn)題導(dǎo)致政府權(quán)力的可能濫用，對(duì)政府于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)中的違規(guī)行為沒(méi)有相應(yīng)罰則。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的行政法治現(xiàn)狀

在法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)范的前提下，進(jìn)行具體規(guī)制行為則是行政部門(mén)實(shí)行，包括地方性規(guī)章的制定、行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督、政府根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的行政指導(dǎo)等。“行政法治，簡(jiǎn)言之，就是行政的依法治理狀態(tài)?！弊u(yù)訛“行政法治作為法治的核心、難點(diǎn)，以至終點(diǎn)所在。”譾訛行政規(guī)章是行政法治保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，其涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各方面，從農(nóng)業(yè)行政的程序規(guī)定、種植業(yè)的規(guī)范、針對(duì)生產(chǎn)者所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與信息、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃財(cái)務(wù)等都進(jìn)行了規(guī)范，還有地方政府基于本地區(qū)的特點(diǎn)制定出的適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政府規(guī)章，法規(guī)等其他規(guī)范性文件是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治建設(shè)的重要保障。政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治建設(shè)中擔(dān)任著舉足輕重的角色。在農(nóng)業(yè)活動(dòng)準(zhǔn)備前階段，政府依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，依據(jù)本地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)信息、自然資源優(yōu)勢(shì)等規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植、畜牧等生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，地方政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，依法行政，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為良性運(yùn)行，主動(dòng)調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中農(nóng)民的糾紛，對(duì)違反國(guó)家農(nóng)業(yè)法律的違法行為進(jìn)行打擊。在農(nóng)產(chǎn)品流通與加工領(lǐng)域，政府規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體監(jiān)督。在可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)活動(dòng)與自然資源和諧平穩(wěn)，生產(chǎn)基于當(dāng)代人的需要而不對(duì)后代人的需要產(chǎn)生不良影響，政府在其中起著主導(dǎo)作用?！罢仨毘袚?dān)解決環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題的責(zé)任，這是當(dāng)今世界吃夠了環(huán)境和生態(tài)惡化的苦頭之后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的共識(shí)。也正是在這樣的觀念轉(zhuǎn)變之中，行政權(quán)的存在形態(tài)和作用方式發(fā)生了悄悄的然而又是驚人的變化。”譿訛農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治保障，其中科學(xué)發(fā)展觀起著重要指導(dǎo)思想，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，正確調(diào)節(jié)生產(chǎn)與環(huán)境的相互作用，政府承擔(dān)重大責(zé)任。法律法規(guī)、行政規(guī)章由人書(shū)寫(xiě)出來(lái)，同時(shí)亦由人具體實(shí)施，保障規(guī)則的運(yùn)行。在行政法治保障系統(tǒng)運(yùn)行下，由人組成的集合體在施行規(guī)則過(guò)程中難免出現(xiàn)人為破壞良性運(yùn)行規(guī)制的行為。

“應(yīng)然”到“法然”，至“實(shí)然”機(jī)制下，“實(shí)然”可能不如預(yù)期?！芭c中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的需要相比，農(nóng)業(yè)依法行政還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一些農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的意識(shí)還比較淡薄。”讀訛在政府處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，始終有工作人員違法開(kāi)展工作的現(xiàn)象，如在農(nóng)業(yè)推廣環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的推廣單位依法又可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)既是管理者又是相對(duì)人的情形，推廣過(guò)程中出現(xiàn)行政人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中享受“優(yōu)先”的情形。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，針對(duì)農(nóng)民違法生產(chǎn)的行為“不敢管”甚至不管，農(nóng)民于農(nóng)田種植國(guó)家禁止的植物、用追求利益最大化的違法肥料進(jìn)行畜牧業(yè)養(yǎng)殖等。此時(shí)則需執(zhí)法部門(mén)以強(qiáng)硬態(tài)度進(jìn)行處罰，對(duì)該類(lèi)行為進(jìn)行警告。此外，一些部門(mén)行政部門(mén)工作人員自身參與承包農(nóng)村土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，該類(lèi)人員既可“打通”各部門(mén)之關(guān)系，又可在政策下進(jìn)行違法農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為而不受到責(zé)任的追究，在行政法治保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的今天無(wú)疑是絆腳石。在農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工領(lǐng)域，政府雖積極推進(jìn)新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建立，以期規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但如前所說(shuō)，政府部門(mén)工作人員自身參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，自身亦有農(nóng)產(chǎn)品出售，在此情形下，如何能保證行政執(zhí)法能不失偏頗，“如出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中內(nèi)部管理主體與行政管理對(duì)象并存的局面，在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的公正性，就難以貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”讁訛。在農(nóng)產(chǎn)品流通中，也會(huì)出現(xiàn)部分農(nóng)戶未經(jīng)相關(guān)部門(mén)允許而私自擺攤出售自家農(nóng)產(chǎn)品（主要為畜牧產(chǎn)品）的情形，即便農(nóng)產(chǎn)品非影響人的健康、安全之產(chǎn)品，相關(guān)責(zé)任亦難辨清。政府規(guī)章的制定亦可能不利農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在行政救濟(jì)中只可在具體行政行為中進(jìn)行附帶審查，此種情形亦不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性發(fā)展。綜上所述，在農(nóng)業(yè)發(fā)展行政法治建設(shè)的過(guò)程中，部分地區(qū)存在有行政效率不高、行政部門(mén)工作人員參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而導(dǎo)致處理偏頗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境和諧演進(jìn)的推動(dòng)力不足等現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村法治建設(shè)現(xiàn)狀

為保障農(nóng)民的權(quán)利與地位，我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行村民委員會(huì)自治，村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村委”）于法律中有明確定義。村民享有四大“民”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民自治是農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治建設(shè)重要內(nèi)容，村委享有一定自治權(quán)利，包括公共事業(yè)、調(diào)解村民糾紛、協(xié)助維護(hù)農(nóng)村治安等。農(nóng)業(yè)發(fā)展中，村委承擔(dān)本村生產(chǎn)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體管理農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，包括公益事業(yè)興辦、土地承包經(jīng)營(yíng)方案、集體經(jīng)濟(jì)分配等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是村委發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，村委依法分配集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基于公平分享原則合理分配自然資源、集體經(jīng)濟(jì)所得收益；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。村委還在農(nóng)村普法、教育村民工作中扮演重要角色。《憲法》與《村民委員會(huì)自治法》強(qiáng)有力地推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的工作。前述已有提及，從建設(shè)“應(yīng)然”狀態(tài)至立法“法然”狀態(tài)，到具體實(shí)施成果體現(xiàn)的“實(shí)然”狀態(tài)，法治建設(shè)工作由人所實(shí)施推動(dòng)，農(nóng)村先天條件不完善的情況下，“實(shí)然”難免偏離預(yù)期目標(biāo)。在村委四大“民”實(shí)施中，存在制約因素使得民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督無(wú)法真正實(shí)施到位。在村民委員會(huì)成員選舉中，農(nóng)村選民的主動(dòng)性不足，大多數(shù)村民未能意識(shí)到自身投票對(duì)于村委組成的重要性，或因自身文化水平不足，法治意識(shí)不高，往往未深入對(duì)各候選人進(jìn)行理性判斷，法律規(guī)定民主選舉的積極效果不明顯。民主決策環(huán)節(jié)上，部分地區(qū)村委未能真正實(shí)行民主決策，重大決定由村委會(huì)干部獨(dú)斷專(zhuān)行，未經(jīng)集體討論，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系上，依據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助，不可干預(yù)村委會(huì)自治范圍的事項(xiàng)，在現(xiàn)實(shí)操作中卻存在指導(dǎo)少、干預(yù)多的問(wèn)題，體現(xiàn)為以行政命令方式直接下達(dá)村委會(huì)，包辦代替村委會(huì)工作輥輮訛；民主管理與民主監(jiān)督問(wèn)題上，農(nóng)民法治意識(shí)淡薄則會(huì)導(dǎo)致更傾向用農(nóng)村習(xí)慣來(lái)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理，部分農(nóng)村習(xí)慣不僅不科學(xué)，也可能違法。

二、完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治保障的建議

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治建設(shè)中，農(nóng)業(yè)立法為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治建設(shè)第一環(huán)節(jié)，立法基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之現(xiàn)狀進(jìn)行，源于實(shí)際發(fā)展情況。立法不僅要完善，更要注重所立之法的質(zhì)量?！傲挤ê蜕浦蔚挠袡C(jī)結(jié)合是法治建設(shè)的目標(biāo)和方向，良法不等于善治，僅有良法也無(wú)法實(shí)現(xiàn)善治，其只是為善治的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)和條件?！陛佪嬘炥r(nóng)業(yè)立法為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)和條件，立法包括確立農(nóng)民主體地位與自主性權(quán)利，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)良好秩序，保障人為生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。公權(quán)力部門(mén)將立法提供的基礎(chǔ)和條件運(yùn)用至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)民權(quán)利與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要公權(quán)力良好介入?！稗r(nóng)村法治的發(fā)展宜采用政府主導(dǎo)推進(jìn)型，通過(guò)強(qiáng)化立法、政府傾斜、加大政府投入來(lái)促進(jìn)農(nóng)村法治的發(fā)展?！陛佪層炌七M(jìn)法治建設(shè)，需要法治政府，政府在管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)所賦予自身何種管理權(quán)利，依照法律依據(jù)、遵守合法程序，將法律法規(guī)預(yù)期的目的具體實(shí)現(xiàn)。行政部門(mén)要嚴(yán)格要求自身工作人員的素質(zhì)，保證執(zhí)法活動(dòng)合法、有效。農(nóng)業(yè)立法與行政法治運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)民遵守以實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)。村委會(huì)自治為農(nóng)村法治建設(shè)之主要承擔(dān)者，村委會(huì)依照法律所規(guī)定的選舉程序產(chǎn)生，依法對(duì)法律規(guī)定的自治范圍對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理。加強(qiáng)村委以法治思維、法治方式對(duì)農(nóng)村民主管理，法治應(yīng)貫穿村委四大“民”。村委進(jìn)行規(guī)劃，農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，注重農(nóng)民法治意識(shí)強(qiáng)化，與其行為進(jìn)行統(tǒng)一。由此，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法治保障的建議如下：

（一）加強(qiáng)全面性立法，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展立法完善，應(yīng)注重“現(xiàn)代化”，除了將現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)文明相結(jié)合。近幾年我國(guó)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了一系列有效惠農(nóng)政策，取得明顯成效，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象得到緩解。在此良好趨勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以立法形式固定下來(lái)，如農(nóng)民生產(chǎn)國(guó)家所支持的農(nóng)產(chǎn)品，在成本支出與銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品所得優(yōu)惠以立法明確。農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定盲目性，即農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品傾向生產(chǎn)當(dāng)前利潤(rùn)高的農(nóng)產(chǎn)品，可能出現(xiàn)“供過(guò)于求”的情況使得利潤(rùn)空間急速下滑。如前幾年出現(xiàn)的“愛(ài)心香蕉”事件，該事件表明政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的干預(yù)調(diào)控措施是必要的，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有相對(duì)科學(xué)的市場(chǎng)信息，應(yīng)完善政府調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)立法，如政府在每一季度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前須向農(nóng)民提供可預(yù)料的市場(chǎng)信息、科學(xué)的氣候信息與區(qū)域優(yōu)勢(shì)信息等，以指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)之立法，按照科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。立法層面上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。我國(guó)目前有《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，現(xiàn)狀問(wèn)題前面已有述說(shuō)。

我國(guó)是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一，農(nóng)民因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)打擊農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是有效緩解該問(wèn)題的重要手段。在近幾年的有效推動(dòng)下，特別是《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的頒布，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐漸得到推廣，但依然存在很多阻礙因素，如保險(xiǎn)范圍小、保險(xiǎn)公司不愿保、財(cái)政支持力度小等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法完善是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必經(jīng)之路，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障穩(wěn)定農(nóng)民收入，降低和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)順利進(jìn)行”。輥輱訛農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定亦具有一定意義。在該問(wèn)題上，要加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，細(xì)化《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，制定具體實(shí)施細(xì)則，完善《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的配套立法，如農(nóng)業(yè)行政部門(mén)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司相關(guān)行為規(guī)制、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)行為問(wèn)責(zé)等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注重將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，“我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與教育發(fā)展方面頒布了一系列法律法規(guī)，初步形成了以《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為基礎(chǔ)的法律體系?！陛佪幱炥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，該創(chuàng)新不僅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“量”與“質(zhì)”，更能推動(dòng)高水平知識(shí)人才積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。將支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以立法形式肯定，包括新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)、研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入、農(nóng)業(yè)教育的水平提高等，都能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展。此外，依據(jù)農(nóng)業(yè)部意見(jiàn)，還需“完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序立法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)立法，加快完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)法律制度”輥輳訛等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要應(yīng)對(duì)發(fā)展中所遇到的各種問(wèn)題，立法則要全面覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施過(guò)程中都能有法可依，法治保障得以健全。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行政法治建設(shè)

農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)依法處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題，建設(shè)法治政府，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政人員的法治思維與法治方式。地方政府要始終堅(jiān)持中央制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，履行法定職責(zé)，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策依法落實(shí)到位，積極提高農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有效平衡公共利益與個(gè)人利益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政部門(mén)職責(zé)意識(shí)，農(nóng)業(yè)行政部門(mén)依法保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)規(guī)劃本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民生產(chǎn)相關(guān)權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，“法無(wú)授權(quán)即禁止”，不可消極干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)效益，打擊農(nóng)民積極性。及時(shí)分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨向，有效作出行政指導(dǎo)，為農(nóng)民提供科學(xué)生產(chǎn)信息?！罢\(yùn)用信息、知識(shí)及其他獨(dú)有資源（如公共信用）推動(dòng)相對(duì)人進(jìn)行選擇或接受指導(dǎo)”輥輴訛，加強(qiáng)政府調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確立政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的地位。推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技教育，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)行政部門(mén)與農(nóng)民之間信息交流。根據(jù)中央發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，保障對(duì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有資金保障，尤其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶持資金等。加強(qiáng)行政部門(mén)監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自我監(jiān)督行為，執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中違法行為進(jìn)行懲處，特別針對(duì)屢禁不止的違法生產(chǎn)現(xiàn)象，如農(nóng)民為追求生產(chǎn)，使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥。督促行政人員履行法定職責(zé)，防止本部門(mén)出現(xiàn)行政不作為。質(zhì)量監(jiān)督原則上，始終堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品符合人的健康、安全之標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量檢測(cè)通過(guò)的農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)中，堅(jiān)決禁止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。將法治意識(shí)深入貫徹到本部門(mén)行政人員中，督促行政人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中“依法行政”，執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)人員監(jiān)督，防止濫權(quán)現(xiàn)象，確定相關(guān)擔(dān)責(zé)情形。

保持農(nóng)業(yè)部門(mén)行政人員隊(duì)伍純潔，農(nóng)業(yè)行政人員不可從事?tīng)I(yíng)利性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)行政人員承包土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品投入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通以追求盈利，在行政人員的錄用上，要確保行政人員并未從事相關(guān)行業(yè)，并定期對(duì)本部門(mén)行政人員進(jìn)行檢查。可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)行政部門(mén)在管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工過(guò)程中強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系。政府要在公共利益與個(gè)人利益間進(jìn)行有效平衡，“可持續(xù)發(fā)展實(shí)為一種動(dòng)態(tài)的利益權(quán)衡機(jī)制：追求個(gè)人利益與公共利益的自然和諧，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和‘以人為本’的有機(jī)結(jié)合”輥輵訛，政府發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)亦需對(duì)自身行政行為有效植入現(xiàn)展理念，秉承科學(xué)發(fā)展觀?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不以追求高經(jīng)濟(jì)回報(bào)為目的，更多強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代先進(jìn)理念、技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。首先在規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)上注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在所處自然環(huán)境的承擔(dān)范圍之內(nèi)，按照相關(guān)政策進(jìn)行退耕還林，耕田增設(shè)建立在科學(xué)的分析上，農(nóng)村自然難以擁有此條件，需要農(nóng)業(yè)部門(mén)幫助分析。其次在管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)追求高經(jīng)濟(jì)回報(bào)而破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行有效打擊，可在農(nóng)村中建立相關(guān)救濟(jì)機(jī)制，農(nóng)民之間亦可進(jìn)行相互監(jiān)督，共同秉承可持續(xù)發(fā)展觀理念。此外，立法上還需有效完善公益代表人訴訟制度與行政公益訴訟制度。

（三）完善農(nóng)村法治與加強(qiáng)農(nóng)民普法宣傳

第4篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);美國(guó)模式;日本模式;持續(xù)農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào): F313 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-0432(2010)-05-0001-1

一、發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式

就目前來(lái)看,在世界范圍內(nèi),按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式的不同可分為三種模式,即美國(guó)模式、日本模式和西歐模式。

1.美國(guó)模式。美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的典型特征是廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高裝備、高效率及土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于人少地多,勞動(dòng)力短缺,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不足,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)節(jié)約了勞動(dòng),因此也有學(xué)者把這種模式稱(chēng)為“勞動(dòng)節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.日本模式。日本資源稟賦特征與美國(guó)剛好相反,人多地少,勞動(dòng)力相對(duì)不足,因此日本農(nóng)業(yè)最終選擇的是一條通過(guò)大量增加使用化肥,采用優(yōu)良品種以及使用精耕細(xì)作方法來(lái)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的生物技術(shù)進(jìn)步路線,重點(diǎn)提高單位面積土地的生產(chǎn)率,也稱(chēng)“土地節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.西歐模式。西歐的一些國(guó)家,如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)以及意大利,農(nóng)業(yè)資源條件界于美國(guó)和日本之間,既缺乏足夠的勞動(dòng)力,人均耕地又不多,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模中等,因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式選擇機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)并進(jìn)的模式,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化放在同等重要的地位,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化、產(chǎn)業(yè)化,既提高了土地生產(chǎn)率,也提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二、不同模式背后的共同經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律

縱觀整個(gè)歷史過(guò)程,雖然發(fā)達(dá)國(guó)家各自的國(guó)情不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也各具特色,但是其背后卻有著共同的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律可循。這些共同經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律可歸納為:

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路有一定規(guī)律,但要因地制宜,不斷實(shí)踐、探索和創(chuàng)新,不能照搬外國(guó)模式。

2.資源不是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要因素,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本框架下也能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只要合理地利用資源豐富帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),科學(xué)地克服資源貧乏帶來(lái)的阻礙,走符合自身實(shí)際情況的特色化道路,最終也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)政府的政策保護(hù)和調(diào)控。農(nóng)業(yè)保護(hù)和調(diào)控是目前世界各國(guó)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后普遍采取的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的一般調(diào)控目標(biāo)是穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)業(yè),主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代勞動(dòng)者素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用,最終的落實(shí)主體都是廣大的農(nóng)民勞動(dòng)者。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,理應(yīng)包括農(nóng)民的現(xiàn)代化。

5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化的結(jié)合與均衡發(fā)展的結(jié)果。利用機(jī)械技術(shù)、生物技術(shù)以及新興的信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面的現(xiàn)代化。

6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立在一定的工業(yè)化水平之上。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)都有一個(gè)共同模式為:在農(nóng)業(yè)的支撐下,工業(yè)化得以起步和加速發(fā)展,而在工業(yè)帶動(dòng)下的第三產(chǎn)業(yè)也隨之服務(wù)農(nóng)業(yè),不僅給農(nóng)業(yè)以新的技術(shù)裝備、新的制度管理和新的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,而且有效吸收機(jī)械化過(guò)程中產(chǎn)生的勞動(dòng)力剩余,有力地促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

7.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基和典型特征。發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又一共同規(guī)律就是都建立了完善的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,它承擔(dān)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化,同時(shí)也是政府貫徹和推行決策的一個(gè)渠道。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、生態(tài)等環(huán)境參數(shù)的變化,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也會(huì)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)和前進(jìn)要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)還存在著繼續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。從以上對(duì)三種農(nóng)業(yè)基本模式的介紹,及其模式之間的相同經(jīng)驗(yàn)出發(fā),結(jié)合以上環(huán)境參數(shù)的發(fā)展變化,我們可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本趨勢(shì)歸納為以下幾點(diǎn):

1.發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本上步入了 “石油農(nóng)業(yè)”和“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的結(jié)合階段,即“持續(xù)農(nóng)業(yè)”。持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要特征是既能生產(chǎn)出足夠的食物和纖維,又不破壞甚至能夠保護(hù)和改善自然資源和生態(tài)環(huán)境,從而保護(hù)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

2.勞動(dòng)最終將會(huì)成為稀缺品,勞動(dòng)相對(duì)于土地的價(jià)格會(huì)逐漸提高。無(wú)論是以機(jī)械技術(shù)為起步方式的美國(guó),還是以生物化學(xué)技術(shù)為起步方式的日本,最終都在朝著機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)同時(shí)并舉,勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重的趨勢(shì)邁進(jìn)。這是由土地和勞動(dòng)力的客觀特性決定的。

3.在土地經(jīng)營(yíng)方式上,土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有分離的趨勢(shì),這是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有利選擇。從各國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐可以看出,要有效地推廣大型機(jī)械技術(shù)和其他科技成果,必然要求適度地?cái)U(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

4.農(nóng)業(yè)“舊四化”向“新四化”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)?！芭f四化”即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)業(yè)水利化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化,而“新四化”則涉及到生技化、信息化、集約化和社會(huì)化發(fā)展,它涉及到信息計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用以及完善的社會(huì)化服務(wù)體系,比如“智慧農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“信息農(nóng)業(yè)”等等。相對(duì)于“舊四化”而言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延也有了很大的擴(kuò)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 河南省 投入產(chǎn)出

一、前言

河南省是產(chǎn)糧大省，在全國(guó)各省的糧食產(chǎn)量排行中，河南一直位居榜首，肩負(fù)著國(guó)家糧食安全的重任。同時(shí)，河南也是人口大省，農(nóng)業(yè)人口所占比例高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞對(duì)農(nóng)民的生活存在著巨大的影響。王元福在《產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：基于河南省投入產(chǎn)出表的分析》中基于河南省1997、2002、2007年投入產(chǎn)出表分析，但只通過(guò)投入產(chǎn)出分析對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析不免有些片面，不能充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的狀況。本文在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善與發(fā)展，對(duì)所分析產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)整，并加入了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析。對(duì)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)。

二、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析

本文從2007、2010、2012三年的河南省投入產(chǎn)出表中的數(shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)，利用投入產(chǎn)出相關(guān)理論，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算，計(jì)算結(jié)果如下所示：

（一）直接消耗系數(shù)。通過(guò)計(jì)算可知，農(nóng)業(yè)對(duì)通用、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)的直接消耗系數(shù)在逐年遞增，農(nóng)業(yè)對(duì)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的直接消耗系數(shù)基本穩(wěn)定，從2010開(kāi)始，兩產(chǎn)業(yè)部門(mén)都保持小幅上升趨勢(shì)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化的改革正在逐步推進(jìn)；農(nóng)業(yè)對(duì)金融業(yè)的直接消耗系數(shù)也基本保持不變，說(shuō)明對(duì)農(nóng)業(yè)的投資仍舊沒(méi)有引起金融業(yè)相關(guān)人士的興趣，也從側(cè)面反應(yīng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況并不是十分理想；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐年遞增，且上升幅度逐年增大，表明農(nóng)業(yè)科技化正在逐步推進(jìn)；教育對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也從2010年開(kāi)始上升，隨著培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)相關(guān)人才不斷增多，這將能有效的保證農(nóng)業(yè)科技化的進(jìn)程不斷加快。

（二）完全消耗系數(shù)。與直接消耗相比，完全消耗系數(shù)更全面的反映了農(nóng)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消耗情況。根據(jù)完全消耗系數(shù)數(shù)據(jù)可知：每個(gè)行業(yè)完全消耗系數(shù)都在逐年增加，而且從2010年開(kāi)始出現(xiàn)了大幅度的增加。與直接消耗系數(shù)構(gòu)造的折線圖相比，在直接消耗系數(shù)中系數(shù)較穩(wěn)定，未出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)在完全消耗系數(shù)構(gòu)造的折線圖中都出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，表明農(nóng)業(yè)雖然與這些行業(yè)沒(méi)有較大的直接消耗，但其他消耗較大的產(chǎn)業(yè)與這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較大，在間接上這些產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著積極的推進(jìn)作用，且越來(lái)越大。整個(gè)折線圖表明，以上六個(gè)產(chǎn)業(yè)都對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著直接或間接的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效。

三、河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）土地問(wèn)題。由于土地目前的流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不完全，土地承包難以大規(guī)模進(jìn)行，所以無(wú)法對(duì)土地進(jìn)行大規(guī)模連片耕作。所以使得科技化生產(chǎn)、智能化管理、大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)的推進(jìn)困難重重。同時(shí)，單一農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，沒(méi)有統(tǒng)一的組織體系，缺乏與市場(chǎng)體系聯(lián)接的渠道和方式，不能有效預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、議價(jià)能力弱；與科技機(jī)構(gòu)銜接的缺乏，造成農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程緩慢。這種小而散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難抗御來(lái)自市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，尤其是日益增加的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）環(huán)境污染問(wèn)題。當(dāng)前糧食產(chǎn)量主要依靠化肥的大量使用來(lái)維持，化肥的使用量已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)化肥使用量的數(shù)倍之多，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除了化肥的過(guò)量使用，農(nóng)藥使用也大幅超標(biāo)。造成了水污染，淺層地下水已然無(wú)法引用；產(chǎn)生了糧食污染，糧食農(nóng)藥殘留值高，作為人們的食物來(lái)源，這無(wú)疑會(huì)造成人體健康的損害；造成空氣污染，直接影響人體健康。

（三）勞動(dòng)者素質(zhì)較低。由于農(nóng)村生活條件較差，造成農(nóng)村對(duì)現(xiàn)代人才的吸引力較弱，外面的人才不愿意到農(nóng)村去，農(nóng)村的人才不愿意留在農(nóng)村，最后留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是年邁的老人、婦女，文化程度較低，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化的推進(jìn)較慢；造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因循守舊，沒(méi)有創(chuàng)新與進(jìn)步。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程慢。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為主，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)大型機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)力不足，不利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)行；農(nóng)村現(xiàn)存農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)較低，且農(nóng)村生活現(xiàn)狀較差，對(duì)人才吸引力弱，導(dǎo)致農(nóng)村只有極少的人才留存。由于缺乏農(nóng)業(yè)相關(guān)科技人才，使得農(nóng)業(yè)科技化的進(jìn)行緩慢；由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才的缺乏，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度低；由于信息人才的缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)展較為緩慢。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障設(shè)施在廣大地區(qū)缺乏，即使擁有的基礎(chǔ)設(shè)施，大多還是老久的設(shè)施，可使用率低。這造成了部分地區(qū)“靠山吃山，靠水吃水”的情況，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本高，產(chǎn)出率低。

四、研究啟示

今后農(nóng)業(yè)應(yīng)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民組織起來(lái)，在堅(jiān)持土地公有制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用承包權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地連片聯(lián)合耕作，以更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化，降低成本，改善當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)方式帶來(lái)的問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成一體化的經(jīng)營(yíng)格局，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第6篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

Abstract： Around the idea of "people-oriented"， in the analysis of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development mechanism， describes the focus of the modernization of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development of and urbanization on "people". Through the analysis， the Lanzhou city urbanization development has entered the advanced stage， the agricultural modernization in the initial stage， the low level of development， Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization are the problem of contradiction between people and land， farmers' citizenization problem， urban and rural development uncoordinated should take positive measures to realize the coordinated development of urbanization and agricultural modernization.

Key words： urbanization； agricultural modernization； harmonious development

黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！钡谒幕校r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后于其它三化，成為四化建設(shè)的短板。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開(kāi)城鎮(zhèn)化的互動(dòng)支持，因此實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展，是對(duì)“新四化”背景下工農(nóng)關(guān)系及城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻解讀，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路，是全面建成小康社會(huì)的重要舉措。蘭州市為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)及少數(shù)民族聚居區(qū)于一體，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不一，分異明顯，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)西部節(jié)點(diǎn)城市的根本途徑，加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重中之重。筆者緊緊圍繞“以人為本”的指導(dǎo)思想，分析了在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中體現(xiàn)出的“人”的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的思想，闡釋了在注重“人”的現(xiàn)代化這一前提下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。

1 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)

“人”的城鎮(zhèn)化和“人”的現(xiàn)代化相互依存，彼此影響，二者的核心是“人”。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要依靠“人”，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是讓“人”更好地生活。城鎮(zhèn)化是“人”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，刺激農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新；城鎮(zhèn)化的進(jìn)程推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、交通、住房、生活質(zhì)量以及社會(huì)保障水平的提高，改善農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化和“人”的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生的“職業(yè)農(nóng)民”有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和建設(shè)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，這部分人相較一般的農(nóng)民有更好的收入，更高的素質(zhì)，他們?cè)诔擎?zhèn)生活，在城鎮(zhèn)消費(fèi)，一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)支持；另一方面由“職業(yè)農(nóng)民”創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力“非農(nóng)就業(yè)”，這在一定程度上推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2 蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

蘭州，甘肅省省會(huì)，西部地區(qū)重要的中心城市之一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。地處黃河上游，具有帶狀盆地城市的特征。2012年8月28日，國(guó)務(wù)院提出于2020年將蘭州發(fā)展為西北地區(qū)現(xiàn)代化大都市。蘭州市土地面積為139 995 3 hm2，常住人口為366萬(wàn)，戶籍人口322萬(wàn)，其中，建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住人口261萬(wàn)，外來(lái)流動(dòng)人口50余萬(wàn)。

2.1 蘭州市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

2015年蘭州市總?cè)丝?66.49萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為296.67萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?0.95%。與2010年第六次人口普查（275.86萬(wàn)人）相比，2015年全市城鎮(zhèn)人口增加20.81萬(wàn)人，5年增長(zhǎng)7.04%，年均增長(zhǎng)1.71%。2015年蘭州市的城鎮(zhèn)人口比重（80.95%）分別高出全國(guó)25.57個(gè)百分點(diǎn)、全省38.66個(gè)百分點(diǎn)，在全省14個(gè)市州中排名第二（低于嘉峪關(guān)市），2010―2015年蘭州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程比全省平均水平（提高5.56個(gè)百分點(diǎn)）快1.18個(gè)百分點(diǎn)。

判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入城市型社會(huì)，按人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)行階段劃分，城鎮(zhèn)化率51%～60%為初級(jí)城市型社會(huì)，61%～75%為中級(jí)城市型社會(huì)，76%～90%為高級(jí)城市型社會(huì)，大于90%為完全城市型社會(huì)。從圖1可以看出，蘭州市城鎮(zhèn)化水平從2005年的64%上升為2015年的80.95%，表明蘭州市目前的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)進(jìn)入高級(jí)階段或者稱(chēng)之為高級(jí)城市型社會(huì)。

據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局2014年底的《蘭州市城鎮(zhèn)化建設(shè)中的就業(yè)現(xiàn)狀分析與研究》指出，蘭州市三縣五區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差異較大，呈現(xiàn)出“不均衡”的局面。圖2數(shù)據(jù)顯示，蘭州市安寧區(qū)、城關(guān)區(qū)、西固區(qū)城鎮(zhèn)化率率先突破90%進(jìn)入完全城市型社會(huì)階段，七里河區(qū)和紅古區(qū)邁入高級(jí)城市型社會(huì)階段，而皋蘭縣、永登縣、榆中縣3個(gè)遠(yuǎn)郊縣還處在初級(jí)城市型社會(huì)（城鎮(zhèn)化率在51%至60%之間）以下，鄉(xiāng)村人口比重大于城鎮(zhèn)人口。

2.2 蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

參考已有文獻(xiàn)，結(jié)合蘭州市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，界定蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平參考值，如表1所示。

2004年到2013年，分別從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平這5個(gè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平做了趨勢(shì)圖。

據(jù)圖3可以看出，蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平均在逐漸上升。其中波動(dòng)最大的是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，2009年以后逐漸趨于緩和；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它4個(gè)方面的發(fā)展水平，處于較高水平；相反，農(nóng)業(yè)科技處于最低水平，說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技水平是目前制約蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要因素。

據(jù)圖4可以看出，從2004―2013年，蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然屬于起步階段（0.5以下），說(shuō)明蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。2005年以后，蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈階梯狀平穩(wěn)上升狀態(tài)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到4.5%，說(shuō)明在過(guò)去的10年里，蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，具有良好的發(fā)展前景。其中，2005年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為0.535 5，明顯高于前后幾年，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，對(duì)照表1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段參考值，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首次達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)階段。這是由于2005年，調(diào)整引大入秦供水結(jié)構(gòu)、秦王川農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)以及“三北”四期、天然林保護(hù)工程等農(nóng)業(yè)水利工程的完善與建設(shè)，確保了農(nóng)業(yè)灌溉與增收。

3 蘭州市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境

3.1 人地矛盾加劇

蘭州市集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)為一體，加之黃河穿城而過(guò)，可利用的土地資源較少。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，又過(guò)度注重眼前發(fā)展，重工輕農(nóng)，忽略城鎮(zhèn)化的建設(shè)質(zhì)量以及城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致城市空間規(guī)模不斷擴(kuò)大，房?jī)r(jià)快速攀升，造成城鎮(zhèn)“空心化”和“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題。尤其是在蘭州市周邊的一些地區(qū)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商新建了很多住宅區(qū)，但是目前這些住宅區(qū)由于交通，教育，醫(yī)療等公共設(shè)施的缺失，而成為“空城”長(zhǎng)久地空置下來(lái)。浪費(fèi)了大量的土地資源，房?jī)r(jià)依然很高，住房依然很緊張，農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過(guò)程中依然住不起房，巨大的生活壓力使得農(nóng)民無(wú)法融入城市生活，人地矛盾加劇，抑制城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.2 農(nóng)民“市民化”問(wèn)題

蘭州市農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大，潛在資源豐富。人既多又少，“多”是勞動(dòng)力總量多，“是”少有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力少。農(nóng)民的文化水平和認(rèn)知水平使農(nóng)民在“市民化”的過(guò)程中面臨巨大困難，主要有農(nóng)民進(jìn)城后的權(quán)利與義務(wù)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、子女的受教育問(wèn)題以及住房問(wèn)題，還有農(nóng)民在城鎮(zhèn)生活的尊嚴(yán)問(wèn)題。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，我們注重的不僅僅是“物質(zhì)”的現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化的“數(shù)量”，而更加關(guān)心的是這一過(guò)程中“人”的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化問(wèn)題，因此，在實(shí)現(xiàn)蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民“市民化”問(wèn)題為核心問(wèn)題。

3.3 城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題

蘭州市是一個(gè)工業(yè)城市，歷史和現(xiàn)實(shí)中存在的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比較利益差距，使蘭州市城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，從上文的數(shù)據(jù)分析中可以看出，蘭州市目前已經(jīng)進(jìn)入高級(jí)城市型社會(huì)，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然處于起步階段，因此城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題成為制約蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)的中心問(wèn)題。而城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題是由于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的二元經(jīng)濟(jì)體制所導(dǎo)致，這樣的體制造成“孔雀東南飛”的局面，使一部分優(yōu)秀人才外流，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才，久而久之農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展相較于城市越來(lái)越落后，城鄉(xiāng)之間差距越來(lái)越大，從而嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和容納能力，解決“人地矛盾”

城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是“人”的現(xiàn)代化。為此蘭州市城鎮(zhèn)化規(guī)劃要將重心放在“人”的城鎮(zhèn)化以及“人”的現(xiàn)代化規(guī)劃上。提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和容納能力，著重解決“人地矛盾”，合理規(guī)劃土地，解決城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題，為城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的衣食住行，讓農(nóng)民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等與自身發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題上無(wú)后顧之憂，更好地融入城市生活。

4.2 培育“職業(yè)農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“市民化”

開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)以及科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大農(nóng)村的科技推廣力度，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)，培育出更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“職業(yè)農(nóng)民”，讓農(nóng)民在城市生活，在農(nóng)村上班。在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平和文化水平，讓農(nóng)民和市民享有同等的權(quán)利和義務(wù)，使農(nóng)民這一職業(yè)成為新時(shí)期“四化建設(shè)”中城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回流到農(nóng)村，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“市民化”。

第7篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵設(shè)置指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的理解主要包括三個(gè)角度。其一，從現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入的角度理解，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為基礎(chǔ)的高產(chǎn)、高效和優(yōu)質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)；[8]其二，是從可持續(xù)發(fā)展的角度理解，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目的，最終出路是生態(tài)農(nóng)業(yè)；[9]其三，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度理解，認(rèn)為推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)越來(lái)越大。[10]可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵既包括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，又涵蓋了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。中國(guó)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展遵循了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，對(duì)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)應(yīng)該結(jié)合這5個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系。指標(biāo)的設(shè)置考慮了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能否優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、能否擁有高產(chǎn)出水平、能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展以及是否可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為5類(lèi)共18個(gè)影響因子，一是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子(B1)，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽略的重要組成部分，由農(nóng)民人均GDP和恩格爾系數(shù)等衡量；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子(B2)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的重要途徑和特征，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)衡量；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平因子(B3)，產(chǎn)出水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)產(chǎn)出的重要指標(biāo)，由糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)增加值等構(gòu)成；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平因子(B4)，衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中要素投入情況，由水、電、肥料和農(nóng)機(jī)等投入情況構(gòu)成；五是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因子(B5)，農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征，由農(nóng)業(yè)受災(zāi)率和森林覆蓋率等衡量。這5組分類(lèi)指標(biāo)既能從不同側(cè)面衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，又能共同構(gòu)成一個(gè)完整的體系對(duì)西部地區(qū)及西部各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行整體測(cè)量。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的賦予

西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)由多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的系統(tǒng)，各指標(biāo)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響有所差異，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定至關(guān)重要，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。采用層次分析法（AHP）確定西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，第一步，通過(guò)建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型，對(duì)5類(lèi)B組指標(biāo)構(gòu)造判斷矩陣，向相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)和高校農(nóng)業(yè)專(zhuān)家分發(fā)20份調(diào)查問(wèn)卷，專(zhuān)家對(duì)各因素兩兩比較重要性后進(jìn)行打分，再采用各專(zhuān)家對(duì)判斷矩陣指標(biāo)重要性標(biāo)度的平均值，運(yùn)用Mathpro軟件，求出最大特征值為5.129，和判斷矩陣的維數(shù)5基本相等，一致性比例CR=CI/RI=0.032/1.120=0.029<0.1，說(shuō)明一致性檢驗(yàn)通過(guò)，判斷矩陣符合一致性要求，得出西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系B組分類(lèi)指標(biāo)的權(quán)重向量WB；第二步，分別對(duì)5類(lèi)B組指標(biāo)各自所包含的C組單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)造判斷矩陣，向?qū)＜曳职l(fā)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行打分，再對(duì)各組指標(biāo)依次進(jìn)行賦值、計(jì)算和檢驗(yàn)，得出C組分類(lèi)指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重WC；第三步，分別用B組指標(biāo)權(quán)重乘以各自相應(yīng)的C組指標(biāo)權(quán)重，得出最終18個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)綜合權(quán)重，即W=WB•WC。從權(quán)重值分布情況看，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)（B1）權(quán)重為0.386，對(duì)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響最大，而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)（B5）權(quán)重為0.063，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的影響最小。（見(jiàn)表1）

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)化處理

基于《中國(guó)住戶調(diào)查年鑒2012》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2012》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》以及西部各省份統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)分析和整理，得到原始樣本數(shù)據(jù)。為了消除指標(biāo)不同及量綱不同所帶來(lái)的影響，消除或減弱原始數(shù)據(jù)噪聲干擾而呈現(xiàn)的不規(guī)則波動(dòng)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了把標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)壓縮到[0,1]區(qū)間，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化即歸一化處理，其公式為:X=(X''''-X''''min)/(X''''max-X''''min)，式中X為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值，X''''為原始數(shù)據(jù)值，X''''min為原始數(shù)據(jù)最小值，X''''max為原始數(shù)據(jù)最大值。在數(shù)據(jù)歸一化過(guò)程中，將指標(biāo)區(qū)分為正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)，評(píng)價(jià)體系中的負(fù)向指標(biāo)包括人口自然增長(zhǎng)率(C4)、恩格爾系數(shù)（C5）、農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占農(nóng)村就業(yè)人員比重（C7）和農(nóng)業(yè)成災(zāi)率（C18），這些指標(biāo)與西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，對(duì)負(fù)向指標(biāo)要轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)，轉(zhuǎn)化方法有取負(fù)數(shù)和取倒數(shù)等，[11]采取對(duì)負(fù)向指標(biāo)取負(fù)數(shù)方法轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)，以保持評(píng)價(jià)指標(biāo)與西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方向的一致性。

二、西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

（一）對(duì)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體情況評(píng)價(jià)

測(cè)度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平需要綜合考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)不同的貢獻(xiàn)度，以體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各個(gè)側(cè)面的發(fā)展情況，為了有效結(jié)合各指標(biāo)的權(quán)重及指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況，論文采用線性加權(quán)函數(shù)法測(cè)度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，公式表示為：Sj=∑WiPij（i=1……18,j=1……12）,其中Sj為第j個(gè)地區(qū)的綜合得分，Wi為C層單項(xiàng)指標(biāo)的組合權(quán)重，Pij為j地區(qū)i指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)值。[12]根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分情況，可以劃分為四個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段為準(zhǔn)備實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分在[0,0.5)之間；第二個(gè)階段為初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分處于[0.5,0.75]之間；第三個(gè)階段為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分處于(0.75,1)之間；第四個(gè)階段是完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分此時(shí)為1。[13]1.西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平評(píng)價(jià)。依據(jù)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用線性加權(quán)函數(shù)法計(jì)算，得出西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得分情況（見(jiàn)表2）。從表2可以看出，2011年西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分為0.375，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處于第一階段即準(zhǔn)備實(shí)施階段。同期相比，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分不僅落后于全國(guó)平均水平0.520，而且比中部地區(qū)少0.214，比東部地區(qū)少0.269，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分落后。2.西部各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在西部地區(qū)省際間呈現(xiàn)出不均衡分布，綜合得分差異較大（見(jiàn)表3）。內(nèi)蒙古和新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平名列前兩位，而和貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)最低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分最高地區(qū)與最低地區(qū)相差0.373，最高地區(qū)的內(nèi)蒙古已經(jīng)處于初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，而最低地區(qū)的則處于初步準(zhǔn)備實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。從西部各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分與西部平均水平相比來(lái)看，有7個(gè)省份得分高于西部平均水平，其余5個(gè)省份得分低于西部平均水平，表明西部地區(qū)內(nèi)部各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分層，各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域梯度拉開(kāi)。新疆和內(nèi)蒙古處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一梯度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平均綜合得分為0.54；陜西、寧夏、四川、重慶構(gòu)成西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第二梯度，平均綜合得分為0.46；廣西、青海、甘肅構(gòu)成第三梯度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均綜合得分為0.35；云南、貴州、構(gòu)成第四梯度，平均綜合得分為0.23。從四個(gè)梯度得分情況看，各梯度之間存在較為顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展差異，第四梯度與第一梯度相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平平均綜合得分相差0.31分。四個(gè)梯度除了第一梯度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到初步實(shí)施階段，其余三個(gè)梯度均處于準(zhǔn)備實(shí)施階段。

（二）對(duì)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平分類(lèi)評(píng)價(jià)

農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面(B1)。農(nóng)民的生活水平和生活環(huán)境體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水映出農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分配中的構(gòu)成關(guān)系。[14]從表2和表4中可以看出，在西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)得分中，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分最高為0.159，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻(xiàn)了42.40%，在五組指標(biāo)中居于絕對(duì)的首要位置，具體表現(xiàn)在恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)化水平貢獻(xiàn)較大；從各省份看，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分最高的是內(nèi)蒙古，為0.316，最低的是，為0.015，兩者相差21.07倍，表明西部各省份農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大。此外，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)內(nèi)蒙古、陜西和青海綜合得分影響最大，貢獻(xiàn)率均超過(guò)了50%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分貢獻(xiàn)最低的也是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，貢獻(xiàn)率僅為7.35%。（見(jiàn)表4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面(B2)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擁有合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特征。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分為0.071，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻(xiàn)為18.93%，處于第二重要位置；從西部各省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分看，最高的是新疆0.107，最低的是內(nèi)蒙古為0.030，主要因?yàn)閮?nèi)蒙古非農(nóng)從業(yè)人員比重較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平方面(B3)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終體現(xiàn)，不僅表現(xiàn)為產(chǎn)量的增加，也表現(xiàn)為產(chǎn)出效率的提高。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平得分為0.062，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分的貢獻(xiàn)為16.53%，低于全國(guó)平均水平；從西部各省份看，四川和重慶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得分最高，主要體現(xiàn)在人均農(nóng)業(yè)增加值和糧食產(chǎn)量較高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻(xiàn)均超過(guò)30%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得分最低是甘肅，為0.015，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻(xiàn)僅為4.87%，可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平是影響四川綜合得分較高的主要因素，同時(shí)也是導(dǎo)致甘肅綜合得分較低的主要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平方面(B4)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平主要通過(guò)農(nóng)業(yè)要素?fù)碛辛亢鸵氐耐度肓亢饬?，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化發(fā)展的程度。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分為0.055，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分貢獻(xiàn)為14.67%，得分較低的主要原因是農(nóng)業(yè)水利化和機(jī)械化程度較低；從西部各省份看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分最高的內(nèi)蒙古為0.129，是得分最低的貴州0.034的3.79倍，因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分成為內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分的第二重要因素。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平方面(B5)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地理環(huán)境影響較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分為0.028，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分的貢獻(xiàn)為7.47%，與全國(guó)平均水平相比，得分低的原因主要是農(nóng)業(yè)水利化落后，容易受到自然災(zāi)害的影響；從西部各省份看，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分最高的廣西為0.049，最低的為青海0.014，兩者相差3.5倍，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)青海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)僅達(dá)到4.17%。從各指標(biāo)得分和貢獻(xiàn)可以看出，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍然缺乏足夠重視。

三、結(jié)論與討論

（一）討論

為了區(qū)分不同指標(biāo)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響程度的差異，采用了層次分析法賦予指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重是十分必要的，比如考慮到西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，對(duì)投入和產(chǎn)出相關(guān)指標(biāo)給予更高得分?jǐn)?shù)值，突出了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和生產(chǎn)力提升的重要性。但不同權(quán)重賦予會(huì)導(dǎo)致分析結(jié)論差異性較大，因此可以進(jìn)一步改進(jìn)權(quán)重設(shè)置方法，比如采用主成分分析方法，以方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，得到較為客觀的指標(biāo)權(quán)重；或者采用回歸系數(shù)法獲得權(quán)重，即在評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平和各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間構(gòu)建多元回歸方程，然后對(duì)方程的回歸系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后確定為權(quán)重。采用線性加權(quán)法計(jì)算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分，雖然在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中較為便利，但需要賦予指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重，導(dǎo)致主觀性偏大?？梢钥紤]基于模糊數(shù)學(xué)原理采用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)法，或者基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型采用DEA分析法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以提高評(píng)價(jià)的客觀性。地理空間理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在空間上并非均勻分布，而是以不同強(qiáng)度分布在地理空間中，導(dǎo)致了地理空間的差異性。[15]從西部地區(qū)不同省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可以看出，省際間存在較大差異，在一定程度上根源于地域間的地理環(huán)境的差異，以及自然資源稟賦和生產(chǎn)要素?fù)碛辛康牟煌Ｈ绻茉谖鞑康貐^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步展開(kāi)對(duì)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響因素的研究，會(huì)更有意義。同時(shí)，僅對(duì)西部12省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了截面分析，如果能采用更小的市、縣級(jí)作為研究基本單位，研究結(jié)果會(huì)更為細(xì)致。

（二）結(jié)論

1.西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體較低，處于準(zhǔn)備實(shí)施階段。無(wú)論是與全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比還是與東部或中部地區(qū)相比，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都十分落后，僅處于準(zhǔn)備實(shí)施階段。從西部地區(qū)各省份看，僅內(nèi)蒙古和新疆是初步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而其余10個(gè)省份還是處于準(zhǔn)備實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域空間梯度布局。從西部地區(qū)各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在地域上的分布情況看，北面地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上要高于南面地區(qū)，大體上呈現(xiàn)出由北向南依次梯度遞減格局。

第8篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

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[3] 冉學(xué)忠，郭立杰，白勝雙.對(duì)鐵鈴市農(nóng)科院科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（10）：229-230.

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第9篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范文

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高度現(xiàn)代化，是高投入、高產(chǎn)出、高效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的發(fā)展不僅需要有高素質(zhì)的人力資源，還需要良好的生產(chǎn)條件和環(huán)境與之相適應(yīng)，不僅需要“人”的投入，更需要“錢(qián)”的投入。在“錢(qián)”的投入上，根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅耶提出的“金融啄序”理論，籌資的順序應(yīng)該是：先內(nèi)源融資，后外源融資；外源融資中先間接融資，后直接融資；直接融資中先債券融資，后股票融資。內(nèi)源融資是指使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)部盈余進(jìn)行籌資活動(dòng)，外源融資是指向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之外的人、企業(yè)或組織籌集資金。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，大量的青壯勞動(dòng)力離開(kāi)土地去城里打工，土地越來(lái)越多地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，以規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要更多的資本金去承包土地、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)資本的需求量迅速上升，在自身內(nèi)源融資嚴(yán)重不足的情況下，農(nóng)業(yè)信貸資金則成為外源融資的主要渠道。

關(guān)于農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者已經(jīng)做了大量工作，并取得了相應(yīng)的研究成果。林毅夫等依照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯觀點(diǎn)，提出金融內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，認(rèn)為農(nóng)村金融的目的是合理有效地調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)剩余[1]。King等指出發(fā)展中國(guó)家政府的農(nóng)業(yè)信貸投入低效率特點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約作用[2]。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村金融的關(guān)系，溫濤等提出了改革開(kāi)放前農(nóng)村金融的前提是服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，向工業(yè)和城市輸送經(jīng)濟(jì)資源與經(jīng)濟(jì)剩余[3]。所以，我國(guó)的農(nóng)村金融變遷是在政府強(qiáng)制力的作用下實(shí)現(xiàn)的，并非是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身內(nèi)生的。因此，冉光和認(rèn)為以政府為強(qiáng)制力主導(dǎo)的制度變遷極有可能會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起抑制作用，農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失調(diào)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題[4]。謝瓊等認(rèn)為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)存在失衡，主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)和金融功能方面[5]。關(guān)于我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村內(nèi)部收入差距的關(guān)系，張敬石等認(rèn)為農(nóng)村金融效率對(duì)緩解農(nóng)村收入差距有促進(jìn)作用，而農(nóng)村金融規(guī)模作為不利因素影響著農(nóng)村收入差距的縮小[6]。管福泉等利用浙江省11個(gè)地區(qū)1997-2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析城鄉(xiāng)金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有顯著的促進(jìn)作用，城市金融發(fā)展總體來(lái)說(shuō)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有有限的促進(jìn)作用，其中城市存款與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在反向關(guān)系，城市貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在促進(jìn)作用[7]。丁志國(guó)等通過(guò)實(shí)證分析，提出農(nóng)村金融規(guī)模的擴(kuò)大有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)失調(diào)和投資產(chǎn)出效率的“瓶頸”，限制了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[8]。

在這種情形下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就必須更新這些阻礙生產(chǎn)力進(jìn)步的機(jī)制。但是，更新人的理念需要人力資本，更新陳舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施需要物質(zhì)資本，更新生產(chǎn)技術(shù)需要技術(shù)成本，這些都需要大量的資金投入。在內(nèi)源融資難以滿足的情況下，作為外源融資的金融信貸資金自然而然地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起。所以，Johnson 等認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)引入新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如化肥、種子、機(jī)械以及現(xiàn)代灌溉設(shè)施等來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)是資金密集型的，將會(huì)提高信貸需求[9]。信貸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是巨大的，Siddiqi 等提出信用是主要的工具，可以幫助農(nóng)民獲得營(yíng)運(yùn)資金、固定資金和消費(fèi)物品[10]。Saboor等得出相似的結(jié)論，即信貸在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面扮演主要角色，信貸的及時(shí)獲取可以幫助農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)所需的投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[11]。信貸還用來(lái)救濟(jì)貧困、購(gòu)置種子、化肥、牲畜和工具等[12]，同時(shí)，信貸可得性增加了可以提高產(chǎn)量的生產(chǎn)技術(shù)的采納程度，政府也可使用信貸程序來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出[13]。信貸技術(shù)的使用提高了信貸需求，提高了小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[11]。信貸機(jī)構(gòu)、化肥、種子、灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的影響是顯著的[1419]，而用來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用也提高了農(nóng)民的金融需求[20]。

以上諸多國(guó)內(nèi)外研究成果無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上均為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村金融政策研究奠定了基礎(chǔ)，為開(kāi)拓研究思路、豐富研究方法提供了重要的參考和啟示，但在一些問(wèn)題上還存在不足，有待進(jìn)一步完善。如缺乏農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性研究，以往的研究中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況與金融服務(wù)相關(guān)性研究較多，而針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)分析其與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的研究較少。本研究以上述問(wèn)題為主要切入點(diǎn)，系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)信貸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系

（一）指標(biāo)及數(shù)據(jù)的選取

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)是分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的首要步驟。目前，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作過(guò)較為深入的研究，盡管各種研究由于其研究目標(biāo)和重點(diǎn)有所不同，所的結(jié)論也有所差異，但在對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)描述上形成了共識(shí)，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法所進(jìn)行的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，具有多功能、可持續(xù)、技術(shù)密集、資金密集等特點(diǎn)。從評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的角度而言，其指標(biāo)設(shè)置必須在充分反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上，既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，也要考慮其產(chǎn)出結(jié)果；既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素投入，也要考慮其產(chǎn)出效率；既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，也要考慮其社會(huì)和生態(tài)效益。為了準(zhǔn)確分析我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸之間的相互關(guān)系，本文選取了1978―2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、土地生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平等9個(gè)指標(biāo)，其中農(nóng)業(yè)貸款量代表農(nóng)業(yè)信貸水平，作為投入指標(biāo)以反映信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度；糧食產(chǎn)量水平等8個(gè)指標(biāo)加權(quán)后形成農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo)，權(quán)重根據(jù)專(zhuān)家打分法加以確定。9個(gè)指標(biāo)中凡涉及價(jià)值量的指標(biāo)均使用居民消費(fèi)指數(shù)進(jìn)行了折算，各年度各指標(biāo)發(fā)展水平均以1978指標(biāo)數(shù)值為基點(diǎn)進(jìn)行了指數(shù)折算。指標(biāo)及說(shuō)明見(jiàn)表1。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的基本判別

本研究首先對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比描述和統(tǒng)計(jì)分析（見(jiàn)圖1）。從圖1中可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平從1978年到2012年有了一定的提高，從發(fā)展速度看，1978-2002年發(fā)展較為緩慢，2003-2012年稍快一些；農(nóng)業(yè)信貸水平從1978年到2012年有了大幅度的提高，從發(fā)展速度看，1978-1999年發(fā)展較為緩慢，2000-2012年直線上升。從二者的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展。

（三）ADF檢驗(yàn)

本研究采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為因變量、農(nóng)業(yè)信貸水平作為自變量建立回歸模型，即：y=a+bx，其中y為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，x為農(nóng)業(yè)信貸水平，a為常數(shù)項(xiàng)。

在進(jìn)行回歸分析之前，為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)，需對(duì)數(shù)據(jù)序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本研究采用ADF檢驗(yàn)法（單位根檢驗(yàn)）對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平序列和農(nóng)業(yè)信貸水平序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，信貸農(nóng)業(yè)數(shù)列（y）經(jīng)過(guò)二次差分后，檢驗(yàn)t統(tǒng)計(jì)量為-8.36，小于顯著性水平為1%的臨界值，可在99%的置信度下拒絕原假設(shè)，不存在單位根。農(nóng)業(yè)信貸數(shù)列（x）經(jīng)過(guò)一次差分后，檢驗(yàn)t統(tǒng)計(jì)量為-3.93，小于限制性水平為1%的臨界值，可在99%的置信度下拒絕原假設(shè)，不存在單位根。

（四）格蘭杰因果檢驗(yàn)

格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)是用于考察一個(gè)序列是否是另一個(gè)序列產(chǎn)生的原因，原假設(shè)為序列x不是序列y產(chǎn)生的原因。選取顯著性水平為0.1， 當(dāng)P>0.1時(shí)，表示接受原假設(shè)，即序列x不是序列y產(chǎn)生的原因； 反之，當(dāng)P

格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在1%顯著水平上拒絕原假設(shè)，x與y之間存在單向因果關(guān)系，即x是y的因，即農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因，這種因果關(guān)系表明改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的提高有一定的支持作用。

但是反過(guò)來(lái)，y不是x的因，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不是農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的因，究其原因可能是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的收入水平日益提高，手中的存款也相應(yīng)增加，但農(nóng)民的存款沒(méi)有就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)貸款，而是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)流向其他行業(yè)。而本研究使用的信貸指標(biāo)是貸款量，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸效果不明顯。因此也能看出，消除農(nóng)業(yè)存款的“漏出”現(xiàn)象，防止資金外流，形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部資金存貸款的良性循環(huán)，應(yīng)成為解決農(nóng)業(yè)信貸資金短缺問(wèn)題的一個(gè)重要內(nèi)容。

（五）回歸分析結(jié)果

兩個(gè)數(shù)列經(jīng)過(guò)了平穩(wěn)性檢驗(yàn)和因果分析后，得到如下回歸結(jié)果（見(jiàn)表4）。

根據(jù)回歸結(jié)果，自變量x的收尾概率小于顯著性水平0.01，可以判斷在99%的置信度下拒絕原假設(shè)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸水平x對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平y(tǒng)影響顯著。

根據(jù)回歸分析結(jié)果構(gòu)建回歸方程為：y=1.374 14+0.067 245x，即農(nóng)業(yè)信貸水平每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長(zhǎng)0.067個(gè)百分點(diǎn)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系

（一）指標(biāo)的選擇

如前文所述，選取1978-2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、土地生產(chǎn)率水平、森林覆蓋率水平 9個(gè)指標(biāo)作為變量進(jìn)行分析，其中農(nóng)業(yè)貸款作為農(nóng)業(yè)信貸水平指標(biāo)，是自變量，以x表示；其余8個(gè)指標(biāo)作為農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)，是因變量，分別以income、grain、machine、irrigate、finance、labour、land和forest表示。

（二）ADF檢驗(yàn)

通過(guò)ADF單位根檢驗(yàn)對(duì)農(nóng)業(yè)8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行平穩(wěn)性分析，得出：農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平為經(jīng)過(guò)一階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn)，農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平為經(jīng)過(guò)二階差分后在5%的顯著性水平上平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、土地生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平為經(jīng)過(guò)二階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn)（見(jiàn)表5）。

（三）格蘭杰因果分析

通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸與上述8個(gè)農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系分析，得出如下檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表6）。

格蘭杰因果分析結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)信貸-土地生產(chǎn)率水平呈雙向因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)信貸與土地生產(chǎn)率水平互為原因，相互影響，農(nóng)業(yè)信貸加大了土地的投入，使土地產(chǎn)出增加；規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展，土地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也必然增加對(duì)信貸資金的需求。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)灌溉水平、農(nóng)業(yè)信貸-森林覆蓋率呈雙向非因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)灌溉水平、森林覆蓋率之間無(wú)因果關(guān)系，二者無(wú)互補(bǔ)影響，因?yàn)榻┠陙?lái)農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)改造、植樹(shù)造林等國(guó)家直接投資進(jìn)行建設(shè)，很少使用信貸資金進(jìn)行相關(guān)建設(shè)，資金投入量相對(duì)較少，農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)改造以及植樹(shù)造林面積等發(fā)展緩慢，年度變化不太大。農(nóng)村居民家庭人均收入-農(nóng)業(yè)信貸、糧食產(chǎn)量-農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力-農(nóng)業(yè)信貸、財(cái)政支農(nóng)水平-農(nóng)業(yè)信貸、勞動(dòng)生產(chǎn)率-農(nóng)業(yè)信貸五組變量之間存在單項(xiàng)因果關(guān)系，農(nóng)業(yè)信貸是農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率的因，說(shuō)明隨著農(nóng)村信貸水平的提高，帶動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入增加，規(guī)?；綆?lái)了規(guī)模化收益，農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率也隨之提高。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平單向逆因果關(guān)系，即農(nóng)機(jī)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)信貸的因，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需的條件，購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械需要大量資金投入，在自有資金不足時(shí)信貸資金支持顯得尤為重要。

（四）回歸分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)的8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系展開(kāi)分析，具體分析結(jié)果見(jiàn)表6。

從回歸方程可以看出，農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐程度大體可分為三類(lèi)：最高為財(cái)政投入，回歸系數(shù)高達(dá)0.2；第二類(lèi)為家庭人均收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，回歸系數(shù)大體為0.06～0.1之間；第三類(lèi)為糧食產(chǎn)量、有效灌溉面積和森林覆蓋率，回歸系數(shù)低于0.02以下。

對(duì)財(cái)政支持水平回歸系數(shù)0.200 317最大，農(nóng)業(yè)信貸每提高1%，財(cái)政支持水平可提高0.2%，此種現(xiàn)象說(shuō)明信貸水平的提高對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)講可得到更多的財(cái)政貼息和補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)民來(lái)講也可得到更多的農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，財(cái)政資金的投入也具有較強(qiáng)的逐利性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或項(xiàng)目獲得金融貸款越多，財(cái)政支持也愿意跟進(jìn)，最終導(dǎo)致金融信貸帶動(dòng)了財(cái)政支農(nóng)。

對(duì)農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)也是比較高，均得到0.09個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn)，家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平可提高0.09個(gè)以上的百分點(diǎn)；對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展水平、土地生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)均在0.07以上，農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)發(fā)展水平提高0.07個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果說(shuō)明，金融貸款不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素投入（資金、機(jī)械）的增加，另一方面也驗(yàn)證了金融貸款對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升也產(chǎn)生了明顯的作用。信貸對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作用明顯，說(shuō)明盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)采取了財(cái)政補(bǔ)貼的政策，但信貸仍然對(duì)其快速增加起到了顯著的推動(dòng)作用。

森林覆蓋率回歸系數(shù)0.008 297最小，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率水平提高0.008個(gè)百分點(diǎn)；糧食產(chǎn)量水平的回歸系數(shù)也是比較低的，只有0.006 169，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)量水平只提高0.006個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水平的回歸系數(shù)為0.012 158，農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉水平只能提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。這三個(gè)回歸系數(shù)很小說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸對(duì)這三方面的建設(shè)投資力度不夠。探其原因，這三個(gè)指標(biāo)分別代表國(guó)家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其共同特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、見(jiàn)效慢、收益低，但社會(huì)效益巨大，金融機(jī)構(gòu)的趨利行為不愿意將有限的資金投放到這些領(lǐng)域，因此國(guó)家政策性金融應(yīng)更多地向這些領(lǐng)域傾斜，加大信貸服務(wù)力度，同時(shí)加大對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)投資上述領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼力度，提高其投資公益性行業(yè)的積極性。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)總體指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸回歸分析中的農(nóng)業(yè)信貸系數(shù)偏低主要是由于森林覆蓋率、糧食產(chǎn)量水平以及農(nóng)田灌溉水平的信貸系數(shù)過(guò)低造成的。要想進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，國(guó)家需下大力氣采取強(qiáng)有力的措施，加大國(guó)家政策對(duì)商業(yè)銀行的誘導(dǎo)，充分發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)的支持。

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

1.農(nóng)業(yè)信貸水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的因，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平的影響顯著。Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因，這種因果關(guān)系表明改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高起了一定的促進(jìn)作用。根據(jù)回歸分析結(jié)果，農(nóng)業(yè)信貸水平每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長(zhǎng)0.067個(gè)百分點(diǎn)

2.農(nóng)業(yè)資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要約束條件，其邊際效益較大于其他生產(chǎn)要素。從農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，信貸資金對(duì)人均家庭農(nóng)業(yè)收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率的提升具有顯著影響，但農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)中財(cái)政支農(nóng)水平回歸系數(shù)最大，農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政支農(nóng)水平可提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的作用為0.02個(gè)百分點(diǎn)，約占0.067個(gè)百分點(diǎn)的30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他分項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度明顯低于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程，它的發(fā)展水平是由糧食發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、機(jī)械化水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、可持續(xù)發(fā)展水平等多項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)而得，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的的發(fā)展受到諸多方面的制約與影響，有的指標(biāo)由于基數(shù)大、年度變化很小，如森林覆蓋率等，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度偏慢；而農(nóng)業(yè)信貸在測(cè)度時(shí)只是使用了信貸量一個(gè)指標(biāo)，信貸量在近幾年的年均遞增速度較快，使得農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度明顯快于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，根據(jù)回歸分析，農(nóng)業(yè)信貸水平的發(fā)展速度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平14.9倍。要充分提升農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，就必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信貸支農(nóng)力度。

（二）政策建議

1.應(yīng)重視農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響作用，加大農(nóng)業(yè)信貸力度。實(shí)證分析表明，農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在顯著影響，并存在因果關(guān)系，農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，必將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展登上新臺(tái)階。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分項(xiàng)指標(biāo)中農(nóng)村居民家庭人均收入水平、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等對(duì)農(nóng)業(yè)信貸反應(yīng)敏感的指標(biāo)，可更多地采用金融信貸手段加以推進(jìn)；而農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的改善對(duì)農(nóng)業(yè)信貸反應(yīng)不敏感，這些方面需要資金較多，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，多渠道投入資金。在加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要注重其他方面的投入，如政策支持、科技投入等。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)與貸款知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的綜合素質(zhì)，可進(jìn)一步克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶貸款方面的局限性，在申貸過(guò)程中少走彎路，更多地得到貸款機(jī)會(huì)和貸款量。

2.強(qiáng)化政府在信貸服務(wù)體系中的作用，建立從中央到地方的全方位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)模式。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)大、盈利率低，使得銀行的趨利性特點(diǎn)與之相矛盾。金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)往往將上市公司、國(guó)有大中型企業(yè)、高盈利產(chǎn)業(yè)等列為首選的信貸支持對(duì)象，而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則是次之對(duì)待，使得很多農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體得不到貸款或得到的貸款很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。鑒于這種狀況，政府應(yīng)該著眼于構(gòu)建由政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)融資體系，形成合力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

在中央層面專(zhuān)門(mén)設(shè)立具有行政指導(dǎo)職能的 “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)管理中心”。該中心對(duì)全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸支持進(jìn)行整體規(guī)劃與布局，包括總體信貸規(guī)模、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、各家金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)分工等，真正將支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為人人必做的公益性事業(yè)、作為金融部門(mén)業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)之一。