農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

英文名稱：Tillage and Cultivation

主管單位：貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

主辦單位：貴州省農(nóng)作物學(xué)會(huì);貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

出版周期：雙月刊

出版地址：貴州省貴陽(yáng)市

語(yǔ)

種：中文

開

本：大16開

國(guó)際刊號(hào)：1008-2239

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：52-1065/S

郵發(fā)代號(hào)：66-27

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時(shí)間：1981

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

第2篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

第一條為保障繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱"948"計(jì)劃），結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際及國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，在"九五"引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目管理辦法的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)實(shí)行項(xiàng)目管理。

第三條引進(jìn)技術(shù)必須遵循"以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主"的原則，堅(jiān)持以國(guó)家引進(jìn)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理，避免重復(fù)引進(jìn)。

第四條在*-2005年五年內(nèi)，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、前沿技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，通過(guò)消化、吸收、創(chuàng)新、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第二章組織管理

第五條在組織管理上，仍延續(xù)"九五"期間的做法，由農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、水利部等部門聯(lián)合提出項(xiàng)目規(guī)劃和宏觀政策，具體引進(jìn)工作由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部組織落實(shí)。

第六條農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部有關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的引進(jìn)項(xiàng)目管理。

第七條農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部結(jié)合本部門實(shí)際，組建引進(jìn)項(xiàng)目專家組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)引進(jìn)項(xiàng)目的評(píng)審、檢查及驗(yàn)收等工作。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審

第八條引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行申報(bào)指南指導(dǎo)下的申報(bào)制度。

第九條根據(jù)"十五"引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)規(guī)劃，各部（局）編制本部門年度項(xiàng)目申報(bào)指南。根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南，中央直屬單位和地方歸口管理部門組織本單位（部門）的項(xiàng)目申報(bào)。

第十條項(xiàng)目申報(bào)單位原則上是三部（局）所屬科研院所、企事業(yè)單位及有關(guān)大專院校等；各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）相關(guān)廳（局）及有關(guān)科研院所、大專院校等。

第十一條申報(bào)項(xiàng)目的單位應(yīng)提供下列材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（二）引進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的詳細(xì)清單；

（三）國(guó)家科技管理部門認(rèn)證的具有檢索查新資格的單位（機(jī)構(gòu)）出具的項(xiàng)目檢索查新報(bào)告；

（四）企業(yè)單位申報(bào)項(xiàng)目須提供相關(guān)部門出具的資質(zhì)證明。

第十二條申報(bào)的項(xiàng)目由各部（局）引進(jìn)項(xiàng)目專家組評(píng)審后，報(bào)各部（局）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審批。批準(zhǔn)后，由各部（局）下達(dá)年度計(jì)劃。各部（局）有關(guān)部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十三條國(guó)家鼓勵(lì)多渠道引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，可通過(guò)參與世界性重大農(nóng)業(yè)科技的合作研究、請(qǐng)進(jìn)派出、商務(wù)購(gòu)買或其它途徑引進(jìn)所需技術(shù)。

第十四條鼓勵(lì)和支持參與世界性重大農(nóng)業(yè)科技的合作研究，可通過(guò)參與國(guó)際農(nóng)業(yè)組織、著名實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)重大研究活動(dòng)，進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)研究前沿，獲得自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十五條聘請(qǐng)專家原則上每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)2人次，時(shí)間不超過(guò)一個(gè)月；派出培訓(xùn)原則上每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)3人次，時(shí)間不超過(guò)一年。

第十六條商務(wù)購(gòu)買由項(xiàng)目管理部門指定的公司承擔(dān)。

第十七條技術(shù)引進(jìn)后，必須加快消化、吸收、創(chuàng)新和推廣步伐，應(yīng)與國(guó)家各類研究和推廣計(jì)劃相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民參與引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和推廣。

第十八條自合同簽定之日起，半年內(nèi)必須啟動(dòng)項(xiàng)目，二年內(nèi)必須完成技術(shù)引進(jìn)工作，否則將視作自動(dòng)終止，由項(xiàng)目管理部門另行安排其他項(xiàng)目。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須于年底前報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如合同內(nèi)容發(fā)生變更，必須正式函報(bào)項(xiàng)目管理部門審批。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行或繼續(xù)執(zhí)行已無(wú)意義，項(xiàng)目管理部門將立即終止合同，以免造成更大損失。

第五章項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位從立項(xiàng)開始，應(yīng)注意收集整理有關(guān)資料、照片、音像、數(shù)據(jù)等。

第二十二條項(xiàng)目執(zhí)行周期原則上不超過(guò)四年。

第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目結(jié)束后，向項(xiàng)目管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，以項(xiàng)目合同書為依據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十四條通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目成果歸國(guó)家所有。項(xiàng)目承擔(dān)單位有義務(wù)推廣引進(jìn)技術(shù)，使之盡快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。

第六章獎(jiǎng)懲

第二十五條通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目成果可申報(bào)各級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條對(duì)不執(zhí)行合同，或有重大事實(shí)隱瞞不報(bào)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回全部資金，且"十五"期間不準(zhǔn)再申請(qǐng)和承擔(dān)引進(jìn)項(xiàng)目。

第二十七條未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位，原則上"十五"期間不準(zhǔn)再申請(qǐng)和承擔(dān)引進(jìn)項(xiàng)目。

第七章附則

第3篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

他研究和推廣經(jīng)濟(jì)型噴滴灌技術(shù)，采用多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新措施，造價(jià)降低30%～50%，并廣泛應(yīng)用于山區(qū)竹筍、茶葉，平原蜜梨、葡萄、蔬菜、花卉、西瓜等作物，增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，同時(shí)節(jié)約勞力、肥藥成本，平均每畝經(jīng)濟(jì)效益500多元，成為增加農(nóng)民收入的新技術(shù)，推廣面積達(dá)到7000畝。被由中國(guó)工程院院士參加的專家鑒定為達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

提出“給蔬菜喝天落水，讓大家吃放心菜”的新思路，并付諸實(shí)踐，利用雨水作為噴滴灌水源，從源頭控制污染，成為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

他編制“四明湖灌區(qū)節(jié)水改造工程規(guī)劃報(bào)告”及多期可行性研究報(bào)告，為該市分別獲得三期灌區(qū)改造項(xiàng)目和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)（中央補(bǔ)助資金1800萬(wàn)元）做了大量具體工作，同時(shí)設(shè)計(jì)實(shí)施方案、并組織實(shí)施，這些項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)并發(fā)揮效益，灌區(qū)面貌一新，全省農(nóng)田水利促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。目前正在進(jìn)行第四期項(xiàng)目的申報(bào)工作。

他主持230座大口徑排澇泵站和抗旱泵站的節(jié)本文來(lái)源：文秘站 能改造和新建，總裝機(jī)1.5萬(wàn)千瓦，受益面積25萬(wàn)畝，抗旱翻水和抗洪排澇能力顯著提高，同時(shí)年節(jié)電150萬(wàn)千瓦時(shí)，減災(zāi)節(jié)本效益1250萬(wàn)元，特別是20__年設(shè)計(jì)建設(shè)2座四明湖總渠泵站，為××××水資源優(yōu)化配置、戰(zhàn)勝高溫干旱發(fā)揮了十分重要的作用。

他主持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)該市平原地勢(shì)低洼，地下水位高是主要低產(chǎn)因子的實(shí)際，推廣應(yīng)用深溝排水、渠道防滲、暗管降漬等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)田水利技術(shù)，從根本上改善了生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)廳在姚拍攝電視片《園區(qū)水利化》，多次在中央和網(wǎng)省電視臺(tái)播出。省內(nèi)外1000多位專家和德、日、美7國(guó)學(xué)者前來(lái)考察。到20__年底全市已建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.8萬(wàn)畝，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的水利基礎(chǔ)設(shè)施。

他主持研究推廣水稻薄露灌溉技術(shù)，省政府在××××召開推廣工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，累計(jì)推廣面積533.2萬(wàn)畝，節(jié)水3.8億m3，節(jié)電2075萬(wàn)千瓦時(shí)，增產(chǎn)糧食1.23億公斤，節(jié)省勞力266.6萬(wàn)工，經(jīng)濟(jì)效益2.34億元，成果獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并被評(píng)為“全國(guó)星火計(jì)劃農(nóng)業(yè)科技效益成果優(yōu)秀項(xiàng)目”，使我市成為全省推廣這項(xiàng)技術(shù)最好的市

1998年開始研究和示范更節(jié)水的水稻無(wú)水層灌溉技術(shù)，在減少灌水量50%的同時(shí)增產(chǎn)4%～7%，國(guó)際會(huì)議上介紹后引起國(guó)內(nèi)外專家關(guān)注，國(guó)際水稻研究所專家多次來(lái)姚考察，認(rèn)為對(duì)緩解人類水危機(jī)有重大意義，中央電視臺(tái)專程采訪并作專題介紹。

他主持全國(guó)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)技術(shù)工作，因地制宜推混凝土“三面光”渠道，低壓管道輸水，噴滴灌、保水劑等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程面積33.6萬(wàn)畝，同時(shí)推行“機(jī)埠轉(zhuǎn)制”等非工程節(jié)水措施，有效解決了農(nóng)村“要水流不到，灌溉成本高”的難題，使農(nóng)民灌溉成本降低三分之一，年節(jié)約費(fèi)用500萬(wàn)元～600萬(wàn)元，為我市邁入全國(guó)節(jié)水灌溉先進(jìn)縣行列做了卓有成效的工作，被評(píng)為全國(guó)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。

該同志獲得雙向式灌溉節(jié)水閥等實(shí)用專利4項(xiàng)，水稻無(wú)水層灌溉、漸開線放樣器兩項(xiàng)發(fā)明專利已經(jīng)公告。

獲得全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)10項(xiàng)。

在國(guó)內(nèi)外20多篇，其中6篇在國(guó)際會(huì)議上用英語(yǔ)宣讀，向世界宣傳中國(guó)××××水利建設(shè)和節(jié)水灌溉成就，展示中國(guó)水利工程師的風(fēng)采。主編《節(jié)水灌溉》、參編水利部教材《水稻灌溉新技術(shù)》已出版，《節(jié)水灌溉新技術(shù)》在《今日科技》上連載12期，還到各地作科普講座，為××××、××××、乃至全省農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣發(fā)揮積極作用，產(chǎn)生較好的經(jīng)網(wǎng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第4篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技服務(wù)體系　障礙因素　對(duì)策

論文摘要:針對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問題，從管理機(jī)制、科技供體、服務(wù)主體等8個(gè)方面，對(duì)影響中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良的障礙因素進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，并針對(duì)分析給出了相應(yīng)的對(duì)策。

1農(nóng)村科技服務(wù)體系概述

農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織、集團(tuán)等組成的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng)，依據(jù)服務(wù)方式不同農(nóng)村科技服務(wù)體系可分為農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣3個(gè)體系。涵蓋了農(nóng)村科技從研究開發(fā)到推廣應(yīng)用的全過(guò)程，其主要功能是提供各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，并使其成功地實(shí)現(xiàn)在科技供體（科研單位等）和受體（廣大農(nóng)民）之間的傳遞，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富的根本利益。然而，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，與農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要相脫離，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分離，各單位之間缺少橫向聯(lián)合，造成農(nóng)民的技術(shù)需求與服務(wù)主體的技術(shù)供給之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民增收緩慢，科技需求熱情不高。

2目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要障礙

2.1農(nóng)村科技服務(wù)體系管理機(jī)制不完善

農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村科技服務(wù)體系中各主體之間的內(nèi)在聯(lián)系，是推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系沿著正確的軌道健康運(yùn)行并不斷向前發(fā)展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各自自成體系，各具體部門在業(yè)務(wù)上受上一級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，行政上往往又隸屬于地方行政主管部門，多方參與以及地方行政領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，致使整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系缺乏一個(gè)高效、統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。使原本有限的科技資源難以有效整合，形不成“拳頭”優(yōu)勢(shì)，既浪費(fèi)了資源又降低了整體效率。

2.2科技成果有效供給不足

由于目前科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)條件下對(duì)科技需求的矛盾，使得作為服務(wù)主體的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)從事科技服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究，輕視成果開發(fā)；注重基礎(chǔ)研究，輕視應(yīng)用研究的“學(xué)院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果，而忽視了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等最終成果，與農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)需求相脫離。造成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（及工程技術(shù)中心）一方面論文形態(tài)、中間形態(tài)的成果大量積壓推廣不開；另一方面卻拿不出農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)迫切需要的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的、自主創(chuàng)新的科技成果，造成有效供給不足，使一些農(nóng)村科技服務(wù)工程難以推進(jìn)。

2.3農(nóng)村科技服務(wù)資金投入不足

農(nóng)村科技服務(wù)投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)短缺。在1981—1985年間，低收入國(guó)家的平均農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.35%，中等收入國(guó)家平均為0.57%，而高收入國(guó)家則達(dá)到了3.23%。但就中國(guó)情況，2003年這一比值僅為0.49%，比20年前低收入國(guó)家的平均值略高。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入只占農(nóng)業(yè)GDP的0.23%，不僅明顯低于目前美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家2.02的水平，也低于巴西等發(fā)展中國(guó)家0.83%的水平，且遠(yuǎn)未達(dá)到FAO公布的1%的世界平均水平。導(dǎo)致許多重要的基礎(chǔ)性研究工作無(wú)法繼續(xù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢，成為制約農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)“瓶頸”，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實(shí)施效果大打折扣。

2.4科技服務(wù)項(xiàng)目管理方式不規(guī)范

目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目管理模式，基本上仍屬于程序性的管理，項(xiàng)目控制也集中在立項(xiàng)時(shí)的評(píng)審階段，缺少專業(yè)性的評(píng)估與服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，項(xiàng)目評(píng)估的定性標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)也缺乏規(guī)范化管理，這使項(xiàng)目建設(shè)后期評(píng)估及最終評(píng)估準(zhǔn)確性較差，難以全面反映項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)效果。且忽視了資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的完善，由于不是市場(chǎng)行為而是政府行為聯(lián)結(jié)著需求與供給，供求矛盾凸顯，加上缺少各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效參與，使項(xiàng)目選擇及實(shí)施存在著較為嚴(yán)重的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問題，從而導(dǎo)致資金與利潤(rùn)回收困難。

2.5農(nóng)民合作組織綜合實(shí)力較弱

農(nóng)民合作組織與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，是產(chǎn)業(yè)化鏈條中不可或缺的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化和市場(chǎng)化發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)民合作組織把千萬(wàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)形成新型農(nóng)村科技服務(wù)體系產(chǎn)生影響，然而目前各種類型的農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力薄弱、發(fā)展不穩(wěn)定等問題，技術(shù)覆蓋面窄且輻射帶動(dòng)能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢；其次，多數(shù)組織沒有獨(dú)立的法人資格，市場(chǎng)主體地位尚未確立，與農(nóng)戶間缺少有效的市場(chǎng)連接機(jī)制，勞資雙方并沒有解決“共享”與“共擔(dān)”的責(zé)任問題，難以成為“雙贏”的利益共同體；再次，許多合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用資金控股并兼任社長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))的，農(nóng)民沒有股金、民主管理流于形式。大多組織在經(jīng)營(yíng)中重盈利、輕服務(wù)，根本不能成為農(nóng)民利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)。

2.6低水平農(nóng)村勞動(dòng)力存量的限制

農(nóng)民作為農(nóng)村科技服務(wù)的受體，其科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。素質(zhì)越高，對(duì)新事物的接受能力越強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化的效率越高；反之亦然。2005年中國(guó)農(nóng)村人口中文盲、半文盲占13.5%，小學(xué)文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%，大學(xué)只占0.87%，而且隨著城市化進(jìn)程的加快，許多文化程度較高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的二、三產(chǎn)業(yè)部門中，使留在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。由于大量低水平農(nóng)村勞動(dòng)力的存在，他們對(duì)科學(xué)知識(shí)和科技培訓(xùn)的接受異常困難，從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化變得艱難。還有受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，小富即安、守成小變的觀念根深蒂固，科技需求缺乏主動(dòng)性和積極性，也影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和規(guī)模。

2.7科技服務(wù)人員素質(zhì)的限制

目前，中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)隊(duì)伍整體功能低下。農(nóng)村科技服務(wù)人員知識(shí)老化和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)化要求而且“懂技術(shù)會(huì)管理的復(fù)合型人才”較少，致使推廣服務(wù)效能低。甚至在一些地方，由于科技服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，知識(shí)更新速度慢，工作主動(dòng)性差等原因，出現(xiàn)了動(dòng)物防疫檢驗(yàn)，動(dòng)植物新品種的試驗(yàn)示范、農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)、病蟲害防治等環(huán)節(jié)無(wú)人指導(dǎo)過(guò)問的現(xiàn)象。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)方法及手段滯后，缺少必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，基層中會(huì)利用計(jì)算機(jī)采集科技信息服務(wù)于農(nóng)民的人員缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)入戶，從而影響著農(nóng)村科技傳播的速度。

2.8服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺陷的障礙

市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，科技服務(wù)的范圍就越廣泛，服務(wù)職能也越完備，種類形式也越多元化。而作為服務(wù)主體的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)合作組織等機(jī)構(gòu)其管理理念仍未完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，組織內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制不足，容易出現(xiàn)“軟制度”現(xiàn)象，造成底層精英人才流失。服務(wù)范圍仍局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)小圈子里，較少涉及到能為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)空間的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中；服務(wù)種類形式單一分散，重產(chǎn)中技術(shù)，輕產(chǎn)前和產(chǎn)后信息和經(jīng)營(yíng)。加之技術(shù)、物資、資金、供銷等部門分割，仍沿著各自獨(dú)立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，互不分享，互不配套，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后科技服務(wù)與培訓(xùn)對(duì)市場(chǎng)化、體系化和網(wǎng)絡(luò)化的要求。

3清除障礙的對(duì)策

根據(jù)上述分析，為確保農(nóng)村科技服務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，本文認(rèn)為目前重點(diǎn)在于：

3.1建立以政府為主導(dǎo)的多元化科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介組織、農(nóng)民合作組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，解決農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)主體企業(yè)化、技術(shù)服務(wù)商品化、利益關(guān)系合同化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效化”。

3.2建立科技項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目立申、實(shí)施過(guò)程及成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)其成果的實(shí)用率和轉(zhuǎn)化率進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，確保農(nóng)民從鑒定科技成果中獲得實(shí)效。

3.3把農(nóng)村科技培訓(xùn)列入到國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中去，整合和優(yōu)化各級(jí)各類培訓(xùn)資源，建立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)基地為主渠道，以高等院校、科研院所為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介機(jī)構(gòu)為輔渠道，采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)多種培訓(xùn)方法，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新能力；因子分析；聚類分析

中圖分類號(hào)：F303.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-9107(2012)01-0038-06

引言

技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提升，是促進(jìn)未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。從目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，并已成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗的農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

從全國(guó)范圍來(lái)看，西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、技術(shù)創(chuàng)新能力較差的地區(qū)。這主要是由西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、硬件條件落后、人口科技文化素質(zhì)偏低、自然和生態(tài)環(huán)境比較脆弱等因素共同決定的。在這樣的狀況下要發(fā)展農(nóng)業(yè)，國(guó)家除了在政策、財(cái)政資金投入等方面給予大力支持以外，加大科技投入力度，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力也極為重要。同時(shí)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況表明，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐能力有限是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因之一。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，就需要不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。所以，基于以上背景，本文將對(duì)現(xiàn)有的西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力進(jìn)行量化評(píng)估，分析影響其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的主要因素和關(guān)鍵障礙，以期不斷完善西部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的研究起步較晚，但發(fā)展很快，研究進(jìn)展較大。有很多學(xué)者建立了多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如，唐炎釗運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法提出了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的模糊綜合評(píng)估模型，并用此模型和層次分析法對(duì)廣東省科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了綜合評(píng)估分析。沈菊華采用層次分析法(AHP)對(duì)江蘇省連云港市13年的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了縱向的比較分析，得出近5年連云港市的科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出明顯上升趨勢(shì)，并用因子分析法對(duì)江蘇省的13個(gè)地級(jí)市2002年的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了橫向比較分析，得出連云港市的科技創(chuàng)新能力在江蘇省內(nèi)的13個(gè)地級(jí)市中排在第9位，處于相對(duì)較弱的水平。南京、蘇州、無(wú)錫3市的科技創(chuàng)新能力得分較高，分別居于前3位，淮安是科技創(chuàng)新能力最差的市。殷曉莉和王里克采用網(wǎng)絡(luò)層次分析方法(ANP)分析和評(píng)價(jià)了我國(guó)大陸各省市的科技創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)了層次分析法在處理無(wú)結(jié)構(gòu)和半結(jié)構(gòu)決策問題的不足。Ⅲ范德成和周豪采用因子分析法對(duì)上海，北京等9個(gè)省市的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)和分析，結(jié)果表明，北京、上海、廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力是最強(qiáng)的。張克英和刁愛華采用灰色系統(tǒng)理論、客觀賦權(quán)和聚類分析綜合運(yùn)用的評(píng)價(jià)方法對(duì)科技基礎(chǔ)、科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)發(fā)展等方面進(jìn)行了分層逐級(jí)評(píng)價(jià)。朱玉春和黃增健運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)學(xué)中的主成份分析和聚類分析的方法，分別對(duì)中國(guó)31個(gè)省份的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)與比較。研究表明：中國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力欠佳，而且區(qū)域差別較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力存在較強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)系。朱玉春、付輝輝和黃欽海以專利授予量代表技術(shù)創(chuàng)新能力，采用廣義熵指數(shù)(GEM)、基尼系數(shù)(GINI)和變異系數(shù)(CV)測(cè)量分析了1996-2005年間中國(guó)8大地域以及各個(gè)省份之間技術(shù)創(chuàng)新能力水平的差異，并運(yùn)用Box-Cox模型對(duì)不同區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力差異進(jìn)行比較分析。

從上述的研究可以看出，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的研究，無(wú)論理論上還是實(shí)踐上仍處于一個(gè)較新的研究領(lǐng)域，處于起步階段。在技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)及其評(píng)價(jià)體系方面的研究還有待進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。

一、區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作出綜合評(píng)價(jià)，首先要解決的問題是構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)中指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可行性和可持續(xù)性的一般原則，構(gòu)建的指標(biāo)要既能反映區(qū)域內(nèi)政府在培育和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)開展方面所起的作用，又能評(píng)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新投入與產(chǎn)出方面的運(yùn)作效果，同時(shí)還要兼顧地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α１疚脑趶V泛查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，綜合考慮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，并遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，構(gòu)建的指標(biāo)如下：

(一)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

該要素是決定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，本文主要包括地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)GDP)X1、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(人均GDP)X2、地方財(cái)政收入X3。

(二)技術(shù)創(chuàng)新人力資源指標(biāo)

該要素反映影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的區(qū)域人力資源構(gòu)成情況，主要包括從事科技活動(dòng)人員X4、科學(xué)家和工程師X5、國(guó)有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員X6、高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)人員X7。

(三)科技投入指標(biāo)

該要素反映區(qū)域科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的綜合實(shí)力以及對(duì)增強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的程度，主要包括科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重X8、R＆D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重X9。

(四)科技產(chǎn)出指標(biāo)

該要素反映區(qū)域技術(shù)資源轉(zhuǎn)化狀況，主要包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目X10、專利申請(qǐng)受理數(shù)X11、專利授權(quán)數(shù)x一技術(shù)市場(chǎng)成交額(包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)等有償技術(shù)交易額)X13。

二、評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)評(píng)價(jià)方法

采用因子分析和聚類分析相結(jié)合的方法。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所選用指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告2009》和相關(guān)文獻(xiàn)資料等，采集了西部地區(qū)12個(gè)省份的數(shù)據(jù)。

三、西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實(shí)證分析

本文首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.以消除量綱的影響，并計(jì)算其相關(guān)系數(shù)，從相關(guān)系數(shù)矩陣來(lái)看，變量之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，適合做因子分析。

從因子分析的處理結(jié)果來(lái)看，因子分析的變量共同度均較高(0.73以上)(見表1)，表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說(shuō)明因子分析的結(jié)果是有效的。

(一)主因子的提取及含義的解釋

本文運(yùn)用SPSSl7.0軟件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個(gè)，總方差解釋率達(dá)到89.316％，具體結(jié)果見表2。另外，也可以從圖1中清楚的看到，明顯的拐點(diǎn)發(fā)生在第3個(gè)點(diǎn)上，所以提取前3個(gè)主因子。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結(jié)構(gòu)不夠清晰，對(duì)變量實(shí)際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉(zhuǎn)法對(duì)因子載荷陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得到因子旋轉(zhuǎn)載荷陣，具體結(jié)果見表3。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。

由表3可見，在主因子F1中，影響程度較大的指標(biāo)有：X1地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)GDP)、X3地方財(cái)政收入、X4從事科技活動(dòng)人員、X5科學(xué)家和工程師、)(6國(guó)有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、X7高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)人員、X11專利申請(qǐng)受理數(shù)、X12專利授權(quán)數(shù)8個(gè)指標(biāo)，主要反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新人力資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的多少，可將主因子F1概括為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力及產(chǎn)出綜合因子；在主因子F2中，影響程度較大的指標(biāo)有xR科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重、X9RS＆D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重、X10國(guó)家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目、X13技術(shù)市場(chǎng)成交額4個(gè)指標(biāo)，可將F2概括為科研投入及產(chǎn)出綜合因子；在主因子F3中，影響程度較大的指標(biāo)有X2人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均GDP)，主要反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可概括為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。

(二)主因子得分及排名

為了明確西部各省份農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的水平，本文對(duì)各主因子的得分進(jìn)行排序，同時(shí)為了使評(píng)價(jià)結(jié)果簡(jiǎn)單易懂，又以各因子的方差貢獻(xiàn)率占三個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，得到主因子的綜合得分，并進(jìn)行相應(yīng)排名(見圖2)，具體結(jié)果見表4。

由表4可以看出，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出水平高低不等，從而導(dǎo)致西部地區(qū)各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力呈現(xiàn)出不同水平。在表4和圖2中，從因子分析的綜合得分及排名來(lái)看，西部12省市中區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的得分普遍較低(除四川和陜西外)，均小于0.35，說(shuō)明西部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力急需進(jìn)一步加強(qiáng)。西部12省市中，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內(nèi)蒙古，其綜合得分均為正值；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為1.499294，比其綜合得分排第二的陜西高0.686377，這個(gè)差距是相當(dāng)驚人的，由此可見，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個(gè)省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力處于西部12省市的中等水平，其得分在某個(gè)主因子上很高，而由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各方面發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、四省份的綜合得分較低，主要是由于技術(shù)創(chuàng)新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分遠(yuǎn)低于排名第一的四川，說(shuō)明其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力非常低。就和寧夏相比，寧夏的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得分比青海高0.26043，這個(gè)差距也很大，說(shuō)明西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，發(fā)展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實(shí)了這一點(diǎn)。(三)聚類結(jié)果分析本文在對(duì)西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行因子分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用聚類分析中的K一均值聚類法把西部12省份聚為3類，在計(jì)算過(guò)程中采用Iterateand Classify法，分類結(jié)果見表5。

由表5可知，四川省和陜西省聚為第一類，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，內(nèi)蒙古和新疆聚為第二類，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、8個(gè)省份聚為第三類。西部12省份中，四川省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入較多，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相應(yīng)也較強(qiáng)；陜西是經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展較好的省份，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)處于全國(guó)前列，文化教育發(fā)達(dá)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，因此，陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與四川省的差距較大，這可能與其經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相關(guān)，如2008年四川省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內(nèi)蒙古和新疆兩個(gè)省份，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多，在12個(gè)省份中占據(jù)了8個(gè)(66.7％)，這8個(gè)省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均較弱，劃分為同一類的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的相似性，這說(shuō)明西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平還很低。

四、結(jié)論與政策建議

本文采用2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析和聚類分析法，分別對(duì)西部12個(gè)省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均欠佳。且區(qū)域差距很大；第二，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，且差距較大；第三，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，西部地區(qū)要根據(jù)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平.借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)人力資本建設(shè)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提高科研服務(wù)水平，以此不斷提升區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的水平。同時(shí)，依靠區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)縮小區(qū)域差距，并借此全面提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，有望趕上東中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力水平。

因此，根據(jù)以上的分析，本文主要從農(nóng)業(yè)科技人才與經(jīng)費(fèi)投入等方面提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。西部地區(qū)的12省(自治區(qū)、直轄市)中部分省份(如、寧夏、青海等)的科技人員較少，農(nóng)業(yè)科技人員更少，并且農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)分布不合理，高學(xué)歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，建立健全的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各種有利條件，積極實(shí)施創(chuàng)新人才國(guó)際化戰(zhàn)略，努力引進(jìn)、培養(yǎng)和使用國(guó)內(nèi)外高層次科技人才，并想法設(shè)法留住人才；其次，西部12省(自治區(qū)、直轄市)要充分利用各地區(qū)高校的科研資源優(yōu)勢(shì)，積極采取多種方式，努力培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，不斷壯大農(nóng)業(yè)科

技人才隊(duì)伍；最后，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，特別是基層農(nóng)業(yè)科技人員的再教育以及培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技人員掌握與應(yīng)用高新技術(shù)的能力。

2.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱在很大程度上受到農(nóng)民科技文化素質(zhì)的影響，一般而言，農(nóng)民科技文化素質(zhì)越高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相對(duì)就越強(qiáng)。而西部地區(qū)的、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農(nóng)民教育水平偏低，因此，要提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，提高這些地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，就必須著重提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民攝取、吸收、消化和應(yīng)用新技術(shù)的能力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。

3.加大農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入。一方面，政府要不斷加大農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入總量。2004-2010年連續(xù)7個(gè)“中央l號(hào)”文件都將重點(diǎn)鎖定在“三農(nóng)”問題上，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，因此，政府要將農(nóng)業(yè)科技投入列入農(nóng)業(yè)投入的優(yōu)先與重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的資金投入，力爭(zhēng)不斷提高農(nóng)業(yè)科技投入占財(cái)政支出的比重，逐步改變西部地區(qū)多年來(lái)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。另一方面，要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及其重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、綜合技術(shù)等的研究與開發(fā)結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)動(dòng)力機(jī)制；不斷優(yōu)化對(duì)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的投入經(jīng)費(fèi)，確?？蒲腥藛T日常基本的業(yè)務(wù)費(fèi)和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)；不斷優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中“產(chǎn)前”、“產(chǎn)中”、“產(chǎn)后”投入的不平衡結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一條協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅要增加對(duì)農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的投入，而且要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量等相關(guān)技術(shù)的投入。

第6篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

第一部分2009年工作回顧

一年來(lái)，全市科技工作抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大科技的發(fā)展思路進(jìn)一步整合科技資源，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的重中之重，以更加開放的視野在全國(guó)范圍內(nèi)整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，探索和開辟國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建造和社會(huì)發(fā)展的新途徑，不斷提高對(duì)科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，努力提高科技創(chuàng)新的能力和水平，加速科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化.

〔一)努力爭(zhēng)取對(duì)我市產(chǎn)學(xué)研合作的有力扶持。在對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基.6.122010*科技針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵共性問題，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)重點(diǎn)建造高校，共同提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的重大共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省部產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的支持.

2009年，我市共有23個(gè)項(xiàng)目列人省部產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，獲得1430萬(wàn)元資金扶持。其中，“綠色包裝產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”列人重大科技專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目、獲得200萬(wàn)元資金扶持，“高性能紙張的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列人*關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目、獲得210萬(wàn)元資金扶持.

(二)積極探索開展產(chǎn)學(xué)研交流對(duì)接的新模式。為總結(jié)市?？萍己献鞯慕?jīng)驗(yàn)成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動(dòng)*和相關(guān)高校全面科技合作邁上新臺(tái)階，2009年，我市采取主動(dòng)“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。1月份，我市構(gòu)造印刷包裝行業(yè)部分重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴武漢市，與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)就校市、校企產(chǎn)學(xué)研合作事宜開展深人洽談。本次活動(dòng)實(shí)效顯著，勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數(shù)字印刷省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”等10項(xiàng)科技合作協(xié)議的簽訂。10月份，我市再次構(gòu)造產(chǎn)學(xué)研合作訪問團(tuán)，赴成都市與*大學(xué)、電子科技大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研交流對(duì)接活動(dòng)，促成我市企業(yè)與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)”等13項(xiàng)科研合作項(xiàng)目.

(三)繼續(xù)辦好我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研交流傳統(tǒng)活動(dòng)。繼前幾年連續(xù)勝利舉辦食品、包裝機(jī)械、新材料、輸配電設(shè)備制造等行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)之后，2009年6月，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省教導(dǎo)部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、*市人民政府聯(lián)合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)”又在我市勝利舉辦。來(lái)自*大學(xué)、省材料研究學(xué)會(huì)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州化學(xué)研究所、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、*大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，粵東各市科技部門負(fù)責(zé)人，粵東高分子材料及其加工裝備企業(yè)代表等參加了本次活動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)由科技發(fā)展論壇、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接座談會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)參觀考察等活動(dòng)組成。本次產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)取得顯著成效，共促成*大學(xué)與我市有關(guān)企業(yè)達(dá)成41項(xiàng)合作意向。本次活動(dòng)的勝利舉辦，對(duì)于推動(dòng)*大學(xué)等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源與粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、加速科技成果在粵東地區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的意義.

二、完善科技創(chuàng)新體系建造，提高自主創(chuàng)新的承載能力

2009年，我市創(chuàng)新載體建造取得新進(jìn)展，創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破，科技型企業(yè)隊(duì)伍取得新發(fā)展。全市科技創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步完善.

(一)加大對(duì)創(chuàng)新載體的建造力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的空間布局。一是科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。高新區(qū)、民營(yíng)科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技園等科技綜合、專業(yè)性園區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，科技園區(qū)已發(fā)展成為我市培育科技型企業(yè)的重要基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地，成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量和工業(yè)財(cái)稅收人的主要來(lái)源。金平民營(yíng)科技園現(xiàn)有人園企業(yè)300家，其中省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)110家，組建省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家，園區(qū)形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設(shè)備、精細(xì)化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅(qū)動(dòng)金平區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。龍湖民營(yíng)科技園現(xiàn)有企業(yè)252家，其中省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)47家，組建了省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家，一批光機(jī)電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設(shè)備制造、生物技術(shù)企業(yè)在園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯。*軟件園現(xiàn)有人園企業(yè)65家，匯集了我市軟件產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)力量，其中醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計(jì)劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地”建造有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善，2009年園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收人6.5億元左右，軟件產(chǎn)品收人達(dá)到3.5億元，其中軟件服務(wù)外包2萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。此外，高新區(qū)、*國(guó)家電動(dòng)汽車試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園也保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì).

二是特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成績(jī)喜人。加大力度引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技創(chuàng)新，以基地建造帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展、升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。目前，全市4個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地為光機(jī)電、輕工機(jī)械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造、輸配電設(shè)備、印刷包裝、醫(yī)療信息化等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好載體.

三是技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建造成效顯著。繼續(xù)圍繞我市縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。南澳縣深澳鎮(zhèn)、龍湖區(qū)龍祥街道、金平區(qū)大華街道3個(gè)鎮(zhèn)(街道)被省科技廳認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)增至26家，數(shù)量占全省十分之一以上;構(gòu)造認(rèn)定了龍湖區(qū)金霞街道、潮陽(yáng)區(qū)關(guān)埠鎮(zhèn)、金平區(qū)東方街道、澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)(街道)為*市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)增至12家.

(二)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提高行業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。一是支持產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新。加大對(duì)現(xiàn)有的輕工裝備等公共科技創(chuàng)新平臺(tái)的引導(dǎo)和扶持力度，以科技立項(xiàng)扶持平臺(tái)的創(chuàng)新能力建造，*輕工裝備研究院的“節(jié)能減排技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建造”、“輕工裝備智能測(cè)控技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建造”兩個(gè)項(xiàng)目列入省科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲得扶持資金320萬(wàn)元。新啟動(dòng)建造由澄海區(qū)與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建的“玩具快速成型技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)”，該平臺(tái)的建造，對(duì)于研究和解決澄海玩具產(chǎn)業(yè)面臨的新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有重要意義。二是組建一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心。積極引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的建造，組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，提高行業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力.

2009年，新組建了高效節(jié)能換熱設(shè)備、現(xiàn)代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導(dǎo)體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動(dòng)玩具8家省級(jí)工程中心和13家市級(jí)工程中心.

至2009年底，全市擁有行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究開發(fā)中心實(shí)驗(yàn)基地2家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家，市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心44家，市級(jí)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)16家，市級(jí)民辦科研機(jī)構(gòu)3家.

(三)培育科技創(chuàng)新的主體隊(duì)伍，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)。2009年，我市積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷壯大我市自主創(chuàng)新的主體力量。一是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。擇優(yōu)選擇部分在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)，重點(diǎn)增強(qiáng)引導(dǎo)和支持，通過(guò)以提升自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)。2009年，廣東光華化學(xué)廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設(shè)備有限公司列人省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)7家。其中，廣東東方錯(cuò)業(yè)科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)收，被認(rèn)定為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。二是按新標(biāo)準(zhǔn)重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè).

以新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理辦法》出臺(tái)及實(shí)一/2010*科技契機(jī)，在高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定過(guò)程中，敦促企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力建造，規(guī)范財(cái)務(wù)治理，促進(jìn)企業(yè)不斷提高綜合實(shí)力，更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作指引》的要求，會(huì)同市財(cái)政、地稅、國(guó)稅部門大力開展宣傳培訓(xùn)，精心構(gòu)造申報(bào)，共推薦兩批共72家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，目前，已有62家企業(yè)通過(guò)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)造的專家評(píng)審，進(jìn)行公示。三是大力培育民營(yíng)科技企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批具備較強(qiáng)的自主研發(fā)能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)。2009年，全市新增13家省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，構(gòu)造認(rèn)定了29家市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，全市累計(jì)認(rèn)定市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)616家，其中省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)283家。同時(shí)，根據(jù)民科企業(yè)認(rèn)定的新變化，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定、考核和更名工作的通知》，就民科企業(yè)的界定，省、市級(jí)民科企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行明確，不斷完善我市民營(yíng)科技企業(yè)的培育和治理。四是努力培育軟件企業(yè)。新增2家省級(jí)軟件企業(yè)，全市現(xiàn)有省級(jí)軟件企業(yè)20家。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶持政策.

2009年，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合制定了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除治理試行辦法》，規(guī)范了企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前扣除的操作程序。該政策出臺(tái)后，我局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局建立了實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除調(diào)解機(jī)制、明確了具體操作規(guī)程，推動(dòng)此項(xiàng)政策在我市的貫徹實(shí)施。目前，此項(xiàng)工作正有序推進(jìn)中。此外，繼續(xù)做好軟件園人園企業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)，2009年共落實(shí)稅收優(yōu)惠返還100多萬(wàn)元，補(bǔ)助人園企業(yè)辦理著作權(quán)登記、雙軟認(rèn)證和系統(tǒng)集成費(fèi)用20萬(wàn)元.

三、實(shí)施精細(xì)化治理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)配置

2009年，我局進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，不斷規(guī)范科技治理手段、細(xì)化科技服務(wù)內(nèi)容，提高科技資源配置的針對(duì)性和科學(xué)性，切實(shí)引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力.

(一)構(gòu)造實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極引導(dǎo)和構(gòu)造企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)科技立項(xiàng)扶持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真編制2009年度*市科技計(jì)劃，按工業(yè)科技項(xiàng)目、信息技術(shù)項(xiàng)目、大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、其他項(xiàng)目(包括科技能力建造、創(chuàng)新體系建造等)五部分進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并在工業(yè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目中，重點(diǎn)安排節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本年度共安排項(xiàng)目159項(xiàng)，計(jì)劃總投資7.5億元，資金來(lái)源以企業(yè)自籌為主，市財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用投人1745萬(wàn)元作為引導(dǎo)啟動(dòng)資金。這批項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值可達(dá)32.49億元，年稅利6.19億元，創(chuàng)節(jié)匯1.58億美元.

(二)抓好科技成果的治理獎(jiǎng)勵(lì)。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項(xiàng)，包括工業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目12項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平1項(xiàng)、國(guó)際先進(jìn)水平11項(xiàng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平n項(xiàng)。進(jìn)一步完善*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審辦法，對(duì)評(píng)審專家選聘、評(píng)審方式、工作要求等進(jìn)行明確規(guī)定，確保評(píng)審工作的科學(xué)公正。共評(píng)定市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)39項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)12項(xiàng)，二等獎(jiǎng)14項(xiàng)，三等獎(jiǎng)13項(xiàng)，構(gòu)造19項(xiàng)科技成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，科技獎(jiǎng)勵(lì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的激勵(lì)作用得到較好發(fā)揮.

(三)增強(qiáng)科技項(xiàng)目的績(jī)效治理。一方面，構(gòu)造開展2009年市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)、全面地掌握項(xiàng)目的執(zhí)行情況，有效地發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)范治理和順利實(shí)施。另一方面，增強(qiáng)省級(jí)科技項(xiàng)目的規(guī)范治理，共構(gòu)造122010*科技·技工作對(duì)181個(gè)省級(jí)科技項(xiàng)目開展結(jié)題驗(yàn)收，其中，工業(yè)項(xiàng)目68項(xiàng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目48項(xiàng)、科技能力建造項(xiàng)目27項(xiàng)、民科園建造項(xiàng)目巧項(xiàng)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目6項(xiàng)、科技中介服務(wù)體系建造項(xiàng)目6項(xiàng)、農(nóng)村信息直通車工程項(xiàng)目4項(xiàng)、重點(diǎn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)、國(guó)際科技合作項(xiàng)目3項(xiàng).

(四)加快技術(shù)市場(chǎng)的培育發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，做好科技成果、技術(shù)需求項(xiàng)目的網(wǎng)上采集和工作，提升科技成果引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。做好技術(shù)合同登記、統(tǒng)計(jì)工作，全年共受理、登記技術(shù)合同44項(xiàng)，其中技術(shù)開發(fā)合同40項(xiàng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)合同3項(xiàng)。技術(shù)合同交易總額為2388萬(wàn)元，其中技術(shù)交易額2291萬(wàn)元.

(五)開展國(guó)際科技交流與合作。根據(jù)我市外向型企業(yè)居多的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，在全球范圍拓展合作領(lǐng)域，并積極爭(zhēng)取省科技廳的立項(xiàng)扶持，發(fā)揮推廣、示范、帶動(dòng)效應(yīng)。2009年，我市共有5個(gè)項(xiàng)目列人省國(guó)際科技合作項(xiàng)目，獲得扶持資金90萬(wàn)元，立項(xiàng)數(shù)量和獲得扶持資金均為近年最好成績(jī).

四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技對(duì)新農(nóng)村

建造的引領(lǐng)作用2009年，我市抓住國(guó)家加快農(nóng)村改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2009一2010)》，加大力度引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收.

(一)開展專題調(diào)研，明晰發(fā)展思路。

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，對(duì)我市農(nóng)村科技和農(nóng)村信息化工作開展廣泛深人的調(diào)查研究，形成了《加快科技興農(nóng)步伐，推進(jìn)農(nóng)村信息化建造》的調(diào)研報(bào)告，供市委市政府決策參考。開展農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力調(diào)研，對(duì)2009年以來(lái)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行梳理，形成專題調(diào)研報(bào)告報(bào)省科技廳。此外，還就海洋科技發(fā)展等開展專題研究，形成研究報(bào)告.

(二)功少?zèng)Q農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技興農(nóng)。

一是發(fā)揮科技支撐效應(yīng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。年初，低溫冷凍災(zāi)害對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成較大危害。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)中的支撐作用，我局成立了農(nóng)業(yè)防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)科技應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)做好科技防寒防凍以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。經(jīng)精心構(gòu)造申報(bào)，“潮南區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地科技減災(zāi)綜合措施”項(xiàng)目列入省科技減災(zāi)專項(xiàng)。同時(shí)，指導(dǎo)各區(qū)縣各有關(guān)部門積極構(gòu)造專家到種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)基地指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)工作，依靠科技手段把損失減少到最低限度.

二是實(shí)施項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，2009年，我市共有17個(gè)項(xiàng)目列人省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，獲扶持經(jīng)費(fèi)123萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點(diǎn)，加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點(diǎn)課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項(xiàng)目的有關(guān)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，該項(xiàng)目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣，扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實(shí)施信息直通車工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，通過(guò)實(shí)施廣東省農(nóng)村信息直通車工程，向農(nóng)民提供及時(shí)的科技、市場(chǎng)等信息，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

2009年，“*農(nóng)村基層綜合信息服務(wù)體系(蔬菜產(chǎn)業(yè))”列入廣東省農(nóng)村信息直通車工程建造項(xiàng)目.

(三)開辟工作新路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作。

在鞏固與中國(guó)海洋大學(xué)合作關(guān)系的同時(shí)，增強(qiáng)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)的科技合作，尋求農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)支持。牽頭聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，作為潮南區(qū)東華村的技術(shù)支撐單位，做好科技部認(rèn)定的國(guó)家新農(nóng)村示范點(diǎn)工作，幫扶東華村發(fā)展成為具有粵東瀕海平原種養(yǎng)業(yè)的示范典型。增強(qiáng)地區(qū)間的橫向農(nóng)業(yè)科技合作，積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進(jìn)一步深化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作，推動(dòng)*龍魚進(jìn)口項(xiàng)目落戶我市。此外，積極構(gòu)造引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)科技界增強(qiáng)與*臺(tái)商的合作，以聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高.

(四)構(gòu)造科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建造，先后構(gòu)造了在澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)蘭苑村舉辦的“科普惠農(nóng)興村—送科技下鄉(xiāng)”，以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班”兩次大型科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)科技立項(xiàng)，支持*大學(xué)和中國(guó)海洋大學(xué)聯(lián)合開展龍須菜品種的引進(jìn)和技術(shù)推廣工作，構(gòu)造開展龍須菜栽培和加工技術(shù)培訓(xùn).

五、增強(qiáng)科技發(fā)展環(huán)境建造，完善科技創(chuàng)新的支撐體系

2009年，我市科技發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，全市上下發(fā)展科技的意識(shí)得到增強(qiáng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的氛圍更加濃厚.

(一)增強(qiáng)構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想部署工作.

12月2日，市委、市政府召開全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會(huì)議暨科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)?，總結(jié)部署產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。會(huì)議的召開，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下提高自主創(chuàng)新能力、加快建造創(chuàng)新型*的緊迫感、責(zé)任感和使命感，形成科技創(chuàng)新的工作合力具有積極意義.

(二)出臺(tái)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)細(xì)化任務(wù)。

經(jīng)充分醞釀、反復(fù)論證，市政府于3月巧日頒布實(shí)施了《*市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，科學(xué)分析了全市科技發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境，提出了指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，部署了重點(diǎn)任務(wù)，明確了規(guī)劃布局，是“十一五”期間統(tǒng)籌全市科技發(fā)展的綱領(lǐng)性政策。同時(shí)，制定了《建造創(chuàng)新型*行動(dòng)計(jì)劃》(2009一2012年)，提出通過(guò)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型*建造，從而有效提高科技進(jìn)步對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率.

(三)開展科普教導(dǎo)，營(yíng)造氛圍提高認(rèn)知。

一是廣泛開展群眾科普宣傳教導(dǎo)。5月中旬至6月中旬，在全市廣泛開展了以“攜手建造創(chuàng)新型*”為主題的“科技進(jìn)步活動(dòng)月”活動(dòng)，突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的群眾性科技活動(dòng)。二是引導(dǎo)科普?qǐng)鲳^增強(qiáng)功能建造。精心構(gòu)造我市的省級(jí)青少年科技教導(dǎo)基地申報(bào)省科普項(xiàng)目，增強(qiáng)基地建造，完善科普功能?！?科技館模擬人體解剖實(shí)踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導(dǎo)基地科普宣傳演示設(shè)施建造”列人省青少年科技教導(dǎo)基地科普項(xiàng)目。積極引導(dǎo)科普基地開展科普活動(dòng)，發(fā)揮科普功效，*科技館新增“青少年科技探索園”常設(shè)科普展館，全年承辦7項(xiàng)大型展覽及科普活動(dòng)，完成各項(xiàng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、講座、論壇技術(shù)演示等科技活動(dòng)59場(chǎng)次，承接舉辦各類培訓(xùn)班18場(chǎng)次，接受參觀科普展覽85000人次。三是增強(qiáng)基層科普陣地建造。引導(dǎo)一批基礎(chǔ)良好、具備一定科普能力的街道社區(qū)居委會(huì)增強(qiáng)科普功能建造，經(jīng)常性開展科普教導(dǎo)活動(dòng)，建立和發(fā)展面向群眾的科普活動(dòng)前沿陣地。金平區(qū)永祥街道永安社區(qū)、石炮臺(tái)街道新湖社區(qū)、海安街道海悅社區(qū)，澄海區(qū)澄華街道華冠社區(qū)被認(rèn)定為2009年度廣東省科普示范社區(qū)。四是及時(shí)報(bào)送政務(wù)信息和開展宣傳報(bào)道。全年共向省科技廳報(bào)送信息專報(bào)6期，向l/2010*科技·11·技工作市委報(bào)送信息專報(bào)18期，向市政府報(bào)送信息專報(bào)17期。出版編輯《*科技》4期。通過(guò)新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳報(bào)道我市的科技工作動(dòng)態(tài)。參加電臺(tái)“民聲熱線”欄目，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題.

二是實(shí)施項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，2009年，我市共有17個(gè)項(xiàng)目列人省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，獲扶持經(jīng)費(fèi)123萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點(diǎn)，加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點(diǎn)課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項(xiàng)目的有關(guān)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，該項(xiàng)目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣，扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實(shí)施信息直通車工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，通過(guò)實(shí)施廣東省農(nóng)村信息直通車工程，向農(nóng)民提供及時(shí)的科技、市場(chǎng)等信息，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

(四)抓好隊(duì)伍建造，強(qiáng)化治理提升服務(wù).

認(rèn)真開展“繼續(xù)解放思想，保持改革開放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng).

第7篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

確保全市全年糧食安全和農(nóng)民增收

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作實(shí)際，我就如何做好2005年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的總體思路

我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)各部的幫助支持下，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門牢固樹立“項(xiàng)目就是支持，項(xiàng)目就是資金，項(xiàng)目就是發(fā)展”的思想，把項(xiàng)目拉動(dòng)工程放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首位，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容，狠抓以農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施和茶葉、甘蔗、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2005年完成固定資產(chǎn)投資xxxxx萬(wàn)元，占市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)xxxxx萬(wàn)元的xxxxx%，為全市糧食安全，農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村是和諧社會(huì)的重要組成部分，xxxxx%的山區(qū)面積和近xxxx%的農(nóng)業(yè)人口的市情決定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。雖然2005年全市的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的速度加快，但必須清醒的看到，目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，糧食生產(chǎn)能力低，農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)、全省平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上還是“靠天吃飯”，“風(fēng)調(diào)雨順的年景增點(diǎn)產(chǎn)，一遇自然災(zāi)害就減產(chǎn)”的局面始終難以扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以邁出新的步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)永恒課題。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收，必須建立在牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，而固定資產(chǎn)投資是建立牢固的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段，就我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，亦是如此。2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展思路是：按國(guó)家、省、市各級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)xx省發(fā)展和改革委員會(huì)的《xxx優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程投資指南》、《xxxx畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》精神，打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，突出支柱特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，不斷改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全和農(nóng)民增收。目標(biāo)任務(wù)是：全年力爭(zhēng)完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資xxxxx萬(wàn)元，確保xxxxx萬(wàn)元。

二、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn)及主要支撐項(xiàng)目

按“抓項(xiàng)目，強(qiáng)后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的要求，2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資以“項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作模式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn)，把高科技含量、高市場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資主要支撐項(xiàng)目。

1.打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。按《xxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》要求，深入貫徹《xxxxx基本農(nóng)田保護(hù)條例》，繼續(xù)推進(jìn)新一輪的“沃土工程”建設(shè)，把高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與目前實(shí)施的“xxxx”建設(shè)工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，再次掀起高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)新。建設(shè)內(nèi)容以小水庫(kù)、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝（渠）等水源工程，田間排灌溉渠系，改良土壤，培肥地力等為主。目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)人均1畝的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施）主要支撐項(xiàng)目是xxxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。我市的農(nóng)業(yè)科技體系已適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。2006年創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系主要是從改善農(nóng)業(yè)科技部門的工作條件和工作手段入手，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而提高全市科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。一是繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，力爭(zhēng)在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設(shè)，xxx月交付使用；二是積極爭(zhēng)取，抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技體系建設(shè)；三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，讓全市人民吃上“放心農(nóng)產(chǎn)品”；四是抓好種子體系建設(shè)，確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施）支撐的主要項(xiàng)目是xxxxxx科技大樓建設(shè)項(xiàng)目，xxxx農(nóng)業(yè)系統(tǒng)搬遷建設(shè)項(xiàng)目，xxxx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目。

3.強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)稻米基地，優(yōu)質(zhì)專用玉米基地，優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)為重點(diǎn)，與目前實(shí)施的良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)推向一個(gè)新的臺(tái)階，在確保糧食數(shù)量安全的前提下，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全。向上爭(zhēng)取支撐的主要項(xiàng)目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)，xxxx優(yōu)質(zhì)糧食安全生產(chǎn)基地（綜合示范區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，xxx優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx優(yōu)質(zhì)高蛋白專用玉米生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx日本丹波黑大豆（訂單農(nóng)業(yè)）種植示范項(xiàng)目，xxx優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)，xxx優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)示范基地建設(shè)等。

4.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家xxx部的“六小工程”，并把“六小工程”與“xxx”工程建設(shè)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施）支撐的主要項(xiàng)目是xxxxxx縣（區(qū)）的沼氣池建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)xxxxx口。

5.突出支柱和特色產(chǎn)業(yè)。第一以國(guó)家糖料基地建設(shè)為契機(jī)，以此帶動(dòng)全市高優(yōu)蔗園建設(shè)向縱深方向發(fā)展。向上爭(zhēng)取（實(shí)施）支撐的主要項(xiàng)目：一是xxx噸糖田蔗園基地建設(shè)，xxxx縣國(guó)家級(jí)糖料基地建設(shè)，xxx甘蔗良種繁育及良種擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目；二是繼續(xù)推進(jìn)高優(yōu)茶園建設(shè)，為全市茶葉加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施）的主要項(xiàng)目有xxx萬(wàn)畝無(wú)性系良種無(wú)公害茶葉基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx有機(jī)茶基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxxx茶葉良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目；三是把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施）的主要項(xiàng)目有xxx標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx特色家禽生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxxxx畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，xxx奶牛養(yǎng)殖基地（示范園區(qū)二期工程）建設(shè)項(xiàng)目，xxx特種動(dòng)物養(yǎng)殖（基地）園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，xxx肉牛凍精改良技術(shù)推廣項(xiàng)目，xxx生豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，xxx市級(jí)良種豬核心群場(chǎng)改擴(kuò)建和縣級(jí)良種豬擴(kuò)繁群場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，xxx高峰黃牛保種基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxxxx縣無(wú)角黑山羊保種基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx山地烏骨雞保種基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx縣級(jí)動(dòng)物防疫站建設(shè)項(xiàng)目，xxx縣級(jí)動(dòng)物監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目，xxx天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目等；四是抓果菜、木瓜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施）的主要項(xiàng)目有xxx優(yōu)質(zhì)特色水果（香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃）基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx冬早蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxx蔬菜良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx亞麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx民營(yíng)天然橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目等。

三、采取的措施和需要幫助解決的困難

（一）、采取的措施

為全面完成2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，我們將采取以下措施：

1．加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的圓滿完成，各縣農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)科（股、室）人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市及各縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問題。

2．創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。完善項(xiàng)目法人、招投標(biāo)管理、資金使用管理等制度，力求項(xiàng)目管理規(guī)范化，探索重大項(xiàng)目建設(shè)的公示制度，增加項(xiàng)目建設(shè)的透明度，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、參與、支持農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)工作。

3．狠抓項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃要以資源的合理利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為原則，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文書材料，在提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量上狠下功夫，搞好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，提高項(xiàng)目申報(bào)的命中率。

4．探索有效的建后管護(hù)機(jī)制。就目前全市的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)而言，存在著“重爭(zhēng)取，輕建設(shè)，重施工，輕管理”的問題，建設(shè)與保護(hù)利用相分離。在今后的固定資產(chǎn)投資工作中，我們要不斷摸索，探索在一家一戶分散經(jīng)營(yíng)情況下，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)機(jī)制，使之建設(shè)一件，建成一件，管理好一件，發(fā)揮效益一件，營(yíng)造一個(gè)有利于愛護(hù)、使用公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。

（二）、需要幫助解決的問題和困難。

1．農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及面廣，關(guān)系到千家萬(wàn)戶利益，如田間道路、溝渠及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的原料基地建設(shè)等，在項(xiàng)目實(shí)施中，都會(huì)涉及各農(nóng)戶的土地，絕大多數(shù)農(nóng)戶都會(huì)以大局為重，但難免有少數(shù)人思想不通，在這種情況下，就需要各級(jí)黨委、政府出面幫助協(xié)調(diào)。

第8篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 林業(yè)項(xiàng)目；儲(chǔ)備；建設(shè)；管理措施；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0155-01

原州區(qū)屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，特別在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，由于自我發(fā)展能力較弱，投入不足一直是困擾生態(tài)建設(shè)跨越式發(fā)展的最大“瓶頸”。因此，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，把爭(zhēng)取國(guó)家資金支持和借助外力作為突破口，全方位、多層次、寬領(lǐng)域抓項(xiàng)目爭(zhēng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施與管理工作力度，對(duì)于促進(jìn)原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要作用[1]。

1 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的前提，沒有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，項(xiàng)目申報(bào)即成為“無(wú)源之水”。保證一定水準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)搶抓國(guó)家、自治區(qū)政策機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目投資有著非常重要的意義。林業(yè)項(xiàng)目庫(kù)由綜合業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)建設(shè)。林業(yè)系統(tǒng)各單位及每個(gè)干部職工均可提出項(xiàng)目建議、編寫項(xiàng)目建議書。編寫的項(xiàng)目建議書經(jīng)綜合股審核后編入原州區(qū)林業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。該項(xiàng)目經(jīng)多方爭(zhēng)取實(shí)施后，按項(xiàng)目建設(shè)總資金的1‰對(duì)提出該項(xiàng)目建議并編寫項(xiàng)目建議書的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。綜合股負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)更新和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)，并將更新情況及時(shí)向各單位通報(bào)，保持?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性。

2 項(xiàng)目爭(zhēng)取

一是高度重視項(xiàng)目前期工作。切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，做到高度重視、認(rèn)識(shí)到位，從行動(dòng)上將項(xiàng)目爭(zhēng)取工作當(dāng)成要事來(lái)抓。上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話都預(yù)示著項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)，只有提前謀劃才能有的放矢，上報(bào)的項(xiàng)目才能順利立項(xiàng)。同時(shí)，在項(xiàng)目謀劃的方向上要立足一個(gè)“遠(yuǎn)”字，突出戰(zhàn)略眼光。對(duì)篩選確定爭(zhēng)取的項(xiàng)目，必須委托有資質(zhì)的單位做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作。以高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持[2]。二是進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目爭(zhēng)取渠道。全局上下要緊緊圍繞國(guó)家和自治區(qū)投資方向和支持環(huán)節(jié)，結(jié)合原州區(qū)實(shí)際，在重點(diǎn)做好從國(guó)家、自治區(qū)林業(yè)局爭(zhēng)取項(xiàng)目的同時(shí)，還要積極地與發(fā)改、財(cái)政、科技、水利水保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)及民間組織等聯(lián)系，多渠道、多途徑地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。三是形成項(xiàng)目爭(zhēng)取合力。堅(jiān)持“局機(jī)關(guān)組織、綜合股牽頭、各單位實(shí)施、全系統(tǒng)職工參與”的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作新格局，形成項(xiàng)目爭(zhēng)取合力。林業(yè)局將年初確定的重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目任務(wù)分解到各單位，各單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，按照上下聯(lián)動(dòng)要求，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的熱情，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和項(xiàng)目資金[3]。四是注重方式方法，提高工作效率。要與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)把握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。同時(shí)，也要重視小項(xiàng)目。

3 項(xiàng)目建設(shè)

一是在建設(shè)程序上，要按計(jì)劃和批復(fù)內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。確需調(diào)整的，事先必須提出書面申請(qǐng)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)研究后按程序批準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)行開竣工報(bào)告制度，項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目實(shí)施單位必須向項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交開工申請(qǐng)報(bào)告和施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。工程竣工后，及時(shí)書面報(bào)送竣工報(bào)告，經(jīng)審查同意后方可組織驗(yàn)收。二是在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度上，實(shí)行進(jìn)度周報(bào)制，項(xiàng)目實(shí)施單位每周將承建項(xiàng)目的工程進(jìn)度、投資完成情況等信息及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目辦公室，便于掌握情況，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織技術(shù)人員定期不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，研究解決出現(xiàn)的問題。三是在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量上，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制及監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。同時(shí)，要建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案，指定專人加強(qiáng)檔案資料管理。

4 項(xiàng)目管理

一是資金管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理制度，所有項(xiàng)目資金要實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳核算，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，保證資金使用安全。項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)撥付工程資金時(shí)，先由林業(yè)局組織技術(shù)人員實(shí)地查驗(yàn)工程量完成情況后，簽注撥付意見，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長(zhǎng)審簽批準(zhǔn)后方能撥付資金。所有項(xiàng)目預(yù)留20%進(jìn)度款，驗(yàn)收合格后一次性付清。項(xiàng)目完工后，要及時(shí)開展工程竣工決算，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。項(xiàng)目完工后，要按程序申請(qǐng)縣級(jí)自查驗(yàn)收和審計(jì)部門的審計(jì)[4]。二是嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位首先要組織進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)整改完善并符合條件后向林業(yè)局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。林業(yè)局組織相關(guān)技術(shù)人員驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后以文件形式形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為資金兌付依據(jù)。三是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施政務(wù)、財(cái)務(wù)公示制度。在工程招投標(biāo)、苗木招標(biāo)采購(gòu)、雇工等方面盡可能做到公開、公證、公平、透明，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)，要充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)，廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)成效，營(yíng)造良好氛圍。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 羅耀維.淺談林業(yè)項(xiàng)目管理[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（4）：248-249.

[2] 李卓.固原市原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）：263-264.

第9篇：農(nóng)業(yè)科技研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：三農(nóng)政策；缺陷；彌補(bǔ)

中國(guó)的農(nóng)村在公共服務(wù)、社會(huì)福利、生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況與城市相比差距很大，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與其他產(chǎn)業(yè)相比非常低下，中國(guó)的農(nóng)民收入與城市居民相比少的可憐（不足城市居民人均收入的1/3），城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯，矛盾突出?！叭r(nóng)”問題已成為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要屏障之一，若不加以解決，中國(guó)的小康社會(huì)將難以實(shí)現(xiàn)。目前盡管影響中國(guó)“三農(nóng)”問題解決的因素較多，但財(cái)政支持力度不足、政策錯(cuò)位和缺陷較大，不乏是其中重要因素之一。

一、“三農(nóng)”上的財(cái)政政策缺陷

（一）財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不足，支農(nóng)支出比重逐年下降

1950～1994年，國(guó)家直接來(lái)自農(nóng)業(yè)的稅收收入2733億元（不包括正常收費(fèi)、“三提五統(tǒng)”、“亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資”等），同期向農(nóng)業(yè)投入5346億元，同期通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差間接取得大約20100億元，加減后國(guó)家提取農(nóng)業(yè)剩余凈額達(dá)17487億元，合計(jì)占農(nóng)業(yè)GDP的25.5%.另?yè)?jù)資料顯示，1979～2000年，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差（1.6～1.8萬(wàn)億元）、農(nóng)村儲(chǔ)蓄流失（550～600億元）、土地資源直接損失（1.7～2萬(wàn)億元）三項(xiàng)使農(nóng)民為此付出了約3.4～3.9萬(wàn)億元。由此可見，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，農(nóng)村是貢獻(xiàn)最大的區(qū)域，農(nóng)業(yè)是貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是貢獻(xiàn)最大的群體。中國(guó)“三農(nóng)”積累受到盤剝，而對(duì)“三農(nóng)”的反哺卻很小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收受到嚴(yán)重的影響。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合支持量只有2%，而許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)支持水平很高，1996～1998年，美國(guó)的農(nóng)業(yè)支持量為9.5%、歐共體為25%、日本為41%、加拿大為15%，屬于發(fā)展中國(guó)家的墨西哥也達(dá)到了34%.1978年我國(guó)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重為13.43%，2000年則降為7.75%（見表1）。如果把本來(lái)屬于教育事業(yè)費(fèi)的部分剔除，這一比例還會(huì)降低。2000年31個(gè)省區(qū)市地方財(cái)政支援農(nóng)村支出為249.11億元，僅占地方財(cái)政總支出的2.7%.

表1國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出

年份197819801985199019911992199519992000

數(shù)額(億元)150.66149.95153.62307.84347.57376.02574.931085.81231.54

比重(%)13.4312.27.669.9810.2610.058.438.237.75

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2002）》

（二）財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民直接受益的支出較少

我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出用于人員供養(yǎng)及行政開支部分大體維持在60%左右，教育支出和農(nóng)業(yè)科技支出較少。2001年國(guó)家對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重只有19.38%，2001年國(guó)民經(jīng)濟(jì)按行業(yè)分的基本建設(shè)投資中農(nóng)林牧漁業(yè)僅占2.93%，其中更新改造投資僅占各行業(yè)總額的0.36%.在財(cái)政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中，用于大中型水利建設(shè)比重較大，農(nóng)民直接可以受益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小，況且水利、生態(tài)建設(shè)的受益對(duì)象不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，財(cái)政用于這些方面的投資一直全部統(tǒng)計(jì)在農(nóng)業(yè)投入中，在一定程度上夸大了政府農(nóng)業(yè)投資規(guī)模，并且政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資多采用有償?shù)姆绞?，增加了還款的負(fù)擔(dān)。2000年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段預(yù)算撥款僅占全部經(jīng)費(fèi)的65.7%，農(nóng)村教育費(fèi)附加、農(nóng)村教育集資和學(xué)雜費(fèi)收入三項(xiàng)占35.3%.據(jù)2001年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，而中央、省、縣三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例分別占2%、11%、9%.若把鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣級(jí)財(cái)政的收入計(jì)算在內(nèi)，實(shí)際上最終由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育投資約占農(nóng)村義務(wù)教育總投資的80%～90%.農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民素質(zhì)提高滯后于科技發(fā)展速度。嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要，制約了農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民素質(zhì)低已成為現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵。中國(guó)的農(nóng)業(yè)已開始從提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增長(zhǎng)的需要，在此基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)向提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，維持農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和種類要求，在此基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，科技進(jìn)步是必要條件。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入遠(yuǎn)低于對(duì)非農(nóng)的科技投入?！捌呶濉逼陂g財(cái)政的農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)支出從2.7億元增長(zhǎng)到3.11億元，年均增長(zhǎng)2.87%，同期整個(gè)科技三項(xiàng)費(fèi)年均增長(zhǎng)5%：“八五”期間財(cái)政的農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)支出從2.93億元增長(zhǎng)到3億元，年均增長(zhǎng)0.47%，同期整個(gè)科技三項(xiàng)費(fèi)年均增長(zhǎng)13.2%.1979～1996年間，農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)占整個(gè)科技三項(xiàng)費(fèi)的比重由5.35%下降到2.88%.1996年我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度不及發(fā)達(dá)國(guó)家平均數(shù)的1/10，也不到30個(gè)最低收入國(guó)家平均數(shù)的1/3.目前我國(guó)每年對(duì)農(nóng)業(yè)的科研投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.25%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為2.37%，發(fā)展中國(guó)家平均為0.7%～1%.在較少農(nóng)業(yè)科技投資的條件下，投資結(jié)構(gòu)又不盡合理，資源開發(fā)技術(shù)投資多于生態(tài)環(huán)保技術(shù)投資，基礎(chǔ)研究投資多于應(yīng)用研究投資。每年約有3000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，平均轉(zhuǎn)化率為30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為70%～80%.由于農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成本高于預(yù)期收入，加之農(nóng)民資金短缺，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)高而信貸支持不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，機(jī)制不靈活，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技含量低，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)民的增收。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼方式不合理，農(nóng)民得到的實(shí)惠較少

總體上來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持水平與支持力度，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有很大的關(guān)系，尤其是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)通過(guò)財(cái)政預(yù)算支持農(nóng)業(yè)規(guī)模的影響程度更大。但是，從農(nóng)業(yè)支持來(lái)源或者承擔(dān)者來(lái)說(shuō)，可能是納稅人，也可能是消費(fèi)者。因此，除了財(cái)政預(yù)算途徑支持農(nóng)業(yè)外，還可以通過(guò)價(jià)格支持由消費(fèi)者承擔(dān)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，即實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。通過(guò)價(jià)格干預(yù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是很多國(guó)家支持農(nóng)業(yè)的主要方式。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為受益對(duì)象的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一般通過(guò)以下兩種途徑實(shí)現(xiàn)：其一，通過(guò)財(cái)政預(yù)算直接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，費(fèi)用承擔(dān)者是納稅人；其二，通過(guò)政府干預(yù)價(jià)格，使農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有利，一般以國(guó)際市場(chǎng)為參照系，高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)部分，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼由納稅人負(fù)擔(dān)，也可以通過(guò)放開農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)由消費(fèi)者承擔(dān)。盡管主要發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的選擇上總體趨于削弱價(jià)格干預(yù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持，但目前價(jià)格干預(yù)仍然是這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要途徑。1999～2001年間，OECD成員、澳大利亞、美國(guó)、日本和韓國(guó)由消費(fèi)者承擔(dān)的價(jià)格干預(yù)而實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支持總量的比重分別為：64%、9%、36%、90%、95%.日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入總額中有60%來(lái)自政府補(bǔ)貼；2000年美國(guó)對(duì)小麥的直接補(bǔ)貼每噸45美元，玉米為27美元，歐盟對(duì)每噸谷物的補(bǔ)貼為55美元。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼主要是在流通環(huán)節(jié)，價(jià)格干預(yù)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為負(fù)數(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受益較少，基本上是消費(fèi)者受益。目前財(cái)政用于農(nóng)村的支出約1/3是農(nóng)產(chǎn)品政策補(bǔ)貼（糧價(jià)補(bǔ)貼和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金），僅這1/3支出還多數(shù)是直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，最終落到農(nóng)民頭上的實(shí)惠不足50%.據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報(bào)告》2002年第54號(hào)的數(shù)據(jù)顯示，如果收購(gòu)糧食一年內(nèi)銷售不出去，政府保護(hù)收購(gòu)的補(bǔ)貼支出與農(nóng)民受益之比為5：1；如果連續(xù)三年銷售不出去，其比例上升到15：1.由此可見，財(cái)政支農(nóng)支出比重低并下降，投入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的投資不足，財(cái)政補(bǔ)貼方式不當(dāng)，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)民的增收速度。

（四）農(nóng)業(yè)稅制顯失公平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民得不到休養(yǎng)生息

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅制是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下設(shè)計(jì)的稅制，從建立時(shí)基本上就是以獲取財(cái)政收入和糧食儲(chǔ)備為目的。隨著農(nóng)業(yè)收入通過(guò)稅收、收費(fèi)、工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差等形式轉(zhuǎn)移到工業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展，工業(yè)很快占據(jù)了經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，但農(nóng)業(yè)稅制仍未改變，只是稅收由實(shí)物稅轉(zhuǎn)向貨幣稅（折征代金）。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，重新審視農(nóng)業(yè)稅制，農(nóng)業(yè)稅制與現(xiàn)代稅制的“公平與效率”原則大相徑庭，農(nóng)業(yè)稅收的超額負(fù)擔(dān)（農(nóng)民的相對(duì)負(fù)擔(dān)過(guò)重和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響）表現(xiàn)的尤為突出。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅稅率為7%，附加為20%，合計(jì)稅負(fù)為8.4%，沒有起征點(diǎn)，也沒有扣除額，農(nóng)民稅負(fù)明顯偏高。如果把農(nóng)民上繳的稅費(fèi)看成是個(gè)人所得稅的話，農(nóng)民稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民的稅負(fù)，城鄉(xiāng)名義負(fù)擔(dān)相差4倍以上。若從農(nóng)民繳納的各種直接和間接稅費(fèi)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差等綜合計(jì)算，農(nóng)業(yè)的宏觀負(fù)擔(dān)率（農(nóng)業(yè)上繳的收入/農(nóng)業(yè)GDP）約為25%～30%，而財(cái)政預(yù)算收入占整個(gè)GDP比重則在20%以下。農(nóng)業(yè)稅是一種四不象的稅收。其一，城鎮(zhèn)工商稅收中的流轉(zhuǎn)稅收以商品銷售額和非商品營(yíng)業(yè)額（貨幣收入額）為征稅對(duì)象，而農(nóng)業(yè)稅按農(nóng)業(yè)總收入征稅，農(nóng)業(yè)總收入按常年產(chǎn)量核定，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是否實(shí)現(xiàn)銷售，取得貨幣收入，都要按核定的常年產(chǎn)量折算成貨幣繳稅。其二，城鎮(zhèn)的所得稅收，主要是以純貨幣所得為征稅對(duì)象，而農(nóng)業(yè)稅是以未扣除任何成本費(fèi)用的總收益為征稅對(duì)象。城鎮(zhèn)所得稅所得額的計(jì)算通常是取得的貨幣收入，工廠的庫(kù)存商品在未銷售之前，既不征收流轉(zhuǎn)稅，也不征收所得稅。農(nóng)業(yè)總收益的計(jì)算既包括貨幣收入，又包括實(shí)物收入，并且主要是實(shí)物收入。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品即使放在家中，沒有取得貨幣收入，也要計(jì)算總收益繳納農(nóng)業(yè)稅。

二、財(cái)政政策缺陷的彌補(bǔ)

（一）增加支農(nóng)資金的絕對(duì)量，提高財(cái)政支農(nóng)支出的比重

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”。這一規(guī)定為增加農(nóng)業(yè)投入提供了法律保障?，F(xiàn)實(shí)情況下，關(guān)鍵是各級(jí)政府預(yù)算必須遵守《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，一是嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，加強(qiáng)人大的預(yù)算監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)支出的法定增長(zhǎng)；二是科學(xué)界定農(nóng)業(yè)支出的范圍，把農(nóng)業(yè)直接受益的支出列入財(cái)政支農(nóng)的統(tǒng)計(jì)范圍，剔除其他與農(nóng)業(yè)非直接相關(guān)的支出或超出農(nóng)業(yè)本身受益的支出，使農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)民增收緊密的掛起鉤來(lái)。三是把各級(jí)政府的各部門預(yù)算外資金（特別是農(nóng)口的預(yù)算外資金）納入預(yù)算，增加預(yù)算資金總量，做大支農(nóng)資金總量，在遵循法定農(nóng)業(yè)支出比例的基礎(chǔ)上，增加支農(nóng)支出的絕對(duì)量。同時(shí)應(yīng)加快支農(nóng)支出的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，防止和杜絕轉(zhuǎn)移支付下的支農(nóng)資金層層截留改變用途的現(xiàn)象，確保支農(nóng)資金的實(shí)際使用量；全面實(shí)施支農(nóng)支出的政府采購(gòu)制度，節(jié)約支農(nóng)資金，相對(duì)增加支農(nóng)資金，提高支農(nóng)支出的管理效率。

（二）優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，提高支農(nóng)支出效益

在優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)上，一是大力壓縮農(nóng)業(yè)支出中的養(yǎng)人支出，增加農(nóng)業(yè)建設(shè)支出。二是增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支出，特別是增加農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣的支出，健全農(nóng)村社會(huì)服務(wù)化體系并將之落到實(shí)處。據(jù)測(cè)算政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技每增加1元投入，可使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增加11.87元，減少農(nóng)牧戶9.35元投入；政府每增加1元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，可減少農(nóng)牧戶物質(zhì)費(fèi)用5.31元；而農(nóng)牧戶自身每增加投入1元物質(zhì)費(fèi)用，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值僅增加1.27元。三是增加增強(qiáng)農(nóng)民增收本領(lǐng)的農(nóng)村教育支出，包括義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)教育，改善農(nóng)村的教育條件，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。我國(guó)農(nóng)村的教育條件和教育水平總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村的大學(xué)升學(xué)率極低，通過(guò)教育途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移速度非常慢。另外，“十五”計(jì)劃綱要和黨的“十六大”提出的國(guó)民終身教育體系，對(duì)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，可通過(guò)財(cái)政撥款解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可通過(guò)沒有成本的社會(huì)招聘和極少的培訓(xùn)費(fèi)用解決人員素質(zhì)提高問題，而對(duì)農(nóng)村而言，農(nóng)民只能固定在土地上，農(nóng)民的繼續(xù)教育是一個(gè)空白，除了落后的農(nóng)村義務(wù)教育外，農(nóng)民素質(zhì)的提高基本上沒有其他途徑。通過(guò)增加農(nóng)村教育支出，使更多的農(nóng)民在素質(zhì)上符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，符合從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需要。據(jù)測(cè)算政府每增加1元農(nóng)村教育，可減少農(nóng)牧戶物質(zhì)費(fèi)用6.64元。四是逐步實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，增加對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障支出，給予農(nóng)民市民待遇，解除農(nóng)民的后顧之憂，增加消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)，增加生產(chǎn)投入，形成收入增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

（三）在WTO規(guī)則的“綠箱政策”下，最大限度的對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼政策

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，必須加快農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的改革。一是明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重點(diǎn)，減少流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。二是將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中。三是將取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼節(jié)省下來(lái)的財(cái)政資金和流通環(huán)節(jié)減少下來(lái)的補(bǔ)貼中的一部分，轉(zhuǎn)投到政府對(duì)農(nóng)業(yè)的一般服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的公共品的供給。四是把財(cái)政的直接農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把財(cái)政預(yù)算途徑由承擔(dān)的補(bǔ)貼方式與非財(cái)政預(yù)算途徑由消費(fèi)者承擔(dān)的補(bǔ)貼方式有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。五是按市場(chǎng)規(guī)則提高糧食的收購(gòu)價(jià)格，運(yùn)用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金保護(hù)糧食價(jià)格。

（四）改革農(nóng)業(yè)稅制，建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體系

在稅收上，要賦予農(nóng)村的城市稅收待遇，賦予農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的稅收待遇，賦予農(nóng)民的市民稅收待遇。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅收入僅占2.17萬(wàn)億財(cái)政收入的5%左右，政府已決定在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，不僅是必要的，也是可行的。具體來(lái)說(shuō)：1.取消農(nóng)業(yè)稅，開征農(nóng)產(chǎn)品增值稅。一是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的要求。把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，改良品種，提高質(zhì)量，提高技術(shù)含量和附加值，提高農(nóng)業(yè)盈利水平，讓農(nóng)民在追求增加貨幣收入的目標(biāo)中，自動(dòng)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為和自發(fā)調(diào)整組織形式，參與整個(gè)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)福利的最大化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要達(dá)到的效果。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)了銷售收入，才具備了納稅義務(wù)，繳納商品稅。這就解決了農(nóng)民口糧、農(nóng)民自己儲(chǔ)備糧、農(nóng)產(chǎn)品作為深加工原料儲(chǔ)備，尚未實(shí)現(xiàn)貨幣收入就繳納稅收的不合理問題。二是符合現(xiàn)代財(cái)政收入的形式要求。自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，財(cái)政收入形式是貨幣、實(shí)物、勞役，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，財(cái)政收入形式只有貨幣一種形式。農(nóng)產(chǎn)品只有實(shí)現(xiàn)了銷售，取得了貨幣收入，才能上繳財(cái)政收入，這就解決了農(nóng)民尚未取得貨幣收入，卻要將農(nóng)產(chǎn)品折算成貨幣交納農(nóng)業(yè)稅的不合理問題，解決了農(nóng)民無(wú)錢繳稅而不得不拖交和抗交稅款的問題。三是符合稅制公平原則。農(nóng)業(yè)與工業(yè)都是生產(chǎn)有形商品的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行商品課稅，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)稅制公平具體體現(xiàn)。農(nóng)民作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，開征與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相同的稅種，也是稅制公平的客觀要求。應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品課征增值稅時(shí)，不是以農(nóng)戶為納稅人，而是以生產(chǎn)并銷售農(nóng)產(chǎn)品，有增值收入的單位和個(gè)人為納稅人。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的不同種類和不同盈利水平，制定不同增值稅率的同時(shí)，應(yīng)借鑒國(guó)外的做法，采取低稅率、減免稅和其他一些特殊的照顧政策。我國(guó)目前應(yīng)把糧食生產(chǎn)和流通放在首要的位置，實(shí)施更加優(yōu)惠的增值稅，確保人口大國(guó)的糧食供給，穩(wěn)定社會(huì)生活。

2.取消農(nóng)業(yè)稅，開征農(nóng)業(yè)純收益所得稅，按照從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的貨幣收入扣除經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用和損失后的余額，計(jì)算征收所得稅，體現(xiàn)了有所得交稅，無(wú)所得不交稅，所得的多多交稅，所得的少少交稅的稅收公平原則。對(duì)于非農(nóng)的經(jīng)營(yíng)所得理應(yīng)按現(xiàn)行所得稅制征稅。鑒于農(nóng)業(yè)收益水平低和農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)難的實(shí)際情況，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，可對(duì)農(nóng)業(yè)純收益實(shí)行超額累進(jìn)稅率，或?qū)嵭懈咂鹫鼽c(diǎn)（或免征額）的比例稅率，并且稅率應(yīng)低于非農(nóng)所得稅稅率，以便體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的稅收公平原則。對(duì)農(nóng)業(yè)純收益征收所得稅，應(yīng)把企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅區(qū)分開來(lái)。對(duì)于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、組織化程度較高、具有農(nóng)業(yè)企業(yè)性質(zhì)的單位實(shí)行企業(yè)所得稅，對(duì)于單干的農(nóng)民和農(nóng)戶實(shí)行個(gè)人所得稅制。從中國(guó)目前的農(nóng)民收入水平來(lái)看，絕大部分農(nóng)民將被排除在個(gè)人所得稅之外，這體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民稅收上的公平，同時(shí)也體現(xiàn)了農(nóng)民非農(nóng)收益和農(nóng)業(yè)收益之間的稅收公平。目前對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工收益可按城鎮(zhèn)職工收益征稅辦法進(jìn)行稅收管理，對(duì)務(wù)農(nóng)純收益可借鑒國(guó)外的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課稅法，即以確定的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)所得作為基準(zhǔn)，結(jié)合土地面積情況計(jì)算農(nóng)業(yè)所得，作為課稅的依據(jù)。

3.取消農(nóng)業(yè)稅，開征土地使用稅。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅，從其征收方式上看具有土地資源稅的性質(zhì)，更象地租。但是農(nóng)業(yè)稅的計(jì)稅土地面積通常是種植土地面積（不包括農(nóng)民的自留地和不在冊(cè)的土地—開荒造田），并且按常年產(chǎn)量征稅，這與規(guī)范的土地稅相比差距較大。從農(nóng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)看具有混合稅制的性質(zhì)，既包括種植業(yè)的收入，也包括非種植業(yè)的農(nóng)業(yè)其他項(xiàng)目的折算收入；既包括農(nóng)業(yè)增值收入，也包括農(nóng)業(yè)企業(yè)所得收入和農(nóng)民個(gè)人所得收入。實(shí)施農(nóng)業(yè)土地稅制就是對(duì)農(nóng)業(yè)征收增值稅和所得稅的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)用地開征土地使用稅。我國(guó)已對(duì)非農(nóng)業(yè)用地開征了土地使用稅，農(nóng)業(yè)用地屬于減免范圍。取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)耕地、園地、林地、牧草地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地等分類分級(jí)分檔征收土地使用稅，符合稅收公平與效率原則。一是誰(shuí)占用誰(shuí)交稅，征稅對(duì)象明顯易查，征收成本低。二是計(jì)稅土地范圍擴(kuò)大，稅源穩(wěn)定，有利于財(cái)政收入。三是隨著土地用途的改變和土地面積的核實(shí)，有效的解決現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅有稅無(wú)地和有地?zé)o稅的不合理狀況。四是對(duì)農(nóng)業(yè)用地實(shí)行較低的稅額，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源，促進(jìn)土地的合理利用。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的實(shí)施，土地的集中和收益水平的提高，土地使用稅將成為重要的資源稅或財(cái)產(chǎn)稅，我國(guó)的稅收體系將更加完善。

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